導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇推進(jìn)信用體系建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政府主導(dǎo)率先垂范

在推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)中，陜西省充分發(fā)揮各級(jí)政府及其部門的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行完善法規(guī)、整合資源、培育市場(chǎng)和監(jiān)督管理職責(zé)。

一是建立了較為完善的信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。省政府于2007年率先建立了以省發(fā)改委為牽頭部門、省信用管理辦公室為管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、省聯(lián)合征信中心為信用信息工作機(jī)構(gòu)的省級(jí)信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。依托省信息中心的人才、技術(shù)力量和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源，承擔(dān)規(guī)劃和組織推動(dòng)全省信用體系建設(shè)的具體工作。隨后部署推進(jìn)各市、縣信用組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步形成了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信用組織管理體系。

二是明確各級(jí)政府部門信用建設(shè)和信用管理職責(zé)。建立信用體系建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度和檢查評(píng)估制度，推動(dòng)有關(guān)部門確定信用工作責(zé)任主體，帶頭推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享。在行政管理和公共服務(wù)工作中帶頭使用信用信息和信用服務(wù)產(chǎn)品。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的突出失信問(wèn)題，建立部門間聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，采取專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大聯(lián)合懲治力度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，以政府的誠(chéng)信施政帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平的提升。

二、制度先行有力保障

陜西省信用體系建設(shè)起步的第一項(xiàng)重要任務(wù)就是信用信息立法。2011年11月24日，省人大常委會(huì)以高票通過(guò)《陜西省公共信用信息條例》，成為全國(guó)第一部公共信用信息地方性法規(guī)，榮獲“全國(guó)誠(chéng)信建設(shè)制度創(chuàng)新十大最佳事例”。

目前，全省信用法規(guī)制度建設(shè)分三個(gè)層次：有已完成立法定規(guī)的，有已進(jìn)入立法程序的，有正在開(kāi)展前期調(diào)研的。在信用立法方面，《陜西省公共信用信息條例》已于2012年1月1日起施行；《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》列入今年立法計(jì)劃；《陜西省社會(huì)信用促進(jìn)條例》已啟動(dòng)前期調(diào)研。在信用標(biāo)準(zhǔn)方面，出臺(tái)了《企業(yè)公共信用信息征集共享技術(shù)規(guī)范》和《企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》；正在制定《公共信用信息征集共享目錄》和《信用信息使用目錄》；今年還將開(kāi)展個(gè)人信用評(píng)分和政府公信力評(píng)價(jià)方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。

另外，根據(jù)有關(guān)工作安排，陜西省先后印發(fā)了《關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于落實(shí)〈企業(yè)信息公示暫行條例〉促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》、《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》等一系列規(guī)范性文件，并將出臺(tái)《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾實(shí)施方案》、《守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例公示辦法》以及守信聯(lián)合激勵(lì)方面的政策措施，從而為全面建立事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制提供制度保障。

陜西省推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)中，一是堅(jiān)持系統(tǒng)思維和循序漸進(jìn)的原則，逐步形成一整套支撐信用建設(shè)和信用管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，從信用信息基礎(chǔ)立法起步，確立了企業(yè)信息以公開(kāi)為原則、個(gè)人信息以保密為原則的總體工作思路，率先突破信用信息征集、披露、使用方面的障礙；隨后，針對(duì)信用協(xié)同監(jiān)管、失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)逐個(gè)突破形成一系列規(guī)章制度，力求將國(guó)家和省社會(huì)信用體系建設(shè)的方針政策落實(shí)到具體操作層面；最后，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的各項(xiàng)管理經(jīng)驗(yàn)梳理上升為綜合性立法，全面規(guī)范政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，健全信用體系建設(shè)的體制機(jī)制。二是注重各項(xiàng)法規(guī)制度之間的相互銜接，便于操作。比如，《公共信用信息條例》規(guī)定了信用信息征集共享范圍和使用原則，《技術(shù)規(guī)范》和《信用信息目錄》則進(jìn)一步明確了信用信息征集共享的具體方式、內(nèi)容和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部委簽署了一系列失信懲戒合作備忘錄，陜西省在制定《違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》時(shí)，充分吸納備忘錄的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)對(duì)未達(dá)到納入“黑名單”懲戒范圍的失信行為，明確依據(jù)其他法律、法規(guī)予以限制。

三、企業(yè)起步促進(jìn)信用信息征集共享

信用體系建設(shè)涉及包括政府、企業(yè)、個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)主體，在目前法制還不健全、社會(huì)認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一、個(gè)人信息泄露和非法使用事件時(shí)有發(fā)生的情況下，想要在短期內(nèi)全面征集各類社會(huì)主體的信用信息（尤其是個(gè)人信息）難度很大，難以很快見(jiàn)效。針對(duì)這一實(shí)際情況，陜西省在推進(jìn)信用平臺(tái)建設(shè)和信用信息共享方面，采取從企業(yè)信用信息征集起步，時(shí)機(jī)和條件成熟后啟動(dòng)個(gè)人信用信息征集工作，以及先從政府掌握的信息共享開(kāi)始、時(shí)機(jī)和條件成熟時(shí)廣泛采集社會(huì)信息的步驟，分階段穩(wěn)步實(shí)施。

陜西省公共信用信息平臺(tái)按照“全省統(tǒng)一建設(shè)、省市分級(jí)管理、信息向上集中、服務(wù)向下延伸”的原則建設(shè)運(yùn)行，從2008年啟動(dòng)，率先建成省級(jí)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了省級(jí)部門互聯(lián)互通和企業(yè)信用信息共享。2014年，我省對(duì)信用平臺(tái)實(shí)施全面升級(jí)改造，統(tǒng)籌構(gòu)建覆蓋全省的統(tǒng)一信用信息平臺(tái)，并同步推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享從省級(jí)部門向各市縣延伸、信用信息征集使用從單純企業(yè)信息向包涵個(gè)人信息的多元信息內(nèi)容突破。

目前，陜西省信用平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上接國(guó)家信用平臺(tái)、下達(dá)全省各市縣、橫向連接各級(jí)政府部門和單位的立體化聯(lián)通，建成了省市兩級(jí)信用信息綜合管理系統(tǒng)、公共信用信息共享服務(wù)系統(tǒng)、法人和自然人兩大基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，具備了較為完善的信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、比對(duì)核查、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等系統(tǒng)功能。全省52萬(wàn)家企業(yè)和140萬(wàn)個(gè)體工商戶的基礎(chǔ)信用信息已全部整合入庫(kù)，各方面信用記錄不斷完善，逐步成為連接部門最多、輻射領(lǐng)域最廣、服務(wù)功能較強(qiáng)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為相關(guān)領(lǐng)域的改革和發(fā)展提供了重要服務(wù)支撐。

四、依托開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）全面試點(diǎn)

開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)政策創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)田和最具成效的地方，同時(shí)也是科技企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)最集中的地方。在開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開(kāi)展信用建設(shè)試點(diǎn)，能充分發(fā)揮其政策和體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有效促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、匯聚優(yōu)質(zhì)資源要素、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極作用具有現(xiàn)實(shí)意義，也容易形成試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。

