導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇地方管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事和參與地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的地方儲(chǔ)備糧，是指省、設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市）、縣（市、區(qū)，下同）人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件等情況的糧食和食用油。

第四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備。

省人民政府負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧工作，確定全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)?？偭?，制定下達(dá)省、市、縣地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃，督促儲(chǔ)備計(jì)劃的落實(shí)。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧工作；落實(shí)省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食消費(fèi)量及時(shí)增加相應(yīng)的儲(chǔ)備規(guī)模，合理確定儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)；落實(shí)儲(chǔ)備糧所需的資金和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施；加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，確保地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全。

第五條縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱糧食部門）負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)糧食部門的地方儲(chǔ)備糧管理工作，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政部門）負(fù)責(zé)安排地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼（含輪換費(fèi)用和輪換差價(jià)補(bǔ)貼）等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并負(fù)責(zé)對(duì)地方儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)督。

第六條地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本辦法第二十條規(guī)定的條件確定，具體承擔(dān)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量與儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)不得從事與地方儲(chǔ)備糧無(wú)關(guān)的其他糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第七條地方儲(chǔ)備糧的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上“的要求，建立嚴(yán)格的管理制度，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第八條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得破壞地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和查處。

任何單位和個(gè)人不得以地方儲(chǔ)備糧以及地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔?duì)外清償債務(wù)。

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法行為，有權(quán)向各級(jí)糧食部門以及其他有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)不屬本行政機(jī)關(guān)處理的，接受舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；接受移送的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通報(bào)移送的行政機(jī)關(guān)。

第二章地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃和輪換

第十條全省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模總量和省、市、縣計(jì)劃儲(chǔ)備數(shù)量，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定、本省糧食生產(chǎn)和需求狀況、政府調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第十一條市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和財(cái)政承受能力，在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第十二條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門提出地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，由承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。糧食、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計(jì)劃的執(zhí)行。

第十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食不同品種的安全庫(kù)存期限，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換，保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量；因氣候或者自然災(zāi)害等原因致使儲(chǔ)存糧食品質(zhì)下降，不宜再儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排輪換。

第十五條除特殊情形外，地方儲(chǔ)備糧的輪換補(bǔ)庫(kù)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備糧出庫(kù)后5個(gè)月內(nèi)完成。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向糧食生產(chǎn)者直接訂購(gòu)補(bǔ)庫(kù)糧源；如訂購(gòu)的補(bǔ)庫(kù)糧源不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)在糧食批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)采購(gòu)的方式或者國(guó)家規(guī)定的其他方式補(bǔ)庫(kù)。

輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量進(jìn)行鑒定。

第十六條輪換出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)通過(guò)糧食批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售，或者通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式銷售。

出庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存時(shí)間超過(guò)國(guó)家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場(chǎng)。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換補(bǔ)庫(kù)結(jié)束后15日內(nèi)，將地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況報(bào)本級(jí)糧食部門和財(cái)政部門備案，并抄送當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十八條地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)備所需資金實(shí)行封閉運(yùn)行，專款專用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)立基本結(jié)算賬戶。

第三章地方儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存

第十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照“相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全“的原則對(duì)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行布局。省級(jí)儲(chǔ)備糧主要由省屬儲(chǔ)備糧庫(kù)存放，市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)逐步集中由市、縣中心糧庫(kù)存放。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉(cāng)庫(kù)容量達(dá)到一定的規(guī)模，倉(cāng)庫(kù)條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存要求、糧食倉(cāng)型、糧食進(jìn)出庫(kù)方式、糧食種類、糧食儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備；

（三）具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)儲(chǔ)備庫(kù)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；

（四）具有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)、防治等管理和技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好，并無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄。

第二十一條承儲(chǔ)企業(yè)在收購(gòu)地方儲(chǔ)備糧時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證入庫(kù)糧油達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)儲(chǔ)糧技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，提高糧油儲(chǔ)存水平。

第二十二條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全質(zhì)量管理制度，建立質(zhì)量檔案，嚴(yán)格執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存情況定期檢查和品質(zhì)檢測(cè)制度；發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)糧食部門。

第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，使用統(tǒng)一的賬、表、卡及倉(cāng)牌，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各種儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、拒報(bào)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，做到地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬表相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。

第二十四條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧采取必要的防范措施，建立地方儲(chǔ)備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及地方儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案并采取有效措施減少損失。

第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)不得在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十六條承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件時(shí)，其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由本級(jí)糧食部門負(fù)責(zé)另行安排儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)。

第二十七條因不可抗力、自然災(zāi)害造成地方儲(chǔ)備糧損失的，由本級(jí)糧食部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，及時(shí)予以審核、核銷。因管理不善造成地方儲(chǔ)備糧缺少、霉變等損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十八條承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)容不足時(shí)，可以委托具備本辦法第二十條規(guī)定條件的其他糧食企業(yè)代儲(chǔ)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)，并對(duì)代儲(chǔ)企業(yè)的代儲(chǔ)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲(chǔ)合同報(bào)同級(jí)糧食和財(cái)政部門備案。

本辦法第二十一條至第二十五條的規(guī)定，適用于代儲(chǔ)企業(yè)。

第四章地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用

第二十九條各級(jí)糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧情況的監(jiān)測(cè)，適時(shí)提出動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的建議。

未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧。

第三十條有下列情形之一的，可以動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）全省或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求或者糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧；

（三）省人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬〖?jí)儲(chǔ)備糧的其他情形。

省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由省糧食部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括所動(dòng)用糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十一條省糧食部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，由省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)和市糧食部門具體組織實(shí)施。

省級(jí)有關(guān)部門和儲(chǔ)備糧所在地人民政府對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令的執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。

第三十二條市、縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用，參照省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)用規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)省糧食、發(fā)展改革、財(cái)政部門備案。

第三十三條因啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案需要?jiǎng)佑玫胤絻?chǔ)備糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條各級(jí)糧食部門和財(cái)政部門按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲(chǔ)存安全情況和財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；

（三）對(duì)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查；

（四）調(diào)閱地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、了解相關(guān)情況。

監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。

第三十五條各級(jí)糧食部門、財(cái)政部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲(chǔ)存安全以及財(cái)政補(bǔ)貼資金使用等方面存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)立即予以糾正或者處理；對(duì)承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)存在的不適合儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧情況的，糧食部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；對(duì)危及儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。

第三十六條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第三十八條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)對(duì)糧食、財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十九條農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章法律責(zé)任

第四十條縣級(jí)以上人民政府違反本辦法規(guī)定，致使地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備計(jì)劃不落實(shí)，或者發(fā)生重大糧食質(zhì)量責(zé)任事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條各級(jí)糧食、財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本辦法第十二條、第十三條的規(guī)定及時(shí)報(bào)批和下達(dá)地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃的；

（二）拒不組織實(shí)施或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)撥付地方儲(chǔ)備糧相關(guān)費(fèi)用，造成地方儲(chǔ)備糧不能落實(shí)或者影響地方儲(chǔ)備糧安全的；

（四）擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（五）因監(jiān)督管理不力，造成地方儲(chǔ)備糧被擅自動(dòng)用或者發(fā)生重大壞糧事故的；

（六）發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問(wèn)題不及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)改正，或者發(fā)現(xiàn)危及地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全的重大問(wèn)題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報(bào)告的；

（七）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十二條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量的；

（二）在地方儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；

（三）挪用和擅自動(dòng)用、輪換地方儲(chǔ)備糧的；

（四）擅自串換地方儲(chǔ)備糧品種和質(zhì)量等級(jí)的；

（五）騙取、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款和貸款利息、管理費(fèi)用、輪換補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（六）拒不執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃和動(dòng)用命令的；

（七）以地方儲(chǔ)備糧或者地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的；

（八）因自然災(zāi)害等不可抗力原因，已不具備地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)條件，不及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況造成地方儲(chǔ)備糧損失的；

（九）因管理不善或者應(yīng)急處置不力，造成嚴(yán)重壞糧事故或者糧食重大損失的。

第四十三條承儲(chǔ)（代儲(chǔ)）企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由糧食部門責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)屬于國(guó)家工作人員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量等級(jí)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，或者不建立質(zhì)量檔案，或者出入庫(kù)糧食未按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的；

（二）對(duì)地方儲(chǔ)備糧未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，或者不按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送儲(chǔ)備糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表和實(shí)物臺(tái)賬，或者賬賬不符、賬實(shí)不符的；

（三）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)采取有效措施，重大問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告或者隱瞞事實(shí)的。

篇2

縣內(nèi)各法人金融機(jī)構(gòu)。

二、考評(píng)內(nèi)容

一）以金融服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為重點(diǎn)。支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和新農(nóng)村建設(shè)情況。

二）以就業(yè)、助學(xué)、災(zāi)后重建為重點(diǎn)。積極開(kāi)辦下崗失業(yè)人員和婦女小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款、災(zāi)后重建貸款等情況。

三）以拓寬中小企業(yè)融資渠道、破解中小企業(yè)融資難為重點(diǎn)。支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、出口創(chuàng)匯、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等中小企業(yè)發(fā)展壯大情況。

四）以壯大旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。支持旅游項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品開(kāi)發(fā)、星級(jí)賓館建設(shè)等情況。

五）以準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資為重點(diǎn)。著力加強(qiáng)招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)，積極支持特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況。

