導語：如何才能寫好一篇食品安全年度總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了有效預防、及時處置各類食品、藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件，最大限度地消除因事故帶來的危害，近期，我市食品藥品監(jiān)督管理局出臺四項舉措，加強食品藥品安全應急防范工作，構筑應急管理的防護屏障，確保轄區(qū)群眾飲食用藥安全。

一是積極做好應急預案操作手冊的制訂和修訂工作。為推進藥品、醫(yī)療器械應急管理的規(guī)范化、制度化，根據(jù)轄區(qū)實際情況制定了《市重大藥品（醫(yī)療器械）安全突發(fā)事故應急預案操作手冊》，明確了安全事故應急處置、啟動應急預案、事故調查處置等工作流程和應急領導小組成員的主要職責等，確保各級組織分工明確，責任到位。食品方面組織人員對《市食品安全突發(fā)事故應急預案操作手冊》進行了重新修訂，主要在市、鄉(xiāng)二級食品安全應急演練的基礎上，對原手冊的內容進行充實和完善，著重突出預案的操作性和規(guī)范性。操作手冊的制定和修改為積極有效應對突發(fā)食品、藥械安全事故提供了保障。

二是加強重點環(huán)節(jié)安全預警工作。我局著重構建食品藥品安全預警機制，根據(jù)季節(jié)特點和隱患分析情況，通過媒體適時預警信息。20**年6月份，我局根據(jù)北京查獲的假藥生產團伙通過電話購物、快遞公司送貨案件，及時預警通告提醒消費者不要購買非正規(guī)渠道的藥品；分別在7月份、國慶中秋節(jié)前與衛(wèi)生部門共同了“高溫季節(jié)謹防食物中毒”、“國慶中秋黃金周餐飲食品安全預警”等預警通告，衛(wèi)生部門還開通了餐飲食品安全短信平臺。通過以上舉措切實將食品藥械安全工作由“事后處置”向“事前防范”轉變。

三是突出重點強化監(jiān)管。在春節(jié)、“五一”、兒童節(jié)、國慶等重要節(jié)日來臨前，組織人員到景區(qū)、學校食堂及周邊飲食攤點等進行節(jié)前食品藥品安全檢查，并牽頭開展“暗察暗訪”活動。我市副市長張勇海多次帶隊開展節(jié)前市場食品藥品安全狀況檢查和景區(qū)食品藥品安全狀況專項檢查。對查出的問題及時出具監(jiān)督整改意見書，責令業(yè)主限時抓好整改，相關部門、科室及時回訪，督促整改到位，確保節(jié)日期間不發(fā)生安全事故。

四是加強宣傳提升公眾防范意識。通過電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等媒體和組織參加科普宣傳活動，在學校社區(qū)舉辦講座等載體加大宣傳力度，進一步普及公眾食品藥品安全知識，提高公眾防范意識，確保在事件發(fā)生時能夠迅速準確地向監(jiān)管部門報告，并能積極進行自救、互救，最大限度地消除因事故帶來的危害和影響.

篇2

政府食品安全委員會關于開展2019年食品安全評議考核工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣食品安全委員會各成員單位：

為認真貫徹國家及省、市關于加強食品安全工作的一系列決策部署，準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況，根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責實施辦法》（舞發(fā)〔2018〕9號）要求，縣政府食安委將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評價，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、考核目的

通過對評議考核，準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實上級食品安全工作部署情況，客觀分析研判全縣食品安全形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，強化責任落實，全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度，保障“舌尖上的安全”。

二、督察考核時間

7月督察、12月考核，具體時間另行通知。

三、考核內容

《***2019年食品安全目標考核標準（試行）》、《***2019年食品安全工作評議考核細則》

四、考核方式

（一）考核自評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評議考核細則》進行自我評價，并向縣政府食安辦報送自評報告。

（二）現(xiàn)場考核?？h政府食安辦牽頭，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進行現(xiàn)場考核。

（三）綜合評議?？h政府食安辦根據(jù)考核內容進行計分，得出考核評議最終結果，形成考核報告，報縣政府食品安全委員會。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視，認真落實縣政府食安委對本次考核工作的部署要求，切實加強對考核工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調，確保考核工作有序開展。

（二）確?？己速|量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴格按照本通知所附考核標準和考核細則進行自查，如實整理上報相關材料、數(shù)據(jù)，積極迎接考核工作。

（三）嚴肅考核紀律。建立考核工作責任制和責任追究制度，堅決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義，確?？己斯ぷ魅鏈蚀_、客觀公正、取得實效。

聯(lián)系人：***   電 話：*******

附 件：

1、***2019年食品安全目標考核標準（試行）(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位）

2、***2019年食品安全工作評議考核細則（試行）（縣食安委各成員單位）   

2019年3月26日

附件一：

***2019年食品安全目標考核標準（試行）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（100分）

考核項目

細則分值

評分標準

材料

得分

備注

工作部署

30

1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計劃，積極開展農村食品安全專項整治，加大農村食品安全風險隱患排查和突出問題進行整治力度，制定工作方案，提出具體整治措施，統(tǒng)一部署安排，組織開展突出問題整治（20分）。

2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責任書》，建立嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度（10分）

有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結。

工作部署

10

1.建立食品安全信息報送制度。高度重視輿情監(jiān)測，增強分析處置能力。2.加強對農村聚餐的監(jiān)管。3.加強對養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.

報送信息材料

能力建設

30

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設，責任到人，安排專人具體承擔食品安全管理工作（15分）。

2、加強食品安全協(xié)管員隊伍建設，建立檔案并定期培訓，全面構建覆蓋農村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡（15分）

有牌子、有文件。

有文件。

能力建設

20

1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應急預案（5）。

2、組織應急演練（以學校為重點）（15分）。

有方案，活動，照片，總結

能力建設

10

加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費納入財政預算并逐年增加。

查看2018、2019兩年度財政預算

加分及

否決項

加分項

由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估

否決項

對發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終考核實行一票否決，取消評先資格。

***2019年食品安全目標考核標準（試行）

食安委職能部門（100分）

考核項目

細則分值

評分標準

材料

得分

備注

工作部署

20

1、制定食品安全年度工作要點，召開專門會議（10分）。

2、與下級監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標責任書。建立嚴格的食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制度（10分）。

有文件、臺賬。

能力建設

20

提高應急反應能力。建立健全重大食品安全事故應急處置體系，對本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時，能有效控制，及時處置，查明原因，按時上報，反饋信息，防止將食品安全信息人為放大（應急處置方案10分、措施10分）。

有方案、措施。

能力建設

60

按照縣政府食安委要求，認真履行部門食品安全監(jiān)管責任，建立健全食品安全監(jiān)管制度，加強日常監(jiān)管，有效落實本部門食品安全監(jiān)管措施，健全風險監(jiān)測評估體系。（根據(jù)各單位職責不同，按附件二執(zhí)行）

有工作方案，工作總結。

加分及

否決項

加分項

由縣食安委、食安辦掌握日常工作評估

篇3

2009年上半年工作

（一）上半年工作基本情況。全局共出動檢查2000余人次；發(fā)放組織機構代碼713家，標準備案26件，代辦商品條碼注冊或續(xù)展73件；完成計量器具檢定修理5782臺件，產品檢驗454批次。

（二）扎實開展各類專項整治行動。按照省市局關于“三個年”活動的要求，以“質量和安全年”的活動開展為契機，扎實開展各類專項整治行動，確保質量安全。一是開展了加工食品安全大檢查和集中整治行動，對全縣火腿、肉制品、含乳飲料、茶葉等食品加工企業(yè)進行集中檢查；二是開展了食品加工小作坊整規(guī)行動。主要針對食品添加劑使用情況，檢查企業(yè)40余家，抽檢21批次，組織了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員對食品加工小作坊整治工作進行了培訓，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小作坊進行調查確認，要求小作坊業(yè)主對生產條件進行改造并簽訂質量安全承諾書。三是開展了特種設備隱患排查治理行動，印發(fā)了《武義縣深化特種設備隱患排查治理工作實施方案》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全協(xié)管員進行培訓、動員、部署；四是開展了針對農資、違法添加非食用物質、濫用食品添加劑、仿瓷餐具及食用糖等重點產品專項執(zhí)法行動；五是開展電子計價秤等計量專項執(zhí)法行動。

（三）十小整規(guī)行動緊密有序地開展。2009年是“十小”整規(guī)工作的全面推進之年，我縣在去年試點工作基礎上，有序穩(wěn)步推進整規(guī)工作。根據(jù)市政府與縣政府簽訂的《金華市“十小”行業(yè)質量安全整治與規(guī)范工作2009年度目標責任書》的要求，4月24日，縣政府召開了全縣全面推進“十小”行業(yè)整規(guī)工作會議，會上與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各責任部門簽訂了2009年“十小”行業(yè)整治工作目標責任書。我局作為縣“十小”整規(guī)領導小組辦公室所在，為了整規(guī)工作能更好的展開，每月牽頭召開一次整規(guī)工作協(xié)調會，總結階段性工作，幫助各責任部門分析梳理問題，統(tǒng)一協(xié)調整規(guī)工作。組織各責任部門對我縣“十小”整規(guī)工作開展情況進行了督查；武義縣“十小”整規(guī)工作領導小組由副縣長楊霄雁帶隊，多次對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“十小”行業(yè)整規(guī)工作進展情況展開實地督查，縣“十小”整規(guī)辦公室走訪了全縣十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對“十小”整規(guī)工作積極推進，有力地促進了全縣的整規(guī)工作開展。

