導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地理信息行業(yè)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：地理信息；軟件；比重

1. 概述

當(dāng)前，我國各領(lǐng)域?qū)y繪地理信息服務(wù)的需求越來越旺盛，城市規(guī)劃建設(shè)、資源環(huán)境管理、工程勘測設(shè)計等領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔⒓夹g(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的需求旺盛，各個行業(yè)和地方的信息化建設(shè)對地理信息提出迫切需求；政府決策、公共應(yīng)急、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)y繪地理信息保障服務(wù)提出了新的需要，在應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟、構(gòu)建低碳社會方面，地理信息產(chǎn)業(yè)正面臨巨大的發(fā)展機遇。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件產(chǎn)品持續(xù)增長。隨著國家測繪局更名為國家測繪地理信息局，我國地信發(fā)展的強勁勢頭已呈明顯趨勢，所以，對高職高專測繪專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行如何定位及確定培養(yǎng)方向，是未來高職院校緊隨行業(yè)發(fā)展不可缺失的一步。

2. 地理信息軟件學(xué)習(xí)的必要性

2.1專業(yè)軟件在課堂教學(xué)中的現(xiàn)狀

目前，對于大多數(shù)高職高專測繪專業(yè)的學(xué)生來講，學(xué)習(xí)的內(nèi)容局限于理論知識和常規(guī)測量儀器的使用，如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀等。硬件設(shè)施好的學(xué)校，配備有GPS接收機，但是即使這樣也很難做到提供給大批學(xué)生實習(xí)使用。在地理信息專業(yè)學(xué)習(xí)這一塊學(xué)生所能涉及到的知識更是少之又少，地信軟件的學(xué)習(xí)內(nèi)容和實踐相當(dāng)匱乏，個別學(xué)校即便有此軟件的學(xué)習(xí)，也只能做到對軟件功能的簡單認(rèn)知，根本達(dá)不到應(yīng)用操作的程度。所以，如何在目前測繪發(fā)展趨勢的情況之下做到以就業(yè)為導(dǎo)向，理論夠用，實踐為重，就需要我們在這一方面增加軟件學(xué)習(xí)在總課時中的比重。

2.2 測繪技術(shù)的迅速發(fā)展需求

隨著測繪新技術(shù)、新儀器的發(fā)展，人在外業(yè)工作中所占工作量的比例越來越小，勞動強度也越來越小，而更多的是被電子儀器所替代。地理信息是集計算機科學(xué)、空間科學(xué)信息科學(xué)、測繪遙感科學(xué)、環(huán)境科學(xué)和管理科學(xué)等學(xué)科為一體的新興科學(xué)。目前，它不僅發(fā)展成為一門較為成熟的科學(xué)，而且已經(jīng)發(fā)展成為一門新興的產(chǎn)業(yè)，在測繪、地礦、農(nóng)林水利、氣象海洋、環(huán)境監(jiān)測、城市規(guī)劃、土地管理、區(qū)域開發(fā)與國防建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。而所有的這些作用都需要借助于計算機和相關(guān)的軟件來完成。例如建立GIS數(shù)據(jù)庫、內(nèi)外一體化測圖、掃描矢量化、攝影測量及遙感數(shù)據(jù)的處理等，尤其是隨著“3S”技術(shù)的快速發(fā)展，利用GIS軟件從GPS及RS的海量數(shù)據(jù)中提取有用信息并綜合集成，使其作為科學(xué)決策的重要依據(jù)。

就針對于高職高專測繪專業(yè)學(xué)生的教學(xué)以及中小型工程項目的建設(shè)來講，數(shù)字化測繪這項工作，目前常規(guī)的測量手段仍然需要借助于全站儀、RTK等儀器進(jìn)行有碼或無碼作業(yè)，工作程序一般為白天野外測量，晚上內(nèi)業(yè)成圖，工作量主要集中在外業(yè)，耗時費力。 隨著3D激光掃描儀的使用，節(jié)省了大量的外業(yè)時間和人力，通過外業(yè)的工作量轉(zhuǎn)移到內(nèi)業(yè)中來：即減少儀器測量的工作量，增加成圖的工作量。而一般的高職院校還沒有給學(xué)生提供這些學(xué)習(xí)測繪軟件的環(huán)境，因此培養(yǎng)出來的學(xué)生就可能跟不上測繪技術(shù)飛速發(fā)展的步伐，因此很有必要在這一塊增加軟件學(xué)習(xí)在總課時中的所占比重。

2.3 項目實踐應(yīng)用的需求

     目前，地理信息領(lǐng)域方面的軟件也比較多，應(yīng)用也比較廣泛，像MapGis、ArcGis、SuperMap等等，測繪方面的繪圖軟件主要是南方CASS及AUTOCAD。同時，由于很多不同軟件制作完成的電子圖件之間的數(shù)據(jù)格式可以相互轉(zhuǎn)換，所以利用各個軟件的優(yōu)點來完成工作可以達(dá)到事半功倍的效果。例如，完成一個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的整理，第一步需要測量儀器進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集，第二步可用cass進(jìn)行內(nèi)業(yè)展點繪制實測圖，第三步可用ArcGis處理影像圖，第四步可用MapGis繪制現(xiàn)狀圖，第五步可用cass或cad繪制規(guī)劃圖，在此過程中可用SuperMap這個軟件進(jìn)行土地權(quán)屬統(tǒng)計。最后，可用相關(guān)的工程造價軟件（如智多星或廣聯(lián)達(dá)）進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算，直至最后完成一個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理的初步設(shè)計和可行性研究報告，在此過程中很大的工作量需要軟件來完成。

3. 在課堂中開展專業(yè)軟件學(xué)習(xí)的對策

測繪軟件的學(xué)習(xí)是伴隨著相關(guān)專業(yè)課程的深入而設(shè)立的，要求是在理論知識夠用的前提之下做到重在應(yīng)用、重在實踐。針對高職高專院校測繪專業(yè)課程設(shè)置的特點及開設(shè)門類，現(xiàn)將《數(shù)字化測繪》、《控制測量》、《地籍測量》，《GIS原理及應(yīng)用》這四門課程作為例子來說明，通過調(diào)查省內(nèi)幾所開設(shè)測繪專業(yè)的高職高專院校以上四門課時量總時數(shù)設(shè)置情況，大致可得出其理論時數(shù)、儀器操作時數(shù)、軟件操作時數(shù)比重值大致如下：

表1-1    調(diào)整前高職高專測繪專業(yè)課程內(nèi)容教學(xué)分配比重值對照表

   類別值          數(shù)字化測繪        控制測量      地籍測量      GIS原理及應(yīng)用

   理    論           2                 3             3                4

   儀器操作           1                 1             1                0

軟件學(xué)習(xí)           0                 0             0                0

此表反應(yīng)了在目前的高職高專測繪專業(yè)教學(xué)中實習(xí)側(cè)重于對儀器的操作，為滿足現(xiàn)今測繪行業(yè)朝地理信息產(chǎn)業(yè)大步邁進(jìn)的趨勢及滿足測繪行業(yè)未來人才的需求，在高職高專測繪專業(yè)的教學(xué)過程當(dāng)中有必要突出和加強軟件教學(xué)所占課時在總課時中的的比重，同樣以以上四門課程為例，對調(diào)整后高職高專測繪專業(yè)課程內(nèi)容教學(xué)分配比重設(shè)置如下：

表1-2     調(diào)整后高職高專測繪專業(yè)課程內(nèi)容教學(xué)分配比重值對照表

類別值       數(shù)字化測繪       控制測量      地籍測量       GIS原理及應(yīng)用

理    論        1                2             2                2

儀器操作        1                1             1                0

軟件學(xué)習(xí)        1                1             1                2

4. 結(jié)論

綜上所述，針對目前省內(nèi)大多高職高專測繪專業(yè)課程仍以理論學(xué)習(xí)和儀器操作作為教學(xué)內(nèi)容及現(xiàn)今地理信息產(chǎn)業(yè)的大量需求，有必要在高職高專測繪專業(yè)教學(xué)中加強軟件應(yīng)用實習(xí)的比重，使其緊跟時代的發(fā)展和人才的需求。 但如何才能使這種比重調(diào)到一個最佳的值還有待于進(jìn)一步探索、研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣廷臣，顧磊.多媒體技術(shù)輔助測繪專業(yè)教學(xué)研究[J].測繪科學(xué),2008(11):226-228

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[3]石中英.知識轉(zhuǎn)型與教育改革 [M].教育科學(xué)出版社，2001

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關(guān)鍵詞：數(shù)字城市；信息化測繪；關(guān)系；作用與對策

0 引言

在信息化發(fā)展的今天，數(shù)字城市是城市發(fā)展的必然趨勢，要想全面開展數(shù)字城市的建設(shè)工作，首先就需要掌握并控制城市的所有地理信息數(shù)據(jù)，而掌握這些地理信息數(shù)據(jù)也就需要信息化測繪來完成，由此看來，在熟悉城市建設(shè)過程中，信息化測繪占據(jù)著非常重要的地位，如果在數(shù)字城市建設(shè)過程中沒有合理的運用信息化測繪，那么就會導(dǎo)致城市并不能夠向數(shù)字化方向發(fā)展。因此，作為城市測繪部門的工作人員，首先需要明確自己的職責(zé)，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，深入研究數(shù)字化城市，從而促進(jìn)城市地理信息產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。

一、數(shù)字城市的概述

1、數(shù)字城市的含義

數(shù)字城市是指綜合運用地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS等關(guān)鍵技術(shù)以及可視化虛擬現(xiàn)實技術(shù)、衛(wèi)星對地觀測技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)和管理，通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化、城市綜合信息的數(shù)字化、智能化、可視化，城市管理、決策、工作、學(xué)習(xí)、娛樂的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)城市資源在空間上的優(yōu)化配置，在時間上的合理利用，以達(dá)到城市的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2、數(shù)字城市建設(shè)的主要內(nèi)容

總體來說，數(shù)字城市的建設(shè)也就是采用各種先進(jìn)的技術(shù)來提高社會、人口、資源、環(huán)境等多方面的管理工作，以此促進(jìn)城市智能化的發(fā)展。數(shù)字城市的建設(shè)實際上是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：1）數(shù)字化。數(shù)字城市在建設(shè)過程中需要按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，然后建設(shè)一個健全的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫，從而對城市各個基礎(chǔ)設(shè)施各項產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化管理。2）網(wǎng)絡(luò)化。在一定的規(guī)定要求下，需要將各種網(wǎng)絡(luò)相互連接，并在其中建立起一個相應(yīng)的信息平臺，以此對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理。3）智能化。在數(shù)字城市建設(shè)過程中，交通、資源實現(xiàn)智能化是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

二、信息化測繪概述

1、信息化測繪的特點

信息化測繪的最本質(zhì)特征也就是為城市提供及時有效的地理信息數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)其綜合。信息化測繪體系與數(shù)字化測繪體系不同的是，信息化測繪體系是在信息化社會的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的一種信息服務(wù)的能力建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)總結(jié)，它具有以下幾點特征：1）能夠及時獲取地理信息數(shù)據(jù)。通過信息化測繪，將地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)從靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)，從而有利于管理人員對其進(jìn)行實時更新與檢測。2）能夠拓展信息網(wǎng)絡(luò)。通過信息化測繪，可以將信息網(wǎng)絡(luò)從局域轉(zhuǎn)變到廣域，也就是說，在互聯(lián)網(wǎng)開往的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，數(shù)字化測繪一般是以局域網(wǎng)為主而工作的，但是信息化測繪必須要通過廣域網(wǎng)來進(jìn)行交流、工作，實現(xiàn)了信息交互的網(wǎng)絡(luò)化。3）使基礎(chǔ)設(shè)施公用化。通過信息化測繪體系，其中包括測繪地理信息數(shù)據(jù)庫的使用等，使其從專業(yè)部門使用轉(zhuǎn)變?yōu)楣萌藛T施工，從而徹底實現(xiàn)了測繪基礎(chǔ)設(shè)施的公用化。4）保證技術(shù)向數(shù)字化方向發(fā)展。信息化測繪是建立在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)上的，從技術(shù)的角度來說，信息化測繪與數(shù)字化測繪并無太大的區(qū)別，信息化測繪的技術(shù)基礎(chǔ)與數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)基礎(chǔ)都是數(shù)字化，但是信息化測繪卻能給社會提供能高層次的地理信息數(shù)據(jù)，從而對其進(jìn)行合理的管理并提供綜合服務(wù)。

2、信息化測繪的核心技術(shù)

信息化測繪是在數(shù)字化測繪的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展而來，因此，它具有多重特征：實時化、動態(tài)化、數(shù)字化、智能化等。通過該技術(shù)能夠?qū)Λ@取的信息進(jìn)行加工處理，從而為人們所用。信息化測繪技術(shù)主要包括：全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，航空航天遙感技術(shù)（RS），基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，數(shù)字測圖技術(shù)，信息高速公路和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，信息技術(shù)，精密工程測量智能化技術(shù)，地下管網(wǎng)探測自動化技術(shù)，變形與形變自動監(jiān)測技術(shù)，地籍與房產(chǎn)數(shù)字化測量技術(shù)以及多種技術(shù)集成等。

三、信息化測繪在數(shù)字城市建設(shè)中的對策

1、加快基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，完善信息共享機制

按照統(tǒng)一設(shè)計、分級負(fù)責(zé)的原則，加快各級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立面向全社會的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，滿足數(shù)字城市建設(shè)的數(shù)據(jù)需求，提供權(quán)威數(shù)據(jù)服務(wù)。建立健全基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的定期更新和動態(tài)更新相結(jié)合的更新機制，切實提高基礎(chǔ)地理信息的現(xiàn)勢性，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息公共平臺，進(jìn)一步完善推進(jìn)地理信息資源共建共享。加強空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)及使用的協(xié)調(diào)和管理，加強資源整合，制定和完善地理信息資源共建共享機制，明確共建共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，充分利用現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的國家信息化設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)，建設(shè)全國測繪成果網(wǎng)絡(luò)化分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，及時測繪成果目錄，提供豐富的地理信息服務(wù)，為數(shù)字城市建設(shè)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的基礎(chǔ)地理信息和測繪服務(wù)。

2、積極推進(jìn)測繪信息化建設(shè)

現(xiàn)代測繪科學(xué)以空間科學(xué)、信息科學(xué)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)等為基礎(chǔ)，既充分利用了信息技術(shù)，又進(jìn)一步發(fā)展了信息技術(shù)的行業(yè)。隨著測繪科學(xué)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，測繪業(yè)已從傳統(tǒng)行業(yè)逐步向信息化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，從單一提供模擬測繪數(shù)據(jù)和服務(wù)向提供多形式、多尺度的信息化測繪產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，測繪產(chǎn)業(yè)應(yīng)借助數(shù)字城市建設(shè)的東風(fēng)，積極推動測繪技術(shù)數(shù)字化、信息化的建設(shè)，逐步實現(xiàn)測繪生產(chǎn)自動化，測繪產(chǎn)品信息化以及測繪服務(wù)社會化、網(wǎng)絡(luò)化，為數(shù)字城市建設(shè)提供高質(zhì)量、高精度的信息化空間基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和測繪服務(wù)。測繪生產(chǎn)自動化就是通過GPS技術(shù)、全野外數(shù)字化測圖技術(shù)、全數(shù)字航空航天遙感技術(shù)等測繪新技術(shù)，實現(xiàn)從地理信息獲取、處理到服務(wù)的測繪生產(chǎn)全過程的數(shù)字化及快速化。應(yīng)建立地理信息數(shù)據(jù)采集自動化、數(shù)據(jù)處理智能化、生產(chǎn)管理及辦公自動化、測繪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為特征的測繪生產(chǎn)體系，包括地理信息的數(shù)據(jù)采集及更新實現(xiàn)自動化，數(shù)據(jù)處理及分析智能化，數(shù)據(jù)管理及更新實現(xiàn)實時化和動態(tài)化，生產(chǎn)管理和指揮調(diào)度自動化，成果應(yīng)用和服務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和社會化。

