導(dǎo)語：如何才能寫好一篇推進信用體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政府主導(dǎo)率先垂范

在推動社會信用體系建設(shè)中，陜西省充分發(fā)揮各級政府及其部門的主導(dǎo)作用，切實履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場和監(jiān)督管理職責(zé)。

一是建立了較為完善的信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。省政府于2007年率先建立了以省發(fā)改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協(xié)調(diào)機構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機構(gòu)的省級信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。依托省信息中心的人才、技術(shù)力量和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，承擔(dān)規(guī)劃和組織推動全省信用體系建設(shè)的具體工作。隨后部署推進各市、縣信用組織機構(gòu)建設(shè)，逐步形成了省、市、縣三級聯(lián)動的信用組織管理體系。

二是明確各級政府部門信用建設(shè)和信用管理職責(zé)。建立信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度和檢查評估制度，推動有關(guān)部門確定信用工作責(zé)任主體，帶頭推進信用信息互聯(lián)共享。在行政管理和公共服務(wù)工作中帶頭使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品。針對群眾反映強烈、社會影響大的突出失信問題，建立部門間聯(lián)動響應(yīng)機制，采取專項治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大聯(lián)合懲治力度，主動回應(yīng)社會關(guān)切，以政府的誠信施政帶動整個社會誠信意識和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設(shè)起步的第一項重要任務(wù)就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會以高票通過《陜西省公共信用信息條例》，成為全國第一部公共信用信息地方性法規(guī)，榮獲“全國誠信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規(guī)制度建設(shè)分三個層次：有已完成立法定規(guī)的，有已進入立法程序的，有正在開展前期調(diào)研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》列入今年立法計劃；《陜西省社會信用促進條例》已啟動前期調(diào)研。在信用標(biāo)準方面，出臺了《企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范》和《企業(yè)綜合信用等級評價規(guī)范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開展個人信用評分和政府公信力評價方面的標(biāo)準規(guī)范研究。

另外，根據(jù)有關(guān)工作安排，陜西省先后印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《關(guān)于落實〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進企業(yè)誠信建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于全面推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》、《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的實施意見》、《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等一系列規(guī)范性文件，并將出臺《市場主體準入前信用承諾實施方案》、《守信激勵和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯(lián)合激勵方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎懲的新型市場監(jiān)管體制提供制度保障。

陜西省推進信用法規(guī)制度建設(shè)中，一是堅持系統(tǒng)思維和循序漸進的原則，逐步形成一整套支撐信用建設(shè)和信用管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準體系。首先，從信用信息基礎(chǔ)立法起步，確立了企業(yè)信息以公開為原則、個人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對信用協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個突破形成一系列規(guī)章制度，力求將國家和省社會信用體系建設(shè)的方針政策落實到具體操作層面；最后，將經(jīng)過實踐檢驗的各項管理經(jīng)驗梳理上升為綜合性立法，全面規(guī)范政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，健全信用體系建設(shè)的體制機制。二是注重各項法規(guī)制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規(guī)定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術(shù)規(guī)范》和《信用信息目錄》則進一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)標(biāo)準。比如，國家發(fā)改委會同有關(guān)部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》時，充分吸納備忘錄的相關(guān)內(nèi)容，同時對未達到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據(jù)其他法律、法規(guī)予以限制。

三、企業(yè)起步促進信用信息征集共享

信用體系建設(shè)涉及包括政府、企業(yè)、個人在內(nèi)的所有社會主體，在目前法制還不健全、社會認識還不統(tǒng)一、個人信息泄露和非法使用事件時有發(fā)生的情況下，想要在短期內(nèi)全面征集各類社會主體的信用信息（尤其是個人信息）難度很大，難以很快見效。針對這一實際情況，陜西省在推進信用平臺建設(shè)和信用信息共享方面，采取從企業(yè)信用信息征集起步，時機和條件成熟后啟動個人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開始、時機和條件成熟時廣泛采集社會信息的步驟，分階段穩(wěn)步實施。

陜西省公共信用信息平臺按照“全省統(tǒng)一建設(shè)、省市分級管理、信息向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則建設(shè)運行，從2008年啟動，率先建成省級平臺，逐步實現(xiàn)了省級部門互聯(lián)互通和企業(yè)信用信息共享。2014年，我省對信用平臺實施全面升級改造，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省的統(tǒng)一信用信息平臺，并同步推進信用信息互聯(lián)共享從省級部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業(yè)信息向包涵個人信息的多元信息內(nèi)容突破。

目前，陜西省信用平臺已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上接國家信用平臺、下達全省各市縣、橫向連接各級政府部門和單位的立體化聯(lián)通，建成了省市兩級信用信息綜合管理系統(tǒng)、公共信用信息共享服務(wù)系統(tǒng)、法人和自然人兩大基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，具備了較為完善的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、比對核查、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預(yù)警等系統(tǒng)功能。全省52萬家企業(yè)和140萬個體工商戶的基礎(chǔ)信用信息已全部整合入庫，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領(lǐng)域最廣、服務(wù)功能較強的綜合信息服務(wù)平臺，為相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了重要服務(wù)支撐。

四、依托開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全面試點

開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是我國改革開放以來政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的試驗田和最具成效的地方，同時也是科技企業(yè)、民營企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最集中的地方。在開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開展信用建設(shè)試點，能充分發(fā)揮其政策和體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，有效促進民營企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對試點園區(qū)營造良好發(fā)展環(huán)境、匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素、強化經(jīng)濟增長極作用具有現(xiàn)實意義，也容易形成試點示范經(jīng)驗。

