導語：如何才能寫好一篇文物保護基礎(chǔ)理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國歷史悠久、民族眾多、文化燦爛，在祖國的土地上、地底下和水域里，都保留著極為豐富多彩的歷史文化遺存。這些遍布各方的文物古跡，生動地再現(xiàn)了中華民族的發(fā)展歷程，使人們看到我們的祖國在科學技術(shù)、文化藝術(shù)等方面曾屬于世界前列的歷史；看到我們的先人在當時的艱苦條件下，所表現(xiàn)的驚人創(chuàng)造力和奮斗精神。所以，保護好、使用好這些珍貴文物是歷史賦予我們的重大責任，是對子孫負責、對歷史負責的千秋事業(yè)。

一、文物的使用與保護

文物的歷史、藝術(shù)和科學價值，應通過文物、博物館工作，充分發(fā)揮其作用。文物的保護和使用是密不可分的，保是前提，用是目的。保是防止自然力或人為的損害，保持文物的原狀不改變。保護不好就使文物喪失價值而不能使用，保護好了不用也發(fā)揮不出文物珍貴價值的作用。使用與損壞又是相關(guān)的，不合理的使用必將導致文物的損壞。但也不能擔心文物的受損，而一律不準使用。對文物保護應持積極的態(tài)度，消極被動的保，并不能確保文物的安全，只有積極主動大力發(fā)展文物保護技術(shù)，才能保障文物的妥善保存，并為使用創(chuàng)造條件。文物是不能再生的歷史遺產(chǎn)，它不同于普通的物可以再創(chuàng)造。故對文物不可與一般的實物同等看待，隨意使用。文物的使用，應以不損害文物為原則，當使用與保護發(fā)生矛盾時，首先應考慮保護文物。對有損于文物安全的使用，應予制止。只有保護好文物，才能使文物長期有效的發(fā)揮其作用。文物使用的有效期限應是久遠的，不僅是供當代使用，而要供世世代代繼續(xù)使用，這是文物使用的特殊性。人類文化遺產(chǎn)所負擔的使命，不是僅為某個歷史時期或一代人服務，所以文物要永久保存下去，盡力延長它的使用期限。由于受文物保護技術(shù)水平之限，還未能創(chuàng)造安全使用文物的條件，盲目使用會造成文物損壞。在此情況下，只要積極做好使用文物的技術(shù)準備，待條件成熟后再使用。文物的使用，主要體現(xiàn)在：1）為科研、教學、出版等提供實物資料。2）通過陳列展覽，普及提高全民族文化科學知識水平。3）通過參觀展覽，給人們以美得享受，陶冶人們高尚的道德情操。文物作為民族精神和傳統(tǒng)的象征，對維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，具有強大的感召力，是激發(fā)愛國熱情和民族自豪感的豐富源泉。但有一種對使用文物的誤解，認為文物既然也是物，就該使用，甚至認為是廢物利用。所以把不少古建筑當做舊房屋，用來辦工廠、開商店、當倉庫；拆毀古城墻，用古磚鋪路、蓋房、砌豬圈；對出土文物不經(jīng)科學養(yǎng)護，未創(chuàng)造較好保存環(huán)境，就任意觀賞展出。如此使用，實屬破壞文物。屬于文物的古建筑、紀念建筑，是可以作為建筑使用的。但都必須嚴格遵守不改變文物原狀為原則，負責保護建筑物及附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除。古建筑、紀念建筑用作博物館、文物保管所或園林游覽區(qū)，在保證不改變建筑物原狀的前提下，為了觀眾和工作的需要，可以增添一些服務性建筑和設(shè)施。如供水、供電、供暖系統(tǒng)、衛(wèi)生設(shè)施也是不可缺少的。但要求這些設(shè)施建筑在不明顯暴露的地方。新建的服務性建筑，要與古建筑的風格協(xié)調(diào)，不能因設(shè)置現(xiàn)代化服務性設(shè)施，而改變了古建筑或紀念建筑的原狀。對文物古跡、風景名勝的使用，突出表現(xiàn)在旅游方面。旅游事業(yè)發(fā)展吸引了大量國內(nèi)外游客，但同時帶來了旅游公害。在風景游覽區(qū)建賓館、飯店、機場、公路，破壞了景觀風貌，也造成嚴重的空氣污染，威脅著文物的安全。博物館是文物的主要收藏保管機構(gòu)、宣傳教育機構(gòu)和科學研究機構(gòu)。它的主要任務是把文物保護管理好，通過對藏品的科學研究，運用陳列展覽的形式，向人民進行宣傳教育。博物館是以實物向社會開放的，如果博物館的藏品只是關(guān)門收藏，不提供陳列展覽和科學研究，博物館就失去作用。博物館藏品的使用是收藏文物的目的，而藏品的保護是使用的基礎(chǔ)。在我國新的歷史時期，對博物館藏品的使用，日趨迫切廣泛，文物的積極作用，越顯突出。如館內(nèi)陳列、國內(nèi)巡展、出國展覽、臨摹復制、鑒定考察、教學觀摩、科學研究、照片供應、影片攝制、電視錄像等方面，都要求使用文物。文物的使用與保護的矛盾則更為尖銳，頻繁而不科學的使用，給文物帶來威脅和損害。為了剛好地發(fā)揮文物價值的作用，充分滿足各方面對使用文物日益增長的需要，在博物館事業(yè)的發(fā)展中，應把建立有效的文物管理制度和現(xiàn)代化的文物保護技術(shù)，放在首要地位。只有加強文物科學保護，才為使用文物創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行以保護文物為主的方針，方能把保護與使用統(tǒng)一起來。對必須進行陳列、巡展、復制、攝影、觀摩的文物，要創(chuàng)造良好的環(huán)境和采取安全措施，在確保無損文物的前提下使用。為了讓人們既能欣賞文物，又避免文物受損，可以用文物的影像、復制品等，代替文物原件，則不必經(jīng)常直接動用文物。博物館應將藏品整理編目，編制出各類藏品的目錄和卡片。系統(tǒng)地將館藏文物，尤其是珍貴的一級文物，制出完整的照片、拓片、幻燈片、錄像帶等，以便提供使用。

二、文物保護科技力量的培養(yǎng)

博物館、文物保管所均不是自然科學研究機構(gòu)，在儀器設(shè)備、實驗條件、技術(shù)力量、科技情報資料方面，都有一定的局限性。應注意開發(fā)調(diào)動社會上的科學技術(shù)力量，吸引更多的自然科學家和各學科技術(shù)專家，關(guān)心文物保護科研事業(yè)。但更重要的是建立一支文物保護技術(shù)專業(yè)隊伍，我國當前的現(xiàn)狀與實際需要是極不相稱的。培養(yǎng)文物保護專業(yè)科技人員，充實文物保護技術(shù)力量，繼承傳統(tǒng)的精湛技藝，已是刻不容緩的任務。文物保護科技人員的培養(yǎng)，從多方面入手。1.提高科研骨干力量?，F(xiàn)職從事文物保護科研工作的中年科技人員，是我國文物保護科研隊伍的骨干力量，他們承擔著繁重的保護文物的使命，為祖國文化遺產(chǎn)的保存做出了貢獻。要珍惜骨干力量，不斷提高他們的科學研究水平。應有計劃地組織專題學術(shù)討論會、專業(yè)座談會、現(xiàn)場觀摩會、研究班等學術(shù)交流活動，溝通情報，相互啟示，共同前進。同時要關(guān)心他們的知識更新，廣開知識視野，注意國內(nèi)外先進科學技術(shù)的發(fā)展動向，讓這批骨干力量，保持旺盛的科研活力，起到承前啟后的作用。2.加強對青年技術(shù)人員的培訓。目前在為數(shù)不多的文物保護人員中，青年占多數(shù)，除在保護文物的實踐中鍛煉外，要加強基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識技能的訓練，特別要繼承文物修復老師的優(yōu)秀技藝，為培養(yǎng)具有獨立工作能力的文物保護技術(shù)人才，打下良好基礎(chǔ)。培訓的方式可以有：1）舉辦專業(yè)性強的短期培訓班。如書畫裝裱、銅器修復、古建筑測繪等專業(yè)培訓班，邊學習邊實踐，使接受培訓的人員，能掌握某一專業(yè)的實際操作技能。2）舉辦文物保護技術(shù)專修科。委托有關(guān)高等學?；蛭奈?、博物館系統(tǒng)與高等學校合辦文物保護技術(shù)專修科，學制兩年。培養(yǎng)現(xiàn)職文物保護專業(yè)人員，包括文物保養(yǎng)、文物修復、古建筑修繕方面的青年技術(shù)人員。系統(tǒng)地學習文物保護技術(shù)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)技術(shù)，通過考試合格者，可授予大專畢業(yè)學歷證書。應逐步做到這是文物保護科技人員的起碼學識標準。3.培養(yǎng)文物保護技術(shù)的后備力量。國家應在有關(guān)高等學校正式開設(shè)文物保護專業(yè)，選拔推薦那些在自然科學、社會科學兩方面學習成績皆優(yōu)，且熱愛文物、博物館事業(yè)的青年，學習這門新興的學科。并創(chuàng)造條件做好招收文物保護專業(yè)碩士研究生、博士研究生的準備，培養(yǎng)一批文物保護技術(shù)的高級人才。目前已在一些高等學院正式設(shè)置了博物館學專業(yè)或文物博物館專業(yè)，應將文物保護學作為一門必修課列入教學計劃。未來的文物、博物館工作者，必須是重視保護文物，并通曉文物保護學基礎(chǔ)理論的專門人才。4.文物保護知識的科普教育。凡在文物、博物館系統(tǒng)工作的一切工作人員，都應接受文物保護基礎(chǔ)知識的科學普及教育，定期舉辦短期輪訓或講座。做到人人參加，不僅保管人員參加，陳列設(shè)計、美工制作、考古發(fā)掘、講解宣傳、征集編目、圖書資料、編輯出版等部門的人員也要參加，就連行政后勤人員也不能例外，使所有文物、博物館工作者，都重視保護文物。文物受損的重要因素是人為，但除有意犯罪者外，多數(shù)是缺乏對文物重要意義的知識和保護文物的科學知識。因此，要運用報紙、書刊、電影、電視、幻燈、中小學教育等宣傳手段，向人民傳播文物保護常識，啟發(fā)人民保護文物的自覺性。讓珍惜愛護文化遺產(chǎn)的高尚品德，在全民族發(fā)揚光大。把中華民族先輩創(chuàng)造的燦爛文明，萬世相傳。

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[關(guān)鍵詞]文物保護；工程監(jiān)理；質(zhì)量控制

[中圖分類號]G264.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2013）02-0145-04

進入21世紀，人類社會朝著更高的目標進發(fā)之時，我們不得不回過頭珍視寶貴的文化遺產(chǎn)。任何歷史遺跡、文化遺址，抑或是一件件文物，都代表了當時的民族、社會、政治狀態(tài)，反映了當時經(jīng)濟文化發(fā)展的水平，顯示了人類文明進程的軌跡。對它們的保護研究和開發(fā)就是人類文明的延續(xù)和發(fā)展。甘肅省共有不可移動文物點2萬多處，品類繁雜，分布分散，搶救保護難度很大。根據(jù)不完全統(tǒng)計，20年來，甘肅省共完成文物保護維修工程450余項，主要包括莫高窟北區(qū)巖體加固、全省中小石窟加固維修工程、高臺駱駝城遺址防洪工程、永登魯土司衙門舊址、天水伏羲廟保護維修工程、武威白塔寺遺址保護維修工程等，基本做到了全國重點文物保持單位安全無險情，重要省級文物保護單位得到有效保護。文物保護工程監(jiān)理是文物保護中的一項重要內(nèi)容，是為文物保護又加了一道保險。只有了解文物保護工程監(jiān)理，才能更好地開展文物保護工作。