四、結(jié)束語

事實上，數(shù)字城市的建設(shè)是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，測繪技術(shù)的發(fā)展是建設(shè)數(shù)字城市的基本條件，也是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在數(shù)字城市建設(shè)中具有非常重要的作用，所以在實際工作中，城市測繪部門必須要對數(shù)字城市建設(shè)的各個因素進(jìn)行深入分析，采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)來獲取更多有用的地理信息數(shù)據(jù)，然后采用有效的措施來發(fā)揮信息化測繪的作用，以此加快數(shù)字城市建設(shè)的速度，為國家的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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唐山市位于河北省東北部，是京津冀都市區(qū)核心城市之一，處于環(huán)渤海灣中心地帶，地理位置優(yōu)越，東西長約130 公里，南北長約150公里，總面積為13472平方公里。唐山市轄2市6區(qū)6縣和5個開發(fā)（管理）區(qū)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，唐山經(jīng)濟和社會發(fā)展非?？?，一直處于河北省的前列，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性增強，唐山市已經(jīng)成為河北省第一經(jīng)濟強市，也是全國GDP超過4000億元的城市之一。盡管如此，但唐山市的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對比較緩慢，其占GDP的比重近10年來一直在30%左右徘徊，沒有從根本上改變第二產(chǎn)業(yè)比重較大的格局，仍然是二一三的產(chǎn)業(yè)格局（見表1）。

唐山市服務(wù)業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育、衛(wèi)生等部門，難以直接培育出高層次的服務(wù)品牌產(chǎn)品。唐山市工業(yè)歷史悠久，基礎(chǔ)雄厚，已經(jīng)形成以鋼鐵、煤炭、電力、建材、機械、陶瓷、化工等為代表的支柱產(chǎn)業(yè)，精品鋼材、優(yōu)質(zhì)建材、基礎(chǔ)能源、裝備制造和重化工五大產(chǎn)業(yè)基地。隨著唐山市進(jìn)入以重化工為主的工業(yè)化中期階段，唐山市迫切需要通過大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快資源型城市轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)化是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，然而融合服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度也成為衡量城市綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，服務(wù)業(yè)占的比重越來越大；從產(chǎn)業(yè)活動部分來說，服務(wù)環(huán)節(jié)在各環(huán)節(jié)中所占價值也越來越重，其中包括研發(fā)、投融資及最后的銷售服務(wù)等，都存在很大的價值挖掘空間，所以要通過把握這樣的趨勢，使有條件的企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，而沒有條件的企業(yè)則適合搞非核心業(yè)務(wù)外包，從而形成發(fā)展的大趨勢。

服務(wù)電子化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。信息化不僅是社會文明發(fā)展的必然，也為經(jīng)濟、社會發(fā)展的提供了重大機會。特別是要用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)競爭能力，促進(jìn)城市經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，信息化可以逐步滿足公眾對服務(wù)的需要，讓公眾享受信息化帶來的高效和便利，不斷提高人們的生活質(zhì)量。

唐山市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)示范的初級階段，即布局階段，現(xiàn)階段主要體現(xiàn)在信息化與工業(yè)化兩化融合、整合資源方面，而以提供現(xiàn)代服務(wù)為主體的行業(yè)企業(yè)在唐山市并未形成規(guī)模效益，唐山市兩化融合與數(shù)字唐山采取“借力引智”，引進(jìn)第三方信息服務(wù)企業(yè)，這也是唐山在資源整合過程中充分了解自身特點利用自身資源所做的決定。

（一）“借力引智”，積極引進(jìn)第三方服務(wù)企業(yè)

近年來，唐山市特別注重數(shù)字服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過實施“借力引智”，結(jié)合唐山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造“數(shù)字鋼鐵”、“數(shù)字煤礦”、“數(shù)字電廠”、“數(shù)字水泥”、“數(shù)字動車組”等技術(shù)創(chuàng)新平臺，力求在傳統(tǒng)行業(yè)廣泛應(yīng)用先進(jìn)的數(shù)字仿真模型，有效推動企業(yè)能耗和效益雙創(chuàng)新、雙轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2009年5月，由曹妃甸工業(yè)區(qū)委托中國科學(xué)院院士、南京大學(xué)地理與海洋科學(xué)學(xué)院院長王穎牽頭組織研究的“數(shù)字曹妃甸”地理信息系統(tǒng)研發(fā)完成。“數(shù)字曹妃甸”地理信息系統(tǒng)依托工業(yè)區(qū)十幾年來科學(xué)論證和研究的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)、管理信息系統(tǒng)技術(shù)及現(xiàn)代因特網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net手段，建設(shè)軟件系統(tǒng)和數(shù)字曹妃甸地理信息系統(tǒng)，將曹妃甸已完成的各項專題研究報告、規(guī)劃報告、政府文件等資料進(jìn)行整編、歸納，建立信息庫。該系統(tǒng)主要功能是把唐山、曹妃甸及周邊海域的地形、地貌、海堤及項目位置、道路交通等基本情況進(jìn)行數(shù)字化動態(tài)反映，為科學(xué)決策、招商引資提供有效支撐。該系統(tǒng)也是工業(yè)區(qū)信息化建設(shè)的重要組成部分，將在工業(yè)區(qū)置業(yè)大廈全面投入使用。

2010年7月，唐山硅谷科技園區(qū)“數(shù)字家庭”的示范項目正式啟動。該項目致力于建設(shè)國家提倡的“三網(wǎng)融合”重點推廣工程，開發(fā)“廣電現(xiàn)代物流業(yè)”、“廣電互聯(lián)網(wǎng)”、“數(shù)字家庭”、“智能能源網(wǎng)”、“物聯(lián)網(wǎng)”等現(xiàn)代化的科技信息產(chǎn)業(yè)鏈，將電力線的電視、電話、電力和電腦“四網(wǎng)合一”。該項目由中聯(lián)硅谷科技有限公司與唐山市曹妃甸國際生態(tài)城合作打造。

（二）基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)初見端倪

唐山市在采取“借力引智”的同時，加強自身科技資源的整合，唐山市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿γ黠@增強，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)框架體系初步確立。建立了“唐山市軟件應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)”，通過優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和完備的公共基礎(chǔ)設(shè)施吸引科研中心的入駐來提升自身在基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢。通過“數(shù)字曹妃甸”，即曹妃甸的信息化建設(shè)來實現(xiàn)曹妃甸自身資源的數(shù)字化，為科學(xué)決策和招商引資提供服務(wù)。

“數(shù)字曹妃甸”是唐山市以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為契機，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)城市和構(gòu)建和諧社會為支撐，通過安全可靠的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、功能齊全的現(xiàn)代港口管理系統(tǒng)、公開透明的電子政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)完善統(tǒng)一的物流平臺、建設(shè)覆蓋面廣的工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)平臺、建設(shè)快捷方便的電子商務(wù)平臺和便民利民的生態(tài)城區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)曹妃甸電子政務(wù)、港口、物流、電子商務(wù)、工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)和生態(tài)城區(qū)的數(shù)字化，全面提升曹妃甸信息化管理能力和水平，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其集聚、輻射、資源高效配置等優(yōu)勢，使曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展最終實現(xiàn)工業(yè)和社會現(xiàn)代化，通過先進(jìn)的管理理念和信息化技術(shù)應(yīng)用在曹妃甸新區(qū)政府管理和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透，最終實現(xiàn)“數(shù)字曹妃甸”的總體目標(biāo)。

二、發(fā)展對策

唐山市的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)處于政府引導(dǎo)布局的初級階段，在依靠“借力引智”引入第三方服務(wù)商基礎(chǔ)上發(fā)展起來、服務(wù)業(yè)格局初步建立起來之后，要著力建設(shè)自己的基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)。依托城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動，建造宜居宜業(yè)的生態(tài)城市，提升自身承載產(chǎn)業(yè)的能力，通過提供完善的公共服務(wù)、優(yōu)良的人居環(huán)境，完善自己的信息服務(wù)業(yè)。

（一）探索模式，建立新興產(chǎn)業(yè)

摸索本市基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，建立新興產(chǎn)業(yè)培育機制，適時完成從政府引導(dǎo)項目主導(dǎo)向企業(yè)主導(dǎo)的過渡。傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)升級包括兩個方面，一是傳統(tǒng)加工制造業(yè)的科技含量的提升，即高附加值產(chǎn)品的制造；二是加工企業(yè)自身主輔分離，服務(wù)環(huán)節(jié)剝離、外包和轉(zhuǎn)型。隨著信息化與工業(yè)化融合，工業(yè)數(shù)字化提升必然也必須成為唐山市企業(yè)特別重點企業(yè)、龍頭企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重大工程。大型企業(yè)如何實現(xiàn)資源整合，提升其專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net工業(yè)數(shù)字化水平，是一個重要的理論與實踐問題，需要理論界與實踐界密切配合?？傮w來看，一方面要積極引導(dǎo)企業(yè)與信息化實施機構(gòu)的分離，建立或引入第三方服務(wù)商，把面向行業(yè)的信息化實行整體解決和外包服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)將信息服務(wù)業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司，這樣既可以降低企業(yè)信息化成本和風(fēng)險，也可以帶動相關(guān)軟件和信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另一方面，各服務(wù)單位要分工協(xié)作建立服務(wù)體系?；A(chǔ)服務(wù)業(yè)分工較細(xì)并向市場提供個性化服務(wù)，這就要求各服務(wù)單位要有明確的市場定位和自身的競爭優(yōu)勢。而基礎(chǔ)服務(wù)組織也應(yīng)按照市場規(guī)律運作，堅持有所為有所不為的原則，分析服務(wù)市場需求，確定組織性質(zhì)，分析組織功能，設(shè)計組織體系。在此基礎(chǔ)上，通過激勵機制、約束機制競爭機制，充分發(fā)揮科技服務(wù)資源的優(yōu)勢，建立服務(wù)體系。

（二）提高產(chǎn)業(yè)的承載能力

建設(shè)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)城市，提升城市對產(chǎn)業(yè)的承載能力。加快促進(jìn)唐山市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，將城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合，互為依托，相互促進(jìn)。此外，唐山市在加快建設(shè)宜居城市和現(xiàn)代化都市的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)該積極推動北部山前、南部臨海城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，要進(jìn)一步提高城市對產(chǎn)業(yè)的承載能力。

（三）推進(jìn)基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)

唐山市要在完善服務(wù)體系的同時，不斷地加快基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)支撐平臺的建設(shè)，面向眾多中小企業(yè)提供企業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、特色門戶網(wǎng)站、人力資源開放與管理、電子服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)性信息化服務(wù)，從而推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（四）重視人才培養(yǎng)

充分整合相關(guān)科研單位和高等院所的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案和專業(yè)人才培養(yǎng)優(yōu)勢，結(jié)合唐山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，鼓勵和支持大學(xué)培養(yǎng)應(yīng)用型對口人才，制定措施推薦高校和科研機構(gòu)的專家學(xué)者到企業(yè)掛職，兼任企業(yè)的CIO，指導(dǎo)企業(yè)的信息化技術(shù)研發(fā)。要充分挖掘和利用人才群體的資源，如高等院校、情報機構(gòu)、科研院所、專業(yè)提供專業(yè)寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net留學(xué)歸國人員等高素質(zhì)群體，充分利用該群體的專業(yè)學(xué)術(shù)資源、信息資源和社會網(wǎng)絡(luò)資源，鼓勵其參加實際項目，不斷提高基礎(chǔ)服務(wù)隊伍服務(wù)水平，促進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)特別是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新地方的政府工業(yè)管理體系

地方政府的工業(yè)管理體系還需要進(jìn)一步優(yōu)化，要本著全面深化改革的創(chuàng)新理念，在監(jiān)管、誠信體系建設(shè)、工業(yè)要素配置等多個方面狠下功夫、加大力度，力求從體制上、思想上、措施上、實施上進(jìn)行根本性的體系創(chuàng)新，探索出一條信息化時代、知識經(jīng)濟時代的工業(yè)管理模式，從而真正提高政府的工業(yè)化管理效率和水平。

參考文獻(xiàn)：

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[5]浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃的綱要》的通知[Z].2003-11-20.

篇4

在過去的十年，中國的證券研究行業(yè)取得了長足的進(jìn)步。與此同時，我們也應(yīng)看到，國內(nèi)證券研究領(lǐng)域存在著很多矛盾和深層次的問題，在喧囂的牛市中，這些矛盾和問題往往被掩蓋，而伴隨著市場連續(xù)多年的持續(xù)調(diào)整，這些深層次的矛盾與問題開始暴露出來。例如，研究報告的同質(zhì)化、跟風(fēng)化，缺少思考與質(zhì)疑精神；此外，研究報告忽視風(fēng)險警示，研究員出具“賣出”評級的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于“買入”評級；再比如研究員缺乏獨立性，往往被上市公司與基金經(jīng)理的利益“綁架”。

《股市動態(tài)分析》推出“2012最差分析師”榜單，并非是對行業(yè)的嘲弄和譏諷，恰恰相反，正基于我們對于證券研究行業(yè)的信任與尊重，我們才推出這樣的榜單，在低迷的市場環(huán)境下，為證券研究行業(yè)提供一次全面的反思機會。

我們相信，伴隨著中國資本市場的不斷成熟和完善，中國證券研究行業(yè)也必將走向成熟，真正確立中國本土證券研究話語權(quán)。

年內(nèi)跌幅最大50只股票34只獲分析師推薦

我們統(tǒng)計了今年前11個月跌幅最大的50只股票，這些股票在統(tǒng)計區(qū)間內(nèi)的跌幅都超過了50%。這50只股票中，有34只在今年曾獲券商分析師推薦。而分析師給出的目標(biāo)價遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于目前的股價（見表1）。

人非圣賢，孰能無過。我們并不是不允許分析師犯錯誤。但我們知道，公司基本面的變化并不是一夜之間的事情（諸如酒鬼酒塑化劑事件之類的“黑天鵝”畢竟是個案），股價的大幅下跌也并非短期完成的。作為分析師，在標(biāo)的公司基本面發(fā)生重大變化的時候，當(dāng)發(fā)現(xiàn)股價遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離預(yù)期的時候，應(yīng)該及時提醒投資者注意風(fēng)險。然而，我們失望的看到，絕大多數(shù)分析師面對標(biāo)的公司股價的下跌，往往是兩種態(tài)度，一是選擇沉默，不再跟蹤報告，二是維持評級，但下調(diào)目標(biāo)價格。真正進(jìn)行認(rèn)真反思并選擇承認(rèn)錯誤的分析師少之又少。

東興證券最不靠譜

這34只分析師力推的暴跌股中，東興證券推薦了其中的5只，國泰君安證券推薦了其中的4只，中信建投和國金證券推薦了其中的3只，可以看出，上述幾家券商的研究員整體對于公司評級和目標(biāo)股價的預(yù)測相對激進(jìn)。

而在分析師中，國泰君安的魏興耘、國金證券的易歡歡均有兩只重點推薦股票進(jìn)入跌幅榜。此外，我們注意到，一些老牌分析師也有出現(xiàn)不靠譜的推薦。除了魏興耘外，國泰君安的孫建平、中投證券的張鐳等，也都屬于行業(yè)中的資深分析師。

十大不靠譜個股推薦

我們列舉了有分析師持續(xù)推薦的股票中，今年前11個月跌幅最大的10只股票。

No.1 大立科技（002214）

今年以來漲幅：-66.29%

所屬行業(yè)：電子

力薦分析師：國泰君安 魏興耘

大立科技是一家從事紅外熱像儀系列產(chǎn)品和數(shù)字硬盤錄像機系列產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的上市公司。公司規(guī)模較小，一直以來并未得到太多研究機構(gòu)的關(guān)注。不過，國泰君安電子行業(yè)分析師魏興耘對該公司情有獨鐘。盡管公司股價一路下跌，但魏興耘始終看好，并在9月初上調(diào)公司評級，從“審慎增持”調(diào)高至“增持”，并且給出了23元的目標(biāo)價。僅僅兩個多月后，公司股價從9月初的19元快速下跌至11月底的12.7元。此外，魏興耘看好的得潤電子今年以來跌幅也超過了50%?？磥?，這位新財富“功勛”分析師也并不是永遠(yuǎn)正確。

