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篇1

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

四川省檔案局關(guān)于印發(fā)《四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的通知

川食藥監(jiān)發(fā)〔2017 〕35 號(hào)

各市(州)食品藥品監(jiān)督管理局、檔案局：

為進(jìn)一步規(guī)范全省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理實(shí)際，省食品藥品監(jiān)督管理局、省檔案局制定了《四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

四川省食品藥品監(jiān)督管理局 四川省檔案局

2017年3月23日

四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理工作，維護(hù)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案對(duì)食品藥品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案，是指四川省各級(jí)食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行食品藥品安全監(jiān)管職能(包括行政許可、注冊(cè)審批、質(zhì)量檢測(cè)、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等)過程中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同載體和形式的歷史記錄。

第三條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案是記錄食品藥品安全工作的重要載體，貫穿食品藥品研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管工作全過程，是國(guó)家檔案資源的重要組成部分。

第四條　本辦法適用于四川省、市(州)、縣(區(qū)、市)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的管理。

第二章　管理體制、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則，為維護(hù)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用提供保障。

第六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的統(tǒng)一管理，接受上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、同級(jí)檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作，將其納入本單位領(lǐng)導(dǎo)議事日程，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問題，在人員配備、經(jīng)費(fèi)開支、庫房建設(shè)等方面給予保證，確保檔案管理工作需要。

第八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立綜合檔案室，作為本單位檔案管理工作的職能機(jī)構(gòu);建立健全檔案工作制度和標(biāo)準(zhǔn);配備必要的設(shè)施設(shè)備;配備相對(duì)穩(wěn)定的專兼職檔案管理人員，具體負(fù)責(zé)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作。

第九條　各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)依法履行對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能，確保應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。

第三章　檔案歸檔與整理

第十條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照誰監(jiān)管、誰建檔 的原則，將在履行食品藥品安全監(jiān)管職能過程中形成的，具有保存價(jià)值的各種門類、載體的文件材料，進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，確保歸檔材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和人員均應(yīng)按照規(guī)定，將有關(guān)業(yè)務(wù)檔案收集齊全、規(guī)范整理后移交本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，任何單位、部門和個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第十一條　食品藥品監(jiān)管部門形成的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案包括：

(1)行政許可文件材料;

(2)審評(píng)檢查文件材料;

(3)監(jiān)督檢查文件材料;

(4)違法行為查處文件材料;

(5)其他材料。具體歸檔范圍見《四川省食品藥品安全監(jiān)管文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表》(附件1)。

第十二條　歸檔的食品藥品安全監(jiān)管文件材料應(yīng)為原件，并做到格式規(guī)范、字跡工整、圖文清晰、材料齊全、手續(xù)完備。載體材料和書寫材料應(yīng)當(dāng)符合耐久性要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　食品藥品監(jiān)管部門形成的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案歸入專業(yè)檔案，檔案分類應(yīng)按照業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點(diǎn)，以方便歸檔整理和檢索利用為原則進(jìn)行分類整理。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按卷整理，執(zhí)行《文書檔案案卷格式》(GB/T 97052008 )標(biāo)準(zhǔn)，采用軟卷皮裝訂并裝盒或硬卷皮裝訂的方式。業(yè)務(wù)檔案軟卷皮封面(附錄1)、卷內(nèi)文件目錄(附錄2)、卷盒脊背(附錄3)、硬卷皮封面(附錄4)、硬卷皮脊背(附錄5)、備考表(附錄6)應(yīng)使用統(tǒng)一式樣，采用計(jì)算機(jī)打印或使用鋼筆(碳素、藍(lán)黑墨水)、簽字筆或毛筆書寫，字跡應(yīng)工整、清晰。

使用軟卷皮組卷，其案卷各部分按下列順序排列：軟卷皮封面卷內(nèi)文件目錄文件材料備考表封底，按案卷號(hào)依序排列裝入檔案盒保存。

使用硬卷皮組卷，其案卷各部分的排列順序?yàn)椋喊妇矸饷?卷內(nèi)文件目錄文件材料備考表封底。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案中涉及非專業(yè)性、成套性材料可納入文書檔案進(jìn)行管理。

第十四條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為30 年、10年。各種食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《四川省食品藥品安全監(jiān)管文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表》執(zhí)行。整理完成的案卷質(zhì)量應(yīng)符合《文書檔案案卷格式》的相關(guān)要求。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的保管期限，自形成之日的次年1 月1 日開始計(jì)算。

第十五條　食品藥品安全監(jiān)管工作中形成的電子文件是食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的重要組成部分。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管電子文件的管理，并按要求做好收集歸檔工作。電子文件整理應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002 )等相關(guān)要求。

第十六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，把數(shù)字檔案室建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

第四章　檔案保管與利用

第十七條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由各單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理。各業(yè)務(wù)處(科、股)室應(yīng)當(dāng)在每年6 月底前將上一年度形成的業(yè)務(wù)檔案按要求規(guī)范整理后，移交綜合檔案室統(tǒng)一保管。移交時(shí)交接雙方應(yīng)當(dāng)按照移交清冊(cè)對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，并對(duì)需要說明的事項(xiàng)編寫歸檔說明。移交清冊(cè)一式兩份，雙方責(zé)任人簽字后各保留一份。

第十八條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)配備檔案專用庫房、檔案查閱室和檔案工作人員辦公室。檔案庫房應(yīng)符合檔案管理基本要求，具備防盜、防火、防潮、防蟲、防高溫、防光、防塵、防鼠等功能，配備空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)等符合檔案保管保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備。

第十九條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行安全檢查和清點(diǎn)，并作好相應(yīng)記錄。

第二十條　各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定，建立檔案借出、查閱登記簿，健全借閱登記、審批手續(xù)，做好利用效果反饋情況記錄。

第二十一條　查閱食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案時(shí)須填寫利用審批表，辦理查閱手續(xù)。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案原件一般不得借出檔案室，辦案、審計(jì)等特殊情況須經(jīng)嚴(yán)格審批同意、辦理登記手續(xù)后方可借出，并須在3 個(gè)工作日內(nèi)歸還。確需延期借閱的，須辦理續(xù)借手續(xù)。

第二十二條　檔案利用者對(duì)所借閱、復(fù)制的檔案負(fù)有安全、保密責(zé)任，不得遺失、污損，嚴(yán)禁涂改、抽換、圈劃、批注、污染和損毀檔案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或?qū)n案擅自帶出單位。法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的食品藥品安全監(jiān)管檔案的查閱利用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　檔案移交、鑒定與銷毀

第二十三條　納入同級(jí)國(guó)家綜合檔案館收集范圍的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行移交。

第二十四條　對(duì)已超過保管期限的檔案，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。

鑒定工作應(yīng)當(dāng)由分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員及有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，提出鑒定意見，對(duì)仍需繼續(xù)保存的檔案應(yīng)重新劃定保管期限;對(duì)保管期已滿確無保存價(jià)值的檔案應(yīng)登記造冊(cè)，填寫銷毀清冊(cè)，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得私自銷毀任何檔案。

銷毀檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷毀檔案。監(jiān)銷人、銷毀經(jīng)辦人應(yīng)在銷毀清冊(cè)上簽名，并注明銷毀的方式和時(shí)間。銷毀清冊(cè)永久保存。

第二十五條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，應(yīng)清點(diǎn)檔案，并辦理交接手續(xù)。

第六章　考核與獎(jiǎng)懲

第二十六條　各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，對(duì)在業(yè)務(wù)檔案管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條　對(duì)于違反檔案法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，發(fā)生損毀、丟失或擅自提供、抄錄、涂改、仿造食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案等行為的，由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第七章　附則

篇2

關(guān)鍵詞：食品安全；衛(wèi)生隱患；HACCP

食品在人們的日常生活中一直占有主要的位置，食品安全問題也是人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。隨著人們飲食安全意識(shí)的加強(qiáng)，以及相關(guān)制度的監(jiān)督規(guī)范，我國(guó)食品質(zhì)量越來越受到重視。然而近幾年危害人們生活和身體健康的食品安全事件屢有發(fā)生。從2003年的南京冠生園食品廠“月餅事件”到2006年“福壽螺事件”，直至2008年“三鹿阜陽奶粉事件”都說明我國(guó)的食品安全問題的嚴(yán)峻。這些事件一方面暴露了食品衛(wèi)生安全監(jiān)管不力，同時(shí)引發(fā)了全社會(huì)對(duì)衛(wèi)生安全的關(guān)注，公眾性的安全意識(shí)大大增強(qiáng)，也給飯店企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理敲響了警鐘。

一、飯店餐飲食品安全管理的重要性

一般來說，餐飲和客房是飯店構(gòu)成的兩大支柱，餐飲業(yè)務(wù)一直是飯店收入的重要來源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)4星級(jí)和5星級(jí)飯店收入構(gòu)成為：客房8%、餐飲36%、租金及其他7%、小型營(yíng)業(yè)部門5%、水療及健身3%、通訊1%。

飯店餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)眾多，飲食安全涉及的方面很多，是最具復(fù)雜性的一項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。做好餐飲管理是飯店經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)。

顧客對(duì)飯店餐飲的滿意主要涉及兩方面：無形產(chǎn)品和有形產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在服務(wù)過程和食品。從餐飲衛(wèi)生的角度看，這主要表現(xiàn)服務(wù)人員的規(guī)范化服務(wù)、就餐環(huán)境以及菜肴等方面。

二、飯店餐飲環(huán)節(jié)存在的衛(wèi)生隱患

（一）就餐環(huán)境的衛(wèi)生隱患

餐廳是客人就餐的場(chǎng)所，其裝飾、設(shè)施設(shè)備的清潔程度，用餐環(huán)境的空氣質(zhì)量對(duì)于飯店的企業(yè)形象至關(guān)重要?？腿嗽诓蛷d的全部體驗(yàn)常常在餐飲消費(fèi)過程中形成，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都能成為衛(wèi)生隱患，這是餐飲管理過程中絕對(duì)不可忽視的一個(gè)問題。

（二）食品用料的衛(wèi)生隱患

在用餐時(shí)，能否為客人提供衛(wèi)生健康的食品材料是餐飲食品安全中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)：食物原料是否有固定的采購(gòu)渠道；廚師所用的烹調(diào)用油是否是合格的；餐廳能否保證烹調(diào)用的半成品原材料都在保質(zhì)期內(nèi)等等。還有假冒偽劣食品充斥餐桌，食品添加劑的過量使用等等現(xiàn)象的報(bào)道比比皆是，這些問題也可能在飯店的就餐環(huán)境中出現(xiàn)，因此也形成了飯店企業(yè)餐飲部面臨的衛(wèi)生隱患。

（三）服務(wù)中使用的各類用品及工具的衛(wèi)生隱患

用餐客人使用的各類服務(wù)用品和服務(wù)用具如餐具、熱毛巾等在使用前是否清潔、消毒；是否確保無毒、無污染、安全可靠等等。

（四）從業(yè)人員自身存在的衛(wèi)生問題

服務(wù)員、廚師等的不良衛(wèi)生習(xí)慣為餐飲服務(wù)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。如服務(wù)員是否在方便后洗手；在拿完已臟的餐具后是否洗手；接觸鈔票后是否洗手等。

三、造成飯店餐飲衛(wèi)生管理問題的分析

（一）經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)

對(duì)飯店的餐飲管理上，部門缺乏對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)流程的調(diào)查，餐飲管理者缺少對(duì)餐飲產(chǎn)品產(chǎn)生流程的整體了解，往往側(cè)重某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的重視，如采購(gòu)等問題，缺少一個(gè)從原料的采集到餐飲產(chǎn)品、服務(wù)流程的監(jiān)測(cè)體系。在管理過程中偏重事后控制而忽視防范，往往等問題發(fā)生后才去追究責(zé)任，考慮補(bǔ)救。

（二）管理者的危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)