陜西省于2011年啟動開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）信用體系建設(shè)綜合試點工作，先后認定了西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)和安康高新區(qū)3個試點園區(qū)。目前，西安高新區(qū)已率先在園區(qū)信用管理體系建設(shè)、企業(yè)信用監(jiān)管機制創(chuàng)新、社會化信用信息征集共享、第三方信用服務(wù)推廣應(yīng)用、政策扶持信用獎懲機制引入、促進企業(yè)誠信經(jīng)營和提升綜合發(fā)展能力等方面取得示范引領(lǐng)成效。比如，在信用平臺建設(shè)方面，西安高新區(qū)將信用建設(shè)和支持中小企業(yè)融資有機結(jié)合，建立了信用與金融服務(wù)平臺，為園區(qū)信用信息征集服務(wù)、擔(dān)保機構(gòu)動態(tài)監(jiān)管、金融業(yè)態(tài)動態(tài)監(jiān)測、企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)政策，線上獲取融資支持、科技企業(yè)股權(quán)融資路演等提供了技術(shù)保障；在園區(qū)管理決策機制創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)先后出臺了一系列規(guī)章制度，將企業(yè)信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據(jù)，2015年對4家存在欠薪行為的企業(yè)取消了產(chǎn)業(yè)扶持政策申報資格，并督促398家社保繳納異常企業(yè)及時整改；在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)著力挖掘企業(yè)信用價值，通過信用平臺及時銀行互聯(lián)網(wǎng)信用貸款產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道；在完善企業(yè)信用評價制度方面，西安高新區(qū)積極鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全省統(tǒng)一的第三方綜合信用等級評價，并出臺了給予50%評價費用補貼的政策措施，同時積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信用評級新模式，采用政府購買服務(wù)方式，委托專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供在線信用評級，并綜合線上、線下評級結(jié)果科學(xué)決策。

篇2

    一、明確工作目標(biāo)。

制定《加快推進全市人社領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)實施方案的通知》，明確了全市人社系統(tǒng)2019年至2020年的社會信用體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，即：到2019年底，初步建立與蘭州經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的人社領(lǐng)域社會信用體系框架和運行機制。到2020年底，基本建成符合社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體系要求的人社領(lǐng)域社會信用體系，基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，樹立“信用蘭州人社”。

    二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了人社局主要負責(zé)人為組長，其他班子成員為副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位負責(zé)人為成員的局社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室落實抓、科室單位具體抓的工作機制。制定《2019年社會信用體系建設(shè)工作任務(wù)分解表》，將具體任務(wù)落實到各科室、各局屬單位，組織各科室、各局屬單位做好建立行業(yè)信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開展信用監(jiān)管等工作。

    三、完善工作制度。

將社會信用體系建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)列入全局年度目標(biāo)任務(wù)，要求責(zé)任科室、單位每季度最后一月15日前按要求上報信用工作進展情況，做到時間與任務(wù)進度同步。結(jié)合每月的全國城市信用監(jiān)測月報情況，不定期通報相關(guān)科室、單位信用信息數(shù)據(jù)報送情況。每半年通報重點工作進展情況，年底進行考核評估，考核結(jié)果上報局黨組。根據(jù)工作需要不定期召開全局信用體系建設(shè)工作專項匯報會，聽取任務(wù)完成情況，解決工作中存在的困難和問題。

    四、落實歸集應(yīng)用。

加強各類信用信息的歸集、公示、和報送工作，按照“誰產(chǎn)生，誰公示”的原則，相關(guān)科室、單位在7個工作日在通過市信用信息公共服務(wù)平臺、局門戶網(wǎng)站進行公示。“雙公示”信息、“紅黑名單”、聯(lián)合獎懲典型案例等信息在7個工作日按照要求分別上報市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市大數(shù)據(jù)局和市文明辦。按照“加強事前核查、簽訂承諾書、在網(wǎng)站公示”的三個步驟，將使用信用記錄和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各環(huán)節(jié)，并作為必要條件和重要參考依據(jù)。規(guī)范承諾書格式內(nèi)容，市場主體在辦理行政審批事項時按規(guī)范格式填寫信用承諾書，將信用承諾推送至“信用蘭州”網(wǎng)站進行公示，接受全社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。在進行重大決策時，落實信用審核環(huán)節(jié)，查詢結(jié)果需有書面材料入檔或者提交會議審核通過。在局系統(tǒng)項目招投標(biāo)和人員招聘等工作中，將審查信用信息作為其中重要一項，信用良好是企業(yè)參加招投標(biāo)和人員招聘的前置條件。

    五、推進聯(lián)合獎懲。

圍繞社保騙保、勞動用工等工作和19個重點領(lǐng)域推進聯(lián)合獎懲和專項整治工作。集中力量對轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域、政府投資工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付情況和農(nóng)民工工資支付“五項制度”100%落實情況進行全面排查，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。按照《蘭州市重大勞動保障違法行為社會公布辦法》文件要求，今年公布重大勞動保障違法案件2批13件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”企業(yè)2戶，并推送到“信用蘭州”實行聯(lián)合懲戒。在社會保險工作中，進一步規(guī)范參保企業(yè)職工退休及失業(yè)保險審核審批、工作。近年來，采取多項措施對市屬參保企業(yè)職工退休審核審批情況進行了專項自查，并配合省、市上級部門的專項審批檢查工作。養(yǎng)老保養(yǎng)方面，2019年1月至5月，處理市屬企業(yè)退休人員死亡業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)并追回多領(lǐng)取的養(yǎng)老金17余萬元。失業(yè)保險方面，對省、市參保企業(yè)失業(yè)保險待遇審批情況進行了專項自查，并積極配合省、市有關(guān)部門的專項審批檢查工作將失業(yè)保險待遇審批納入開展騙取保險問題專項治理活動當(dāng)中，完善失業(yè)保險申領(lǐng)制度，完善失業(yè)保險數(shù)據(jù)庫；將失業(yè)保險基金中各項補貼申領(lǐng)全部納入開展騙取保險問題專項治理活動當(dāng)中，通過技能補貼、穩(wěn)崗補貼實名制登記系統(tǒng)的建立，實現(xiàn)專項治理活動全覆蓋。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；科技創(chuàng)新；應(yīng)用

1 將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責(zé)與編制科學(xué)地設(shè)置出來