No.2 佰利聯(lián)（002601）

今年以來漲幅：-63.00%

所屬行業(yè)：化工

力薦分析師：中信建投 胡■

佰利聯(lián)主要從事鈦白粉、鋯制品和硫酸鋁等產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。由于行業(yè)不景氣，該股今年以來也是一路下行，鮮有機構(gòu)關(guān)注。8月，中信建投分析師胡■報告，認(rèn)為受成本支撐，行業(yè)繼續(xù)下行空間不大，因此給予該股增持評級，并給出32.4元的目標(biāo)價。當(dāng)時股價尚在26元一帶。然而，三個月后，公司股價已經(jīng)跌至18元以下。

No.3夢潔家紡（002397）

今年以來漲幅：-62.67%

所屬行業(yè)：紡織服裝

力薦分析師：中投證券 孔軍

夢潔家紡主要從事以床上用品為主的家用紡織品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和銷售。由于需求不振，今年以來，家紡行業(yè)上市公司股價整體表現(xiàn)十分低迷。夢潔家紡在家紡股中跌幅最大。而推薦夢潔家紡的分析師并不在少數(shù)。其中，中投證券分析師孔軍是態(tài)度最為堅定的。盡管其將夢潔家紡的目標(biāo)價不斷下調(diào)，從24元下調(diào)到15元，但始終堅持“推薦”評級。如今，公司股價已經(jīng)跌破10元，對于聽信推薦報告的投資者來說，不知會是什么滋味。

No.4軟控股份（002073）

今年以來漲幅：-61.74%

所屬行業(yè)：信息服務(wù)

力薦分析師：渤海證券 崔健

軟控股份隸屬計算機與信息服務(wù)行業(yè)，主要向輪胎行業(yè)提供應(yīng)用軟件、系統(tǒng)集成和數(shù)字化裝備。今年以來，我國輪胎行業(yè)形勢發(fā)生較大變化，主要指標(biāo)增速呈現(xiàn)放緩趨勢，增長幅度大大弱于上年度。公司股價表現(xiàn)持續(xù)低迷。但渤海證券分析師崔健給予“強烈推薦”評級，并在10月中旬再次報告，給出12月的目標(biāo)價。此后，公司股價從8.5元迅速跌至6元之下，距離崔健給出的目標(biāo)價已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)。

No.5精功科技（002006）

今年以來漲幅：-57.07%

所屬行業(yè)：機械設(shè)備

力薦分析師：民生證券 陳龍

精工科技主營業(yè)務(wù)為機電一體化的建筑、建材專用設(shè)備及輕紡專用設(shè)備，從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營銷售和技術(shù)服務(wù)。2012年上半年，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟增速放緩、歐債危機蔓延以及美國對中國光伏產(chǎn)品實施“雙反”等因素的影響，公司的經(jīng)營業(yè)績與上年同期相比出現(xiàn)了較大的下降。民生證券分析師陳龍在2月末對該股給予“審慎推薦”的評級以及35元的目標(biāo)價。如今，經(jīng)過一次除權(quán)后的股價已跌至7元下方，和陳龍的目標(biāo)價已經(jīng)相距甚遠(yuǎn)。

No.6超圖軟件（300036）

今年以來漲幅：-56.60%

所屬行業(yè)：信息服務(wù)

力薦分析師：國金證券 易歡歡

超圖軟件主要向政府和企業(yè)等機構(gòu)用戶提供專業(yè)地理信息系統(tǒng)（GIS）軟件產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)服務(wù)。盡管公司主營業(yè)務(wù)相對穩(wěn)定，但受大股東減持預(yù)期影響，股價持續(xù)下跌。今年以來，國金證券分析師易歡歡連續(xù)推薦超圖軟件，但隨著股價下跌將目標(biāo)價由19元下調(diào)至16元。此外，易歡歡重點推薦的衛(wèi)士通也在今年以來出現(xiàn)了超過50%的跌幅。

No.7藍(lán)盾股份（300297）

今年以來漲幅：-55.46%

所屬行業(yè)：信息服務(wù)

力薦分析師：民生證券 尹沿技

和超圖軟件同屬創(chuàng)業(yè)板和信息服務(wù)行業(yè)的藍(lán)盾股份是一家專注于企業(yè)級信息安全領(lǐng)域的公司，構(gòu)建了以信息安全產(chǎn)品為基礎(chǔ)、涵蓋信息安全集成和信息安全服務(wù)的業(yè)務(wù)體系。民生證券分析師尹沿技認(rèn)為，公司走出了符合行業(yè)發(fā)展趨勢的藍(lán)海之路，未來幾年增速將明顯高于同行平均水平，故給予25元的目標(biāo)價和“審慎推薦”的評級。截至11月30日，公司股價已經(jīng)跌至13.76元。

No.8安琪酵母（600298）

今年以來漲幅：-55.27%

所屬行業(yè)：農(nóng)林牧漁

力薦分析師：國金證券 陳鋼

安琪酵母主營酵母及深加工產(chǎn)品、生物制品、食品添加劑、豆制品、奶制品、調(diào)味品、糧食制品的生產(chǎn)、銷售。國際經(jīng)濟危機、國內(nèi)經(jīng)濟宏觀調(diào)控、食品安全隱患、產(chǎn)品出口增長受阻，以及中東北非政局持續(xù)動蕩等諸多不利因素對公司今年經(jīng)營產(chǎn)生了影響。國金證券陳鋼今年多次出具看好安琪酵母的報告，同時伴隨著股價下跌，將目標(biāo)價從39.2元不斷下調(diào)至23.54元，可謂“癡心不改”。

No.9大富科技（300134）

今年以來漲幅：-54.67%

所屬行業(yè)：信息設(shè)備

力薦分析師：安信證券 王學(xué)恒

大富科技主要從事移動通信射頻器件、射頻結(jié)構(gòu)件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。今年上半年，公司經(jīng)營利潤出現(xiàn)了一定幅度的下降。公司解釋主要是受到管理費用的影響。隨著股價的下跌，安信證券分析師王學(xué)恒將公司評價從“買入”下調(diào)至“增持”，目標(biāo)價從16元下調(diào)至10元，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于7.5元附近的現(xiàn)價。

No.10榮信股份（002123）

今年以來漲幅：-54.67%

所屬行業(yè)：機械設(shè)備

篇5

1邏輯框架法

1•1邏輯框架法的概念LFA是一種概念化論述項目的方法,即用一張簡單的框圖來清晰地分析一個復(fù)雜項目的內(nèi)涵和關(guān)系,使之更易理解。LFA為項目計劃者和評價者提供一種分析框架,通過對項目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段間邏輯關(guān)系的分析,用以確定工作的范圍和任務(wù)。LFA核心概念是事物層次間的因果邏輯關(guān)系,即“如果”提供了某種條件,“那么”就會產(chǎn)生某種結(jié)果;這些條件包括事物內(nèi)在的因素和事物所需要的外部條件。LFA的基本結(jié)構(gòu)是一個4×4的矩陣(見表1),它表明了LFA的結(jié)構(gòu)模式,其垂直方向各橫行代表項目目標(biāo)層次,它按照因果關(guān)系,自下而上地列出項目的投入、產(chǎn)出、目的和目標(biāo)等4個層次,包括達(dá)到這些目標(biāo)所需要的驗證方法與指標(biāo),說明目標(biāo)層次之間的因果關(guān)系和重要的假定條件與前提;水平方向的各豎行代表如何驗證這些不同層次的目標(biāo)是否達(dá)到,從左到右列出各目標(biāo)層次的預(yù)期指標(biāo)和實際達(dá)到的考核驗證指標(biāo)、信息資料和驗證方法以及相關(guān)的重要外部假定條件。

1•2邏輯框架法的目標(biāo)層次及邏輯關(guān)系

1•2•1LFA的層次如表1所示,LFA把目標(biāo)及因果關(guān)系劃分為4個層次:a.目標(biāo)層次。通常是指高層次的目標(biāo),即宏觀計劃、規(guī)劃、政策和方針等,該目標(biāo)可由幾個方面的因素來實現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項目的范疇,是指國家、地區(qū)、部門或投資機構(gòu)的整體目標(biāo)以及項目對其可能產(chǎn)生的影響。這個層次目標(biāo)的確定和指標(biāo)的選擇一般由國家或行業(yè)主管部門選定,一般要與國家發(fā)展目標(biāo)相聯(lián)系,并符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的要求。b.目的層次。目的是指“為什么”要實施這個項目,即項目的直接效果、效益和作用,是項目立項的重要依據(jù),一般應(yīng)考慮項目為受益目標(biāo)群體帶什么,主要是社會和經(jīng)濟方面的成果和作用。這個層次的目標(biāo)由項目實施機構(gòu)和獨立的評價機構(gòu)來確定,指標(biāo)由項目本身的因素來確定。c.投入層次。該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容,主要包括資源的投入量和時間等。d.產(chǎn)出層次。這里的“產(chǎn)出”是指項目“干了些什么”,即項目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供項目可計量的直接結(jié)果。

1•2•2邏輯關(guān)系a.垂直邏輯關(guān)系。以上4個層次由下而上形成了3個邏輯關(guān)系。第一級是如果保證一定的資源投入,并加以很好地管理,預(yù)計有怎樣的產(chǎn)出;第二級是項目的產(chǎn)出與社會或經(jīng)濟之間的關(guān)系;第三級是項目的目的對整個地區(qū)乃至整個國家更高層次目標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)聯(lián)性。這些邏輯關(guān)系在LFA中稱為“垂直邏輯”,可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及其上下層次間的因果關(guān)系。如上所述,在LFA中“垂直邏輯”可用來闡述各層次的目標(biāo)內(nèi)容及上下間的因果關(guān)系(圖1)。圖1垂直邏輯中的因果關(guān)系b.重要的假定條件。在邏輯框架的4個目標(biāo)層次之間有一些重要的限制條件,稱為假定條件,即必要的外部條件或風(fēng)險。重要的假定條件主要是指可能對項目的進(jìn)展或成果產(chǎn)生的影響,而項目管理者又無法控制的外部條件,即風(fēng)險或制約條件。c.水平邏輯關(guān)系。LFA的垂直邏輯分清了評價項目的層次關(guān)系,但尚不能滿足其對項目實施分析和評價的要求。水平邏輯分析的目的是通過主要驗證指標(biāo)和驗證方法來衡量一個項目的資源和成果之間的效率。對應(yīng)垂直邏輯的每個層次目標(biāo),水平邏輯對4個層次的結(jié)果加以具體說明,由驗證指標(biāo)、驗證方法和重要的假定條件所構(gòu)成,形成了LFA的4×4邏輯框架[9-10]。

2GEF海河項目簡介

全球環(huán)境基金(GlobalEnvironmentFacility,以下簡稱GEF)作為一個國際資金機制,主要為受援國提供4個領(lǐng)域及與之相關(guān)的土地退化方面項目的資金支持,這4個領(lǐng)域包括氣候變化、生物多樣性、國際水域、臭氧層損耗。提供資金的目的是取得全球環(huán)境效益,促進(jìn)受援國有益于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。海河是流入渤海的重要流域之一。由于流域內(nèi)的城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等陸地污染源給渤海造成了嚴(yán)重污染,削弱了渤海的生態(tài)系統(tǒng)功能。GEF海河流域水資源與水環(huán)境綜合管理項目(以下簡稱GEF海河項目)是通過世界銀行申請全球環(huán)境基金的贈款項目。該項目計劃總投資3332萬美元,其中申請全球環(huán)境基金贈款1700萬美元,國內(nèi)配套資金1632萬美元。項目實施期為2004~2010年。項目的實施涉及水利部、國家環(huán)?？偩帧⒑：铀瘑T會、漳衛(wèi)南運河子流域、天津市、北京市、河北省及16個重點項目市、縣(區(qū))等眾多部門和單位。項目內(nèi)容包括水資源與水環(huán)境綜合管理、知識管理開發(fā)、天津濱海污水管理、項目管理、監(jiān)測評價和培訓(xùn)等4個主要組成部分(圖2)。該項目旨在提高流域水資源與水環(huán)境綜合管理水平,減輕流域水污染狀況,從而改善渤海水環(huán)境狀況。

3GEF海河項目評估

項目評估是站在投資人的角度,對項目的合理性、效率、效果、影響和可持續(xù)性進(jìn)行評價。雖然編制邏輯框架是一件比較困難和費時的工作,但是對于項目決策者、管理者和評價者來講,可以事先明確項目應(yīng)該達(dá)到的目的和實現(xiàn)的目標(biāo),這是十分有意義的,國際上已普遍將LFA應(yīng)用到項目評估中。

3•1GEF海河項目問題分析

對GEF海河項目的問題采用“問題樹”的方式進(jìn)行分析。海河流域在水資源和水環(huán)境方面的核心問題:①平原區(qū)地下水嚴(yán)重超采(多年年平均36•7億m3,其中淺層18•7億m3,深層18億m3),水位連年下降,年均1~3m;地下水水位降落漏斗不斷擴大,地面沉降;②地表水資源過度開發(fā),利用不合理,并存在浪費;③水污染十分嚴(yán)重,咸水區(qū)分布面積增加。問題的原因:①海河流域的水資源極為短缺,人均占有不足全國平均的1/6,以僅占全國1•5%的有限水資源承擔(dān)著全國10%的人口、8•5%的耕地和10%的糧食生產(chǎn)以及京、津等幾十個城市的供水任務(wù);②氣候連年干旱,影響地表水和淺層地下水補給;③涉及生產(chǎn)和技術(shù)、工程、管理和政策、體制等諸多因素,地表水和地下水的不同資源利用,山區(qū)和平原不同區(qū)域及其相互之間的關(guān)系。造成的后果:①嚴(yán)重影響其流入的渤海水體環(huán)境;②制約海河流域的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展;③影響當(dāng)?shù)厝嗣竦纳嬇c健康,使農(nóng)民、特別是貧困農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入降低或有限,增收或脫貧困難;④在水資源和水環(huán)境的保護和利用上可能會在社會群體中產(chǎn)生矛盾,特別是弱勢群體的利益難以保障。

3•2GEF海河項目邏輯框架分析

3•2•1GEF海河項目的層次

3•2•1•1目標(biāo)層次a.實現(xiàn)黃海生態(tài)大系統(tǒng)(包括渤海)及其水域的可持續(xù)管理和利用。b.實現(xiàn)水資源及其他自然資源的可持續(xù)開發(fā)和管理。

3•2•1•2目的層次在海河流域水量和水質(zhì)方面,提高水資源和水環(huán)境綜合管理水平,減少陸地污染源對渤海沿岸和海洋環(huán)境的污染。

3•2•1•3產(chǎn)出層次項目的產(chǎn)出即水資源與水環(huán)境綜合管理(I-WEM)、知識管理(KM)開發(fā)、天津濱海污水管理、項目管理、監(jiān)測評價和培訓(xùn)等4大組成部分(圖2)。

3•2•1•4投入層次a.水資源和水環(huán)境綜合管理(IWEM)。①支持制訂市、縣(區(qū))級水資源和水環(huán)境綜合管理規(guī)劃;②支持編寫預(yù)投資研究報告并開展部分計劃內(nèi)行動;③支持建立水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)的機構(gòu)協(xié)調(diào)機制;④支持制定漳衛(wèi)南運河子流域戰(zhàn)略行動計劃(SAP);⑤支持制定天津市水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP);⑥支持制定海河流域戰(zhàn)略行動計劃(SAP),總預(yù)算1470萬美元。b.知識管理(KM)開發(fā)。通過改善數(shù)據(jù)采集、地理信息系統(tǒng)(GIS)、河流數(shù)據(jù)編碼系統(tǒng)、流域模型、遙感監(jiān)測蒸騰蒸發(fā)(ET)管理和其他知識管理應(yīng)用,支持流域級的戰(zhàn)略規(guī)劃和技術(shù)調(diào)查;②通過改善數(shù)據(jù)采集、地理信息系統(tǒng)(GIS)、河流編碼數(shù)據(jù)系統(tǒng)、流域模型、遙感監(jiān)測蒸騰蒸發(fā)(ET)管理和其他知識管理應(yīng)用,支持制訂縣(市、區(qū))級水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)計劃,總預(yù)算585萬美元。c.天津濱海污水管理。①支持建立水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)機構(gòu)協(xié)調(diào)機制(市建委、環(huán)保局和水利局);②支持制訂市水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)計劃;③支持編制預(yù)投資研究報告并開展部分計劃內(nèi)行動;④支持大沽排污河整治恢復(fù);支持小城鎮(zhèn)廢污水處理與管理,總預(yù)算413萬美元和9825萬美元(通過天津環(huán)境發(fā)展二期項目(TUDEP2)進(jìn)行融資)。d.項目管理、監(jiān)測評價和培訓(xùn)。①支持發(fā)展有助于水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)的政策、法律、行政管理機制和工具;②支持項目管理、監(jiān)測評價;③提供國內(nèi)外培訓(xùn),總預(yù)算864萬美元。

