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關鍵詞:法律意識;大學生;內涵;結構

中圖分類號:G641文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)13-0253-02

法治的支柱是法律意識,現(xiàn)代化的法律意識是現(xiàn)代法治構建的心理基礎。在中國法治建設的進程中,公民具有良好的法律意識是國家法治的希望,同時也是體現(xiàn)法治國家水平的標準。大學生作為未來社會發(fā)展的重要推動力量,其群體法律素質如何,將對中國法治的未來產生重要的影響。從一定意義上來說,作為非制度因素的大學生的法律意識是實現(xiàn)法治社會基本方略的最重要的精神力量和內在支柱之一。因此,研究大學生法律意識已是十分必要和日益緊迫的課題。

一、大學生法律意識的內涵探析

“意識”(consciousness),從哲學的觀點看,是指人腦對客觀物質世界的反映,是人的自覺的心理活動。至于什么是“法律意識”(legal consciousness),在不同的國家和地區(qū)、不同的歷史時期,不同的學者對之有不同的界定和論述。西方學者很少對法律意識的概念范疇直接進行界定,從而也不對法律意識本身進行分析、研究,只是從各自的研究中,涉及到法律意識中的某一個方面或某一個問題,主要有法律價值、法律文化、法律理想、法律感情、法律信仰和法律意識形態(tài)等。這些概念都是屬于法律意識的研究范圍,或屬于法律意識的重要的構成部分之一。

中國學術界關于法律意識的概念,在20世紀50―70年代主要是接受前蘇聯(lián)學者的觀點。改革開放之后,隨著中國法學研究的深入和發(fā)展,法律意識的研究得到了進一步的發(fā)展。

什么是法律意識?這是一個見仁見智的問題?，F(xiàn)階段,國內學者對法律意識的主要學理解釋,可以概括為三種觀點。第一種觀點:法律意識是人們關于法、法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理。如孫國華教授認為,“法律意識就是人們關于法律和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱,是社會意識的一種特殊形式?！盵1] 沈宗靈教授認為,“法律意識是社會意識的一種特殊形式,是人們關于法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱?！盵2] 這種觀點已成為中國現(xiàn)階段關于法律意識的主流觀點與通說。第二種觀點:法律意識是關于法律意識的感性認識與理性認識的中間部分。如劉作翔教授認為,“法律意識是法律心理向較高層次的法律思想體系的一個過渡。法律意識中既有法律心理的成分,也有法律思想的因素,是位于兩者之間的一個中介環(huán)節(jié)。” [3] 這種觀點著重強調法律意識的心理層面的內容。第三種觀點:法律意識是一定的心理現(xiàn)象。如張文顯教授認為,“法律意識主要指人們對法律現(xiàn)象的內在領悟及領悟到的感覺、知覺、觀念、態(tài)度和情感等心理觀念因素?！盵4] 這種觀點強調法律意識是人們對法律現(xiàn)象的主觀心理感受。

通過上述對法律意識的各種理論觀點的分析,我們認為,法律意識是社會法律文化的一個十分重要而不可或缺的構成部分,它體現(xiàn)的是社會主體對法和法律現(xiàn)象的主觀心理感受和認知把握狀況。簡言之,法律意識是一種特殊的社會意識體系,其體現(xiàn)的是社會主體對法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體 [5]。而大學生法律意識則是指大學生對法的現(xiàn)象的主觀把握方式,是對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素的有機綜合體。

二、大學生法律意識的特點分析

大學生法律意識是中國社會主義法律意識的重要組成部分,它既具備社會主義現(xiàn)代法律意識的基本內容和特征,如同樣屬于社會意識的范疇,同樣是對社會法律現(xiàn)象的認識和把握,同樣有多方面的內容和表現(xiàn)形式,又受到多方面的社會文化和法律因素的影響等,但因作為主體的大學生具有自身的特點,因而大學生法律意識區(qū)別于一般社會群體的法律意識,同時還有著自己的特征。

就其主體而言,當代大學生是在中國改革開放過程中成長起來的,感受到了國家經(jīng)濟發(fā)展和社會主義法制實踐的實惠。他們善于獨立思考,思維敏捷,容易接受新思想、新事物,追求時尚;喜歡表現(xiàn)自己、設計自我,注重個人的現(xiàn)實利益;在政治思想上,熱愛祖國,關心國家的經(jīng)濟建設,密切關注社會的熱點問題,積極上進;對自身的素質要求較高。但同時,當代大學生大學生的年齡層次、受教育程度有別于其他社會群體或社會公眾;就其內容而言,由于大學生尚未形成成熟的科學人生觀和世界觀,致使觀察問題、分析問題還不夠全面,因此,他們的法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。

三、大學生法律意識的結構解析

(一)大學生法律意識之橫向結構

從人類對社會法律現(xiàn)象的主觀把握方式的角度來看,我們認為,大學生法律意識包括法律知識、法律理想、法律情感、法律意志、法律評價和法律信仰五個方面的內容。

法律知識是人們對法律意識理性認識的產物,是全部法律意識的知識基礎;法律理想是在對法律理性認識的基礎上產生的對法律制度和法律應當是怎樣的反映,它對法律的發(fā)展目標的確定以及法律調整價值取向的選擇具有重要意義;法律情感是人們對法律,主要是現(xiàn)行法律的心理情緒體驗,也是人們依據(jù)現(xiàn)實的法律制度能否符合自身物質和精神的需要而產生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。它反映了人們對法律規(guī)則、制度的直接情感態(tài)度,處于法律意識的感性認識階段,一般具有直觀性、自發(fā)性、易變性的特點。大學生的法律情感大體上有三種情形,即親法、惡法、冷法;法律意志是法律意識結構體系中的意志因素,它是社會主體不畏、不畏利誘、勇于同違法犯罪行為以及自己內在的消極法律意識因素作斗爭的心理基礎;法律評價是社會主體基于自己對法律的認識、對法律理想的追求以及對法律的情感體驗而產生的評價法律的標準體系以及根據(jù)自己對法律的評價尺度對一定時期和一定國家的具體的法律和法律制度的主觀判斷,具有強烈的價值指向性;而法律信仰則是上述各種法律意識因素共同作用的結果,是以理性為基礎的主體對法律的全身心的認同,是理性化了的法律激情和激情化了的法律理性。因而它是主體一系列法律心理活動的有機的結合體,是主體各種心理要素按照特定的結構組合而成的法律精神行為系統(tǒng),是法律意識的最高境界,形成社會主體對法律的信仰也是一個民主法治國家法律意識培養(yǎng)和公民個體法律修養(yǎng)的最高目標和上乘境界。

因此,從橫向的角度來看,大學生法律意識就是由法律知識、法律理想、法律情感、法律意志、法律評價和法律信仰這些要素構成的有機的結構系統(tǒng)。

(二)大學生法律意識的縱深結構

大學生法律意識的縱深結構是指從法律意識的深層―― 表層結構的角度對法律意識進行結構性探討,以揭示其內在的構成要素及其相互關系。多數(shù)學者認為,法律意識的縱深結構包含三個層次,即法律心理、法律觀念和法律意識形態(tài)。

法律心理是法律意識的初級階段,是大學生在一定的條件下,根據(jù)自己的社會法律生活的實踐和感受而形成的對法律的直觀的、表面的、片面的、零散的認識、感情、情緒、體驗等主觀心理活動和反映。

法律觀念是指大學生在對法的理解的基礎上所形成的意向和決策思想,是一種較為穩(wěn)定的法律意識形態(tài)。與法律心理相比,法律觀念有更加自覺、明確和理性的法律心理,但與法律思想體系相比又不成系統(tǒng)、相對易變。在法律觀念中,法律價值觀念其中處于核心的地位。法律價值觀是人們對法律及法律現(xiàn)象所形成的態(tài)度、認識、信仰、評價。法律價值觀對大學生的行為趨向和行為選擇起著決定和支配作用。當代大學生要具備良好的法律意識,首先是建立在知法、知悉法律和崇尚法律的基礎之上的;良好的法律意識至少就要求大學生知曉法律權利和法律義務,懂得什么是法律所允許的,什么是法律所禁止的,以及相應的法律后果;同樣,良好的法律意識使大學生能夠充分認識到現(xiàn)代社會中法律的重要功能和作用。

法律意識形態(tài),或法律思想體系是人們對法律現(xiàn)象系統(tǒng)化、理論化的認識,它表現(xiàn)為的法律思想、觀點和學說。法律意識形態(tài)是法律意識的高級階段,是社會主體對社會法律現(xiàn)象的自覺的、系統(tǒng)的反映,表現(xiàn)為系統(tǒng)化、理論化的法律思想、觀點和學說體系。法律意識形態(tài)通過對社會法律現(xiàn)象的內在的、本質的、系統(tǒng)完整的認識,從而將對法律現(xiàn)象的認識提高到理論化、系統(tǒng)化的水平,并對社會法律實踐起著重要的指導作用。

總之,厘清大學生法律意識的內涵、特征及結構,進一步認識大學生法律意識的本質特征,對加強當代大學生法律意識的的培養(yǎng),進而推動中國社會主義法治國家建設的進程,有著深遠的意義。

參考文獻:

[1]孫國華.法理學教程[M].北京:中國人民大學出版社,1994:247-248.

[2]沈宗靈.法理學[M].北京:高等教育出版社,1994:234-236.

[3]劉作翔.法律文化理論[M].北京:商務印書館,2001:126.

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[論文關鍵詞]大學生　法律意識

一、大學生法律意識偏失的表現(xiàn)

法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們關于法的理性、情感、認知和信念等各種心理要素的有機綜合體。從認識過程角度來看，法律意識既包括在感性認識基礎上形成的法律心理、法律認知、法律情感等，又包括屬于理性認識范疇的法律觀念、法律信仰、法律理論體系等。樹立正確的法律意識，要求大學生既要有健康的法律心理，又要準確地理解和掌握法律基礎知識；既要有正確的法律觀念，又要有堅定的法律信仰。近年來，隨著我國普法教育順利開展，大學生的法律認知水平不斷提高，法律意識不斷增強。但是我們通過對濮陽職業(yè)技術學院等五所大學的1000名在校大學生進行的“法律意識現(xiàn)狀調查”發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代大學生的法律意識仍存在諸多問題和偏失，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1　法律心理的偏失。法律心理是人們在日常生活中對法律現(xiàn)象的表面的、直觀的感性認識和情緒，是法律意識形態(tài)的初級階段。雖然大學生在日常的學習和生活中接觸到的法律、法律現(xiàn)象日益增多，也都有自己的法律心理，但相當多的大學生的法律心理是不健康的，存在偏失。調查顯示，被問及“與別人發(fā)生糾紛時，你首先會選擇哪種方式解決?”時，有64％的被調查者選擇私了，只有12％的被調查者選擇采用訴訟的方式，這說明有一大部分學生仍然抱有傳統(tǒng)的、與法治國家格格不入的、無訴是求的心理；當被問及“你認為我國現(xiàn)實生活中是權大還是法大?”時，有46％被調查者認為權大于法，說明部分學生看不到法律的作用，對我國法律存在不信任的心理。

2　法律認知偏差。法律認知是人們對法律現(xiàn)象、法律制度等法律知識的了解和掌握程度，它是形成法律情感和法律信仰的前提。當前，大學生的法律認知狀況從總體上看存在較大的偏差，主要表現(xiàn)為大學生的法律知識仍然比較貧乏。有相當一部分學生對法律的基本概念不理解或是理解不準確；對法律的本質、價值、法律關系等基本原理知之甚少，對各個部門法更是一知半解；對法律與道德、與政策等其他社會規(guī)范的聯(lián)系與區(qū)別分辨不清；對法律實現(xiàn)的途徑和形式也了解不多。對在校大學生“法律意識狀況”的調查顯示，對法律基本概念回答的正確率僅占67％，對法律基礎知識回答的正確率是59％。上述數(shù)字表明有相當一部分大學生法律基礎知識薄弱，法律知識水平不高。

