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關(guān)鍵詞：基層文物；保護管理工作；問題；對策

【中圖分類號】 G264 【文獻標(biāo)識碼】 B【文章編號】 1671-1297（2012）09-0299-02

隨著國家對文物保護工作的日益重視，我國的文物保護工作取得了長足發(fā)展，特別是省市一級的文物保護工作取得了顯著的成績，但基層文物保護工作依然面臨著很多問題，尤其是隨著經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進等一系列新情況、新任務(wù)的不斷出現(xiàn)，如何更加科學(xué)、合理、有效加強文物保護利用，是基層文物保護利用工作面臨的嶄新課題，也是各級黨委政府必須認(rèn)真思考的現(xiàn)實問題，本文將對基層文物保護工作面臨的問題做簡要的分析，并結(jié)合文物保護工作者的身份提出幾點對策。

一 基層文物保護工作存在的問題

1.文物保護意識淡薄

對文物的保護，部分基層干部以及大部分農(nóng)牧民對文物的保護認(rèn)識不到位，認(rèn)為文物保護是文物部門的事，與己無關(guān)，甚至毫不顧忌地占有出土文物，隨意破壞文保單位周邊環(huán)境面貌。還廣泛存在著“重經(jīng)濟建設(shè)、輕文物保護”的思想，只重眼前利益、局部利益，不顧長遠利益、社會效益，視文物保護為包袱，缺乏文物保護法律法規(guī)意識。少數(shù)基層干部認(rèn)為文物保護是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān)，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識，不能與文物保護部門形成合力。

2.文物保護經(jīng)費缺乏

文物保護和管理工作是一項社會公益性事業(yè)，主要經(jīng)費來源還是政府財政預(yù)算。這一點在《文物保護法》中明確規(guī)定，也是國務(wù)院要求的“五納入”內(nèi)容之一，然而在現(xiàn)實中很難落實。以我縣為例，多倫諾爾鎮(zhèn)作為中國歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著大量有待維修保護的古建筑，但文物部門獲得的財政預(yù)算只能對瀕臨損毀文物進行搶救性維修，我們也承認(rèn)，各項事業(yè)的發(fā)展都離不開錢，就目前地方經(jīng)濟的現(xiàn)狀也不可能拿出很多錢來滿足各項事業(yè)發(fā)展。但文物保護事業(yè)有其自身特點，文物是不可再生資源，如果目前不對文物保護進行最低限度的經(jīng)費投入，那么即使今后經(jīng)濟發(fā)達了，文物的損失也無法挽回，將愧對子孫后代。社會的可持續(xù)發(fā)展也將成為一句空話。

3.法律法規(guī)抵觸

從當(dāng)前的操作過程來看，與文物保護政策相抵觸的是《土地管理法》。按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，凡公布為各級文物保護單位的，必須依法劃定相應(yīng)的保護范圍與建設(shè)控制地帶，任何單位和個人都不得在保護范圍內(nèi)“進行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)”。而按照《土地管理法》的要求，在新農(nóng)村的建設(shè)中，建新房必須拆有價值老屋。文物部門在文物普查中也陸續(xù)有所發(fā)現(xiàn)，如果不及時公布文物保護單位，將會難逃被拆除的厄運；如果公布文物保護單位，又缺乏足夠的經(jīng)費保護，致使文物保護工作面臨著進退兩難的境地。

4.文物保護工作的現(xiàn)狀不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要

由于基層文物保護單位的實際能力有限，對區(qū)域內(nèi)文物家底不清，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的情況很難從根本上轉(zhuǎn)變；由于編制的限制以及經(jīng)費的缺乏，文物宣傳展示工作很難深入開展；沒有正規(guī)的博物館，文物的存放存在著巨大的安全隱患；在管理方面缺乏科學(xué)規(guī)范，在服務(wù)方面缺乏主動意識；文管隊伍的自身建設(shè)明顯滯后，特別是經(jīng)營管理人才和專業(yè)人才匱乏，職工隊伍素質(zhì)還不能完全適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。

二 解決基層文物保護工作問題的對策

基層文物保護工作任務(wù)繁重而又艱巨，全面推進文物事業(yè)的發(fā)展，根本在于更新觀念，強化領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于采取有力措施，按照《文物保護法》明確規(guī)定的文物工作“五納入（即納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制）”的要求狠抓落實，重點要做好以下幾項工作。

1.加大宣傳力度，提高文物保護意識

保護好文物是功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋事業(yè)，是體現(xiàn)城市文明程度以及綜合實力的重要標(biāo)志，全社會必須關(guān)注這項事業(yè)。以我縣為例，多倫縣多倫淖爾鎮(zhèn)作為自治區(qū)首批歷史文化名鎮(zhèn)，城區(qū)內(nèi)存在著匯宗寺、善因寺、山西會館、清真寺、碧霞宮等大量的文物保護單位，按照自治區(qū)文化大區(qū)建設(shè)目標(biāo)，縣級黨委政府應(yīng)進一步認(rèn)識文物保護的重要性和緊迫性，進一步增強文物保護的責(zé)任感，要通過多種形式進行宣傳，如編印一些宣傳文物保護方面的小冊子分發(fā)給有關(guān)部門、學(xué)校、社區(qū)等；舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開紀(jì)念會、學(xué)習(xí)座談會、學(xué)術(shù)研討會等；建立一座條件完備的現(xiàn)代化博物館，通過開辦特色展覽，在陳列內(nèi)容、主題、環(huán)境氛圍方面創(chuàng)造渲染，充分利用文物最直觀、最生動、最真實、最可信的特點，使文物教育功能更具吸引力、感染力和說服力。通過加大宣傳，強化和提高市民和保護地群眾的文物保護意識，進一步增強保護好文物的自覺性。

2.建立市場機制，多渠道籌集保護資金

文物保護，都存在著資金缺乏的問題，但即使經(jīng)費缺乏，也應(yīng)保護?？h政府應(yīng)把文物保護專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。在加大政府投入的同時，建議解放思想，進一步拓寬融資渠道，出臺一些為保護文物的優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)、社會團體、協(xié)會、宗教和個人等參與、捐助文物保護事業(yè)；借鑒兄弟旗縣的成功經(jīng)驗，在堅持文物保護法的基礎(chǔ)上，支持和引導(dǎo)各方參與保護開發(fā)，并讓他們從中受益。以多倫縣為例，縣委政府在引進企業(yè)的同時，鼓勵企業(yè)參與對匯宗寺、山西會館等文物保護單位的修繕保護，幾年來，匯宗寺、山西會館已經(jīng)得到了很好的保護，并通過旅游開發(fā)手段，每年吸引大批游客游訪，在做好文物保護工作的同時還實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟效益，這種做法還可以應(yīng)用的其他文物保護單位中來。

3.要進一步規(guī)范動土管理

在生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域落實文物前置審批程序是文物得到有效保護的重要保證。要繼續(xù)堅持“先申報審批后動土”的原則，凡是在文物保護地段動土，一律按程序逐級申報，規(guī)劃、土地、城建等部門要大力支持和配合，實行動土申報許可制度，嚴(yán)格履行報批程序。建設(shè)單位和施工單位要依法履行動土申報手續(xù)；文物部門要規(guī)范動土管理制度，加強違規(guī)動土的巡查監(jiān)管。以確?？碧桨l(fā)掘工作的有效銜接，避免因生產(chǎn)建設(shè)導(dǎo)致破壞文物的事件發(fā)生。對違反規(guī)定擅自動土施工的，要嚴(yán)格依法查處。

4.健全文物行政管理機構(gòu)，提高管理隊伍的人員素質(zhì)

縣級文物保護部門作為基層文物單位，存在著人員編制不夠、體制不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的現(xiàn)象。因此要做好文管體制改革，配齊相應(yīng)編制和專業(yè)人員。要引進高素質(zhì)的文物保護專業(yè)人才，把引進文物保護人才像引進科技、教育等方面人才一樣，制定優(yōu)惠政策。通過引進人才，迅速提高文物保護隊伍的素質(zhì)，同時，應(yīng)該加強在職人員的培訓(xùn)工作，舉辦各種專題性的短期訓(xùn)練班，提高在職人員的專業(yè)素質(zhì)。切實提高文物保護工作人員的待遇，注重對后備人員的培養(yǎng)工作。

參考文獻

[1] 劉心玉.我國基層文物保護工作的現(xiàn)狀與對策[J].邊疆經(jīng)濟與文化，2012（8）

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關(guān)鍵詞：文管所；文物保護；注意問題；硬件設(shè)施；人員素質(zhì)

我們知道，文物管理是一個系統(tǒng)工程，有宏觀控制的，也有微觀保護的，其內(nèi)容十分豐富，涉及面極為廣闊，概括起來主要有法規(guī)、計劃、技術(shù)、專項管理等。對于縣級文物管理工作來說，它不僅肩負著保護與當(dāng)?shù)氐臍v史有關(guān)文物的責(zé)任，而且肩負著傳承中華文明的責(zé)任。因此，縣級文物管理保護工作就成為文物工作的重中之重。筆者結(jié)合縣級文管所的工作，進行深入研究，總結(jié)了加強縣級文物保護工作的經(jīng)驗。

一、縣級文管所在文物管理方面存在的問題

（一）文物管理中存在的失竊事件

縣級文物管理工作中存在的主要問題就是文物失竊。這一事件的產(chǎn)生，不僅是文物管理的硬件設(shè)施問題，更是文物管理的思想意識問題。筆者研究多年發(fā)生的失竊事件，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

首先是硬件設(shè)施建設(shè)方面的原因?？h級文物管理由于投入不足，致使硬件保護設(shè)施不健全，維修不及時，更缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)方面的高科技保護措施，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子報警系統(tǒng)等。這些必要的保護設(shè)施，需要大量的資金投入，而縣級文管所的財政投入相對比較少，但這并不是加強文物管理和保護的阻礙，如果我們精打細算的話，能把錢花在關(guān)鍵處，應(yīng)該說，用于升級文物保護措施的費用還是有的。

其次，文物管理人員的文物保護意識有待進一步提高。縣級文物管理工作人員基本是兩類人，一類是年老體弱的退休人員，一類是剛走上工作崗位的年青人。前者是長期工作在文物保護或其他崗位的人員，只是年齡大了，離退休不遠了，他們的工作熱情不高，觀念老化，行動遲緩，心思早已不在工作上了。所以，文物擺放不合適也不動，文物破損也不管，遇到文物偷盜也只是自顧自。后者則是由于剛走上工作崗位，對工作的性質(zhì)不了解，文物保護意識不強，甚至覺得文物保護只是保管一些破罐爛盆，發(fā)揮不了自己的聰明才智，工作懈怠，熱情全無，文物倒了不扶，竊了不管。如此種種，不一而足，文物保護工作現(xiàn)狀如此，結(jié)果自明。

（二）文管所領(lǐng)導(dǎo)管理能力的缺失

縣級文管所的領(lǐng)導(dǎo)對文物保護的責(zé)任意識不強。多年來，特別是近幾年，調(diào)任縣文管所的領(lǐng)導(dǎo)，不是離退休不遠的老者，就是由于工作不力或無工作能力而退居二線的人員。前者如上所述，只等退休回家，而后者對工作不聞不問，只是一門心思用在如何花去本文物單位僅有的一點管理經(jīng)費上。他們對文物的保護、修復(fù)幾乎不予過問，更不用說具有現(xiàn)代文物管理意識，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高對文物保護的力度。

二、文物管理局解決文物保護工作存在問題的方法

（一）加大投入，升級硬件設(shè)施，提高現(xiàn)代管理水平

加強縣級文物保護，并不是說說而已的事，是需要加大經(jīng)費投入，升級管理設(shè)備，提高保護水平的。

首先要各方籌措經(jīng)費。文管所要多方籌措資金與開源節(jié)流并重。一方面要與縣領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，爭取縣級財政的大力支持，同時向上級主管部門請求，甚至向國家申請置辦硬件設(shè)施的經(jīng)費，以提升文物保護的硬件設(shè)施，如購置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，電子報警系統(tǒng)等，提高文物保護的水平。對此，我們應(yīng)該有信心，應(yīng)該努力爭取。因為，黨和政府比我們更能明白文物這種不可再生資源的珍貴和價值，一定會盡力幫助縣級文管所做好文物保護的硬件設(shè)施的升級改造工作的。另一方面，我們可以向社會人士求助和募捐。民眾的文物保護意識在增強，特別是社會上的有識之士，他們對有一方歷史價值的縣級文物的保護是十分重視的，我們向他們提出文物保護的求助募捐時，他們會慷慨解囊，出手相助的。我們也可擴大求助范圍，向大城市擴展，向縣域內(nèi)的本地成功人士提出募捐請求。當(dāng)然，我們需要做好募捐的相關(guān)工作，如募捐手續(xù)、資金保管、資金使用、資金監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容向募捐者介紹清楚，證明募捐的正當(dāng)性和資金使用的透明性。如果資金巨大，就要成立募捐資金使用管理委員會，以社會監(jiān)督的方式運行，以提高募捐資金使用的效益。同時，我們也可以引進現(xiàn)代文化企業(yè)運行模式，實行私人經(jīng)營、政府管理和扶持的機制。政府可以象征性地征收一點租金，其他全部由私人來經(jīng)營和管理，政府還要給予經(jīng)營者一定的政策或者經(jīng)費上必要的扶持。

