導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程監(jiān)理安全管理協(xié)議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

承包單位：_________

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，根據(jù)_________和國(guó)家有關(guān)法規(guī)，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全，雙方在簽訂建筑安裝工程合同的同時(shí)，簽訂本協(xié)議。

一、承包工程項(xiàng)目：

1．工程項(xiàng)目名稱：_________

2．工程地址：_________

3．承包范圍：_________

二、工程項(xiàng)目期限：

_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

三、協(xié)議內(nèi)容：

1．甲乙雙方必須認(rèn)真貫徹國(guó)家、_________和上級(jí)勞動(dòng)保護(hù)，安全生產(chǎn)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、消防工作的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、條例、規(guī)定。

2．甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)專職和兼職的安全干部，應(yīng)有各工種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查制度、安全教育制度等。

3．甲乙雙方在施工前要認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)，制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。

（1）工程項(xiàng)目應(yīng)由甲方編制施工組織總設(shè)計(jì)。

（2）工程項(xiàng)目由乙方按甲方的要求自行編制施工組織設(shè)計(jì)，并制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施工計(jì)劃，嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求施工。

4．甲乙雙方的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真對(duì)本單位職工進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識(shí)教育，增強(qiáng)法制觀念，提高職工的安全生產(chǎn)思想意識(shí)和自我保護(hù)的能力，督促職工自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)紀(jì)律，制度和法規(guī)。

5．施工前，甲方應(yīng)對(duì)乙方的管理，施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)教育，介紹有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定和要求，乙方應(yīng)組織召開(kāi)管理，施工人員安全生產(chǎn)教育會(huì)議，并通知甲方委托有關(guān)人員出席會(huì)議，介紹施工中有關(guān)安全，防火等規(guī)章制度及要求；乙方必須檢查，督促施工人員嚴(yán)格遵守，認(rèn)真執(zhí)行。根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特點(diǎn)，甲乙雙方應(yīng)做好安全技術(shù)交底，并有交底的書面材料。

6．施工期間，乙方指派同志負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的有關(guān)安全、防火工作；甲方指派同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，檢查督促乙方執(zhí)行有關(guān)安全，防火規(guī)定。甲乙雙方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系，相互協(xié)助檢查和處理工程施工有關(guān)的安全，防火工作，共同預(yù)防事故發(fā)生。

7．乙方在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守甲方的安全生產(chǎn)、防火管理的各項(xiàng)規(guī)定，接受甲方的督促，檢查和指導(dǎo)。甲方有協(xié)助乙方搞好安全生產(chǎn)，防火管理以及督促檢查的義務(wù)，對(duì)于查出的隱患，乙方必須限期整改。

8．在生產(chǎn)操作過(guò)程中的個(gè)人防護(hù)用品，由各方自理，甲、乙方都應(yīng)督促施工現(xiàn)場(chǎng)人員自覺(jué)穿戴好防護(hù)用品。

篇2

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)理；工作原則；責(zé)任；實(shí)施

建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等都是工程建設(shè)的責(zé)任主體，但對(duì)于監(jiān)理單位要不要對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，在什么樣的情況下承擔(dān)責(zé)任，一直存在著爭(zhēng)議?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已經(jīng)把安全納入了監(jiān)理的范圍，將工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)活動(dòng)中所要承擔(dān)的安全責(zé)任法制化，那么監(jiān)理單位就必須貫徹執(zhí)行，切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé)。此后，建設(shè)部組織制定了《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。

一、建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)具有以下的特點(diǎn)：（1）產(chǎn)品固定，人員流動(dòng)。（2）露天作業(yè)，條件惡劣。（3）結(jié)構(gòu)龐大，高空作業(yè)。（4）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難。（5）手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，勞動(dòng)保護(hù)的艱巨。（6）產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜。（7）施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)多工種作業(yè)的立體交叉性。施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)，決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣機(jī)具等環(huán)節(jié)，傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌等方面。同時(shí)，新、奇、個(gè)性化的建筑產(chǎn)品的出現(xiàn)，給建設(shè)工程施工帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也給建設(shè)工程安全管理和安全防護(hù)技術(shù)提出了新的要求。

二、安全監(jiān)理工作原則

建筑施工過(guò)程復(fù)雜，涉及到的范圍廣大，考核指標(biāo)繁多，但其中有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，一個(gè)是質(zhì)量，一個(gè)是安全。質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。安全是工程質(zhì)量的前提條件，而工程質(zhì)量的好壞，也是為了安全。如果說(shuō)質(zhì)量是業(yè)主所追求的最終目標(biāo)，那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護(hù)神。為了更好的開(kāi)展安全監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，監(jiān)理工作人員應(yīng)遵守以下安全監(jiān)理工作原則：

（1）建設(shè)工程安全監(jiān)理，必須堅(jiān)持“以人為本”、“安全第一、預(yù)防為主”的方針。（2）實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。（3）以國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及承包合同為依據(jù)，監(jiān)督承包單位全面實(shí)施項(xiàng)目合同約定的安全目標(biāo)。（4）建設(shè)工程安全監(jiān)理屬于管理工作范疇，在實(shí)施安全監(jiān)理時(shí)，根據(jù)《安全條例》要求，需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)”的工作原則。（5）對(duì)工程項(xiàng)目的施工階段的人、機(jī)、料、環(huán)、法等因素進(jìn)行全面的安全監(jiān)理，監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全責(zé)任制落實(shí)到位。（6）安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過(guò)程，安全監(jiān)理應(yīng)實(shí)行過(guò)程監(jiān)管，采用“事前預(yù)控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)”的工作方法。（7）“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在不安全因素或安全事故隱患時(shí)，應(yīng)要求施工單位立即整改，不整改的不準(zhǔn)繼續(xù)施工。必要時(shí)，發(fā)暫停令，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。

三、安全監(jiān)理工作的開(kāi)展

安全、質(zhì)量、在學(xué)科專業(yè)上有各自的特點(diǎn)和內(nèi)涵，但在工程建設(shè)上又相互牽連、相互滲透，不能完全分割開(kāi)來(lái)。從大安全觀出發(fā)，應(yīng)該建立安全、質(zhì)量、綜合監(jiān)理體系，監(jiān)理的內(nèi)容程序在安全、質(zhì)量、監(jiān)理內(nèi)容、程序的基礎(chǔ)上將國(guó)家有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)融合進(jìn)去，組成一個(gè)完整的監(jiān)理體系，既有分工又有綜合。這樣在工程建設(shè)上，使安全工程技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)互補(bǔ)共用，更充分地發(fā)揮其工程技術(shù)的潛力，促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在實(shí)施安全監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)注意

1．哪些是違法行為。（1）工程監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查就構(gòu)成違法行為。（2）工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工就構(gòu)成一種不作為的違法行為。（3）施工單位拒不整改或者不停止施工，工程監(jiān)理單位未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告便構(gòu)成違法行為。工程監(jiān)理單位是在監(jiān)督施工單位安全施工，同時(shí)，也在履行一種社會(huì)監(jiān)督義務(wù)，即使施工單位拒不整改或者停止施工，工程監(jiān)理單位需要繼續(xù)履行這一義務(wù)，即向有關(guān)主管部門報(bào)告。同時(shí)，工程監(jiān)理單位對(duì)報(bào)告提出不及時(shí)，也是違法行為。（4）工程監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理就構(gòu)成違法行為。工程監(jiān)理單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的監(jiān)理責(zé)任，是由相關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，如果工程監(jiān)理單位沒(méi)有按照法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理，就是沒(méi)有盡到監(jiān)理責(zé)任，就構(gòu)成違法行為。

2．法律責(zé)任。（1）行政責(zé)任：對(duì)于監(jiān)理單位的上述違法行為，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書。（2）刑事責(zé)任：《刑法》第一百三十七條規(guī)定：“建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”，這里的刑事責(zé)任針對(duì)的是監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，承擔(dān)刑事責(zé)任的前提是造成重大的安全事故。（3）民事責(zé)任：工程監(jiān)理單位的違法行為往往也是違約行為，如果給建設(shè)單位造成損失，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)民事責(zé)任的前提是必須有建設(shè)單位的損失，而不是工程監(jiān)理單位的違法行為，只有當(dāng)這種違法行為造成了建設(shè)單位的損失時(shí)，工程監(jiān)理單位才承擔(dān)民事責(zé)任。

（二）工程安全監(jiān)理的工作實(shí)施

監(jiān)理人員的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故與工程施工生產(chǎn)密切相關(guān)，為了真正能夠預(yù)防工程安全事故，必須消除施工生產(chǎn)過(guò)程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。監(jiān)理人員的安全管理必須通過(guò)施工管理人員的貫徹才能成為有效的措施。

1．要有效介入施工安全管理,監(jiān)理單位組織相關(guān)技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《條例》《若干意見(jiàn)》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。

2．監(jiān)理單位要確立《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》，按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時(shí)間，部位，頻率，方法等。（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實(shí)。應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況檢查落實(shí)。應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。（3）“三寶”“四口”防護(hù)情況檢查落實(shí)。主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。（4）施工臨時(shí)用電檢查落實(shí)。由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。

3．嚴(yán)格審大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工措施。嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)及重大技術(shù)及現(xiàn)場(chǎng)總平面布置所涉及的安全文明施工、危險(xiǎn)源和環(huán)境保護(hù)措施。參加重大項(xiàng)目、重要工程、危險(xiǎn)項(xiàng)目、特殊作業(yè)的會(huì)審，提出安全管理修改意見(jiàn)或建議，使施工方案更合理、更科學(xué)、更便于可操作性。監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，認(rèn)真審查施工技術(shù)措施，包括：基坑支護(hù)安全措施；腳手架搭設(shè)方案；高處（高空）作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施；“四口”和“五臨邊”的防護(hù)應(yīng)符合安全強(qiáng)制性條文規(guī)定；垂直運(yùn)輸機(jī)械的合格證和安全措施、安裝拆除的方案；施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施；模板工程施工方案；施工現(xiàn)場(chǎng)防火防爆的安全措施；季節(jié)性安全技術(shù)措施等。

4．在審查開(kāi)工報(bào)告前，監(jiān)理認(rèn)真審查逐條落實(shí)開(kāi)工條件，尤其對(duì)安全部分相關(guān)內(nèi)容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求，各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開(kāi)工條件堅(jiān)決不同意開(kāi)工。

5．監(jiān)理交底會(huì)及第一次工地例會(huì)上，監(jiān)理向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計(jì)劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出具體要求。每次工地例會(huì)，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時(shí)召開(kāi)專題會(huì)，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項(xiàng)問(wèn)題；充分利用監(jiān)理例會(huì)，進(jìn)行安全文件的學(xué)習(xí)、安全大檢查動(dòng)員安排、分析總結(jié)安全工作、根據(jù)工程特點(diǎn)，分析各種危險(xiǎn)源，加強(qiáng)事前預(yù)控，對(duì)安全工作計(jì)劃提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

6．在施工階段，監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，在監(jiān)理巡視檢查驗(yàn)收過(guò)程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，并認(rèn)真作好記錄。重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作：（1）總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過(guò)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工安全問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。（2）督促施工單位在施工過(guò)程中對(duì)新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級(jí)安全教育。（3）督促施工單位施工用電機(jī)具設(shè)備及時(shí)進(jìn)行安全驗(yàn)收。（4）督促施工單位隨時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。（5）督促總、分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

7．就施工中出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題，監(jiān)理采取有針對(duì)性、行之有效方法督促施工單位整改：（1）對(duì)明顯違犯《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》施工安全章節(jié)相關(guān)條款行為必須堅(jiān)決制止，以書面形式責(zé)令立即整改，必要時(shí)可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽署復(fù)工令。（2）對(duì)違犯《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時(shí)可暫緩下一道工序質(zhì)量驗(yàn)收。在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)該注意留有監(jiān)理工作的痕跡，審查、檢查、驗(yàn)收、監(jiān)督等各項(xiàng)工作在不同階段，都要留下痕跡，既要有文字記載，同時(shí)還應(yīng)注意收集施工單位提供的相應(yīng)附件。

總之，監(jiān)理要面對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)清安全工作的重要性，注意有關(guān)安全的法律法規(guī)和監(jiān)理理論的發(fā)展趨勢(shì)。嚴(yán)格按規(guī)范開(kāi)展監(jiān)理工作。在錯(cuò)綜復(fù)雜的建筑市場(chǎng)中，學(xué)會(huì)保護(hù)自已，提高自己，確保工程控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考 文獻(xiàn)

[1]王萬(wàn)春.淺議建筑工程安全監(jiān)理的實(shí)施[J]．山西建筑．2008．34(16)

[2]《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》．2006（10）

篇3

關(guān)鍵詞：施工、安全監(jiān)理、措施。

Abstract: on the work of construction site safety supervision, for every safety supervision personnel has its unique management style, but its ultimate goal is the construction site safety supervision work, ensure that the whole process of construction safety accidents can not occur. In this paper the authors in safety supervision in the success of the case were introduced, to inspect manage personnel as a reference, perhaps can play forward role.

