導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇交通運(yùn)輸行業(yè)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“不忘初心，牢記使命”的主題，是黨在各行各業(yè)當(dāng)中所開展的重要主題教育，是推動(dòng)各行各業(yè)更加自覺的、更加熱忱的為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的美好藍(lán)圖而不懈奮斗的重要途徑。而在今天的交通運(yùn)輸管理行業(yè)工作當(dāng)中，“不忘初心，牢記使命”同樣在反復(fù)強(qiáng)調(diào)。但事實(shí)上，這樣的主題教育能否映刻在每一位工作人員的心中，能否落實(shí)到工作時(shí)處才是最為重要的。

本次調(diào)研主要運(yùn)用了調(diào)查法和訪談法，針對(duì)于交通運(yùn)輸管理行業(yè)關(guān)于“不忘初心，牢記使命”主題的認(rèn)識(shí)和踐行水平進(jìn)行了調(diào)研。

一、當(dāng)前現(xiàn)狀

“不忘初心，牢記使命”體現(xiàn)于運(yùn)管稽查工作之中，則需要工作人員在崗位上盡職盡責(zé)、能夠發(fā)現(xiàn)不足并查漏補(bǔ)缺、能夠不斷提升自我砥礪前行。而在本次調(diào)研中，我們主要從這三個(gè)層面入手，針對(duì)于交通運(yùn)輸管理行業(yè)展開調(diào)研。

（一）從履職角度看

在被調(diào)查的絕大多數(shù)工作人員眼中，“初心”就是崗位對(duì)自己的要求，而“牢記使命”就是要明確自己的崗位工作，并在日常的工作中恪盡職守。都認(rèn)為自己能夠切實(shí)的履行本職工作，能夠根據(jù)當(dāng)前的工作要求完成好自己的責(zé)任?！安煌跣?，牢記使命”的理念在日常工作當(dāng)中也可以良好的貫徹。

的確如此，交通運(yùn)輸管理行業(yè)在執(zhí)法人員的履職角度能夠明確崗位職責(zé)，并運(yùn)用豐富的舉措來保障各崗位執(zhí)法人員充分履職，并能調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員積極做好自己的本職工作。這一層面來看，“不忘初心，牢記使命”在履職角度是能夠較好被踐行的。

可是在調(diào)查當(dāng)中，我們也聽到了不同的聲音：“有制度約束、有考核機(jī)制、有領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察，這樣便足夠保障我們完成自己的工作。‘不忘初心，牢記使命’的倡導(dǎo)，實(shí)際上的作用不是很大。”事實(shí)上，這樣的表達(dá)絕不是個(gè)別之聲，這也應(yīng)當(dāng)引起我們的反思。

（二）從自查角度看

植根現(xiàn)實(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)問題，這是擔(dān)當(dāng)使命的第一步。如果閉目塞聽，安于現(xiàn)狀，停滯不前，則談不上“初心”的踐行，更沒有能力去“擔(dān)當(dāng)使命”。

在今天的交通運(yùn)輸管理工作當(dāng)中，運(yùn)管稽查人員雖然已經(jīng)設(shè)置了多樣性的考核制度，可是對(duì)于運(yùn)管人員而言，大多數(shù)是一種被動(dòng)的監(jiān)察，而執(zhí)法人員們并沒有進(jìn)行主動(dòng)型的、自我針對(duì)性的反思和自查自省，而在實(shí)際考核當(dāng)中所反映的狀況也同樣浮于表面，大多數(shù)是“出勤情況、投訴反饋”等表面問題。

在調(diào)查與訪談當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，許多工作人員在提到“運(yùn)管監(jiān)察的初心”這一概念的時(shí)候，才突然意識(shí)到，這樣的初心是服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于過往的執(zhí)法人員，而并不僅僅是滿足于當(dāng)前的工作職責(zé)即可。

的確，當(dāng)前存在的許多問題是“崗位上雖然沒有明確規(guī)定，可是卻的確存在執(zhí)法人員有所不滿，具體措施有待提高”的情況。可這樣的問題或者是沒有被認(rèn)識(shí)到，或是在認(rèn)識(shí)到之后因?yàn)榇爽F(xiàn)象本身“并不違反規(guī)定”被擱置了。

二、存在問題

（一）浮于表面 不知如何落實(shí)

“不忘初心，牢記使命”并不是一句空洞口號(hào)，而需要每一位運(yùn)管稽查人員在崗位之上恪盡職守，盡職盡責(zé)，不斷提升自我?？墒窃谡{(diào)研過程當(dāng)中，我們卻發(fā)現(xiàn)許多運(yùn)管人員不知“所謂初心為何物”，也因此不知如何落實(shí)這樣的理念，認(rèn)為“不忘初心”與日常的工作是兩碼事，圍繞其開展的學(xué)習(xí)只是一項(xiàng)政治思想活動(dòng)，而不能將其納入到工作之中，這也使得其脫離了本質(zhì)意義。

（二）有所疏忽 不能認(rèn)清問題

牢記工作的初心，擔(dān)當(dāng)工作的使命，則需要以初心和使命為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)照。許多人員未能意識(shí)到自身存在的差距和不足，無法認(rèn)清問題，更不能認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的工作與初心的差距，也不能認(rèn)識(shí)到自己的工作能力和擔(dān)當(dāng)使命所要求的工作能力仍有一段距離?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ钡墓ぷ鞣绞襟w現(xiàn)于我們的運(yùn)管工作，則要求運(yùn)管人員基于實(shí)際工作查漏補(bǔ)缺，找出不足，針對(duì)提升。

（三）安于現(xiàn)狀 不懂如何改進(jìn)

我們常說：“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”，可是在今天的稽查工作之中，卻安于現(xiàn)狀、止步不前。許多被調(diào)查人員表示：“自己在崗位上能夠盡職盡責(zé)好本職工作，同時(shí)自己的精力付出頗多，也無暇去學(xué)習(xí)暫時(shí)不需要的新的理念和技術(shù)?！笔獠恢\(yùn)管工作隨著現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的不斷演進(jìn)，隨著現(xiàn)代道路管理需求的不斷革新，對(duì)于運(yùn)管人員的能力要求和理念要求也有了新的要求，如果不能緊跟時(shí)代步伐和工作需求，那么使命擔(dān)當(dāng)便無從談起。

三、解決建議

（一）開展相關(guān)學(xué)習(xí)

“不忘初心，牢記使命”相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)在各崗位各部門當(dāng)中全面展開，各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推進(jìn)相關(guān)學(xué)習(xí)，真正讓每一位執(zhí)法人員清晰的認(rèn)識(shí)到“不忘初心”的真諦，以及“牢記使命”的重要性。只有這樣才能從思想認(rèn)識(shí)角度切實(shí)的認(rèn)識(shí)到時(shí)代、社會(huì)對(duì)于運(yùn)管工作人員的重要囑托，也才能夠以無限的熱忱投入到工作當(dāng)中。

當(dāng)然我們也要注意到，相關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)落到實(shí)處、不能浮于表面，流于形式。在學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，可以開展多樣化的學(xué)習(xí)方式，通過座談會(huì)、知識(shí)傳授結(jié)合先進(jìn)事跡的講述、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與思考的分享結(jié)合，真正的讓每一位執(zhí)法人員參與到實(shí)際的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)當(dāng)中。

不僅如此，相關(guān)的學(xué)習(xí)也應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃性、連貫性，階段性的學(xué)習(xí)突破其效果并不明顯，只有運(yùn)用多樣化的方式進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，例如每日課程分享、微信QQ群的宣傳和學(xué)習(xí)共享、個(gè)人心得體會(huì)的階段分享，并將相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化、層次化，重視學(xué)習(xí)成果，重視實(shí)踐落實(shí)，真正讓“不忘初心，牢記使命”真正的牢記于心、內(nèi)化于思、貫徹于行。

（二）對(duì)標(biāo)個(gè)人職責(zé)

“不忘初心，牢記使命”的相關(guān)學(xué)習(xí)即應(yīng)當(dāng)在心中有深刻體會(huì)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)在日常的工作、生活之中有所彰顯。在上面的調(diào)查了解當(dāng)中發(fā)現(xiàn)：許多執(zhí)法人員對(duì)于自己的缺陷不足并不清晰，對(duì)于下一階段的提升方法也并不明確，對(duì)于未來的發(fā)展和提升方向也并沒有認(rèn)識(shí)。

在這樣的情況之下，每一位工作人員都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的實(shí)際工作內(nèi)容以及司乘人員面臨的困境來思考。例如在工作之中是否存在著由于程序的復(fù)雜而導(dǎo)致司乘人員長(zhǎng)時(shí)間等待的情況？例如運(yùn)管收費(fèi)大廳當(dāng)中是否存在著程序復(fù)雜、流程繁瑣的情況？服務(wù)人員是否能夠去聽取司機(jī)的反饋提升本職工作的服務(wù)水平？事實(shí)上，這些內(nèi)容都是每一位崗位人員應(yīng)當(dāng)思考的，并非主管責(zé)任人一個(gè)人的事情。

我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，不忘初心的最初之心，便是服務(wù)人民服務(wù)社會(huì)之心，便是每一個(gè)人完善本職工作執(zhí)行。每個(gè)崗位提升一小步，我們的工作便能提升一大步，只有這樣才是牢記使命、擔(dān)當(dāng)使命、完成使命的必由之路。

（三）堅(jiān)持自查自省

人們常說：“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自行也”，這就是要求每一位運(yùn)管稽查人員在崗位之上認(rèn)識(shí)到自己的不足，找出其中的原因，并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和提升。我們知道，擔(dān)當(dāng)使命之路沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，而在不斷提升自我的過程當(dāng)中，就是發(fā)現(xiàn)矛盾、解決矛盾、轉(zhuǎn)化矛盾的過程，讓當(dāng)前的問題成為促使運(yùn)管工作前行的墊腳石。

當(dāng)然，認(rèn)清自己的工作之中存在的問題也應(yīng)當(dāng)以多種途徑來實(shí)現(xiàn)，例如階段性的工作總結(jié)與自查自省，對(duì)標(biāo)工作責(zé)任、崗位職責(zé)，反思階段工作中的不足；例如展開多樣化的評(píng)價(jià)對(duì)比，展開同事之間的互評(píng)，以真正認(rèn)識(shí)到自身存在的缺陷，實(shí)現(xiàn)相互之間的彌補(bǔ)缺漏，相攜共建；例如構(gòu)建起更加多元化的、可實(shí)施性的司乘人員評(píng)價(jià)體系，通過調(diào)查問卷、走訪車主等方式，收集梳理意見建議，對(duì)工作中存在的問題和不足，制定整改方案進(jìn)行限期整改，并公布監(jiān)督電話，暢通投訴渠道，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，以此為指導(dǎo)進(jìn)行整改。

牢記使命，更應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，更應(yīng)勇于面對(duì)。認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題，不斷優(yōu)化改進(jìn)，才能讓初心得以實(shí)現(xiàn)。

（四）構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃

勇于擔(dān)當(dāng)使命，還要善于擔(dān)當(dāng)使命，這是運(yùn)管稽查人應(yīng)有的風(fēng)采，也是“不忘初心”的必然。而作為推動(dòng)工作前行的中流砥柱，每一位運(yùn)管稽查人員更應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起明確的發(fā)展規(guī)劃，不斷提升自我，在崗位上再添新功。

具體而言，一方面，要強(qiáng)化相關(guān)的教育培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，真正的實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，提高人員素質(zhì)，在每一段時(shí)間都開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貫徹相關(guān)的要求，討論典型的案例，強(qiáng)化法治意識(shí)和觀念，讓業(yè)務(wù)水平不斷完善。另一方面，工作人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)于自己的工作以及未來的發(fā)展方向進(jìn)行明確的規(guī)劃，認(rèn)識(shí)到自己的本職在未來有怎樣的發(fā)展方向？

例如數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化的程序應(yīng)用，有關(guān)人員是否能夠妥當(dāng)熟練的操作？例如現(xiàn)代司乘人員對(duì)于運(yùn)管稽查人員的執(zhí)法水平要求更高，執(zhí)法人員是否能夠做到用于規(guī)范、態(tài)度嚴(yán)正、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，既完美的完成了自己的本職工作，也以良好的作風(fēng)贏得廣大群眾的支持信賴？各崗位人員均應(yīng)當(dāng)展望未來的發(fā)展方向，并實(shí)現(xiàn)自我提升。

篇2

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見，提出改革目標(biāo)為，通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。

《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》公布

財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》?！稌盒修k法》明確指出，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)本所經(jīng)營(yíng)管理情況和發(fā)展需要投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。在本辦法施行前已設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，鼓勵(lì)其在5 年內(nèi)盡快完成由提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金向投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)過渡。在本辦法施行后新設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，鼓勵(lì)其優(yōu)先采用投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的方式提高職業(yè)責(zé)任賠償能力。

財(cái)政部2015 全國(guó)會(huì)計(jì)與金融監(jiān)督檢查啟動(dòng)

近日財(cái)政部下發(fā)通知，組織駐各地專員辦和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）正式啟動(dòng)2015 年度會(huì)計(jì)和金融監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)一是對(duì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量開展檢查；二是對(duì)糧食生產(chǎn)流通企業(yè)、電子信息企業(yè)、電動(dòng)汽車及風(fēng)電等新能源企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查；三是對(duì)非上市地方性金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查；四是結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，探索開展對(duì)部分行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。

國(guó)稅總局規(guī)范企業(yè)境外投資和所得口徑

國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于做好居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息工作的通知》，貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)問題的公告》( 國(guó)家稅務(wù)總局公告2014 年第38 號(hào)）要求，提高信息申報(bào)質(zhì)量，規(guī)范有關(guān)填報(bào)口徑并提出工作要求。

中稅協(xié)參與IMF《稅收征管法》立法研討

國(guó)際貨幣基金組織(IMF) 中國(guó)《稅收征管法》立法建議項(xiàng)目組近日在京舉辦專題征求意見會(huì)議。來自財(cái)稅及法律方面的專家與中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)稅務(wù)部門、四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所及本土稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所的代表就我國(guó)《稅收征管法》修訂中的重點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。

《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》

中國(guó)證監(jiān)會(huì)7 月1 日晚間正式《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》。此次修改《管理辦法》，一方面加強(qiáng)監(jiān)管和防控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化證券公司自主調(diào)節(jié)和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求，完善監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管底線，加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)，要求證券公司業(yè)務(wù)規(guī)模與自身資本實(shí)力相匹配；另一方面，取消了部分不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際的限制性規(guī)定，提升融資融券業(yè)務(wù)服務(wù)資本市場(chǎng)和投資者的能力。

六部委電子招投試點(diǎn):“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”

近日，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》，部署開展國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。

上交所推動(dòng)落實(shí)證券公司融資渠道

近日中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定將證券公司短期公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至所有證券公司，同時(shí)，允許證券公司開展融資融券收益權(quán)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬證券公司融資渠道，支持證券公司業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。