3　法律情感淡薄。法律情感是人們對法律制度及規(guī)則所持的直接情感體驗，是人們依據(jù)現(xiàn)實的法律制度能否滿足自身需要而產生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。我國大學生的法律情感比較淡薄，具體表現(xiàn)在：第一，大學生對法律缺乏親近感。調查顯示，雖然有66％的學生喜歡收看法制節(jié)目，但也只有18％的學生平時能自覺地學習法律知識，多數(shù)學生對法律不是很喜歡，缺乏親切感。第二，大學生對法律的依賴感不強，前已述及，在發(fā)生糾紛時，只有12％的學生選擇采用訴訟的方式解決，而有88％的學生選擇采用私了或其他方式。第三，部分學生認為，法律作為統(tǒng)治工具是為掌握權力的人服務的，是管理老百姓的一種手段，因此對法律產生抵觸情緒。第四，有些學生認為，法律主要是規(guī)定人們哪些必須做哪些不能做，是限制人們自由的，因此對法律產生厭惡情緒。在問他們權與法的關系時，只有少數(shù)大學生認為法比權大，絕大部分人對法律的公平性、正義性持懷疑態(tài)度，這顯示出有些學生對法律的不信任，沒有樹立法律至上的理念。第五，大學生對法律的依賴感和信任感不強。大學生對法律的依賴感、信任感最直觀的認識來源是對司法公正的認識，當對1000名在校大學生調查關于“你發(fā)現(xiàn)親人犯法時，你勸其自首嗎?”的問題時，回答“不勸”的占28％。這里的“勸”與“不勸”說明了大學生對法律的信任度。缺乏信任就對法律的依賴感也不強，大學生很難對法律現(xiàn)象及法律制度產生一種歸依。第六，大學生法律責任感方面缺乏。當問及“您在平時生活中是否使用法律手段維護權益?”回答“很少”或“沒有”的比例竟達到88％，這反映了大學生在遇到法律問題時不是以一種法律的責任感去對待，不能勇于承擔相應的法律責任。

4　法律評價失當。法律評價是人們對于法和法律現(xiàn)象所做出的評論。法律評價是建立在豐富的法律知識和自己已經(jīng)形成的法律觀念的基礎之上的。由于大學生的法律評價主要是基于對法律現(xiàn)象的一般認識和了解基礎之上的，因此很多大學生對我國的法律現(xiàn)象評價顯失允當。調查發(fā)現(xiàn)，大學生的法律評價存在一定的錯位，部分大學生對我國的法律評價不高，認為法律在社會經(jīng)濟生活中所起的作用不大，不能真正解決問題，甚至是可有可無的；有些學生過分夸大法制建設的困難和法律本身不健全的一面，從思想深處藐視法律的作用；有些大學生對現(xiàn)存的法律制度的態(tài)度不明確；也有少數(shù)大學生片面夸大法律的功能和作用，認為“一法就靈”等，所有這些對法律的評價都是片面的、不科學的，因而也都是錯誤的。

5　法律信仰缺失?！耙粋€社會公眾對法律的信仰生成相當重要，它是一個國家法治化的關鍵性要素。正因為如伯爾曼的至理名言‘法律必須被信仰，否則它將形同虛設’才會廣為流傳。成為所有祟尚法治的人們確信的一條真理性原則?！?。法律信仰是人們對法律所抱有的堅定不移的信念，并以此作為自己的行動指南。法律信仰表示的是人們對法律的一種尊崇敬仰的態(tài)度，是自愿接受法律統(tǒng)治的一種姿態(tài)，是對法律的忠誠，是對法治的一種心悅誠服的認同感，在法律意識結構中居于最高理性層次。然而，大學生的法律信仰狀況卻令人擔憂，主要表現(xiàn)是：第一，部分大學生對法律規(guī)范不信任、不尊重和不服從。第二，部分大學生對我國的執(zhí)法和司法狀況有普遍的失望和不滿，這種失望和不滿反映了大學生對法律的負面評價和消極態(tài)度，反映了大學生對法律的疏遠、懷疑、排斥的心態(tài)。第三，雖然大多學生都能自覺地遵守法律，但究其原因或是因為道德的要求，或是因為對法律的畏懼，對法律遠遠沒有達到熱愛和信仰的程度。第四，調查顯示，52％的大學生把社會主義道德要求作為行動的指南，21％的大學生把模范人物作為行動指南，僅有27％的大學生把法律作為自己的行動指南，這一數(shù)字足以說明大學生法律信仰的缺失。

6　權利意識薄弱。權利意識是人們對自我利益和自由的認知、主張和要求，以及對他人認知、主張、要求、利益和自由的社會評價，它包括權利認知、權利主張和權利要求等因素。由于對大學生法制教育存在諸多問題，大學生的義務觀念得到了強化，但是大學生權利意識卻相對薄弱。第一，權利認知模糊：部分學生并不完全清楚自己享有何種權利，也不知道行使權利的途徑和方式。第二，對群體權利的漠視。相對而言，大學生們比較關心的是個體權利，而對群體權利相對漠視。第三，大學生的權利主張和救濟存在不合理性。有的大學生不敢維權。特別是面對學校侵權時，覺得自己無法跟學?？购猓倘趟懔?。

二、大學生法律意識偏失的原因分析

1　中國傳統(tǒng)法制文化的負面影響。中國傳統(tǒng)文化至今仍然影響著中華民族的思想和行為方式。同樣，其對大學生法律意識的培植既有正面的積極的效應，更主要的是負面的影響。首先，中國歷史幾千年的“人治”等法律制度和文化，使人們形成了傳統(tǒng)的“重人治、輕法治”的思想，這種思想至今仍殘留在許多人的潛意識中，影響著公民法律意識的提高。這使大學生難以產生法律情感，難以形成法律至上的觀念，難以確立法律信仰。其次，在傳統(tǒng)的儒家“禮治”思想的熏陶下，人們重德輕法，道德是調整社會關系的最主要的手段。這種思想嚴重影響大學生對法律的依賴感，使大學生對法律的評價失當。再次，我國古代的法律是以義務為本位，強調人們對國家、對統(tǒng)治者的義務，而不是人們的權利，并且權利和義務是完全分開的。由于人們不具備基本權利的觀念，所以他們對于任何自身基本權利被剝奪、被蹂躪的事實很少從法的角度去考慮其是與非。傳統(tǒng)的義務本位觀念的影響致使大學生權利意識淡薄，極易使大學生對法律產生厭惡、排斥等不良的法律心理。最后，傳統(tǒng)厭訟、懼訴的觀念使人們以無訟為有德，以訴訟為可恥，對法律缺乏信任感和依賴感，影響了大學生正確的法律觀念的確立和法律信仰的形成。 轉貼于

2　不良的法治環(huán)境消極影響。隨著我國法制建設的順利進行，到目前為止，有中國特色的社會主義法律體系基本形成，無法可依的現(xiàn)象已基本結束。但法律完備并不等于建成法治國家。我國正處于法治社會的建設時期，有許多不盡如人意的問題，如有法不依的現(xiàn)象仍大量存在；知法犯法、執(zhí)法犯法的問題時有發(fā)生；違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮；權大于法、情大于法、錢大于法的問題比比皆是；等等。這種不良的法治環(huán)境勢必影響大學生對法律的認同感，極易產生對法律的失落感，影響大學生的法律心理和法律情感，進而影響大學生的法律評價和法律信仰。

3　高校法制教育缺陷的不利影響。首先，高校對大學生法制教育重視不夠。思想道德修養(yǎng)和法律基礎課雖為大學生的必修課，但學校一般會作為考查課，且學分相對較低，多數(shù)學生不重視。正是由于高校對法制教育重視不夠，使學生沒有足夠的時間學習法律，同時也不重視法律，勢必影響大學生的法律認知水平和法律評價。其次，法律教學內容的偏失。在法律課堂上，教師往往只側重于某些法律知識的傳授，忽視學生法律意識的培養(yǎng)，過多地強調學生應遵紀守法、履行義務，而忽視權利教育。這種教學內容的偏失不利于學生權利意識的形成和正確的法律觀念的確立，同時也影響了大學生學習法律知識的積極性。再次，法制教育的途徑單一，教育手段相對落后，教育方法比較簡單。法制教育是一項理論性和實踐性都很強的綜合教育，而高校法制教育仍普遍局限于傳統(tǒng)的“灌輸式”的課堂教學模式，側重法律理論知識的傳授，忽視了實踐性教學環(huán)節(jié)。這種單一的教學模式’，不利于大學生法律意識的培養(yǎng)。最后，法律課教師隊伍整體素質有待提高。高校大部分法律課的教師由社科部、學工處、德育處、團委或宣傳部的工作人員承擔，法律專業(yè)科班出身的教師相對較少，他們的法律素質必然會影響大學生正確法律意識的形成。

三、匡正大學生法律意識的有效途徑

我國著名法理學家孫國華指出：“社會主義法律意識不可能自發(fā)地形成，而必須有意識地培養(yǎng)。”“高校對培養(yǎng)和匡正大學生的法律意識負有不可推卸的責任。下面僅從高校的角度人手，分析匡正大學生法律意識偏失的途徑。

1　法制教育應當常態(tài)化。大學生法律認知水平較低的一個重要原因，是對大學生的法制教育主要是依靠不足半學期的法律課程。因此，提高大學生的法律認知水平必須有足夠的法制教育時間作保證。所以，高校一方面應當充分發(fā)揮思想道德修養(yǎng)與法律基礎課在法制教育中的主渠道作用，開足法律課程，保證法律課堂教學質量；另一方面，應加強對大學生的日常法制教育，通過舉辦法制講座、考察法制教育基地、開展法律知識競賽、建設法制教育網(wǎng)站、定期播放法制教育節(jié)目等多種形式，使對大學生的法制教育常態(tài)化。

2　強化法律實踐活動，培養(yǎng)學生的法律信仰。法律信仰不會自發(fā)地形成，也不是靠灌輸形成的，而是人們在日常生活中通過自己的法律體驗逐步確立的。法制教育具有鮮明的理論性和實踐性，所以，高校法制教育不應局限于法律課堂教學，而應當更注重法律的實踐教學。高校可以舉辦觀摩庭審、模擬法庭、法律進社區(qū)等多種多樣的法律實踐活動，使大學生深化對法律的理解，感受法律的價值和權威，提升對法律的信任和依賴，強化對法律的情感，從而形成堅定不移的法律信念，最終確立法律信仰。

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1．高校學生管理法治化是大學生心理發(fā)展的必然要求

與中學生相比，大學生的心理逐漸走向成熟，其主要的心理特征表現(xiàn)在追求獨立意識和自主意識。這種獨立自主意識表現(xiàn)在大學生日常行為的各個方面，他們會積極參加與興趣相投的學生社團充分表現(xiàn)自我，會利用空閑時間進行社會實踐鍛煉提高自己的能力，會根據(jù)自己的專業(yè)愛好做好職業(yè)生涯規(guī)劃等等。同時，這種獨立自主意識也表現(xiàn)為獨立思考、發(fā)表建議和意見，這就導致了他們會對班級、系部、學校的各種規(guī)章制度做出贊成或反對的評價，會對學校給予學生的處罰做出依從或抵制的反應。近年來，多個高校發(fā)生的學生對學校處分不服進而狀告學校的案例，究其根源就在于學校沒有考慮到學生的獨立自主意識、沒有從法治化的觀點出發(fā)制定規(guī)章制度來管理學生。

