導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇垃圾處理行業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

垃圾處理漸成投資新寵

據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì)資料顯示,目前中國(guó)城市垃圾處理中填埋法處理的垃圾占70.0%,堆肥占20.0%,焚化占5.0%,其他(包括露天堆放、回收利用)占5.0%。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立更加有效的垃圾處理途徑已成為行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示,2007-2009年環(huán)保行業(yè)創(chuàng)投與私募股權(quán)投資市場(chǎng)共發(fā)生投資案例19起,其中投向垃圾處理業(yè)的有12起,所占比例達(dá)到63.0%。其中2009年有關(guān)垃圾處理的企業(yè)頻頻獲得投資,案例數(shù)量較前兩年有大幅增長(zhǎng)。

細(xì)數(shù)案例,我們發(fā)現(xiàn)嘉博文在3年之內(nèi)兩度融資,獲得多家風(fēng)投青睞。繼2007年1月獲高盛、康地及上海光明的首輪2117.00萬(wàn)美元投資之后,又于2009年11月,獲得青云創(chuàng)投(旗下中國(guó)環(huán)境基金III)1170.00萬(wàn)美元注資。

嘉博文是一家高科技環(huán)保及生態(tài)農(nóng)業(yè)公司,利用微生物技術(shù)處理有機(jī)廢棄物,并將產(chǎn)出的微生物再生產(chǎn)品應(yīng)用于清潔畜牧業(yè)及有機(jī)種植業(yè),實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。經(jīng)過幾年積累,嘉博文在業(yè)內(nèi)取得領(lǐng)先地位,并成為2008年北京奧運(yùn)會(huì)指定的唯一奧運(yùn)村垃圾處理服務(wù)商。

另外,中德垃圾技術(shù)公司也非常值得關(guān)注。2007年6月,Och-ziff和深圳創(chuàng)新投投資中德垃圾技術(shù)。同年7月6日,它成功登陸法蘭克福主板市場(chǎng)。注冊(cè)成立于漢堡的中德垃圾技術(shù)股份公司,以其子公司豐泉環(huán)保為運(yùn)營(yíng)主體,是目前中國(guó)最大的中小型垃圾焚燒技術(shù)開發(fā)商和設(shè)備制造商。通過在德國(guó)設(shè)立控股公司,實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)在德國(guó)證券市場(chǎng)融資零的突破,同時(shí)吸引國(guó)際先進(jìn)的環(huán)?？萍?推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步。

資料顯示,德國(guó)約四分之一的垃圾以焚化的方式被處理,而在中國(guó)這一比例不足5.0%,差距顯而易見。這里說(shuō)的垃圾焚化不同于傳統(tǒng)焚燒,利用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備,可以有效控制二惡英等污染物的排放。通過焚燒垃圾產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電及供暖,產(chǎn)生的蒸汽可以供工業(yè)企業(yè)使用(像制鞋業(yè)、印染業(yè)),熱水可用作居民取暖或者桑拿、按摩等。雖然先期投資較大,但市場(chǎng)前景十分可觀,據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前全國(guó)每年因?yàn)槔斐傻膿p失高達(dá)300億元,而將這些垃圾綜合利用可以創(chuàng)造2500億元的直接經(jīng)濟(jì)效益。因此,垃圾發(fā)電受到了政府及社會(huì)資本的廣泛關(guān)注。2010年3月11日,蘭州市政府與“中德垃圾技術(shù)”簽訂了合作協(xié)議,計(jì)劃在蘭州市秦王川建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠及環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資約50億元?？梢?在大力推進(jìn)低碳環(huán)保的今天,垃圾發(fā)電得到了國(guó)家的重點(diǎn)扶持,政策稅收優(yōu)惠、政策電價(jià)優(yōu)惠和垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策將會(huì)促進(jìn)這一行業(yè)更快發(fā)展。

快遞業(yè)的并購(gòu)之道

2009年冬天快遞業(yè)的“漲價(jià)風(fēng)波”和2010年初民營(yíng)快遞企業(yè)DDS(深圳東道物流公司)的轟然倒閉,讓市場(chǎng)不得不重新思量中國(guó)快遞業(yè)的未來(lái)。運(yùn)用并購(gòu)手段推動(dòng)快遞業(yè)整合重組將成為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通?？爝f業(yè)所運(yùn)輸?shù)呢浳镏亓扛p、體積更小,在時(shí)間上比物流業(yè)要求更高,是介于物流業(yè)和傳統(tǒng)郵政業(yè)之間相對(duì)獨(dú)立的新興行業(yè)。

國(guó)際快遞業(yè)興起于20世紀(jì)60年代末的美國(guó),中國(guó)第一家快遞企業(yè)成立于1979年。1980年,中國(guó)郵政開辦全球郵政特快專遞業(yè)務(wù)(EMS),隨后國(guó)際快遞巨頭也紛紛通過合資、委托等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,郵政企業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿足外貿(mào)行業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)材料、樣品等快速傳遞的需求,民營(yíng)快遞企業(yè)因此迅速崛起。1993年,順豐速運(yùn)和申通快遞分別在珠三角、長(zhǎng)三角成立,1994年初,宅急送在北京成立。2005年12月,中國(guó)按照WTO協(xié)議全面對(duì)外資開放物流及快遞業(yè)。2007年9月,《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為快遞業(yè)提供了規(guī)范服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2008年7月,《快遞市場(chǎng)管理辦法》正式實(shí)施。2009年10月1日,《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和新修改的《郵政法》同步實(shí)施,首次在法律上明確了快遞企業(yè)的地位,并提出了快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

我國(guó)快遞業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。2008年,我國(guó)登記備案的快遞企業(yè)達(dá)到5,000余家,全行業(yè)從業(yè)人員23.1萬(wàn)人。2009年全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成18.6億件,同比增長(zhǎng)22.8%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成479億元,同比增長(zhǎng)17.3%。全年同城、異地、國(guó)際及港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的7.3%、55.7%和31.7%;業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的23.5%、70.4%和6.1%。(見圖)

按照快遞企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模,可以將我國(guó)快遞業(yè)企業(yè)分為四類。第一類是外資快遞企業(yè),包括聯(lián)邦快遞(FEDEX)、敦豪(DHL)、天地快運(yùn)(TNT)、聯(lián)合包裹(UPS)等,外資快遞企業(yè)具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、雄厚的資金以及發(fā)達(dá)的全球網(wǎng)絡(luò)。第二類是國(guó)有快遞企業(yè),包括中國(guó)郵政(EMS)、民航快遞(CAE)、中鐵快運(yùn)(CRE)等,國(guó)有快遞企業(yè)依靠其背景優(yōu)勢(shì)和完善的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)而在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位。第三類是大型民營(yíng)快遞企業(yè),包括順豐速運(yùn)、宅急送、申通快遞等,大型民營(yíng)快遞企業(yè)在局部市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟后,已逐步向全國(guó)擴(kuò)張。第四類是小型民營(yíng)快遞企業(yè),這類企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活但管理比較混亂,其主要經(jīng)營(yíng)特定區(qū)域的同城快遞和省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

快遞業(yè)并購(gòu)動(dòng)因

新《郵政法》出臺(tái)之前,我國(guó)快遞業(yè)在法律上處于真空狀態(tài),1986年的《郵政法》使快遞企業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)“黑快遞”之名。而隨著快遞市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大及新《郵政法》的實(shí)施,快遞業(yè)并購(gòu)整合條件逐漸成熟。

篇2

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將促使銀行業(yè)不斷創(chuàng)新信貸模式促進(jìn)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是綠色低碳經(jīng)濟(jì)中備受關(guān)注而又不可或缺的重要一環(huán)。目前來(lái)看，包括垃圾焚燒、污水處理等城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，土壤修復(fù)、地下水治理等生態(tài)修復(fù)行業(yè)及工業(yè)節(jié)能行業(yè)未來(lái)資金需求量較大，急需財(cái)政金融政策加大扶持力度。

節(jié)能環(huán)保資金需求大

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系王凱軍教授認(rèn)為，隨著垃圾處理、節(jié)能減排等一系列“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)，這些行業(yè)的融資需求非常大，但是這些行業(yè)的直接信貸化較低。

建設(shè)銀行研究部的研究報(bào)告指出，在節(jié)能行業(yè)方面，我國(guó)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)間短，近年來(lái)雖然也培養(yǎng)了一批具有一定規(guī)模的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，但大多數(shù)公司尚處于發(fā)展初期，存在注冊(cè)資本較小、財(cái)務(wù)制度不規(guī)范等問題，在銀行貸款審核過程中信用評(píng)級(jí)較低。另外，節(jié)能服務(wù)公司雖擁有技術(shù)，但普遍缺少土地、廠房等接受程度高的抵押品，難以獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持。

清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)傅濤說(shuō)，部分環(huán)保行業(yè)的商業(yè)可持續(xù)性較差，投資周期長(zhǎng)、回報(bào)少，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。他認(rèn)為，《意見》體現(xiàn)了政府產(chǎn)業(yè)政策的一貫用意，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)授信模式進(jìn)行創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下滿足產(chǎn)業(yè)政策的要求。

他認(rèn)為，在環(huán)保行業(yè)，授信模式的創(chuàng)新需要處理好政府、金融機(jī)構(gòu)和環(huán)保企業(yè)的關(guān)系，而不單單是信貸融資的問題。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給企業(yè)提供金融支持，而不是由政府直接經(jīng)營(yíng)?；诖朔N邏輯，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)探索出BOT、合同環(huán)境服務(wù)、合同能源服務(wù)等模式。

推動(dòng)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新

《意見》提出，需加強(qiáng)授信機(jī)制、業(yè)務(wù)流程產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，積極改善金融服務(wù)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展具有自身特色的綠色信貸業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)銀行業(yè)以綠色信貸促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

中國(guó)證券報(bào)記者從多家銀行了解到，目前浦發(fā)銀行、北京銀行、光大銀行等已積極介入節(jié)能服務(wù)業(yè)，為其他銀行提供了可供參考的案例。

篇3

一、空氣污染嚴(yán)重主因不是因?yàn)槠囄矚馀欧艈栴}

臺(tái)北的交通比北京更加擁堵，單位面積排放的汽車尾氣只多不少，但臺(tái)灣污染問題卻比北京要輕的多。大陸的油沒有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)好，產(chǎn)生的汽車尾氣相比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)污染更大，但是差距其實(shí)沒有想象中的那么大。

很多人可能會(huì)覺得臺(tái)北空氣質(zhì)量好，這和臺(tái)灣是個(gè)島嶼，四處都有流動(dòng)的風(fēng)，但問題的關(guān)鍵在于臺(tái)北是個(gè)盆地，污染其實(shí)是吹不走的，只會(huì)在盆地環(huán)繞。全世界有很多城市都有像北京一樣多的車，但是卻沒有北京一樣的嚴(yán)重污染，所以汽車并不是造成北京空氣污染問題嚴(yán)重的主因。

二、為什么經(jīng)常中午空氣狀況明顯比傍晚好？

據(jù)他觀察，北京的天氣狀況很多時(shí)候中午明顯比傍晚好，每到傍晚的時(shí)候污染就開始變嚴(yán)重起來(lái)了，到早上的時(shí)候又開始慢慢變好。當(dāng)然汽車尾氣肯定有一定影響因素，但更大因素在這位浪人看來(lái)卻是因?yàn)榘頃r(shí)分，城市開始供暖，市民開始做飯，垃圾處理場(chǎng)開始焚燒處理垃圾。尤其是垃圾這方面問題，保守估計(jì)北京有2000萬(wàn)人左右，平均每個(gè)人每天產(chǎn)生的垃圾為2公斤，而臺(tái)北這個(gè)數(shù)字為0.8公斤。這里的垃圾除開你日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾之外，也需要包括你享受北京市政服務(wù)時(shí)所產(chǎn)生的垃圾，地鐵、暖氣這些都應(yīng)該算上。每天焚燒如此巨量的垃圾，產(chǎn)生的廢氣不可估量，遠(yuǎn)比汽車尾氣量級(jí)要大。

三、要解決這個(gè)問題最關(guān)鍵的方法在于垃圾分類處理

每天產(chǎn)生的垃圾中，絕大多數(shù)都可以回收再利用。今天簡(jiǎn)單的麥當(dāng)勞一次消費(fèi)，發(fā)現(xiàn)只有贈(zèng)送的塑料袋不能回收，而包裝袋、吸管、紙杯、杯蓋這些都是可以再回收的。這種生活中的小物件卻是垃圾回收的盲點(diǎn)所在，因?yàn)閱蝹€(gè)價(jià)值不大，收集起來(lái)人力物力成本巨大。我們需要對(duì)垃圾進(jìn)行更加細(xì)分化的分類處理，把所有可以被回收的全部加以利用再回收，但這和治理污染有什么關(guān)系？原因具體有以下幾方面:

1.生活垃圾水份較多，燃點(diǎn)過低

垃圾里面因?yàn)橛泻芏嗌罾核⑹卟?，甚至于泡方便面的湯汁，這里面都有大量水份。本來(lái)這類液體或者生活垃圾最佳處理方式就是掩埋處理，但因?yàn)闆]有進(jìn)行分類，就其他垃圾混雜在一起了，完全無(wú)法燃燒。在處理垃圾時(shí)，首先要蒸發(fā)這部分水份，然后才能焚燒垃圾。單位重量的垃圾因?yàn)榘嗟乃?，從而需要更多的煤炭能源，結(jié)果污染氣體數(shù)量增多。

2.水份過多，容易產(chǎn)生有毒的氣體

水是化學(xué)反應(yīng)最佳溶解劑，一些本來(lái)不會(huì)發(fā)生的化學(xué)反應(yīng)，因?yàn)橛兴膮⑴c，所以就產(chǎn)生了更多的污染氣體，而這就是北京經(jīng)常霧霾的主因所在。

3.不應(yīng)該被焚燒可回收的垃圾，也在被焚燒之列

可回收可利用的再生垃圾，卻成為焚燒簡(jiǎn)單處理的對(duì)象，一方面大大耗費(fèi)了能源，另一方面也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。而在生活中，可回收垃圾占垃圾總量的絕大部分。

4.垃圾數(shù)量過多，無(wú)法有效的被焚燒

每天北京這座城市產(chǎn)生的垃圾數(shù)量之多，對(duì)垃圾處理商來(lái)說(shuō)根本無(wú)力去應(yīng)對(duì)如此巨量的垃圾。人手不夠、機(jī)器不夠，時(shí)間不夠，這些垃圾每天都會(huì)源源不斷的被生產(chǎn)出來(lái)。為了能夠盡快的處理掉這些垃圾，一臺(tái)機(jī)器里面可能就會(huì)超負(fù)荷的盡量塞滿垃圾，而這些垃圾又難以被焚燒。越是無(wú)法被焚燒，就會(huì)添加越多的煤炭，進(jìn)而產(chǎn)生越多的廢氣污染，這形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

四、用互聯(lián)網(wǎng)的思維打造垃圾回收處理產(chǎn)業(yè)鏈

什么我都覺得是互聯(lián)網(wǎng)思維，也許這是因?yàn)槁殬I(yè)的原因，但某種程度在我看來(lái)他們現(xiàn)在正在做的就是一種互聯(lián)網(wǎng)思維。環(huán)保這件事情某種程度上是利國(guó)利民的好事情，也許通過互聯(lián)網(wǎng)思維真的可以解決現(xiàn)實(shí)生活中的很多問題。

互聯(lián)網(wǎng)思維完成線下教育成本巨大的困境

和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)成合作關(guān)系，開發(fā)相關(guān)游戲類app。線下垃圾分類最關(guān)鍵的地方在于教育成本巨大，很多人不知道哪些是可以被回收的垃圾，可能我們印象中就是飲料瓶、紙張什么的，但小到塑料吸管、塑料瓶蓋都是可以被回收的。

臺(tái)灣現(xiàn)在已經(jīng)在垃圾分類上做到哪種地步，這里可以說(shuō)個(gè)案例，臺(tái)灣學(xué)生讀書時(shí)在學(xué)校里面喝的那種玻璃瓶裝的酸奶，在做垃圾分類的時(shí)候會(huì)被分成：玻璃瓶、吸管、瓶蓋錫紙、薄膜。玻璃瓶是可以直接回收利用的，吸管和瓶蓋是需要再加工才可以利用，塑料薄膜是無(wú)法回收需要處理的，而垃圾處理廠需要處理的垃圾就只有薄膜了，想想都覺得很夸張，一瓶酸奶其實(shí)真正可以算得上是垃圾的就只有那么一小張薄膜，而在大陸這些卻全部都是垃圾。要知道資源回收再生產(chǎn)比重新生產(chǎn)成本要小的多。

初期他們希望能夠通過趣味性的游戲，幫助線下用戶了解可回收垃圾的種類，如何加以分類，在盡可能的情況下通過一種游戲的方式，完成垃圾分類的教育。

初期提供免費(fèi)服務(wù)，后期通過規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生利益

現(xiàn)在他們準(zhǔn)備在位于朝陽(yáng)區(qū)的6個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)綠房子工程，什么是綠房子工程，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是我建一個(gè)有人值守的垃圾屋，然后由已經(jīng)經(jīng)過培訓(xùn)的工作人員，對(duì)小區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的所有垃圾都進(jìn)行詳細(xì)的分類，盡可能的把其中有回收價(jià)值的垃圾都給收集起來(lái)。

當(dāng)我問到這會(huì)不會(huì)和撿垃圾的相關(guān)人產(chǎn)生利益沖突時(shí)，浪人笑了笑對(duì)我說(shuō)，這完全不會(huì)產(chǎn)生任何沖突。撿垃圾的人他們只會(huì)拾取那些看上去回收價(jià)值高的垃圾，例如礦泉水瓶、硬紙殼什么的，但其實(shí)一些可回收塑料的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于那些垃圾，只是因?yàn)榛厥者^程存在一定痛點(diǎn)，例如物件過小，需要一定的量出售時(shí)才有價(jià)值什么的。

而他們的綠房子工程，在初期可能因?yàn)檎军c(diǎn)比較少，無(wú)法形成規(guī)模效益，所以初期就主要是做服務(wù)，主動(dòng)幫助小區(qū)的人進(jìn)行垃圾分類，并順帶著對(duì)他們進(jìn)行線下教育過程。一開始的垃圾運(yùn)輸成本可能會(huì)非常之高，但隨著綠房子越來(lái)越多，每天處理的垃圾量越來(lái)越大，可回收的垃圾數(shù)量越來(lái)越多時(shí)，運(yùn)輸成本在邊際效應(yīng)的影響下就會(huì)大大降低，而在這過程中，商業(yè)模式就出現(xiàn)了。據(jù)浪人估計(jì)，他們的綠房子數(shù)量達(dá)到100個(gè)的時(shí)候，就可以初步達(dá)成收支平衡。

用戶免費(fèi)享受服務(wù)，企業(yè)付費(fèi)完成商業(yè)模式

他們未來(lái)的盈利主要會(huì)來(lái)自三方面，第一方面，這其實(shí)是一種公益項(xiàng)目，政府會(huì)有大量財(cái)政補(bǔ)貼，尤其是在國(guó)務(wù)院對(duì)北京空氣環(huán)境污染問題非常重視的背景下。第二方面，減少了垃圾處理廠的工作量，節(jié)約了大量資源的損耗，而這一塊他們會(huì)得到垃圾處理廠的回報(bào)。第三方面，回收的垃圾都可以成為新的工藝品的加工材料，可以通過和廠商談判，形成一定的議價(jià)權(quán)。

浪人特意還給我舉了一個(gè)例子，臺(tái)灣最大的環(huán)保企業(yè)，具體名字我記得不是特別清楚，但就是通過這種商業(yè)模式變得非常富有，每年?duì)I收都在數(shù)億級(jí)別，利潤(rùn)率也非常高，而且企業(yè)在社會(huì)上擁有非常大的知名度，并受到所有人的好評(píng)。值得一提的是，很多環(huán)保企業(yè)家經(jīng)常還會(huì)給這家企業(yè)大量捐款，這也是他們收入的一個(gè)很大來(lái)源。

浪人作為一個(gè)臺(tái)灣同胞，出生地點(diǎn)是在日本，本來(lái)他可以擁有日本國(guó)籍，并且他的姑姑在日本擁有貴族血統(tǒng)，但后來(lái)卻毅然決然的放棄了日本國(guó)籍，因?yàn)樗X得他身體里面流的是中華民族的血液，這使他無(wú)法忘懷。本來(lái)他可以在日本選擇相對(duì)現(xiàn)在這份工作超過20倍薪酬的工作，但他卻放棄了這樣的機(jī)會(huì)，來(lái)到中國(guó)污染最為嚴(yán)重的城市之一。

當(dāng)然未來(lái)他也希望有一天這份環(huán)保事業(yè)可以做的很大很大，甚至于影響到全國(guó)，他希望可以成為全國(guó)最大的環(huán)保企業(yè)，并且順帶著還能夠每年盈利多少多少，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也能為很多人創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)。他希望能夠通過他的努力，讓大家知道有的時(shí)候治理污染，可能每個(gè)人只需從身邊的一些小事做起，這樣就已經(jīng)足夠了。我們是否會(huì)邁出這一步，他認(rèn)為需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。今年他已經(jīng)將近50歲了，不知道還可以打拼多少年，但為了實(shí)現(xiàn)心中的環(huán)保夢(mèng)，還是決定放棄臺(tái)灣舒適的生活和日本高薪的工作，遠(yuǎn)渡重洋來(lái)到北京這樣一座陌生的城市。（來(lái)源：百度百家 文/俊世太保 編選：）

篇4

糧食收獲后儲(chǔ)運(yùn)物流環(huán)節(jié)損失嚴(yán)重。目前，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)都采用了先進(jìn)的儲(chǔ)糧技術(shù)，在大幅降低儲(chǔ)糧損失率的同時(shí)，保持了儲(chǔ)糧的品質(zhì)質(zhì)量。但在農(nóng)村，糧食以及食用農(nóng)產(chǎn)品，其流通、儲(chǔ)運(yùn)及加工環(huán)節(jié)技術(shù)陳舊、設(shè)施落后，特別是農(nóng)戶儲(chǔ)糧甚至停留在原始狀態(tài)，糧食撒失、霉變、蟲鼠害等產(chǎn)后損失數(shù)量巨大。約略估算，這類糧食損失，全國(guó)年均三四千萬(wàn)噸左右，足以養(yǎng)活1.5億到2億人口。

餐飲業(yè)中優(yōu)質(zhì)食物浪費(fèi)驚人。在城市餐飲行業(yè)，一些消費(fèi)者節(jié)約意識(shí)淡薄，基本沒有“社會(huì)財(cái)富”的概念，浪費(fèi)糧食現(xiàn)象普遍，數(shù)量較大。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查，普通餐館一桌飯菜一般至少剩下10%，全國(guó)餐飲業(yè)每年在餐桌上浪費(fèi)的蛋白質(zhì)和脂肪量分別高達(dá)800萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸，前者相當(dāng)于2000萬(wàn)噸大豆的蛋白質(zhì)含量，后者相當(dāng)于1500萬(wàn)噸大豆的油脂含量。以蛋白質(zhì)含量概算，如果避免部分浪費(fèi)，我國(guó)每年就可減少1000多萬(wàn)噸的大豆進(jìn)口。

集體食堂和家庭中食物浪費(fèi)不可輕估。在一些單位的集體食堂，浪費(fèi)糧食和菜肴的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。例如，在一名校的一個(gè)餐廳門口，立著4口大缸，倒?jié)M了白花花的米飯、饅頭、面條和菜肴，一天下來(lái)至少有七八百斤食物被浪費(fèi)掉。同時(shí)，家庭糧食浪費(fèi)現(xiàn)象也不可輕估，而且這種浪費(fèi)“細(xì)水長(zhǎng)流”，不易覺察。例如，農(nóng)民用原糧喂雞鴨、城鎮(zhèn)居民隨意倒掉剩余飯菜、采購(gòu)太多過期發(fā)霉后拋棄作垃圾處理等。

總起來(lái)看，目前我國(guó)糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品在收獲、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)驚人。據(jù)中國(guó)農(nóng)科院的一項(xiàng)調(diào)查研究報(bào)告稱，全國(guó)每年糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品的損失與浪費(fèi)數(shù)量分別為糧食6192.0萬(wàn)噸，水果2195.7萬(wàn)噸，蔬菜25362.9萬(wàn)噸，肉類1212.1萬(wàn)噸，水產(chǎn)品824.4萬(wàn)噸。如此巨量的糧食和優(yōu)質(zhì)食物，被棄作垃圾處理，令人痛心。