篇3

1、個(gè)人所得稅扣繳管理軟件應(yīng)用推廣。我們分局去年自主開發(fā)出了“個(gè)人所得稅扣繳管理系統(tǒng)”軟件，今年又對(duì)軟件版本進(jìn)行了升級(jí)和維護(hù)及宣傳推廣。在軟件升級(jí)方面，經(jīng)過我們研究小組經(jīng)過加班加點(diǎn)、改寫程序、調(diào)試運(yùn)行，完成了升級(jí)。我們一是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，將原Foxpro數(shù)據(jù)庫(kù)升級(jí)到SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)，程序原代碼也將采用PowerBuilder重新編寫,提高了數(shù)據(jù)的安全性；二是增加了開放式模糊查詢功能，新的程序中查詢功能更加強(qiáng)大，用戶可以自行設(shè)定條件進(jìn)行查詢；三是改變了軟件界面，請(qǐng)專業(yè)的平面設(shè)計(jì)人員進(jìn)行軟件界面的設(shè)計(jì)，使之更加美觀；四是增加了支付個(gè)人收入明細(xì)表、工資批量錄入、工資賬冊(cè)、計(jì)算器等大量的輔助功能，使納稅人在使用該軟件過程中更加得心應(yīng)手。在軟件推廣和維護(hù)方面，我們一是積極服務(wù)扣繳單位，及時(shí)收集用戶對(duì)軟件提出的新需求、新問題，為軟件的升級(jí)提供新的依據(jù)。二是對(duì)華興民爆、化輕公司等12家使用單位進(jìn)行管理版軟件的安裝和升級(jí)，輸入并維護(hù)、更新扣繳單位的數(shù)據(jù)庫(kù)。三是展開對(duì)扣繳單位的培訓(xùn)，保證了軟件的正常使用，使之能正確利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工資核算，打印工資表、工資條，打印扣繳稅款報(bào)告表，按時(shí)報(bào)送電子申報(bào)數(shù)據(jù)和“個(gè)人所得稅扣繳稅款報(bào)告表”軟盤。四是分局積極做好扣繳單位報(bào)來數(shù)據(jù)資料的接收工作，正確引入微機(jī)，建立稅務(wù)電子檔案。五是編印了新的《個(gè)人所得稅扣繳軟件操作說明書》，為軟件的順利推廣加強(qiáng)了宣傳力度，為下一步在全省推廣軟件做好前期準(zhǔn)備工作。個(gè)人所得稅扣繳管理軟件推廣以來，取得的主要成績(jī)：一是“個(gè)人所得稅扣繳管理軟件”，已在XXX市地稅系統(tǒng)7個(gè)縣市、區(qū)局全面推廣，先后有XXX市地稅直屬局、稽查局，XX直屬局等單位來參觀學(xué)習(xí)，外地購(gòu)買該軟件的10家企業(yè)和分局轄區(qū)內(nèi)已安裝使用的12家企業(yè)普遍感到很滿意，操作簡(jiǎn)便、適用，受到了省局X局長(zhǎng)、X局長(zhǎng)和省市局領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定，最近將在全省全面推廣。二是軟件自推廣以來，元至11個(gè)月共入庫(kù)個(gè)人所得稅358.13萬元，與去年同期相比增長(zhǎng)40.33%，增收102.93萬元，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人所得稅管理規(guī)范化、科學(xué)化，達(dá)到了預(yù)期效果。

2、交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理辦法探索。按照《XXX市地方稅務(wù)局運(yùn)輸行業(yè)稅收征收管理暫行辦法》，我們采取“一車一證、按座征收、以票管稅、重點(diǎn)檢查”的辦法。一是進(jìn)行稅源清查，摸清稅源底冊(cè)。對(duì)公交公司、汽車客運(yùn)站、長(zhǎng)途汽車站三家客運(yùn)企業(yè)所有承包及掛靠的車輛進(jìn)行稅源清查。核清了每輛車的車主姓名、車牌號(hào)、乘座人數(shù)或貨運(yùn)噸位等詳實(shí)資料，其中公交公司有車58輛，汽車客運(yùn)站195輛，長(zhǎng)途汽車站96輛。根據(jù)我市車輛運(yùn)輸情況，每車均在10－40座之間，屬城鎮(zhèn)運(yùn)輸，每座每月征收營(yíng)業(yè)稅10.56元。三家運(yùn)輸企業(yè)年應(yīng)納稅額共計(jì)903893.76元。二是辦理一車一證，委托企業(yè)代征稅款。按市局要求，目前我們已向三家運(yùn)輸企業(yè)下發(fā)三百多份個(gè)體戶稅務(wù)登記證申請(qǐng)表，對(duì)每一輛車辦理稅務(wù)登記證；與三家運(yùn)輸企業(yè)簽定了委托代征協(xié)議書，積極做好政策宣傳和催繳入庫(kù)工作，為規(guī)范交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是實(shí)行以票管稅，加強(qiáng)管理。目前，汽車客運(yùn)站、公交公司客運(yùn)發(fā)票從我分局領(lǐng)取，長(zhǎng)途汽車站隸屬于三門峽運(yùn)輸總公司管理，所用發(fā)票從總公司直接領(lǐng)取，它是獨(dú)立核算企業(yè)，在我分局交納各種稅款，接受管理。對(duì)此，我們已向市局寫出申請(qǐng)要求將長(zhǎng)途汽車站的發(fā)票從分局領(lǐng)取。對(duì)于客運(yùn)發(fā)票的管理，我們按企業(yè)每月用量發(fā)售，并有重點(diǎn)的進(jìn)行發(fā)票檢查，核實(shí)其每月具體收入，依法查補(bǔ)。對(duì)于道路貨運(yùn)發(fā)票的管理，目前由我分局統(tǒng)一代開并征收稅款，下一步將按照省局規(guī)定對(duì)申請(qǐng)自開票單位進(jìn)行認(rèn)定。

3、稅源管理責(zé)任制探索。我們一是澄清稅源底子，明確管理責(zé)任。3月份集中人力對(duì)三個(gè)管理科室所管業(yè)戶的稅源情況進(jìn)行了全面調(diào)查、登記造冊(cè)，經(jīng)稽查后，確認(rèn)了12戶非正常戶；對(duì)已辦證但未納入正常管理的業(yè)戶，經(jīng)稽查確定了其申報(bào)方式，通過調(diào)查摸清了稅源底子。我們把所有納稅人按規(guī)模、行業(yè)分為重點(diǎn)稅源企業(yè)、行政事業(yè)單位和中小企業(yè)三類，管理范圍明確到管理科室，管戶責(zé)任到人。二是建立企業(yè)分戶臺(tái)帳，對(duì)企業(yè)各稅申報(bào)入庫(kù)情況、欠繳稅款情況，接受檢查處罰情況進(jìn)行按月登記；建立稅源管理明細(xì)卡，一戶一卡，將管戶的基本情況填入明細(xì)卡中，做到稅源管理“一口清”，即“管理戶數(shù)清、稅源底子清、稅收政策清、業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況清和納稅申報(bào)情況清”等五清，由專管員隨身攜帶，隨時(shí)記錄，并通過日常對(duì)企業(yè)調(diào)查掌握情況，結(jié)合企業(yè)納稅申報(bào)及企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和下降情況進(jìn)行調(diào)查分析，有針對(duì)性地開展組織收入工作。三是建立和完善企業(yè)檔案。7月底，我們又深入各個(gè)企業(yè)對(duì)稅務(wù)登記中的法人變更、銀行賬號(hào)變更情況，發(fā)票取得、填開、保管，“房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅”等小稅種納稅資料進(jìn)行了認(rèn)真審核，對(duì)檔案資料進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。今年7月，我分局還組織開展了一次“稅源管理一口清”競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)了管理人員的責(zé)任意識(shí)。實(shí)行稅源管理責(zé)任制為提高征管質(zhì)量和管理工作再上新臺(tái)階打下了良好基礎(chǔ)。

4、重點(diǎn)稅源管理辦法探索。今年我們對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)：XX公司、電業(yè)局、電信局等進(jìn)行試點(diǎn)探索。一是加強(qiáng)稅基管理，嚴(yán)格抓好稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、檔案管理等各環(huán)節(jié)的管理。登記好稅收臺(tái)帳；健全所得稅匯稅清交檔案，做到年度中間的連續(xù)性；健全檢查、稽查、減免稅、彌補(bǔ)虧損、財(cái)產(chǎn)損失申報(bào)批準(zhǔn)等檔案；提醒企業(yè)在所得稅匯算期間通過稅收減少偷稅、漏稅發(fā)生等。二是做好財(cái)務(wù)分析，對(duì)黃金生產(chǎn)企業(yè)，我們采取建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系，逐戶進(jìn)行納稅評(píng)估的辦法，并通過“企業(yè)所得稅稅源統(tǒng)計(jì)表、其它稅種統(tǒng)計(jì)表、主要產(chǎn)品產(chǎn)量明細(xì)表和主要產(chǎn)品指標(biāo)分析表”等四表，對(duì)企業(yè)可能存在的核算不實(shí)、虛報(bào)利潤(rùn)等原因進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。這些措施保證了重點(diǎn)稅源按期、如實(shí)申報(bào)，重點(diǎn)稅源企業(yè)比上年增收2600余萬元。

5、建筑安裝業(yè)稅收管理辦法探索。我分局專門成立了建筑科，今年以來我們一是加強(qiáng)了稅源管理和監(jiān)控。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，掌握工程進(jìn)展情況。登記每個(gè)工程的承建單位、委建單位、應(yīng)納稅款、已納稅款、開工日期、完工日期、工程造價(jià)、工程進(jìn)度等事項(xiàng)，并按月旬巡查，跟蹤管理。同時(shí)，建立了納稅人稅源檔案，嚴(yán)格外來施工單位報(bào)驗(yàn)登記的各項(xiàng)資料的收集。二是實(shí)行“雙向申報(bào)”的納稅制度。建筑安裝業(yè)實(shí)行按工程形象進(jìn)度劃分不同階段結(jié)算價(jià)款，實(shí)行按月繳納稅款。規(guī)定建筑業(yè)納稅人在次月七日前進(jìn)行申報(bào)納稅；與此同時(shí)，我們與建設(shè)單位簽訂委托代征協(xié)議，督促扣繳工作。工程決算結(jié)束后，納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具建筑安裝業(yè)專用發(fā)票，清繳應(yīng)納的稅款。三是嚴(yán)格建筑安裝業(yè)專用發(fā)票的代開制度，對(duì)建筑安裝業(yè)的發(fā)票采用專人領(lǐng)取，專用開具，專人保管。實(shí)行以票管稅，納稅人在開具發(fā)票的同時(shí)繳納稅款。針對(duì)建筑業(yè)納稅人難管理的情況，我們還做好了幾項(xiàng)工作：一是對(duì)納稅人作好稅收法規(guī)政策的宣傳，輔導(dǎo)其建帳；二是為解決以前納稅人只交營(yíng)業(yè)稅，少交不交應(yīng)納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的問題，對(duì)沒有交納所得稅的納稅人，不予開具建筑業(yè)發(fā)票，嚴(yán)格把關(guān)起到了很好的效果；三是明確了建筑業(yè)納稅人和委托代征單位的法律責(zé)任，如對(duì)工程的委建方我們下了便函，內(nèi)容為：1、對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)拒收；未拒收造成稅款流失的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任；2、對(duì)委托代征代繳稅款的，應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議的規(guī)定辦理相關(guān)涉稅事宜；違反稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，導(dǎo)致承建單位或個(gè)人未繳、少繳或騙取稅款的，將根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。截止11月底，建筑營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)224萬，比去年170萬有了較大幅度增長(zhǎng)。

6、代征代繳稅款管理辦法探索。我們認(rèn)真落實(shí)省局委托代征管理辦法，一是根據(jù)我市的實(shí)際情況，確定代征的行業(yè)、稅種和代征單位。目前，我們實(shí)行委托代征的稅種主要為營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅和其它需要代征的稅種。代征單位有8戶。并建立了代征代繳稅款檔案。二是做好委托代征協(xié)議的簽定和證書的發(fā)放。明確了代征單位的責(zé)任，包括：代征代繳的范圍、代征代繳的稅種、代征代繳稅款的期限、代征代繳稅款結(jié)報(bào)及有關(guān)手續(xù)、雙方的權(quán)利、責(zé)任和其他有關(guān)事項(xiàng)。三是加強(qiáng)對(duì)代征企業(yè)的監(jiān)管，積極宣傳有關(guān)政策，明確法律責(zé)任。監(jiān)督其按規(guī)定建立代征稅款帳簿，按時(shí)解繳稅款，杜絕占?jí)?、挪用稅款的情況發(fā)生。其中僅XX高中、衛(wèi)生局、XXXXX廠三家，今年就代征建筑營(yíng)業(yè)稅37.6萬。

7、稽核評(píng)稅管理辦法探索。過去在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)在主觀上并沒有偷稅的意識(shí)，但由于對(duì)稅收政策把握不全面或者對(duì)稅收政策理解有偏差容易出現(xiàn)少繳或漏繳的情況。對(duì)此我們積極推行稽核評(píng)稅的辦法，在申報(bào)征收環(huán)節(jié)，對(duì)納稅人執(zhí)行稅收政策進(jìn)行防范性審核監(jiān)控，壓縮零申報(bào)率，提高征管“七率”，防止稅款流失。特別是對(duì)異常申報(bào)戶，通過對(duì)納稅人當(dāng)期的申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及其附送資料當(dāng)期申報(bào)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性進(jìn)行審核分析，及時(shí)評(píng)定處理。今年我們所做的工作是：建立誠(chéng)信稅收機(jī)制，提高管理服務(wù)深度。在稽核評(píng)稅中，對(duì)當(dāng)期審核出的問題，以約談的方式幫助納稅人準(zhǔn)確理解和掌握稅法，減少并糾正納稅人因?qū)Χ惙ɡ斫馄町a(chǎn)生的涉稅稅問題，讓納稅人自動(dòng)自，限期糾錯(cuò)，減少或消除檢查中可能發(fā)現(xiàn)的問題，減少了企業(yè)的損失，這種做法受到了廣大納稅人的歡迎。我們達(dá)到了較好的效果：一是提高稅收征管和稅務(wù)檢查的工作效率和質(zhì)量。在實(shí)施稽核評(píng)稅前，查一個(gè)企業(yè)，從調(diào)帳、找人、取證和執(zhí)行，快則十天半月，慢則一個(gè)月，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，最后效果還不一定好?；嗽u(píng)稅為稽查案源提供了一種新的手段，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的直接進(jìn)行處理。涉及以前年度的立案查處,無問題的直接放過，避免了“撒大網(wǎng)捕小魚”的局面，增強(qiáng)了稽查立案的針對(duì)性，提高了稽查效果和效率。二是推進(jìn)法制建設(shè)，優(yōu)化征收環(huán)境。通過實(shí)踐我們看到，推行稽核評(píng)稅讓征納雙方平等地站在法律面前交流對(duì)話，創(chuàng)造一個(gè)讓納稅人沒有理由不繳稅、少繳稅甚至偷稅的環(huán)境，讓納稅人能夠及時(shí)了解和掌握稅收政策。今年我們稽核評(píng)稅38戶，為分局領(lǐng)導(dǎo)提供稽核情況反饋表30份，稽核出稅款約80萬元。

