導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品安全預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機構(gòu)

2.1國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

特別重大食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)需要成立國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“國家應(yīng)急指揮部”），負責對全國重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。國家應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。國家應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定。

2.2地方各級應(yīng)急指揮部

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當按事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故應(yīng)急救援工作。重大食品安全事故應(yīng)急指揮部由本級政府有關(guān)部門組成，其日常辦事機構(gòu)設(shè)在食品安全綜合監(jiān)管部門。

2.3重大食品安全事故日常管理機構(gòu)

食品藥品監(jiān)管局負責國家重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門，要結(jié)合本地實際，負責本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急救援的組織、協(xié)調(diào)以及管理工作。

2.4專家咨詢委員會

各級食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議，進行技術(shù)指導(dǎo)。

3監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

國家建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全國統(tǒng)一的舉報電話。加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強日常監(jiān)管

衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、海關(guān)、環(huán)保、教育等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍：

a．對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

b．涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

（2）通報方式：

a．接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全綜合監(jiān)管部門和國務(wù)院有關(guān)部門通報，有蔓延趨勢的還應(yīng)向地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

b．根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當及時通報，必要時及時上報。

涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者有關(guān)國家通報。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向國務(wù)院有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。

國務(wù)院有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準備和預(yù)防

及時對可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施。

接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重時及時上報，做好應(yīng)急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。

3.3報告制度

食品藥品監(jiān)管部門會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)。

縣級以上地方人民政府食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當按照重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即向當?shù)卣?、食品安全綜合監(jiān)管部門及有關(guān)部門報告，也可以直接向食品藥品監(jiān)管局或者省級食品安全綜合監(jiān)管部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）涉及人數(shù)較多的群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報告

地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監(jiān)管部門報告，并在2小時內(nèi)報告至?。▍^(qū)、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監(jiān)管部門也可以直接向國務(wù)院和食品藥品監(jiān)管局以及相關(guān)部門報告。食品藥品監(jiān)管局和相關(guān)部門、事故發(fā)生地的省（區(qū)、市）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當在2小時內(nèi)向國務(wù)院報告。

3.3.4責任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和有關(guān)部門。

3.3.5責任報告人

（1）行使職責的地方各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6報告時限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

3.3.7初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當報告事故的簡要經(jīng)過。

3.3.8階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)與處置按《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》實施。當組織實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動時，事發(fā)地人民政府應(yīng)當按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。

Ⅱ級以下應(yīng)急響應(yīng)行動的組織實施由省級人民政府決定。各省（區(qū)、市）人民政府在國家應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)市（地）、縣（區(qū)）人民政府開展重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。地方各級人民政府根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關(guān)部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

重大食品安全事故發(fā)生后，地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)事故發(fā)生情況，及時采取必要的應(yīng)急措施，做好應(yīng)急處理工作。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）

（1）特別重大食品安全事故發(fā)生后，國家應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當及時向國家應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等。

（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（4）開通與事故發(fā)生地的省級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集國家應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家一同協(xié)調(diào)指揮。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）

（1）省級人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

省級人民政府根據(jù)省級食品安全綜合監(jiān)管部門的建議和食品安全事故應(yīng)急處理的需要，成立食品安全事故應(yīng)急處理指揮部，負責行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；決定啟動重大食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（2）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序，提出應(yīng)急處理工作建議；及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門通報情況；有關(guān)工作小組立即啟動，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署市（地）相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（3）省級以下地方人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

重大食品安全事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門在省級人民政府或者省級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關(guān)工作。

（4）食品藥品監(jiān)管局應(yīng)急響應(yīng)：

加強對省級食品安全綜合監(jiān)管部門的督導(dǎo)，根據(jù)需要會同國務(wù)院有關(guān)部門赴事發(fā)地指導(dǎo)督辦應(yīng)急處理工作。

4.l.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）

（1）市（地）級人民政府應(yīng)急響應(yīng)：

市（地）級人民政府負責組織發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的較大食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（2）市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，按規(guī)定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應(yīng)急救援工作，提出應(yīng)急處理工作建議，及時向其他有關(guān)部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關(guān)部門通報有關(guān)情況；相應(yīng)工作小組立即啟動工作，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；指導(dǎo)、部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（3）省級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)：

加強對市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，協(xié)助解決應(yīng)急救援工作中的困難。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）

一般食品安全事故發(fā)生后，縣級人民政府負責組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作?？h級食品安全綜合監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向同級人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況應(yīng)當立即向相關(guān)部門報告、通報。

市（地）級食品安全綜合監(jiān)管部門應(yīng)當對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級與降級

當重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當上報指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應(yīng)當上報指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進入Ⅰ級響應(yīng)后，國家應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。

國家應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發(fā)地省級人民政府負責成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在國家應(yīng)急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導(dǎo)下，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，上一級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府實施重大食品安全事故應(yīng)急處理工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，地方應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

食品安全綜合監(jiān)管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)。重大食品安全事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當及時向社會食品安全事故信息。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作應(yīng)當立即啟動，救治人員應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

應(yīng)急指揮部辦公室負責組織食品安全監(jiān)察專員及相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔。當發(fā)生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監(jiān)管部門委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

各級人民政府應(yīng)當保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級人民政府財政預(yù)算。

6.6演習(xí)演練

各級人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

食品藥品監(jiān)管局會同國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全國性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

省級食品安全綜合監(jiān)管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

6.7宣教培訓(xùn)

各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責任意識，正確引導(dǎo)消費。

7附則

7.1名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

篇2

一、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于下列情況的重大食品安全事故：

1．事故危害全鎮(zhèn)并造成嚴重社會影響的；

2．事故性質(zhì)特別嚴重，超過職能部門應(yīng)急處理能力的；

3．事故處理涉及多個職能部門，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

4．事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。

二、食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責

由鎮(zhèn)食品安全委員會牽頭成立重大食品安全事故應(yīng)急小組，負責全鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援工作，并進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮和監(jiān)督實施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單：

組 長：馮玉榮（鎮(zhèn) 長）

副組長：劉 俊（鎮(zhèn)組織委員）

成 員：徐晶（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)助理）、熊武川（鎮(zhèn)政府辦主任）、劉佑濤（鎮(zhèn)財政所所長）、馮慶兵（鎮(zhèn)食安辦主任）、平錦宏（鎮(zhèn)安監(jiān)辦副主任）、楊波（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）、朱紅如（**派出所所長）、尹必松（市市場監(jiān)督管理局黨支部副書記）、朱萬松（鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長）、各村支部書記、居委會主任。

（二）應(yīng)急小組下設(shè)食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室，劉俊同志兼任辦公室主任，具體負責組織協(xié)調(diào)工作，馮慶兵同志兼任辦公室副主任，協(xié)助工作。

應(yīng)急指揮辦公室職責：

1．貫徹應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，統(tǒng)一指揮食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2．檢查督促各部門、各管理區(qū)做好各項應(yīng)急處理工作，及時有效控制事故的蔓延擴大。

3．研究協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

4．根據(jù)處理食品安全事故需要，必要時決定采取有關(guān)控制措施

5．向市食品藥品監(jiān)督管理局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位報告、通報事故應(yīng)急處理動態(tài)情況。

三、各有關(guān)部門職責

1．鎮(zhèn)食品安全委員會辦公室：承擔食品安全的協(xié)調(diào)工作，依法組織對食品安全事故的查處。組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門制定食品安全監(jiān)管的各項制度；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)管工作，組織協(xié)調(diào)開展食品安全的專項執(zhí)法活動；組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展重大食品安全事故應(yīng)急救援工作；綜合有關(guān)部門的食品安全信息并定期向市食安辦上報。

2．衛(wèi)生院：具體負責全鎮(zhèn)食品安全日常監(jiān)督檢查和防控工作。主要負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化餐飲業(yè)和食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織對食品、使用食品添加劑和食品包裝材料、容器進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對食物中毒和食品污染事件進行調(diào)查處理，及時采取控制措施。

3．鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心和獸醫(yī)站：負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的綜合協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，幫助企業(yè)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的質(zhì)量認證并配合相關(guān)部門作好標識使用的監(jiān)督管理工作；負責查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高劇毒農(nóng)藥、獸藥和漁藥的違法行為。