糧食損失和浪費(fèi)，相當(dāng)于在吞噬我國(guó)稀缺的耕地、水源和能源。簡(jiǎn)單進(jìn)行換算，我國(guó)每年損失和浪費(fèi)的糧食、肉類和水產(chǎn)品總量，折合成標(biāo)準(zhǔn)糧約為8228.5萬(wàn)噸，比黑龍江和河南兩個(gè)產(chǎn)糧大省年產(chǎn)量高600萬(wàn)噸以上，相當(dāng)于產(chǎn)糧大省四川省糧食產(chǎn)量的1.88倍，湖北省的2.59倍以上。據(jù)折算，我國(guó)每年損失和浪費(fèi)的糧食，相當(dāng)于1.55億多畝良田生產(chǎn)的糧食總量。換句話說(shuō)，我國(guó)每年損失和浪費(fèi)了1.55億多畝的優(yōu)質(zhì)耕地資源。這個(gè)數(shù)字僅比黑龍江的耕地面積小一些，大體相當(dāng)于湖北、湖南和江西3個(gè)省的耕地面積。對(duì)于耕地資源稀缺的我國(guó)來(lái)說(shuō)，這是多么大的損失！

除造成資源損失外，糧食浪費(fèi)還會(huì)惡化城市環(huán)境。主要由米、面、肉、油等構(gòu)成的餐飲垃圾，所含的各種有機(jī)物質(zhì)極易腐爛，在垃圾收集、運(yùn)輸過程中污染環(huán)境，在垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液又成為水土污染源，還是大氣污染和蒼蠅孳生的重要原因。更有甚者，由餐飲垃圾喂養(yǎng)的豬，成為“垃圾豬”，流入市場(chǎng)危害消費(fèi)者健康；利用生活垃圾煉出的“地溝油”，成為居民健康的“隱形殺手”。

驚人的事實(shí)，驚心的數(shù)據(jù)，向人們表明：珍惜糧食，節(jié)約糧源，絕非小事，而是關(guān)系國(guó)家糧食安全的大事。儉德辟難，是中華傳統(tǒng)文化的菁華，也是國(guó)家糧食安全的重要保障。為此，我國(guó)必須采取標(biāo)本兼治的有效措施，尚德節(jié)糧，保糧安全。

從提高國(guó)民素質(zhì)入手，增強(qiáng)全民節(jié)糧自覺性。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，一個(gè)缺乏勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神的國(guó)家，是難以繁榮昌盛的，也是難以自立自強(qiáng)的。在今天，我們更需要加強(qiáng)“文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)”的責(zé)任感，弘揚(yáng)“儉以養(yǎng)德、惜糧節(jié)糧”的糧食文化品格，喚起全民愛糧節(jié)糧的濃厚意識(shí)，做到“溫飽不忘饑寒，豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約”，把節(jié)約糧食資源變成全民的自覺行動(dòng)，守望中華民族的精神家園。

從普及科學(xué)健康膳食知識(shí)入手，改善國(guó)民生活方式。目前，國(guó)內(nèi)有不少人對(duì)食物營(yíng)養(yǎng)存在多種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如多吃大魚大肉就是營(yíng)養(yǎng)等。吸取西方“三高”食物模式的教訓(xùn)，從現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)和人體健康需要出發(fā)，我國(guó)在未來(lái)應(yīng)采取以植物性食物為基礎(chǔ)的多樣化食物消費(fèi)模式，合理增加動(dòng)物性食物，減少油類和食鹽消費(fèi)量，提高居民膳食的合理化水平。采取科學(xué)食物消費(fèi)模式，既有利于人體健康、精力充沛、延年益壽，也有利于節(jié)約糧食、合理利用資源，還有利于防止環(huán)境污染，減輕資源壓力，促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從改變消費(fèi)方式著眼，廣泛提倡自助式用餐。從上世紀(jì)80年代后期，自助餐進(jìn)入我國(guó)大眾餐飲市場(chǎng)，受到消費(fèi)者青睞。這是因?yàn)樽灾鸵皇切问蕉鄻?，用餐?jiǎn)便，用餐者可自由進(jìn)行交際；二是自主選擇，食量自取，能夠有效避免食物浪費(fèi)；三是菜肴豐富，營(yíng)養(yǎng)全面，消費(fèi)者可選擇多樣化食物；四是程序較少，費(fèi)用降低，較大幅度節(jié)省費(fèi)用支出。因此，在學(xué)校、機(jī)關(guān)、工廠、賓館、餐館等集體伙食單位，甚至各種會(huì)議、商務(wù)接待等，都可廣泛采取自助餐形式，既衛(wèi)生簡(jiǎn)便，又避免浪費(fèi)，還弘揚(yáng)文明消費(fèi)風(fēng)尚。

以改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件為關(guān)鍵，提高科學(xué)儲(chǔ)糧水平。我國(guó)農(nóng)村廣闊、條件復(fù)雜，需要從不同地區(qū)情況出發(fā)，采用有差別的儲(chǔ)糧方式，以有效減少農(nóng)村糧食儲(chǔ)存損耗。對(duì)于交通方便的平原糧食主產(chǎn)區(qū)，可以積極探索農(nóng)村集約化儲(chǔ)糧途徑，包括建立農(nóng)民糧食專業(yè)合作社，開展糧食儲(chǔ)存服務(wù)，國(guó)有糧食企業(yè)可提供技術(shù)指導(dǎo)。與此同時(shí)，國(guó)有糧食企業(yè)還可開展“兩代一換”服務(wù)，即代農(nóng)民儲(chǔ)糧、代農(nóng)民加工和兌換服務(wù)。對(duì)于農(nóng)戶分散、交通閉塞的丘陵和山區(qū)，國(guó)家應(yīng)加大政策支持力度，推廣先進(jìn)適用的儲(chǔ)糧新裝具、新技術(shù)，以改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件。

篇5

為什么會(huì)出現(xiàn)如此大面積的重度空氣污染？首先，現(xiàn)在城市的空氣污染天氣是霾，而不是霧；其次，現(xiàn)在的灰霾天氣比歷史上的同類天氣顯著增多；第三，霾的原因與城市化、工業(yè)化、汽車排放直接相關(guān)；第四，灰霾天氣對(duì)健康的損害極大。按目前勢(shì)頭，中國(guó)今后大規(guī)模出現(xiàn)嚴(yán)重灰霾天氣的頻率將大為增加，并且會(huì)引發(fā)多種疾病，值得高度警惕。

亞洲開發(fā)銀行和清華大學(xué)《中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境分析》報(bào)告稱，中國(guó)500個(gè)大型城市中，只有不到1%達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。世界上污染最嚴(yán)重的10個(gè)城市之中，仍有7個(gè)位于中國(guó)。

一般意義上，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化之間是可以畫上等號(hào)的。然而對(duì)于工業(yè)化階段的劃分，國(guó)際上存在著不同的判斷依據(jù)和指標(biāo)體系。在我們看來(lái)，有一個(gè)指標(biāo)可以非常直觀簡(jiǎn)明地判斷工業(yè)化的進(jìn)程，它就是粗鋼產(chǎn)量增速。以日本為例，1950年～1970年為日本工業(yè)化的高峰時(shí)期，期間鋼鐵制造業(yè)的年增速約15%，此后鋼鐵制造業(yè)增速明顯放緩，回落至5%以下，就標(biāo)志著日本已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化、尤其是重工業(yè)化的后期。我們的另一個(gè)近鄰韓國(guó)的工業(yè)化高峰期稍晚，大約在1970年～1980年，當(dāng)時(shí)的鋼鐵產(chǎn)量增速曾超過30%，但在1980～1990年它就迅速回落至10%左右的水平。

中國(guó)粗鋼產(chǎn)量增速的峰值出現(xiàn)在2005年左右，此后即步入回落通道，并標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了重工業(yè)化后期。

在后工業(yè)化時(shí)期，中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)要有所改變。因此，十提出的“美麗中國(guó)”設(shè)想，成為未來(lái)5年要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)期目標(biāo)之一。“美麗中國(guó)”能否實(shí)現(xiàn)，與中國(guó)環(huán)境保護(hù)的成效直接相關(guān)，這需要中國(guó)在各個(gè)方面共同努力方能實(shí)現(xiàn)。 制度和執(zhí)行的全面提升

2012年是“十二五”規(guī)劃元年，從2012年初至今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)各細(xì)分子行業(yè)規(guī)劃及政策紛紛出臺(tái)，從政策出臺(tái)強(qiáng)度及廣度上來(lái)看為之前所未有，國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度可見一斑。

從環(huán)境指標(biāo)維度看，目前環(huán)保指標(biāo)主要分為軟性參考性指標(biāo)和硬性約束性指標(biāo)兩種。如城市污水處理率、污泥無(wú)害化處理率、縣城污水處理率和再生水利用率均為行業(yè)參考指標(biāo)，屬于軟性推薦性的環(huán)境指標(biāo)。而氮氧化物、二氧化硫排放與水中氨氮等均屬于約束性指標(biāo)，具有一定強(qiáng)制性。從歷史執(zhí)行情況來(lái)看，除了個(gè)別指標(biāo)外（主要是由于商業(yè)模式不成熟，無(wú)法與環(huán)境目標(biāo)對(duì)接所致），規(guī)劃目標(biāo)完成率較高。同時(shí)由于“十二五”規(guī)劃中將環(huán)境指標(biāo)首次納入政績(jī)考核范疇，若執(zhí)行得力，預(yù)計(jì)“十二五”完成指標(biāo)應(yīng)無(wú)虞。 環(huán)評(píng)豈能成“生意”

近日，環(huán)保部通報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況，對(duì)存在問題的88家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和49名從業(yè)人員分別提出處理意見，其中不乏吊銷環(huán)評(píng)資質(zhì)的重罰。不過，此次檢查反映出來(lái)的問題只是冰山一角。

公開資料顯示，目前有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)上千家，在環(huán)評(píng)過程中隱瞞情況、提供虛假材料甚至出具虛假環(huán)評(píng)報(bào)告的情況并不罕見。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)如此亂象叢生的背后，有著深層次原因：首先，環(huán)評(píng)市場(chǎng)充斥惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多通過復(fù)制粘貼炮制的報(bào)告，也能得到業(yè)主單位和政府認(rèn)可。而由于業(yè)主更青睞節(jié)約成本的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)競(jìng)相壓低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；其次，地方政府的項(xiàng)目上馬沖動(dòng)。在一些項(xiàng)目的上馬過程中，環(huán)評(píng)報(bào)告的話語(yǔ)權(quán)往往遭到工程方和地方政府的雙重?cái)D壓，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和公正性也因此無(wú)從談起。

要避免這種情況，需要做到兩點(diǎn)：一是不能讓環(huán)評(píng)成為一種可以拿錢購(gòu)買的生意；二是要讓公眾發(fā)出自己的聲音，使環(huán)評(píng)變得公開透明。歐美的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告完全公開，同行評(píng)議和公眾參與也增加了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)作假的風(fēng)險(xiǎn)，若因虛假報(bào)告喪失公信力，其聲譽(yù)和業(yè)績(jī)自然一落千丈。但在當(dāng)前的中國(guó)，環(huán)境評(píng)測(cè)還是個(gè)封閉的過程，公開的簡(jiǎn)本報(bào)告也只持續(xù)10天時(shí)間，遠(yuǎn)不足以讓外界發(fā)現(xiàn)其中所藏的問題。由此來(lái)看，必須加緊制定環(huán)境評(píng)測(cè)完全公開的市場(chǎng)細(xì)則。 西部莫走東部“老路”

由于東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的上升以及勞動(dòng)力資源的短缺，西部地區(qū)相對(duì)較低的環(huán)境門檻以及環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的乏力。沿海地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)的工業(yè)投資增多。不過，這也給中西部地區(qū)的環(huán)境保護(hù)帶來(lái)壓力。目前，幾乎所有的城市都沒有考慮到水資源條件和持續(xù)惡化的環(huán)境形勢(shì)，盲目建設(shè)。西北部地區(qū)多以資源開發(fā)型為主，給開發(fā)地脆弱的自然生態(tài)平衡雪上加霜，對(duì)水系環(huán)境、水文條件影響巨大。而粗放型的隨意排放又大大超過了環(huán)境容量，并進(jìn)而將水質(zhì)性缺水問題擴(kuò)散到周邊地區(qū)。

2008年，黃河流域廢污水排放量為40.06億噸。到了2011年，這一數(shù)字增加到45.25億噸。短短3年，黃河流域污水排放量就增加了5億多噸。黃河流域的情況僅僅是污染西進(jìn)的一個(gè)縮影。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)下稱“國(guó)合會(huì)”的最新研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正逐步向其他地區(qū)特別是西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了新開發(fā)地區(qū)重復(fù)東部過去高污染、高能耗發(fā)展模式的苗頭。

西部的發(fā)展應(yīng)該建立在東部發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)之上，在借鑒的同時(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念和思路，在強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化的背景下，西部生態(tài)脆弱地區(qū)的保護(hù)已極為重要。 投資拉動(dòng)：經(jīng)濟(jì)價(jià)值亦凸顯

根據(jù)《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》，到2015年火電裝機(jī)容量將達(dá)到9.63億千瓦，若按照存量機(jī)組80%需要改造，按新建機(jī)組和舊機(jī)組改造進(jìn)行脫硝的單位造價(jià)分別為120元/千瓦和150元/千瓦，改造和新建機(jī)組資金需求超過2000億元。

同樣估算一下，“十二五”期間”城鎮(zhèn)污水處理資金總需求為4271億元，城鎮(zhèn)生活垃圾處理資金總需求2636億元，總額超過8000億元。因此環(huán)境改造帶來(lái)的投資拉動(dòng)將超過萬(wàn)億規(guī)模。

篇6

關(guān)鍵詞：工程咨詢機(jī)構(gòu);政府投資項(xiàng)目;作用

Abstract: engineering consulting institutions and main work contents is project evaluation in government investment projects. Project evaluation is the important content of the project preparatory work, project evaluation is very important to improve the quality of the project preparatory work. In this paper, from the characteristics of the study of government projects, discusses the consultancy work focus. And introduces the role of engineering consulting organization in government investment projects.