（二）提高文物保護工作人員的素質(zhì)，更好地促進文物保護工作

首先，要實現(xiàn)文物保護工作人員的年輕化。如前所述，文物保護工作既是體力活更是智力活，因此，筆者認(rèn)為，文物保護工作人員的年輕化是十分重要的。因為，要防止失竊事件的發(fā)生，僅依靠硬件設(shè)施顯然是不夠的，更何況任何硬件設(shè)施都不可能是萬無一失，一勞永逸的。

在選聘工作人員時，一定要挑選身體素質(zhì)好的年輕人員，在突發(fā)失竊事件時，既能保護文物又能保全自己的生命。與此同時，文物保護工作人員還要注意文化素養(yǎng)的提升和業(yè)務(wù)能力的提高。要懂得文物保護的相關(guān)知識，了解文物保護的方法和流程，如博物館溫度設(shè)置，文物的清潔；視頻監(jiān)控系統(tǒng)的操作，電子報警系統(tǒng)的工作原理等。這需要對文物保護工作人員進行嚴(yán)格的培訓(xùn)，只有合格者方能正式上崗。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)者的文物保護意識和工作能力

以筆者多年的觀察發(fā)現(xiàn)，文物保護工作做得好壞，領(lǐng)導(dǎo)者的精神狀態(tài)和工作熱情是至關(guān)重要的。領(lǐng)導(dǎo)者對工作充滿熱情，對文物有深刻的理解，對文物保護工作有深入的研究，那么，他的領(lǐng)導(dǎo)工作必然出色，他領(lǐng)導(dǎo)下的文物保護工作必然卓有成效。因此，上級主管部門也好，當(dāng)?shù)卣賳T也好，要切實從文物保護的實際出發(fā)，考慮人員選配，把那些有文物修養(yǎng)，有歷史責(zé)任，想為當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo工作做些事的人員選拔上來，并信任他們，重用他們，以充分激發(fā)他們的工作熱情和使命感，從而使他們不遺余力地做好文物保護工作。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：縣級博物館；藏品管理；突出問題；對策

隨著我國社會傳統(tǒng)文化保護意識的不斷提升，基層縣級博物館藏品質(zhì)量與數(shù)量有了很大提升。博物館藏品的增加，一方面在研究地區(qū)歷史與文化中發(fā)揮著重要作用，另一方面可以很好地起到傳統(tǒng)文化的宣傳作用。但是在藏品管理實際過程中，由于受到技g制約、管理人員水平問題以及管理制度缺乏等問題影響，造成了一定的管理問題。為此博物館管理者根據(jù)問題的主要原因，開展了針對性對策研究，為縣級博物館藏品管理質(zhì)量的提升提供參考。

1 當(dāng)前博物館藏品管理存在突出問題

1.1 藏品保護技術(shù)依然有待提高

藏品管理不善將會造成文物損壞、遺失等重大問題的出現(xiàn)，繼而造成文物管理重大事故的出現(xiàn)。在研究中我們發(fā)現(xiàn)，造成藏品管理不善的基本原因是其保護技術(shù)依然有待提高。這種技術(shù)性問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：第一，監(jiān)控技術(shù)盲點問題。博物館藏品保持環(huán)境、安全等問題監(jiān)控技術(shù)的提高，是保證其保存質(zhì)量與安全的重要措施。但是在實際的監(jiān)控過程中，部分監(jiān)控盲點的存在使得藏品保存工作受到了一定影響。這種盲點問題是因為兩方面問題造成的。一方面人為設(shè)計盲點，既監(jiān)控設(shè)計中因人為設(shè)置不善造成的監(jiān)控盲點，另一方面為技術(shù)盲點，既因為設(shè)備設(shè)計質(zhì)量問題造成的監(jiān)控盲點。第二，藏品保存環(huán)境控制技術(shù)能力不足。文物藏品保存中，對于環(huán)境溫度、濕度、光照等環(huán)境要求較高。但是在研究者對縣級博物館文物展示區(qū)與庫房實地檢測中發(fā)現(xiàn)，由于受到技術(shù)缺陷影響其藏品保存環(huán)境中的控制技術(shù)不足，造成了藏品保護質(zhì)量的下降。

1.2 藏品管理人員工作水平較低

在縣級博物館時間調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，由于管理者工作水平較多造成的藏品管理問題，對于博物館日常工作造成了較為嚴(yán)重的影響，其主要表現(xiàn)如下：第一，對文物藏品造成破壞。文物藏品是博物管理藏品管理的核心內(nèi)容，也是管理的重要內(nèi)容。在實踐工作中，因保管人員缺乏文保專業(yè)知識或疏忽大意造成，進而對文物造成破壞的現(xiàn)象屢見不鮮。第二，技術(shù)能力缺陷。新型藏品保護技術(shù)的應(yīng)用，是確保藏品管理質(zhì)量提升的重要方法。但是由于部分博物館工作人員缺乏必要的技術(shù)能力（如專業(yè)應(yīng)用軟件的操作能力等），無法使用適應(yīng)新型控制技術(shù)，進而影響藏品保護技術(shù)優(yōu)勢發(fā)揮是當(dāng)前博物館藏品保護中遇到的重要難點問題。

1.3 藏品管理過程缺乏制度制約

在博物館管理中，管理制度的缺失造成了藏品管理質(zhì)量的降低。管理制度缺失問題的出現(xiàn)，主要是因為以下兩方面問題出現(xiàn)的。一方面縣級博物館管理者由于長期受到事業(yè)管理體制影響，缺乏經(jīng)濟責(zé)任制制度管理理念，進而造成管理者制度建設(shè)重要性認(rèn)識不足。另一方面由于我國博物管理工作的特殊性，進而造成其制度建設(shè)中缺乏參考依據(jù)，影響了制度建設(shè)的約束力。正是由于這種制度約束力的降低，造成了縣級博物館藏品管理中管理力度降低、責(zé)任制難以落實等多種問題的出現(xiàn)。如藏品管理實踐中，由于現(xiàn)有制度中對部分管理責(zé)任為制定明確的責(zé)任崗位與人員，進而造成管理事故無法進行有效處理與責(zé)任追查的問題，造成了較為嚴(yán)重的管理事故。

2 藏品管理問題應(yīng)對策略研究

2.1 引進數(shù)字化信息技術(shù)，提高藏品管理技術(shù)水平

第一，采用數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)提高監(jiān)控質(zhì)量。數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)較之傳統(tǒng)系統(tǒng)，具有監(jiān)控視頻清晰、靈敏度高以及監(jiān)控死角小等技術(shù)性優(yōu)勢。如紅外線監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用，在藏品夜間與消防監(jiān)控中都起到了良好的技術(shù)支持作用。第二，利用自動化處理技術(shù)提高環(huán)境控制精度。數(shù)字自動化控制技術(shù)與人工管理技術(shù)比較，其對環(huán)境控制的精度、反應(yīng)效率更加準(zhǔn)確高效，進而更好的提高了藏品保護質(zhì)量。同時自動化管理技術(shù)的應(yīng)用，還可以很好地避免因人為操作失誤造成的對藏品的二次傷害。如利用自動控制主機將恒溫空調(diào)、排風(fēng)除濕系統(tǒng)進行一體化控制操作，即可很好地提高藏品環(huán)境質(zhì)量。第三，保證整體化控制管理模式的運行。藏品保護不僅是單一的控制過程，而是環(huán)境、人員、設(shè)備整體控制的過程。因此數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用確保了藏品保護中整體管理模式的開展。如數(shù)字化一體監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用，可以有效地協(xié)調(diào)各類監(jiān)控設(shè)備開展藏品管理監(jiān)控工作。同時，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)，監(jiān)控中央處理設(shè)備可以根據(jù)程序設(shè)計流程做好問題分析、預(yù)警警報以及對空氣質(zhì)量、消防設(shè)備等保護性設(shè)備進行控制，確保問題處理質(zhì)量與效率的提高。

2.2 開展實踐性職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的藏品保護隊伍

對博物館現(xiàn)有就業(yè)人員以及新入職員工開展實踐性職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出具有藏品保護理論與實踐能力的藏品保護隊伍，是當(dāng)前縣級博物館人力管理工作的重要內(nèi)容。在隊伍培養(yǎng)中，其工作內(nèi)容包括了以下兩方面。一方面是對已就業(yè)人員的技術(shù)培養(yǎng)。對于博物館已就業(yè)工作而言，職業(yè)培訓(xùn)的重點應(yīng)集中在新型文保技術(shù)以及相關(guān)理論技術(shù)的培養(yǎng)中。如加強對已就業(yè)人員計算機控制技術(shù)的培訓(xùn)，進而提高其數(shù)字化文保設(shè)備的控制質(zhì)量與效率，就是當(dāng)前博物館職業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。另一方面是新入職員工的實際工作能力培養(yǎng)。對于博物館新入職員工而言，其文保理論與相關(guān)技術(shù)知識水平較高，但是其文保實踐能力的缺乏卻是其管理工作中遇到主要問題。為此管理者可以采用工作經(jīng)驗分享、職業(yè)技能培訓(xùn)等不同模式，對新入職員工開展職業(yè)能力培訓(xùn)（如文物修復(fù)實操培訓(xùn)、環(huán)境控制設(shè)備操作培訓(xùn)等），提高其藏品保護實踐工作能力。同時在職業(yè)培訓(xùn)中，管理者針對基層博物館管理經(jīng)驗較少的劣勢，可以派遣工作人員管理規(guī)范的省、市等大館開展實踐學(xué)習(xí)，提高其實踐工作能力。

2.3 以藏品保護質(zhì)量為目標(biāo)，建立嚴(yán)格的藏品保護制度

在縣級博物館藏品保護管理制度建設(shè)中，包括了一目標(biāo)、兩核心、三控制的建設(shè)內(nèi)容。一目標(biāo)就是圍繞藏品保護質(zhì)量提升為目標(biāo)，開展制度建設(shè)工作。這是博物館藏品保護工作必須達成的工作目標(biāo)，也是管理制度制定中心內(nèi)容。兩核心就是確保以藏品管理責(zé)任制度與保護過程全程監(jiān)控制度為核心，在藏品管理過程中搭建起全面有效的管理制度體系，是管理者可以確實起到有效的管理作用。而制度管理的內(nèi)容則包括了對藏品保護環(huán)境、工作流程以及展示過程的控制中，保障管理工作落實到文保工作實踐中。在這里需要注意的是，藏品保護管理制度建設(shè)必須與博物館實際情況結(jié)合開展，提高制度建設(shè)的可操作性與控制質(zhì)量。如縣級博物館在展示管理制度中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡迮c民俗習(xí)俗忌諱特點制定制度內(nèi)容，確保藏品展示中不出現(xiàn)類似問題，影響博物館展示與整體工作的進行。

3 結(jié)語

縣級博物館文物藏品保護的開展，是其管理工作的重點與難點問題。為此博物館管理人員結(jié)合實踐工作中遇到的技術(shù)不足、管理人員水平問題以及制度缺陷三點主要問題，開展了實踐性應(yīng)對措施研究，利用技術(shù)與管理結(jié)合的實踐性工作方法提高藏品管理質(zhì)量。

參考文獻：

篇4

關(guān)鍵詞：古鎮(zhèn)特色 存在問題 探索與思考

嵊州市崇仁鎮(zhèn)歷史悠久，文化積淀深厚，擁有豐富的明清歷史建筑遺存和優(yōu)越的自然山水資源，是嵊州建筑文化的“活化石”。崇仁古鎮(zhèn)2001年被浙江省人民政府批準(zhǔn)為省級歷史文化保護區(qū)，2006年核心建筑區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第六批重點文物保護單位。隨著近幾年政府對文化遺產(chǎn)的高度重視及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進，古鎮(zhèn)的保護與利用處于現(xiàn)實發(fā)展的節(jié)點上，如何處理好兩者之間的關(guān)系，是每一位基層文化工作者值得思考的重要課題。

1.古鎮(zhèn)特色分析

崇仁古鎮(zhèn)不但保持了宋代遺風(fēng)、明清特色，而且有一百多座江南傳統(tǒng)民居式的臺門建筑，構(gòu)成了崇仁鎮(zhèn)的古典特色。

1.1歷史悠遠 內(nèi)涵深厚

位于嵊州西面的崇仁是一座美麗而幽靜的江南千年古鎮(zhèn)，原名杏花村，北宋熙寧年間，受皇帝敕封的義門裘氏從婺州分遷此地，裘氏以崇尚仁義為本，故名其地為崇仁。崇仁古鎮(zhèn)自宋代起裘氏家族的繁衍發(fā)展貫穿始終，在崇仁歷史中占有極其重要的地位，留下大量的歷史遺跡。崇仁也是女子越劇的發(fā)源地，1930年裘光賢在崇仁的戒寺創(chuàng)辦女子越劇科班，培養(yǎng)出筱丹桂、賈靈鳳等一大批名伶。崇仁還是著名的圍棋之鄉(xiāng)，清末有“崇仁五虎”，近代有“新五虎”，建國后又冒出“小五虎”，可謂高手輩出，戰(zhàn)績顯赫。著名棋手馬曉春祖籍亦是崇仁，其啟蒙老師是崇仁的董樟根。此外，著名目錄學(xué)家張秀民、教育家裘翌芳、著名風(fēng)云人物王金發(fā)、張伯歧和近代著名民族企業(yè)家金祿甫等亦是崇仁人，真算得上英才薈萃、名人輩出。崇仁還是民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，崇仁的紫砂工藝被列為浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，舞獅、民樂、大頭荷等列入紹興市嵊州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