一、文物保護工程監(jiān)理概述

我國現(xiàn)代建設(shè)工程中的監(jiān)理工作起步較晚，而文物保護工程中更晚。工程監(jiān)理不僅僅是過去的監(jiān)工那樣主要工程質(zhì)量技術(shù)的監(jiān)督，而是對整個工程項目從規(guī)劃設(shè)計到工程質(zhì)量、進度、安全設(shè)備等全面全過程的監(jiān)督檢查。它對于一項工程完成的效果好壞起重要作用，對于文物保護工程尤為重要。在文物保護維修工作中，根據(jù)，《文物保護法》及文物工作方針，結(jié)合甘肅實際，我們一是堅持搶救性保護，亦即“先救命，后治病”的原則，集中有限的財力首先搶救維修瀕危病險文物，除對病險嚴重的全國重點文物保護單位和省級文物保護單位進行搶救性保護維修外，還組織實施了全省中小石窟調(diào)查、長城資源調(diào)查等專項調(diào)查和救險保護，有效減少了文物險情，確保了文物安全；二是堅持合理利用文物資源服務，經(jīng)濟社會發(fā)展和“保護先行”的原則，是這些文物保護單位達到開放條件，促進旅游業(yè)發(fā)展的雙贏；三是不斷加強文物保護維修工程管理，確保工程質(zhì)量。20世紀90年代以來，甘肅省文物局相繼制定了《甘肅省文物修繕保護工程管理實施細則》、《文物保護維修工程管理辦法》。截至目前，甘肅省共有文物保護工程勘察設(shè)計甲級資質(zhì)單位兩家，乙級資質(zhì)單位五家，文物保護工程施工一級資質(zhì)單位三家，二級資質(zhì)單位五家，文物保護工程監(jiān)理甲級資質(zhì)單位兩家，乙級資質(zhì)單位五家。

文物保護工程監(jiān)理是為了適應我國文物保護工作在新形勢下的新要求，借鑒新建工程的管理模式而引入的，在國內(nèi)業(yè)界并沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循。在國家文物行政主管部門的重視和支持下，我國的文物保護監(jiān)理工作從無到有、從小到大不斷發(fā)展，從最初不被社會所認知而最終被正式納入國家文物行政管理法規(guī)。監(jiān)理工作已成為文物保護工程中必不可少的重要組成部分，國內(nèi)的監(jiān)理隊伍也不斷壯大，為這些監(jiān)理隊伍和人員的不斷發(fā)展、成熟，必將產(chǎn)生積極的作用。要想做好文物保護監(jiān)理工作，就必須了解各個時期的文物是不同的，比如說不同時期的人的裝扮（服飾、頭飾、發(fā)型體態(tài)等）、住房（結(jié)構(gòu)、材料、造型）、審美觀念、文化等都有所不同，早期的磚石建筑，特別是雕刻品如造像、石碑、經(jīng)幢以及建筑物中的附屬藝術(shù)如壁畫、早期的彩畫等，它們所用的材料、繪制方法、泥層結(jié)構(gòu)等都有所不同。文物修復是項嚴謹?shù)墓ぷ?，而現(xiàn)在的修復者沒有扎實的歷史和文學基礎(chǔ)，往往會在修復中脫離歷史事實、隨意篡改，致使文物修復面目全非，失去了文物修復原來的意義。因此 ，在文物保護監(jiān)理工作中要做到最少干預性、材料一致性和匹配文物建筑修復必須保持歷史真實性和展示藝術(shù)美感相結(jié)合等原則，從嚴把握第一?！吨腥A人民共和國文物保護法》第十四條規(guī)定，在古建筑進行修繕、保養(yǎng)時“必須遵守不改變文物原狀的原則”，其基本精神就是要恢復原狀或保存現(xiàn)狀的原則不變。

近20年來，甘肅文物科研成果在省內(nèi)外不可移動文物保護和館藏文物保護修復領(lǐng)域得到了廣泛應用，取得了良好的實效。在不可移動文物保護領(lǐng)域，充分發(fā)揮壁畫保護，土遺址加固等方面的技術(shù)優(yōu)勢，先后組織實施了中央三大重點文物保護工程中布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺的病害壁畫保護修復工作，新疆交河故城土遺址搶險加固工程，寧夏銀川西夏王陵實驗性加固保護工程等。

二、如何做好文物保護工程監(jiān)理

（一）什么是監(jiān)理

監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂合法書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務，明確建設(shè)單位的合同關(guān)系。

建設(shè)單位應委托監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、造價、進度三個目標全面控制、管理，掌握監(jiān)理單位相應的權(quán)利，如工程、材料質(zhì)量的控制與驗收，進度控制的分析與檢查，工程計量、支付的審查等。明確合同內(nèi)容中的“三控”要求。

監(jiān)理一定要進行合同管理和信息管理，做到建設(shè)單位和監(jiān)理單位與施工單位之間的各項聯(lián)系工作，凡涉及建設(shè)工程合同的執(zhí)行事宜，均應通過監(jiān)理單位完成。對監(jiān)理實施過程中形成的文件資料等實施管理、匯總和移交。

2004年，國家建設(shè)部和地方建設(shè)行政主管部門均發(fā)文規(guī)定：“委托工程監(jiān)理，自2004年2月1日起建設(shè)工程監(jiān)理合同必須包含安全監(jiān)理內(nèi)容?！鄙形窗踩O(jiān)理內(nèi)容的，建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)辦理補簽手續(xù)。正式明確監(jiān)理的工作內(nèi)容包括安全施工監(jiān)控。

監(jiān)理單位的職責：作為獨立與工程建設(shè)承包合同雙方（建設(shè)單位和施工單位）之外的第三方，受建設(shè)單位委托管理監(jiān)督承包合用的履行，維護建設(shè)單位和承包單位雙方的權(quán)益，協(xié)調(diào)各施工單位之間的交叉作業(yè)，做到不互相影響、不產(chǎn)生矛盾、不影響工程進展。

監(jiān)理的工作依據(jù)主要是法律法規(guī)和承包合同，依靠自身的專業(yè)技術(shù)管理工程的實施。

監(jiān)理工作的特點：公正、獨立、自主的開展監(jiān)理工作。

監(jiān)理應執(zhí)行的標準與規(guī)范：規(guī)定建設(shè)工程監(jiān)理工作的基本程序、內(nèi)容和范圍。設(shè)計工程專業(yè)技術(shù)方面，應當執(zhí)行其相關(guān)的國家現(xiàn)行強制性標準、規(guī)范規(guī)定，建立結(jié)果應符合其標準、規(guī)范的規(guī)定。

（二）監(jiān)理人員的基本素質(zhì)和要求

監(jiān)理人員不僅要有扎實的技術(shù)理論基礎(chǔ)，還要有較豐富的工程技術(shù)管理經(jīng)驗，不僅有一定的工程經(jīng)濟法律知識，還應有較強的社會社交能力和協(xié)調(diào)能力。具體而言，應具備以下幾個方面的素質(zhì)：

品質(zhì)素質(zhì)：應有高尚的職業(yè)道德品質(zhì)和工作的責任感。

身體素質(zhì)：身體健康，具有充沛的工作精力，能勝任工作。

知識素質(zhì)：應有扎實的相應專業(yè)基礎(chǔ)理論知識、工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，對相關(guān)規(guī)范以及相關(guān)強制性條文的深刻理解和掌握，對新材料、施工過程有一定的知識和實踐經(jīng)驗，應具有檢查驗收、檢測方面的知識。

能力素質(zhì)：即工作和協(xié)調(diào)能力，具體指觀察和識別事物的屬性，分析事物相關(guān)關(guān)系，處理和協(xié)調(diào)內(nèi)部與外界、單位與單位、單位與個人、個人與個人之間關(guān)系的識別與判斷能力、協(xié)調(diào)能力；能用妥善而恰當?shù)姆椒ㄌ幚肀O(jiān)理實施工作中的有關(guān)問題，同時具有文字表達能力。

另外，作為領(lǐng)導應有實干精神、開拓進取精神、團結(jié)精神和犧牲精神；不恥下問和雷厲風行的精神，頭腦冷靜，善于分析且具有預見性；精業(yè)務、懂管理、善協(xié)調(diào)和能自控；要有自信、自尊、自重、自愛；要做到“四勤”，即腿勤、嘴勤、手勤、腦勤；處理問題要講究方法。

（三）監(jiān)理人員的職責

1.監(jiān)理人員的職責

在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄；復核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計圖及有關(guān)標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄；擔任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。

2.專業(yè)監(jiān)理工程師應履行的職責

負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；組織指導檢查、監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調(diào)整時向總監(jiān)提出；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案申請、變更并向總監(jiān)提出報告；負責本專業(yè)檢驗批，分項工程的質(zhì)量驗收及隱蔽工程驗收；負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫月報；核查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，根據(jù)實際情況認為有必要對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；負責本專業(yè)的工程計量工作、審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證，檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運行狀況，并做好檢查記錄。按施工圖設(shè)計及有關(guān)標準對承包單位的施工工藝過程或施工程序進行檢查和記錄，對加工制作及程序施工質(zhì)量、檢查結(jié)果進行記錄；應當明確日常的檢查和質(zhì)量控制管理承包單位質(zhì)量保證體系責任。必須通過承包單位的相關(guān)質(zhì)量保證體系中的責任人員，開展監(jiān)理工作，提出問題所在，絕對不能直接指導工長、施工員或其操作者，監(jiān)理工程師有責任保證工程質(zhì)量達到規(guī)定的標準，這是監(jiān)理工程師的義務。

3.總監(jiān)理工程師的職責

總監(jiān)理工程師工作必須抓住大事，抓好大事，自始至終遵循公平、科學、誠信原則從事監(jiān)理工作，項目總監(jiān)重點對工程質(zhì)量、造價、工期和安全監(jiān)控，圍繞這一目標展開日常工作。其主要職責包括：確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員的分工和崗位職責；主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構(gòu)的日常工作；審查分包單位的資質(zhì)，并提出審查意見；檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況可進行監(jiān)理人員調(diào)配，對不稱職的監(jiān)理人員應調(diào)換其工作；主持監(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令；審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃；審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；審查和處理工程變更；主持或參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作等；審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質(zhì)量檢查，參與工程項目的竣工驗收；主持整理工程項目的監(jiān)理資料。

（四）監(jiān)理規(guī)劃編制總體要求

經(jīng)過充分分析和研究工程項目的目標、技術(shù)、管理環(huán)境以及對參與工程建設(shè)各方面等的情況了解后編制。編制每月、每周進度計劃，這樣由大到小，層層細化，逐步落實到具體事件，以此實現(xiàn)對施工方進度控制監(jiān)理的工作目標。監(jiān)理方通過積極的控制和及時的應變，也會相應地實現(xiàn)各個時期的預定目標，也就能夠?qū)崿F(xiàn)工程修復建設(shè)工程總工期目標控制達到建設(shè)方滿意。

第一，編制原則。監(jiān)理規(guī)劃編制必須具有明確具體符合項目要求的工作內(nèi)容、工作方法、監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和工作制度，真正能夠知道工程項目監(jiān)理工作的具有可操作性的實施方案。

第二，編制依據(jù)。主要是建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及建設(shè)工程項目有關(guān)的合同文件。

第三，編制作用。是項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作具有可操作性的指導性文件，是監(jiān)理單位的主管部門對監(jiān)理單位進行靜態(tài)分析、管理水平、業(yè)績考核、動態(tài)檢查和了解評判時的依據(jù)資料之一，是建設(shè)單位真正實施工作的第一個深刻信任度的文件，可以間接確認監(jiān)理單位水平。監(jiān)理規(guī)劃是否完整、清新、全面，既確認監(jiān)理工作是為業(yè)主服務，又體現(xiàn)公正第三方的主場、觀點等。反映監(jiān)理工作的活動過程也是監(jiān)理資料的重要組成部分，可以避免監(jiān)理工作的隨意性。通過監(jiān)理規(guī)劃編制可以看出監(jiān)理單位的水平，可以作為監(jiān)理主管部門、建設(shè)單位評判監(jiān)理單位第一個深刻信任度的文件，更詳細地明確監(jiān)理合同不明確的部分（如工作內(nèi)容、人員數(shù)量）等。

（五）監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容

當工程項目特殊時還應增加其他內(nèi)容。工程項目概況一般包括工程名稱、工程地址、工程數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型、開竣工時間、施工總天數(shù)、對工程質(zhì)量、進度、投資的總體要求等。

