導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境保護(hù)的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)自然美學(xué)、環(huán)境保護(hù)論、當(dāng)代環(huán)境美學(xué)、自然審美欣賞

自然審美欣賞與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系有著悠久而有趣的歷史。環(huán)境哲學(xué)家尤金·哈格洛夫在他關(guān)于美國環(huán)境信仰與態(tài)度的歷史性研究中對這段歷史做了詳細(xì)闡述：在過去的三百年中，通過依靠藝術(shù)與科學(xué)的帶動，自然環(huán)境的審美之維已經(jīng)越來越多地受到公眾關(guān)注。因此，在哈格洛夫看來，審美欣賞在一些具有劃時代意義的決策中發(fā)揮著越來越重要的影響，例如，在對北美洲大多數(shù)壯美景觀環(huán)境的保護(hù)與存留工作中，審美欣賞就發(fā)揮著這樣的作用。其他環(huán)境哲學(xué)家對哈格洛夫的這一評價也表示贊同。例如貝爾德·凱利考特就認(rèn)為：

當(dāng)我們面對一個地方，需要決定是對其保存、重建、修繕還是改為它用的時候，評判此地是否具有非凡美感的標(biāo)準(zhǔn)往往會導(dǎo)致做出天壤之別的決策。所以，對有效的保護(hù)政策與土地管理工作來說，一個令人信服的自然美學(xué)就顯得至關(guān)重要。

對于環(huán)境保護(hù)論來說，一個有效的自然審美價值觀念非常重要，這種重要性在其他環(huán)境思想家那里得到了共鳴與回應(yīng)。內(nèi)德·海丁格爾研究了環(huán)境美學(xué)對環(huán)境保護(hù)論的意義后總結(jié)道：“如果更加重視環(huán)境美學(xué)，環(huán)境倫理學(xué)將會獲益匪淺?！?/p>

一、傳統(tǒng)自然美學(xué)

為了更全面地理解自然審美欣賞與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，尤其是當(dāng)代環(huán)境美學(xué)與環(huán)境保護(hù)論之間的關(guān)系，我們有必要對自然美學(xué)的發(fā)展歷程做以下簡要的回顧梳理。在這個發(fā)展歷程中，有兩個關(guān)注傳統(tǒng)自然美學(xué)與環(huán)境保護(hù)論之間關(guān)系的流派具有相當(dāng)重要的意義：一是如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)，一是藝術(shù)的形式主義理論。簡單回顧大致的歷史背景之后，我將依次對這兩條發(fā)展線索進(jìn)行反思與省察。

在西方，自然審美欣賞及其在哲學(xué)領(lǐng)域的研究在現(xiàn)代社會早期已經(jīng)呈現(xiàn)繁榮趨勢，尤其是在18世紀(jì)。18世紀(jì)之時，現(xiàn)代西方美學(xué)的奠基者們由于受到科學(xué)新發(fā)展及越來越多的經(jīng)驗主義傾向的影響，開始視自然為審美經(jīng)驗的理想對象，提出并完善了作為審美經(jīng)驗標(biāo)志的無利害概念。根據(jù)一種標(biāo)準(zhǔn)的解釋，在整個18世紀(jì)的進(jìn)程中，這一一直延續(xù)至今并作為審美評判標(biāo)準(zhǔn)的無利害概念之所以被詳盡闡釋，是為了區(qū)別于日益增長的關(guān)聯(lián)化及概念化的審美欣賞傾向。無利害的概念在18世紀(jì)末終于達(dá)到了理論發(fā)展的完善程度；與此同時，恰當(dāng)?shù)臒o利害審美體驗不僅被用來區(qū)別于個體的、經(jīng)濟的經(jīng)驗，也同樣排斥道德倫理的甚至認(rèn)知性的經(jīng)驗。德國哲學(xué)家伊曼努爾·康德在其《判斷力批判》一書中對無利害概念進(jìn)行了經(jīng)典性闡釋，同樣認(rèn)為“自然美具有凌駕于藝術(shù)之上的優(yōu)越性”。

一旦自然被視為審美經(jīng)驗的理想對象，自然審美經(jīng)驗就以無利害概念為基礎(chǔ)而產(chǎn)生了三種不同的模式。首先是傳統(tǒng)的優(yōu)美，這一理念在歐洲傳統(tǒng)風(fēng)格的景觀與園林中很容易找到。其次是崇高概念。在崇高的體驗中，來自自然的威脅越多，例如山峰及荒野，就越能夠被審美主體以無利害的視角審美地欣賞，而非簡單地被主體懼怕或輕視。然而，對于自然欣賞來說，第三個模式即如畫性的景觀欣賞傳統(tǒng)較之優(yōu)美和崇高更為重要，正是無利害的概念為其發(fā)展掃清了障礙。如畫性歷史研究的專家約翰·康榮如此概括三者之間的區(qū)別：優(yōu)美的形式傾向于小巧和平滑，變化極為巧妙而細(xì)微，在色彩上精致而美麗；崇高的形式與之相反，是有力的、巨大的、緊張甚至令人恐懼且“不清晰”的；而如畫性典型地處于崇高與優(yōu)美之間，它所描繪的對象“復(fù)雜而古怪、多變而不規(guī)則、豐富而有力、富于生機活力”。

(一)傳統(tǒng)自然美學(xué)：如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)

正如康榮所指出的那樣，如畫性處于優(yōu)美與崇高之間，因此在這三個模式中，如畫性取得的成就是最卓越的。用康榮的話來說，它具有“復(fù)雜而古怪、多變而不規(guī)則、豐富而有力、富于生機活力“的巾問特征，所有這些特征看上去都恰當(dāng)?shù)仄鹾狭俗匀?。此外，如畫性的理念也植根?8世紀(jì)早期部分美學(xué)家的理論之中，他們認(rèn)為，雖然自然是審美體驗最恰當(dāng)和重要的對象，但只有當(dāng)所謂“大自然的作品”接近藝術(shù)品的時候，才更具有吸引力。的確，從字面上看，“如畫性”意謂“像畫一樣”，因而，如畫性的理念就促成了這樣一種審美欣賞模式，即主體通過將自然分解成一幅幅的畫卷、景致來欣賞、體驗自然。這些風(fēng)景是從主體的視角和位置出發(fā)并為滿足主體欣賞的目的而生成的，體現(xiàn)的是藝術(shù)——尤其是風(fēng)景畫——所闡明的審美理想。這些審美理想起初出現(xiàn)在17世紀(jì)藝術(shù)家如克勞德·洛蘭、塞爾維特·羅薩等人的作品中，后來在畫家保羅·珊德拜的作品中得到了更進(jìn)一步的表現(xiàn)。所以，盡管無利害概念將自然從主體剝離并使之客觀化，但現(xiàn)在，如畫性又重新使之穿上了主觀的和藝術(shù)化的外衣，比如：潺潺流淌的小河穿過拱形橋，懸崖峭壁上佇立著破壁殘垣的古老城堡。

18世紀(jì)后期，對自然的如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)達(dá)到鼎盛，它在威廉·吉爾平、尤維達(dá)爾·普賴斯及理查德·佩恩·奈特等人的作品中尤為流行，例如吉爾平著名的《三論：論如畫性之美，論如畫性旅行，論素描一樣的景觀》，又如普賴斯的《論如畫性》及奈特用于闡述如畫性的詩歌《風(fēng)景》。那時候，在這些經(jīng)典著作的影響下，如畫性的理念為英國游客提供了一種主流審美理想，在湖區(qū)、蘇格蘭高地甚至是阿爾卑斯山等景點探求如畫性的景觀。此外，18世紀(jì)末期以后，如畫性的理念又延續(xù)至19世紀(jì)，深刻地影響了自然審美欣賞。在北美，這一理念就激發(fā)了拉爾夫·瓦爾多·愛默生及亨利·戴維·梭羅等人的創(chuàng)作靈感。如畫性的理念所支配的審美體驗?zāi)Ｊ揭灿绊懙搅水?dāng)時美國的風(fēng)景畫創(chuàng)作，例如托馬斯·科爾及他的學(xué)生弗雷德里克·丘奇等人。至20世紀(jì)，如畫性傳統(tǒng)的影響在自然繪畫及攝影作品中更是隨處可見。此外，如畫性傳統(tǒng)在整個20世紀(jì)都持久地占據(jù)自然審美欣賞方式的主流地位。的確，這一審美欣賞模式一般均與日常旅游業(yè)活動相關(guān)聯(lián)，在旅行手冊、臺歷照片尤其是明信片的圖片中，均可見到使用如畫性的理念來審視和欣賞自然世界的做法。

(二)傳統(tǒng)自然美學(xué)：藝術(shù)的形式主義理論

20世紀(jì)早期，正當(dāng)如畫性的理念持續(xù)統(tǒng)治自然審美欣賞模式之時，另外一種相關(guān)但不相同的自然欣賞模式在當(dāng)時最具影響力的藝術(shù)理論的驅(qū)動下產(chǎn)生了。這就是藝術(shù)的形式主義理論，它由英國藝術(shù)批評家羅杰·弗萊及極富盛名的克萊夫·貝爾界定并發(fā)展起來。據(jù)貝爾的闡述，形式主義基本上就是一種關(guān)乎藝術(shù)化自然的理論。他認(rèn)為，使得一個客體成為藝術(shù)作品的原因是此物的內(nèi)在屬性，是一個對線條、形狀及色彩的動態(tài)融合，因而，藝術(shù)的審美欣賞就被限制在對其形式結(jié)構(gòu)的欣賞上，這就是他所說的著名的“有意味的形式”。他的一段名言如下：

在對藝術(shù)作品的欣賞過程中，我們需要隨身攜帶的不是別的，僅僅是對形式與色彩的感覺……我們不需要從生活中得到任何東西：不需要關(guān)乎生活的一切知識及事務(wù)，不需要熟悉對于生活的情感……一件藝術(shù)作品中的再現(xiàn)性因素或許有害，或許無害；通常情況下，它與生活是毫不相關(guān)的。

貝爾大概是形式美最狂熱的鼓吹者，他視形式美為審美體驗最恰當(dāng)與唯一的焦點，并認(rèn)為這類美主要存在于藝術(shù)作品有意味的形式之中。然而，根據(jù)形式主義理論，審美欣賞一般被理解為對任何獨立欣賞對象形式結(jié)構(gòu)的沉思。所以，即便是將審美興趣幾乎全部傾注于藝術(shù)之上的貝爾，也認(rèn)為當(dāng)景觀被當(dāng)作“一種純粹的線條與色彩形式組合”來體驗時就具有了審美價值。他如此表述這個論斷：

我想像，我們所有人都會不時地將物質(zhì)客體看作一種純粹的形式……我們用藝術(shù)家的眼光來看待事物……有誰在他的一生中從來沒有將景觀視為一種純粹的形式呢?哪怕僅僅有一次這樣的體驗：不把景觀視為田野和棉花地，而是感受景觀的線條和色彩……有意而自覺地將其視為線條與色彩的融合體。