作為食品加工小作坊整規(guī)的責任部門，武義縣質監(jiān)局結合我縣實際，研究制定了2009年度食品加工小作坊全面推進整規(guī)的工作計劃、行動方案及各階段的工作重點、具體措施和全年必須完成的工作任務，召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）質監(jiān)員動員會，對食品加工小作坊底數(shù)再調查再核實。進一步落實四項基本制度措施，明確食品加工小作坊業(yè)主主體責任。同時結合我縣農村食品加工小作坊實際，修訂完善了我縣食品加工小作坊標準規(guī)范，使整規(guī)工作更切合實際。我局組織業(yè)務人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“十小”整規(guī)聯(lián)絡員進行了食品加工小作坊整規(guī)工作和食品安全法的宣貫培訓。截止目前全局共出動檢查人員75人次，取締非法食品加工點2戶，檢查小作坊39家（戶），發(fā)放整規(guī)資料150余份。

（四）幫扶企業(yè)，開展企業(yè)服務年。我局本著“為企業(yè)減負、讓企業(yè)受惠”的宗旨，堅持將服務企業(yè)落到實處，積極為企業(yè)出謀劃策解難題。2月起，我局開展了“千名干部進千企，送政策、送溫暖、送服務”活動，由局班子領導分頭帶隊，對電動工具、鏈條、門業(yè)、旅游休閑、文教、食品行業(yè)走訪調研，主動聽取企業(yè)意見建議，引導企業(yè)增強發(fā)展信心，為企業(yè)排憂解難，全面落實惠企政策措施；由檢測中心組建技術服務隊，為企業(yè)開展幫扶活動；根據(jù)上級“技術機構百家企業(yè)質量幫扶”活動的相關要求，目前我局共開展鏈條企業(yè)技術服務32家；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)質監(jiān)員針對食品安全法及特種設備新條例的宣貫開展業(yè)務培訓兩期，共70余人次。尤其針對食品安全法，組織食品企業(yè)質量安全管理人員培訓一期57家企業(yè)，61人次；對安全健康類重點產品、特種設備生產使用單位，準備在8月份組織培訓。我局成立了“能源計量服務隊”，重點為三美、滬江等高能耗企業(yè)提供技術服務，積極推進中小企業(yè)提高計量管理水平，促進企業(yè)節(jié)能降耗。三是不斷提升技術機構檢驗檢測能力、科技創(chuàng)新能力和產業(yè)服務能力，推動創(chuàng)新型技術機構建設。我局積極發(fā)揮技術機構服務產業(yè)的支撐作用，結合我縣產業(yè)特色，在電動工具、防盜門、鏈條、農殘等項目和參數(shù)上進行擴項認證和認可，提高檢測服務能力。

（五）積極推進品牌培育工程。2009年我局將根據(jù)省、市局名牌戰(zhàn)略實施調整情況，結合我縣實際，有效開展名牌培育工作，繼續(xù)深入實施品牌戰(zhàn)略，加大對創(chuàng)牌企業(yè)幫扶力度，重點對高新技術企業(yè)重點幫扶，已走訪創(chuàng)牌企業(yè)18家。今年準備申報推薦浙江名牌1只，金華名牌5只。同時在電動工具、鏈條、休閑產品等重點提升產業(yè)，通過抓企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，推進企業(yè)專利轉化為標準，企業(yè)的標準提升和技術改造促進企業(yè)產業(yè)轉型提質。

（六）深入開展計量惠民活動。我局充分開展計量檢定、產品檢驗等基礎性工作為民生服務、為節(jié)能減排服務。一是加強民生計量工作。我局加強對商用衡器、出租車計價器、加油機、醫(yī)用計量器具等與老百姓生活密切相關的計量器具開展強制檢定工作，并取得縣財政的支持，已對商貿流通領域的計量器具實行免費檢定，今年還將免費檢定的觸角延伸到基層衛(wèi)生單位。二是積極開展計量惠民進社區(qū)活動，進入中南、溪南社區(qū)及桃溪、茭道、柳城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費維修血壓計、現(xiàn)場為老年人量血壓等活動。

（七）積極開展質監(jiān)文化建設。我局積極開展質監(jiān)文化建設年活動，結合目前正在開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，爭創(chuàng)市級文明單位，向縣文明辦上報申請材料，并針對市級文明單位的創(chuàng)建要求，逐項做好準備工作，迎接市、縣級檢查。

為提升質監(jiān)工作社會公信力，增強企業(yè)產品質量管理和安全意識，4月由我局主辦的“質量和安全杯”攝影大賽正式開賽，向社會征集攝影作品。5月15日，我局專門組織老年攝影家前往武義意達電器和永暉工具兩家電動工具企業(yè)參觀采風，在為攝影家們提供素材的同時，也展示了武義企業(yè)的風采。

（八）深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展有序。從3月初，我局按照縣委縣政府的部署和安排，緊密結合“嚴格監(jiān)管確保質量安全、優(yōu)化服務推進轉型提質”的實踐載體，積極開展學習實踐科學發(fā)展觀活動?，F(xiàn)階段。我局正在開展深入分析檢查，多方面、多渠道采納意見、建議。我局自學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來一直堅持理論學習，黨員干部上交了科學發(fā)展理論文章，結合質監(jiān)工作實際，暢談自己對如何讓做好質監(jiān)工作的想法和意見。開展調研活動，向各機關、企事業(yè)單位發(fā)送征求意見和建議的函，反饋良好，并在五月上旬召開了民主懇談會，邀請縣退休老干部、企事業(yè)單位代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質檢員等分別開展民主懇談會，征求他們對質監(jiān)工作的建議和意見。由局領導帶頭撰寫科學發(fā)展建議書，著重梳理影響和制約質監(jiān)事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，依照質監(jiān)職能對我縣發(fā)展提出了可行性意見。開展解放思想大討論。圍繞我局“嚴格監(jiān)管保障質量安全、優(yōu)化服務推進轉型提質”這一活動實踐載體，以新一輪思想大解放，推進質監(jiān)工作取得新成效。

（九）指導協(xié)會開展各項工作?？h電動工具行業(yè)協(xié)會和縣鏈條制造行業(yè)協(xié)會是我局業(yè)務指導的兩個行業(yè)協(xié)會，在我局領導的關心和指導下，行業(yè)協(xié)會工作有聲有色：（一）恒友、永暉、意達公司三個培訓點，有10個企業(yè)200余名員工參加了培訓，下一步還將在海闊、東達設點培訓。協(xié)會還向縣政府等有關部門申請了專項培訓資金，為職工培訓提供了有力的資金保障；邀請武義職校老師進企業(yè)上課，大大方便職工參加培訓學習。（二）5月22日,電動工具行業(yè)協(xié)會與勞動人事保障局等單位聯(lián)合舉辦了“紅五月”職工職業(yè)技能比武，比武分檢驗工、維修電工兩項工種，會員企業(yè)有70余名選手參加了比武。（三）5月18日下午，在浙江阿波羅運動休閑用品有限公司，青企電動第一個互幫互學小組開展活動。這是為了取長補短，共同發(fā)展，應對危機，經(jīng)協(xié)會發(fā)文，由會員企業(yè)自主與秘書處聯(lián)系，成立了青企電動第一個互幫互學小組，互幫互學，抱團取暖，共同發(fā)展。

2009年下半年形勢分析和工作舉措

金融危機爆發(fā)以來，市場環(huán)境發(fā)生急劇變化，很多企業(yè)特別是外向型的企業(yè)，受到了不同程度的沖擊。然而，對于銳意進取的企業(yè)來說，經(jīng)濟的寒冬并不會成為裹足不前的借口，相反正是進行管理變革與提升的大好時機。武義質監(jiān)局應該緊緊抓住這個時機，為全縣企業(yè)搭建公共服務平臺，積極引導企業(yè)應對危機，為武義經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。

同時一些不利因素的存在，也影響著武義質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展主要表現(xiàn)在（1）食品安全法實施后，在食品生產企業(yè)辦證、監(jiān)管職責界定等方面存在實際操作盲點。（2）食品質量安全監(jiān)管責任大，人手缺乏。（3）企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，對轉型提質、創(chuàng)牌工作認識不到位。（4）特種設備依然存在不安全因素，監(jiān)管難度大。（5）安全監(jiān)管、專項整治等工作經(jīng)費和人員保障仍面臨很大壓力。面對這些壓力和不利因素，我局下半年主要抓好以下工作。

一、繼續(xù)深入開展各類專項整治工作，建立長效監(jiān)管機制

（一）要按期完成“十小”整治年度目標。今年下半年，我局將配合縣委縣政府工作，做好全縣“十小”行業(yè)整規(guī)工作開展情況的督察；做好各行業(yè)整治牽頭單位的協(xié)調工作；聯(lián)合縣宣傳部做好“十小”整規(guī)宣傳工作；作為責任部門，切實做好食品小作坊的整規(guī)工作。

（二）持續(xù)開展重點產品專項整治行動。按照省市局的要求，結合自身實際，堅持各類產品的專項執(zhí)法檢查和幫扶整改，確保質量安全。

二、繼續(xù)深化名牌培育工程，爭取完成目標任務

按照我縣中國名牌及省市名牌的培育計劃的規(guī)劃，今年重點培育2009年浙江省名牌1個、金華市名牌4個。下半年我局將加強對重點培育企業(yè)的走訪調研，及時了解企業(yè)創(chuàng)牌中存在的困難，配合、督促企業(yè)做好申報工作，確保培育工程取得實效。

三、實施標準化戰(zhàn)略，加強標準化體系建設

我局今年共有三個標準化項目，正在有條不紊的開展當中。一是會同武義縣文教用品行業(yè)聯(lián)合制訂與實施“二針二釘”的原材料驗收標準；二是開展武義縣無公害竹筍標準化栽培推廣示范項目；三是開展武義縣無公害蓮子標準養(yǎng)殖推廣示范項目。目前三個項目均已完成了資料上報等基礎性工作，下半年我局將加強落實力度，會同有關單位做好項目任務的實施工作。