4．工商：負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負責做好食品生產(chǎn)經(jīng)營者的工商登記注冊；組織對食品經(jīng)營主體和食品入市、交易、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，對流通領(lǐng)域的食品監(jiān)管實行商品準入制度、不合格食品退市制度，對批發(fā)店、超市嚴格建立進銷臺帳，進貨實行查驗商品辦法。包括對經(jīng)營資格、食品質(zhì)量、包裝標識、商標廣告等的監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，取締無照經(jīng)營。

5．學(xué)校：要建立健全并落實學(xué)校食堂衛(wèi)生安全責任制度、食物中毒責任追究制度等各項管理制度。在學(xué)生中廣泛開展健康教育活動，普及食品衛(wèi)生安全知識，提高學(xué)生食品衛(wèi)生安全和自我防范意識。學(xué)校校長是學(xué)校衛(wèi)生安全工作的第一責任人，負責食堂建設(shè)與管理、保障學(xué)生健康與衛(wèi)生安全的責任。對不履行職責造成食品安全事故的、限期內(nèi)達不到衛(wèi)生要求和無證經(jīng)營的，要追究其責任。

四、信息報告

1．食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在上報市相關(guān)職能部門的同時，應(yīng)在1小時之內(nèi)向鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急指揮辦公室報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速將事故發(fā)生情況報告市食安辦。

2．重大食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到重大食品安全事故報告的同時，應(yīng)向市政府、市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局報告。

3．任何單位和個人對重大食品安全事故，不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

五、應(yīng)急準備

（一）鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立防治食物中毒診療專業(yè)隊伍，負責事故應(yīng)急處置、病例診斷、病人救治會診調(diào)查等工作。

（二）各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的應(yīng)急隊伍，組織、配合醫(yī)療專業(yè)隊伍的應(yīng)急處理。

（三）各職能部門、居委會、村委會要組織開展各項防控工作，加大食品安全知識的宣傳力度，不斷提高全民的食品安全意識。

六、責任劃分

1．餐飲業(yè)食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，聯(lián)系市衛(wèi)生局、疾病控制中心組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。

2．學(xué)校食堂食物中毒，由相關(guān)學(xué)校牽頭，衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。

3．流通環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由工商部門牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。

4．初級農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥、水產(chǎn)品引起食物中毒，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。

6．食品加工環(huán)節(jié)引起的食物中毒，由鎮(zhèn)食安全辦牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織專業(yè)醫(yī)療隊做應(yīng)急處理。

7、其它食物中毒，由各職能部門按照各自職責相應(yīng)負責。

各相關(guān)職能部門在履行食品安全監(jiān)管職責的同時，要加強溝通協(xié)調(diào)，提高執(zhí)法效率。

篇3

為切實加強應(yīng)對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費安全和社會穩(wěn)定。7月28日晚，我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的具體程序、內(nèi)容，組織開展了一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練行動，現(xiàn)將這次行動的有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、演習(xí)背景：這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來臨之際，為了表達對軍營生活的懷念，在幾個戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴重者還被送進醫(yī)院進行治療，接到舉報后，開發(fā)區(qū)工商分局立即進行情況核實，根據(jù)事件情況，迅速啟動《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級應(yīng)急響應(yīng)機制，進行應(yīng)急處理。

二、演習(xí)過程：7月28日下午6時30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴重的已住進了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問題嚴重，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進行了匯報，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施，同時召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進行會議研究，在會議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進行了口頭匯報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定：1、將有關(guān)情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會；2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門；3、啟動我局iv級食品安全應(yīng)急預(yù)案，立即集結(jié)全體應(yīng)急隊員，進行應(yīng)急響應(yīng)。

接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應(yīng)急隊員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。

市場科副科長李文煥帶第一小組進行現(xiàn)場檢查，對有關(guān)物品進行現(xiàn)場封存、抽樣取證，詢問有關(guān)當事人，準確掌握啤酒的進貨渠道。

工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進行源頭追溯和控制。

當?shù)诙〗M到達太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒有質(zhì)檢報告（合格證），也沒有進貨發(fā)票，在事實面前供貨商不得不承認，本月18日晚，一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果愿意當商，每件可按11.20元的價格給他，當事人見有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個筆記本，上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。

第三、第四小組應(yīng)急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分，整個演習(xí)演練行動順利結(jié)束。

三、存在的問題及原因

通過這次演習(xí)演練，使我們工商行政管理機關(guān)能夠在有效應(yīng)對突發(fā)公共事件時，逐步提高對流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，確保尤其是奧運會期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）舉報記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當天值班人員沒有記錄接警的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有具體到幾時幾分；沒有記錄值班人員對舉報的處置情況；舉報人舉報內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有對舉報人進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。

分析：一是演習(xí)演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個新生事物，有關(guān)準備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時沒有養(yǎng)成簡要明了、準確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將舉報情況盡快向上一級匯報，沒來得及詳細詢問。

（二）現(xiàn)場勘查和調(diào)查有待進一步細化。比如我們設(shè)計“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄；對司務(wù)長詢問，卻沒有問他本人為什么沒有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達通知書，現(xiàn)場封條沒有寫日期，立案審批表當事人一欄也存在一定的瑕疵。

分析：細節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細節(jié)上沉著應(yīng)對、不急不躁，盡量做到萬無一失。

（三）在集合隊伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合，有部分隊員立正還背著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當前第1頁1

分析：演習(xí)演練在某種程度上來講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應(yīng)急隊員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。

四、預(yù)案要完善  素質(zhì)要提高

這次演習(xí)演練，使我們對應(yīng)急預(yù)案有了一定的認識，積累了一定的經(jīng)驗，為應(yīng)對各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應(yīng)急行動取得圓滿成功的前提。

一要沉著。突發(fā)事件重點是一個“急”字，最忌諱的是一個“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應(yīng)對，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練，我們是在多方運籌，大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開始的，心理上有一定的準備，尚沒有真正考驗出我們的應(yīng)對水平。

二要快速。應(yīng)對突發(fā)事件是要突出一個“快”字，最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。

三要全面。證據(jù)收集是要突出一個“全”字，最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細記錄；法律文書、檢測設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時沒有。

四要細致。查辦案件是要突出一個“細”字，最忌諱的是一個“粗”字。細節(jié)決定成敗。一個案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對現(xiàn)場的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集，有關(guān)現(xiàn)場特征要盡量詳細描述記錄，有關(guān)當事人的每個細節(jié)都盡量詢問到。

篇4

為加強對突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項應(yīng)急處理措施，提高應(yīng)對食品安全事故的處理能力，有效預(yù)防、及時緩解、控制和消除食品安全事件的危害，保障人民群眾身體健康和人身安全、特制定《__縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重大食品安全事故應(yīng)急工作預(yù)案》。

一、組織機構(gòu)

（一）成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“應(yīng)急指揮部”），由局長任總指揮，主管副局長任副總指揮，稽查隊、質(zhì)量股、辦公室為應(yīng)急指揮部成員單位。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在局辦公室，樊清利任辦公室主任。成員由局辦公室、稽查隊、質(zhì)量科負責人組成。應(yīng)急指揮部負責對食品安全事故的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行下列職責：

1、研究制訂對相關(guān)食品安全事故應(yīng)急處理措施。

2、指揮、協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處理工作，組織調(diào)動本局的有關(guān)技術(shù)力量和相關(guān)資源，確保全局各項應(yīng)急處理措施落實到位。

3、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報聯(lián)系機制。

4、收集、整理、分析和上報有關(guān)情報信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見和建議。

5、向全局傳達、部署上級機關(guān)相關(guān)的各項命令。

（二）成立食品安全事故應(yīng)急指揮部和應(yīng)急工作分隊，局長任指揮和應(yīng)急分隊隊長，并履行下列職責：

1、按照市局要求在轄區(qū)內(nèi)組織落實食品安全事故應(yīng)急處理方案。

2、調(diào)動有關(guān)力量和資源，開展具體的應(yīng)急處置工作。

3、及時向市局報告應(yīng)急工作完成情況，提出工作建議。

4、協(xié)調(diào)與當?shù)卣约肮?、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門的關(guān)系。