1.2格局完整 類型多樣

崇仁的核心保護區(qū)傳統(tǒng)村落保存非常完整，老臺門鱗次櫛比，中小建筑沿街而立，街、巷、弄格局完整，尺度適宜，深巷小徑曲折悠深，古風(fēng)古韻，韻味無窮。傳統(tǒng)村落中的基本元素如建筑、水井、溝渠、曬場、綠化的相對關(guān)系完整，風(fēng)水環(huán)境和自然環(huán)境保護較好。崇仁歷史遺跡類型豐富多彩，有宗祠、寺廟、庵堂、住宅、店鋪、園林、近代公共建筑和辦公建筑等多種建筑遺存，更有古井51口（家譜中有記載的28口），人工池塘、溝渠、橋梁完備。最早遺跡為三國時期的“方井”，自三國時至建國后，歷代遺跡均有保存或記載，現(xiàn)保存完好的遺跡較多為清晚期至近代建筑，并有大量五六十年代的建筑遺存，類型非常的多樣。

1.3結(jié)構(gòu)完整 堪稱典范

崇仁的傳統(tǒng)村落從選址到建設(shè)，從建筑到街道格局，從功能結(jié)構(gòu)到空間結(jié)構(gòu)，從基礎(chǔ)設(shè)施到防御體系無一不是布局合理，結(jié)構(gòu)完備。街道布局靈活機動，整體呈現(xiàn)不規(guī)則的方格網(wǎng)狀布局，以上街和橫街（包括竹行街）組成“一縱、一橫”十字骨架，形成主街、支路、小巷、備弄四級道路體系，按照建筑布局的要求靈活組織，道路蜿蜒曲折、空間變幻多樣，路路相通、巷巷相連。崇仁古鎮(zhèn)區(qū)域面積約三十公頃，保存至今的老臺門150余座，精華區(qū)域面積3公頃，都為清一色古建筑，無一現(xiàn)代建筑雜處。再加上幾個布局均衡的主要池塘，形成了完備、合理的消防系統(tǒng)?？傊缛试诮ㄖ鸵?guī)劃領(lǐng)域還有許多值得研究的地方，就目前掌握的資料分析崇仁已經(jīng)可以算是浙江省內(nèi)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)的“經(jīng)典之作”。

2.存在問題

2.1專項規(guī)劃欠缺

從規(guī)劃角度上看，崇仁古鎮(zhèn)還沒有制定保護與開發(fā)的專項規(guī)劃，其開發(fā)利用也缺乏科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)和規(guī)范的制度性約束，導(dǎo)致許多具有歷史文化價值的遺產(chǎn)得不到應(yīng)有的保護。村鎮(zhèn)建設(shè)控制不力，保護區(qū)內(nèi)和周邊環(huán)境目前缺乏必要的控制措施和手段，新的建設(shè)仍在進行，新的破壞仍在發(fā)生，崇仁歷史文化保護區(qū)亟待進行嚴(yán)格控制。

2.2專業(yè)水平不高

從法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上看，古鎮(zhèn)保護對象十分復(fù)雜，現(xiàn)有的文物法律、法規(guī)操作性不強，對許多未列入保護范圍的古建筑沒有具體的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。即使有保護的意識但急需保護的專業(yè)指導(dǎo)和必要政策宣傳。需要將自發(fā)保護的狀態(tài)上升為系統(tǒng)的、專業(yè)的、經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)安排的有序保護狀態(tài)。

2.3保護意識欠強

從歷史沿革和現(xiàn)實需求上看，有些村落建筑數(shù)代傳承，難以確定產(chǎn)權(quán)歸屬，保與拆、修與不修難以形成統(tǒng)一意見。同時，隨著生活水平的提高，古建筑已不能滿足居住需求，在高農(nóng)保率的約束下，農(nóng)民無地建房，違章建房屢禁不絕，導(dǎo)致村落原有的歷史格局和文化風(fēng)貌遭到不同程度破壞。

2.4 要素投入不足

從要素投入上看，古鎮(zhèn)保護與開發(fā)需要投入大量的資金，各級財政又比較緊張，用于這方面的經(jīng)費相對較少。同時，古建筑修繕的技術(shù)人員缺乏，民間技藝的傳承斷代，都制約著保護進度。

3.古鎮(zhèn)保護對策

加強崇仁古鎮(zhèn)保護，要貫徹執(zhí)行“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作原則，努力實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的長久保護和合理利用，充分發(fā)揮其特有的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值。

3.1堅持古鎮(zhèn)保護的規(guī)劃性 恢復(fù)歷史建筑風(fēng)貌

把保護古鎮(zhèn)貫穿于整個開發(fā)利用的始終，委托省古建筑設(shè)計院編制完成《崇仁古鎮(zhèn)保護規(guī)劃總規(guī)及詳規(guī)》，完成對現(xiàn)有154個臺門的建檔立冊工作；成立古鎮(zhèn)旅游開發(fā)管理處，聘請古鎮(zhèn)義務(wù)安全衛(wèi)生監(jiān)督員，并投資300萬元修復(fù)部份急需修理的古建筑。在具體實施中，既要注重保護有形的歷史文化遺產(chǎn)，又要注重保護無形的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，使兩者相互烘托，相互輝映。既要保護其本身，又要保護其所在的特定自然環(huán)境和人文環(huán)境。

3.2堅持古鎮(zhèn)保護的特色性 弘揚民族民間文化

歷史文化遺產(chǎn)的特色性是構(gòu)成其保存價值、研究價值、展示價值的關(guān)鍵因素，也是構(gòu)成和顯示古鎮(zhèn)特色的最主要條件。崇仁古鎮(zhèn)具有鮮明的地方特色、建筑特色、傳統(tǒng)文化特色和演化特色。古鎮(zhèn)歷史特色是特有的，是一個古鎮(zhèn)區(qū)別于其他古鎮(zhèn)無法拷貝的個性特征，古鎮(zhèn)特色是傳統(tǒng)文化的積累、歷史文脈的延續(xù)。特色需要一個完整的文化背景作為支撐，保護好歷史文化遺產(chǎn)是崇仁創(chuàng)造古鎮(zhèn)特色的基礎(chǔ)。保護歷史文化遺產(chǎn)，打響古鎮(zhèn)特色，可以加強古鎮(zhèn)內(nèi)部資源的積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更多的吸引外部資源和投入，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。

3.3堅持古鎮(zhèn)保護的層次性 保留鎮(zhèn)域發(fā)展空間

根據(jù)文物保護單位和浙江省省級歷史文化保護區(qū)的要求，結(jié)合其保存現(xiàn)狀、區(qū)位關(guān)系、價值地位，結(jié)合古鎮(zhèn)發(fā)展及旅游服務(wù)要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，劃定文物保護單位重點保護范圍、建設(shè)控制地帶和重點保護區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，實行分級、分層次的保護控制措施。對保護區(qū)內(nèi)各類建筑進行分級評價，根據(jù)不同的評價結(jié)果采取不同的保護措施和整治方法、控制手段。結(jié)合古鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展要求對保護區(qū)內(nèi)的用地性質(zhì)和發(fā)展要求進行分級控制，進行有層次的調(diào)整，留出古鎮(zhèn)發(fā)展空間。

3.4堅持古鎮(zhèn)保護的階段性 使開發(fā)利用有序推進

保護規(guī)劃應(yīng)分清輕重緩急，實行分期實施。在近期落實“搶救第一”的方針，為保護和利用打下良好的、堅實的基礎(chǔ)。中、遠期措施則建立在社會、經(jīng)濟環(huán)境條件相對成熟的情況下，走出“古鎮(zhèn)開發(fā)古鎮(zhèn)”的單一模式，把古鎮(zhèn)與周邊旅游資源結(jié)合起來，形成一個立體式的旅游區(qū)，與城隍廟、越劇博物館、瞻山廟、大龍谷聯(lián)合推出了“嵊州一日游、二日游”特色旅游線路。

3.5堅持古鎮(zhèn)保護的延續(xù)性，傳承地域文化

適度保護歷史上形成的功能形態(tài)，對于那些可以保留或可以恢復(fù)的傳統(tǒng)功能形態(tài)盡量保留和回歸，特別是要保護古鎮(zhèn)原居民的生活方式、生活習(xí)俗及民間文化藝術(shù)，充分利用圍棋、越劇、建筑、飲食、民間藝術(shù)等傳統(tǒng)文化，系統(tǒng)挖掘和研究古鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，并根據(jù)臺門建筑特色、三雕建筑藝術(shù)、古井文化、迷宮軍事建筑思想等四個古鎮(zhèn)特色，提升文化資源品位。

參考文獻：

［1］夏春燕.嵊州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大觀.杭州.西冷印社出版社，2007.10

篇5

一、組織保障

區(qū)現(xiàn)有9個鎮(zhèn)、3個街道、1個工業(yè)區(qū)，這次涉及到文物普查范圍的有8個鎮(zhèn)和1個街道，其中鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、路街道為重點普查單位。3月19日后，8個鎮(zhèn)和1個街道先后成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、文化站站長任副組長的文物普查工作小組，并結(jié)合本區(qū)域情況落實文物普查員、文物普查經(jīng)費、制定文物普查工作計劃和文物普查制度。區(qū)文普辦還專門組織了培訓(xùn)班，對文物普查員進行應(yīng)知應(yīng)會的崗位培訓(xùn)。目前，我區(qū)現(xiàn)有文物普查員34人，均持有市文普辦頒發(fā)的文物普查證。大部分鎮(zhèn)、街道文物普查組已落實普查經(jīng)費，較多的有7萬元，一般在1-4萬元之間，并配備了照相機、電腦等必要的普查設(shè)備。

二、宣傳動員

根據(jù)市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組“要把宣傳工作貫穿于第三次全國文物普查工作全過程”的工作要求，區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國文物普查宣傳工作的通知》，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道文物普查組在宣傳動員工作方面推進力度都較大，鎮(zhèn)為了把“三普”工作推進到每個村、居委，鎮(zhèn)政府專門下發(fā)紅頭文件，召開了全鎮(zhèn)普查工作動員大會，村、居委主任參加了會議。由于組織和宣傳工作做到位，鎮(zhèn)文物普查工作小組在下點調(diào)查時，每到一處，都有村主任陪同調(diào)查，召開座談會，普查工作得到許多熱心村民的幫助，有的寫信告知新的普查線索，有的熱心聯(lián)系普查對象，更有85歲的老人不顧雨天路滑，主動帶路，擔(dān)當(dāng)向?qū)?。梅隴鎮(zhèn)盡管沒有被列入本區(qū)的重點普查單位，但是在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組專門發(fā)送通知至各村、居委，對梅隴的文物普查工作提出指導(dǎo)意見，并要求各村、居委指定文化服務(wù)員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)基層信息調(diào)查上報。華漕、、七寶、江川、吳涇文化站（館）充分利用橫幅、有線電視、電子顯示屏、信息報、村、居委文化活動室宣傳欄的陣地，向群眾廣泛宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護的意義，并公布電話，廣泛征集文物線索。馬橋、莘莊通過召開知情人士座談會，專程走訪當(dāng)?shù)乩先撕椭槿耸浚麄魑奈锲詹榈囊饬x，動員大家積極提供線索。在不到三個月的時間里，我區(qū)文物普查員共走訪了村、居委會及相關(guān)單位共計105個，召開座談會35個，走訪人員544人次。

為進一步擴大第三次全國文物普查的宣傳面，區(qū)文普辦安排專車將第三次全國文物普查的招貼畫送到各鎮(zhèn)、街道文化站，要求下發(fā)至村、居委文化活動室，全區(qū)共張貼宣傳畫360張；在區(qū)電視臺和莘莊地鐵北廣場電子屏播放第三次全國文物普查宣傳標(biāo)語；制作了文物普查的宣傳版面，在13個鎮(zhèn)、街道巡回展出，將宣傳版面電子版在文化信息網(wǎng)上展示。

三、初步成果

4月份，區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室走訪了9個鎮(zhèn)、街道文物普查組，了解基層文物普查起步情況，并對普查方法予以指導(dǎo)。5月份，區(qū)文普辦再次走訪江川、、馬橋、等文物普查組，對普查工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。6月27日，區(qū)文普辦召開第三次全國文物普查工作上半年工作情況交流會，對全區(qū)普查情況進行匯總。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道普查工作進展情況良好，各普查小組都在按計劃積極走訪村、居委和普查點，除對已登錄不可移動文物進行復(fù)查外，更著重于通過摸底調(diào)查，采訪知情人士，排摸發(fā)現(xiàn)新的不可移動文物普查點線索。至6月底，全區(qū)新發(fā)現(xiàn)不可移動文物普查點50處，其中古遺址5處、古墓葬4處、古建筑9處、石刻3處、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑29處（詳見附件）。在此期間，區(qū)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對新發(fā)現(xiàn)的文物普查點選點進行實地調(diào)查和拍攝。