8、企業(yè)所得稅管理辦法探索。企業(yè)所得稅的計(jì)算和征收較為復(fù)雜，影響企業(yè)所得稅的因素較多，所以企業(yè)所得稅征管工作難度較大。我們?cè)谔接懫髽I(yè)所得稅征收管理辦法時(shí)，力求具備實(shí)用性和可操作性，并與目前企業(yè)所得稅的管理辦法相兼容。為此，我們查閱了企業(yè)檔案資料，對(duì)照《企業(yè)所得稅管理辦法》、企業(yè)所得納稅申報(bào)表和企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等內(nèi)容，設(shè)計(jì)出了《企業(yè)收入、支出明細(xì)表》、《企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)動(dòng)態(tài)模型基礎(chǔ)表》。具體實(shí)施辦法是：1、每月30日前，由管理人員深入企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的收入帳和費(fèi)用帳填制《企業(yè)收入、支出明細(xì)表》并歸檔，在次月初例征期納稅戶來申報(bào)時(shí)，將其申報(bào)表上的收入、費(fèi)用同《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細(xì)表》的數(shù)據(jù)相核對(duì)，看其是否真實(shí)。2、每月15日前，根據(jù)企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表填制《企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)動(dòng)態(tài)模型基礎(chǔ)表》，根據(jù)該表管戶人員可以對(duì)一些動(dòng)態(tài)指標(biāo)及靜態(tài)指標(biāo)進(jìn)行分析，了解、掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，并可準(zhǔn)確地對(duì)稅源做出預(yù)測(cè)。3、在企業(yè)報(bào)送季度、年度申報(bào)表及納稅項(xiàng)目調(diào)整表時(shí)，將自行申報(bào)和調(diào)整的數(shù)據(jù)同《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細(xì)表》上的累計(jì)數(shù)字相核對(duì)，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目和不允許列支的項(xiàng)目，可對(duì)企業(yè)提醒作用，并督促其及時(shí)改正。實(shí)施后所能達(dá)到的目的是：1、使管理人員通過所歸集的數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅源變化情況，對(duì)稅源做出預(yù)測(cè)；2、從《企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入、支出明細(xì)表》能夠?yàn)閬砟甑钠髽I(yè)所得稅匯算工作提供了大量的數(shù)據(jù)，從而減輕了稽查工作量，使稽查工作落實(shí)在日管工作中，使征管質(zhì)量得到提高。3、在企業(yè)日常申報(bào)和年度申報(bào)時(shí)，可將數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，可發(fā)現(xiàn)少申報(bào)或不申報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)堵塞偷、漏稅行為。通過實(shí)施以來，目前收到的效果是：能夠了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，可確定有關(guān)應(yīng)稅收入、費(fèi)用支出的真實(shí)性，而且能為稽查工作提供大量基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，缺點(diǎn)是：一是企、事業(yè)單位不能兼容；二是由于影響企業(yè)所得稅因素較多，不能系統(tǒng)、全面地加以反映。

篇4

一、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)分析

針對(duì)《辦法》中的四個(gè)反映財(cái)務(wù)效益狀況的指標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)該增加每股收益、細(xì)化營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)、取消資本保值增值率、修改成本費(fèi)用利潤(rùn)率指標(biāo)的計(jì)算方法。

（1）對(duì)增加每股收益指標(biāo)分析。對(duì)每股收益各國(guó)都有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來進(jìn)行規(guī)范，該指標(biāo)具有很好的一致性和一貫性，這就為行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行比較提供了保證，并且每股收益的數(shù)據(jù)獲得不需要進(jìn)行額外的加工，直接可以從財(cái)務(wù)報(bào)表中獲得，節(jié)省了投資者獲得信息的成本。

（2）對(duì)細(xì)化營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指標(biāo)分析。營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率指的是營(yíng)業(yè)收入除以營(yíng)業(yè)收入總額，并不能反映該企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率情況。對(duì)于公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)公路的使用者收取合理的通行費(fèi)，主營(yíng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)效益狀況的好壞直接影響投資者的投資決策，因此筆者建議將其細(xì)化為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率以及其他營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率，公式為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率=主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)÷主營(yíng)業(yè)務(wù)收入×100%；其他營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率=其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)÷其他業(yè)務(wù)收入×100%。

（3）對(duì)取消資本保值增值率指標(biāo)的分析。資本保值增值率主要是用來防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，但是對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，現(xiàn)代的企業(yè)要求政企分開，尤其是對(duì)于經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性公路的企業(yè)來說，政府與企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同之后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理由企業(yè)負(fù)責(zé)，盈利以及對(duì)股東負(fù)責(zé)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的根本目標(biāo)，政府只是在合同規(guī)定的范圍依法進(jìn)行監(jiān)督規(guī)范。即使政府有入股企業(yè)，那也和其他的投資者一樣，要承擔(dān)相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取相應(yīng)的投資利益，這樣在企業(yè)中界定哪些屬于國(guó)有資產(chǎn)，哪些屬于非國(guó)有資產(chǎn)就顯得很沒意義。

另外，資本保值增值率=（扣除客觀因素后的年末所有者權(quán)益÷年初所有者權(quán)益）×100%，對(duì)于公式中應(yīng)當(dāng)扣除的客觀因素僅從財(cái)務(wù)報(bào)告中投資者無法獲得全面的信息，如果想計(jì)算該指標(biāo)，那就需要通過其他的途徑，無疑要增加成本，對(duì)于投資者而言關(guān)注這些信息，也完全沒有必要，因?yàn)閷?duì)于投資者而言，不管你經(jīng)營(yíng)的是國(guó)有資產(chǎn)還是企業(yè)自有資產(chǎn)，投資的最終目的是希望企業(yè)盈利而獲得投資報(bào)酬。

（4）對(duì)修正成本費(fèi)用指標(biāo)分析。按照《辦法》的規(guī)定，成本費(fèi)用利潤(rùn)率等于利潤(rùn)總額除以成本費(fèi)用總額，成本費(fèi)用總額等于主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用之和。利潤(rùn)總額中包含了主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)、其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)和營(yíng)業(yè)外收入凈額，但是成本費(fèi)用中僅僅只有主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與期間費(fèi)用之和，前后存在不配比的情況，筆者建議將成本費(fèi)用率的公式修改成成本費(fèi)用利潤(rùn)率=營(yíng)業(yè)利潤(rùn)÷成本費(fèi)用總額，其中成本費(fèi)用總額=營(yíng)業(yè)成本+銷售費(fèi)用+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用，這樣得出的數(shù)據(jù)指標(biāo)更加符合財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一貫性和真實(shí)性。

現(xiàn)以已經(jīng)公布了2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告的有代表性的安徽皖通高速、四川成渝高速、重慶路橋、寧滬高速四家公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)上市的公司的年報(bào)數(shù)據(jù)為例，對(duì)完善后的財(cái)務(wù)效益狀況指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析如表1所示：

從表1可以看出，2012年上述四家上市公司的財(cái)務(wù)效益指標(biāo)與2011年相比，大致呈下降的趨勢(shì)。除了其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)中安徽皖通與四川成渝兩個(gè)公司呈上升趨勢(shì)，其他指標(biāo)均是呈下降趨勢(shì)，這些指標(biāo)也證實(shí)了國(guó)家2012年9月開始實(shí)行的法定節(jié)假日對(duì)7座以下的小車免受通行費(fèi)政策對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)效益的負(fù)面影響，行業(yè)盈利情況普遍下降。為了防范國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)，各經(jīng)營(yíng)企業(yè)開始實(shí)行多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通服務(wù)業(yè)、租賃業(yè)等，這樣其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)率將是一個(gè)很好的反映這些業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況的指標(biāo)。

二、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況指標(biāo)分析

針對(duì)《辦法》中對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況規(guī)定的兩個(gè)指標(biāo)，筆者認(rèn)為應(yīng)該加以調(diào)整，增加公路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)，取消應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。

（1）對(duì)增加公路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的分析。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特殊性就在于他并沒有取得公路收費(fèi)權(quán)的所有權(quán)，而只是擁有該路段25年至30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，即使在現(xiàn)階段公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)尋求多元化發(fā)展，涉足金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀下，該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)依然是企業(yè)維持經(jīng)營(yíng)、獲得利潤(rùn)的最核心資產(chǎn)，所占的比重從具體數(shù)據(jù)也可以看出，例如根據(jù)四成成渝高速公路股份有限公司公布的2012年報(bào)數(shù)據(jù)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的賬面價(jià)值與總資產(chǎn)之比達(dá)到73%，安徽皖通高速公路2012年報(bào)顯示所占比例為77%，連經(jīng)營(yíng)路線最短（僅有55.7公里）的東莞控股2012年報(bào)顯示公路經(jīng)營(yíng)權(quán)占總資產(chǎn)的比例也高達(dá)到49%，因此增加公路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率非常必要。依然以上述四家在A股上市的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的2012年度報(bào)告數(shù)據(jù)來分析，將經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)剝離出來，并進(jìn)行運(yùn)用狀況指標(biāo)進(jìn)行分析，如表2所示：

對(duì)表2中數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，上述公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)平均比例約65%，經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率均很低，平均值約為0.29和0.2，且數(shù)據(jù)變化不大。這也與公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資產(chǎn)特點(diǎn)相符合，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要資產(chǎn)時(shí)收費(fèi)權(quán)，上述四個(gè)公司的收費(fèi)權(quán)剩余期限平均在15年以上，資產(chǎn)流轉(zhuǎn)率很低屬于行業(yè)特色。反之，如果該指標(biāo)過高投資者應(yīng)該引起注意，過高說明該公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限可能要到期了，可能存在著企業(yè)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）取消應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標(biāo)。公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的車輛通行費(fèi)用通常表現(xiàn)為現(xiàn)金收入，以19家公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)上市公司為例，2011年度平均應(yīng)收賬款占總資產(chǎn)的比例為1.19%，這是公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)特色，因此按照一般工商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)置的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率在公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)中并沒有多少意義，建議將其取消。

三、公路經(jīng)營(yíng)償債能力狀況指標(biāo)分析

《辦法》中規(guī)定現(xiàn)金比率和現(xiàn)金流量負(fù)債比率是衡量企業(yè)短期償債能力的指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率指標(biāo)是衡量企業(yè)長(zhǎng)期償債能力的指標(biāo)。對(duì)企業(yè)而言，所有的負(fù)債均應(yīng)該進(jìn)行償還，但是并不是所有的資產(chǎn)都是可變現(xiàn)的資產(chǎn)，不可避免的存在很多的不良資產(chǎn)或者虛資產(chǎn)。對(duì)于經(jīng)營(yíng)期限在25年至30年的公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)起屆滿或者終止經(jīng)營(yíng)時(shí)哪些資產(chǎn)依然有償債價(jià)值，因此僅用資產(chǎn)負(fù)債率作為長(zhǎng)期償債能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不利于對(duì)權(quán)益人進(jìn)行保護(hù)，筆者建議增加現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)這個(gè)反映企業(yè)長(zhǎng)期償債能力的指標(biāo)。

現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)是指經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量?jī)纛~對(duì)利息費(fèi)用的倍數(shù)，利息費(fèi)用是指計(jì)入當(dāng)期損益的利息支出以及溢價(jià)和折價(jià)的攤銷，如果其它財(cái)務(wù)費(fèi)用數(shù)額不大，也可以用當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用替代利息費(fèi)用。之所以要增加這個(gè)指標(biāo)是因?yàn)楣方?jīng)營(yíng)企業(yè)在投資建設(shè)或者通過收購(gòu)方式獲得公路經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，主要的資金來源就是銀行貸款。例如2007年由中鐵二局承擔(dān)的陜西榆林至神木的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目耗資56億元，其中中鐵二局使用企業(yè)內(nèi)部資金35%，剩下的65%均是通過與中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、工商銀行等商業(yè)銀行成立的銀團(tuán)通過銀行信貸獲得資金。另外，從表3每年公路建設(shè)的到位資金來源可以看出，2003年至2011年國(guó)內(nèi)貸款資金的平均比重達(dá)到38.81%，自籌資金平均比重為45.69%，根據(jù)各地方公布的數(shù)據(jù)，地方自籌資金中有近50%來自于銀行貸款，由此推斷全國(guó)公路建設(shè)資金中大約有60%來自于銀行貸款。這說明公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)面臨著償還利息的壓力，而實(shí)際支付利息的是現(xiàn)金，而不是利潤(rùn)，因此這個(gè)指標(biāo)更加有效的反映了企業(yè)的長(zhǎng)期償債能力。

以安徽皖通、四川成渝、重慶路橋、寧滬高速2012年的年報(bào)數(shù)據(jù)為例，對(duì)這四個(gè)上市公司的償債能力進(jìn)行分析如表4所示：

從表4中可以看出，四家公路經(jīng)營(yíng)上市公司整體不存在償債的風(fēng)險(xiǎn)，僅有重慶路橋資產(chǎn)負(fù)債率超過60%，同時(shí)通過現(xiàn)金流量利息保障倍數(shù)指標(biāo)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，重慶路橋與其他企業(yè)存在較大的差距，可能存在較大的償債風(fēng)險(xiǎn)，投資者應(yīng)該加以注意。

四、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展能力指標(biāo)分析

《辦法》中規(guī)定的發(fā)展能力指標(biāo)是營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、三年資本平均增長(zhǎng)率和技術(shù)投入比率，筆者認(rèn)為應(yīng)該增加總資產(chǎn)增長(zhǎng)率、凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率，取消技術(shù)投入比率。

（1）增加總資產(chǎn)增長(zhǎng)率和凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率的分析?？傎Y產(chǎn)增長(zhǎng)率=（報(bào)告期總資產(chǎn)-基期總資產(chǎn)）÷基期總資產(chǎn)，企業(yè)的總資產(chǎn)是衡量企業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)，總資產(chǎn)增長(zhǎng)率可以反映出企業(yè)報(bào)告期間與基期之一段時(shí)間內(nèi)資產(chǎn)的變動(dòng)。對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)已經(jīng)建成通車的公路的同時(shí)，也會(huì)投資建設(shè)另外一條公路，每投資新建一條高速公路的時(shí)間一般在1到3年，例如四川成渝高速公路有限公司從2009年7月開始投資建設(shè)的成仁高速公路（成都――自貢――瀘州――赤水（川黔界）高速公路成都至眉山（仁壽）段），隨著工程的投入建設(shè)，至2012年9月建成試運(yùn)營(yíng)通車，僅該項(xiàng)目2012年末與2009年末相比增加了20倍（7502248243.74-356857712.56）÷356857712.56），說明企業(yè)的投資獲得的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)在增加，而經(jīng)營(yíng)權(quán)是未來收取通行費(fèi)的保證，是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的保證。

同時(shí)也應(yīng)該看到只有凈利潤(rùn)才是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成果，是企業(yè)取得的收入與為之耗費(fèi)的成本費(fèi)用之差，因此應(yīng)該增加凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率，公式為凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率=（報(bào)告期凈利潤(rùn)-基期凈利潤(rùn)）÷基期凈利潤(rùn)，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率是從企業(yè)的實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的額角度反映企業(yè)的發(fā)展能力，也是投資者和管理者最希望看到的指標(biāo)。