貝爾認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)“用藝術(shù)家的眼光”去審視景觀。與如畫性的景觀欣賞傳統(tǒng)相似，貝爾提出要像欣賞畫中的景觀一樣欣賞風(fēng)景；但是，這種風(fēng)景畫與如畫性傳統(tǒng)所推崇的繪畫作品并不完全是一類。不難看出，貝爾的觀點與同時代的藝術(shù)家及其作品有密不可分的關(guān)聯(lián)，例如保羅·塞尚——顯然是貝爾最喜愛的畫家——塞尚許多以圣維克多山為主題的繪畫作品，都是形式主義地對待景觀的經(jīng)典代表，把自然再現(xiàn)為一系列形狀、線條和色彩?？v觀20世紀(jì)前半葉，眾多藝術(shù)家與繪畫流派都以不同方式發(fā)展了這一景觀欣賞的形式主義傳統(tǒng)。例如，美國藝術(shù)家喬治婭·歐姬芙就以其對山地景觀流動而注重形式的描繪聞名；此外，加拿大七人畫社的成員們雖然名氣較小，但也致力于景觀的形式主義畫風(fēng)創(chuàng)作，例如弗雷德里克，瓦爾利、弗蘭克林·卡邁克爾及勞倫·哈里斯等。形式主義對美國自然攝影創(chuàng)作也有極大影響，著名的有愛德華，懷斯坦那形式格調(diào)鮮明的黑白色調(diào)作品，尤為著名的還有安塞爾·亞當(dāng)斯。

雖然形式主義與如畫性傳統(tǒng)側(cè)重強調(diào)不同的方面，并且以不同的藝術(shù)流派作為各自的模型，但它們在自然審美欣賞的總體方法上仍然有很多相同之處，因而可以共同組成所謂的傳統(tǒng)自然美學(xué)。傳統(tǒng)自然美學(xué)的總體方法將如畫性審美欣賞的特征融合在一起，同時又鮮明地突出了形式主義所推崇的線條、形狀與色彩等形式要素。從這個角度來看，傳統(tǒng)自然美學(xué)可以說是如畫性與形式主義的雙重傳統(tǒng)。在關(guān)于審美欣賞的流行觀點中，這一傳統(tǒng)突顯并強調(diào)了這樣一種審美傾向，即具有如畫特質(zhì)的景觀更能打動人心、給人以震撼。例如北美洲的落基山脈，其粗糙的山體與清澈的水流相伴相生，雖對比強烈，卻也互為補充。安塞爾·亞當(dāng)斯的著名攝影作品《提頓人的斯內(nèi)克河》(1942)就是一個很好的例子，它緊緊抓住形式的、如畫性的美，體現(xiàn)了作為如畫性與形式主義雙重傳統(tǒng)的傳統(tǒng)自然審美理想。

直到上世紀(jì)中期，傳統(tǒng)自然美學(xué)在自然審美欣賞、環(huán)境思想與活動的主流發(fā)展歷程中所扮演的角色才被清楚地認(rèn)識。最經(jīng)典的例證是奧爾多·利奧波德的作品。在《沙鄉(xiāng)年鑒》(1949)與《環(huán)河》(1952)這兩部著作中，利奧波德表達(dá)了他對自然審美欣賞與自然環(huán)境關(guān)系的看法，其基本觀念繼續(xù)影響著我們對于審美欣賞與環(huán)境保護(hù)論之間關(guān)系的理解。但是，雖然利奧波德承認(rèn)了傳統(tǒng)自然美學(xué)的重要性，他仍然對其在塑造所謂“鄉(xiāng)村趣味”的過程中所起的作用表示擔(dān)心：

個體對戲劇或油畫等諸多藝術(shù)門類的審美能力是有多樣性差異的，而鄉(xiāng)村趣味同樣顯示了這樣一種多樣性。有一些人(大多數(shù)人)自愿成群結(jié)隊地來到“風(fēng)景絕佳”的旅游勝地，在與瀑布、懸崖、湖泊的組合畫卷中發(fā)現(xiàn)山脈的雄偉；與這一審美體驗相比，堪薩斯的平原景觀確實顯得很沉悶無趣。

利奧波德對傳統(tǒng)自然美學(xué)所持的保留態(tài)度具有開創(chuàng)意義，下一節(jié)我將仔細(xì)考察分析它之后所有對此問題表示關(guān)注的觀點。然而，拋開他的保留態(tài)度姑且不論，傳統(tǒng)自然美學(xué)在北美環(huán)境保護(hù)論中占據(jù)的主角地位是不容懷疑的。環(huán)境哲學(xué)家貝爾德·凱利考特認(rèn)為，在考慮環(huán)境保護(hù)時，“美”比“責(zé)任”更具有深遠(yuǎn)的影響：

自然審美評價已經(jīng)對美國環(huán)境保護(hù)政策與管理帶來了不同于以往的極大差異。我們之所以將國內(nèi)部分地區(qū)保留起來作為國家的、州屬的及郡縣的公園。一個主要的原因就是我們認(rèn)為它們是美的。在環(huán)境保護(hù)與資源管理的競技場上，自然美學(xué)的確比環(huán)境倫理學(xué)更具有重要的歷史意義。越來越多的環(huán)境保護(hù)與管理決策被審美價值而不是被倫理價值所推動，被“美”而不是被“責(zé)任”所驅(qū)動。

二、問題所在

從上文引用的凱利考特的觀點可以清楚看到，傳統(tǒng)自然美學(xué)在北美洲環(huán)境保護(hù)論中扮演著多么重要的角色。北美洲豐富的國家及地區(qū)公園遺產(chǎn)與保護(hù)區(qū)之所以得到存留與保護(hù)，很大程度上是因為這些地區(qū)看上去是美的，而這一現(xiàn)象無疑受到了傳統(tǒng)自然美學(xué)審美欣賞立場和方法的影響。在世界其他地I)(也有許多類似現(xiàn)象。正如上文所總結(jié)的，起初傳統(tǒng)自然美學(xué)與如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)緊密相連，之后在形式主義理論的影響下得到擴展與補充。這兩條自然審美欣賞的途徑均對環(huán)境保護(hù)與保存產(chǎn)生過巨大影響。然而，近些年來自然美學(xué)與環(huán)境保護(hù)論之間的關(guān)系卻一直有點消極。越來越多的人開始對自然環(huán)境保護(hù)與存留感興趣，但是，他們并沒有在傳統(tǒng)自然美學(xué)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)理論資源，足以支持使他們形成一套更加完備的環(huán)境保護(hù)議程。因此，我們有必要思考這樣一個問題：傳統(tǒng)自然美學(xué)存在的問題究竟是什么?環(huán)境保護(hù)論者究竟發(fā)現(xiàn)了這一自然審美欣賞模式有什么錯誤?

(一)問題一：傳統(tǒng)自然美學(xué)的不足

在當(dāng)代環(huán)境保護(hù)論看來，傳統(tǒng)自然美學(xué)存在五點不足。簡單來看，傳統(tǒng)自然美學(xué)因存在以下五個問題而受到批評，分別是：人類中心主義、風(fēng)景迷戀、膚淺、主觀、道德缺失。下面我將對這五點不足依次進(jìn)行討論，通過引用最近詳細(xì)闡述這些不足之處的理論觀點，找出并強調(diào)這五個問題的重要性。

1　人類中心主義。關(guān)于傳統(tǒng)自然美學(xué)具有人類中心主義或人類中心傾向的指控，直接而干脆地來自于眾多評論家對其如畫性自然景觀審美傳統(tǒng)的批判。當(dāng)然，我們無法否認(rèn)，所有的審美欣賞都是、并且一定是從審美欣賞的主體即人的觀點與視角出發(fā)的，因此，這樣的指控有一定道理。但是，這種直接針對傳統(tǒng)自然美學(xué)的批判與一種特殊的自然觀念以及我們與它的關(guān)系相關(guān)，這種觀念隱含在傳統(tǒng)自然美學(xué)之中，特別是隱含在如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)理論中。這種觀念部分地包含了人類中心主義的思想，即認(rèn)為自然的存在基本上就是為了取悅?cè)祟?。例如，景觀地理學(xué)家羅納德·里斯這樣認(rèn)為：

由于如畫性意味著自然的存在就是為了取悅并服務(wù)于人類的，所以這很輕易地就確證了我們對它的人類中心主義指控，我們的倫理學(xué)(如果這個詞可以用來描述我們對于環(huán)境的態(tài)度和行為的話)已經(jīng)落后于我們的美學(xué)了。當(dāng)我們忽略并肆意破壞自己當(dāng)?shù)氐母鞣N環(huán)境而崇拜阿爾卑斯山脈和落基山脈的景致時，不得不說我們犯了一個不幸的錯誤。

2　風(fēng)景迷戀。雖然傳統(tǒng)自然美學(xué)與如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)以風(fēng)景為中心是毫無疑問的。但第二項批判認(rèn)為，傳統(tǒng)自然美學(xué)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這一焦點而走向了對風(fēng)景的迷戀。雖然傳統(tǒng)自然美學(xué)認(rèn)為風(fēng)景中存在大量審美價值，但當(dāng)這項指控變成對風(fēng)景的迷戀之時，事實就變成了傳統(tǒng)自然美學(xué)將其他風(fēng)景特征較少的環(huán)境踢出了審美欣賞的范圍。這一問題針對那些可能具有生態(tài)價值的環(huán)境而言是非常恰當(dāng)?shù)模鴮δ切﹤鹘y(tǒng)意義上的風(fēng)景景觀，例如大草原、荒野及沼澤，就不太適用了。正如環(huán)境美學(xué)家齋藤百合子在其論文《非風(fēng)景化自然的美學(xué)》中指出的那樣，事實是此類環(huán)境被認(rèn)為是“缺少審美價值”的：

如畫性……的自然欣賞模式……一直以來都鼓勵我們?nèi)ふ也⒅饕蕾p環(huán)境中那些從“風(fēng)景”意義上來看有趣而美麗的部分。結(jié)果是，那些缺乏畫面效果、不能引起欣賞者興奮或愉悅心情的環(huán)境(即那些沒有資格出現(xiàn)在一幅圖畫中的景觀)就被認(rèn)為是缺少審美價值的。

3　膚淺與瑣碎。第三個批判認(rèn)為傳統(tǒng)自然美學(xué)通常是膚淺與輕浮的，這或許是五項指控中最嚴(yán)重的一個，而且，它同時針對如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)與形式主義。這項批評的核心在于，傳統(tǒng)自然美學(xué)依賴于各種藝術(shù)模型，它并沒有把自然當(dāng)作自然來看待，沒有尊重自然的本真面目。正如凱利考特所說：

一直以來，本質(zhì)上依照吉爾平、普賴斯及他們同時代的人所確立的18世紀(jì)審美趣味標(biāo)準(zhǔn)，我們都以崇拜并保護(hù)“景觀”、“風(fēng)景”及“景致”為主。我們對自然美的審美趣味……持續(xù)集中在客體的視覺與形式屬性上。西方對自然美的欣賞……衍生自藝術(shù)。所以，流行的自然審美不是自發(fā)自覺的：它并不是從自然本身衍生而來；它并不直接地指向自然本身意義上的自然，所以它是膚淺而自戀的。一言以蔽之，傳統(tǒng)自然美學(xué)是瑣碎的。

4　主觀性。認(rèn)為傳統(tǒng)自然美學(xué)是主觀的這一批評典型地來源于環(huán)境保護(hù)思想與行動，雖然它或許更多地是在批評如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)所存在的不足，而不是形式主義藝術(shù)理論。假如這項指控成立，問題就在于，如果傳統(tǒng)自然美學(xué)對自然審美價值僅僅產(chǎn)生主觀判斷，那么，對于有益于環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)諸如環(huán)境保護(hù)與保存來說，審美價值就幾乎沒有任何用處了。假如傳統(tǒng)自然美學(xué)僅僅是主觀的，那些制定環(huán)境評估決策的人或許就不會心甘情愿地了解審美價值的相關(guān)性與重要性，而是認(rèn)為它要么是單純基于一時興起的主觀興致，要么僅僅是相對的、短暫的、糊涂不明的文化或藝術(shù)理想。環(huán)境哲學(xué)家詹娜-托普森對這一問題表示了擔(dān)憂：