要科學(xué)合理地設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的職責(zé)與編制，承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具的引入、示范試驗和推廣作為種植業(yè)的主要職責(zé)；對農(nóng)作物病蟲害的的災(zāi)情預(yù)報、監(jiān)測、處理和防治上要積極地開展起來，要監(jiān)管和配套服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)要組織起來并進行推廣，將農(nóng)業(yè)資源管理開展起來，對農(nóng)業(yè)投入品使用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測開展起來，有效地培養(yǎng)和教育農(nóng)業(yè)公共信息的。

2 對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理機制上予以創(chuàng)新

2.1 推廣多元服務(wù)的機制

對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)、強化中介組織和涉農(nóng)企業(yè)等，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準化的示范基地和經(jīng)營主體建立起來，將有力的技術(shù)支撐為其生產(chǎn)經(jīng)營活動提供出來，引領(lǐng)其在推廣規(guī)劃重點的時候要圍繞著政府，將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)開展起來；將以政府推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的多元性推廣機制的模式和途徑要探索出來，并不斷地給予完善。

2.2 競爭聘用的機制

對競聘制要全員地執(zhí)行起來，可以由縣級主管部門聘任農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的主任，通常的時候可以由綜合服務(wù)中心主任聘任一般的工作人員。一定要有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷資格存在于新招聘的工藝性農(nóng)技推廣人員身上，通過當(dāng)?shù)厝耸聠挝豢荚囃ㄟ^之后，擇優(yōu)錄取。

3 對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力要強化起來

對新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)要不斷地進行推廣與應(yīng)用。將高效節(jié)水灌溉新設(shè)備要大力推廣起來，對旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實施起來。對化肥深施、保護性耕作和精量播種上要進一步去推廣，對測土配方施肥要深入地進行推進，對技術(shù)示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)上要予以強化，對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)改造上要大力地給予支持，將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來。對農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強化，提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對現(xiàn)代的信息技術(shù)上要充分地進行使用，將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開展起來。

4 對農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上要努力提升上來

4.1 將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建立起來

對市場運作和政府引導(dǎo)上要予以堅持，將分析測試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集成科技成果信息服務(wù)、融資服務(wù)、區(qū)域服務(wù)等要積極地推廣并建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機制要積極地建立起來，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場要努力建立起來，將農(nóng)業(yè)科技成果供需對接的平臺有效地建立起來。對農(nóng)業(yè)技術(shù)評估咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機構(gòu)上要加快去發(fā)展，將便捷高效的服務(wù)為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易提供出來。

4.2 對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制上予以完善

對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運營、獎勵評價、展示交易促進等機制要努力建設(shè)起來，并不斷地進行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實施起來，將結(jié)合產(chǎn)學(xué)研為模式的科技轉(zhuǎn)化建立起來，在主營收入中將農(nóng)業(yè)科技活動經(jīng)費的比重要不斷地提升上來，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來。

4.3 對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項目上要予以實施

對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目上要全面地實施起來。要大力引進和轉(zhuǎn)化先進的科技成果，對綠色產(chǎn)品原料標(biāo)準化生產(chǎn)場地的建設(shè)上予以強化，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進行擴大。

5 保障方針

對組織領(lǐng)導(dǎo)上予以強化，將認識提升上來，將對中國夢的實現(xiàn)當(dāng)做主要的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有效地融入進去?？梢詫ｉT的工作小組成立起來，對具體的工作上進行管理。

其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設(shè)中對發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹立典型要切實地重視起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化上要予以加快，將一定的經(jīng)驗要及時地總結(jié)出來，將長效的工作機制要探索并建立起來，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進行宣傳，在整個社會將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營造起來，將農(nóng)民學(xué)習(xí)和運用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動起來。

6 結(jié)語

進入21世紀以來，在科學(xué)技術(shù)的推動下，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷地提升，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸地擺脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)機推廣體系的建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來越受到重視，因此，加快農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，推進科技創(chuàng)新與應(yīng)用，已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中一項非常重要的工作。因此，需要有關(guān)部門一定要重視起來。

參考文獻

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2011（05）

篇4

為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設(shè)工作會議以及市政府《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟中的作用，不斷推進*社會誠信體系建設(shè)，最終實現(xiàn)“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)。現(xiàn)就加強本區(qū)社會誠信體系建設(shè)提出以下實施意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把社會誠信體系建設(shè)擺上重要位置

社會誠信體系建設(shè)是一項十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強*區(qū)社會誠信體系建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認真落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，大力弘揚“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進社會誠信體系建設(shè)作為一項重要工作來抓，要深刻認識到誠信是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅持原則，高標(biāo)準推動社會誠信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)，以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環(huán)境，分階段、有重點地推進*區(qū)社會誠信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)要深入推進，信用管理制度和監(jiān)督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠信考核制度，促進信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業(yè)誠信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個人誠信建設(shè)：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業(yè)務(wù)范圍和個人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產(chǎn)品在經(jīng)濟和監(jiān)管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經(jīng)濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場經(jīng)濟和促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的社會誠信體系。

加快推進本區(qū)社會誠信體系建設(shè)，要堅持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場運作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環(huán)境，按照市場化運作的方式，規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨立、公正的第三方征信機構(gòu)來實施，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。

（二）長遠規(guī)劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會誠信體系的先進經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)步推進。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會參與。推進社會誠信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟社會各方面的建設(shè)有機結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點推進應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，鼓勵應(yīng)用信用信息，并建立長效監(jiān)管機制，授權(quán)第三方服務(wù)機構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會誠信體系建設(shè)各項任務(wù)落實到實處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機構(gòu)和其它信用服務(wù)機構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利實施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機構(gòu)要在社會誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理條例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵各類組織機構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業(yè)和中介機構(gòu)和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業(yè)和國有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過程中，全面、準確、及時地記錄企業(yè)和個人在經(jīng)濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)可向掌握信用信息的司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機構(gòu)采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會中介機構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。要鼓勵企業(yè)主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負責(zé)。

（四）擴大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會誠信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會誠信體系建設(shè)是一項長期性、經(jīng)常性和社會性的工作，要發(fā)動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監(jiān)督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進信用管理水平的提高。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進，促進社會誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用體系；建設(shè)；研究