據(jù)2004年零點(diǎn)調(diào)查公布的《京滬兩地企業(yè)危機(jī)管理現(xiàn)狀研究報(bào)告》顯示，72.7%的調(diào)查對(duì)象屬于低危機(jī)識(shí)別能力者，9.4%的被訪者屬于中等危機(jī)識(shí)別能力者，而僅有 18.8%屬于高危機(jī)識(shí)別能力者。這項(xiàng)報(bào)告顯示，我國(guó)企業(yè)中高層管理人員普遍具有危機(jī)識(shí)別能力和危機(jī)處理能力薄弱的“通病”。在我國(guó)絕大多數(shù)飯店企業(yè)也很少有提供危機(jī)管理的專業(yè)培訓(xùn)，反映出管理者的危機(jī)意識(shí)不夠強(qiáng)。

（三）員工素質(zhì)不高

客觀而論,我國(guó)國(guó)民文明素質(zhì)總體偏低,這對(duì)飯店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量起到了很大的負(fù)面影響。很多人的危機(jī)意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)都不強(qiáng)，飯店多強(qiáng)調(diào)服務(wù)過程的技術(shù)服務(wù)，員工易忽視一些衛(wèi)生問題。

（四）管理制度的不完善

飯店的操作規(guī)范等制度方面，缺乏獨(dú)創(chuàng)性，一些規(guī)范制度留于表面，真正實(shí)施的少，缺乏有效的監(jiān)督制度。

四、HACCP體系的界定

HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》上的定義為生產(chǎn)加工安全食品的一種控制手段對(duì)原料、關(guān)鍵生產(chǎn)工序及影響產(chǎn)品安全的人為因素進(jìn)行分析，確定加工過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立、完善監(jiān)控程序和監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，采取規(guī)范的糾正措施。HACCP體系被CAC認(rèn)為是最理想的保證的方法，也是世界衛(wèi)生組織推薦在食品企業(yè)應(yīng)用于食品衛(wèi)生管理一種行之有效的管理方式。

從世界范圍來看，引起餐飲業(yè)公共衛(wèi)生問題的重要的原因就是食源性疾病。而在我國(guó)高達(dá)60%的食源性疾病發(fā)生在餐飲企業(yè)，由此可見，加強(qiáng)餐飲企業(yè)的監(jiān)管顯得尤為重要。當(dāng)前的食品安全危機(jī)已經(jīng)給飯店經(jīng)營(yíng)管理敲響了警鐘，為了降低損失，加強(qiáng)飯店餐飲危機(jī)管理很有必要。我國(guó)國(guó)家衛(wèi)生部頒布實(shí)施的“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”提出2007年餐飲業(yè)實(shí)施HACCP管理，餐飲業(yè)中HACCP體系的建立勢(shì)在必行。

據(jù)了解，在2008奧運(yùn)期間，部分奧運(yùn)接待飯店通過食品安全管理體系認(rèn)證，我國(guó)在提高飯店餐飲服務(wù)管理上又有了新的嘗試。由此可推斷，全國(guó)范圍內(nèi)將陸續(xù)有其他飯店啟動(dòng)HACCP認(rèn)證工作。

五、完善飯店餐飲產(chǎn)品衛(wèi)生管理的措施建議

顧客在飯店餐飲部除了享受餐飲服務(wù)，另一方面就是享受這里餐飲產(chǎn)品。完善飯店餐飲產(chǎn)品衛(wèi)生管理可以參鑒HACCP體系采取相應(yīng)措施，具體措施如下：

對(duì)從業(yè)人員的身體健康嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》餐飲行業(yè)的從業(yè)人員要在指定地點(diǎn)接受相關(guān)的健康體檢，持證（健康證明）上崗?！拔宀　比藛T必須立即調(diào)離直接為顧客服務(wù)的工作，治愈后方可恢復(fù)從事原工作。雇員的健康狀況與餐飲工藝流程是保證餐飲食品安全的兩個(gè)主要組成部分。

做好基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備。實(shí)施飯店的食品衛(wèi)生安全管理，是建立在嚴(yán)格的GMP和合理的SSOP之上。結(jié)合前期對(duì)飯店企業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)況調(diào)研的結(jié)果,對(duì)現(xiàn)行的飯店企業(yè)的GMP執(zhí)行情況提出了改進(jìn)意見,并指導(dǎo)其建立了自身的SSOP。

分析飯店餐飲產(chǎn)品的工藝流程。一般餐飲產(chǎn)品的工藝流程分為：原料采購(gòu)原料儲(chǔ)存原料預(yù)處理原料加工烹調(diào)盛放分裝就餐食用用具清洗與消毒

分析流程中可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)，并對(duì)其影響進(jìn)行分析，找出其中易產(chǎn)生衛(wèi)生隱患的關(guān)鍵點(diǎn)，提出解決的問題的措施，將其整合起來建立危害分析表，以備衛(wèi)生監(jiān)測(cè)分析所用（如表1）。

對(duì)這個(gè)流程建立文件檔案，做好記錄登記，以供日后監(jiān)測(cè)調(diào)閱。準(zhǔn)備并保存一份書面的HACCP計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行記錄，通過建立有效的記錄程序?qū)ACCP體系加以跟蹤、完善。

發(fā)現(xiàn)問題，做好環(huán)節(jié)的糾正措施和做驗(yàn)證，完善飯店食品的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示CCP失控時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施。當(dāng)監(jiān)控表明偏離關(guān)鍵界限或者不符合關(guān)鍵界限時(shí)所采取的糾正程序或行動(dòng)。糾正措施一般包括兩步：找出發(fā)生偏離的原因，找出根源；糾正或消除發(fā)生的偏離，重新進(jìn)行流程控制。

建立驗(yàn)證程序。通過驗(yàn)證、審查和檢驗(yàn),確定HACCP體系是否正確有效地運(yùn)行。驗(yàn)證程序包括對(duì)CCP的驗(yàn)證和對(duì)HACCP體系的驗(yàn)證。

參考文獻(xiàn)：

1、谷慧敏.積極構(gòu)建中國(guó)飯店產(chǎn)業(yè)的理性運(yùn)作平臺(tái)[EB/OL].最佳東方,2008-02-26.

2、張利民.飯店企業(yè)餐飲風(fēng)險(xiǎn)控制與危機(jī)管理[J].江蘇商論,2006(8).

3、樊立華．衛(wèi)生法規(guī)與監(jiān)督學(xué)[M].人民衛(wèi)生出版社,2003.

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【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)品；類別；措施

1引言

危險(xiǎn)品主要是指那些對(duì)人體和環(huán)境有危害的物質(zhì)或物品，這些物質(zhì)或物品具有爆炸、燃燒、氧化性、毒性、感染性、放射性、腐蝕性、污染水源及環(huán)境、致癌及細(xì)胞突變等危害性。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸裝卸、貯存保管和使用過程中易造成人身傷亡和財(cái)物損毀而需要特別防護(hù)的物品[1]。

民爆行業(yè)屬于高危行業(yè)，民爆器材生產(chǎn)用的原材料、民爆器材成品都是易燃易爆的危險(xiǎn)品，在生產(chǎn)、運(yùn)輸，經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用過程，安全事故都比較易發(fā)，企業(yè)存在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)特性認(rèn)識(shí)不清、相關(guān)管理人員的專業(yè)知識(shí)不足、安全管理的基礎(chǔ)工作薄弱等問題，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)不能及時(shí)有效的采取相應(yīng)措施，而造成人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。因此，對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)品進(jìn)行分類并提出相應(yīng)的安全管理措施，顯得尤其重要。

2 企業(yè)危險(xiǎn)品的分類

本文主要是對(duì)企業(yè)年產(chǎn)量為12000噸乳化炸藥生產(chǎn)線存在危險(xiǎn)品，包括原材料、半成品、成品。

3 危險(xiǎn)品的特性分析及安全防護(hù)措施

根據(jù)對(duì)各種危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性分析，提出了相應(yīng)的安全防護(hù)措施，具體如下：

3.1硝酸銨

危險(xiǎn)特性：強(qiáng)氧化劑，在強(qiáng)力外界能量作用下會(huì)發(fā)生爆炸；各種有機(jī)雜質(zhì)均能顯著地增加硝酸銨的爆炸性；易氧化性質(zhì)易燃；分解成有毒氣體[5]。安全防護(hù)措施：儲(chǔ)于干燥通風(fēng)庫房中，專倉(cāng)專儲(chǔ)。與有機(jī)物、酸類等嚴(yán)加隔離，防止引起爆炸。應(yīng)避免與金屬性粉末、油類、有機(jī)物質(zhì)、木屑等易燃易爆物質(zhì)混合貯運(yùn)。

3.2硝酸鈉

危險(xiǎn)特性：強(qiáng)氧化劑。與有機(jī)物還原劑混合能燃燒和爆炸，與銨鹽、氧化物的混合物也會(huì)發(fā)生爆炸，并放出有毒和刺激性的氧化氮?dú)怏w，加熱或遇酸能產(chǎn)生劇毒的氮氧化物氣體。安全防護(hù)措施：貯存的庫房應(yīng)保持通風(fēng)、干燥、并避免與酸類物質(zhì)、易燃易爆物及其它有機(jī)物同倉(cāng)共貯；搬運(yùn)時(shí)小心輕放，嚴(yán)防震動(dòng)、摩擦和容器破損。

3.3復(fù)合油相

危險(xiǎn)特性：可燃物，當(dāng)環(huán)境溫度過高及周圍有明火時(shí)，容易燃燒。安全防護(hù)措施：不應(yīng)與氧化劑共同儲(chǔ)存，宜單獨(dú)存放；貯存處應(yīng)通風(fēng)換氣，確保貯存環(huán)境溫度不高于滴點(diǎn)溫度。

3.4乳化基質(zhì)

危險(xiǎn)特性：乳化基質(zhì)為油包水型微小球形顆粒；在高溫下可自行燃燒；其結(jié)構(gòu)已具備炸藥的特性，高溫情況下具有雷管感度，在強(qiáng)烈的沖擊、摩擦下可爆炸，易發(fā)生燃燒轉(zhuǎn)爆轟[6]。安全防護(hù)措施：加強(qiáng)水相、油相溶液過濾，防止雜質(zhì)進(jìn)入乳化機(jī)；嚴(yán)禁基質(zhì)輸送泵空轉(zhuǎn)或出口堵塞；保證冷卻系統(tǒng)正常運(yùn)行，設(shè)置斷水、超溫連鎖保護(hù)裝置

3.5乳化炸藥

危險(xiǎn)特性：乳化炸藥的感度受溫度影響較大，在炸藥溫度較高的條件下，其機(jī)械感度和沖擊波感度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于常溫時(shí)的水平，因而發(fā)生殉爆的可能性很大。安全防護(hù)措施：乳化炸藥生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行定員、定量制度，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁超量存放炸藥成品；及時(shí)清掃、妥善處理生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)備上的殘留炸藥；搬運(yùn)、運(yùn)輸時(shí)嚴(yán)防撞擊和自燃引起炸藥爆炸[7]。

4 應(yīng)急措施

乳化炸藥生產(chǎn)過程中，主要危險(xiǎn)生產(chǎn)包括：硝酸銨粉碎、乳化、基質(zhì)冷卻、敏化、裝藥、包裝等，根據(jù)其生產(chǎn)過程的特點(diǎn)，生產(chǎn)過程可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有：爆炸、燃燒、燃燒引起火災(zāi)、電氣設(shè)備故障發(fā)生燃燒、飛濺物擊中引起傷害、原材料堆垛不穩(wěn)發(fā)生坍塌引起傷害、機(jī)械傷害等。因此，根據(jù)其生產(chǎn)過程可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，制定了相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保事故發(fā)生時(shí)，可以采取有效的措施，把損失減少到最小。

4.1一般應(yīng)急措施

當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)生的特點(diǎn)，在確保人身安全的前提下，應(yīng)盡可能地采取以下措施：（1）切斷發(fā)生事故的生產(chǎn)線電源，關(guān)閉發(fā)生事故生產(chǎn)線的生產(chǎn)用汽；（2）將發(fā)生燃燒事故工房的雨淋裝置打開，無雨淋裝置的應(yīng)用消火栓、滅火器材滅火；（3）優(yōu)先搶救受傷人員，非現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)立即撤離到安全地點(diǎn)；（4）轉(zhuǎn)移或處置發(fā)生燃燒事故工房?jī)?nèi)的危險(xiǎn)品；（5）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控、監(jiān)視系統(tǒng)的設(shè)備和記錄。