2．高校學生管理法治化有利于推進依法治國

依法治國是國家現(xiàn)代化、民主化的重要內容，是維護社會公平正義及公民民主平等權利的重要保障，是國家治理模式的最佳選擇。自上世紀九十年代以來我國提出依法治國方略以來，公眾的法制觀念和法律意識大大增強了，依法治國在各行各業(yè)得到逐漸貫徹落實。但客觀說，目前在中國社會管理的各個層面人治往往超過了法治，依法治國只是停留在口頭上，在實際操作過程中還沒有真正得以實行，因此依法治國在我國仍然是任重而道遠。而推進依法治國的一個重要方面是培養(yǎng)人的法治觀念和法律意識，其中大學生是一個主要群體。我們認為高校實行法治化的管理模式是培養(yǎng)大學生法治觀念和法律意識的重要手段。高校在實行法治化管理的過程中，一方面充分尊重學生的個人權利，讓學生擁有知情權、參與權、監(jiān)督權，從而促使學生權利意識的大大增強;另一方面也客觀宣傳了法律知識，讓學生學法、懂法，從而增強了學生的法律意識。因此，高?？梢酝ㄟ^法治化的管理模式為依法治國培養(yǎng)眾多合格的信仰者和實施者，從而推進依法治國方略的深入發(fā)展。

二、高校學生管理法治化過程中存在的問題分析

高校學生培養(yǎng)具有專業(yè)性、創(chuàng)新性、應用性等特點，能直接為國家各行業(yè)輸送大量建設者和接班人，而高校學生管理是否做到法治化直接影響著人才的素質、人生觀、價值觀及對社會的態(tài)度和看法，這些因素最終會對其社會價值產生重要的影響。隨著中國法治化進程的推進，高校在學生管理方面越來越傾向于規(guī)范化、法治化，但總體來說我國高校學生管理法治化實施較晚，在實際管理過程中還存在眾多違反法治化的做法，我們認為大致有以下幾個方面。

1．高校學生管理層不能把學生看成是與自己平等身份的主體

高校學生管理實現(xiàn)法治化的首要條件是實現(xiàn)高校學生管理者與學生的身份平等，而在高校的實際管理過程中，很多管理者認為自己是上級，學生是下級，學生必須無條件地接受管理，沒能用平等身份主體的眼光來看待學生，最終造成學生管理的法治化無從談起。造成這種管理者和學生不平等身份觀念的最主要因素是高校內部行政化觀念濃厚。這種高校的行政化與政府各部門的行政化大體相同，其部門的設置、級別、待遇完全仿照政府部門來實行運作，造成了高校內部等級森嚴，下級必須無條件服從上級的局面。這種絕對服從的觀念一方面客觀助長了高校內部權力運行的不透明、權力濫用，另一方面也導致了高校學生管理者會要求學生絕對服從自己的管理。

2．高校學生管理部門對學生做出處罰時輕視程序

程序是法學研究的一個重要內容，是法律執(zhí)行部門做出法律行為所必須遵循的方式、步驟和過程。法律程序主要包含執(zhí)行程序和申訴程序，具體包括送達與告知、說明理由和聽證制度以及仲裁、復議和訴訟等。高校學生管理要做到法治化的一個重要保障因素是嚴格按照程序辦事，而目前國內高校在學生管理過程中，特別是對學生做出處分時存在重實體輕程序的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在學校在制定規(guī)章制度時沒有聽取學生的意見和建議;對學生做出處分時沒有聽取學生的陳述和申辯;當學生不服處分時沒有給予學生充分的申訴權。

3．高校學生管理忽視學生對自己工作的監(jiān)督和學生的自我管理

學生對高校學生管理部門的工作進行全方位的監(jiān)督是保障高校學生管理法治化的又一保障條件。高校的管理工作只有置于學生的廣泛監(jiān)督之下，才能做到公正、透明。而目前大多數(shù)高校沒有組織設立專門的學生機構來監(jiān)督自己的管理工作，學校規(guī)章制度的制定、對學生的處分都是在沒有學生監(jiān)督的情況下進行的，這就很容易導致主觀行事、侵犯學生利益。學生的自我管理大有助于高校推行法治化。學生對由自己組織起來的學生管理機構往往會更有親切感，對其管理更容易信服。而目前高校的學生管理部門輕視學生的這種自我管理，認為學生的自我管理會更加傾向于學生，會大大降低管理部門的權威，很容易導致學校管理工作的混亂。

4．高校學生管理忽視思想道德教育和法治管理的互動關系

道德和法律是規(guī)范人們的行為，維系社會安定有序的兩個重要手段和途徑，兩者之間有著相互依存、相互促進的密切關系。歷史經(jīng)驗證明，只強調其中的一點不但會阻礙另一點的發(fā)展，同時也不利于本身的發(fā)展。國內高校在推進學生管理法治化的過程中，往往只重視學生管理工作本身如何做到法制化，而大大忽視了思想道德教育對學生法治化管理工作的促進作用。高校學生管理者一方面輕視思想道德教育，認為和其他專業(yè)課相比思想道德教育可有可無，另一方面認為受到當前社會環(huán)境等諸多不利因素的影響，思想道德教育在較短時間內很難看到效果和作用。

5．高校學生管理存在過分寬容、不講原則的現(xiàn)象

高校學生管理法治化強調的是在學生管理中要嚴格按章辦事，管理的過程要做到公平、公正和透明。而目前國內眾多高校在學生管理過程中不按規(guī)章制度辦事，對學生的管理過分寬容、不講原則，學生管理的法治化不能得到落實和實施。對長期無故逃課的、嚴重違反課堂紀律致使教學無法進行的、辱罵老師侵犯教師權益的、打架斗毆經(jīng)教育不改者等等，很多高校學生管理部門或采取不管不問聽之任之的態(tài)度，或進行輕描淡寫的說服教育，或進行暗箱操作不予做出處分決定等等，這些做法都嚴重違反了高校學生管理的法治化原則，最終將導致整個學生管理工作的混亂。

三、克服高校學生管理弊端的路徑

高校學生管理的法治化是整個國家的法治化、是依法治國方略得以落實的重要組成部分，雖然在客觀上其發(fā)展進程受到依法治國發(fā)展進程的制約，但高校是整個社會的重要組成部分，在推進依法治校、實現(xiàn)學生管理法治化方面有著特殊的人文環(huán)境，高校的管理者及廣大教師要開展深入研究，克服目前高校學生管理方面的弊端，開創(chuàng)逐步實現(xiàn)學生管理法治化的新路徑。

1．逐步去除濃厚的高校行政化觀念，實現(xiàn)學生平等身份主體地位

實現(xiàn)高校學生管理法治化的首要任務是轉變管理者和學生的思想觀念，就管理者而言要逐步去除其濃厚的行政命令觀念，把學生當做與自己身份平等的主體來看待，就學生而言要增強平等意識和權利意識，逐步實現(xiàn)與管理者平等身份主體的地位。而要達到上述目標，我們必須做到下面兩點。第一，改革高校的組織管理架構，逐步去除高校的行政化高校的工作目標是科研和教學，工作對象是有自己思想的學生，其精神追求應是自由、民主。這就決定了高校的組織管理機構應區(qū)別于其他行政機構，工作方式應有其特殊性。但目前高校日益推崇和強化的行政化是有悖于高校的工作目標和精神追求的，這一點越來越得到廣大高校教師與社會有識之士的認可和贊同，近年來出現(xiàn)的高校去行政化的呼聲是最為有力的證明。因此，從國家層面上講需要考慮如何改革高校的組織管理架構，大力弘揚大學追求自由、平等、民主的精神，鼓勵創(chuàng)新和學術爭鳴，推崇教師至上和教授治學理念，強化行政部門的服務意識。只有做到這些才能實現(xiàn)高校去行政化的目標，改變高校管理者以領導和上級的身份來管理學生的現(xiàn)實，實現(xiàn)管理者和學生身份平等的目標。第二，學習法律知識，增強管理者和學生的法律素養(yǎng)和平等意識實現(xiàn)高校學生管理法治化的基礎條件是讓管理者和學生學法、守法、用法，只有如此才能讓管理者依法行事，讓作為被管理者的學生依法維護自己的權利和利益。因此，高校要有專門的機構或部門負責教師和學生的法律知識學習，可以舉辦法律講座對學生和教師進行法律知識培訓，可以在網(wǎng)站上開辟法律專欄進行交流互動，可以開設與法律相關的課程，可以舉辦法律知識競賽或模擬法庭等，通過這些活動不斷增強管理者和學生的法律素養(yǎng)和平等意識，為實現(xiàn)學生管理法治化奠定良好的思想基礎。

2．處分學生要做到重程序，講步驟，維護學生權益

高校學生管理法治化的一個重要衡量標準是看其在處分學生時是否重視程序，是否嚴格按程序辦事。針對目前高校普遍存在的處分學生輕程序的現(xiàn)象，我們認為應當重視下列環(huán)節(jié)。首先，要送達并告知學生。當高校管理者對學生進行處分時，要派專人向學生送達處分的書面報告，并向學生說明處分的理由、依據(jù)、生效時間等，以此保證學生對處分的知情權。其次，要允許學生進行合理的申辯。當學生對處分決定的部分內容有異議時，高校管理者要認真聽取學生的申辯，做好記錄并進行核實，以此作為對處分進行適當調整的依據(jù)。第三，要保障學生的申訴權。當學生完全不服處分決定時，學校要給予學生申訴的權利。學生的申訴權可通過學生申訴委員會這個中介完成，委員會成員應由具備一定的法律知識、組織能力強、真正愿意為學生服務的學生干部或學生代表組成，其職責是代表受處分學生向學校管理部門進行申訴，以最大限度地維護學生的合法權益。

3．加強學生對高校管理工作的監(jiān)督

高校學生管理法治化真正做到公開、公正、公平的重要環(huán)節(jié)是把管理工作完全置于學生監(jiān)督之下。高校要設立專門的學生監(jiān)督機構，其成員應包括學生會成員、社團代表、各系部學生干部和學生代表等。他們要盡可能地對高校學生管理的整個工作進行全程監(jiān)督，比如制定或修改學生管理制度時要召集學生監(jiān)督員進行充分討論、協(xié)商，聽取意見和建議;對學生進行處分時要讓學生監(jiān)督員討論處分是否合理、合適;對學生的申訴要監(jiān)督學生管理部門是否認真受理申訴并進行重新調查、論證。

4．加強學生的自我教育和管理

大學是學生走向社會的最后一個階段，在這一階段，學生的心理、生理逐漸走向成熟，其邏輯思維能力和判斷能力得到加強，完全具備自我教育和管理的能力。高校的學生管理者要充分信任學生，指導、組織學生成立學生自我管理機構，這個機構可以對校園內學生的不良進行監(jiān)督、糾正，對屢次違反學校紀律者進行教育、幫扶，組織、舉辦各種法律講座或競賽等，這些活動學生更容易接受，法治管理的效果會更加明顯。

5．重視思想道德教育對法治管理的促進作用

鑒于思想道德和法律的相互制約、影響和促進的關系，高校學生管理者在推進法治管理的過程中要高度重視思想道德教育的作用，要采取切實可行的措施加強思想道德教育。首先，要把思想道德教育貫穿到教學、實習實訓、學生活動等學校工作的方方面面中去，讓學生隨時隨地都能感受到思想道德教育的感染和熏陶。其次，要利用學校的櫥窗、板報、網(wǎng)站、廣播等多種手段進行思想道德教育。第三，要充分重視教師、輔導員在日常教學和管理工作中對學生進行思想道德教育的作用。第四，要加強高校的政治理論課的教學，要改變教學方法，讓學生親身體會到思想道德教育的感化功能和指導意義。

6．嚴格依法管理，杜絕過分寬容學生現(xiàn)象

篇4

首先，培養(yǎng)和提高法律素質是依法治國的要求。古希臘思想家亞里士多德在《政治學》中闡述了法治的含義：“法治應該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定的良好的法律”。由此可見，實現(xiàn)法治應具備兩個基本要素，一個是硬件的即制定得良好的法律，實際對立法提出了要求；其二是軟件的，就是大家都愿意服從制定好的法律，這對人的法律意識、法制觀念、法律素養(yǎng)提出了要求。一個社會人的總體法律素養(yǎng)如何，在一定程度上決定著這個社會“法治化”進程的水平。大學生是國家建設發(fā)展的生力軍是，祖國的未來，其法律素質如何，直接關系和影響著我國的法制建設和法治進程，因此我們必須重視高校的法制教育。其次，培養(yǎng)和提高法律素質是大學生健康成長的需要。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，任何社會作為整體都有一定的規(guī)則和秩序。法律作為主要的社會規(guī)范，通過規(guī)定權利義務來指引人們的行為，使人民對于自己行為有一個基本的判斷，讓我們知道什么可以做，什么是不可以做，讓我們能夠預先估計自己的行為可能帶來的后果。大學生畢業(yè)后必然會走向走上工作崗位擔當責任，必然會遇到各種問題和麻煩，良好的法律素養(yǎng)能幫助他們較好的解決問題和糾紛，合法地從事社會實踐，依法維護自身的正當權益。