四、開展電子計價秤整治，加強計量監(jiān)管

按照《武義縣電子計價秤專項整治方案》的要求，結合上半年調查摸底、動員部署階段工作，加強組織實施力度，將企業(yè)自查和集中執(zhí)法檢查相結合，范圍涵蓋生產、銷售、修理、使用全過程，做好落實整改和總結工作，進一步規(guī)范電子計價秤的生產、經(jīng)營行為。

五、深化學習《食品安全法》，正確履行食品安全監(jiān)管職責

《食品安全法》的頒布實施，為食品監(jiān)管提供了非常有效地法律依據(jù)，更為我們督促生產經(jīng)營企業(yè)落實主體責任、保證食品安全提供了堅強有力的法律保障。下半年我局將繼續(xù)以集中學習和個人自學相結合的方式組織食品監(jiān)管人員、檢驗人員、食品企業(yè)主等相關人員進行學習，爭取學好、學深、學透《食品安全法》。

篇4

今天這次會議，主要是學習貫徹國務院《關于加強食品安全工作的決定》和全省食品安全年中工作會議精神，總結前期情況，交流工作經(jīng)驗，對深入推進“食安”整治行動，進一步做好全市的食品安全工作進行再安排、再部署。剛才，、、三個區(qū)市分別介紹了經(jīng)驗，他們的食品安全工作力度大、措施實、效果好，其他區(qū)市也都有一些好的經(jīng)驗做法，希望大家互相學習、互相借鑒、共同提高。同志對國務院《決定》進行了解讀，對下一步的重點工作作了安排，請各級各有關部門結合實際，認真抓好落實。

今年以來，全市各級各有關部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，深入開展“食安”整治行動，不斷強化監(jiān)管措施，加大打擊整治力度，有效解決了一批人民群眾反映強烈的突出問題，推動全市的食品安全工作取得了新進展、新成效，得到社會各界的廣泛認可。一是監(jiān)管力度明顯加大。截至目前，共檢查各類食品生產經(jīng)營主體11.2萬余戶，整改取締違法違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶1000余家，取締黑作坊300余個。共受理群眾舉報1214起，查處各類食品安全違法案件5000余起，立案偵辦食品安全犯罪案件58起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人415名，案件偵辦數(shù)量是去年同期的4.8倍。二是監(jiān)管體系進一步健全。切實抓好基層監(jiān)管責任落實，全市大多數(shù)街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、農村初步建立了基層監(jiān)管隊伍，各級食品安全協(xié)管員、信息員達到9300余人，食品安全的網(wǎng)格化管理模式不斷完善。食品生產經(jīng)營者整體持證率達67%，“五小”食品生產經(jīng)營單位普查建檔率達90%以上。三是監(jiān)管能力進一步提升。認真落實分級分類管理措施，加大食品安全抽樣檢測力度，完成定性定量檢測45180批次，達到年度計劃的75%，創(chuàng)歷年最高?！爸悄苁嘲病鄙鐣O(jiān)管系統(tǒng)進入試點應用階段。妥善處置了26中學生群體性食物中毒等突發(fā)事件，特別是教育部門對學校食品安全工作高度重視，相繼出臺了一系列措施；全市在加強中小學校的食品安全保障方面取得了明顯進展。在今年以來的工作中，各級各有關部門堅持標本兼治、綜合治理，加大投入、強化保障，進一步健全完善食品安全的工作體制，切實加強基層基礎工作，強化監(jiān)管能力建設，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗和做法，推動了全市食品安全工作的整體發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，盡管當前全市的食品安全形勢總體平穩(wěn)，但問題仍然不少，人民群眾對食品安全工作的總體滿意度不高，對食品安全問題仍然十分關注、反映較為強烈。一是食品安全的組織管理體系不夠健全，基層監(jiān)管力量不足、技術裝備缺乏、基礎工作薄弱等問題還沒有從根本上得到解決；二是由于目前監(jiān)管體制和模式的制約，食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管銜接不夠緊密，還存在著一些漏洞和盲區(qū)，不能實現(xiàn)全覆蓋管理；三是食品安全的質量追溯體系亟待健全，一些大宗消費食品的主要品種沒有納入溯源管理系統(tǒng)，監(jiān)管手段相對落后；四是食品行業(yè)的誠信體系建設明顯滯后，企業(yè)主體責任落實不夠到位，市場約束和行業(yè)自律機制尚不健全；五是受利益驅動的影響，非法生產、經(jīng)營有毒有害食品的違法犯罪屢禁不止，打擊查處力度需要進一步加強；六是食品安全工作責任制在一些地方和部門落實的不夠到位，個別地方還存在著重視程度不高、投入保障不足等問題。對此，各級各有關部門特別是各級領導同志要高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決。

近期，國務院制定下發(fā)了《關于加強食品安全工作的決定》，出臺了《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》，這是中央加強食品安全工作的又一重大舉措，對于我們做好當前和今后一個時期的食品安全工作具有重要的指導作用。剛才同志對《決定》作了詳細、具體地解讀，各級各有關部門要認真學習、領會、落實。省政府對貫徹落實國務院《決定》提出明確要求，目前正在研究制定具體實施意見。全市各級各有關部門要認真學習貫徹國務院《決定》精神，按照上級的部署和要求，切實增強工作的責任感和緊迫感，認真總結經(jīng)驗、發(fā)揚成績、查找不足，采取更加有力的措施，扎實推動食品安全工作深入開展。下面，結合貫徹落實國務院《決定》，就深入推進“食安”整治行動，進一步做好全市的食品安全工作再強調幾點意見：

一、切實加強基層監(jiān)管體系建設，著力提高網(wǎng)格化管理水平

食品安全工作的難點在基層、重心也在基層。要做好食品安全工作，既要發(fā)揮好監(jiān)管部門的職能作用，又要健全基層工作體系，推動食品安全監(jiān)管工作的重心下移，切實解決好食品安全工作上下有人抓、有人管的問題。

近年來，特別是今年以來，各級政府在加強食品安全基層監(jiān)管體系建設方面做了大量工作，取得了明顯的成效。、、等區(qū)市已基本建立起了覆蓋街道、鎮(zhèn)和社區(qū)、農村的基層監(jiān)管隊伍，對于提高食品安全監(jiān)管能力發(fā)揮了重要的作用。從目前的情況看，各區(qū)、市之間工作的發(fā)展還不夠平衡，有的地方進度緩慢、力度不大，有的雖然已建立了隊伍，但缺乏配套的管理機制和措施，還沒有真正發(fā)揮出作用。下一步，各區(qū)、市要認真落實國務院《決定》的有關精神，進一步加大推進力度，建立完善“區(qū)市政府牽頭，街道、鎮(zhèn)負責，社區(qū)、農村參與”的基層監(jiān)管體系，為做好食品安全工作提供有力保障。要落實基層責任。把食品安全工作列入街道辦事處和鎮(zhèn)政府重要的職責內容，基層政府的主要負責人要切實負起責任，并明確專門人員具體負責。今年年底前，要在全市的街道和鎮(zhèn)全面建立專職化的食品安全辦事機構，強化基層政府與各行政管理派出機構的密切協(xié)作，確保食品安全工作的各項措施真正落實到基層。要充實基層力量。以社區(qū)和農村為單元，加快食品安全監(jiān)控點和基層信息員、協(xié)管員等監(jiān)管隊伍建設，年內各區(qū)、市都要達到全覆蓋、無盲區(qū)的目標，形成比較完善的網(wǎng)格化管理體系，切實解決好基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，建立起有效的食品安全基層“防火墻”。要完善配套管理機制。各區(qū)、市政府及各職能部門要加強基層監(jiān)管隊伍的培訓工作，落實好經(jīng)費、裝備等方面的保障措施，建立完善考核獎懲制度，提高基層監(jiān)管隊伍的履職能力，使他們真正發(fā)揮好作用，實現(xiàn)常態(tài)、長效、規(guī)范的運行。解決好食品安全工作上下有人抓、有人管，這是一項硬任務、硬指標。

二、進一步加大打擊整治力度，始終保持嚴打高壓態(tài)勢

實踐證明，在當前食品安全形勢仍然嚴峻、問題多發(fā)的情況下，打擊整治仍然是解決食品安全問題行之有效的必要手段，也是確保食品安全形勢平穩(wěn)的重要措施。各級各有關部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，深入排查，突出重點，進一步加大打擊整治力度，始終保持對各類食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。要重拳出擊，深化規(guī)范整治。圍繞市政府在整治方案中確定的“初級農產品種植、養(yǎng)殖，食品生產加工，食品流通，餐飲服務，畜禽屠宰，食品包裝物生產和餐飲具集中消毒，以及藥品生產經(jīng)營”等七個方面的整治重點，在前期摸底排查、拉網(wǎng)整治的基礎上，進一步加大工作力度，細化工作措施，擴大整治戰(zhàn)果。特別要加大對食品生產加工、集中交易市場、城鄉(xiāng)早夜市、中小學等重點區(qū)域的整治力度，依法查處食品非法生產經(jīng)營單位，堅決取締各類制售有毒有害食品的“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”，全面規(guī)范食品生產經(jīng)營秩序。要發(fā)揮好食品安全有獎舉報的作用，廣泛發(fā)動群眾舉報違法犯罪線索，認真做好受理查處工作，真正讓廣大人民群眾看到政府保障食品安全的決心和力度。要主動進攻，依法從嚴處理。當前，一些食品安全問題之所以屢禁不止、時有發(fā)生，在很大程度上是由于打擊和懲處力度不到位，違法成本低。各監(jiān)管部門要以“零容忍”的態(tài)度，進一步加大行政執(zhí)法力度，依法嚴厲查處各類食品安全違法違規(guī)問題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不手軟，防止“以罰代刑、降格處理”等問題。公安機關要把食品安全工作作為維護社會安全的一項重要任務，把打擊的矛頭始終對準嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的各類重大犯罪，準確把握適用法律，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位，形成強有力的打擊態(tài)勢。對于一些隱蔽性強、危害性大的案件，要提前介入，依法采取相應措施，深挖犯罪源頭，徹底摧毀犯罪網(wǎng)絡。各區(qū)、市公安機關要按照國務院《決定》的精神，進一步明確機構和人員負責打擊食品安全違法犯罪，要借鑒即墨模式，設立專門機構、組建專職隊伍，更好地發(fā)揮公安機關在打擊食品安全違法犯罪中的職能作用。具體地講，市局經(jīng)偵支隊要成立食品藥品執(zhí)法大隊，區(qū)、市公安機關經(jīng)偵大隊要成立食品藥品執(zhí)法中隊，專門負責這項工作。要密切協(xié)作，提高打擊效能。各監(jiān)管部門對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪的案件和線索，都要及時移送公安機關立案偵查，并提供技術鑒定等方面的支持。對于一些跨區(qū)域、跨行業(yè)、案情復雜的重大案件，市食安辦和各區(qū)、市政府要加強協(xié)調督導，組織好案件查辦工作，力爭年底前再破獲