監(jiān)理工作范圍：承擔建設(shè)項目劃分確定的工程項目范圍為業(yè)主委托工作范圍劃定監(jiān)理范圍。

監(jiān)理工作內(nèi)容：應根據(jù)監(jiān)理工作界定的范圍制定監(jiān)理工作內(nèi)容，應按事先控制、事中控制、事后控制分別編制。

監(jiān)理工作目標：是指監(jiān)理單位承擔工作項目投資、工期、質(zhì)量等控制目標，按監(jiān)理合同控制的工作目標為控制目標。

制定安全監(jiān)理方案：在開工前召開普法學習會，會議學習內(nèi)容主要包括《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法細則》、《中華人民共和國消防法》以及《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等，直到考核合格為止。監(jiān)理方控制施工人員普法學習的出勤率和考核合格率。古代戰(zhàn)術(shù)法有兵馬未動糧草先行，那么修復文物建筑就應未開工，先用法律知識武裝思想，懂法知法才不犯法，只有讓施工人員、監(jiān)理人員認識到文物的重要性，才能提高他們的文物保護法律觀念。審查施工組設(shè)置的安全技術(shù)措施、安全管理方案和專項施工方案。對專項施工制定建立安全施工細則。制定安全監(jiān)理方案：文明施工、安全工程進展、安全防護、安全用電、安全管理等進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。安全管理目標制度、安全工作巡查制度、安全工作自檢制度、措施制度、安全監(jiān)理日志填寫規(guī)定、安全監(jiān)理月報制度、安全檢查制度隱患安全體系（項目負責人，技術(shù)負責人，安全工種班組長，兼職安全員）持證上崗等。

監(jiān)理工作依據(jù)：建設(shè)工程的相關(guān)法律法規(guī)及項目審批文件與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、設(shè)計文件、技術(shù)資料監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項目相關(guān)的合同文件。

項目監(jiān)理機構(gòu)對以下內(nèi)容進行審查：施工許可證已獲政府部門批準并簽發(fā)（建設(shè)工程施工許可證）。施工環(huán)境能夠滿足施工進度的需要。施工圖紙及有關(guān)設(shè)計文件已備齊。施工組織設(shè)計（施工方案）已經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)審定總監(jiān)理工程師已經(jīng)批準。施工現(xiàn)場的場地、道路、水電、通訊和臨時設(shè)施以滿足開工要求，地下物查明。測量控制樁已經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)復驗合格。施工人員已按計劃到位，施工設(shè)備，料具已按需要到場，主要材料供應已落實。

合同管理工作：根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定，監(jiān)理方要積極參與并協(xié)助與各施工單位進行合同談判，合同簽訂等工作，以公平、公正的第三方身份審核合同條款，提供合理科學的意見或建議，使各施工隊按《合同法》、《建筑法》、《招投標法》等法律法規(guī)的規(guī)定。監(jiān)理方通過參與這項工作較好的了解和掌握各施工隊的合同特點和內(nèi)容，有利于監(jiān)督雙方面的履行合同條款。監(jiān)理方要監(jiān)督施工單位將合同約定的工程范圍和內(nèi)容全部完成，按照補充合同約定的時間按時完工。監(jiān)理方也要做到認真公正的工作態(tài)度，對工程項目全面的合同管理，公正地維護各方的合法權(quán)益。

信息資料管理工作：信息資料是對工程重點闡述、管理和建檔非常重要的工作，監(jiān)理方自開始介入工程為建設(shè)單位服務，就重視信息資料的管理工作，除了做好監(jiān)理工作信息資料、管理的同時，還嚴格要求施工單位、項目部按照規(guī)定收集、整理與工程有關(guān)的各種信息資料。

開工日期：項目總監(jiān)簽發(fā)開工報審表并報建設(shè)單位備案，委托監(jiān)理合同規(guī)定工程開工報審須經(jīng)建設(shè)單位批準時，工期自批準之日起計算。

（六）第一次工地會議主要內(nèi)容

建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐場的主旨、機構(gòu)、人員及其分工，建設(shè)單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對監(jiān)理工程師的授權(quán)，建設(shè)單位介紹開工準備情況，承包單位介紹施工準備情況，建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工準備情況提出意見和要求，總監(jiān)介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，研究確定各施工過程中例會周期、地點、主要議程。

（七）對承包單位的實驗室進行考核

主要包括試驗室的資質(zhì)等級及其試驗范圍、試驗室的管理制度、試驗室的資格證書、本工程的試驗項目及其要求。

（八）工程材料報驗

工程材料、構(gòu)配和設(shè)備（包括建設(shè)單位采購的材料都要報驗申請表，并附上相應的準用證明等有關(guān)資料），報監(jiān)理審核確認。承包單位應報有關(guān)部門鑒定確認的有關(guān)文件。

（九）項目監(jiān)理機構(gòu)在設(shè)計交底前應做的工作

監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，了解工程特點，工程關(guān)鍵部位的施工方法、質(zhì)量要求以監(jiān)理監(jiān)督進行承包單位按圖施工。凡參加該工程的建設(shè)施工監(jiān)理各單位均應參加圖紙會審。

（十）施工圖設(shè)計會審的主要內(nèi)容

施工圖紙是否已經(jīng)齊全；施工圖紙是否符合已批準的總體設(shè)計和初步設(shè)計內(nèi)容規(guī)模和標準；從功能上看能否滿足生產(chǎn)和使用功能要求；設(shè)計說明書是否齊全應遵循的規(guī)范及技術(shù)要求是否正確；對施工技術(shù)上的要求是否合理，可行經(jīng)濟是否符合現(xiàn)場的施工條件；在安全、防火、消防、道路設(shè)計等方面是否滿足規(guī)范要求；各專業(yè)、專業(yè)設(shè)計配合是否協(xié)調(diào)，與外部條件是否能銜接；設(shè)計的地震烈度是否符合當?shù)匾螅蝗鐬閹讉€設(shè)計單位設(shè)計圖紙，相互間有無矛盾；總平面圖與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一致；地基處理方法是否合理，建筑與結(jié)構(gòu)是否存在不便施工的技術(shù)問題。

（十一）制定監(jiān)理程序的原則

制定工作程序一定要正確、先進、高效，真正體現(xiàn)整個工程項目建設(shè)目標，提高工程項目效率控制程序要簡潔明確，程序數(shù)量要精減到最低程度，要根據(jù)具體情況和要求制定符合項目建設(shè)和項目監(jiān)理特點的監(jiān)理工作程序。在制定監(jiān)理工作程序時，要按照工作開展的先后次序明確每一階段應完成的工作內(nèi)容，進行主體、工作時限和考核（檢查）標準。

（十二）事前控制、主動控制與被動控制的結(jié)合

篇3

【關(guān)鍵詞】旅游景區(qū)；經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；旅游發(fā)展

一、問題的提出

改革開放30年來，我國旅游業(yè)發(fā)展取得了長足的進步。尤其是2009年底，國務院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，將旅游業(yè)定位于國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，全面確定了旅游業(yè)發(fā)展定位和方向。在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游景區(qū)的貢獻功不可沒。事實上，無論國內(nèi)外，旅游景區(qū)發(fā)展均是旅游發(fā)展的前提、核心與重要組成部分。為了更好地實現(xiàn)旅游景區(qū)對旅游發(fā)展的促進作用，全國各地紛紛探索與創(chuàng)新旅游景區(qū)發(fā)展、經(jīng)營模式，其中旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是最引人注目的創(chuàng)新舉措之一。由于我國特有的產(chǎn)權(quán)制度，旅游景區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬國家與集體，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓便成了最具中國特色的旅游發(fā)展道路之一。自從1997年湖南省以委托經(jīng)營和租賃經(jīng)營的方式出讓了張家界黃龍洞和寶峰湖的經(jīng)營權(quán)，開啟了旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓先河以來，各地掀起了旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓熱潮。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底, 全國至少有20 多個?。ㄊ?、區(qū)、縣）的400 多家旅游景區(qū)采取了經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式?？傮w而言，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓促進了我國旅游的發(fā)展，當然，也帶來了一些負面影響。

在旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐如火如荼的同時，學者們也展開了廣泛的研究，取得了較多的成果[1-11]。這些研究成果對指導我國景區(qū)的經(jīng)營管理實踐起到了重要作用，但仔細分析這些研究成果，可以發(fā)現(xiàn)它們的研究結(jié)論明顯缺乏一致性，甚至出現(xiàn)了完全相反的結(jié)論。如有些學者認為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓有利于促進旅游景區(qū)的發(fā)展，進而推動我國旅游業(yè)的發(fā)展，從而贊成旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，相反，有些學者認為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，由于企業(yè)最求利潤最大化，從而會出現(xiàn)殺雞取卵行為，從而可能對旅游資源造成極大的破壞，從而反對旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，此外還有些學者只是從相關(guān)理論對旅游景區(qū)權(quán)轉(zhuǎn)讓這種現(xiàn)象進行分析，認為其有利有弊，從而對是否可實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓持中立態(tài)度。我們認為，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓后怎么辦等，是一個復雜的連續(xù)系統(tǒng)、有機整體，不能簡單地肯定或否定。考察旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的前后全過程，有幾個核心問題值得特別關(guān)注，概括起來為“二價值二機制”。將這“二價值二機制”認識清楚后，對旅游景區(qū)發(fā)展中的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓具有重要意義，對促進我國旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮大有裨益。

二、旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心問題

1.價值取向

由于旅游景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)位、功能等多種因素的作用，不同旅游景區(qū)發(fā)展過程中具有不同的價值取向。在現(xiàn)有觀旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)是否可以出讓問題的爭議很多程度上即源于此。認為不可出讓的學者認為旅游資源是公共資源，不能被市場化，而認為可以出讓的學者認為資源具有價值，出讓后可實現(xiàn)市場化，更能體現(xiàn)資源的價值。我們認為，對旅游資源的認識，應從旅游景區(qū)本身的價值取向出發(fā)。根據(jù)旅游發(fā)展的效應，大致可將旅游景區(qū)發(fā)展的價值取向劃分為以社會功能為主的旅游景區(qū)、生態(tài)功能為主的旅游景區(qū)、經(jīng)濟功能為主的旅游景區(qū)等三種基本類型。確定了旅游景區(qū)發(fā)展的價值取向后，該旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否出讓就顯得十分清晰了。毫無疑問，以社會功能為價值取向的旅游景區(qū)，如城市公園、公共游憩場所、愛國主義教育基地等，不宜進行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)，還是應由政府出資維護經(jīng)營，將其作為社會福利性質(zhì)的場所供居民進行參觀、休閑、娛樂、教育等活動；以生態(tài)功能為價值取向的旅游景區(qū)，如自然保護區(qū)等，也不宜出讓，應由政府部門經(jīng)營管理，嚴格控制容量，保護旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境；以經(jīng)濟功能為價值取向的旅游景區(qū)，如民俗村、主題公園、鄉(xiāng)村旅游旅游景區(qū)等，我們認為完全可以進行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營管理，以便更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟功能，提高旅游景區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟效益。

2.價值評估

在明晰了旅游景區(qū)價值取向、明確了旅游景區(qū)是否適合經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，接下來的工作重點與難點就是對旅游景區(qū)的價值進行評估。國內(nèi)學者在這方面進行一些研究，提出了一些觀點與方法，但目前還未有一個行之有效的方法。我們認為既然旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是以經(jīng)濟功能為價值取向，并以市場化運作為主要方式，其價值評估應由市場供求機制來決定，通過市場方法來評估旅游景區(qū)價值不失為一種較為合適的方法。從這個角度出發(fā)來考察，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)價值評估屬于資產(chǎn)評估，評估旅游景區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)的獲利能力，這種獲利能力應通過市場供需來確定。市場評估旅游景區(qū)價值的方法主要包括構(gòu)建指標體系（稀缺性、奇特性、美學性、可進入性等等）、專家打分、市場供需分析、建立基本基準并比照等等具體內(nèi)容。在這里需要特別指出的是，一些研究成果認為旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓會導致國有資產(chǎn)流失，他們的論據(jù)是旅游景區(qū)的價值可能被低估或被暗箱操作。我們認為這并不正確，因為以上現(xiàn)象并不是旅游景區(qū)經(jīng)營區(qū)轉(zhuǎn)讓直接導致或特有的現(xiàn)象，在其他行業(yè)同樣存在這種現(xiàn)象，甚至更為嚴重。旅游景區(qū)只是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，所有權(quán)并未發(fā)生變化、轉(zhuǎn)移，合約到期后，旅游景區(qū)產(chǎn)權(quán)最終歸屬國家，即國有資產(chǎn)，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實現(xiàn)旅游景區(qū)市場化經(jīng)營，往往會提高旅游景區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)獲利能力，從而致使旅游景區(qū)價值增值。