4.2 爆炸事故處置措施

（1）優(yōu)先搶救受傷人員；班長(zhǎng)負(fù)責(zé)按應(yīng)急處置程序向工段長(zhǎng)匯報(bào)事故情況，如不能及時(shí)匯報(bào)給工段長(zhǎng)，可直接匯報(bào)到分廠領(lǐng)導(dǎo)；（2）迅速判斷和查明再次發(fā)生爆炸的可能性和危險(xiǎn)性，緊緊抓住爆炸后和再次爆炸前地有利時(shí)機(jī)，采取一切可能的措施，全力制止再次爆炸的發(fā)生；（3）不能用沙土蓋壓，以免增強(qiáng)爆炸時(shí)的威力。撲救爆炸物品堆垛時(shí)，水流應(yīng)采取吊射，避免強(qiáng)力水流直接沖擊堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸，消防車輛不要依靠離爆炸物品太近的水源；（4）如果有疏散可能，人身安全上確有可靠的保障，應(yīng)迅速組織力量及時(shí)疏散或利用現(xiàn)場(chǎng)的地形，地物作為掩蔽體；（5）滅火人員發(fā)現(xiàn)有再次爆炸的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)迅速作出準(zhǔn)確判斷，確有發(fā)生再次爆炸征兆或危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)立即下達(dá)撤退命令，來不及時(shí)，應(yīng)就地臥倒。

4.3 燃燒事故處置措施

（1）發(fā)生燃燒時(shí)，首先轉(zhuǎn)移與燃燒點(diǎn)相近的膠體、藥卷、紙筒、復(fù)合膜、油品等可燃物；（2）設(shè)備發(fā)生燃燒時(shí)，副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)切斷引起燃燒設(shè)備的電源；（3）如為電氣著火，使用現(xiàn)場(chǎng)存放的滅火器（干粉）進(jìn)行滅火；注意與帶電體保持2米以上的距離；其它火源可使用消防水進(jìn)行滅火；（4）產(chǎn)生火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置無法控制，班長(zhǎng)應(yīng)組織人員立即疏散；并按處置程序上報(bào)。

4.4危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故應(yīng)急措施

（1）針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)的特點(diǎn)，正確選擇滅火器和滅火方法，應(yīng)先堵截火勢(shì)蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢(shì)；當(dāng)石蠟、復(fù)合蠟、乳化劑著火時(shí)，只能用滅火器或沙子撲滅，不準(zhǔn)用水撲滅；當(dāng)炸藥、硝酸銨、硝酸鈉、敏化劑著火只能用水撲滅；（2）撲救人員應(yīng)占領(lǐng)上風(fēng)或側(cè)風(fēng)陣地進(jìn)行滅火，并采取自我防護(hù)措施；（3）迅速查明燃燒的危險(xiǎn)化學(xué)品及燃燒產(chǎn)物是否有毒，對(duì)有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險(xiǎn)需緊急撤退的情況，應(yīng)按照統(tǒng)一撤退的信號(hào)和方法及時(shí)撤退；（4）火災(zāi)撲滅后，應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防和上級(jí)安全管理部門調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)責(zé)任，未經(jīng)同意不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

5 小結(jié)

乳化炸藥生產(chǎn)中的原材料、半成品、產(chǎn)品都是危險(xiǎn)品，存在特定條件下的爆炸危險(xiǎn)。通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部存在危險(xiǎn)品的分析，認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)特性，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施及相應(yīng)的應(yīng)急措施，企業(yè)按照安全防護(hù)措施和應(yīng)急措施，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品的管理，生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，搞好安全培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練，搞好安全生產(chǎn)，避免事故的發(fā)生。

【參考文獻(xiàn)】

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篇4

關(guān)鍵詞：化工類職業(yè)院校；實(shí)驗(yàn)室；危險(xiǎn)化學(xué)品；安全管理

目前，化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室中的危險(xiǎn)化學(xué)品種類日益增多，這些危險(xiǎn)化學(xué)品多為易燃易爆、劇毒或強(qiáng)腐蝕性、放射性等物品，因此危險(xiǎn)系數(shù)非常高，如果處理不當(dāng)極易引發(fā)安全事故，造成人員和財(cái)產(chǎn)方面的重大損失。所以，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理工作是非常有必要和有意義的。

一、化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的問題

1.安全意識(shí)淡薄。由于職業(yè)院校注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能培養(yǎng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)知識(shí)關(guān)注度不夠，并且缺乏相對(duì)應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致了部分在校師生的安全防護(hù)意識(shí)淡薄，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理的重要性及責(zé)任感缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這在很大程度上增加了安全事故發(fā)生的概率。

2.安全管理制度不健全。目前，雖然實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得到了有效的加強(qiáng)，但相關(guān)管理制度、安全防護(hù)措施、人員安排等方面卻未隨實(shí)驗(yàn)室情況的轉(zhuǎn)變進(jìn)行完善，致使安全管理工作缺乏針對(duì)性和可操作性。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，危險(xiǎn)性大?；ゎ惵殬I(yè)院校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，且很多都具有易燃易爆、強(qiáng)毒、強(qiáng)腐蝕、強(qiáng)輻射等特點(diǎn)，在儲(chǔ)存和使用環(huán)節(jié)有很大的危險(xiǎn)性，任何的疏忽和操作不當(dāng)，均可能引發(fā)爆炸、毒氣和化學(xué)灼燒等安全事故，從而給學(xué)院造成重大的人身財(cái)產(chǎn)損失。

二、強(qiáng)化化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的對(duì)策與建議

1.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作，提升全體師生的安全意識(shí)。提升全體師生的安全意識(shí)，能夠從根本上幫助教師和學(xué)生認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要性。具體的措施就是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，通過宣傳危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)、講授安全防護(hù)技能、規(guī)范實(shí)驗(yàn)操作流程等，提升全體師生的安全意識(shí)、防護(hù)技能和事故應(yīng)變能力，以有效減免危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故的發(fā)生和危害。

2.完善安全管理制度，全面落實(shí)安全責(zé)任體制。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中，首先應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)以及實(shí)驗(yàn)室管理需求，建立起科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、健全的安全管理制度。其次，在管理制度基礎(chǔ)上，明確實(shí)驗(yàn)室管理人員、危險(xiǎn)化學(xué)品保管人員、實(shí)驗(yàn)教師等相關(guān)人員的安全責(zé)任，建立崗位責(zé)任制度。再次，在實(shí)驗(yàn)室日常管理工作中，切實(shí)做到責(zé)任到人，確保將危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作落實(shí)到位。

3.規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品日常管理，提升管理人員的安全防護(hù)能力。首先，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)集中存放、統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立起標(biāo)準(zhǔn)化的倉(cāng)庫或儲(chǔ)藏室。其次，完善庫存管理制度，嚴(yán)格實(shí)施雙人管理制度，并設(shè)立兩本出入賬簿，做到進(jìn)出有序、可查，定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行檢查，確保賬物相符。再次，建立管理人員培訓(xùn)機(jī)制，定期開展專業(yè)知識(shí)、技能培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理人員、操作人員的崗前培訓(xùn)工作，幫助其充分了解危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、性質(zhì)、危害性、儲(chǔ)存特點(diǎn)、使用規(guī)范等，并確保管理人員能夠正確、迅速地使用防護(hù)設(shè)備。實(shí)驗(yàn)室和倉(cāng)庫還應(yīng)建立起安全事故應(yīng)急方案，以便有效防止安全事故的發(fā)生，減少事故造成的危害。

4.注重廢棄化學(xué)物的處理，避免化學(xué)廢棄物污染。對(duì)于實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的各種垃圾、廢棄物等，都應(yīng)當(dāng)收集、分類并儲(chǔ)存在相應(yīng)的容器中，不能混裝，更不能隨意丟棄、傾倒。與此同時(shí)，將廢棄物集中收回后，還需要對(duì)其進(jìn)行初步處理，比如易揮發(fā)的有機(jī)試劑，當(dāng)用量較小時(shí)，可以放在通風(fēng)處讓其自然揮發(fā)；對(duì)廢酸、廢堿液體，可以加入試劑進(jìn)行中和，等其PH酸堿度達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后，再加大量水進(jìn)行稀釋后排入下水道；對(duì)于劇毒廢氣、廢液等要定期聯(lián)系專業(yè)處理廠進(jìn)行處理，并做好相關(guān)記錄，確保整個(gè)流程安全無虞。

總之，化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理工程，想要做好這項(xiàng)工作，還需要我們從實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室管理存在的問題及不足，從管理制度、安全責(zé)任體制、實(shí)驗(yàn)室日常管理、師生管理、實(shí)驗(yàn)廢棄物管理等幾大環(huán)節(jié)著手，制訂針對(duì)性的管理措施，以此來切實(shí)保障化工類職業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室科研、教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]公安；理化檢驗(yàn)；食品安全

中圖分類號(hào)：TD353.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0400-01

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合國(guó)力和國(guó)家地位不斷提高，越來越多的國(guó)際會(huì)議、國(guó)際賽事、各行業(yè)高峰論壇在我國(guó)各個(gè)省市舉辦，這就對(duì)公安機(jī)關(guān)安保任務(wù)提出了更高的要求。大型活動(dòng)安保任務(wù)中對(duì)于食品安全的重要性逐漸顯現(xiàn)出來，對(duì)駐地餐飲進(jìn)行理化檢驗(yàn)既是對(duì)重要人員的餐飲進(jìn)行無縫隙保障，又保證了安保人員的用餐安全，使他們能更好的執(zhí)行安保任務(wù)，因此是大型活動(dòng)中不可或缺的安全工作。

1.公安理化檢驗(yàn)在大型安保中的工作現(xiàn)狀

目前在大型安保中食品安全方面在法律上沒有明確的規(guī)定或界定由哪個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，通常做法是由公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)專業(yè)配合當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局對(duì)指定餐飲廚房的各個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督。公安理化檢驗(yàn)主要分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、動(dòng)物檢測(cè)三部分。

1.1食品儲(chǔ)存場(chǎng)所的檢查

食品和原料儲(chǔ)存室是整個(gè)食品安全的源頭，也是理化檢驗(yàn)的重中之重，控制了源頭才能確保食品的安全。主要對(duì)下面幾個(gè)方面進(jìn)行核查：儲(chǔ)存室是否有固定場(chǎng)所及監(jiān)控設(shè)備；儲(chǔ)存室的管理是否有專人管理和監(jiān)督人員；食品原料的購(gòu)置、儲(chǔ)存是否有交接記錄臺(tái)賬和出入庫記錄；是否有固定資質(zhì)的食品采購(gòu)渠道及供貨人；儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)是否有危險(xiǎn)化學(xué)品或可疑物。同時(shí)針對(duì)調(diào)味料和原料食材按照食品采集的具體規(guī)定和要求取樣[1]，主要進(jìn)行隨機(jī)抽樣送實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對(duì)調(diào)料的生產(chǎn)日期、品牌、外包裝等進(jìn)行檢查。

1.2食品加工場(chǎng)所的檢查

食品加工場(chǎng)所是對(duì)原材料食材的二次加工，針對(duì)這一過程主要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物檢測(cè)。食品藥品監(jiān)督管理局主要針對(duì)食品添加劑和農(nóng)藥殘留物進(jìn)行檢測(cè)。公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)專業(yè)由于日常主要針對(duì)刑事案件中的檢材進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)設(shè)備和方法側(cè)重于農(nóng)藥、殺鼠劑、安眠藥等毒物檢驗(yàn)，因此目前公安理化檢驗(yàn)在食品原料、生產(chǎn)、制作、加工等過程主要是進(jìn)行常見毒物檢驗(yàn)。對(duì)加工的菜品要及時(shí)留樣記錄，取樣后進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和動(dòng)物檢測(cè)。其次公安理化檢驗(yàn)還對(duì)廚房人員健康情況、管理、流通、監(jiān)控設(shè)備等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1.3食品運(yùn)輸、上桌場(chǎng)所的檢查

公安理化檢驗(yàn)人員要確保菜品的運(yùn)輸有專人負(fù)責(zé)和監(jiān)督人員，并保證每次運(yùn)輸有兩人以上互相監(jiān)督。對(duì)于上桌場(chǎng)所確保專人上桌，桌上確保沒有菜單以外的食品或飲料。對(duì)送餐路線進(jìn)行固定，對(duì)運(yùn)輸路線上的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督，確保沒有安全死角和遺漏。