假如自然中的美……僅僅存在于觀賞者的眼中，那么審美判斷中就不會出現(xiàn)其他道德倫理責(zé)任感。一個僅僅關(guān)乎個人與主觀的價值判斷不能幫助我們證明每個人都應(yīng)該學(xué)習(xí)去欣賞事物，或者至少應(yīng)該學(xué)會明確這個事物是否應(yīng)該得到保護(hù)與存留。

5　道德缺失。針對傳統(tǒng)自然美學(xué)的最后一項指控是認(rèn)為它在道德倫理上是空虛的，這一批評對令人信服而行之有效的環(huán)境思想與行動來說尤為重要。因為環(huán)境保護(hù)論者希望自然審美欣賞能在保護(hù)、維持生態(tài)友好而健康的環(huán)境這一層面上與倫理責(zé)任保持一致。但是，無論如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)所崇尚的風(fēng)景，還是形式主義理論所偏愛的線條、形狀和色彩，似乎都不能給予倫理判斷以任何支持。假如傳統(tǒng)自然美學(xué)沒有任何倫理的介入，那么，它就是道德中立的；從根本上講，某些環(huán)境哲學(xué)家將傳統(tǒng)自然美學(xué)作為“美”與“責(zé)任”之間連接的紐帶這一事實也就不成立了。正如上文已經(jīng)提到的，景觀地理學(xué)家羅納德-里斯就主張這樣的觀點：

我們的倫理學(xué)(如果這個詞可以用來描述我們對于環(huán)境的態(tài)度和行為的話)已經(jīng)落后于我們的美學(xué)了。當(dāng)我們忽略并肆意破壞自己當(dāng)?shù)氐母鞣N環(huán)境而崇拜阿爾卑斯山脈和落基山脈的景致時，不得不說我們犯了一個不幸的錯誤。

景觀歷史學(xué)家馬爾科姆·安德魯斯贊同如畫性傳統(tǒng)中存在基本道德缺失問題的觀點。他聲稱：“問題是，如畫性發(fā)展到它的后期，將其對視覺欣賞的強調(diào)發(fā)展到了至高無上的地位，直接導(dǎo)致了對欣賞者道德反應(yīng)的壓抑?！?/p>

(二)問題二：環(huán)境保護(hù)論的要求

從現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)論的觀點來看，傳統(tǒng)自然美學(xué)至少存在五個主要的欠缺，即認(rèn)為它是人類中心主義的、風(fēng)景迷戀的、膚淺的、主觀的、道德缺失的。既然環(huán)境保護(hù)論者指出了這五項不足，那么我們不禁要問，對于構(gòu)建一個恰當(dāng)?shù)淖匀粚徝佬蕾p模式這一課題，環(huán)境保護(hù)論的要求可能是什么?

找尋環(huán)境保護(hù)論對構(gòu)建一個完善的自然美學(xué)所提出的要求有一條捷徑，那就是，針對它對傳統(tǒng)自然美學(xué)影響下個體在環(huán)境保護(hù)等問題上體現(xiàn)出來的五方面不足來一一對應(yīng)。這些批評或許正是與解決方法(或者叫解毒劑也不為過)成對出現(xiàn)的?；趥鹘y(tǒng)自然美學(xué)的上述不足，環(huán)境保護(hù)論對其審美欣賞的方式提出了五項要求，即自然美學(xué)應(yīng)該是非中心的而非人類中心主義的，關(guān)注環(huán)境的而非風(fēng)景迷戀的，嚴(yán)肅認(rèn)真的而非膚淺輕浮的，客觀的而非主觀的，關(guān)涉道德的而非道德缺失的。就像上文中我一一分析了傳統(tǒng)自然美學(xué)所存在的不足一樣，下面我也將簡明地一一探討這五項要求，通過引用環(huán)境保護(hù)論者的理論觀點來突出強調(diào)它們的重要意義。

1　非中心主義。對傳統(tǒng)自然美學(xué)是人類中心主義的這一項指控包含了如下一個基本觀念，即認(rèn)為它是以人類為中心的。就像上文所分析的那樣，一般來說審美體驗都不可能不來自一個人類個體欣賞者的視角。然而，就像某些理論家所提議的那樣，欣賞者可以從自己獨特的視角移開至一個“不來自于任何地方”的視角，從而脫離人類中心主義，產(chǎn)生一種不以人類為中心的審美體驗。為了獲得一個完善的自然審美欣賞，欣賞主體必須拋棄任何一種特殊的立場與視角，無論是來自人類的還是其他方面的，努力去獲取這種語境下的審美體驗。但至于究竟如何從這樣一個完全非人類中心主義的視角去欣賞，卻又是模糊不清而難以闡述的。即便如此，環(huán)境保護(hù)論者還是堅持不懈地建構(gòu)這樣一種非人類中心的自然欣賞模式。例如，加拿大哲學(xué)家斯坦·古德洛維奇提出這樣的觀點，為人類中心主義的自然美學(xué)注入了一針解毒劑：

為了從自然本身而不是僅僅從它對我們有何用處的角度出發(fā)來保護(hù)自然……一個自然審美的學(xué)科必須發(fā)誓拋棄人類中心主義的局限性……來界定并指導(dǎo)我們對自然的審美回應(yīng)……那么，這樣一個非人類中心主義的審美如何可能呢?……我提議只有非中心的環(huán)境保護(hù)論才能視自然為其本原的面貌，即將之視為一個整體；如果我們希望采納一個非中心的環(huán)境保護(hù)論，那么我們就必須需要一個與之一致的非中心的自然美學(xué)作為它的基礎(chǔ)。從非中心的角度來看。自然的價值不應(yīng)該用于反映并表達(dá)接受者自身的觀點與要求。

2　聚焦環(huán)境。如畫性景觀欣賞傳統(tǒng)顯然是迷戀風(fēng)景的，而形式主義欣賞模式也通常有一樣的傾向。那么，如果自然審美欣賞要擺脫風(fēng)景迷戀的不足，就必須將欣賞對象的范圍擴大到可以審美地欣賞的任何一種環(huán)境、可以審美地欣賞的所有環(huán)境。

三、結(jié)論

在對傳統(tǒng)自然美學(xué)、環(huán)境保護(hù)論的五點要求以及當(dāng)代環(huán)境美學(xué)作了深入的調(diào)查研究之后，我得Ⅲ以下五點結(jié)論。第一個結(jié)論是，如果我們必須要在融合美學(xué)與科學(xué)認(rèn)知主義之間選擇一個的話，通過打分衡量不難看出，后者在環(huán)境保護(hù)論者眼中比前者得分高一些。第二個結(jié)論是，幸好我們不用做這樣的艱難選擇，因為雖然二者強調(diào)的側(cè)重點不同，它們之間并沒有理論上的沖突，都只不過各自為恰當(dāng)?shù)膶徝佬蕾p提出了必要但不充分的條件。兩種美學(xué)立場或許會產(chǎn)生某些實踐性的緊張對立，因為，在完全與自然環(huán)境融合的同時，又考慮聯(lián)系那些與適當(dāng)?shù)膶徝佬蕾p相關(guān)的科學(xué)知識，這在審美欣賞中是相當(dāng)困難的。然而，將感受與知曉、情感與認(rèn)知結(jié)合在一起并使之平衡，正是審美體驗的核心內(nèi)容。

因此，我們的第三個結(jié)論就是，考慮到環(huán)境保護(hù)論提出的五項要求，由于融合美學(xué)在其中前兩項要求中(非中心的及聚焦環(huán)境的)表現(xiàn)出強烈的契合，而科學(xué)認(rèn)知主義在后三項要求(嚴(yán)肅性、客觀性及關(guān)涉道德)中表現(xiàn)突出，我們最好的選擇就是將二者融合在一起，從而形成一個獨立而統(tǒng)一的新立場以滿足全部五項要求。這第三個結(jié)論在環(huán)境哲學(xué)家霍姆斯·羅爾斯頓的文章《從美到責(zé)任：自然美學(xué)與環(huán)境倫理學(xué)》一文中已經(jīng)得到了強烈的贊同與支持：

篇2

如果是作為蒸汽發(fā)生器或鍋爐的給水（污水回用），則要嚴(yán)格控制水中的鈣、鎂等易結(jié)垢的離子含量、總礦化度以及水中的油含量等。如果處理后排放，則根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求，將污水處理到排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.1含油污水處理后回注。從井里采出的液體，通過管道送到聯(lián)合站，進(jìn)入三相分離器，將油、水、泥三相分離，油收集后外輸，污水中含油，不能直接外排或回用、回注，需要進(jìn)行繼續(xù)處理。含油污水進(jìn)入兩級大罐，進(jìn)行加藥、沉降分離，通過物理和化學(xué)變化過程，分離后的污水進(jìn)入氣浮裝置，污水中的雜質(zhì)、污油隨著水中的溶解氣泡上浮，去除效率達(dá)90%以上，之后再進(jìn)行一次過濾就可以把水注回地下。

1.2含油污水處理后回用。因為鍋爐對水質(zhì)的要求非常高，除了水中雜質(zhì)要非常低之外，對水中的離子（Ca2+、Mg2+）要求更高，因此從氣浮裝置出來的污水還需要進(jìn)行深度精細(xì)過濾處理，去除掉水中不溶解的雜質(zhì)，然后通過離子交換樹脂，將水中的Ca2+、Mg2+交換掉，不對鍋爐造成結(jié)垢等安全影響，然后加熱成蒸汽后再注到地下，替代清水采油。稠油開采需要注水蒸氣，注水蒸氣就要用大量的水。河南油田將稠油污水處理合格后回用到注汽鍋爐，節(jié)約大量清水資源，達(dá)到節(jié)水減排、清潔生產(chǎn)的目的。

1.3含油污水處理后外排。除去注水的凈化污水，如果要外排，還需要通過生物處理，使水中的COD（化學(xué)需氧量）達(dá)到外排標(biāo)準(zhǔn)要求。因此在稠油聯(lián)合站采用的是“生物膜水解酸化－生物膜接觸氧化”工藝，凈化污水先進(jìn)入冷卻塔，然后進(jìn)緩沖水池、生物膜水解酸化池、中沉池再進(jìn)入生物膜接觸氧化池、二沉池后達(dá)標(biāo)外排。在生物膜水解酸化池中，有機物在水解酸化菌和兼性厭氧菌的作用下，經(jīng)過水解酸化過程，把難降解的有機物轉(zhuǎn)化為易降解的有機物。如把大分子的有機化學(xué)物質(zhì)，轉(zhuǎn)化為短鏈脂肪酸、醇類、酯類等低分子量的簡單有機物，使水解酸化池出水的生物可生化性提高。在生物膜好氧氧化池中好氧菌進(jìn)一步把這些易降解的有機物氧化分解成為無機物、C02和水，達(dá)到外排的要求。