3.監(jiān)督機制

對旅游景區(qū)價值進行合理評估后，政府與受讓企業(yè)簽訂合約，實現(xiàn)了旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。接下來的工作重點是監(jiān)督機制的建立與完善。許多研究成果認為，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)轉(zhuǎn)讓后，經(jīng)營企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，會導致旅游景區(qū)破壞性開發(fā)。我們認為，旅游景區(qū)遭受破壞根本原因不在于經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，而是監(jiān)督機制的缺乏。如果缺乏應有的監(jiān)督機制，沒有實現(xiàn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的旅游景區(qū)也同樣存在破壞現(xiàn)象，如當?shù)鼐用竦钠茐幕顒拥鹊?。相反，我們認為，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，如有一套良好、健全的監(jiān)督機制，能有效防止企業(yè)經(jīng)營過程中的“殺雞取卵”行為與其他破壞行為發(fā)生。受讓企業(yè)對旅游景區(qū)投入資金進行開發(fā)、建設(shè)，反而有利于旅游景區(qū)資源保護，開發(fā)與保護同時得以實現(xiàn)。實質(zhì)上，湖南鳳凰古城景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓就充分說明了這一點。2001年10月15日，鳳凰縣人民政府將鳳凰古城景點受讓給黃龍洞投資股份有限公司，并簽署了《湖南省鳳凰旅游風景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》。合同規(guī)定，鳳凰古城旅游公司每年拿出經(jīng)營收入的2%用于文物古跡的維修費，政府派10名專業(yè)人員參與公司管理，監(jiān)督《文物保護法》的執(zhí)行情況。在2001-2006年，鳳凰古城旅游公司用于文物保護的經(jīng)費達3957萬元，用于環(huán)境保護的經(jīng)費達50萬元。本著“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則進行文物和環(huán)境保護，特別是在文物保護方面做了大量的工作，先后采取的保護措施有：一是對南方長城的城墻進行了修復；二是對黃絲橋古城墻進行了加固，新賓實施古唐城恢復工程的前期居民搬遷、拆遷、安置工作；三是加強古城內(nèi)的消防保護、防雷防護等工作。通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，鳳凰古城的旅游資源得到了極大的修復和保護。考慮到旅游業(yè)的綜合性，監(jiān)督機制的建立與完善需要多部門的合作，形成多層次監(jiān)督體系。該體系包括國際組織和國際公約的監(jiān)督、國家法律法規(guī)的監(jiān)督、行政主管各部門的監(jiān)督、規(guī)劃系統(tǒng)監(jiān)督、社區(qū)公眾與媒體監(jiān)督、旅游者意見反饋與投訴監(jiān)督、經(jīng)濟手段監(jiān)督與制約。由此形成法律法規(guī)制約政府和企業(yè)、政府制約企業(yè)、上級行政主管部門制約地方政府、社會公眾與媒體監(jiān)督政府和企業(yè)、旅游者制約企業(yè)的全方位的監(jiān)督保護體系，實現(xiàn)旅游景區(qū)良好、有序發(fā)展。

4.協(xié)調(diào)機制

旅游景區(qū)是一個多利益主體的共同體，在經(jīng)營過程中，矛盾與沖突在所難免、時有發(fā)生。我們經(jīng)常會聽聞到旅游景區(qū)經(jīng)營過程中受讓企業(yè)與當?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾與沖突、地方居民破壞道路等公共設(shè)施，使旅游景區(qū)旅游活動無法開展等事件，也有政府與受讓企業(yè)之間的合作不愉快，相互埋怨、指責等等。如果出現(xiàn)矛盾與沖突不能通過協(xié)調(diào)機制來快速、有效解決，一方面矛盾與沖突可能加劇與惡化，另一方面對旅游景區(qū)形象產(chǎn)生負面影響，顯然對旅游景區(qū)發(fā)展都是十分不利的。加上旅游業(yè)本身關(guān)聯(lián)性、綜合性極強，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對旅游景區(qū)經(jīng)營與發(fā)展均會造成重大影響。因此，在旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，協(xié)調(diào)機制顯得尤為重要。為保證旅游景區(qū)經(jīng)營協(xié)調(diào)機制的高效率，應成立專門協(xié)調(diào)實體機構(gòu)承擔協(xié)調(diào)任務。該機構(gòu)由政府主管部門牽頭，多方共同參與組成，具體成員包括不同利益相關(guān)者主體（各級政府主管部門、企業(yè)、居民、協(xié)會、游客等），通過他們的聲音反映旅游景區(qū)不同利益主體的利益訴求，尋求問題最佳的解決方案，謀求旅游景區(qū)發(fā)展共同利益最大化，構(gòu)建和諧旅游景區(qū)與旅游社區(qū)。

三、結(jié)論與展望

從國內(nèi)外情況看，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是中國特色旅游發(fā)展之路，是中國旅游研究特有課題，既具理論價值，更有實踐意義。它的成功與否，對我國旅游景區(qū)的發(fā)展具有重大影響，進而對我國整個旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。對該課題的研究，既要具有國際視野，把握國際旅游發(fā)展一般特征、趨勢等，更應扎根于目前中國經(jīng)濟、社會、旅游發(fā)展階段、特征、現(xiàn)實情況等特殊情境，做到既與國際接軌，又體現(xiàn)中國旅游研究特色。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓是個非常復雜的課題，旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)能否轉(zhuǎn)讓、怎么轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓后怎么辦是一個緊密聯(lián)系的有機整體，需要進行多學科整合（經(jīng)濟學的產(chǎn)權(quán)理論、契約理論，社會學理論等等）、多視角著眼（不同的利益相關(guān)者視角），具體問題具體分析（我國特有國情、旅游景區(qū)功能與發(fā)展價值取向等），不斷豐富、完善我國旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓理論研究，指導旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐。以上論述的四個方面是旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的核心問題，拿出來分析，望起拋磚引玉之作用。希望能引起廣大學者對旅游景區(qū)發(fā)展中的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題更多的關(guān)注與思考，為我國旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐提供理論指導，實現(xiàn)我國旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速、有序、和諧發(fā)展，為旅游者提供高質(zhì)量的旅游服務，提高滿意水平，進而提升他們的生活滿意度，為我國和諧社會的構(gòu)建貢獻一份力量。

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Some Core Issues of Transferring of Managerial Authority at a Scenic Spot

Su Lu-jun1, Huang Fu-cai2, Li Jian-zhong2

(1.Business School of Central South University Changsha 410083;

2. Management School of Xiamen University Xiamen 361005 China)

Abstract: Transferring of managerial authority of tourism attractions is one of important way to attraction, and also is the important driving force market-oriented management of tourism attractions. This paper, based on the problems in the process of transferring of managerial authority of tourism attractions and some controversy of literatures, thinks should be value orientation, value assessment, monitoring mechanisms and coordination mechanism, four core aspects of transferring of managerial authority to regulate operation and management of transferring of managerial authority, ensure the rapid, healthy and sustainable development of attraction, and make greater contributions for major development and prosperity of our tourism industry.

Key words: Tourism Attractions;Transferring of Managerial Authority;Tourism Development

作者簡介：粟路軍，中南大學商學院講師，博士，研究方向：旅游市場營銷。

篇4

(1)有利于增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新經(jīng)濟增長點．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化，有利于帶動種(養(yǎng))殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、裝修業(yè)、建筑業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)“以旅促農(nóng)”、“以旅助農(nóng)”．

(2)有利于社會財富轉(zhuǎn)向助推農(nóng)村發(fā)展．

目前，我國總體上已進入“以工助農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段．發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和以城帶鄉(xiāng)的重要途徑，對加快推進新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民就業(yè)機會、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進農(nóng)村精神文明建設(shè)和滿足旅游消費需求等都有重要的意義．

(3)有利于農(nóng)民就地就業(yè)加快脫貧致富．

有利于進一步滿足和擴大城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村地區(qū)的消費，加快信息、資金和技術(shù)等社會資源向農(nóng)村的流動，使農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的同時，通過提供旅游服務增加收益，為推動農(nóng)村“三個文明”和新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展做出積極貢獻．

(4)有助于促進農(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展．

目前，國際、國內(nèi)旅游市場日益興旺發(fā)達，消費需求持續(xù)旺盛，具有本土化、特色化的休閑農(nóng)業(yè)更是受到廣大游客的青睞，前景廣闊，必將有利于進一步豐富旅游產(chǎn)品的有效供給，為旅游業(yè)自身發(fā)展提供更廣闊的空間，進而支撐旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展．

(5)有利于鄉(xiāng)村特色資源的保護與利用．

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源的挖掘和利用，進一步拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游觀光和文化傳承等功能，進一步解放農(nóng)村干部群眾思想，促進鄉(xiāng)村本土化、特色化資源的保護與利用．

2梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析

梅州位于廣東省東北部，地處亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和、光照充足、雨量充沛，生態(tài)環(huán)境良好．山地、丘陵占全市國土面積的80%以上，素有“八山一水一分田”之稱，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件良好;同時，梅州市擁有“國家歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最佳文化生態(tài)旅游目的地”和“中國自駕游最佳目的地”等眾多城市名片，以文化生態(tài)為特色的旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為該市實現(xiàn)綠色發(fā)展、特色發(fā)展的重要實踐路徑．

2．1資源條件簡析

2．1．1農(nóng)業(yè)旅游資源

近年來，梅州市把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為“三農(nóng)”工作的重點特別是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并已取得豐碩成果．水果、茶葉、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以“梅州金柚”、“平遠慈橙”和“嘉應茗茶”為代表的金柚、臍橙和茶葉聲名遠揚，不僅成為有人喜愛的梅州文化生態(tài)旅游拳頭農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品，還打進了歐盟和東南亞等國際市場;近年來，梅州綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，全市建有5個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、11個省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，雁南飛、雁鳴湖等農(nóng)業(yè)旅游景點更是名聞全國，以鄉(xiāng)村體驗、果蔬采摘和農(nóng)家樂等為主的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)成為梅州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑和文化旅游發(fā)展的新亮點．

2．1．2人文旅游資源

梅州是世界上客家人最主要的集散中心、聚居地，全市97%以上的都是客家人，其語言、飲食、居住、風俗、節(jié)日、禮儀、教育等方面都較完整地保存了客家文化的特征，享有“世界客都”美譽，是著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、山歌之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”．在過去漫長的歲月里，梅州“八山一水一分田”的地理環(huán)境，造成了梅州與外界溝通較少，但物鏡天成卻也因此保存了較多的客家古村落和古民居;還有，客家人詩禮傳家、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)更使客家地區(qū)英才輩出，可以說每個村落都有引以為榮的歷史人物或杰出代表，名人故跡遍布山村，人物故事生動活現(xiàn)，為開發(fā)現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)和文化生態(tài)旅游發(fā)展提供了難得而雄厚的資源本底支撐．

2．1．3旅游客源市場

梅州的國內(nèi)旅游市場以珠三角地區(qū)和韓三角地區(qū)為主，這些地區(qū)城鎮(zhèn)人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、生活節(jié)奏較快、工作壓力較大，到自然生態(tài)環(huán)境良好的地方休閑度假放松身心的需求較大;梅州的入境旅游市場以港、澳、臺地區(qū)為主，這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高，也是客家人主要的聚居地之一，在文化習俗與人脈人際方面都與梅州有著密切的關(guān)系，這些為梅州發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場．同時，現(xiàn)今大部分的城市小孩都為獨生子女，家庭環(huán)境優(yōu)越，接觸大自然少、動手能力較差，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可為他們提供良好的鍛煉平臺，也將得到城市居民的青睞．