Key words: construction, safety supervision, and measures.

中圖分類號(hào)； TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

我公司在西部某國(guó)際機(jī)場(chǎng)新航站樓（T3A）的建設(shè)中，承擔(dān)了航站樓行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理任務(wù)，于2012年5月圓滿完成，與新的航站樓同時(shí)順利投入運(yùn)行。該工程總投資為2.43億元人民幣，已經(jīng)具備2600萬(wàn)人次/年的行李處理能力。為滿足機(jī)場(chǎng)功能的要求，行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備必須具備安全準(zhǔn)確、迅速高效、故障率低、維護(hù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)。由于工程規(guī)模大，設(shè)備數(shù)量多（1387臺(tái)套），設(shè)備分布廣，為了充分利用空間，除安檢設(shè)備、辦票島設(shè)備和行李轉(zhuǎn)盤外，其他所有行李處理設(shè)備均吊掛在天花板或砼梁的下方，由此帶來(lái)的難點(diǎn)是高處作業(yè)多，施工難度大，監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)巡視及質(zhì)量查驗(yàn)的條件差，這對(duì)施工安全的監(jiān)理提出了更高的要求。

為此，在工程開(kāi)工前監(jiān)理就對(duì)工程中的特點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真的分析，在進(jìn)入監(jiān)理工作的實(shí)施階段，我們?cè)诒O(jiān)理規(guī)劃和各監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制中，都提出了具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。尤其是安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，必須根據(jù)工程本身的特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確具體的、可操作的安全監(jiān)理措施，制定嚴(yán)格的安全監(jiān)理制度，在安全監(jiān)理交底的會(huì)議上，明確細(xì)致地向總承包商交待清楚。

該項(xiàng)目的總承包商是一個(gè)跨國(guó)大公司，但其分包全部是國(guó)內(nèi)的相關(guān)專業(yè)安裝公司。在該工程中，無(wú)論在質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制方面，還是安全監(jiān)理等方面，我們的監(jiān)理工作都是相當(dāng)成功的。本文單就安全監(jiān)理工作是如何開(kāi)展且卓有成效，同時(shí)給其他的監(jiān)理控制工作鋪平了道路，我們進(jìn)行如下的總結(jié)分析。

鑒于我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，只要談到現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)理的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士都為之撓頭，普遍認(rèn)為建筑施工安全監(jiān)理實(shí)施難度大、責(zé)任重。有的項(xiàng)目即使投入了大量的人力物力，但安全事故仍舊是無(wú)法杜絕。但通過(guò)本工程的實(shí)際操作，筆者認(rèn)為，把安全監(jiān)理理工作是否真抓實(shí)干還是雷聲大雨點(diǎn)小來(lái)比較，其成效存在根本的區(qū)別。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)安全工作真抓實(shí)干，一定會(huì)將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故之概率大幅度降低，甚至杜絕；如果僅僅是雷聲大雨點(diǎn)小的監(jiān)理方式，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患比比皆是，險(xiǎn)象環(huán)生，又不能及時(shí)消除，那么不發(fā)生安全事故是僥幸的，發(fā)生安全事故的概率自然較高。

作為工程監(jiān)理，在現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)理方面要把工作做到位，筆者通過(guò)分析總結(jié)后認(rèn)為，監(jiān)理至少應(yīng)該做好的工作概括為以下幾個(gè)字：依、審、查、巡、停、罰、報(bào)這七個(gè)字。

第一是依，依就是依法、依據(jù)。監(jiān)理是依照我國(guó)在建筑施工方面頒發(fā)的相關(guān)法律、法規(guī)及國(guó)家、行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展安全監(jiān)理工作，如《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。還有，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的《施工監(jiān)理合同》（授權(quán)），業(yè)主與總承包商簽訂的《安全協(xié)議》。監(jiān)理合同一旦簽訂，就自然（法定）明確了監(jiān)理關(guān)于安全管理的權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工的管理，監(jiān)理人員就完全可以業(yè)主行使安全協(xié)議中的權(quán)力。只有充分了解這些，才能明確自己作為一名監(jiān)理人在施工安全監(jiān)理工作中應(yīng)該做些什么，為什么可以做。才能清楚的認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的責(zé)任，才能正確的運(yùn)用這些法律武器來(lái)加強(qiáng)安全監(jiān)理工作和捍衛(wèi)自己權(quán)力。

在該機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理對(duì)承包商的第一次處罰（其鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包的工人在現(xiàn)場(chǎng)抽煙，罰款100元。參見(jiàn)附表：獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表），總承包商不服，還正式發(fā)函書面提醒我們監(jiān)理，說(shuō)我們監(jiān)理沒(méi)有處罰權(quán)，如果監(jiān)理實(shí)施了處罰，將會(huì)造成監(jiān)理自身違法。監(jiān)理人員拿出《施工監(jiān)理合同》及總承包商與業(yè)主簽訂的《安全協(xié)議》告知總承包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，協(xié)議中規(guī)定承包商違規(guī)可被處每次3000元以下的罰款；監(jiān)理合同一旦簽定，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，就法定了監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)理的授權(quán)，監(jiān)理代業(yè)主實(shí)施處罰完全合法。在監(jiān)理?yè)?jù)理力爭(zhēng)的情況下，加上業(yè)主的全力支持，總承包商只得把罰款直接交到安全監(jiān)理員的手中（代收）。

第二是審，審查總承包商的相關(guān)安全文件。在審查施工組織設(shè)計(jì)中，其安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、臨時(shí)用電方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)？審查總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（A證）、安全負(fù)責(zé)人的資質(zhì)（B證），審查各分包的安全生產(chǎn)許可證是否有效？安全員是否持有上崗證（C證）？分包與總包是否簽訂了安全協(xié)議？監(jiān)理必須明白，法律、法規(guī)都是強(qiáng)制性的，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中才有強(qiáng)制性條文和非強(qiáng)制性條文之分。具體地說(shuō)，審查內(nèi)容不僅必須符合相關(guān)法律、法規(guī)的要求，還要審查用于安全管理的資金投入及安全設(shè)施的計(jì)劃和配置、應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)交底、從事安全管理人員的資質(zhì)等情況。這是做好安全監(jiān)理工作最基本的一步，也是把好施工安全管理的第一關(guān)。

筆者在審查總承包商報(bào)來(lái)的某電氣安裝分包的安全生產(chǎn)許可證時(shí)發(fā)現(xiàn)，該證的有效期已經(jīng)過(guò)期三個(gè)月，未辦理延期手續(xù)，屬于無(wú)效證件。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》“第九條：安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)?！币虼?，監(jiān)理拒絕批準(zhǔn)該分包進(jìn)場(chǎng)施工。

第三是查，就是例行安全檢查及隨機(jī)抽查。這是監(jiān)理工作中最為重要的一步。因?yàn)橹挥胁槌霭踩[患才能消除隱患，查出施工違章，才能糾正違章。而這里的查又分為第一次檢查和復(fù)查或再次復(fù)查的持續(xù)過(guò)程。要做好檢查工作首先要做的就是要識(shí)別什么是安全隱患。現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患開(kāi)始是一個(gè)未知數(shù)，有的是靜止存在的，有的是時(shí)而存在時(shí)而消失。只有在我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)后才能及時(shí)消除，才能確保施工安全。有的安全隱患顯而易見(jiàn)，如孔洞未防護(hù)、高處隨意放置的物品及垃圾、易燃材料處無(wú)可靠的消防措施等都能直觀明了的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)給予消除?？捎械陌踩[患難以發(fā)現(xiàn)或識(shí)別，例如，某個(gè)行李處理子的系統(tǒng)調(diào)試階段設(shè)在自動(dòng)狀態(tài)的設(shè)備，有的光電開(kāi)關(guān)一旦被觸發(fā)，設(shè)備馬上啟動(dòng)。但一般人是不知道該系統(tǒng)是否處于自動(dòng)狀態(tài)，人在光電開(kāi)關(guān)前一晃，設(shè)備就啟動(dòng)，極易造成安全事故。因此，我們要求承包商在設(shè)備調(diào)試階段，廣發(fā)告示，加大警示標(biāo)志的設(shè)置，多拉警戒線，CCTV(中央視頻監(jiān)控系統(tǒng))先期投入試運(yùn)行并實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，這樣做收到了良好的效果。還有一種就是“無(wú)知”的隱患，這種隱患很難控制，因?yàn)檫@種隱患是施工人員薄弱的安全意識(shí)而產(chǎn)生的，現(xiàn)如今建筑施工人員大多是沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的農(nóng)民工，由于農(nóng)民工的安全意識(shí)淡薄，文化素質(zhì)不高，所以對(duì)安全管理人員的要求及建議不當(dāng)回事，對(duì)眼前的安全隱患經(jīng)常是視而不見(jiàn)，這種意識(shí)就是一種可怕的安全隱患。因?yàn)樗麄兂３Ｊ菓阎环N僥幸的心理在工作，所以稱之為“無(wú)知”的安全隱患。監(jiān)理在檢查中發(fā)現(xiàn)，在+6米夾層的一個(gè)狹小的吊掛鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上（不到10平米），當(dāng)時(shí)有兩個(gè)班組在上面作業(yè)：一個(gè)是鋼結(jié)構(gòu)支架焊接加固；一個(gè)是設(shè)備的補(bǔ)漆，油漆桶、稀料桶就擱置在火花四濺的焊接點(diǎn)旁邊。監(jiān)理發(fā)現(xiàn)后立即口頭下令都停止施工，并通知總承包商安全負(fù)責(zé)人前來(lái)處理。監(jiān)理告知工人，一旦油漆桶或稀料桶爆燃，在不到一秒的時(shí)間內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)平臺(tái)上將是一片火海，這個(gè)平臺(tái)上的所有人都將無(wú)法逃脫厄運(yùn)。在這種狀況下，就要求我們安全管理者必須加大對(duì)施工人員安全意識(shí)的現(xiàn)場(chǎng)教育，只要施工人員的安全意識(shí)提高了，他們會(huì)自覺(jué)地對(duì)自己加以保護(hù)，自覺(jué)地消除安全隱患；但我們加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的力度是不必可少的。筆者認(rèn)為只有這樣管理才能有效地控制現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生。

我國(guó)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59-99》指出，作為施工監(jiān)理單位在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)每月要不少于一次的安全檢查，為了提高安全管理的水平，可以設(shè)置一周檢查一次。每次檢查必須做到仔細(xì)、到位、記錄清楚，每次檢查要有聲勢(shì)，要讓所有施工人員知道施工安全的重要性，安全事故的危害性。另外就是在檢查的過(guò)程中不能只是走馬觀花一樣，還應(yīng)進(jìn)行必要的隨機(jī)抽查，如新進(jìn)場(chǎng)人員《三級(jí)安全教育記錄》、特種作業(yè)人員持證上崗情況，注意操作證的有效期及真假，抽查特種設(shè)備安全鑒定證書及合格證，抽查施工單位安全管理人員在崗情況等等，這都是加強(qiáng)安全監(jiān)理力度的有效且可行的措施。我們?cè)谶M(jìn)行每周一次的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)百余名施工人員進(jìn)行點(diǎn)名登記，要求每個(gè)施工人員在登記表上親筆簽名，然后待安全檢查完了后，我們根據(jù)施工人員的親筆簽名承包商提交給監(jiān)理備案的進(jìn)場(chǎng)人員三級(jí)安全教育記錄進(jìn)行一一比對(duì)，最后發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包單位的13名工人無(wú)進(jìn)場(chǎng)三級(jí)安全教育記錄，居然還發(fā)現(xiàn)有5人的安全教育記錄親筆簽名與本次檢查登記的簽名完全不相符，為了查清事實(shí)，我們甚至將兩種筆跡讓工人確認(rèn)。就此我們根據(jù)安全協(xié)議中相關(guān)條款對(duì)承包商進(jìn)行了處罰：無(wú)教育記錄的，每人次處以100元的罰款。由于監(jiān)理證據(jù)確鑿，且切中其要害，業(yè)主也是百分百支持的，罰款得以及時(shí)兌現(xiàn)。監(jiān)理一再告知承包商，罰款的目的是監(jiān)理采取經(jīng)濟(jì)的措施敦促承包商及現(xiàn)場(chǎng)工人都高度重視安全教育培訓(xùn)的重要性。