2固體廢物治理的技術(shù)與效果

石油開采固體廢物是石油勘探、開發(fā)過程中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或被拋棄、放棄的固態(tài)、半固態(tài)物質(zhì)。主要有三類：一是鉆井施工中產(chǎn)生的廢棄泥漿。泥漿在施工中具有帶出破碎巖屑、降低井下溫度、保護(hù)井壁的重要作用，但施工后就被廢棄，其含有重金屬、鹽堿、油等污染物。據(jù)技術(shù)人員介紹，每口井產(chǎn)生廢棄泥漿都在200方以上；二是采油生產(chǎn)中產(chǎn)生的含油污泥。它包括施工現(xiàn)場遺留的含油污泥和石油集輸過程中沉淀產(chǎn)生的油泥砂，其含有大量銅、鋅等有毒有害物質(zhì)；三是石油生產(chǎn)或事故狀態(tài)的落地油。

2.1石油開采固體廢物對土壤生態(tài)的危害。石油開采產(chǎn)生的固體廢物均屬于國家嚴(yán)格控制的危險廢物，產(chǎn)量大，處置困難，如果處置不當(dāng)會造成二次污染。對土壤的危害表現(xiàn)在三方面：一是石油排入土壤后，能破壞土壤結(jié)構(gòu)，侵蝕土層。它常常聚集在土壤表層，阻礙植物根系的呼吸與吸收功能，甚至引起根系的腐爛；二是固體廢物中的鹽、堿成分，導(dǎo)致土壤板結(jié)，對植物生長不利或無法生長，致使土壤無法復(fù)耕；三是各種重金屬滯留于土壤，影響植物的生長和微生物的繁殖，植物吸收后使污染物進(jìn)入食物鏈，直接危害到人和動物健康。

2.2河南油田構(gòu)建了控制石油開采對土壤生態(tài)危害的技術(shù)路線。河南油田非常重視石油開采對土壤生態(tài)危害防范處理，已經(jīng)從控制危害、達(dá)標(biāo)處置，從減量化、無害化到資源化等階段，建立了一套責(zé)任控制措施體系，目前實現(xiàn)了全面清潔生產(chǎn)。其最有效的措施是通過技術(shù)對策實現(xiàn)危害可控。可概括如上圖。

2.3廢棄泥漿無害化處置技術(shù)對策。鉆井廢棄泥漿是泥狀工業(yè)廢棄物，通常是半固態(tài)，常規(guī)的技術(shù)對策是固化填埋。它的基本原理是：向廢棄泥漿中加入固化劑，使其轉(zhuǎn)化為固態(tài)，就地覆埋或再利用，抑制廢棄泥漿中金屬離子及有機物質(zhì)對土壤的侵害。

2.4含油污泥多種處置技術(shù)對策。油泥砂和無法回收的落地油都作為含油污泥來處理。目前河南油田介紹有六種處理方法：一是直接或固化后的簡單填埋；二是回收原油的物理化學(xué)處理；三是使固液分離的生物技術(shù)處理；四是作燃料制磚；五是熱解回收原油；六是鍋爐焚燒。

這六種方法中最有效、處理最徹底的是鍋爐焚燒法。它的基本原理是：將脫水干燥后的含油污泥加入鍋爐燃煤，利用煤作為含油污泥的固化劑，利用含油污泥中的可燃物進(jìn)行助燃，使高溫燃燒后的油泥成為穩(wěn)定殘渣，既得到了徹底處理也實現(xiàn)了熱能利用。它的關(guān)鍵技術(shù)路徑是：油泥就地脫水（使含水率降至65%）控制摻拌比例進(jìn)行爐膛技術(shù)改造實現(xiàn)型煤燃燒調(diào)整工藝流程確保充分燃燒爐渣與煙塵集中排放處理，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。這項技術(shù)在河南油田已形成了較為成熟配套的工藝技術(shù)，并獲得了兩項國家實用新型專利技術(shù)。在環(huán)保和節(jié)能方面收到了很好的社會和經(jīng)濟效益。

3調(diào)查思考與總結(jié)

3.1經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。河南油田在資金十分緊張的情況下，每年投入12807萬元專項生產(chǎn)維修資金，進(jìn)行環(huán)境治理，確保實現(xiàn)廢水、廢液、廢渣循環(huán)利用和無害化處理率100%，土地復(fù)耕率100%的綠色開發(fā)目標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于石油石化企業(yè)大都遠(yuǎn)離城市，沒有生活污水、垃圾處理的依托，全靠企業(yè)自己投資治理。建議政府和企業(yè)共同關(guān)注環(huán)保問題，加大對生活污水、垃圾處理的研究、治理力度，提高綜合治理效果。

3.2環(huán)境治理要依靠技術(shù)、管理來破解。環(huán)境治理是一個復(fù)雜的高技術(shù)、高風(fēng)險過程，企業(yè)面臨多項技術(shù)難點和工藝難題，既需要國家優(yōu)惠政策扶持，也需要企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān)保障。企業(yè)應(yīng)著力推廣環(huán)境保護(hù)及資源化利用先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的破解和創(chuàng)收增效。如河南油田從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了切實可行的河流、水系水資源保護(hù)規(guī)劃，將采油過程中產(chǎn)生的污水變廢為寶，實現(xiàn)改善水質(zhì)的目標(biāo)，還社會一個碧水藍(lán)天。堅持理論研究與現(xiàn)場試驗結(jié)合，河南油田研發(fā)應(yīng)用的“含油污泥鍋爐焚燒技術(shù)”已經(jīng)成熟并成為國家和行業(yè)推廣項目，取得經(jīng)濟效益和環(huán)境保護(hù)的雙豐收。同時，建立完善的環(huán)境保護(hù)管理制度，引入項目化管理機制，提高項目運行效率，落實責(zé)任和控制措施，量化、細(xì)化管理控制環(huán)節(jié)，增強安全環(huán)保目標(biāo)的可控性，才能持續(xù)管理好環(huán)保工作。

3.3加大環(huán)保執(zhí)法檢查和處罰違法違紀(jì)的力度。近年發(fā)生的食品安全事故、環(huán)境安全事故再次提醒人們，只看企業(yè)有無環(huán)保制度不行，關(guān)鍵要看執(zhí)行落實效果。河南油田每季度組織開展HSE大檢查，發(fā)現(xiàn)并處理一些環(huán)保問題，這種做法很值得借鑒。各企業(yè)上級管理部門要檢查下級單位制度是否落實到位，加大制度執(zhí)行情況檢查監(jiān)督力度。

篇3

從世界各國治理環(huán)境污染問題的經(jīng)驗來看,采取經(jīng)濟手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù),是目前為止最有效的也是最為長久的辦法。作為重要的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段——稅費自然而然地被賦予重任,我國也不例外。然而,就目前而言,在治理環(huán)境污染問題上,我國主要是依靠環(huán)境保護(hù)收費,缺少專門針對排放污染物、破壞環(huán)境行為征收的環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)收費特別是1978年實行的排污收費制度在加強環(huán)境保護(hù),促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是,環(huán)境保護(hù)收費與環(huán)境保護(hù)稅相比,無論在規(guī)范性、強制性上,還是在環(huán)境保護(hù)的調(diào)控力度上,其都要弱于環(huán)境保護(hù)稅。因此,針對我國環(huán)境保護(hù)稅費制度中存在的缺陷,2013年11月,在十八屆三中全會《決定》中明確指出,深化財稅體制改革,積極推動環(huán)境保護(hù)費改稅,是治國安邦的重要手段。2014年6月,在《深化財稅體制改革總體方案》中,我國政府再次提出了建立環(huán)境保護(hù)稅制度,將目前實施的排污收費制度改為環(huán)境保護(hù)稅制度,發(fā)揮稅收在治理污染和環(huán)境保護(hù)方面的職能。綜上所述,在我國環(huán)境保護(hù)費改稅己是勢不可擋。

.......

第二章環(huán)境保護(hù)稅費的相關(guān)理論分析

第一節(jié)環(huán)境稅費的理論基礎(chǔ)

外部性理論是環(huán)境保護(hù)稅費的理論基礎(chǔ),外部性是指廠商或個人的經(jīng)濟活動對其他人產(chǎn)生的難以通過市場機制的價格體現(xiàn)出來的影響。根據(jù)其產(chǎn)生影響的不同可以分為正外部性和負(fù)外部性,其中正外部性又稱外部經(jīng)濟,是指個體的經(jīng)濟活動增加其他個體或社會的利益,而自己卻得不到相應(yīng)的利益補償,即私人利益率小于社會利益率;負(fù)外部性又稱外部不經(jīng)濟,是指個體的經(jīng)濟活動損害其他個體或社會的利益,而自己不用為此支付成本,即私人利益率大于社會利益率。負(fù)外部性理論是市場失靈產(chǎn)生的原因,同時也是環(huán)境稅費的基礎(chǔ)理論。環(huán)境負(fù)外部性表現(xiàn)在企業(yè)在生產(chǎn)活動的過程中產(chǎn)生破壞環(huán)境的行為,同時企業(yè)不需要為此支付相關(guān)費用,即其私人成本低于社會成本,就會導(dǎo)致企業(yè)為了獲取最大化的利潤而選擇在大于社會最優(yōu)產(chǎn)量的產(chǎn)量下從事生產(chǎn)。負(fù)外部性的存在,使得企業(yè)在追求最大化利潤的同時忽略了對資源的有效配置。

第二節(jié)稅費關(guān)系理論

收費作為我國財政收入的另一種形式,也是稅收不能替代的。收費具有靈活性、不穩(wěn)定性、非普遍性。其中,靈活性是表現(xiàn)在形式上、時間上、標(biāo)準(zhǔn)上的靈活,可以為某一特定事項的需要而制定相應(yīng)的過渡性的征收標(biāo)準(zhǔn);不穩(wěn)定性是指收費是針對特定的行為或特定的管理對象收取的費用,如果該行為或?qū)ο蟀l(fā)生變化或消失則收費也會變化或消失;非普遍性是指付費者是特定的,政府在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)時,享用該產(chǎn)品或服務(wù)的需求者應(yīng)當(dāng)付出費用,而未享用的群體不需要付費。稅收和收費都是國家籌集財政收入的重要手段,將稅收與收費相比較,稅收具有收入的穩(wěn)定性、征收的強制性、征收對象廣泛等優(yōu)點。但是,收費的存在也有一定的必要性,主要在于:一是收費在彌補市場失靈方面存在特殊的作用。私人物品的提供由市場價格所決定,純公共物品的提供采取稅收的方式,準(zhǔn)公共物品介于純公共物品和私人物品之間,采取收費和收稅的方式提供。二是收費有利于提高公共物品的配置效率。收費體現(xiàn)了誰受益誰支付的原則,合情合理,也吸收了價格機制的優(yōu)點,至少要支付相當(dāng)于成本水平的使用費,顯示了提供特殊商品和服務(wù)的價格信息,有利于避免公共物品的過度需求,提高公用物品的配置效率。