四、先進事例

我區(qū)文物普查員本著高度的工作責(zé)任心和歷史使命感，積極主動開展文物普查工作，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。文物普查一般都在野外作業(yè)，無論寒暑，不分晴雨，普查員常常是晴天一身汗，雨天一身水，從一個普查點趕到另一個普查點，交通主要靠自行車和步行。為了調(diào)查時期軍事的設(shè)施碉堡，普查員要鉆進長滿齊腰的荒草進行測量和拍攝。為了拍攝古橋上的橋聯(lián)和橋額上的文字，普查員要在很陡的河岸架起相機架，有時還需趴在滿是泥土的橋面上進行工作。在高溫天里，我們的普查員仍然堅持工作。普查員們都充分認(rèn)識到這次普查工作的重要意義，認(rèn)識到自己所肩負的歷史文化的連接和傳承的重任。鎮(zhèn)的三名文物普查員長期從事文化工作，2名已經(jīng)退休，1名也已五十出頭，在文化站領(lǐng)導(dǎo)的支持下，每周三、五下鄉(xiāng)普查，一個村一個村地召開老人和村民座談會，向村民宣傳文物普查的重要意義。5、6月份是的梅雨季節(jié)，他們?nèi)燥L(fēng)雨無阻堅持普查工作，有一次普查員老沈為了仔細辨認(rèn)橋側(cè)面的字跡，一不小心摔在河里。每周一、四，鎮(zhèn)的普查員就集中在文化站整理普查資料，聯(lián)系落實下一普查點的走訪對象和參加座談會人選。在他們的努力下，鎮(zhèn)的文物普查工作成果喜人，至6月底，鎮(zhèn)已在16個村召開座談會，走訪村民112人/次，復(fù)查不可移動文物14處（件），新發(fā)現(xiàn)不可移動文物的普查點19處；梅隴鎮(zhèn)的老郭是一名文物普查志愿者，他先從了解梅隴的歷史入手，從有關(guān)同志和區(qū)、鎮(zhèn)圖書館、地攤上收集與梅隴歷史有關(guān)的資料書籍，逐一研究確定調(diào)查點，走訪知情人，或到茶館、老年活動室捕捉有用的線索。他自己動手制作圖文并茂的文物普查電視宣傳片，在鎮(zhèn)電子顯示屏和社區(qū)學(xué)校各個班級上播放宣傳，讓更多的人知曉、投入到這次文物普查中。在他的積極努力下，梅隴鎮(zhèn)文物普查組已經(jīng)走訪16個村、居委和單位，采訪20余位干部、群眾，對梅隴地區(qū)的歷史遺存有了基本的了解；馬橋文物普查員老顧和莘莊文物普查員老王，他們雖然年紀(jì)較大，但是工作熱情仍然很高，工作相當(dāng)認(rèn)真，從查閱文獻資料入手，并逐一實地勘察；華漕鎮(zhèn)文化站分管文物普查的副站長發(fā)揮站內(nèi)普查員年輕人有朝氣的特點，把文物普查宣傳工作做得有亮點、有新意，利用華漕鎮(zhèn)中心街區(qū)和文化中心電子顯示屏滾動播出第三次全國文物普查的宣傳口號，同時在這些區(qū)域懸掛宣傳橫幅，還在華漕信息報上刊登有關(guān)宣傳文章和標(biāo)語，認(rèn)真宣傳文物普查的重要意義；江川街道文物普查組，除對已掌握的不可移動文物進行復(fù)查外，還重視工業(yè)遺產(chǎn)的調(diào)查，現(xiàn)已初見成效。

五、存在問題

從全區(qū)第三次全國文物普查工作開展情況看，還存在一些問題：

1．各鎮(zhèn)、街道在區(qū)域內(nèi)調(diào)查和信息采集的進度參差不一，個別進度緩慢；

2．個別鎮(zhèn)、街道尚未落實年度的普查經(jīng)費。

造成這些問題的主要原因：

1．普查員隊伍不穩(wěn)定，普查員崗位未真正落到實處。一些鎮(zhèn)、街道的普查員由文化站的文化干部兼任，而這些文化干部擔(dān)任了普查員后原崗位工作未作相應(yīng)的調(diào)整，工作一忙，就把文物普查的工作給忽略了；

2．一些單位強調(diào)客觀困難，主觀努力不夠，存在責(zé)任意識不強的現(xiàn)象。

六、下一步工作思路

根據(jù)區(qū)第三次全國文物普查上半年開展情況，區(qū)文普辦對下半年的工作提出如下思路：

1．各鎮(zhèn)、街道文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)重視加強下階段文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議各鎮(zhèn)、街道在檢查總結(jié)上半年文物普查工作開展情況的基礎(chǔ)上，布署好下半年的文物普查工作，并及時做好2009年度文物普查的經(jīng)費預(yù)算工作；

2．繼續(xù)認(rèn)真做好第三次全國文物普查宣傳工作，廣泛宣傳文物普查和文化遺產(chǎn)保護理念，公開征集文物線索，使文物普查家喻戶曉，使廣大民眾理解此次文物普查工作的重要意義。調(diào)動、增強民眾參加文物普查工作的主動性、積極性，提高文物普查的社會認(rèn)同度和全民文化遺產(chǎn)保護意識，把宣傳動員工作貫穿于普查工作的全過程；

3．老地區(qū)是全國聞名的機械工業(yè)基地，基地的建設(shè)過程體現(xiàn)了自力更生、艱苦奮斗創(chuàng)辦我國工業(yè)的方針政策，其特定的歷史人文背景，豐富的工業(yè)遺產(chǎn)資源，為工業(yè)遺產(chǎn)專題普查提供了豐富的內(nèi)容。區(qū)文普辦決定對上世紀(jì)五十年代新建和遷入老地區(qū)和吳涇地區(qū)的電機廠、汽輪機廠、鍋爐廠、重型機器廠、發(fā)電廠、吳涇化工廠、吳涇熱電廠、焦化廠、電化廠和炭素廠等大型企業(yè)為主，進行工業(yè)遺產(chǎn)的專題普查；

4．進一步擴大調(diào)查面。在目前新發(fā)現(xiàn)普查點的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過摸底調(diào)查、走訪當(dāng)?shù)乩先?、召開座談會、采訪知情人士等不同的調(diào)查形式，尋找和挖掘新的普查點，根據(jù)的區(qū)域特點，重點關(guān)注：（1）農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)（1980年前的水利設(shè)施、水閘、老碼頭、舊窯址、老糧庫）；（2）1950年至1970年特定歷史階段的重要遺存和建筑；（3）文化景觀、文化線路、文化空間、老字號、鄉(xiāng)土建筑等。下半年基本結(jié)束戶外調(diào)查；

5．根據(jù)7月17日市第三次全國文物普查現(xiàn)場會精神，我區(qū)下半年文物普查工作重點是：（1）科學(xué)規(guī)范做好新發(fā)現(xiàn)文物普查點的信息采集和登錄工作，特別要重視收集其歷史變化過程和軌跡的相關(guān)信息。（2）根據(jù)國家文物局表格和市補充表格要求的內(nèi)容,按照市文普辦下發(fā)的范本表格的填寫內(nèi)容，注意采集與三張表格相關(guān)的普查信息。（3）認(rèn)真做好我區(qū)25處已公布的市、區(qū)文物保護單位和29處已公布的登記不可移動文物的復(fù)查工作；

篇6

一、教育教學(xué)工作

（一）搶抓機遇，固本強基，教育事業(yè)快速發(fā)展

1、狠抓“兩基”鞏固提高，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我縣始終將“兩基”鞏固提高工作作為教育工作的重中之重，嚴(yán)格按照“機構(gòu)不撤，人員不散，力度不減”的要求，進一步落實“兩基”工作責(zé)任，努力提高全縣“兩基”水平。今年，省政府對我縣的“兩基”工作進行了復(fù)查年檢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨迎檢工作第一線，出謀劃策，精心指揮，使廣大教師受到極大的鼓舞，增強了做好“兩基”工作的信心和責(zé)任感。經(jīng)過全縣上下一致的努力，各職能部門的密切配合，我縣“兩基”工作的各項指標(biāo)全面達到評估要求，以全市最高分通過了復(fù)查年檢。

在狠抓“兩基”工作的同時，我們還認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，加大職業(yè)和成人教育的發(fā)展力度，積極開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建終身教育體系奠定了基礎(chǔ)?？h職業(yè)中專大膽改革招生辦法，拓寬招生渠道，從今年起實行了春秋兩季招生。同時，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，大力培植機械加工和工模等省重點建設(shè)專業(yè)，購置了10萬元的數(shù)控車床、普通車床和銑床；實行了靈活的辦學(xué)形式，堅持學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)相結(jié)合，強化了學(xué)生的動手操作能力和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，提高了畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率。

普通高中教育有了新的發(fā)展。我們按照“高中做優(yōu)做強做大”的工作思路，認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于加快高中階段教育發(fā)展的有關(guān)文件精神，狠抓龍南中學(xué)的提質(zhì)擴容工作，加大力度積極發(fā)展高中階段教育，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的育人效益，以滿足我縣人民群眾對優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。

學(xué)前教育形成了以公辦園為骨干、民辦幼兒園為主體的的格局，新建上規(guī)模上檔次的托福幼兒園、金鉤幼兒園和實驗幼兒園相繼投入使用，他們與縣幼一起，成為我縣幼兒園的領(lǐng)頭雁，引領(lǐng)著我縣幼兒教育事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。今年3月，舉辦了全縣幼兒園（學(xué)前班）教師說課和健康教育培訓(xùn)班，共有近80位幼兒教師參訓(xùn)。目前，我縣縣城學(xué)前教育普及率達100%，全縣學(xué)前兒童三年受教育率達到68%，學(xué)前一年受教育率達85%，學(xué)前幼兒入園率的大幅提升，基本實現(xiàn)了普及學(xué)前教育，為我縣基礎(chǔ)教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2004年，我縣被評為贛州市幼兒教育先進縣和江西省幼兒教育先進單位。

2、全面實施素質(zhì)教育，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

一是加強了德育工作。龍南中學(xué)、程龍初中、南亨初中、龍師附小、實驗小學(xué)、里仁中心小學(xué)等中小學(xué)開展豐富多彩的德育活動，強化了學(xué)生日常行為的養(yǎng)成教育。2004年全縣共有72位同學(xué)獲省市“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”榮譽稱號。二是各級各類學(xué)校進一步深化學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價改革，逐步摒棄以考分作為唯一尺度的評價辦法，探索與新課程相適應(yīng)的多樣化、多元化、全息性、發(fā)展性的評價手段。三是通過組織參加豐富多彩的競賽活動，全面展示了我縣的素質(zhì)教育成果：在江西省第青少年科技創(chuàng)新大賽中，我縣有1件作品獲二等獎，多件作品獲市級獎；在全市中學(xué)生英語聽力競賽中，有47位同學(xué)獲一、二、三等獎；在贛州市中小學(xué)生電腦制作競賽活動中有7位同學(xué)獲獎；在2004年全省小學(xué)生學(xué)具操作競賽中，共有9位同學(xué)獲省市一、二、三等獎，63位同學(xué)獲縣級獎；2004年12月與縣公安局交警大隊、團縣委聯(lián)合舉辦了全縣中小學(xué)生交通知識競賽。四是開展創(chuàng)建文明校園和德育示范?；顒?。龍南中學(xué)、龍南二中、程龍初中、里仁中心小學(xué)已申報第四批市文明校園、德育示范校；三中、附小、實小、鎮(zhèn)三小被省教育廳列為首批建設(shè)中的義務(wù)教育階段省級示范學(xué)校。通過實施素質(zhì)教育，全縣教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全國初中物理應(yīng)用知識競賽、全國初中數(shù)學(xué)聯(lián)合競賽、全國初中化學(xué)競賽中，我縣取得了較好的成績，有8人榮獲國家級三等獎，近20人獲省級獎。今年中考，全縣總分629分以上的特優(yōu)生有138人，居全市第6位；高考成績再創(chuàng)輝煌，本一上線人數(shù)56人，躍居全市第5位，比去年的第13位前移了8位，本二上線人數(shù)173人，位居全市第7位，比去年的第9位前移了兩位，遠遠超過了寧都、于都、大余、崇義等縣，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教學(xué)質(zhì)量已進入了全市中上水平。

（二）深化教育改革，優(yōu)化資源配置，教育發(fā)展后勁進一步增強

1、積極做好實施新課程標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。為確保新課程改革工作能順利推進，縣教育文化局成立了課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對基礎(chǔ)教育課程改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，制定了新課程改革方案和教師培訓(xùn)計劃。為了提高教師駕馭新課程的能力，按照“先培訓(xùn)、后上崗，不培訓(xùn)、不上崗”的原則，加強對課改教師的培訓(xùn)。今年暑假期間，選派了16位中小學(xué)教師參加省級新課標(biāo)培訓(xùn)，組織了364位教師參加市級新課標(biāo)培訓(xùn)；8月15－18日，又舉辦了縣級新課標(biāo)培訓(xùn)班，共有353位中小學(xué)教師參加了培訓(xùn)。此外，我們于今年4月組織了30多位教師參加了全市教學(xué)改革示范校開放日活動，對全縣創(chuàng)新教學(xué)的全面鋪開、深入發(fā)展起到了積極的推動作用。