2．1．4內(nèi)外交通條件

梅州對外交通日益方便快捷，正在逐步形成高速、鐵路、航空等全方位的立體交通網(wǎng)絡，梅州作為粵閩贛邊交通樞紐的地位日漸突顯．梅揭高速和天汕高速梅州段貫穿梅州南北，連接福建與潮汕地區(qū);梅河高速、梅龍高速連通梅州東西，使梅州融入“泛珠三角經(jīng)濟圈”;梅惠高鐵、梅州至廈深高鐵連接線，鷹梅、浦梅鐵路及汕潮揭城際輕軌豐順延長線的前期工作已經(jīng)展開，杭廣鐵路梅州段(梅州－杭州)、梅瑞(梅州－瑞金)高速鐵路已通過可行性研究;梅縣機場已開通梅州至香港、廣州、珠海、深圳、臺灣等地航班．市內(nèi)交通也日趨完善，基本實現(xiàn)了市區(qū)到各縣(市、區(qū))縣城的一小時交通圈．

2．2發(fā)展模式探索

從上世紀90年代起，梅州就大力發(fā)展以“三高農(nóng)業(yè)”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市建有規(guī)模以上園地或基地10000多個．經(jīng)過20多年的發(fā)展特別是近幾年全市大力發(fā)展文化生態(tài)旅游的推動，全市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，已形成了一大批各具特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游點．

2．2．1發(fā)展模式及其特點

目前梅州休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要有農(nóng)業(yè)觀光休閑、鄉(xiāng)村文化體驗和生態(tài)休閑度假等類型．農(nóng)業(yè)觀光休閑是指利用農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品采摘、漁場垂釣、畜牧狩獵等農(nóng)業(yè)旅游資源發(fā)展的觀光休閑旅游項目;鄉(xiāng)村文化體驗是指利用鄉(xiāng)村田園風光、客家民俗文化、客家名人資源等發(fā)展的民俗文化體驗旅游;生態(tài)休閑度假是指利用自然人文資源發(fā)展的休閑度假旅游。

2．2．2存在問題

梅州市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要存在開發(fā)層次較低、開發(fā)深度不夠等問題，無論是農(nóng)業(yè)觀光休閑還是民俗文化體驗，都還停留在較低的觀光層次上，特色不夠鮮明、景點雷同嚴重、科技含量不高，特別是對客家文化的挖掘與展示還相當不夠，缺乏高層次的文化體驗產(chǎn)品，未從全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和梅州旅游客源流向的特點謀劃發(fā)展布局，有待改進提升．

3梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究與對策

3．1理論問題研究

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須關(guān)注和解決好規(guī)劃發(fā)展原則、發(fā)展空間布局等基礎(chǔ)理論問題．

3．1．1規(guī)劃發(fā)展原則

(1)以農(nóng)為本原則．

“三農(nóng)”是現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源所在，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中要以農(nóng)為本，把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民受益、農(nóng)村進步作為出發(fā)點，根據(jù)梅州市各縣的資源特色尋求差異化發(fā)展．

(2)持續(xù)發(fā)展原則．

可持續(xù)發(fā)展要求既要考慮當代人利益，更要考慮子孫后代利益．梅州休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，應進行可行性的科學分析研究，應注意環(huán)境資源保護，注重客家民俗文化資源挖掘，達到開發(fā)保護并行目的．

(3)創(chuàng)新發(fā)展原則．

梅州市現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)在所面臨的資金短缺、參與主體利益沖突明顯、發(fā)展模式單一等問題，其之解決問題的關(guān)鍵出路在創(chuàng)新，要在規(guī)劃發(fā)展實踐中注重學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗并結(jié)合自身實際，創(chuàng)新發(fā)展機制和模式．

3．1．2發(fā)展空間布局

根據(jù)梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)資源的空間分布和客源市場的特點，梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須圍繞近城鎮(zhèn)郊區(qū)型、沿交通干線型和臨景區(qū)景點型等主要的開發(fā)經(jīng)營模式，重點選擇在梅州市區(qū)和各縣(市、區(qū))城郊及交通主干道和主要景區(qū)周圍(點)布局相關(guān)項目．

(1)近城鎮(zhèn)郊區(qū)型．

即環(huán)繞梅州市城郊、縣郊重點發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成環(huán)城市(鎮(zhèn))郊區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游帶．這些地方具有交通方便、接近城市消費群體的特點，應重點發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)園藝、農(nóng)業(yè)觀賞和農(nóng)事體驗，形成融“吃農(nóng)味、住農(nóng)舍、賞鄉(xiāng)野、干農(nóng)活、購農(nóng)產(chǎn)品”為一體的環(huán)城休閑游憩帶．在發(fā)展類型上可重點發(fā)展農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)園采摘、生態(tài)科技觀光、漁場垂釣等．可將梅縣區(qū)南口僑鄉(xiāng)村、程江鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、梅江區(qū)城北鎮(zhèn)發(fā)展為市郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;平遠縣可依托臍橙、油茶、南藥、優(yōu)質(zhì)稻等四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和紅色文化旅游資源，發(fā)展縣郊農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑;蕉嶺縣可依托底蘊深厚的客家民俗文化，重點發(fā)展民俗文化休閑;大埔縣可依托豐富的森林資源和客家民俗文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化與休閑度假村;豐順縣可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源，發(fā)展融溫泉與農(nóng)業(yè)休閑于一體的度假村;五華縣可依托熱礦泥特色休閑資源與有機農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與休閑度假村;興寧市可依托合水水庫、豐富的客家精神與名人文化資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑與民俗文化休閑．

(2)沿交通干線型．

即在主要客源地進入梅州的主要交通干道旁規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點．五華縣、興寧市可充分利用靠近G25長深高速的優(yōu)勢，豐順縣可充分利用靠近G78汕昆高速的優(yōu)勢，依托自身的溫泉與客家民俗文化特色資源，在鄰近交通主干道附近發(fā)展融溫泉保健養(yǎng)生與客家民俗文化體驗于一體的休閑度假村;梅縣區(qū)松口鎮(zhèn)可充分利用靠近S223的優(yōu)勢，依托自身客家民俗文化資源，發(fā)展民俗文化休閑旅游．

(3)臨景區(qū)景點型．

即在主要核心景區(qū)周邊規(guī)劃布局休閑農(nóng)業(yè)旅游點，依托景區(qū)集聚效應獲得發(fā)展機遇．可圍繞陰那山旅游產(chǎn)業(yè)園、五華縣熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園、豐順縣鄉(xiāng)村溫泉產(chǎn)業(yè)園、五指山風景名勝旅游產(chǎn)業(yè)園四大核心進行規(guī)劃布局，發(fā)展近景區(qū)型休閑農(nóng)業(yè)旅游．

3．2特色線路策劃

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，不僅需要重視休閑農(nóng)業(yè)點自身的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營，還需要注重解決好休閑農(nóng)業(yè)點的“點”、“線”、“面”結(jié)合問題，形成特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線．根據(jù)梅州市休閑農(nóng)業(yè)資源的分布特點和全市現(xiàn)有交通網(wǎng)絡及其未來一段時間的規(guī)劃發(fā)展，可重點規(guī)劃建設(shè)5條特色休閑農(nóng)業(yè)旅游線路．

(1)東部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S333和梅大高速為軸線，發(fā)展主要以大埔縣為主的東部休閑農(nóng)業(yè)旅游專線，包括以鄉(xiāng)村旅游為主題的坪山梯田旅游區(qū)、甜竹生態(tài)旅游區(qū)，以客家民俗文化為主題的客家民俗文化村、三河壩景區(qū)，以休閑農(nóng)業(yè)為主題的西巖山茶鄉(xiāng)旅游度假村等;同時，可借勢大埔“南國牡丹”廣東漢劇發(fā)源地、廣東漢樂之鄉(xiāng)、中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、花環(huán)龍之鄉(xiāng)和鯉魚燈舞，五鬼弄金獅、花環(huán)龍等濃郁客家風情，發(fā)展以客家民俗文化村為特色的客家民俗文化休閑旅游．

(2)東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以S223為軸線，包括梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)、松口鎮(zhèn)，發(fā)展東北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線，依托以生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的國家5A級旅游度假村雁南飛茶田景區(qū)、國家4A級旅游度假村雁鳴湖旅游度假村;以鄉(xiāng)村旅游為主題的橋溪村;以紅色旅游和客家民俗文化為依托的國家4A級景區(qū)紀念園，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光休閑、民俗文化休閑、休閑度假村為一體的綜合型休閑農(nóng)業(yè)與特色鄉(xiāng)村旅游地．

(3)北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G206為軸線，輻射蕉嶺縣和平遠縣，發(fā)展北部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．蕉嶺是中國長壽之鄉(xiāng)，擁有廣東省自然保護區(qū)長潭旅游區(qū)、全國重點文物保護單位丘逢甲故居、廣東省文物保護單位謝晉元將軍故居，古代客家民居石寨土樓等;平遠是中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地，廣東臍橙之鄉(xiāng)，擁有國家3A級旅游區(qū)五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園、南臺臥佛山文化旅游產(chǎn)業(yè)園等．可依托長潭旅游區(qū)、五子石生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村、以客家民俗文化為主題的民俗文化休閑．

(4)西部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．

以G205、G25為軸線，輻射興寧市和五華縣，發(fā)展西部休閑農(nóng)業(yè)線．興寧市擁有國家級森林公園神光山、合水水庫風景區(qū)、金明湖溫泉度假村、廣東省古村落羅崗等;五華擁有湯湖熱礦泥山莊、七目嶂風景區(qū)、益塘風景區(qū)、球王李惠堂故居等，可依托熱礦泥康體產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

(5)南部線．

以S12、G78為軸線，發(fā)展以豐順縣為主的南部休閑農(nóng)業(yè)旅游線．豐順溫泉資源豐富，擁有廣東最多的溫泉，此外還有龍鯨河漂流、龍歸飛瀑、銅鼓峰、八鄉(xiāng)山、黃花村等，可依托豐富的鄉(xiāng)村溫泉資源發(fā)展以溫泉養(yǎng)生保健為特色的休閑度假村和農(nóng)業(yè)觀光休閑．

3．3發(fā)展對策建議

(1)做好論證、科學規(guī)劃．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須立足地方特色資源，科學分析判斷，提取特色、濃縮精華，在自然資源基礎(chǔ)上，糅進客家文化．不僅要讓具有農(nóng)業(yè)工程咨詢與設(shè)計資質(zhì)的單位進行論證設(shè)計，在建設(shè)前期更要邀請民俗文化、農(nóng)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)保、交通旅游等方面的專家充分論證，對其觀光功能進行科學設(shè)置．

(2)加強指導、政策扶持．

梅州現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府引導和政策扶持，離不開主體培育和市場參與，建議進一步鼓勵支持金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社等要加大面向農(nóng)戶和中小旅游企業(yè)的小額貸款和聯(lián)保貸款規(guī)模，為現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的資金與信用服務;同時，政府要加強宏觀指導，出臺政策、制定標準，引導和支持交通、住宿、飲食等休閑農(nóng)業(yè)服務項目發(fā)展，使游客來得通暢、住得舒服、吃的盡興、玩得愉快，促進休閑農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展．

(3)提高檔次、提升服務．

針對梅州現(xiàn)在大部分休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目單一的現(xiàn)狀實際，建議以滿足不同旅游者需求為目標，努力提升產(chǎn)品檔次和品牌形象，要通過各種途徑引導教育農(nóng)民特別是休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營者提高其綜合素質(zhì)、審美能力和增強服務意識，要盡快建設(shè)一支與現(xiàn)代旅游服務業(yè)相適應、能滿足廣大游客需求的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍，提高經(jīng)營管理服務質(zhì)量，推動現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化發(fā)展．

(4)加強宣傳、廣招客源．

要指導休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位和個人搞好策劃包裝，特別是要加強與旅行社的緊密合作，積極引導和扶持休閑農(nóng)業(yè)點與主要客源地的旅行服務企業(yè)廣泛開展信息交流與區(qū)域合作，實行資源共享、線路互連、市場互動、客源互送，加快實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的經(jīng)濟、社會與生態(tài)效益．

(5)維護生態(tài)、持續(xù)發(fā)展．

篇5

關(guān)鍵詞:錦州地區(qū);文化遺產(chǎn);保護;利用

Abstract:The cultural heritages in Jinzhou Area are characterized by rich varieties, abundant types, wide distribution and unique features. The cultural heritages are endowed with significant historical, artistic and scientific values. They are the results of the working and creation of the people in the past dynasties, therefore concentrate the wisdom, emotion, ideal and desire of them and reflect the unique geographical culture and spiritual tradition in Jinzhou Area. Consequently, to research on the cultural heritages in Jinzhou Area, evocate the cultural connotation, reasonably develop and utilize them are of significant meaning to the cultural heritage protection and the economic and cultural building of Jinzhou Area.