3•2•2項目考核指標(biāo)

3•2•2•1目標(biāo)指標(biāo)a.將試點縣區(qū)排入渤海的污染負(fù)荷量降低10%(基線:COD16•4萬t/a;NH3-N1•9萬t/a)。b.以環(huán)境上安全的方式處理大沽排污河中220萬m3污染沉降物。c.在天津市每年至少有一個小城鎮(zhèn)排入渤海的COD和NH3-N分別降低1萬t和500t。d.在海河流域和中國其他流域普及應(yīng)用降低渤海污染物排放的有效方法。

3•2•2•2目的指標(biāo)a.建立縣級機構(gòu)間合作委員會。其結(jié)果是改善了水資源統(tǒng)一管理和合作,在上級部門(省、直轄市、海河流域、漳衛(wèi)南運河子流域、水利部和國家環(huán)?？偩?的支持下,污染防治工作得到了加強。b.在上級部門支持下(省、直轄市、海河流域、漳衛(wèi)南運河子流域、水利部和國家環(huán)保總局)水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)項目實施單位已采用了水資源管理和水污染防治改進(jìn)方法(包括遙感監(jiān)測蒸騰蒸發(fā)(ET)和知識管理,水權(quán)和取水許可管理和排污控制)。c.天津沿?？h(區(qū))已實施了小城鎮(zhèn)廢污水管理,包括污水收集、工業(yè)預(yù)處理、廢污水處理和廢污水回用。d.在試點市、縣(區(qū))和沿?？h(區(qū))減少廢污水排放,每年將減少10%(基準(zhǔn):COD16•4萬t/a;NH3-N1•9萬t/a)。e.試點市、縣(區(qū))每年將減少10%的用于灌溉目的的地下水超采量(基準(zhǔn):4•2億m3/a)。f.減少入渤海的排污量,在天津市至少有一個小城鎮(zhèn)每年減少1萬t的和500t的NH3-N污染。g.處理大沽排污河220萬m3污染沉降物,實現(xiàn)一次性減少1萬t油、2000t鋅和5000t總氮。

3•2•2•3產(chǎn)出物定量指標(biāo)產(chǎn)出物定量指標(biāo):①準(zhǔn)備水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP),并于2007年3月31日開始啟動實施;②建立水資源與水環(huán)境綜合管理(IWEM)機構(gòu)協(xié)調(diào)機制,并于2004年12月31日運行;③準(zhǔn)備戰(zhàn)略研究,于2006年12月31日前,將研究成果納入水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)中;④準(zhǔn)備漳衛(wèi)南運河子流域戰(zhàn)略行動計劃(SAP),并于2006年12月31日前開始初步實施;于2008年12月31日前準(zhǔn)備海河流域戰(zhàn)略行動計劃(SAP);⑤準(zhǔn)備示范項目,并于2006年12月31日前開始實施,成果納入水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)中;⑥明確并實施政策、機制和工具;⑦水資源-水質(zhì)綜合信息管理系統(tǒng)創(chuàng)建、檢測、實施,并于2006年12月31日前正常運行;⑧應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、建立,并于2007年12月31日前正常運行;⑨遙感監(jiān)測蒸騰蒸發(fā)(ET)管理系統(tǒng)建立、檢測,并于2006年12月31日前正常運行;⑩2008年12月31日前知識管理(KM)和遙感監(jiān)測蒸騰蒸發(fā)(ET)管理機制建立、檢測和正常運行;112008年12月31日前,大沽河整治改造第一期大沽河至巨各莊泵站間的排污渠改造成功;12于2006年12月31日,完成大沽河沿岸工業(yè)污染控制研究,行動計劃正在實施,初始研究結(jié)果納入天津市水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)中;132005年12月31日前,完成兩個小城鎮(zhèn)的綜合廢污水管理研究,準(zhǔn)備并開始建議的實施;142007年12月31日前,完成至少一個小城鎮(zhèn)的財政激勵機制試驗并正常運行;152004年9月30日,專家組包括國際專家組發(fā)揮作用;16開展培訓(xùn)、研討班和考察(包括在年度培訓(xùn)計劃中),并根據(jù)這些計劃實施;172004年12月31日前,項目范圍的監(jiān)測評價系統(tǒng)建立并運行;182004年9月30日,管理信息系統(tǒng)(MIS)投入運行。

3•2•3項目驗證方法年度監(jiān)測評價報告、中期和最終審查報告、項目進(jìn)度和資金使用半年度報告、世界銀行GEF檢查監(jiān)督團報告。

3•2•4假定外部條件

3•2•4•1從目的到目標(biāo)的主要條件a.政府對地區(qū)規(guī)劃的持續(xù)承諾。b.政府機構(gòu)的支持。c.廣泛利益方的參與。d.水資源與水環(huán)境規(guī)劃及管理的改進(jìn)將實現(xiàn)水資源的可持續(xù)管理。

3•2•4•2從產(chǎn)出到目的的主要條件a.流域水資源和水環(huán)境綜合管理借鑒市、縣(區(qū))和子流域級“自下而上”的水資源管理模式。b.中央政策環(huán)境的改善有利于水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)及其規(guī)劃的改進(jìn)。c.知識管理(KM)和遙感監(jiān)測蒸騰蒸發(fā)(ET)管理水平的改進(jìn)有助于改善水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)。d.污水處理廠按計劃運行。e.項目管理可以指導(dǎo)水資源和水環(huán)境綜合規(guī)劃及流域管理。

3•2•4•3從投入到產(chǎn)出的主要條件a.配套資金充足并及時到位。b.市、縣(區(qū))政府強烈支持水資源與水環(huán)境綜合管理規(guī)劃(IWEMP)及其實施。c.海河水利委員會主持知識管理(KM)系統(tǒng)的設(shè)計和改進(jìn),并對其他工作內(nèi)容提供必要的支持。d.從政治角度支持廢水綜合管理規(guī)劃。e.各級項目管理充分,部門間良好合作。

3•3項目評估根據(jù)上述問題及項目邏輯框架分析,并對照GEF海河項目有關(guān)文件,可以發(fā)現(xiàn):①項目的目標(biāo)是針對海河流域水資源與水環(huán)境保護和利用的核心問題及其環(huán)境、經(jīng)濟、社會等負(fù)面影響的解決,因此其表述是合適的;②項目的4大組成比較全面地涵蓋了海河流域水資源與水環(huán)境保護和利用方面的所有主要問題,都是十分必要和可行的措施;③在原來的項目設(shè)計中還缺少明確的社會發(fā)展方面的目標(biāo)與成果和相應(yīng)的社會發(fā)展戰(zhàn)略與措施。

篇6

智慧城市建設(shè)是歷史發(fā)展到一個階段的必然產(chǎn)物，既是中國當(dāng)前面對的重大挑戰(zhàn)和重大機遇的匯聚點，也是推動信息化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的好抓手和好平臺。[1]但目前在所有智慧城市建設(shè)的規(guī)劃或是頂層設(shè)計中，對城市氣候?qū)W信息知識加以應(yīng)用的非常有限，這對一個具有更透徹的感知、更全面的互聯(lián)互通、更深入智慧化的城市，顯然是一個明顯的失誤。這一失誤將對城市建設(shè)規(guī)劃、城市總體布局及城市環(huán)境保護產(chǎn)生重大影響。從城市規(guī)劃和管理角度來看，如果不重視城市發(fā)展對地域環(huán)境氣象條件的影響，以及氣候變化對城市區(qū)域的影響，很可能會造成難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。盡管在污染治理上投入大量資金，最終改進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量的收效可能會被抵消。相反，如果在城市發(fā)展中合理考慮氣象條件，科學(xué)規(guī)劃布局，會對于改善城市大氣環(huán)境條件，實現(xiàn)良好的人居環(huán)境，將起到重要的作用。大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)，使這種考慮在實際工作中成為可能。

大數(shù)據(jù)（Big Data）作為當(dāng)前最時髦的話題，它的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)是不斷變化的。其概念最早是由美國麥肯錫咨詢公司和EMC公司于2011年提出，目前業(yè)界公認(rèn)的涵義是指以更經(jīng)濟和高效的方式從大容量、高頻率和異構(gòu)數(shù)據(jù)中獲取價值的新一代架構(gòu)和技術(shù)，是海量異構(gòu)數(shù)據(jù)和分析方法（Analytics）的緊密結(jié)合。就大數(shù)據(jù)的實質(zhì)而言，并不僅在數(shù)據(jù)規(guī)模之“大”，而在于由于應(yīng)對此挑戰(zhàn)而隨之帶來的思維、技術(shù)和方法上的全新變革，通過大數(shù)據(jù)能夠“發(fā)現(xiàn)大價值、推進(jìn)大科技，實現(xiàn)大發(fā)展”。正如麥肯錫公司在研究報告中所指出的，數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，逐漸成為重要的生產(chǎn)因素，而人們對于大數(shù)據(jù)的運用將預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余浪潮的到來。[2]如同互聯(lián)網(wǎng)一樣，大數(shù)據(jù)不僅僅是信息技術(shù)領(lǐng)域的革命，更將在政治、經(jīng)濟、生活等領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，成為驅(qū)動城市智慧化發(fā)展的不竭動力。

一、智慧城市建設(shè)與城市環(huán)境氣候圖

我國在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，由于城鎮(zhèn)人口的急劇增長和城市的蔓延式發(fā)展，改變了城市區(qū)域的土地利用結(jié)構(gòu)和下墊面特性，使得原有的自然植被或土地被各式各樣的建筑物以及大量的瀝青、水泥馬路所代替，人們的生產(chǎn)和生活改變了城市大氣的熱力和動力狀況，進(jìn)而城市生產(chǎn)、建筑物、氣候和環(huán)境間的矛盾也日趨凸現(xiàn)。城市工業(yè)排放的大量煙塵、氣溶膠、顆粒物以及城市道路上汽車尾氣和工地?fù)P塵等對于城市的氣溫、濕度、能見度、風(fēng)和降水都有影響，帶來了一系列的城市問題，產(chǎn)生了“城市熱島”、“城市干島”、“城市渾沌島”、“城市洪峰”等城市特有的現(xiàn)象，反過來又極大地影響著人們的生產(chǎn)和生活。如何積極應(yīng)對氣候變化，治理環(huán)境污染和改善城市形態(tài)，從而創(chuàng)造舒適和諧的人居環(huán)境，是擺在城市建設(shè)和管理者面前的重大課題。[3]

智慧城市就是運用先進(jìn)的信息感知、通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)手段將城市生態(tài)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、市政管理、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和社會民生等系統(tǒng)的核心信息進(jìn)行感知、傳輸、處理、分析和共享，最終實現(xiàn)反饋控制。智慧城市建設(shè)是一項龐大而復(fù)雜的工程，由于不同城市信息化發(fā)展基礎(chǔ)不同、城市發(fā)展側(cè)重點不同、城市所處的地理環(huán)境不同以及城市文化的不同，智慧城市建設(shè)的規(guī)劃呈現(xiàn)出各具特色的形式。但無論何種特色，在規(guī)劃中關(guān)注城市環(huán)境氣候的影響是必要的，也是必須的。

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃及管理的觀念和方法正在受到前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論中，關(guān)于氣象因素對城市建設(shè)和城市環(huán)境的影響已經(jīng)有所考慮，主要是以風(fēng)玫瑰圖和污染系數(shù)為依據(jù)。客觀上這種方式也起到了一定的指導(dǎo)作用，具有一定的理論性和客觀性。但隨著城市規(guī)模的擴張、城市功能結(jié)構(gòu)的變化、城市環(huán)境問題日益的突出，這種方式就出現(xiàn)了局限性，迫切需要尋找基于大氣環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展城市規(guī)劃新理論和新方法。智慧城市的建設(shè)為解決這個問題帶來了新的機遇和途徑。借助智慧城市建設(shè)所匯聚的海量數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)挖掘手段，通過數(shù)據(jù)的智能分析得出城市運行相關(guān)的各類智慧信息，包括氣象因素對城市建設(shè)和城市環(huán)境的影響，深刻認(rèn)識城市發(fā)展以及城市區(qū)域間相互影響的規(guī)律，制定科學(xué)合理的城市規(guī)劃，是各級城市政府應(yīng)對發(fā)展不確定性、規(guī)避市場風(fēng)險和實行宏觀調(diào)控的必要手段。

在智慧城市建設(shè)背景下，城市環(huán)境氣候圖是建立在統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)（GIS）基礎(chǔ)上，由一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入圖層和城市環(huán)境氣候圖構(gòu)成。其中基本輸入圖層包括氣候和氣象數(shù)據(jù)的分析圖、地理地形圖、綠色植被覆蓋圖以及規(guī)劃數(shù)據(jù)。城市環(huán)境氣候圖分由兩張圖組成，分別是城市氣候分析圖和城市氣候規(guī)劃建議圖。

（一）城市氣候分析圖

城市氣候分析圖包括三個方面的內(nèi)容。一是針對熱環(huán)境的分析，主要分析城市熱島效應(yīng)以及不同城市生物氣候的分析狀況，特別是受冷壓或熱壓影響的不舒適地區(qū)；二是針對風(fēng)環(huán)境的分析，主要描述和表達(dá)當(dāng)?shù)乜諝饨粨Q循環(huán)風(fēng)流動的模式及阻擋風(fēng)流通的建筑物或工廠等；三是確定空氣污染區(qū)域，特別需要描述出人為污染源和受污染影響不同程度的區(qū)域。通過對以上三個方面的分析，利用建立在空間地理信息系統(tǒng)上的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)輸入層的信息，對城市的熱環(huán)境、空氣流通以及空氣污染分布狀況都可以得到精細(xì)的了解，對解析現(xiàn)存城市氣候狀況是至關(guān)重要的。

（二）城市氣候規(guī)劃建議圖

城市氣候規(guī)劃建議圖的制作過程就是利用城市氣候分析圖的氣候信息和評估結(jié)果，結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)，通過智能化的分析，指出明確的氣候問題和敏感區(qū)域，并提出在后期土地開發(fā)、城市發(fā)展、人口布局等方面相應(yīng)的規(guī)劃策略。

在繪制城市氣候規(guī)劃建議圖的過程中，要明確智慧城市建設(shè)應(yīng)該遵從其所處的自然氣候這一基本原則，充分考慮城市化進(jìn)程中的外部氣候，以及城市發(fā)展如何影響其內(nèi)外氣候，避免規(guī)劃實施后造成意想不到的后果，避免其應(yīng)對措施只集中解決眼前的問題，而不去評估規(guī)劃進(jìn)程為什么會產(chǎn)生這樣的后果。

二、智慧城市建設(shè)賦予城市環(huán)境氣候圖新的內(nèi)涵

智慧城市的建設(shè)只有信息技術(shù)的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，智慧城市建設(shè)應(yīng)該是一種綜合性的建設(shè)，是一個綜合性的城市發(fā)展的概念，它包含市民素質(zhì)的提高，創(chuàng)造力的提升，城市交通、污染問題的解決，整個社會的透明、公開、公正、公平，這些都應(yīng)該屬于智慧城市建設(shè)的范疇。智慧城市的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是服務(wù)于市民、服務(wù)于企業(yè)和服務(wù)于政府。而城市規(guī)劃也并非一項純工程技術(shù)行為，也非發(fā)展藍(lán)圖的描繪，它具有強烈的公共政策屬性，因此智慧城市使“規(guī)劃就是向權(quán)力訴說真理”[4]成為可能。