2、深入持久開展師德師風(fēng)教育活動，加強教師隊伍建設(shè)。為進一步加強教師隊伍建設(shè)，我們積極開展了師德師風(fēng)教育活動，大力弘揚“五種精神”（即不計得失的犧牲精神；不甘落后的拼搏精神；愛生如子的園丁精神；認(rèn)真執(zhí)教的敬業(yè)精神；終身從教的獻身精神），不斷提高教師的政治水平和道德素質(zhì)，增強教師教書育人的使命感和愛崗敬業(yè)的責(zé)任感，涌現(xiàn)了一批為人師表、教書育人、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的優(yōu)秀教師。在第20個教師節(jié)來臨之際，我們積極參與了“四個一百”評選活動，龍南中學(xué)葉曉明等6位教師被推薦參加市“師德標(biāo)兵”的評選，同時對25位縣級“師德標(biāo)兵”進行了表彰。在贛州市中小學(xué)幼兒園教師職業(yè)語言競賽中，我縣獲團體一等獎。此外，狠抓教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。暑假期間，縣教師進修學(xué)校組織了全縣中小學(xué)校長研討班，共有39位校長參加了研討；聘請市語委專家，對589位中小學(xué)教師進行普通話培訓(xùn)和測試。到目前為止，我縣中小學(xué)教師普通話水平達二級乙等以上的共1544人，占專任教師的92.6%；其中語文教師581人，普通話測試達二級甲等以上的450人，占語文教師的77.5%，中小學(xué)教師普通話水平有了顯著提高。繼續(xù)采取了自學(xué)考試、成人高考等多種途徑，加大了教師學(xué)歷培訓(xùn)力度，初中教師中具有本科學(xué)歷和小學(xué)教師中具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷的比率達到13.1%、24.6%，提高了中小學(xué)教師的學(xué)歷層次。在

3、繼續(xù)積極調(diào)整中小學(xué)校網(wǎng)點布局。按照《龍南縣進一步調(diào)整中小學(xué)網(wǎng)點布局和精簡優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍的實施意見》要求，2003年秋季全縣調(diào)撤學(xué)校5所，學(xué)校數(shù)由2003年秋的117所調(diào)整為2004年秋的112所，班級學(xué)生數(shù)由45人提高到46人，優(yōu)化了現(xiàn)有教育資源的配置，提高了教育資源的利用效率。

4、進一步深化辦學(xué)體制改革。貫徹落實《民辦教育促進法》，制定了有利于民辦教育發(fā)展的有關(guān)政策，吸引社會資金發(fā)展民辦教育。學(xué)前教育發(fā)展成為以社會力量辦學(xué)為主的局面。今年5月，縣教文局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范我縣民辦學(xué)校（幼兒園）審批辦法的通知》，加大了對民辦教育機構(gòu)的管理力度，進一步規(guī)范了我縣民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)行為。

（三）突出管理重點，強化管理措施，教育教學(xué)行為進一步規(guī)范

1、加強了教學(xué)常規(guī)管理。去年9月以來，縣教文局不定期組織人員對全縣中小學(xué)的教育教學(xué)工作進行督查，通過查課表、檢查作業(yè)批改、教師教案、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聽課及與師生座談等方式對學(xué)校教學(xué)工作各個環(huán)節(jié)進行全面督查，促進教師教育教學(xué)行為的規(guī)范化和科學(xué)化。

2、狠抓課堂教學(xué)創(chuàng)新和課型創(chuàng)新研究工作，強力推進教研教改，教科研風(fēng)氣濃厚。近年來，我縣獲國家級立項課題1個，省級立項課題35個，市級立項課題48個，教科研已蔚然成風(fēng)。

3、規(guī)范學(xué)校收費行為，學(xué)校財務(wù)管理得到進一步加強。全縣各級各類學(xué)校、幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一次性收費”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格實行“一費制”；各中小學(xué)積極推行收費公示制度和收費監(jiān)督員制度，建立健全學(xué)校收費管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我局下發(fā)了《關(guān)于防控和治理教育亂收費的若干規(guī)定》和《關(guān)于進一步加強學(xué)校財務(wù)管理的通知》等文件，為治理學(xué)校亂收費，加強學(xué)校財務(wù)管理提供了制度保障。

（四）注重協(xié)調(diào)發(fā)展，健全工作機制，其它各項工作全面進步

1、龍南中學(xué)新校區(qū)工程建設(shè)進展順利。龍南中學(xué)新校區(qū)工程分二期建設(shè)，首期校園面積15.57公頃（約233畝），先建26000平方米的北教學(xué)樓、5400平方米的圖書館、12000平方米的實驗樓、5000平方米的行政辦公大樓、21720平方米學(xué)生宿舍、400米田徑場。第一期北教學(xué)樓A區(qū)主體工程已完工，裝飾工程在2004年12月底完成；北教學(xué)樓B區(qū)主體工程已封頂；實驗樓在2004年12月20日封頂；圖書館主體工程在2004年12月20日封頂；學(xué)生公寓1#、4#、5#、6#樓，學(xué)生食堂1#樓在2004年11月9日完成招標(biāo)，且已動工建設(shè)；由于

行政辦公大樓的基礎(chǔ)處理——強夯較復(fù)雜，影響了辦公大樓的開工建設(shè)，行政辦公大樓在2004年12月25日完成招標(biāo)。完成龍南中學(xué)新校區(qū)第一期主體工程建設(shè)據(jù)估算，約需投入資金6000萬元左右，今年籌資3000萬元左右（其中開發(fā)銀行1000萬元，市商業(yè)銀行1950萬元），資金缺口約3000萬元。

2、校建工作保質(zhì)保量。我縣通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于“中小學(xué)危房改造工程實施管理細則”的精神，提高了建筑工程質(zhì)量意識，加強了中小學(xué)危改工程的管理和監(jiān)督，建立健全了危改工程質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按國家有關(guān)建筑程序的規(guī)章辦事，今年所有開工的危改項目都履行了公開招投標(biāo)制度，所有竣工項目工程也實施了工程造價審計程序，確保了危改工程的施工質(zhì)量，提高了危改資金的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，我縣全年共籌措中小學(xué)危改資金289萬元，動工改建校舍5210m2，全縣中小學(xué)校舍危房面積減少6414m2，危房比例下降到0.83%。

3、包鄉(xiāng)扶村工作注重實效。成立了農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)機構(gòu)，有培訓(xùn)計劃，有培訓(xùn)場所，培訓(xùn)場所有桌凳、黑板、講臺、電視、VCD等；開展了10次培訓(xùn)活動，有記錄，經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民能夠掌握1—2門實用技術(shù)或務(wù)工技能。建立了圖書閱覽室，藏書500冊，訂有3份報刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路無雜物、垃圾等，村內(nèi)無成片暴露垃圾、污泥和路障。同時，縣教文局還下?lián)芰诵罗r(nóng)村建設(shè)啟動資金2萬3千元，用于粉刷外墻，建球場和公共廁所、砌垃圾池。

4、安全穩(wěn)定工作常抓不懈。我們積極組織各中小學(xué)開展禁毒、普法、安全教育、校園周邊環(huán)境治理等工作，并與中小學(xué)校長簽訂了安全工作責(zé)任狀。為確保教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，我們對全縣各級各類中小學(xué)幼兒園開展了拉網(wǎng)式的安全大檢查。2004年11月15－19日，組織四個專項督查組，對全縣中小學(xué)、幼兒園的食堂衛(wèi)生安全工作進行了為期五天的督查共發(fā)出整改通知書38份；12月8－10日，聯(lián)合公安、工商、建設(shè)、司法、衛(wèi)生等部門開展了中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動，共發(fā)出整改通知書23份。

二、文化工作

（一）群眾文化工作有聲有色

1、開展了“文化三下鄉(xiāng)”活動，電影公司、電影院深入農(nóng)村放電影116場，觀眾34800人次；組織長青藝術(shù)團、龍南鎮(zhèn)社區(qū)進行文藝巡回演出，共演出18場；縣圖書館精心挑選了科普圖書800余冊，編印了《科技文摘》500多份，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圩日向廣大農(nóng)民免費閱讀和免費發(fā)放科技資料，共接待農(nóng)民讀者1800多人次；組織老年夕陽紅書法小組到農(nóng)村為農(nóng)民免費書寫春聯(lián)220對。

2、五月份，與吉祥超市聯(lián)合舉辦了“吉祥杯”青年歌手大獎賽；六月份，與縣婦聯(lián)聯(lián)合舉辦了“家家樂”才藝表演賽；積極輔導(dǎo)和協(xié)助龍南鎮(zhèn)金都社區(qū)、金水社區(qū)開展慶“七一”文藝專場演出；與縣婦聯(lián)組織了城鎮(zhèn)社區(qū)文藝匯演，有5個社區(qū)參加了演出。通過開展各種文藝活動，活躍和豐富了群眾的文化生活。

3、為慶祝建國55周年，我局與縣文聯(lián)、團委、婦聯(lián)開展了一系列文化活動：①開展了“宏昌杯”美術(shù)書法攝影作品展覽賽，共展出作品35件；②舉辦了迎國慶“中國人壽杯”卡拉OK大獎賽；③積極協(xié)助有關(guān)單位舉行了“迎中秋慶國慶”外引內(nèi)聯(lián)聯(lián)歡文藝晚會，演出的節(jié)目內(nèi)容積極向上，形式多樣，既增加了節(jié)日的氣氛，又豐富了外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)職工的業(yè)余文化生活。

4、與縣民政局聯(lián)合組隊參加了贛州市首屆社區(qū)文藝匯演，參演的節(jié)目《豐收舞》獲優(yōu)秀表演獎。

5、為迎接世客會，9月份，與縣委宣傳部聯(lián)合在縣文化廣場舉辦了“當(dāng)好東道主，開好世客會”專題文藝晚會；積極協(xié)助輔導(dǎo)迎賓隊（腰鼓隊、樂隊、秧歌隊）的排練和演出。11月20日，在關(guān)西圍各演出隊以嶄新的面貌，熱烈的氣氛，獨具特色的迎接方式，得到了市、縣領(lǐng)導(dǎo)的表揚和海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。

6、認(rèn)真組織好文藝創(chuàng)作活動，6月份，召開了全縣文藝骨干創(chuàng)作座談會，并創(chuàng)作了小戲《畫船情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《親親客家人》、《山村客家圍》、《走到一起來》報送市文化局，有二首歌曲獲三等獎。

7、“六一”期間，開展了全縣少兒美術(shù)、書法、攝影作品比賽活動，并選送了60多件作品送省參加比賽，榮獲組織工作獎，參賽作品獲一等獎8件，二等獎9件，三等獎13件，優(yōu)秀輔導(dǎo)獎20名。

8、按照上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，積極做好了縣圖書館的評估定級工作，7月份順利地通過了驗收，并得到了一致的好評?？h圖書館在經(jīng)費較緊的情況下，訂閱各種報紙22種，雜志期刊100種，購進新圖書200多冊，藏書量比上年有所增加，全年借閱書刊50559冊次，按待讀者56107人次。6月份，積極開展了圖書館服務(wù)宣傳周活動。

9、積極開拓電影市場，面向基層、面向農(nóng)村，全縣農(nóng)村電影放映隊14個，能正常地開展放映活動，同時，抓好愛教片的放映，共放映愛教片1076場，觀眾達537283人次。

（二）文博工作有模有樣

1、為迎接世客會，市政府和縣委、縣政府投資近400萬元對關(guān)西新圍進行全面維修，按照有關(guān)規(guī)定和程序，我局請省文物保護中心做好了《維修設(shè)計方案》及《維修施工圖》，通過招投標(biāo)，確定由浙江勻碧古建工程公司為施工單位（具有文物保護一級施工資質(zhì)），在修繕過程中嚴(yán)格遵循“不改變文物原狀”及“修舊如舊”的原則，強抓進度，嚴(yán)控質(zhì)量，經(jīng)過幾個月緊張的施工，10月中旬全面完工，圍內(nèi)外面貌已煥然一新，興建了停車場、公廁、旅游示意圖、指示牌、標(biāo)識牌、添制了必要的消防設(shè)備，世客會期間，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)、文物專家及海內(nèi)外客家鄉(xiāng)親的一致好評。

2、根據(jù)省、市文物主管部門的整改意見，對省級文物保護單位玉石巖附近村民采石爆破、嚴(yán)重威脅文物安全的行為采取了有效的措施，與公安、礦產(chǎn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對業(yè)主進行了行政處罰，并在保護范圍外劃定界限，責(zé)成業(yè)主豎立石樁、架設(shè)鐵絲網(wǎng)，在同一山體不得采石爆破，確保文物的安全。

3、5月份，與公安消防、旅游等部門對我縣各級文物保護單位進行了一次消防安全大檢查，特別是加強了對國保單位關(guān)西圍、燕翼圍內(nèi)住戶的防火安全教育，對圍內(nèi)存放的柴草、木料等進行了清除，對亂拉亂搭的線路進行了整改，消除了火災(zāi)隱患，還與當(dāng)?shù)卣炗喠宋奈锇踩?zé)任狀，進一步落實了責(zé)任狀。

4、開展了全縣第三次文物普查工作，同時，對館藏文物進行了清點，重新造冊建帳。

（三）文化市場管理工作有條有理

1、加強了對從業(yè)人員法律法規(guī)的培訓(xùn)，共組織了三次文化經(jīng)營單位從業(yè)人員法律法規(guī)培訓(xùn)會，4月、7月、12月份參加了縣法制辦組織的在縣城濱江廣場開展的法律法規(guī)宣傳咨詢活動，打印文化市場法律法規(guī)宣傳資料3000份。