1.4對(duì)餐飲部管理的監(jiān)督

盡早與餐飲部總監(jiān)進(jìn)行溝通交流，便于相關(guān)資料、信息的檢查。及時(shí)了解近期后廚人員的心理健康情況，便于掌握整體后廚的運(yùn)作情況。

2.理化檢驗(yàn)在安保中存在的問題

2.1人員問題

理化檢驗(yàn)是一個(gè)涉及到多個(gè)學(xué)科的綜合性專業(yè)，一個(gè)合格的理化檢驗(yàn)人員需要長(zhǎng)期的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)際案件檢驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)，而公安機(jī)關(guān)理化檢驗(yàn)人員待遇低，工作量極大，幾乎沒有進(jìn)修和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，長(zhǎng)期處在閉門造車的窘境。因此人才流失嚴(yán)重，造成理化檢驗(yàn)人才良莠不齊，檢驗(yàn)水平較低，距離完成安保任務(wù)中理化檢驗(yàn)工作有較大差距。

2.2設(shè)備問題

現(xiàn)代科技日新月異，幾乎每個(gè)季度都有新的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新，而許多基層理化實(shí)驗(yàn)室?guī)缀踅ǔ珊缶蜎]有再更新過設(shè)備，甚至一些地方財(cái)政不足的地區(qū)連實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)品和耗材都無法保障，實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼。

2.3檢測(cè)方法

近年來出現(xiàn)的食品安全問題使國(guó)家對(duì)這一問題逐步重視起來，但由于管理和機(jī)構(gòu)的問題，長(zhǎng)期沒有出臺(tái)關(guān)于食品安全中理化檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法。

2.4機(jī)構(gòu)問題

在《中華人民共和國(guó)食品安全法》出臺(tái)后，公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)計(jì)委等部門都建立了自己的理化檢測(cè)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，使得在大型安保中多部門參與，但各自分工和職能不清，又互相沒有隸屬關(guān)系；出現(xiàn)許多檢測(cè)項(xiàng)目重復(fù)檢測(cè)，有的檢測(cè)項(xiàng)目無人問津的奇怪現(xiàn)象。

3.對(duì)策和建議

首先是提高公安理化檢驗(yàn)人員待遇，建立合理的獎(jiǎng)勵(lì)體制，增加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高工作的積極性。設(shè)立基層理化檢驗(yàn)專業(yè)專項(xiàng)設(shè)備資金，保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)作和設(shè)備。其次是有關(guān)部委盡快出臺(tái)理化檢驗(yàn)在食品安全中標(biāo)準(zhǔn)方法，滿足當(dāng)前工作的需要。最后明確各部門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能范圍和檢驗(yàn)?zāi)芰?，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署指揮，科學(xué)配置。

4.結(jié)語

理化檢驗(yàn)在未來重大安?；顒?dòng)的保障中有不可替代的作用，它不僅為食品生產(chǎn)加工的源頭把關(guān)，也在餐飲廚房管理中發(fā)揮重要意義。理化檢驗(yàn)工作是安保任務(wù)的重要組成部分，為大型活動(dòng)、賽事和會(huì)議人員的食品安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] GB/T 5009.1-2003，食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法 理化部分[S].

篇6

本文主要分析了2016年度日本進(jìn)口食品監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）的主要內(nèi)容，作為我國(guó)政府食品主管部門管理出口食品的依據(jù)、企業(yè)規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的重要參考。

日本進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃內(nèi)容

1.監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃的依據(jù)和適用期限。日本進(jìn)口食品監(jiān)控計(jì)劃的年度為每年4月1日至下一年度的3月31日。每年3月底在厚生勞動(dòng)省網(wǎng)址上公布該計(jì)劃。通常日本根據(jù)上一年度的監(jiān)控檢查中期報(bào)告的內(nèi)容，進(jìn)口申請(qǐng)件數(shù)、進(jìn)口重量、檢查件數(shù)、違反食品衛(wèi)生法的件數(shù)、各國(guó)食品衛(wèi)生信息及進(jìn)口動(dòng)向或管理水平調(diào)整監(jiān)控計(jì)劃。

2.實(shí)施監(jiān)控檢查的基本思路。為確保食品安全，2016年日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第4條，監(jiān)控范圍從出口國(guó)家的生產(chǎn)階段到進(jìn)口后日本國(guó)內(nèi)流通的各個(gè)階段，并推進(jìn)或?qū)嵤┌踩珜?duì)策。

3.關(guān)于中日食品安全合作。計(jì)劃中繼續(xù)提及推進(jìn)中日食品安全合作。按照計(jì)劃說法：“根據(jù)2010年5月中日兩國(guó)負(fù)責(zé)食品安全的部長(zhǎng)簽署的中日推進(jìn)食品安全倡議的備忘錄，為提高中日食品安全性及合作水平，舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，為促進(jìn)中日兩國(guó)進(jìn)出口食品安全合作，制定行動(dòng)計(jì)劃，赴當(dāng)?shù)乜疾觳⑴e行（事務(wù)級(jí)）專家層面磋商”。

4.計(jì)劃中首次提到收集環(huán)太平洋國(guó)家食品信息。根據(jù)TPP協(xié)定，日本將收集環(huán)太平洋國(guó)家的食品安全管理體系、進(jìn)口食品及食品衛(wèi)生管理信息。這顯現(xiàn)出日本欲開展與環(huán)太平洋國(guó)家食品貿(mào)易的動(dòng)向。

5.監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃的推進(jìn)和監(jiān)控套路。通過仔細(xì)閱讀計(jì)劃原文，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃是從政策宣傳、制度執(zhí)行、政策措施整改、技術(shù)合作和完善體系、兩國(guó)間政策磋商等層面加以推進(jìn)。

日本根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第11條，通過檢疫所對(duì)各類食品有計(jì)劃實(shí)施監(jiān)控檢查，確認(rèn)食品是否符合標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)格，對(duì)違反食品衛(wèi)生法的食品要進(jìn)行公布。引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)者進(jìn)行自主檢查。按照第26條的規(guī)定，對(duì)違反食品衛(wèi)生法概率較高的食品依法實(shí)施“命令檢查”。當(dāng)食品的違規(guī)率超過比例時(shí)（5%），有可能實(shí)施“停止進(jìn)口”或“禁止進(jìn)口”措施。

日本對(duì)違規(guī)食品建立召回制度，由都、道、府縣所屬保健所負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)于問題食品要求相關(guān)方調(diào)查原因，采取整改措施并赴當(dāng)?shù)乜疾齑_認(rèn)。同時(shí)赴現(xiàn)地考查食品監(jiān)管體系、推動(dòng)技術(shù)合作、促進(jìn)相關(guān)國(guó)家的食品監(jiān)管措施適用輸日食品需求。對(duì)于食品安全合作和出現(xiàn)的問題，通過“舉行政府間磋商”加以解決。如此監(jiān)控套路清晰可見。

日本依法對(duì)食品實(shí)施的三類檢查

日本從上世紀(jì)90年代開始依據(jù)《食品衛(wèi)生法》28條、26條對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施監(jiān)控檢查、命令檢查等。2016年依然延續(xù)了這一方法。

在制定監(jiān)控檢查等的頻度時(shí)，日本參考了國(guó)際食品法典委員會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，以可檢出的具有一定可信度的違規(guī)件數(shù)為基礎(chǔ)，考慮各種食品違反食品衛(wèi)生法的概率、違反重量、違反件數(shù)、違反內(nèi)容以及對(duì)健康的影響程度等，確定監(jiān)控檢查件數(shù)和檢查項(xiàng)目。日本也會(huì)根據(jù)對(duì)出口國(guó)家管理制度的調(diào)查結(jié)果、食品安全問題及召回問題食品的情況，調(diào)整監(jiān)控檢查項(xiàng)目和件數(shù)。

日本檢疫所會(huì)根據(jù)上述2016年度監(jiān)控檢查計(jì)劃實(shí)施進(jìn)口食品監(jiān)控檢查。監(jiān)控檢查主要是針對(duì)違反《食品安全法》概率較低的食品所采取的檢查制度，并根據(jù)年度計(jì)劃實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，監(jiān)控檢查抽查率一般為10%左右，費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)。

行政檢查是指監(jiān)控檢查以外的檢查，通常針對(duì)初次出口日本的食品或在運(yùn)輸過程中發(fā)生問題的食品進(jìn)行行政檢查。

日本厚生勞動(dòng)省可以根據(jù)食品衛(wèi)生法第26條，對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施命令檢查。命令檢查主要是針對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》概率較高的食品所采取的檢查制度，檢查內(nèi)容及對(duì)象是通過行政命令進(jìn)行規(guī)定，以命令形式指定有關(guān)檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。對(duì)確定為命令檢查的產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗(yàn)（100%），費(fèi)用轉(zhuǎn)為企業(yè)負(fù)擔(dān)。在檢查結(jié)果出來前，貨物被停留在港口不允許辦理入關(guān)手續(xù)。

推動(dòng)出口國(guó)家的安全對(duì)策

通常日本通過在厚生勞動(dòng)省網(wǎng)址公布食品管理規(guī)定、命令檢查對(duì)象產(chǎn)品、強(qiáng)化監(jiān)控檢查產(chǎn)品以及該監(jiān)控計(jì)劃涉及的監(jiān)控檢查結(jié)果等信息，并提供英文版。2016年也沿襲了這一做法。

如果有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修改，日本厚生勞動(dòng)省通過向外國(guó)駐日使館提供信息，在出口國(guó)家舉辦說明會(huì)，或委托國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)舉辦食品安全管理研修會(huì)等方式，請(qǐng)出口國(guó)食品管理機(jī)構(gòu)管理者或生產(chǎn)者熟知上述的日本食品安全政策。

對(duì)于違反食品衛(wèi)生法概率高的食品，如接受命令檢查的食品，日本要求出口國(guó)政府查明原因，調(diào)整管理措施，再次防控對(duì)策，并通過舉行雙方政府間磋商，強(qiáng)化生產(chǎn)階段的監(jiān)控和出口前的檢查。

對(duì)于對(duì)日食品出口量大的國(guó)家或發(fā)生違反食品衛(wèi)生法案例較多的國(guó)家，也為了確保進(jìn)口牛肉安全，為了確認(rèn)出口國(guó)生產(chǎn)階段安全對(duì)策的有效性，在必要時(shí)日本會(huì)派出專家赴當(dāng)?shù)乜疾臁?/p>

指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者自主管理

該計(jì)劃明確要求，按照日本《食品安全基本法》第8條規(guī)定，食品相關(guān)業(yè)者須承擔(dān)食品安全的第一責(zé)任。為確保食品安全，要求在食品供給鏈的各個(gè)階段實(shí)施自主檢查安全管理，努力掌握必要的食品安全知識(shí)、管理技術(shù)，確保原材料安全，實(shí)施自主檢查。這些工作具體由檢疫所面向進(jìn)口業(yè)者監(jiān)督實(shí)施。具體則通過面見指導(dǎo)，舉辦講習(xí)會(huì)、說明會(huì)，甚至駐廠指導(dǎo)。

一是進(jìn)口業(yè)者必須熟知進(jìn)口食品手續(xù)、檢驗(yàn)檢疫制度、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)、遞交相關(guān)衛(wèi)生證明以及食品安全管理涉及的業(yè)者的責(zé)任和義務(wù)。二是進(jìn)口前要進(jìn)行注意事項(xiàng)的指導(dǎo)。三是事先指導(dǎo)進(jìn)口時(shí)發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法時(shí)如何應(yīng)對(duì)。四是指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者如何實(shí)施自主檢查。五是進(jìn)口食品要作記錄并妥善保存。六是普及食品安全知識(shí)，提高進(jìn)口業(yè)者以及通關(guān)和保管業(yè)者的食品安全業(yè)務(wù)水平。