另外，智慧城市建設(shè)程度越高的地區(qū)，越容易受到氣候變化的影響。因為智慧城市運轉(zhuǎn)高度依賴于一個綜合復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系以支持其交通運輸、衛(wèi)生健康、教育服務(wù)及能源和通訊設(shè)施。這些基礎(chǔ)設(shè)施之間密集的交叉關(guān)系會使氣候變化對其影響更加復(fù)雜。如降水和暴雨會造成“城市洪峰”，高溫影響會造成“城市熱島”，干旱和水資源短缺會造成“城市干島”等。也正是因為智慧城市的建設(shè)，通過繪制城市環(huán)境氣候圖，在城市規(guī)劃階段就嚴(yán)密地考慮這些氣象因素的影響，使得克服這些城市通病成為可能。

首先，智慧城市的頂層設(shè)計能夠綜合考慮影響城市發(fā)展和運行管理的各類因素，這其中就包括氣象因素的影響。繪制更加精準(zhǔn)的城市環(huán)境氣候圖是智慧城市建設(shè)必不可少的一項工作。

其次，智慧城市的城市環(huán)境氣候圖可以幫助實現(xiàn)由滯后向?qū)崟r、由粗放到精細(xì)、由靜態(tài)到動態(tài)、由被動向主動的轉(zhuǎn)變。

再次，由于智慧城市的建設(shè)，使得城市環(huán)境氣候圖的繪制不僅僅依賴土地利用信息，而是在土地利用信息的基礎(chǔ)上，綜合考慮建筑樓宇信息、生物氣候?qū)W信息等，制定更為完善的智慧城市環(huán)境氣候圖。

最后，智慧城市環(huán)境氣候圖的應(yīng)用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市規(guī)劃輔助工具的范疇，其應(yīng)用將擴展到環(huán)境治理、人口布局、節(jié)能低碳和應(yīng)對氣候變化等相關(guān)工作。

可以預(yù)見，在智慧城市規(guī)劃建設(shè)的理念下，對城市環(huán)境氣候影響的重視將被提到空前的高度，將在政策保障、工作機制、人才培養(yǎng)等方面會有比較大的提高。通過宣傳教育，從市民、企業(yè)到政府部門，對城市與氣候變化的關(guān)系、對人與自然和諧相處的意義會有顯著的改變。

三、智慧城市環(huán)境氣候圖繪制思路與實施策略

通過智慧城市的建設(shè)，使得能夠?qū)崟r收集城市乃至全世界不同氣象觀測站的氣象數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在綜合分析氣象、氣候、土地利用和地理地貌等因素的基礎(chǔ)上，充分利用城市統(tǒng)一的空間地理信息系統(tǒng)（GIS），構(gòu)建智慧城市環(huán)境氣候評估與應(yīng)用信息平臺，利用該平臺制定有針對性的生態(tài)可持續(xù)智慧城市規(guī)劃建議，從而改善城市千城一面的發(fā)展模式，提升城市品質(zhì)和市民健康舒適的生活。這就是繪制智慧城市環(huán)境氣候圖的主要思路和目的。構(gòu)建環(huán)境氣候評估與應(yīng)用信息平臺是繪制智慧城市環(huán)境氣候圖的關(guān)鍵步驟，參與平臺構(gòu)建的不應(yīng)僅僅是氣候?qū)W研究人員，還應(yīng)該有城市規(guī)劃人員、建筑師和房地產(chǎn)商等相關(guān)人員的參與。此外，平臺數(shù)據(jù)要盡可能包含方方面面的相關(guān)數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，繪制出符合城市實際情況的環(huán)境氣候圖。

大數(shù)據(jù)為數(shù)據(jù)采集提供了新的方法和路徑。繪制智慧城市環(huán)境氣候圖必須建立在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，而大數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)據(jù)來源及挖掘應(yīng)用的方式和流程就顯得尤為重要。因此，繪制智慧城市環(huán)境氣候圖，在政府部門層面應(yīng)注意如下問題。

（一）提升數(shù)據(jù)采集能力

在政府內(nèi)部，首先是要明確構(gòu)建環(huán)境氣候評估與應(yīng)用信息平臺和數(shù)據(jù)資源管理的綜合協(xié)調(diào)部門，建立所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)據(jù)資源采集、共享、利用和保密等相關(guān)制度。在數(shù)據(jù)采集過程中，一是要對跨部門的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分類，實現(xiàn)對繪制環(huán)境氣候圖所需數(shù)據(jù)的全收集、全覆蓋，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫。二是要注重非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的匯集。某些文本、音頻、視頻形式的數(shù)據(jù)，往往會被傳統(tǒng)的系統(tǒng)忽略，今后要加強收集。另外在日常過程中積累起來的個人經(jīng)驗，以往也未受到重視，也沒有系統(tǒng)性地整理和存儲，實際上這些“隱性”的知識也是構(gòu)建環(huán)境氣候評估與應(yīng)用信息平臺非常重要的組成部分。三是通過多種途徑獲取政府內(nèi)外部相關(guān)數(shù)據(jù)，并在政府部門和公共范圍機構(gòu)之間，實行無償數(shù)據(jù)共享。要加強統(tǒng)籌建設(shè)跨層級、跨部門環(huán)境氣候評估與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺，完善交換共享平臺的覆蓋范圍，打通信息橫向和縱向的共享渠道，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信息資源共享。[5]

（二）建立信息比對和更新機制

目前，我國政府的數(shù)據(jù)采集仍以部門各自采集為主，缺乏橫向比對，這就給數(shù)據(jù)質(zhì)量帶來了很大的影響。智慧城市環(huán)境氣候評估與大數(shù)據(jù)應(yīng)用信息平臺同樣存在如此問題，主要體現(xiàn)在記錄遺漏、數(shù)據(jù)錯誤、信息過時等。因此，應(yīng)完善數(shù)據(jù)的采集機制，建立數(shù)據(jù)更新策略，通過條塊結(jié)合比對、第三方驗證的方法，即部門權(quán)威數(shù)據(jù)與條塊化數(shù)據(jù)核實相結(jié)合，同時引入數(shù)據(jù)涉及到的個人和企業(yè)、其它部門的相關(guān)數(shù)據(jù)加以校驗，以提高數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

（三）推進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用和有序開放

在提高數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的同時，積極探索繪制環(huán)境氣候圖的大數(shù)據(jù)應(yīng)用方式和方法。綜合考慮數(shù)據(jù)的可得性、數(shù)據(jù)分析的復(fù)雜度和可能的效益等因素，確定應(yīng)用的重點和時序。當(dāng)然，大數(shù)據(jù)應(yīng)用不限于智慧城市環(huán)境氣候評估與應(yīng)用信息平臺的應(yīng)用，政府還可以將非的政務(wù)數(shù)據(jù)逐步對社會開放，提高整個社會對政務(wù)信息資源的開發(fā)利用水平，這樣一方面可以豐富應(yīng)用，優(yōu)化公眾體驗，另一方面也有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

智慧城市環(huán)境氣候評估與應(yīng)用信息平臺應(yīng)該納入智慧城市建設(shè)的總體架構(gòu)之中，成為智慧城市建設(shè)的一項重要的應(yīng)用，成為城市動態(tài)規(guī)劃的主要依據(jù)。動態(tài)規(guī)劃現(xiàn)已逐漸在國內(nèi)外被規(guī)劃界所接受，把規(guī)劃看成一個過程，而不是結(jié)果，既注重建設(shè)行為的協(xié)調(diào)性，更注重運用政策杠桿，關(guān)注近期的需要并強調(diào)靈活性，使規(guī)劃不再是被動的藍(lán)圖，而成為一個改善城市主動而具體的工具。[6]智慧城市的環(huán)境氣候評估與應(yīng)用平臺從傳統(tǒng)的單純輔助制圖向規(guī)劃信息管理、決策支持方面擴展，從單個城市的規(guī)劃信息平臺向區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃信息化應(yīng)用拓展，這將成為提高城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和權(quán)威性的重要支撐手段。[7]通過構(gòu)建智慧城市的環(huán)境氣候評估與應(yīng)用平臺，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域性規(guī)劃多源、多尺度、多時態(tài)空間信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用資源的整合，順應(yīng)了未來區(qū)域?qū)用娓黝愐?guī)劃信息數(shù)據(jù)共享化趨勢。

智慧城市環(huán)境氣候圖的繪制應(yīng)該充分考慮目前國家大力提倡和要求的節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化方面的相關(guān)政策和措施。各級政府可以召集發(fā)改委、規(guī)劃、國土、氣象、環(huán)保等部門聯(lián)合制定有關(guān)政策和工作機制，在各部門資源匯聚共享的基礎(chǔ)上，開發(fā)研制智慧城市環(huán)境氣候評估與應(yīng)用平臺，依據(jù)該平臺繪制出環(huán)境氣候圖，并確保在實際規(guī)劃、環(huán)保及土地利用過程中得到應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐建榮，童隆俊，鄧賢峰.智慧南京城市發(fā)展新模式[M].南京：南京師范大學(xué)出版社，2011.

[2]麥肯錫環(huán)球研究院.大數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的下一個前沿[D].麥肯錫環(huán)球研究院，2011（5）.

[3]任超，吳恩融.城市環(huán)境氣候圖[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012.

[4]毛其智.規(guī)劃是否掌握了真理？[J].規(guī)劃師，2000（4）.

[5]何軍.大數(shù)據(jù)對我國電子政務(wù)的影響及對策研究[J].發(fā)展研究，2014（2）.

篇7

移動定位被業(yè)界認(rèn)為是移動增值業(yè)務(wù)中具有廣闊應(yīng)用前景的新領(lǐng)域?？傮w而言，國內(nèi)移動定位業(yè)務(wù)尚處于起步和市場培育階段。從市場認(rèn)知、內(nèi)容開發(fā)、終端支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面來看，國內(nèi)移動定位業(yè)務(wù)的發(fā)展仍存在著諸多制約因素。

市場認(rèn)知度低

有市場調(diào)查顯示，在移動運營商提供的諸多移動增值業(yè)務(wù)中，大概只有28%的手機用戶知道移動定位業(yè)務(wù)，在所調(diào)查的21項移動增值業(yè)務(wù)中名列第11位，遠(yuǎn)低于手機鈴聲下載（67.2%）、圖片下載（57.8%）、收發(fā)彩信（48.4%）和彩鈴業(yè)務(wù)（39.1%）的認(rèn)知率。

移動定位業(yè)務(wù)在國內(nèi)的發(fā)展已有3年左右，但其市場認(rèn)知度依然偏低，甚至低于較晚推出的彩鈴業(yè)務(wù)。因此，如何加大市場推廣力度，有效提高移動定位業(yè)務(wù)的市場認(rèn)知度，這是移動運營商和SP等各方需要考慮的問題。

內(nèi)容開發(fā)單調(diào)

當(dāng)前，運營商和SP提供的位置服務(wù)基本上是基于GIS系統(tǒng)的“定位、交通導(dǎo)航、提供定位點周邊信息”的“純位置”服務(wù)，如找自己、找朋友、周邊查詢、路徑查詢、公交換乘等，而沒有和其他應(yīng)用結(jié)合起來。一些SP提供的位置服務(wù)在業(yè)務(wù)類型上基本雷同，存在著供需錯位且質(zhì)量不高的問題。

另外，從事地圖數(shù)據(jù)制作的機構(gòu)有差異，一些地圖數(shù)據(jù)產(chǎn)品精度低、時效性差、信息內(nèi)容不夠準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，這在一定程度上影響了用戶的使用熱情。

定位技術(shù)有待提高

目前，實現(xiàn)位置服務(wù)的定位技術(shù)主要有CELL－ID、E－OTD、A－GPS等三種方法，CELL－ID和A－GPS技術(shù)在國內(nèi)均有應(yīng)用。

CELL－ID技術(shù)根據(jù)移動臺所處的蜂窩小區(qū)ID號來確定用戶的位置，因此它的定位精度取決于蜂窩小區(qū)的半徑。與其它技術(shù)相比，其精度是最低的。當(dāng)需要精度較高的緊急定位服務(wù)時，CELL－ID就無法滿足要求。

A－GPS技術(shù)的定位精度高、首次捕獲GPS信號時間短。但該技術(shù)也存在著一些局限，如室內(nèi)定位問題目前無法圓滿解決，定位實現(xiàn)必須通過多次網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)取３酥?，還有使用的有效性問題。由于GPS系統(tǒng)被美國政府擁有和控制，在戰(zhàn)爭等非常時期，要借助GPS系統(tǒng)的A－GPS定位業(yè)務(wù)就會受到影響。

終端能否普及

一項移動增值業(yè)務(wù)能否被用戶接受并形成規(guī)模效應(yīng)，終端能否普及是一個重要因素。

目前中國市場出現(xiàn)的移動定位服務(wù)已經(jīng)囊括了定位服務(wù)的三種實現(xiàn)形式，即手機、PDA和車載GPS。以手機為移動終端進(jìn)行定位，它的特點是完全一體化，用戶數(shù)量最為龐大，而成本也最低。PDA比起手機來無論是在顯示效果還是在信息種類上都有了很大提高，但是由于技術(shù)發(fā)展所限，能源問題和運算處理能力制約了PDA目前在這一領(lǐng)域的發(fā)展。和以上兩種終端比較起來，車載GPS最大的優(yōu)勢在于不存在供能問題。衛(wèi)星定位系統(tǒng)GPS已經(jīng)提供了許多成熟的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，尤其是在汽車定位和跟蹤、物流監(jiān)控、智能管理、地理信息顯示、導(dǎo)航等方面。從國外發(fā)展情況看，車載GPS的增長速度是最快的。GPS定位利用的是衛(wèi)星信號，因此在市內(nèi)的覆蓋效果并不好，地下室、隧道、地鐵甚至建筑物內(nèi)，信號都會受到影響。

因此，對于移動運營商而言，在拓展移動定位業(yè)務(wù)的進(jìn)程中，要加強與終端廠商的溝通與協(xié)作，確保終端廠商能推出款式多樣、價格適中的終端，為移動定位業(yè)務(wù)的規(guī)?；l(fā)展奠定基礎(chǔ)。

隱私保護抬頭

隨著社會的進(jìn)步，人們對隱私越來越敏感。目前的移動定位方案可以分兩大類：一類是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自動定位的方案，另一類是基于終端提出申請后進(jìn)行定位的方案。前者是通過網(wǎng)絡(luò)的升級，使之能夠?qū)λ杏脩暨M(jìn)行跟蹤，而后者則依賴于用戶終端增加相應(yīng)的軟硬件后才能獲得服務(wù)。兩者存在著隱私權(quán)保護程度的差異。考慮到不同技術(shù)對隱私權(quán)保護的差異，運營商應(yīng)根據(jù)不同的目標(biāo)用戶群來確定隱私權(quán)保護的權(quán)限，有效保護用戶的隱私權(quán)。

產(chǎn)業(yè)模式有待探尋

移動定位業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈由移動運營商、系統(tǒng)設(shè)備提供商、終端廠商、GIS開發(fā)商、應(yīng)用提供商、中間件提供商等多個環(huán)節(jié)組成。而且，移動定位綜合運用了包括移動通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)、綜合信息服務(wù)等多方面的技術(shù)和應(yīng)用，是多個產(chǎn)業(yè)、多項技術(shù)交匯和融合的產(chǎn)物。產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性和技術(shù)的多樣性，造成移動定位業(yè)務(wù)的“木桶效應(yīng)”非常明顯，這些環(huán)節(jié)中若有一環(huán)沒有跟上，便會影響移動定位產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在移動定位產(chǎn)業(yè)合作中，運營商應(yīng)當(dāng)解決好各環(huán)節(jié)的合作模式和利益分配問題，確保產(chǎn)業(yè)各方在合作中獲得共贏。

移動定位涉及WAP、BREW、Java等多種無線技術(shù)應(yīng)用，需要建立完善的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。運營商在建立統(tǒng)一的信息平臺和客戶數(shù)據(jù)庫的同時，還應(yīng)當(dāng)加強對電子地圖的數(shù)字版權(quán)管理，有效解決位置服務(wù)業(yè)務(wù)開展過程中的鑒權(quán)、認(rèn)證和計費分成等問題。