陜西省于2011年啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)工作，先后認(rèn)定了西安高新區(qū)、寶雞高新區(qū)和安康高新區(qū)3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)。目前，西安高新區(qū)已率先在園區(qū)信用管理體系建設(shè)、企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、社會(huì)化信用信息征集共享、第三方信用服務(wù)推廣應(yīng)用、政策扶持信用獎(jiǎng)懲機(jī)制引入、促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和提升綜合發(fā)展能力等方面取得示范引領(lǐng)成效。比如，在信用平臺(tái)建設(shè)方面，西安高新區(qū)將信用建設(shè)和支持中小企業(yè)融資有機(jī)結(jié)合，建立了信用與金融服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)信用信息征集服務(wù)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、金融業(yè)態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、企業(yè)申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策，線上獲取融資支持、科技企業(yè)股權(quán)融資路演等提供了技術(shù)保障；在園區(qū)管理決策機(jī)制創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，將企業(yè)信用狀況作為政策扶持資金安排使用的重要決策依據(jù)，2015年對(duì)4家存在欠薪行為的企業(yè)取消了產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)資格，并督促398家社保繳納異常企業(yè)及時(shí)整改；在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，西安高新區(qū)著力挖掘企業(yè)信用價(jià)值，通過(guò)信用平臺(tái)及時(shí)銀行互聯(lián)網(wǎng)信用貸款產(chǎn)品和企業(yè)融資需求，拓寬了中小微企業(yè)的融資渠道；在完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度方面，西安高新區(qū)積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與全省統(tǒng)一的第三方綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并出臺(tái)了給予50%評(píng)價(jià)費(fèi)用補(bǔ)貼的政策措施，同時(shí)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”信用評(píng)級(jí)新模式，采用政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供在線信用評(píng)級(jí)，并綜合線上、線下評(píng)級(jí)結(jié)果科學(xué)決策。

篇2

    一、明確工作目標(biāo)。

制定《加快推進(jìn)全市人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》，明確了全市人社系統(tǒng)2019年至2020年的社會(huì)信用體系建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，即：到2019年底，初步建立與蘭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系框架和運(yùn)行機(jī)制。到2020年底，基本建成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體系要求的人社領(lǐng)域社會(huì)信用體系，基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，樹(shù)立“信用蘭州人社”。

    二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了人社局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的局社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能科室落實(shí)抓、科室單位具體抓的工作機(jī)制。制定《2019年社會(huì)信用體系建設(shè)工作任務(wù)分解表》，將具體任務(wù)落實(shí)到各科室、各局屬單位，組織各科室、各局屬單位做好建立行業(yè)信用管理制度、做好數(shù)據(jù)歸集、開(kāi)展信用監(jiān)管等工作。

    三、完善工作制度。

將社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)列入全局年度目標(biāo)任務(wù)，要求責(zé)任科室、單位每季度最后一月15日前按要求上報(bào)信用工作進(jìn)展情況，做到時(shí)間與任務(wù)進(jìn)度同步。結(jié)合每月的全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)月報(bào)情況，不定期通報(bào)相關(guān)科室、單位信用信息數(shù)據(jù)報(bào)送情況。每半年通報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，年底進(jìn)行考核評(píng)估，考核結(jié)果上報(bào)局黨組。根據(jù)工作需要不定期召開(kāi)全局信用體系建設(shè)工作專項(xiàng)匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取任務(wù)完成情況，解決工作中存在的困難和問(wèn)題。

    四、落實(shí)歸集應(yīng)用。

加強(qiáng)各類信用信息的歸集、公示、和報(bào)送工作，按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)公示”的原則，相關(guān)科室、單位在7個(gè)工作日在通過(guò)市信用信息公共服務(wù)平臺(tái)、局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示?！半p公示”信息、“紅黑名單”、聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例等信息在7個(gè)工作日按照要求分別上報(bào)市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市大數(shù)據(jù)局和市文明辦。按照“加強(qiáng)事前核查、簽訂承諾書、在網(wǎng)站公示”的三個(gè)步驟，將使用信用記錄和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各環(huán)節(jié)，并作為必要條件和重要參考依據(jù)。規(guī)范承諾書格式內(nèi)容，市場(chǎng)主體在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)按規(guī)范格式填寫信用承諾書，將信用承諾推送至“信用蘭州”網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受全社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。在進(jìn)行重大決策時(shí)，落實(shí)信用審核環(huán)節(jié)，查詢結(jié)果需有書面材料入檔或者提交會(huì)議審核通過(guò)。在局系統(tǒng)項(xiàng)目招投標(biāo)和人員招聘等工作中，將審查信用信息作為其中重要一項(xiàng)，信用良好是企業(yè)參加招投標(biāo)和人員招聘的前置條件。

    五、推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。

圍繞社保騙保、勞動(dòng)用工等工作和19個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲和專項(xiàng)整治工作。集中力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況和農(nóng)民工工資支付“五項(xiàng)制度”100%落實(shí)情況進(jìn)行全面排查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照《蘭州市重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》文件要求，今年公布重大勞動(dòng)保障違法案件2批13件，列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”企業(yè)2戶，并推送到“信用蘭州”實(shí)行聯(lián)合懲戒。在社會(huì)保險(xiǎn)工作中，進(jìn)一步規(guī)范參保企業(yè)職工退休及失業(yè)保險(xiǎn)審核審批、工作。近年來(lái)，采取多項(xiàng)措施對(duì)市屬參保企業(yè)職工退休審核審批情況進(jìn)行了專項(xiàng)自查，并配合省、市上級(jí)部門的專項(xiàng)審批檢查工作。養(yǎng)老保養(yǎng)方面，2019年1月至5月，處理市屬企業(yè)退休人員死亡業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)并追回多領(lǐng)取的養(yǎng)老金17余萬(wàn)元。失業(yè)保險(xiǎn)方面，對(duì)省、市參保企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)待遇審批情況進(jìn)行了專項(xiàng)自查，并積極配合省、市有關(guān)部門的專項(xiàng)審批檢查工作將失業(yè)保險(xiǎn)待遇審批納入開(kāi)展騙取保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)當(dāng)中，完善失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；將失業(yè)保險(xiǎn)基金中各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)全部納入開(kāi)展騙取保險(xiǎn)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)當(dāng)中，通過(guò)技能補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)名制登記系統(tǒng)的建立，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理活動(dòng)全覆蓋。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣體系；科技創(chuàng)新；應(yīng)用

1 將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)與編制科學(xué)地設(shè)置出來(lái)

要科學(xué)合理地設(shè)置基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)與編制，承擔(dān)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引入、示范試驗(yàn)和推廣作為種植業(yè)的主要職責(zé)；對(duì)農(nóng)作物病蟲害的的災(zāi)情預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、處理和防治上要積極地開(kāi)展起來(lái)，要監(jiān)管和配套服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要組織起來(lái)并進(jìn)行推廣，將農(nóng)業(yè)資源管理開(kāi)展起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)開(kāi)展起來(lái)，有效地培養(yǎng)和教育農(nóng)業(yè)公共信息的。

2 對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員管理機(jī)制上予以創(chuàng)新

2.1 推廣多元服務(wù)的機(jī)制

對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上給予協(xié)調(diào)指導(dǎo)、強(qiáng)化中介組織和涉農(nóng)企業(yè)等，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地和經(jīng)營(yíng)主體建立起來(lái)，將有力的技術(shù)支撐為其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供出來(lái)，引領(lǐng)其在推廣規(guī)劃重點(diǎn)的時(shí)候要圍繞著政府，將農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)開(kāi)展起來(lái)；將以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)的多元性推廣機(jī)制的模式和途徑要探索出來(lái)，并不斷地給予完善。

2.2 競(jìng)爭(zhēng)聘用的機(jī)制

對(duì)競(jìng)聘制要全員地執(zhí)行起來(lái)，可以由縣級(jí)主管部門聘任農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的主任，通常的時(shí)候可以由綜合服務(wù)中心主任聘任一般的工作人員。一定要有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷資格存在于新招聘的工藝性農(nóng)技推廣人員身上，通過(guò)當(dāng)?shù)厝耸聠挝豢荚囃ㄟ^(guò)之后，擇優(yōu)錄取。

3 對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力要強(qiáng)化起來(lái)