Key words:Jinzhou area;cultural heritage;protection;utilization

中圖分類號:G119 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2010)04-23(6)

作者簡介:于富業(yè)渤海大學歷史系文化遺產(chǎn)開發(fā)與管理教研室主任

崔向東渤海大學歷史系主任教授碩士研究生導師

錦州歷史悠久,其強烈的歷史文化氛圍及豐富的文化遺產(chǎn)具有較高的歷史文化價值和經(jīng)濟價值。錦州地區(qū)不僅有眾多的古遺址、古建筑、石窟寺等物質(zhì)文化遺產(chǎn),而且擁有傳統(tǒng)戲劇、民間美術(shù)、民間音樂、傳統(tǒng)手工技藝、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。然而,在經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天,文化遺產(chǎn)的保護與利用沒有受到足夠的重視,致使祖先留給我們的文化遺產(chǎn)遭到破壞,以致部分文化遺產(chǎn)喪失其所具有的獨特價值。可見,了解錦州地區(qū)獨特的地方文脈,對于科學保護錦州地區(qū)的文化遺產(chǎn)并應用于東北振興、“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)至關(guān)重要。

一、錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)及其特性與價值分析

(一)物質(zhì)文化遺產(chǎn)

錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)種類豐富,數(shù)量較多,在遼西乃至全省范圍內(nèi)都占有重要席位。本文對目前已知的歷史文化遺產(chǎn)進行搜集、整理,統(tǒng)計如下:

1.古遺址類

錦州地區(qū)古遺址類文化遺產(chǎn)共計20處,包括省級6處,市級14處。其中省級古遺址類文化遺產(chǎn)包括:大吳臺新石器遺址(新石器)、蛇山子漢墓及遺址(漢)、琉璃寺西山遺址(遼)、新立遼代建筑遺址(遼)、鎮(zhèn)邊堡城址(明)、清柳條邊遺址(清);市級古遺址類文化遺產(chǎn)包括:沈家臺遺址(舊石器)、小二道河子遺址(新石器)、大荒地新石器遺址(新石器)、四道溝遺址(新石器)、花爾樓商周遺址(青銅時代)、西鴿子洞山春秋遺址(青銅時代)、朝陽寺山商周遺址(青銅時代)、甘家屯遺址(青銅時代)、架子山遺址(青銅時代)、水手營子遺址(青銅時代)、三臺子遺址(青銅時代)、松杏明清戰(zhàn)場(明、清)、道光廿五遺址(清)、鎮(zhèn)遠關(guān)(清)。

2.古墓葬類

錦州地區(qū)古墓葬類文化遺產(chǎn)共計6處,包括省級2處,市級4處。其中省級古墓葬類文化遺產(chǎn)包括:前山十六國墓地(魏晉)、龍崗墓群(遼);市級古墓葬類文化遺產(chǎn)包括:漢貝殼墓群(漢)、門家窩堡墓葬地(漢)、東花漢墓(漢)、張杠墓葬地(遼)。

3.古建筑類

錦州地區(qū)古建筑類文化遺產(chǎn)共計18處,包括國家級5處,省級6處,市級7處。其中國家級古建筑類文化遺產(chǎn)包括:廣濟寺古建筑群(遼至清)、奉國寺(遼)、崇興寺雙塔(遼)、廣寧城(明)、北鎮(zhèn)廟(明至清);省級古建筑類文化遺產(chǎn)包括:八塔子塔(遼)、廣勝寺塔(遼)、班吉塔(遼)、閭山觀音閣(清)、北鎮(zhèn)鼓樓及城墻(鼓樓建于遼,城墻建于明)、李成梁石碑坊(明);市級古建筑類文化遺產(chǎn)包括:老爺嶺圣清宮(唐)、古塔寺磚塔(明)、青塔寺(明)、遼東邊墻(明)、遼東長城龜山段(明)、白廠門二臺子墩臺(明、清)、新立屯關(guān)帝廟(清)。

4.石窟寺及石刻類

錦州地區(qū)石窟寺及石刻類文化遺產(chǎn)共計6處,包括國家級1處,省級1處,市級4處。其中國家級古建筑類文化遺產(chǎn)包括:萬佛堂石窟(北魏);省級石窟寺及石刻類文化遺產(chǎn)包括:新立石刻(遼);市級石窟寺及石刻類文化遺產(chǎn)包括:田園子石刻(遼)、小閣石刻(遼)、蛇盤山多寶塔及摩崖造像(元、清)、乾隆碑(清)。①

5.近代建筑類

錦州地區(qū)近代建筑類文化遺產(chǎn)共計4處,包括國家級2處,市級2處。其中國家級近代建筑類文化遺產(chǎn)包括:紀念館(1959年)、錦州市博物館(1953年);市級近代建筑類文化遺產(chǎn)包括:張三豐祠(2000年修建)、錦州古塔歷史文化公園(1999年修建)。

除此之外,產(chǎn)于錦州義縣的一億三千萬年前的魚化石、三葉蟲化石等、北普陀山、青巖寺、筆架山等都是錦州地區(qū)獨具特色的歷史文化遺產(chǎn)。②

(二)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

錦州地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多樣,包括民間文學:醫(yī)巫閭山民間文學(省級,2006年)。民間舞蹈:遼西高蹺秧歌(國家級,2006年)、義縣社火(國家級,2008年)、義縣大榆樹堡竹馬舞(市級、2007年)、義縣雙井子旱船舞(市級,2007年)、古塔回民舞獅(市級,2007年)。傳統(tǒng)戲劇:遼西木偶戲(國家級,2006年)、錦州皮影戲(省級,2006年)、黑山皮影戲(省級,2007年)。曲藝類:黑山二人轉(zhuǎn)(國家級、2006年)、錦州西城派東北大鼓(國家級,2008年)、陳派評書(省級,2006年)、錦州評書(省級,2007年)。民間美術(shù)類:醫(yī)巫閭山滿族剪紙(國家級,2006年)、錦州滿族民間刺繡(國家級,2008年)、凌海民間剪紙(市級,2007年)。傳統(tǒng)手工技藝類:道光廿五白酒傳統(tǒng)釀制技藝(省級,2006年)、溝幫子傳統(tǒng)美食制作加工工藝(市級,2007年)。民俗類:醫(yī)巫閭山狐神信仰習俗(市級,2007年)、滿族佟氏家族“拜影”祭祖習俗(市級,2007年)、新立屯關(guān)帝廟會(市級,2007年)。③

(三)錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的特性

1.民族性

錦州地區(qū)的歷史是和少數(shù)民族聯(lián)系在一起的,其歷史文化遺產(chǎn)民族烙印深刻,歷史文化遺產(chǎn)體現(xiàn)了不同民族的文化,錦州地區(qū)眾多的民族導致該地區(qū)文化的多樣性,從而構(gòu)成錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)內(nèi)容的多樣性。如醫(yī)巫閭山的遼代龍崗墓群、奉國寺、崇興寺雙塔、大廣濟寺塔等。明末崛起的女真族建立的清,統(tǒng)一了全中國,留有錦州清柳條邊遺址等。 遼寧地區(qū)不僅留有大量帶有民族特色的物質(zhì)文化遺產(chǎn),且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民族特色濃郁,錦州市醫(yī)巫閭山滿族剪紙、古塔回民舞獅……這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無論是在內(nèi)容上還是在形式上,都深深地打上了民族烙印,體現(xiàn)了遼寧地區(qū)人民獨有的思維方式、情感表達、審美情趣以及人生觀、世界觀、價值觀。

2.地域性

歷史文化遺產(chǎn)的地域性是由諸多因素構(gòu)成的,如自然環(huán)境、地理位置、文化背景等。從宏觀上講,錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)與其他地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)相比較具有自身地域性。以物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的塔為例,“遼西現(xiàn)存古塔64座”,是遼西走廊上一個顯著的歷史和地理坐標,它們是遼西地區(qū)獨特的環(huán)境、文化傳統(tǒng)、,生產(chǎn)和生活水平,以及習俗的反映。 在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中,錦州滿族民間刺繡與朝陽宏觀寺刺繡,二者既有聯(lián)系,又有區(qū)別,錦州滿族民間刺繡,俗稱“繡花”,通常是以家織布和各種彩色絲線,以紅、黃、藍、白為主調(diào),用一根細小的鋼針參照圖案上下穿刺,織繡出各種紋樣,有服飾品,如虎頭帽、繡裙、繡鞋等;有日用繡品,如荷包、門簾、枕頂?shù)?有喜慶節(jié)令繡品,如蓋頭、嫁衣、戲曲行頭等,題材廣泛,風格各異。而朝陽宏觀寺刺繡以繡佛像為題材,最初由寺內(nèi)喇嘛興起,現(xiàn)今刺繡工藝已由佛門居士帶到民間,朝陽市章吉營子村已有80余名村民學習和掌握了刺繡佛像工藝。可見,錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的地域性十分明顯。

3.悠久性

錦州地區(qū)悠久的歷史可上溯到距今10多萬年前的舊石器時代。在錦州凌海市沈家臺鎮(zhèn)宋家屯村保存下來的沈家臺遺址,是舊石器時代的代表。錦州地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)隨著人類的發(fā)展不斷延伸,并已深深扎根在錦州地區(qū)悠久的歷史與文化傳統(tǒng)之中。

4.繼承性

錦州地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)具有歷史的繼承性。從物質(zhì)文化遺產(chǎn)看,錦州地區(qū)的遺存從歷史上看沒有中斷,有人類以來錦州地區(qū)就有了歷史遺痕,并伴隨著人類的發(fā)展不斷的延伸,在人類發(fā)展的不同時期留下了與人類歷史、文化有關(guān)的各種遺存,是人類文明的載體?？v觀錦州地區(qū)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)就能清楚地看到錦州地區(qū)的歷史發(fā)展。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)看,同樣具有繼承性,它們被世代相傳,如醫(yī)巫閭山民間文學,它囊括了上自虞舜,下至清末的數(shù)千年歷史,是一部反映古代社會狀況的百科全書,由此我們可以了解古代社會的政治、經(jīng)濟、文化、歷史和生活等情況,醫(yī)巫閭山民間文學完全是依靠民間的傳承得以流傳和保存,正因為如此,才需要我們趕快去搶救、整理,從而使它能夠完整地保存下來。

5.文化融合性

由于少數(shù)民族與漢民族雜居相處,加上移民的不斷涌入,從而使錦州成為多民族融合的地區(qū),民族的不斷融合促進了文化的融合,從而使歷史文化遺產(chǎn)帶有明顯的文化融合性這一特性。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中表現(xiàn)尤為突出,如醫(yī)巫閭山滿族剪紙,它既保留了東北滿族的人文特征,具有獨特的藝術(shù)形式和豐富的薩滿文化內(nèi)涵,又反映了漢民族生產(chǎn)、生活內(nèi)容,是研究民族文化融合的重要史料。④

(四)錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的價值

從學科研究上看,錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)具有社會學、歷史學、美學、人種學、人類學、民族學、宗教學、民俗學等諸多學科的研究價值。錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的價值越高,它的利用價值也越大,我們就越應該努力把它保護好,利用好。