Keywords: engineering consulting institutions; government investment projects; effect

中圖分類號(hào)：C932.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

項(xiàng)目審批制是我國(guó)基本建設(shè)程序的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)前期階段，我國(guó)政府投資項(xiàng)目的審批程序的基本內(nèi)容包括項(xiàng)目建議書審批、可行性研究報(bào)告審批、初步設(shè)計(jì)審批等。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)），要求完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為，政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證。

1、政府投資項(xiàng)目的特點(diǎn)

由于政府投資項(xiàng)目是以政府財(cái)政基本建設(shè)資金為投資主體的項(xiàng)目，所以它具有與一般投資項(xiàng)目不同的特點(diǎn)。政府投資項(xiàng)目應(yīng)該大多數(shù)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，即主要提供非盈利的為社會(huì)大眾所需的項(xiàng)目。但也可能會(huì)包括一些雖盈利，卻難以收回投資或投資回收期較長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。具有為社會(huì)發(fā)展服務(wù)、非盈利、公益性，超大型、比一般項(xiàng)目投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、影響面大和比一般項(xiàng)目更嚴(yán)格的管理程序等特點(diǎn)。

2、咨詢機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)

政府部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)前都應(yīng)組織進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估，咨詢機(jī)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目中的工作重點(diǎn)主要是項(xiàng)目建議書的評(píng)估、可行性研究報(bào)告的評(píng)估和初步設(shè)計(jì)審查。項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)國(guó)家和地方制定的政府投資相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及政府投資項(xiàng)目評(píng)審的相關(guān)建設(shè)、建筑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)及工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行比選、分析、論證，審查工程、工程技術(shù)方案，確定建設(shè)規(guī)模是否合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否適宜，提出工藝技術(shù)的選擇和引進(jìn)、主要設(shè)備選型和引進(jìn)、施工技術(shù)方案、投資及資金籌措方案等優(yōu)化方案。通過資源、市場(chǎng)的供需分析預(yù)測(cè)，確定對(duì)工程建設(shè)選址、工程規(guī)劃建設(shè)條件、資源環(huán)境條件等進(jìn)行充分的分析、論證，真正控制好項(xiàng)目的投資。通過評(píng)估審查，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工藝、投資等主要內(nèi)容進(jìn)行了優(yōu)化，使項(xiàng)目規(guī)模更合理，投資更準(zhǔn)確，用地更節(jié)省，環(huán)保更得力，更節(jié)能。

2.1注重把握建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依據(jù)國(guó)家和地方制定的政府投資相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及政府投資項(xiàng)目評(píng)審的相關(guān)建設(shè)、建筑規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的建設(shè)及工程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

通過論證、評(píng)審項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性，通過資源、市場(chǎng)的供需分析預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目規(guī)模(產(chǎn)品和工程規(guī)模)、建設(shè)內(nèi)容的合理性，通過產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)、原料、設(shè)備、工程、建筑等建設(shè)方案的比選、優(yōu)化，確定項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性，結(jié)合前期各個(gè)階段工程建設(shè)的外部條件(國(guó)家宏觀政策及其項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)條件)的不斷落實(shí)，真正控制好項(xiàng)目的投資。

2.2注重把握工程建設(shè)方案

對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行比選、分析、論證，審查工程(含建筑)或技術(shù)(含工藝)、生產(chǎn)方案(有的是資源或原料、有的是產(chǎn)品、設(shè)備等)，確定建設(shè)規(guī)模是否合理，確定工藝技術(shù)的選擇和引進(jìn)、主要設(shè)備選型和引進(jìn)、施工技術(shù)方案、投資及資金籌措方案實(shí)施是否可行。

對(duì)工程建設(shè)選址、工程規(guī)劃建設(shè)條件、資源環(huán)境條件等進(jìn)行充分的分析、論證，對(duì)外部因素可能對(duì)項(xiàng)目的影響和影響程度進(jìn)行認(rèn)真的分析、確定。

通過對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)方案的能耗、水耗指標(biāo)分析評(píng)價(jià)，評(píng)審工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材政策及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求，并在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面提出相應(yīng)的對(duì)策。

2.3、注重把握規(guī)劃的符合性

項(xiàng)目的規(guī)劃符合性是評(píng)估的重要前提和依據(jù)，無(wú)論什么性質(zhì)的項(xiàng)目，首先要符合規(guī)劃，即符合城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃，以及上一級(jí)規(guī)劃等。不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，首先就不能成立。

2.4、注重統(tǒng)籌項(xiàng)目布局、優(yōu)化資源配置

使用財(cái)政資金的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)該體現(xiàn)政府的公共管理職能，特別是在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化資源配置方面的作用。因此，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估時(shí)，除了評(píng)估項(xiàng)目要符合國(guó)家、省和市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及相關(guān)規(guī)劃以外，必須將項(xiàng)目放在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)籌評(píng)估區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的合理布局，區(qū)域內(nèi)設(shè)施的共建共享， 以更好地優(yōu)化資源配置。

2.5、注重維護(hù)公眾利益

對(duì)于對(duì)公眾生活影響較大、容易引起社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是污水處理廠、垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目，由于其環(huán)境影響、社會(huì)影響復(fù)雜，評(píng)估中應(yīng)在堅(jiān)持科學(xué)客觀公正的基礎(chǔ)上，遵循和諧社會(huì)的理念，充分考慮公眾利益、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)保護(hù)等，提出優(yōu)化方案，降低各種負(fù)面影響，提高項(xiàng)目實(shí)施的社會(huì)效果。

3、咨詢機(jī)構(gòu)的作用

咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估所采用的方法先進(jìn)，評(píng)估的內(nèi)容全面，評(píng)估的形式多樣，能對(duì)政府投資項(xiàng)目更加獨(dú)立、科學(xué)、客觀、公正的進(jìn)行評(píng)估。咨詢機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)，評(píng)估人員必須由相關(guān)專業(yè)的、具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員組成，出具的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的格式、內(nèi)容和深度都可滿足規(guī)范要求。評(píng)估人員以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，評(píng)估過程和評(píng)估結(jié)論不受項(xiàng)目決策者、項(xiàng)目投資者、地方政府等各方面的干擾，堅(jiān)持獨(dú)立、科學(xué)、公正的原則，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展觀的項(xiàng)目敢于提出不同意見，甚至堅(jiān)決予以否定。運(yùn)用科學(xué)的評(píng)審方法和規(guī)范的評(píng)審程序，把握項(xiàng)目的規(guī)律性和特殊性，嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工程方案等內(nèi)容，在評(píng)估程序上，現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)研、召開專家和部門咨詢會(huì)一般是必要的環(huán)節(jié)。在評(píng)估過程中，要廣泛聽取各方面的反映和不同意見，廣泛收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀分析。既充分發(fā)揮評(píng)估人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又注重專家和部門的作用。專家的選擇不應(yīng)局限于項(xiàng)目本專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于有重大影響和社會(huì)廣泛關(guān)注項(xiàng)目，需要聘請(qǐng)行業(yè)外專家特別是有不同意見的專家，對(duì)于重大分歧意見要在咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告中全面反映，以提高項(xiàng)目評(píng)估的客觀性和公正性。

咨詢機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估是全面分析項(xiàng)目的微觀效益、宏觀效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及項(xiàng)目進(jìn)度、管理的合理性等，是對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，主要目的是評(píng)價(jià)項(xiàng)目的總體效益，分析項(xiàng)目投資的價(jià)值到底有多大，該不該投資，進(jìn)而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，提高項(xiàng)目決策的水平。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資關(guān)，關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、公共安全、資源利用、可持續(xù)發(fā)展等方面產(chǎn)生的影響，對(duì)各種建設(shè)方案進(jìn)行比選、分析、論證，優(yōu)化和完善工程建設(shè)方案。嚴(yán)防“釣魚工程”、“三超工程”，提高土地使用率，對(duì)“提高投資項(xiàng)目的效益水平，保證建設(shè)項(xiàng)目做到科學(xué)決策和科學(xué)施工。

篇7

環(huán)保教育依重要性可分為三類職業(yè):

1.環(huán)保職業(yè)及與特殊環(huán)境保護(hù)有關(guān)系的職業(yè)。如環(huán)衛(wèi)打掃、環(huán)境綠化、垃圾清除等。

2.直接與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的職業(yè)。如金屬加工、焊接、化工、建筑等。

3.間接與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的職業(yè)。如商業(yè)服務(wù)等。

第一類職業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系:環(huán)保職業(yè)的工作包括監(jiān)測(cè)大氣、水和土壤環(huán)境的狀態(tài)以及采取保護(hù)和提高環(huán)境狀況的各種各樣的措施,也包括固體廢物、環(huán)境生物、放射性環(huán)境及環(huán)境噪音的科研和監(jiān)測(cè),也包括提供能量又包括垃圾處理的技術(shù)。

第二類職業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系:與環(huán)境直接有關(guān)的職業(yè)是眾多的,包括從建筑工到印刷工,從木匠到理發(fā)師等各種各樣的工種。這些職業(yè)活動(dòng)對(duì)垃圾、土地、能源、噪音、空氣、水及再生都有一定的影響。因而采取任何涉及到周圍環(huán)境的措施都是絕對(duì)必要的,預(yù)防和避免的措施比污染或破壞后的治理措施更重要。前者不僅保護(hù)環(huán)境的原來(lái)質(zhì)量,而且花費(fèi)少。

第三類職業(yè)與自然環(huán)境的關(guān)系:與環(huán)境間接有關(guān)的職業(yè)有第三產(chǎn)業(yè)和行政管理以及各領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的工作活動(dòng)。例如,在辦公室和會(huì)議室環(huán)境里所作出的任何決定都會(huì)關(guān)系到生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量。為了減少環(huán)境污染,管理人員應(yīng)把企業(yè)運(yùn)行的不同階段所帶來(lái)的環(huán)境負(fù)擔(dān)搞清楚。為此需要建立信息系統(tǒng),建立環(huán)境信息系統(tǒng)是搞好環(huán)境管理不可缺少的條件之一,以便將來(lái)建立環(huán)境監(jiān)督系統(tǒng)、報(bào)告和匯編系統(tǒng)。根據(jù)各個(gè)系統(tǒng)所提供的信息,并依據(jù)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)采取有效的環(huán)保管理措施。

