導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞:醫(yī)院；規(guī)范化管理；風(fēng)險管理檔案；方案

隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展及壯大，傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無法達(dá)到相應(yīng)的效率，而醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生安全隱患壓力也隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的壯大而逐漸增大。我國的醫(yī)院對醫(yī)院風(fēng)險管理檔案資料的管理太過于隨機(jī)性，基本上都是由各個職能的管理部門依據(jù)各自的業(yè)務(wù)來進(jìn)行分散性管理，這就促使醫(yī)院風(fēng)險管理缺乏了系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，從而導(dǎo)致不能有效進(jìn)行持續(xù)的、質(zhì)量安全的改進(jìn)。因此，對醫(yī)院風(fēng)險管理檔案實(shí)行規(guī)范化的管理，是有利于提高醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量及水平的，還可以保障醫(yī)療安全及促進(jìn)醫(yī)院長久持續(xù)的發(fā)展。

1.規(guī)范化管理下醫(yī)院風(fēng)險管理檔案中的風(fēng)險與問題

醫(yī)院的檔案資料是自醫(yī)院開創(chuàng)以來漸漸形成的，無論是醫(yī)院還是患者這些檔案資料都有著重大意義，規(guī)范化的管理檔案使得醫(yī)院的管理領(lǐng)導(dǎo)者及時了解醫(yī)院經(jīng)營狀況而提供有效的切合實(shí)際的資料依據(jù)，還使他們下達(dá)的命令或是一些管理方針能夠得到科學(xué)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的確保。但是，當(dāng)下我國醫(yī)院的檔案管理制度并不健全，且檔案管理工作還存在著很多問題。

1.1醫(yī)院風(fēng)險管理檔案設(shè)備的落后與管理人員專業(yè)度的缺乏

由于醫(yī)院風(fēng)險管理檔案的建設(shè)根本沒有受到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視與關(guān)注，從而導(dǎo)致了管理人員的整體素質(zhì)受到了不良影響。其一，由于醫(yī)院風(fēng)險管理檔案在規(guī)范化管理中，檔案管理人員隊(duì)伍存在較大的流動性，即不穩(wěn)定性，如換班、轉(zhuǎn)崗、輪班都可增大檔案人員隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，由此帶來的諸多后續(xù)問題也是阻礙了檔案管理規(guī)范化前進(jìn)的腳步。其二，由于醫(yī)院風(fēng)險管理檔案在規(guī)范化管理中，檔案管理人員專業(yè)知識的缺乏，一些從事這一職業(yè)的人員對于檔案管理工作的重要性及價值沒有正確的認(rèn)識，把檔案管理工作只是單一的理解為保管、整理及儲存。而且有一些檔案管理人員的專業(yè)知識不熟悉，專業(yè)技能也是十分缺乏，這就導(dǎo)致管理隊(duì)伍的素質(zhì)水平不在一個層次上，從而降低了管理效率。其三，由于檔案室設(shè)備的落后，從而導(dǎo)致了檔案的檢索、儲存等方面不僅復(fù)雜，耗時不說也耗力，更是使檔案的使用效率大大降低，還阻礙了檔案管理規(guī)范化的發(fā)展。