正視“基礎”課中法制教育存在的問題

在教學中有的學校認為“基礎”課只是將以前的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎”合二為一而已，專業(yè)性不強只要是政治教師都能上，導致任課教師專業(yè)不一、良莠不齊，在法律基礎部分的教學定位上出現(xiàn)了以下兩種誤區(qū)：一是將法律部分的學習等同于政治教育。在教學中有相當一部分學校和教師認為法律的制定、執(zhí)行和遵守離不開人的活動，而人的活動受思想觀念的支配。道德作為觀2012/07/54教育研究念形態(tài)的內容，必然影響和制約法治，所以只要道德教育搞好了法治教育就沒有問題，出現(xiàn)重道德而輕法律的現(xiàn)象。在這種觀點的影響下導致一些教師在教學中一味的將法制教育按照道德教育的套路來開展，側重于傳達黨的現(xiàn)行路線方針政策，認為只要把依法治國的方略、我國法律體系的基本框架簡單介紹就可以了，因此在講授過程中只能停留于教材表面不能聯(lián)系實際。二是將法律部分的學習等同于法律學科研究。有些教師以前從事“法律基礎”的教學，對法制教育有一定的經(jīng)驗，但是有相當一部分對法律素質培養(yǎng)出現(xiàn)了認識上的偏差。他們認為法律素質的培養(yǎng)有賴于對法律的鉆和精，把法律基礎課上成了法律專業(yè)課。由于課時有限往往難成體系，要么忽視了與前面道德部分的整體結合，要么忽視了社會主義法治理念和法律思維方式的培養(yǎng)，好多學生只能知其然而不能知其所以然，并沒有樹立起對于法律的信仰。

“基礎”課中的法律部分主要涉及第七、八章和第五、六章的部分內容，包括社會主義法治理念、法學基礎理論、基本法律知識等內容。按照教學大綱的要求應占本門課的1/3，但是由于教師能力素質的限制導致了教學內容安排十分不合理。一種現(xiàn)象是不注重基本法律知識的學習。許多教師由于受自己專業(yè)的限制對法律知識缺乏系統(tǒng)的了解，特別是對法律原理缺乏一定的認識，對法律部分理論吃不透，于是就壓縮了法律部分的課時和教學內容，將大部分課時放在了道德部分的學習，出現(xiàn)了重道德輕法律的現(xiàn)象。另外一種現(xiàn)象是教師過于強調對于實體和程序法等具體法律知識的系統(tǒng)學習。一些從事法學研究的教師將法律部分的教學主要放在具體法律規(guī)范的學習，忽視了對于法本身的認識，法律思維方式的培養(yǎng)，特別是關于社會主義法治理念的樹立。“基礎”課的法制教育由于課時少,內容龐雜繁多,許多教師不能根據(jù)學生的情況因材施教整體把握，仍然采用照本宣科“滿堂灌”的教學模式,簡單地進行知識的羅列和堆砌，忽視了教與學的互動、知識性與實踐性的結合。學生在學習過程不能理論聯(lián)系實際，漸漸覺得枯燥乏味失去了學習的興趣。

增強“基礎”課中法制教育效果的具體對策

更新教學觀念正確定位教學目標是搞好法制教育的前提。“基礎”課雖然是政治理論課，但是法制教育與思想政治教育還存在一定的區(qū)別。應轉變那種認為法制教育從屬于道德教育、法制教育等同與政治教育的錯誤觀念。道德是自律關注的是人的內心世界，法制是他律強調的是人的外在行為。德育教育主要解決學生“做什么”的問題，法制教育主要解決的則是學生“怎么做”的問題，因此在教學中要注意兩者之間的區(qū)別；同時還要改變那種認為法制教育是法學研究的錯誤觀點。“基礎”課不是也不可能把大學生培養(yǎng)成法律專業(yè)人才，而是要提高大學生的法律意識和法律素質，培養(yǎng)大學生的法律思維方式，幫助大學生適應現(xiàn)代法治生活。因此要搞好法制教育必須全面認識法制教育的目標和要求。這就要求院校領導充分重視法制教育，在教學方面給予足夠的關注和支持，加強該門課的學科建設。同時要求教師必須加強學習克服自身的弱點正確理解法制教育的目和任務。

“基礎”課中的法制教育主要著眼于培育學員認同和接受法律觀念，塑造學員遵循民主、公平、正義、人權等現(xiàn)代法治精神的信仰，是一項容理論和實踐的綜合性教育，要想達到良好的教學效果，提升教師的教學能力是關鍵。這就要求必須具備一支具有一定的法律專業(yè)知識的教師隊伍?，F(xiàn)階段從事“基礎”課教學的教師專門學習過法律的并不多，有些雖然講過法律但是往往也是半道出家。試想一個不具備法律知識、沒有法律素養(yǎng)的教師怎么能培養(yǎng)出具有法律素養(yǎng)的學生呢？所以提高教師的法律素養(yǎng)是首要任務。首先我們可以引進一批具有較高法律素質的法律專業(yè)人才。其次，應加強現(xiàn)有人員的培訓和培養(yǎng)。

篇5

村民在遇到糾紛時是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來解決，這與郭星華、王平所提供的“農民法律意識與行為”的調查數(shù)據(jù)顯示的結果的是一致的：“選擇政府部門解決糾紛的結果達到或超過被訪者期望值的比例要高于司法部門。”

但這種調查結果和現(xiàn)實狀況是令法學家不滿意的，一個法學家看到農民去找政府解決“人命關天”的大案子，就會為農民的法律意識感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟與社會中的法律》指出的一樣：“法學家總是自認為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實納入規(guī)范，進行主觀的評價。”

但從社會學的角度來分析農民的這種選擇就不會關注村民的法律意識淡薄問題，而是關注在社會時空的緊迫性和意識有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實踐的邏輯”。

實踐中的行動往往沒有我們想象的那樣理性，最多也就是如布迪厄所描述的“對其所處社會世界前反思的下意識?！钡诜▽W家看到每一個活生生的案例的時候，總是習慣性地把“理論的邏輯”當作了“實踐的邏輯”。因為法學家看案例思考問題時，運用的是靜態(tài)的理論邏輯，靜態(tài)的理論邏輯沒有時空的限制，可以慢慢琢磨出最完美的解決方案，但回到實踐狀態(tài)中，就不僅要受到時空的逼迫和空間的限制，還受到情緒的干擾。

二、三種力量的制衡

既然找鎮(zhèn)政府來解決矛盾，那么是否意味著我國當代法律制度的不完善?其實不然，郭星華先生在《走向法治化的中國社會》一文中談到“法制與法治”兩者之間的區(qū)別時指出：“法制的產生，并不意味著法治的誕生。作為一種社會制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以與法治相結合，也可以與人治相結合。當法制與人治相結合時，法律權威是第二位的，政府權威是第一位的，法律制度是為人治理念服務的。在那里，調節(jié)國家行為的主要是政府權威，調節(jié)民間行為的主要是道德權威，法律權威只是起一種補充和輔助的作用。當法制與法治相結合時，法律權威是第一位的，是一種超越所有權威，包括政府權威，道德權威在內的社會權威，法律成了所有社會全體、社會個人的行為準則?！豹?/p>

如以法律的抽象命題來裁剪現(xiàn)實生活，一味強調遵循法律科學闡述的“原理”和只有在法學家想象的天地里才有的“公理”，這種失望是不可避免的。當事人的期望是以法律規(guī)定所包含的經(jīng)濟和功利意義來確定的。然而，從法律邏輯來看，這種意義是“非理性的”。這并不是導致這種沖突的現(xiàn)代法理學所特有的缺陷，在更大的范圍內看，這種沖突是形式的法律思想具有的邏輯一致性與追求經(jīng)濟目的，并以此為自己期望基礎的私人之間不可避免的矛盾造成的。

在基層政府，為了應對現(xiàn)實的壓力，法律走向了反形式主義的方向，原因在于法律成為協(xié)調利益沖突的工具。這種推動力包括了要求以基層政府干部的利益（政績）和意識形態(tài)代替實體正義，還包括政府機關如何將法律目標納入其理性軌道，還包括農民對相關法律制度進行邏輯解釋的要求。正是這種基于自己利益行動的合理準則，每個基層政府干部在行動時，既考慮自己，也考慮到上級政府的行動。這種期望得到了客觀的證偽，雖然缺少法律的保障，這種秩序仍成為基層政府干部行動時思考的主題。

從以上的分析情況來看，農民個體的力量和法律的威力、和政府的權力相比似乎是無法較量的，但在農民自愿地將他們的問題呈現(xiàn)給政府來解決的時候，一方面表明了他們接受政府權威的意愿，但這并不表示他們對自身權利的完全放棄：他們試圖通過對基層政府的抗議來控制他們所面臨問題的解決過程。

行政干部期待更加明確、更加規(guī)范性的文件能幫助他們毫無爭議地去處理地方事務。事實正如所韋伯指出的“法律制度中的空白區(qū)不可避免：在將一般規(guī)范或者條文‘適用’于具體案件時，司法程序從來都不是一致的，或者說，從來不應該一致?！闭欠芍贫攘粝碌目瞻?，才給了糾紛各方產生爭辯的可能性，也給了他們發(fā)揮自身力量來判斷、影響糾紛解決過程的空間。

三、多重關系的交互

在鄉(xiāng)村社會，龐大的血緣關系使得農民不需要精心策劃、積極動員，就可以獲得巨大的抵制力量來影響基層政府對問題的處理。筆者所調查的Z村如同中國大部分村莊結構一樣，除了家族內部的層次性，還有同一層面及不同層面之間的互動，鄰里關系在鄉(xiāng)村社會中占有重要地位，且常常與親屬關系發(fā)生重疊；通婚關系則將鄉(xiāng)村社會與外部社會連接起來，村莊被納入一個更大的網(wǎng)絡中。

如果對黑格爾的那個著名的公式稍加改動，指出“現(xiàn)實的就是關系的”。在社會世界中存在的是各種各樣的關系——不是行動這之間的互動或個人之間主體性的紐帶，就是馬克思所謂的獨立于個人意識和個人意志而存在的客觀關系。

篇6

目的：本文旨在提升心血管臨床護理的安全性，最大限度排除護理中的不安全因素。方法：文章針對心血管臨床護理的實際情況，通過對護理過程中不安全因素的排查和清除以及相關對策的研究，探索臨床心血管護理的最佳安全預案。結果：文章有針對性的查找了心血管臨床護理的不安全因素，結合心血管疾病的治療特點，嘗試性總結出確?；颊咧委煱踩墓芾韺Σ?。

關鍵詞：心血管疾??； 臨床護理； 安全因素； 對策

【中圖分類號】

R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1002-3763（2014）07-0211-02

1 安全性因素分析

所謂“安全管理是指為保證患者的身心健康，對各種不安全因素進行有效控制；而護理安全是指在實施護理的全過程中，患者不發(fā)生法律和法定規(guī)章制度允許范圍以外的心理、機體結構或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡。”[1]可見，護理安全主要是針對有效預防和控制臨床護理過程中的醫(yī)療事故和責任糾紛而言的必要環(huán)節(jié)和措施。綜觀我國心血管臨床護理現(xiàn)狀，主要存在如下方面的不安全因素：