六）以改善金融服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)。通過(guò)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新、擔(dān)保抵押制度創(chuàng)新、資金結(jié)算方式創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、高效、便捷的金融服務(wù)情況。

三、考評(píng)依據(jù)及分值計(jì)算

一)考評(píng)依據(jù)

1．貸款增長(zhǎng)額：即當(dāng)年各項(xiàng)貸款增加額(含票據(jù)融資。不含縣域外貸款)由高到低排序。

2．增量貸存比例：即當(dāng)年新增貸款占當(dāng)年新增存款的比例。由高到低排序。

3．不良貸款比率：即年末不良貸款余額占各項(xiàng)貸款余額的比例。由低到高排序。

4．納稅額及納稅增長(zhǎng)率：即當(dāng)年繳納各項(xiàng)稅金總額及增長(zhǎng)率。分別由高到低排序。

5．金融服務(wù)效率：即履行人民幣反假職責(zé)、中小企業(yè)融資、財(cái)稅庫(kù)行橫向聯(lián)網(wǎng)、金融風(fēng)險(xiǎn)控制、支付體系建設(shè)、征信系統(tǒng)運(yùn)用等情況。

各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)以縣人行統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)和行業(yè)管理要求為準(zhǔn)。

二)考評(píng)分值

各項(xiàng)指標(biāo)的分值為：貸款增長(zhǎng)額35分，考評(píng)實(shí)行百分制。增量存貸比例30分，不良貸款比率10分，納稅額及增長(zhǎng)率10分(各占5分)金融服務(wù)效率創(chuàng)新15分。

根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)得分總計(jì)排列被考評(píng)金融機(jī)構(gòu)的名次。

四、考核管理

一）成立由縣委農(nóng)工辦和人行共同組成的考核審查小組。

二）考核每年實(shí)施一次。第一季度完成對(duì)上年度的考核。

篇3

代市長(zhǎng)

二〇〇三年六月六日

北京市集體土地房屋拆遷管理辦法

第一章、總則

第一條、為了加強(qiáng)集體土地房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條、在本市行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)家建設(shè)征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地）或者因農(nóng)村建設(shè)占用集體土地（以下簡(jiǎn)稱占地）拆遷房屋，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條、本辦法所稱拆遷人是指經(jīng)依法批準(zhǔn)征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。

本辦法所稱被拆遷人是指對(duì)被拆除房屋擁有所有權(quán)的單位或者個(gè)人。

第四條、市國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區(qū)、縣國(guó)土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣國(guó)土房管局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體土地房屋拆遷管理工作。

第五條、區(qū)、縣人民政府和鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷管理工作。

第六條、拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章、拆遷管理

第七條、用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

第八條、用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)?jiān)谟玫胤秶鷥?nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（三）辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、經(jīng)批準(zhǔn)由外省市投靠直系親屬、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）房屋、土地租賃；

（六）改變房屋、土地用途。

區(qū)、縣國(guó)土房管局核準(zhǔn)用地單位的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事項(xiàng)和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長(zhǎng)不超過(guò)1年。用地單位確需延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)區(qū)、縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)，延長(zhǎng)的期限不超過(guò)半年。

暫停期限內(nèi)，擅自辦理本條、第一款所列事項(xiàng)的，房屋拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第九條、用地單位申請(qǐng)核發(fā)房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣國(guó)土房管局提交下列文件：

（一）用地批準(zhǔn)文件；

（二）規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

（三）拆遷實(shí)施方案；

（四）安置房屋或者拆遷補(bǔ)償資金的證明文件。

區(qū)、縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審查完畢；對(duì)符合條、件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。

第十條、征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人根據(jù)本辦法第三章、的規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案擬訂，報(bào)區(qū)、縣國(guó)土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

占地拆遷房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)、縣國(guó)土房管局備案后執(zhí)行；其中舊村改造的拆遷實(shí)施方案在報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)公布拆遷實(shí)施方案，公布的期限不少于10日。

第十一條、拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷補(bǔ)償安置事宜簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十二條、在區(qū)、縣國(guó)土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人沒(méi)有達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，由區(qū)、縣國(guó)土房管局裁決。

裁決規(guī)定的搬遷期限屆滿被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區(qū)、縣國(guó)土房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，由當(dāng)事人依法向人民法院提起民事訴訟。

第三章、拆遷補(bǔ)償和安置

第十三條、宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條、件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

第十四條、拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評(píng)估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國(guó)土房管局制定并公布。

按照前款規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償?shù)?，不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。

第十五條、拆除宅基地上房屋以國(guó)有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條、第一款的規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款結(jié)算差價(jià)；但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的除外。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。

其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照本條、第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)在集體土地上建設(shè)安置房屋的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，依法取得用地和規(guī)劃許可。

第十七條、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條、件的地區(qū)，可以按照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章、的規(guī)定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對(duì)被拆除的房屋按照重置成新價(jià)給予補(bǔ)償。

其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)安置被拆遷人的，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條、拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)，且不超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地，不予認(rèn)定。

經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，不予補(bǔ)償；但1982年以前經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地超出控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條、確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十九條、拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。

本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件，但確由被拆遷人長(zhǎng)期自住的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。屬于征地拆遷房屋的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，報(bào)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于占地拆遷房屋的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)確定，報(bào)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時(shí)不予認(rèn)定。

第二十條、農(nóng)村村民符合審批宅基地條、件但未實(shí)際取得宅基地，且按照拆遷實(shí)施方案安置確有困難的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。但拆遷實(shí)施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補(bǔ)償安置的除外。

第二十一條、占地拆遷宅基地以外房屋的補(bǔ)償，參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條、對(duì)利用宅基地內(nèi)自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本辦法的規(guī)定予以補(bǔ)償、安置外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

第二十三條、拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。征地拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

第二十四條、拆除違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第四章、法律責(zé)任

第二十五條、違反本辦法第七條、規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由市或者區(qū)、縣國(guó)土房管局責(zé)令停止拆遷行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條、市和區(qū)、縣國(guó)土房管局違反本辦法規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對(duì)違法行為不予查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章、附則

第二十七條、因進(jìn)行水利水電工程建設(shè)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、貧困山區(qū)農(nóng)民搬遷以及因地質(zhì)災(zāi)害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。

篇4

為了更好地貫徹執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，經(jīng)研究，現(xiàn)就《辦法》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)核定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為準(zhǔn)。

二、拆除共有住宅房屋（以房屋共有執(zhí)照為準(zhǔn)），其共有人在拆遷范圍內(nèi)的住房可以獨(dú)立使用，并在此長(zhǎng)期居住，單獨(dú)立戶的，可以作為獨(dú)立的房屋作用權(quán)人給予補(bǔ)償；其共有人不在拆遷范圍內(nèi)長(zhǎng)期居住，或者其住房不能獨(dú)立使用，或者沒(méi)有單獨(dú)立戶的，只給予所有權(quán)補(bǔ)償。

三、《辦法》第三十條第二款和市房地局《關(guān)于實(shí)施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》第31條關(guān)于對(duì)長(zhǎng)期居住自建房居民補(bǔ)償?shù)囊?guī)定的適用條件為：

（一）在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口；

（二）長(zhǎng)期居住在自建房?jī)?nèi)；

（三）單獨(dú)立戶；

（四）本人及其配偶、父母、子女在拆遷范圍內(nèi)無(wú)正式住房；

（五）本人及其配偶在拆遷范圍外無(wú)正式住房。

市政府確定的市政府建設(shè)重點(diǎn)工程的房屋拆遷，本市別有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人在此沒(méi)有常住戶口，其原建筑面積不足60平方米計(jì)算使用權(quán)補(bǔ)償款（不增加25平方米附屬面積），對(duì)超過(guò)60平方米之外的部分按照拆遷價(jià)格的20％給予補(bǔ)償。

五、拆除因城市建設(shè)征用的原農(nóng)民宅基地上的房屋，被拆遷人雖然在此有常住戶口，而且獨(dú)立分戶，但是沒(méi)有長(zhǎng)期居住，在其他地方另有住房的，計(jì)算使用權(quán)補(bǔ)償款時(shí)不予增加25平方米附屬面積。

六、拆除公有成套住宅房屋，其廚房、衛(wèi)生間等由兩戶以上合用的，仍按照成套住宅房屋給予補(bǔ)償，其原建筑面積按照被拆遷人居住的臥室的建筑面積加上該套房屋的廚房、衛(wèi)生間等附屬建筑面積計(jì)算；但是其廚房，衛(wèi)生間等附屬建筑面積超過(guò)25平方米的，按照25平方米計(jì)算附屬建筑面積。

七、按照北京市房屋土地管理局《關(guān)于實(shí)施〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126號(hào)）第22條第一款規(guī)定認(rèn)定拆遷范圍內(nèi)的住房困難戶時(shí)，被拆遷除房屋使用人必須同時(shí)符合該款此列三個(gè)條件，即在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長(zhǎng)期居住，否則不予認(rèn)定。

篇5

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；招標(biāo)；管理；開(kāi)發(fā)商

中圖分類號(hào)：F273文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在計(jì)劃好一項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，就需要尋找施工單位予以合作，具體來(lái)說(shuō)，就是開(kāi)發(fā)商根據(jù)自己對(duì)工程項(xiàng)目功能及工期的要求，以招標(biāo)的方式，選擇眾多投標(biāo)單位中符合要求標(biāo)準(zhǔn)的承包施工單位。開(kāi)發(fā)商的招標(biāo)工作就是尋找合作對(duì)象的這樣一個(gè)過(guò)程，雙方在招標(biāo)與投標(biāo)的過(guò)程中，都在圍繞自己的利益作為出發(fā)點(diǎn)，所以對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行積極管理不僅能夠提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低或規(guī)避招標(biāo)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，而且能為開(kāi)發(fā)商節(jié)約資金成本。