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

為推動自治區(qū)信用體系建設(shè)，自治區(qū)政府早在2003年印發(fā)了《加快信用體系建設(shè)工作的意見》，并于2007年頒布了《自治區(qū)社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃》，對推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用建設(shè)作了總體安排，明確了三年主要工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2014年自治區(qū)結(jié)合國務(wù)院印發(fā)的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，自治區(qū)政府印發(fā)了《自治區(qū)社會信用體系建設(shè)2014-2015年行動計劃》。為加強信用信息的征集、管理和應(yīng)用，同時，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準化院合作，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等3個方面展開了自治區(qū)信用信息平臺的標(biāo)準規(guī)范建立工作，并將以地方標(biāo)準的形式確定下來，為自治區(qū)社會信用信息平臺建設(shè)和相關(guān)工作的推進提供標(biāo)準依據(jù)。有力地推動自治區(qū)的社會信用體系建設(shè)。以包頭市達茂旗為例，達茂旗作為內(nèi)蒙古西部邊遠地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，第六次人口普查數(shù)據(jù)公布結(jié)果顯示，全旗總?cè)丝跀?shù)達到11.4萬，農(nóng)牧民人口為7.5萬，占比65.8%。2015年末農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)增加值達到15.38億元，農(nóng)牧民人均純收達到11784元，年增長達到7.7%。截止2016年6月末已建立農(nóng)牧戶信用檔案26550戶，占全部農(nóng)戶98.02%，被評定為信用戶的農(nóng)牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農(nóng)牧戶數(shù)的88.23%，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作以初見成效。

二、比較分析與發(fā)達省份的差距

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但是與國內(nèi)發(fā)達的省份相比，差距很大。嚴重影響內(nèi)蒙古地區(qū)的信用體系建設(shè)。

（一）黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動是關(guān)鍵。農(nóng)村信用體系建設(shè)需要依靠地方黨委政府以權(quán)威姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)各方參加，打破各自為政格局，形成合力統(tǒng)籌推動。

（二）建立健全信用激勵約束機制是根本。農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是建立健全信用制度，形成守信激勵和失信約束機制，發(fā)揮信用制度在改善金融服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境、促進社會管理的作用。

（三）建立征信共享平臺是基礎(chǔ)。征信共享平臺為政府部門、金融機構(gòu)和社會各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對稱問題，形成信用激勵約束“一張網(wǎng)”。

農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在問題與缺陷

（一）信用體系的社會化程度不夠，缺乏良好的法治環(huán)境。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)要想建立好信用環(huán)境必須先在法治環(huán)境上下功夫，要把信用體系建立起來，最急需的是要加快信用法制建設(shè)，使信用方面問題有法可依。所以，信用體系建設(shè)是一個社會的系統(tǒng)工程，包括社會各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護金融信用環(huán)境，還要維護公眾認知的誠信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會全方面入手抓信用建設(shè)。

（二）農(nóng)村信用信息處于零散、分割狀態(tài)，沒有得到有效整合。

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)牧民外出務(wù)工增加，農(nóng)村民營企業(yè)增加，與農(nóng)村金融機構(gòu)之間的信貸關(guān)系增加，農(nóng)村信用范圍有所擴大。但這些信息主要分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機構(gòu)等部門，大多沒有得到有效整合，使部分農(nóng)牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達茂旗達茂旗基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農(nóng)牧戶100多戶，而現(xiàn)在除外出打工和經(jīng)商的農(nóng)牧戶，當(dāng)?shù)刂皇＾r(nóng)牧戶20余戶，使得農(nóng)牧戶信息采集難以達到全面完整。同時絕大部分農(nóng)牧戶對涉及自身隱私如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等的指標(biāo)較為敏感，不愿填報或少填報，涉及信用、工商、保險等信息難以獲得。

（三）農(nóng)村信用體系處于建設(shè)初期，缺乏長期規(guī)劃和持續(xù)推動力。

一方面，由于內(nèi)蒙古地區(qū)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，還處于建設(shè)初期，對于信用意識和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注。另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后等因素影響，地區(qū)整體信用意識不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評級等業(yè)務(wù)，或者消極對待信息征集，提供虛假信息，金融機構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息不對稱狀態(tài)影響了金融機構(gòu)對農(nóng)戶的效益分析，貸款風(fēng)險預(yù)測也無法正常進行。

對策措施及建議

（一）完善激勵制度，構(gòu)建政策制度的激勵約束機制。

為確保內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進，應(yīng)完善相關(guān)法律體系，盡快修訂完善或制定《擔(dān)保法》、《征信法》、等相關(guān)法律規(guī)定，使農(nóng)村信用體系建設(shè)能做到有法可依、有法好依，同時要完善好相關(guān)制度體系，進一步加強企業(yè)和個人信用信息征集方面的制度約束和適時激勵，保護征信系統(tǒng)的安全規(guī)范高效運行；加強與工商、稅務(wù)和司法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息共享平臺。推動各類社會征信機構(gòu)發(fā)展，形成完善的社會信用服務(wù)體系。

（二）以政府主導(dǎo)強力推進農(nóng)村信用體系建設(shè)。

一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)在法律規(guī)定下，要明確“政府主導(dǎo)，央行推動、部門配合，社會各界廣泛參與，企業(yè)公民自律”的社會信用體系建設(shè)工作思路。以“政府主導(dǎo)”為切入點，由人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)、工商、稅務(wù)、公安、法院、教育等部門參加，定期召開農(nóng)村信用體系建設(shè)工作會議，研究、部署轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。另一方面，要將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入基層政府考核內(nèi)容，加大對創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會氛圍。

篇6

一、提高認識，進一步加強對社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一項基本制度。建立社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險，促進經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實意義。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，2004年以來，陸續(xù)出臺了*、等一系列文件，對促進我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級、各部門要按照國發(fā)〔2007〕17號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號和閩政辦〔2005〕3號提出的工作要求，進一步加強對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實社會信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進行督查和責(zé)任追究，確保我省社會信用體系建設(shè)工作的深入開展。尚未成立社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，制定并落實工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進企業(yè)、中介機構(gòu)和個人信用體系建設(shè)