（三）質(zhì)量股在食品安全事故應(yīng)急處理中應(yīng)履行以下職責：

1、做好相關(guān)食品的抽檢工作，保證檢驗數(shù)據(jù)真實、準確。

2、協(xié)助局開展食品質(zhì)量事故分析活動，為食品安全事故應(yīng)急準備工作提供技術(shù)支持。

3、增強食品質(zhì)量問題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對食品安全事故技術(shù)保障。

（四）應(yīng)急工作分隊人員：局長任隊長，主管局長任副隊長，成員為稽查隊，質(zhì)量股全體人員。

二、食品安全事故的分析

根據(jù)食品安全事故對人民群眾的危害范圍，將食品安全事故分為一般事件、重大事件和特大事件。

（一）一般事件是指單個生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)生產(chǎn)加工、銷售的食品對身體健康造成較嚴重損害，但不具有即時致死性的食品安全事故。

（二）重大事件是指部分企業(yè)或區(qū)域性行業(yè)性生產(chǎn)加工、銷售存在嚴重質(zhì)量問題，可能對或以后對身體健康造成較嚴重損害，但不具有即時致死性的食品安全事故。

（三）特大事件是指生產(chǎn)加工、銷售的食品具有毒性，能致人死亡或已致人死亡的食品安全事故。

三、食品安全事故的監(jiān)測

（一）對我縣食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)實行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。

（二）縣局不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工、銷售企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食用原料、超量或超范圍使用食品添加劑、銷售假冒偽劣食品等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況。

（三）通過群眾和消費者舉報制售假冒偽劣食品行為。

（四）根據(jù)上級部門或同級部門的食品安全信息通報，獲取安全信息。

（五）設(shè)立投訴電話，發(fā)動群眾監(jiān)督食品安全。

（六）關(guān)注有關(guān)媒體關(guān)于食品安全信息報道，拓寬食品安全信息來源。

四、食品安全事故的應(yīng)急處理

（一）一般事件三級狀態(tài)

1、立即對相關(guān)食品生產(chǎn)銷售企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全事故的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進行抽樣檢驗，依法查處。質(zhì)量股保證執(zhí)法檢驗隨抽隨送，及時獲取檢驗報告。

2、對已進入市場流通的存在嚴重食品安全事故的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷商名單，責令生產(chǎn)者立即追回，對已售出的存在嚴重食品安全事故的食品，責令經(jīng)銷者追回，并跟蹤處理不合格食品。

3、對存在嚴重食品安全事故的食品予以曝光。

4、根據(jù)實際視情安排對同類食品的監(jiān)督抽查和生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，監(jiān)控食品質(zhì)量狀況。

5、應(yīng)急指揮部辦公室各成員的手機24小時開機，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗職責。

6、局屬各有關(guān)股應(yīng)及時將應(yīng)急處理措施和工作情況報告局應(yīng)急處理小組辦公室。

（二）重大事件二級狀態(tài)

在三級狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：

1、進一步加大與相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。

2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項整治，嚴厲打擊制售存在嚴重食品安全事故食品的不法行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴重食品安全事故的，責令生產(chǎn)者、銷售者強制回收，并跟蹤回收及處理情況。

3、向消費者食品安全消費警示、消費提示。

4、局屬各有關(guān)單位按要求及時將應(yīng)急處理情況報告應(yīng)急處理小組辦公室。

5、稽查隊、質(zhì)量股建立24小時值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進行值班，對相關(guān)食品及時查處及時檢驗。

（三）特大事件一級狀態(tài)

在二級狀態(tài)的基礎(chǔ)上，做好如下工作：1、責令有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)。

2、對涉嫌有毒食品，必須責令生產(chǎn)者全部追回銷毀，并報告市政府、組織各方力量全力以赴追回全部有毒食品。對受害者要取得衛(wèi)生部門配合，及時進行救治。

3、對相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)進行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴重質(zhì)量問題的食品應(yīng)立即封存，抽樣檢驗，依法查處。

4、立即向社會公布有毒食品的相關(guān)情況，動員社會輿論進行廣泛宣傳，防止有毒食品擴散，避免消費者誤用。

5、在特大事件處理期間，應(yīng)當每天向縣政府報告有毒食品清查和進展情況。

6、稽查隊24小時專人值班，有關(guān)情況隨時報告，對大案要案可按照“急事急辦，特事特辦”的原則直接上報，保證人員隨時到位，信息及時流通。

五、應(yīng)急救援工作程序

1、質(zhì)量股發(fā)現(xiàn)食品安全項目不合格的，應(yīng)立即報告局應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)交稽查隊依法查處；我局在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴重安全事故，在依法查處的同時立即上報當?shù)卣褪芯謶?yīng)急指揮部辦公室。

2、總指揮召集應(yīng)急指揮部辦公室成員，布置任務(wù)，提出要求。

3、應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)總指揮的要求，調(diào)集稽查隊、質(zhì)量股工作人員進行應(yīng)急工作分隊集結(jié)。

4、應(yīng)急工作分隊進入預(yù)定地區(qū)后，應(yīng)服從統(tǒng)一指揮，迅速使用執(zhí)法力量和技術(shù)力量，開展技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法工作。執(zhí)法人員要積極配合質(zhì)檢人員，迅速做好調(diào)查、抽樣和檢驗工作。

5、質(zhì)檢技術(shù)人員抽取樣品，應(yīng)同時抽取三份，一份用于檢驗，一份備份封存，一份留存受檢人。質(zhì)檢技術(shù)人員應(yīng)本著特事特辦的原則，并將檢驗結(jié)果及時，準確上報應(yīng)急指揮部。

6、堅決查扣嫌疑食品，防止違法嫌疑人轉(zhuǎn)移嫌疑食品和逃逸。追查已售食品及生產(chǎn)源，做到“五不放過”，即：案情沒有搞清的不放過；假冒偽劣食品的源頭和流向沒有查清的不放過；制假售假食品責任者沒有依法處理的不放過；該移送司法機關(guān)沒有移送的不放過；支持或參與制假售假食品的機關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。

六、應(yīng)急救援工作要求

1、確保應(yīng)急救援過程中的人員、車輛、物質(zhì)（設(shè)備、設(shè)施）保障，不得以任何理由延遲應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急分隊晝夜集結(jié)不得超過40分鐘，夜間集結(jié)不超過60分鐘，確保統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動。

3、應(yīng)急指揮部各成員單位、要服從應(yīng)急指揮部的安排，在情況需要的時候主動求得公安、安全監(jiān)察、工商、衛(wèi)生等部門的協(xié)作和支持。

4、做好應(yīng)急狀態(tài)下的群眾質(zhì)量投訴接待工作。多為群眾舉報的案件要認真做好調(diào)查、取樣、檢測和查處，維護好人民群眾的切身利益。

5、做好食品質(zhì)量安全宣傳工作，穩(wěn)定群眾情緒，加強人民群眾的食品質(zhì)量自我保護意識。

6、食品安全事故應(yīng)急處理信息由應(yīng)急指揮部辦公室負責統(tǒng)一管理，集中，任何單位和個人不得擅自公布尚未公開的應(yīng)刀處理信息。

7、狀態(tài)等級的確定和解除由應(yīng)急指揮部決定，縣局辦公室通知，各有關(guān)股要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，做好后勤保障工作。

七、責任追究

有下列情形之一的，對主要負責人及其他直接責任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未依照要求履行報告職責，對食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。

（二）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不服從局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時機或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕對人員、物資的統(tǒng)一調(diào)配的。

（三）食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)股拒不履行應(yīng)急處理職責的。

篇5

一、工作目標

——學(xué)校食堂符合《浙江省學(xué)校食堂食品衛(wèi)生許可條件》或《浙江省鄉(xiāng)村小學(xué)食堂衛(wèi)生許可條件》，學(xué)校食堂全部達到C級以上標準，其中A級達到20家，B級達到80家。責任單位：相關(guān)學(xué)校。

——今年年底前學(xué)校副食品店100%達到“放心店”工程示范商店標準要求，配送面達80%。責任單位：相關(guān)學(xué)校。

——*年9月份開始全市學(xué)校食堂糧、油、面粉、豆制品、肉、蛋、蔬菜等大宗物品實施統(tǒng)一配送或定點采購，覆蓋面達100%，學(xué)校與供應(yīng)單位（業(yè)主）簽訂食品安全承諾書達100%；全面實行食品采購索證、索票、進貨驗收和臺帳建立等制度。責任單位：相關(guān)學(xué)校。