一批食品安全的重大違法犯罪案件，嚴懲一批違法犯罪人員，努力從根本上遏制食品安全違法犯罪多發(fā)的勢頭。

三、強化食品安全監(jiān)管措施，切實提高全過程監(jiān)管能力

《食品安全法》對部門在食品安全中的監(jiān)管職責有明確規(guī)定，市政府結合我市的實際，對部門監(jiān)管職責分工又作了明確界定。各有關部門要進一步明晰監(jiān)管職責，發(fā)揮職能作用，著力完善“既分工負責又統(tǒng)一協(xié)調、既分段監(jiān)管又全面覆蓋”的食品安全監(jiān)管體系，推動食品安全監(jiān)管水平不斷提升。

要著力構建全程監(jiān)管鏈條。各有關部門要圍繞加強食品產業(yè)鏈全過程的質量安全控制，針對種植養(yǎng)殖、生產加工、流通交易、餐飲服務等重點環(huán)節(jié)，切實抓好產地準出、市場準入、經(jīng)營許可等監(jiān)管制度的落實，強化監(jiān)管措施、堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)、形成監(jiān)管合力，使各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作相互銜接、運轉高效，努力構建從“田間到餐桌”全過程的監(jiān)管鏈條。要圍繞當前食品安全監(jiān)管中的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究措施，加大監(jiān)管力度。一是針對流通量較大的主要食品批發(fā)市場，工商等部門及各區(qū)、市政府要探索建立派員派駐制度，駐場開展執(zhí)法監(jiān)督，嚴把市場準入關，做到“逢進必檢、問題退市”。二是針對一些企業(yè)加工銷售過期食品等問題，要建立健全食品退市、召回和銷毀管理制度，加強食品生產流通企業(yè)儲存環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴防不合格食品回流食品生產經(jīng)營環(huán)節(jié)。三是針對當前群眾反映強烈、媒體曝光比較集中的食品生產加工的小作坊、小商店、小餐館、小攤點、小食雜店等“五小”問題，有關監(jiān)管部門要與街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）加強聯(lián)動，納入監(jiān)管范圍，依法取締違法違規(guī)生產經(jīng)營行為，消除食品安全隱患。同時，要堅持疏堵結合、區(qū)別對待，主動幫助指導經(jīng)營者改善生產經(jīng)營條件，提高食品安全保障能力，促其規(guī)范有序發(fā)展。四是針對近年來出現(xiàn)的鮮奶吧、散裝食用油等新興業(yè)態(tài)，有關部門要按照市政府制定的有關規(guī)范性文件的要求，依法行政，積極作為，采取行之有效的監(jiān)管措施，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

要大力加強檢驗檢測工作。各級各有關部門要按照市政府確定的全年6萬批次的基本任務，結合日常監(jiān)管工作，不斷拓展監(jiān)督抽查、例行監(jiān)測和“飛行”檢測的范圍，特別是對與群眾生活密切相關的大宗消費食品和食品原料，要加大重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點項目的抽檢力度，提高食品安全監(jiān)測水平和風險防控能力。要進一步優(yōu)化整合檢測資源，積極穩(wěn)妥地推進食品檢驗檢測體制和機制改革，更好地發(fā)揮現(xiàn)有檢測資源在食品安全監(jiān)管工作中的作用。各區(qū)、市要認真借鑒黃島成立食品藥品綜合檢測中心的做法，積極開展食品檢驗檢測資源整合的試點工作，并通過政策引導和政府購買服務等方式，推動轄區(qū)第三方檢驗機構的發(fā)展，提高食品安全檢測能力。

要加強協(xié)調配合和信息共享。各級食安辦要發(fā)揮綜合協(xié)調和監(jiān)督指導作用，加強各環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的密切協(xié)作，推動建立常態(tài)化的跨部門、跨地區(qū)食品安全信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置等協(xié)調聯(lián)動機制，切實解決好監(jiān)管空白、責任不清等問題。根據(jù)食品安全工作的需要，市食安辦要適時牽頭組織各有關部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，充分發(fā)揮和調動部門工作的積極性，形成工作的合力。信息化是提高監(jiān)管水平的重要手段。目前，“智能食安”電子監(jiān)管平臺正在區(qū)試點，要認真總結試點經(jīng)驗，加快食品安全監(jiān)管信息化建設，由市食安辦統(tǒng)一牽頭，盡快建成功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的全市食品安全監(jiān)管信息平臺，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管工作效能。

四、加快食品安全質量追溯體系建設，切實提高食品安全源頭管控能力

建立食品安全質量追溯體系，是強化食品安全源頭管理，防控食品安全風險的重要保障。我市作為全國首批肉菜流通追溯體系建設10個試點城市之一，近年來在食品安全質量追溯體系建設方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。市食安辦會同有關職能部門，繪制出臺了“全市大宗食品購銷路線圖”，為做好食品安全的源頭管控工作奠定了良好的基礎。目前，肉類追溯系統(tǒng)已在全市186家單位建成運行，蔬菜追溯系統(tǒng)已在市區(qū)三大批發(fā)市場和50家農貿市場聯(lián)網(wǎng)測試運行，年內將覆蓋全部市級生豬屠宰企業(yè)、市區(qū)大型農產品批發(fā)市場、大中型生鮮超市、標準化農貿市場以及品牌“放心肉”專賣店和部分集團消費等350家單位，最終實現(xiàn)對豬肉、蔬菜的來源可追溯、去向可查證、責任可追究的全程追溯管理。但是，作為市民大宗消費食品的主要品種，目前牛羊肉、禽肉、水產品還沒有納入溯源管理系統(tǒng)，監(jiān)管手段還比較落后，存在著質量安全管理的空檔。下一步，要繼續(xù)健全完善肉類、蔬菜追溯系統(tǒng)建設，抓好向牛羊肉、禽肉和水產品的延伸，盡快建成基本覆蓋我市主要大宗食品的質量追溯體系。商務部門要參照豬肉市場監(jiān)管模式，逐步實行牛羊、禽類的定點屠宰管理，對外地入市牛羊、禽肉實行查驗備案制度，并納入追溯管理體系建設計劃。工商部門要研究制定水產品溯源管理方案，針對水產品市場現(xiàn)狀，逐步把水產品納入溯源管理范疇，建立比較完善的質量追溯體系。各有關部門要以食品安全質量追溯體系為依托，督促各環(huán)節(jié)的食品生產經(jīng)營者建立生產經(jīng)營記錄，加強執(zhí)法監(jiān)管銜接，制止和消除各類場外交易行為，為食品安全質量追溯體系的建設、管理和應用提供有力的保障。

五、加強食品行業(yè)誠信體系建設，努力夯實食品安全工作的基礎

食品生產經(jīng)營者是食品安全的第一責任人。保障食品質量安全，是生產經(jīng)營者最基本的行為準則。各級各有關部門要把政府、部門監(jiān)管與落實企業(yè)的主體責任有力地結合起來，把食品行業(yè)誠信體系建設作為食品安全工作的治本之策，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、政策、教育等各種手段，加快構建具有特色的食品安全行業(yè)誠信體系，努力夯實食品安全工作的基礎。

要強化食品生產經(jīng)營單位安全管理。各監(jiān)管部門要依據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，健全完善市場準入和企業(yè)退市制度，嚴把許可關，從源頭上保證食品生產經(jīng)營者的基本素質和生產經(jīng)營條件達標。對沒有達到食品安全條件、整改后仍不符合要求的，要及時依法撤銷相關許可。要督促指導企業(yè)依法履行食品安全主體責任，建立健全食品質量安全管理體系，配備食品安全管理人員，加強食品安全設施的投入，強化從業(yè)人員的培訓，嚴格落實各項管理制度，筑牢食品安全的第一道防線。要深入開展食品安全示范單位創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強守法經(jīng)營宣傳教育，完善行業(yè)自律機制，不斷提高食品行業(yè)的誠信經(jīng)營水平，自覺承擔社會責任。

要建立完善食品安全“黑名單”制度。盡快建成全市統(tǒng)一的食品行業(yè)誠信信息平臺以及面向社會的信息和信息查詢系統(tǒng)，及時向社會公布食品生產經(jīng)營者的信用情況以及違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，采取增加監(jiān)督檢查頻次、降低量化等級等措施予以重點監(jiān)管，對違法違規(guī)嚴重的經(jīng)營主體，要依法追究負責人的責任，對被吊銷證照企業(yè)的有關責任人，依法實行行業(yè)禁入，督促企業(yè)守法自律。

要廣泛開展社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，支持新聞媒體積極開展輿論監(jiān)督，客觀及時、實事求是地報道食品安全問題。要加強宣傳教育，將食品安全納入公益性宣傳范圍，深入開展“食品安全宣傳周”等宣傳科普活動，提高公眾食品安全意識。國務院的《決定》明確提出：“食品生產經(jīng)營者因食品安全問題造成他人人身、財產或者其他損害的，必須依法承擔賠償責任”。有關司法部門和各級消費者協(xié)會要支持消費者依法維權，運用法律手段約束食品生產經(jīng)營者自覺誠信經(jīng)營。