同時，運營商還應(yīng)當(dāng)解決好在異地出差、旅游過程中漫游用戶的定位需求，確保用戶能隨時隨地使用移動定位業(yè)務(wù)。

他山之石

韓國移動定位服務(wù)的啟示

韓國最早推出移動定位服務(wù)的是韓國第三大移動運營商LGT，它主要提供一種安全服務(wù)。2004年年初，LGT正式推出一款名為“阿拉?。ˋladdin）”的手機。這款手機64和弦、內(nèi)置33萬像素攝像頭。“阿拉丁”設(shè)置了一個緊急鍵，只要按一下緊急鍵就可以通過移動網(wǎng)向事先存好的對象（最多3名）發(fā)送用戶目前所處的準(zhǔn)確位置，同時還會撥通電話。如果用攝像手機拍下了照片，那么照片也將會自動傳輸?shù)綄Ψ绞謾C上。系統(tǒng)會自動將用戶位置記入急救服務(wù)電話的語音郵箱系統(tǒng)。

在LGT的壓力下，韓國第二大運營商KTF隨即也開始提供把緊急情況及時傳達(dá)給保護者等對象的“移動保鏢”（Mobile Bodyguard）服務(wù)。

早在2003年年初，韓國政府就表達(dá)了希望將基于位置服務(wù)（Location-based Service，LBS）業(yè)務(wù)培育成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的意愿，從而引起了業(yè)界極大的關(guān)注。韓國政府最為重要的一項措施就是加快對LBS業(yè)務(wù)的立法。韓國通信及情報部已經(jīng)表示將立法懲處非法使用用戶位置信息的單位，以保護用戶的隱私權(quán)不受侵犯，同時為該產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供更好的引導(dǎo)和支持。韓國是世界上移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，再加上同屬亞洲國家，因此韓國移動定位服務(wù)的嬗變對于我國的移動市場有著很重要的參考和啟示作用。

鏈接

移動定位服務(wù)的三個階段

移動定位服務(wù)從內(nèi)容上可以劃分為三個階段：第一是只提供位置信息，包括查詢自己的位置或?qū)Ψ降奈恢?，這方面最明顯的例子就是“移動夢網(wǎng)”；第二就是導(dǎo)航服務(wù)，結(jié)合了運算處理技術(shù)以及語音技術(shù)，能夠為用戶提供切實可行的行進(jìn)路線，比如車載導(dǎo)航系統(tǒng)；第三種是結(jié)合了相關(guān)信息的定位服務(wù)，它能夠提供信息點的詳細(xì)資料以及周邊資料。

移動定位業(yè)務(wù)的具體應(yīng)用可大致分為：公共安全業(yè)務(wù)、跟蹤業(yè)務(wù)、基于位置的個性化信息服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)以及基于位置的計費業(yè)務(wù)等。這些服務(wù)的例子包括尋找最近的飯店、接收當(dāng)?shù)氐奶鞖饣蚵窙r信息，獲得駕車路線或在黃頁中搜索當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)地址。例如，出租車公司可以利用Location Finder將出租車派往需要服務(wù)的最近地點。這種服務(wù)的使用潛力不可估量。

定位服務(wù) 又一個奶酪

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院和通信信息研究所的研究報告，中國的手機定位服務(wù)2003年的營收為1600萬美元，且該業(yè)務(wù)高速增長，預(yù)測至2006年手機定位服務(wù)收入將達(dá)到12.55億美元。

篇8

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足城市管理體制、機制和方式的改革與創(chuàng)新，構(gòu)建城管綜合信息平臺，以信息化為核心，圍繞人性化服務(wù)、精細(xì)化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的城市管理要求，在全市建立作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。

二、建設(shè)目標(biāo)及原則

（一）建設(shè)目標(biāo)

通過實施數(shù)字化城市管理新模式，充分利用城市管理綜合信息平臺的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性，推進(jìn)城市管理資源的優(yōu)化整合，發(fā)揮市、鎮(zhèn)街兩級政府及專業(yè)管理部門社會管理和公共服務(wù)職能，建立起溝通快捷、分工明確、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理監(jiān)督和處置機制，確保有效提高城市管理效率、水平及整體質(zhì)量，實現(xiàn)城市管理區(qū)域網(wǎng)格化、內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置精細(xì)化，推進(jìn)我市城市管理工作再上新臺階。

（二）基本原則

以人為本，服務(wù)民生。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，為廣大市民創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，主動發(fā)現(xiàn)、及時解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為人民群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。要本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對設(shè)備、信息進(jìn)行整合，資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。相關(guān)鎮(zhèn)街及公安、住建、城管、國土、規(guī)劃等單位要各司其職、通力協(xié)作。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全面實施。要統(tǒng)一按照建設(shè)部頒布的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)建設(shè)、單元網(wǎng)格建設(shè)、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等。要提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性，系統(tǒng)建設(shè)要預(yù)留接口，便于升級換代。

因地制宜，注重效益。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實際，注重創(chuàng)新、敢于超越。尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益。

三、范圍及架構(gòu)

（一）實施范圍

1、地域范圍：實施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個城市規(guī)劃區(qū)。按照統(tǒng)一規(guī)劃分步實施的思路，一期實施城市建成區(qū)40平方公里，一期運行后，再實施二期工程。

2、對象范圍：以建設(shè)部頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》中，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的六大類部件（包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它有關(guān)設(shè)施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，根據(jù)我市實際情況進(jìn)行增減。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善的區(qū)域，暫只進(jìn)行網(wǎng)格劃分，不進(jìn)行部件普查，在建設(shè)中逐步完善。

（二）總體架構(gòu)

歸納為“111”工作系統(tǒng)：即1套系統(tǒng)平臺，1個監(jiān)督指揮中心，1套綜合考核評價機制。

1、構(gòu)筑系統(tǒng)平臺。即構(gòu)筑城市管理信息平臺，通過萬米單元網(wǎng)格管理法，實現(xiàn)對城市網(wǎng)格化管理。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門根據(jù)各自的需求進(jìn)行組合，形成鎮(zhèn)街、部門工作網(wǎng)格。對城市部件進(jìn)行全面普查，建立城市基本部件數(shù)據(jù)庫，對部件進(jìn)行系統(tǒng)編碼，制作數(shù)字城管二維電子地圖，并在網(wǎng)格中實行精確地理定位。通過多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎(chǔ)信息管理，隨時隨地連接到統(tǒng)一的管理部門，實現(xiàn)信息的雙向互動與共享。

2、建立監(jiān)督指揮體系。組建市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，設(shè)立監(jiān)督科和指揮科。監(jiān)督科主要負(fù)責(zé)對各類城管問題的受理、立案、對處理情況的綜合評價以及對監(jiān)督員的管理等工作；指揮科主要負(fù)責(zé)對專業(yè)部門的任務(wù)派遣和綜合協(xié)調(diào)等工作。

3、建立綜合考核評價機制。建立一套科學(xué)的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)街、部門的履職情況。通過考核各鎮(zhèn)街、部門的立案數(shù)、辦結(jié)率、重復(fù)發(fā)案率，促進(jìn)各鎮(zhèn)街、部門主動發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。一是由計算機自動生成內(nèi)部考核：將系統(tǒng)考核的結(jié)果納入鎮(zhèn)街、部門目標(biāo)管理，定期通報各鎮(zhèn)街、部門，年初下達(dá)專項目標(biāo)，年終納入目標(biāo)總分。二是在政府網(wǎng)站實時公布各鎮(zhèn)街、部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評價。

四、實施方法與步驟

按照先易后難、循序漸進(jìn)、分步實施的原則，具體工作分三個階段實施：

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段

1、調(diào)查、調(diào)研、擬定市數(shù)字化城市管理方案，編制可行性研究報告。

2、成立數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和籌建班子。

3、項目招標(biāo)監(jiān)理，細(xì)化技術(shù)方案，專家論證。

4、項目招投標(biāo)，確定專業(yè)建設(shè)公司。

（二）第二階段：數(shù)據(jù)考察階段

1、城市管理部件普查、數(shù)據(jù)建庫、單元網(wǎng)格劃分等地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、操作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。

3、完善城市管理運行工作程序。

（三）第三階段：建設(shè)階段

1、信息系統(tǒng)平臺、硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、呼叫中心、無線采集系統(tǒng)和系統(tǒng)集成等城市管理信息中心建設(shè)。

2、信息采集員隊伍組建。

3、人員培訓(xùn)。

4、系統(tǒng)試運行。

（四）第四階段：完善驗收階段

1、完善管理運行工作程序和運作機制。

2、建立考核、評價體系。

3、查漏補缺，對信息系統(tǒng)進(jìn)行完善和必要的擴充修改。

4、組織系統(tǒng)驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市數(shù)字化城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)該項目的組織實施和日常工作。辦公室下設(shè)三個工作小組：1、技術(shù)方案小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門配合，按照技術(shù)保障中心的要求完成我市數(shù)字化城市管理技術(shù)方案。2、綜合普查小組：由市城管執(zhí)法局牽頭，專業(yè)單位中標(biāo)后立即組織普查，市規(guī)劃、國土、住建等部門配合完成普查數(shù)據(jù)提供及質(zhì)量控制。3、機構(gòu)籌建小組：由市編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局、市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，完成機構(gòu)的組建、人員的配置和系統(tǒng)建設(shè)財政經(jīng)費的落實。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。開展數(shù)字化城市管理工作，對提升城市管理水平，改善城市公共服務(wù)質(zhì)量有著十分重要的意義。各相關(guān)鎮(zhèn)街和部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，明確專門的工作人員，具體落實數(shù)字化城市管理配套的網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。

篇9

自1957年前蘇聯(lián)第一顆人造衛(wèi)星飛出地球，人類社會步入空間時代以來，與空間相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益?；仡?0多年來世界空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，展望21世紀(jì)初空間產(chǎn)業(yè)前景，對于制定適合空間科技及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮空間產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟建設(shè)巨大推動作用具有重要意義。

一、空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

空間一般是指地球大氣層以外的宇宙空間?？臻g產(chǎn)業(yè)泛指與空間活動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，主要包括航天制造業(yè)和航天服務(wù)業(yè)兩大類型。前者包括衛(wèi)星和地面設(shè)備；后者包括發(fā)射和衛(wèi)星服務(wù)?？臻g產(chǎn)業(yè)涉及空間基礎(chǔ)設(shè)施、空間應(yīng)用和空間保障等領(lǐng)域。

20世紀(jì)90年代以來，空間高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，越來越多的國家參與研制和發(fā)射種類繁多的衛(wèi)星，并應(yīng)用到本國的經(jīng)濟發(fā)展活動之中。據(jù)統(tǒng)計，全世界已有60多個國家、1100多家航天公司投資發(fā)展空間技術(shù)，170多個國家開展了空間技術(shù)的應(yīng)用工作(1)。美、俄等空間大國頻繁地進(jìn)行發(fā)射衛(wèi)星、載人航天、火星登陸和重返月球等一系列航天活動。運載和衛(wèi)星制造、空間通訊、空間導(dǎo)航、空間遙感等產(chǎn)業(yè)已基本成熟，并產(chǎn)生出巨大的經(jīng)濟和社會效益；空間材料、空間制藥、農(nóng)作物空間育種、空間發(fā)電、月球和火星資源利用、地球外生存棲息空間和星際旅行等已出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雛形，顯示出誘人的產(chǎn)業(yè)前景。

(1)運載和衛(wèi)星制造

宇宙的起源與演化是自然科學(xué)重大基本問題之一。宇宙探索將極大地拓寬人類的視野，真正實現(xiàn)人類飛出地球遠(yuǎn)古夢想，賦予人類宇宙生存觀以新的哲學(xué)意義。它不僅能夠極大地提高人類認(rèn)識地球、征服太空的自信心，樹立起人類的尊嚴(yán)，而且通過探索，將研究開發(fā)和驗證一批先進(jìn)的航空航天及其相關(guān)技術(shù)，從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為了實現(xiàn)跨出地球的夢想，關(guān)鍵就在于運載和衛(wèi)星制造，由此產(chǎn)生了運載和衛(wèi)星制造業(yè)。經(jīng)過40余年的發(fā)展，目前在空間運行的飛行器有6000多個，各國在該領(lǐng)域創(chuàng)造了成千上萬個就業(yè)機會。從1996-2000年，全球衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)（包括衛(wèi)星制造、發(fā)射服務(wù)、地面設(shè)備制造和衛(wèi)星運營服務(wù)等4個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域）收入從1996年的450億美元逐年遞增到2000年的832億美元，年均增長達(dá)17%，總收入達(dá)3209億美。據(jù)日本對2000年到2020年衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)業(yè)的市場預(yù)測：2005年全球市場為240億美元，日本為8.1億美元；2020年全球市場為730億美元，日本為23.6億美元?？梢?，空間產(chǎn)業(yè)市場容量巨大，前景非常廣闊。

該產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品有：單級和多級運載火箭、航天飛機、衛(wèi)星和空間站、登月艙、地面設(shè)備、發(fā)射和運營服務(wù)，以及正在研制的空天飛機。

(2)空間通訊

隨著空間活動發(fā)展，人類進(jìn)入了一個嶄新的通訊時代，這就是空間通訊時代。

空間通訊已成為全球經(jīng)濟和社會活動中最為有力的工具。通過它提供服務(wù)所涉及的領(lǐng)域有：金融、移動通訊、廣播、電視、娛樂、家庭直播、電視教育等。由于空間通訊技術(shù)的發(fā)展，使得世界各個角落人們聯(lián)系日趨容易，地球才真正成為了“村”。由于空間通訊而大大改變了人們的生活和思維方式。

世界大公司在空間技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的投資主要集中在空間通訊方面。到1999年底，全球有48家衛(wèi)星通信公司在運營約200顆商用通信衛(wèi)星，擁有5981個轉(zhuǎn)發(fā)器，商業(yè)競爭的十分激烈。預(yù)計2000-2009年，全世界將發(fā)射約200顆商用通信衛(wèi)星，衛(wèi)星通信地面設(shè)備市場在2006年將達(dá)到460億美元。全世界大約160個國家與地區(qū)建立了約900個衛(wèi)星通訊地面接收站，我國建有衛(wèi)星通信主站15座，各類衛(wèi)星小站2萬多個。通過衛(wèi)星組成了全球通訊網(wǎng)，全球范圍內(nèi)的電視傳播和60%的跨洋通訊全部由空間通訊來擔(dān)任。預(yù)計21世紀(jì)初，全世界計劃發(fā)射的衛(wèi)星將超過1000顆，這些衛(wèi)星將更先進(jìn)、更實用，其中通信衛(wèi)星、全球定位衛(wèi)星和地球資源衛(wèi)星被認(rèn)為最具商業(yè)發(fā)展前途。

衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)主要包括：衛(wèi)星固定通信，衛(wèi)星移動通信，衛(wèi)星電視直播／衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)接入等4個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

(3)空間導(dǎo)航

衛(wèi)星導(dǎo)航是衛(wèi)星技術(shù)又一個成功的應(yīng)用，由此形成了一個全球性的涉及諸多行業(yè)、軍民通用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在幾乎所有民用和軍用飛機，部分船、汽車使用了美國全球定位系統(tǒng)(GPS)的導(dǎo)航接收設(shè)備；衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用領(lǐng)域還包括野外考察、測繪、地球板塊運動、大地水準(zhǔn)、洪水水位、海洋升降監(jiān)測、通訊網(wǎng)時間同步等一切需要利用位置、速度和時間參數(shù)的科學(xué)、工程和社會活動。

美國的GPS系統(tǒng)，除擁有天上的24顆導(dǎo)航衛(wèi)星外，地面產(chǎn)品有普通GPS接收機、差分GPS接收機和高精度測地型的GPS接收機。GPS接收機的定位精度可以從百米左右到厘米左右。

目前，全球GPS接收機的生產(chǎn)廠家約有67家，生產(chǎn)的接收機種類有500多種，申請的專利達(dá)上千項。我國在漁船和遠(yuǎn)洋輪上也裝有約18萬臺的接收設(shè)備。