1.2醫(yī)院風(fēng)險管理檔案意識不到位，缺乏完善的管理制度

風(fēng)險管理檔案的管理工作是整個醫(yī)院管理系統(tǒng)的重要組成部分，但是由于各個醫(yī)院并沒有過多關(guān)注于風(fēng)險管理檔案這塊，使其缺乏健全完善的管理制度。由于風(fēng)險管理檔案分散在各個部門管理，且各個部門的管理模式又存在著較大的差異，因此，就造成了醫(yī)院風(fēng)險管理檔案不完整、不規(guī)范、不系統(tǒng)，從而致使風(fēng)險管理檔案的后期更新不能得到全面、持續(xù)的發(fā)展。另外，每個部門的檔案管理人員不同，且管理檔案的記錄方式也不同，這樣就很容易致使風(fēng)險管理檔案的記錄不規(guī)范，再就是在工作交接時更容易產(chǎn)生遺漏或缺失等現(xiàn)象的發(fā)生；因此，建立統(tǒng)一的、完善的、規(guī)范化的檔案管理體制是必然的。檔案資料的完整性及全面性有所降低都是因?yàn)轱L(fēng)險管理檔案制度的不完善不健全，風(fēng)險管理檔案制度的不完善不健全更會使其安全性、系統(tǒng)性降低，從而更是阻礙了風(fēng)險管理檔案進(jìn)行規(guī)范化管理的進(jìn)步。

2.醫(yī)院風(fēng)險管理檔案規(guī)范化管理的應(yīng)用及有效方案

由于醫(yī)院風(fēng)險管理檔案中所存在的諸多問題，從而降低了醫(yī)院風(fēng)險管理檔案管理水平，更是阻礙了醫(yī)院長久持續(xù)且穩(wěn)定的發(fā)展。因此，規(guī)范化的管理風(fēng)險管理檔案就大大有利于醫(yī)院管理水平的提高，更是有利于醫(yī)院的業(yè)務(wù)水平及服務(wù)質(zhì)量的提升，從而使得醫(yī)院的醫(yī)療安全得到保障。

2.1建立健全完善的風(fēng)險管理檔案管理工作組織

醫(yī)院內(nèi)部建立完整而健全的風(fēng)險管理檔案組織，就是為了解決醫(yī)院風(fēng)險管理檔案記錄的不完整、不系統(tǒng)等缺點(diǎn)。以院長為首，主持風(fēng)險管理部門的各類事務(wù)，而風(fēng)險管理的成員就是醫(yī)院內(nèi)各個科室的人員。風(fēng)險管理部門要承擔(dān)制定醫(yī)院風(fēng)險管理政策的工作，并且要定期對管理工作進(jìn)行評審及改進(jìn)；提出了對醫(yī)院風(fēng)險管理流程的制定和風(fēng)險管理檔案相關(guān)事宜的處理等這些改善措施；定期組織召開對風(fēng)險管理部門風(fēng)險評估、估測的會議，對于醫(yī)院的危險因素即不良事件也要組織調(diào)查并進(jìn)行分析，然后根據(jù)問題發(fā)展的不同程度來制定出合理有效的解決方案及措施。醫(yī)院風(fēng)險管理檔案質(zhì)量控制方面要按照風(fēng)險管理的原則來制定相關(guān)的報(bào)告表、調(diào)查表、評審記錄等，要定時且及時地向醫(yī)院風(fēng)險管理檔案管理組織匯報(bào)工作；而醫(yī)院的各個部門對自己的風(fēng)險管理工作要做到明確、明了、不得含糊，且風(fēng)險管理檔案的資料也要及時規(guī)范上交。由各個部門管理著不同內(nèi)容的風(fēng)險管理檔案轉(zhuǎn)變成專門的風(fēng)險管理檔案管理部門，這樣的轉(zhuǎn)變無疑大大提高了風(fēng)險管理檔案的管理效率，更是能夠使檔案的內(nèi)容得到集中且有效的分析及處理，從而讓風(fēng)險管理檔案更加系統(tǒng)規(guī)范化。