第三章我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)收費制度分析.......13

第一節(jié)我國環(huán)境保護(hù)收費制度的現(xiàn)狀.....13

第四章江蘇省環(huán)境保護(hù)收費制度的實踐及啟示..........23

第一節(jié)江蘇省基本情況分析.......23

一、江蘇省自然環(huán)境特點..........23

二、江蘇省社會環(huán)境特點..........23

第二節(jié)江蘇省環(huán)境保護(hù)收費制度的分析......24

第五章環(huán)境保護(hù)稅費比較與選擇........28

第六章環(huán)境保護(hù)費改稅的思路與制度設(shè)計

第一節(jié)環(huán)境保護(hù)費改稅的指導(dǎo)原則

我國環(huán)境保護(hù)費改稅應(yīng)當(dāng)按照循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)立足本國國情,實事求是。我國是發(fā)展中國家,環(huán)境保護(hù)稅在我國的開征具有一定的必要性和可行性,其針對性較強,有利于環(huán)境保護(hù),但是由于環(huán)境保護(hù)稅要求的專業(yè)技術(shù)較強、征管難度較大,幵征新的稅種勢必會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。因此,應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)的實施環(huán)境保護(hù)費改稅,把對經(jīng)濟運行造成的負(fù)面影響降到最低,保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。因此針對我國目前的環(huán)境稅費制度現(xiàn)狀,可以先將較為成熟的排污收費項目實行“費改稅”,并先進(jìn)行試點,再逐步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅的全國征收。

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)費改稅的總體思路

我國目前沒有獨立的專門針對環(huán)境保護(hù)的稅種,只有在一些稅種中涉及環(huán)境保護(hù),如資源稅、消費稅等,在行政收費方面主要以征收排污費為主。通過前文分析,我國環(huán)境保護(hù)費改稅已經(jīng)具備一定的條件基礎(chǔ),對于具體的實施過程主要有兩種改革方案:一是全面費改稅。即把所有的環(huán)境保護(hù)收費改為環(huán)境保護(hù)稅,取消相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)收費。其優(yōu)點在于改革徹底、一步到位、導(dǎo)向明確,將所有排污行為納入到征稅范圍;其缺點在于需要磨合的時間比較長,應(yīng)對的挑戰(zhàn)比較多,如污染物種類眾多,污染源相當(dāng)分散,在排污征收方面要求的技術(shù)性較強釋。二是分步費改稅。即以全面的費改稅為總體改革目標(biāo),但具體分階段實施。

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篇4

環(huán)境問題是當(dāng)今世界面臨的重大課題之一，而環(huán)保意識又是衡量一個國家、一個民族、乃至一個人文明程度的重要指標(biāo)之一。在青少年中廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育，讓他們從小樹立環(huán)保思想，重視環(huán)境保護(hù)教育，已經(jīng)成為我們當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 青少年 環(huán)保教育 了解

環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟的、宣傳教育的等。

現(xiàn)在，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為人們的共識。我們?yōu)槭裁匆Ｗo(hù)環(huán)境？究竟怎樣來保護(hù)我們的環(huán)境？怎樣讓青少年樹立起環(huán)保意識？我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個方面去做。

1 認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的背景

環(huán)境，是人類生存和活動的場所，也是向人類提供生產(chǎn)和消費所需要的自然資源的供應(yīng)之地。

幾千年來，人類在地球上繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛的精神文明和物質(zhì)文明。但是隨著人類社會的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人口的不斷增加，人類消耗自然資源日益增多，使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，影響了過去自然界的生態(tài)平衡。尤其二次大戰(zhàn)后，社會生產(chǎn)力生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)。機器的廣泛的使用，大量的有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后，在環(huán)境中擴散、遷移、累積和轉(zhuǎn)化，不斷惡化環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類和其他生物的生存。1962年美國的女生物學(xué)家蕾切爾的《寂靜的春天》中寫到：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞；孩子在玩耍時突然倒下，并在幾小時內(nèi)死去；這是一個沒有聲息的春天?！比祟愰_始認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境是重要性，60年代，在工業(yè)發(fā)達(dá)的國家興起了要求政府采取措施解決環(huán)境問題的“環(huán)境保護(hù)運動”。

為了保護(hù)環(huán)境，我國于1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，并在1983年將保護(hù)環(huán)境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

2 加強青少年環(huán)保教育的重要性

青少年正處在一個長知識長能力的階段，也處在由感性思維走向理性思維的階段。這一階段的行為習(xí)慣的養(yǎng)成對以后的人生方向起著非常關(guān)鍵的作用，從中學(xué)階段開始，慢慢給他們滲透環(huán)保思想，養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣，對他們長大后對環(huán)境的保護(hù)，有了一個自覺行動的基礎(chǔ)，這一點是其他階段所不可替代的。

青少年在環(huán)境保護(hù)中所能夠發(fā)揮是作用不容忽視，他們有比成人更具優(yōu)勢的一面。他們具有充沛的精力和開放的思想，更容易接受新事物，因而是促使環(huán)境向有利方向轉(zhuǎn)化的一支強大力量。因此應(yīng)該讓中學(xué)生懂得自己在保護(hù)環(huán)境中所能起到的作用。

3 加強青少年環(huán)保教育的必要性

青少年是國家的未來，再過幾年都將走上工作崗位，作為未來接班人、社會經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，如果不了解人類環(huán)境的構(gòu)成和環(huán)境問題的嚴(yán)重性，無視有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不去增強環(huán)境保護(hù)意識，自覺履行保護(hù)環(huán)境的義務(wù)的話，他們的生命將毀在自己的手中。青少年應(yīng)從自己做起愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們這個賴以生存的家園，做一個保護(hù)環(huán)境的衛(wèi)士。同時，如果不具備一定的環(huán)境科學(xué)知識，有較為完整、系統(tǒng)的科學(xué)知識，將來是不可能做出科學(xué)合理的決策的將來也難以致力于環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。

通過環(huán)保教育，讓青少年明白為什么要保護(hù)環(huán)境，樹立保護(hù)環(huán)境的道德觀，掌握保護(hù)環(huán)境的基本技能，使之懂得如何保護(hù)環(huán)境和消除環(huán)境惡化對人類的危害，并及時把自己所獲得的新知識傳播給周圍的人，以進(jìn)一步擴大影響，盡可能提高更多人的環(huán)境保護(hù)意識。

4 加強青少年環(huán)保教育的具體方法

4.1教學(xué)中加強環(huán)保教育

要成為一個現(xiàn)代的“環(huán)保人”，首先必須了解什么是環(huán)保，環(huán)境污染有那些來源，又有那些危害等等問題，這就要求學(xué)校在日常的教育教學(xué)當(dāng)中，慢慢滲透進(jìn)去，讓他們從思想上認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。

在教學(xué)當(dāng)中，要求把這些環(huán)境污染問題的危害和治理措施作一項教育目標(biāo)和教育內(nèi)容列在其中傳授給學(xué)生，讓他們從不同方面了解環(huán)境污染的危害性，環(huán)境保護(hù)的重要性，從小樹立環(huán)保意識。例如我們講到《環(huán)境污染》這一節(jié)，講授環(huán)境污染內(nèi)容的同時，讓學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境污染后對人體產(chǎn)生的危害有多大，從而認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，在不斷的教育教學(xué)中樹立起環(huán)保意識。

4.2實驗中貫徹環(huán)保教育

實驗教學(xué)中，結(jié)合實驗設(shè)計，實驗條件的改進(jìn)，進(jìn)行環(huán)保教育，增強學(xué)生的環(huán)保意識。教學(xué)中，可結(jié)合對學(xué)生實驗習(xí)慣的培養(yǎng)，教育學(xué)生主動地保護(hù)環(huán)境，并且從身邊做起。如對實驗后廢液的處理，不能只圖一時方便，把廢液直接倒入水槽中，因為廢液會腐蝕地下水管，從而造成水污染，所以在做實驗時強調(diào)廢液必須倒入廢液缸中。結(jié)合實驗、講解，指導(dǎo)學(xué)生按老師的要求進(jìn)行處理，增強動手能力，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

再如，我們平時在洗滌時，使用的肥皂、洗滌劑等，會產(chǎn)生許多生活污水，結(jié)合河中的水葫蘆泛濫成災(zāi)，澄清這就是由于生活污水大量直接排入河中，引發(fā)的水體富營養(yǎng)化污染。這些不僅會污染水體，還會危害人類自身的健康。針對當(dāng)前這種實際情況，提出問題，開展討論，讓學(xué)生自己動手，找出解決問題的方法，切實做到保護(hù)環(huán)境。

還有許多不同污染的處理，通過實驗把它們展示出來，由實驗聯(lián)系環(huán)保，通過實驗講環(huán)保，解決環(huán)保問題，增強學(xué)生的環(huán)保意識和責(zé)任感。讓他們深知，保護(hù)環(huán)境，責(zé)無旁貸。

4.3日常生活中滲透環(huán)保教育

篇5

最后，國際法上的環(huán)境正義體現(xiàn)為包括國際人權(quán)法在內(nèi)的國際法對于人類環(huán)境的關(guān)注和對全人類生存的關(guān)懷。在近年來越來越受到重視的多起涉及有關(guān)國際貿(mào)易或者投資等與環(huán)境保護(hù)之間矛盾關(guān)系的案例中，國際法規(guī)則、原則以及理念等對于環(huán)境保護(hù)的重視和對環(huán)境正義價值目標(biāo)的追求這一取向愈發(fā)明顯了，如發(fā)生在美國的金槍魚案以及海龜案等。國際法規(guī)則的制定越來越傾向于保護(hù)環(huán)境、追求環(huán)境正義，包括國際仲裁庭成員或者WTO爭端解決專家組成員在內(nèi)的國際法各界人士也越來越偏向于忠實環(huán)保與正義理念，國際案件的裁決結(jié)果也越來越有重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境正義的傾向。以上這些都是對環(huán)境正義不懈追求的體現(xiàn)。

一、國際法維護(hù)環(huán)境正義的必要性與可行性

首先，國際法的主體主要就是國家，調(diào)整的也就是國家間的政治、經(jīng)濟、軍事等關(guān)系。國際法上的環(huán)境正義中有關(guān)國家間的環(huán)境關(guān)系就需要國際法予以調(diào)整。當(dāng)然，如今在國際社會上的地位和作用日益重要的非政府間國際組織在環(huán)境正義的追求與環(huán)境保護(hù)的活動中越來越受到關(guān)注，有關(guān)環(huán)境保護(hù)和國際人權(quán)的非政府組織是尤其在國際環(huán)境領(lǐng)域表現(xiàn)突出的國際法主體。國際法當(dāng)然也調(diào)整非政府間國際組織處于國際社會中的關(guān)系，自然也是間接起到了對于環(huán)境正義的維護(hù)作用。

還有，如前所述，環(huán)境由于其空間上跨全球地域性的特點，以及其時間上影響悠久、持久深遠(yuǎn)的特點，國際法維護(hù)環(huán)境正義是必須且重要的。因為只有國際法才能夠?qū)θ蚍秶鷥?nèi)發(fā)生的所有事物加以調(diào)整、規(guī)范，而環(huán)境保護(hù)的時空性要求了國際法對于環(huán)境正義維護(hù)的必要性和緊迫性。再有，環(huán)境正義的主體包括了全人類，也包括了國家。環(huán)境正義不僅是全人類個體間的正義，也是國家間的環(huán)境正義。兩者可以分別主要體現(xiàn)為環(huán)境人權(quán)與環(huán)境之間的平衡。而人權(quán)與不正是國際法重點保護(hù)的對象么。因此，利用國際法對環(huán)境正義予以維護(hù)是必要的，也是重要并可行的。