監(jiān)理根據(jù)檢查的情況采取向承包商發(fā)出口頭的整改令、書面的整改通知單、處罰單、嘉獎(jiǎng)令、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知單等一系列措施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況進(jìn)行管理，其結(jié)果是令人滿意的。監(jiān)理在該機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目施工過(guò)程中簽發(fā)的安全管理方面的文件類別和數(shù)目情況如下：工程總投資2.09億元人民幣，工期630天，在此期間監(jiān)理部共簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查紀(jì)要93份，安全整改通知單45份、處罰單11份、嘉獎(jiǎng)令12份、安全監(jiān)理工作聯(lián)系單61份，監(jiān)理工程師通知單9份，工程暫停令2份，監(jiān)理安全專題會(huì)議紀(jì)要10份，監(jiān)理口頭指令無(wú)數(shù)。也就是通過(guò)這樣的安全監(jiān)理，才實(shí)現(xiàn)了本工程零安全事故記錄的工作目標(biāo)。

監(jiān)理簽發(fā)相關(guān)安全文件要求承包商整改后，接下來(lái)的工作便是復(fù)查。復(fù)查更應(yīng)該做到仔細(xì)、到位。監(jiān)理人員必須對(duì)原來(lái)的問(wèn)題是否整改妥當(dāng)要逐一核查，同時(shí)對(duì)與此相類似的問(wèn)題也不能放過(guò)，以確保安全隱患被徹底消除了。復(fù)查也是安全監(jiān)理工作特別重要的一步。如果監(jiān)理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，復(fù)查不徹底，敷衍了事，將會(huì)導(dǎo)致承包商對(duì)安全管理工作放松心態(tài)的滋生，以至于由安全隱患難以被徹底消除而可能釀成事故發(fā)生。復(fù)查也許會(huì)不只是一次，而是多次，所以作為一名安全監(jiān)理人員必須要求具備堅(jiān)持不懈的安全責(zé)任心，才能更好的完成安全監(jiān)理工作。

第四是巡，巡就是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全巡視。由于整個(gè)施工過(guò)程處于一種動(dòng)態(tài)的工作環(huán)境，較多的安全隱患不是在安全檢查中就都能發(fā)現(xiàn)的，而是隨時(shí)隨地出現(xiàn)的，具有不可預(yù)見(jiàn)性，如：高處作業(yè)的施工人員不系安全繩和不戴安全帽，油漆工在有火源的附近進(jìn)行作業(yè)、個(gè)別工人躲在易燃物品的部位抽煙或隨意丟棄煙頭、工人躺在可能隨時(shí)會(huì)啟動(dòng)的皮帶機(jī)上睡覺(jué)等等這些隱患，只有在現(xiàn)場(chǎng)的安全巡視過(guò)程中才會(huì)盡可能地發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止或糾正。所以現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理安全巡視也是做好安全管理不可缺少的一步。我們監(jiān)理部規(guī)定，所有監(jiān)理人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，不僅要關(guān)心工程質(zhì)量和進(jìn)度，每個(gè)人還都負(fù)有安全巡視的義務(wù)，也有糾正違章的權(quán)力。安全監(jiān)理巡視絕不是安全監(jiān)理員一個(gè)人的事情。

總監(jiān)在一次巡視中發(fā)現(xiàn)電氣專業(yè)分包中的一名工人在安裝天花板下的電氣管線中，其作業(yè)處正是一個(gè)設(shè)備井，井口無(wú)任何防護(hù)，工人因夠（觸）不到作業(yè)點(diǎn)，就拿（用）幾塊磚頭墊著一塊跳板，工人也不系安全繩，直接站在搖搖晃晃的跳板上操作，這種情況十分危險(xiǎn)?？偙O(jiān)當(dāng)即要求其停止施工，記下工人的姓名，隨后立即給承包商簽發(fā)了一份處罰單。

第五是停，即暫停施工。監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在必須立即消除安全隱患的施工作業(yè)下達(dá)停工指令。停工指令又分為口頭和書面兩種方式。這是安全監(jiān)理人員在安全管理過(guò)程中所采取的強(qiáng)制性措施，也是法律、規(guī)范賦予監(jiān)理的權(quán)力。對(duì)于不會(huì)直接發(fā)生安全事故的問(wèn)題或者能夠短時(shí)間內(nèi)立即消除的安全隱患，監(jiān)理可以口頭要求施工單位暫時(shí)停止的作業(yè)，待問(wèn)題或隱患消除后自行恢復(fù)施工。例如前面說(shuō)到的一類問(wèn)題，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝的分包在現(xiàn)場(chǎng)施工的有13人未進(jìn)行三級(jí)安全教育，監(jiān)理簽發(fā)了處罰單，要求限時(shí)整改并繳納罰款。但時(shí)限過(guò)后，整改倒是做到了，可不見(jiàn)承包商來(lái)交罰款，總監(jiān)派設(shè)備安裝的監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，口頭告知分包項(xiàng)目經(jīng)理暫停施工。但分包經(jīng)理不予理睬，監(jiān)理立即警告分包經(jīng)理說(shuō)，如果還不執(zhí)行監(jiān)理的口頭停工指令，總監(jiān)就會(huì)馬上簽發(fā)書面的停工令甚至報(bào)警。在此情況下，分包經(jīng)理才通知工人暫時(shí)停工，并通過(guò)總承包商的安全負(fù)責(zé)人將罰款如數(shù)交到監(jiān)理部。總監(jiān)隨后又口頭告知承包商，可以繼續(xù)施工。因此，我們認(rèn)為，監(jiān)理的口頭指令在一定的條件下是簡(jiǎn)單方便、快捷有效的手段。對(duì)于有可能會(huì)發(fā)生事故的重大隱患，總監(jiān)可以考慮簽發(fā)書面停工令，但在文件簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主的支持，這樣做對(duì)要求施工方進(jìn)行停工整改才有足夠的力度。無(wú)論是口頭停工令還是書面停工令，都是監(jiān)理工程師運(yùn)用合法的手段加強(qiáng)安全管理的重要措施。

第六是罰，即罰款。在建筑行業(yè)內(nèi)有許多人認(rèn)為，只有政府相關(guān)部門具有罰款的權(quán)力，而監(jiān)理并不具備罰款的權(quán)力。但筆者認(rèn)為國(guó)家也沒(méi)有禁止監(jiān)理單位對(duì)承包商安全方面的問(wèn)題進(jìn)行處罰的規(guī)定，即“法無(wú)禁止皆可行”。承包商的主要目的是盈利，在我國(guó)較多承包商重視利益而忽視安全的現(xiàn)狀下，監(jiān)理代表業(yè)主對(duì)其進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰才能讓其重視安全管理、讓其真正意識(shí)到監(jiān)理安全管理的力度及強(qiáng)硬。我們了解到，行業(yè)內(nèi)有的監(jiān)理單位也嘗試了對(duì)承包商進(jìn)行過(guò)處罰，但幾乎都是停留在僅僅開(kāi)張罰單又沒(méi)有下文的基礎(chǔ)上，如同口頭支票，很難實(shí)際操作和兌現(xiàn)，盡管罰款數(shù)目相對(duì)較大，可對(duì)施工單位觸動(dòng)不大，且收效甚微。在什么條件下、如何簽發(fā)處罰單、處罰金額多大并成功地兌現(xiàn)，可以說(shuō)是安全監(jiān)理工作的一門學(xué)問(wèn)。我們是這樣做的：開(kāi)工前，監(jiān)理必須特別正式地組織業(yè)主、施工單位召開(kāi)安全監(jiān)理的交底會(huì)議，監(jiān)理本身先要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)做好充分的書面準(zhǔn)備工作，最好事先和業(yè)主代表做好溝通，也就是說(shuō)先定好安全管理的規(guī)矩和制度。依據(jù)相關(guān)合同、法規(guī)的規(guī)定，編制可具操作性的安全監(jiān)理細(xì)則，要讓業(yè)主、施工單位清楚的明白安全監(jiān)理的措施和方法，包括獎(jiǎng)罰手段，都是為了更好的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。監(jiān)理必須明確，在工程實(shí)施過(guò)程中采取的獎(jiǎng)罰制度，既要對(duì)安全管理問(wèn)題較多的承包商（包括分包）進(jìn)行處罰，也要對(duì)安全管理工作做得比較好（哪怕某方面）的承包商（包括分包）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最終做到獎(jiǎng)罰平衡（只對(duì)總承包商，而不保證分包），獎(jiǎng)罰情況及時(shí)公開(kāi)。

規(guī)矩確立后，就是監(jiān)理隨后的嚴(yán)格執(zhí)行和精心運(yùn)作了。監(jiān)理簽發(fā)的第一份處罰單才100元，是因?yàn)楣と嗽诂F(xiàn)場(chǎng)抽煙，監(jiān)理立即拍了照片，煙頭火星還閃著紅光。罰款單簽發(fā)后，馬上有分包經(jīng)理來(lái)求情，要求監(jiān)理撤銷處罰令，他們保證下不為例。但監(jiān)理堅(jiān)持處罰，不接受下不為例的承諾。同時(shí)告知項(xiàng)目經(jīng)理，如果你們以后（例如限一個(gè)月）現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作做得好了，監(jiān)理一定會(huì)及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這次監(jiān)理成功地收到了承包商交來(lái)的第一筆罰款，我們安全監(jiān)理負(fù)責(zé)人開(kāi)具了收據(jù)，簽字后還加蓋了監(jiān)理部的印章。此后，通過(guò)安全例行檢查，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)該分包的現(xiàn)場(chǎng)安全管理很有起色，自然獲得了監(jiān)理的嘉獎(jiǎng)（當(dāng)然也不一定必須現(xiàn)金嘉獎(jiǎng)）。監(jiān)理進(jìn)行的獎(jiǎng)罰，及時(shí)兌現(xiàn)是一條鐵定的原則，監(jiān)理信守承諾是提高監(jiān)理威信的重要條件。有一次，業(yè)主的指揮長(zhǎng)在現(xiàn)場(chǎng)視察，發(fā)現(xiàn)承包商的鋼結(jié)構(gòu)分包安全員一直堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，當(dāng)場(chǎng)就口頭進(jìn)行了表?yè)P(yáng)，監(jiān)理得知后，也證實(shí)該安全員工作到位，馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令。這對(duì)其它分包的安全員也起到了鼓舞作用。在監(jiān)理組織的一次安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽查中，承包商的電氣分包單位一名工人對(duì)監(jiān)理的三個(gè)提問(wèn)回答都基本準(zhǔn)確，監(jiān)理馬上簽發(fā)了嘉獎(jiǎng)令，對(duì)這名工人進(jìn)行表彰。監(jiān)理的獎(jiǎng)罰措施實(shí)施后，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作不斷得到了改善，現(xiàn)場(chǎng)工人的安全意識(shí)很快得到了強(qiáng)化，現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患越查越少。下表就是我監(jiān)理部對(duì)承包商（包括分包）安全管理方面進(jìn)行的獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)。

西部某機(jī)場(chǎng)T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程

獎(jiǎng)罰情況統(tǒng)計(jì)平衡表單位：元

最后一個(gè)就是報(bào)，就是上報(bào)業(yè)主或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門。這是安全監(jiān)理工作中遇到最為棘手的問(wèn)題。按照國(guó)家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，第十四條：“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。” 據(jù)了解，在有的工程實(shí)施過(guò)程中，承包商在收到監(jiān)理指令（停工或整改）之后拒不停工或整改。在這種情況下，監(jiān)理單位必須進(jìn)行上報(bào)工作，從而將安全管理延伸至業(yè)主及政府有關(guān)主管部門，這也無(wú)疑是一種作為監(jiān)理人員強(qiáng)化安全管理及自我保護(hù)方法。而妥善做好這一點(diǎn)的監(jiān)理單位為數(shù)不多，所以監(jiān)理同業(yè)人士必須提高自身的安全監(jiān)理水平，盡量避免發(fā)生必須上報(bào)的尷尬情況，只有在萬(wàn)不得已的條件下，上報(bào)問(wèn)題，也是規(guī)避安全監(jiān)理責(zé)任的補(bǔ)充措施。

在實(shí)際操作中，監(jiān)理如果要簽發(fā)停工令，首先應(yīng)向業(yè)主報(bào)告，這不是說(shuō)將問(wèn)題和責(zé)任轉(zhuǎn)移至業(yè)主方，而是要獲得業(yè)主的強(qiáng)力支持。如果承包商仍然強(qiáng)硬地不服從監(jiān)理的指令，就還得繼續(xù)向業(yè)主報(bào)告，并向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。但到了這一地步，也就至少說(shuō)明了此前監(jiān)理的安全管理、工作方法、措施成效、監(jiān)理威信遠(yuǎn)不盡人意。筆者認(rèn)為，上報(bào)這種情況作為一個(gè)安全監(jiān)理保留措施，是安全監(jiān)理工作的最后的底線，是必不可少的，其意義和作用是不容置疑的。一般情況下，如果承包商拒不執(zhí)行監(jiān)理的停工指令，只要監(jiān)理口頭告知：你以后完成的分項(xiàng)工程監(jiān)理暫不驗(yàn)收、進(jìn)度款暫停審批，還要繼續(xù)違規(guī)施工，監(jiān)理將上報(bào)政府主管部門等，應(yīng)該會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，不到非常嚴(yán)重的情況，就沒(méi)必要向當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T報(bào)告了。