1.經(jīng)濟價值

錦州歷史文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟價值,一是指其本身的經(jīng)濟價值,二是指遺產(chǎn)所說明的歷史上經(jīng)濟發(fā)展的意義,三是指它所能帶來的經(jīng)濟效益。物質(zhì)文化遺產(chǎn)本身的經(jīng)濟價值,大小不一,有的價值連城,無法估算,是國家的無價之寶。誰能說出大廣濟寺塔值多少錢?所以,我們主要分析文化遺產(chǎn)與歷史上某個階段經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系和意義,這方面的物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是可移動文物類和古城遺址類,其中的出土文物對經(jīng)濟價值的研究更為具體。將來能帶來的經(jīng)濟效益也就是遺產(chǎn)直接的利用價值,但不只是旅游業(yè)的收入。

錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)永久的經(jīng)濟價值在于:一是以其獨特的魅力吸引全世界游人觀光,旅游的直接和間接的經(jīng)濟效益是巨大的,還可帶動錦州其他行業(yè)的發(fā)展。二是可創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境,吸引外國和內(nèi)地的資金到錦州投資,加快錦州的現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè),有助于擴大對外交流和對外開放。三是保護好錦州的文化遺產(chǎn),可大大增加錦州的知名度,樹立起良好的國際形象,從而增加錦州的無形資產(chǎn),提高錦州產(chǎn)品的附加值,取得最大的經(jīng)濟效益。

2.文化價值

文化遺產(chǎn)的文化價值無所不在。在錦州地區(qū),其歷史文化遺產(chǎn)的文化價值主要表現(xiàn)在化石文化、佛教文化、民居文化、建筑文化、滿族文化、傳統(tǒng)飲食文化等。

3.歷史價值

錦州的歷史文化遺產(chǎn)是錦州古代居民在各個不同的歷史階段所創(chuàng)造出的文明物證,是錦州歷史的真實記錄,記錄了錦州歷史的發(fā)源、發(fā)展、變動、大事件,以及政治、經(jīng)濟、文化、民族、宗教等方面的歷史變遷。這里面所蘊涵的種種信息,與文獻記載相互印證,共同梳理著錦州歷史的脈絡。

4.藝術(shù)價值

錦州自古就是多元文化的匯聚之地,所以,錦州物質(zhì)文化遺產(chǎn)的藝術(shù)性也呈現(xiàn)出多元化的特點,且又具有鮮明的民族和地域特色。錦州文化遺產(chǎn)的藝術(shù)價值主要體現(xiàn)在石窟藝術(shù)、建筑藝術(shù)等方面。

以上簡要分析了錦州歷史文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟、文化、歷史、藝術(shù)價值,當然還有其他價值,如紀念價值、教育價值等。由此可以看出錦州歷史文化遺產(chǎn)有著多方面的重要的保護價值和利用價值。

二、錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護

錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護原則要遵循原真性保護、原整性保護、可持續(xù)性保護。其中原真性是歷史文化遺產(chǎn)保護理論的基礎(chǔ)和核心。對錦州地區(qū)物質(zhì)文化遺產(chǎn)要積極維修,要保存其原先的本來的真實的歷史原貌,要保護它所遺留的全部歷史信息。整體性就是要保護文化遺產(chǎn)所擁有的全部內(nèi)容和形式,要從整體上對歷史文化遺產(chǎn)加以關(guān)注并進行多方面的綜合保護。錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)種類繁多,形式多樣,我們既要重視整個區(qū)域文化遺產(chǎn)保護的完整性,同時又要注重“單體”文化遺產(chǎn)保護的完整性。歷史文化遺產(chǎn)是不可再生的資源,所以可持續(xù)發(fā)展原則顯得尤為重要。對于錦州地區(qū)歷史文化遺產(chǎn)而言,一方面我們要使歷史文化遺產(chǎn)在發(fā)展過程中不被破壞,能夠穩(wěn)定地保存下來傳給后代;另一方面,要把歷史文化遺產(chǎn)當做可部分修復的資源,在發(fā)展過程中用適當?shù)姆绞竭M行維護修理,使其能夠保留下去。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面,要積極培養(yǎng)傳承人,使錦州地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳。保護方案決定于保護原則對于錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護,需要從以下幾個方面入手:

首先是官方保護。在我國特殊的國情下,領(lǐng)導和政府的重視顯得尤為重要,加強錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的官方保護力度,明確各部門的職能十分重要。錦州地區(qū)各級政府應建立文化遺產(chǎn)保護中心,由政府主要負責人擔任領(lǐng)導,安排專業(yè)人員從事文化遺產(chǎn)的普查、整理、研究、開發(fā)工作。管理部門應將文化遺產(chǎn)普查摸底工作作為遺產(chǎn)保護的基礎(chǔ)性工作來抓。統(tǒng)一部署,有序進行,在充分利用已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上,分門別類制定普查方案,組織開展對文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查,全面了解和掌握錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境,保護現(xiàn)狀及存在的問題,使用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方法,對文化遺產(chǎn)進行真實、系統(tǒng)和全面的記錄,建立檔案和數(shù)據(jù)庫。政府在財政上應給予支持,設(shè)立文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)專項基金,力爭在文化遺產(chǎn)保護方面?？顚Ｓ?積極引導社會資金用于文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。積極籌建具有錦州特色的文化遺產(chǎn)展館,以展館的方式對其進行科學保護。

其次是法律保護。我國現(xiàn)行對文化遺產(chǎn)約束的法律條文是《中華人民共和國文物保護法》。目前,我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》正在進一步的審議和修改中。對于錦州來說,當務之急是發(fā)揮本地區(qū)的能動性,參照國家相關(guān)法律法規(guī),制定并頒布文化遺產(chǎn)保護的地方性法規(guī),強調(diào)法律的可操作性、加強法律的保護力度,建立嚴格的獎懲制度、加大對不法現(xiàn)象的制止、處罰和依法制裁的力度。

再次是教育保護。在保護錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)過程中,學校教育是教育保護的起始點。一方面,加強小學基礎(chǔ)教育。傳統(tǒng)文化的教育要從小抓起,循序漸進、潛移默化。錦州市教育管理部門可以編制有關(guān)錦州本土文化的兒童讀本,從小學開始,加強對文化遺產(chǎn)保護的教育,培養(yǎng)學生對本地區(qū)、本民族傳統(tǒng)文化的熱愛。另一方面,重視高等學校教育。錦州地區(qū)高等院校應該義不容辭地肩負起保護錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的歷史重任,結(jié)合自己的優(yōu)勢,搭建一個研究與保護的平臺,組織專家、學者研究科學的、有效的保護技術(shù)與方法。需要強調(diào)的是,渤海大學歷史系自2006年開設(shè)文化遺產(chǎn)開發(fā)與管理專業(yè)以來,已經(jīng)建成了文物修復室,招收了近200名本科生,該專業(yè)學生基礎(chǔ)理論扎實,實踐能力較強,先后協(xié)助錦州市群眾藝術(shù)館、錦州市旅游局、大連市群眾藝術(shù)館展開文化遺產(chǎn)普查及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作,并取得良好效果。錦州市相關(guān)部門完全可以與渤海大學歷史系合作,為錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的保護貢獻力量。

第四是民間保護。民間百姓是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承的主體,但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟和不法商人的利誘下,普通百姓往往失去保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識,認識不到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊意義和對本民族身份彰顯的重要性,一旦有利可圖,隨意開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、毀壞等現(xiàn)象即層出不窮,使恢復和保護難度增大。因此,錦州市要加強民間保護、成立專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護民間組織,加大宣傳力度,使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識深入人心,形成自發(fā)、自覺的保護意識;成立民間藝人協(xié)會,常年組織活動,使錦州地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以演繹、傳承和發(fā)展。 ⑤

第五是傳承保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是無形的、流動的,它自己并不能自我保存,其傳承載體必然是人。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的渠道是多方面的,其中既有對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成品的直接保護,也有通過保護民間藝人而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施間接保護,其中最重要的就是對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人實施活態(tài)保護。錦州市政府可以授予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人榮譽稱號,每年給予其生活補貼,培養(yǎng)年輕學員,為年輕學員設(shè)立專項獎學金,鼓勵其學習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)知識、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)技能。

三、錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的利用

錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)的利用要以文化為基礎(chǔ),始終堅持科學保護與合理利用相結(jié)合,實現(xiàn)錦州地區(qū)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一。文化遺產(chǎn)的利用不能脫離文化主題。文化遺產(chǎn)的開發(fā)、利用,要注重深層次文化內(nèi)涵的挖掘、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、人們生活水平持續(xù)提高,同時要重現(xiàn)錦州地區(qū)的歷史風貌,要重點突出其歷史文脈,保持其文化特色,發(fā)展與錦州地區(qū)文化特征緊密聯(lián)系的旅游產(chǎn)品。文化遺產(chǎn)的保護與利用是相互依存的,保護也是發(fā)展。文化遺產(chǎn)的保護是利用的物質(zhì)前提,脫離文化遺產(chǎn)的保護、利用只能是“無源之水,無本之木”。而保護的目的并非只是單純?yōu)榱吮Ｗo,對歷史文化遺產(chǎn)的保護,歸根究底是為了更好地開發(fā)利用。對錦州文化遺產(chǎn)進行開發(fā)、利用,可以促進文化遺產(chǎn)的保護與恢復,為文化遺產(chǎn)的發(fā)展贏得資金,形成保護、發(fā)展的良性循環(huán)機制,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益。具體的利用對策如下:

第一,全民參與,發(fā)揮錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)社會服務之功用。目前,我國積極建設(shè)公共服務型政府,政府部門越來越重視老百姓的業(yè)余文化生活。我國“十一五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也明確指出實現(xiàn)文化信息資源共享,將中華優(yōu)秀文化信息資源進行數(shù)字化加工與整合,通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星、光盤等方式,實現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內(nèi)的共建共享。錦州地區(qū)文化遺產(chǎn)屬于此類,應該對其深挖掘、精加工,服務百姓,服務社會。在節(jié)慶期間,錦州市可以憑借豐富的文化遺產(chǎn)資源,通過巡游、表演等形式加強對本地區(qū)文化遺產(chǎn)的宣傳與利用,從而實現(xiàn)其藝術(shù)價值。

篇6

[摘要]文章簡要梳理了進入本世紀以來山西舊石器時代考古發(fā)現(xiàn)和研究的概況，總結(jié)了山西舊石器考古發(fā)展的特點，初步分析了制約山西舊石器考古發(fā)展的因素，指出，今后必須加強對后備人才的培養(yǎng)，同時聯(lián)合全國同行的力量，除了繼續(xù)在原有工作區(qū)域開展階段性、立體式工作外，還需在大同盆地、忻定盆地、太行山西麓以及中務山南麓等舊石器考古與研究的薄弱地區(qū)展開調(diào)查、發(fā)掘和系統(tǒng)研究工作。

本世紀初，王建、人先生曾對山西舊石器時代考古與研究進行全面回顧，梳理了山西過去近80年的舊石器考古發(fā)現(xiàn)，總結(jié)了上個世紀山西舊石器研究的特點，在展望部分，他們指出，21世紀，山西舊石器考古應該加強區(qū)域文化研究，針對不同區(qū)域展開長期而系統(tǒng)的舊石器考古與科研工作，重視多學科綜合研究，同時建議加強我國舊石器考古基礎(chǔ)理論研究，建立一套統(tǒng)一而完備的田野考古模式和學術(shù)研究操作規(guī)范。進入21世紀已有10余年，山西舊石器考古有了一些新收獲，學術(shù)研究取得了一些新成果，很有必要對這十多年的成果做一次歸納總結(jié)，以便了解山西舊石器考古這些年的進展與工作特點，作為后續(xù)開展野外工作與深入研究的基礎(chǔ)。

從區(qū)域劃分的角度看，10余年里，山西舊石器考古區(qū)域的分布情況是：呂梁山南端，以柿子灘S1地點為中心的遺址群的大規(guī)模調(diào)查和重點發(fā)掘；汾河谷地，集中在汾河中下游，以丁村遺址（54：100地點）為中心的丁村遺址群；太行山西麓南端，以陵川縣為主要區(qū)域的洞穴遺址的調(diào)查與試掘。