一、房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)招標(biāo)管理工作中存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)工作中存在著行政干預(yù)。開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行工程招標(biāo)的過(guò)程中，在很多方面需要政府單位建設(shè)部門的參與，所以在招標(biāo)過(guò)程中，受到建設(shè)部門的干預(yù)也就不足為奇了。在公務(wù)員隊(duì)伍中，存在著一些之風(fēng)，有些公務(wù)員或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與承包商暗地里進(jìn)行著權(quán)錢交易，利用職務(wù)之便來(lái)謀求暴利。有些建設(shè)部門搞小集體主義，保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，利用政治手段予以干預(yù)，這就導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)商招標(biāo)的結(jié)果不符合要求，使整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的公正、公平遭到了破壞，直接影響了今后的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.對(duì)投標(biāo)方缺乏深入的了解。開(kāi)發(fā)商一般委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，而招標(biāo)機(jī)構(gòu)只會(huì)根據(jù)施工承包單位的標(biāo)書(shū)質(zhì)量來(lái)進(jìn)行衡量比較，不會(huì)對(duì)承包商的資質(zhì)及信譽(yù)口碑做出了解。這就導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)商對(duì)投標(biāo)方的了解無(wú)法深入，對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)難以審核，當(dāng)標(biāo)書(shū)內(nèi)容與實(shí)際情況不符合的投標(biāo)單位中標(biāo)之后，會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，直接對(duì)開(kāi)發(fā)商的經(jīng)濟(jì)效益造成損失。

3.單方面重視標(biāo)價(jià)。眾所周知，開(kāi)發(fā)商投入大筆資金進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)后，以售出樓盤(pán)和商鋪獲得收入，工程質(zhì)量越好，房屋的售賣情況就越理想，所以開(kāi)發(fā)商在找投標(biāo)單位的時(shí)候會(huì)把成本與質(zhì)量綜合考慮。而一些開(kāi)發(fā)商目光短淺，注重成本，忽視質(zhì)量，以過(guò)低的標(biāo)價(jià)來(lái)吸引投標(biāo)方，投標(biāo)方為了獲得利益，往往對(duì)施工材料以次充好，對(duì)施工質(zhì)量不進(jìn)行嚴(yán)格要求，造成了開(kāi)發(fā)商在投入資金后得到的是劣質(zhì)工程，業(yè)主對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的滿意度直線下降，為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

4.管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏。在對(duì)招標(biāo)進(jìn)行管理的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，例如，招標(biāo)單位對(duì)開(kāi)發(fā)商所能給出的成本和工程標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有制作合理的標(biāo)書(shū)，在很多數(shù)據(jù)和信息方面存在著誤差，這就導(dǎo)致了招標(biāo)的結(jié)果與開(kāi)發(fā)商給出的標(biāo)準(zhǔn)存在著不符。在對(duì)招標(biāo)的管理中，招標(biāo)程序混亂，沒(méi)有按照一定的程序，招標(biāo)人員缺乏足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)過(guò)程中不清楚自己的工作任務(wù)，這就導(dǎo)致了當(dāng)招標(biāo)出現(xiàn)問(wèn)題之后互相推卸責(zé)任。招標(biāo)單位的管理不合格導(dǎo)致了整個(gè)招標(biāo)過(guò)程漏洞百出，使招標(biāo)結(jié)果缺乏科學(xué)性，直接影響開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中招標(biāo)管理的思路

1.選擇潛在合作企業(yè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商選擇潛在合作企業(yè)，應(yīng)本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，通過(guò)招標(biāo)選擇適合公司自身特點(diǎn)的合作企業(yè)。首先，要對(duì)潛在合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，了解公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并考察潛在合作企業(yè)的實(shí)際施工項(xiàng)目，評(píng)估工程施工質(zhì)量、項(xiàng)目管理技術(shù)水平等，分析潛在合作企業(yè)的履約能力和優(yōu)缺點(diǎn)。第二，根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程規(guī)模選擇合作企業(yè)。由于承包商在針對(duì)不同的開(kāi)發(fā)商合作時(shí)因其所獲利潤(rùn)不同而投入的技術(shù)與管理力量會(huì)有所不同，因此按工程規(guī)模選擇潛在合作企業(yè)，在管理模式上、施工技術(shù)上都能有足夠的默契感，能保證合作的順利完成。

2.轉(zhuǎn)變觀念，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包商。大部分私營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)不規(guī)范，招標(biāo)目的是為了比價(jià)，其實(shí)承包商早已內(nèi)定給之前的合作伙伴，這將影響其他有實(shí)力的承包商參與投標(biāo)的積極性。因此要求開(kāi)發(fā)商通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選擇承包商，對(duì)于通過(guò)招投標(biāo)流程確定的入圍承包商，如果是第一中標(biāo)候選人，必須使其中標(biāo)，這樣才能讓所有參與投標(biāo)的單位感受公正及合作的態(tài)度，開(kāi)發(fā)商才有可能選擇信譽(yù)更好、報(bào)價(jià)更加合理的優(yōu)質(zhì)承包商。

3.合理設(shè)置標(biāo)段，加強(qiáng)招標(biāo)文件編制審核。合理設(shè)置標(biāo)段可以提高工程施工的工作效率，獲得有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。這就要求劃分項(xiàng)目標(biāo)段中，第一，要客觀務(wù)實(shí)、便捷易行、節(jié)約成本。第二，要利于及早銷售，早日獲取利益。加強(qiáng)招標(biāo)文件編制審核，對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容是否準(zhǔn)確、范圍是否清晰、技術(shù)要求是否明確等進(jìn)行嚴(yán)格審核，盡可能減少文件出現(xiàn)的漏洞，有效避免施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在合同履約過(guò)程中可以根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行不斷修改和完善，才能減低風(fēng)險(xiǎn)、控制成本。

4.堅(jiān)持比價(jià)原則，完善履約管理。對(duì)投標(biāo)單位的選擇要貨比三家，不僅是看報(bào)價(jià)的高低，還要從多方面進(jìn)行綜合對(duì)比。首先，在相同工程量的基礎(chǔ)上利用清單計(jì)價(jià)進(jìn)行比價(jià)和合約管理，能做到全面、清晰、準(zhǔn)確、唯一。第二，要在相同的品質(zhì)、相同的技術(shù)這一平臺(tái)上進(jìn)行比價(jià)，通過(guò)比價(jià)，選擇合理低價(jià)中標(biāo)。在合同履約過(guò)程中，完善履約管理，建立履約臺(tái)賬，對(duì)招標(biāo)工作中出現(xiàn)的失誤和履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，不僅對(duì)承包商做出了履約評(píng)價(jià)，還能改進(jìn)開(kāi)發(fā)商今后的招標(biāo)工作，便于項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。

三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中招標(biāo)管理的具體做法

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要做好招標(biāo)管理工作，首先要對(duì)招標(biāo)工作人員的工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行提升，提高招標(biāo)管理人員的管理能力，對(duì)整個(gè)招標(biāo)流程進(jìn)行完善，對(duì)程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，使招標(biāo)系統(tǒng)達(dá)到效益最大化。

1.招標(biāo)公告的。招標(biāo)內(nèi)容可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行，投標(biāo)單位根據(jù)自己的實(shí)際情況到招標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)，另外開(kāi)發(fā)商可以選擇自己中意的幾家承包商發(fā)放邀請(qǐng)函。投標(biāo)方的數(shù)量應(yīng)該保持在三個(gè)或者三個(gè)以上。開(kāi)發(fā)商在選擇合作方時(shí)，可以選擇建設(shè)工期較為寬松的施工單位，這樣能對(duì)施工質(zhì)量作出一定的保證。當(dāng)開(kāi)發(fā)商找到中意的投標(biāo)單位后，一定要簽署合同，明確合同內(nèi)容及要求，讓投標(biāo)單位清楚當(dāng)出現(xiàn)違約情況時(shí)所要承擔(dān)的責(zé)任及賠償。

2.招標(biāo)過(guò)程的管理。招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該清楚記錄幾個(gè)方面的問(wèn)題，其中包括：第一，發(fā)包形式，工程是需要一個(gè)承包商還是將工程項(xiàng)目通過(guò)劃分由多個(gè)承包商進(jìn)行負(fù)責(zé)。無(wú)論哪一種情況，都要與承包商簽署合同。第二，合同里關(guān)于價(jià)格等一定要清楚記載，包括施工的時(shí)間、設(shè)計(jì)圖紙、材料的單價(jià)等，對(duì)于材料的單價(jià)要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，采取價(jià)格較為適中的。第三，保證金的應(yīng)用，一定程度的保證金能讓承包商對(duì)招標(biāo)工作嚴(yán)肅對(duì)待，讓招標(biāo)工作順利進(jìn)行，對(duì)保證金的數(shù)額不要過(guò)高，過(guò)高則會(huì)使中小規(guī)模的承包商因?yàn)橘Y金壓力而放棄投標(biāo)工作。