二、運用國際法維護(hù)環(huán)境正義的路徑

環(huán)境正義作為國際法的價值理念與目標(biāo)之一，引導(dǎo)著國際法原則與規(guī)則的取向。國際法的規(guī)則本身制定與修改時需要遵循一定的國際法原則與理念，而且國際法一般法律原則本身也構(gòu)成了國際法的淵源之一，還有包括國際條約、國際習(xí)慣法以及國際法判例和學(xué)說等在內(nèi)的其他國際法淵源形式，這些國際法的規(guī)則與原則都必須遵循環(huán)境正義這一新型的、獨立的價值目標(biāo)。那么，這些國際法淵源形式應(yīng)該如何維護(hù)環(huán)境正義呢。國際法淵源中的國際條約可以通過各國間對于環(huán)境保護(hù)的合意簽訂，這是世界各國對于其所處的自然環(huán)境和人類生存的自然條件的關(guān)注。相信國家作為其領(lǐng)土內(nèi)公民的代表，以及為了國家自身的發(fā)展，必然會對環(huán)境注入更多更長久的關(guān)注，尤其是通過國家間國際合作的方式，于是表現(xiàn)為國際條約的生成。如京都議定書、蒙特利爾議定書等。可以預(yù)測的是，國際習(xí)慣法也許會成為在未知的將來維護(hù)環(huán)境正義相當(dāng)重要的途徑之一。由于環(huán)境權(quán)作為人權(quán)其權(quán)利群尚未被明確，目前的許多環(huán)境權(quán)子權(quán)利內(nèi)容可以通過國際習(xí)慣法予以確認(rèn)并加以保護(hù)。

就像前文所提及的，國際人權(quán)法是保護(hù)自然環(huán)境以及保障全人類環(huán)境權(quán)利的重要途徑，更是維護(hù)國際法上的環(huán)境正義的重要方式。那么，通過完善國際人權(quán)法中有關(guān)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容，將環(huán)境權(quán)的子權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)主體等確定、具象和細(xì)節(jié)化，落實成為能夠真正得以實施的國際法律依據(jù)是必要的，也是目前來說較為可行的手段。同樣的，一般法律原則、國際判例和學(xué)說等其他國際法淵源也可以以一種緩慢、長期但意義重大的方式對環(huán)境正義予以追求和維護(hù)。就目前看來，各類環(huán)境保護(hù)組織與人權(quán)保護(hù)組織等非政府間國際組織在國際社會中的巨大作用是應(yīng)該被用于維護(hù)環(huán)境正義的重要方式手段之一。正是由于環(huán)境正義在國際法上的不明確性和不統(tǒng)一性，所以相對自由靈活的非政府間國際組織應(yīng)該能夠起到一定有益的作用。

三、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)

中圖分類號：U492文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

我國近年來對礦產(chǎn)資源的需求不斷增長，為了滿足礦產(chǎn)品的需要，礦產(chǎn)資源的開采力度也加大。在人們不斷開采資源的同時卻忽略了對礦區(qū)環(huán)境的保護(hù)，這導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，甚至影響到了人們的生活生產(chǎn)安全。因此恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境越發(fā)的重要。

一、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

由于地下采空，地表也開挖影響了山體、斜坡的穩(wěn)定，往往導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡等災(zāi)害發(fā)生。采礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量固體廢物堆砌占用了大量土地。廢渣堆積在山坡或谷溝，使坡體結(jié)構(gòu)松散，在暴雨下極易誘發(fā)泥石流等災(zāi)害。采礦生產(chǎn)中產(chǎn)生的大量的廢水廢渣，大部分未經(jīng)處理就排放，直接或間接的污染水源及周圍的農(nóng)田、土地，惡化生態(tài)環(huán)境。同時，采礦往往把礦區(qū)周圍的植被砍伐殆盡，使地表喪失水土保持能力，造成水土流失、巖石、甚至荒漠化。

二、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)的必要性

礦山開采引起了大規(guī)模的擾動，礦區(qū)環(huán)境問題也引發(fā)了一系列的社會問題，礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理問題也就越發(fā)重要。

礦山在開采過程中廢渣到處堆積，粉塵飛揚，有的地區(qū)造成滑坡和泥石流，導(dǎo)致房屋倒塌、路橋斷裂、水土流失等災(zāi)害加?。灰灿写罅康挠卸居泻σ后w、氣體的滲漏、溢出，是大氣、水體被污染，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活以及身體健康。通過礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)可以改變這個狀況，改善礦區(qū)人們的生活生產(chǎn)水平，提高礦區(qū)生活質(zhì)量。

由于礦山企業(yè)占用和破壞了大量的土地，其中相當(dāng)一部分是良田，只要加以恢復(fù)就可以重新耕種，所以礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)有利于增加耕地，緩和企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的矛盾，有利于促進(jìn)社會安定團結(jié)。

由于礦山的開采造成了地表物質(zhì)的剝離、擾動、搬運和堆積，大量的破壞了植被和山體，產(chǎn)生了廢石、廢渣等松散物質(zhì)，極易引起礦山地區(qū)的水土流失，形成地質(zhì)災(zāi)害。對礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)治理可以增加礦區(qū)植被覆蓋率，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效控制礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。

三、礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)的對策

近年來，由于礦產(chǎn)需求大礦業(yè)活動對環(huán)境造成了巨大的破壞，國家開始重視礦區(qū)環(huán)境治理工作。但由于多方面的原因，各個礦區(qū)的環(huán)境恢復(fù)工作都不太理想。對于礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)工作，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰使用、誰補償”的原則。

（1）需要加強環(huán)境保護(hù)教育與宣傳，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)意識

長期以來，礦業(yè)開發(fā)中“重開發(fā)、輕保護(hù)、低治理”的現(xiàn)象非常普遍，由此引發(fā)了一系列的礦區(qū)環(huán)境問題。針對這些情況，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展有關(guān)環(huán)境保護(hù)的宣傳與教育活動，使公眾充分認(rèn)識到保護(hù)礦區(qū)環(huán)境與生態(tài)恢復(fù)的重要性；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，喚起社會公眾對礦區(qū)環(huán)境問題的廣泛關(guān)注，以形成輿論壓力，讓更多的礦山領(lǐng)導(dǎo)重視并做好礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，把礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與綠化工作做到實處，以保證礦業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）需要制定和完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)

目前，在針對礦區(qū)環(huán)境保護(hù)方面，雖然有關(guān)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定散見于一些法律法規(guī)條文中，但對礦山環(huán)境保護(hù)的特殊性認(rèn)識不足、針對性不強，因其缺乏系統(tǒng)性，操作起來比較困難，致使“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的政策不能有效落實。因此有必要研究和制定礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的專門法規(guī)，建立起符合我國國情的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為礦區(qū)環(huán)境治理提供法律依據(jù)。

（3）需要明確完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)行政管理體制

由于礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理中執(zhí)法主體不明確，礦山環(huán)境保護(hù)涉及到的環(huán)保、水利、林業(yè)、安監(jiān)、礦管等眾多部門，各部門之間協(xié)調(diào)不夠，礦區(qū)環(huán)境保護(hù)受到嚴(yán)重影響。因此需要進(jìn)一步明確有關(guān)部門之間的責(zé)任，明確礦區(qū)環(huán)境保護(hù)管理體制。

需要礦山企業(yè)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對礦山環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控。制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目的就是要使礦業(yè)經(jīng)濟合理開發(fā)利用資源與依法保護(hù)環(huán)境并重，達(dá)到既開發(fā)利用資源又有效的保護(hù)環(huán)境。按照規(guī)劃要求及相關(guān)的法律規(guī)章制度，督促礦山企業(yè)制定合適的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度及完善日常環(huán)境保護(hù)運行機制，使各項環(huán)保規(guī)章制度、目標(biāo)責(zé)任制度等真正落到實處，使礦區(qū)環(huán)境保護(hù)的管理力度得到加強，真正的使礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作做到有法可依、有章可循。

（4）需要正確使用經(jīng)濟手段和激勵措施，使礦區(qū)環(huán)境治理順利良好的進(jìn)行

引入各種經(jīng)濟手段和激勵措施，如對新建礦山實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，該制度既可以解決礦區(qū)環(huán)境治理的費用問題，體現(xiàn)污染者負(fù)擔(dān)的原則，還可以提高開采礦產(chǎn)資源的門檻，這樣可以有效的控制小型礦山企業(yè)的比例。由于私營小礦山資源開采技術(shù)方法簡單，開采方式粗放，投入少，在生產(chǎn)過程中造成更為嚴(yán)重的生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題，也無力對礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。所以降低無力在礦產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)過程中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的小型礦山企業(yè)的比例，也能對礦區(qū)環(huán)境保護(hù)起到有效作用。

（5）需要加大處罰和執(zhí)法力度

對于那些只開發(fā)不治理，亂開發(fā)不管理的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)在執(zhí)法過程中加大力度，只有這樣才能使礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中認(rèn)清和重視環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重要性。

四、結(jié)束語

礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是非一朝一夕所能夠完成的，我們必須在開發(fā)礦產(chǎn)資源的同時，積極地保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，開發(fā)和保護(hù)并重，通過治理、恢復(fù)和改善礦區(qū)環(huán)境，建設(shè)布局合理、景觀別致、環(huán)境優(yōu)美、科技含量高、具有良好經(jīng)濟效益與社會效益的“綠色礦山”，走綠色礦業(yè)之路，這是礦業(yè)發(fā)展走可持續(xù)發(fā)展道路的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞 環(huán)境 行政公益訴訟 可行性

對于環(huán)境公共利益的保護(hù)，傳統(tǒng)法律制度采取的是單軌制保護(hù)模式，即由國家作為公共利益的代表來維護(hù)環(huán)境公益。然而，對于沒有監(jiān)督與制約機制的公共權(quán)力，其權(quán)力本身的擴張性和腐蝕性，是每一個掌握公共權(quán)力的人僅僅依靠道德力量所無法改變的。環(huán)境利益是一種公共利益，其利益的保護(hù)同樣受到制約。盡快建立環(huán)境行政公益訴訟制度，充分發(fā)掘公眾參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督的巨大潛力，是促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)公益事業(yè)健康發(fā)展的趨勢。

一、環(huán)境行政公益訴訟概念的界定

環(huán)境公益訴訟指致使環(huán)境公共利益遭受侵害時，法律允許公民、環(huán)保組織或特定國家機關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益而向法院提訟的制度。環(huán)境公益訴訟并不是獨立于民事、行政、刑事訴訟之外的一種獨立的訴訟類型，它只是一種與訴訟目的及原告資格有關(guān)的訴訟方式和手段。主要包括四個方面的含義：

1.提起環(huán)境公益訴訟的原告一方為特定國家機關(guān)、社會組織及個人。此處所指的特定國家機關(guān)為人民檢察院，它最有權(quán)提起環(huán)境行政公益訴訟。社會組織及個人可作為環(huán)境行政公益訴訟的原告提訟。

2.環(huán)境行政公益訴訟的被告為管理環(huán)境的政府部門及法律法規(guī)授權(quán)的環(huán)境行政主管部門，也包括按照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。

3.環(huán)境行政公益訴訟的對象是行政主體的具體行政行為或抽象行政行為。

4.環(huán)境公益訴訟的目的在于維護(hù)公共利益，而非提訟當(dāng)事人自己的私利。

二、建立環(huán)境行政公益訴訟的理論依據(jù)

環(huán)境行政公益訴訟制度將成為鼓勵公民參與環(huán)境管理，加強對破壞環(huán)境的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，減少因環(huán)境糾紛導(dǎo)致社會問題的重要手段。環(huán)境行政公益訴訟的建立，主要理論依據(jù)體現(xiàn)在以下兩點：