2.2明確醫(yī)院風(fēng)險管理檔案記錄方式及管理要求

由于不同的檔案記錄方式造成的檔案內(nèi)容不具有系統(tǒng)性、規(guī)范性，而且在管理人員交接的過程中也很容易出現(xiàn)資料丟失或是遺漏等不良現(xiàn)象，這樣就大大阻礙了風(fēng)險管理檔案后續(xù)的分析與評估工作的展開。所以，在醫(yī)院完整建立風(fēng)險管理檔案的同時，還要對風(fēng)險管理檔案的記錄方式也要進(jìn)行統(tǒng)一。在進(jìn)行檔案記錄時也要做一些要求，一是記錄的筆不能用鉛筆、圓珠筆等來進(jìn)行檔案記錄，而是必須采用黑色且含有碳素的筆或者是鋼筆之類的筆且要在檔案專業(yè)用紙上書寫來進(jìn)行檔案記錄；二對于醫(yī)院發(fā)生的不良事故、事件的記錄時，與其相關(guān)的書面材料必須為原件或復(fù)印件，而復(fù)印件的文字內(nèi)容一定要清楚，字跡要清晰，一定不能出現(xiàn)字跡模糊，或是缺頁、少頁、漏頁現(xiàn)象的發(fā)生。為了防止紙質(zhì)檔案由于保管不當(dāng)?shù)仍蚨斐闪藱n案的損壞、丟失等現(xiàn)象的發(fā)生，我們還應(yīng)該在電腦上進(jìn)行電子備份。且管理人員還要對風(fēng)險管理檔案及時進(jìn)行歸檔的工作。其次，醫(yī)院對于風(fēng)險管理檔案的內(nèi)容記錄上面應(yīng)該要有明確的管理要求，風(fēng)險管理檔案內(nèi)容有了明確、詳細(xì)的要求，就可以使管理人員的后期評定工作效率得到有效提高。

2.3提高風(fēng)險管理檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

要想提高風(fēng)險管理檔案管理的效率，首先就要提高檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，從而加快醫(yī)院檔案管理規(guī)范化的步伐。醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對風(fēng)險管理檔案的認(rèn)識，使風(fēng)險管理檔案得到重視。那么如何提高管理人員們的素養(yǎng)呢，一先進(jìn)行專業(yè)的課程培訓(xùn)，二通過信息科技平臺來收集全國高級醫(yī)院檔案管理方面的專業(yè)知識，并從中學(xué)習(xí)、借鑒及吸取，從而提高管理人員工作的積極性和責(zé)任心，更是使管理人員的專業(yè)知識及技能能夠更上一層樓。

2.4對風(fēng)險管理檔案信息的創(chuàng)新

信息化的檔案管理就可以使檔案資料完整、明確、真實(shí)、可信，從而也能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院風(fēng)險管理檔案的規(guī)范化。而醫(yī)院的各個科室可以根據(jù)具體情況，然后結(jié)合自身的條件，來利用多元化的檔案信息管理手段，使得信息化的管理可以和現(xiàn)代化的醫(yī)學(xué)管理相接，從而又是一個新的獨(dú)立的信息化管理系統(tǒng)。

2.5風(fēng)險管理檔案制度的健全與完善

風(fēng)險管理檔案管理制度的完整建立可以使醫(yī)院風(fēng)險管理檔案管理水平大為提升；為了更好地健全完善風(fēng)險管理檔案管理制度，就一定要制定出嚴(yán)格的、明確的規(guī)定及要求，還要建立科學(xué)的、合理的、高效的管理程序。要及時地查找、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有檔案管理制度的不足之處，且仔細(xì)、認(rèn)真的檢查檔案信息管理中的缺陷、漏洞，并及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題。最后，根據(jù)各個部門的具體情況、需要進(jìn)行具體分析，實(shí)行編號存檔，且檔案統(tǒng)一監(jiān)管，從而為以后檔案信息的查找、利用等后期工作打下堅(jiān)實(shí)的、良好的基礎(chǔ)。