對(duì)新型的節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等技術(shù)要不斷地進(jìn)行推廣與應(yīng)用。將高效節(jié)水灌溉新設(shè)備要大力推廣起來(lái)，對(duì)旱作物農(nóng)業(yè)工程要繼續(xù)實(shí)施起來(lái)。對(duì)化肥深施、保護(hù)性耕作和精量播種上要進(jìn)一步去推廣，對(duì)測(cè)土配方施肥要深入地進(jìn)行推進(jìn)，對(duì)技術(shù)示范和設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)上要予以強(qiáng)化，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)改造上要大力地給予支持，將產(chǎn)品的便捷性、安全性和適用性提升上來(lái)。對(duì)農(nóng)村垃圾處理和農(nóng)業(yè)面污源治理的工作上要予以強(qiáng)化，提升農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境水平。對(duì)現(xiàn)代的信息技術(shù)上要充分地進(jìn)行使用，將農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代的交易要積極地開(kāi)展起來(lái)。

4 對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化上要努力提升上來(lái)

4.1 將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建立起來(lái)

對(duì)市場(chǎng)運(yùn)作和政府引導(dǎo)上要予以堅(jiān)持，將分析測(cè)試、技術(shù)轉(zhuǎn)移、集成科技成果信息服務(wù)、融資服務(wù)、區(qū)域服務(wù)等要積極地推廣并建立起來(lái)，將農(nóng)業(yè)科技成果網(wǎng)上定期的機(jī)制要積極地建立起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的科技需求上要積極地反映出來(lái)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場(chǎng)要努力建立起來(lái)，將農(nóng)業(yè)科技成果供需對(duì)接的平臺(tái)有效地建立起來(lái)。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)評(píng)估咨詢和農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)上要加快去發(fā)展，將便捷高效的服務(wù)為農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)交易提供出來(lái)。

4.2 對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制上予以完善

對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作、企業(yè)主體運(yùn)營(yíng)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)、展示交易促進(jìn)等機(jī)制要努力建設(shè)起來(lái)，并不斷地進(jìn)行完善。將以企業(yè)為主體模式要大力地實(shí)施起來(lái)，將結(jié)合產(chǎn)學(xué)研為模式的科技轉(zhuǎn)化建立起來(lái)，在主營(yíng)收入中將農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的比重要不斷地提升上來(lái)，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入主體中將企業(yè)作為其中的主體。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的組建上要予以強(qiáng)化，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力要努力提升上來(lái)。

4.3 對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目上要予以實(shí)施

對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目上要全面地實(shí)施起來(lái)。要大力引進(jìn)和轉(zhuǎn)化先進(jìn)的科技成果，對(duì)綠色產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)場(chǎng)地的建設(shè)上予以強(qiáng)化，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模不斷地進(jìn)行擴(kuò)大。

5 保障方針

對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)上予以強(qiáng)化，將認(rèn)識(shí)提升上來(lái)，將對(duì)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)當(dāng)做主要的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)工作的重要議事日程中將提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有效地融入進(jìn)去?？梢詫ｉT的工作小組成立起來(lái)，對(duì)具體的工作上進(jìn)行管理。

其次，將宣傳教育工作做好，在基層科技創(chuàng)新工作和農(nóng)技推廣體系建設(shè)中對(duì)發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、依靠典型和樹(shù)立典型要切實(shí)地重視起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)化上要予以加快，將一定的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)地總結(jié)出來(lái)，將長(zhǎng)效的工作機(jī)制要探索并建立起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的成效要利用多種方式進(jìn)行宣傳，在整個(gè)社會(huì)將支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的良好氛圍營(yíng)造起來(lái)，將農(nóng)民學(xué)習(xí)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

6 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷地提升，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸地?cái)[脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中越來(lái)越受到重視，因此，加快農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，已經(jīng)成為當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的工作。因此，需要有關(guān)部門一定要重視起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

1 丁超.加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用[J].科技與創(chuàng)新，

2011（05）

篇4

為了貫徹黨的*全會(huì)提出的“加快建立健全社會(huì)信用體系”的精神，落實(shí)*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)工作會(huì)議以及市政府《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（滬府發(fā)[20*]49號(hào)）的要求，積極發(fā)揮誠(chéng)信在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，不斷推進(jìn)*社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強(qiáng)本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)擺上重要位置

社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強(qiáng)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和*市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新貴如金，誠(chéng)信重于山”的精神，把推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要深刻認(rèn)識(shí)到誠(chéng)信是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，是打造“財(cái)富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實(shí)現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。

二、明確目標(biāo)，堅(jiān)持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

按照*市《關(guān)于加強(qiáng)本市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《*市20*年-20*年社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)，以開(kāi)展各類社會(huì)誠(chéng)信活動(dòng)為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機(jī)制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信”的社會(huì)環(huán)境，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)*區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。

20*-20*年，政府、企業(yè)、個(gè)人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機(jī)制要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。政府誠(chéng)信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠(chéng)信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購(gòu)、公共財(cái)力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強(qiáng)政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠(chéng)信考核，特別是政府重點(diǎn)工作的考核。企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺(tái)；開(kāi)展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)：推動(dòng)建立個(gè)人信用檔案庫(kù)，并逐步擴(kuò)大個(gè)人信用報(bào)告的業(yè)務(wù)范圍和個(gè)人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機(jī)制和評(píng)估機(jī)制；開(kāi)展信用評(píng)估，推動(dòng)信用產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)和監(jiān)管活動(dòng)中的使用；建立社會(huì)信用約束機(jī)制，懲戒失信行為，組織誠(chéng)信宣傳和普及教育活動(dòng)，優(yōu)化誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。

20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對(duì)信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動(dòng)做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟(jì)行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場(chǎng)需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會(huì)中介和企業(yè)交易等各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)行為過(guò)程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費(fèi)在誠(chéng)信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會(huì)制約機(jī)制，對(duì)偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠(chéng)實(shí)守信成為市場(chǎng)主流和社會(huì)規(guī)范，“誠(chéng)信*”框架基本建立。

到2010年，基本建立滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的社會(huì)誠(chéng)信體系。

加快推進(jìn)本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，要堅(jiān)持以下原則：

（一）政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)確立市場(chǎng)規(guī)則和建立社會(huì)信用制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，規(guī)范、有序地開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、服務(wù)，必須交由獨(dú)立、公正的第三方征信機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用信息資源的市場(chǎng)配置和充分利用。

（二）長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。

（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會(huì)參與。推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點(diǎn)推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中，鼓勵(lì)應(yīng)用信用信息，并建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，授權(quán)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或行業(yè)組織開(kāi)展信用咨詢服務(wù)、信用等級(jí)評(píng)定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫(kù)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。

三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處

（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)正確開(kāi)展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強(qiáng)信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開(kāi)和共享，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信活動(dòng)的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)和其它信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問(wèn)題，保證各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動(dòng)。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對(duì)擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵(lì)。金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擁有及保持良好信用記錄的個(gè)人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會(huì)服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場(chǎng)主體的信用行為逐步走向規(guī)范。

（二）加強(qiáng)行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會(huì)誠(chéng)信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機(jī)構(gòu)要在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對(duì)市場(chǎng)主體和經(jīng)營(yíng)行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)，促使誠(chéng)信活動(dòng)中形成的信用信息和評(píng)價(jià)信息及時(shí)記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展企業(yè)信用管理試點(diǎn)工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理?xiàng)l例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟信用調(diào)查渠道，鼓勵(lì)各類組織機(jī)構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)提供信用信息。各類企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織要增強(qiáng)“信用為本”的意識(shí)，建立信用管理制度和組織機(jī)構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，定期查驗(yàn)自身的信用記錄。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。

（三）加強(qiáng)信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過(guò)程中，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”，實(shí)行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開(kāi)的與個(gè)人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可向掌握信用信息的司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機(jī)構(gòu)采集，也可通過(guò)大眾傳播媒介收集方式，歸集個(gè)人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺(tái)。要鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)提供自身真實(shí)的信用狀況，并對(duì)所提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（四）擴(kuò)大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對(duì)信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購(gòu)、公共財(cái)政項(xiàng)目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進(jìn)評(píng)選中使用信用報(bào)告，再逐步向登記注冊(cè)年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險(xiǎn)中的信用交易、信用消費(fèi)、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。