1.1 護理人員專業(yè)能力的局限性：

當前，心血管臨床護理人員的專業(yè)能力有限，相關技術知識和專業(yè)技能欠缺是引發(fā)心血管臨床護理存在安全隱患的主要因素。護理人員當中缺乏細致的觀察能力、及時的判斷能力、準確的表述能力、周密的安全防護能力的人不占少數(shù)。試想這樣一支良莠不齊、欠缺專業(yè)知識和技能的護理隊伍，怎么能夠在臨床護理當中提供最佳的安全護理方案。

1.2 護理人員負面情緒的潛在性：

每個人的情緒都有負面性和消極性因素存在，區(qū)別只在于爆發(fā)的頻率和程度。換言之，每個人的負面情緒都具有潛在性，自控能力是抑制負面情緒產生和泛濫的有效機制。護理人員同樣如此！由于護理人員的職業(yè)具有重復、單調、乏味等缺乏調動人積極性的特點，因此其產生職業(yè)疲勞，滋生負面情緒也是在所難免的。

1.3 護理人員法律意識的淡薄性：

盡管我們已經(jīng)進入法治社會，但人們法律意識的提升卻并非水漲船高的與之同步。盡管社會在進步、人類在進化、文明在加速、法治也在深入，但由于行業(yè)的差別其對應的法治進展程度也快慢有別。現(xiàn)實當中，護理人員的法律素質亟待提高，其遵法、守法、敬法、愛法的理念也亟待強化。

1.4 護理人員操作行為的不合規(guī)性：

眾所周知，“高齡”“猝死”等形容詞一直是與心血管疾病相生相伴的。而當前的臨床護理實踐當中，經(jīng)常是憑借護理人員的主觀經(jīng)驗來判斷患者的護理工作是否完善、及時、正確，這是非常不可取，也是非常危險的！實務界亟待出臺規(guī)范性的行為范式和操作規(guī)程，以便約束和規(guī)范護理人員的護理行為，降低不安全因素的存在和發(fā)生幾率。

2 應對策略研究

2.1 以人力資源的對口援建提升護理質量

第一，為重癥監(jiān)護病區(qū)護理人員“松綁”。當前，重癥監(jiān)護病區(qū)責任大、人員少、技能低、工作累等問題非常突出?？梢哉f，重癥監(jiān)護病區(qū)的護理人員普遍存在工作負荷過大、壓力無法釋放的棘手問題。正常人在這樣氛圍下工作產生負面情緒是遲早的事。因此，我們應當盡快為重癥監(jiān)護病區(qū)的護理人員及時“松綁”，卸掉他們身上的包袱，讓他們可以輕裝上陣。

第二，為普通病區(qū)護理人員“助力”。由于重癥監(jiān)護病區(qū)護理人員的業(yè)務水平相對高于普通病區(qū)護理人員，因此他們還承擔著指導普通病區(qū)護理人員日常操作的重要任務。為此，針對普通病區(qū)護理人員業(yè)務水平相對較低的現(xiàn)象，建議醫(yī)療單位及時補給高素質、高水平的護理人員，為普通病區(qū)護理人員整體實力的增強給予必要助力。

第三，提升護理人員業(yè)務能力和水平。針對當前護理人員基本功不扎實、專業(yè)技能不完善、臨床經(jīng)驗不豐富的現(xiàn)實，只有通過提升其業(yè)務能力和技術水平才能有效降低和消滅臨床護理過程中存在的不安全因素和事故隱患。

2.2 以法律知識的廣泛普及遏制法律無知

第一，全員性普及法律知識，進行護理安全教育。醫(yī)療單位應當將護理工作常見的法律方面不安全隱患制成手冊印發(fā)給每位一線護理人員，使其提升法律意識和證據(jù)意識，完善護理行為的合法性和合規(guī)性。此外，醫(yī)療單位對臨床護理發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題應當及時召集會議進行會商，有針對性的予以解決，要制定不定期的巡查制度，確保安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。

第二，征集經(jīng)典案例，進行全員學習，定期考核學習效果。在積極案例的正面教育同時，醫(yī)療單位應當輔之以消極案例的負面教育，使護理人員能夠具備逆向思維能力，準確識別出護理缺陷、死角和瑕疵。

第三，重視護理操作的合法合規(guī)，將護理流程落實到細節(jié)。首先，對患者的個人信息應當妥善管理。在臨床護理過程中，護理人員應當將確保床位上的個人信息卡片、患者個人配帶的身份信息卡片與醫(yī)院留存的患者信息嚴格一致。這樣做的目的在于一旦患者發(fā)生急癥或其他危急情況，醫(yī)務人員可以根據(jù)患者相關個人信息的記載準確及時的實施治療，為患者爭取寶貴時間。其次，對藥品和醫(yī)療器械要進行流程化、規(guī)范化、程式化管理。建議醫(yī)療單位引入當前比較流行的“5S現(xiàn)場管理模式”來進一步改進醫(yī)用藥品和醫(yī)療器械的日常管理，以降低因擺放不當、標識不清、記錄不實等原因導致臨床護理存在不安全因素和隱患風險。再次，對于臨床出現(xiàn)疑難雜癥等情況應當設置專家會診制度，以便減少護理缺陷的產生，降低護理意外的發(fā)生幾率，保障臨床護理行為最大程度上的安全性。最后，對安全管理崗位的重要責任人員應當實行定期考核、定期培訓、重點管理制度。這樣的目的在于防止護理人員由于管理方面的疏漏和缺位引發(fā)護理事故，造成患者臨床的安全隱患。當然，重要責任人的選拔應以“臨床經(jīng)驗豐富、責任心較強、專業(yè)技能較高”為標準在“公平”、“公正”、“公開”的氛圍中擇優(yōu)錄取，招賢納士。

3 結語

針對心血管患者病情變化快、老年患者多、猝死幾率高特點，我們應當通過有效的措施和機制降低護理人員在工作中的風險隱患。其中，利用人力資源對口援建計劃可以在一定程度上降低人員方面的隱患程度；通過提高護理人員的法律意識、證據(jù)意識、合法操作意識能夠進一步降低法律安全方面的風險隱患?？傊?，我們應從多角度入手全面審視心血管臨床護理工作的安全現(xiàn)狀，腳踏實地的采取有效的應對措施，切實提升護理工作的安全性，降低不安全因素的存在和滋生。

篇7

【關鍵詞】高校學生；法律意識；培養(yǎng)

1 目前高校學生法律意識培養(yǎng)存在的問題分析

1.1 法律知識匱乏

法律知識是構成主體法律意識的基礎。法律知識是否豐富是衡量法律意識高低的一個重要尺度。當前大學生在掌握法律知識方面存在下列問題：（1）缺乏法律理論知識。受多元價值觀和實用主義的影響，大學生對學習實用性法律有較強的傾向性，對理論性法律知識掌握不夠。法律理論性知識是實用性法律知識的基礎，沒有較為深厚的理論功底，就很難對重大的法律事件和重大行為以及新發(fā)生的狀況做出合理的判斷，并在此基礎上采取正確的應對措施。（2）部門法知識掌握不到位。部門法是法律體系的基本組成要素，例如憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法等不同的部門法。部門法知識掌握不到位就不能形成完整的知識結構，不利于法律意識的養(yǎng)成。（3）專業(yè)相關法律知識了解不夠。專業(yè)相關法律知識是指大學生所應該掌握的與所學專業(yè)相關的法律知識?，F(xiàn)代社會是法治社會，法律的觸角己經(jīng)延伸到社會的各個角落。大學生終究要走向社會，從事各種專業(yè)工作，如果缺乏相關的法律知識將使他們工作受到一定的限制，甚至可能蒙受損失。

1.2 法律觀念的淡薄

法律觀念是法律意識的重要組成部分，也是衡量法律意識水平高低的重要依據(jù)，它與法律知識之間存在著密切的聯(lián)系。由于當前大學生法律知識欠缺，因而容易造成法律觀念的模糊，甚至有部分大學生對法律的實現(xiàn)持懷疑、不信任的態(tài)度，主要表現(xiàn)在：首先，權與法的關系分不清。有少數(shù)大學生認為，在當今我國權大于法、位高權重，社會的富人階層可以凌駕于法律之上，不受法律之約束。其次，違法與犯罪的界限分不清。有相當一部分大學生認為，違法就是犯罪，犯罪就是違法。這樣的結果就是不能夠正確的認識兩者的區(qū)別，致使在有些問題上，比如對待一些曾經(jīng)違法或者是犯罪人員的態(tài)度問題上有錯誤的認識。[1]再次，忽視法律的作用，混淆社會主義法律和道德的關系。有少數(shù)大學生認為，法律在經(jīng)濟建設過程中所起的作用不大，可有可無。有部分大學生以為，社會主義法律調整的范疇就是社會主義道德調整的范疇，凡是違背社會主義道德的行為，就是違法犯罪的行為等等。

1.3 法律信仰尚未確立

大學生的法律信仰，即大學生在現(xiàn)代社會環(huán)境下對法及法律現(xiàn)象反應過程中所形成的法律理想信念，在大學生法律意識結構中居于最高理性層次。它是大學生對于“作為人格化了的法律所要追求的最終目標和最終目的”的信念。然而，部分大學生并未形成一定意義上的法律信仰，有調查表明，有些大學生過分夸大社會不正之風和司法腐敗現(xiàn)象對執(zhí)法過程的影響，從思想上扭曲了權與法的關系。有少數(shù)大學生認為，在當今的中國，權大于法，當官的、有錢的人可以凌駕于法律之上，不受法律的約束。他們普遍相信“找關系、托熟人才能辦事”的信條，擔心花費大量金錢、耗費大量的人力物力“也未必能討得司法的公正”，因而不相信法律的嚴肅性；認為“執(zhí)法隊伍的人員素質偏低”，存在“有法不依、執(zhí)法不嚴”的問題，執(zhí)法存在著“較大的主觀性和隨意性”。[2]可見部分大學生缺乏堅定的法律信仰，進而也就很難將之轉化為自覺服從和自覺遵守法律，并且在必要的時候甘愿為了法律而不惜犧牲自己的生命。

2 改善高校學生法律意識的有效途徑

2.1 建設法制校園

高校學生法律意識培養(yǎng)需要一個良好的校內法制環(huán)境。為此，教育者在建設法治校園的過程中必須做到如下幾方面：（1）建立健全各項規(guī)章制度。學生的日常生活和社會生活絕大部分與學校的學制建設、教育管理密切相關，學校在制定各項規(guī)章制度時必須把我國的教育法律、法規(guī)及其基本精神做為立校的原則，從學校思想政治工作、學校紀律、學籍管理、學位管理和學生生活服務等方面進行依法管理。同時在制定學生管理規(guī)定時，要充分征求學生的意見，廣泛吸收學生參與討論，使學生真正感受到自己的法治主體地位。（2）嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。有了規(guī)章制度不執(zhí)行等于沒有，甚至比沒有更可怕。高校要做到規(guī)章制度嚴格執(zhí)行，違章必罰。公民在法律面前人人平等，學校每位成員在規(guī)章制度面前也要做到人人平等、師生平等。不論是準，只要其行為違反了學校的規(guī)章制度，都要毫無例外地受到處罰，不能因人而異，更不能姑息遷就，堅決杜絕人情和走后門現(xiàn)象。（3）用足用好身邊的宣傳陣地。法制宣傳教育是一項長期的工作，只靠課堂教學是遠遠不夠的，要充分利用黑板報、宣傳櫥窗、廣播站、?？?、校報、校園網(wǎng)、學生周末文化廣場等設施，多形式、多渠道地進行廣泛深入的宣傳，使法律深入人心，并滲透到同學們的日常生活中，使其感到“我們生活在法律之中，并以法律為準繩”，不斷強化和提高法律意識，適應依法治國的要求。[3]