3.材料設(shè)備的采購(gòu)。為了保證材料設(shè)備的質(zhì)量，可由開(kāi)發(fā)商提供部分重要材料設(shè)備，其余材料可由承包商來(lái)進(jìn)行采供供應(yīng)，這樣可減少材料采供供應(yīng)的諸多麻煩，也可以防止材料超量采購(gòu)所產(chǎn)生的浪費(fèi)問(wèn)題。

4.預(yù)防不平衡報(bào)價(jià)。對(duì)開(kāi)發(fā)商而言，不平衡報(bào)價(jià)容易引起造價(jià)失真，不利于對(duì)項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量進(jìn)行有效控制。因此在招標(biāo)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商要提高招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程量清單的編制質(zhì)量，在招標(biāo)文件中加入約束性條款，明確涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目調(diào)整方法，并合理設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)，從源頭上約束不平衡報(bào)價(jià)的發(fā)生。同時(shí)對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算書(shū)進(jìn)行仔細(xì)審核，并重視商務(wù)標(biāo)的評(píng)審，防止投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)及不平衡報(bào)價(jià)等行為的出現(xiàn)。

四、總結(jié)

綜上所述，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在工程招標(biāo)過(guò)程中極易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，這就導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)成本、工程質(zhì)量等與預(yù)期完全不合，甚至給公司帶來(lái)?yè)p失，所以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要加強(qiáng)招標(biāo)管理工作，對(duì)于招標(biāo)流程中的每一個(gè)步驟都要嚴(yán)格把關(guān)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中獲得更大的利益。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障局（以下簡(jiǎn)稱住建局）根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)供地計(jì)劃。供市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)委會(huì)）審定，審定后的土地供地計(jì)劃采取招拍掛的方式進(jìn)入市場(chǎng)。

第二條：競(jìng)拍人要在竟標(biāo)前提交開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、法定代表人證明（或授權(quán)委托書(shū)）、稅務(wù)登記證明，由土地部門對(duì)這些資信證明進(jìn)行審查。同時(shí)要對(duì)每一個(gè)參加競(jìng)拍的單位的資金情況進(jìn)行驗(yàn)證，如果沒(méi)有足夠資金保證的，將取消其參與競(jìng)拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項(xiàng)：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價(jià)；

(二)報(bào)名費(fèi)及資料費(fèi)（不退還）：具體數(shù)額一事一議；

第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對(duì)于準(zhǔn)備對(duì)外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做好詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定容積率和建筑風(fēng)格，交由市規(guī)委會(huì)審查同意后，由土地部門組織進(jìn)行土地招拍掛。

第五條：參加競(jìng)拍的單位必須提供以下資料（費(fèi)用由參加競(jìng)拍者自負(fù)）：

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖；

(二)鳥(niǎo)瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環(huán)境設(shè)計(jì)平面圖；

(五)環(huán)境設(shè)計(jì)效果圖；

(六)亮化設(shè)計(jì)平面節(jié)點(diǎn)及效果圖；

(七)規(guī)劃開(kāi)發(fā)方案及實(shí)施時(shí)限。

第六條：開(kāi)標(biāo)前市規(guī)委會(huì)將對(duì)以上資料逐級(jí)進(jìn)行評(píng)審，確定合格的報(bào)名企業(yè)方有資格參與竟標(biāo)。取得競(jìng)買土地使用權(quán)的競(jìng)標(biāo)單位，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

第七條:市規(guī)委會(huì)是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件需經(jīng)市規(guī)委會(huì)審查通過(guò)。市住建局是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。

第八條：嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機(jī)制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自分解。

第九條：嚴(yán)格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對(duì)符合審批條件的，認(rèn)真做好“一書(shū)三證”即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

第十條：以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦申請(qǐng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請(qǐng)用地，經(jīng)市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)。以出讓方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)配套設(shè)施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設(shè)行為要先由建設(shè)單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書(shū)面申請(qǐng)，由住建局規(guī)劃辦進(jìn)行現(xiàn)狀測(cè)繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)住建局測(cè)繪驗(yàn)收方可覆土，并納入我市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，執(zhí)法局對(duì)路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，在施工前，必須交納恢復(fù)保證金，保證金額度為破壞基礎(chǔ)設(shè)施造價(jià)的兩倍數(shù)額，而且必須按規(guī)定要求進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，扣留10%質(zhì)量保證金，其余恢復(fù)保證金全部退還。

第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向住建局提出申請(qǐng)，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結(jié)構(gòu)等一切永久和臨時(shí)性建設(shè)行為，一律由市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施的，不得批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃時(shí)限實(shí)施，市住建局對(duì)開(kāi)發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開(kāi)發(fā)單位在規(guī)劃實(shí)施前向指定的銀行賬戶專戶存儲(chǔ)，并由政府相關(guān)部門監(jiān)督。開(kāi)發(fā)單位按時(shí)限完成已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的全部?jī)?nèi)容及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)完備并驗(yàn)收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計(jì)息）。

第十六條：加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和管理中，要積極聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)論證會(huì)、聽(tīng)政會(huì)或者其他方式征求公眾意見(jiàn)，保障社會(huì)各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，市房屋征收管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)內(nèi)的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。征收辦和征收實(shí)施單位必須按照國(guó)務(wù)院590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對(duì)被征收人給予補(bǔ)償和安置，同時(shí)被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十九條：房屋征收實(shí)施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件方可征收，經(jīng)市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土局、房屋征收等部門論證、開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請(qǐng)，征收辦方可啟動(dòng)征收程序。啟動(dòng)征收程序工作要做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是沒(méi)有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及違反城市規(guī)劃的征收項(xiàng)目，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序；二是開(kāi)發(fā)建設(shè)資金沒(méi)有落實(shí)的，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序；三是被征收人房屋征收補(bǔ)償資金和拆遷安置方案不落實(shí)的，征收辦一律不啟動(dòng)征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市政府，經(jīng)論證予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不少于30日；

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的要經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，公告應(yīng)載明征收方案、行政復(fù)議和行政訴訟等事項(xiàng)。房屋被依法征收的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、擴(kuò)道征收等應(yīng)當(dāng)納入市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度計(jì)劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議。自征收公告之日起，在征收范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建、裝修房屋，不準(zhǔn)改變房屋使用用途和土地使用用途，不準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、典當(dāng)、抵押等活動(dòng)。市土地管理部門停止辦理土地使用權(quán)變更，市房產(chǎn)管理部門停止核發(fā)房屋所有權(quán)證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十二條：從事拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書(shū)和工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質(zhì)的任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得私自實(shí)施拆除。

(一)實(shí)施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。征收辦應(yīng)當(dāng)與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運(yùn)殘土?xí)r，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施文明施工，保持環(huán)境清潔。

(二)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，持證上崗。未經(jīng)考核和培訓(xùn)的工作人員不得進(jìn)入征收拆遷市場(chǎng)從事征收拆遷業(yè)務(wù)。房屋征收完成時(shí)必須將拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經(jīng)征收辦驗(yàn)收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，市政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條：拆除公司實(shí)行備案管理制度。拆除公司來(lái)注冊(cè)，經(jīng)市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》。堅(jiān)持房屋征收價(jià)格評(píng)估、復(fù)估、鑒定、復(fù)議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報(bào)、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵(lì)人民群眾利用行政復(fù)議、行政訴訟等合法渠道依法維權(quán)，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，要真正做到管理到位，對(duì)開(kāi)發(fā)單位在征收過(guò)程中的違規(guī)、違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場(chǎng)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工、工程質(zhì)量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場(chǎng)管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域的建筑市場(chǎng)管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理工作。

第二十九條：市住建局進(jìn)行建筑市場(chǎng)管理時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和其他工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查；

(二)查閱與監(jiān)督檢查及項(xiàng)目有關(guān)的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個(gè)人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；

(四)向社會(huì)公布對(duì)建筑市場(chǎng)交易活動(dòng)實(shí)施檢查的情況，并對(duì)建筑市場(chǎng)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十條：建筑工程實(shí)行報(bào)建制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到市住建局辦理報(bào)建手續(xù)。

第三十一條：建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向住建局申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；

(五)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)法定部門審查合格；

(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；

(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。

(九)已按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價(jià)在五十萬(wàn)元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。使用國(guó)有資金或政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

第三十三條：建筑工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務(wù)的最終依據(jù)，經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第三十五條：市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工及施工質(zhì)量管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)管理，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程在開(kāi)工前必須向住建局上報(bào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地方案及施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，經(jīng)審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場(chǎng)管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗(yàn)。建設(shè)工程在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求。

第三十六條：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)行保證金制，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程，工程在開(kāi)工前必須按工程總造價(jià)的5%向住建局交納創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地保證金（保證金含安全生產(chǎn)措施費(fèi)并且不計(jì)息）。同時(shí)，為規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我市建筑工程實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，所有建筑工程在開(kāi)工前必須按工程總造價(jià)的5%向住建局指定的銀行繳納工程質(zhì)量保證金。

第三十七條：施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍檔與外界隔離，砌體外側(cè)需抹灰、粉刷并書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴(yán)禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項(xiàng)目開(kāi)工前必須進(jìn)行施工圖審查，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對(duì)不進(jìn)行驗(yàn)收擅自交付使用的，房產(chǎn)局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網(wǎng)、熱計(jì)量設(shè)備及二次供水設(shè)備，否則工程不予竣工驗(yàn)收。