3.醫(yī)院風(fēng)險管理檔案規(guī)范化的重要性及意義

一是風(fēng)險管理檔案是醫(yī)院管理方面的數(shù)據(jù)庫，是具有極高價值的珍貴材料。醫(yī)院要做好完善現(xiàn)有檔案資料的工作，從而對整個醫(yī)院的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)管督查，這樣就能更好地提高工作效率和檔案管理的科學(xué)性。風(fēng)險管理檔案資料可以在醫(yī)療事故或是醫(yī)療糾紛發(fā)生時作為一種法律憑證拿出來，因此，風(fēng)險管理檔案資料是至關(guān)重要的材料。由于風(fēng)險管理檔案會把醫(yī)療事故及醫(yī)療糾紛的經(jīng)過完整地記錄下來，這樣就可以成為協(xié)調(diào)醫(yī)院與患者及保險公司之間的溝通渠道。二是醫(yī)院風(fēng)險管理檔案記錄了醫(yī)院從開創(chuàng)至今的各種醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，還有器械的使用情況、患者藥物事件以及醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平等。由于風(fēng)險管理檔案的規(guī)范化管理所涉及的方面尤為廣泛，因此，醫(yī)院方面要著重重視。

4.結(jié)束語

綜上所述，提高風(fēng)險管理檔案管理人員的素質(zhì)，及風(fēng)險管理檔案得到科學(xué)性、統(tǒng)一性、規(guī)范性的管理等，都有助于提高醫(yī)院風(fēng)險管理檔案管理效率，且對于已發(fā)的事件要形成事件報(bào)告，并按照風(fēng)險管理的程序進(jìn)行資料提交，配合調(diào)查，幫助醫(yī)院健全風(fēng)險管理檔案。更是有利于提高醫(yī)院的服務(wù)水平，從而促進(jìn)醫(yī)院快速且長久持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘立軍.規(guī)范化管理在醫(yī)院風(fēng)險管理檔案中的應(yīng)用及效果分析[J].中國管理信息化，2015(14):201-201.

篇2

摘 要 醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險是指在醫(yī)院到各種不確定因素的影響，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而有可能使醫(yī)院蒙受財(cái)務(wù)方面的損失。醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險的成因是多方面的，主要包括外部環(huán)境的影響、風(fēng)險意識淡薄、財(cái)務(wù)決策失誤、會計(jì)制度局限、財(cái)務(wù)活動復(fù)雜、內(nèi)部控制制度不完善等方面的原因。為了加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險管理，促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的持續(xù)健康發(fā)展，今后在財(cái)務(wù)工作實(shí)踐中需要采取相應(yīng)的策略，改善醫(yī)院的外部環(huán)境、強(qiáng)化風(fēng)險意識、進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)決策、完善醫(yī)院的會計(jì)制度、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，同時重視醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)、加強(qiáng)審計(jì)和外部監(jiān)督。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù)風(fēng)險 財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險意識 會計(jì)制度 內(nèi)部控制

一、引言

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及醫(yī)療體制改革的不斷深入，醫(yī)院所面臨的經(jīng)營管理環(huán)境發(fā)生了相應(yīng)的變化。醫(yī)療市場的競爭越來越激烈，在加上各種不確定因素的存在，醫(yī)院在經(jīng)營管理的過程中同樣也面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險。為了應(yīng)對激烈的競爭，改善醫(yī)院的經(jīng)營管理狀況，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險管理，建立完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險管理制度與防范機(jī)制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險的概念

醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險是指在醫(yī)院在整個財(cái)務(wù)活動中由于受到各種不確定因素的影響，使醫(yī)院的財(cái)務(wù)收益和預(yù)期收益發(fā)生偏離，從而有可能使醫(yī)院蒙受財(cái)務(wù)方面的損失。在整個醫(yī)院財(cái)務(wù)活動的過程中，由于受到組織和管理控制方面的影響，都可能會使醫(yī)院財(cái)務(wù)存在著風(fēng)險。醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險主要包括集資、投資、資金回收、收益分配等幾個方面的風(fēng)險。無論出現(xiàn)哪種風(fēng)險，都會使醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)不靈，嚴(yán)重影響醫(yī)院的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。