（2）對(duì)取消技術(shù)投入比率的分析。技術(shù)投入比率=當(dāng)年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出與研發(fā)投入÷當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額，針對(duì)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，主營(yíng)業(yè)務(wù)是對(duì)經(jīng)營(yíng)的公路路段收取通行費(fèi)，其他業(yè)務(wù)也主要是涉足經(jīng)營(yíng)區(qū)服務(wù)業(yè)、道路日常養(yǎng)護(hù)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、金融業(yè)或者房地產(chǎn)業(yè)，這些業(yè)務(wù)很少涉及甚至不涉及技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，查閱19家公路上市公司2011年度報(bào)告，僅有河南中原高速公路股份有限公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)明細(xì)中有技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，2011年度技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的收入為10003672.68元，營(yíng)業(yè)成本為8638168.76元，2011年度的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入凈額為1453762638.6元，假設(shè)該年度技術(shù)服務(wù)也的營(yíng)業(yè)成本全部為轉(zhuǎn)讓費(fèi)支出和研發(fā)支出，則技術(shù)投入比率為0.59%。由于技術(shù)服務(wù)不是每個(gè)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)都有的業(yè)務(wù)，即使計(jì)算出該指標(biāo)也很難與其他企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，而且該指標(biāo)數(shù)據(jù)非常小，對(duì)投資者和管理者而言幾乎可以忽略不計(jì)，保留該指標(biāo)意義不大。

以上述4家公路上市公司2012年報(bào)與2009年報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以2009年為基期計(jì)算分析成長(zhǎng)能力的指標(biāo)如表5所示：

從表5可以看出，2012年與2009年相比，重慶路橋三年平均資本增長(zhǎng)率最高，但是營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率為-0.34%，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率卻高達(dá)154.9%，這種不同指標(biāo)之間的大幅波動(dòng)需要特別注意。通過查閱重慶路橋2012年和2009年報(bào)發(fā)現(xiàn)引起凈利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要原因是利潤(rùn)表中投資收益項(xiàng)目的變化，2012年度重慶路橋?qū)χ貞c渝涪高速公路有限公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資，由于被投資單位凈利潤(rùn)增加而導(dǎo)致投資大幅度增加所致。由此也得出增加凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率和總資產(chǎn)增長(zhǎng)率，對(duì)投資者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析非常有必要。

五、結(jié)論

公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，通過與政府部門簽訂相關(guān)的協(xié)議，按照規(guī)定在公路收費(fèi)權(quán)經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)通過對(duì)過往車輛收取通行費(fèi)，在經(jīng)營(yíng)期限屆滿時(shí)將資產(chǎn)按照一定的狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)無償歸還給國(guó)家，公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)與一般的工商企業(yè)在資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)上存在很大的不同，這樣導(dǎo)致不能照搬工商企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系。本文通過上述討論，對(duì)指標(biāo)體系的各個(gè)方面進(jìn)行了分析，并提出了完善建議，使得投資者和管理者能夠從各個(gè)方面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、資金運(yùn)作、企業(yè)償債和發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)政策；就業(yè)渠道

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是個(gè)熱門話題，創(chuàng)業(yè)話題時(shí)刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事的背后，既有個(gè)人能力的彰顯與錯(cuò)位，又有創(chuàng)業(yè)政策的激勵(lì)與缺失。大量事實(shí)表明，大學(xué)生不論是在校時(shí)創(chuàng)業(yè)還是畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，政策是影響成敗的重要因素之一。為此，筆者目前對(duì)我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行了一些思考和分析。

一、對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀概述

2003年6月，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺(tái)類似的政策，后來又陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)惠貸款政策，這些政策被概括為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。綜觀這些政策，我們把優(yōu)惠概括為如下方面：

1．注冊(cè)登記優(yōu)惠。一是程序簡(jiǎn)化。凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳優(yōu)先等級(jí)注冊(cè)。申請(qǐng)人只需提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)資料；二是費(fèi)用減免。除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商登記費(fèi)、管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)申辦高新技術(shù)企業(yè)的，如資金確有困難，注冊(cè)資本達(dá)不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，一定期限內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用，

2．金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主題，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款；二是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；三是利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)上浮或下浮。

3．稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)到“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。

4．員工待遇優(yōu)惠。一是員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。在一定時(shí)間內(nèi)，可在有關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬?、勞?dòng)力供求信息，免費(fèi)招聘廣告等，政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)；二是人事檔案管理免一定年限費(fèi)用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其保管人事檔案兩年；三是社會(huì)保險(xiǎn)參保有單獨(dú)渠道。高校畢業(yè)生人事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。

以上就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容，各省市自治區(qū)的政策雖然有些差異，但主體部分相差不是很大。

二、對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的理性思考

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，體現(xiàn)了各級(jí)政府的重視，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有了良好的政策保障，這對(duì)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、正確引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。通過近幾年實(shí)踐的檢驗(yàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷，需要進(jìn)一步完善。

首先，政策操作的難度較大。實(shí)踐表明，任何政策難就難在操作和實(shí)施，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。國(guó)家工商總局雖然出臺(tái)了有關(guān)政策，但一般都只是確定原則方向，有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，但可操作性相對(duì)較差。政策出臺(tái)的本身，就意味著操作難的問題。特別是各個(gè)省市自治區(qū)在制定政策時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)怎么理解、怎么執(zhí)行、怎么平衡的問題。從實(shí)際情況來看，各省市自治區(qū)出臺(tái)的政策基本上是照葫蘆畫瓢，只是對(duì)一些條款進(jìn)行了程度不同的細(xì)化，沒有制定相應(yīng)配套的實(shí)施辦法。這樣，看起來內(nèi)容細(xì)了，操作性似乎強(qiáng)了，但在具體實(shí)施過程中往往出現(xiàn)一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實(shí)際操作部門的積極性如何也影響政策的執(zhí)行和實(shí)施。

其次，政策優(yōu)惠的含金量較小。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策看起來非常誘人，非常優(yōu)惠，見面收費(fèi)的項(xiàng)目少則幾項(xiàng)，多則幾十項(xiàng)。但認(rèn)真分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費(fèi)、證件費(fèi)，優(yōu)惠的費(fèi)用加起來少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費(fèi)用與學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的費(fèi)用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優(yōu)惠，雖然意義很大，但對(duì)剛剛起步創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來講作用不是很大，還是一種遙不可及的優(yōu)惠。

再次，政策設(shè)限的條件比較多。這些優(yōu)惠政策同時(shí)還設(shè)置了不少限制性條件，首先是規(guī)定支柱創(chuàng)業(yè)者只能從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而不能開辦公司，并對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)又進(jìn)行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網(wǎng)吧等。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；辦理登記注冊(cè)手續(xù)時(shí)，規(guī)定需帶齊身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證等原件，問題是沒有就業(yè)單位如何開出就業(yè)報(bào)到證？這些政策由于設(shè)置過多過高的條件，使優(yōu)惠大打折扣。

最后，政策導(dǎo)向的層次較低。在?；騽偖厴I(yè)的大學(xué)生是一個(gè)有知識(shí)群體的，也是一個(gè)充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數(shù)將是社會(huì)未來的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應(yīng)該成為創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)能力和未來發(fā)展趨勢(shì)。所有的優(yōu)惠都是鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生從事服務(wù)性、簡(jiǎn)單化的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有的省甚至規(guī)定國(guó)家貼息貸款的對(duì)象只能是從事修理修配、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、終點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等一些微利個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，大學(xué)生并不是不能從事這些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，問題是，如果我們的政策忽視大學(xué)生自身的價(jià)值以及他們的價(jià)值趨向，就很難實(shí)現(xiàn)制定者的初衷，導(dǎo)致政策起不到激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的作用，反而削弱政策的時(shí)效。

參考文獻(xiàn)

篇6

[關(guān)鍵詞]房屋建筑；冷彎型鋼；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）01-170-02

冷彎型鋼（cold-formed steel）是指用鋼板或帶鋼在冷狀態(tài)下彎曲成的各種斷面形狀的成品鋼材。冷彎型鋼是一種經(jīng)濟(jì)的截面輕型薄壁鋼材，也稱為鋼制冷彎型材或冷彎型材。冷彎型鋼是制作輕型鋼結(jié)構(gòu)的主要材料。它具有熱軋所不能生產(chǎn)的各種特薄、形狀合理而復(fù)雜的截面。與熱軋型鋼相比較，在相同截面面積的情況下，回轉(zhuǎn)半徑可增大50～60%，截面慣性矩可增大0.5～3.0倍，因而能較合理地利用材料強(qiáng)度；與普通鋼結(jié)構(gòu)（即由傳統(tǒng)的工字鋼、槽鋼、角鋼和鋼板制作的鋼結(jié)構(gòu)）相比較，可節(jié)約鋼材30～50%左右。被廣泛應(yīng)用于建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、造船、電力等行業(yè)。建筑業(yè)是冷彎型鋼最主要的用戶，冷彎薄壁型鋼是一種輕型材料，由于其具有卓越的結(jié)構(gòu)性能和延性而非常適合使用于房屋建筑?，F(xiàn)我國(guó)冷彎型鋼快速增長(zhǎng)，并有良好的發(fā)展前景。

一、我國(guó)建筑業(yè)中冷彎型鋼的應(yīng)用情況

20世紀(jì)80年代，隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)冷彎型鋼產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，冷彎型鋼生產(chǎn)擴(kuò)大到華東、華北、東北等地區(qū)，服務(wù)范圍也擴(kuò)大到貨車、客車、建筑門窗、電器等行業(yè)。目前，我國(guó)冷彎型鋼生產(chǎn)企業(yè)集中分布在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)。產(chǎn)品主要應(yīng)用于公路建設(shè)、鋼結(jié)構(gòu)、汽車制造、集裝箱、鐵道車輛、橋梁、電器柜、懸掛輸送機(jī)、電纜橋架、貨架、電梯導(dǎo)軌、龍骨鋼等方面，涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)95個(gè)行業(yè)的絕大多數(shù)。冷彎型鋼行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展成為產(chǎn)值數(shù)千億元，從業(yè)人員百萬的國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)。

在我國(guó)的工民建筑中，多年以來一直采用鋼筋混凝土，工程施工周期長(zhǎng)、污染大。隨著馬鋼、H型鋼產(chǎn)品成功的市場(chǎng)推介，鋼結(jié)構(gòu)在建筑業(yè)中的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，各種鋼結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)樓、樣板房、標(biāo)志建筑相繼推出，中國(guó)的鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)近幾年大大邁進(jìn)了一步。尤其輕型鋼結(jié)構(gòu)在建筑的承重骨架，圍護(hù)板件和屋架檁條、單體構(gòu)件等，如：桁架、鋼架、墻架、支撐平臺(tái)、樓梯、龍骨、門窗等已經(jīng)大量使用了。

我國(guó)建設(shè)部已經(jīng)在工民建筑中建設(shè)一些鋼結(jié)構(gòu)試驗(yàn)樓，如2002年在天津建成的兩棟建設(shè)部采用鋼管混凝土柱鋼梁框架一鋼骨混凝土核心筒結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)的示范住宅。

二、國(guó)外建筑中冷彎型鋼的應(yīng)用及發(fā)展

1984年日本仙臺(tái)地震后，通過對(duì)仙臺(tái)地震中遭到破壞的鋼結(jié)構(gòu)住宅的研究發(fā)現(xiàn)，用H型鋼和H型鋼對(duì)焊，焊縫太少。因此，日本1984年以后規(guī)定日本的鋼結(jié)構(gòu)住宅立柱必須采用方矩形管，以增大焊縫的長(zhǎng)度，從而提高住宅的抗震性。

在美國(guó)，相關(guān)資料表明，熱軋H型鋼和冷彎方矩形管在建筑行業(yè)內(nèi)所占的用量比例大約是1：1的關(guān)系，在20世紀(jì)80年代，在建筑鋼結(jié)構(gòu)中，冷彎型鋼的用量比例比較大。其中，大約有25%的建筑鋼結(jié)構(gòu)的用鋼量是冷彎結(jié)構(gòu)焊管，各種開口的冷彎型鋼也達(dá)到20%以上。而現(xiàn)在在建筑中國(guó)外的冷彎型鋼的應(yīng)用率仍然很高，其科技水平與創(chuàng)新能力遠(yuǎn)優(yōu)于中國(guó)。

三、我國(guó)房屋建筑中冷彎型鋼的發(fā)展前景

“十二五”計(jì)劃目標(biāo)為：力爭(zhēng)全國(guó)建筑結(jié)構(gòu)用鋼量達(dá)全國(guó)鋼材總量的3%，到2015年力爭(zhēng)達(dá)到6%。這表明我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)用鋼材資源充足。

我國(guó)冷彎型鋼產(chǎn)量直線上升。從中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)冷彎從中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)冷彎型鋼分會(huì)獲悉，2012年全國(guó)各類型冷彎型鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)11.94%。以2020年我國(guó)冷彎型鋼產(chǎn)量達(dá)到“十二五”目標(biāo)2000萬t來計(jì)算，則2013-2014年各年產(chǎn)量為1650萬t和1800萬t。Rv3中國(guó)行業(yè)咨詢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告行業(yè)分析市場(chǎng)調(diào)研第三方市場(chǎng)數(shù)據(jù)提供商Rv3中國(guó)行業(yè)咨詢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告行業(yè)分析市場(chǎng)調(diào)研第三方市場(chǎng)Rv3中國(guó)行業(yè)咨詢網(wǎng)行業(yè)報(bào)告行業(yè)分析市場(chǎng)調(diào)研第三方市場(chǎng)數(shù)據(jù)提供商在房屋建筑中，冷彎型鋼可用作主要承重構(gòu)件，也被用作次要受力構(gòu)件和圍護(hù)結(jié)構(gòu)。另外，利用冷彎型鋼與鋼筋混凝土形成組合梁、板、柱的冷彎型鋼一混凝土組合結(jié)構(gòu)也成為工程領(lǐng)域一個(gè)新的研究方向。

冷彎型鋼構(gòu)件建成的低層房屋除主體框架外，其他構(gòu)件均由冷彎型鋼建成，該類房屋具有自重輕，節(jié)約鋼材；結(jié)構(gòu)安全可靠，抗震性能好；工業(yè)化生產(chǎn)，施工周期短，回收投資快；房屋外形美觀；有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)；綜合經(jīng)濟(jì)效益好等若干特點(diǎn)，為此，國(guó)家的鼓勵(lì)使用。冷彎型鋼將在工業(yè)與民用建筑中得到廣泛應(yīng)用。工程師們將可充分利用冷彎薄壁型鋼建造技術(shù)的特點(diǎn)，建出更多更高、更堅(jiān)買，同時(shí)又極具經(jīng)濟(jì)效益的中低層房屋及輕型結(jié)構(gòu)。國(guó)內(nèi)很多廠家也看好結(jié)構(gòu)冷彎方矩形管和其它建筑結(jié)構(gòu)用開口冷彎型鋼產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，新的生產(chǎn)線正在建設(shè)。

四、制約我國(guó)房屋建筑中冷彎型鋼應(yīng)用的限制因素及解決辦法

中國(guó)冷彎型鋼行業(yè)發(fā)展中的問題：品種少、產(chǎn)量低；同質(zhì)化嚴(yán)重；標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重匱乏；專用鋼材的開發(fā)嚴(yán)重滯后；基礎(chǔ)研究薄弱、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；地域分布嚴(yán)重不均。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