（五）做好社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性和社會(huì)性的工作，要發(fā)動(dòng)各方力量共同推進(jìn)。新聞、廣播電視、報(bào)刊等機(jī)構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信知識(shí)的教育，廣泛開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信的宣傳，加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會(huì)各階層的信用意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念，營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識(shí)講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系協(xié)調(diào)發(fā)展

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用體系；建設(shè)；研究

一、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)現(xiàn)狀

為推動(dòng)自治區(qū)信用體系建設(shè)，自治區(qū)政府早在2003年印發(fā)了《加快信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》，并于2007年頒布了《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)作了總體安排，明確了三年主要工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。2014年自治區(qū)結(jié)合國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，自治區(qū)政府印發(fā)了《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)2014-2015年行動(dòng)計(jì)劃》。為加強(qiáng)信用信息的征集、管理和應(yīng)用，同時(shí)，與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化院合作，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理等3個(gè)方面展開(kāi)了自治區(qū)信用信息平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立工作，并將以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式確定下來(lái)，為自治區(qū)社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)工作的推進(jìn)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有力地推動(dòng)自治區(qū)的社會(huì)信用體系建設(shè)。以包頭市達(dá)茂旗為例，達(dá)茂旗作為內(nèi)蒙古西部邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)大旗，第六次人口普查數(shù)據(jù)公布結(jié)果顯示，全旗總?cè)丝跀?shù)達(dá)到11.4萬(wàn)，農(nóng)牧民人口為7.5萬(wàn)，占比65.8%。2015年末農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到15.38億元，農(nóng)牧民人均純收達(dá)到11784元，年增長(zhǎng)達(dá)到7.7%。截止2016年6月末已建立農(nóng)牧戶信用檔案26550戶，占全部農(nóng)戶98.02%，被評(píng)定為信用戶的農(nóng)牧戶為23900戶，占已建立信用檔案農(nóng)牧戶數(shù)的88.23%，農(nóng)村信用體系建設(shè)工作以初見(jiàn)成效。

二、比較分析與發(fā)達(dá)省份的差距

在農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方面雖然取得了一定成效，但是與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的省份相比，差距很大。嚴(yán)重影響內(nèi)蒙古地區(qū)的信用體系建設(shè)。

（一）黨政統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵。農(nóng)村信用體系建設(shè)需要依靠地方黨委政府以權(quán)威姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)引導(dǎo)各方參加，打破各自為政格局，形成合力統(tǒng)籌推動(dòng)。

（二）建立健全信用激勵(lì)約束機(jī)制是根本。農(nóng)村信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容是建立健全信用制度，形成守信激勵(lì)和失信約束機(jī)制，發(fā)揮信用制度在改善金融服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)管理的作用。

（三）建立征信共享平臺(tái)是基礎(chǔ)。征信共享平臺(tái)為政府部門、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方查詢了解信用狀況提供渠道，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，形成信用激勵(lì)約束“一張網(wǎng)”。

農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在問(wèn)題與缺陷

（一）信用體系的社會(huì)化程度不夠，缺乏良好的法治環(huán)境。從信用本身來(lái)說(shuō)，信用體系不僅僅是信貸的誠(chéng)信程度，還包括自然人各方面的信用狀況，內(nèi)蒙古作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)要想建立好信用環(huán)境必須先在法治環(huán)境上下功夫，要把信用體系建立起來(lái)，最急需的是要加快信用法制建設(shè)，使信用方面問(wèn)題有法可依。所以，信用體系建設(shè)是一個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，包括社會(huì)各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護(hù)金融信用環(huán)境，還要維護(hù)公眾認(rèn)知的誠(chéng)信。也就是要求信用體系建設(shè)從社會(huì)全方面入手抓信用建設(shè)。

（二）農(nóng)村信用信息處于零散、分割狀態(tài)，沒(méi)有得到有效整合。

隨著內(nèi)蒙古農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化程度的不斷提高，農(nóng)牧民外出務(wù)工增加，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)增加，與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)之間的信貸關(guān)系增加，農(nóng)村信用范圍有所擴(kuò)大。但這些信息主要分散在工商、稅務(wù)、電信、金融機(jī)構(gòu)等部門，大多沒(méi)有得到有效整合，使部分農(nóng)牧戶始終游離于信用體系之外。以包頭市達(dá)茂旗達(dá)茂旗基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)白彥敖包蘇木為例，該蘇木原有農(nóng)牧戶100多戶，而現(xiàn)在除外出打工和經(jīng)商的農(nóng)牧戶，當(dāng)?shù)刂皇＾r(nóng)牧戶20余戶，使得農(nóng)牧戶信息采集難以達(dá)到全面完整。同時(shí)絕大部分農(nóng)牧戶對(duì)涉及自身隱私如家庭資產(chǎn)、收支和健康狀況等的指標(biāo)較為敏感，不愿填報(bào)或少填報(bào)，涉及信用、工商、保險(xiǎn)等信息難以獲得。

（三）農(nóng)村信用體系處于建設(shè)初期，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃和持續(xù)推動(dòng)力。

一方面，由于內(nèi)蒙古地區(qū)信用產(chǎn)品的推廣使用起步較晚，還處于建設(shè)初期，對(duì)于信用意識(shí)和信用行為的記錄還不具備普遍的關(guān)注。另一方面，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素影響，地區(qū)整體信用意識(shí)不高。大多數(shù)農(nóng)牧戶小農(nóng)思想根深蒂固，逃廢債務(wù)、合同違約、商品交易主體之間失信現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮，甚至為了逃避信用記錄的制約，一些人不愿意參與信用信息征集、評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)，或者消極對(duì)待信息征集，提供虛假信息，金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)戶之間的信息不對(duì)稱狀態(tài)影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶的效益分析，貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)也無(wú)法正常進(jìn)行。

對(duì)策措施及建議

（一）完善激勵(lì)制度，構(gòu)建政策制度的激勵(lì)約束機(jī)制。

為確保內(nèi)蒙古農(nóng)村信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)完善相關(guān)法律體系，盡快修訂完善或制定《擔(dān)保法》、《征信法》、等相關(guān)法律規(guī)定，使農(nóng)村信用體系建設(shè)能做到有法可依、有法好依，同時(shí)要完善好相關(guān)制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用信息征集方面的制度約束和適時(shí)激勵(lì)，保護(hù)征信系統(tǒng)的安全規(guī)范高效運(yùn)行；加強(qiáng)與工商、稅務(wù)和司法等部門的溝通與協(xié)調(diào)，搭建信息共享平臺(tái)。推動(dòng)各類社會(huì)征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成完善的社會(huì)信用服務(wù)體系。

（二）以政府主導(dǎo)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。

一方面，內(nèi)蒙古地區(qū)在法律規(guī)定下，要明確“政府主導(dǎo)，央行推動(dòng)、部門配合，社會(huì)各界廣泛參與，企業(yè)公民自律”的社會(huì)信用體系建設(shè)工作思路。以“政府主導(dǎo)”為切入點(diǎn)，由人民銀行、銀監(jiān)部門、金融機(jī)構(gòu)、工商、稅務(wù)、公安、法院、教育等部門參加，定期召開(kāi)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作會(huì)議，研究、部署轄區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)情況。另一方面，要將農(nóng)村信用體系建設(shè)工作納入基層政府考核內(nèi)容，加大對(duì)創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核力度。努力形成“一處失信，處處制約；事事守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍。