通過(guò)我們對(duì)“依、審、查、巡、停、罰、報(bào)”這七個(gè)字的深刻理解及嚴(yán)格認(rèn)真的實(shí)際操作，我們所監(jiān)理的西部某國(guó)際機(jī)場(chǎng)T3A行李處理系統(tǒng)、安檢設(shè)備工程，盡管存在工程復(fù)雜、工作量大、作業(yè)面分散、高處施工多等各種危險(xiǎn)因素，但直到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，本工程沒(méi)有發(fā)生一起安全事故，沒(méi)有任何人員傷亡，也沒(méi)有任何因安全工作不到位而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后在總承包商、各分包商撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，他們對(duì)我們的安全監(jiān)理工作做到如此地步都是非常信服的，業(yè)主也是相當(dāng)滿意的，這一切都證明我們的安全監(jiān)理工作是成功的。

參考文獻(xiàn)：

1、建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院393號(hào)令）

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【關(guān)鍵詞】安全管理責(zé)任；管理措施；監(jiān)理責(zé)任

1.監(jiān)理人加強(qiáng)安全管理有必要

回顧2009年，上海“6.27”蓮花河畔景苑7號(hào)樓傾倒事故。導(dǎo)致1人被壓死亡和經(jīng)濟(jì)損失1900余萬(wàn)元的重大事故的發(fā)生殘景。上海市閔行區(qū)人民法院對(duì)倒樓案作出一審宣判，6名事故責(zé)任人均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。其中，二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英、工程總監(jiān)喬磊被判處有期徒刑3年。建筑公司和監(jiān)理單位均被吊銷資質(zhì)證書。被告人喬磊作為監(jiān)理方上海光啟建設(shè)監(jiān)理有限公司的總監(jiān)，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)理名實(shí)不符的違規(guī)情況審查不嚴(yán)，對(duì)建設(shè)方違規(guī)發(fā)包土方工程疏于審查，在對(duì)違規(guī)開(kāi)挖、堆土提出異議未果后，未能有效制止，對(duì)本案倒樓事故發(fā)生負(fù)有未盡監(jiān)理職責(zé)的責(zé)任。案例給我們監(jiān)理人啟示：施工安全無(wú)小事，它涉及建筑施工人員生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)根本利益，再小的安全問(wèn)題，必須要牢牢樹(shù)立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，監(jiān)理人加強(qiáng)安全管理很有必要。更是改進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)傳統(tǒng)安全管理模式的必然趨勢(shì)。

2.梳理監(jiān)理安全職責(zé)

（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393號(hào)。第十四條：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（2）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)[2009]87號(hào)。第九條：超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)。第十二條：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。第十八條：監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

3.方法和措施用得正，履行安全管理之職責(zé)

3.1安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)

①工作要求：貫徹方針政策，宣傳法律法規(guī)，檢查落實(shí)情況，狠抓事故隱患。②工作標(biāo)準(zhǔn)：凡是要說(shuō)的一定要說(shuō)到，凡是說(shuō)到的一定要做到，凡是做到的一定要留下痕跡。③工作預(yù)防：探討事故規(guī)律，應(yīng)用科學(xué)管理，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)控，完善監(jiān)理方法。

3.2運(yùn)用安全管理六種法，履行安全管理責(zé)任更完善

為了做好安全監(jiān)理的日常工作，免除監(jiān)理人因安全事故而承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，可采用以下六種監(jiān)控方法，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，從而履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)。“一控”預(yù)知法；“二審”把關(guān)法；“三書”整改法；“四診”監(jiān)理法；“五勤”檢查法；“六步”監(jiān)督法。

3.2.1“一控”預(yù)知法

是一種適合于建筑施工單位開(kāi)展的安全管理活動(dòng)，它能預(yù)先發(fā)現(xiàn)、掌握和解決工作現(xiàn)場(chǎng)潛在的危險(xiǎn)因素，提高員工自我保護(hù)意識(shí)和能力，是一種簡(jiǎn)便、易行的預(yù)測(cè)和預(yù)控事故的活動(dòng)形式。

3.2.2“二審”把關(guān)法

是指由監(jiān)理方針對(duì)施工方前期工作實(shí)施審查的一種方法。主要審查的內(nèi)容有：一是審查施工組織設(shè)計(jì)方案。二是審設(shè)備設(shè)施（查看規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)保書、說(shuō)明書及安裝與拆卸、進(jìn)場(chǎng)、使用和驗(yàn)收的管理制度、驗(yàn)收手續(xù)等資料）；同時(shí)還要審查進(jìn)場(chǎng)施工隊(duì)伍的情況（專業(yè)資質(zhì)證書、合同和協(xié)議書、特種作業(yè)證、員工安全教育卡、勞護(hù)用品發(fā)放等內(nèi)容）。通過(guò)審查把關(guān)和檢查可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促施工方按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整改完善，其目的確保施工安全。

3.2.3“三書”整改法

就是針對(duì)在日常安全監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、安全隱患和重大危險(xiǎn)狀態(tài)，采用“三書”形式進(jìn)行預(yù)警告知，及時(shí)發(fā)出建議書或停工通知整改單并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門，從法規(guī)角度上督促施工單位限期整改?！叭龝笔褂梅椒ǎ郝?lián)系單—預(yù)控違規(guī)行為及時(shí)發(fā)出聯(lián)系單；通知單—發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)發(fā)出通知單；備忘錄—違規(guī)嚴(yán)重，屢教不改的及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告并提出備忘錄。

3.2.4隱患處理的方法——推廣應(yīng)用“四診”監(jiān)理法

“四診”監(jiān)理法是指對(duì)查出的安全隱患，采用“坐診、出診、會(huì)診、復(fù)診”的方法進(jìn)行處理整改?！白\”是指項(xiàng)目總監(jiān)利用每周一次安全例會(huì)，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行自我“診斷”施工狀況和存在的問(wèn)題，并提出整改措施?！俺鲈\”是指由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理定時(shí)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解施工作業(yè)動(dòng)態(tài)，針對(duì)存在的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)“開(kāi)出處方”，及時(shí)解決問(wèn)題?！皶?huì)診”就是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)不能解決的疑難問(wèn)題，由項(xiàng)目總監(jiān)會(huì)同施工方專題分析研究，擬訂解決的方案和措施?！皬?fù)診”就是對(duì)所開(kāi)出的“處方”進(jìn)行跟蹤督查，是否落實(shí)執(zhí)行，整改的內(nèi)容是否符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，都要復(fù)檢到位。

3.2.5在日常監(jiān)理中—推廣應(yīng)用“五勤”檢查法

①嘴勤，在日常巡回檢查中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為應(yīng)立即制止，并及時(shí)講清道理。②眼勤，俗話說(shuō)：“眼觀六路，耳聽(tīng)八方”。在檢查中，就是觀察仔細(xì)，才能發(fā)現(xiàn)隱患及不安全苗頭的存在。③耳勤，檢查中，通過(guò)傾聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的意見(jiàn)，了解和掌握員工的思想動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)管理的不足之處，以便予以及時(shí)糾正。④手勤，安全檢查不光是用嘴問(wèn)、眼看、耳聽(tīng)，還是要用手摸，通過(guò)觸摸，可以了解現(xiàn)場(chǎng)及防護(hù)設(shè)施、構(gòu)件搭設(shè)的安全度，牢固性，以便及時(shí)清除隱患。⑤腳勤，深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，不能走馬觀花地看看表面，而是要深入到工地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，仔細(xì)查看，不能遺漏。

3.2.6“六步”監(jiān)理法

是針對(duì)有一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目（土方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、高大模板、腳手架和起重吊裝、拆除及爆破等作業(yè)）。安全監(jiān)理可采用“六步法”進(jìn)行審查、監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握施工進(jìn)展的情況，其目的督促施工單位按法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)行事，確保施工安全。

“六步”監(jiān)理法工作程序：第一步是否編施工組織設(shè)計(jì)方案，第二步是否有專項(xiàng)安全技術(shù)措施，第三步是否作專項(xiàng)分析技術(shù)論證，第四步是否對(duì)員工進(jìn)行安全交底，第五步是否按作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，第六步是否對(duì)安全隱患進(jìn)行整改。

4.結(jié)語(yǔ)

安全監(jiān)理的工作還需大家在實(shí)踐工作中不斷探索和完善，逐步推進(jìn)安全監(jiān)理進(jìn)入安全保障體系軌道?？傊鸩桨寻踩O(jiān)理工作建設(shè)成為監(jiān)管嚴(yán)格、監(jiān)督有力的安全施工保障體系，形成思想到位、組織健全、制度完善、方法正確，活動(dòng)正常、效果明顯的安（下轉(zhuǎn)第356頁(yè)）（上接第257頁(yè)）全監(jiān)理管理格局，促進(jìn)建筑安全及管理水平不斷提高，才能保證安全、質(zhì)量創(chuàng)雙贏。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]張玉娥.建筑監(jiān)理面臨的問(wèn)題及解決辦法[J].晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（04）.

[2]湯書福，劉澤剛，應(yīng)志成.建筑工程類專業(yè)“3+3”工學(xué)交替模式的探索與實(shí)踐——以麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程監(jiān)理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式探索為例[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（07）.

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關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理

Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.

Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；

Safety management

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門的管理提出了更高的要求。作為管理部門，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無(wú)論對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場(chǎng)一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時(shí)還應(yīng)借助他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和督查,有效地控制各類事故隱患、重大危險(xiǎn)源排查和整改?，F(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：

一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念

現(xiàn)在我國(guó)大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長(zhǎng)期無(wú)監(jiān)理意識(shí)有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。

二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)

1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書，審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對(duì)已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。

2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。

3.安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。

4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn) 行調(diào)查分析。

三、監(jiān)理單位如何開(kāi)展安全監(jiān)理工作

(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理

1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時(shí)必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。

2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證；對(duì)施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)，對(duì)需要修改的安全措施計(jì)劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。

(二)施工階段安全監(jiān)理工作

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工措施組織施工。

2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

3.督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。

4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門。

5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及有關(guān)部門報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。

四、當(dāng)前形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用

（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?！边@就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任，并起到越來(lái)越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全生產(chǎn)，為和諧社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育

每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能。以及各類機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。

（三）安全監(jiān)管部門要給予監(jiān)理安全工作充分的支持

按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議，不定期進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書的形式明確下來(lái)，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門報(bào)告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時(shí)在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。

總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會(huì)極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國(guó)建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

【關(guān)鍵詞】 建筑施工 安全監(jiān)理 工作策略

監(jiān)理工程師要加強(qiáng)安全管理意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

1 安全監(jiān)理責(zé)任完善化、規(guī)范化

為了更有效的貫徹安全管理方面的方計(jì)政策，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)也是監(jiān)理更好的履行自己的職責(zé)，國(guó)家應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)條款作修訂，確保法律體系的協(xié)調(diào)性和一致；進(jìn)一步完善規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，應(yīng)盡快修編《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，增加安全監(jiān)理方面的章節(jié)和內(nèi)容，使安全監(jiān)理工作的責(zé)任具體化、規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范地操作，使安全監(jiān)理在工程建設(shè)中真正起到應(yīng)有的作用；使建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)從“三控制”定為“四控制”，即造價(jià)控制、進(jìn)度控制、 質(zhì)量控制和安全控制。

2 明確安全監(jiān)理重心，有效開(kāi)展安全監(jiān)理工作

安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，應(yīng)劃分為：施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段的安全監(jiān)理，各階段工作各有所不同。施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì)，協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議；施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé)，制定安全監(jiān)理程序，審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，核查已到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開(kāi)展安全監(jiān)理工作，各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé)，總監(jiān)的主管部門應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作檢查和指導(dǎo)；竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度，防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。

3 監(jiān)督落實(shí)施工人員安全教育

3.1 監(jiān)督落實(shí)施工單位對(duì)新工人入場(chǎng)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，并要考核、發(fā)證、登記。

3.2 要求施工特種作業(yè)人員如電工、焊工、架子工、機(jī)械工、機(jī)動(dòng)車司機(jī)等特殊工種工人除進(jìn)行一般安全教育外，還要參加國(guó)家有關(guān)部門組織的培訓(xùn)考核，取得操作證書后方可持證上崗。