——學(xué)校要制定食品安全應(yīng)急處置工作預(yù)案，結(jié)合實際組織開展應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高實戰(zhàn)能力，做到“心中有數(shù)，程序熟練，處置妥當”。食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案普遍建立。責任單位：相關(guān)學(xué)校。

——學(xué)校以食品安全宣傳教育活動為載體，因地制宜開展“八個一”活動：每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座；每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課；每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報；每個學(xué)生有一本食品安全科普讀物；每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動；每個學(xué)生就食品安全給親友寫一封信；每學(xué)年組織一次食品安全征文活動；學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。學(xué)校食品安全宣傳教育面達100%。責任單位：全市學(xué)校。

——凡能納入城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)的學(xué)校要主動向當?shù)卣岢錾暾垼仨氃?0*年底前改用自來水；只能使用自備水源供水的學(xué)校，必須落實專人負責做好消毒工作，并經(jīng)市疾控中心檢測合格后，方可作為供水水源；進入校園的桶裝飲用水必須有“QS”質(zhì)量安全標識，學(xué)校要向供應(yīng)單位（業(yè)主）索取證照和檢測報告，同時學(xué)校與供應(yīng)單位（業(yè)主）簽訂桶裝飲用水衛(wèi)生安全承諾書。責任單位：相關(guān)學(xué)校。

二、指導(dǎo)思想

堅持以黨的“十七大”精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力改善學(xué)校食品安全條件，堅決遏制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，以全面實施中小學(xué)食品配送工程為契機，規(guī)范學(xué)校食品采購索證、索票、進貨、驗收和臺帳建立等制度，進一步提高學(xué)校食品安全管理水平，建立健全崗位責任追究，“從采購到餐桌”的全過程食品安全保障措施，打造“平安校園”，促進平安*、和諧*建設(shè)。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（5月10日——5月20日）

深入調(diào)研，實施與創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動機制，各校要圍繞市局提出的學(xué)校食品安全工作目標，以食品安全放心工程為載體，制訂創(chuàng)建食品安全示范學(xué)校實施方案，市局已成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各學(xué)校也要建立相應(yīng)組織，落實工作責任；要積極開展有效的食品安全知識和創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動宣傳教育活動。

（二）全面實施階段（5月25日——6月5日）

全面啟動創(chuàng)安、創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)動，嚴格落實食品安全示范創(chuàng)建各項工作措施，初步實現(xiàn)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作目標。

（三）總結(jié)完善階段（6月10日——6月20日）

各校對照食品安全示范創(chuàng)建工作目標，總結(jié)創(chuàng)建工作綜合自評。

（四）迎檢提高階段（6月21日——7月15日）

進一步對照完善，迎接省級有關(guān)部門的驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市教育局成立創(chuàng)建省級食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔任組長，分管局長任副組長，各相關(guān)職能科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建辦公室，辦公室具體負責示范學(xué)校創(chuàng)建的綜合組織協(xié)調(diào)工作。各校也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，明確專人負責，狠抓創(chuàng)建工作的落實。

五、工作要求

一要提高認識。各校要從建設(shè)“新農(nóng)村教育”的高度深刻認識食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和長期性，形成齊抓共管、分工負責、上下聯(lián)動的學(xué)校食品安全管理長效機制。

篇6

演練，為實戰(zhàn)做好準備

一來滬旅游團50多名游客在用餐后陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐、口唇發(fā)紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現(xiàn)了類似的癥狀。在上海市衛(wèi)生局開展病人救治工作的同時，上海市食品安全委員會辦公室主任閻祖強按照《預(yù)案》要求，迅速成立應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門人員組成醫(yī)療救治、事故調(diào)查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產(chǎn)銷售情況、市場流向，防止事態(tài)蔓延；及時事態(tài)進展以及做好后續(xù)調(diào)查工作。最終演練指揮部經(jīng)研判，認為事故得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)終止。

以上是根據(jù)上海市常見食物中毒事件的特點模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個演練分為7個階段：事故報告、先期處置、預(yù)案啟動、應(yīng)急處置、事故評估、相應(yīng)終止和總結(jié)，歷時3個小時。

“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習(xí)，能夠打通整套應(yīng)急系統(tǒng)的脈絡(luò)，對今后處理突況具有借鑒意義?！?應(yīng)急指揮部副總指揮鄭光輝評價。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供應(yīng)急支持

在整個演練的7個階段中，基于3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的視頻傳輸功能被大量應(yīng)用，為應(yīng)急處置過程提供聯(lián)絡(luò)的技術(shù)支持，成為這次模擬演練中的一大亮點。

在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個分小組的現(xiàn)場情況，撥通現(xiàn)場負責人電話即可進行對話。其中一個場景顯示，工作人員正對事發(fā)的工地食堂進行現(xiàn)場調(diào)查。從畫面上可以看到，調(diào)查小組對可疑食品進行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務(wù)許可證、食品采購索證索票、現(xiàn)場加工環(huán)境和從業(yè)人員證件等進行全面盤查?，F(xiàn)場負責人向總指揮部進行報告后，指揮部人員進行下一步指示。

各小組現(xiàn)場處理的情況通過視頻傳輸?shù)姆绞桨l(fā)回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現(xiàn)場情況，便于指揮部準確制定下一步應(yīng)急方案；同時，通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的參與，將富有現(xiàn)場感和真實性的畫面呈現(xiàn)在市民面前。

這次應(yīng)急演練充分檢驗了上海市食品安全應(yīng)急處置機構(gòu)的指揮協(xié)調(diào)能力、各個政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強主任指出，要通過演習(xí)認識到安全監(jiān)管工作和事故應(yīng)急工作的艱巨性，各個部門互相學(xué)習(xí)、取長補短，保障市民的飲食健康安全。

小貼士：

篇7

一、縣教育局成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，并在教育科設(shè)立工作辦公室。各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機構(gòu)，明確校長是學(xué)校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負有領(lǐng)導(dǎo)責任;指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內(nèi)食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作考核內(nèi)容實施獎懲制度。

二、建立各項食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括：食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各校對制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開展監(jiān)督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。

三、積極開展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定食品藥品安全教育工作計劃，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導(dǎo)健康消費，要求每學(xué)期開展食品安全健康教育活動不少于2次。

四、加強校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項監(jiān)督管理制度，落實專人履行監(jiān)督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。

五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機制，制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。積極開展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”建設(shè)活動，年內(nèi)建成3個校內(nèi)連鎖超市，26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù)，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。

篇8

結(jié)合當前工作需要，的會員“壞小子”為你整理了這篇政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

政協(xié)關(guān)于食品安全工作情況調(diào)研報告

民以食為天，食以安為先。為全面了解我縣食品安全現(xiàn)狀，積極推進省級食品安全放心縣創(chuàng)建，確保全縣人民飲食安全。11月中旬，縣政協(xié)組織部分委員通過實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式，對我縣農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等方面的情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、我縣食品安全工作基本情況

全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)4戶（均獲得食品安全市場準入資格），產(chǎn)品涉及4大類15個品種，食品加工小作坊16戶；各類食品流通經(jīng)營戶342戶（企業(yè)14戶，個體工商戶328戶）；各類餐飲單位165戶（小型餐飲單位125戶）；餐具消毒包裝企業(yè)1戶；農(nóng)藥、獸藥經(jīng)銷點29戶，生豬屠宰場、加工點4個；農(nóng)貿(mào)市場1處。

近年來，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實《食品安全法》，立足本縣實際，科學(xué)謀劃工作思路，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障經(jīng)費投入，在食品安全委員會各成員單位的不懈努力下，全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序漸趨規(guī)范，食品安全保障水平明顯提升，未發(fā)生過大的安全事故。