三、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險的成因

醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生，是多種因素所造成的，總的來說，包括以下幾個方面。

1、外部環(huán)境的影響。伴隨著醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)院所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了相應(yīng)的變化，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，比如，新建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐漸變多，境外醫(yī)療集團(tuán)也來我國投資新建醫(yī)院，這就加劇了醫(yī)療市場的競爭。而醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作仍然比較滯后，未能很好的適應(yīng)變化的實(shí)際情況。

2、風(fēng)險意識的淡薄。很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作人員將工作重點(diǎn)放在會計(jì)活動上，重點(diǎn)關(guān)注賬務(wù)、報(bào)表工作，缺乏財(cái)務(wù)風(fēng)險意識，更不知道在實(shí)際工作中如何采取措施預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險。

3、財(cái)務(wù)決策的失誤。財(cái)務(wù)決策是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理最重要的工作，如果決策失誤，必然會誘發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險。目前，很多的醫(yī)院在決策上出現(xiàn)失誤，在決策時缺乏調(diào)查和研究，脫離實(shí)際情況，經(jīng)驗(yàn)決策、主觀決策的情況時有發(fā)生。因此，重視調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)決策是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要工作。

4、會計(jì)制度的局限性。為了規(guī)范管理醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)活動，1999年我國頒布了《醫(yī)院會計(jì)制度》，它在加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著時代的變化發(fā)展和醫(yī)療體制改革的深入，該會計(jì)制度越來越顯示出它的局限性，難以全面和準(zhǔn)確的反應(yīng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)情況，對醫(yī)院即將發(fā)生或者是已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險往往顯得力不從心。

5、財(cái)務(wù)活動的復(fù)雜性。同其它機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)活動一樣，醫(yī)院財(cái)務(wù)活動也比較復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險貫穿于集資、投資、資金運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)。在整個醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動中，容易出現(xiàn)負(fù)債過大、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理的情況，這樣一來，資金的周轉(zhuǎn)困難，資金的使用效率變得底下，醫(yī)院的整個財(cái)務(wù)工作存在著風(fēng)險。

6、內(nèi)部控制制度不完善。內(nèi)部控制制度是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中不可缺少的一項(xiàng)制度，它的目的是保證醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的正常運(yùn)行。調(diào)查顯示，醫(yī)院的內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制混亂，經(jīng)營效率低下，資金流失的情況時有發(fā)生，這樣難以保證資金的安全性和完整性，財(cái)務(wù)管理工作也存在著很大的風(fēng)險。

四、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的策略

財(cái)務(wù)風(fēng)險不同程度的存在于醫(yī)院中，其原因是多方面的。為了改進(jìn)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)醫(yī)院的健康持續(xù)發(fā)展，采取措施加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是十分必要的。根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理的理論知識，結(jié)合醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以采取以下措施來加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險管理。

1、改善醫(yī)院的外部環(huán)境。近些年來，在激烈的競爭環(huán)境中，醫(yī)院的逐利行為愈演愈烈，這不僅加大了患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了醫(yī)院在人們心目中的形象，還會加大醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險。因此，國家需要通過相關(guān)的政策調(diào)整，改善醫(yī)院的外部環(huán)境，規(guī)范其運(yùn)營，改善其運(yùn)營狀態(tài)，為醫(yī)院的發(fā)展提供良好的空間。

2、強(qiáng)化風(fēng)險意識。首先，醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層需要強(qiáng)化風(fēng)險意識，對潛在的危機(jī)應(yīng)該有相應(yīng)的認(rèn)識，學(xué)會運(yùn)用財(cái)務(wù)會計(jì)的相關(guān)知識來分析醫(yī)院的會計(jì)信息，積極采取風(fēng)險防范措施，將財(cái)務(wù)風(fēng)險盡量降到最低。此外，還要引導(dǎo)員工樹立風(fēng)險意識，調(diào)動員工積極參與風(fēng)險防范工作。醫(yī)院良好的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況既需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，也需要員工的參與和配合，只有醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層和所有的員工都樹立風(fēng)險意識，對醫(yī)院潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，并采取財(cái)務(wù)措施預(yù)防風(fēng)險，才能真正提高抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險的能力。