1.呂梁山南端

1 980年代柿子灘遺址被發(fā)現(xiàn)，并進行試掘，收獲頗豐。

進入2000年后，以山西省考古研究所為主導，在吉縣清水河兩岸進行了拉網(wǎng)式野外調(diào)查，核查、新發(fā)現(xiàn)舊石器晚期地點25處。2000-2007年，前期選擇了20個地點進行試掘，確定了以高樓河為中心的舊石器晚期遺址分布區(qū)；后期重點對S9、S12、S14、S24等地點發(fā)掘，這四處地點不僅出土數(shù)量龐大的石制品、動物化石、燒骨、燒石、石磨盤及磨棒、鴕鳥蛋殼裝飾品等，還在S12A清理用火遺跡3處，S12C清理用火遺跡1處，S14地點清理用火遺跡17處。

2009-2010年，配合臨吉高速公路建設(shè)，山西省考古研究所、山西大學文博學院、吉縣文管所聯(lián)合從大田窩村至高樓河村一線6公里范圍內(nèi)展開大規(guī)模考古調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)舊石器地點近50個，重點對S3、S5、S13、S26、S29、S47、S67等地點進行了發(fā)掘，其中S29堆積厚，文化遺存豐富，出土各類文化遺物極其豐富，并清理出用火遺跡285處。發(fā)掘顯示，以S29地點為中心，柿子灘遺址群的又一個人類活動中心區(qū)域露出了“廬山真面目”。

與上述發(fā)現(xiàn)相匹配的發(fā)掘簡報大多數(shù)已經(jīng)發(fā)表（2009-2010年配合基本建設(shè)的野外工作除外），此外，研究者對遺址出土的部分器物進行了功能分析，探討了粟作農(nóng)業(yè)起源，分析了穿孔器的鉆孔方式及穿系方式等，這些研究都與微痕實驗數(shù)據(jù)分析與比對密切相關(guān)。也有個別屬于基礎(chǔ)性研究，主要是楔型細石核的類型學分析，并討論了呂梁山南端細石器文化與太行山西麓細石器文化傳統(tǒng)問題。

研究者對s9地點出土的石磨盤和磨棒進行了表面殘留物的提取及淀粉顆粒分析，結(jié)果表明，這類石質(zhì)工具主要加工草本和櫟屬植物，同時把石磨盤和磨棒的微痕分析結(jié)果與先期試驗數(shù)據(jù)比對，顯示它們也用來研磨顏料和磨制裝飾品，這類石質(zhì)工具的功能較為多樣。通過對石磨盤、磨棒的功能分析，結(jié)合S9地點的工具類型、絕對年代數(shù)據(jù)等，研究者得出了值得關(guān)注的結(jié)論：占據(jù)S9地點的史前人類已經(jīng)出現(xiàn)了半定居模式，而且處于粟作農(nóng)業(yè)起源初始階段。無疑，S9地點可作為探討黃河中游農(nóng)業(yè)起源的核心區(qū)域之一。

柿子灘遺址群數(shù)量上的擴充和豐富的文化遺存表明，呂梁山南端毫無疑問是山西舊石器考古現(xiàn)在與未來開展野外工作的重要區(qū)域，也是探索華北細石器文化發(fā)生、早期現(xiàn)代人流動、北方旱作農(nóng)業(yè)起源等學術(shù)課題的重中之重。與呂梁山隔黃河相望的是陜西黃土高原南段，宜川縣龍王迪遺址與柿子灘遺址遙遙相對，文化遺存面貌呈現(xiàn)出較高的一致性。柿子灘遺址東北方向，有同樣處于呂梁山南端的細石器文化遺址――薛關(guān)遺址，文化面貌與柿子灘遺址有相似，也有差異，年代與柿子灘S9地點相當。從已有的發(fā)現(xiàn)看，黃河兩岸的黃土高原南端可劃出一個細石器文化圈，這里將是進行細石器文化研究的重要區(qū)域之一。

2.汾河谷地

汾河谷地發(fā)現(xiàn)的舊石器遺址比較集中，一個是汾河上游古交舊石器遺址群，一個是汾河下游襄汾丁村遺址群，此外，在靠近黃河左岸處還有零星舊石器地點。

古交舊石器遺址群自20世紀調(diào)查并對其中的后梁地點試掘，此后并未開展更多工作。2013年古交遺址群的王家溝和后梁地點被批準為第七批國家重點文物保護單位。2015年夏，山西省考古研究所對古交李家社和石千峰地點進行核查，獲得少量石制品。

2012年12月，在襄汾縣上魯村石溝砂場發(fā)現(xiàn)了屬于同一件人類枕骨的兩塊化石碎片，2013年4月，山西省考古研究所史前考古研究中心人研究員等前往石溝砂場考察，決定對這里實施搶救性發(fā)掘，由此拉開丁村遺址群新世紀野外工作的序幕。

2013-2015年，山西省考古研究所為主導，沿汾河兩岸并向原來丁村遺址群范圍的東北往南方向的黃土臺地擴展，一邊對石溝遺址進行搶救性發(fā)掘及周邊調(diào)查，一邊在襄汾縣城南大運路周邊開展大規(guī)模調(diào)查，并選取重點區(qū)域如老虎坡、九龍洞、過水洞等進行發(fā)掘，取得了突破性的成果。重點體現(xiàn)在兩大方面：1.在黃土臺塬地新發(fā)現(xiàn)舊石器地點50余處；2.改變了對丁村遺址文化遺存的埋藏認識，由原來的河流搬運埋藏轉(zhuǎn)變?yōu)樵攸S土層堆積，由此，在新發(fā)掘地點發(fā)現(xiàn)人類打制石器現(xiàn)場等現(xiàn)象就成為可能――九龍洞遺址A區(qū)和B區(qū)均發(fā)現(xiàn)了人類打制石器現(xiàn)場，老虎坡清理出疑似石鋪地面或原料儲備區(qū)。

野外工作開展的同時，以人研究員為首的丁村遺址考古隊及時整理出土資料，爭取盡快將發(fā)現(xiàn)成果以簡報形式先報道出來，并開展了丁村遺址群埋藏環(huán)境預研究等。

丁村遺址發(fā)現(xiàn)60周年之際，由人研究員主編的《丁村舊石器時代遺址群――1978-1980年丁村遺址群發(fā)掘報告》正式出版，陳淳先生高度評價該報告是“繼往開來的鴻篇巨制”，是“舊石器考古研究一座新的豐碑”。這部報告全面披露了丁村遺址1978至1980年全部地點的石制品測量數(shù)據(jù)及簡圖，為考古界同行乃至對舊石器感興趣的人提供了最詳實的檢索資料，報告內(nèi)石制品分類方法亦是進行類型學分析的參考和借鑒。

3.太行山西麓南段

20世紀八九十年代曾是太行山西麓發(fā)現(xiàn)舊石器時代遺址或地點的黃金期，此后卻陷入沉寂。2012年以來，山西省考古研究所重新啟動了對太行山西麓舊石器考古工作，工作重心主要放在了晉東南：其一，陵川縣附城鎮(zhèn)丈河流域舊石器地點調(diào)查，對部分洞穴遺址做小面積試掘；其二，由北京師范大學歷史學院和山西省考古研究所合作，在沁水盆地的下川遺址進行考古發(fā)掘，以便建立深入、系y研究下川遺址的基礎(chǔ)。

2012年秋，山西省考古研究所在陵川縣西瑤泉村進行調(diào)查，試掘了后河洞和麻吉洞舊石器時代晚期遺址，共出土各類石制品、動物化石、燒骨、燒石和石塊等近3000件，在后河洞清理出一處殘留用火遺跡，麻吉洞清理出四個灰燼層。與之相關(guān)的簡報和石制品綜合研究已初步完成。

2014年，杜水生教授等在下川盆地的富益河圪梁和牛路地點發(fā)掘77平方米，出土了楔形析器、圓頭刮削器、石葉、細石葉、石磨盤、砍砸器等石制品，清理火塘6處，發(fā)現(xiàn)大量用火遺跡。經(jīng)過對挑選的木炭樣品進行年代測定，獲得13個測年數(shù)據(jù)，由此可知下川這兩處地點的年代最早可追溯到距今4萬年前，最晚可能延續(xù)到了距今1萬年前。

太行山西麓南段自北而南發(fā)現(xiàn)了10處舊石器洞穴遺址，還有多處曠野地點，其文化時代幾乎全部為舊石器時代晚期。檢索這些遺址或地點，以晉東南盆地的晉城地區(qū)最為集中，然而多年來整個太行山西麓的舊石器考古和研究工作幾乎完全停滯，重新啟動該區(qū)域的舊石器調(diào)查、主動進行課題式研究是迫在眉睫的事情。杜水生教授在沁水盆地的發(fā)掘與研究就屬于主動課題式。

除了前述三個大區(qū)域，西侯度遺址2005年的發(fā)掘及后續(xù)所進行的研究工作值得關(guān)注。

經(jīng)過簡要梳理，進入本世紀的15年來，山西舊石器考古與研究工作具有明顯特點：

1.以某個區(qū)域為主，集中開展考古調(diào)查與發(fā)掘。無論是呂梁山南端以柿子灘遺址群為中心，還是汾河谷地以丁村遺址群為中心，都是大規(guī)模調(diào)查與探溝式試掘和重點地點的發(fā)掘相結(jié)合，取得了頗為豐碩的成果，一方面新發(fā)現(xiàn)的地點不斷增加，一方面出土文化遺物不但數(shù)量增長，質(zhì)量上也有突破。這也反映了我國考古學發(fā)展的新特點。

2.以某個區(qū)域為主，相關(guān)研究不再滿足于撰寫報告或簡報，更追求對考古資料的深入闡釋。遺址埋藏學研究、石質(zhì)工具的生產(chǎn)全過程分析、遺址年代學深入研究等等被引入到舊石器時代遺址的研究中，不僅注重出土器物分析，也重視與之相關(guān)的背景（context）探討，立體式、系統(tǒng)式研究正成為舊石器以至我國考古的新理念。

3.借助實驗、微痕分析等手段，同時借鑒、吸收國際上的石器研究方法，對考古學材料的研究轉(zhuǎn)向了更深層次的分析與闡釋，一步步實踐著透過考古學材料見遠古人類的考古學研究目標。由此，對遺址，對石制品，甚至是動物化石標本，都獲得比以往更多的認識，取得了創(chuàng)新性成果。

野外工作與室內(nèi)研究同步，拓展了考古工作者對區(qū)域內(nèi)遺址群，實質(zhì)上是對古人類活動及行為方式的認識。

很顯然，進入21世紀以來，特別是近三年來，山西舊石器考古的側(cè)重點是在汾河流域和呂梁山南端，雖然在太行山西麓南端也做了一些工作，中條山南側(cè)靠近黃河岸邊也有零星發(fā)掘。大同盆地、忻定盆地、太行山西麓中段及周邊區(qū)域曾經(jīng)有不少重要的遺址被發(fā)現(xiàn)，有些還進行過發(fā)掘，如許家窯遺址、峙峪遺址、后溝地點，可是在進入新世紀后，這里的舊石器工作幾乎沒有任何進展，不得不承認這是山西舊石器考古人的遺憾。這些區(qū)域未能開展工作，受到多種因素的制約，其中最重要的一點就是研究力量的欠缺。加強舊石器考古后備力量的培養(yǎng)，創(chuàng)造良好的環(huán)境，促進舊石器研究人才成長，是山西舊石器考古未來發(fā)展的真正推動力。

山西舊石器遺址或地點的數(shù)量居全國之冠，從舊石器早期到中期到晚期，均有代表性遺址，在探討人類起源與演化、早期現(xiàn)代人起源及流動、細石葉工藝發(fā)生、北方旱作農(nóng)業(yè)起源等等學術(shù)前沿問題上都非常關(guān)鍵，山西也是討論我國北方舊石器晚期工業(yè)多樣化的重要區(qū)域，每一個問題都可以向外延伸出多個子課題，因此，加強山西舊石器考古與研究是每個舊石器考古人的使命。