（一）機構(gòu)健全、責任明確?？h政府始終把食品安全工作擺在重要位置，多次召開專題會議研究部署。特別是今年以來，縣政府進一步加強了食安委的領(lǐng)導(dǎo)力量，由縣長親自擔任食品安全委員會主任，分管副縣長任副主任，24個相關(guān)部門和單位主要負責人為成員?？h政府分別與各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了食品安全工作目標責任書，各監(jiān)管職能部門分別與所監(jiān)管的食品企業(yè)簽訂食品安全責任書。明確了“地方政府負總責，部門分工負責，企業(yè)是食品安全第一責任人”的工作職責。同時，相關(guān)單位重新修訂完善了《佛坪縣食品安全工作考核辦法》、《佛坪縣食品安全責任追究制度》、《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)工作制度，進一步強化了對食品安全工作的督查督辦，確保食品安全工作任務(wù)的落實，“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)全面抓、工作人員具體抓”的良好工作格局逐步形成。

（二）分工負責、各司其職。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門認真履行工作職能，強化市場監(jiān)管，確保從農(nóng)產(chǎn)品到食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全。

加強農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，保障質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)部門認真開展農(nóng)藥、獸藥監(jiān)督檢查，嚴防高毒性農(nóng)藥銷售。安排專人在定點屠宰場內(nèi)駐場檢疫檢驗，確保市場肉食品供應(yīng)安全。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站嚴格查處和打擊私屠濫宰行為，從源頭阻斷危害人民健康的肉食品安全事故發(fā)生。

加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門開展了食品生產(chǎn)企業(yè)、食品加工小作坊監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)加強食品規(guī)范生產(chǎn)，完善食品生產(chǎn)流程，嚴格關(guān)鍵控制點管理，確保食品生產(chǎn)質(zhì)量安全。對果酒、蜂蜜等重點產(chǎn)品進行抽樣送檢，加大對生產(chǎn)不合格食品違法行為的打擊力度，通過對養(yǎng)蜂示范戶引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)、銷售行為，促進了全縣蜂蜜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

加強對食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。工商部門加強對食品流通市場的日常監(jiān)管和巡查，以糧、油、肉、乳制品為重點，進行食品市場綜合整治，深入開展乳品安全專項整治行動，嚴厲打擊銷售問題乳制品以及不合格乳制品行為。以縣城及各鎮(zhèn)小餐飲店為重點，開展拉網(wǎng)式排查“地溝油”。嚴格審查校園周邊各類食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格，加大巡查力度，查處違法經(jīng)營行為。

加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。藥監(jiān)部門嚴把餐飲服務(wù)許可關(guān)，對新辦證的餐飲服務(wù)企業(yè)、餐飲店進行現(xiàn)場審查，不達標準不予核發(fā)許可證。對餐飲服務(wù)許可證到期和年度審驗者一律按新發(fā)證的要求增添硬件設(shè)施，嚴格審查把關(guān)，不達要求者不予換驗證。以食品原料采購、加工過程衛(wèi)生狀況、餐飲具消毒、進購食品索證驗收等為重點，對餐飲服務(wù)各個環(huán)節(jié)進行全面監(jiān)督檢查，認真查處了操作過程中的違法行為。

（三）專項整治、消除隱患。相關(guān)部門結(jié)合實際，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，開展了一系列重點品種、熱點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的食品安全整治工作。一是組織開展了豬肉和食用油專項整治，及時印發(fā)《豬肉和食用油專項整治工作方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門責任，分階段、分步驟開展檢查整治。二是組織開展了學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、工地食堂等專項整治，對問題較多的2家建筑工地食堂下達了限期整改意見書。三是開展了土特產(chǎn)品專項檢查整治，突擊對土蜂蜜養(yǎng)殖大戶、土蜂蜜加工企業(yè)、土特產(chǎn)經(jīng)營戶進行檢查，對疑似有問題的土蜂蜜進行抽樣送檢，確保全縣土特產(chǎn)品安全放心。四是開展了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城小餐飲專項整治，對個別衛(wèi)生條件差，多次檢查沒有整改的小餐飲店進行了處理。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。一是通過發(fā)放宣傳冊、制度上墻、送法上門等形式，不斷強化食品從業(yè)人員的食品安全意識；充分利用消費者權(quán)益日、法制宣傳日和科技之春平臺以及電視、網(wǎng)絡(luò)、電話等媒體，開展食品安全社會宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識。二是各職能部門結(jié)合各自職責，共舉辦各類培訓(xùn)班8次，培訓(xùn)700余人，強化了從業(yè)人員的食品安全意識。

二、我縣食品安全工作存在的主要問題

雖然我縣在食品安全監(jiān)管方面做了一定工作，保持著目前良好的食品安全記錄。但與群眾的要求相比還有很大差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

（一）食品企業(yè)（經(jīng)營戶）規(guī)模小、設(shè)備簡陋，監(jiān)管難度大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，時令蔬菜由農(nóng)戶散種零賣，市場流通的大部分蔬菜、瓜果從西鄉(xiāng)、漢中等地外購。小作坊占加工企業(yè)的80%，個體經(jīng)營戶占食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營的96%，小餐飲經(jīng)營戶占餐飲服務(wù)企業(yè)的76%，這些小作坊、個體工商戶、小餐飲攤點雖然方便、快捷，但經(jīng)營管理水平參差不齊，一些衛(wèi)生條件較差設(shè)備簡陋，食品質(zhì)量難以保證。

（二）食品經(jīng)營戶法律意識淡漠。一些食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的食品安全意識淡漠，缺乏社會責任感，自律意識差，唯利是圖，規(guī)章制度流于形式，違規(guī)違法經(jīng)營時有發(fā)生。

（三）部分環(huán)節(jié)監(jiān)管職責不明。目前食品安全監(jiān)管由多部門分段管理，縣食品安全委員會負責總協(xié)調(diào)。但由于這一監(jiān)管體制建立時間不長，存在各監(jiān)管部門工作銜接不緊密、部分職責不明確、不具體、監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問題，有推諉扯皮現(xiàn)象。

（四）監(jiān)管工作不到位。雖然職能部門的日常監(jiān)管工作不斷加強，但企業(yè)（經(jīng)營戶）時有懈怠，仍存在一些不到位的現(xiàn)象：一是銷售過期或無生產(chǎn)日期食品。二是原輔材料進貨臺賬、索證索票、銷售記錄不全、不規(guī)范。三是學(xué)校食堂食品留樣數(shù)量、質(zhì)量不符合規(guī)范要求。四是在執(zhí)法上打擊不力、執(zhí)法不嚴。五是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全，對進入市場的新鮮蔬菜檢測、餐飲業(yè)泔水流向以及農(nóng)村小商店、農(nóng)村紅白喜事宴席等方面監(jiān)管仍需加強。

（五）監(jiān)管力量仍顯不足。食品生產(chǎn)、加工、流通及餐飲服務(wù)企業(yè)點多、面廣、線長，構(gòu)成復(fù)雜。面對嚴峻的食品安全形勢，食品監(jiān)管部門普遍存在專業(yè)技術(shù)力量薄弱、管理人員缺乏、工作經(jīng)費不足和食品安全檢驗監(jiān)測手段落后的問題。

三、進一步加強食品安全工作的對策建議

食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身心健康，還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。加強食品安全監(jiān)管，確保食品安全，既是廣大人民群眾的強烈期盼，也是社會文明進步、和諧穩(wěn)定的必然要求，更是各級黨委政府以及食品安全監(jiān)管部門的重要責任和踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。因此，要進一步提高認識，切實加強對食品安全工作的宣傳引導(dǎo)，理順體制，整合資源，加大查處力度，建立長效機制，確保我縣食品安全工作健康有序開展。

（一）加強宣傳引導(dǎo)，形成全民共識。一是加大教育培訓(xùn)力度。堅持行業(yè)教育與社會教育、日常教育與專項教育、正面教育與警示教育有機結(jié)合，使食品從業(yè)人員不斷增強遵紀守法和道德誠信意識，鼓勵廣大群眾摒棄不良飲食習(xí)慣，增強食品的安全意識、監(jiān)督維權(quán)意識和識別有害食品的能力。二是進一步完善食品安全投訴舉報獎勵和消費者維權(quán)機制，充分發(fā)揮投訴熱線作用，暢通食品安全投訴和消費者維權(quán)渠道，支持和鼓勵消費者依法開展維權(quán)活動。三是強化輿論監(jiān)督。加大對食品安全違法行為的曝光力度，使食品安全教育與社會監(jiān)督有效結(jié)合，形成全縣重視食品安全、關(guān)注食品安全、監(jiān)管食品安全的良好氛圍。