日本對(duì)違規(guī)食品的處理措施包括：一、在口岸發(fā)現(xiàn)違法案例時(shí)，檢疫所會(huì)作廢棄或退貨處理，通報(bào)違反內(nèi)容、重量、批次、進(jìn)口業(yè)者、生產(chǎn)商等內(nèi)容。二、食品在國(guó)內(nèi)流通時(shí)被發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法案例時(shí)，日本厚生勞動(dòng)省及檢疫所會(huì)同都、道、府、縣保健所實(shí)施召回。三、指導(dǎo)進(jìn)口業(yè)者防控對(duì)策，調(diào)查違法原因并報(bào)告；重新進(jìn)口時(shí)要求報(bào)告改進(jìn)結(jié)果，是否采取改進(jìn)措施，必要時(shí)進(jìn)口業(yè)者需赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查確認(rèn)出口國(guó)家采取措施的有效性并進(jìn)行報(bào)告。四、多次被發(fā)現(xiàn)違反《食品衛(wèi)生法》的案例，或者該食品的違規(guī)概率超過5%時(shí)，可能被列入停止或禁止出口對(duì)象。五、被舉報(bào)進(jìn)行虛假申報(bào)或者有不正當(dāng)進(jìn)口行為時(shí)，日方將及時(shí)通報(bào)。六、將在厚生勞動(dòng)省網(wǎng)址公布違法《食品衛(wèi)生法》的案例，包括進(jìn)口業(yè)者名稱、產(chǎn)品名稱、違反原因、措施狀況、批次和重量等。

向國(guó)民提供信息確保食品安全

篇7

原因，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，提出我國(guó)水產(chǎn)業(yè)食品安全管理發(fā)展戰(zhàn)略。

一、典型國(guó)家食品安全管理發(fā)展趨勢(shì)

世界上各個(gè)國(guó)家的食品安全管理方法都是在反復(fù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和教訓(xùn)吸取的基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展形成的；并且現(xiàn)在的監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系亦非一成不變的，而是在不斷地調(diào)整和改進(jìn)，其大致的歷史發(fā)展脈絡(luò)基本是遵循著“統(tǒng)分統(tǒng)”的模式。即20世紀(jì)初期的單一監(jiān)管階段到20世紀(jì)中期的分工監(jiān)管階段，再到20世紀(jì)末期的統(tǒng)分結(jié)合監(jiān)管階段?？梢钥闯觯称钒踩芾眢w系是開放的、發(fā)展的，同時(shí)也是走向整合的。

（一）監(jiān)管體系結(jié)構(gòu)趨于統(tǒng)一。近年來，為提高食品安全治理的效率，許多國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行改革。改革大體上是通過兩種方式進(jìn)行：一是將過去分散的管理部門予以適當(dāng)統(tǒng)一，從過去重視食物鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的加強(qiáng)食物鏈的全過程監(jiān)管；二是對(duì)傳統(tǒng)的分散的管理部門予以適當(dāng)協(xié)調(diào)，從以政府部門監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暟l(fā)揮社會(huì)力量的作用。食品安全監(jiān)管正呈現(xiàn)出從過去多頭監(jiān)管向現(xiàn)在的集中統(tǒng)一監(jiān)管；各國(guó)在食品安全監(jiān)管體制上越來越趨向于走兼并、垂直、高效的管理模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理和科技投入；同時(shí)，也越來越重視加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，倡導(dǎo)由政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界和消費(fèi)者共同保障食品安全的新型監(jiān)管模式。

從目前國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)來看，在食品安全治理方面，各國(guó)正在逐步走向相對(duì)統(tǒng)一。當(dāng)然，統(tǒng)一的內(nèi)涵有所不同，有的是監(jiān)管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一，有的是監(jiān)管要素的統(tǒng)一，有的是監(jiān)管方式的統(tǒng)一。無論是哪個(gè)層面的統(tǒng)一，都是為了避免多頭監(jiān)管或者重復(fù)監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效能。

（二）食品安全可追溯性和召回制度。歐盟頒布的178／2002號(hào)法令中對(duì)有關(guān)食品的可追溯性、防止有害食品進(jìn)入市場(chǎng)、食品業(yè)者的義務(wù)及進(jìn)出口商的要求進(jìn)行了規(guī)范。其中，把食品的可追溯性定義為：“對(duì)一種食品在生產(chǎn)、加工、銷售等各階段的蹤跡均可追溯查尋”，即食品在整個(gè)生產(chǎn)和流通過程都可以找到蹤跡。可追溯性規(guī)范的根本目的在于，盡可能多地獲取食品生產(chǎn)中的一切信息，當(dāng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)，明確各生產(chǎn)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。最大限度地減少由于信息不對(duì)稱引起的投機(jī)主義行為，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。

召回制度則是為了避免已經(jīng)流入市場(chǎng)的缺陷食品造成對(duì)消費(fèi)者更大的危害，其更多地使用在國(guó)際貿(mào)易上，只要發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問題并有可能對(duì)大眾造成危害，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)就有義務(wù)將食品召回。召回制度的根本目的在于，確保負(fù)有食品安全責(zé)任的企業(yè)受到應(yīng)有的處罰，維護(hù)市場(chǎng)的公平、公正原則?？梢钥闯觯勺匪菰瓌t和召回制度是相互支持，相互連貫、共同發(fā)揮作用的，是一個(gè)明確責(zé)任，違規(guī)必懲的連續(xù)過程，是以技術(shù)的手段和法律的武器相互配合的過程。

（三）全程化管理。歐盟制定的《食品安全白皮書》的指導(dǎo)原則指出：食品安全政策一定要建立在一個(gè)綜合、完整的途徑之上。食品安全要縱貫從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)食物鏈，橫跨所有的食品部門，在各成員國(guó)之間，在歐盟的內(nèi)外部，在國(guó)際和歐盟的決策機(jī)構(gòu)以及在政策制定周期的所有階段?！妒称钒踩灼窂?qiáng)調(diào)指出，食品安全保障的各項(xiàng)主要內(nèi)容一定要構(gòu)成一個(gè)天衣無縫的整體。以往的食品安全監(jiān)管往往只注重食物鏈的某一環(huán)節(jié)，以整個(gè)食物鏈為監(jiān)管對(duì)象的全程化管理，強(qiáng)調(diào)食物鏈的任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷，都可能導(dǎo)致整個(gè)食物鏈安全的崩潰，因此必須對(duì)整個(gè)食物鏈，尤其是源頭進(jìn)行強(qiáng)有力的治理。一方面治理要延伸到食物鏈的最前端──種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，甚至農(nóng)業(yè)投入品的使用和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主張通過強(qiáng)化食品消費(fèi)前各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段安全保障的密切聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)對(duì)食源性疾病的全面預(yù)防；另一方面治理要延伸到食物鏈的最末段──消費(fèi)，主張對(duì)消費(fèi)者的食品儲(chǔ)藏、制作和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)和教育。

二、我國(guó)水產(chǎn)食品安全問題成因分析

（一）自然環(huán)境因素。自然環(huán)境方面對(duì)水產(chǎn)食品安全的影響主要是在水污染方面。隨著工農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，百川歸海，海洋環(huán)境不同程度地被污染，尤其是近海環(huán)境。有的近海沿岸重金屬離子含量超標(biāo)，有的微生物超標(biāo)，有的有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，近海水域富營(yíng)養(yǎng)化較為普遍。因此，水產(chǎn)品安全受到很大威脅。尤其是很多海洋生物對(duì)某些低含量物質(zhì)具有富集作用，導(dǎo)致有些水產(chǎn)產(chǎn)品有害物質(zhì)大大超標(biāo)，造成水產(chǎn)食品安全隱患。

在人類活動(dòng)的影響下，尤其農(nóng)田施肥、城市生活污水排放，導(dǎo)致大量氮、磷物質(zhì)進(jìn)入水體，在一些舒緩的水體中，短時(shí)間內(nèi)可導(dǎo)致富營(yíng)養(yǎng)化。隨著富營(yíng)養(yǎng)化程度的加劇，水體生態(tài)系統(tǒng)紊亂，藻類通過生存競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勢(shì)，迅速增長(zhǎng)，惡性繁殖，占據(jù)了其他生物生存空間，造成水中溶解氧急劇變化，使魚類等生物缺氧死亡，水生態(tài)進(jìn)一步惡化。我國(guó)太湖、巢湖和滇池，沿湖經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城市密布、人口集中，水污染嚴(yán)重，全湖為V類或劣V類水質(zhì)。三大湖泊時(shí)常出現(xiàn)藍(lán)藻暴發(fā)，嚴(yán)重影響沿湖城市和鄉(xiāng)村居民的飲水安全和食品安全。

（二）社會(huì)環(huán)境因素

1、市場(chǎng)失靈。首先是外部不經(jīng)濟(jì)。食品市場(chǎng)上非正規(guī)廠商給消費(fèi)者和正規(guī)廠商帶來的外部不經(jīng)濟(jì)。具體表現(xiàn)在，由于非正規(guī)廠商生產(chǎn)和銷售的偽劣不合格食品，影響了消費(fèi)者的正常食用，并給消費(fèi)者帶來了心理上的負(fù)面影響和不安全感。同時(shí)，這種心理負(fù)擔(dān)與不安全感還通過多種途徑傳遞給其他消費(fèi)者，這種非正規(guī)廠商的偽劣產(chǎn)品在消費(fèi)者心目中造成的惡劣印象，就會(huì)影響正規(guī)廠商產(chǎn)品的銷售，從而出現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì)。其次是不完全信息。對(duì)于食品這個(gè)特殊的產(chǎn)品而言，由于食品屬于后驗(yàn)性物品，即只有通過消費(fèi)之后才能確切了解食品的品質(zhì)，也給了生產(chǎn)銷售廠商運(yùn)用各種手段欺瞞哄騙消費(fèi)者購(gòu)買不安全食品的機(jī)會(huì)；并且因?yàn)橄M(fèi)者不能事前辨別食品的優(yōu)劣，很可能出現(xiàn)“逆向選擇”現(xiàn)象，體現(xiàn)為消費(fèi)者會(huì)選擇價(jià)格較低的不合格產(chǎn)品，而正規(guī)廠商則會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品的滯銷而被擠出市場(chǎng)。最后由于在市場(chǎng)機(jī)制下，非正規(guī)廠商沒有披露其產(chǎn)品品質(zhì)的動(dòng)機(jī)；市場(chǎng)上也沒有能夠充分擔(dān)當(dāng)有償?shù)男畔⑴墩叩慕巧ɑ蛘呦鄬?duì)于價(jià)格而言，消費(fèi)者獲取這些信息的成本很高），這時(shí)候就需要政府的力量來完成信息披露。

2、經(jīng)營(yíng)模式。由于農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)特殊性，家庭農(nóng)業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)是我國(guó)占主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)組織形式。作為大農(nóng)業(yè)的一部分，水產(chǎn)養(yǎng)殖具有一般農(nóng)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征，也主要是小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)。雖然養(yǎng)殖家庭經(jīng)營(yíng)具有較高的資產(chǎn)專用性，在每季的養(yǎng)殖過程中也難以切換生產(chǎn)品種，但是如果沒有針對(duì)具體加工企業(yè)（或販銷商）的專用資產(chǎn)投入的話，養(yǎng)殖的資產(chǎn)專用性的并不在銷售對(duì)象上體現(xiàn)。再加上初級(jí)水產(chǎn)品交易的市場(chǎng)化傾向，養(yǎng)殖戶很容易更換銷售對(duì)象（如果價(jià)格合適的話）。由于養(yǎng)殖產(chǎn)品往往是信用商品，易于更換銷售對(duì)象，這使得養(yǎng)殖戶具有忽視產(chǎn)品質(zhì)量安全的沖動(dòng)和條件。

三、水產(chǎn)食品安全管理發(fā)展思路

篇8

一、我國(guó)食品安全監(jiān)管體系現(xiàn)狀

（一）食品安全保障體系初步建成

近年來，我國(guó)先后制定了多個(gè)保障食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。頒布了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《動(dòng)物防疫法》《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品安全法實(shí)施條例》《種畜禽管理?xiàng)l例》《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了食品業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施工作。食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作成效明顯，基本建立了以食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近1900項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3100余項(xiàng)。