二、學(xué)校內(nèi)的環(huán)保教育

與普通環(huán)保教育相比,職業(yè)環(huán)保教育則更強(qiáng)調(diào)環(huán)保能力,如操作能力、發(fā)現(xiàn)及判斷環(huán)境問題和解決環(huán)境問題的能力。無(wú)論是環(huán)保職業(yè)還是直接或間接與環(huán)境有關(guān)系的職業(yè),傳播環(huán)境知識(shí)、提高環(huán)保意識(shí)和環(huán)保責(zé)任感是職業(yè)教育重要的任務(wù)。所有專業(yè)課程中應(yīng)插入關(guān)于職業(yè)方面的環(huán)境目標(biāo)及教育內(nèi)容。將來(lái)的職教教材應(yīng)該包含環(huán)境問題并教給學(xué)生解決環(huán)境問題的能力。因?yàn)椴煌穆殬I(yè)、工種和具體工作崗位關(guān)于環(huán)境的知識(shí)和技能要求不同,我們則應(yīng)根據(jù)具體職業(yè)的要求來(lái)查明及確定環(huán)保教育的目標(biāo)。在研究職業(yè)活動(dòng)與環(huán)境的關(guān)系中,可從八個(gè)方面進(jìn)行,即:工作環(huán)境、工作材料、工作方法、工作機(jī)器設(shè)備和儀表、職工身體、自然環(huán)境(水、空氣、土壤)、生產(chǎn)場(chǎng)所周圍的居民、全部社會(huì)、人類。根據(jù)每一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)對(duì)上述八個(gè)方面可能產(chǎn)生的影響的分析基礎(chǔ)上,行業(yè)與教育專家共同制定能力和知識(shí)方面的教育目標(biāo)。由于環(huán)保教育的成功在很大程度上取決于教師的能力和知識(shí),因此計(jì)劃和組織師資培訓(xùn)是絕對(duì)必要的。所以,有關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)為企業(yè)內(nèi)和跨企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)人員和職業(yè)學(xué)校的老師安排培訓(xùn)計(jì)劃。所有參與職業(yè)培訓(xùn)的人員都應(yīng)為了提高與職業(yè)相關(guān)的環(huán)保效益作出努力。環(huán)保教育是一項(xiàng)高度協(xié)作的工作。搞好環(huán)保教育需要學(xué)校和企業(yè)的合作。學(xué)校的培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)該反映企業(yè)有關(guān)職業(yè)環(huán)保行為的能力要求。此外還需要職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)和大學(xué)的合作。另外,教給學(xué)生的環(huán)保知識(shí)應(yīng)同現(xiàn)代科學(xué)的研究成果相適應(yīng)。為了保障教學(xué)計(jì)劃中生態(tài)目標(biāo)的科學(xué)性,加強(qiáng)與大學(xué)和各種研究所的合作也是很重要的。規(guī)劃環(huán)保教育從一開始就要重視各個(gè)參與機(jī)構(gòu)如教委、勞動(dòng)部門和工業(yè)部門的協(xié)作和支持。參與機(jī)構(gòu)越多,就越能集思廣益。通過協(xié)調(diào)不同的想法和利益可使采取的措施和實(shí)施過程更有效。合作及輔助活動(dòng)可以是多樣的,比如參觀工廠、營(yíng)造綠化帶,等等。

三、環(huán)保教育的內(nèi)容

全部環(huán)保教育,包括三個(gè)方面:傳授生態(tài)知識(shí),提高環(huán)保能力,改善對(duì)自然界的態(tài)度。

(一)傳授生態(tài)知識(shí)。生態(tài)學(xué)這個(gè)學(xué)科的發(fā)展歷史不長(zhǎng)。在英文和德文科學(xué)著作中,19世紀(jì)下半葉第一次出現(xiàn)生態(tài)學(xué)(Ecology/Oekologie)這個(gè)詞。詞首Eco來(lái)源于古希臘文oikos,表示家庭、居住或環(huán)境的意思,可見生態(tài)學(xué)和操持家務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)及保護(hù)環(huán)境是有緊密關(guān)系的。首先,生態(tài)學(xué)是生物學(xué)的一部分,學(xué)習(xí)和研究對(duì)象是動(dòng)物、植物在生活區(qū)中的生活方式和相互關(guān)系?，F(xiàn)在的生態(tài)學(xué),不僅是生物學(xué)的分科之一,而且是研究社會(huì)與環(huán)境關(guān)系的科學(xué),也是獨(dú)立的一門學(xué)科。這樣原來(lái)的生態(tài)學(xué)已擴(kuò)展到人類生活和社會(huì)形態(tài)等方面。這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)果是領(lǐng)域更廣泛、內(nèi)容更豐富,包括經(jīng)濟(jì)生態(tài)學(xué)、生態(tài)工藝學(xué)、系統(tǒng)生態(tài)學(xué)和其他的研究和闡明整個(gè)生物圈的生活條件及生物與環(huán)境的相互關(guān)系。按照生態(tài)學(xué)的研究結(jié)果,生態(tài)學(xué)中有四個(gè)基本規(guī)律。理解這四個(gè)基本規(guī)律是理解環(huán)保方向和方法的基本條件。它們是傳播生態(tài)知識(shí)的核心。這四個(gè)規(guī)律如下:

1.相互制約相互依賴的規(guī)律。生物間有協(xié)調(diào)關(guān)系。在一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,生物和動(dòng)物的大小和數(shù)量有自控因素的比例關(guān)系。如果草食動(dòng)物的數(shù)目太大,不久以后,肉食動(dòng)物也增加了并控制草食動(dòng)物的數(shù)量。如果肉食動(dòng)物太多,后果是沒有足夠的草食動(dòng)物作食物,一部分餓死了。然后維持生態(tài)平衡。

2.生態(tài)系統(tǒng)的多樣性保證系統(tǒng)的穩(wěn)定。這個(gè)規(guī)律揭示多樣性與穩(wěn)定性的相互關(guān)系。假設(shè)在一環(huán)境中的動(dòng)物或植物的品種越多,該生態(tài)系統(tǒng)就越穩(wěn)定。例:在混雜林中害蟲比較少,但是在單林中害蟲一般不少。人造的單一性的土地亦是如此。

3.物質(zhì)輸入與物質(zhì)輸出的動(dòng)態(tài)平衡規(guī)律。當(dāng)一個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng),只要不受人類活動(dòng)干預(yù)時(shí),生物與環(huán)境之間一般有輸入和輸出的平衡。生物一方面從周圍環(huán)境攝取物質(zhì),另一方面又向環(huán)境排放物質(zhì)。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)打破這種平衡。例:人造的、合成的、難腐爛的塑料和農(nóng)藥或重金屬元素與自然功能有矛盾。雖然暫時(shí)看不出影響,但是在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)積累這些東西對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和人身會(huì)產(chǎn)生不良影響。

4.環(huán)境資源的有效極限規(guī)律。自然界中存在的各種環(huán)境資源在質(zhì)量、空間和時(shí)間等方面都有一定的限度,不能無(wú)限制地供給。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能違背生態(tài)學(xué)的規(guī)律,否則就會(huì)危害自己的生存條件。因而職業(yè)活動(dòng)應(yīng)適應(yīng)生態(tài)要求。這就是說(shuō)生產(chǎn)和管理工作不僅不能違反自然界的功能,而且還要對(duì)周圍環(huán)境的穩(wěn)定和平衡作出貢獻(xiàn)。為了不違反第一條規(guī)律,在一切工作的過程中應(yīng)重視自然調(diào)整的功能并保持人造和自然成分的平衡。關(guān)注第二條規(guī)律對(duì)工作方面的要求,應(yīng)考慮如何避免單一性(如用混雜種植來(lái)替代單一栽培或用靈活性的分工來(lái)避免單調(diào)的工作條件)。第三條規(guī)律要求在計(jì)劃和執(zhí)行生產(chǎn)活動(dòng)中,考慮回收及再生的可能性。第四條規(guī)律要求節(jié)約使用能量和資源,避免浪費(fèi)。應(yīng)該長(zhǎng)期規(guī)劃能源的消費(fèi),這就是說(shuō)不僅要看目前的情況而且也要考慮到后代的利益。學(xué)習(xí)普通生態(tài)學(xué)和生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律能使學(xué)生和被培訓(xùn)者理解職業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響及如何避免。

(二)提高環(huán)保能力。搞好環(huán)境保護(hù)是職業(yè)環(huán)保教育的實(shí)踐活動(dòng)。通過學(xué)校內(nèi)和企業(yè)內(nèi)的教育使他們能使用處理垃圾、節(jié)約利用能源和原料、處理排水、節(jié)約水、掌握避免噪音、減少噪音的方法,及認(rèn)識(shí)防噪音裝置,采取避免或減少土壤污染的措施,并掌握清除污染的方法,創(chuàng)造有利于人和環(huán)保的能力。我們?cè)谥贫ń虒W(xué)大綱和課程設(shè)置時(shí),應(yīng)制定與該職業(yè)有關(guān)的具體的環(huán)保能力和技能目標(biāo)。

(三)改善對(duì)自然界的態(tài)度。改善人們對(duì)自然界的態(tài)度是成功地處理環(huán)境問題最關(guān)鍵的因素。在正確的態(tài)度、善意的動(dòng)機(jī)和道德的基礎(chǔ)上發(fā)展環(huán)保行為。即使學(xué)生的生態(tài)知識(shí)多和環(huán)保技能水平高,而沒有保護(hù)自然環(huán)境的態(tài)度,因而責(zé)任感不大,環(huán)保大事就不會(huì)抓好。在德國(guó)已經(jīng)有幾項(xiàng)科學(xué)研究報(bào)告證明,環(huán)保意識(shí)與環(huán)保行為沒有必然的正向?qū)?yīng)關(guān)系,有一些人,雖然生態(tài)學(xué)方面的知識(shí)多,但是事實(shí)上的環(huán)保行為很差。由于這種人首先考慮自己的方便,采取無(wú)所謂的態(tài)度,就出現(xiàn)這種行為和知識(shí)相矛盾的現(xiàn)象。我們必須努力尋求培養(yǎng)學(xué)生熱愛自然的途徑與方法。在現(xiàn)代工業(yè)的工作環(huán)境和城市的鋼筋水泥建筑中,多數(shù)孩子和青少年很少有機(jī)會(huì)直接接觸大自然,享受不到自然美。人們很難對(duì)既不了解又不接觸的事物產(chǎn)生熱愛。因此環(huán)保教育必須找到方法和途徑(例如到大自然中郊游、修建學(xué)?；▓@等),使學(xué)生對(duì)原始的和人為的自然有感性的和美學(xué)的認(rèn)識(shí)。人們只有親自感受過賞心悅目的事物,才會(huì)愿意保護(hù)他們。為了提高環(huán)保能力、水平,在教育活動(dòng)中應(yīng)特別采取讓學(xué)生接觸自然界的措施。

篇8

（一）總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理，保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，把穩(wěn)定價(jià)格總水平擺在更加突出的位置，圍繞“促生產(chǎn)、暢流通、增儲(chǔ)備、建機(jī)制、保民生”，綜合運(yùn)用多種調(diào)控手段，全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，審慎推進(jìn)價(jià)格改革，不斷強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

（二）基本原則

1.必要調(diào)控的原則。突出社會(huì)整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，兼顧效率與公平，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行必要調(diào)控。

2.適度干預(yù)的原則。政府采取經(jīng)濟(jì)、法律的手段平抑和穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，適時(shí)采取適度價(jià)格干預(yù)措施，綜合應(yīng)用各種手段，共同調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。

3.依法管理的原則。以法律為依據(jù)，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。

4.行政引導(dǎo)的原則。利用各種新聞媒體，通過預(yù)測(cè)物價(jià)運(yùn)行趨勢(shì)、提供商品供求信息、調(diào)查研究報(bào)告、宣傳價(jià)格政策、公開成本監(jiān)審報(bào)告、曝光價(jià)格違法典型案例等方式引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。

5.社會(huì)監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮各種商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)和其它中介組織的作用，教育、監(jiān)督、約束經(jīng)營(yíng)者遵守價(jià)格法律法規(guī)，完善自律機(jī)制。

（三）調(diào)控目標(biāo)

通過采取綜合調(diào)控措施，力爭(zhēng)使年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

1.加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)副食品、農(nóng)資、能源、災(zāi)后重建物資等主要商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和巡查,及時(shí)預(yù)警信息。繼續(xù)完善價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度,每月對(duì)價(jià)格運(yùn)行情況及走勢(shì)進(jìn)行分析,形成信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為政府決策提供依據(jù)。要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，分品種制定價(jià)格調(diào)控預(yù)案和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)案，防止價(jià)格異常波動(dòng)，必要時(shí)按照相關(guān)程序，依法對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施,確保群眾生活穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管。要繼續(xù)對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理和規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范涉企收費(fèi)、社團(tuán)組織收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)，取消市縣級(jí)管理的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低部分偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重新規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)義務(wù)教育階段的各項(xiàng)收費(fèi)減免政策，加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)監(jiān)管。穩(wěn)定各級(jí)各類學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范幼兒園、民辦學(xué)校收費(fèi)行為。繼續(xù)推行教育收費(fèi)公示制度。要進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，繼續(xù)降低部分偏高的醫(yī)藥價(jià)格。要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)，完善房地產(chǎn)價(jià)格定期報(bào)告制度，搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房租金管理，落實(shí)商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)制度。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，合理確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。要從源頭上加強(qiáng)管理，建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，特別是加強(qiáng)餐飲業(yè)和副食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，定期產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息，有效保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保食品安全。

（二）保障市場(chǎng)供應(yīng)及群眾生活

4.加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度。要多方面籌措資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食和蔬菜生產(chǎn)的扶持和支持力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)糧食扶持政策和支農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，千方百計(jì)地穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，穩(wěn)步提高全市糧食綜合生產(chǎn)能力。要借助省上“隴南市新建萬(wàn)畝露地蔬菜基地”項(xiàng)目的實(shí)施，全力抓好新菜田建設(shè)和山區(qū)蔬菜點(diǎn)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取蔬菜生產(chǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，用于我市蔬菜種苗培育及大棚建設(shè)。要加大涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