（1）我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)住宅造價(jià)較高，引進(jìn)鋼鐵生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，大力提高產(chǎn)量，降低成本是首要前提。

（2）我國(guó)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不完善制約中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展；由于國(guó)內(nèi)建筑業(yè)原有的一些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范針對(duì)性不強(qiáng)，已不完全適應(yīng)當(dāng)前鋼結(jié)構(gòu)業(yè)內(nèi)發(fā)展的需要，從而冷彎型鋼受到了制約，尤其是在建筑鋼結(jié)構(gòu)中冷彎方矩形管的推廣和應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，與軌跡接軌。

（3）產(chǎn)銷脫節(jié)、品種規(guī)格不配套使鋼結(jié)構(gòu)中冷彎型鋼產(chǎn)品的推廣和應(yīng)用受到了制約。在建筑結(jié)構(gòu)中，冷彎方矩形管的產(chǎn)量在冷彎型鋼總產(chǎn)量?jī)?nèi)占有很低的比例。我國(guó)當(dāng)前的冷彎方矩形管具有比較落后生產(chǎn)線工藝和設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量處于較低檔次，存在比如焊縫質(zhì)量存在問題、端口平直度不符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求等問題。要促進(jìn)冷彎型鋼（特別是冷彎方矩形管）在建筑鋼結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用，增加我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)用冷彎型鋼的需要。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)是迫在眉睫的。

（4）鋼生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，也是迫在眉睫的事情。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)民用住宅的市場(chǎng)開發(fā)往往需要一定的時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度決定了開發(fā)時(shí)間的長(zhǎng)短；冷彎型鋼民用住宅所需設(shè)計(jì)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的頒布和制定；鋼結(jié)構(gòu)的住宅建設(shè)所需成本和售價(jià)；人們對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)住宅的認(rèn)知；以及我國(guó)建筑行業(yè)的鋼結(jié)構(gòu)用于冷彎型鋼產(chǎn)品的技術(shù)水平、品種規(guī)格和生產(chǎn)規(guī)模等等，這些都會(huì)對(duì)冷彎型鋼產(chǎn)品在鋼結(jié)構(gòu)中的應(yīng)用造成影響。從我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)住宅的總體發(fā)展來看，目前仍然處于起步階段，低層冷彎薄壁型鋼住宅體系中配套部件尤其是維護(hù)結(jié)構(gòu)板材等可選性少，而且價(jià)格價(jià)高，另外由于基礎(chǔ)和系統(tǒng)研究不夠，還有設(shè)計(jì)、施工、制造等專業(yè)技術(shù)人員缺乏等等，這些問題的存在必將制約著冷彎薄壁型鋼住宅在中國(guó)的推廣。我國(guó)應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際情況對(duì)低層冷彎薄壁型鋼住宅，無論是結(jié)構(gòu)體系還是配套材料都應(yīng)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化，我們要吸收和借鑒國(guó)外鋼結(jié)構(gòu)住宅體系成果，建造適合我國(guó)國(guó)情的住宅。

篇7

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)性失調(diào)；治理策略

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）01-0034-05

促進(jìn)學(xué)習(xí)者有效就業(yè)及服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高等職業(yè)教育的重要功能。這兩大功能的實(shí)現(xiàn)以專業(yè)發(fā)展為載體，專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)，專業(yè)能力決定就業(yè)能力。然而，在高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐中，卻出現(xiàn)高職專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)背離、高等教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性供給不足等問題。專業(yè)設(shè)置的問題主要表現(xiàn)在：專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性差異、專業(yè)同質(zhì)化、應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口率偏低；高等教育對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性供給不足表現(xiàn)在：高職教育（?？疲┎荒軡M足產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求，普通本科培養(yǎng)的學(xué)術(shù)型人才不能適應(yīng)企業(yè)的要求，出現(xiàn)就業(yè)困難。本研究以浙江省各地級(jí)市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）所規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和《2011年浙江省普通高等教育高職高專專業(yè)名單》為基礎(chǔ)，結(jié)合《浙江省高等職業(yè)院校2010-2011學(xué)年人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《狀態(tài)報(bào)告》）、2012年浙江省各地市《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，對(duì)產(chǎn)業(yè)與高等職業(yè)教育專業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行實(shí)證研究，據(jù)此探索解決問題的途徑和方法。

一、專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差

（一）總體布局結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出

高等職業(yè)教育的目的及其特征決定了其與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高度關(guān)聯(lián)性，并服務(wù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2012年三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)與2010-2011學(xué)年高職專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，浙江省高職高專專業(yè)結(jié)構(gòu)與三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾較為明顯，區(qū)域結(jié)構(gòu)差異較大，專業(yè)與產(chǎn)業(yè)匹配度有待提高。

表1顯示，全省面向第一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)占專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的比為3.1549.3947.46，與2012年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)4.850.045.2相比，高職高專面向一、二類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)略顯偏低，第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)偏多。從2010年招生計(jì)劃和學(xué)生實(shí)際報(bào)到比例按一、二、三類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較，這一趨勢(shì)更加顯著，其中招生計(jì)劃比為2.2644.1353.60，實(shí)際報(bào)到比為2.2343.7454.02。

從專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配性來看，面向第一產(chǎn)業(yè)匹配專業(yè)顯著偏低的是紹興、舟山、衢州，該類專業(yè)沒有設(shè)置。第二產(chǎn)業(yè)匹配專業(yè)顯著失衡的是：寧波、舟山、金華、麗水匹配專業(yè)偏低，紹興、臺(tái)州、衢州匹配專業(yè)明顯偏高。區(qū)域面向一、二類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)失衡，必然影響面向第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的失衡，如舟山區(qū)域面向第三類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)競(jìng)高達(dá)78.95%，金華也偏高9.41%；而臺(tái)州則明顯偏低11.29個(gè)百分點(diǎn)，紹興也偏低5.81個(gè)百分點(diǎn)。由對(duì)照表可以發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)間失衡比較嚴(yán)重，并呈現(xiàn)紊亂性；衢州、麗水第三類產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，而面向此類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)也更加滯后。

從專業(yè)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角看，浙江是海洋大省，江南水鄉(xiāng)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，舟山更是海洋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域，但該省高職全部專業(yè)中沒有一個(gè)水產(chǎn)類專業(yè)。在交通運(yùn)輸大類中，最主要的專業(yè)是“報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)”，而涉及交通運(yùn)輸關(guān)聯(lián)的“制造、工程、管理及設(shè)備維修”之類空缺，尤其作為發(fā)達(dá)海港城市的寧波該類僅有兩個(gè)專業(yè)，且都是“報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)”。因此《狀態(tài)報(bào)告》評(píng)估為：一些社會(huì)急需專業(yè)缺乏，“沒有一個(gè)涉‘漁’專業(yè)”，且“浙江有秦山、三門兩個(gè)國(guó)家級(jí)核電站，但沒有相對(duì)應(yīng)的專業(yè)或?qū)I(yè)方向”。后一點(diǎn)與技能要求相對(duì)較高有關(guān)。

（二）區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)對(duì)照分析

一個(gè)區(qū)域的傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)往往是該區(qū)域最主要的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政來源，也是該區(qū)域民生的依賴。專業(yè)服務(wù)于區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)是高等職業(yè)教育基本功能的體現(xiàn)，而區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)則是現(xiàn)有專業(yè)形成或存在的基礎(chǔ)?？疾爝@一組因素可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)之間應(yīng)然與實(shí)然的真實(shí)差異。見表2。

統(tǒng)計(jì)對(duì)照顯示，就區(qū)域傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)而言，金華沒有“不與專業(yè)關(guān)聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)有兩種大類專業(yè)對(duì)應(yīng)；衢州則出現(xiàn)沒有“與專業(yè)關(guān)聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)，即其全部“傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)”與高職院校設(shè)置的專業(yè)沒有一個(gè)是對(duì)口的。其他區(qū)域則顯示“與專業(yè)關(guān)聯(lián)”和“不與專業(yè)關(guān)聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)都有存在，其中溫州、臺(tái)州、舟山、麗水四個(gè)區(qū)域“不與專業(yè)關(guān)聯(lián)”的產(chǎn)業(yè)類型較多，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)匹配差異性較為嚴(yán)重。

就設(shè)置的“專業(yè)大類”與產(chǎn)業(yè)的對(duì)照發(fā)現(xiàn)，各區(qū)域高職院?！安慌c產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”的專業(yè)大量存在，或者可以說所設(shè)置的專業(yè)大部分與本區(qū)域“傳統(tǒng)（優(yōu)勢(shì)）產(chǎn)業(yè)”（地方特色經(jīng)濟(jì)）不相符。這種情形的出現(xiàn)與專業(yè)設(shè)置定位、辦學(xué)方向定位都有緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育提出新挑戰(zhàn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)”、知識(shí)技術(shù)密集的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。該類產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)應(yīng)用提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和更高的技術(shù)技能要求，對(duì)高等職業(yè)教育提出了新挑戰(zhàn)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相應(yīng)的專業(yè)調(diào)整都是一個(gè)新命題。首先，關(guān)聯(lián)專業(yè)層級(jí)需提升，技術(shù)含量需加強(qiáng)，如制造大類，所涉專業(yè)與高端裝備制造、新裝備、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)所需要的技術(shù)支持還存在明顯的技術(shù)差距；而與汽車關(guān)聯(lián)的具體專業(yè)更是停留在維修、檢測(cè)與技術(shù)服務(wù)層面，與新能源汽車所需的技術(shù)要求存在差距，這就要求高等職業(yè)教育應(yīng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要及時(shí)更新關(guān)聯(lián)專業(yè)的專業(yè)內(nèi)涵（知識(shí)、技術(shù)）。電子信息類專業(yè)也是如此。其次，產(chǎn)業(yè)與專業(yè)存在關(guān)聯(lián)性，是指專業(yè)大類關(guān)聯(lián)，但具體到某一個(gè)專業(yè)，其對(duì)口性、關(guān)聯(lián)性仍然存在較弱的問題，且如何調(diào)整仍有待探索。第三，就具體的區(qū)域、學(xué)校而言，該產(chǎn)業(yè)與專業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)展的問題與困難更為明顯。對(duì)照表3顯示，杭州、寧波、金華等地區(qū)與產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)性的專業(yè)較多，其他各市大多嚴(yán)重缺乏關(guān)聯(lián)性專業(yè)。舟山新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類眾多，但當(dāng)?shù)馗叩嚷殬I(yè)教育可能提供的相應(yīng)人才供應(yīng)有限，且有限的關(guān)聯(lián)專業(yè)其關(guān)聯(lián)性也很小。

二、高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)出效益“逆差”顯著

麥可思通過對(duì)2012屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的調(diào)查研究和對(duì)2009屆大學(xué)生畢業(yè)三年后的跟蹤調(diào)查研究，了《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，針對(duì)高職高專共紅牌專業(yè)（就業(yè)前景最不看好的專業(yè)）9個(gè)、黃牌專業(yè)（就業(yè)預(yù)警專業(yè)）5個(gè)、綠牌專業(yè)（就業(yè)前景最看好的專業(yè)）5個(gè)[1]。在《狀態(tài)報(bào)告》中，分布面較廣的前12個(gè)專業(yè)有3個(gè)進(jìn)入紅牌專業(yè)，分別為計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、工商企業(yè)管理（工商管理）；有4個(gè)進(jìn)入黃牌專業(yè)，分別為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息管理、物流管理、商務(wù)英語(yǔ)。招生規(guī)模較大的前10個(gè)專業(yè)中，有紅牌專業(yè)2個(gè)，為計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)；黃牌專業(yè)1個(gè)，為商務(wù)英語(yǔ)。“分布面較廣的專業(yè)”和“招生規(guī)模較大的專業(yè)”中沒有一個(gè)是綠牌專業(yè)，見表4。

與熱門專業(yè)就業(yè)問題相對(duì)應(yīng)的是“應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)口率”。浙江在2010-2011學(xué)年的《狀態(tài)報(bào)告》中增設(shè)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表，其中設(shè)“應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)口率”，首次對(duì)專業(yè)設(shè)置質(zhì)量進(jìn)行了反饋與評(píng)估。表5是據(jù)已上報(bào)該數(shù)據(jù)的院校平均統(tǒng)計(jì)數(shù)。全省應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)平均對(duì)口率為72.82%，總體水平偏低，其中麗水60%、溫州60.71%、嘉興63%。這就是說全省有27.18%的學(xué)生在學(xué)了某專業(yè)之后，畢業(yè)就改行，個(gè)別地區(qū)改行率達(dá)40%。杭州區(qū)域?qū)I(yè)對(duì)口率最低的某高職學(xué)校，其專業(yè)涉及10個(gè)專業(yè)大類，四個(gè)主要專業(yè)大類電子信息、財(cái)經(jīng)、旅游、文化教育所設(shè)專業(yè)多為“熱門”專業(yè)，如國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、電子商務(wù)、物流管理、酒店管理、應(yīng)用英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息管理等，這其中有5個(gè)登上2013年就業(yè)紅黃牌專業(yè)榜。

三、專業(yè)結(jié)構(gòu)適調(diào)治理對(duì)策

（一）加快調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度

浙江省高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在較為顯著的差異，不僅影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且通過對(duì)學(xué)生就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，最終必將影響民生幸福。因此，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，尤其是根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“實(shí)然”狀況，各類高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)（學(xué)校）應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)設(shè)置主動(dòng)權(quán)，協(xié)調(diào)區(qū)域?qū)I(yè)需求，對(duì)本院校專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整，提高專業(yè)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的能力?！耙母铿F(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)分配制度，轉(zhuǎn)變各高職院校為了自身生存和規(guī)模擴(kuò)張的急功近利思想，扭轉(zhuǎn)利用熱門專業(yè)招攬生源，惡性競(jìng)爭(zhēng)的思維定勢(shì)。”[2]充分總結(jié)“十二五”期間各區(qū)域高職院校專業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)亍秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》存在的結(jié)構(gòu)性差異的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為第十三個(gè)五年規(guī)劃的制定提供借鑒。

（二）提高高職院校專業(yè)設(shè)置能力，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

熱門專業(yè)出現(xiàn)就業(yè)困境的直接因素之一是各高職院校專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)性。廈門大學(xué)潘懋元教授明確指出：“高等教育的同質(zhì)化導(dǎo)致高校所培養(yǎng)的人才與社會(huì)所需求的人才不相適應(yīng)?！盵3]影響專業(yè)設(shè)置的主要因素有三個(gè)：人力資源市場(chǎng)的需求（即產(chǎn)業(yè)的需求）、教育市場(chǎng)的需求（如生源、招生、學(xué)生和家長(zhǎng)的專業(yè)傾向）、學(xué)?，F(xiàn)有教育資源（如辦學(xué)條件、原有專業(yè)存量）。高職專業(yè)出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象的原因是各區(qū)域高職在設(shè)置專業(yè)時(shí)，更傾向于教育市場(chǎng)的需求和學(xué)校現(xiàn)有資源的影響，與高職院校辦學(xué)的“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向”理念和功利目的有關(guān)，也受現(xiàn)行的高等教育經(jīng)費(fèi)分配制度制約，因而忽視了專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的教育功能，忽視了產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的需求。由此，也顯示了高職院校專業(yè)設(shè)置能力的不足。