（二）部門分工負(fù)責(zé)，監(jiān)管力度加大

各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，近年來均加大了對(duì)食品安全的監(jiān)管力度。農(nóng)牧部門主管原料生產(chǎn)，注重從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源、投入品、添加劑使用的監(jiān)管，提高了食品原料的質(zhì)量；商務(wù)部門主管流通貿(mào)易，注重從加工環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、人員、設(shè)備和產(chǎn)品檢測(cè)的監(jiān)管，使得投放市場(chǎng)的食品質(zhì)量不斷提高；衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門主管對(duì)餐飲行業(yè)的從業(yè)人員、衛(wèi)生環(huán)境、原材料、調(diào)味料等的監(jiān)管，使群體食物中毒事件明顯減少；工商部門主管對(duì)食品進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)管，初步實(shí)行了原初深加工食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；質(zhì)量監(jiān)督部門主管對(duì)上市銷售的食品的檢測(cè)，增加了檢測(cè)頻率，加大了不合格食品的處罰力度；公安部門加大了對(duì)食品安全違法案件的打擊和查處力度，有效震懾了不法犯罪分子。

（三）大型食品加工企業(yè)質(zhì)量管理體系不斷完善

隨著我國(guó)對(duì)高質(zhì)量食品需求量的增長(zhǎng)和與世界其他國(guó)家食品貿(mào)易的擴(kuò)大，食品進(jìn)入市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和門檻不斷更新。大型食品加工企業(yè)為與國(guó)際接軌普遍自覺建立了良好的操作規(guī)范（GMP）、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范（SOP）和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范（SSOP），推行了控制食品安全的HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系，并且大多通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，使得產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高。

二、我國(guó)食品質(zhì)量安全管理存在的問題

（一）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，已頒標(biāo)準(zhǔn)未得到有效落實(shí)

國(guó)內(nèi)現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在的突出問題：一是標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)既有交叉重復(fù)又有脫節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)間的銜接協(xié)調(diào)程度不高。二是個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)或者重要指標(biāo)缺失，不能滿足食品安全監(jiān)管需求。三是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和合理性不高?？傮w上為標(biāo)齡長(zhǎng)、通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，不能適應(yīng)食品安全監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展需要。四是具有“中國(guó)特色”的偽劣食品沒有相關(guān)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。如“病害肉”、“地溝油”等非食用產(chǎn)品尚無判定標(biāo)準(zhǔn)。五是標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度有待加強(qiáng)。

（二）生產(chǎn)者群體素質(zhì)不高，方式落后，法制意識(shí)淡薄

食品生產(chǎn)者法律意識(shí)淡薄，技術(shù)能力缺乏，設(shè)施設(shè)備落后，造成了不良后果。具體表現(xiàn)在：生產(chǎn)過程不規(guī)范，加工人員衛(wèi)生、身體條件不合格進(jìn)一步造成污染；儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備簡(jiǎn)單落后，造成產(chǎn)品在儲(chǔ)運(yùn)過程中被污染；摻雜使假現(xiàn)象突出，在產(chǎn)品中添加違禁品以增加保鮮時(shí)間等。

（三）監(jiān)管部門眾多，管理體制效率低下

我國(guó)食品質(zhì)量安全管理涉及的部門多， 據(jù)統(tǒng)計(jì)多達(dá)13個(gè)部門。從部門職責(zé)分工來看，各部門之間或相互職能重疊，或相互缺乏銜接，或相互法規(guī)錯(cuò)位，是一種政出多門、效率低下的管理體制，也是官方監(jiān)管執(zhí)法能力不力的根源所在。

（四）食品來源與流向未實(shí)行有效追溯

在食品安全領(lǐng)域，追溯的定義是：通過記錄的標(biāo)識(shí)對(duì)具體實(shí)體的歷史、應(yīng)用或位置進(jìn)行追溯的能力。發(fā)達(dá)國(guó)家早就利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，嚴(yán)格采用全程追溯體系，環(huán)環(huán)把關(guān)，通過信息的電子傳輸、集中管理、系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)管。我國(guó)則沒有統(tǒng)一的全過程監(jiān)管。比如：農(nóng)業(yè)部已推行的牲畜標(biāo)識(shí)，要求對(duì)存欄的豬、牛、羊等家畜佩帶二維碼耳標(biāo)，作為牲畜唯一性身份標(biāo)識(shí)，對(duì)牲畜的生產(chǎn)原產(chǎn)地、流通銷售地進(jìn)行追蹤和追溯，但此編碼在加工、銷售環(huán)節(jié)即不再使用，難以查證動(dòng)物產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息；而商務(wù)部門又在進(jìn)行肉類流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，兩個(gè)部門如何銜接，尚無具體措施和行動(dòng)。

三、對(duì)策和建議

（一）建立統(tǒng)一高效的食品安全追溯體系

鑒于國(guó)內(nèi)食品安全分段監(jiān)管、分段追溯的情況，要實(shí)現(xiàn)食品安全信息的準(zhǔn)確而快速的追溯，最重要的是通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)全流程各個(gè)環(huán)節(jié)的可追蹤性與可追溯性，確保供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的信息準(zhǔn)確性。必須在政府和企業(yè)之間、供應(yīng)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部和環(huán)節(jié)之間的全過程，形成追溯功能的有機(jī)銜接、高度統(tǒng)一，以及追溯信息的透明化和操作的便利化，因此，食品安全追溯是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要在政府和企業(yè)之間建立起公共信息平臺(tái)。

中央和省級(jí)食品安全管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各相關(guān)部門本著各負(fù)其責(zé)、相互銜接、互通有無、信息共享的原則，建立統(tǒng)一的食品信息追溯平臺(tái)，避免各自為政，自成體系，杜絕公共行政資源浪費(fèi)，降低行政成本。

（二）強(qiáng)化生產(chǎn)者是食品安全責(zé)任主體的地位

以畜產(chǎn)品為例，在追溯體系中，動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)是基礎(chǔ)，屠宰加工是關(guān)鍵。從國(guó)際肉類行業(yè)實(shí)施自動(dòng)化的中央屠宰的必然趨勢(shì)，再結(jié)合中國(guó)農(nóng)民分散飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)品的實(shí)際國(guó)情，重點(diǎn)和優(yōu)先抓好屠宰加工環(huán)節(jié)的追溯管理，可以起到事半功倍的收效。動(dòng)物性食品的生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)檔案記錄。養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部門的要求，記錄動(dòng)物的引種、繁殖、飼養(yǎng)、疫病情況和飼料及添加劑、獸藥、疫苗等投入品使用情況，對(duì)動(dòng)物標(biāo)示原始代碼，此代碼應(yīng)能在初加工產(chǎn)品和終端產(chǎn)品的信息記錄中得到有效追溯；在屠宰加工環(huán)節(jié)詳細(xì)記錄待宰動(dòng)物數(shù)量、屠宰檢疫證明、生產(chǎn)日期、出廠日期、銷售店名及地點(diǎn)等內(nèi)容。大中型生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過建立信息終端將以上信息上報(bào)到信息追溯平臺(tái)；小型企業(yè)和個(gè)人則由負(fù)責(zé)監(jiān)管的農(nóng)牧部門和商務(wù)部門分別采集信息，傳輸至信息追溯平臺(tái)；從而形成來源可追溯、流向可追蹤、責(zé)任可追究的信息追溯體系。

（三）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提升監(jiān)管能力

目前，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以各個(gè)職能部門為主。食品安全追溯體系的建立，有利于集中評(píng)估流行病的發(fā)生、投入品的濫用等潛在危險(xiǎn)，也使分階段評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)更加精細(xì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生進(jìn)行目標(biāo)控制。同時(shí)，實(shí)行全程監(jiān)管，使各職能部門之間能夠相互合作、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，消除監(jiān)管缺位、錯(cuò)位，堵塞監(jiān)管漏洞，避免職責(zé)不清、重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象，有助于重新明晰各部門的職責(zé)，對(duì)信息報(bào)送不完整、傳輸不及時(shí)的企業(yè)，按照相關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行處罰，從而有效提升監(jiān)管能力。

（四）實(shí)行市場(chǎng)資格準(zhǔn)入制度

對(duì)涉及食品原料生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)和個(gè)人，進(jìn)行上崗前的全員資格培訓(xùn)，對(duì)技術(shù)人員實(shí)行上崗證制度，嚴(yán)格審查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和能力，實(shí)行食品安全信息報(bào)送承諾制。符合相關(guān)要求者，方發(fā)放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。通過提高準(zhǔn)入門檻，淘汰一批生產(chǎn)不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)能力落后的企業(yè)，扶持大型龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

篇9

【關(guān)鍵詞】 食品供應(yīng)鏈 食品質(zhì)量安全 薄弱環(huán)節(jié) 關(guān)鍵控制點(diǎn)

一、引言

食品安全是一個(gè)涉及養(yǎng)殖（種植）、生產(chǎn)加工、流通和銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程，對(duì)于這樣一個(gè)復(fù)雜管理系統(tǒng)工程，由于資源有限的天然屬性，僅僅單靠監(jiān)管體系構(gòu)建這種監(jiān)管資源的簡(jiǎn)單擴(kuò)張形式，根本無法做到全部滿足其所有環(huán)節(jié)過程的安全保障問題對(duì)監(jiān)管資源的需求。因此，對(duì)于食品質(zhì)量安全控制體系的優(yōu)化問題，首先應(yīng)通過適當(dāng)方法分析判別薄弱環(huán)節(jié)所在并精確定位，然后才能有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化。河南是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、食品加工主要地區(qū)之一，加強(qiáng)河南省食品質(zhì)量安全管理和控制，對(duì)于全國(guó)食品生產(chǎn)安全管理具有重要意義。

二、樣本數(shù)據(jù)的選擇與初步整理

1、樣本數(shù)據(jù)的選擇

本次研究的資料搜集以符合以下條件的新聞為數(shù)據(jù)源：（1）該新聞的來源為國(guó)內(nèi)正規(guī)媒體關(guān)于河南省食品質(zhì)量安全的報(bào)道;（2）該新聞可通過搜索引擎找到;（3）該新聞的時(shí)間是2010至2013;（4）該新聞以曝光食品質(zhì)量安全為主題。

2、樣本數(shù)據(jù)的初步整理

根據(jù)上述確定關(guān)于樣本數(shù)據(jù)選擇的原則，本文實(shí)證分析數(shù)據(jù)主要來源：醫(yī)源世界的食品安全模塊的“安全快報(bào)”欄目、食品信息網(wǎng)、河南食品質(zhì)量安全網(wǎng)以及其余權(quán)威媒體披露的2010年1月到2013年12月的與河南省有關(guān)的食品質(zhì)量安全事件。在將所有事件匯總后剔除重復(fù)事件的基礎(chǔ)上，并進(jìn)一步根據(jù)相關(guān)權(quán)威報(bào)道進(jìn)行資料補(bǔ)充后，得到的河南省相關(guān)食品安全事件原始數(shù)據(jù)來源統(tǒng)計(jì)如表1所示。

三、河南省食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵控制點(diǎn)分析

基于上述樣本資料信息，以下本文將在分析食品質(zhì)量安全問題影響因素基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析河南省食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)，找出河南省食品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

1、食品質(zhì)量安全問題影響因素分析

食品安全是一個(gè)涉及養(yǎng)殖（種植）、生產(chǎn)加工、流通和銷售、消費(fèi)等多環(huán)節(jié)的過程，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)因素，而每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素都有可能導(dǎo)致食品安全事件的發(fā)生。因此，食品質(zhì)量安全問題的原因分析，必須從整個(gè)供應(yīng)鏈的角度進(jìn)行系統(tǒng)研究。根據(jù)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的各個(gè)階段，食品供應(yīng)鏈一般可劃分為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出（A）-農(nóng)產(chǎn)品初加工（B）-食品深加工（C）-流通與銷售/餐飲（D）-消費(fèi)（E）五個(gè)環(huán)節(jié)。為此，本文將針對(duì)這5個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，從動(dòng)作行為原因、要素原因、衛(wèi)生原因三個(gè)方面對(duì)食品質(zhì)量安全問題的深層次原因進(jìn)行分析。根據(jù)分析，建立的食品質(zhì)量安全問題因果圖如下圖1所示。