篇6

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。建立社會(huì)信用體系，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)群眾權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行職能，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。省委、省政府高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，2004年以來(lái)，陸續(xù)出臺(tái)了*、等一系列文件，對(duì)促進(jìn)我省信用體系建設(shè)起到積極的作用。各級(jí)、各部門要按照國(guó)發(fā)〔2007〕17號(hào)文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和工作措施，結(jié)合閩政〔2004〕10號(hào)和閩政辦〔2005〕3號(hào)提出的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門之間的配合，做好基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的責(zé)任，把這項(xiàng)工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，納入政府工作的目標(biāo)責(zé)任制，按照整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的要求，進(jìn)行督查和責(zé)任追究，確保我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的深入開(kāi)展。尚未成立社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)區(qū)市和省級(jí)單位，要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)工作方案。省信用辦和省監(jiān)察廳要抓好督促檢查。

二、加快推進(jìn)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用體系建設(shè)

（一）進(jìn)一步健全企業(yè)信用體系，提升企業(yè)信用服務(wù)水平。健全全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)，整合企業(yè)（包括企業(yè)法人、中介機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營(yíng)性組織和個(gè)體工商戶，下同）信用信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。支持省政府特許經(jīng)營(yíng)的省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)全省各行政主管部門和社會(huì)上公開(kāi)的企業(yè)信息進(jìn)行征集，保證數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立完善的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。制定企業(yè)信用信息披露管理辦法，省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)必須依法披露，并在監(jiān)管部門之間資源共享。加快建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，逐步開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)估（評(píng)級(jí)）。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門配合。

完善中小企業(yè)融資信用服務(wù)體系，廣泛利用征信機(jī)構(gòu)的征信調(diào)查、信息征集、資信評(píng)級(jí)、催收欠款、咨詢培訓(xùn)和研究報(bào)告等服務(wù)，幫助中小企業(yè)建立信用檔案，改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信用增級(jí)，滿足銀行貸款條件。做好中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作，幫助中小企業(yè)建立信用管理制度，提高公信力，改善自身貸款條件，擴(kuò)大融資規(guī)模。積極推廣和使用企業(yè)信用產(chǎn)品，制定便利中小企業(yè)的貸款審批和分類管理流程，建立適應(yīng)我省中小企業(yè)特點(diǎn)的貸款經(jīng)營(yíng)管理模式，加大中小企業(yè)的融資授信范圍和監(jiān)管力度。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推行我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)分類管理，開(kāi)展中小企業(yè)信用擔(dān)保孵化服務(wù)。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行、*銀監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門配合。

加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)信用建設(shè)，各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要牽頭制定行業(yè)的信用建設(shè)規(guī)劃和行規(guī)行約，形成行業(yè)自律機(jī)制。完善行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)會(huì)員的誠(chéng)實(shí)守信行為進(jìn)行表彰，對(duì)會(huì)員的違約失信行為進(jìn)行行業(yè)評(píng)議和失信懲戒。幫助會(huì)員建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為會(huì)員提供信用信息服務(wù)，使信用建設(shè)工作納入制度化軌道。此項(xiàng)工作由省各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為，提升中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用度。擴(kuò)大中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的覆蓋面，當(dāng)前要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)鑒證類和律師業(yè)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，同時(shí)要將勞動(dòng)服務(wù)、婚姻、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)也列入中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)的范圍。要抓好中介機(jī)構(gòu)信用的基礎(chǔ)建設(shè)工作，健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。制定中介機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)工作的實(shí)施辦法，完善相關(guān)的失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展信用檢查工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷活動(dòng)和宣傳推介行為，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供服務(wù)。此項(xiàng)工作由省相關(guān)主管部門牽頭負(fù)責(zé)。

（三）加快個(gè)人信用體系建設(shè)。完善和實(shí)施我省個(gè)人信用體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)個(gè)人信用征信系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)部門之間信用信息共享，逐步整合各相關(guān)部門擁有的個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)，提高個(gè)人信用體系建設(shè)水平，擴(kuò)大個(gè)人信用體系的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)依法征信，形成個(gè)人信用征信、評(píng)估、披露、獎(jiǎng)懲體系。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

三、加快推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)

（一）推進(jìn)信貸征信體系建設(shè)。各地各部門要積極支持金融業(yè)信貸征信體系的建設(shè)，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。要以信貸征信體系建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及外匯管理的信用系統(tǒng)，充分利用信用信息資源，加強(qiáng)金融部門之間的協(xié)調(diào)與合作，逐步健全金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，促進(jìn)金融信用信息整合和共享。此項(xiàng)工作由人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（二）推進(jìn)稅收信用管理體系建設(shè)。依托“金稅”系統(tǒng)建設(shè)，完善與提升納稅人各類信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理能力，建立健全納稅人稅收信用電子檔案。進(jìn)一步完善納稅信用管理辦法，建立健全納稅信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)、管理和使用機(jī)制。積極運(yùn)用省國(guó)稅局、地稅局集中的稅收征管信息化數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和第三方信息共享資源，加強(qiáng)稅收信用產(chǎn)品的加工與處理，規(guī)范開(kāi)展納稅信用評(píng)定，并通過(guò)分級(jí)、分類、屬地管理方式，實(shí)施對(duì)A級(jí)信用等級(jí)的激勵(lì)優(yōu)惠，對(duì)B級(jí)信用等級(jí)的輔導(dǎo)宣傳，對(duì)C級(jí)、D級(jí)重點(diǎn)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理措施，促進(jìn)納稅人增強(qiáng)稅收信用意識(shí)。依法開(kāi)展欠稅公告，加大對(duì)偷逃騙抗稅違法行為的查處和曝光，提高納稅人稅法遵從度。積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)，提升稅收管理水平。此項(xiàng)工作由省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

（三）完善工商合同守信管理體系。實(shí)行合同履約備案制度，探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為。積極開(kāi)展守合同重信用活動(dòng)，建立健全守合同重信用企業(yè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，依照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，引入科學(xué)、規(guī)范、可操作性的考評(píng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)的信用情況做出客觀的評(píng)價(jià)，建立有效的企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)合同守信意識(shí)。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。

（四）完善產(chǎn)品質(zhì)量信用管理體系。依托“金質(zhì)”等管理系統(tǒng)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量記錄電子化，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，定期產(chǎn)品質(zhì)量信息。制定質(zhì)量信用分類辦法，構(gòu)建質(zhì)量信用信息網(wǎng)絡(luò)，收集信用記錄，評(píng)定質(zhì)量信用類型，實(shí)施分類監(jiān)管，建立質(zhì)量信用監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制。此項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，*、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合。

按照《*省食品安全信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，加快構(gòu)建和完善我省食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，使我省食品安全水平邁上新臺(tái)階。此項(xiàng)工作由省食安辦牽頭,有關(guān)部門配合。

（五）開(kāi)展價(jià)格信用管理工作。開(kāi)展價(jià)格誠(chéng)信承諾單位信用管理工作，通過(guò)新聞媒體公示價(jià)格誠(chéng)信承諾標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展價(jià)格信用建設(shè)單位輔導(dǎo)工作，對(duì)于價(jià)格信用基礎(chǔ)條件較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)但在價(jià)格管理制度建設(shè)方面存在某些薄弱環(huán)節(jié)的單位，通過(guò)培訓(xùn)輔導(dǎo)加以完善。開(kāi)展價(jià)格信用等級(jí)認(rèn)證工作，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的價(jià)格信用能力進(jìn)行確認(rèn)。此項(xiàng)工作由省物價(jià)局負(fù)責(zé)。

（六）完善商務(wù)領(lǐng)域信用管理體系。加快“*省商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)”的建設(shè)，推動(dòng)我省商務(wù)領(lǐng)域信用記錄電子化，定期信用信息，建立市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系和機(jī)制，并應(yīng)用信用約束手段，實(shí)行商務(wù)領(lǐng)域信用分類管理。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委、省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭，有關(guān)部門配合。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用等級(jí)分類管理。各行業(yè)主管部門要根據(jù)法定職能，制定具有本行業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管辦法，健全對(duì)本行業(yè)管理對(duì)象信用分類監(jiān)管的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、信用信息征集辦法，信用信息記錄和披露辦法，以及獎(jiǎng)懲的制度與措施。此項(xiàng)工作由各行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