2000年，全球GPS產(chǎn)業(yè)達(dá)到85億美元的產(chǎn)值，提供了約10萬人的就業(yè)機會，專家估計，2005年總產(chǎn)值可達(dá)600億美元。

俄國、歐盟和中國也加入了該產(chǎn)業(yè)競爭。正在實施和計劃實施的導(dǎo)航星座計劃還有俄羅斯的GLONASS、歐盟的Galileo計劃和中國的北斗計劃。

該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：適用于各類場合、不同用途的接收機，及其與其它產(chǎn)品結(jié)合形成的用途更為廣泛的產(chǎn)品，如與地理信息系統(tǒng)結(jié)合起來的汽車地圖導(dǎo)航系統(tǒng)，與手機結(jié)合起來的集通訊、導(dǎo)航于一身的定位手機。

(4)空間遙感

空間遙感是繼衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導(dǎo)航后的第三個應(yīng)用領(lǐng)域。目前在地球周圍運行的對地遙感衛(wèi)星包括氣象、資源、測繪、海洋、環(huán)境監(jiān)測等衛(wèi)星。它們不斷送回大氣、海洋和陸地資源的圖像和數(shù)據(jù)，為氣象預(yù)報、農(nóng)林管理、海洋漁業(yè)、資源勘測、災(zāi)害監(jiān)測提供了大量人類日常生活不可或缺的信息。

目前對地遙感波段包括電磁波的絕大部分波段，其產(chǎn)品包括可視、紅外、微波等波段的圖像和數(shù)據(jù)。據(jù)國外報價，每平方公里衛(wèi)星影像的價格為30-40美元。另據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，全球遙感和地理信息系統(tǒng)年產(chǎn)值已達(dá)40-50億美元。

根據(jù)有關(guān)計算，美國應(yīng)用氣象衛(wèi)星使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和減少災(zāi)害損失，每年獲益20億美元，投入產(chǎn)出比值為1:7，前蘇聯(lián)該值為1:10。

利用遙感技術(shù)對農(nóng)作物估產(chǎn)已取得滿意結(jié)果。從20世紀(jì)80年代中期開始，中國先后選擇了冬小麥、玉米及水稻等主要農(nóng)作物進(jìn)行產(chǎn)量和面積預(yù)報。在進(jìn)行省級（或地區(qū)級）大面積的估產(chǎn)中，小麥估產(chǎn)精度優(yōu)于95%，玉米優(yōu)于90%，水稻優(yōu)于85%。

中國氣象部門利用本國和國際氣象衛(wèi)星對沿海強臺風(fēng)的預(yù)報，已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，如1981-1987年間的幾次臺風(fēng)和洪水的準(zhǔn)確預(yù)報就減少損失幾十億元。

二、方興未艾的新興空間產(chǎn)業(yè)

21世紀(jì)空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將以更加迅猛的速度發(fā)展，除上述四大相對成熟產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展外，以下四個領(lǐng)域?qū)⒂赡壳熬邆洚a(chǎn)業(yè)雛形發(fā)展成為成熟的產(chǎn)業(yè)。

(1)空間材料加工和空間制藥

利用外層空間的微重力、超高真空和超潔凈等特殊環(huán)境，進(jìn)行材料加工和制藥，已經(jīng)顯示出巨大的商業(yè)前景。它將使人類能夠在21世紀(jì)初生產(chǎn)許多產(chǎn)品，如超純材料、新的藥品和農(nóng)產(chǎn)品，下一步將要突破的是規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)和工藝。

在空間進(jìn)行在地面無法制造的用混合金屬、偏晶合金和復(fù)合材料制備、生長摻雜分布更均勻、化學(xué)配比更加正確和晶體結(jié)構(gòu)更加完美的單晶材料，已進(jìn)行多次空間試驗，并獲得了滿意結(jié)果。在空間進(jìn)行大尺度蛋白質(zhì)晶體以及高效率地提純高純生物制品，有制藥前景的動、植物細(xì)胞的生長、代謝、合成及分泌生物活性物質(zhì)的影響等空間試驗也開展了多次，同樣獲得了滿意的結(jié)果。

中國利用空間特殊環(huán)境進(jìn)行種子搭載試驗，培養(yǎng)了小麥、水稻等糧食作物新品系，在油料、棉花、花卉等經(jīng)濟作物方面也獲得了很好的變異品種。對回收的種子進(jìn)行種植，取得了可喜的結(jié)果，如糧食畝產(chǎn)可提高8%-20%，水稻蛋白質(zhì)含量可提高8%-12%。

美國民用空間技術(shù)規(guī)劃明確了開展和擴展商業(yè)性空間工業(yè)的目標(biāo)。據(jù)有關(guān)資料介紹，美國目前已有20多種地面上難以制成的藥物在空間制成。美國國家航空航天局(NASA)建立了空間商業(yè)發(fā)展中心，與工業(yè)界簽署了多項促進(jìn)空間材料制備的協(xié)議。中國自1997年開始利用返回式衛(wèi)星進(jìn)行空間材料的制備，已經(jīng)完成了10多次的空間飛行實驗，進(jìn)行了諸如InSb晶體等一系列的生長實驗，取得了較好的實驗結(jié)果。

(2)空間能源

無論從地球上的能源消耗，還是從人類在外層空間停留或居住角度來考慮，能源獲取都是一個關(guān)鍵問題。利用空間資源來獲取能源，最有可能實現(xiàn)的是太陽能發(fā)電和等離子體發(fā)電。

①空間太陽能發(fā)電

由于外層空間沒有大氣對太陽光的反射和吸收，空間太陽能發(fā)電衛(wèi)星能接收到近于無損失的太陽輻射；在外層空間，由于不受天氣影響，日照時間長，因而在外層空間同樣面積一年內(nèi)可以利用的太陽能，相當(dāng)于地面的5倍多。如在空間中建造面積55平方公里的太陽電池陣，利用微波傳送電能到地面，就能直接為地面用戶輸送500萬千瓦的電力。

目前，美國、日本等已在計劃發(fā)射太陽能發(fā)電衛(wèi)星，在空間構(gòu)筑大型太陽能電池陣或太陽能收集器，用微波把所產(chǎn)生的巨大電能傳送到地面。

②空間等離子體發(fā)電

空間等離子體發(fā)電是利用系留衛(wèi)星來實現(xiàn)的一種發(fā)電形式。系留衛(wèi)星發(fā)電系統(tǒng)是利用航天飛機或衛(wèi)星帶動一根金屬導(dǎo)線切割地磁場進(jìn)行發(fā)電的系統(tǒng)，可提供在軌飛行器的電能。它的核心部件是等離子體接觸器，它是一個與空間環(huán)境等離子體作交換電流的裝置。

1996年，美國和意大利聯(lián)合進(jìn)行了飛行試驗，從航天飛機上釋放了一條長19.7公里的導(dǎo)電系繩，產(chǎn)生了約1700瓦的功率。雖由于系繩斷裂，致使試驗中斷，卻已顯示了空間等離子體發(fā)電的巨大應(yīng)用前景。目前，美、加、意、德、日等國均有此類研制計劃，有的還進(jìn)行了有關(guān)飛行試驗。

(3)外星資源開發(fā)利用

外星資源是指地球以外星球（包括月球）資源。21世紀(jì)這類資源主要來自月球和火星。

①月球資源的開發(fā)利用

月球具有豐富的礦產(chǎn)資源，月巖包含有地殼中含有的全部元素及約60種礦物，其中有6種礦物是地球上沒有的。如果進(jìn)展順利，人類可能在21世紀(jì)20年代實現(xiàn)月球采礦。月球土壤中豐富的He[,3]是核發(fā)電站的重要原料，以發(fā)電量大著稱，如25噸He[,3]發(fā)電量，足夠美國使用一年。

月球土壤中含氧量豐富，利用月球上的氧，可解決人在月球上供氧問題和推進(jìn)劑問題。

月球沒有大氣和磁場，月面引力加速度只有地球的1/6，因而是建立觀測基地、進(jìn)行天文觀測和日地空間環(huán)境研究的理想場所。

世界各空間大國都重視月球的開發(fā)利用。2000年中國航天局了中國航天白皮書，表明了近期中國對月球探測的考慮和計劃安排。

②火星資源開發(fā)利用

21世紀(jì)初人類對宇宙的認(rèn)識將會有新的飛躍。深空探測、開發(fā)和利用的重點領(lǐng)域，除月球外就是火星?；鹦鞘请x地球最近的一顆行星，對其探測、研究及開發(fā)利用具有重要的戰(zhàn)略意義。美國1998年已成功實現(xiàn)火星登陸，其它空間大國也在準(zhǔn)備實施21世紀(jì)探測火星的宏偉計劃。這些計劃除了認(rèn)識宇宙外，將會進(jìn)一步促進(jìn)空間科技如宇航工程、材料科學(xué)、人工智能、計算機技術(shù)、信息科學(xué)和精密儀器研制等發(fā)展，從而推動經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展。

(4)外層空間永久居住站和星際旅行

隨著人類空間活動的日益增多，空間往返及空間飛行器技術(shù)的成熟，在外層空間或外星球建立永久性居住地成為可能。預(yù)計2015年，全世界人口達(dá)到75億左右，2050年達(dá)125億左右，地球顯然難以承受如此大的人口壓力，使得人類離開地球而生活在外層空間和外星球上成為一種選擇。美國計劃于2010年在月球建立永久基地，2050年建立月球城市，2020年實現(xiàn)人類首次登上火星。

國際空間站已成為迄今為止人類在太空部署的最大和最先進(jìn)的宇宙飛船，已擁有長駐居民，是通向人類居住地球外星球的一個里程碑。在空間站上的宇航員最長的逗留時間已經(jīng)超過了1年。人類可能在外層空間建造出許許多多漂浮的太空居留站，在月球建立永久基地的設(shè)想已經(jīng)提出了多年，并計劃以此為“跳板”向火星移民。

2002年，美國富商在支付了2000萬美元后，經(jīng)過培訓(xùn)，已經(jīng)在國際空間站的俄羅斯段進(jìn)行了太空旅行。俄羅斯開始研發(fā)更適合普通人乘坐和觀光的飛船。隨著通向宇宙空間的飛行器技術(shù)的飛速發(fā)展，會有越來越多的人愿意去體驗從太空中眺望地球、月球和其它行星那激動不已的心情，過一過在失重狀態(tài)下的太空生活。

三、空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點

空間投資巨大，一般民用投資難以滿足。但隨著空間活動的增加和空間技術(shù)本身的發(fā)展，空間投資逐步顯現(xiàn)出了巨大的商用價值，如衛(wèi)星全球通訊、全球?qū)Ш降?。歸納起來，空間產(chǎn)業(yè)主要有以下特點：

(1)國家啟動，市場跟進(jìn)，高投資高回報

在空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，投資行為屬國家行為，主要目標(biāo)是國家安全和國民經(jīng)濟建設(shè)中重大基礎(chǔ)問題，如軍用偵察衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星和遙感衛(wèi)星的發(fā)展。隨著技術(shù)的成熟和市場潛力的顯現(xiàn)，一些公司開始投資，就像對因特網(wǎng)的前身ARPANET和人類基因組計劃的投資，先由國家啟動然后市場跟進(jìn)一樣。

(2)空間產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟建設(shè)具有重大促進(jìn)作用

為了發(fā)展空間事業(yè)，必然要求鋼鐵、冶金、電子、材料、計算機、能源化工、元器件等多種行業(yè)的大力發(fā)展。據(jù)美國空間專家估計，美國空間科技上每投資1個美元，將會在提供就業(yè)機會和經(jīng)濟增長上獲得14個美元的回報。生產(chǎn)函數(shù)理論計算表明，美國國家航空航天局(NASA)從1975-1984年增加經(jīng)費10億美元，使國民經(jīng)濟總值增加830億美元(1)。我國有關(guān)科技人員在分析了我國航天事業(yè)的發(fā)展中，得出了1:17的航天經(jīng)濟績效作用(3)。

(3)空間技術(shù)與其它產(chǎn)業(yè)形成互動關(guān)系

空間技術(shù)的發(fā)展推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；空間技術(shù)的應(yīng)用帶動了許多新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。許多的空間技術(shù)應(yīng)用在地面有關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益，據(jù)美國統(tǒng)計，約有10%的投資會帶來一系列產(chǎn)生商業(yè)效益的副產(chǎn)品技術(shù)在國家其它經(jīng)濟行業(yè)的應(yīng)用。以哈勃望遠(yuǎn)鏡為例，將其CCD技術(shù)應(yīng)用到人體胸部組織檢查上，避免使用現(xiàn)有的外科手術(shù)，不但減輕了病人的痛苦，也使檢查更加清晰和有效，同時也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。用外科手術(shù)的方式進(jìn)行胸部組織檢查大約花費是幾千美元，而用CCD成像檢查只需幾百美元。

從空間技術(shù)發(fā)展的歷史很容易了解到，這種相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和在其它行業(yè)的應(yīng)用，完全可以由企業(yè)或公司來投資并運作，且能夠產(chǎn)生高額回報。如中國利用火箭發(fā)動機高溫密封技術(shù)研制生產(chǎn)的特殊閥門新產(chǎn)品，為燕山、大慶、齊魯、揚子、上海、天津等石化企業(yè)引進(jìn)的生產(chǎn)線提供配套，節(jié)約了數(shù)千萬美元的外匯。

(4)空間活動是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地

空間活動是指人類為進(jìn)入和利用“空間”而開展的各種活動。在短短的40余年的發(fā)展過程中，空間活動全面滲透到國家經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和人民生活的各個方面，孕育和發(fā)展了許許多多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是名副其實的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)祥地?？臻g產(chǎn)業(yè)具備已形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的所有特性，如高戰(zhàn)略性、高創(chuàng)新性、高增值性、高滲透性、高投入性、高風(fēng)險性和高競爭性。

四、對我國空間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

隨著我國加入WTO，我國空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨著更多的商業(yè)機會和巨大的商業(yè)前景，同時也面臨許多意想不到的競爭環(huán)境。因而，汲取國內(nèi)外空間產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，建立在社會主義市場經(jīng)濟條件下的我國空間產(chǎn)業(yè)的政策、法規(guī)、資本運作、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制和現(xiàn)代企業(yè)的體制機制已經(jīng)是擺在我們面前的現(xiàn)實問題了。

(1)加強空間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

自1970年成功發(fā)射第一顆衛(wèi)星以來，我國空間事業(yè)也取得了令人矚目的成就。但我國空間技術(shù)應(yīng)用的總體水平還不高，還沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在全球航天產(chǎn)業(yè)中的份額只有1%。在國際上已產(chǎn)生重大商業(yè)效益的空間通訊和空間導(dǎo)航方面，我國還沒有進(jìn)入世界商用市場的通訊衛(wèi)星和地面的全球移動通訊系統(tǒng)，沒有自己知識產(chǎn)權(quán)的GPS地面接收機等。

(2)轉(zhuǎn)換空間技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用管理機制

國際空間發(fā)達(dá)國家大多已建立起比較完善的空間技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。如美國在1958年就制定了“國家航空航天法”，以法律形式明確了NASA在技術(shù)轉(zhuǎn)移中的任務(wù)和職責(zé)。我國尚未形成對空間產(chǎn)業(yè)一系列的法律、政策和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機制，空間技術(shù)開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)移的管理機制還需要進(jìn)一步完善，以形成良好和有效的宏觀政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(3)按現(xiàn)代企業(yè)制度改善和運行現(xiàn)有航天企業(yè)

由于計劃經(jīng)濟的歷史原因，我國所有的航天企業(yè)都是在國家計劃安排下，按計劃經(jīng)濟的體制建立的，在特定的歷史條件下為國家做出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，宏觀經(jīng)濟環(huán)境必然要求計劃經(jīng)濟體制下建立起來的航天企業(yè)跟上時代的步伐。事實上，我國在這一領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了改革，建立了以航天科技集團和航天科工集團為代表的航天企業(yè)。但如何真正按現(xiàn)代企業(yè)制度來運行，并使之在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，對國家經(jīng)濟建設(shè)和國家安全發(fā)揮更大的作用，應(yīng)當(dāng)說還有較長的路要走；同時，如何引入國有資本之外的資金進(jìn)入空間產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以形成良性競爭的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，也是非常重要和必須面對的問題。