影響高等職業(yè)教育社會(huì)效益的另一因素是應(yīng)屆畢業(yè)生專業(yè)對(duì)口率偏低，導(dǎo)致學(xué)非所用。產(chǎn)生就業(yè)時(shí)專業(yè)不對(duì)口的原因有二：一是專業(yè)設(shè)置不當(dāng)（包括招生數(shù)額的預(yù)測(cè)），二是學(xué)生主觀選擇的變化和產(chǎn)業(yè)的變遷。解決前者在于增強(qiáng)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置能力；解決后者，一方面要加強(qiáng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位對(duì)接，提高專業(yè)技能對(duì)產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性，另一方面要提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，拓展學(xué)生職業(yè)能力，使學(xué)生在轉(zhuǎn)換職業(yè)后仍然具有一定的崗位工作能力，即解決學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展問題。由于人力資源市場(chǎng)和教育市場(chǎng)是不斷變化的，因此，高職院校需密切關(guān)注行業(yè)企業(yè)的發(fā)展變化，建立專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)設(shè)置質(zhì)量。

（三）提升高等職業(yè)教育層次，滿足產(chǎn)業(yè)對(duì)高技能人才的需求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，新型工業(yè)化、信息化的形成，高新技術(shù)不斷滲透到技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)的技術(shù)要求相應(yīng)提高，對(duì)技術(shù)應(yīng)用型人才的能力要求也相應(yīng)提高，如浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，不僅包括相應(yīng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才需求不足，還存在專業(yè)人才相應(yīng)技術(shù)能力不足的問題。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求專業(yè)相應(yīng)地“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的新要求，高等職業(yè)教育專科層次顯然難以滿足。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)）提出“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”[4]，培養(yǎng)本科層次職業(yè)人才，正是對(duì)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的及時(shí)應(yīng)對(duì)。由于我國(guó)普通本科教育長(zhǎng)期以來形成了以學(xué)科為核心的教學(xué)體系，以培養(yǎng)科研型、學(xué)術(shù)型人才為目標(biāo)，因此，要培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型高技能人才，需在目標(biāo)定位、教學(xué)觀念、專業(yè)設(shè)置、師資、實(shí)踐設(shè)施等方面作出重大調(diào)整，按照應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的規(guī)律與要求，加強(qiáng)實(shí)踐，產(chǎn)教融合。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇8

【關(guān)鍵詞】煤炭；市場(chǎng)營(yíng)銷；前景分析

全面權(quán)衡煤炭行業(yè)的營(yíng)銷市場(chǎng)前景，需要進(jìn)行多方面的資源分析與了解。從煤炭資源的發(fā)展歷程進(jìn)行綜合分析，對(duì)國(guó)家的相關(guān)能源政策要有必要的了解，對(duì)煤炭行業(yè)的影響因素進(jìn)行剖析，從而科學(xué)合理地進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

一、煤炭行業(yè)的發(fā)展歷程以及煤炭市場(chǎng)的基本發(fā)展趨勢(shì)

煤炭資源在我國(guó)的發(fā)展歷史比較悠久，從地理名著《山海經(jīng)》中出現(xiàn)的“石涅”到河南六河溝、登封、洛陽(yáng)等地出現(xiàn)的采煤記載，再到漢朝以后的“石墨”或“石炭”，我國(guó)與煤炭資源有著較為密切的聯(lián)系，較早掌握了一定的采煤技術(shù)。根據(jù)有效的數(shù)據(jù)資料顯示，我國(guó)煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)正在逐步上升，特別是在近現(xiàn)代，上升的趨勢(shì)更加迅速。數(shù)據(jù)顯示：1949年，我國(guó)煤炭的產(chǎn)量?jī)H3240萬噸，而在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)施以來，煤炭行業(yè)迅速發(fā)展，在第一個(gè)五年計(jì)劃之前，煤炭年產(chǎn)量達(dá)到6600萬噸，1957產(chǎn)煤1.31億噸；1962年，全國(guó)產(chǎn)煤2.2億噸，經(jīng)過三年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整，煤產(chǎn)量達(dá)到2.32億噸。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，煤炭行業(yè)有所發(fā)展、采煤量也不斷提高，但是煤炭市場(chǎng)真正迅速發(fā)展起來是在改革開放以后，施行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展為煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷開拓了寬闊的發(fā)展前景。數(shù)據(jù)表明：“1978年全國(guó)產(chǎn)煤6.18億噸，1985年產(chǎn)煤8.72億噸，1987年產(chǎn)煤9.28億噸，1989年產(chǎn)煤10.54億噸，突破了十億大關(guān)。進(jìn)入90年代，煤產(chǎn)量年年遞增，1992年產(chǎn)煤11.16噸。1993年產(chǎn)煤11.50億噸。1994年產(chǎn)煤12.40億噸。1995年產(chǎn)煤13.61億噸。1996年產(chǎn)煤13.74億噸。1997年產(chǎn)煤13.73億噸。近年來，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了煤炭行業(yè)的大發(fā)展，到2007年我國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到26.1億噸?！备鶕?jù)上述數(shù)據(jù)，我們可以明顯看出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)煤炭行業(yè)的推動(dòng)作用。近幾年來，煤炭的開采量大量提高、煤炭市場(chǎng)的發(fā)展步伐迅速加快。但是市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張往往伴隨這一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要全面穩(wěn)健的促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的發(fā)展，需要從科學(xué)勘測(cè)市場(chǎng)行情，了解煤炭市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)律出發(fā)。

（1）從煤炭的需求量來看，近幾年依然呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)年均煤炭消費(fèi)以4～4.5％的速度迅速增長(zhǎng)，國(guó)民生產(chǎn)總值的速度也在不斷加快。當(dāng)前，人們對(duì)煤炭能源的需求量依舊在不斷上升，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、煤炭開采技術(shù)的發(fā)展以及節(jié)能降耗的政策實(shí)施，預(yù)計(jì)接下來的幾年內(nèi)，煤炭市場(chǎng)依然會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)。（2）從煤炭?jī)r(jià)格上看，煤炭的價(jià)格將繼續(xù)抱持上升的趨勢(shì)。從價(jià)格上進(jìn)行市場(chǎng)分析是市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)的基本方式，目前煤炭市場(chǎng)供不應(yīng)求，煤炭市場(chǎng)價(jià)格的機(jī)制也在不斷完善過程中，國(guó)家的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)律相結(jié)合，推動(dòng)了煤炭?jī)r(jià)格的平穩(wěn)上揚(yáng)。在未來的發(fā)展中，國(guó)家集中調(diào)控的政策愈加明顯，政策的扶持是煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)健的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，必要的市場(chǎng)價(jià)格提升有利于刺激煤炭結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)煤炭技術(shù)的進(jìn)步。（3）從市場(chǎng)平衡來看，煤炭的供需將保持平衡態(tài)勢(shì)，不斷加快優(yōu)質(zhì)煤炭的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來，雖然我國(guó)煤炭的開采量不斷提高，但是，隨著人口的增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)步伐的加快，煤炭需求量也抱持穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。因此，政府逐步減少了煤炭的出口量，加大進(jìn)口，保持煤炭供求平衡。同時(shí)，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)煤炭的開采力度和技術(shù)更新，保證國(guó)民正常的生活水平和日常生產(chǎn)生活的能源需求。（4）從行業(yè)集中度來看，煤炭行業(yè)將進(jìn)一步集中。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)總局安排，“從2006年開始，未來三年我國(guó)將每年關(guān)閉4000個(gè)小煤礦，考慮到優(yōu)先關(guān)閉的煤礦單產(chǎn)較小（預(yù)計(jì)平均1.5萬噸/年），預(yù)計(jì)每年減少煤炭產(chǎn)能6000萬噸，從而有利于大型煤炭上市公司的產(chǎn)能增長(zhǎng)，提高行業(yè)集中度?！笔晃迤陂g，我國(guó)加快了關(guān)閉不合安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)的礦井的步伐，進(jìn)一步加快了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。在未來的幾年內(nèi)，我國(guó)煤炭行業(yè)的集中度將進(jìn)一步提高，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)煤炭的生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

二、相關(guān)政策扶持與煤炭行業(yè)的主要目標(biāo)

（1）煤炭基地建設(shè)的主要目標(biāo)是，“十一五”：10個(gè)千萬噸級(jí)現(xiàn)代化露天煤礦，10個(gè)千萬噸級(jí)安全高效現(xiàn)代化礦井。“十二五”期間，有關(guān)專家表示，“東部煤炭產(chǎn)量或?qū)⒖刂圃?億噸以內(nèi)，中部煤炭產(chǎn)量將占35％左右，西部煤炭產(chǎn)量將占52％，延續(xù)“十一五”期間產(chǎn)地西移的態(tài)勢(shì)?！保?）技術(shù)更新是煤炭市場(chǎng)發(fā)展的必然需求，十一五的技術(shù)更新目標(biāo)是，大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95％以上、中型80％以上、小型達(dá)到40％，并且安全高效煤礦數(shù)量達(dá)到380個(gè)，25個(gè)千萬噸級(jí)煤礦，雖然十一五規(guī)劃有一定的落差，但是基本完成了既定的計(jì)劃。在十二五規(guī)劃過程中，國(guó)家十三部門聯(lián)合發(fā)出《進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作》的通知：“提出針對(duì)目前各地整合技改礦井存在的提前開工、拖延工期，以及非法組織生產(chǎn)的現(xiàn)象提出明確規(guī)范要求?！保?）在安全生產(chǎn)方面，“十一五”期間，我國(guó)煤礦安全工作有一定的加強(qiáng)，“煤礦死亡人數(shù)由2005年的5938人減少到2009年的2631人，下降56％；重特大事故起數(shù)下降65％；百萬噸死亡率由2.81下降到0.892，歷史性地降到了1以下?！笆濉逼陂g，將繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”的思路，并且深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在體制機(jī)制上下功夫，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。（4）實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)步前行。促進(jìn)以煤炭為基礎(chǔ)，煤電、煤化、煤路等多元化發(fā)展。十二五規(guī)劃過程中計(jì)劃，在未來的幾年內(nèi)形成6～8個(gè)億噸級(jí)和8～10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，到2015年要“形成10個(gè)億噸級(jí)和10個(gè)5000萬噸級(jí)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)”。國(guó)家能源局煤炭司司長(zhǎng)方君說：“神華寧煤集團(tuán)就是在2002年底將太西、寧州、亙?cè)?、寧煤四家企業(yè)重組為寧夏煤業(yè)集團(tuán)，并在此基礎(chǔ)上引入神華集團(tuán)對(duì)其進(jìn)行閃電式重組之后，完成了央企與地方國(guó)企之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合?！?/p>

三、煤炭行業(yè)營(yíng)銷市場(chǎng)的前景預(yù)測(cè)

2011年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨新一輪的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改進(jìn)、城市化水平將進(jìn)一步提高、居民的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生顯著變化。根據(jù)“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，到2020年將要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源的支持，在我國(guó)，煤炭資源是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略資源，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有較大影響。（1）利用國(guó)家的宏觀調(diào)控促進(jìn)煤炭供需平衡、促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。我國(guó)煤炭市場(chǎng)的的供求關(guān)系與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)存在較強(qiáng)的正相關(guān)性，煤炭行業(yè)的發(fā)展依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，尤其是鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運(yùn)輸、建筑和居民生活等用煤等需求增長(zhǎng)對(duì)煤炭行業(yè)的發(fā)展具有直接的影響。因此，需要積極地利用國(guó)的宏觀政策的調(diào)控，有效的進(jìn)行資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。（2）利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷過程中，科學(xué)技術(shù)也是市場(chǎng)保持快速穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。隨著煤炭工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高，一大批高技術(shù)含量、高生產(chǎn)效率、并有較好經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代化礦井將先后建成投產(chǎn)，這些將大大提升煤炭行業(yè)整體生產(chǎn)水平，在以后的今年中，綜合機(jī)械化采煤工藝依然是煤炭開采主流?！澳壳埃覈?guó)煤炭氣化技術(shù)已比較成熟；煤炭間接液化技術(shù)在國(guó)外已經(jīng)商業(yè)化，美國(guó)已完成第二代直接液化技術(shù)，我國(guó)目前也正在進(jìn)行液化煤的性能和工藝條件試驗(yàn)以及商業(yè)化可行性研究。”科學(xué)技術(shù)不僅使煤炭在開采技術(shù)上得到較大進(jìn)步，對(duì)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，為潔凈能源創(chuàng)造了條件，提高煤質(zhì)，減少污染，開拓了煤炭產(chǎn)業(yè)廣闊的市場(chǎng)前景。

參考文獻(xiàn)

[1]2010～2015年煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷現(xiàn)狀分析及行業(yè)發(fā)展前景研究報(bào)告[S]．51行業(yè)報(bào)告網(wǎng)．2010（4）

篇9

[關(guān)鍵詞]人力資本；服務(wù)貿(mào)易；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

目前，我國(guó)已結(jié)束人世5年的過渡保護(hù)期，服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)涵必將發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，銀行、保險(xiǎn)、電信、咨詢等服務(wù)業(yè)將面對(duì)更為開放的國(guó)際環(huán)境。在這種形勢(shì)下，能否用人力資本帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提升，是一個(gè)值得我們進(jìn)行深度思考和前瞻性分析的時(shí)代課題。

一、人力資本對(duì)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用

(一)人力資本的生產(chǎn)功能影響服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

人力資本之所以與服務(wù)貿(mào)易之間存在密切聯(lián)系，關(guān)鍵是在服務(wù)生產(chǎn)過程中，人力資本具有特殊的生產(chǎn)功能，包括要素功能和效率功能。人力資本的要素功能是指在服務(wù)生產(chǎn)過程中必不可少的先決條件或投入要素。由于現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)依托于人力資本密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，人力資本作為要素投入生產(chǎn)顯得尤為重要；人力資本的效率功能則主要是通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和溢出效應(yīng)實(shí)現(xiàn)，人力資本的增加可以提高自身勞動(dòng)生產(chǎn)效率和技術(shù)進(jìn)步，并使其他生產(chǎn)要素邊際產(chǎn)出迅速增加，形成規(guī)模報(bào)酬遞增，使得服務(wù)生產(chǎn)的可能性邊界迅速向外擴(kuò)張。在投入服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的諸多要素中，資金、自然資源、非熟練勞動(dòng)力的數(shù)量退居次要地位，人力資本則上升為第一生產(chǎn)要素，很大程度上決定了一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的保持和發(fā)展。

(二)人力資本的市場(chǎng)支持影響服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

基于“鉆石模型”，邁克爾?波特認(rèn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求越高級(jí)、越成熟，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品越苛求，越會(huì)刺激企業(yè)改進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)而言，一國(guó)充足的市場(chǎng)需求與多樣化的消費(fèi)偏好對(duì)于服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升有至關(guān)重要的作用。一般而言，人力資本與收入存在高度相關(guān)性，一國(guó)人力資本越豐富、科技水平越高，其國(guó)民的收入水平也相對(duì)越高。隨著收入水平的逐漸提高，人們的需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好也會(huì)發(fā)生層次性變化，當(dāng)人力資本極其匱乏，收入水平極低時(shí)，人們以食物、服裝和住房等物質(zhì)的生理需求為主，幾乎沒有服務(wù)需求；當(dāng)人力資本投入增加，收入水平提高，人們的需求層次隨之升級(jí)，服務(wù)消費(fèi)需求比重明顯加大，必然對(duì)服務(wù)的質(zhì)量、特征、個(gè)性化等提出更高要求。由此可見，服務(wù)消費(fèi)的多樣化和需求層次的升級(jí)成為服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大和貿(mào)易增長(zhǎng)方式的推動(dòng)力，高層次的人力資本則是形成這種推動(dòng)力的“加速器”。