（二）理順監(jiān)管體制，夯實監(jiān)管責任。首先，要進一步明確和強化食品安全委員會相關(guān)部門的責任和職能，確保人員、經(jīng)費、制度到位，樹立其權(quán)威性。嚴格落實聯(lián)系會議制度，完善監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)機制，形成職能互補，功能齊全的強大監(jiān)管合力。其次，進一步健全監(jiān)管責任制和責任追究制，嚴格執(zhí)行監(jiān)管責任考核和失責追究制度，真正形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。第三，建立聯(lián)動和應(yīng)急反應(yīng)機制，進一步完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高突況下快速反應(yīng)、應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)保障能力。

（三）積極探索創(chuàng)新，加強食品安全監(jiān)管長效機制。一是強化食品企業(yè)（經(jīng)營戶）是食品質(zhì)量安全第一責任人的責任意識。加強食品企業(yè)及從業(yè)人員的道德誠信和法律法規(guī)教育培訓(xùn)，牢固樹立“誠信至上、以質(zhì)取勝、守法經(jīng)營”的經(jīng)營理念，將社會責任觀念融入企業(yè)經(jīng)營決策之中，建立健全企業(yè)食品質(zhì)量安全責任制和食品安全責任追溯制度。二是建立食品行業(yè)誠信評價體系。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營戶質(zhì)量檔案和食品安全誠信檔案，對誠信守紀企業(yè)大力宣傳褒揚，對問題食品和問題企業(yè)（經(jīng)營戶）公開曝光，建立守信受益、失信懲罰的激勵約束機制和以誠信為憑證的行業(yè)準入機制，使失信企業(yè)（經(jīng)營戶）失去生存空間。三是建立食品安全監(jiān)管工作考核激勵機制。明確工作任務(wù)，量化考核指標，建立科學(xué)合理的食品安全工作考核激勵機制，對食品安全監(jiān)管部門及其責任人失、瀆職及不作為的，進一步加大責任追究力度。對工作認真負責，成績突出的單位和個人給予獎勵，并作為單位評選先進、個人年度考核以及提拔使用的重要依據(jù)，極大地調(diào)動食品安全工作人員的積極性，以此推動食品安全工作健康有序開展。

（四）強化日常監(jiān)管，嚴懲食品安全違法行為。對食品企業(yè)（經(jīng)營戶）生產(chǎn)、加工、流通、餐飲及學(xué)校、幼兒園食堂和農(nóng)家樂餐飲服務(wù)機構(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)日常監(jiān)管毫不放松，特別是對問題多發(fā)易發(fā)，群眾反映強烈的學(xué)校、幼兒園及其周邊、農(nóng)村、縣城蔬菜市場等重點區(qū)域，要進一步加大檢查力度，集中力量深入持久地開展專項整治；進一步加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營的源頭管理和治理，對濫用食品添加劑、濫用化肥、農(nóng)藥的行為予以嚴懲，對違法添加非食用物質(zhì)，制售假冒偽劣食品的行為嚴厲打擊；對食品安全違法行為要嚴厲打擊，提高違法成本，對問題食品和問題企業(yè)（經(jīng)營戶）嚴懲重罰，決不姑息遷就。

篇9

關(guān)鍵詞：冷鏈物流；食品安全；安全保障

中圖分類號：TS201.6　文獻標識碼：A　文章編號：1672-979X(2010)07-0289-03

近年，公共食品安全保障體系建設(shè)受到各國政府和消費者的普遍關(guān)注，我國政府也高度重視并采取了一系列措施加強食品安全管理工作。但目前我國食品質(zhì)量安全形勢依然嚴峻。由于長期以來食品安全的關(guān)注點主要在生產(chǎn)加工過程上，食品物流是我國食品安全的薄弱環(huán)節(jié)。食品物流損耗嚴重，品質(zhì)下降，食品安全事故頻發(fā)。要保證食品物流安全，必須確保食品物流的技術(shù)、設(shè)備及操作標準化，制定相關(guān)政策與法規(guī)，建立安全保障機制和管理體制，完善食品物流企業(yè)準入與認證機制，構(gòu)建食品物流安全信息管理體系及應(yīng)急預(yù)案。

1　我國食品冷鏈物流安全現(xiàn)狀

1.1　基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，冷鏈體系尚未形成，物流損耗嚴重

食品是有生命的動植物性產(chǎn)品，從生產(chǎn)、貯藏運輸、銷售到消費前的各環(huán)節(jié)均須處于低溫環(huán)境。加強冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善冷鏈流通體系是保證食品質(zhì)量安全的重要前提。目前我國尚未形成完整的食品冷鏈物流體系，中低溫庫不足，制冷設(shè)備、冷藏車數(shù)量有限，原有設(shè)備陳舊、能耗大，發(fā)展和分布不均衡，無法為食品流通提供全程低溫保障。我國肉類、水產(chǎn)和果蔬的冷藏運輸率僅為10％～20％(歐、美、日等發(fā)達國家達到80％～90％)，采摘、運輸、貯存等環(huán)節(jié)中損失率達25％～30％(發(fā)達國家控制在5％以下)，總值約750億元。每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運送路上腐爛，如此多的農(nóng)產(chǎn)品足可以供養(yǎng)2億人的生活，損耗量居世界首位。

1.2　冷鏈物流應(yīng)用技術(shù)落后

目前國內(nèi)冷凍冷藏業(yè)的制冷技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)控、車間環(huán)境溫度和潔凈度控制、衛(wèi)生管理和包裝技術(shù)等與國際標準有較大差距。食品保鮮和冷藏運輸技術(shù)落后，無法有效地克服物流過程中的腐敗和串昧；缺乏有效的安全檢測和質(zhì)量控制手段，對食品中藥物殘留、致病和腐敗微生物以及有害化學(xué)物質(zhì)的檢測和控制尚未形成成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

1.3　物流信息體系不完善，質(zhì)量安全無法追溯

我國食品冷鏈物流缺乏基于安全性的質(zhì)量監(jiān)控或?qū)崟r跟蹤。食品質(zhì)量安全問題很大程度上產(chǎn)生于信息不對稱、責任不可追溯等所致的市場失靈。

1.4　法規(guī)與標準不健全

冷鏈物流是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，完善的法律法規(guī)體系、統(tǒng)一的標準和技術(shù)規(guī)范是其健康發(fā)展的基礎(chǔ)。近年我國冷鏈物流標準化工作雖然進展較快，但仍滯后于產(chǎn)業(yè)需求。冷鏈物流法律法規(guī)不健全，各環(huán)節(jié)的設(shè)施、設(shè)備以及操作規(guī)程等無統(tǒng)一的標準和技術(shù)規(guī)范，管理處于無序狀態(tài)。政府管理部門缺乏有效的預(yù)警、監(jiān)督、管理和懲戒機制，未能形成涵蓋和統(tǒng)領(lǐng)整個食品安全流程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，缺乏具有執(zhí)行力的食品質(zhì)量監(jiān)控體系。

2　食品物流安全的保障措施

2.1　加強冷鏈物流技術(shù)研究，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

應(yīng)加快冷鏈物流相關(guān)技術(shù)的研究、推廣與應(yīng)用，如：物流過程動態(tài)品質(zhì)檢測、跟蹤技術(shù)；冷鏈流通與營銷信息化技術(shù)；機械制冷貯藏、氣調(diào)貯藏、保鮮劑涂膜、低溫高濕保鮮、臭氧氣調(diào)保鮮、輻照保鮮、高壓保鮮、高溫處理保鮮、生物保鮮、高壓靜電場保鮮和納米保鮮等技術(shù)：以及無損檢測、光電分級技術(shù)等。