【參考文獻(xiàn)】

1.航天技術(shù)與現(xiàn)代社會編委會編.航天技術(shù)與現(xiàn)代社會.北京：宇航出版社，1996

2.姜景山主編.空間科學(xué)與應(yīng)用.北京：科學(xué)出版社，2001

篇10

關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；移動網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)安全

中圖分類號：TP393.03 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年7月21日

物聯(lián)網(wǎng)又稱傳感網(wǎng)，首次被提出是在1999年美國召開的移動計算機和網(wǎng)絡(luò)國際會議上。物聯(lián)網(wǎng)就是將各種信息傳感設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡(luò)。具體來說，物聯(lián)網(wǎng)是一個基于互聯(lián)網(wǎng)、傳統(tǒng)電信網(wǎng)、移動設(shè)備網(wǎng)等信息承載體，建立互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)平臺，使所有能夠被獨立尋址的普通物理對象相互連接。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有三個重要方面：1、傳感器技術(shù)：這也是計算機應(yīng)用中的關(guān)鍵技術(shù)?，F(xiàn)在絕大部分計算機處理的都是數(shù)字信號。自從有計算機以來就需要傳感器把模擬信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號計算機才能處理；2、傳感器技術(shù)：融合了無線射頻技術(shù)和嵌入式技術(shù)為一體的綜合技術(shù)，在自動識別、物品物流管理有著廣闊的應(yīng)用前景；3、嵌入式系統(tǒng)技術(shù)：是綜合了計算機軟硬件、傳感器技術(shù)、集成電路技術(shù)、電子應(yīng)用技術(shù)為一體的復(fù)雜技術(shù)。

上述物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在應(yīng)用過程中表現(xiàn)出如下特征：1、網(wǎng)絡(luò)交互特征。物聯(lián)網(wǎng)的核心內(nèi)容就是物與物、人與物之間的信息交互，雖然終端總是呈現(xiàn)多樣化。但終究還是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上延伸和擴展的一種網(wǎng)絡(luò)；2、感知識別特征。現(xiàn)在一般采用在各種物品上植入微型感應(yīng)芯片等方法，利用射頻識別、二維碼、傳感器等感知，進(jìn)行信息采集和獲??；3、信息交互和共享特征。將物體接入信息網(wǎng)絡(luò)，利用各種通信網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行信息交互和共享；4、智能處理特征。自動把獲取到的信息傳輸?shù)叫畔⑻幚碇行?，然后對海量?shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析后處理。

一、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要應(yīng)用

我國于2009年正式提出建立傳感信息中心，之后許多省市都快速發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在諸多領(lǐng)域中的運用。但很長時間里，物聯(lián)網(wǎng)概念幾乎家喻戶曉，看似發(fā)展迅速，實則缺乏理性且進(jìn)展緩慢。隨著2013年的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃》，才標(biāo)志著物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策頂層架構(gòu)設(shè)計基本完成，同時意味著物聯(lián)網(wǎng)邁入實質(zhì)性發(fā)展階段。主要應(yīng)用在以下方面：

（一）物流管理。當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)運用主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域和物流領(lǐng)域。特別是在物流領(lǐng)域，物流公司與物聯(lián)網(wǎng)關(guān)系十分密切，通過物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，企業(yè)不但可以實現(xiàn)物流的順利運行，城市交通和市民生活也將獲得很大的改觀。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用將極大地提升物流的效率。不但可以減少倉儲物流、人力成本、貨物裝卸等物流成本。而且貫穿全覆蓋的物聯(lián)網(wǎng)，可以使得整個供應(yīng)鏈精準(zhǔn)、透明和高效，實現(xiàn)了傳統(tǒng)物流所不可能完成的目標(biāo)。根據(jù)物流行業(yè)協(xié)會的2013年行業(yè)調(diào)研報告顯示，中國物流行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備增長幅度超過60%，物流作業(yè)狀況的物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)增幅在26%。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備得到廣泛運用。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對配送過程的透明化管理和信息追蹤，效果十分顯著。電子標(biāo)簽揀選系統(tǒng)出貨量增長35%以上。物聯(lián)網(wǎng)智能搬運系統(tǒng)在自動化物流中心的應(yīng)用也很多，增長率在28%以上。在貨物出入庫方面，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)根據(jù)信息指令對貨物進(jìn)行智能堆碼跺，也是物流技術(shù)裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要領(lǐng)域。總之，2013年是物聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域內(nèi)高速增長和發(fā)展的一年。

（二）城市管理。隨著網(wǎng)絡(luò)化的普遍實施與發(fā)展，在城市建設(shè)、轉(zhuǎn)型、發(fā)展已經(jīng)演化成了動態(tài)時間管理和靜態(tài)部件管理。城市管理迫切需要新的指導(dǎo)思想和綜合解決方案。由于城市管理涉及不同網(wǎng)絡(luò)、多個部門間的協(xié)作，因此必須建立一個綜合的業(yè)務(wù)管理平臺，通過充分運用通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，有效地將各種應(yīng)用集中于一個系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上為市民提供更加綜合的服務(wù)，而物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，恰恰能夠有效解決城市發(fā)展中遇到的各種問題。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐下，在“數(shù)字城市”和“智慧城市”的理念指導(dǎo)下，我們通過傳感器節(jié)點和城市基礎(chǔ)設(shè)施感知環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息，在城市管理中所采集的分散、獨立圖像進(jìn)行并網(wǎng)，進(jìn)行遠(yuǎn)程的業(yè)務(wù)管理、監(jiān)控、存儲以及傳輸。把信息應(yīng)用平臺與各指揮中心的資源密切聯(lián)系起來，有指向性地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的連接和信息融合。在城市建立了EPC信息港、電子商務(wù)平臺，構(gòu)建了城市信息管理系統(tǒng)。在政府、企業(yè)和科研院校信息共享的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科技、業(yè)務(wù)和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷促進(jìn)城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和管理者和諧高效地協(xié)作，為城市發(fā)展提供源源不斷的動力，解決各種問題。目前，北京、上海等一些大城市已經(jīng)在城市天然氣、水、電網(wǎng)監(jiān)控及應(yīng)急處理、廣告牌無線遠(yuǎn)距離識別管理系統(tǒng)、停車場智能監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理系統(tǒng)、危險源數(shù)據(jù)采集及監(jiān)管系統(tǒng)等方面采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理城市，收到了良好的效果。

（三）智能交通。近些年交通擁堵、尾氣排放、交通安全形勢嚴(yán)峻，迫切需要借助新技術(shù)手段來改進(jìn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以大大改善現(xiàn)有狀況，感知技術(shù)采集各種道路交通及各種服務(wù)信息，傳感器將上述信息上傳到處理中心，經(jīng)過交通管理中心集中處理后，出行者可以進(jìn)行實時的交通方式和交通路線的選擇；交通管理部門可以自動進(jìn)行交通疏導(dǎo)、控制和事故處理；運輸部門可以隨時掌握所屬車輛的動態(tài)情況，從而實現(xiàn)了對交通環(huán)境和車輛的調(diào)整管理。這樣，路上交通就會處于最佳狀態(tài)，可以改善交通擁擠，提高路網(wǎng)的通行能力和生產(chǎn)效率，同時也可以減少交通事故發(fā)生，增強交通的安全性和機動性。在各終端上加裝氣體檢測、溫濕度監(jiān)控和光控儀等多種傳感器還能實時檢測路面信息、汽車尾氣情況和能見度等。與此同時，物聯(lián)網(wǎng)也可以在公交系統(tǒng)的智能化中發(fā)揮作用，將傳統(tǒng)公交站牌換成電子站牌，在公交車上安裝GPS，各個站點設(shè)LED電子站牌，安裝交通服務(wù)熱線，建立移動掌上公交短信查詢系統(tǒng)等多種渠道的公交車信息網(wǎng)絡(luò)體系。這樣既節(jié)省了時間，又最大化利用公交資源。

（四）移動通信。移動通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，大體可以分成三個階段：1、傳感網(wǎng)階段：傳感器+近距離無線通信，只能實現(xiàn)物與物之間按需進(jìn)行的信息獲取、傳遞、存儲等服務(wù)；2、M2M（Machine-To-Machine）階段：機器對機器的無線通信，存在以下三種方式：機器對機器，機器對移動電話（如用戶遠(yuǎn)程監(jiān)視），移動電話對機器（如用戶遠(yuǎn)程控制）屬于移動運營商無線網(wǎng)絡(luò)低速平臺。M2M應(yīng)用可以遍及電力、交通、工業(yè)控制、零售、公共事業(yè)管理、醫(yī)療、水利、石油等多個行業(yè)，對于車輛防盜、安全監(jiān)測、自動售貨、機械維修、公共交通管理等，可以說是無所不能。目前，中國移動的M2M發(fā)展非常好，在全國部署了420萬臺M2M終端，幾乎所有大、中城市展開了M2M的業(yè)務(wù)；3、物聯(lián)網(wǎng)階段：物質(zhì)實體中部署具有一定感知能力、計算能力和執(zhí)行能力的嵌入式芯片和軟件，使之成為“智能物體”，同時內(nèi)置移動通信模塊，通過移動網(wǎng)絡(luò)設(shè)施實現(xiàn)信息傳輸、協(xié)同和處理，從而實現(xiàn)物與物、物與人之間的互聯(lián)。我國處于物聯(lián)網(wǎng)初級階段。目前，上海移動率先成為首先運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為多個行業(yè)客戶定制打造具有不同針對性的整套無線綜合應(yīng)用解決方案，包括數(shù)據(jù)傳輸、采集和業(yè)務(wù)管理等多個方面。如今移動網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入4G時代，幾乎所有可以在互聯(lián)網(wǎng)平臺上實現(xiàn)的業(yè)務(wù)都可以在4G網(wǎng)絡(luò)上運行。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，進(jìn)入TD-LTE時代后，直接促進(jìn)智能辦公、家居系統(tǒng)通信技術(shù)，從有線升級到無線，既省錢，還省掉了布線的麻煩，為無線遙控操作提供了保障。用戶可在飛馳的汽車上開高清視頻會議，智能系統(tǒng)分析各種商業(yè)數(shù)據(jù)，決策支持系統(tǒng)直接提供多套可行方案；也可迅速傳輸大文件（如X光片），為醫(yī)生遠(yuǎn)程會診支持，農(nóng)村社區(qū)也將更加容易地建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，醫(yī)生可通過視頻會議為病患“看”病……?？梢灶A(yù)見，隨著移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)必將得到更為廣泛、深入的應(yīng)用。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的制約因素

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用處于發(fā)展的初級階段，縱觀物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，它必定有著廣闊的發(fā)展空間，只是現(xiàn)在還受到諸多因素的制約。

（一）技術(shù)落后。這是制約物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平的決定性因素。目前，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中，相對已較為成熟，商業(yè)化程度比較高的是衛(wèi)星定位技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，但作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)核心的RFID和傳感器技術(shù)，還未能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；６?，我國還沒有掌握物聯(lián)網(wǎng)中的核心芯片和傳感器技術(shù)，在這個領(lǐng)域的整體技術(shù)水平相對落后，尤其是在傳感器、智能通信、智能控制、批量數(shù)據(jù)處理、核心芯片等技術(shù)上，仍然落后于歐美等發(fā)達(dá)國家。還有很大的提升空間，應(yīng)用過程中存在不少問題和障礙，解決方案還需要進(jìn)一步完善。同時，技術(shù)落后還導(dǎo)致我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，沒有形成成熟的商業(yè)模式。

（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的建設(shè)包括對各種資源建立一個規(guī)范統(tǒng)一的編碼，信息的采集渠道和方式要規(guī)范、通暢、穩(wěn)定，要科學(xué)、合理、深入地研究各種工作流程方式。標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響物聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)。現(xiàn)有各行各業(yè)的管理信息系統(tǒng)中，對物品的編碼結(jié)構(gòu)形式各異，對構(gòu)建互聯(lián)互通的物聯(lián)網(wǎng)帶來了很大的障礙，這是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用所面對的難題。

（三）安全問題。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用要求信息化，需要信息的開放，而安全性要求信息的獨立，因此需要做到信息化和安全性的統(tǒng)籌兼顧。由于物聯(lián)網(wǎng)是由大量設(shè)備構(gòu)成，所以影響通信網(wǎng)絡(luò)、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)的安全。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用中，如果網(wǎng)絡(luò)安全無保障，那么個人隱私、物品信息等隨時都可能被泄露。而且如果網(wǎng)絡(luò)不安全，物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用為黑客提供了遠(yuǎn)程控制他人物品，甚至有造成危害社會公共安全的可能性。

（四）法律法規(guī)不完善。物聯(lián)網(wǎng)法律問題的復(fù)雜性在于和我們生活的方方面面結(jié)合所產(chǎn)生的復(fù)合性問題。物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)涉及到交通、環(huán)境、政府工作、公共安全、財務(wù)安全、個人健康和情報搜集等多個領(lǐng)域，完善它需要多種力量的整合。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)不完善，這些新型問題是對現(xiàn)有法律體系的挑戰(zhàn)，同時并不排斥復(fù)合傳統(tǒng)的法律。傳統(tǒng)法律體系中的侵權(quán)、違約、個人隱私、公共安全等問題全部都會再現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的不完善又會在其中得到延伸。

三、完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的對策建議

（一）技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面。由政府部門牽頭，組織有關(guān)科研教育單位的專業(yè)力量，制定物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用的具體計劃。這樣有利于政府結(jié)合各種資源，建立統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，推動高校聯(lián)合、委托高校定向培養(yǎng)、組織專家研討會、互派學(xué)習(xí)，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)專業(yè)人才體系的建設(shè)。研究增強政府、高校、企業(yè)之間的合作，形成產(chǎn)學(xué)研合作的良性循環(huán)。這樣，既解決了物聯(lián)網(wǎng)成本高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、人才缺乏的問題，高校也可以在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的單位或部門建立教育基地、實踐基地等，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)專業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)人才；同時理論聯(lián)系實際，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)建設(shè)，提高我國自主物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，降低物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、改造和應(yīng)用的成本，解決物聯(lián)網(wǎng)在實際操作中存在的具體問題，也為教育部門提供有價值的參考依據(jù)。

（二）安全方面。首先，建立一個遠(yuǎn)程的設(shè)備控制操作管理的平臺，對于那些節(jié)點被破壞的，網(wǎng)絡(luò)之中能夠自動地愈合，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的功能也就不會受到任何影響；其次，由于物聯(lián)網(wǎng)終端類型過于多元化，加之分布廣泛、節(jié)點移動性、網(wǎng)絡(luò)異構(gòu)性和業(yè)務(wù)復(fù)雜性等特點。我們可以施行身份認(rèn)證以及訪問限制的有機組合進(jìn)行控制。同時，使用云計算技術(shù)，用云儲存來存儲物聯(lián)網(wǎng)那些海量資源數(shù)據(jù)；最后，在加密環(huán)節(jié)上，可以僅在感知和應(yīng)用端產(chǎn)生明文，在網(wǎng)絡(luò)中的其他節(jié)點都是密文傳送，減少信息泄漏的節(jié)點，同時對于感知對象以及傳感設(shè)備方面可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行互相的認(rèn)證，在合法的情況以及環(huán)境之中才能夠順利地進(jìn)行。這樣針對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特點，從安全層面上可以保障了物聯(lián)網(wǎng)的有效應(yīng)用。

（三）法律法規(guī)方面。建立物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)法律。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護企業(yè)的合法利益，法律就是保護這一利益的最有效的手段。保護物聯(lián)網(wǎng)的知識產(chǎn)權(quán)就是保護物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益和生產(chǎn)研發(fā)積極性的有效措施。與此同時，也要加強保護個人隱私方面的法律規(guī)范。防止個人隱私信息被隨意取得，避免人們擔(dān)心隱私泄露而拒絕接受物聯(lián)網(wǎng)的可能，這就要靠國家出臺相應(yīng)的法律政策，鑒于法制在我國的不斷完善和人們法律意識的不斷提高，相信相關(guān)法律的出臺將為這一問題的解決提供方案。

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