1.環(huán)境法中的環(huán)境權(quán)理論認(rèn)為，環(huán)境法律關(guān)系的主體擁有享有適宜環(huán)境的權(quán)利，也有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。具體而言，就是有在良好，健康的環(huán)境中生活的權(quán)利，有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利，有在環(huán)境保護(hù)方面監(jiān)督、檢舉、控告和訴訟的權(quán)利等。因此，公民的環(huán)境權(quán)利遭到行政行為侵犯的時候，不管是否為直接利害關(guān)系人，均有權(quán)提訟，要求相關(guān)部門追究法律責(zé)任。環(huán)境權(quán)理論的興起為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立提供了理論基礎(chǔ)。

2.我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事務(wù)，管理社會事務(wù)”。環(huán)境資源就其自然屬性和作為人類生活所必需的要素來說，乃全體公民的共享資源和公共財產(chǎn)，任何人不能對其任意支配、占有和損害；國家是基于全體共有人的委托而行使管理權(quán)的，因而政府作為委托人有責(zé)任管理好這些財產(chǎn)。

當(dāng)行政機關(guān)只注重本地的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入的增加，而對日益惡化的環(huán)境污染和環(huán)境破壞現(xiàn)象漠然視之，行政機關(guān)在防治污染方面不依法履行職責(zé)時，任何公民、組織或國家特定機關(guān)均可提起環(huán)境行政公益訴訟，監(jiān)督政府機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織依法履行其職責(zé)或管理環(huán)境的義務(wù)。

環(huán)境作為一種社會公共利益，與每個人的利益都息息相關(guān)，環(huán)境法是一種社會法，從社會法理的觀點而言，環(huán)境公益訴訟制度以社會法思想為底蘊，具有社會法理基礎(chǔ)。

三、建立環(huán)境行政公益訴訟制度的必要性和可行性

環(huán)境行政公益訴訟制度的建立具有一定的理論基礎(chǔ)，在我國，建立環(huán)境行政公益訴訟制度是十分必要的且可行的。

(一)必要性

在我國，環(huán)境污染與生態(tài)破壞已達(dá)到觸目驚心的地步，環(huán)境問題的危機不僅使人民的生命健康和社會生活遭受到嚴(yán)重侵害，而且已成為制約經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。

針對環(huán)境公益問題，我國實行的是政府行政管理的單軌制保護(hù)體制。這種體制下，不可避免的存在行政體制紊亂和軟弱、行政監(jiān)督缺位與低效、環(huán)境行政執(zhí)法中的地方保護(hù)主義等因素。另外，政府環(huán)境管理行政部門在行政決策過程中可能存在政策的片面性，甚至行政權(quán)利本身對環(huán)境公益構(gòu)成侵害，不能實施保護(hù)環(huán)境的行政行為?？梢姡@種單軌制體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實的需要，尋求解決這種弊端的方法就是建立環(huán)境公益訴訟制度，積極吸納社會團體和公眾參與環(huán)境管理，以期改變環(huán)境保護(hù)不力的狀況。

環(huán)境保護(hù)的一個重要方式是預(yù)防為主，在立法上，法律有必要在環(huán)境侵害尚未發(fā)生或尚未完全時就容許公民采用訴訟等司法手段加以解決，阻止環(huán)境公益遭受無法彌補的侵害。由于政府的力量不足以保護(hù)環(huán)境，民眾必須參與環(huán)境行政行為和環(huán)境司法過程。建立環(huán)境公益訴訟是公眾參與保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益的需求。

因此，基于我國單軌保護(hù)體制下，政府對環(huán)境保護(hù)的不力以及公眾參與環(huán)境保護(hù)的需求，我國有必要建立環(huán)境公益訴訟制度，在政府行政行為上，進(jìn)行監(jiān)督制約，在立法上，肯定公民參與保護(hù)和監(jiān)督環(huán)境公益的程序，在渠道上，暢通環(huán)境公益訴訟，以便更好地保護(hù)我國的環(huán)境。

(二)可行性

我國已經(jīng)存在建立環(huán)境行政公益訴訟制度的基礎(chǔ)，環(huán)境行政公益訴訟制度的建立是可行的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.有建立環(huán)境公益訴訟制度的法律基礎(chǔ)

《憲法》規(guī)定，國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。同時規(guī)定國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。這些在法律上給環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了強有力的法律依據(jù)。

《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。這就體現(xiàn)了公民有參與環(huán)境管理的權(quán)利?！缎淌略V訟法》規(guī)定，人民檢察院可以提起民事訴訟。這些規(guī)定體現(xiàn)了為維護(hù)公共利益的公益訴訟的精神，為環(huán)境公益訴訟制度的建立提供了精神依據(jù)。由此可見，人民可以通過訴訟等法律程序?qū)φ畽C構(gòu)行為和權(quán)力形成強制性約束，參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督管理。

2.民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識的提高

隨著我國公眾法律意識的提高，公眾環(huán)境保護(hù)意識也有了很大的提高，公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情空前提高。另外，社會的各種民間環(huán)保組織和非政府環(huán)保組織將一定范圍內(nèi)個人的的力量聚合在一起，對政府決策具有一定的影響力，對政府環(huán)境行政權(quán)力具有一定的監(jiān)督性。民眾法律和環(huán)境保護(hù)意識的提高為環(huán)境行政公益訴訟制度的建立奠定了一定民眾基礎(chǔ)。

3.國外經(jīng)驗可以借鑒

國外環(huán)境公益訴訟的實踐，為我國建立環(huán)境公益訴訟制度提供了可資借鑒的經(jīng)驗。例如，在美國，環(huán)境法中將環(huán)境行政公益訴訟制度稱作公民訴訟，即公民可以依法對違法排放污染者或未履行法定義務(wù)的聯(lián)邦環(huán)保局提出訴訟。這種訴訟方式完全廢除了原告適格理論，原告沒有必要證明自己受到違法行為的直接侵害。在英國，檢察長是唯一在法庭上代表公眾的人，是公共利益的保護(hù)人。私人不能直接提起組織公共性不正當(dāng)行為的訴訟，只能請求檢察長的同意，以檢察長的名義提起。德國、法國的“越權(quán)之訴”“客觀之訴”實際上也是類似于美國集團訴訟的模式。

實踐證明，國外的公共訴訟對于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)、提高環(huán)境質(zhì)量、實行法治發(fā)揮了極大作用，而且在具體的操作實踐中也積累了經(jīng)驗，我們可以吸收其中的精華，并與我國的本土資源相結(jié)合，建立適合我國國情的環(huán)境行政公益訴訟法。

另外，我國已有公益訴訟的案例，這些案例從程序上、實體上為環(huán)境公益訴訟的建立提供和積累了寶貴的經(jīng)驗，為環(huán)境公益訴訟的建立奠定案例基礎(chǔ)。

我國日益嚴(yán)重的環(huán)境問題和政府單軌保護(hù)環(huán)境不力的狀況以及民眾要求參與環(huán)境管理與監(jiān)督的社會現(xiàn)實，有必要盡快建立環(huán)境公益訴訟制度，而我國已經(jīng)具備了建立環(huán)境公益訴訟制度的軟環(huán)境，具有可行性。從保護(hù)公民環(huán)境權(quán)和環(huán)境公共利益出發(fā)，建立環(huán)境公益訴訟制度勢在必行。

參考文獻(xiàn)

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[3]趙慧.國外公益訴訟制度比較與啟示[J].政法論叢，2002；(5)

篇8

關(guān)鍵詞： 高中生物教學(xué) 滲透方法 環(huán)境教育

隨著世界人口的不斷增長及經(jīng)濟的持續(xù)增長，對于資源的開發(fā)也就越來越大，在這過程中會產(chǎn)生很嚴(yán)重的環(huán)境污染。尤其像中國這樣的人口大國，環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重。在高中生物教材中涉及豐富的生態(tài)環(huán)境知識，因此，在高中生物教學(xué)中，教師要根據(jù)生物自身的特點對學(xué)生滲透環(huán)境教育，使得學(xué)生在無形中形成保護(hù)環(huán)境的意識，并把學(xué)到的知識落實到實際生活中。

一、高中生物教學(xué)與環(huán)境教育的聯(lián)系性

《高中生物課標(biāo)》中從課程目標(biāo)到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，或是彰顯環(huán)境教育的目標(biāo)和內(nèi)容，或是蘊涵環(huán)境教育元素和信息，為高中生物課程具體而有效地滲透環(huán)境教育搭建了平臺。《高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)》指出了學(xué)習(xí)該課程的目標(biāo)：要關(guān)心我國的生物資源狀況，對我國生物學(xué)科和技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r有一定的認(rèn)識，更加熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國，增強振興中華民族的使命感與責(zé)任感；要熱愛自然、珍愛生命，理解人與自然和諧發(fā)展的意義，樹立可持續(xù)發(fā)展觀。

而且生物學(xué)科是自然學(xué)科中一門基礎(chǔ)課，它是環(huán)境保護(hù)技術(shù)的基礎(chǔ)，在高中生物教學(xué)中，教師更應(yīng)該重點講解我國所面臨的環(huán)境問題，從而使學(xué)生能夠在情感上認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。所以說，高中生物教學(xué)與環(huán)境教育是息息相關(guān)的。

二、環(huán)境教育滲透的必要性

1.滲透環(huán)境教育有利于發(fā)展素質(zhì)教育。

素質(zhì)教育是以全面提高公民思想品德、科學(xué)文化和身體、心理、勞動技能素質(zhì)、培養(yǎng)能力、發(fā)展個性為目的的基礎(chǔ)教育。素質(zhì)是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)。從小學(xué)一直到大學(xué)，各類教育中都滲透著素質(zhì)教育。在高中教育中，素質(zhì)教育顯得尤為重要，高中階段是一個承上啟下的階段。

環(huán)境教育是通過教育手段使人們認(rèn)識了解環(huán)境，形成保護(hù)環(huán)境的意識，獲得普及環(huán)境保護(hù)的知識與技能，并且樹立正確的思想態(tài)度從而展開的一種社會實踐活動過程。

素質(zhì)教育為了全面提高公民的思想品德，環(huán)境教育則是培養(yǎng)人類的保護(hù)環(huán)境意識。公民良好思想品德的體現(xiàn)是從保護(hù)環(huán)境開始的，而高中的素質(zhì)教育非常重要，所以在高中生物教學(xué)中要不斷給學(xué)生滲透環(huán)境教育，使學(xué)生形成良好的環(huán)保意識，進(jìn)一步樹立可持續(xù)發(fā)展觀。由此可以看出，滲透環(huán)境教育有利于發(fā)展素質(zhì)教育。

2.《高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

高中生是未來環(huán)境保護(hù)的實施者和維護(hù)者，但是在高中階段學(xué)生的環(huán)保意識并不強，對于保護(hù)環(huán)境不加重視。在普通高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)做出改革后指出：學(xué)生通過高中生物課程的學(xué)習(xí)，能夠養(yǎng)成科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，樹立創(chuàng)新意識，增強愛國主義情感和社會責(zé)任感；能夠認(rèn)識到科學(xué)的本質(zhì)，理解科學(xué)、技術(shù)、社會的相互關(guān)系，以及人與自然的相互關(guān)系，逐步形成科學(xué)的世界觀和價值觀。高中生物教材第三冊《穩(wěn)態(tài)與環(huán)境》中包含了生物與環(huán)境之間的相互作用，生命系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)，以及可持續(xù)發(fā)展等相關(guān)的內(nèi)容。以增強學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識為宗旨，通過環(huán)境教育為主線，在《普通高中生物課程標(biāo)準(zhǔn)》中表現(xiàn)得淋漓盡致。