2、河南省食品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)分析

基于食品質(zhì)量安全問題因果圖，分別按照供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)、深層次原因兩個(gè)維度對(duì)2010―2013年河南省食品質(zhì)量安全事件進(jìn)行歸類處理，得到河南省食品質(zhì)量安全問題發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。在表2中，最終的統(tǒng)計(jì)頻次總和為141，大于有效事件數(shù)103。出現(xiàn)這個(gè)現(xiàn)象的原因在于有些食品質(zhì)量安全事件發(fā)生的引致因素并非僅限于一個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，而是多個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)都存在。比如食品添加劑導(dǎo)致的單一食品安全事件，其違規(guī)行為可能包含了初加工環(huán)節(jié)，也可能包含了深加工環(huán)節(jié)。

表2橫列的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，河南省食品安全質(zhì)量問題最多的三個(gè)環(huán)節(jié)，也就是薄弱環(huán)節(jié)依次是：食品深加工環(huán)節(jié)（C-69）、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)（D-37）、農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)（B-27）。其中，食品深加工環(huán)節(jié)的問題明顯多余其他兩個(gè)環(huán)節(jié)。表2縱列的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，河南省食品質(zhì)量安全問題引致因素中較為突出的薄弱點(diǎn)是：添加有害投入物（b2-58）、劣質(zhì)原料（b1-16）、人員環(huán)境不衛(wèi)生（c1-15）、食品變質(zhì)（c2-16）。其中添加有害投入物是最主要的本質(zhì)原因，其發(fā)生頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他問題。

3、河南省食品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)分析

基于以上統(tǒng)計(jì)分析，河南省食品安全質(zhì)量問題的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)是食品深加工環(huán)節(jié)、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)，我們利用排列圖進(jìn)行直觀描繪。排列圖是將引起質(zhì)量問題的相關(guān)因素按作用大小順序排列，通過作累計(jì)百分比曲線，識(shí)別相關(guān)因素中的“關(guān)鍵的少數(shù)”，從而確定關(guān)鍵因素的一種直觀圖形，因此又稱為主次因素分析圖。基于河南省食品質(zhì)量安全問題發(fā)生原因統(tǒng)計(jì)結(jié)果，進(jìn)一步得到河南省食品質(zhì)量安全問題排列圖如下圖2所示。

由圖2可知，河南省食品的關(guān)鍵控制點(diǎn)是加工環(huán)節(jié)的有害添加劑（36%）、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的食物變質(zhì)（11%）、食品深加工環(huán)節(jié)的劣質(zhì)材料（10%）、流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的人員環(huán)境不衛(wèi)生（9%）。

（1）加工環(huán)節(jié)的有害添加劑（36%）：縱觀河南省2010―2013年食品質(zhì)量安全事件，有害添加劑的使用最易引發(fā)重大的食品質(zhì)量安全事故，其不僅影響了河南省的食品業(yè)的正常發(fā)展，甚至造成了人員的重大傷亡。其原因主要因?yàn)樵诩庸きh(huán)節(jié)，食品添加劑種類繁多、單一用量少、難以識(shí)別，此外在加工過程中企業(yè)保密度高，加工同一種食品時(shí)使用多品種食品添加劑，造成其在行業(yè)內(nèi)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)難以制定，給監(jiān)管帶了了極大的不便。食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者易受市場(chǎng)需求、成本壓力影響而產(chǎn)生食品質(zhì)量安全問題，與此同時(shí)監(jiān)管部門監(jiān)管和處罰力度又不足以迫使企業(yè)改變。

（2）流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的食物變質(zhì)和人員環(huán)境衛(wèi)生問題（20%）：一方面，因?yàn)榱魍?、銷售、餐飲分布廣泛，種類復(fù)雜多變使得食品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督的約束力有限，加之該環(huán)節(jié)人員流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)食源性病原菌認(rèn)知上的匱乏，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。另一方面消費(fèi)者往往對(duì)食品信息了解不夠，也缺乏了解食品信息的渠道，與企業(yè)或餐飲業(yè)主存在較大的信息不對(duì)稱，使得企業(yè)主或餐飲業(yè)主受到利益的驅(qū)動(dòng)可以輕易地隱匿食品信息或利用不良信息來欺騙消費(fèi)者，以次充好、以假亂真，損害消費(fèi)者的正當(dāng)利益。

（3）食品深加工環(huán)節(jié)的劣質(zhì)材料（10%）：該環(huán)節(jié)此類問題多發(fā)是因?yàn)榧庸ず蟮牧淤|(zhì)食品與安全食品肉眼難以分辨，檢測(cè)困難，企業(yè)本身缺乏健康的、以信用為核心的認(rèn)知和通過長(zhǎng)期博弈積累利潤(rùn)的共識(shí)，加之監(jiān)管部門懲罰力度不夠，也催生了企業(yè)的僥幸心理。

4、食品質(zhì)量安全控制對(duì)策

針對(duì)上文關(guān)于河南省食品質(zhì)量安全問題關(guān)鍵控制點(diǎn)分析結(jié)果，提出對(duì)策建議如下。

（1）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品初加工和食品深加工環(huán)節(jié)的有毒添加劑頻繁出現(xiàn)的監(jiān)管問題，首先應(yīng)該對(duì)有毒或不合規(guī)添加劑的生產(chǎn)、流通和銷售行為進(jìn)行打擊力度，從源頭上遏制有毒或不合規(guī)添加劑的市場(chǎng)泛濫;其次，應(yīng)通過改進(jìn)抽樣方法、加大抽樣規(guī)模、頻率等措施，努力提升食品添加劑的監(jiān)管水平和效率;最后，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)添加食品添加劑尤其是有毒投入物的處罰力度，提高違法成本甚至形成違規(guī)添加食品添加劑行為的威懾和警示作用，從而弱化甚至消除違規(guī)添加食品添加劑行為的利益動(dòng)機(jī)。

（2）關(guān)于流通與銷售/餐飲環(huán)節(jié)的食物變質(zhì)和人員環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管問題，首先是政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加大衛(wèi)生環(huán)境的抽查力度;其次，鑒于此種食品安全問題很大程度上具有搜尋性和經(jīng)驗(yàn)性的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征，因此可以通過發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用來實(shí)現(xiàn)對(duì)該問題的進(jìn)一步控制，這就需要食品安全監(jiān)管部門多渠道多方位建立消費(fèi)者舉報(bào)平臺(tái)，并制定相應(yīng)的消費(fèi)者舉報(bào)獎(jiǎng)懲機(jī)制和制度，充分發(fā)揮消費(fèi)者監(jiān)督和舉報(bào)職能。

（3）關(guān)于食品深加工環(huán)節(jié)的劣質(zhì)材料監(jiān)管問題，首先應(yīng)針對(duì)企業(yè)本身缺乏健康的、以信用為核心的認(rèn)知現(xiàn)狀，建立食品可追溯體制和食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信檔案，將食品安全信用記錄和責(zé)任人身份信息相互關(guān)聯(lián)，對(duì)于嚴(yán)重違法者一律不準(zhǔn)許再踏入食品行業(yè)，并加大經(jīng)濟(jì)處罰和刑事責(zé)任處罰力度;其次，針對(duì)此類問題難以通過肉眼迅速、簡(jiǎn)單被識(shí)別的特征，應(yīng)加大此類問題檢測(cè)設(shè)備設(shè)施的投入和應(yīng)用。

四、結(jié)語

“民以食為天，食以質(zhì)為先”，食品質(zhì)量安全問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大問題，應(yīng)對(duì)這一重大問題的關(guān)鍵就是找到其薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)。河南是全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、食品加工主要地區(qū)之一，對(duì)河南省的食品質(zhì)量安全事件的研究具有很好的借鑒意義。本研究從宏觀層面對(duì)食品質(zhì)量安全存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期得到實(shí)際的參考和應(yīng)用，并推進(jìn)微觀層面關(guān)于食品質(zhì)量安全控制策略等問題的進(jìn)一步研究。

（注：本文屬教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目（11YJC630015），河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)研究計(jì)劃（14A630009）。）

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篇10

日本是一個(gè)資源缺乏的島國(guó),雖然現(xiàn)代工業(yè)很發(fā)達(dá),但據(jù)2006年的數(shù)據(jù)顯示,食品自給率只有39%,其中,水產(chǎn)的自給率較高,也只有50%,谷物類自給率只有28%。日本戰(zhàn)后飲食習(xí)慣也在變化,米食在減少、面食與肉食在增加,家禽的飼料一年需要進(jìn)口2000萬噸以上,如果全部在日本生產(chǎn),需要500萬公頃土地;日本的捕魚業(yè)屬于“三K”(臭、累、險(xiǎn))產(chǎn)業(yè),不吸引人,目前日本捕魚業(yè)只有20萬人,因此50%的水產(chǎn)需要進(jìn)口。由于以上這些因素,促使日本冷藏冷凍食品業(yè)的發(fā)展,也促進(jìn)了冷藏庫行業(yè)的發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì),日本2004年全國(guó)有冷庫數(shù)量(非法人企業(yè))為3431座、冷庫容積3302萬立方米(1321萬噸),其中,在國(guó)土交通省登記的營(yíng)業(yè)性冷庫1689座,占全部冷庫數(shù)量的49%,其他51%為自用冷庫工場(chǎng);營(yíng)業(yè)性冷庫的容積2729萬立方米(1091萬噸),占全部冷庫容積的83%,其他17%為自用性冷庫容積。2005年的營(yíng)業(yè)性冷庫容積2751.8萬立方米,與1975年相比,營(yíng)業(yè)性冷庫容積增長(zhǎng)了175%,冷藏庫企業(yè)數(shù)量由1254家減少為1153家,冷藏冷凍的貨物數(shù)量(入庫量)由712.3萬噸增加到2066.3萬噸,增長(zhǎng)了近3倍。

2004年日本冷藏冷凍貨物的(入庫量)構(gòu)成為:水產(chǎn)品523萬噸(占27%),畜產(chǎn)品570萬噸(占30%),果蔬等農(nóng)產(chǎn)品243萬噸(占13%),冷凍食品500萬噸(占26%),其他69萬噸(4%)。日本的冷庫布局是:大型城市占37%,中型城市占17%,漁港占16%,其他地區(qū)占30%,冷庫最多的是神奈川(147萬噸)、東京(137萬噸)、大阪(113萬噸)、兵庫(84萬噸)等地。按溫控區(qū)間分類,日本冷庫一2℃-10℃的低溫庫占1l%,-2℃至-20℃的冷藏庫占4%,一20℃以下的冷凍庫占85%。

日本政府主要通過各種法律對(duì)冷庫實(shí)施管理。目前與冷庫有關(guān)的法律主要有:《建筑法》(承重)、《消防法》(防火)、《倉(cāng)庫業(yè)法》(防火、隔熱材料、衛(wèi)生)、《高壓安全法》(冷凍設(shè)施)。日本政府沒有像中國(guó)一樣的對(duì)冷庫設(shè)施的強(qiáng)制性年檢。

行業(yè)統(tǒng)計(jì)詳盡

日本冷藏庫協(xié)會(huì)有廣泛性與細(xì)致、精確的冷庫行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。日本冷庫協(xié)會(huì)已經(jīng)有40多年的歷史,各都道府縣都有冷庫協(xié)會(huì),所有地方協(xié)會(huì)與全國(guó)幾乎所有的營(yíng)業(yè)性冷庫企業(yè)都是日本冷庫協(xié)會(huì)的會(huì)員,會(huì)員企業(yè)的冷庫容積占全國(guó)冷庫容積的90%以上。經(jīng)由日本國(guó)土交通省授權(quán)協(xié)會(huì)開展的持續(xù)幾十年的冷庫業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)日本冷藏業(yè)的發(fā)展起到極其重要的促進(jìn)作用。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)冷藏庫分會(huì)2008年才成立,到目前為止中國(guó)大陸還沒有統(tǒng)一的冷庫統(tǒng)計(jì)制度,業(yè)內(nèi)經(jīng)常引用的有關(guān)冷庫方面的數(shù)據(jù)基本上是根據(jù)各個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)、再加上有關(guān)專家的估計(jì)與匯總得出來的,可以說,統(tǒng)計(jì)制度不權(quán)威、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整。