六、加強組織領導，著力抓好食品安全工作各項措施的落實

食品安全是重大的民生問題，關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系社會的和諧穩(wěn)定。國務院明確指出，全面提高食品安全保障水平，已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重大而緊迫的任務。各級各有關部門要高度重視、加強領導，強化保障、狠抓落實，確保食品安全的各項措施真正落到實處。

要加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級政府要把食品安全工作放到更加重要的位置，作為政府工作的重要職責，認真分析評估本地區(qū)食品安全狀況，統(tǒng)籌抓好食品安全各項工作的推進落實，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題，健全完善食品安全監(jiān)管的長效機制。要加強食品安全綜合協(xié)調機構建設，為食安部門配齊配強人員，完善工作機制，提高工作能力。要按照屬地管理的要求，進一步理順食品安全管理體制，積極穩(wěn)妥地推動監(jiān)管部門管理權限下放。區(qū)市各監(jiān)管部門要自覺服從當?shù)卣念I導，根據(jù)職責分工，積極作為，全力做好相關工作。要不斷完善食品安全工作的配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，提高依法監(jiān)管能力。

要保障經(jīng)費投入。各區(qū)、市政府要從本地實際出發(fā)，進一步加大食品安全監(jiān)管體系建設的投入力度，努力為食品安全工作營造良好的條件。要根據(jù)工作需要，為基層監(jiān)管人員配備現(xiàn)場快速檢測、現(xiàn)場執(zhí)法與調查取證以及通信等裝備，特別要加強區(qū)市這一級監(jiān)管隊伍的快速檢測設備配備，為一線執(zhí)法人員開展日常監(jiān)管提供保障。

要強化督導考核。省里已將食品安全工作納入科學發(fā)展綜合考核指標體系，各區(qū)、市政府要進一步加強對食品安全工作的督查考核，建立健全食品安全責任制，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。要完善食品安全責任追究制，加大問責力度，對因監(jiān)管不到位造成重大食品安全問題的，要依據(jù)上級的相關規(guī)定，啟動問責程序，依法追究有關人員的責任。

篇5

過去的一年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一年。縱觀全年的食品安全工作，我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，切實把食品安全工作擺上重要位置，監(jiān)管責任制得到進一步落實；全面推進食品放心工程，深入開展專項整治行動，食品安全狀況明顯好轉；“三網(wǎng)”建設強勢推進，群眾消費環(huán)境繼續(xù)改善；信用體系、應急體系建設取得新的進展。全市食品安全工作呈現(xiàn)出“機制創(chuàng)新、亮點紛呈、監(jiān)管到位、保障有力、整體推進”的良好局面。

（一）機制創(chuàng)新，長效機制建設取得新進展。

在監(jiān)管機制上創(chuàng)新。分環(huán)節(jié)的監(jiān)管體制對抓好食品安全工作可以發(fā)揮重要的作用，但實際工作中也存在交叉、真空。為此，各縣（區(qū)）正視問題，不斷探索完善的監(jiān)管機制。定海區(qū)建立健全了食品安全聯(lián)席會議制度，普陀區(qū)建立了工商、海事聯(lián)絡機制，岱山縣制訂了食品安全聯(lián)合執(zhí)法實施辦法。這些制度的實施，使各項工作的溝通協(xié)作與指導力度得到了加強。

在監(jiān)管措施上創(chuàng)新?！叭W(wǎng)”建設是去年食品安全工作的重中之重。各縣（區(qū)）、各部門動足腦筋，創(chuàng)新管理辦法。普陀區(qū)利用上海“家得利”連鎖超市品牌好、商品全、食品質量優(yōu)的獨特優(yōu)勢，搭建超市與漁船食品交易的橋梁，使超市食品直接配送到船頭，打造海上漁民食品安全網(wǎng)。岱山縣實行了放心店監(jiān)管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監(jiān)測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”，取得了明顯成效。

在監(jiān)管方式上創(chuàng)新。質量技監(jiān)部門多措并舉規(guī)范食品加工小作坊經(jīng)營行為，針對不同區(qū)域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統(tǒng)提升”的策略，加強整合力度，全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現(xiàn)在的48家。普陀區(qū)加強了對展茅魷魚市場進行集中加工整治工作，有50家魷漁加工戶通過改造，取得了QS證書。岱山縣采用“專業(yè)合作社”形式，對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業(yè)實行整合發(fā)展，建立了3家專業(yè)合作社，改變了過去分散加工、質量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式，將嵊山鎮(zhèn)36家蝦米加工戶和黃龍鄉(xiāng)12家蝦皮加工戶，分別整合為3家和1家合伙制企業(yè)。

（二）亮點紛呈，食品安全工作成效顯著。

一是食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓得實。全市將創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為開展食品安全全程監(jiān)管的有效載體，加大了推廣力度。定海區(qū)確定了小沙、馬岙兩鎮(zhèn)，開展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，普陀區(qū)、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，全市已建成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，初步建立了食品安全工作領導重視、監(jiān)管責任明確、部門監(jiān)管到位、生產經(jīng)營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農村食品安全長效管理機制。

二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養(yǎng)殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設試點的基礎上，去年我市又推行了水產品質量安全信用體系建設。市海洋與漁業(yè)局制定了具體工作方案，選擇了馬目水產養(yǎng)殖基地等5家單位為我市初級水產品安全信用體系建設試點單位工作，建立了一套符合我市實際的可操作的養(yǎng)殖水產品質量安全信用保證制度。市質量技監(jiān)局選擇普陀區(qū)勾山鎮(zhèn)、嵊泗縣嵊山鎮(zhèn)開展試點工作，建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度，取得了初步成效。

三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關注食品安全，共創(chuàng)和諧社會”為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式，積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規(guī)知識。一是結合相關節(jié)日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權益保護日、“三下鄉(xiāng)”、科普宣傳周期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是創(chuàng)新載體開展宣傳活動。市食品藥品監(jiān)管局結合食品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”活動，深入社區(qū)和軍營，為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農林局舉辦“千里行”農業(yè)綜合執(zhí)法十周年慶典暨“放心農資下鄉(xiāng)進村”宣傳活動。市質量技監(jiān)局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內容的食品質量安全宣傳活動。定海區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達三個月，并積極推行食品安全知識進學?；顒?。三是加強了與媒體的配合與溝通，充分利用媒體的監(jiān)管作用，強化知識宣傳，適時曝光批評，達到了很好的效果。

（三）監(jiān)管到位，食品安全整體狀況持續(xù)好轉。

針對我市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，一方面，市屬相關職能部門按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，分口把守，依法履行職能，確保監(jiān)管到位；另一方面，緊緊圍繞同一目標，相互溝通、密切配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，使食品安全日常監(jiān)管的覆蓋面不斷擴大，促進了全市食品安全整體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是狠抓食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。在海水產品質量安全管理環(huán)節(jié)，堅持兩手抓，一手抓海洋捕撈產品的源頭質量控制管理。推行了漁船注冊登記制度，加強了保鮮劑使用管理，推廣無毒無害保鮮技術，開展了海捕蝦質量檢查；一手抓養(yǎng)殖水產品的質量安全管理。實施高效生態(tài)養(yǎng)殖新模式，推進無公害水產品雙認證工作。目前，全市累計有省級無公害水產品養(yǎng)殖基地30家，全國無公害養(yǎng)殖品種31個，“省初級水產品質量信得過”單位405家。建立健全了各類養(yǎng)殖管理制度,加強漁業(yè)生產環(huán)境、養(yǎng)殖病害、藥殘的監(jiān)控和測報。在農產品質量安全管理環(huán)節(jié)，加強了對農業(yè)投入品監(jiān)管，抓好放心農資店評選工作，積極開展農產品無公害基地建設。全市累計有省級無公害農產品基地46個，全國無公害農產品22個，綠色、有機食品21個。落實農產品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作，全市生豬定點屠宰率達97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產加工監(jiān)管環(huán)節(jié)，深入開展食品安全年活動，嚴格實施食品質量安全市場準入制度。制訂了豆制品、水產加工品、糕點等添加劑使用的有關規(guī)定，對食品加工小作坊加強了食品質量安全監(jiān)督抽查。目前，全市205家食品生產企業(yè)全部取得了食品生產許可證，其中104家建立了質量檔案。在流通領域監(jiān)管環(huán)節(jié)，實施了流通領域商品準入工程，積極推進大中型商場、超市食品進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度，并向漁農村拓展。完善食品質量安全預警機制，建立了“四位一體”的食品安全檢測網(wǎng)，不定期地對農貿市場、農批市場、超市、商店經(jīng)銷的食品質量進行抽查檢測。在消費領域監(jiān)管環(huán)節(jié)，加快了食品衛(wèi)生量化分級管理的推進工作，全市量化分級率達95.4%。加強對漁農村大型聚餐活動的衛(wèi)生監(jiān)督指導，建立健全食品衛(wèi)生檢測制度，提升食物中毒事件的預防與處置能力。

二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)的專項整治。食品藥品監(jiān)管部門開展了保健食品廣告監(jiān)測和違法廣告整治工作；工商部門開展了一次性發(fā)泡塑料餐具、酒類等質量安全專項整治；質量技監(jiān)部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產加工品等專項整治；衛(wèi)生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動，對小型餐館、學校和建筑工地食堂、漁農家樂的餐飲等開展專項整治；農林部門組織開展了對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場、農貿市場和屠宰場等重點場所的畜禽產品安全專項整治；海洋與漁業(yè)部門開展了養(yǎng)殖水產品苗種、漁業(yè)產品質量安全專項整治；經(jīng)貿部門開展肉品質量安全整治。去年，全市共計查處各類食品案件1**4起，涉案總貨值790.2萬元，罰款金額96.4萬元，取締無證無照生產經(jīng)營食品非法窩點450家。通過專項整治，重點解決了一批食品安全領域的突出問題，進一步凈化了食品生產經(jīng)營市場環(huán)境，有效遏制了食品安全違法行為，杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，確保了人民群眾的飲食安全。