第四十條：住宅小區(qū)建設(shè)完工后必須進(jìn)行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內(nèi)必須設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控?zé)o盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進(jìn)行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開(kāi)發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作并安裝戶外牌匾，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗(yàn)收。

第五章商品房預(yù)銷售登記和管理

第四十一條：開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品房預(yù)售前，必須向房產(chǎn)部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行預(yù)售。對(duì)未取得《商品房預(yù)售許可證》或以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)）、收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請(qǐng)表；

(二)開(kāi)發(fā)企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書(shū)；

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(四)投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說(shuō)明；

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經(jīng)95%落實(shí)，并與征收辦簽有回遷責(zé)任狀的；

(八)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所建商品房必須達(dá)到主體封頂。

第四十三條：開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)工程，接受市房產(chǎn)管理部門的檢查。發(fā)現(xiàn)挪用，擠占商品房預(yù)售款，導(dǎo)致該工程不能按期交付使用等問(wèn)題的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售，吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責(zé)任

第四十四條：建設(shè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據(jù)《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報(bào)建手續(xù)的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價(jià)款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而未公開(kāi)招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；

(四)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的，處以二十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元的罰款。

第四十五條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定對(duì)建設(shè)單位處以合同價(jià)款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條：開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售行為，補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)收違法所得，并處以收取預(yù)售房款的1%罰款。

第四十七條：建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，如隨意提高容積率、增加層高層數(shù)、隨意改變立面造型、外裝材質(zhì)、色彩和小區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)的百分之十以下罰款。違規(guī)開(kāi)發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理列入企業(yè)不良記錄，兩年內(nèi)禁止在區(qū)域內(nèi)參與開(kāi)發(fā)用地招拍掛。

第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對(duì)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五十一條：對(duì)于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)市規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十二條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向住建局規(guī)劃辦報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。未按時(shí)報(bào)送的由住建局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的單位。

篇7

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)所有房屋、構(gòu)筑物及其附屬物和土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)）價(jià)格進(jìn)行評(píng)估活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法。

本辦法所稱房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，系指房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)接受當(dāng)事人委托，對(duì)各類房地產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)和估算的活動(dòng)。

第三條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、公開(kāi)的原則，任何單位和個(gè)人不得利用職權(quán)指定評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)，誠(chéng)實(shí)服務(wù)，恪守信用。

第四條  省、市（地）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)由物價(jià)、房管、土地、國(guó)有資產(chǎn)等管理部門組成。其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的政策、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、人員的資格審核、認(rèn)證；

（三）協(xié)調(diào)、處理房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估糾紛。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室設(shè)在省、市（地）人民政府價(jià)格主管部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格主管部門），負(fù)責(zé)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)的日常工作。

第五條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，由依法設(shè)立的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)申領(lǐng)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)證書(shū)）。未取得資質(zhì)證書(shū)的，不得從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估工作。

資質(zhì)證書(shū)由省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)統(tǒng)一印制。

第六條  申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告和章程；

（二）資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)表；

（三）資信證明；

（四）辦公場(chǎng)所證明；

（五）評(píng)估人員執(zhí)業(yè)評(píng)估資格和專業(yè)人員職稱證明；

（六）法定代表人身份證明等。

第七條  申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)的程序：

（一）申請(qǐng)人向市（地）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室提出申請(qǐng)；

（二）市（地）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室，應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)資質(zhì)證書(shū)申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行核查，并提交市（地）房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)審核同意后，報(bào)省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)批準(zhǔn)；

（三）省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室，應(yīng)當(dāng)自收到市（地）地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)報(bào)送的文件、材料之日15日內(nèi)進(jìn)行核查后，提請(qǐng)省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)作出是否批準(zhǔn)發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第八條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)，實(shí)行資質(zhì)等級(jí)管理。具體規(guī)定由省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)制定。

第九條  丙級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有自已的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有固定的服務(wù)場(chǎng)所；

（三）有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員3名以上；

（四）具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及建筑工程的專業(yè)人員；

（五）注冊(cè)資金不少于人民幣10萬(wàn)元。

第十條  乙級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備第九條一、二項(xiàng)規(guī)定的；

（二）有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員5人以上；

（三）具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及建筑工程專業(yè)的初、中級(jí)職稱的技術(shù)人員；

（四）注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元人民幣；

（五）以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

第十一條  甲級(jí)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備第九條一、二項(xiàng)規(guī)定的；

（二）有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員7人以上；

（三）具有經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)及建筑工程專業(yè)的中、高級(jí)職稱的技術(shù)人員；

（四）注冊(cè)資金不少于30萬(wàn)元人民幣；

（五）以房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估為主營(yíng)業(yè)務(wù)。

符合前款條件的，經(jīng)省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)審查確認(rèn)，取得甲級(jí)資質(zhì)證書(shū)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，需要國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)定的，可向省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室申請(qǐng)，由省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)。

第十二條  房地產(chǎn)價(jià)格估機(jī)構(gòu)接受委托人委托評(píng)估業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估合同。評(píng)估合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）委托人姓名、職業(yè)、住址或法人單位名稱、地址、法定代表人姓名；

（二）被委托人名稱、地址、法定代表人姓名；

（三）評(píng)估標(biāo)的物名稱、地點(diǎn)、占地面積、建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途、使用情況；

（四）評(píng)估目的、要求和完成日期；

（五）評(píng)估費(fèi)用；

（六）評(píng)估糾紛處理和評(píng)估責(zé)任；

（七）評(píng)估雙方認(rèn)為需要載明的其它事項(xiàng)。

第十三條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派二人以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員對(duì)評(píng)估標(biāo)的物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘估，調(diào)查評(píng)估標(biāo)的物的現(xiàn)實(shí)狀況，核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，并做好詳細(xì)記錄。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘估后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，采用科學(xué)的評(píng)估方法，對(duì)關(guān)系評(píng)估標(biāo)的物價(jià)格的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)和估算后，作出書(shū)面評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。

第十四條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估標(biāo)的物名稱、地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)、用途、環(huán)境、質(zhì)量情況；

（二）評(píng)估標(biāo)的物的現(xiàn)實(shí)狀況和勘估說(shuō)明；

（三）評(píng)估依據(jù)和方法；

（四）評(píng)估日期和評(píng)估基準(zhǔn)日；

（五）評(píng)估因素分折，評(píng)估勘測(cè)數(shù)據(jù)；評(píng)估結(jié)果；

（六）必要的附件，包括作為評(píng)估依據(jù)的有關(guān)圖紙、圖片、背景材料、原始數(shù)據(jù)和市場(chǎng)資料等；

（七）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十五條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員承辦房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估作業(yè)方案；評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告內(nèi)部審、復(fù)核制度。

第十六條  委托人或產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告有異議的，在收到評(píng)估報(bào)告之日起15日內(nèi)，可向出具評(píng)估報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無(wú)償予以復(fù)核；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室申請(qǐng)重新評(píng)估，并預(yù)繳重新評(píng)估費(fèi)用。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)重新評(píng)估之日起15日內(nèi)，指定甲級(jí)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)估，其評(píng)估報(bào)告作為處理評(píng)估糾紛的依據(jù)。

原評(píng)估報(bào)告的評(píng)估值與重新評(píng)估報(bào)告的評(píng)估值的誤差范圍為10％，超過(guò)10％的，其重新評(píng)估費(fèi)用由原受托評(píng)估機(jī)構(gòu)支付；未超過(guò)10％，由申請(qǐng)重新評(píng)估的申請(qǐng)人支付。

第十七條  因房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人員過(guò)失，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由其所在評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

因委托人原因造成評(píng)估報(bào)告不真實(shí)的，由委托人承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。

第十八條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)決定予以降低評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)或取消評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，并予以公告：

（一）評(píng)估報(bào)告結(jié)果有重大失誤的；

（二）一年內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，其評(píng)估值的誤差范圍有3次以上超過(guò)10％的第十九條  房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員弄虛作假或與委托人串通故意抬高或壓低房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估值的，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)決定予以降低其資質(zhì)證書(shū)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其資質(zhì)證書(shū)，并予以公告；給國(guó)家或當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  未取得資質(zhì)證書(shū)，擅自從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估人作的，其評(píng)估報(bào)告無(wú)效；對(duì)有收取評(píng)估費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門責(zé)令如數(shù)退還，并處以3000元至1萬(wàn)以下罰款。

第二十一條  有下列行為之一的，有違法所得的，由價(jià)格主管部門責(zé)令其如數(shù)退還違法所得，并處以違法所得的1至3倍罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元，無(wú)違法所得的，處以3000元至1萬(wàn)元罰款：

（一）超出價(jià)格主管部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取評(píng)估費(fèi)用的；

（二）利用不正當(dāng)手段承攬房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第三條規(guī)定的。

第二十二條  本辦法施行前，已經(jīng)從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)自本辦法公布之日起6個(gè)月內(nèi)，按本辦法規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的，經(jīng)審查確認(rèn)，取得資質(zhì)證書(shū)后，方可執(zhí)業(yè)；逾期未補(bǔ)辦手續(xù)的，按無(wú)資質(zhì)證書(shū)處理。

第二十三條  本辦法所稱評(píng)估人員，系指取得國(guó)家用關(guān)部門或省房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理委員會(huì)發(fā)給的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員。