日本冷藏倉(cāng)庫協(xié)會(huì)是1973年從日本冷凍事業(yè)協(xié)會(huì)(1948年成立)內(nèi)部的冷庫部門分離出來、組建的獨(dú)立社團(tuán)法人。2004年有團(tuán)體會(huì)員38家(各都道府縣冷藏倉(cāng)庫協(xié)會(huì)),企業(yè)會(huì)員l386家。會(huì)員單位的冷庫容積共計(jì)2454萬立方米(1000萬噸)。

冷庫“地產(chǎn)”與經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期并存

從投資人的角度分析,日本投資建設(shè)冷庫的基本上是三類機(jī)構(gòu):一是食品生產(chǎn)流通企業(yè)投資建設(shè)的自用冷庫或冷庫法人企業(yè),或是由原來的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變過來的冷庫經(jīng)營(yíng)企業(yè);二是專業(yè)化的物流企業(yè)或冷庫經(jīng)營(yíng)企業(yè);三是各級(jí)政府與政策性銀行以及大型商社等。為保障食品安全、有效利用資源、節(jié)約社會(huì)成本,日本各級(jí)政府不同程度地參與了許多大型倉(cāng)庫設(shè)施(包括冷庫與通用倉(cāng)庫)的投資(或提供土地或提供資金或投資組建企業(yè))。與中國(guó)不同的是,政府投資的冷庫設(shè)施是出租給私人企業(yè)經(jīng)營(yíng),也就是說,日本倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)長(zhǎng)期以來一直就有“倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)”與“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)”兩種業(yè)態(tài)。當(dāng)然,投資倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)的還有一些沒有經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)但有投資實(shí)力的大型商社。

政府投資公共倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),一方面,有利于有效利用社會(huì)資源、節(jié)約社會(huì)成本,避免在土地等稀缺資源方面的惡性競(jìng)爭(zhēng),另一方面,可解決企業(yè)一次性投資較大的難題,更好地滿足市場(chǎng)需要。同時(shí),政府只投資建庫、不具體經(jīng)營(yíng),也維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。近些年來,我國(guó)國(guó)有資本“逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)”,一些地區(qū)將倉(cāng)儲(chǔ)用地“招拍掛”,極大地抬高了倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成本。這種狀況持續(xù)下去對(duì)我國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代化是福是禍,值得業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注與跟進(jìn)研究。

“儲(chǔ)存型”向“流通型”冷庫發(fā)展

從日本的情況看,日本長(zhǎng)期以來乃至目前,都存在這兩種冷庫,只是許多原來的“儲(chǔ)存型”冷庫開始向“流通型”冷庫發(fā)展。但即便如此,一些“儲(chǔ)存型”冷庫仍然存在、且生意很好。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)一直在提倡:現(xiàn)有冷庫應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需要完善功能,逐步建立以冷庫為核心的冷鏈物流系統(tǒng)。這是針對(duì)我國(guó)原有冷庫的普遍性問題提出的希望,是符合國(guó)際冷藏業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的,協(xié)會(huì)下一步應(yīng)該借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)冷庫企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、完善功能,關(guān)鍵是根據(jù)市場(chǎng)需要找準(zhǔn)突破口,實(shí)現(xiàn)“商業(yè)模式”的創(chuàng)新。

與此同時(shí),也不能“盲目轉(zhuǎn)變”,根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn),一些為食品生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的食品原材料冷庫,還是可以繼續(xù)保持“儲(chǔ)存型”,根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況與需要,肉食品等國(guó)家儲(chǔ)備也應(yīng)該繼續(xù)保持。

營(yíng)業(yè)性冷庫占八成

日本冷庫的規(guī)?；c社會(huì)化程度很高,過去30年冷庫企業(yè)減少了8%,但冷庫容積增加了175%,營(yíng)業(yè)性冷庫(即公共冷庫)企業(yè)的數(shù)量只占49%,但營(yíng)業(yè)性冷庫容積卻占到全社會(huì)冷庫總?cè)莘e的83%。中國(guó)目前還沒有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),根據(jù)專家分析,就是算上原來的“肉聯(lián)廠”這些年轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄鋷炱髽I(yè)”,社會(huì)化的冷庫也應(yīng)該是少數(shù),多數(shù)還都是企業(yè)自用冷庫;中日冷庫業(yè)更大的差距可能還是冷庫的規(guī)模與集約化程度。我國(guó)“肉聯(lián)廠”、水產(chǎn)等國(guó)有企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建造的冷庫都不大(1萬噸左右),這些年來各類食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)又發(fā)展了眾多的微型冷庫(2000噸左右)。這種狀況不僅不能適應(yīng)我國(guó)冷藏食品業(yè)高速發(fā)展與食品物流系統(tǒng)化的需要,冷庫的安全管理與冷藏冷凍食品的質(zhì)量都是令人擔(dān)憂的。中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)提出了冷庫的專業(yè)化、規(guī)?；c社會(huì)化的趨勢(shì)與要求。但僅靠協(xié)會(huì)的“引導(dǎo)作用”顯然是不夠的,還應(yīng)該引起有關(guān)政府部門的高度重視。

農(nóng)產(chǎn)品與物流無縫對(duì)接

日本的水果、蔬菜與花卉三大類批發(fā)市場(chǎng)及其流通體系一直是很健全的,這次考察的“橫濱中央批發(fā)市場(chǎng)”將物流系統(tǒng)引入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)了物流與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合(多方聯(lián)合組建“橫濱物流株式會(huì)社”),更是完善了果蔬流通體系。我國(guó)改革開放以來建立了大批的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),許多市場(chǎng)也是政府有關(guān)部門審批的,但與日本相比,無論是市場(chǎng)的交易方式(現(xiàn)場(chǎng)一對(duì)一直接交易),還是市場(chǎng)配套的設(shè)施與功能,都有許多差距。

近年來,個(gè)別批發(fā)市場(chǎng)也掛出了“物流中心”的牌子,也投資建設(shè)了一些物流設(shè)施,但“物流”與“市場(chǎng)”仍然是“兩張皮”,沒有實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接,由此造成物流設(shè)施浪費(fèi),市場(chǎng)的水平也沒有得到提升。其根本原因是,投資者與管理者沒有系統(tǒng)地分析農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的特點(diǎn),沒有在分析末端市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上優(yōu)化供應(yīng)鏈流程、創(chuàng)新商業(yè)模式,也沒有將生產(chǎn)、批發(fā)與物流等各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)資源整合起來,只是“市場(chǎng)”唱“獨(dú)角戲”,盲目建設(shè)“物流”設(shè)施。我們認(rèn)為,日本“橫濱物流株式會(huì)社”的組建方式與商業(yè)模式對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造提升有著非常直接的借鑒意義。

全方位控制肉食冷藏與批發(fā)

參觀日本東京肉食批發(fā)市場(chǎng)后令我們感慨萬千,肉食批發(fā)市場(chǎng)中國(guó)并不陌生,10年前我們的國(guó)有“肉聯(lián)廠”就是這個(gè)樣子(有先進(jìn)的屠宰設(shè)施、配套的冷庫、加工車間等),有的“肉聯(lián)廠”每天的屠宰量比日本的還要大(只是沒有拍賣制度),但現(xiàn)在的“肉聯(lián)廠”可以說已經(jīng)“面目全非”,屠宰業(yè)務(wù)基本上沒有了,許多“肉聯(lián)廠”形成了“冷庫”加“市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式(或者叫“冷庫”為“市場(chǎng)”服務(wù))。原來的屠宰與加工車間改造成了冷庫,所有冷庫被分隔成幾十、上百個(gè)鐵籠(噸位不等)、供“市場(chǎng)”攤主自行管理與使用,許多“肉聯(lián)廠”內(nèi)每天是“車水馬龍”、“市場(chǎng)”擁擠不堪,可以說是一派“繁忙景象”。雖然近年來國(guó)內(nèi)也產(chǎn)生新興的生畜屠宰點(diǎn),但我們對(duì)轉(zhuǎn)型后“肉聯(lián)廠”的狀況惋惜,更對(duì)“肉聯(lián)廠”冷庫與冷凍食品的安全以及現(xiàn)場(chǎng)人流與車輛的安全擔(dān)憂。對(duì)照日本肉食的先進(jìn)流通體系,我們建議國(guó)家有關(guān)部門高度關(guān)注原“肉聯(lián)廠”目前的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

(資料來源:中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)“日本冷庫業(yè)考察報(bào)告”)

日本五家不同類型冷藏庫運(yùn)營(yíng)情況

MARUHA NICHIRO物流株式會(huì)社(川崎冷庫)

該公司是一家網(wǎng)點(diǎn)分布全日本、專業(yè)化的大型冷鏈物流公司。在全日本共有38個(gè)營(yíng)業(yè)性庫區(qū),只有“川崎冷庫”是全自動(dòng)的立體冷庫,其他冷庫都是機(jī)械化的平房冷庫。每個(gè)庫區(qū)都是獨(dú)立核算單位,既自己招攬貨源,也由公司統(tǒng)一安排貨源。川崎冷庫,單體五層、30米高,容量3萬噸(約7.6萬立方米),一層為理貨區(qū),自動(dòng)化立體庫從第2層開始,23米高、4500個(gè)貨位;屬于儲(chǔ)存型倉(cāng)庫(為生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)存冷凍原材料),一年處理7萬噸貨,年均周轉(zhuǎn)2.5次。該冷庫由日本三大自動(dòng)倉(cāng)庫制造商之一的IHI株式會(huì)社建造,自動(dòng)立體倉(cāng)庫的建造成本為每噸(2.2立方米),10-11萬日元,大概20-25年收回投資。

五十嵐冷藏株式會(huì)社(東扇島物流中心)

該公司創(chuàng)立于1922年,開始是做食品加工生意,自1966年起做營(yíng)業(yè)性冷庫。目前有10座冷庫、總?cè)萘?5萬噸,在日本排第五位(排第一位的是“日冷”120-130萬噸)、有3-4噸的冷凍冷藏車100臺(tái),員工550人。冷庫設(shè)施有單體冷庫與冷藏汽車均有常溫、冷凍、冷藏三個(gè)溫度帶,多數(shù)屬自動(dòng)化立體冷庫,還配有金屬探測(cè)器、解凍機(jī)、臭氧發(fā)生裝置等設(shè)施;功能上由保管型逐步向流通型發(fā)展,既儲(chǔ)存原材料,也提供一攬子服務(wù),開展流通加工,為超市與飯店做配送,可一次向多家門店配送常溫、冷凍與冷藏三類食品。

橫濱物流株式會(huì)社

這是一家新的生鮮物流中心(也即橫濱中央批發(fā)市場(chǎng)加工配送中心),是日本近年來冷庫經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的經(jīng)典案例。由蔬菜水果大型批發(fā)商橫濱丸中青果公司(51%)、10家物流公司的聯(lián)合體“JCN關(guān)東”(39%)、橫濱南部市場(chǎng)l0家青果經(jīng)銷商(10%),共同投資15億日元、于2006年投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。該中心目前為幾百個(gè)門店(包括團(tuán)體)供應(yīng)與配送,每年的宅配訂單有1萬個(gè)左右,配送品種2-3萬種,其中,中心自己采購(gòu)與供應(yīng)商租庫各占50%。

該中心占地1.2萬多平方米,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的5層樓倉(cāng)占地4000平米,其中,全自動(dòng)冷庫(0至-25℃)2100個(gè)貨位(784平米×5層),常溫庫2400多平米,冷藏庫4700多平米,冷凍庫600平米,還有加工包裝車間、分撿傳輸以及理貨區(qū)、辦公室等設(shè)施。

東京水產(chǎn)集散株式會(huì)社

該公司是典型的“倉(cāng)儲(chǔ)地產(chǎn)”,從事的是冷庫出租業(yè)務(wù),不做具體的冷庫經(jīng)營(yíng)管理。地處東京都大田區(qū)的庫區(qū)有5棟冷庫、共計(jì)26萬噸(56萬立方米),是東京都最大的冷庫集中區(qū),也是世界上最大的冷庫區(qū)之一。庫區(qū)儲(chǔ)存的貨物80%是水產(chǎn)(三文魚最多,一年入庫量達(dá)9萬噸),其他肉食20%,26萬噸的庫區(qū)常年平均保持12萬噸以上的貨物。承租該公司冷庫的包括日本水產(chǎn)物流、五十嵐冷藏、大井物流等一批冷藏物流企業(yè)。