3.3 要求施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳欄，設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)，各種警示牌，提醒大家注意安全，各種機(jī)械設(shè)備旁設(shè)置安全操作規(guī)程牌，要求工人嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。

3.4 監(jiān)督落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)知識(shí)教育，其主要內(nèi)容要包括：第一，防觸電和觸電后急救知識(shí)；第二，防止起重傷害事故基本知識(shí)，嚴(yán)格安全紀(jì)律，不準(zhǔn)隨意亂開(kāi)動(dòng)起重機(jī)械，不準(zhǔn)隨意乘坐起重物升降，不準(zhǔn)乘坐吊籠等；第三，不準(zhǔn)在乙炔發(fā)生器危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火等；第四，腳手架、吊籃安全使用知識(shí)，不準(zhǔn)隨意拆除架子或吊籃的任何桿件和部件；第五，防塵、防毒、防電光傷眼等基本知識(shí)；第六，交通安全常識(shí)；第七，安全標(biāo)準(zhǔn)、制度等知識(shí)；第八，安全法制知識(shí)教育，增強(qiáng)安全法制觀念，嚴(yán)格按章辦事，領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，工人不違章作業(yè)。

3.5 監(jiān)督落實(shí)施工單位的適時(shí)安全教育，其主要內(nèi)容包括：第一，季節(jié)性安全教育，如冬雨季施工安全教育；第二，節(jié)假日加班加點(diǎn)職工的安全教育；第三，突擊趕任務(wù)情況的安全教育；

4 監(jiān)督落實(shí)施工安全技術(shù)措施

4.1 高空作業(yè)安全措施

從事高空作業(yè)的人員必須持證上崗，且高空作業(yè)時(shí)必須系安全帶。高處作業(yè)用的梯子應(yīng)堅(jiān)固完整。梯階間距以30cm 為宜，單面梯與地面夾角以60°--70°為宜，禁止兩人同時(shí)在梯子上作業(yè)。如梯子需接長(zhǎng)使用時(shí)，綁扎應(yīng)牢固。人字梯底腳要拉牢。作業(yè)人員上下通行時(shí)必須由樓梯上下，嚴(yán)禁跟隨起重物件上下，高處作業(yè)人員必須穿平底鞋，嚴(yán)禁穿硬底、帶釘和易滑的鞋。高處上下交叉作業(yè)時(shí)，必須在上下兩層中間設(shè)密鋪板或其它隔離設(shè)施。作業(yè)搭設(shè)的云梯、工作臺(tái)、腳手架、護(hù)身欄、安全網(wǎng)等，必須牢固可靠，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。高處作業(yè)與地面的聯(lián)絡(luò)、指揮，應(yīng)有統(tǒng)一規(guī)定的聯(lián)系方式，不得多人指揮或越權(quán)指揮。

4.2 施工機(jī)械安全措施

4.2.1 高空墜落半徑范圍內(nèi)的砂漿攪拌機(jī)、攪拌站等要搭設(shè)防砸、防雨操作棚。啟動(dòng)裝置、離合器、保險(xiǎn)鏈、防護(hù)罩必須齊全完好，安全可靠。從攪拌機(jī)停止使用到攪拌機(jī)料斗升起時(shí)，必須掛好上料斗的保險(xiǎn)鏈。維修、保養(yǎng)、清理時(shí)必須切斷電源，設(shè)專人監(jiān)護(hù)；

4.2.2 蛙式打夯機(jī)必須兩人操作， 操作人員必須戴絕緣手套和穿絕緣鞋。手柄應(yīng)采取絕緣措施。打夯機(jī)用后應(yīng)切斷電源，嚴(yán)禁在打夯機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)清除積土；

4.2.3 圓鋸的鋸盤及傳動(dòng)部位安裝防護(hù)罩，并設(shè)置保險(xiǎn)檔、分料器；凡長(zhǎng)度小于500mm，厚度大于鋸盤半徑的木料，嚴(yán)禁使用圓鋸；

4.2.4 砂輪機(jī)應(yīng)使用單向開(kāi)關(guān)，砂輪必須裝設(shè)不小于180°的防護(hù)罩和牢固的托架，嚴(yán)禁使用不圓、有裂紋和磨損剩余部分不足25mm 的砂輪；

4.2.5 垂直運(yùn)輸設(shè)備需有防沖頂限位裝置，垂直運(yùn)輸設(shè)備需附著在主體結(jié)構(gòu)上，并做好接地系統(tǒng)。

4.3 腳手架安全措施

腳手架上的料具，必須放置穩(wěn)妥，砍磚應(yīng)面向墻面，防止墜落傷人。里腳手架砌墻時(shí)，嚴(yán)禁在墻上操作或行走。工作完畢，應(yīng)將腳手板和墻上的碎塊、石渣、灰漿等清掃干凈，防止掉下砸人。拆除的模板及連接件、支撐件應(yīng)逐層吊下，不得直接拋擲，防止傷人。

4.4 “三寶、四口、五臨邊”安全防護(hù)措施

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴安全帽并系緊帽帶，穿膠底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳，高處作業(yè)必須戴安全帶。做好“四口”的防護(hù)工作：在樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口設(shè)置圍欄、蓋板和架網(wǎng)，建筑物出入口和進(jìn)出料口，必須搭設(shè)符合要求的防護(hù)棚，并設(shè)置醒目的標(biāo)志。預(yù)留洞口和施工洞口的防護(hù)措施：邊長(zhǎng)（或直徑）為0.2m～0.5m 的洞口可直接用鋼筋網(wǎng)或蓋板防護(hù)，固定其位置，防止移位；0.50m～1.5m 的洞口在澆搗混凝土前把板內(nèi)鋼筋滿鋪，使其貫穿洞口；1.5m 以上的洞口，則在其四周用φ48 鋼管設(shè)兩道防護(hù)欄桿，高度分別為1.0m 和0.5m，并在洞口下面張拉安全平網(wǎng)。卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù)措施：在卸料平臺(tái)的外側(cè)邊采用鋼管防護(hù)欄桿的方法，兩道欄桿高度分別為1.0m 和0.5m，并在欄桿處掛設(shè)密目網(wǎng)封閉。

4.5 施工用電安全措施

火焰與帶電部分的距離：電壓在10kV 及以下者不得小于1.5m ；不得在帶電導(dǎo)線、帶電設(shè)備等附近將火爐或噴燈點(diǎn)火；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電線路的架設(shè)和電氣設(shè)備的安裝，應(yīng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求。遇到有人觸電時(shí)應(yīng)指揮立即切斷電源，正確進(jìn)行搶救。遇到電氣著火時(shí)也應(yīng)指揮立即切斷電源，然后正確選用滅火器具，迅速進(jìn)行滅火；嚴(yán)禁施工單位在高、低壓電力線路下方施工，也不得在其下方搭設(shè)作業(yè)棚，建造臨時(shí)的或永久的生活設(shè)施以及堆放構(gòu)件、材料等雜物；每個(gè)移動(dòng)電器的設(shè)備、施工間隔的電纜均應(yīng)分別裝設(shè)控制開(kāi)關(guān)，開(kāi)關(guān)應(yīng)裝在醒目和便于操作的地方，開(kāi)關(guān)一經(jīng)斷開(kāi)就能使設(shè)備或施工間隔全部失去電源。

參考文獻(xiàn)

篇7

(一) 安全監(jiān)理的由來(lái)

自我國(guó)1988年開(kāi)始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度到1996年全面推廣實(shí)施以來(lái),工程監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質(zhì)量及預(yù)防工程質(zhì)量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但關(guān)于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責(zé)任問(wèn)題,一直是爭(zhēng)論比較激烈和令人關(guān)注的問(wèn)題,同時(shí)也是關(guān)系到我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的定位與發(fā)展方向的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。隨著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已成為目前工程建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題,盡管國(guó)家就工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制定了一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及制度,但由于工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷變化,建設(shè)企業(yè)施工管理水平尚處于改革發(fā)展中,加之,目前政府對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主要還只能采取過(guò)程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設(shè)單位都希望監(jiān)理在管好質(zhì)量的同時(shí),對(duì)施工安全生產(chǎn)能夠預(yù)先進(jìn)行安全審查和嚴(yán)格實(shí)施過(guò)程中監(jiān)控,以有效預(yù)防和控制施工安全事故的發(fā)生,這是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

(二)安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

安全監(jiān)理是一項(xiàng)中介的安全專業(yè)技術(shù)監(jiān)督、管理與咨詢服務(wù)。所謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依據(jù)國(guó)家和地方關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定,以及監(jiān)理委托合同、施工承包合同、安全協(xié)議書等合同文件,對(duì)施工單位和建設(shè)工程在施工階段的安全生產(chǎn)過(guò)程與行為實(shí)施監(jiān)督、管理與咨詢的活動(dòng)。監(jiān)理單位通過(guò)對(duì)施工單位在工程建設(shè)中的人、機(jī)、方法、環(huán)境及施工全過(guò)程,采取文件審查、巡視督查、安全評(píng)價(jià)、指令文件等主要監(jiān)控方法及措施,監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位的建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,預(yù)防和制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全性,使工程安全生產(chǎn)事故控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)。

篇首注釋:彭月,深圳市兆業(yè)工程顧問(wèn)有限公司,職員,本文將通過(guò)自己所學(xué)的知識(shí)結(jié)合工作實(shí)際對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的由來(lái)、現(xiàn)狀和意義等方面進(jìn)行闡述和對(duì)工程建設(shè)各階段的安全監(jiān)理進(jìn)行分析,從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設(shè)的安全監(jiān)理,并對(duì)如何實(shí)施安全監(jiān)理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設(shè)安全監(jiān)理的有效實(shí)施。

目前,監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責(zé)任,一方面是對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不清,

思想準(zhǔn)備不足,安全監(jiān)理的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方式方法尚不充分,另一方面,安全監(jiān)理的收費(fèi)問(wèn)題也尚未明確標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來(lái)就較低,再加上安全監(jiān)理需要的投入,很多監(jiān)理企業(yè)難以接受,致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動(dòng)應(yīng)付之中。因此,我們一方面強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理必須實(shí)施,需要盡快提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內(nèi)容、方法和程序,促使監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)地規(guī)范地實(shí)施安全監(jiān)理各項(xiàng)工作;另一方面也應(yīng)盡快明確安全監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在監(jiān)理委托合同中充分明確安全監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。這樣才能促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程安全監(jiān)理的順利和有效實(shí)施。

(三) 安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關(guān)系

⑴安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一

《中華人民共和國(guó)建筑法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行的監(jiān)控,并以合同、信息管理、協(xié)調(diào)管理為手段進(jìn)行的綜合的工程技術(shù)咨詢服務(wù)的活動(dòng)。而按照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的監(jiān)督管理與技術(shù)咨詢活動(dòng)。因此,安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。

⑵安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點(diǎn)

安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會(huì)化監(jiān)理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質(zhì)量安全事故的發(fā)生有著相同的內(nèi)部機(jī)理,施工安全與質(zhì)量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時(shí)出現(xiàn)。就施工階段監(jiān)理工作而言,質(zhì)量和安全是統(tǒng)一的、密不可分的和同樣重要的。

(四)安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義

⑴工程建設(shè)安全監(jiān)理的性質(zhì)主要體現(xiàn)在:

⒈服務(wù)性

工程建設(shè)安全監(jiān)理具有服務(wù)性,是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的,其服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。建設(shè)工程安全監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定,通過(guò)規(guī)劃(計(jì)劃)、控制、協(xié)調(diào)來(lái)管理工程安全生產(chǎn),特別是施工安全,協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程安全建成并投人使用。

⒉科學(xué)性

工程建設(shè)安全監(jiān)理是遵循建設(shè)工程建設(shè)客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理和安全管理經(jīng)驗(yàn),科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍,積累了足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。

⒊獨(dú)立性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照 “公正、獨(dú)立、自主”原則開(kāi)展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)理時(shí),不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系,必須依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合間和有關(guān)的建設(shè)工程合同,獨(dú)立地開(kāi)展工作。

⒋公正性

公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則

,也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊(cè)工程安全監(jiān)理過(guò)程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

二、工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)

《安全條例》明確了工程建設(shè)參與各方主體的安全責(zé)任和法律責(zé)任,這是對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的一種責(zé)任管理,它強(qiáng)調(diào)的是各方主體認(rèn)識(shí)責(zé)任、明確責(zé)任,履行責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任,主要解決安全生產(chǎn)管理體制的主觀能動(dòng)性問(wèn)題,包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段,以使其履職盡責(zé)。但要想從根本上消除建設(shè)工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發(fā)生,還要靠科學(xué)的管理。