第二十四條  依照本辦法規(guī)定作出的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估報(bào)告，是房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃、轉(zhuǎn)制和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇8

第一條  為加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、典當(dāng)、房屋租賃等交易行為和房地產(chǎn)交易和房地產(chǎn)交易管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條  境內(nèi)外的公民、法人和其他組織，可以依法從事房地產(chǎn)交易。

第四條  房地產(chǎn)交易應(yīng)遵循平等自愿、等價(jià)有償和憑證交易的原則。

第五條  重慶市房地產(chǎn)管理局、重慶市國(guó)土局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)交易管理工作。

區(qū)市縣房管部門、國(guó)土部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

區(qū)市縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定將房產(chǎn)和土地管理確定為一個(gè)部門行使的，由該部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易管理工作。

第二章  一般規(guī)定

第六條  從事房地產(chǎn)交易的單位或個(gè)人，應(yīng)具備合法的單位證明或身份證明。

作為交易標(biāo)的物的房地產(chǎn)應(yīng)具備《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》或《商品房預(yù)售許可證》等合法證件。

第七條  下列房地產(chǎn)不得進(jìn)行交易：

（一）權(quán)屬有爭(zhēng)議或權(quán)證與標(biāo)的物不符的；

（二）權(quán)證被明令注銷、吊銷或其他原因失去效力的；

（三）屬公告拆遷范圍的；

（四）房屋經(jīng)鑒定為危房的；

（五）房屋系違法建筑的；

（六）其他依法應(yīng)限制交易的。

第八條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、典當(dāng)時(shí)，房屋所有權(quán)與該房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押、典當(dāng)。

第九條  房地產(chǎn)交易應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并在合同簽訂之時(shí)起三十日內(nèi)依法辦理登記手續(xù)。未經(jīng)登記的交易合同不能對(duì)抗第三人。

交易合同的標(biāo)準(zhǔn)文本，由市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制。

第十條  房地產(chǎn)交易價(jià)格除法律、法規(guī)和本辦法有特別規(guī)定外，由交易雙方協(xié)商議定。

國(guó)有房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和其他依法需要評(píng)估的房地產(chǎn)交易，應(yīng)當(dāng)由具備資格的專業(yè)評(píng)枯機(jī)構(gòu)對(duì)該房地產(chǎn)先行評(píng)估。

房地產(chǎn)交易成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，應(yīng)按評(píng)估價(jià)繳納稅費(fèi)。

第十一條  在房改中享受國(guó)家優(yōu)惠政策的房地產(chǎn)交易，按本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二條  房地產(chǎn)交易應(yīng)依法繳納交易手續(xù)費(fèi)、監(jiān)證費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市房管、國(guó)土、物價(jià)、財(cái)政部門另行制定，報(bào)市人民政府備案。

第三章  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第十三條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過(guò)買賣、贈(zèng)與或其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

第十四條  同幢房屋分割轉(zhuǎn)讓的，各房地產(chǎn)權(quán)利人按相應(yīng)比例占有土地使用權(quán)，但同幢房屋所占有的土地使用權(quán)整體不可分割。

第十五條  房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，向房管部門如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，辦理合同登記，并憑登記合同徑直辦理房屋和土地權(quán)屬變更登記。

預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合《城市房地產(chǎn)管理法》第四十四條第一款（一）至（三）項(xiàng)規(guī)定的條件，并向房管部門申辦預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。

第十六條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)應(yīng)按《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十七條  房地產(chǎn)現(xiàn)售，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)出具《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

商品房預(yù)售，預(yù)方應(yīng)出具《商品房預(yù)售許可證》，并將預(yù)售合同報(bào)房管部門和同級(jí)國(guó)土部門登記備案。

商品房預(yù)售廣告，應(yīng)注明預(yù)售許可證字號(hào)。

第十八條  預(yù)售商品房所得款項(xiàng)，必須專戶儲(chǔ)存，用于預(yù)售商品房工程建設(shè)。

第十九條  預(yù)購(gòu)的商品房需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在原合同上背書(shū)記載相關(guān)事項(xiàng)，并向原登記備案機(jī)關(guān)辦理變更登記備案手續(xù)。

第二十條  房屋拆遷中的房屋所有權(quán)人以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式獲得補(bǔ)償?shù)钠诜靠梢赞D(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時(shí)需簽訂合同并到房管部門辦理登記備案手續(xù)。

第四章  房屋租賃

第二十一條  房屋租賃是指房屋所有權(quán)人作出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人支付租金的行為。

第二十二條  房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)簽訂書(shū)面租賃合同，并向房管部門登記備案。

第二十三條  住宅用房的租賃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和市人民規(guī)定的租賃政策。租用房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由租賃雙方協(xié)商議定租金和其他租賃事項(xiàng)。

第二十四條  以營(yíng)利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式了得使用權(quán)的國(guó)有土地上建成的房屋出租的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將租金中所含土地收益上繳國(guó)家。

第二十五條  出租人應(yīng)承擔(dān)房屋維修責(zé)任，承租人應(yīng)正常使用房屋，因承租人的過(guò)錯(cuò)損害房屋的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條  租賃期內(nèi)，承租人與他人互換房屋使用權(quán)的，必須征得出租人同意，并重新簽訂租賃合同。

第二十七條  租賃期內(nèi)，出租人需出售房地產(chǎn)的，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人，在同等條件下承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。非承租人購(gòu)得該房地產(chǎn)后，原租賃合同對(duì)新業(yè)主仍具有約束力。

第二十八條  租賃期內(nèi)，因國(guó)家建設(shè)需要拆遷的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  房地產(chǎn)抵押

第二十九條  房地產(chǎn)抵押是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償。

第三十條  房地產(chǎn)抵押，當(dāng)事人應(yīng)簽訂書(shū)面抵押合同，并按下列規(guī)定辦理抵押登記：

（一）凡帶有房屋等地上建筑物及構(gòu)筑物的房地產(chǎn)抵押，向房管部門申辦抵押登記；

（二）以出讓方式取得且無(wú)地上定著物（建筑物及構(gòu)筑物）的土地使用權(quán)抵押，向國(guó)土部門申辦抵押登記。

貸款購(gòu)買房地產(chǎn)并以預(yù)購(gòu)房地產(chǎn)作為抵押物的，應(yīng)由抵押人（購(gòu)買者）、抵押權(quán)人（金融機(jī)構(gòu)）、擔(dān)保人（開(kāi)發(fā)商）共同簽訂房地產(chǎn)抵押貸款合同。

第三十一條  抵押共同共有的房地產(chǎn)，應(yīng)具備共有人全體成員同意的書(shū)面證明；抵押按份共有的房地產(chǎn)，應(yīng)以抵押人所擁有的份額為限。

第三十二條  同一房地產(chǎn)設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房地產(chǎn)現(xiàn)值。

若干房地產(chǎn)設(shè)定同一抵押權(quán)時(shí)，該抵押權(quán)為不可分擔(dān)保物權(quán)。

第三十三條  已經(jīng)出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)，原租賃關(guān)系繼續(xù)有效。

第三十四條  已設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，抵押人如需對(duì)房屋翻建、擴(kuò)建或改變用途時(shí)，必須取得抵押權(quán)人的書(shū)面同意，對(duì)抵押合同的內(nèi)容作相應(yīng)變更，并辦理抵押變更登記。

第三十五條  有下列情形之一者，抵押權(quán)人可向房管部門或人民法院申請(qǐng)?zhí)幏址康禺a(chǎn)，并由其指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)拍賣：

（一）抵押人未依約清償債務(wù)的；

（二）抵押人死亡而無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人的；

（三）抵押人的繼承人或受遺贈(zèng)人拒絕履行清償債務(wù)的；

（四）抵押人解散、破產(chǎn)或被依法撤銷的。

第三十六條  拍賣抵押房地產(chǎn)所得價(jià)款，依下列順序分配：

（一）支付拍賣該抵押房地產(chǎn)之費(fèi)用；

（二）支付與該抵押房地產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)納稅費(fèi)；

（三）按抵押順序依次償還抵押人所欠抵押權(quán)人的本息及違約金；

（四）余額退還給抵押人。

第六章  房地產(chǎn)典當(dāng)

第三十七條  房地產(chǎn)典當(dāng)是指房地產(chǎn)權(quán)利人作為出典人將房地產(chǎn)讓與承典人占有、使用，由承典人向出典人支付典金的行為。

第三十八條  房地產(chǎn)典當(dāng)，當(dāng)事人應(yīng)簽訂書(shū)面典當(dāng)合同，并向房管部門登記備案。

第三十九條  房地產(chǎn)典當(dāng)，應(yīng)明確典期，典期一般不得超過(guò)五年。典期內(nèi)，典金無(wú)息，典物無(wú)租。

典期屆滿，出典人可回贖出典物或與承典人協(xié)調(diào)續(xù)典；出典人放棄回贖權(quán)的，視為絕賣。

第七章  中介服務(wù)

第四十條  中介服務(wù)是指為房地產(chǎn)交易各方提供場(chǎng)所、提供咨詢、對(duì)標(biāo)的物進(jìn)行價(jià)格評(píng)估、撮合交易、交易等活動(dòng)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的房地產(chǎn)交易場(chǎng)所、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等。

第四十一條  房地產(chǎn)交易場(chǎng)、所，由市房地產(chǎn)管理局根據(jù)市場(chǎng)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，定點(diǎn)設(shè)置，并報(bào)經(jīng)市人民政府同意。