（一）進一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機構(gòu)、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營的省企業(yè)征信機構(gòu)及時對全省各行政主管部門和社會上公開的企業(yè)信息進行征集，保證數(shù)據(jù)實時更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級評定標(biāo)準和辦法，逐步開展企業(yè)信用評估（評級）。此項工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評級、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財務(wù)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)信用增級，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評級工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點的貸款經(jīng)營管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機構(gòu)的信用等級分類管理，開展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項工作由人行福州中心支行、*銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強行業(yè)協(xié)會信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會、商會要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機制。完善行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，對會員的誠實守信行為進行表彰，對會員的違約失信行為進行行業(yè)評議和失信懲戒。幫助會員建立信用風(fēng)險管理制度，為會員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項工作由省各行業(yè)主管部門具體負責(zé)。

（二）進一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機構(gòu)的社會信用度。擴大中介機構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進經(jīng)濟鑒證類和律師業(yè)中介機構(gòu)信用建設(shè)，同時要將勞動服務(wù)、婚姻、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機構(gòu)信用評級工作的實施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵機制，開展信用檢查工作，規(guī)范中介機構(gòu)經(jīng)營管理、營銷活動和宣傳推介行為，促進中介機構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項工作由省相關(guān)主管部門牽頭負責(zé)。

（三）加快個人信用體系建設(shè)。完善和實施我省個人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進個人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強協(xié)同配合，推進部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個人信用信息數(shù)據(jù)，提高個人信用體系建設(shè)水平，擴大個人信用體系的覆蓋面，實現(xiàn)依法征信，形成個人信用征信、評估、披露、獎懲體系。此項工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強信用建設(shè)和管理。信貸征信機構(gòu)要依法采集企業(yè)和個人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點，進一步健全證券業(yè)、保險業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺，促進金融信用信息整合和共享。此項工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級評定、評價、管理和使用機制。積極運用省國稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和第三方信息共享資源，加強稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開展納稅信用評定，并通過分級、分類、屬地管理方式，實施對A級信用等級的激勵優(yōu)惠，對B級信用等級的輔導(dǎo)宣傳，對C級、D級重點監(jiān)控和動態(tài)管理措施，促進納稅人增強稅收信用意識。依法開展欠稅公告，加大對偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項工作由省國稅局、地稅局負責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開展守合同重信用活動，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準，依照“公平、公正、公開”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評機制，對企業(yè)的信用情況做出客觀的評價，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進企業(yè)增強合同守信意識。此項工作由省工商局負責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評定質(zhì)量信用類型，實施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機制。此項工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，*、廈門出入境檢驗檢疫局配合。

按照《*省食品安全信用體系建設(shè)實施意見》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運行機制，使我省食品安全水平邁上新臺階。此項工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開展價格信用管理工作。開展價格誠信承諾單位信用管理工作，通過新聞媒體公示價格誠信承諾標(biāo)準，接受社會監(jiān)督。開展價格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對于價格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實力較強但在價格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開展價格信用等級認證工作，對申請企業(yè)的價格信用能力進行確認。此項工作由省物價局負責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“*省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期信用信息，建立市場綜合監(jiān)管體系和機制，并應(yīng)用信用約束手段，實行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強市場主體信用等級分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點的市場主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對本行業(yè)管理對象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎懲的制度與措施。此項工作由各行業(yè)主管部門具體負責(zé)。

（八）積極推進信息資源共享，依法實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機構(gòu)和個人征信機構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫通過“數(shù)字*”政務(wù)網(wǎng)進行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對象信用信息能夠互聯(lián)共享，實現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵、失信懲戒機制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場聯(lián)防機制，制定實施守信激勵和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場監(jiān)管水平。通過推行行政性、監(jiān)管性、市場性、社會性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機制，對失信主體依法進行負面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒。同時，要相應(yīng)健全和完善守信激勵機制。對信用記錄良好的企業(yè)和個人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)給予簡化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會信用氛圍。此項由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實推進信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動出臺有關(guān)企業(yè)和個人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評級管理、培育信用市場需求、信用服務(wù)機構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場需求。結(jié)合我省出臺的《*省加快培育信用市場需求工作意見》，明確培育信用需求的政策措施。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評級、評估報告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴大信用經(jīng)濟規(guī)模，降低交易風(fēng)險。

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(訊)近日，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃。

《綱要》指出，加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步具有重要意義。

《綱要》強調(diào)，社會信用體系建設(shè)要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點突破，強化應(yīng)用”的原則有序推進。到2020年，實現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。

《綱要》圍繞政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟社會健康發(fā)展密切相關(guān)的34個方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設(shè)，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國范圍內(nèi)的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場，保護信用信息主體權(quán)益，強化信用信息安全管理。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強調(diào)，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責(zé)任落實；二是加大政策支持；三是實施政務(wù)信息公開工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機制。(來源：簡由堂)

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從我國金融領(lǐng)域信用體系的發(fā)展來說,社會信用體系建設(shè)的總體框架、社會信用的法律支持環(huán)境的營造、信用數(shù)據(jù)庫建立與開放是當(dāng)前我國金融系統(tǒng)信用體系建設(shè)的三個基本問題。

一、我國社會信用體系建設(shè)總體框架

(一)管理框架的建設(shè)思路

根據(jù)國際上信用體系建設(shè)的經(jīng)驗,在信用體系建設(shè)初期,應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮政府宏觀管理的剛性作用,隨著信用體系的成熟可以逐漸過渡為市場化運作的模式,應(yīng)當(dāng)以社會中介機構(gòu)作為社會化信用體系的主體。根據(jù)我國信用體系建設(shè)的基本實際,信用體系建設(shè)初期應(yīng)當(dāng)將體系建立和營運分離開來,首先由政府部門管理,待信用體系運行成熟后,再采用市場化運作,轉(zhuǎn)交獨立的中介公司進行企業(yè)化管理。其原因是:

第一,從效益角度來看,在信用體系建設(shè)初期,通常在信用體系建設(shè)的5年內(nèi),信用體系的建立成本與服務(wù)收益反差大,入不敷出,一般處于虧損狀態(tài),顯然由企業(yè)來承擔(dān)建立成本很不現(xiàn)實。

第二,從征信數(shù)據(jù)征集能力來看,在信用體系建立的初期,只有政府憑借行政行為,才能征集、建立起基本的信用信息的數(shù)據(jù)庫,而企業(yè)性質(zhì)的中介公司很難做到。

第三,從信用消費意識來看,作為信用消費主體的企業(yè)和銀行領(lǐng)域,當(dāng)前普遍消費意識不強,信用消費需求不足。只有依靠政府強化信用管理,才能推動人們信用消費意識的增強。

第四,從信用體系成熟的周期來看,在自發(fā)狀態(tài)下,信用體系建立到發(fā)展成熟是一個漫長的過程,通常需要150年的時間,而在當(dāng)前日趨激烈的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境中,社會信用體系快速建立與成熟,必須依靠政府的力量來推動。

(二)層級框架的發(fā)展思路

要按照全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則,建立信用體系的層級組織結(jié)構(gòu),自上而下的層次組織應(yīng)當(dāng)是:全國社會信用領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、信用建設(shè)的政府主管部門和銀行領(lǐng)域?qū)用?、征信中心、征信中介公司、信用消費企業(yè)和個人等五個層面。

(三)信用體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅持的基本原則

第一,統(tǒng)一原則,即達到規(guī)劃統(tǒng)一、信用編碼統(tǒng)一以及技術(shù)標(biāo)準的統(tǒng)一,以達到整體推進的目標(biāo);第二,主旨多元原則,即信用體系建設(shè)要綜合考慮其道德價值、經(jīng)濟價值和政治價值;第三,整體與局部協(xié)調(diào)的原則,即要兼顧整體結(jié)構(gòu)與具體細節(jié),運作體制與操作程序的關(guān)系;第四,解決當(dāng)前問題與長遠問題的原則;第五,效率性與公正性結(jié)合的原則;第六,以法來統(tǒng)一規(guī)范信用建設(shè)行為的原則。

二、社會信用的法律支持環(huán)境的營造

信用雖然屬于道德范疇,但是作為市場經(jīng)濟基礎(chǔ)信用體系建設(shè),必須依靠法律來保障其正常、健康發(fā)展。根據(jù)國外信用體系成熟國家的經(jīng)驗,通常情況下應(yīng)用于基本信用管理的相關(guān)法律包括公平信用報告法、平等信用機會法、公平債務(wù)催收作業(yè)法、公平信用結(jié)賬法、誠實租借法、信用卡發(fā)行及公平信用和貸記卡公開法、電子資金轉(zhuǎn)賬法等,只有具備了完整、規(guī)范社會法律體系為保障,營造了良好的信用管理的法律環(huán)境,才能使政府、企業(yè)、銀行、各類中介服務(wù)機構(gòu)等的信用定位和活動得到順利發(fā)展。當(dāng)前我國信用管理的法律體系不健全,存在很多方面的缺失問題,必須加強相關(guān)法律制度的建設(shè),其中最為重要的方面有:

(一)加強社會信用信息管理方面的法律

這是用于規(guī)范個人和企業(yè)信用資料等征信信息的法律,它對于界定信用信息的采集、披露和使用程序,防止征信數(shù)據(jù)的部門壟斷,而導(dǎo)致信用信息公開不當(dāng)、使用錯位,最終形成信用管理重復(fù)建設(shè)和惡性競爭具有重要的保障作用。

(二)促進信用信息標(biāo)準化方面的法律

征集信息數(shù)據(jù)庫標(biāo)準化是實現(xiàn)信息評價水平的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)按照國際通行的數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一編碼及相關(guān)標(biāo)準,出臺相關(guān)法律規(guī)定。

(三)規(guī)范信用中介機構(gòu)的法規(guī)

包括對咨詢機構(gòu)、評估機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險投資基金等信用中介機構(gòu)管理,以及對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)、風(fēng)險投資基金、社會資信評估機構(gòu)和風(fēng)險投資公司等企業(yè)稅收管理方面。

(四)加強信用行為的監(jiān)督與懲治方面的法律

包括對訴訟審判的效率、審判結(jié)果和行政執(zhí)法內(nèi)容的執(zhí)行保障方面,以及對債權(quán)人的合法權(quán)益保障、違法違約侵犯他人權(quán)益者依法懲處方面等。

三、信用數(shù)據(jù)庫建立與開放

征信體系中的數(shù)據(jù)庫建立是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)在信用法律范圍內(nèi),進行企業(yè)及其個人信用信息的收集,并提供有效的信用評價服務(wù)等。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗,我國信用信息的建立與開放分3個層次推進:

(一)建立全國性的信用信息征集與管理的決策領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

負責(zé)組織協(xié)調(diào)國家的信用信息建設(shè),制定信用征集的標(biāo)準、業(yè)務(wù)發(fā)展模式和工作指標(biāo)體系和工作管理辦法,研究確定信用記錄及其公布的制度,積極探索市場經(jīng)濟變化中的信用信息管理與協(xié)調(diào)機制。

(二)以國家工商行政管理部門為基礎(chǔ)進行全國企業(yè)信用體系建設(shè)

企業(yè)的經(jīng)營狀況、資本實力、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌及企業(yè)完稅、年檢、法人行為、債務(wù)糾紛等信息,都屬于信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的范圍,這些信息征集首先應(yīng)以國家工商管理部門為基礎(chǔ),用企業(yè)登記號碼作為信用信息的編碼統(tǒng)一,以其具有的企業(yè)戶口數(shù)據(jù)庫為信息征集的基礎(chǔ)平臺,充分利用工商行政管理部門的企業(yè)登記年檢系統(tǒng)、信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)勢,以此為基礎(chǔ)整合銀行、技監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、保險、公安、法院及相關(guān)社團單位的企業(yè)信用數(shù)據(jù),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起多信息的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,進而推進社會的企業(yè)信用信息建設(shè)。