2、與工商、公安、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)合加強了對校園周邊環(huán)境的整治，開展了“校園周邊百日整治行動”，較好地維護了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。

3、加強了對娛樂場所安全檢查，與公安消防、工商等部門開展安全大檢查5次，對少數(shù)娛樂場所存在的安全隱患限期進行了整改，各娛樂場所未發(fā)生重大安全事故。

4、在有關(guān)部門的配合下，積極開展了“掃黃打非”行動，有效地凈化了文化市場。全年開展集中行動8次，查繳非法音像制品1500盤，查封電腦主機13臺，取締無證黑網(wǎng)吧一家，二家無證民間演出小團體。

5、對網(wǎng)吧進行了專項清理整頓，在公安、電信部門配合下，對網(wǎng)吧實現(xiàn)了零時切斷網(wǎng)絡(luò)信號，解決了超時經(jīng)營的問題。加大了執(zhí)法力度，與公安、工商、電信等部門集中行動，不定期開展突擊檢查和集中打擊行動，對13家違規(guī)網(wǎng)吧進行了查處，對2家嚴(yán)重違規(guī)的給予了停業(yè)整頓，通過有效的管理、整頓，未成年進入網(wǎng)吧的現(xiàn)象得到了有效的遏制。

6、認(rèn)真做好文化市場執(zhí)法檢查等月報表，并按時按要求完成了文化市場基本情況統(tǒng)計報表，2004年被省文化市場局評為“文化市場網(wǎng)站統(tǒng)計工作先進單位”。

五、存在問題及不足

1、師資流失，數(shù)量不足，學(xué)科不配套，整體素質(zhì)偏低，年齡老化。教師隊伍中第一學(xué)歷為大?；虮究频慕處煘閿?shù)很少，這是制約教學(xué)質(zhì)量提升的重要因素。特別是隨著高中教育招生規(guī)模的擴大，高中教師趨緊的矛盾將更為突出。

2、教育教學(xué)觀念陳舊。面對教育發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，我們的頭腦仍一定程度上存在著與時代要求和教育發(fā)展不相適應(yīng)的舊觀念、舊思想，工作的創(chuàng)新精神不強，這在一定程度上制約著我們事業(yè)的發(fā)展和改革的深入。

3、教師隊伍建設(shè)亟待加強。一方面亟待提高業(yè)務(wù)理論素質(zhì)，尤其要加強學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，提高教師掌握和運用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段的能力。

篇7

2014年1月11日1時10分許，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生大火?；馂?zāi)燒損房屋面積為5萬9 980.66 m2（其中房屋燒毀面積5萬8 121.66 m2、滅火救援過程中拆除房屋面積1 859 m2）。損毀文物保護單位面積2 220.45 m2，占損毀建筑面積的3.7%。擁有1 300多年歷史的古城幾乎毀于一旦，經(jīng)濟損失達8 983.9萬元（不含裝修裝飾、屋內(nèi)設(shè)施設(shè)備、物品等其他直接財產(chǎn)損失和公共設(shè)施損失）。

2014年5月13日，云南省政府迪慶州香格里拉縣獨克宗古城“1?11”火災(zāi)事故調(diào)查組公布了《迪慶州香格里拉縣獨克宗古城“1?11”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告》。對這起事故的經(jīng)過和原因進行了詳細的分析。

事故調(diào)查報告還原了事故發(fā)生時的情況。2014年1月11日凌晨1時左右，云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城倉房社區(qū)池廊碩8號“如意客?！苯?jīng)營者唐英半夜醒來后，發(fā)現(xiàn)其房間里小客廳西北角計算機桌處著火，遂先后兩次用水和滅火器滅火，但沒有撲滅。于是唐英讓客棧一位員工報警，并跑到一樓配電房拉下電閘，用手機再一次報警，并從客棧跑出。

發(fā)生事故原因

事故報告表明，經(jīng)現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場實驗、物證鑒定，結(jié)合對相關(guān)人員的詢（訊）問筆錄，排除了雷擊、自燃、吸煙、放火等引發(fā)火災(zāi)因素，認(rèn)定火災(zāi)事故直接原因為：唐英在臥室內(nèi)使用五面鹵素取暖器不當(dāng)，入睡前未關(guān)閉電源，取暖器引燃可燃物引發(fā)火災(zāi)。

與此同時，事故調(diào)查報告也公布了造成這起事故的間接原因，引人深思。

在分析事故的間接原因之前，首先要提的，是“獨克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”。古城原建有市政消火栓21個（其中一個損壞后已填埋），消火栓出口水壓為0.1～0.25 MPa。由于市政供水滿足不了獨克宗古城消防用水，州、縣消防部門和獨克宗古城管委會先后多次向州、縣兩級政府報告了這一情況，經(jīng)縣政府同意，建設(shè)獨立的消防系統(tǒng)并納入獨克宗古城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

經(jīng)多方設(shè)計論證，按照國家基本建設(shè)項目程序，香格里拉縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2011年6月，對獨克宗古城專項消防工程單獨組織了工程施工招投標(biāo)，迪慶鑫亞達工程安裝有限責(zé)任公司中標(biāo)。據(jù)了解，該工程項目于2011年6月30日開工，至2012年5月大部分完工，因附屬工程（擋墻、植被恢復(fù)、東廊路建設(shè)）影響，該工程一直未完工，直到2013年7月東廊路消防管道鋪設(shè)完畢，工程才完工。

該工程建成后，建設(shè)方發(fā)現(xiàn)有部分消火栓不防凍，影響出水，便與香格里拉縣消防大隊聯(lián)合上報縣政府，申請撥付專項經(jīng)費解決消火栓防凍問題。經(jīng)縣政府批復(fù)同意并撥付30萬元專項經(jīng)費后，建設(shè)方自行采取支墩和保溫材料進行防凍處理，但實際不僅未解決低溫防凍問題，反而因支墩改造，堵住了消火栓泄水孔，致使消火栓腔體內(nèi)積水不能排除，在低溫下凍結(jié)，埋下新的隱患。事后經(jīng)調(diào)查，68%的消火栓因支墩改造堵塞了泄水孔。消防人員在撲火時所開啟的4個不出水消火栓，全部因管段內(nèi)靜止存水在凍土層長期熱交換作用下凍結(jié)，導(dǎo)致消火栓控制閥開啟后無法出水。自備消防車用水又不能滿足救火需要，導(dǎo)致火勢蔓延，這是造成事故的第一個間接原因。

在“獨克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”設(shè)計方案中，未嚴(yán)格按國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計消火栓具體防凍措施，未嚴(yán)格按照設(shè)計要求埋深敷設(shè)管線，部分消火栓管頂覆土深度未達到要求，留下消火栓不能保證高原地區(qū)低溫冰凍先天缺陷。“獨克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”在監(jiān)理過程中，雖發(fā)現(xiàn)施工中存在未嚴(yán)格按照設(shè)計要求埋深敷設(shè)管線的問題，但僅向施工單位發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，未嚴(yán)格把關(guān)，進行跟蹤督促整改；建設(shè)方為解決消火栓冰凍問題，自行采用支墩和保溫材料進行了補充改造，但因直管穿越凍土層未進行保溫處理，導(dǎo)致支敦改造中又堵塞了消火栓的泄水孔，這不僅未起到防凍作用，反而埋下了消火栓低溫凍結(jié)的隱患，在冬季低溫冰凍氣象條件作用下，導(dǎo)致不能正常供水。相關(guān)部門對“獨克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”建設(shè)督促指導(dǎo)不到位，該工程是專門進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，按照《消防法》第十條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。但在實際建設(shè)過程中，建設(shè)單位、設(shè)計單位同時將相關(guān)文件資料上門向迪慶州消防支隊進行報審咨詢，支隊防火處康志紅答復(fù)：“沒有特別需要修改的地方，公共消防設(shè)施是不歸我們管，不屬于我們審批范圍”。之后，建設(shè)單位未依法向公安消防部門申請備案，州、縣消防部門在知道這一建設(shè)工程的情況下，也未督促指導(dǎo)建設(shè)單位依法辦理相關(guān)手續(xù)。工程建設(shè)過程中也未開展抽查、檢查和督查。

除此以外，獨克宗古城內(nèi)通道狹小，縱深距離長，大型消防車輛無法進入或通行，古城內(nèi)建筑物多為木質(zhì)，耐火等級低，大量酒吧、客棧、餐廳等經(jīng)營場所，都選擇使用柴油、液化氣等易燃易爆物品。市政消防給水管網(wǎng)壓力不足，且在撲救火災(zāi)時，未能及時聯(lián)動，提供加壓保障，也是造成事故的間接原因。

頻頻發(fā)生的事故

事實上，古城遭遇大火絕非孤例。2013年3月，云南麗江古城突發(fā)火災(zāi)，燒毀民房107間；2013年4月，湖南鳳凰古城發(fā)生大火，由于消防通道狹窄無法迅速撲救，一棟古房屋及其內(nèi)部酒吧被徹底燒毀；2013年10月，湖南洪江古商城清代古建筑“兵服廠”旁一棟老民居突發(fā)大火，致使11戶居民無家可歸……在2014年第3期，本刊也曾報道過貴州省黔東南州報京侗寨大火。突如其來的大火將有著300多年歷史的報京侗寨瞬間吞噬，共燒毀房屋148棟975間，受災(zāi)296戶1 100余人，直接經(jīng)濟損失980余萬元。

古城接連發(fā)生火災(zāi)，造成的損失無法估量。而一場場大火，也“燒出”了相似的問題：建筑物耐火等級低，既無防火墻，又無防火間距；消火栓數(shù)量不足、布局不合理、壓力不足，幾乎所有建筑都沒有安裝消防設(shè)施；消防通道狹窄難以施救……火海中的獨克宗古城，亦沒有逃出古城火災(zāi)的“魔咒”。

防范事故再次發(fā)生

古城大火頻發(fā)，也引起了相關(guān)部門的重視。為全面消除火災(zāi)隱患，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢穩(wěn)定，公安部決定在全國再次開展“清剿火患”戰(zhàn)役。云南香格里拉獨克宗古城大火后，云南省政府召開會議，部署開展古城鎮(zhèn)消防安全專項治理，要求所有古城鎮(zhèn)地區(qū)開展一次排查整治，并成立消防工作辦公室，明確領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)；加強消防水源建設(shè)，組織專職、志愿消防隊，配備消防器材裝備。國家文物局也下發(fā)緊急通知，在全國開展文物火災(zāi)隱患排查整治行動。

針對此次事故，云南省政府要求各地方明確職責(zé)，加強古城監(jiān)督管理。州、縣政府要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，明確古城管理委員會、消防、安全監(jiān)管、住建、發(fā)展改革、旅游等部門在古城管理方面的職責(zé)任務(wù)，將古城消防安全納入綜合治理，形成齊抓共管的合力。同時明確單位（商戶）主體責(zé)任，制定古城用火、用電、用油、用氣管理措施，定期開展消防安全評估和自檢自查，提高消防安全自我管理水平。

云南省政府要求強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升古城火災(zāi)防控能力。香格里拉縣人民政府應(yīng)將古城公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入城市消防規(guī)劃內(nèi)容，一并規(guī)劃、同步實施。同時，明確公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護和使用單位主體，落實監(jiān)管責(zé)任，確保公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護、管理到位，對不符合規(guī)定要求的市政消火栓進行改造，確保完好。同時加強古城專兼職消防力量建設(shè)，在人員招聘、培訓(xùn)、應(yīng)急處置、管理體制上進一步理順，配備小型、輕便、高效、靈活機動的滅火救援裝備和器材，提高巡查執(zhí)法和及時處置火災(zāi)能力，并與香格里拉縣消防專業(yè)隊伍進行無縫對接，全面提升古城火災(zāi)防控綜合能力。

云南省政府要求迪慶州、香格里拉縣人民政府負責(zé)，由“獨克宗古城消防系統(tǒng)改造工程”項目主管部門牽頭組織、相關(guān)部門和單位參加，對該建設(shè)項目進行專題研究。針對該項目重大缺陷和其他存在問題研究解決辦法，及時組織消除隱患，推進項目盡早按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范補充完善，經(jīng)合法驗收后投入使用。并督促獨克宗古城管委會立即采取其他有效措施，解決獨克宗古城在低溫冰凍條件下，其他供水方式的有效措施，做好應(yīng)急處置工作。

云南省政府要求強化火災(zāi)隱患整治力度。迪慶州和香格里拉縣人民政府應(yīng)加強火災(zāi)隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對本地區(qū)消防安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，按照隱患級別建檔并加強督促整改，嚴(yán)格執(zhí)行隱患整改責(zé)任制度，落實各級掛牌督辦制度，不斷加強古城、寺廟、商城、市場、人員密集場所等消防專項治理工作，消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防再次發(fā)生類似火災(zāi)。

篇8

主持人：對于公交企業(yè)來說，油耗成本要占到總運營成本的30%—40%，采取各種降低油耗的辦法和措施成為當(dāng)務(wù)之急。貴公司在油耗的控制上有哪些舉措，您認(rèn)為公交企業(yè)節(jié)能減排的潛力到底有多大？