食品的品質(zhì)及其貨架期在很大程度上取決于它的溫度歷程。物流過程溫度的不可控性導(dǎo)致食品的預(yù)測貨架期與真正可流通期限不一致。目前，國外已將時間一溫度指示器(time-tempperature indicator，TTI)廣泛應(yīng)用于冷藏鏈。TTI是建立在化學(xué)、機械學(xué)、酶學(xué)、微生物學(xué)等基礎(chǔ)上的質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，可以記錄食品貯運期間溫度變化的連續(xù)過程，以機械變形或顏色變化顯示可目測的響應(yīng)，進而估計食品的變質(zhì)范圍和真實的剩余貨架期，增加保質(zhì)期的真實性和透明度，使消費者了解食品的真實新鮮程度。國內(nèi)尚未將TTI技術(shù)應(yīng)用于冷藏鏈，但其應(yīng)用是必然的趨勢。

應(yīng)建立有統(tǒng)一標準數(shù)據(jù)的計算機管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng)，全面動態(tài)監(jiān)控各種冷藏車和冷庫，及時了解庫存產(chǎn)品的保質(zhì)期和庫齡。發(fā)展先進的冷藏運輸設(shè)備、公路冷藏運輸和現(xiàn)代化冷庫。針對當前國際冷鏈物流發(fā)展趨勢，我國應(yīng)積極發(fā)展小批量多品種的小編組機冷車，滿足市場對多品種小批量貨源運送的需要，同時積極發(fā)展機械冷板冷藏車和冷藏集裝箱，使食品從產(chǎn)地采收、加工、貯藏、運輸、銷售，直到消費的各環(huán)節(jié)都處于適當?shù)牡蜏丨h(huán)境中。

2.2　加快食品冷鏈物流標準和法規(guī)建設(shè)

國家應(yīng)出臺相關(guān)的行業(yè)標準和法律法規(guī)規(guī)范食品冷鏈物流操作，如冷鏈能耗與效率標準、冷鏈最佳作業(yè)操作標準、冷運食品衛(wèi)生安全標準、冷庫環(huán)境溫度與冷藏運輸溫度控制標準、易腐食品運輸車輛制冷配置標準等。建立和實施統(tǒng)一的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理體系，規(guī)范食品品質(zhì)等級、添加劑、微生物、重金屬、藥物殘留等有害因素檢測和控制技術(shù)。同時制定強制性行業(yè)標準，保證冷鏈物流技術(shù)實施標準化。建立有效的監(jiān)管機制、嚴密的追溯體系和良好的食品安全信用體系，將食品安全監(jiān)管延伸到物流鏈條的源頭，嚴控冷藏鏈各環(huán)節(jié)的運行狀況，保證各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。

2.3　加強對食品物流專業(yè)人才的培養(yǎng)

冷鏈物流管理和工程人才缺乏是制約我國冷鏈物流快速發(fā)展的瓶頸。國家有關(guān)部門和教育機構(gòu)應(yīng)制訂冷鏈物流人才培養(yǎng)政策：企業(yè)應(yīng)積極開展在崗人員職業(yè)培訓(xùn)，按照食品冷鏈行業(yè)標準規(guī)定的良好操作規(guī)范，培訓(xùn)員工掌握冷鏈質(zhì)量控制和管理的技能”；高校應(yīng)在食品冷鏈整體規(guī)劃與標準研究的基礎(chǔ)上，加強與食品冷鏈企業(yè)合作，搭建國內(nèi)外食品冷鏈物流的學(xué)習(xí)交流平臺，培養(yǎng)冷鏈物流領(lǐng)域的高技能人才。

2.4　建立和完善食品冷鏈物流安全監(jiān)控體系

依靠先進的信息技術(shù)，在生產(chǎn)、包裝、貯存、運輸?shù)阶罱K消費環(huán)節(jié)建立集成化、無縫的質(zhì)量安全信息流和物流控制，實現(xiàn)安全監(jiān)控的透明性與可追溯性。實施冷鏈物流全程溫度控制，跟蹤貨物流向，動態(tài)監(jiān)控冷藏車的使用，連接全國的需求信息和連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，確保物流信息快速準確地傳遞。建立物流、生產(chǎn)、銷售企業(yè)之間的信息交換構(gòu)架，采用RFID射頻識別和條形碼相結(jié)合的自動識別方案，追溯供應(yīng)鏈中各環(huán)節(jié)的有關(guān)信息，準確識別發(fā)生食品安全問題的原因，及時實行產(chǎn)品召回。

2.5　建立完善的HAccP質(zhì)量安全管理體系

危害分析和關(guān)鍵控制點(hazard analvsis critical conWolDomt，HACCP)是目前應(yīng)用最廣泛的解決食品安全問題的管理體系，是評估可能發(fā)生的危害，進而實行控制的預(yù)防性食品安全控制體系。HACCP在我國主要用于食品生產(chǎn)，國外已將其用于食品流通過程，分析物流各環(huán)節(jié)可能存在的危害因素及危害程度，確定危害的種類、來源，進而確定各環(huán)節(jié)的控制參數(shù)和控制點以及預(yù)防措施，排除或

減少危害的發(fā)生。HACCP在危害發(fā)生前采取相應(yīng)的措施以減少損失，而不僅僅靠最終檢驗來保證食品安全。我國應(yīng)加快HACCP在食品冷鏈物流中的推廣與運用。特別是要研究和建立食品冷鏈物流標準，將各環(huán)節(jié)的標準向上游延伸或銜接，形成從初級產(chǎn)品到最終消費品完整的食品安全控制鏈。

參考文獻

[1]范小建，中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體狀況[J]。農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準，2003(1)：4-6。

[2]謝如鶴，關(guān)于食品物流安全管理問題的探討[c]，中國制冷學(xué)會

2005年制冷空調(diào)學(xué)術(shù)年會?制冷創(chuàng)造未來，2005：668-672

[3]葉海燕，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀分析及優(yōu)化研究[J]商品儲運與養(yǎng)護，2007，29(3)：38-42。

[4]

匡勇，張晨，國內(nèi)外冷鏈物流的發(fā)展現(xiàn)狀比較研究[J]科技與產(chǎn)業(yè)，2008，8(8)：47-49。

[5]王寧，黃立平，基于信息網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理模式[J]，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2005(2)：126-129。

[6]杜衛(wèi)東，魏啟文，高觀我國蔬菜水果冷鏈物流發(fā)展戰(zhàn)略研究[J]，煙臺職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2008，14(2)：24-32。

[7]

Giannakourou M c，Koutsoumanis K，Nychas G J E，et　al.Fieldevaluation 0f the application 0f ti‘me temperature integratorsfor mom。tormg fish quality in the chill chain[J]Inter，F(xiàn)oodMicrobiol，2005，(102)：323-336。

[8]霍紅冷藏鏈研究現(xiàn)狀及分析[J]，物流科技，2008，(10)：82-86。

[9]鮑長生，冷鏈物流系統(tǒng)內(nèi)食品安全保障體系研究[J]現(xiàn)代管理科學(xué)，2007，(9)：66-67。

[10]李大芳，食品物流業(yè)的法規(guī)建設(shè)是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)[J]商業(yè)研究，2007，

(5)：200-201。

[11]肖靜，張東杰，劉子玉，等我國食品冷鏈物流管理體系構(gòu)建研究[J]，農(nóng)機化研究，2008，(7)：13-17。

[12]吳敏我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的出路探討[J]商品儲運與養(yǎng)護，2008，30(7)：13-16。

[13]宋漢利，于勇，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中的安全監(jiān)控應(yīng)用研究[J]，物

流技術(shù)，2007，26(2)：177-180。

[14]張月華HACCP監(jiān)測下的鮮活品冷鏈物流的技術(shù)創(chuàng)新[J]，物流工程，2008，

(4)：76-77。

篇10

近年來，我國的食品安全事件屢屢發(fā)生。從劣質(zhì)奶粉“喂肥”大頭娃娃事件，到劣質(zhì)龍口粉絲事件，從廣州假酒中毒致多人死亡事件，到“蘇丹紅”，“三聚氰胺”事件，以及最近對禁用“面粉增白劑”的爭論，這一系列事件，使食品添加劑這個詞一次又一次地觸動著人們脆弱的神經(jīng)，令廣大老百姓時刻為自己的一日三餐擔憂。本文將深入討論食品添加劑與食品安全的問題。