(三)以國家金融機構(gòu)基礎(chǔ)進行個人信用體系的建設(shè)

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為了加快*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境，形成以信用促進發(fā)展的良好局面。根據(jù)《*縣人民政府推進農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實施方案意見》<松政辦[2009]35號>文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評價工作，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按縣政府關(guān)于創(chuàng)建*信用鄉(xiāng)的工作要求，做好“農(nóng)戶信用、林權(quán)（農(nóng)房）、貨款授信三聯(lián)評、小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）、貨款三聯(lián)動、政府銀行農(nóng)戶三聯(lián)手”的創(chuàng)建工作，完成*鄉(xiāng)農(nóng)村信用等級評定，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)<農(nóng)房>抵押貨款，加大對農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

在全鄉(xiāng)16村開展農(nóng)村信用等級評價，評價信用村達到行政村總數(shù)的80%，信用村的信用農(nóng)戶達到50%以上，在調(diào)查填報信用戶信息資料的基礎(chǔ)上，進行信用等級的評定，9月底前完成村、戶信用等級評價和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建綜合授權(quán)工作。

二、實施步驟和內(nèi)容

第一階段建立組織宣傳發(fā)動（*5月1日—5月10日）

1、為加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，分管的副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)信用社主任為副組長，相關(guān)涉農(nóng)干部為成員的*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用農(nóng)戶等級評價工作。鄉(xiāng)政府召開農(nóng)村信用體系建設(shè)工作動員會，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進行深入廣泛地開展宣傳。

2、為明確分工的職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組制定《*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)和任務(wù)》根據(jù)縣里提出的評估標(biāo)準，完成*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的各項工作要求。

3、鄉(xiāng)政府、信用社是農(nóng)村信用等級評價工作和信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和實施主體。為加強對各村、農(nóng)戶農(nóng)村信用等級評價工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村成立村級農(nóng)村信用等級評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由村兩委干部及農(nóng)戶代表擔(dān)任，負責(zé)本村農(nóng)戶的信用信息采集評估，并對農(nóng)戶信用等級進行初步評價，完成本村的各項農(nóng)村信用體系的創(chuàng)建工作。

4、創(chuàng)建信用村的基本條件：（1）信用戶占全村農(nóng)戶數(shù)的比例原則上要達到50%以上。（2）村集體經(jīng)濟良好，有健全的財務(wù)制度，在信用社開設(shè)基本結(jié)算賬戶，主要的資金在該戶賬戶進出。（3）按期歸還貸款的農(nóng)戶占本村有貸款農(nóng)戶總數(shù)的95%（含）以上，不良貸款按五級分類占比不高于3%。（4）建立了創(chuàng)建信用村工作小組，創(chuàng)建活動有規(guī)劃，有具體辦法措施。（5）村兩委關(guān)心支持金融工作，積極幫助信用社組織資金，協(xié)助貸款發(fā)放，回放工作。積極主動協(xié)助信用社宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會風(fēng)尚，村主要領(lǐng)導(dǎo)參加信用評定工作小組。（6）村兩委班子團結(jié)，在農(nóng)戶中威信高，責(zé)任心強，辦事公正。

第二階段全面實施階段（*5月11日—5月25日）

1、此次農(nóng)戶信用等級評價實行信用、林權(quán)、房產(chǎn)三聯(lián)評。農(nóng)戶的主要收入來源、住房物權(quán)、林權(quán)土地數(shù)量、種養(yǎng)殖數(shù)量、貸款情況、擔(dān)保情況等其他資產(chǎn)負債情況等指標(biāo)要素，對農(nóng)戶的整體信用狀況進行綜合分析評判，確定農(nóng)戶信用等級。

2、各行政村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對農(nóng)戶的整體信用狀況進行調(diào)查和采集，填寫《農(nóng)戶信用信息檔案》資料。根據(jù)農(nóng)戶信用調(diào)查情況，結(jié)合《*縣農(nóng)戶信用等級評價暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)戶信用等級在村里進行初評，并張榜公示后，報鄉(xiāng)農(nóng)戶信息采集和信用等級評價工作小組進行復(fù)評。鄉(xiāng)政府將綜合評價結(jié)果報農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審查后，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對獲得相應(yīng)信用等級的農(nóng)戶進行命名，并頒發(fā)《信用證》。

3、在信用農(nóng)戶評定工作的基礎(chǔ)上，開展信用村、信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作。凡是符合信用村評定基本條件的行政村，由村兩委向當(dāng)?shù)匦庞蒙缣岢鰰嫔暾?，由縣農(nóng)村信用社負責(zé)向縣人民銀行推薦，經(jīng)審核符合條件，報經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意并予以命名和授牌。信用鄉(xiāng)的報經(jīng)*市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后予以命名和授牌。

第三階段總結(jié)完善階段（*5月26日—9月底）

1、在完成我鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)信用戶、信用村評定工作經(jīng)驗，肯定成績，表彰先進，進一步完善農(nóng)村信用體系創(chuàng)建的規(guī)范工作，加大金融對新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建力度和信貸支持，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面提高社會效應(yīng)。

2、改善授信管理，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)信用社結(jié)合農(nóng)戶信用等級評價結(jié)果，進一步完善信貸管理。根據(jù)農(nóng)戶的信用等級、資產(chǎn)狀況、貸款需求以及信用社資金實力情況，對其核定相應(yīng)貸款綜合授信額度。結(jié)合授信額度應(yīng)包含小額信用款、林權(quán)（房產(chǎn)）抵押貸款、農(nóng)村擔(dān)保（聯(lián)保）貸款的額度，并采取一次核實隨用隨貸。余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，簡化貸款手續(xù)，提高貸款效率。不需要提供擔(dān)保，抵押憑證《信用證》和有效身份證件就可以向信用社直接辦理貸款、不需要貸前調(diào)查和層層審批，對農(nóng)戶貸款需求額度超出其核定的小額信用貸款限額，可采取林權(quán)（房產(chǎn)）抵押擔(dān)保（聯(lián)保）的方式予以解決。