三、高中生物教學(xué)環(huán)境教育滲透的方法

1.結(jié)合教材內(nèi)容，強化環(huán)境教育。

教材是教學(xué)活動的基礎(chǔ)，立足于實驗教材的基礎(chǔ)上，有意識地挖掘教材中的環(huán)境教育內(nèi)容，特別是“隱性”環(huán)境知識，做到課堂教學(xué)和環(huán)保意識培養(yǎng)的有機統(tǒng)一，是增強學(xué)生環(huán)保意識的有效途徑之一。例如，在講解“光合作用的原理和應(yīng)用”的時候，教師可以通過介紹目前世界上植被的覆蓋率正在急劇減少，而溫室效應(yīng)也越來越嚴(yán)重，已經(jīng)漸漸地影響到人們的正常生活，從而告訴學(xué)生要保護(hù)植物；還有在講解“人體內(nèi)環(huán)境與穩(wěn)態(tài)”的時候，可以把大自然比喻成人體，告訴學(xué)生人體一旦內(nèi)環(huán)境失去平衡，那么人就會生病，大自然就像人體內(nèi)環(huán)境，大自然的環(huán)境遭到破壞那么自然也會生病。通過這樣的教學(xué)，不僅完成了教學(xué)任務(wù)，而且在無形中給學(xué)生灌輸了環(huán)境保護(hù)的意識。

2.利用教學(xué)資源，啟發(fā)學(xué)生環(huán)保意識。

在教學(xué)過程中，教師的教學(xué)方法是非常重要的，教師對教學(xué)資源的利用有著舉足輕重的作用。因此，在教學(xué)過程中，教師要充分利用教學(xué)資源，啟發(fā)學(xué)生環(huán)保意識的形成。在講解教材選修二中《生物科學(xué)與環(huán)境保護(hù)》時，教師可以通過多媒體放一些圖片或者視頻，即人類亂砍濫伐、嚴(yán)重的白色污染、工廠亂排放污水等一系列的反面教材，從這些角度分析環(huán)境與人類的關(guān)系，從而使學(xué)生對人類與環(huán)境之間的關(guān)系有個初步的了解。教師要讓學(xué)生思考我們破壞環(huán)境的行為對地球有什么影響，從中啟發(fā)學(xué)生要形成環(huán)境保護(hù)的意識。這種循序漸進(jìn)的啟發(fā)使學(xué)生明白：只有好好保護(hù)環(huán)境，人類才能賴以生存和發(fā)展。

3.開展關(guān)于滲透環(huán)境教育的主題會。

高中生物教師可以組織一個關(guān)于在生物教學(xué)中滲透環(huán)境教育的主題會，邀請其他生物教師和學(xué)生一起討論相關(guān)問題。例如，我國的資源被不合理的開發(fā)、動植物瀕臨滅絕等目前存在的環(huán)境問題，教師可以和學(xué)生一起參與討論。通過開展?jié)B透環(huán)境教育的主題會，學(xué)生會越來越認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心也會越來越強，會更加熱愛自然。

總而言之，在高中生物教學(xué)中滲透環(huán)境教育的方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。教師在教學(xué)中要根據(jù)生物學(xué)科自身的特點，充分地找出高中生物教材中關(guān)于環(huán)境教育的滲透點，保證做到有的放矢，進(jìn)而能夠在高中生物教學(xué)中滲透環(huán)境教育，引起學(xué)生對環(huán)境的關(guān)心，從而促進(jìn)學(xué)生的環(huán)保意識的形成，使得學(xué)生的素質(zhì)有更進(jìn)一步的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林小明.高中生物教學(xué)過程中滲透環(huán)保意識淺析[J].學(xué)周刊，2010（15）：277.

篇9

1982年5月10－18日，聯(lián)合國，全國公務(wù)員共同的天地環(huán)境規(guī)劃署在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開了特別會議。這次會議是為紀(jì)念1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議10周年而召開的，參加會議的有105個國家和149個國際組織的代表3000多人。

1972年在瑞典首都斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議后的10年間，環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了很大進(jìn)展，除成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署外，很多國家紛紛通過了環(huán)境方面的立法，并成立了一些環(huán)保非政府組織，締結(jié)了有關(guān)環(huán)境的重要國際協(xié)定。在內(nèi)羅畢會議期間，與會代表們總結(jié)了斯德哥爾摩人類環(huán)境會議以來的工作，并針對出現(xiàn)的新問題，規(guī)劃了以后10年的工作，會后發(fā)表了著名的《內(nèi)羅畢宣言》。

《內(nèi)羅畢宣言》包括十部分內(nèi)容，在肯定了斯德哥爾摩會議以來的環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)上，分析了全球環(huán)境現(xiàn)狀，指出人類無節(jié)制的活動還在促使環(huán)境日益惡化?？偨Y(jié)了過去10年間出現(xiàn)的新觀念，指出進(jìn)行環(huán)境管理和評價的必要性。在貧富對環(huán)境產(chǎn)生的壓力，戰(zhàn)爭對環(huán)境造成的影響，跨國界的國際行動以及發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家應(yīng)盡的義務(wù)等方面也提出了新看法。另外，《內(nèi)羅畢宣言》還在能源合理利用、預(yù)防環(huán)境破壞、鼓勵公眾參與以及在全球一級、區(qū)域一級與國家一級為保護(hù)和改善環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的國際合作義務(wù)等方面作出了日后工作的規(guī)劃?！秲?nèi)羅畢宣言》的發(fā)表使各國更清楚地認(rèn)識了此后環(huán)境保護(hù)工作的重點。

篇10

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源；開發(fā)；環(huán)境保護(hù)法；合理性開發(fā)

中圖分類號：TD98 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）06-0233-01

一、環(huán)境保護(hù)法制監(jiān)督下合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的必要性

中國是礦產(chǎn)資源大國，截至2009年年底，全國共探測出煤炭資源總量為5，06萬億噸。礦產(chǎn)資源的開發(fā)極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟的發(fā)展，但在開發(fā)的過程中也暴露出了越來越多的亟待解決的問題，如破壞的植被、地下采礦造成塌陷、礦山抽排地下水造成水均衡破壞等。這一系列現(xiàn)象的背后，礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法律制度的缺失難辭其咎。

歷史的教訓(xùn)告訴我們，以破壞環(huán)境來換取經(jīng)濟效益的行為無異于飲鴆止渴。雖然我國目前的客觀因素決定了這一時期我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展在很大程度上還要依賴對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，但是我們可以在現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律框架內(nèi)進(jìn)行合理開發(fā)，以保證和諧社會的穩(wěn)定發(fā)展。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的現(xiàn)狀及問題

（一）缺少健全而有效的法律法規(guī)

沒有規(guī)矩，不成方圓。要想做到有法必依首先要有法可依。自1979年以來，我國已制訂了多部環(huán)境保護(hù)法律，但是非常零散，眾多的法律法規(guī)之間存在交叉。由多個法律法規(guī)構(gòu)成的礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律，必然存在多個執(zhí)法主體，多個部門管理、職責(zé)交叉，法律責(zé)任不清，對執(zhí)法責(zé)任追究制和違法處罰責(zé)任追究制的監(jiān)管責(zé)任不到位。同時，不同的地區(qū)在立法過程中，有時由于涉及利益而予以照顧平衡，結(jié)果出臺的法規(guī)往往軟弱無力，針對性不強。

并且，隨著時間的推移，現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境立法與社會市場經(jīng)濟已經(jīng)不再相適應(yīng)，導(dǎo)致法律程序可操作性不強，從而會有有法難依的情況發(fā)生。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)和公眾環(huán)境保護(hù)法制觀念淡薄

對以經(jīng)濟建設(shè)為中心的誤讀，造成了很大一部分的礦產(chǎn)企業(yè)和個人急功近利，竭澤而漁，以消耗資源和污染環(huán)境為代價謀取利益。加上社會公眾多缺乏環(huán)保意識，環(huán)境法制觀念不強，“先開發(fā)，后保護(hù)”的現(xiàn)象屢禁不止等，這造成執(zhí)法困難，削弱了環(huán)境保護(hù)法的預(yù)期效應(yīng)。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法不力

我國環(huán)境監(jiān)管部門是國家機關(guān)，這就決定了它的行政屬性。在法律上行政主體一般是沒有強制執(zhí)行的權(quán)利的，當(dāng)行政機關(guān)作出的處罰決定當(dāng)事人不履行也不申請復(fù)議或訴訟的，只能申請人民法院強制執(zhí)行。司法和行政程序與礦產(chǎn)資源開發(fā)中的環(huán)境法規(guī)缺乏有效的結(jié)合，沒有把有關(guān)地質(zhì)環(huán)境法律納入行政程序和司法程序，降低了環(huán)境司法的地位和功能。這樣環(huán)保行政機關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性就不能充分的保證，使得環(huán)保執(zhí)法在實踐中多采用聯(lián)合執(zhí)法的方式保證執(zhí)法效果，這無可避免的使環(huán)保執(zhí)法呈現(xiàn)軟弱的狀態(tài)。

而某些地方領(lǐng)導(dǎo)過分追求經(jīng)濟利益，忽視資源開發(fā)中生態(tài)效益，急功近利，隨意取消或簡化建設(shè)項目審批手續(xù)，不進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)保設(shè)施驗收，過分放權(quán)。一些地方性法規(guī)的懲罰措施僅僅是象征性的，力度不夠，體現(xiàn)不出環(huán)境保護(hù)法規(guī)的威嚴(yán)。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的完善

（一）逐步完善和健全礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

根據(jù)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的新情況、新要求，提升《環(huán)境保護(hù)法》地位，加快環(huán)境法體系的建設(shè)步伐，以填補市場經(jīng)濟體制下的礦業(yè)環(huán)境保護(hù)法律空白，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)法制化；貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染誰治理”和“強化環(huán)境管理”的三大政策體系和環(huán)境立法原則，構(gòu)建人類生存和諧發(fā)展環(huán)境；盡快修訂、補充、完善《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》及相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)程，加強礦產(chǎn)資源保護(hù)和勘查開采監(jiān)督管理的法制建設(shè)與管理，確保《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》修改后，增加并明確礦產(chǎn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款具有一定的可預(yù)防性、超前性、可操作性。

（二）加強環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳，提高法制觀念，增強環(huán)保意識

把礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，落實科學(xué)發(fā)展觀以人為本、人與自然和諧相處的原則，加強法制宣傳教育，增強環(huán)保意識，引導(dǎo)公民樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約利用的法律觀念，樹立礦產(chǎn)資源保護(hù)與節(jié)約集約利用意識，全面認(rèn)識、理順資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。積極宣傳資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

同時建立環(huán)保法制宣傳效果與行政首長問責(zé)制相掛鉤的行政制度，確保環(huán)境法制意識宣傳工作的有效性。并且以構(gòu)建和諧社會，建設(shè)生態(tài)文明為著眼點，推進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高對環(huán)保重要性和迫切性的認(rèn)識，建立健全環(huán)境保護(hù)的法律機制。

（三）加大礦產(chǎn)資源合理開發(fā)中環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法力度