（四）保障有力，食品安全工作強勢推進。

一是經(jīng)費投入多，計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬，各縣（區(qū)）合計安排經(jīng)費338萬，比去年增加30%。市海洋與漁業(yè)局、市農林局成立了漁農產品的質量檢測機構，市質量技監(jiān)局、市工商局和市衛(wèi)生局新添置了食品安全檢測儀器設備。各縣（區(qū)）政府把食品安全工作與中心工作一起部署，一起落實。定海區(qū)進一步明確了食品安全監(jiān)管職能，豆制品專項整治成效明顯。普陀區(qū)進一步夯實基礎，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為契機，各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設、聯(lián)合執(zhí)法制度等工作走在全市前列。

二是“千萬工程”建設抓得緊，任務完成好。全市各地各部門進一步提高了對“三網(wǎng)”建設的認識，按照擴量提質、強化配送、分類指導的工作思路抓好“千萬工程”建設。在千鎮(zhèn)連鎖超市覆蓋率已達100%的基礎上，全市上下明確目標，齊心協(xié)力，狠抓“百縣萬村放心店”工程建設。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，組織力量，深入農村、海島、企業(yè)，積極探索“放心店”創(chuàng)建模式，建立健全“放心店”考核驗收監(jiān)管機制，著力擴大覆蓋范圍。堅持“五個統(tǒng)一”，完善臺帳內容，使“萬村放心店”創(chuàng)建范圍擴大到了社區(qū)、廠區(qū)、醫(yī)院、學校、旅游景點等特殊區(qū)域。到去年底，全市累計創(chuàng)建“放心示范店”519家，有店行政村覆蓋率達100%。為保證放心店進正貨、售正貨、樹正牌，重點做好放心店貨源統(tǒng)一配送工作，配送主體率和配送品種率分別達92.9％和60%，均超過了省政府對我們的考核指標。

三是監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)繼續(xù)深化。各地各部門繼續(xù)強化監(jiān)管責任網(wǎng)建設，進一步落實食品安全責任，初步建立起了相應的食品安全責任體系。目前，全市共有社區(qū)（村）食品安全協(xié)管人員419名，對他們明確了職責，落實了任務，充分發(fā)揮了監(jiān)督檢查員、宣傳員、舉報員、引導員、協(xié)調員和記錄員的作用。

（五）整體推進，食品安全水平全面提升。

通過各方努力，目前，“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)第一責任主體，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監(jiān)管部門根據(jù)分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的原則，通過加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，進一步消除了監(jiān)管漏洞，強化了統(tǒng)一、協(xié)調、高效的食品安全監(jiān)管機制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動，突出重點，合力攻堅，查處了一批違法案件，一些突出問題得到有效解決，一些薄弱環(huán)節(jié)得到顯著改善，有力地規(guī)范了全市食品生產經(jīng)營秩序。同時，堅持邊整治、邊規(guī)范，摸清了底數(shù)，積累了經(jīng)驗，為下一步探索建立長效機制，促進全市食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉打下了扎實基礎。在“觀音文化節(jié)”、“國際沙雕節(jié)”、“海鮮美食節(jié)”、“貽貝節(jié)”等節(jié)慶活動舉辦期間，加強食品安全保衛(wèi)工作，沒有發(fā)生一例食品質量投訴案件，確保了大型節(jié)慶活動的順利進行。

海洋漁業(yè)、農林、質量技監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門持續(xù)加大食品質量安全檢測工作。去年，共抽檢水產品樣品442批次，合格率為97.5%；抽檢無公害農產品基地蔬菜樣品21009批次，合格率為99.92%；抽檢農貿市場蔬菜1370件，合格率為99.2%；生豬瘦肉精抽檢4023個樣品，合格率為100%；市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%；抽檢各類食品生產企業(yè)產品740批次，產品合格率為86%。其中，水產加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%；流通和消費領域食品1704件，食品衛(wèi)生總合格率87.38%；檢測餐具1824件，合格率為71.82%；農貿市場、農批市場、超市、商店等定性檢測69345批次，合格率為98.81%。

2005年，市政府印發(fā)的《關于切實加強食品安全工作的實施意見》指出，要經(jīng)過3年努力，初步建立比較完善的“三網(wǎng)”及監(jiān)管、信用、標準、檢驗檢測等體系，企業(yè)的食品安全責任和質量意識明顯增強，消費者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力顯著提高，食品生產經(jīng)營秩序得到明顯好轉，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來，各級各部門以對人民高度負責的態(tài)度，強化各環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開展專項整治，探索實施長效體制，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果，在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中，我市獲優(yōu)秀等級。對照《**市食品放心工程三年規(guī)劃》，我們已經(jīng)100%完成了市政府實施意見確定的任務和三年規(guī)劃目標，**市的食品安全整體水平比以往前進了一大步。

二、關注民生，強化食品安全工作的憂患意識和責任意識

在充分肯定去年工作的同時，我們也必須清醒地看到，取得的成績大多還只是初步的、階段性的，與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢，無論是國際還是國內，食品安全面臨的巨大壓力將長期存在，食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看，一是在監(jiān)管形勢上，源頭食品質量還不穩(wěn)定，農（水）產品偶爾還有有毒有害物檢出。生產、流通、消費領域無證經(jīng)營、“三無”產品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規(guī)范，農村集貿市場衛(wèi)生問題較多，群眾食品安全意識有待提高。同時，境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進入，增加了食品安全監(jiān)管的復雜性。二是在監(jiān)管能力上，全社會食品安全信用體系尚未完全建立，各級政府部門監(jiān)管力量明顯不足，食品安全檢驗檢測資源比較分散，有限的監(jiān)管資源還沒有得到有效配置和整合，造成了有限執(zhí)法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標中看出，管理指標和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監(jiān)管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理，重審批認證、輕事后監(jiān)督，重投訴查處、輕前期監(jiān)管，重城鎮(zhèn)、輕農村等現(xiàn)象，源頭控制能力不強。三是在監(jiān)管機制上，分段監(jiān)管的模式導致監(jiān)管真空或重復監(jiān)管的問題依然不同程度地存在，影響了監(jiān)管的效能。有關食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產經(jīng)營消費全過程，而且相關法律法規(guī)被條條分割在各個部門執(zhí)行，缺乏統(tǒng)一性。因此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立打持久戰(zhàn)的思想，進一步增強工作的憂患意識和責任意識，切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。

黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內容。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對生活質量的要求和對健康的需求不斷提高，切實解決好關系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心，是我們各級政府的重要使命。從今年起，我市食品安全工作將進入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是：以“十七大精神”和科學發(fā)展觀為指導，以“民生”為根本，堅持“全市統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制。通過努力，放心店食品配送主體率達到95%以上。源頭產品質量得到強化，本地產蔬菜農殘合格率在95%以上，初級水產品質量抽檢合格率在93%以上；通過整治，農村及城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、“五小行業(yè)”食品安全狀況得到改觀；通過規(guī)范，所有列入市場準入的食品生產企業(yè)100%取得食品生產許可證，食品生產經(jīng)營秩序進一步好轉。通過宣傳、查處、打擊，食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監(jiān)管，食品安全事故明顯下降，堅決防止和避免重大食品安全事故發(fā)生，社會對食品安全基本滿意。

三、服務民生，增強食品安全工作的主動性和創(chuàng)造性

（一）抓食品安全工作要有新思路。

一是理念要新。目前，我市食品產業(yè)總體發(fā)展形勢不錯，但生產企業(yè)創(chuàng)新能力不強，食品行業(yè)經(jīng)營規(guī)?？傮w偏小，組織化程度低，管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平，必須提升食品產業(yè)發(fā)展水平。為此，今后各地各部門要圍繞發(fā)展這個主題，積極引導企業(yè)提升技術和管理水平，促進食品行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。在嚴格履行監(jiān)管職能的同時，圍繞中心工作，增強服務意識，多扶持幾個龍頭企業(yè)，多創(chuàng)幾個名牌產品。加強食品行業(yè)的準入管理，嚴把食品生產經(jīng)營的行政許可關，杜絕不具備條件的企業(yè)進入食品行業(yè)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我規(guī)范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產行業(yè)他律與自律相結合，增強內部約束力。

二是標尺要高。要以點帶面，全面推進食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作。繼續(xù)抓好普陀區(qū)省級食品安全示范縣（區(qū)）建設。通過抓整治，建長效，促規(guī)范，提升全區(qū)食品安全保障水平，力爭2008年底通過省考核驗收。同時，啟動定海區(qū)、岱山縣第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建面達到75%，全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。

三是重心要準。要不斷提升食品安全示范縣（區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)質量，加快推進“食品安全示范農貿市場”創(chuàng)建工作，從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質量關，使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭，工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農林、經(jīng)貿、海洋漁業(yè)、市場等部門配合，制訂創(chuàng)建工作實施方案，按照“星級管理、誠信建設”的目標，本著“成熟一個，掛牌一個”的原則，運用聯(lián)合執(zhí)法、暗察暗訪等方式，對農貿市場實施動態(tài)管理，促使其自我完善。

四是視線要遠?！叭W(wǎng)”建設是食品安全工作的治本之策，必須不斷深化和創(chuàng)新。要進一步規(guī)范千鎮(zhèn)連鎖超市和萬村放心店建設，重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態(tài)管理，實施退出淘汰機制，提高放心店的“放心指數(shù)”。完善配送機制，強化配送力度，力爭放心店配送主體率達95%以上。努力擴展放心店覆蓋面，促進放心店由陸上向海上延伸，由集中地向偏僻村輻射，由有店村向無店村發(fā)展，由一村一店向船舶修造基地、漁農家樂基地等區(qū)域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。