3、實施配套政策，促進持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)信用社對信用戶、信用村在制定相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策。實行貸款優(yōu)先，額度放寬手續(xù)簡便，利率優(yōu)惠。對低收入農(nóng)民小額貸款和單筆金額2萬元以內(nèi)的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準利率，縣財政給與基準利率50%的貼息。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想認識

開展農(nóng)村信用等級評價。全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要舉措，也是落實市縣加快農(nóng)村信息體系創(chuàng)建工作重要工作，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過農(nóng)村信用等級評價，規(guī)范信用管理，對進一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)村信用建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。各有關(guān)村要進一步統(tǒng)一思想，提高認識把開展農(nóng)村信用等級評價，推廣農(nóng)戶小額信用貸款，深化信用村和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建作為今年推進新農(nóng)村建設(shè)一項重要工作來抓，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實將各項工作有序開展，并按時完成取得實效。

2、把握工作原則

農(nóng)村信用評價是一項綜合性很強的定性工作。各項評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組要選擇有責(zé)任心，事業(yè)心強的人員。善始善終做好此項工作。要因地制宜，結(jié)合實際，實事求是，準確把握評價標(biāo)準，做到既有原則，又要有科學(xué)性，靈活性。二是維護農(nóng)村信用社的經(jīng)營自。三是規(guī)范操作，公開民主，農(nóng)村信用戶評價要嚴格標(biāo)準，規(guī)范程序，講求實效，實行公示制，接受群眾監(jiān)督，提高公信力和透明度。

篇10

一、基本情況

鎮(zhèn)下轄16個行政村（社區(qū)），轄內(nèi)農(nóng)戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視信用體系建設(shè)工作，扎實推進“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟金融秩序進一步好轉(zhuǎn)，政府誠信度明顯提高，社會信用環(huán)境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用建設(shè)環(huán)境。為強化信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開展，鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長彭云為組長，常務(wù)副鎮(zhèn)長、支行行長、為副組長，相關(guān)部門和單位負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)研究制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重點和難點事宜。各成員單位加強溝通協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、各方聯(lián)動”的工作要求，扎實推進創(chuàng)建工作。建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長負責(zé)制”、農(nóng)村信用體系建設(shè)例會制度，將信用體系建設(shè)作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實；督促涉農(nóng)金融機構(gòu)制定守信激勵和失信懲戒的政策措施，在評定信用戶過程中，將信用戶分為五星級、四星級、三星級、二星級和一星級五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評價等級，在授信額度、審批權(quán)限、風(fēng)險定價等方面實行差別對待政策，使守信者得到實惠，失信者的融資受到制約。

（二）強化工作措施，切實提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分利用新聞媒體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作會議廣泛宣傳開展農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義、重要性及目標(biāo)要求，努力構(gòu)建“講信用、守信用、用信用”的社會環(huán)境。其間，累計開展宣傳培訓(xùn)等46次，涉及農(nóng)戶6251戶，發(fā)放宣傳資料4300余份。建立科學(xué)的信用體系建設(shè)標(biāo)準，精心選取建檔指標(biāo)，設(shè)計構(gòu)建了《信用信息采集表》、《農(nóng)戶信用檔案和信用鎮(zhèn)、信用村信息檔案》，簡明扼要地反映農(nóng)戶、村、鎮(zhèn)基本信用狀況，有效避免了農(nóng)戶信用評級過程中存在的隨意性和經(jīng)驗性。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“評定有標(biāo)準、管理有制度、操作有規(guī)程、過程有記錄”的工作要求，定時開展農(nóng)村信用體系建設(shè)詢問、檢查工作，鞏固和擴大創(chuàng)建成果。

（三）突出工作重點，全力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、竹木林業(yè)、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點，加強農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。2012-2014年，全鎮(zhèn)累計發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款20052萬元，有效解決了個體工商戶、農(nóng)戶資金需求，促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）履行工作職責(zé)，全面落實各項優(yōu)惠政策。初次評定為信用農(nóng)戶即定為一星級，以后每年根據(jù)信用戶信貸履約情況動態(tài)調(diào)升或調(diào)降用戶星級或取消其信用戶資格，最高星級為五星，對應(yīng)原來的“優(yōu)秀信用戶”、四星信用戶對應(yīng)原來的“良好信用戶”、三星信用戶對應(yīng)原來的“一般信用戶”，涉農(nóng)金融機構(gòu)可根據(jù)信用戶星級實行差別信貸優(yōu)惠政策。向農(nóng)民貸款戶發(fā)放貸款時，優(yōu)先安排信用戶貸款；實行利率優(yōu)惠，農(nóng)商行對信用貸款利率上浮不超過基準利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對信用評級為優(yōu)秀戶授信額度為5萬元以內(nèi)、較好戶授信額度為3萬元以內(nèi)、一般戶授信額度為2萬元以內(nèi)；期限2年，并根據(jù)堅持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；手續(xù)簡化，對信用戶申請的貸款，在信用額度范圍內(nèi)，不需要抵押和擔(dān)保。

三、存在的問題

一是對農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性認識不夠。個別村和農(nóng)戶對農(nóng)村信用體系建設(shè)工作認識不到位，主動配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎(chǔ)工作不扎實。二是信用信息建檔工作進展緩慢。未與金融機構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，不愿意提供家庭基本信用信息；農(nóng)商行基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點業(yè)務(wù)量大而且人員緊缺，全面完成信息采集工作難度較大，影響了農(nóng)戶信用信息建檔工作。三是農(nóng)村信用體系建設(shè)社會參與不充分。從目前情況來看，除了農(nóng)商行以外，其他金融機構(gòu)參與信用體系建設(shè)工作不夠；相關(guān)信用信息部門也未積極參與，使信用信息征集面不夠廣泛，影響了信用體系建設(shè)進程和效果。四是農(nóng)村經(jīng)濟對信用需求較低。農(nóng)民群眾的市場經(jīng)濟意識不強，不愿意參與信用信息征集、評級等征信業(yè)務(wù)，影響了建設(shè)農(nóng)村信用體系的積極性。