褚永森：公共交通系統(tǒng)的節(jié)能可以分為規(guī)劃、政策、管理、技術(shù)、操作五個層面，不能偏廢。各層面做各人的事，包括政府的政策與規(guī)劃、企業(yè)能源管理、制造商的車輛節(jié)能技術(shù)、駕駛員的技能與責(zé)任。其中車輛技術(shù)節(jié)能與公交企業(yè)關(guān)聯(lián)度最差，只在購車選型環(huán)節(jié)涉及到。政策與規(guī)劃屬于政府管理層面，它對節(jié)能的影響很大，但難于量化，目前還沒有專門的定量和定性的分析比較，建議社會予以重視。企業(yè)能源管理水平和司機節(jié)能操作技能是公交企業(yè)可以開展的有效方向。

公交企業(yè)的節(jié)能大致有以下幾方面工作可做：（1）專門的機構(gòu)與專門的人管能源，定期分析、定期匯報。

（2）有效實施能源（包括燃油、燃氣、電力和其他能源）管理制度。（3）能源統(tǒng)計制度。對每天、每車、每人的燃油消耗、行駛里程進行收集、處理。

（4）在企業(yè)中營造“節(jié)能光榮、浪費可恥”的氛圍，車隊、路線張榜公布計劃與實績，將節(jié)能作為評選條件之一。（5）切合實際并細化到月份、路線、車型的能源定額計劃。事先公布、有效考核，既要有準(zhǔn)確編制計劃的能力，也要有大家積極行動起來都節(jié)油后獎勵不變的雅量。（6）培訓(xùn)與督導(dǎo)。要告訴駕駛員如何節(jié)油，消除或顛覆駕駛員頭腦中的成見，做到科學(xué)節(jié)油、安全節(jié)油、規(guī)范節(jié)油，對于矯正有困難的駕駛員應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場督促指導(dǎo)。（7）組織節(jié)能專項勞動競賽和技能比武。通過比較，讓駕駛員知道車輛的能耗可以達到多少，了解差距，激發(fā)超越的沖動。不要宣傳油耗下降了多少，盡可能公布能耗達到了多少。（8）獎勵。對節(jié)能的駕駛員、為節(jié)能做出貢獻的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要實行與節(jié)油量掛鉤的獎金，絕不能吝嗇，讓執(zhí)行者直接感受到激勵。

如果措施得當(dāng)，公交具備很大的節(jié)能潛力，經(jīng)觀察，公交企業(yè)的能源管理可分為放任型、一般號召型、精心組織型幾種狀態(tài)，幾種類型燃油消耗的水平相差很大。公交駕駛員操作節(jié)能分四種型態(tài)：放任型、收斂型、刻意型、自由型，四種形態(tài)燃油消耗水平差別明顯。放任狀態(tài)與刻意狀態(tài)燃油的消耗相差巨大，曾有一次地區(qū)的節(jié)能比武中，同樣的賽道里程、同一臺車輛，最好選手的油耗量為最差選手的52%。我們在日常統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，在管理干預(yù)程度不高的基層，駕駛員的單耗呈正態(tài)分布，最優(yōu)與最差的駕駛員的油耗分別比平均油耗低20%和高20%。一般管理水平下，駕駛員大多為放任型。企業(yè)強化了宣傳激勵考核后，收斂型的比例明顯提高，放任型的減少，并出現(xiàn)少數(shù)的刻意型駕駛員。企業(yè)繼續(xù)對駕駛員加大節(jié)能操作培訓(xùn)、督導(dǎo)力度后，放任型操作進一步減少，刻意型的增多，企業(yè)整體能耗水平明顯下降。企業(yè)保持宣傳、培訓(xùn)、激勵、督導(dǎo)、懲罰的措施，駕駛員節(jié)能操作水平向自由型轉(zhuǎn)變，企業(yè)油耗可持續(xù)下降一段時期，趨于并保持在較低水平狀態(tài)?？傊黄髽I(yè)的能耗水平與管理者的政策導(dǎo)向、理念宣傳、要點提示、信息服務(wù)、氛圍營造、獎懲力度有關(guān)聯(lián)。

要說公交企業(yè)節(jié)油潛力有多大，可以看看上海市關(guān)于空調(diào)車的油耗定額的變化。2002年市交通主管部門有一個指導(dǎo)文件，規(guī)定11米空調(diào)車輛的單耗為52升。2008年上海實施公交企業(yè)的成本規(guī)制規(guī)定10—12米空調(diào)車的單耗為38—42升，這2個階段市區(qū)公交企業(yè)的燃油單耗水平就在這個水平。隨著油價上漲壓力、車輛保溫技術(shù)提升等因素，公交車輛油耗持續(xù)下降，達到36升左右，原先的指標(biāo)逐漸“作古”。近年來，擁有1萬輛10米以上空調(diào)公交車的上海巴士集團進一步完善能源管理制度，所屬企業(yè)紛紛推出節(jié)油培訓(xùn)、激勵機制等措施，連續(xù)3年全集團保持了每年0.5升以上的降幅，2012年平均油耗為34.36升。今年前4個月的節(jié)能勢頭良好，節(jié)能駕駛正成為更多駕駛員的自覺行動，一些常年高油耗的駕駛員節(jié)能進步明顯。以巴士某公司為例：該公司擁有近1000輛大型空調(diào)車，單耗2009年36.99升，2010年36.17升，2011年33.21升，2012年32.80升，燃油單耗逐年下降。從上述數(shù)據(jù)的變化中可以看出，公交企業(yè)節(jié)能潛力巨大，目前只可以說節(jié)能工作剛剛起步，工作和成績都在等待著我們。

黃建忠：公交是汽車行業(yè)非常大的一部分，它也是一個城市的名片，一定程度上代表著一個城市發(fā)展的歷程和形象，但公交也是能源消耗、排放大戶，備受社會關(guān)注。所以說，公交的節(jié)能減排也是一個城市節(jié)能減排的標(biāo)志，市民都以乘坐公交車作為綠色出行的方式，承載著綠色出行重任的公交行業(yè)承擔(dān)著非常重要的任務(wù)，怎樣使公交行業(yè)經(jīng)濟、快速、舒適、便捷、低碳，建設(shè)高品質(zhì)的綠色公交，不僅是每個公交人的職責(zé)，也是每個市民的職責(zé)。我認(rèn)為，公交行業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能減排，主要有3條途徑：一是使用節(jié)能車輛，二是駕駛員運用節(jié)能、節(jié)油的駕駛技術(shù)，三是每一個市民都要大力支持綠色公交的發(fā)展，每個人都要去貢獻一點力量。

郝輝：談到公交節(jié)能的潛力，人們往往會忽略一點，吸引開小車的人們來坐公交，本身就是種節(jié)能。一輛小車只能拉1—5個人，一輛公交車卻能拉幾十個人，從人均排放來看，公共交通的出行方式本身就是最節(jié)能的。

那么，怎么讓開小車的人們來坐公交呢？這就要提升公共交通的服務(wù)能力和服務(wù)水平。實際上，公交企業(yè)做的所有工作體現(xiàn)在社會上就是服務(wù)，服務(wù)包括狹義的服務(wù)和廣義的服務(wù)，狹義的服務(wù)就是指服務(wù)態(tài)度，廣義的服務(wù)是指公交企業(yè)所做的一切工作。這個服務(wù)包括線路的設(shè)置、站點的設(shè)置、行車作業(yè)的安排、車輛的車況、擁擠程度、舒適程度、安全性等等，這都是廣義的服務(wù)范疇。廣義的服務(wù)到位了，綠色出行就能被更多人所接受。

李永生：根據(jù)萬家企業(yè)節(jié)能考核方案，我司“十二五”期間的節(jié)能目標(biāo)為21000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，需每年比上年節(jié)能4200噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2011—2012年我司完成節(jié)能量8733.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能目標(biāo)完成進度為103.97%。

在傳統(tǒng)柴油車節(jié)能方面，我司通過樹立節(jié)能標(biāo)桿，全面推廣“雷書華節(jié)油工作法”，提高駕駛員的節(jié)能操作水平。通過“打油老虎”活動，消除高耗能車輛。通過開展節(jié)能宣傳周活動，提高員工節(jié)能意識。通過開展“巴士之友”系列宣傳活動，倡導(dǎo)綠色出行方式，提高市民綠色出行意愿。我司柴油冷巴2011年百公里油耗為39.26升，同比下降1.90%。2012年百公里油耗為38.73，同比下降1.35%。但隨著城市機動車數(shù)量增加，路阻增大，車速下降影響，傳統(tǒng)燃料汽車的節(jié)能空間越來越有限。

我司通過引入新能源車輛大幅度降低車輛能耗，2012年公司柴油冷巴百公里能耗為48.66千克標(biāo)準(zhǔn)煤，同期純電動大巴百公里能耗為14.35千克標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能70.51%。同期混合動力大巴百公里能耗為42.68千克標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)能12.29%。2012年公司純電動出租車百公里能耗為3.02千克標(biāo)準(zhǔn)煤，對比傳統(tǒng)汽油出租車，節(jié)能79.48%。若以一臺公交車年營運里程8萬公里測算，置換一臺純電動大巴可節(jié)能27.45噸標(biāo)準(zhǔn)煤，置換一臺混合動力大巴，可節(jié)能4.78噸。若以一臺出租車年營運里程16萬公里測算，置換一臺純電動出租車可節(jié)能18.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，我司已投放混合動力大巴689臺（含20臺雙層巴士），純電動大巴501臺，純電動中巴26臺，純電動出租車800臺，計劃到2015年新能源車輛將占到車輛總數(shù)的50%。相信隨著新能源車輛使用效率的提升，公交車節(jié)能減排潛力巨大。

薛興海：濟南公交主要使用的是混合動力車，效果還不錯，節(jié)油率27%左右。比較的時候參照物要選好，同長度的車輛相比，混合動力和手動擋比，差不多，如果和自動擋比，就有明顯的優(yōu)勢。

4000多輛車天天在路上跑，我們的理念是“燒油少就是排放少，節(jié)能就是減排”。因此，我們圍繞節(jié)能制定了績效考核辦法，節(jié)約了就獎勵，浪費了就處罰。對駕駛員來說，消耗量與收入掛鉤，關(guān)系到個人利益，積極性就有了。我們還在駕駛員中“樹典型”，總結(jié)他的操作法，采取科技手段，比如行車記錄儀，看看他怎么踩剎車、怎么踩油門，然后調(diào)出他的行駛數(shù)據(jù)分析他的方法。一條線路長15公里，有的駕駛員跑下來就是16.8公里，為什么呢？他老是來回并線，這樣耗油自然就多了。有些駕駛員操作存在問題，剎車太猛、起步太快，用優(yōu)秀駕駛員的行車數(shù)據(jù)譜與之相比，一目了然。我們曾經(jīng)在一個車隊做了個試驗，這個車隊剛開始的節(jié)油車輛才占5%，加強管理不到一年時間，這個車隊的節(jié)油率達到了95%。我們的做法就是各個擊破，把行車記錄調(diào)出來，我們會用攝像機跟著駕駛員一直拍，然后把他的剎車、起步用波形表現(xiàn)出來，據(jù)此一一糾正。通過對比發(fā)現(xiàn)，好與壞的駕駛員每百公里的油耗差五六升。

趙思嵩：青島公交向來對節(jié)能減排非常重視，青島也是全國節(jié)能減排示范城市，青島公交集團有兩個節(jié)能減排示范項目，一是純電動車的使用，二是天然氣車的使用，青島公交這兩種車輛用的比重比較大。我們每年都會搞一個全員的駕駛員節(jié)能比賽，把優(yōu)秀駕駛員的節(jié)能方法匯成一個小冊子，讓全體駕駛員學(xué)習(xí)。我們內(nèi)部也有嚴(yán)格的考核機制，建立了集團公司、分公司、車隊三級能耗考核體系。每條路線的道路狀況不同、客流量不同、車況不同，車隊根據(jù)多種因素具體確定指標(biāo)。有獎有罰，節(jié)約1升油獎勵按照當(dāng)月的燃料價格的65%來給予，浪費1升油則是按照當(dāng)月燃料價格的全額來扣。

王?。汗卉嚬?jié)能就是要節(jié)約能源消耗。理論上講，從采用內(nèi)燃機來做動力發(fā)展到用電力作為動力來驅(qū)動車輛，其能源效率是不一樣的，用電力驅(qū)動的能源效率要比內(nèi)燃機高20%—45%，電能比內(nèi)燃機的機械能效率高。而電力驅(qū)動實現(xiàn)的方法差距很大，有軌電車通過架空線網(wǎng)來供電，也是電動車的一種，而且電力驅(qū)動也是國際公共交通的發(fā)展趨勢。

從節(jié)能減排的角度來講，“電動車是未來”這話沒有錯，但單從技術(shù)角度來說，走線網(wǎng)電源或車載電源是兩種不同的技術(shù)路線，電池電動車目前面臨的一個技術(shù)性的關(guān)鍵，就是電池問題，一輛標(biāo)準(zhǔn)的12米的公交車，電池重量就達2.5—3.5噸，一輛公交車的載客能力就是50多人，傳統(tǒng)公交車滿載在70多人，同樣一款電池電動公交車的載運量就顯著下降。換句話說，笨重的電池不僅使公交車的載運量變小了，而且做了滿載乘客重量的無用功的能源消耗，這和公交車的發(fā)展原則是背道而馳的。