（八）積極推進(jìn)信息資源共享，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管。在省社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，依托省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，依法逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門各自擁有的本省信用管理數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)“數(shù)字*”政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行相連，使政府各職能部門采集的監(jiān)管對(duì)象信用信息能夠互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信用信息資源的有效配置和綜合利用。此項(xiàng)工作由省經(jīng)貿(mào)委和人行福州中心支行牽頭，有關(guān)部門配合。

（九）建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。建立健全由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參與的市場(chǎng)聯(lián)防機(jī)制，制定實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒政策法規(guī)，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。通過(guò)推行行政性、監(jiān)管性、市場(chǎng)性、社會(huì)性、司法性等五類失信制裁聯(lián)防機(jī)制，對(duì)失信主體依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)、行政司法處罰等懲戒。同時(shí)，要相應(yīng)健全和完善守信激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用記錄良好的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購(gòu)等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，金融、商業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)惠待遇，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人信用行為逐步走向規(guī)范，形成良好的社會(huì)信用氛圍。此項(xiàng)由省工商局牽頭，有關(guān)部門配合。

四、積極推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)。省各牽頭責(zé)任部門應(yīng)加快起草、推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)企業(yè)和個(gè)人征信管理、信用信息查詢披露管理、信用評(píng)級(jí)管理、培育信用市場(chǎng)需求、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、守信激勵(lì)與失信懲戒等方面的規(guī)章和相關(guān)制度，并逐步上升為地方法規(guī)，使全省社會(huì)信用體系建設(shè)有法可依、有章可循。

（二）大力培育信用市場(chǎng)需求。結(jié)合我省出臺(tái)的《*省加快培育信用市場(chǎng)需求工作意見(jiàn)》，明確培育信用需求的政策措施。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)帶頭使用信用評(píng)級(jí)、評(píng)估報(bào)告等信用產(chǎn)品，充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開(kāi)展管理工作。引導(dǎo)各類主體應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低交易風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

(訊)近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。這是我國(guó)首部國(guó)家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

《綱要》指出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)成員誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步具有重要意義。

《綱要》強(qiáng)調(diào)，社會(huì)信用體系建設(shè)要按照“政府推動(dòng)，社會(huì)共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；重點(diǎn)突破，強(qiáng)化應(yīng)用”的原則有序推進(jìn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。

《綱要》圍繞政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)方面的具體任務(wù)，并提出了三大基礎(chǔ)性措施。一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹(shù)立誠(chéng)信典型、開(kāi)展誠(chéng)信主題活動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠(chéng)信問(wèn)題專項(xiàng)治理，在全社會(huì)形成“誠(chéng)信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。二是加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內(nèi)信用信息整合應(yīng)用，形成全國(guó)范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制。三是完善以獎(jiǎng)懲制度為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)守信主體實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策，對(duì)失信主體采取行政監(jiān)管性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，保護(hù)信用信息主體權(quán)益，強(qiáng)化信用信息安全管理。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《綱要》強(qiáng)調(diào)，要做好五個(gè)方面的支撐保障工作：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；二是加大政策支持；三是實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi)工程、農(nóng)村信用體系建設(shè)工程和小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程；四是推動(dòng)地方信用建設(shè)綜合示范、區(qū)域信用建設(shè)合作示范、重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息應(yīng)用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。(來(lái)源：簡(jiǎn)由堂)

篇8

從我國(guó)金融領(lǐng)域信用體系的發(fā)展來(lái)說(shuō),社會(huì)信用體系建設(shè)的總體框架、社會(huì)信用的法律支持環(huán)境的營(yíng)造、信用數(shù)據(jù)庫(kù)建立與開(kāi)放是當(dāng)前我國(guó)金融系統(tǒng)信用體系建設(shè)的三個(gè)基本問(wèn)題。

一、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)總體框架

(一)管理框架的建設(shè)思路

根據(jù)國(guó)際上信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),在信用體系建設(shè)初期,應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮政府宏觀管理的剛性作用,隨著信用體系的成熟可以逐漸過(guò)渡為市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,應(yīng)當(dāng)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)作為社會(huì)化信用體系的主體。根據(jù)我國(guó)信用體系建設(shè)的基本實(shí)際,信用體系建設(shè)初期應(yīng)當(dāng)將體系建立和營(yíng)運(yùn)分離開(kāi)來(lái),首先由政府部門管理,待信用體系運(yùn)行成熟后,再采用市場(chǎng)化運(yùn)作,轉(zhuǎn)交獨(dú)立的中介公司進(jìn)行企業(yè)化管理。其原因是:

第一,從效益角度來(lái)看,在信用體系建設(shè)初期,通常在信用體系建設(shè)的5年內(nèi),信用體系的建立成本與服務(wù)收益反差大,入不敷出,一般處于虧損狀態(tài),顯然由企業(yè)來(lái)承擔(dān)建立成本很不現(xiàn)實(shí)。

第二,從征信數(shù)據(jù)征集能力來(lái)看,在信用體系建立的初期,只有政府憑借行政行為,才能征集、建立起基本的信用信息的數(shù)據(jù)庫(kù),而企業(yè)性質(zhì)的中介公司很難做到。

第三,從信用消費(fèi)意識(shí)來(lái)看,作為信用消費(fèi)主體的企業(yè)和銀行領(lǐng)域,當(dāng)前普遍消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng),信用消費(fèi)需求不足。只有依靠政府強(qiáng)化信用管理,才能推動(dòng)人們信用消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)。

第四,從信用體系成熟的周期來(lái)看,在自發(fā)狀態(tài)下,信用體系建立到發(fā)展成熟是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,通常需要150年的時(shí)間,而在當(dāng)前日趨激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,社會(huì)信用體系快速建立與成熟,必須依靠政府的力量來(lái)推動(dòng)。

(二)層級(jí)框架的發(fā)展思路

要按照全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則,建立信用體系的層級(jí)組織結(jié)構(gòu),自上而下的層次組織應(yīng)當(dāng)是:全國(guó)社會(huì)信用領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、信用建設(shè)的政府主管部門和銀行領(lǐng)域?qū)用?、征信中心、征信中介公司、信用消費(fèi)企業(yè)和個(gè)人等五個(gè)層面。

(三)信用體系建設(shè)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則

第一,統(tǒng)一原則,即達(dá)到規(guī)劃統(tǒng)一、信用編碼統(tǒng)一以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,以達(dá)到整體推進(jìn)的目標(biāo);第二,主旨多元原則,即信用體系建設(shè)要綜合考慮其道德價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和政治價(jià)值;第三,整體與局部協(xié)調(diào)的原則,即要兼顧整體結(jié)構(gòu)與具體細(xì)節(jié),運(yùn)作體制與操作程序的關(guān)系;第四,解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的原則;第五,效率性與公正性結(jié)合的原則;第六,以法來(lái)統(tǒng)一規(guī)范信用建設(shè)行為的原則。

二、社會(huì)信用的法律支持環(huán)境的營(yíng)造

信用雖然屬于道德范疇,但是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信用體系建設(shè),必須依靠法律來(lái)保障其正常、健康發(fā)展。根據(jù)國(guó)外信用體系成熟國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),通常情況下應(yīng)用于基本信用管理的相關(guān)法律包括公平信用報(bào)告法、平等信用機(jī)會(huì)法、公平債務(wù)催收作業(yè)法、公平信用結(jié)賬法、誠(chéng)實(shí)租借法、信用卡發(fā)行及公平信用和貸記卡公開(kāi)法、電子資金轉(zhuǎn)賬法等,只有具備了完整、規(guī)范社會(huì)法律體系為保障,營(yíng)造了良好的信用管理的法律環(huán)境,才能使政府、企業(yè)、銀行、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的信用定位和活動(dòng)得到順利發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)信用管理的法律體系不健全,存在很多方面的缺失問(wèn)題,必須加強(qiáng)相關(guān)法律制度的建設(shè),其中最為重要的方面有:

(一)加強(qiáng)社會(huì)信用信息管理方面的法律

這是用于規(guī)范個(gè)人和企業(yè)信用資料等征信信息的法律,它對(duì)于界定信用信息的采集、披露和使用程序,防止征信數(shù)據(jù)的部門壟斷,而導(dǎo)致信用信息公開(kāi)不當(dāng)、使用錯(cuò)位,最終形成信用管理重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)具有重要的保障作用。

(二)促進(jìn)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律

征集信息數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)信息評(píng)價(jià)水平的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際通行的數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一編碼及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)相關(guān)法律規(guī)定。

(三)規(guī)范信用中介機(jī)構(gòu)的法規(guī)

包括對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等信用中介機(jī)構(gòu)管理,以及對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、社會(huì)資信評(píng)估機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司等企業(yè)稅收管理方面。

(四)加強(qiáng)信用行為的監(jiān)督與懲治方面的法律

包括對(duì)訴訟審判的效率、審判結(jié)果和行政執(zhí)法內(nèi)容的執(zhí)行保障方面,以及對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益保障、違法違約侵犯他人權(quán)益者依法懲處方面等。

三、信用數(shù)據(jù)庫(kù)建立與開(kāi)放

征信體系中的數(shù)據(jù)庫(kù)建立是信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,應(yīng)當(dāng)在信用法律范圍內(nèi),進(jìn)行企業(yè)及其個(gè)人信用信息的收集,并提供有效的信用評(píng)價(jià)服務(wù)等。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),我國(guó)信用信息的建立與開(kāi)放分3個(gè)層次推進(jìn):

(一)建立全國(guó)性的信用信息征集與管理的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)國(guó)家的信用信息建設(shè),制定信用征集的標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)發(fā)展模式和工作指標(biāo)體系和工作管理辦法,研究確定信用記錄及其公布的制度,積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化中的信用信息管理與協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)以國(guó)家工商行政管理部門為基礎(chǔ)進(jìn)行全國(guó)企業(yè)信用體系建設(shè)

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、資本實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌及企業(yè)完稅、年檢、法人行為、債務(wù)糾紛等信息,都屬于信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的范圍,這些信息征集首先應(yīng)以國(guó)家工商管理部門為基礎(chǔ),用企業(yè)登記號(hào)碼作為信用信息的編碼統(tǒng)一,以其具有的企業(yè)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)為信息征集的基礎(chǔ)平臺(tái),充分利用工商行政管理部門的企業(yè)登記年檢系統(tǒng)、信貸登記咨詢系統(tǒng)、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系等現(xiàn)有系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),以此為基礎(chǔ)整合銀行、技監(jiān)、稅務(wù)、海關(guān)、保險(xiǎn)、公安、法院及相關(guān)社團(tuán)單位的企業(yè)信用數(shù)據(jù),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起多信息的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)的企業(yè)信用信息建設(shè)。

(三)以國(guó)家金融機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)進(jìn)行個(gè)人信用體系的建設(shè)

篇9

為了加快*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系的建設(shè)，構(gòu)建良好的農(nóng)村金融環(huán)境，形成以信用促進(jìn)發(fā)展的良好局面。根據(jù)《*縣人民政府推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案意見(jiàn)》<松政辦[2009]35號(hào)>文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)建信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶評(píng)價(jià)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按縣政府關(guān)于創(chuàng)建*信用鄉(xiāng)的工作要求，做好“農(nóng)戶信用、林權(quán)（農(nóng)房）、貨款授信三聯(lián)評(píng)、小額信用貸款、林權(quán)（農(nóng)房）抵押貸款、農(nóng)戶擔(dān)保（聯(lián)保）、貨款三聯(lián)動(dòng)、政府銀行農(nóng)戶三聯(lián)手”的創(chuàng)建工作，完成*鄉(xiāng)農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定，推廣農(nóng)戶小額信用貸款和林權(quán)<農(nóng)房>抵押貨款，加大對(duì)農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信貸支持力度，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

在全鄉(xiāng)16村開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)信用村達(dá)到行政村總數(shù)的80%，信用村的信用農(nóng)戶達(dá)到50%以上，在調(diào)查填報(bào)信用戶信息資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信用等級(jí)的評(píng)定，9月底前完成村、戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建綜合授權(quán)工作。

二、實(shí)施步驟和內(nèi)容

第一階段建立組織宣傳發(fā)動(dòng)（*5月1日—5月10日）

1、為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)信用社主任為副組長(zhǎng)，相關(guān)涉農(nóng)干部為成員的*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用農(nóng)戶等級(jí)評(píng)價(jià)工作。鄉(xiāng)政府召開(kāi)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行深入廣泛地開(kāi)展宣傳。

2、為明確分工的職責(zé)和任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組制定《*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作職責(zé)和任務(wù)》根據(jù)縣里提出的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完成*鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作要求。

3、鄉(xiāng)政府、信用社是農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作和信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)創(chuàng)建的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施主體。為加強(qiáng)對(duì)各村、農(nóng)戶農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各村成立村級(jí)農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由村兩委干部及農(nóng)戶代表?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶的信用信息采集評(píng)估，并對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行初步評(píng)價(jià)，完成本村的各項(xiàng)農(nóng)村信用體系的創(chuàng)建工作。

4、創(chuàng)建信用村的基本條件：（1）信用戶占全村農(nóng)戶數(shù)的比例原則上要達(dá)到50%以上。（2）村集體經(jīng)濟(jì)良好，有健全的財(cái)務(wù)制度，在信用社開(kāi)設(shè)基本結(jié)算賬戶，主要的資金在該戶賬戶進(jìn)出。（3）按期歸還貸款的農(nóng)戶占本村有貸款農(nóng)戶總數(shù)的95%（含）以上，不良貸款按五級(jí)分類占比不高于3%。（4）建立了創(chuàng)建信用村工作小組，創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃，有具體辦法措施。（5）村兩委關(guān)心支持金融工作，積極幫助信用社組織資金，協(xié)助貸款發(fā)放，回放工作。積極主動(dòng)協(xié)助信用社宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會(huì)風(fēng)尚，村主要領(lǐng)導(dǎo)參加信用評(píng)定工作小組。（6）村兩委班子團(tuán)結(jié)，在農(nóng)戶中威信高，責(zé)任心強(qiáng)，辦事公正。

第二階段全面實(shí)施階段（*5月11日—5月25日）

1、此次農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)行信用、林權(quán)、房產(chǎn)三聯(lián)評(píng)。農(nóng)戶的主要收入來(lái)源、住房物權(quán)、林權(quán)土地?cái)?shù)量、種養(yǎng)殖數(shù)量、貸款情況、擔(dān)保情況等其他資產(chǎn)負(fù)債情況等指標(biāo)要素，對(duì)農(nóng)戶的整體信用狀況進(jìn)行綜合分析評(píng)判，確定農(nóng)戶信用等級(jí)。

2、各行政村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)農(nóng)戶的整體信用狀況進(jìn)行調(diào)查和采集，填寫《農(nóng)戶信用信息檔案》資料。根據(jù)農(nóng)戶信用調(diào)查情況，結(jié)合《*縣農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)在村里進(jìn)行初評(píng)，并張榜公示后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)戶信息采集和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作小組進(jìn)行復(fù)評(píng)。鄉(xiāng)政府將綜合評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審查后，由縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)獲得相應(yīng)信用等級(jí)的農(nóng)戶進(jìn)行命名，并頒發(fā)《信用證》。

3、在信用農(nóng)戶評(píng)定工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展信用村、信用鄉(xiāng)的創(chuàng)建工作。凡是符合信用村評(píng)定基本條件的行政村，由村兩委向當(dāng)?shù)匦庞蒙缣岢鰰嫔暾?qǐng)，由縣農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)向縣人民銀行推薦，經(jīng)審核符合條件，報(bào)經(jīng)縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意并予以命名和授牌。信用鄉(xiāng)的報(bào)經(jīng)*市農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后予以命名和授牌。