3、進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)決策。決策的正確與否與財(cái)務(wù)風(fēng)險的大小緊密相連，在醫(yī)院財(cái)務(wù)決策中，經(jīng)驗(yàn)決策和主觀決策脫離實(shí)際，是不可取的方法。所以，為了防范財(cái)務(wù)風(fēng)險，在醫(yī)院財(cái)務(wù)決策過程中，需要認(rèn)真仔細(xì)調(diào)查研究，充分考慮各種有可能影響財(cái)務(wù)決策的因素，對各種決策方案進(jìn)行對比分析，選擇最優(yōu)的方案，提高財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性和合理性。

4、完善醫(yī)院的會計(jì)制度。完善醫(yī)院會計(jì)制度是防范財(cái)務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵步驟，它能夠提高會計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)管理。完善的會計(jì)制度，準(zhǔn)確、真實(shí)的會計(jì)信息是財(cái)務(wù)決策的重要依據(jù)，只有依據(jù)準(zhǔn)確、完善的會計(jì)信息才能對財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價，才能做出正確的決策，從而減低醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險。因此，醫(yī)院應(yīng)該完善會計(jì)制度，保證會計(jì)信息的真實(shí)性，為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險提供依據(jù)。

5、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作。醫(yī)院需要認(rèn)識財(cái)務(wù)工作面臨的不斷變化的外部環(huán)境，根據(jù)變化的情況，適當(dāng)調(diào)整財(cái)務(wù)管理政策，健全財(cái)務(wù)管理制度，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，盡可能的降低和防范醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險。具體來說，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理具體要做好以下幾個方面的工作。第一、重視預(yù)算管理。醫(yī)院的開支需要編制預(yù)算，在保證滿足醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療預(yù)算細(xì)化到各個部門和各個項(xiàng)目，同時提高預(yù)算的可操作性和可控制性，重視對預(yù)算執(zhí)行工作的分析與評價，并定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理。第二、重視通過合同來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。對于涉及到基建、維修、購銷、服務(wù)等方面的資金活動，都需要與對方簽訂合同，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格履行合同的各項(xiàng)規(guī)定，通過合同來化解糾紛與防范風(fēng)險。第三、重視應(yīng)收賬款的管理。加強(qiáng)對病人預(yù)交款的管理和催繳欠費(fèi)工作；重視醫(yī)療保險的管理工作；及時清理債權(quán)，及時提取壞賬準(zhǔn)備。第四、重視對固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)是醫(yī)院正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，對固定資產(chǎn)的使用期限、效益、投資回報(bào)等進(jìn)行分析，確保投資安全，促進(jìn)投資效益的最大化。第五、加強(qiáng)無形資產(chǎn)的管理。醫(yī)院的無形資產(chǎn)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值，要建立完善的無形資產(chǎn)管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的保護(hù)，保障醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。

6、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)。內(nèi)部控制制度具有重要的作用，不僅能夠提高醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全性，還能夠保證會計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性和財(cái)務(wù)活動的合法性，最大限度的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險的誘發(fā)因素。所以，醫(yī)院必須加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，完善內(nèi)部控制制度，組織具體的實(shí)施程序。應(yīng)該建立合理的組織結(jié)構(gòu)，將不同的業(yè)務(wù)劃分到相應(yīng)的崗位，明確各個崗位財(cái)務(wù)風(fēng)險防范的職責(zé)，同時建立監(jiān)督制約機(jī)制，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