無軌電車能把電池的空間和重量都省出來，很輕便地來運營，實現(xiàn)低地板和寬通道的先進特征，雖然它涉及架空線網(wǎng)的投資，但它比建設(shè)充電站、充電樁要省錢，公交節(jié)能減碳另一個重要因素就是經(jīng)濟，誰省錢、誰便宜用誰，可以很肯定地說，還是無軌電車會更好。

顧建國：公交企業(yè)的節(jié)能、減排，一是通過大量使用新能源、節(jié)能環(huán)保型和清潔能源公交汽車，二是從管理入手，嚴(yán)格按照“科學(xué)管理、合理使用、定期維護、視情修理”十六字方針去做，就能實現(xiàn)安全、節(jié)約、減排的愿望。公交企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)，通過提高車輛的管理水平和檢修能力，為企業(yè)降低成本、為社會做出貢獻。

現(xiàn)在汽車的制造水平提高了，相應(yīng)的技術(shù)管理制度也要跟上。否則，就不能做到物盡其用和實現(xiàn)合理的節(jié)能減排。我所了解到的一個公司車隊，他們發(fā)動機更換機油的里程間隔是30000公里，這個數(shù)字怎么來的呢？他們從5000公里時開始檢測（化驗）機油，每隔5000公里抽檢一次，一直跟蹤檢測到40000公里機油品質(zhì)發(fā)生變化時，再經(jīng)過數(shù)據(jù)分析得出油品性能是從35000公里以后開始下降的，到40000公里時必須更換。他們據(jù)此得出30000公里間隔更換一次機油的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，既減少了浪費，也避免了發(fā)動機出現(xiàn)非正常磨損。絕大多數(shù)車輛的發(fā)動機可以運行200萬公里以上，有些甚至達到了300萬公里無大修。

談到合理使用，駕駛員的操作也很關(guān)鍵。怎樣的操作更省油、更省車？似乎沒有一個固定的答案。但是，倒是可以用最簡單一句話加以描述：少踩油門、不踩制動把車開到目的地就是最省油的駕駛方式。當(dāng)然了，不踩加速踏板汽車不走，那就盡量輕踩、少踩；不踩制動踏板會發(fā)生事故，那就盡量不踩、少踩。一路下來，踩制動次數(shù)越少，踩的油門越輕，就一定會省油、省車，各項維修費也會相應(yīng)降低。

我個人開的車，開了97000公里了，制動摩擦片還沒換過。根據(jù)目前磨損狀況進行評估，再行駛幾萬公里仍然沒有問題。蓄電池用了七年仍沒有問題，用儀表測試還在綠區(qū)的“健康”范圍。我認(rèn)為，只要駕駛操作合理了，不但安全、省油，還能省大量的維修費用。這些，雖然算不得什么創(chuàng)新，但是也值得與大家共享。

主持人：王健教授在往期的互動論壇中不止一次地提及無軌和有軌電車的優(yōu)點，這種古老的交通方式在國外很受歡迎，而且正在以很快的速度得以發(fā)展。實際上，在我國的新能源汽車工程搞得如火如荼之時，尤其是純電動車遇到瓶頸時，越來越多的人開始重提無軌和有軌電車的可推廣性。您如何看待無軌電車和有軌電車？

崔樹森：長春市的公共交通是從有軌電車起家的，1934年，日本生產(chǎn)有軌電車的廠家就瞄準(zhǔn)了中國的市場，日本把他們使用的一些有軌電車連同軌道一起移到了長春。1941年11月11日，長春第一條有軌電車線路開通，現(xiàn)在我們一輛正在運營中的有軌電車還是那個時代保留下來的車輛，被列為長春市的市級文物保護單位，它是長春公共交通的一個標(biāo)志和記憶。從實踐看來，在城市中搞公共交通，有軌電車是一種既古老、又新鮮，而且是比較可靠的一種類型。去年我們維護了既有線路，今年又新建了一條線路，我們還打算在各個組團中建立有軌電車，來解決目前純電動客車技術(shù)瓶頸的問題。我個人也呼吁全國城市應(yīng)該搞無軌電車和有軌電車。作為常規(guī)交通組成，在高鐵、地鐵之余，搞一個有軌電車無疑是方向。目前，全世界各大城市、各中等城市都保留著有軌電車，它有不足的地方，比如存在減振不好，或者對道路有破壞、線網(wǎng)有污染等問題，但都一一得到解決了。線路振動的問題用長軌解決，車輛的振動問題用膠輪解決，線網(wǎng)、桿多的問題，可以將其直接掛到建筑物上。舊金山采用的絞盤式有軌電車，沒有那么多線桿，效果很好。我們采用的有軌電車也是這樣的設(shè)計，車?yán)锩孢€配有空調(diào)、暖風(fēng)，它看著是古老的，實際上是先進的。

郝輝：我認(rèn)為無軌電車對公共汽車的主要優(yōu)點為節(jié)能環(huán)保、舒適衛(wèi)生；對軌道交通的主要優(yōu)點為廉價、靈活。一是節(jié)能環(huán)保。無軌電車直接使用來源廣泛的二次能源電能。與使用燃料的公共汽車相比，可減少對煤、石油、天然氣等化石能源的依賴，且不排放尾氣。與電動客車相比，無需經(jīng)過將電池的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能的過程，效率進一步提高；無需大量使用動力蓄電池等儲能設(shè)備，不會或較少造成生產(chǎn)時和報廢后的二次污染。二是舒適衛(wèi)生。無軌電車的牽引電動機在運行時產(chǎn)生的噪聲要低于汽車的內(nèi)燃機，橡膠輪胎同樣比金屬輪軌摩擦產(chǎn)生的噪音小很多，增加了其乘坐的舒適度。三是廉價靈活。與電動汽車相比，可大量減少價格高昂的動力蓄電池或燃料電池的用量，同樣減輕了自重。實際使用中，車輛可通過接觸網(wǎng)實時充電，行駛距離不受電池電量或燃料裝載量的限制，省卻了公交車輛因充換電或補加燃料的空駛路程。所以，我們應(yīng)該保護和發(fā)展無軌電車，使之在城市交通中發(fā)揮更大的作用。

洪任初：無軌電車的話題說起來比較沉重，最早將之引入公交的是天津，上海是第二家，可以說，我國最早的公共交通工具就是電車，前輩們非常聰明，利用了電作為車的基本動力，相對來說，電車比柴油車的結(jié)構(gòu)簡單的多得多，柴油車有電路、氣路、油路，電車就相對比較簡單。符合環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品，不管是新的技術(shù)還是老的技術(shù)，都應(yīng)該在這個領(lǐng)域發(fā)揮它的作用，不要因為有軌電車和無軌電車傳統(tǒng)就不使用，推廣新能源汽車不是個形式，更主要的是看重其內(nèi)容。

李永生：相較其他公共交通工具，現(xiàn)代有軌電車有其不可取代的優(yōu)勢。首先，與地鐵項目比，有軌電車的建設(shè)成本更低，每公里是地鐵的1/4或1/5，有軌電車建設(shè)程序更簡單，無需考慮修建地下軌道交通項目在安全方面的復(fù)雜步驟；其次，與公交車相比，有軌交通的載客量更大，一條現(xiàn)代有軌電車可搭乘300名乘客。由于有優(yōu)先路權(quán)，有軌電車的平均時速比公交車、快速公交快，與快速公交的專用線路相比，有軌電車的專用線路更容易被確定下來。據(jù)了解，在歐洲，如果把有軌電車放在巴士線路上，提供同樣的服務(wù)和空間，運行一開始就會使載客量提升30%。有軌電車具有零排放和低噪音的特性，可以給城市帶來顯著的環(huán)境效益，很好地響應(yīng)了國家“十二五”規(guī)劃中關(guān)于綠色發(fā)展、建立環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。

有軌和無軌電車相較其他公共交通工具，有其獨特的優(yōu)勢，同時也有尚待改善的地方。一是電車路軌占用路面，路面交通要為路面電車改道，并讓出行車線，需要設(shè)置架空電纜；二是無軌電車靈活性較差，只能依照預(yù)定的路線行駛；三是無軌電車安全性有待提升，在沒有專用車道的情況下，發(fā)生接觸網(wǎng)事故時，可能會因為車輛停駛造成交通擁堵。因此，我國要更快、更好地發(fā)展現(xiàn)代有軌、無軌電車，就需要在以上優(yōu)缺點中平衡，開展專項研究，積極探索適合我國國情和實際需要的有軌及無軌電車模式。

我們認(rèn)為，從綜合交通體系的角度而言，有軌電車是地鐵、公交的一種補充，在地鐵、公交系統(tǒng)比較完善的區(qū)域，不適宜大規(guī)模建設(shè)有軌電車，但地鐵、公交相對薄弱的地區(qū)特別是地鐵尚未覆蓋到的區(qū)域，可以嘗試有軌電車和地鐵、公交相互補充的方式。目前，深圳已經(jīng)進行有軌電車的規(guī)劃，首條有軌電車將于今年開工建設(shè)并于2014年建成運營。

薛興海：無軌電車的優(yōu)點是消耗的電便宜，經(jīng)濟性好。包括線網(wǎng)建設(shè)在內(nèi)的綜合成本是柴油車的43%。它的電機也不容易壞，技術(shù)成熟。

近日，《濟南市無軌電車中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃書（2013年—2023年）》出臺，發(fā)展規(guī)劃按照“覆蓋老城區(qū)、輻射新城區(qū)”的布局理念，積極推進“外城電車環(huán)繞工程”“內(nèi)城電車貫穿工程”“泉城電車特色工程”，以“三大工程”建設(shè)為著力點大力發(fā)展電車線路，建設(shè)濟南綠色公交新網(wǎng)絡(luò)，打造具有濟南特色的“環(huán)保公交都市”。

今后我們在無軌電車方面有些想法，道路資源配置也要有所規(guī)劃。在電池技術(shù)不能突破的情況下，無軌電車是很好的方式，現(xiàn)在有些項目正在論證，如果順利的話將會有所突破。

趙思嵩：青島的無軌電車的規(guī)模保持得比較好，現(xiàn)在有136輛，3條線，第一條是上世紀(jì)60年代建的。無軌電車肯定是最環(huán)保的，它的優(yōu)勢是爬坡能力特別強，但在很多城市，人們對它有種誤解，認(rèn)為它的線網(wǎng)造成了視覺污染，在沒有追求空氣質(zhì)量的年代，大家覺得視覺污染很嚴(yán)重，但現(xiàn)在，大氣污染已經(jīng)上升到一個更重要的階段，所謂的視覺污染與大氣污染相比已經(jīng)微不足道。我們的想法是，要擴大無軌電車的數(shù)量，我們想采用雙源無軌電車，在不方便架設(shè)線網(wǎng)的路段可以實現(xiàn)脫線行駛。我想呼吁有電車線網(wǎng)的城市一定要好好將其保留，把線網(wǎng)由市中心往外移并適當(dāng)延長，擴大無軌電車的使用范圍。

徐性怡：我認(rèn)為無軌或有軌電車作為一種零排放的干線客運工具，在大城市中具有很多優(yōu)勢，尤其是在人口密集、對排放敏感的中心區(qū)域應(yīng)該大力推廣。而新能源汽車的技術(shù)進步也將有助于無軌或有軌電車的推廣和提升。例如，在人口密集的老城中心區(qū)域架設(shè)電車電纜困難很大，往往成為制約電車推廣的因素。為解決這個問題，可以采用裝有電池的“雙?！彪娷嚕谟屑芸针娎|的路段采用電纜供電，在沒有架空電纜的路段采用電池供電。再比如，以前無軌電車用的是直流電機，面臨很多問題：它有電刷需要經(jīng)常維護，遇到下雨天還要降速行駛；過去常用電阻調(diào)速，能量損耗比較高?，F(xiàn)在采用電力電子控制的交流感應(yīng)電機，去掉了電刷，可靠性一下子就上去了，防護也好，涉水等問題都不太大，能量轉(zhuǎn)換效率也高了。現(xiàn)在的趨勢是把電機變成永磁電機，體積可以更小，重量更輕，低速控制更精確，效率比感應(yīng)電機還要高。所以，電機的發(fā)展經(jīng)歷了一個從直流電機到感應(yīng)電機、再到永磁電機的過程。

王?。簾o軌電車為什么在中國城市被拆掉，在歐洲國家卻被在不斷復(fù)興，這值得我們思考。我個人認(rèn)為，政府倡導(dǎo)節(jié)能減碳的方向是正確的，但由政府來指定某一種技術(shù)路線就面臨著一種風(fēng)險，即這種技術(shù)路線可能不是行業(yè)里最好的，這種政策已經(jīng)面臨尷尬，電池電動巴士就是這種尷尬的具體案例。目前的示范運營實踐表明，電池電動車在公共交通領(lǐng)域的未來前途渺茫，而更有發(fā)展前途的方向應(yīng)該是無軌電車，對公交行業(yè)來講，無軌電車既經(jīng)濟又實惠，技術(shù)路線又可行，如果配合使用一些電池，以及改變供電方式（如車站快速充電、部分路段離線行駛），會使傳統(tǒng)的無軌電車煥發(fā)出新的青春。