2.2 改革課堂教學，豐富大學生法律知識

（1）限制法條教育。我國的法律教育大多以講授法條為根本。誠然，對現(xiàn)行法條的分析和講授在任何時候都是必要的，但如果讓它成為一種普遍性的傾向，就會動搖法律教育存在的根基，也會堵塞法學理論發(fā)展的途徑。因此，有必要嚴格限制法條教育的使用范圍。（2）案例教學法。案例教學是在課堂教學中以案例為中心，教師的教和學生的學通過案例的組織、分析討論、總結評論，把抽象的理論和呆板的法條與實際相結合，使普遍性的理論觀點和特殊的事實材料相統(tǒng)一，記憶性的知識學習和操作性的分析思考相統(tǒng)一。（3）開展診所式法律教育活動。診所法律教育的形式借鑒了醫(yī)學院臨床實習的模式。學生在法律診所中，在教師的指導下為處于困境的委托人提供咨詢，“診斷”他們的法律問題，開出“處方”。學生通過辦理真實案件，參與案件的全部過程和細節(jié)，訓練解決問題的方法和技巧，培養(yǎng)學生的判斷力、職業(yè)責任心，并深刻理解法律和律師的社會角色。中國的法學院引入診所法律教育以后，馬上就和法律援助結合在一起，診所法律教育中所需的案件，大量來自法律援助中心。

2.3 通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課的教學，增強大學生的法律能力

（1）提高大學生法言法語的口頭表達能力。教學中，要提高學生的法言法語口頭表達能力。首先，要在教學中讓學生多記、多理解書本上的法律詞語；其次，要讓學生比較其與一般詞語的不同含義；最后，最好能預留時間讓學生上臺來口頭表達，教師再評析，并作為平時成績記錄在案。多次練習后，一般來講，學生都會意識到法言法語的特點之所在，進而提高口頭表達法言法語的準確性。（2）提高大學生的書面表達能力。學習完“基礎”課后，學生至少應掌握最基本的法律文書的書寫格式。例如：書、上訴書、遺囑、簡單的合同等。這就要求教師適當?shù)財U大教材的知識范圍，在講解三大訴訟法時做法律文書寫作的補充。如果不做如此的補充，學生學完之后僅停留在理論階段，不能轉化成自身的能力。從現(xiàn)代社會公民應具備的素質來看，一定的語言表達能力和文字表達能力，才是具備成功的先決條件。所以，我們在教學中，絕不能忽視對大學生這兩方面能力的培養(yǎng)。

【參考文獻】

[1]劉桂占.大學生法律素質存在的問題及對策研究[J].常熟理工學院學報，2007，12：54-56.

篇8

［關鍵詞］法律基礎教育 有效性 定位 優(yōu)化

［作者簡介］黃馨（1981-?。?，女，四川達州人，四川外語學院社會科學部，講師，碩士，主要從事思想道德修養(yǎng)與法律基礎課教學工作。（重慶 400031）

［中圖分類號］G642.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1004-3985（2013）02-0130-02

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課（以下簡稱“基礎”課）面向廣大非法學專業(yè)的大學新生，群體相對于法學專業(yè)的學生相當龐大。我國社會主義法治進程的推進，既需要法學專業(yè)人才的引領，也需要發(fā)揮各類具有較高法律素質的青年人才的作用。法律基礎教育在整個高校教育中具有基礎性的地位和作用，必須準確定位教育性質和目標，優(yōu)化教學內容和教學模式，增強法律基礎教育的教學效果，提高大學生的法律基本素養(yǎng)，促進青年人才法律水平的普遍提升。

一、領會課程基本精神，準確定位法律基礎教育的性質、目標

法律基礎教育是高校“基礎”課的基本內容。對法律基礎教育的定位即是對法律基礎教育的性質、目標以及教育主體進行準確的界定，科學設置“基礎”課的教學內容、教學模式以及教學方法，有效實現(xiàn)課程的教學目的和教學任務。要對法律基礎教育進行科學的定位，首先必須全面領會“基礎”課的基本精神和宗旨。關于“基礎”課的性質，由全國統(tǒng)一編寫、高等教育出版社出版的教材“緒論”部分作了如下表述：“基礎”課，是高等學校思想政治理論課課程體系的重要組成部分，是幫助大學生提高思想道德素質和法律素質的重要課程。課程以為指導，以正確的世界觀、人生觀和道德觀、法律觀為主要內容，把社會主義榮辱觀貫穿于教學的全過程，通過理論學習和實踐體驗，幫助大學生形成崇高的理想信念，弘揚民族精神和時代精神，確立正確的人生觀和價值觀，加強思想品德修養(yǎng)，樹立社會主義法治觀念，增強學法守法用法護法的自覺性，全面提高思想道德素質和法律素質。即“基礎”課隸屬于高校思想政治理論課的范疇。這一屬性決定了這是一門培養(yǎng)人、使人健康成長、成為人的課程。所謂“使人成為人”，就是講授做人的基本理論、價值和知識，使學生具備現(xiàn)代社會做人的基本知識和素養(yǎng)，成為合格的現(xiàn)代人。高等學校的課程基本可以概括為兩類：一是“使人成為人”的課程，二是“使人成為某一種人”的課程。所謂“使人成為某一種人”的課程，就是講授某一類理論、知識和技能，使學生能夠勝任某一類工作，成為社會所需要的某一種人。這類課程可稱為“專業(yè)課程”?！盎A”課屬于高等學?！笆谷顺蔀槿恕钡恼n程，不屬于“專業(yè)課程”，肩負著提高大學生“思想道德素質”和“法律素質”、培養(yǎng)“社會主義現(xiàn)代化事業(yè)建設者和接班人”的重大任務。

深刻領會“基礎”課的基本精神，把握“基礎”課的屬性和任務可以幫助我們對法律基礎教育的教學性質、教學目標作出以下基本界定：高校法律基礎教育不是傳授法律專業(yè)知識的專業(yè)課教育，而是隸屬于高校思想政治理論課程體系中的思想政治教育范疇。法律基礎教育的價值目標不是“培養(yǎng)法律專門人才”，而是思想政治教育主體通過對大學生進行思想政治教育，開發(fā)大學生法律方面的潛能，激發(fā)學習法律的興趣，調動學習、運用法律基礎知識的積極性，幫助養(yǎng)成社會主義法律思維方式，提高法律素質。

二、圍繞教學目標，把握教學重點

從“基礎”課教材來看，“法律基礎”部分內容豐富，包括第七章和第八章，基本可概括為社會主義法律基本精神、基礎理論和具體社會主義法律體系兩部分。在教學中，存在“教學內容多”與“教學時間少”的矛盾，若試圖通過法律基礎教育將豐富的社會主義法律知識體系統(tǒng)統(tǒng)觸及無疑是空談，勢必造成教師在有限的教學時間內難以把握重點，影響教學效果。因此，要有效地對大學生進行法律基礎教育，教育主體必須重新整合教材內容，將教材體系轉化為教學體系，根據(jù)教學目標設置教學內容和教學重點。法律基礎教育的教學目標是增強大學生學法、守法、用法、護法的自覺性，全面提高大學生的法律素質。法律基礎教育應重點圍繞大學生法律素養(yǎng)和法律能力的提升兩個方面展開教學。

（一）培養(yǎng)大學生的法律素養(yǎng)

1.培養(yǎng)大學生健康的法律心理。法律心理是指社會主體在一定的法律思維方式的制約下，基于一定的社會條件、法律文化傳統(tǒng)以及社會主體法律生活的實踐而對法和法律現(xiàn)象的感知、情緒和習性。大學生尤其是大學新生具有獨特的生理和心理特征，其生理發(fā)育日臻成熟，心理尚處于斷奶期，發(fā)展不成熟，法律心理不健全，法律認知模糊，往往違法甚至犯罪以后全然不知、后悔不已。因此，對青年大學生進行正確的法律心理教育與引導，不僅是社會主義法治建設的內在價值訴求，也是促進大學生健康成長、成才和全面發(fā)展的需要。

對大學新生進行正確的法律心理教育需要抓好兩個關鍵點：一是培養(yǎng)大學生的社會主義法律意識，幫助其形成正確的法律認知。社會主義法律意識是社會主義法治國家運行的思想、觀念基礎，建設社會主義法治國家必須培養(yǎng)大學生的法律意識。但部分大學生法律意識淡薄，認為自己不是學法律專業(yè)，只要不違法，就不必學法；有的學生甚至公然挑戰(zhàn)法律權威，走上了犯罪之路。藥家鑫這樣的“好孩子”撞人后為了掩蓋罪行再殺人，這一悲劇雖只是極端個案，但給我們以警醒：當前部分青年法律意識缺失，教育必須肩負起培養(yǎng)青少年法律意識的重任。對青少年進行法律教育是一個系統(tǒng)的、復雜的工程，思想政治教育工作者應當發(fā)揮思想政治教育的特殊功能，通過開發(fā)學生的非智力因素，引導大學生樹立法律意識，提高他們學習法律、學習這門課程的自覺性。二是培養(yǎng)學生正確的訴訟心理。我國公民的權利受到我國憲法和法律的保護，任何人不得侵犯，但生活中個體難免與他人發(fā)生糾紛，權利隨時可能被侵犯。當權利受到侵犯時，應該依照法律程序，運用法律的武器維權。而據(jù)調查顯示，大學新生權利受到侵犯的時候，選擇法律途徑維權的微乎其微。所以培養(yǎng)大學生的法律素養(yǎng)，必須培養(yǎng)學生正確的訴訟心理，幫助學生形成訴訟權利意識，使他們懂得國家建立訴訟制度的目的就是為了解決公民的權益糾紛，制裁懲罰犯罪，維護公民的合法權益。

2.幫助大學生形成堅定的法律信仰。信仰屬于信念的范疇，是信念最集中、最高的表現(xiàn)形式。而信念就其內在產生過程來講，是人們對基本需要與愿望強烈的堅定不移的思想情感意識。可見，信仰是堅定的信念，是一種高級的意識形態(tài)；法律信仰乃是法律意識的最高形態(tài)。法律信仰的培植體現(xiàn)了法律意識教育的終極目的，培養(yǎng)大學生堅定法律信仰是法律基礎教育的核心，樹立大學生的法律意識必須樹立堅定的法律信仰。另外，法律基礎教育是大學教育的重要組成部分，而大學教育的生命就在于教師傳授給大學生新穎的、符合其自身思想的知識，以喚起他們的自我意識。這種所謂的思想是原理性思維與追根究源的“本體論”思維習性，植根于對客觀事實的終極性信仰。大學教育的精神決定了法律基礎教育的目標應當重在培養(yǎng)大學生對法的終極性信仰。因此，在教學中，思想政治教育工作者應以培養(yǎng)大學生的法律信仰為根本目標，改變“壓縮餅干”式的法律基礎教育教學內容體系框架，創(chuàng)建以“社會主義榮辱觀”主線，以“思想觀念”為核心，以“行為規(guī)范”為基礎，以“相關權利與義務”為重點的法律基礎教育教學內容體系，使法律基礎教育與思想道德教育真正融為一體。

（二）增強大學生的法律能力

法律能力是法律素質的最高級形態(tài)，大學生法律能力的提高是檢驗其法律素質的核心依據(jù)，因此，法律基礎教育的目標歸宿應是提升大學生運用法律解決日常生活中的基本問題的能力。

1.提高大學生的法律基本表達能力。剛從中學跨入大學的新學生由于長期受應試教育和考核的影響，運用法律的能力比較弱。以四川外語學院“基礎”課為例，從考核結果來看，學生的法律基本表達能力欠缺，這就要求教師在教學中必須加強對學生這方面能力的培養(yǎng)。首先，提高大學生法言法語的口頭表達能力，重點把握三個環(huán)節(jié)：一是引導學生在記憶法律概念的基礎上，理解書本上的法律詞語；二是讓學生比較法律詞語的表述與一般詞語的表達方式的區(qū)別；三是設計實踐環(huán)節(jié)，讓學生操練法律口頭表達，其關鍵在于組織者要對學生的表現(xiàn)做出針對性較強的評析，并作為學生的平時成績記錄在案、予以反饋，以此激勵學生持續(xù)訓練的積極性。其次，提高大學生的法律書面表達能力?！盎A”課的課程目標是提高大學生的思想道德修養(yǎng)與法律素養(yǎng)，因此學習完“基礎”課后，學生至少應掌握最基本的法律文書的書寫格式，如書、簡單的合同等。這就要求教師在講解訴訟法時，適當擴大教材的知識范圍，重點補充法律文書的寫作。通過對基本的法律文書的講解，使學生對法律相關知識的認知不囿于理論階段，遇到法律問題時，能夠“學以致用”，運用所學知識解決實際問題。