5.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)。要做好農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備供應(yīng)工作，加大對(duì)生活必需品物資儲(chǔ)備的數(shù)量、品種、質(zhì)量的監(jiān)控檢查,確保主要生活必需品的儲(chǔ)備達(dá)到半月消費(fèi)量的儲(chǔ)備水平。要加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn),做好地方糧食儲(chǔ)備,加強(qiáng)庫(kù)存監(jiān)管,確保儲(chǔ)得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。要加大對(duì)面粉、食用油、肉、禽、蛋、蔬菜等居民生活必需品貨源組織力度，指導(dǎo)企業(yè)有序增加商業(yè)庫(kù)存和商品投放量，努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。

6.降低農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)成本。要全面落實(shí)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收通行費(fèi)政策,確?！熬G色通道”暢通。要積極開展“農(nóng)超對(duì)接”工作，切實(shí)規(guī)范和降低農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。要大力整頓治理農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)價(jià)格和收費(fèi)秩序，促使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的利益更多地向農(nóng)民傾斜。

7.保障煤、電、油、化肥正常供應(yīng)。做好煤、電、油、化肥的保障供應(yīng)工作。要加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的指導(dǎo)，在保證安全的情況下，督促煤炭企業(yè)努力擴(kuò)大產(chǎn)能，增加供應(yīng)量。全力組織煤炭經(jīng)銷企業(yè)做好市外煤炭調(diào)運(yùn)工作，搞好運(yùn)力銜接，確保冬春季用煤供應(yīng)。要加強(qiáng)調(diào)度，確保城鄉(xiāng)居民生活正常電力供應(yīng)。要采取多種措施,增加汽、柴油供應(yīng)和儲(chǔ)備,保障市場(chǎng)需求。要積極建立和完善化肥淡季儲(chǔ)備制度,落實(shí)化肥淡季儲(chǔ)備政策和計(jì)劃安排，擴(kuò)充儲(chǔ)備品種,擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模,增加儲(chǔ)備貸款貼息,落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù),保障化肥的充足供應(yīng)。

8.妥善安排低收入群體生活。要在落實(shí)現(xiàn)行低收入群體最低生活保障政策和各項(xiàng)援助措施的基礎(chǔ)上,努力建立長(zhǎng)期有效的低收入群體生活補(bǔ)貼與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)在規(guī)定時(shí)期內(nèi)超過規(guī)定上漲幅度時(shí),啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)低收入群體發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼,確保其生活水平不因物價(jià)上漲而降低。要加大清欠工作力度,確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。要督促做好各類學(xué)校食堂飯菜價(jià)格穩(wěn)定工作,最大限度減少流通中間環(huán)節(jié),降低采購(gòu)成本,確保學(xué)生食堂飯菜價(jià)格和質(zhì)量穩(wěn)定。

（三）規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序

9.規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》，加大對(duì)價(jià)格違法行為的行政處罰力度。要組織開展涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格等價(jià)費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格的行為；相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為；壟斷貨源、阻斷流通渠道、惡意囤積的行為；惡意炒作農(nóng)產(chǎn)品、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為。價(jià)格違法案件一經(jīng)查實(shí)，要依法從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰并公開予以曝光。要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話作用，及時(shí)受理群眾投訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

10.規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)的資格審核，對(duì)已取得收購(gòu)資格但不再符合條件或不履行規(guī)定義務(wù)的,要視情節(jié)暫?；蛉∠涫召?gòu)資格。要加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)督,對(duì)未取得收購(gòu)資格的企業(yè),不得發(fā)放糧食收購(gòu)資金貸款;對(duì)己取得收購(gòu)資格的要按照核定的最高庫(kù)存量限定標(biāo)準(zhǔn),設(shè)定企業(yè)授信限額,做到貸款發(fā)放和收購(gòu)計(jì)劃協(xié)調(diào)一致。要加強(qiáng)種子、化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的市場(chǎng)管理,堅(jiān)決查處以次充好、以假充真、偷工減料等欺詐行為,維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

（四）推進(jìn)價(jià)格改革

11.審慎推進(jìn)價(jià)格改革。要以保障市場(chǎng)供應(yīng)為前提，進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制和配套措施，繼續(xù)推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)成品油價(jià)格執(zhí)行情況的巡查力度。要加強(qiáng)對(duì)石油液化氣價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行石油液化氣流通環(huán)節(jié)的差率控制政策，穩(wěn)定液化氣價(jià)格。要加強(qiáng)水資源費(fèi)的征收管理工作，確保水資源費(fèi)應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)調(diào)整成本公開試點(diǎn)工作。要加大環(huán)保收費(fèi)改革力度，全面落實(shí)省上關(guān)于改進(jìn)污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)征收方式的各項(xiàng)政策措施。

（五）優(yōu)化價(jià)格服務(wù)

12.加強(qiáng)成本監(jiān)審和價(jià)格鑒證。要嚴(yán)格成本調(diào)查和監(jiān)審工作制度，加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收費(fèi)情況調(diào)查，重點(diǎn)開展定調(diào)價(jià)前的成本監(jiān)審工作，提高定價(jià)科學(xué)性。積極做好定期成本監(jiān)審工作，完善壟斷行業(yè)成本監(jiān)審機(jī)制，依法開展教育、醫(yī)療、供水、電力等定期成本監(jiān)審工作，建立污水處理、垃圾處理、物業(yè)管理、大型醫(yī)療設(shè)備檢查定期成本監(jiān)審制度。積極開展我市名優(yōu)特新產(chǎn)品成本調(diào)查和農(nóng)村熱點(diǎn)價(jià)費(fèi)情況調(diào)查，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品和重要工業(yè)品成本調(diào)查分析。要進(jìn)一步拓寬價(jià)格鑒定認(rèn)證工作領(lǐng)域，切實(shí)做好涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

13.繼續(xù)推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。要繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景點(diǎn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)的“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。全面落實(shí)價(jià)費(fèi)公示制度，健全和完善價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建立價(jià)格服務(wù)工作聯(lián)系制度、目標(biāo)考核評(píng)比制度和效果反饋制度。進(jìn)一步發(fā)揮好價(jià)格社會(huì)監(jiān)督組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，開展好價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建工作，不斷提升價(jià)格服務(wù)水平。

三、相關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管作為解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)重要商品儲(chǔ)備制度，切實(shí)保障市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。要建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，增強(qiáng)政府平抑市場(chǎng)物價(jià)的手段和能力。要建立物價(jià)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、民政、商務(wù)、工商、人社、教育、公安、交通、工信、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、食品藥品、糧食、供銷、統(tǒng)計(jì)、金融等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)部門間的溝通交流和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌做好全市穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的各項(xiàng)工作。

（二）靠實(shí)工作責(zé)任

各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要緊緊圍繞當(dāng)前價(jià)格工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，制定工作措施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)要求，健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市政府已把保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)工作納入今年對(duì)各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任書考核，實(shí)行問責(zé)制，對(duì)不落實(shí)、不執(zhí)行中央及省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施及有關(guān)工作要求的，或組織不力、政策落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

全市物價(jià)監(jiān)管工作由市政府統(tǒng)一組織，由市發(fā)改委牽頭，市監(jiān)察、商務(wù)、工商、財(cái)政、農(nóng)牧等相關(guān)部門抽調(diào)工作人員組成督察組，對(duì)全市穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障民生工作進(jìn)行督察指導(dǎo)，促進(jìn)各縣區(qū)、各部門物價(jià)監(jiān)管工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效。各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)配合，共同做好市場(chǎng)管理工作，確保市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定。

篇9

（一）嚴(yán)格工作程序，各村兩委全部換屆

__鎮(zhèn)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，積極動(dòng)員，強(qiáng)化培訓(xùn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，完成全鎮(zhèn)24個(gè)村“兩委”換屆和村民代表選舉工作。換屆完成后，在4月22日，__鎮(zhèn)組織24個(gè)村兩委成員近110人，在__四村舉辦兩委干部培訓(xùn)和雙向承諾大會(huì)，24個(gè)村的村兩委成員分別就當(dāng)年的村務(wù)運(yùn)行、黨建和大事實(shí)事等內(nèi)容向鎮(zhèn)黨委、政府和群眾做出雙向承諾，表示積極團(tuán)結(jié)兩委班子，認(rèn)真工作，保證完成承諾目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，春季綠化成效顯著

2015年春季綠化工作，__鎮(zhèn)以推進(jìn)大廣高速兩側(cè)100米、津保路兩側(cè)50米和小白河周邊地塊進(jìn)行綠化為重點(diǎn)，精心組織，周密部署，取得良好成效。今年__鎮(zhèn)春季綠化任務(wù)為1960畝，其中大廣高速南引線兩側(cè)650畝由交通局統(tǒng)一安排進(jìn)行綠化，剩余1310畝工作任務(wù)中，共完成了1315畝。

（三）深入群眾工作，完成項(xiàng)目遷墳工作

在大廣高速南引線兩側(cè)綠化和萬(wàn)畝森林公園建設(shè)過程中，__鎮(zhèn)需要遷墳的有北漕口二村、莊家營(yíng)、龐家營(yíng)、劉家務(wù)、趙家務(wù)和東古賢6個(gè)村，共206座墳。__鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況，選派20名精干工作人員組成6支工作小分隊(duì)，每隊(duì)由一名班子成員帶領(lǐng)，深入到各村開展工作。工作隊(duì)晚上與村干部到遷墳戶家中做工作，白天一起到田間地頭為遷墳戶選址出主意、想辦法，幫助遷墳戶解決挖掘機(jī)，運(yùn)輸車輛等實(shí)際困難，僅用7天時(shí)間，就圓滿完成了工作任務(wù)。

（四）打造精品區(qū)片，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

__鎮(zhèn)根據(jù)各村實(shí)際情況，選定北漕口一、二村、王家務(wù)、劉家務(wù)、謝家務(wù)五個(gè)村為精品區(qū)片，連同省重點(diǎn)村__四村一起，進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在組織這6個(gè)村“兩委”成員到北漢、麻家務(wù)、石門橋等先進(jìn)村參觀交流后，6個(gè)村結(jié)合本村實(shí)際制定打造方案，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容有序開展工作。

北漕口一村動(dòng)用車輛20余臺(tái)次，清理村東渠邊垃圾80多方，正籌集資金對(duì)渠邊道路進(jìn)行硬化；投資10萬(wàn)元翻修村“兩室”。

北漕口二村完成新民居北300米磚路的硬化工作，且高速出口景觀帶打造也初見成效。鎮(zhèn)政府請(qǐng)來(lái)專業(yè)設(shè)計(jì)人員，對(duì)溝渠進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，建成200米坑塘圍墻，并已粉刷。共粉刷墻體900余平米，繪制文化展牌22塊，新植法桐15棵、紅瑞木150棵、各類花草約2000平米，安裝太陽(yáng)能路燈15盞。

王家務(wù)村采取村內(nèi)出一部分，住戶出一部分的方式，籌措資金50余萬(wàn)元，正對(duì)村內(nèi)600米街道進(jìn)行硬化，同時(shí)鋪設(shè)700米下水管道；在加強(qiáng)村內(nèi)800多株新種樹木養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上，又在與劉家務(wù)和莊家營(yíng)兩個(gè)村的聯(lián)村路兩側(cè)種植國(guó)槐300棵。

劉家務(wù)村在村內(nèi)種植紫薇、金葉榆、紅葉李等樹木300多棵，種植冬青9000株；投資5萬(wàn)元設(shè)立村莊標(biāo)識(shí)；在村內(nèi)繪制文化墻約300平米；對(duì)村內(nèi)坑塘進(jìn)行改造。

謝家務(wù)村共在村內(nèi)主要街道兩側(cè)再種植紅葉李和紫薇各150棵，冬青12000多株；幼兒園翻建項(xiàng)目已立項(xiàng)。

__四村新裝變壓器2臺(tái)，并已投入使用；現(xiàn)正利用一事一議補(bǔ)助資金，對(duì)村內(nèi)1600米街巷進(jìn)行硬化。

在這6個(gè)村工作的帶動(dòng)下，其他各村也積極行動(dòng)，從道路硬化、村莊美化等方面加強(qiáng)工作，改善村莊環(huán)境。截至目前，各村通過村民集資、利用上級(jí)補(bǔ)助資金、自發(fā)出工出力等方式硬化村內(nèi)道路2500多米，還有約3000米道路正在硬化。