1 食品添加劑的定義

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第九十九條規(guī)定：食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。營養(yǎng)強化劑、食品用香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑也包括在內(nèi)。目前我國批準使用的食品添加劑包括：為增強食品營養(yǎng)價值而加入的營養(yǎng)強化劑；為防止食品腐敗變質(zhì)加入的防腐劑、抗氧化劑；為改善品質(zhì)而加入的色素、香料、漂白粉、增味劑、甜味劑、疏松劑等；為便于加工而加入的消泡劑、脫膜劑、乳化劑、穩(wěn)定劑等[1-2]。

2 食品添加劑的作用

食品添加劑的存在是十分必要的，它可滿足消費者適口性和健康的需要，改善和提高食品色、香、味及口感等感官指標[3]。食品加工過程一般都有碾磨、破碎、加溫、加壓等物理過程，這些過程容易使食品褪色、變色、香氣散失等，因此，適當使用著色劑、護色劑、食用香精香料、增稠劑、乳化劑等可明顯地提高食品的感官質(zhì)量，滿足人們對食品風(fēng)味和口味的需要，同時恰恰彌補了加工食品的缺陷。其次從健康的角度來講，在食品中適當添加一些營養(yǎng)素，可大大提高和改善食品的營養(yǎng)價值，同時有利于增加食品的花色品種，滿足不同人群的需要，這對防止營養(yǎng)不良和營養(yǎng)缺乏，保持營養(yǎng)平衡有一定的意義。此外，一些食品防腐劑和抗氧保鮮劑可以防止食品氧化變質(zhì)，延長食品的保質(zhì)期，便于長途運輸和儲藏。

3食品添加劑與食品安全

為了確保食品添加劑的安全使用，我國專門制定了相應(yīng)的標準和管理辦法。GB2760 -2007《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》是我國現(xiàn)行的強制性添加劑使用標準。標準規(guī)定了食品添加劑的品種、使用范圍及最大使用量，適用于所有使用食品添加劑的生產(chǎn)者。GB14880-1994《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)定了食品強化營養(yǎng)素的使用范圍及用量，適用于為增加營養(yǎng)價值而加入食品中的天然或人工營養(yǎng)素。標準允許使用的營養(yǎng)強化劑品種有氨基酸及含氮化合物、維生素類、礦物質(zhì)類及其他類，同時還附錄了《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準實施細則》。

盡管這些法規(guī)給規(guī)范使用食品添加劑提供了標準，但是，某些食品加工廠為了追求利益，往往無視標準，出現(xiàn)違禁使用、超范圍和超量使用食品添加劑等行為，而這正是食品添加劑所致食品安全問題的主要原因。如辣椒醬及其制品、肯德基等食品中使用的蘇丹紅一號；處理水發(fā)食品使用的工業(yè)用火堿、過氧化氫和甲醛；工業(yè)級碳酸氫銨作食品疏松劑；用于面粉漂白的工業(yè)用吊白塊等等，均屬于違禁使用的添加劑。用于鄉(xiāng)巴佬雞翅等熟雞肉制品的焦糖色素，一些不法罐頭加工廠生產(chǎn)的高溫滅菌果蔬類罐頭加入的糖精和笨、苯甲酸鈉，碳酸飲料、果汁飲料和果凍等食品中添加色素等，均屬于超范圍使用添加劑。與違禁使用和超范圍使用相比，超量使用添加劑似乎更加司空見慣。這往往與生產(chǎn)企業(yè)缺乏精確的計量設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，或者重復(fù)使用食品添加劑，多環(huán)節(jié)使用食品添加劑有關(guān)。如國家在未禁止使用面粉增白劑過氧化苯甲酰之前，允許的最大使用量為0.3g／kg。但在加工過程中，生產(chǎn)面粉廠添加，銷售商添加，生產(chǎn)饅頭的小作坊添加，致使最終產(chǎn)品的增白劑嚴重超標[4]。

除了生產(chǎn)者違規(guī)操作外，衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生監(jiān)督管理未到位，也助長了生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范使用添加劑。如衛(wèi)生監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)配方審查不嚴，有的只審查生產(chǎn)流程，沒有審查添加劑使用情況。事實上小作坊、小加工企業(yè)，多分布在鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，而基層檢測技術(shù)落后，缺乏添加劑檢測技術(shù)，致使監(jiān)督覆蓋面狹窄，抽檢率低，添加劑使用發(fā)現(xiàn)率低。

4 食品添加劑的監(jiān)管辦法

4.1完善法律法規(guī)及衛(wèi)生標準

應(yīng)對我國食品添加劑法律法規(guī)和標準進行修改制定，加強對食品添加劑專業(yè)性管理盡快與國際接軌?，F(xiàn)有食品添加標準不適宜于行業(yè)發(fā)展，不適合國際交往需要，不少國外禁用多年的添加劑，仍保留在國家衛(wèi)生標準允許使用新產(chǎn)品目錄中，使用范圍和使用劑量限量把關(guān)不嚴。如一些在國際上已普遍禁止的品種，仍在我國《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》中允許使用；已批準的1 500多種中，僅250多種有國際標準；許多添加劑缺少殘留限量標準及檢測方法；企業(yè)采用國際標準的比例僅23％。正是這些標準的不統(tǒng)一，造成我國在食品出口貿(mào)易中出現(xiàn)很大的障礙。因此，要加快完善食品添加劑標準體系?？蓞⒄諊H通行做法采取許可使用名單制，規(guī)定許可使用的名稱、范圍、最大使用量和殘留量。必須以有關(guān)國際組織制定的危險性評價作為制定標準的基礎(chǔ)，對現(xiàn)有《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》進行全面、科學(xué)的修訂、補充，與國際接軌。盡管我國GB2760 -2011版的《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》也已修訂完成，即將于2011年6月開始執(zhí)行，增加到2314種添加劑的國家標準，但修改力度不大，需要繼續(xù)加強添加劑安全性的研究，制定檢測方法、生產(chǎn)規(guī)范、使用規(guī)范，定期進行評估，及時對其品種進行補充或淘汰。

4.2加強對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度

首先嚴把許可關(guān)，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的審批及發(fā)放衛(wèi)生許可證程序。設(shè)立市場的準入機制，從添加劑生產(chǎn)到使用各環(huán)節(jié)，加強對食品添加劑的監(jiān)管力度。其次，要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品中的添加劑必須符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》或衛(wèi)生部公告名單規(guī)定的品種及其使用范圍、用量，并在產(chǎn)品標簽上標示。嚴禁以掩蓋食品腐敗變質(zhì)或以摻雜、摻假和偽造為目的而使用添加劑。要建立使用備案制度，購買添加劑時按規(guī)定索取檢驗合格證或檢驗報告單；必須使用屬于食品用途的添加劑，其產(chǎn)品說明書內(nèi)容必須真實，禁用非食品添加劑；添加劑應(yīng)專人負責管理；嚴格按照標準使用；建立嚴格的采購、驗收和使用登記臺帳，并分類、分開存放，以防誤用。

4.3強化各個部門監(jiān)管職責，加大懲處力度

衛(wèi)生行政部門應(yīng)強化生產(chǎn)和使用單位監(jiān)管，督促企業(yè)依法、科學(xué)使用添加劑，并建立完善的內(nèi)部管理制度和自檢機構(gòu)。要重點提高縣級衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)檢測水平，加大抽檢力度，擴大覆蓋面。加強立法，明確質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食藥等部門的監(jiān)督職責，以及生產(chǎn)、銷售和使用單位的內(nèi)部管理職責，建立有效工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成共管合力，嚴厲查處超范圍、濫用食品添加劑，以及禁止生產(chǎn)和使用違法添加物的行為，不斷規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)和使用。

4.4加大媒體宣傳力度，形成輿論監(jiān)督

通過廣播、電視、報紙、講座和網(wǎng)絡(luò)等宣傳形式，開展對食品添加劑的知識性宣傳，加大媒體宣傳力度。使人們正確認識食品添加劑的功用，一方面督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》執(zhí)行，時刻敲響警鐘；另一方面，也讓廣大消費者理解按國家規(guī)定使用添加劑的食品是安全的。

參考文獻

[1] 陳瑤君.食品添加劑[J].中國食品衛(wèi)生雜志,2006,1．

[2] 無錫輕工大學(xué),天津輕工業(yè)學(xué)院.食品分析[M].北京：中國輕工業(yè)出版社,1998,11:230--232．