2.提高大學生的案情分析能力。案例教學法是法律基礎課的基本教學方法，其關鍵在于列舉的案例必須是具有很強代表性的經(jīng)典案例，讓學生運用學到的理論知識對所舉案例進行全面深入的分析。這既能增強學生學習法律知識的積極性，又鍛煉了學生的法律實踐能力，對提高學生法律素質將會收到事半功倍的效果。在期末考試中，應避免對書本知識教條式的考查，必須設置一定的案例分析題目，全面考查學生的案情分析能力，以檢驗學生學習的效果。在案例分析考查中，可將口試和筆試結合起來，對學生的法律口頭表達與文字表達能力進行綜合考查。大學生法律能力的提升必須在實踐中實現(xiàn)，經(jīng)受實踐的檢驗，因此如果有條件的話，要盡可能帶學生走出課堂，到法庭旁聽、法律院校觀摩或觀看相關的錄像片，還可以請司法人員走進法律基礎教學課堂作報告。

三、發(fā)揮思想政治教育功能，優(yōu)化教學模式

法律基礎教育的思想政治理論課屬性決定其主要功能是對大學生進行思想政治教育。在教學中，應牢牢把握“思想政治教育”這一主線，從思想政治教育功能發(fā)揮和目標實現(xiàn)的角度，探索、優(yōu)化法律基礎教育的教學模式。準確定位法律基礎教育的思想政治教育目標功能是解決“基礎”課教材內容“多”與“實”矛盾的有效途徑。“基礎”課教材是眾多專家集體智慧的結晶，是時代性較強的好教材，但在教學實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)教材存在一些亟待解決的矛盾和問題。如教材法律部分為了保持教材體系的完整性，內容層面過多過細、知識點繁多，而“基礎”課教學時數(shù)非常有限，教師如果力求面面俱到，只能對一些重要問題進行輕描淡寫的闡述，難免有不透徹、不實在之嫌。這就需要牢牢把握法律基礎課的課程屬性，以“思想政治教育”為價值目標，合理取舍教材內容、設置教學重點。如第八章實體法律部門涉及的法律法規(guī)內容廣，教師若想花大量時間詳細介紹每一種法律、法規(guī)，講授其在司法實踐中的具體情況，在較少的教學時數(shù)內是無法完成的，而且其背后所蘊涵的基本精神也不能得到有效的挖掘。以憲法權利義務的講解為例，作為一名中國公民應該清楚自己有哪些基本的權利和義務，因此這部分內容應該是憲法部分教學的重點，教師要把握思想政治教育的主線，著重從憲法的基本精神和重要價值兩個角度去灌輸引導學生，使其認識到法定權利和法定義務是一對緊密相連的法律概念，每個公民既是權利的主體又是義務的主體，權利的實現(xiàn)有賴于義務的履行，義務的履行是為了神圣的權利得到實現(xiàn)，從而幫助學生理解憲法的自由精神、平等精神和法治精神，并在此基礎上，理解法律內在的自由價值、平等價值、正義價值、秩序和安全價值、效益價值，自覺樹立社會主義權利義務觀念，培養(yǎng)社會主義公民意識，在今后的學習和生活中，他們就會正確對待自己的權利和義務，成為享有權利和承擔義務的統(tǒng)一體。這樣的教學模式可以使大學生在掌握一定的法律專業(yè)知識的基礎上，培養(yǎng)和提高自覺進行思想轉化和行為控制的能力，從而更好地適應“基礎”課程的內在要求。再如，第五章和第六章是教材的過渡章節(jié)，既有道德又有法律知識，對于這部分的講解，教師可以運用思想政治教育的內在機制，充分發(fā)揮思想政治教育的特殊功能，通過灌輸梳理相關知識，使學生深刻認識到社會主義道德與社會主義法的內在依存關系，認識到社會主義道德是社會主義法的價值基礎、評判標準和推動力量，充分展現(xiàn)法律價值觀念對大學生思想品德的導向性，從而順理成章地從道德部分過渡到法律部分的講解。只有這樣的教學模式才能真正達到“基礎”課對原有的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎”兩門課進行有機整合的根本目的。

法律基礎教育教學首先應科學定位法律基礎教育的性質和目標，以及教育的主體。在準確把握法律基礎教育的根本性質和教學目標的基礎上，思想政治教育主體必須對法律基礎的教材內容進行有機整合，以思想政治教育活動為根本著力點，有效運用思想政治教育的內在運行機制，充分發(fā)揮思想政治教育的特殊功能，找準教學重點，拓展法律教學模式和教學方法。只有如此，才能不斷優(yōu)化法律基礎教育，有效提升法律基礎教育的教學效果。

［參考文獻］

［1］本書編寫組.思想道德修養(yǎng)與法律基礎（2010年修訂版）［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［2］邱偉光.人生導航的行動指南——一門引領大學生健康成長的新課程［J］.山西高等學校社會科學學報，2007（1）.

篇9

一、新世紀初期的我國高校法律教育

學校法制教育是學校德育的重要內容，是對學生進行社會主義民主法制教育，培養(yǎng)學生樹立社會主義法律意識，增強法制觀念的重要途徑?！吨袊胀ǜ叩葘W校德育大綱》將“樹立社會主義民主法制觀念，自覺維護和遵守中華人民共和國憲法和法律，正確行使法律所賦予的民利，自覺履行法律所規(guī)定的義務，知法、守法、用法，維護學校和社會穩(wěn)定”作為德育目標的具體要求。憲法修正案鄭重規(guī)定“實行依法治國，建設社會主義法治國家?！边@些都為加強我國高校法律教育和思想政治教育奠定了重要的政策理論基礎。隨著經(jīng)濟全球化的日益加深，我國必將更加緊密地參與全球經(jīng)濟、政治、文化格局的關系重構，這對高等教育事業(yè)發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。新世紀初期以來，各高校為社會建設輸送了大量人才，但是一定程度上存在的法律教育與思想政治教育相斷裂的狀況，影響了高等教育的實際效果。法律教育尚未深入到法律的道德層面，法律所蘊涵的道德價值尚未沁入主體的內心世界，引導大學生從價值觀上給予法治以道德的理解、認同和支持仍是艱巨的任務。

一是對法律教育重視不夠。近年來，法律教育的地位雖有改善，但教育成效離預期目標仍有不小差距，反映出主管部門和辦學主體對法律教育投入不足、關注不夠。依法治校流于形式、忽視師生個性需求、淡漠主體權益和訴求程序等問題依然存在，對教育和管理的被動接受成為主體權利意識養(yǎng)成的現(xiàn)實障礙。

二是法律教育功能發(fā)揮欠缺。校園文化對豐富學生素質起到潛移默化的作用，各高校非常注重發(fā)揮其育人功能。但在加強學生人文和科學素質教育的同時，卻忽視了通過各類活動開展法律教育，弱化了法律文化在學生素質培養(yǎng)中的潛在功能。

三是法律教學弊端比較明顯。目前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》的教學內容包含了各類部門法和程序法，教材容量過大，教學課時不足，理論與實踐脫節(jié)。教師簡單羅列要點，無暇結合實例深入剖析；學生質疑精神不足，無法形成合理的法律知識結構；學校考核方式單一，缺少法律實務科目訓練。因此，高校法律教育要著重培育學生優(yōu)良的法律品格，讓法律教育成為其內在需要。只有滿足主體的內心需求，教育的目標才能達成。

二、高校法律教育在思想政治教育中的作用

（一）通過法律教育提高學生道德水準

德治與法治密不可分，道德教育重在凈化人的心靈，法律教育重在規(guī)范人的行為。提升大學生的品格與品質，應從思想和行為兩方面塑造，通過法律教育提高其思想道德水平。俞吾金教授認為，“必須在造就法權人格的同時造就道德實踐主體，才能保持文化精神在生態(tài)上的平衡。”[2]我國憲法、高等教育法等包含了社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的要求，將道德規(guī)范與法律規(guī)范相銜接。如法律規(guī)定子女對父母有贍養(yǎng)的義務，大學生就要自覺養(yǎng)成孝敬父母、尊敬師長的良好道德習慣。合同法規(guī)定當事人行使權利、履行義務應遵循誠實信用原則，要求當事人本著真誠協(xié)作的態(tài)度履行合同條款。誠實信用原則將道德規(guī)范與法律規(guī)范、道德調節(jié)與法律調節(jié)有機聯(lián)結，體現(xiàn)了社會責任，理應成為大學生人生觀中高尚的道德品質。

（二）通過法律教育激發(fā)學生愛國情懷

樹立社會主義榮辱觀，以熱愛祖國為榮，增強民族自豪感，做忠實的愛國主義者和執(zhí)著的公民社會主人，這是對當代大學生的基本要求。我國憲法規(guī)定，保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個公民的神圣職責，公民有維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務，有維護祖國安全、榮譽和利益的義務，有保守國家秘密和依法納稅的義務等等。通過法律教育，弘揚憲法精神，使學生真正理解愛國主義的精髓。愛國主義體現(xiàn)了主體對國家的情感、對民族的責任、對社會的義務，人們通過身體力行將愛國主義精神在現(xiàn)實生活中展現(xiàn)出來。高校通過組織學生觀摩司法活動、開展法律服務、研討法律規(guī)章，使他們了解我國的制度體系和國家結構，從而激發(fā)學生的愛國情懷、學習動力和追求幸福生活的熱情。

（三）通過法律教育引導學生價值追求

法律價值是法律的靈魂和存在根基，是法律得以充滿生機活力的精神源泉。法律的一般目的價值包括正義、自由、秩序、公平、效率、權利、安全等，法律的最高目的價值是人的全面發(fā)展。有學者認為，社會主義的誕生是對人的自由的充分肯定，它使每個人都享有充分的自由發(fā)展權利，而法律則是這種權利享有的保障，同時也是對人的自由發(fā)展的一種制約。[3]（P406-408）法律教育要在高校思想政治教育中發(fā)揮好作用，必須在日常教學中強化價值取向的引導，使學生在世界觀、人生觀、價值觀形成過程中崇尚公平與正義、追求秩序與效率、向往平等與自由、維護權利與安全，進而影響社會整體的理念追求。學生法律意識的形成、法律價值的追求是其自覺守法的內在動力，這對學生的全面發(fā)展、對高校的和諧穩(wěn)定、對法治社會的構建都起到積極的作用。

（四）通過法律教育維護學生合法權益

在格勞秀斯看來，權利是人所固有的道德品質。有法學家認為，權利是具有正當性根據(jù)的主體的利益以及為實現(xiàn)、支配、維護這些利益的保障手段。它包括道德權利和法律權利兩大類型，通過法律的實施才能使法律權利成為實有權利。[4]（P80）由于法律素養(yǎng)的欠缺，有不少大學生在日常生活中合法利益遭受侵害時，卻不懂如何運用法律武器維護自己的正當權益，有的甚至誤用“對等侵害”的手段來回應，造成不少悲劇。教育學生正確處理糾紛、依法維權，關鍵是培養(yǎng)其法律精神，增強其法制觀念。法律教育實踐性強，可以通過現(xiàn)實案例剖析當事人的行為和觀點，以護法用法的正面事例感染學生，以違法棄法的反面案例警示學生，使其加深對法律的信仰。

（五）通過法律教育豐富學生綜合素養(yǎng)