（五）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，全力維護(hù)穩(wěn)定

為增強(qiáng)工作的透明度和公正性，提高工作效率、提升政府公信力，__鎮(zhèn)設(shè)立__陽(yáng)光工作易信平臺(tái)。__鎮(zhèn)陽(yáng)光工作易信平臺(tái)通的運(yùn)行，取得了良好成效。首先是，矛盾隱患排查總量比去年同期上升了23%，但是經(jīng)過鎮(zhèn)村兩級(jí)干部積極化解，隱患結(jié)案率比去年同期上升了40%；其次是，村民上訪量有明顯下降，截至目前，村民到鎮(zhèn)上訪量比去年同期下降了35%、赴市上訪量下降了25%、越級(jí)訪情況減少了80%以上。

（六）主抓重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

普鑫紙業(yè)有限公司生產(chǎn)線改擴(kuò)建項(xiàng)目。預(yù)計(jì)總投資12900萬(wàn)元，主要新增生產(chǎn)和輔助設(shè)備52臺(tái)（套）。建成后年產(chǎn)廢紙漿5萬(wàn)噸、冷庫(kù)專用紙5萬(wàn)噸、衛(wèi)生紙5萬(wàn)噸。目前，項(xiàng)目相關(guān)的生產(chǎn)廠房已經(jīng)建設(shè)完成，正在安裝調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備。

任丘市東方聯(lián)誼家紡有限公司項(xiàng)目。項(xiàng)目位于西古賢村，占地15畝、建筑面積8100平米，總投資6300萬(wàn)元，新增機(jī)器設(shè)備約144臺(tái)（套），同步建設(shè)污水處理和雨污分流等配套設(shè)施，建成后，可年產(chǎn)功能性新型纖維材料1800噸。目前，該項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)報(bào)批，正在積極跑辦其他相關(guān)手續(xù)。

推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙百工程”。根據(jù)企業(yè)

經(jīng)營(yíng)狀況，選定普鑫紙業(yè)有限公司和潔康衛(wèi)浴有限公司為規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)。目前，普鑫紙業(yè)有限公司已完成一般納稅人手續(xù)辦理工作，正在積極跑辦其他相關(guān)手續(xù)，并加緊實(shí)施項(xiàng)目改擴(kuò)建工程。（七）謀劃衛(wèi)浴產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展

為促進(jìn)傳統(tǒng)衛(wèi)生潔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，__鎮(zhèn)借鑒福建南安侖蒼鎮(zhèn)中國(guó)水暖城的經(jīng)營(yíng)模式，在鎮(zhèn)區(qū)謀劃建設(shè)一個(gè)大型衛(wèi)浴產(chǎn)品交易市場(chǎng)。6月11日和17日，__鎮(zhèn)組織部分衛(wèi)浴協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)召開座談會(huì)，針對(duì)謀劃建設(shè)衛(wèi)浴產(chǎn)品交易市場(chǎng)等問題展開討論。參會(huì)企業(yè)代表一直認(rèn)為，建設(shè)一個(gè)大型衛(wèi)浴產(chǎn)品交易市場(chǎng)，有利于促進(jìn)本地企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)品、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并能帶動(dòng)餐飲、物流等周邊服務(wù)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，大家認(rèn)為，在謀劃市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，還策劃春節(jié)前夕舉辦一次大規(guī)模的衛(wèi)浴產(chǎn)品展會(huì)，并將展會(huì)長(zhǎng)期堅(jiān)持舉辦下去，進(jìn)一步提升行業(yè)知名度，為市場(chǎng)建設(shè)的宣傳、招商等工作提供有力支撐。

（八）加大執(zhí)法力度，打擊各類違法行為

一方面大力度整治違法占地。成立__鎮(zhèn)“兩違”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡查隊(duì)，對(duì)各村違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行巡查和治理。共制止違法占地行為72起，拆除違建房屋9處，勸導(dǎo)群眾自拆12處。

另一方面積極推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。多次組織安監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、電力、交通等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，糾正違法生產(chǎn)行為5起；聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門對(duì)摸排出的10家有消防設(shè)施缺損或損壞現(xiàn)象的小型企業(yè)進(jìn)行了限期整改的通知；對(duì)28有特種設(shè)備龍門吊的企業(yè)進(jìn)行登記，并組織專人對(duì)其龍門吊進(jìn)行安全方面檢查。

（九）重視民生工作，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

一是提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。組織18位五保老人入住__鎮(zhèn)五保供養(yǎng)中心；對(duì)全鎮(zhèn)206戶“五?！惫B(yǎng)人員和360戶“低?！比藛T做到了應(yīng)保盡保和按標(biāo)準(zhǔn)施保。

二是加強(qiáng)計(jì)劃生育管理和服務(wù)。堅(jiān)持每季度開展一次免費(fèi)生殖健康檢查服務(wù)和農(nóng)村計(jì)生專干培訓(xùn)工作。舉辦大型集日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)4次，懸掛橫幅50條，發(fā)放各類宣傳資料5000份。上半年各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，均排在任丘市前列。另外__鎮(zhèn)還被評(píng)為__市__年度計(jì)生工作先進(jìn)單位。

三是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)征收。順利完成2015年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳工作，新參保245人，續(xù)費(fèi)9676人，共征收1595400元。

（十）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約利用

2015年__鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作任務(wù)為800畝，目前已順利完成土地流轉(zhuǎn)任務(wù)850畝，其中規(guī)模以上土地流轉(zhuǎn)面積230畝。此外，還有東良淀、西古賢、龐家營(yíng)、大辛莊等村約4000畝土地達(dá)成了初步流轉(zhuǎn)意向，鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)辦公室正及時(shí)跟進(jìn)，協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，努力促成雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。

（十一）充分發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

以充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾為抓手，積極推進(jìn)各村城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開展。通過懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、印發(fā)宣傳彩頁(yè)、宣傳車巡回廣播、村委會(huì)廣播等方式，積極向群眾宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，在改善村民居住環(huán)境、提升村民生活質(zhì)量等方面的重大意義，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與工作的積極性。各村群眾自發(fā)清理房前屋后的垃圾、柴草和雜物，將村莊打掃的干凈整潔，24個(gè)村全部通過驗(yàn)收，順利與環(huán)衛(wèi)公司交接。

縱觀上半年工作，我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是村莊環(huán)境有待進(jìn)一步提升，各村垃圾處理機(jī)制沒能很好運(yùn)行；二是土地流轉(zhuǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)戶固守土地的思想依然嚴(yán)重，不愿將土地進(jìn)入到流轉(zhuǎn)程序；三是項(xiàng)目建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，新建項(xiàng)目少，建設(shè)進(jìn)度慢，缺少能夠支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)和大項(xiàng)目。

三下半年工作安排

一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。以片為單位，組織各村繼續(xù)對(duì)積存垃圾雜草進(jìn)行清理，尤其是聯(lián)村路、小街小巷等重點(diǎn)部位，要對(duì)雜草、糞堆、垃圾等進(jìn)行徹底清理。

二是繼續(xù)加強(qiáng)精品區(qū)片建設(shè)力度。指導(dǎo)精品區(qū)片各村按照規(guī)劃要求，有序完成各項(xiàng)工作。抓住秋冬季綠化時(shí)

篇10

1、北京計(jì)劃建設(shè)燃機(jī)的情況

據(jù)我們了解北京將有一批燃機(jī)工程計(jì)劃建設(shè)，其情況為：

北京計(jì)劃建設(shè)燃機(jī)電站的項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱

總?cè)萘浚∕W）

1

華能北京熱電廠二期

1062

2

北京第三熱電廠

600

3

北京太陽(yáng)宮熱電廠

786

4

北京亦莊開發(fā)工熱電廠

150

5

北京電子城熱電廠

100

6

北京上地?zé)犭姀S

100

7

清華大學(xué)熱電廠

100

8

高井電廠燃機(jī)改造

600

9

北京草橋熱電廠

600

合計(jì)

4098MW

上述工程中除北京第三熱電廠為調(diào)峰用燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電機(jī)組外，其余均為熱電廠，可以實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)。

2、幾個(gè)燃機(jī)電站工程的簡(jiǎn)況

三個(gè)燃機(jī)電站工程簡(jiǎn)況

序

號(hào)

工程名稱

裝機(jī)容量

萬(wàn)千瓦

單價(jià)

含稅

含稅

總投資億元

占地面積平米

土地費(fèi)用萬(wàn)元

元/千瓦

電價(jià)

元/千瓦時(shí)

熱價(jià)

元/GJ

1

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)天然氣聯(lián)合循環(huán)熱電廠

2×FT8

15

5026

0.529

34.19

7.58

59780

550元/m2

3288

2

華能北京熱電廠二期擴(kuò)建

3×PG9351FA

106.2

3681

0.418

25

39.95

3

北京太陽(yáng)宮熱電廠

78.6

3965

0.469

25

31.16

上述數(shù)據(jù)均取自可研報(bào)告中的數(shù)據(jù)。

上述三個(gè)工程的天然氣價(jià)均為1.4元/立米

3、天然氣價(jià)與上網(wǎng)電價(jià)的矛盾

目前北京市確定用于熱電聯(lián)產(chǎn)的天然氣價(jià)格為1.4元/立米。幾個(gè)工程可研報(bào)告計(jì)算的上網(wǎng)電價(jià)均為0.4-0.5元/千瓦時(shí)，而電力系統(tǒng)均認(rèn)為不好接受，目前北京接受外地的電價(jià)均較低，其電價(jià)為：

高峰

平峰

低谷

內(nèi)蒙古

363元/MWh

275元/MWh

137.5元/MWh

山西

333

252

126

東北

355

200

135

河北

300

269.3

100

京津唐電網(wǎng)全口經(jīng)售電平均價(jià)格，2002年1-7月為447.7元/MW（含稅）所以電力系統(tǒng)認(rèn)為燃機(jī)電站的上網(wǎng)電價(jià)不好接受。電力公司內(nèi)部不好消化，應(yīng)由北京市補(bǔ)貼。

根據(jù)估算北京計(jì)劃建設(shè)的九個(gè)燃機(jī)工程共40.98MW，如按設(shè)備利用小時(shí)為4500小時(shí)計(jì)算，則年發(fā)電量將達(dá)1844100萬(wàn)度（184億度），如果北京市按0.15元/度補(bǔ)貼，北京市政府每年將支出補(bǔ)貼電費(fèi)27.6億元。

4、燃機(jī)電站用天然氣與燃?xì)夤?yīng)的矛盾

陜甘寧天然氣進(jìn)京的第二條管線建成后管線的總輸氣能力為50億立米/年。如按每立米天然氣可發(fā)電5度計(jì)算，上述燃機(jī)電站發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)按4500小時(shí)計(jì)，年發(fā)電量將達(dá)184100萬(wàn)度，年耗天然氣將達(dá)36.88億立米，也就是說(shuō)送到北京的天然氣將有73.76%用來(lái)發(fā)電?？磥?lái)比重太大了，因熱電廠有電、熱兩種產(chǎn)品，用氣量更大，僅華能北京熱電廠二期擴(kuò)建全年用氣量將達(dá)9.6億立米。

據(jù)資料報(bào)導(dǎo)：國(guó)外一般天然氣產(chǎn)量的20%用來(lái)發(fā)電。我國(guó)也有計(jì)劃把天然氣產(chǎn)量的40%用來(lái)發(fā)電，但北京將73.76%的天然氣用來(lái)發(fā)電則是太高了。

73.76%天然氣用來(lái)發(fā)電說(shuō)法不確切，因?yàn)闊犭姀S有兩種產(chǎn)品，供熱也耗用天然氣。如果北京擬建的九個(gè)工程全投產(chǎn)，北京年供氣50億產(chǎn)米，尚不夠這些熱電廠的用量，老百姓做飯都無(wú)氣了。因而很多同志就指出：北京應(yīng)多用山西、內(nèi)蒙的煤電，發(fā)揮我國(guó)是產(chǎn)煤大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，提供北京低價(jià)的電力，北京的天然氣應(yīng)以供熱為主，發(fā)電為輔。

北京天然氣集團(tuán)有限公司已注意到燃?xì)夤?yīng)與燃機(jī)發(fā)電可能產(chǎn)生矛盾，因而在給予是華能北京熱電廠二期擴(kuò)建的批文：燃計(jì)字（2002）360號(hào)文，明確提出：

2006年可向電廠供9.6億立米/年

天然氣調(diào)峰原則上由我集團(tuán)公司負(fù)責(zé)，但前提是必須首先保證城市民用高峰用氣，并且華能電廠在使用天然氣時(shí)服從天然氣管網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

在北京冬季的夜晚，天氣寒冷，很可能出現(xiàn)用電、用熱、用氣均為高峰，因而勢(shì)必迫使電廠自建儲(chǔ)氣庫(kù)或另建油庫(kù)，搞雙燃料系統(tǒng)增加基建投資。