（二）抓食品安全工作要有新機制。

一是要建立部門聯(lián)席會議制度。要經(jīng)常開展食品安全形勢研討，協(xié)調食品安全監(jiān)管重大事項，研究食品安全全局性和階段性工作，不定期印發(fā)聯(lián)席會議紀要。市食品藥品監(jiān)管局要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室的職能作用，組織、協(xié)調、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責任制。經(jīng)貿、農林、海洋與漁業(yè)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等各個監(jiān)管部門要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協(xié)作，共同承擔起維護食品安全的責任。在“食品安全示范農貿市場”創(chuàng)建工作中，各部門要加強指導和幫助，共同推進這項工作。

二是要建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度。專項整治是當前抓食品安全的主要做法，通過專項整治和集中整治，制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務，重點開展對“五小行業(yè)”和城區(qū)農貿市場的專項整治。對一些需要各部門聯(lián)動的食品安全監(jiān)管重點、難點問題以及突發(fā)性食品安全事件等，要采取聯(lián)合執(zhí)法，使監(jiān)管無縫隙、無交叉，提高監(jiān)管效能。要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結合部、漁農村、風景區(qū)、漁農家樂和大型船舶修造基地、學校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治，嚴厲打擊利用“送貨下鄉(xiāng)”等名義向漁農村銷售假冒偽劣食品的違法行為。

三是要完善高效的應急機制。各有關部門必須切實增強危機意識和應急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應對危機能力作為履行社會管理和公共服務職能的重要任務。各縣（區(qū)）都要開展重大食品安全事故的應急演練，市食品藥品監(jiān)管局要會同有關部門加強指導，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案，建立健全救助體系和運行機制，落實人員、物資。要加強對重大食物中毒和突發(fā)食品質量事件的預防和控制，做到有備無患，從容應對。進一步完善各監(jiān)管部門應急預案配套措施，建立健全生產、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的食品質量監(jiān)測和預警機制。

四是要建立科學的評價機制和激勵機制。市政府與各縣（區(qū)）和7個部門簽訂了責任書，市食安委辦公室要從評價機制上下功夫，完善食品安全目標責任制考核辦法，主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣，而不是做了什么；既要看工作的過程，更要看工作的成果如何。要科學設置指標，在考核中增加量化指標和現(xiàn)場檢查的比重；要把年度考核與平時考核相結合，合理分配權重系數(shù)。要強化督查，對推諉扯皮、拖而不辦、進展不快等行為要加強督查督辦。對產品質量優(yōu)、信譽好、管理規(guī)范的企業(yè)要有褒獎的措施，在政策上給予優(yōu)惠，在服務上做得更細，在宣傳上大力推介；對質量差、管理亂的企業(yè)要予以曝光。要完善監(jiān)管部門的激勵機制。對工作表現(xiàn)突出和年度考核優(yōu)秀的在經(jīng)費保障上予以傾斜，對工作人員予以適當獎勵。

（三）抓食品安全工作要有新舉措。

農林和海洋與漁業(yè)部門要貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品產地安全管理辦法》等法律法規(guī)，推行農業(yè)標準化建設和水產品無公害雙認證工作，積極開展“千場無公害，萬戶（船）信得過”活動。試行農產品市場準入，建立農產品質量安全追溯制度。開展水產品產地環(huán)境、漁業(yè)投入品質量安全狀況檢測和赤潮監(jiān)測，初級水產品質量抽檢合格率達到93%以上。加大農獸漁藥殘留檢測力度，市本級無公害蔬菜基地農殘檢測合格率達到98%以上。

經(jīng)貿部門要加強生豬屠宰管理。完善偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點屠宰或肉品配送工作，推進本島定點屠宰場點整合工作。規(guī)范定點屠宰場的生產經(jīng)營行為，督促企業(yè)建立健全生豬進場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳，形成積極有效的豬肉質量可追溯機制。強化監(jiān)督檢查，保持城區(qū)生豬定點屠宰率100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率95%以上。

質量技監(jiān)部門要繼續(xù)加強食品質量安全市場準入工作，依照去年初步探索的證前證后監(jiān)管的“七大制度”，重點對獲證企業(yè)加強證后監(jiān)管。積極探索全過程監(jiān)管模式，加快構建完整的質量安全監(jiān)管體系。繼續(xù)加強“兩豆”整治，努力打造海島豆制品行業(yè)發(fā)展新格局。將工作的重心從市場準入整治轉到產業(yè)結構布局調整上來，力爭今年全市縣城以上實現(xiàn)“放心豆腐”、“放心豆芽”區(qū)域市場全覆蓋。強勢推進小作坊提升工作，在食品小作坊較為集中的區(qū)域開展“食品放心鎮(zhèn)”活動，推動農村食品加工小作坊的技術改造，使其食品質量安全水平明顯提高。

工商部門要進一步加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，鞏固、深化產品質量和食品安全整治成果，把商品準入工作的重心從重點示范向普遍準入轉移。貫徹《流通領域食品安全管理辦法》，依法監(jiān)督，規(guī)范管理，加大快速定性檢測工作的社會化服務力度，進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域食品質量定性檢測體系建設，擴大抽查品種、范圍。建立健全商品準入、進貨索證索票和食品進貨臺帳、放心店商品全配送、應退市食品就地集中銷毀等制度，加大監(jiān)管力度，形成監(jiān)管常態(tài)，全面清理凈化食品市場秩序。

衛(wèi)生部門要進一步加強消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入實施食品衛(wèi)生量化分級和“五常法”管理，由大中型餐飲店向小餐飲店推進。強化漁農家樂旅游點、漁農村家宴及學校、企業(yè)和建筑工地食堂等重點領域衛(wèi)生監(jiān)管，全面推行漁農村廚師培訓、家宴申報、現(xiàn)場管理等制度，進一步落實監(jiān)督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度等工作制度，杜絕重大食品安全事故發(fā)生。

食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好“監(jiān)督、協(xié)調、組織”的職能，積極發(fā)揮市政府食品安全“抓手”作用，通過宏觀研究和整體協(xié)調，形成“1+X”全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。要建立健全暗察暗訪制度和監(jiān)測信息定期通報制度，不定期對各環(huán)節(jié)食品安全情況進行暗訪，整理、分析暗訪情況，為領導決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式，促進市場秩序和食品質量的持續(xù)好轉。

要充分發(fā)揮“多員合一”群眾監(jiān)督網(wǎng)和**食品安全網(wǎng)的作用。“多員合一”的做法得到了省食安委的肯定，要認真總結經(jīng)驗和做法，完善基層協(xié)管員工作制度，明確工作職責。要加強培訓教育、考核管理，整合規(guī)范群眾監(jiān)督網(wǎng)絡。要加強信息統(tǒng)一整理、分析和，擴大信息公開范圍，保障人民群眾的知情權和社會監(jiān)督權。

（四）抓食品安全工作要有新力度。

一是要進一步加強領導，落實責任。要落實各級政府食品安全工作的監(jiān)管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導是本地區(qū)食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人。對因工作失職而發(fā)生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。要在市食品安全委員會的統(tǒng)一領導下，及時通報情況，交流經(jīng)驗，研究對策，解決問題，決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協(xié)調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室的聯(lián)系，支持其開展工作。各級政府要加大財政投入，切實改善執(zhí)法裝備和檢驗檢測技術條件，保證辦公、辦案和監(jiān)督抽驗經(jīng)費，為食品監(jiān)管提供財力的支持。

二是要進一步推進信用體系建設。市食安辦要進一步加強調研，努力構建食品安全信用體系的基本框架和運行機制。水產品是我市的主打產品，要在信用體系試點建設成功的基礎上，進一步探索行之有效的管理辦法和措施，切實抓好整治，努力提升我市水產品的聲譽和檔次。要結合各部門信用分類監(jiān)管，強化糧食、生豬養(yǎng)殖等信用體系管理，擴大范圍，整合提高，探索出一條政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全信用體系建設之路，促使企業(yè)自覺自律于誠信，使企業(yè)真正成為食品安全第一責任人。

篇6

全市工商行政管理工作會議今天在這里召開，總結20*年的工作，部署2009年的任務。剛才，會議表彰了20*年度全市工商系統(tǒng)先進單位。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!