法律是培養(yǎng)和傳播社會主義道德的工具，它把道德的基本原則確認下來，使之具有法的屬性。道德的生成和發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境，在法律實施過程中，通過保護合法行為，懲罰違法行為，打擊犯罪活動，發(fā)揮道德教化的作用。大學生社會閱歷淺、可塑性強，容易受社會環(huán)境的影響。高校擴招后，畢業(yè)生就業(yè)難問題從側面反映出學生綜合素質有待提高，因為經(jīng)濟社會結構轉型對人才素質提出了更高要求。蘇力教授認為“21世紀初對法律人才的要求就不僅必須具有一般的法律知識，而且需要對社會、經(jīng)濟生活以及其他一些專業(yè)領域知識的基本了解?！蓖ㄟ^法律教育，使學生在知識、技能、態(tài)度等方面得到全面培養(yǎng)，其自然稟賦得以均衡發(fā)揮，文化視野變得寬敞明亮，能夠作出正確的道德判斷，綜合素質和競爭能力明顯提升。

三、加強法律教育提升思想政治教育水平的舉措

（一）堅持法律教育觀

法哲學認為，法律具有鮮明的階級性，是統(tǒng)治階級意志和利益的體現(xiàn)。法律教育在高校思想政治教育領域要有出色作為，就必須堅持法學理論的基本立場。馬克思指出，科學的方法應該是從事物本身來探索、研究，這是因為在生動的思想世界的具體表現(xiàn)方面，例如，在法、國家、自然界、全部哲學方面……我們必須從對象的發(fā)展上研究對象本身，決不應該任意分割它們。[5]（P10-11）我們應從法律教育自身發(fā)展出發(fā)，分析其特質、規(guī)律和運動方式。高校法律教育承擔的責任，不僅在于推動法學研究，更在于培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設人才。高校編撰法律教材要以法哲學觀點為主線，遴選法學教師要注重其政治立場和政治素質，在教學活動中注意引導學生認識法哲學與其他法學觀點的區(qū)別，用法學理論武裝學生頭腦并指導具體實踐。

（二）樹立現(xiàn)代法律教育思想觀念

切實轉變法律教育觀念，始終確立以學生為中心的理念，把尊重學生、關心學生、教育學生貫穿于法律教育全過程，努力培育具備較高法律素質的社會公民。要著重培養(yǎng)學生獨立思考的能力，強化其權利義務意識，引導他們尊崇法律、信仰法律、守護法律，增強對法律條文和法律價值的理解，將法理論述化為精神追求。有學者研究表明，在推進法制建設的過程中，我國居民的法律權威意識和法律合理性意識都呈現(xiàn)出顯著增強的趨勢。[6]我們在梳理思想政治教育工作理念時，應結合學生個性特征，發(fā)揮其主觀能動性，把法律精神融入其中，促進法治與德治的協(xié)調發(fā)展，培養(yǎng)他們自由、平等、公平、公正的法律精神。充分挖掘學生的潛力，鼓勵學生開展法律實踐，使其能夠深刻理解法律的本質作用和社會價值，自覺運用法律來規(guī)范行為，維護個人、集體和國家的合法權益。

（三）深化高校法律教育課程改革

法律教育是認同、接受、消化規(guī)范的教育，要增強教育效果，必須改革其課程。首先，優(yōu)化法律教學內容?？朔虒W背離傾向，培養(yǎng)學生學習興趣，突出教學重點，提高授課效率，及時吸取新的理論成果，了解新的法律法規(guī)，注重教學內容的時效性和針對性，在對憲法、刑法和民法等一般性知識普及基礎上，根據(jù)學校類別、專業(yè)特點等開設專題講座。其次，創(chuàng)新法律教學形式。通過多元化教學形式調動學生的主動性，培養(yǎng)其科學精神和法律思維。利用各種資源、媒介、手段開展教學，活躍氣氛，釋疑解惑。鼓勵學生依法維權，感知法律功能，培養(yǎng)法律情感，提高用法能力。再次，改革課程考核方法。在考查學生基礎理論知識的同時，著重考核其運用法律知識參與法律實踐的情況。要圍繞人才培養(yǎng)目標，增開司法實務課程，訓練法律技能，培養(yǎng)學生操作能力。耶魯大學法學院通過反思傳統(tǒng)的教育理念與教學方法，發(fā)展出一套重視多學科理論交叉、重視公法研究、同時又回歸法律現(xiàn)實操作的教學體系，使其擺脫了競爭劣勢，最近10年連年排名全美法學院榜首。[7]這對我國法律教育有重要的啟迪。

（四）加強法律教育師資隊伍建設

師資隊伍水平?jīng)Q定著法律教育和思想政治教育的客觀成效，教師自身崇尚正義、信仰法律，才能以信念和行為影響學生。首先，強化教師的法律實踐素質。法律教育是一項政治性、理論性、知識性和實踐性很強的綜合型教育，要求教師有正規(guī)培訓經(jīng)歷、具備法律理論素養(yǎng)、擁有司法實務經(jīng)驗。其次，提高教師的法律教學能力。高校要創(chuàng)造條件舉辦學術講座、開展法學研討、進行理論培訓、安排技術訓練，切實提高教師組織教學的能力和運用現(xiàn)代教育技術實施教學的能力。再次，建立法律教育教師準入制度。高校應根據(jù)自身條件，通過專職與兼職、引進與外聘、專任教授與講座教授相結合等形式，打造一支水平較高的法律教育師資群體，適當聘請德才兼?zhèn)涞拈L期從事司法實務的人員兼職授課和科研。建立嚴格的法律教育教師準入制度，進行必要的技能考核。

（五）營造高校法律教育文化氛圍

篇10

關鍵詞：老年人權益保障；法律與道德

我國以孝道為特征的文化傳統(tǒng)可謂源遠流長，但是在這個物欲橫流和人口老齡化日趨嚴重的社會背景下，老年人權益保障，尤其是偏遠農村的老年人權益保障問題日趨突出。本文主要是以筆者對山西省柳林縣的調研為基礎資料，努力展現(xiàn)該區(qū)域在老年人權益保障方面的一些問題和不足，并從法理學的角度予以分析。

一、柳林縣農村老年人權益保障的現(xiàn)狀評述

柳林縣位于山西省西部，下轄七鄉(xiāng)八鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展很不平衡。本次調研根據(jù)差異化原則，選取柳林鎮(zhèn)和石西鄉(xiāng)為對象反映柳林縣整體在農村老年人權益保障方面面臨的問題。

柳林鎮(zhèn)是柳林縣政府所在地，名為"鄉(xiāng)鎮(zhèn)"實為"縣城"，是柳林縣發(fā)展水平最高的區(qū)域，同時由于轄區(qū)面積較大，內部差異較為明顯。石西鄉(xiāng)位于柳林縣城（柳林鎮(zhèn)所在地）以西30公里處，社會經(jīng)濟落后，轄區(qū)內全部為農民戶口。本次調研活動在課題組成員的協(xié)助下，共選取柳林鎮(zhèn)轄區(qū)內老年人（60歲以上）100人，其中農民戶口50人，市民戶口50人；石西鄉(xiāng)老年人50人。具體調研信息可參見下表：

另外，據(jù)課題組成員在柳林鎮(zhèn)政府了解到的情況，截止到2013年底，柳林鎮(zhèn)享受農民低保的共有113人，補助標準為一等220/月，二等160/月，三等150/月；享受市民低保的共有337人，補助標準普遍比農民低保高30-50元不等。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及課題組成員在調研訪談中的信息回饋，我們發(fā)現(xiàn)以下一些問題：（1）在低保政策補助上，農民戶口所占份額少、補助標準低；（2）老年人患病率居高不下，成為困擾老年人生活的最大難題；（3）老年人精神生活滿意度偏低，且農民戶口者表現(xiàn)更為明顯；（4）與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，農村老年人的物質保障仍然不夠。

二、對上述現(xiàn)狀的制度性分析

社會主義初級階段的發(fā)展現(xiàn)狀與城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展體制是造成城鄉(xiāng)老年人在權益保障上處境相異，農村老年人處境更為艱難的根本原因。從本課題組調研結果來看，尤其針對性的反映出以下幾個問題：

首先，政府救助政策執(zhí)行大打折扣。根據(jù)民政部印發(fā)的《最低生活保障審核審批辦法（試行）》以及柳林縣民政局的相關實施辦法，低保制度的救助對象需要滿足戶籍狀況、家庭收入和家庭財產三方面的條件。但是在實際執(zhí)行中，審核不嚴、監(jiān)管不力，存在諸多"關系戶"。同時，農村地區(qū)信息閉塞、素質較低，絕大多數(shù)老年人不清楚具體的政策設計，認為"有關系才行"。

其次，政府救助標準偏低。根據(jù)國務院、民政部相關文件精神以及柳林縣民政局的具體實施辦法，城鎮(zhèn)人口與農村人口采取雙重救助標準，且農村人口的救助標準偏低。但是正如調研數(shù)據(jù)所反映的，農村地區(qū)的老年人物質保障仍然欠佳；醫(yī)療開銷占據(jù)了老年人消費的絕大多數(shù)，因此與城鎮(zhèn)老年人相比，農村老年人更需要政府的救濟。

再次，農村老年人在精神上缺乏撫慰。老年人精神生活空虛無論在城鎮(zhèn)還是農村都有所體現(xiàn)，尤其在農村地區(qū)表現(xiàn)的更為嚴重。根據(jù)課題組成員在石西鄉(xiāng)農村地區(qū)的訪談，農村老年人精神空虛主要是由于兒女長期在外打工不得相聚，公共文化活動很少，且物質生活壓力較重等多方面的因素導致的。

三、對策與法理學思考

根據(jù)調研反映的現(xiàn)狀與進一步分析，本課題組成員提出以下對策以供參考。

第一，完善并嚴格執(zhí)行政府救助政策，加強審批監(jiān)管程序，明確相關人員的行政責任，使救助政策落實到真正需要救助的人身上，同時要加大政策宣傳力度，提高公民的法律意識和法治觀念。根據(jù)目前的相關文件，達到法定標準的公民僅"可以"享受救助，這就給行政機關及其工作人員很大的自由裁量權，為其大開權利尋租的方便之門，也給公民傳達一種"有關系就可以"的人治觀念，因此以"應當"取代"可以"較為合理。同時，在救助標準上應當與城鎮(zhèn)人口并軌，結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、消費水平等因素予以適當調整。針對老年人多疾病的情況，我們應當尤其關注老年人看病難、看病貴的問題，構建大病救濟制度，減輕老年人就醫(yī)壓力，本著便民的行政原則，精簡醫(yī)療報銷和申請救濟的程序。我國的社會主義法治體系已經(jīng)初步建成，但是法治社會的形成還任重而道遠，需要法律實施的配合，而法律的實施需要以法律意識為內在信仰。我國當前具有相對完善的制度卻在實施環(huán)節(jié)大打折扣，正是由于外發(fā)型法制現(xiàn)代化進程中法律制度與法律意識之間的張力和錯位造成的。只有不斷提高公民的法律意識，尤其是行政機關依法行政的意識，進而樹立忠于法律的信仰，才能逐漸形成法治的社會氛圍，才能走上法治的軌道。

第二，對于老年人精神生活空虛的問題，最新《老年人權益保障法》專門規(guī)定了子女"?；丶铱纯?的精神贍養(yǎng)義務。但是該規(guī)定也存在廣泛的爭議，支持者認為這是對傳統(tǒng)孝道的法律保障，反對者認為該法條是個"冷笑話"，法律對此無能為力。從法理學的角度看，這是一個關涉法律與道德關系的話題。發(fā)展到現(xiàn)在，這個恒久而富有爭議的命題已經(jīng)沒有截然不同的對立和攻擊。無論是自然法學派還是分析法學派，亦或者是其他學派都無法否認法律與道德在內容上存在異常緊密的聯(lián)系，法律本身的效力及其運作產生的實效必然以最低限度的道德性為前提。形式上的分歧僅在于，自然法學派仍然以道德支撐法律，將二者混為一談；而分析法學則主張法律關注的應該是現(xiàn)實生活中起作用的實然法，從道德的角度闡述應然法是立法學或倫理學的范疇。公丕祥教授也指出，法律和道德在觀念和秩序層面是很難區(qū)分的，最大的區(qū)別存在于規(guī)范層面，也就是法律的實然性與道德應然性的不同。