工程建設(shè)的安全監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,是工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的重要保障,它同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。因此,在工程建設(shè)安全監(jiān)理過(guò)程中,我們就應(yīng)該從如何監(jiān)督管理施工單位提供科學(xué)的管理保證和技術(shù)保證兩個(gè)方面來(lái)明確安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

(一)工程建設(shè)施工安全保證體系

從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實(shí)現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個(gè)方面的安全保證,正是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工安全科學(xué)管理要求的基礎(chǔ),同時(shí)也是工程建設(shè)施工安全科學(xué)管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過(guò)建立全面的施工安全保證體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個(gè)體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統(tǒng)及其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置)、制度要求(確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程施工設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施貫徹執(zhí)行與圓滿實(shí)施的管理制度)、技術(shù)要求(安全可靠性、限控和保險(xiǎn)要求以及保護(hù)和應(yīng)急排險(xiǎn)處置措施)、投入要求(實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應(yīng)要求(安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。

(二) 施工安全監(jiān)理工作重點(diǎn)

我們已經(jīng)明確了建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)管理,才能保證施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,并使之有效的實(shí)施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)。

⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實(shí)

施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作機(jī)制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

⑵審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案

在施工安全保證體系的5個(gè)組成部分中,建立技術(shù)(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全的技術(shù)和措施保證服務(wù)的。因此,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術(shù)和措施達(dá)到所需要的保證性。這既是實(shí)現(xiàn)施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術(shù)的核心內(nèi)容和研究重點(diǎn)。只有加強(qiáng)技術(shù)和措施的安全保證性,才能不斷提高對(duì)實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的把握性。

(三)、安全監(jiān)理的有效實(shí)施

⑴與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制結(jié)合實(shí)施安全監(jiān)理

安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成。

安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過(guò)緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng),業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng),承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無(wú)法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。

安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等,承包商不可能將過(guò)多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)因安全問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故,不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。

⑵以人為本實(shí)施安全監(jiān)理

①加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育

要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。因此,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。

②增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。一個(gè)人水平再高、業(yè)務(wù)再精,但做起事情來(lái)是草草從事或敷衍了事,沒(méi)有責(zé)任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個(gè)水平一般、業(yè)務(wù)平平,但工作責(zé)任心較強(qiáng)的人做得好。只有責(zé)任心強(qiáng)的人,才會(huì)有安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí),職業(yè)道德才會(huì)好,才會(huì)不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),才會(huì)主動(dòng)監(jiān)理、敢于管理,才能真正做到嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)。因此,有無(wú)責(zé)任意識(shí)是能否做好監(jiān)理工作的根本。一名稱職的監(jiān)理人員,必須要具有高度的責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。

⑶日常安全監(jiān)理工作的方法和手段

①安全監(jiān)理的事前控制

“安全第一,預(yù)防為主”。安全監(jiān)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到事前控制的重要性,并認(rèn)真做好以下工作。

1. 監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題,監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

2. 認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。對(duì)施工單位報(bào)送的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,監(jiān)理部必須認(rèn)真進(jìn)行討論,形成一致意見(jiàn)后,再予批準(zhǔn)。對(duì)工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

3. 嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見(jiàn)證總包對(duì)分包的安全交底,檢查安全教育、項(xiàng)目 經(jīng)理部對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無(wú)疏漏;對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對(duì)照,確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。

4. 把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時(shí)間,再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。

②安全監(jiān)理的過(guò)程控制

施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況瞬息萬(wàn)變,再好的方案也很難保證施工過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失。

1. 要對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),普及安全知識(shí),明確安全責(zé)任,以使他們?cè)跈z查質(zhì)量的同時(shí),發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問(wèn)題、隱患,能處理的當(dāng)即處理。

2.. 通過(guò)安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過(guò)程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)健要害部位,重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)健工序跟班旁站等關(guān)口。

3. 堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上,每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項(xiàng)檢查,使安全施工方面的問(wèn)題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。

4. 發(fā)現(xiàn)施工安全問(wèn)題,及時(shí)發(fā)出書面指令,并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn);對(duì)已完成的監(jiān)理項(xiàng)目,要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。

③安全監(jiān)理的事后控制

怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、存在的隱患得到及時(shí)解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來(lái)亡羊補(bǔ)牢,并舉一反三。

1. 狠抓整改措施的落實(shí)。凡是安全方面的問(wèn)題、存在的隱患,堅(jiān)決做到原因不查清不施工;措施不落實(shí)不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等,擴(kuò)大安全工作的影響范圍,使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況,便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。

總之,監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先控制,事中控制,事后控制相結(jié)合,以事先控制為主,加強(qiáng)對(duì)安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強(qiáng)對(duì)安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制亡羊補(bǔ)牢,讓安全監(jiān)理工作更加完善。堅(jiān)持全面、全過(guò)程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況,進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產(chǎn),保障職工安全與健康。

三、安全監(jiān)理實(shí)施案例分析

深圳市泰然海松大廈是我單位監(jiān)理的已竣工項(xiàng)目之一,本工程位于深圳市福田區(qū)車公廟金谷小區(qū),共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬(wàn)元,自2005年6月開(kāi)工建設(shè)到2007年6月竣工交付使用,在工程建設(shè)期間先后被評(píng)為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)工程”等多項(xiàng)工程獎(jiǎng),并多次受到相關(guān)主管部門的表彰,工程建設(shè)取得如此好的成績(jī)這與成功的安全監(jiān)理是分不開(kāi)的。

本工程監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員均為通過(guò)建設(shè)部考試通過(guò)取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)在本單位的監(jiān)理工程師和通過(guò)深圳監(jiān)理協(xié)會(huì)培訓(xùn)考核通過(guò)取得監(jiān)理上崗證的的監(jiān)理員,對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)有一定掌握,為工程的安全監(jiān)理工作順利展開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。

監(jiān)理項(xiàng)目班子成立后,由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),參照本公司《房屋建筑安全監(jiān)理程序文件》對(duì)工程展開(kāi)安全監(jiān)理,工作程序見(jiàn)下圖:

(一)明確本工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)及對(duì)策開(kāi)展安全監(jiān)理

1.在工程建設(shè)施工前,從以下幾方面著手做好安全監(jiān)理:

(1) 監(jiān)理單位組織了本工程監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和深圳市工程建設(shè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等,讓本工程監(jiān)理人員更系統(tǒng)的掌握安全監(jiān)理規(guī)范,更好地展開(kāi)安全監(jiān)理工作;

(2) 審查施工單位申報(bào)的施工方案中有關(guān)安全技術(shù)的措施,要求措施均由監(jiān)理工程師審批后方可執(zhí)行,對(duì)不夠完善的地方要求施工單位改進(jìn),否則不予開(kāi)工;

(3) 對(duì)高空作業(yè)的安全防護(hù)、邊坡施工的安全防護(hù)、防火、防雷、防觸電問(wèn)題,施工用水用電等,均制定相應(yīng)的安全監(jiān)理制度,對(duì)每個(gè)問(wèn)題均由相應(yīng)的安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)的責(zé)任人,作到責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰嚴(yán)明;

(4) 監(jiān)理班子對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)容檢查:檢查現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)安全紀(jì)律牌、安全公告牌和安全標(biāo)語(yǔ)牌的位置、數(shù)量以及現(xiàn)場(chǎng)道路的安排、場(chǎng)地排水、材料堆放安排等情況;

(5) 本工程重點(diǎn)控制基礎(chǔ)、起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電、大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸及吊裝的安全技術(shù)方案和成品保護(hù)方案,并由總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)方案,如發(fā)現(xiàn)不完善的地方要求施工單位改進(jìn),否則不予開(kāi)工。

(二)在本工程施工過(guò)程中的安全監(jiān)理

本工程施工現(xiàn)場(chǎng)推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放與管理,建筑施工工人持有,是為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,規(guī)范建筑業(yè)用工管理,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí),保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措)管理制度,無(wú)“平安卡”的人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。這一措施大大提高了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì),也降低了安全監(jiān)理的難度,使安全監(jiān)理工作順利開(kāi)展。

在工程施工過(guò)程中,從以下幾方面開(kāi)展安全監(jiān)理工作:

(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報(bào)送《安全自查表》;

(2) 監(jiān)督施工單位每周召開(kāi)一次安全施工職工教育會(huì),作到警鐘長(zhǎng)鳴;

(3) 監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;

(4) 監(jiān)理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護(hù),加強(qiáng)檢查工地周邊臨時(shí)圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規(guī)則》檢查;④ 安全用電:按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》GJ46-88檢查,檢查后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促施工單位改進(jìn);

(5) 安全監(jiān)理工程師對(duì)日常安全施工進(jìn)行監(jiān)理,并每周組織安全巡視,對(duì)違章情況進(jìn)行處罰;

(6) 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀(jì)要,分發(fā)給施工單位及建設(shè)單位,并報(bào)送深圳市福田區(qū)施工安全監(jiān)督站。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工單位限期整改并提交整改報(bào)告,對(duì)于限期不改者或情節(jié)較嚴(yán)重者,由監(jiān)理工程師發(fā)整改通知書,并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

本工程通過(guò)嚴(yán)格安全監(jiān)理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設(shè)的施工作業(yè),工程建設(shè)期間沒(méi)有發(fā)生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,也保證了工程的施工進(jìn)度,使本工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成施工,交付使用。

(三) 總結(jié)與建議

1.總結(jié)

工程建設(shè)安全監(jiān)理是一門相當(dāng)復(fù)雜的科學(xué),需要在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善。安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位都必須長(zhǎng)抓不懈。因此,作為監(jiān)理單位要切實(shí)展開(kāi)工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識(shí),還必須用所學(xué)知識(shí)對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持“事先抓預(yù)防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結(jié)”的監(jiān)理原則,建立健全的安全監(jiān)理體系,加強(qiáng)安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督,使工程建設(shè)的安全監(jiān)理行之有效,各項(xiàng)措施得到保障,使安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。

2.對(duì)開(kāi)展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議

①《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理工作的一部分。因此,建議建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí),必須要求監(jiān)理投標(biāo)單位設(shè)專職安全監(jiān)理工程師,與土建、結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程師并重,這樣才能保障安全監(jiān)理工作有效開(kāi)展。

②加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理,全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作,建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法,組織監(jiān)理單位定期或不定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn),以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新。

③近年來(lái),一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位均通過(guò)設(shè)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的方式對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及管理等進(jìn)行考核,對(duì)工程進(jìn)展及施工質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用。建議項(xiàng)目建設(shè)單位在以后的工程項(xiàng)目實(shí)施中,不論是對(duì)施工單位還是監(jiān)理單位均設(shè)置一定比例的份額作為安全專項(xiàng)考核資金,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)施工、監(jiān)理單位的積極性,扎實(shí)抓好安全工作。

④建議在部門規(guī)章中規(guī)定:建設(shè)單位必須確定監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全監(jiān)督所需費(fèi)用,凡監(jiān)理費(fèi)低于國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目,其施工安全監(jiān)督責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。這樣可以使安全監(jiān)理費(fèi)得到落實(shí),規(guī)范了監(jiān)理市場(chǎng),也使各監(jiān)理單位不會(huì)因惡性壓價(jià)而降低安全監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。

⑤安全監(jiān)理應(yīng)該是一門專門的管理科學(xué),但在監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)審查中卻沒(méi)對(duì)安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求,很多監(jiān)理單位至今都無(wú)專門的安全監(jiān)理管理人員,這樣怎么去行使好安全監(jiān)理工作呢?所以建議相關(guān)主管部門對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)申報(bào)的行政審批時(shí)增加對(duì)安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求的規(guī)定。

隨著工程建設(shè)安全監(jiān)理的深入實(shí)施,各建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理方都在努力探索加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)踐,我們相信安全監(jiān)理將邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

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篇8

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) 安全責(zé)任

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)，各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)日益活躍，伴隨而來(lái)的安全隱憂也不斷增多，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。要切實(shí)踐行以人為本安全發(fā)展理念，使之成為一種習(xí)慣，一種本能。本文就如何切實(shí)履行監(jiān)理安全責(zé)任、規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提出一些工作方法和應(yīng)對(duì)策略，供廣大監(jiān)理人員參考。

一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1.安全生產(chǎn)監(jiān)理工作特點(diǎn)

安全監(jiān)理推行的時(shí)間不長(zhǎng),總體上來(lái)說(shuō),還處于培育、探索、發(fā)展過(guò)程中,對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。特點(diǎn)之一是安全監(jiān)理不同于施工單位自己的施工安全，法律非常明顯規(guī)定了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)由施工單位負(fù)責(zé)；特點(diǎn)之二是安全監(jiān)理也不同于安全中介機(jī)構(gòu)。安全中介機(jī)構(gòu)是專門為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，是受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)。目前監(jiān)理尚不具備這樣的專業(yè)能力，且監(jiān)理接受的是業(yè)主的委托。這些特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面。