7、加強(qiáng)審計(jì)和外部監(jiān)督。審計(jì)是醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險防范不可缺少的方法。審計(jì)包括外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)包括對成本、利潤、負(fù)債、資產(chǎn)等方面的審計(jì)，通過內(nèi)部審計(jì)能夠發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問題與不足，有利于醫(yī)院采取措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制，對財(cái)務(wù)風(fēng)險進(jìn)行防范。外部審計(jì)是外部監(jiān)督的一種形式，它可以監(jiān)督醫(yī)院的財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況，降低財(cái)務(wù)人員失職、舞弊行為發(fā)生的概率，有利于提高醫(yī)院財(cái)務(wù)的透明度，有利于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險。

五、結(jié)束語

總而言之，伴隨著醫(yī)療體制改革的深入，醫(yī)療行業(yè)的競爭將會越來越激烈。要想在這樣的環(huán)境中處于有利地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度是十分必要的。在今后的工作實(shí)踐中，醫(yī)院要轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，積極采取措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險管理，制定財(cái)務(wù)風(fēng)險應(yīng)對策略，促進(jìn)醫(yī)院健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍芳英.淺談醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險管理.中國管理信息化.2011（16）.

篇3

關(guān)鍵詞：風(fēng)險管理 公立醫(yī)院 內(nèi)部控制 現(xiàn)狀

從基本屬性分析，內(nèi)部控制是經(jīng)濟(jì)組織管理活動中不可或缺的組成部分，在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了創(chuàng)新變革，醫(yī)院發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的創(chuàng)新局面，辦公格局呈現(xiàn)出多樣化與多元化，這種發(fā)展情況下公立醫(yī)院發(fā)展會面臨非常大的挑戰(zhàn)。所以在新形勢下積極強(qiáng)化公立醫(yī)院風(fēng)險意識，根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的內(nèi)部控制體系則成為了現(xiàn)階段最為主要的任務(wù)與內(nèi)容。

一、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制的概念

（一）風(fēng)險與風(fēng)險管理

所謂的風(fēng)險主要是指企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的各種不確定危機(jī)，風(fēng)險管理的目標(biāo)則是在其發(fā)展的基礎(chǔ)上將各類風(fēng)險因素加以識別，并針對性的給予相關(guān)的管理，保證完成既定目標(biāo)。其中風(fēng)險管理程序包括四種，分別是風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)察。

（二）內(nèi)部控制與風(fēng)險管理

所謂的內(nèi)部控制是針對組織目標(biāo)所實(shí)施的各類程序以及政策，能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)防。從整體角度發(fā)展而言，內(nèi)部控制具有特殊性，能夠保證資產(chǎn)的安全，還會提高會計(jì)信息的整體質(zhì)量，能夠在相關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上制定有效的控制方法?？梢哉f內(nèi)部控制屬于風(fēng)險管理策略。

二、新醫(yī)改背景下醫(yī)院風(fēng)險管理所面臨的挑戰(zhàn)

在新醫(yī)改背景下我國公立醫(yī)院風(fēng)險管理中可能會面臨的風(fēng)險包括以下幾點(diǎn)：第一是財(cái)務(wù)風(fēng)險：從全局出發(fā)分析可以清楚了解到我國醫(yī)院具有特殊性，往往會受到諸多因素的影響與制約，這種情況下則會導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)收益以及預(yù)期收益之間會產(chǎn)生偏離，從而會導(dǎo)致資金受損現(xiàn)象的發(fā)生。另外在醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)程中，如果醫(yī)院因?yàn)橥顿Y失敗而導(dǎo)致收益無法得到提高，那么則會給醫(yī)院的發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)上的制約。第二是操作風(fēng)險：主要表現(xiàn)在各類醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備等影響因素失誤所引發(fā)的各類醫(yī)患糾紛。比如部分醫(yī)院會招聘臨時性醫(yī)護(hù)人員，或相關(guān)的醫(yī)療操作技術(shù)部規(guī)范等，醫(yī)院管理信息系統(tǒng)不健全等，這一系列的因素均會對醫(yī)院的發(fā)展帶來風(fēng)險。第三是信用支付，主要表現(xiàn)在交易對方賬款未及時支付。假如患者不支付醫(yī)療費(fèi)用，那么則會產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險，現(xiàn)階段因?yàn)槭艿较嚓P(guān)因素的影響，住院病人逾期繳費(fèi)的現(xiàn)象層出不窮，嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、基于風(fēng)險管理下公立醫(yī)院內(nèi)部控制的研究現(xiàn)狀