第三階段總結(jié)完善階段（*5月26日—9月底）

1、在完成我鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)信用戶、信用村評(píng)定工作經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村信用體系創(chuàng)建的規(guī)范工作，加大金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建力度和信貸支持，深化農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面提高社會(huì)效應(yīng)。

2、改善授信管理，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)信用社結(jié)合農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)一步完善信貸管理。根據(jù)農(nóng)戶的信用等級(jí)、資產(chǎn)狀況、貸款需求以及信用社資金實(shí)力情況，對(duì)其核定相應(yīng)貸款綜合授信額度。結(jié)合授信額度應(yīng)包含小額信用款、林權(quán)（房產(chǎn)）抵押貸款、農(nóng)村擔(dān)保（聯(lián)保）貸款的額度，并采取一次核實(shí)隨用隨貸。余額控制，周轉(zhuǎn)使用的管理辦法，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款效率。不需要提供擔(dān)保，抵押憑證《信用證》和有效身份證件就可以向信用社直接辦理貸款、不需要貸前調(diào)查和層層審批，對(duì)農(nóng)戶貸款需求額度超出其核定的小額信用貸款限額，可采取林權(quán)（房產(chǎn)）抵押擔(dān)保（聯(lián)保）的方式予以解決。

3、實(shí)施配套政策，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)信用社對(duì)信用戶、信用村在制定相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策。實(shí)行貸款優(yōu)先，額度放寬手續(xù)簡(jiǎn)便，利率優(yōu)惠。對(duì)低收入農(nóng)民小額貸款和單筆金額2萬(wàn)元以內(nèi)的林權(quán)抵押貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率，縣財(cái)政給與基準(zhǔn)利率50%的貼息。

三、工作要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)。全面推廣農(nóng)戶小額信用貸款是貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要舉措，也是落實(shí)市縣加快農(nóng)村信息體系創(chuàng)建工作重要工作，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。通過(guò)農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，規(guī)范信用管理，對(duì)進(jìn)一步改善金融支農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信用建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)村要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)把開(kāi)展農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)價(jià)，推廣農(nóng)戶小額信用貸款，深化信用村和信用鄉(xiāng)創(chuàng)建作為今年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，并按時(shí)完成取得實(shí)效。

2、把握工作原則

農(nóng)村信用評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的定性工作。各項(xiàng)評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要選擇有責(zé)任心，事業(yè)心強(qiáng)的人員。善始善終做好此項(xiàng)工作。要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做到既有原則，又要有科學(xué)性，靈活性。二是維護(hù)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)自。三是規(guī)范操作，公開(kāi)民主，農(nóng)村信用戶評(píng)價(jià)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，講求實(shí)效，實(shí)行公示制，接受群眾監(jiān)督，提高公信力和透明度。

篇10

一、基本情況

鎮(zhèn)下轄16個(gè)行政村（社區(qū)），轄內(nèi)農(nóng)戶8230戶。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視信用體系建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，使全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)金融秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，政府誠(chéng)信度明顯提高，社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)村信用建設(shè)環(huán)境。為強(qiáng)化信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，

確保全鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作有序開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立了以黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)彭云為組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)、為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)事宜。各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互配合，相互支持，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方聯(lián)動(dòng)”的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。建立完善農(nóng)村信用體系建設(shè)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、農(nóng)村信用體系建設(shè)例會(huì)制度，將信用體系建設(shè)作為常態(tài)化工作列入鎮(zhèn)政府重要議事日程，做到與其他工作同安排、同部署、同落實(shí)；督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)制定守信激勵(lì)和失信懲戒的政策措施，在評(píng)定信用戶過(guò)程中，將信用戶分為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)五種類型，根據(jù)農(nóng)戶信用檔案和信用評(píng)價(jià)等級(jí)，在授信額度、審批權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面實(shí)行差別對(duì)待政策，使守信者得到實(shí)惠，失信者的融資受到制約。

（二）強(qiáng)化工作措施，切實(shí)提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。充分利用新聞媒體、鎮(zhèn)鎮(zhèn)工作會(huì)議廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)的意義、重要性及目標(biāo)要求，努力構(gòu)建“講信用、守信用、用信用”的社會(huì)環(huán)境。其間，累計(jì)開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等46次，涉及農(nóng)戶6251戶，發(fā)放宣傳資料4300余份。建立科學(xué)的信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，精心選取建檔指標(biāo)，設(shè)計(jì)構(gòu)建了《信用信息采集表》、《農(nóng)戶信用檔案和信用鎮(zhèn)、信用村信息檔案》，簡(jiǎn)明扼要地反映農(nóng)戶、村、鎮(zhèn)基本信用狀況，有效避免了農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)過(guò)程中存在的隨意性和經(jīng)驗(yàn)性。領(lǐng)導(dǎo)小組按照“評(píng)定有標(biāo)準(zhǔn)、管理有制度、操作有規(guī)程、過(guò)程有記錄”的工作要求，定時(shí)開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)詢問(wèn)、檢查工作，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。

（三）突出工作重點(diǎn)，全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以支持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、竹木林業(yè)、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。2012-2014年，全鎮(zhèn)累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款20052萬(wàn)元，有效解決了個(gè)體工商戶、農(nóng)戶資金需求，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）履行工作職責(zé)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。初次評(píng)定為信用農(nóng)戶即定為一星級(jí)，以后每年根據(jù)信用戶信貸履約情況動(dòng)態(tài)調(diào)升或調(diào)降用戶星級(jí)或取消其信用戶資格，最高星級(jí)為五星，對(duì)應(yīng)原來(lái)的“優(yōu)秀信用戶”、四星信用戶對(duì)應(yīng)原來(lái)的“良好信用戶”、三星信用戶對(duì)應(yīng)原來(lái)的“一般信用戶”，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)信用戶星級(jí)實(shí)行差別信貸優(yōu)惠政策。向農(nóng)民貸款戶發(fā)放貸款時(shí)，優(yōu)先安排信用戶貸款；實(shí)行利率優(yōu)惠，農(nóng)商行對(duì)信用貸款利率上浮不超過(guò)基準(zhǔn)利率的65%；在貸款額度上予以放寬，對(duì)信用評(píng)級(jí)為優(yōu)秀戶授信額度為5萬(wàn)元以內(nèi)、較好戶授信額度為3萬(wàn)元以內(nèi)、一般戶授信額度為2萬(wàn)元以內(nèi)；期限2年，并根據(jù)堅(jiān)持本行“一次核定、隨貸隨用、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；手續(xù)簡(jiǎn)化，對(duì)信用戶申請(qǐng)的貸款，在信用額度范圍內(nèi)，不需要抵押和擔(dān)保。

三、存在的問(wèn)題

一是對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。個(gè)別村和農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)配合和銜接溝通不夠；還存在畏難思想，致使基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。二是信用信息建檔工作進(jìn)展緩慢。未與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)的農(nóng)戶，不愿意提供家庭基本信用信息；農(nóng)商行基層業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)量大而且人員緊缺，全面完成信息采集工作難度較大，影響了農(nóng)戶信用信息建檔工作。三是農(nóng)村信用體系建設(shè)社會(huì)參與不充分。從目前情況來(lái)看，除了農(nóng)商行以外，其他金融機(jī)構(gòu)參與信用體系建設(shè)工作不夠；相關(guān)信用信息部門也未積極參與，使信用信息征集面不夠廣泛，影響了信用體系建設(shè)進(jìn)程和效果。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)信用需求較低。農(nóng)民群眾的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，不愿意參與信用信息征集、評(píng)級(jí)等征信業(yè)務(wù)，影響了建設(shè)農(nóng)村信用體系的積極性。