(三)人力資本促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展

由于服務(wù)業(yè)本身的獨(dú)特性，人力資本含量較高的服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司多采用水平一體化的FDI模式，傾向于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)?shù)膰?guó)家建立自己的生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，就地生產(chǎn)，就地供應(yīng)。從表面上看，這種投資行為在一定程度替代國(guó)際貿(mào)易，但如果結(jié)合產(chǎn)品差異性和消費(fèi)者偏好來研究，則會(huì)發(fā)現(xiàn)跨國(guó)公司的水平一體化投資是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的重要源泉。這種由服務(wù)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的增加無論對(duì)母國(guó)還是東道國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力都具有促進(jìn)作用。對(duì)母國(guó)來說，服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在總部和海外設(shè)立相同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低服務(wù)產(chǎn)品平均成本，促進(jìn)母國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提高。而對(duì)東道國(guó)而言，服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的進(jìn)入帶來先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、全新的營(yíng)銷方式以及現(xiàn)代的管理理念等，從而促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，提升對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀與人力資本釋因

(一)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀

改革開放近30年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展及開放度的提高，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！?006年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》顯示，2006年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額1928億美元，增長(zhǎng)22％，其中，出口920億美元，增長(zhǎng)24％，進(jìn)口1008億美元，增長(zhǎng)20％。中國(guó)服務(wù)出口世界排名由1982年的第28位上升到2006年的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。但無論從總量、市場(chǎng)占有率還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚處于低水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間仍有較大差距。

1．服務(wù)貿(mào)易滯后于貨物貿(mào)易，且存在大量逆差。據(jù)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年世界貨物貿(mào)易出口額為12.2萬億美元，服務(wù)貿(mào)易出口額2.71萬億元美元，兩者比例為4.5:1；而我國(guó)的貨物貿(mào)易出口額和服務(wù)貿(mào)易出口額分別是9697億美元和920億美元，兩者比例接近為10.5:1，這說明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易嚴(yán)重滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。

與貨物貿(mào)易順差形成鮮明對(duì)比的還有我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在大量逆差。2006年，我國(guó)貨物貿(mào)易順差為2177.5億美元，同比增長(zhǎng)62％。而服務(wù)貿(mào)易逆差為88億美元，同比下降6％，雖然開始出現(xiàn)上升趨勢(shì)，但服務(wù)貿(mào)易的逆差與貨物的順差相比，二者的差距仍然較大。服務(wù)貿(mào)易逆差長(zhǎng)期存在，說明了我國(guó)服務(wù)出口能力相對(duì)較弱以及進(jìn)出口具有不平衡性。

2．國(guó)際市場(chǎng)占有率偏低。國(guó)際市場(chǎng)占有率是衡量一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)。我國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，2006年貨物貿(mào)易出口額為9697億美元，占世界比重8.2％，但服務(wù)貿(mào)易出口額920億美元，國(guó)際市場(chǎng)占有率很低，僅為3.4％。從圖1可以看出，1985-2006年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的國(guó)際占有率穩(wěn)中有升，但一直處于較低水平，這說明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體水平相對(duì)落后。

3．服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)失衡。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口中，仍以傳統(tǒng)服務(wù)為主，新興服務(wù)占比重較小。從圖2看出，2006年，我國(guó)運(yùn)輸、旅游及其它商業(yè)服務(wù)出口額占服務(wù)貿(mào)易出口額的比重分別為22.8％、36.9％和21.4％，三者合計(jì)達(dá)81.1％。而金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等項(xiàng)目?jī)H占總出口額的12.84％?？梢姡谖覈?guó)服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)部門居于主體地位，而一些人力資本密集型和技術(shù)密集型的高附加值服務(wù)出口占比偏低。這表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各部門發(fā)展失衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)調(diào)整。

4．整體競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，各部門競(jìng)爭(zhēng)力差異明顯。從下表看出，2000-2006年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)在波動(dòng)中有所改善，從2000年的TC指數(shù)為-0.084升至2006年的-0.046。盡管最近幾年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到快速發(fā)展，但總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，低于世界平均水平。歐盟的TC指數(shù)一直保持在0.8左右，而美國(guó)的TC指數(shù)從80年代以來一直保持上升趨勢(shì)，目前為0.2左右。

從我國(guó)各服務(wù)部門看，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力差異十分明顯。綜觀最近2000-2006年數(shù)據(jù)，只有旅游(資源密集型服務(wù))和其他商業(yè)服務(wù)的TC指數(shù)為正值，說明這

兩部門具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力。而建筑服務(wù)TC指數(shù)由2000年的-0.25轉(zhuǎn)為2002年的0.13，表明我國(guó)充分利用勞動(dòng)力成本低、數(shù)量豐裕的特點(diǎn)，加快建筑工程承包走向海外市場(chǎng)，保持并發(fā)展建筑服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。金融服務(wù)TC指數(shù)則從2000年的-0.11急劇降至2006年的-0.719，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)明顯，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、咨詢、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)等部門的TC指數(shù)皆為負(fù)值，說明我國(guó)在這些部門的服務(wù)貿(mào)易缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)力。另外，需引起關(guān)注的是我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易，一般而言，運(yùn)輸服務(wù)與貨物貿(mào)易之間關(guān)系密切，貨物貿(mào)易的發(fā)展可以帶動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)的發(fā)展，但我國(guó)運(yùn)輸服務(wù)卻在貨物貿(mào)易連年順差的情況下，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)長(zhǎng)期處于負(fù)值。

(二)人力資本釋因

1．從勞動(dòng)力價(jià)格成本和資源稟賦來看，我國(guó)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型和資源密集型服務(wù)行業(yè)仍具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如果從勞動(dòng)力資源總量來看，我國(guó)擁有世界最龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍，低端勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然很強(qiáng)。中國(guó)新增勞動(dòng)力就業(yè)從1998年起進(jìn)入高峰期，并持續(xù)到2006年。據(jù)《2005年中國(guó)就業(yè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，2016年15-64歲勞動(dòng)年齡人口將達(dá)到峰值10.1億人，2020年仍維持在10億人左右，中國(guó)人口紅利將持續(xù)20年左右。由于人口紅利的存在，勞動(dòng)力數(shù)量和價(jià)格具有明顯的優(yōu)勢(shì)，這種主要依靠勞動(dòng)力投入的增長(zhǎng)方式足以支撐我國(guó)工程建筑和對(duì)外勞務(wù)輸出等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)。然而，一旦隨著人口結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力成本的變化，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來，傳統(tǒng)貿(mào)易增長(zhǎng)方式賴以作用的條件就發(fā)生了變化。因此，貿(mào)易增長(zhǎng)方式向主要依靠生產(chǎn)率提高的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

2．微觀經(jīng)濟(jì)主體注重短期經(jīng)濟(jì)利益，過分倚重于低價(jià)勞動(dòng)力成本競(jìng)爭(zhēng)，缺乏自主創(chuàng)新能力。就目前而言，我國(guó)很多服務(wù)企業(yè)沒有自己的品牌、技術(shù)專利、營(yíng)銷渠道，在國(guó)際服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中只能依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)人均專利擁有量是韓國(guó)的34％，美國(guó)的1％；而企業(yè)的R&D人才，按每萬名勞動(dòng)力中R&D人員比較，我國(guó)企業(yè)只是日本、德國(guó)的1/10。我國(guó)專業(yè)化人力資本總量嚴(yán)重不足，水平偏低，成為制約我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素。在由國(guó)際分工而形成產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的“笑臉曲線”(u型線)上，發(fā)達(dá)國(guó)家分別處于曲線的兩個(gè)上端，擁有高附加值的R&D、核心技術(shù)以及價(jià)值高的營(yíng)銷、售后服務(wù)，我國(guó)則處于“笑臉”的下巴端――只擁有低附加值的組裝加工。長(zhǎng)期以來，R&D能力不足與低水平人力資本造成了我國(guó)在專利使用費(fèi)和特許費(fèi)這兩項(xiàng)服務(wù)品在國(guó)際市場(chǎng)上年年逆差，呈現(xiàn)出巨大的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，從上表看出，我國(guó)在專利使用費(fèi)和特許費(fèi)項(xiàng)目年年逆差，其TC指數(shù)從2000年的-0.88直線下降到2006年的-0.940，接近于臨界值-1，表明我國(guó)在R&D和自主創(chuàng)新方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。

3．低水平就業(yè)膨脹與高水平就業(yè)不織并存，客觀反映我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的低層次。20世紀(jì)90年代以來，伴隨我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，服務(wù)部門就業(yè)人數(shù)逐漸增加。但囿于自身低水平的人力資本，大量低端勞動(dòng)力就業(yè)取向擁擠于傳統(tǒng)服務(wù)部門，造成低端勞動(dòng)力就業(yè)過度膨脹。透過我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)可知，2002年，就業(yè)比重最高的是批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)和其他行業(yè)，兩者相加高達(dá)61.8％；而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)僅占11.5％，而對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高、代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向的金融保險(xiǎn)、科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重明顯偏低，前者僅為1.87％，后者不足1％。由于缺乏專業(yè)化人力資本，服務(wù)產(chǎn)品中知識(shí)、技術(shù)含量相對(duì)較低，直接制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口能力。而反觀一些發(fā)達(dá)國(guó)家，盡管其勞動(dòng)力成本相對(duì)較高，但基于高勞動(dòng)生產(chǎn)率，專門從事高附加值的知識(shí)技術(shù)密集型服務(wù)，維持較強(qiáng)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。從EE值看，2004年美國(guó)幾乎是中國(guó)的2倍，意味著美國(guó)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)每增加一人，所引起的服務(wù)出口收入增長(zhǎng)幅度是中國(guó)的2倍。顯然，我國(guó)服務(wù)就業(yè)的出口收入效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。

4．由于缺乏人力資本支撐，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易積極影響尚未到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2006年，我國(guó)人均GDP突破2000美元，居民家庭恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別降至0.36和0.43。生活水平的提高使得居民脫離了追求簡(jiǎn)單物質(zhì)滿足的層次，而對(duì)健康、舒適、便捷等情感元素的服務(wù)更加關(guān)注，由此消費(fèi)需求發(fā)生變化，這對(duì)于提高我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是一大契機(jī)。但現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的變遷對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的積極影響尚未到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。原因主要有兩個(gè)方面：一是由于缺乏人力資本支持，專業(yè)化分工水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低以及服務(wù)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后，使得國(guó)內(nèi)服務(wù)：業(yè)難以向社會(huì)提供高質(zhì)量、多樣化的服務(wù)；另一是在開放經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者面臨更多的消費(fèi)選擇，面對(duì)更多物美價(jià)廉且注重消費(fèi)差異化、個(gè)性化的國(guó)際服務(wù)產(chǎn)品，具有較高人力資本和收入水平的國(guó)內(nèi)消費(fèi)群體在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品和國(guó)外產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不可避免會(huì)發(fā)生變化，最終造成我國(guó)服務(wù)出口與進(jìn)口之間“此消彼長(zhǎng)”的局面，導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差惡化。

篇10

作為承接珠三角、長(zhǎng)三角PCB產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地，江西省在交通區(qū)位、人才、勞動(dòng)力、投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，為PCB企業(yè)提供了較好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣谡呱系膬A斜、多個(gè)地區(qū)成為“梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接城市”、專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成立等系列動(dòng)作，為江西省發(fā)展加工貿(mào)易帶來了前所未有的良好機(jī)遇。 近十年間，轉(zhuǎn)移到江西的PCB企業(yè)多達(dá)數(shù)十家，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，是否已成功落地生根并獲得發(fā)展空間？SPCA借江西景旺開業(yè)之際，于2月中旬前往江西吉安、萬安、遂川、贛州等地走訪，希望能實(shí)地考察江西PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為業(yè)界提供借鑒和參考。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入穩(wěn)健期

隨著近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速，中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，從農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)型態(tài)向新型工業(yè)化之路轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擔(dān)當(dāng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。目前我國(guó)正進(jìn)入自東向西、從南到北的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展期。2005年以來，東部沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模大；二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是來源地相對(duì)集中，大都來自長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角等地；五是與東部地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的中西部省區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。

2008年以來，珠三角等沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)移點(diǎn)燃了江西革命老區(qū)的“崛起夢(mèng)”，從原本的“漫天撒網(wǎng)”到后來的“按圖索驥”，作為線路板行業(yè)的我們也因其勤勉、積極、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，原本陌生的贛州、吉安、九江、遂川等地名如今已變得耳熟能詳。

江西憑借獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，豐富的勞動(dòng)力資源，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，努力完善產(chǎn)業(yè)配套，不斷完善投資環(huán)境，凸顯出綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中處于最有利的地位。五年過去，今天的江西省已舊貌換新顏。僅PCB產(chǎn)業(yè)來說，就已遍地開花：吉安紅板HDI穩(wěn)定運(yùn)行，成為轉(zhuǎn)移優(yōu)秀案例；贛州深聯(lián)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即將上馬二期擴(kuò)充產(chǎn)能；信豐福昌發(fā)穩(wěn)健發(fā)展；遂川志博信一期產(chǎn)能釋放，二期項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；萬安中信華工業(yè)園模式成功為中小企業(yè)提供內(nèi)地發(fā)展的機(jī)會(huì)；吉水景旺年初已正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年為集團(tuán)貢獻(xiàn)產(chǎn)能與營(yíng)收；信豐迅捷興產(chǎn)業(yè)園正式開建；更多的企業(yè)也已陸續(xù)投產(chǎn)，如九江華祥、遂川通明、撫州聯(lián)益……作為中部崛起的代表，江西省已經(jīng)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的道路上初獲成效。

贛州：地理優(yōu)勢(shì)成就“前院后廠”

作為江西省最大的行政區(qū)，贛州市在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大戲里幾近狂熱的“拉客”，源自其優(yōu)越的地理位置：東接福建、南鄰廣東、西連湖南，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)共同的腹地，而且從地圖來看，他就像是整個(gè)珠三角地區(qū)的后院，很多線路板企業(yè)之所以將贛州作為其重要選擇，大概也有當(dāng)年港資企業(yè)移師深圳的感覺吧，這種前院市場(chǎng)后院工廠的模式與當(dāng)初的“前店后廠”模式何其相似！綜合起來看，贛州市PCB項(xiàng)目已經(jīng)到達(dá)十幾家。并逐漸形成以銅箔-覆銅板-印制電路板為鏈條的產(chǎn)業(yè)鏈。

贛州逸豪實(shí)業(yè)有限公司位于章貢區(qū)PCB產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，公司主要生產(chǎn)電子銅箔，產(chǎn)能約500噸/月，園區(qū)占地面積300計(jì)劃總投資3.5億元，全部達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)8.5萬噸高檔電解銅箔及400萬平米覆銅板。據(jù)逸豪實(shí)業(yè)張健君副總介紹，集團(tuán)今后將逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合拓展，從上游的電子銅箔到覆銅箔基板CCL再到PCB，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展。