五、幾點(diǎn)看法

1、節(jié)約能源，合理利用天然氣

近幾年我國(guó)能源工業(yè)取得很大進(jìn)展，但我們是人口大國(guó)，人均能源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，能源缺口將越來(lái)越大，因而節(jié)約能源是永恒的主題。天然氣人均占有量更低，是寶貴的清潔能源，應(yīng)科學(xué)的合理利用。

2、適度發(fā)展燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠

北京是首都，為申辦奧運(yùn)，改善城市環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，充分利用清潔能源是完全正確的。北京電力供應(yīng)，大量依靠外省市，自己發(fā)電比重太低，不安全，也不利電網(wǎng)的穩(wěn)定，因而適度發(fā)展燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠統(tǒng)一考慮電熱供應(yīng)是合理的。

考慮到天然氣的供應(yīng)量，建議北京地區(qū)建設(shè)燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠容量以1000MW為宜。

3、積極發(fā)展小型分布式電源，實(shí)現(xiàn)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)

由于小型分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源的梯級(jí)利用，效率又高于熱電聯(lián)產(chǎn)，調(diào)度靈活，占地小，自動(dòng)化水平高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力強(qiáng)，因而在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展。對(duì)比大型燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠還有四個(gè)突出的優(yōu)勢(shì)。

優(yōu)勢(shì)之一：

分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)，由于占地小，一般的寫字樓、商場(chǎng)、賓館、學(xué)校等建筑在地下室均可。沒有大型熱電廠廠址選擇的諸多限制因素。也可以認(rèn)為發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)并不增加城市建設(shè)用地，如北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合循環(huán)熱電廠，僅土地布置費(fèi)就需550元/平米，工程支出3288萬(wàn)元，這對(duì)北京來(lái)講是難得的機(jī)遇。

優(yōu)勢(shì)之二：

由于分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，是各單位籌建，因?yàn)楣こ绦?，造價(jià)低，建設(shè)資金自籌易解決，市政府只要出臺(tái)支持發(fā)展的政策，其他如資金、設(shè)備和管理等問題都會(huì)自行解決。

優(yōu)勢(shì)之三：

由于分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自備電源，減少電力網(wǎng)的供電壓力。發(fā)電、輸電、配電 的基建投資大量減少。電力系統(tǒng)不用投資，增加了發(fā)供電能力，提高了北京市自發(fā)電的比重，增強(qiáng)了應(yīng)急突發(fā)事件的能力。分布式能源不是電力系統(tǒng)竟?fàn)幍膶?duì)手，而是電力系統(tǒng)可靠的幫手。對(duì)電力系統(tǒng)有利。

優(yōu)勢(shì)之四：

由于分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)電力自給，減少?gòu)碾娏ο到y(tǒng)的購(gòu)電量，因而盡管天然氣價(jià)格高，發(fā)電成本高，但遠(yuǎn)比電力系統(tǒng)的售電價(jià)低，因而有明顯的效益。

大型燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠的發(fā)電量要全部上網(wǎng)，因而上網(wǎng)電價(jià)不能太高，電力系統(tǒng)要考慮山西、內(nèi)蒙的低價(jià)電。而分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)是減少?gòu)碾娏ο到y(tǒng)的購(gòu)電量，因而問題變成優(yōu)勢(shì)。

4、天然氣發(fā)電要考慮“環(huán)境價(jià)值”

與燃煤電廠相比，天然氣發(fā)電對(duì)環(huán)境的影響要小得多，其SO2和固體廢棄物排放幾乎為零，溫室氣體(C02)減少50％以上，NOx減少80％，TSP減少95％。另外從生態(tài)效益看，其占地面積與耗水量均減少60％以上。這些數(shù)據(jù)充分表明，在日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)下，天然氣發(fā)電對(duì)生態(tài)環(huán)境的貢獻(xiàn)是極其顯著的。合理的上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)將環(huán)境成本(效益)貨幣化計(jì)人，則可體現(xiàn)出天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值，在參考中國(guó)排污總量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(PCS)和美國(guó)環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，“天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值”資料中，評(píng)估出目前中國(guó)電力行業(yè)各種污染物減排的環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)電力行業(yè)污染物環(huán)境價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/kg

污染物

SO2

NOx

CO

CO2

TSP

粉煤灰

爐渣

廢水

環(huán)境價(jià)值

6.00

8.00

1.00

0.023

0.20

0.12

0.10

0.0008

該資料以此作為衡量天然氣環(huán)境價(jià)值的標(biāo)尺，根據(jù)污染物的減排量，計(jì)算了500MW天然氣電廠相對(duì)于同容量燃煤電廠的環(huán)境價(jià)值，結(jié)果見下表。

天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值

項(xiàng)目

SO2

NOx

CO

CO2

TSP

灰

渣

合計(jì)

單位環(huán)境價(jià)值

(10-2元/kWh)

5.1322

2.0501

0.9678

0.0124

0.0314

0.6274

0.1426

8.9639

年環(huán)境價(jià)值

(萬(wàn)元/a)

15396.6

6150.4

2903.5

37.1

94.1

1882.3

427.8

29957

可見，相對(duì)于常規(guī)煤電而言，天然氣發(fā)電的環(huán)境價(jià)值是8．9639分／kWh，這還不包括減少占地和耗水所產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值。

因而在北京建設(shè)燃?xì)?-蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電廠，其上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)考慮清潔能源的環(huán)境價(jià)值。不能硬性與山西、內(nèi)蒙燃煤電廠的低價(jià)電來(lái)對(duì)比。

5、應(yīng)積極發(fā)展沼氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)

為徹底改善首都環(huán)境，北京將建設(shè)一批污水處理廠和垃圾處理廠。該兩類企業(yè)均可產(chǎn)生沼氣，可以利用沼氣發(fā)電供熱，實(shí)現(xiàn)熱電冷聯(lián)產(chǎn)。北京高碑店污水處理廠沼氣熱電站已有成功的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極宣傳推廣。

6、地方政府應(yīng)出臺(tái)支持發(fā)展分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)的政策

上海市一些院士、專家、學(xué)者提出了“天然氣經(jīng)濟(jì)”的理論，例如上海市原經(jīng)委某負(fù)責(zé)人認(rèn)為：如果從煤置換到天然氣，若沒有相應(yīng)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策支持，向北京一樣拿天然氣燒鍋爐，將會(huì)使上海的制造業(yè)面臨嚴(yán)重問題，必然會(huì)導(dǎo)致大量企業(yè)倒閉或外流，造成失業(yè)等問題，致使出現(xiàn)“城市空心化”，削弱城市的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。并提出：應(yīng)積極發(fā)展天然氣熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，合理利用資源。這樣不僅不會(huì)增加能源代價(jià)，還會(huì)大大降低企業(yè)的能源和環(huán)境成本，使企業(yè)和整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力得到極大的增強(qiáng)。

專家們的觀點(diǎn)，已經(jīng)引起上海市政府的高度重視。

上海市政府極為重視發(fā)展分布熱電冷聯(lián)產(chǎn)，已內(nèi)部制訂了一系列優(yōu)惠政策，以促進(jìn)該事業(yè)在上海的發(fā)展，為“西氣東輸”做好準(zhǔn)備。其主要優(yōu)惠政策如下：

1、由政府協(xié)調(diào)熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目上網(wǎng)：如閔行中心醫(yī)院建設(shè)了一套400KW燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)系統(tǒng)，經(jīng)上海市經(jīng)委協(xié)調(diào)，已經(jīng)同意并網(wǎng)發(fā)電，其自備發(fā)電設(shè)備與電網(wǎng)同時(shí)向用戶自身用電系統(tǒng)進(jìn)行供電，但設(shè)備不向電網(wǎng)售電。

2、進(jìn)口設(shè)備減免進(jìn)口稅和增值稅：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，環(huán)境污染治理項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)口可以減免進(jìn)口稅和增值稅。因此，上海市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，將節(jié)能和環(huán)境保護(hù)效益明顯的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目作為上海的“環(huán)境污染治理項(xiàng)目”對(duì)待，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家的法律政策，對(duì)此類項(xiàng)目在嚴(yán)格考核論證后，予以免稅。這次閔行中心醫(yī)院項(xiàng)目中，進(jìn)口英國(guó)堅(jiān)泰克公司的燃?xì)鈨?nèi)燃機(jī)就享受了免稅優(yōu)惠。

3、由政府間接出面協(xié)助企業(yè)進(jìn)行熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的可研、立項(xiàng)、組織和審批：上海工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心是經(jīng)委所屬的事業(yè)單位，主要任務(wù)是推動(dòng)上海地區(qū)的節(jié)能工作，根據(jù)政府的安排，該中心可為企業(yè)承擔(dān)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行可研、立項(xiàng)、組織論證和審批等服務(wù)，減少了企業(yè)在前期工作中的困難和項(xiàng)目實(shí)施的難度。

4、為企業(yè)應(yīng)用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)提供直接資金支持：上海市今后幾年計(jì)劃拿出數(shù)億人民幣資金支持企業(yè)和事業(yè)單位應(yīng)用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，2001年已經(jīng)提供了1000萬(wàn)元的額度，但未能全部使用完。

5、為熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供貼息貸款：上海經(jīng)委利用自己掌握的國(guó)家節(jié)能貼息貸款額度來(lái)扶持熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用和實(shí)施。

6、政府為研究院校提供有關(guān)發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的研究經(jīng)費(fèi)：據(jù)悉上海理工大學(xué)能源環(huán)境學(xué)院透露，該院已經(jīng)得到了這一研究經(jīng)費(fèi)，正在聯(lián)絡(luò)采購(gòu)分布熱電冷聯(lián)產(chǎn)設(shè)備事宜。

7、提供優(yōu)惠天然氣氣價(jià)：上海工業(yè)和居民用天然氣價(jià)格為2.1-2.4元／立方米，熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目氣價(jià)1.9元／立方米(浦東機(jī)場(chǎng)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的氣價(jià)更低)。目前，上海使用的東海天然氣，門站氣價(jià)1.5元／立方米。今后西氣東輸站的氣價(jià)為1．35元，氣量達(dá)到40億立方米，預(yù)計(jì)熱電聯(lián)產(chǎn)的氣價(jià)將會(huì)更低。按照使用寶曼TG80機(jī)組計(jì)算，發(fā)電效率28％，每立方米可以發(fā)電2．7kWh，并同時(shí)產(chǎn)生4-5kWh的熱、冷或熱水，上海居民電價(jià)0.61元／kWh，商業(yè)用電價(jià)格更高，所以大多數(shù)用戶都能夠通過使用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，得到節(jié)約能源支出的實(shí)際好處。

8、減免天然氣資源配套費(fèi)：為熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶減免其天然氣的配套費(fèi)用，天然氣公司可以免費(fèi)將氣送抵熱電冷聯(lián)產(chǎn)用戶。

9、積極推動(dòng)示范工程：據(jù)悉，上海今后每年將重點(diǎn)扶持三個(gè)具有示范意義的熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

10、積極組織學(xué)習(xí)研究國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)：去年5月，受英國(guó)政府邀請(qǐng)，上海市經(jīng)委主管主任帶隊(duì)，組織全市個(gè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，包括電力公司總工程師在內(nèi)的10余人前往英國(guó)和歐洲調(diào)研國(guó)外發(fā)展熱電冷聯(lián)產(chǎn)的措施、法規(guī)、政策的技術(shù)發(fā)展方向。

各地均應(yīng)向上海那樣，盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，促進(jìn)天然氣的合理利用，積極發(fā)展分布式熱電冷聯(lián)產(chǎn)。可以同時(shí)收到增加自有發(fā)電的比重；提高調(diào)峰和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；提高城市居民采暖的集中供熱熱化率；改善城市環(huán)境質(zhì)量；提高當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)城市化水平等綜合效益。科技在進(jìn)步，人們的傳統(tǒng)觀眾也應(yīng)轉(zhuǎn)變，與時(shí)俱進(jìn)改變?nèi)济簳r(shí)代小機(jī)組不經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，積極發(fā)展小型熱電冷聯(lián)產(chǎn)。

參考資料：

1、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在然敢聯(lián)合循環(huán)熱電廠工程可研報(bào)告，2002年3月

2、北京太陽(yáng)宮熱電廠工程初步可行性研究報(bào)告，2003/11/14

3、華能北京熱電廠二期擴(kuò)建工程烯氣--蒸氣聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組初步可行性研究報(bào)告，2003

4、“在我國(guó)發(fā)展天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電的障礙與建議”。王名忠《中國(guó)能源》，2003，8期

5、“熱民聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的新思路新突破”-積極發(fā)展小型熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)，熱電專委會(huì)王振銘