2.建設(shè)單位不遵循建設(shè)程序

少數(shù)建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中采用不正當(dāng)方式確定工程承包單位，甚至將工程肢解發(fā)包，任意壓縮合理的工期和造價(jià)，而施工單位為承攬工程，對(duì)建設(shè)單位承諾低價(jià)中標(biāo)并墊資施工，導(dǎo)致在工程所需安全資金上大打折扣。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位又片面追求工程施工進(jìn)度，任意壓縮合理工期，使得施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施得不到落實(shí)。監(jiān)理在實(shí)際工作中得不到建設(shè)單位的支持，監(jiān)理工作的“責(zé)、權(quán)、利”不一致，導(dǎo)致監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效控制。一旦出了問(wèn)題，建設(shè)單位將責(zé)任全部推在監(jiān)理身上。

3.施工單位整體管理水平不高

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展的需要，我國(guó)的建筑施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但總的整體素質(zhì)卻有待提高，特別在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，又催生了建筑市場(chǎng)違法分包、層層轉(zhuǎn)包、非法掛靠等很多不正常的現(xiàn)象。目前施工項(xiàng)目以包代管的現(xiàn)象很嚴(yán)重，而且施工隊(duì)伍大多重效益、輕安全，安全意識(shí)相當(dāng)薄弱，內(nèi)部安全管理制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致了建筑工程安全事故的高頻發(fā)，這樣同時(shí)也增大了安全監(jiān)理工作的難度和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.監(jiān)理單位自身存在問(wèn)題

當(dāng)前，有相當(dāng)一部分監(jiān)理單位自身的安全體系未健全，監(jiān)理自身安全管理薄弱，大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部基本上都是由各專業(yè)監(jiān)理工程師兼管各專業(yè)的安全，而且部分監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱患的敏感性，難以承擔(dān)安全監(jiān)理的重任，導(dǎo)致監(jiān)理單位整體素質(zhì)不容樂(lè)觀，難以滿足現(xiàn)階段安全監(jiān)理工作的需要。

三、監(jiān)理工作如何規(guī)避防范安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

1、建立健全企業(yè)履行監(jiān)理安全責(zé)任體系

1.1監(jiān)理單位要建立健全安全監(jiān)理保證體系，制定履行監(jiān)理安全責(zé)任的各項(xiàng)規(guī)章制度。

1.2監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能部門，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全責(zé)任，確定企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任的考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的工作程序。

1.3監(jiān)理企業(yè)安全管理的職能部門定期（或不定期）、全面檢查所有在監(jiān)工程的安全狀況和各監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全工作措施，規(guī)范安全監(jiān)理工作程序及考核檢查標(biāo)準(zhǔn)，有效地規(guī)避因監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理不到位所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工程的安全監(jiān)理

2.1監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括履行監(jiān)理安全責(zé)任內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

2.2總監(jiān)理工程師要對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，組建項(xiàng)目監(jiān)理部時(shí)，根據(jù)根據(jù)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目特點(diǎn)、大小復(fù)雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員，制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，切實(shí)保證相關(guān)責(zé)任落實(shí)到位。

2.3總監(jiān)理工程師要結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理技術(shù)交底，提高監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的能力。

2.4工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：

2.4.1審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。

2.4.2檢查施工單位項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系建立和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的制定情況，重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全管理人員是否具有合法有效資格，審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的有效期。

2.4.3審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條所規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案。

2.4.4審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證，分包工程內(nèi)容與范圍必須是符合法律規(guī)定及施工合同約定，總包單位在與分包單位簽訂分包合同的同時(shí)必須簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書，明確總、分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，防止發(fā)生事故后總、分包單位之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。

2.4.5審查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員的安全“三級(jí)教育”及安全技術(shù)交底工作落實(shí)情況。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性且應(yīng)做好書面記錄，交底人與被交底人均應(yīng)在三級(jí)安全教育卡和安全交底記錄上簽字，不得代簽。

2.5施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容有：

2.5.1監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照已經(jīng)審批（審查）通過(guò)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案組織施工，當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí)，應(yīng)該及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

2.5.2安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的安全巡視檢查工作并形成安全巡視檢查記錄。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，定期或不定期地由項(xiàng)目監(jiān)理部組織，有建設(shè)單位、施工單位（含分包單位）相關(guān)人員參加，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理等施工管理人員到崗及專職安全管理人員配備情況，檢查施工單位安全生產(chǎn)管理體系的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)管理措施落實(shí)情況，抽查施工現(xiàn)場(chǎng)特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況。

2.5.3對(duì)施工單位進(jìn)場(chǎng)投入使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)要求施工單位組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。

2.5.4在施工過(guò)程中，對(duì)于工程的重點(diǎn)工序、關(guān)鍵部位，特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，項(xiàng)目監(jiān)理部必須檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械完好情況；現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問(wèn)題，旁站監(jiān)理記錄中必須如實(shí)準(zhǔn)確地反映施工安全情況。

2.5.5工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

篇9

【關(guān)鍵詞】 配網(wǎng)改造；安全管理

一、配網(wǎng)改造工程中安全管理存在的主要問(wèn)題

1. 工程建設(shè)管理有關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)。

配網(wǎng)改造工程往往因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，加之某些地區(qū)有電力建設(shè)施工資質(zhì)的單位較少，一些有配網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù)的單位臨時(shí)組建起一套人馬，或者將工程委托給不具備施工資質(zhì)的單位，倉(cāng)促進(jìn)行配網(wǎng)建設(shè)改造工作，導(dǎo)致工作嚴(yán)重缺乏計(jì)劃性和規(guī)范性。工程合同管理、資質(zhì)審查、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、監(jiān)理等許多方面不能滿足施工要求，施工管理比較混亂。

2.“兩網(wǎng)”工程建設(shè)中安全與效益的關(guān)系沒(méi)有區(qū)分開(kāi)。

一些單位把配網(wǎng)改造工程作為本單位多經(jīng)企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)為配網(wǎng)建設(shè)改造工程投資大，從建設(shè)中能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)于配網(wǎng)建設(shè)改造工程中存在的困難以及安全、質(zhì)量等問(wèn)題考慮得較少，特別嚴(yán)重的是忽視工程的安全管理。事實(shí)上配網(wǎng)建設(shè)改造工程是一項(xiàng)比較復(fù)雜、涉及安全措施較多、要求施工人員具有一定技術(shù)水平的工作，需要豐富的電力生產(chǎn)安全知識(shí)，如施工中需要跨越帶電線路、需要向調(diào)度部門申請(qǐng)停電、需要辦理嚴(yán)格的安全組織措施和技術(shù)措施等等 。

3. 配網(wǎng)改造工程與生產(chǎn)管理、技術(shù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。一些單位配網(wǎng)建設(shè)改造工作與本單位生產(chǎn)管理嚴(yán)重脫節(jié)。生產(chǎn)技術(shù)部門的管理人員、專業(yè)人員不了解配網(wǎng)建設(shè)改造工程的具體情況。一些主要施工項(xiàng)目，包括個(gè)別重大施工項(xiàng)目沒(méi)有施工方案和施工措施。部分單位領(lǐng)導(dǎo)因日常電力生產(chǎn)管理工作較多，顧不上建設(shè)改造項(xiàng)目具體問(wèn)題的落實(shí)。

二、當(dāng)前配網(wǎng)改造工程中應(yīng)抓緊的幾項(xiàng)工作

1. 抓緊改造后配網(wǎng)的竣工圖紙、資料（產(chǎn)品說(shuō)明書、器材質(zhì)保書、合格證、試驗(yàn)資料等）、記錄（設(shè)備安裝記錄、與有關(guān)單位的合同協(xié)議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等）的收集、整理和建檔工作。特別是隱蔽工程資料必須及時(shí)抓緊收集整理，缺少的請(qǐng)有關(guān)人員及時(shí)補(bǔ)充，否則事過(guò)境遷，就很難得到符合實(shí)際情況的資料。

2. 對(duì)改造后的配網(wǎng)進(jìn)行一次全面的特殊巡視與檢查。

（1）核查桿子埋入深度、導(dǎo)體接頭連接情況、設(shè)備接地線是否良好、線路和房與建筑的間距、電纜埋設(shè)標(biāo)志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。

（2）檢查在改造過(guò)程中采取的臨時(shí)措施，如對(duì)用戶的臨時(shí)供電措施；不同天改造的線路之間的臨時(shí)搭接措施；由于農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造不同步，在其接合部采取的臨時(shí)措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時(shí)過(guò)渡方式等是否已改為正常接線方式。

（3）檢查兩變電站之間的“手拉手”線路在拉手處的線路名稱和在桿上的位置是否與設(shè)計(jì)相符，防止“握”錯(cuò)手。

（4）核對(duì)各開(kāi)關(guān)站及線路上的開(kāi)關(guān)、重合閘的繼電保護(hù)動(dòng)作定值是否進(jìn)行過(guò)整定，檢查各熔絲具有熔絲裝設(shè)是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當(dāng)。

（5）檢查在高、低壓配電線路上安裝的補(bǔ)償電力電容器的工作情況是否正常，有沒(méi)有投入運(yùn)行，防止因控制回路問(wèn)題或者因配變低壓側(cè)電壓過(guò)高而不能正常工作。

（6）根據(jù)測(cè)得的配變負(fù)荷資料，經(jīng)過(guò)分析，對(duì)欠載較多的配變進(jìn)行調(diào)整，或調(diào)整加大其供電范圍，或更換較小容量的配變。對(duì)于三相負(fù)荷不平衡度超過(guò)規(guī)程規(guī)定的，要調(diào)整其低壓三相負(fù)荷。

三、提高配網(wǎng)改造工作中安全管理的措施

1. 必須高度重視配網(wǎng)改造。加強(qiáng)工程中的安全工作，把安全作為配網(wǎng)改造工作的重點(diǎn)之一。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把配網(wǎng)建設(shè)改造工程與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格按照生產(chǎn)管理程序的要求實(shí)施管理，明確各級(jí)安全責(zé)任，制定詳細(xì)的施工組織方案和措施，各建設(shè)單位必須對(duì)配網(wǎng)建設(shè)改造工程負(fù)總責(zé)。

2. 在配網(wǎng)建設(shè)改造工程中，各市、地區(qū)供電局必須把配網(wǎng)建設(shè)改造作為企業(yè)當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格按照配網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)定進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)。由于配網(wǎng)建設(shè)改造工程中許多工作是和運(yùn)行中的電力系統(tǒng)相聯(lián)系的；因此，必須把配網(wǎng)建設(shè)改造工程納入企業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)和管理范圍，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各級(jí)工程技術(shù)人員、管理人員的作用，制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，從設(shè)計(jì)審查、設(shè)備訂購(gòu)、施工方案和安全措施、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等各方面落實(shí)安全責(zé)任。

3. 在配網(wǎng)建設(shè)改造工作中，必須堅(jiān)持管工程建設(shè)必須管安全的原則，加強(qiáng)對(duì)配網(wǎng)建設(shè)改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有配網(wǎng)建設(shè)改造施工任務(wù)的單位，應(yīng)定期召開(kāi)配網(wǎng)建設(shè)改造工程協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議要設(shè)專題討論工程管理、施工中存在的安全問(wèn)題，及時(shí)糾正施工單位的違章行為，對(duì)于習(xí)慣性違章行為，堅(jiān)決進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

4. 堅(jiān)決清除無(wú)施工資質(zhì)、無(wú)施工業(yè)績(jī)、不能滿足配網(wǎng)改造工程施工要求和能力的施工隊(duì)伍，對(duì)工程實(shí)行招投標(biāo)制。對(duì)外包工程，建設(shè)單位要嚴(yán)格把好施工合同簽訂關(guān)，必須按照電力建設(shè)施工管理規(guī)定要求發(fā)包，嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和施工業(yè)績(jī)等。

5. 充分發(fā)揮工程監(jiān)理在安全上的作用。建設(shè)單位要充分信任和支持監(jiān)理單位的工作，監(jiān)理單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，為業(yè)主把好工程安全、質(zhì)量和進(jìn)度關(guān)。在日常工作中，工程監(jiān)理人員有監(jiān)理施工安全的職責(zé)，有權(quán)對(duì)施工方案及施工措施的安全性進(jìn)行監(jiān)理和審核，有權(quán)制止施工中的各種違章行為。

6. 在配網(wǎng)建設(shè)改造工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行電力安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，特別是“兩票三制”。對(duì)設(shè)備停送電、高壓試驗(yàn)等工作，各級(jí)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、調(diào)度部門、運(yùn)行人員、工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程。有配網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目的單位還必須組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)電力建設(shè)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，特別是《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》架空電力線路部分。