位于逸豪實(shí)業(yè)對(duì)面的PCB工廠就是贛州深聯(lián)。據(jù)贛州深聯(lián)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)許永強(qiáng)介紹，贛州深聯(lián)占地100畝，工廠已于2013年5月投產(chǎn)，主要生產(chǎn)多層板、HDI、軟板等，目前產(chǎn)能約25000平米/月，一期達(dá)產(chǎn)產(chǎn)能為4萬平米每月；二期預(yù)計(jì)增加鉆機(jī)到100多臺(tái)，計(jì)劃產(chǎn)能7～8萬平米/月。為了配合客戶的需求，贛州深聯(lián)還增加了SMT電子貼裝業(yè)務(wù)，可以為客戶提供一站式的電子制造服務(wù)。許總表示，贛州深聯(lián)2014年產(chǎn)值預(yù)計(jì)將突破5億，為集團(tuán)的營(yíng)利貢獻(xiàn)更上臺(tái)階。談到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許總說，PCB產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)階段性變化，最早90年代是缺硬件、缺人才，到現(xiàn)在內(nèi)地產(chǎn)能迅速擴(kuò)大，企業(yè)最缺的是市場(chǎng)。

對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，深聯(lián)的管理層同樣有流動(dòng)現(xiàn)象，其中普通工人的招聘比較順利，很多本地工人春節(jié)返鄉(xiāng)后都愿意留在贛州，同時(shí)贛州深聯(lián)也積極引進(jìn)外資的高管，力求為企業(yè)帶來新的理念，許總表示：贛州深聯(lián)中層管理及基層制造人才相當(dāng)穩(wěn)定，主管、組長(zhǎng)、領(lǐng)班從開始到現(xiàn)在很少流失，較好地保證了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。而在環(huán)保投入上，深聯(lián)延續(xù)了深圳的標(biāo)準(zhǔn)，投資3000萬自建污水處理廠，處理后的水均可用來養(yǎng)魚，展現(xiàn)綠色PCB制造的風(fēng)采，消除了當(dāng)?shù)卣畬?duì)PCB是污染行業(yè)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。據(jù)悉，深聯(lián)整體營(yíng)運(yùn)狀況較好，去年深圳工廠減員增效，從1400多人減少到1000人，但產(chǎn)能未見減少，2013整年深聯(lián)產(chǎn)值增長(zhǎng)20-30%。

同樣位于章貢區(qū)產(chǎn)業(yè)園的還有近兩年來紛紛進(jìn)駐的線路板企業(yè)超躍科技、華嚴(yán)慧海等多家公司。其中超躍科技贛州項(xiàng)目正在基建，投資1.5億元，占地100畝，建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)3億元。

吉安：紅色圣地?zé)òl(fā)新活力

吉安市在地理位置及交通上的情況基本就是贛州市的向北延續(xù)，由南向北的交通路線，無論是鐵路、國(guó)道、水運(yùn)、高速公路都在先經(jīng)過贛州之后，順勢(shì)向北，穿過吉安。相比較贛州只多了1～2個(gè)小時(shí)。對(duì)于PCB產(chǎn)業(yè)來說，吉安市的招商力度也絲毫不讓贛州。井岡山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)又是中國(guó)革命的搖籃，是共和國(guó)的發(fā)源地。在交通方面，京九鐵路直接穿過開發(fā)區(qū)；距井岡山機(jī)場(chǎng)僅26公里；高鐵也將從贛州連到深圳。開發(fā)區(qū)總規(guī)劃面積46.5平方公里，現(xiàn)已完成開發(fā)面積7平方公里。區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、網(wǎng)絡(luò)、通訊、排水、排污等配套設(shè)施完備。附近還有井岡山大學(xué)、中專和職校共54所。

目前，紅板（江西）、滿坤電子、景旺電子等PCB企業(yè)已經(jīng)在此落戶。紅板（江西）有限公司主體工程正式動(dòng)工于2007年，是香港上市公司森泰集團(tuán)紅板公司的全資子公司，公司在高新區(qū)購(gòu)地600畝，分三期規(guī)劃。目前項(xiàng)目為一期工程，投資約8億港元，年產(chǎn)72萬平方米高密度線路板；與紅板相鄰的滿坤科技已于2010年建成投產(chǎn)，占地面積196畝，專業(yè)從事電子線路板研發(fā)和生產(chǎn)，目前年產(chǎn)線路板約360萬平方英尺，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于家電、工業(yè)、通信、網(wǎng)絡(luò)等諸多行業(yè)。位于吉安市吉水縣的景旺電子則是于2012年9月開建，短短一年多時(shí)間，現(xiàn)已建成投產(chǎn)（詳見本期企業(yè)報(bào)道《江西工廠開業(yè) 景旺再邁發(fā)展新臺(tái)階》）。

據(jù)江西紅板行政總經(jīng)理文偉峰介紹，工廠于2005年選址吉安，2009年建成投產(chǎn)，目前產(chǎn)能達(dá)72萬平方米高密度線路板，總計(jì)2000人左右，HDI產(chǎn)能約占7成。在物流方面，每天有廣東和吉安對(duì)開貨車，貨運(yùn)也較為暢通。不過企業(yè)所需的主要原物料配套還是在珠三角。目前工廠接單情況良好，二期項(xiàng)目已在規(guī)劃，將視市場(chǎng)情況再行拓展。人員方面，盡管是本地員工，但員工流失率也在10%左右。文總解釋說，本地經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)漸成氣候，相對(duì)來說公司多人員少，找工作容易，此外在家鄉(xiāng)的生活成本低，生活壓力小，不像在外面一天沒工作就得心慌著急。紅板江西工廠的員工，初期也是從東莞轉(zhuǎn)過來，但經(jīng)過近幾年的適應(yīng)，目前幾乎都在本地招聘培養(yǎng)，每年都會(huì)招大學(xué)生進(jìn)來，為企業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。談到環(huán)保排放，文總表示，江西紅板目前的排放標(biāo)準(zhǔn)仍是表二，但東莞紅板已經(jīng)按照表三完成環(huán)保改造，因?yàn)榄h(huán)保是一種趨勢(shì)，企業(yè)有責(zé)任做得更好。

萬安：園區(qū)經(jīng)濟(jì)模式助力企業(yè)轉(zhuǎn)移

革命老區(qū)萬安，位于吉安與贛州的中間，區(qū)位優(yōu)勢(shì)便于與“長(zhǎng)珠閩三角”地區(qū)企業(yè)配套，同時(shí)輻射中國(guó)南部的銷售市場(chǎng)，最有條件接受東部的輻射和南部的轉(zhuǎn)移，是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳承接基地。萬安是江西省的供電大戶，電力充足且穩(wěn)定可靠。同時(shí)，水、電、勞動(dòng)力成本低。

近年來，萬安縣強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展實(shí)施工業(yè)“綠燈工程”，掀起了招商引資服務(wù)熱潮。從2010年起，招商人員深入香港、廣東、浙江等沿海地區(qū)，圍繞電子電路板產(chǎn)業(yè)，不斷加大產(chǎn)業(yè)招商力度，促使更多的電子電路板及相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)移。在其不懈努力下，先后有椿林焱電子、索雅納電子、中信華電子工業(yè)城、金泰源電子電路板產(chǎn)業(yè)園等幾十家電子企業(yè)入駐。

作為專業(yè)的線路板產(chǎn)業(yè)園區(qū)，萬安縣電子電路產(chǎn)業(yè)區(qū)采取招引一個(gè)支柱企業(yè)作為建設(shè)方，然后由這家企業(yè)再牽頭招引上下游企業(yè)入園，集中建設(shè)污水處理廠的方案，所有入園生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一排污、統(tǒng)一通過環(huán)評(píng)報(bào)告。通過這種獨(dú)特的招商方式，園區(qū)引進(jìn)了中信華電子工業(yè)城項(xiàng)目落戶，項(xiàng)目總投資30億元，占地面積約280畝，廢水處理量為24000噸/天，分三期建設(shè)，現(xiàn)已完成第二期建設(shè)，目前已建成34棟標(biāo)準(zhǔn)化廠棟，每一棟都是4000平方米，適合中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)中信華PCB產(chǎn)業(yè)園的仲總介紹，除了中信華電子自用外，現(xiàn)已引進(jìn)了16家企業(yè)入駐，園區(qū)約有1400多員工，年產(chǎn)80萬平米雙面多層線路板，年產(chǎn)值約20億元人民幣。業(yè)內(nèi)關(guān)心的配套如鉆孔、壓合、沉金、噴錫等均有代工企業(yè)駐廠，尚余6棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成可以入駐，園區(qū)第三期也將根據(jù)二期企業(yè)入駐情況而啟，預(yù)計(jì)全部建成投產(chǎn)后，年生產(chǎn)能力將達(dá)到200萬平方米。

據(jù)悉，中信華電子工業(yè)城一期投資2000萬元建設(shè)環(huán)保設(shè)施和購(gòu)買環(huán)保設(shè)備，目前穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，甚至省監(jiān)測(cè)站到這里檢測(cè)下游的水質(zhì)量時(shí)，檢測(cè)到這里水的銅含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家和地方的要求，超標(biāo)完成了政府要求。深圳中信華電子和萬安工業(yè)園簽訂為期50年的廠房租賃合約，園區(qū)啟動(dòng)之際，為了降低PCB入園的門檻，中信華集團(tuán)承諾租金10元/平方米，10年不漲價(jià)，廢水處理費(fèi)用10元/噸，比較深圳30-40元/平方米、水處理費(fèi)用18-23元/噸的成本，綜合物流、勞動(dòng)力等成本，對(duì)中小企業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力，在中信華電子帶領(lǐng)效應(yīng)下原物料企業(yè)華綠油墨等已經(jīng)入駐，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈成功集聚。雖然企業(yè)規(guī)模都較小，但抱團(tuán)發(fā)展，也不失為轉(zhuǎn)移內(nèi)地的一種發(fā)展方向。

此外，萬安另一個(gè)工業(yè)園區(qū)，即由廣東金泰源投資有限公司投資的萬安電子電路板產(chǎn)業(yè)園也正在火熱建設(shè)招商，與中信華電子工業(yè)城遙相呼應(yīng)，項(xiàng)目占地2000畝，預(yù)計(jì)總投資100億元，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值將超100億元。園區(qū)目前已有多家線路板企業(yè)已入駐，正在進(jìn)行基建工程。其中有江西合力泰科技投資興建的FPC項(xiàng)目，項(xiàng)目位于工業(yè)園二期，占地面積71畝，投產(chǎn)后可年產(chǎn)60萬平方米FPC，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售收入3.5億元以上；由珠海客商投資興建的江西精毅電路，占地面積100畝，建成后年產(chǎn)多層高精密線路板120萬平方米，預(yù)計(jì)年銷售額可達(dá)5億元；由深圳裕維電子總投資2億元的線路板及相關(guān)制造項(xiàng)目，占地105畝，建成后年產(chǎn)60萬平米線路板，PCB表面處理200萬平方米，項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期將于今年竣工投產(chǎn)；由廣東山美電子投資1.5億元興建的高精密多層板項(xiàng)目，占地30畝，新建廠房1.5萬平米，建成后產(chǎn)值將達(dá)1億元，安排就業(yè)300多人；江西永興隆電子總投資1.2億元興建的多層線路板項(xiàng)目，占地33畝，建成投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)多層線路板30萬平米以上，預(yù)計(jì)年銷售額可達(dá)1.2億元；此外還有由香港客商投資興建的多多電子（萬安）多層線路板項(xiàng)目等都還在建設(shè)中。

遂川：政企合作共創(chuàng)政商雙贏

吉安遂川也是PCB承接企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，繼2008年年底由廣州光速電子有限公司在遂川投資設(shè)立的遂川光速電子有限公司正式開工后，江西遂川通明科技有限公司、江西志博信電子有限公司等PCB企業(yè)紛紛落戶，其中每家企業(yè)均可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)12萬平方米多層高密度線路板。

據(jù)遂川志博信電子謝凡榮副總介紹，工廠于2012年12月投產(chǎn)，目前產(chǎn)能20000平米每月，2月底將沖到35000平米以上。我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)看到，二期建設(shè)正熱火朝天，一層已基本完成，謝總介紹說，二期將于今年6月封頂，正式投產(chǎn)后產(chǎn)能將增加4萬平米。目前一期廠房面積為10000平米，鉆孔車間約有30多臺(tái)鉆機(jī)，而為因應(yīng)產(chǎn)能提升，鉆機(jī)臺(tái)數(shù)馬上將增加到100臺(tái)，包括機(jī)械、激光鉆孔機(jī)等。江西志博信主要生產(chǎn)HDI，去年產(chǎn)值站上億元梯隊(duì)。

江西通明電路與志博信相鄰，于2010年開建，2013年10月份投產(chǎn)，目前廠房面積為11000平米，員工150多人，主營(yíng)中小批量多層板，年后產(chǎn)能將逐步提升，計(jì)劃月產(chǎn)線路板35000平米。據(jù)通明電路姜鵬總經(jīng)理介紹說，深圳與江西兩地各有優(yōu)勢(shì)，目前通明深圳工廠將繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，待遂川工廠運(yùn)轉(zhuǎn)正常達(dá)產(chǎn)后將訂單逐步轉(zhuǎn)到江西。姜總表示，當(dāng)?shù)卣鞴軉挝环浅崆?，?duì)入駐企業(yè)扶持肯下氣力，從工商、土地、廠房建設(shè)、甚至到廠區(qū)的綠化都非常關(guān)心。 不過，相比深圳，內(nèi)地融資環(huán)境還有待完善，姜總說，有一次財(cái)務(wù)有個(gè)100萬承兌匯票，在縣城辦不了，要到吉安市才能轉(zhuǎn)帳；而對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)來說，姜總表示，遂川工廠初期建廠時(shí)均是自有資金，導(dǎo)致公司流動(dòng)資金減少，不利快速進(jìn)入狀態(tài)進(jìn)行產(chǎn)能提升，建議轉(zhuǎn)移的企業(yè)應(yīng)用好金融杠桿，廠房等固定資產(chǎn)建設(shè)要降低自有資金，以免影響生產(chǎn)。

轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型 企業(yè)發(fā)力新征程

由于時(shí)間關(guān)系，我們此次江西之行較為短暫，還有很多地方尚未來得及走訪，如九江、南昌、撫州、信豐等地，目前江西已經(jīng)也已形成PCB產(chǎn)業(yè)新的勢(shì)力范圍，儼然變成珠三角的產(chǎn)業(yè)后花園。在走訪過程中，我們了解到，江西各地區(qū)仍然還有拓展空間，各個(gè)工業(yè)園區(qū)也還在努力招商引資，對(duì)于在沿海地區(qū)施展不開的PCB企業(yè)，江西不妨作為可選擇的地區(qū)之一。

綜合各地現(xiàn)狀來看，在今后一個(gè)時(shí)期里，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)并呈現(xiàn)新特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次會(huì)逐步提高；產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移；主導(dǎo)角色從政府的主導(dǎo)作用向企業(yè)主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變；中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨更大的挑戰(zhàn)。