過去的一年是不尋常的一年。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，特別是金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府團結帶領全市人民，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞實現(xiàn)“四個發(fā)展”，強力推進“四大基地一大產業(yè)”建設，狠抓招商引資、項目建設、工業(yè)運行、城市建設、服務“三農”、改善民生等重點工作，完成了市十七屆人大一次會議確定的各項任務。20*年全市實現(xiàn)生產總值820億元，比上年增長16％，高于全省4個百分點；完成地方財政收入50.5億元，增長19.9%；新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)60家；鐵雄新沙一期150萬噸焦化、圣世化工60萬噸mcc、達馳電氣500千伏超高壓節(jié)能變壓器和洪業(yè)化工14萬噸已二酸等45個過億元項目竣工投產，全市千萬元以上在建項目完成投資300億元，增長22％。這些成績的取得，是全市人民同心同德、艱苦奮斗、頑強拼搏的結果，也凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部的心血、汗水和智慧。

我時刻關注著工商行政管理工作，我認為，一年來，全市工商系統(tǒng)在學杰同志的帶領下，工作務實，善于研究，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，扎實推進了工商行政管理事業(yè)的發(fā)展。

一是按照“以人為本、嚴管厚愛，關注基層、關愛民生”的理念，切實維護了全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的利益。你們市局黨組在2007年提出的“以人為本、嚴管厚愛”理念的基礎上，20*年增加了“關注基層、關愛民生”的內容。在這種理念的指導下，你們市局黨組把全市系統(tǒng)6000人的利益放在第一位，帶著責任、帶著感情，關心干部職工的安危冷暖，努力解決好同志們的切身利益，從而增強了市局黨組的凝聚力、向心力和親和力，實現(xiàn)了全市系統(tǒng)“隊伍高素質、執(zhí)法上水平、服務高效能、經(jīng)費有保障、生活高質量”的新突破。

二是解決自身發(fā)展難題方面取得新成就。你們從系統(tǒng)全局和長遠利益出發(fā)，頗有遠見地加強了基礎性工作。成功推行了“縣財市管”新模式，增強了經(jīng)費保障能力；實施綜合預算，優(yōu)化了財務支出結構；全員加入養(yǎng)老保險，解除了干部職工的后顧之憂；增加了基層人員工資性收入，穩(wěn)定了隊伍；你們大膽改革，實行在職人員離崗創(chuàng)業(yè)和內部退養(yǎng),破解了長期困擾全市工商系統(tǒng)的歷史性難題，為超編人員提供了創(chuàng)業(yè)機會和施展才華的空間，單位和個人雙滿意，各得其所。你們緊跟市委、市政府的步伐，建設節(jié)約型機關，集中處理了172車輛公務車，兩年節(jié)約公用經(jīng)費4600萬元，這是其他市直部門不可想象的。這些措施對維護全市工商系統(tǒng)穩(wěn)定、全面推動工商事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得了新成效。你們積極履行職責，卓有成效地開展了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。你們抓住市委、市政府關注、群眾關心的熱點問題，開展了維護食品安全、查處虛假廣告、治理商業(yè)賄賂、打擊非法傳銷、取締“黑網(wǎng)吧”、保護商標專用權等專項治理行動。市委書記趙潤田同志對你們取締“黑網(wǎng)吧”工作給予高度肯定。特別是在查處“三鹿”問題奶粉中，動用全系統(tǒng)之力，集中力量、集中時間、集中行動，采取拉網(wǎng)式檢查，收繳銷毀劣質奶粉11.4噸，切實保護了廣大經(jīng)營者、消費者的合法權益，有力地維護了公平公正、誠信有序的市場經(jīng)濟秩序，工作是得力的，成效是顯著的。

四是為服務菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了新的貢獻。你們認真貫徹市委、市政府的決策和部署，改進管理、優(yōu)化服務，在促進各類市場主體健康發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進社會主義新農村建設等方面做了大量工作，充分發(fā)揮了工商部門服務經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。你們顧全大局，堅定不移地停征“兩費”、取消中心、清理各類協(xié)會，優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；積極推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革，促進了社會信用體系建設；大力加強信息化建設，推行了企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高了為各類市場主體和社會公眾服務的水平；成立群工辦，落實好服務承諾制、限時辦結制，及時接聽群眾來電，維護了消費者合法權益，為菏澤經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。

五是領導班子和干部隊伍建設有了新舉措。你們著眼于加強班子建設、隊伍建設和黨風廉政建設，積極探索、勇于實踐，推行了新舉措，取得了新成效。完善黨組內部議事和決策機制，確保政令暢通和重大決策的有效落實，實行“一崗雙責”、健全任期和離任經(jīng)濟責任審計、述職述廉、完善民主生活會、堅持談心談話制度，增強了各級領導班子的執(zhí)政能力和領導水平。

20*年全市工商工作成效是顯著的。實踐證明，市工商局黨組是團結的，是堅強有力的，群眾信賴的，是一個完全能夠經(jīng)得住考驗的班子。市委、市政府對工商工作是肯定和滿意的。我代表市委、市政府，向全市工商系統(tǒng)廣大干部職工，特別是辛勤工作在第一線的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的問候！

關于2009年工作安排，希望大家按照學杰同志的講話認真抓好貫徹落實。借此機會，我講幾點意見。

一、積極發(fā)揮服務職能，努力為菏澤經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的貢獻

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，越是困難的時候，越要緊緊抓住發(fā)展不動搖。面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，我們要以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，發(fā)揮工商職能作用，進一步增強服務意識。

一是進一步簡化登記程序，提高工作效率。對擴大內需項目的企業(yè)登記，要開辟“綠色通道”，采取提前介入、及時注冊、重點指導、跟蹤服務等措施，促進項目早開工、早投產、早收益。對企業(yè)的并購重組，要積極提供良好的服務，減免登記變更的相關費用，切實減輕企業(yè)負擔。當然，搞好登記服務，必須嚴把市場準入關，嚴格控制高污染、高能耗項目建設，防止低水平重復建設。

二是抓好商標戰(zhàn)略的深入實施，增強企業(yè)競爭力。要認真貫徹落實市政府關于“質量興市”的工作部署，切實加大對實施商標戰(zhàn)略的宣傳力度，引導企業(yè)注冊能反映企業(yè)特點和菏澤文化底蘊的商標，引導企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和省著名商標。目前，我們市只有單縣四君子集團的“四君子”、巨野花冠集團的“花冠”是中國馳名商標，今年要在爭創(chuàng)中國馳名商標方面取得突破。

三是重點幫助企業(yè)解決融資難問題。要加大公司股權出資、股權出質和動產抵押登記工作的力度，搞好對企業(yè)的培訓和宣傳咨詢，使更多的企業(yè)了解和運用這個渠道擴大融資。利用掌握企業(yè)信用狀況的優(yōu)勢，將信譽好、獲得國家級和省級“守合同重信用”榮譽而又急需資金的企業(yè)，推薦給金融機構，幫助企業(yè)解決資金短缺、融資難問題。

四是積極服務農村經(jīng)濟發(fā)展。我們菏澤是農業(yè)大市，工商行政管理機關要立足本職，進一步完善紅盾護農、經(jīng)紀活農、合同幫農、商標富農、市場興農等工作機制，積極培育農民專業(yè)合作社，發(fā)展訂單農業(yè)，大力加強農產品商標和地理標志注冊與管理工作，促進農民致富增收和社會主義新農村建設。

二、認真履行監(jiān)管職能，努力營造良好的市場環(huán)境

一是以食品安全為重點，加強流通環(huán)節(jié)商品質量的監(jiān)管。今年是中央確定的質量安全年，確保食品安全是重中之重，工商部門責無旁貸。要認真汲取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續(xù)完善農村食品安全“四項制度”，探索城市監(jiān)管新模式，盡快建立起嚴格有效的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度，確保人民群眾消費安全。要繼續(xù)做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監(jiān)測，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業(yè)生產安全。

二是以食品、藥品、醫(yī)療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治。打擊虛假違法廣告，凈化廣告市場。特別要查處在醫(yī)療、藥品廣告中夸大功能和療效等行為，查處未經(jīng)廣告審查擅自醫(yī)療、藥品、保健品廣告行為。

三是進一步加強消費維權工作，營造良好消費環(huán)境。要加強《山東省消費者權益保護條例》的宣傳。要充分發(fā)揮“12315”和各級消協(xié)的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，特別是對家電下鄉(xiāng)、農機下鄉(xiāng)等大宗商品下鄉(xiāng)交易行為的監(jiān)管，切實保護農民合法權益。你們搞的“省際邊區(qū)農村消費維權長廊”，非常好，有特色，希望今年抓好，抓出實效。

四是認真履行好安全生產責任，把好安全準入關。省政府確定，2009年是我省安全生產責任落實年。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經(jīng)營。

三、進一步加強自身建設，努力打造一支素質過硬的新型工商干部隊伍

一是認真開展好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，鞏固和發(fā)揚學習實踐成果。要圍繞增強科學發(fā)展理念、依法行政理念、服務大局理念，深入查找不符合、不適應科學發(fā)展的問題和差距，解放思想，開拓創(chuàng)新，自覺運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把學習實踐成效體現(xiàn)到促進經(jīng)濟發(fā)展、維護市場秩序、提高自身素質上來，努力建設一支適應新形勢、解決新矛盾、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新發(fā)展的新型工商干部隊伍。

二是突出抓好各級領導班子建設，提高領導能力。要加強形勢教育、政治教育、廉潔教育，切實增強黨性意識、大局意識和紀律意識，堅決貫徹落實市委、市政府的各項政策措施，不斷提高駕馭形勢、控制全局、解決問題的能力。特別是高度重視應急管理工作，針對可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究制定突發(fā)事件應急預案，作好應急處置準備，防止因反應滯后造成惡劣的影響。要進一步深化改革，制定科學的干部選拔任用考核評價機制，健全干部交流鍛煉制度，把各級工商部門領導班子建設成為團結有力的堅強集體。07和*年，你們選拔后備干部到市局掛職鍛煉、培養(yǎng)了一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，不少人都進入了領導崗位，成了骨干，這個做法很好。

三是組織開展好“基層建設年”活動，全面加強基層建設。你們省局黨組提出今年要開展“基層建設年”活動，并且提出了工作觀念轉變、工作重點轉移、干部隊伍轉型和創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化基層工商所工作環(huán)境的“三轉、一創(chuàng)、一優(yōu)化”的工作思路，我認為很好，符合當前形勢和基層的實際?；鶎庸ど趟欠湛茖W發(fā)展、依法監(jiān)督管理的前沿陣地，工作量大，他們工作能力和效能的高低，直接關系到工商部門科學監(jiān)管、服務發(fā)展各項任務能否圓滿完成，直接關系到整個工商形象。因此，要通過培訓教育，不斷提高基層工商人員監(jiān)管執(zhí)法、服務發(fā)展、消費維權的能力，做到監(jiān)管無漏洞、服務上水平、維權全覆蓋，為推進全市工商事業(yè)的又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎。

四是積極爭取地方黨委、政府的支持。做好工商工作離不開各級黨委、政府的支持。各級工商部門要主動向所在地黨委、政府匯報工作，積極承擔地方黨委、政府交辦的任務，自覺為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。