7. 對(duì)配網(wǎng)建設(shè)改造的每一個(gè)工程項(xiàng)目，都必須制定施工方案和具體安全措施。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司最新頒布的《防止人身傷亡的十項(xiàng)安全措施》，根據(jù)工程存在風(fēng)險(xiǎn)程度情況實(shí)行分級(jí)審批制度。施工單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編寫施工方案，安全措施要結(jié)合施工特點(diǎn)，找準(zhǔn)施工中的危險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定安全防范措施，建設(shè)單位、監(jiān)理單位必須對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，對(duì)安全措施不完善的地方要責(zé)令施工單位補(bǔ)充，并監(jiān)督施工單位認(rèn)真抓好落實(shí)工作。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：城區(qū)配電網(wǎng)；工程建設(shè)；全過(guò)程管理；安全管理；供電服務(wù)；電力系統(tǒng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F407 文章編號(hào)：1009-2374（2016）32-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.087

近年來(lái)，城區(qū)配電網(wǎng)工程得到了全新的建設(shè)與發(fā)展，配電網(wǎng)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，然而配電網(wǎng)工程建設(shè)施工中的安全問(wèn)題也成為一大問(wèn)題，如何科學(xué)地防范安全問(wèn)題、科學(xué)處理安全問(wèn)題、提高工程施工管理的經(jīng)濟(jì)效益成為眾多供電企業(yè)關(guān)注的話題。要想達(dá)到配電網(wǎng)工程安全管理的目標(biāo)，必須形成安全全過(guò)程管理理念，通過(guò)采用科學(xué)的管理方法、規(guī)范管理工作秩序等達(dá)到安全管理的工作目標(biāo)。

1 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理的意義

配網(wǎng)是電力系統(tǒng)的重要組成部分，由于其所處地域不同分為城區(qū)配網(wǎng)和農(nóng)村配網(wǎng)。配電網(wǎng)工程項(xiàng)目施工分布相對(duì)分散，容易受到各種內(nèi)外因素的干擾，從而引發(fā)多重安全問(wèn)題，一些安全事故的出現(xiàn)不僅會(huì)擾亂工程建設(shè)計(jì)劃，甚至?xí)?lái)人身威脅，釀成安全事故，給工程建設(shè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，因此強(qiáng)化城區(qū)配電網(wǎng)工程安全管理，提高安全管理水平，維護(hù)配電網(wǎng)工程施工秩序，確保工程施工進(jìn)度，無(wú)論對(duì)于配電網(wǎng)工程建設(shè)自身，還是對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)的健康發(fā)展都具有十分重要的意義。

2 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理中存在的問(wèn)題 2.1 缺少全過(guò)程安全管理意識(shí)

城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)本身是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，配電網(wǎng)工程施工需要專業(yè)的技術(shù)、專業(yè)的管理，同時(shí)容易受到各種內(nèi)外因素的干擾，其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都可能導(dǎo)致整個(gè)配電網(wǎng)工程安全管理的問(wèn)題。對(duì)此，就要形成安全管理工作意識(shí)，然而，目前來(lái)看，配電網(wǎng)工程建設(shè)缺少全過(guò)程的安全管理意識(shí)，電力企業(yè)片面地認(rèn)為安全管理只局限于施工階段，是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全化規(guī)范，忽視了前期設(shè)計(jì)、勘察等階段的安全控制，為后期的過(guò)程建設(shè)施工埋下隱患。

2.2 安全管理無(wú)依據(jù)、無(wú)規(guī)范

妥善、合理的管理工作需要健全、完善的規(guī)范與制度的約束，然而目前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理卻缺少健全完善的規(guī)范和依據(jù)。供電企業(yè)正是因?yàn)楹雎粤巳^(guò)程安全管理，未能編制一套合理的安全管理規(guī)范制度，使得配電網(wǎng)工程建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)，當(dāng)安全事故出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)參建方相互推諉責(zé)任，安全責(zé)任找不到歸屬，相關(guān)的安全責(zé)任問(wèn)題也無(wú)法解決，這種無(wú)規(guī)則、無(wú)依據(jù)的工程建設(shè)管理很難達(dá)到理想的效果。

2.3 缺少安全管理評(píng)估系統(tǒng)

配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理工作需要一套科學(xué)、合理的管理評(píng)估系統(tǒng)，依賴于此系統(tǒng)來(lái)對(duì)各個(gè)參建單位、各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與評(píng)估，然而從目前來(lái)看，供電企業(yè)忽視了安全管理評(píng)估體系建設(shè)，盲目地加強(qiáng)安全管理，缺少目標(biāo)性、組織性與規(guī)劃性，使得配電網(wǎng)工程安全管理結(jié)果得不到保證。

同時(shí)，當(dāng)前的城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理缺少計(jì)劃性、目標(biāo)性，通常配電網(wǎng)工程建設(shè)施工前還未形成特定的安全施工計(jì)劃與工作目標(biāo)，就盲目開(kāi)始施工，導(dǎo)致了安全事故出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)參建方束手無(wú)策，安全問(wèn)題得不到處理和解決。

3 城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)全過(guò)程安全管理對(duì)策

3.1 勘察設(shè)計(jì)階段的安全管理

城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理應(yīng)該貫穿于配電網(wǎng)工程建設(shè)始終，從項(xiàng)目勘察與設(shè)計(jì)階段入手，把握好這個(gè)關(guān)鍵關(guān)口。電力企業(yè)要配合設(shè)計(jì)單位共同深入工程現(xiàn)場(chǎng)，了解并掌握工程現(xiàn)場(chǎng)的條件和環(huán)境，本著趨利避害的原則來(lái)優(yōu)選安全的工程建設(shè)點(diǎn)，再圍繞該點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量、分析，本著安全原則進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，確保工程設(shè)計(jì)符合其所處的自然、社會(huì)環(huán)境，要為配電網(wǎng)工程施工提前預(yù)設(shè)一個(gè)安全、合理的環(huán)境。

3.2 招投標(biāo)時(shí)期的安全管理

經(jīng)過(guò)客觀、真實(shí)的勘察設(shè)計(jì)后，形成了相對(duì)科學(xué)、完整的配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)圖紙，審核通過(guò)后建設(shè)單位則要開(kāi)展施工招標(biāo)工作，這一環(huán)節(jié)也要將安全納入考慮

范圍。

第一，嚴(yán)審施工方的資質(zhì)。面對(duì)工程承包市場(chǎng)魚龍混雜的現(xiàn)狀，要想確保施工安全，電力企業(yè)就必須對(duì)投標(biāo)施工方的資質(zhì)嚴(yán)加審核，從其資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、內(nèi)部人員資質(zhì)、信譽(yù)度等方面逐一審核，優(yōu)選高資質(zhì)的施工單位。

第二，了解投標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。電力企業(yè)必須明確各個(gè)投標(biāo)單位的資金狀況，選擇具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金流動(dòng)能力的施工企業(yè)，這樣才能預(yù)防后期的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。

第三，深化人力、物力等的質(zhì)檢。加強(qiáng)投標(biāo)單位的施工人員資質(zhì)審核，同時(shí)也要加強(qiáng)其所配備的施工機(jī)械、設(shè)備、器具等的檢查，對(duì)于任何不合規(guī)定的設(shè)備或人員取消其施工資格。

前期的工程勘察、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及招投標(biāo)管理都是配電網(wǎng)工程安全管理的關(guān)鍵階段，任何一個(gè)階段的安全管理都將關(guān)系到后期的安全。因此，要想從根源上確保配電網(wǎng)工程安全建設(shè)管理水平，就必須從這些關(guān)鍵階段入手，強(qiáng)化安全管理，為配網(wǎng)的安全施工、后期的安全質(zhì)檢等打好基礎(chǔ)。

3.3 施工階段的安全管理

施工階段是配電網(wǎng)工程建設(shè)的最關(guān)鍵階段，也是安全管理的重要階段，工程施工現(xiàn)場(chǎng)多種錯(cuò)綜復(fù)雜因素交織在一起，容易釀成多種事故和問(wèn)題，從而影響并干擾配電網(wǎng)工程的安全。為了切實(shí)確保施工安全，供電企業(yè)必須積極調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理單位，要求其加強(qiáng)安全施工監(jiān)理，及時(shí)排除一切非安全因素對(duì)工程施工的不良干擾。

第一，簽署安全施工協(xié)議。供電企業(yè)在工程施工前應(yīng)該同施工單位、監(jiān)理單位統(tǒng)一簽署安全施工協(xié)議，要求施工單位能夠切實(shí)依照協(xié)議規(guī)定來(lái)履行安全施工的職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)對(duì)監(jiān)理單位提出特殊的委托要求，重點(diǎn)強(qiáng)化安全施工監(jiān)理。

第二，建立安全施工責(zé)任制管理。為了有效監(jiān)督并落實(shí)配電網(wǎng)工程安全施工管理，應(yīng)該創(chuàng)建安全管理責(zé)任制，無(wú)論是施工單位還是監(jiān)理單位，從上層管理者、技術(shù)人員到最基層的施工工人都規(guī)定其所履行的安全責(zé)任，設(shè)置專門的安全責(zé)任監(jiān)理崗，負(fù)責(zé)監(jiān)督各個(gè)崗位安全責(zé)任的落實(shí)情況，在責(zé)任制管理模式下，安全責(zé)任得以追究，以此才能從根源上控制非安全施工。

第三，強(qiáng)化安全計(jì)劃管理。預(yù)先制定安全管理工作計(jì)劃，要求各項(xiàng)施工按照這一計(jì)劃展開(kāi)才能最大程度上確保安全施工，安全施工計(jì)劃的制定要有所依據(jù)，既要遵循建筑工程建設(shè)施工的基本規(guī)律，又要立足于施工工程現(xiàn)場(chǎng)條件，同時(shí)也要以傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)為參照，這樣才能確保安全計(jì)劃的科學(xué)性、合理性。

3.4 加強(qiáng)施工流程的規(guī)范化管理

俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理也需要特定的規(guī)程和規(guī)范，只有規(guī)范化的施工才能確保安全。對(duì)此，首先供電企業(yè)應(yīng)該深入學(xué)習(xí)并積極落實(shí)配電網(wǎng)工程施工管理的相關(guān)規(guī)定，特別是一些行業(yè)安全規(guī)范、規(guī)章制度等需要切實(shí)遵守，不論配電網(wǎng)工程管理人員、檢修人員、施工人員還是運(yùn)行人員都必須統(tǒng)一遵守安全施工規(guī)范制度；其次，要強(qiáng)化配網(wǎng)運(yùn)維的規(guī)范化管理，配網(wǎng)從施工建設(shè)到后期運(yùn)行都要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范化管理，這種規(guī)范化管理具體包括配網(wǎng)斷電、送電的規(guī)范化管理，狀態(tài)檢修的規(guī)范化管理以及相關(guān)設(shè)備安裝與調(diào)試的規(guī)范化管理等。只有規(guī)范化的管理才能真正確保

安全。

3.5 創(chuàng)建配網(wǎng)安全過(guò)程管理評(píng)估體系

供電企業(yè)有必要針對(duì)安全管理工作創(chuàng)建一套合理的安全過(guò)程管理評(píng)估體系，利用已有的責(zé)任制度來(lái)檢測(cè)安全管理工作效果，分析安全管理是否達(dá)標(biāo)。要明確檢測(cè)項(xiàng)目，例如配網(wǎng)消缺搶修管理制度是否完備以及各個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的安全施工標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)也要重視各類施工計(jì)劃、臨時(shí)性施工方案調(diào)整等的審核，重視工作票的檢查，檢查施工單位的安全教育水平，通過(guò)書面測(cè)試、現(xiàn)場(chǎng)考核等方式來(lái)檢查施工人員的安全水平，以此來(lái)提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職能，檢查其是否按照規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范來(lái)執(zhí)行相關(guān)監(jiān)理與檢查工作，要對(duì)監(jiān)理單位的安全管理工作業(yè)績(jī)給出量化的評(píng)估，以此來(lái)調(diào)動(dòng)各個(gè)參建方的安全管理工作積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

城區(qū)配電網(wǎng)工程建設(shè)安全管理是一個(gè)全過(guò)程的安全管理，需要供電企業(yè)投入更多的精力，要不斷總結(jié)配電網(wǎng)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，采用科學(xué)合理的安全管理手段和方法，從而提高安全管理工作水平，將安全管理貫穿于整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)過(guò)程中，從而達(dá)到預(yù)期的管理工作目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃雄星，閆其明.配電網(wǎng)工程安全管理工作淺析[J].廣東科技，2013，（14）.