第四十二條  房地產(chǎn)交易場(chǎng)、所的主要功能是：

（一）為交易當(dāng)事人或交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供洽談、協(xié)商的場(chǎng)地；

（二）提供交易咨詢和市場(chǎng)行情、信息等各種服務(wù)；

（三）為政府有關(guān)部門提供宣傳房地產(chǎn)政策法規(guī)、監(jiān)督檢查房地產(chǎn)交易活動(dòng)和辦理房地產(chǎn)登記的場(chǎng)所；

（四）從事房地產(chǎn)拍賣活動(dòng)。

第四十三條  從事房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的機(jī)構(gòu)，必須具備三名以上取得有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)資格證書(shū)的價(jià)格評(píng)估人員。

第四十四條  開(kāi)展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，必須具備三名以上取得有權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)資格證書(shū)的經(jīng)紀(jì)人。

取得資格證書(shū)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人必須加入一個(gè)合法的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)方能開(kāi)展經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。

第八章  罰則

第四十五條  違反本辦法未按規(guī)定辦理房地產(chǎn)交易合同登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)，可并處1000元以下罰款。

第四十六條  預(yù)售商品房未取得《商品房預(yù)售許可證》的，預(yù)售行為無(wú)效，并由房管部門責(zé)令其停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得可并處每平方米50元以下罰款。

第四十七條  未將預(yù)售商品房預(yù)售款專項(xiàng)用于預(yù)售工程建設(shè)的，由房管部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，注銷《商品房預(yù)售許可證》。

第四十八條  未將預(yù)售商品房按期交付使用的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，房管部門可按實(shí)際預(yù)售商品房欠交付面積處每月每平方米10元以下罰款。

第四十九條  違反本辦法第四十三條、第四十四條規(guī)定，未取得資格證書(shū)擅自從事交易中介活動(dòng)的，由有關(guān)部門責(zé)令其停止活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可并處200元以上至2000元以下罰款。

第五十條  瞞報(bào)房地產(chǎn)交易價(jià)格的，除依法補(bǔ)交應(yīng)納稅費(fèi)外，房管部門可并處瞞報(bào)金額三倍以下罰款。

第五十一條  房地產(chǎn)交易合同依法生效后，當(dāng)事人雙方應(yīng)自覺(jué)履行合同。任何一方不履行或不完全履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償另一方由此遭受的經(jīng)濟(jì)損失。

第五十二條  房地產(chǎn)交易當(dāng)事人因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第五十三條  房地產(chǎn)交易管理人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條  妨礙、阻撓房地產(chǎn)交易管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條  當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)交易管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第九章  附則

第五十六條  辦理商品房預(yù)售登記、房地產(chǎn)交易合同登記，啟用市、區(qū)市縣房地產(chǎn)管理局（分局、所）商品房預(yù)售登記專用章和房地產(chǎn)交易登記專用章。

篇9

第二條  在大連市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)施房地產(chǎn)管理監(jiān)察，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱房地產(chǎn)管理監(jiān)察，是指各級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門及其依法設(shè)立的房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在其行政管理職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為依法予以處理。

第四條  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，接受房地產(chǎn)管理監(jiān)察，有權(quán)向房地產(chǎn)行政管理部門及房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)違反房地產(chǎn)管理法律的行為。

第五條  大連市房地產(chǎn)管理局主管全市房地產(chǎn)管理監(jiān)察，其所屬的大連市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)管理監(jiān)察。其他各縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)的房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)管理監(jiān)察，其所屬的房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的房地產(chǎn)管理監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上接受市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)的指導(dǎo)。

第六條  房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下列活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察：

（一）房屋及其附屬用地交易；

（二）房屋所有權(quán)登記；

（三）房屋（含物業(yè)）使用和修繕及裝飾、裝修；

（四）房屋拆遷；

（五）房地產(chǎn)管理費(fèi)用的收繳；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定房地產(chǎn)管理監(jiān)察的其他活動(dòng)。

第七條  房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職房地產(chǎn)監(jiān)察人員。

房地產(chǎn)監(jiān)察人員須按《遼寧省行政執(zhí)法證件暫行管理規(guī)定》，申領(lǐng)和使用行政執(zhí)法證件。房地產(chǎn)監(jiān)察人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一著裝、佩戴監(jiān)察標(biāo)志。

第八條  房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員在執(zhí)行房地產(chǎn)管理監(jiān)察公務(wù)時(shí)，享有下列權(quán)利：

（一）可以進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查或者依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；

（二）可以詢問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員并錄（攝）像；

（三）可以查閱、調(diào)閱或者復(fù)制被調(diào)查對(duì)象的有關(guān)資料；

（四）在必要時(shí)，可向被監(jiān)察人下達(dá)《房地產(chǎn)監(jiān)察通知書(shū)》，被監(jiān)察人應(yīng)在收到通知書(shū)之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書(shū)面答復(fù)；

（五）可以現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為；

（六）可以依法對(duì)違法行為所涉及的房屋、施工工具和建筑材料予以查封（扣押）或?qū)ψC據(jù)進(jìn)行登記保存；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第九條  房地產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)秉公執(zhí)法，不得向他人泄露案情及有關(guān)保密資料。與被監(jiān)察人有親屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系時(shí)，應(yīng)主動(dòng)請(qǐng)求回避。

第十條  房地產(chǎn)管理監(jiān)察案件，屬于違法事實(shí)確鑿并有法律依據(jù)的，可當(dāng)場(chǎng)處理。除此之外，按下列程序辦理：

（一）登記立案。對(duì)有明確的行為人，有違反房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)，屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?/p>

（二）調(diào)查取證。進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，房地產(chǎn)監(jiān)察人員不得少于兩人。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，被監(jiān)察人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)；

（三）處理。

1、違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的，予以撤銷；

2、違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)受行政處罰的，依法實(shí)施行政處罰；

3、違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第十一條  凡在本辦法第六條所列活動(dòng)中違反房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，房地產(chǎn)行政管理部門可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托房地產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。具體按《大連市行政處罰委托規(guī)定》辦理。

實(shí)施行政處罰，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定。

第十二條  房地產(chǎn)監(jiān)察人員依法執(zhí)行監(jiān)察公務(wù)時(shí)，被監(jiān)察人不得阻礙、拒絕。

對(duì)妨礙房地產(chǎn)監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三條  房地產(chǎn)監(jiān)察人員因失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等原因，造成違法行為得不到及時(shí)糾正和處理，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的，由房地產(chǎn)行政管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  本辦法由大連市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

篇10

目　錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃管理

第三章　用地標(biāo)準(zhǔn)

第四章　用地管理

第五章　獎(jiǎng)　懲

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　根據(jù)國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》和《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條　村鎮(zhèn)建房用地管理包括：農(nóng)村村莊、集鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)用地。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)社隊(duì)和縣城及縣、市直轄鎮(zhèn)，不適用本實(shí)施辦法。

第三條　村鎮(zhèn)內(nèi)個(gè)人建房和社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的各項(xiàng)建設(shè)用地，都必須按照本辦法的規(guī)定，辦理申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)手續(xù)。任何機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自占地建房，進(jìn)行建設(shè)；不準(zhǔn)越權(quán)或利用職權(quán)亂批用地。

第四條　村鎮(zhèn)建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。各地區(qū)行署、市、縣人民政府要指定或設(shè)置工作部門，作為依法統(tǒng)一管理土地的職能機(jī)關(guān)。人民公社要設(shè)立由人民代表參加的村鎮(zhèn)建房用地管理委員會(huì)，并確定管理人員。生產(chǎn)大隊(duì)要成立管理小組。

第五條　維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，是公民應(yīng)盡的職責(zé)。

農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)的土地，分別歸公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)集體所有。社員對(duì)宅基地（包括老宅基地）、自留地、自留山和承包的土地，只有按照規(guī)定用途使用的權(quán)力，沒(méi)有所有權(quán)。不準(zhǔn)在自留地和承包的土地上建房、開(kāi)礦、燒磚瓦、挖土毀田和葬墳（提倡火葬，深埋或劃定公墓地）。

農(nóng)村社隊(duì)不準(zhǔn)以土地投資入股方式與全民所有制和非農(nóng)業(yè)集體所有制單位聯(lián)合投資建設(shè)。

嚴(yán)禁買賣、出租和違法轉(zhuǎn)讓建房用地。

第六條　珍惜和合理利用每寸土地是我國(guó)的國(guó)策。村鎮(zhèn)建房必須統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約用地。要充分利用村鎮(zhèn)內(nèi)原有的宅基地、空閑地、荒廢地等。凡有荒廢地、空閑地、沙、堿、薄地、坡地等可以利用的，不準(zhǔn)占用耕地、好地。城市近郊和人均不足一畝耕地的村鎮(zhèn)，宅基地面積必須嚴(yán)加控制，不準(zhǔn)占用耕地、園地。

第二章　規(guī)劃管理

第七條　村鎮(zhèn)建房，必須在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，有計(jì)劃地進(jìn)行。各村鎮(zhèn)都要本著遠(yuǎn)期和近期，總體和局部相結(jié)合的原則，做出規(guī)劃。規(guī)劃可以先粗后細(xì)，首先解決合理布局和控制用地問(wèn)題，然后進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃。沒(méi)有村鎮(zhèn)規(guī)劃，審批部門不準(zhǔn)審批建房用地。

社員的老宅基地有礙村鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，必須服從統(tǒng)一規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)妨礙和阻撓。

村鎮(zhèn)規(guī)劃要根據(jù)因地制宜、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活、合乎衛(wèi)生、綠化環(huán)境的要求，合理安排社員的宅基地和公共建筑、生產(chǎn)建筑、公用設(shè)施、場(chǎng)院、道路、綠化等用地。

村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)在原村鎮(zhèn)占地范圍內(nèi)進(jìn)行。要充分利用現(xiàn)有建筑和設(shè)施，逐步改建，不斷完善，不要大拆大建。要嚴(yán)格控制遷村并村。必須遷村并村的要報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第八條　村莊規(guī)劃由生產(chǎn)大隊(duì)制訂。一個(gè)村莊有兩個(gè)以上生產(chǎn)大隊(duì)的，在公社領(lǐng)導(dǎo)下由各大隊(duì)聯(lián)合制訂。經(jīng)社員大會(huì)或社員代表會(huì)討論通過(guò)，報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

集鎮(zhèn)規(guī)劃由公社和所在大隊(duì)聯(lián)合制訂。經(jīng)社員代表會(huì)討論通過(guò)，公社管理委員會(huì)審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地、市備案。

報(bào)批規(guī)劃時(shí)，要提交村鎮(zhèn)現(xiàn)狀平面圖；規(guī)劃平面圖；規(guī)劃說(shuō)明書(shū)和各項(xiàng)工程的占地面積、占地比例等。規(guī)劃批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)擅自改變，如需修改時(shí)，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條　村鎮(zhèn)建房的樣式要因地制宜，多種多樣，各具特色。不要強(qiáng)求一律。城市近郊和人多地少的地區(qū)要求建樓房，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)建平房；平原地區(qū)提倡建樓房；山區(qū)和丘陵地區(qū)要合理利用地形，依山就勢(shì)建窯洞、平房或樓房。

第三章　用地標(biāo)準(zhǔn)

第十條　社員建房每戶（按平均五口人計(jì)算，下同）規(guī)劃用地限額，規(guī)定如下：

城市近郊和人均耕地一畝以下的地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過(guò)二分；

平原地區(qū)，平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過(guò)二分半；

山區(qū)、丘陵地區(qū)平均每戶建房規(guī)劃用地不得超過(guò)三分。如人多地少須占用耕地時(shí)不得超過(guò)二分半。

按照以上限額和人口發(fā)展計(jì)劃，規(guī)劃到本世紀(jì)末，不占用耕地的村鎮(zhèn)，社員建房規(guī)劃用地可在限額基礎(chǔ)上平均每戶增加半分左右，但最多平均每戶用地不得超過(guò)三分半。

各縣、市要根據(jù)以上限額規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司?、家庭副業(yè)、民族習(xí)慣、計(jì)劃生育等情況，具體規(guī)定社員宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

第十一條　村鎮(zhèn)內(nèi)的宅基地、公共建筑、公用設(shè)施、道路、綠化等各項(xiàng)用地面積的比例，暫規(guī)定為：宅基地面積占村鎮(zhèn)規(guī)劃用地總面積的百分之六十左右；公共建筑、公用設(shè)施用地占百分之二十左右；道路、綠化用地占百分之二十左右。

第十二條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制。各縣、市人民政府要根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模，分別擬定各類企業(yè)用地限額，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)行。

第四章　用地管理

第十三條　原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，居住擁擠，或確實(shí)需要分居又無(wú)宅基地的農(nóng)村社員；無(wú)宅基地回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的職工、軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷，建房需要宅基地的，均可向生產(chǎn)隊(duì)提出申請(qǐng)，經(jīng)社員大會(huì)討論通過(guò)，生產(chǎn)大隊(duì)根據(jù)規(guī)劃和用地指標(biāo)審核同意后，編入年度建房用地計(jì)劃，報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)。年度建房用地計(jì)劃占用耕地的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)單位分戶發(fā)給宅基地使用證。

生產(chǎn)大隊(duì)編制年度建房用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女戶，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先安排。

第十四條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地，必須經(jīng)社員代表會(huì)討論通過(guò)，占用耕地不超過(guò)二畝或非耕地不超過(guò)五畝的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；占用耕地不超過(guò)三畝或非耕地不超過(guò)十畝的，由縣級(jí)人民政府審查，報(bào)地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)；占用耕地超過(guò)三畝或非耕地超過(guò)十畝的，由地區(qū)行署或市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　要有計(jì)劃地興辦社隊(duì)磚瓦廠，滿足社員建房需要。為本隊(duì)社員建房需要興辦的臨時(shí)磚瓦廠及取土用地，報(bào)公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)。

興辦從事商品生產(chǎn)的磚瓦廠，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，占用土地的審批權(quán)限，按第十四條規(guī)定辦理。

磚瓦廠的取土用地，要充分利用土丘、土山坡、荒廢地，一般不準(zhǔn)占用耕地。確需占用耕地的，必須結(jié)合平整土地制定恢復(fù)種植的切實(shí)措施。

第十六條　農(nóng)村人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和社隊(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行建設(shè)需占用生產(chǎn)隊(duì)土地時(shí)，要盡量占用生產(chǎn)隊(duì)的空閑地、荒廢地。對(duì)占用的土地，要給予補(bǔ)償，并要妥善安排該隊(duì)社員的生產(chǎn)、生活。

占用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：耕地為年產(chǎn)值的三至五倍；有收益的非耕地為年產(chǎn)值的二至四倍；無(wú)收益的土地不予補(bǔ)償。年產(chǎn)值按被占用前三年的平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。青苗補(bǔ)償費(fèi)和房屋、樹(shù)木等附著物的補(bǔ)償費(fèi)，由縣、市人民政府制定或由占地單位和生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商解決。

第十七條　對(duì)大量從事養(yǎng)殖、編織等“專業(yè)戶”的生產(chǎn)用地，應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)種類、規(guī)模的需要和可能，批給適當(dāng)?shù)耐恋?。?duì)集鎮(zhèn)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶的建房用地，應(yīng)根據(jù)不同情況經(jīng)與生產(chǎn)隊(duì)協(xié)商同意后，按第十三條規(guī)定辦理。

第十八條　凡列為國(guó)家和各級(jí)人民政府保護(hù)的文物單位，任何單位和個(gè)人都不準(zhǔn)因建房用地而侵占、拆除和損壞。村鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物古跡或無(wú)主財(cái)物，必須嚴(yán)加保護(hù)，并及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府或文物行政管理部門處理。

第十九條　農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)的用地，經(jīng)批準(zhǔn)后一年不使用的，或批少占多的多出部分，要限期退回生產(chǎn)隊(duì)耕種。

第五章　獎(jiǎng)　懲

第二十條　在村鎮(zhèn)規(guī)劃和改建中，騰出空地改為耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定，從有收入的第一年起，免征七年農(nóng)業(yè)稅。

第二十一條　在村鎮(zhèn)建設(shè)中，規(guī)劃合理、節(jié)約用地或敢于管理，善于管理，對(duì)制止亂占濫用土地成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　出賣或出租建房用地的，要限期將土地退回集體，沒(méi)收全部所得款項(xiàng)。土地上的建筑物要限期拆除。

第二十三條　出賣房屋未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓宅基地使用權(quán)的和出租房屋的不得再申請(qǐng)宅基地。已經(jīng)批給宅基地的，要限期收歸集體。

買入房屋的符合申請(qǐng)宅基地條件者，按第十三條規(guī)定程序補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；不符合條件者，要限期將宅基地退還集體。

第二十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自侵占集體土地建房或進(jìn)行其他建設(shè)的要限期收回所占土地，根據(jù)情節(jié)處以所占土地年產(chǎn)值三至五倍的罰款。造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令賠償。

第二十五條　國(guó)家工作人員和社隊(duì)干部要模范地執(zhí)行本辦法。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，對(duì)廣大群眾要充分作好政治思想工作，不得生硬粗暴簡(jiǎn)單從事。切實(shí)把村鎮(zhèn)建房用地規(guī)劃好，管理好。

凡利用職務(wù)之便，侵占集體土地建房、種樹(shù)；在審批建房用地中徇私舞弊，行賄受賄，打擊報(bào)復(fù)；拒不執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定任意砍樹(shù)、扒房者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第二十六條　對(duì)阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或圍攻、打罵工作人員者，要視其情節(jié)輕重，給予經(jīng)濟(jì)制裁，行政拘留，直至追究刑事責(zé)任。

第二十七條　對(duì)違反本辦法給予經(jīng)濟(jì)制裁的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，由生產(chǎn)大隊(duì)提出意見(jiàn)。屬于對(duì)單位的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)公社審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)個(gè)人的罰款或賠償經(jīng)濟(jì)損失，由公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)沒(méi)收的非法所得款項(xiàng)和罰款，主要用于村鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)。縣、公社、大隊(duì)各使用的比例，由縣級(jí)人民政府按國(guó)家有關(guān)法令的規(guī)定確定。

對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的賠償費(fèi)，全部交給受損失的單位，作為當(dāng)年收入，按有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)一處理。

第六章　附　則

第二十八條　本辦法與國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定不符時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行。過(guò)去省內(nèi)的有關(guān)政策、規(guī)定與本辦法不符時(shí)，按本辦法執(zhí)行。