眾所周知，醫(yī)院屬于非營利性組織單位，其內(nèi)部控制關(guān)系到醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。因長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公立醫(yī)院從領(lǐng)導(dǎo)者到普通員工，均缺乏內(nèi)部控制意識以及思維，且沒有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的內(nèi)部控制制度體系。據(jù)了解，我國公立醫(yī)院內(nèi)部控制所存在的問題標(biāo)記哦多，且覆蓋了內(nèi)部控制的大多方面，其中最具代表性的便是公立醫(yī)院內(nèi)部控制環(huán)境欠缺，執(zhí)行力度比較薄弱等。其中從內(nèi)部控制環(huán)境角度分析，可以清楚了解到現(xiàn)階段大多數(shù)公立醫(yī)院不具備完善的內(nèi)部控制理念，且內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，相關(guān)內(nèi)部控制人員綜合素養(yǎng)比較低。從內(nèi)部控制執(zhí)行方面分析，醫(yī)院內(nèi)部控制制度存在問題，缺乏執(zhí)行力，缺乏監(jiān)督與管理機(jī)制，尤其是沒有制定重大項(xiàng)目追蹤制度。如此一來，均會在潛移默化中制約醫(yī)院內(nèi)部控制的有序發(fā)展。探其發(fā)展原因，我國公立醫(yī)院內(nèi)部控制之所以會產(chǎn)生這種發(fā)展趨勢，主要的原因包括三點(diǎn)：第一公立醫(yī)院沒有根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定完善的內(nèi)部控制體系；第二公立醫(yī)院的控制環(huán)境比較薄弱；第三是公立醫(yī)院未根據(jù)實(shí)際發(fā)展制定有效的監(jiān)督管理機(jī)制。

四、公立醫(yī)院內(nèi)部控制的發(fā)展策略研究

在國家所頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》相關(guān)文件中清楚表明了預(yù)算控制、收入控制的重要意義，并且還對醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)程序控制提出了相關(guān)的要求，且在《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引》文件中，也將公立醫(yī)院內(nèi)部控制的重要性進(jìn)行闡述，并指明公立醫(yī)院只有從當(dāng)前的發(fā)展趨勢分析，才能提高內(nèi)部控制的發(fā)展效率與質(zhì)量。在風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，如果公立醫(yī)院仍舊采取傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方案則無法真正提高內(nèi)部控制的發(fā)展與進(jìn)步，在當(dāng)前的發(fā)展模式下，傳統(tǒng)內(nèi)部控制體系已經(jīng)與時代脫軌，尤其在近幾年新醫(yī)改的不斷深入發(fā)展下，市場之間的競爭演變的越來越重要，在風(fēng)險管理基礎(chǔ)上積極做好內(nèi)部控制體系成為了當(dāng)前最為主要的內(nèi)容。首先，公立醫(yī)院需要積極提高內(nèi)部控制理念，從決策者到各個科室的普通員工，都需要樹立正確的內(nèi)部控制意識，要從本質(zhì)出發(fā)，提高內(nèi)控觀念；其次，公立醫(yī)院需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的內(nèi)部控制管理制度，提高內(nèi)部控制執(zhí)行力，加強(qiáng)監(jiān)督與管理工作，值得注意的一點(diǎn)是還需要針對重大項(xiàng)目給予追蹤以及責(zé)任追究管理；最后，公立醫(yī)院在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下需要從財(cái)務(wù)人員角度出發(fā)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)，可以通過培訓(xùn)與教育的方式，不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素。只有在這種發(fā)展趨勢下，才能真正推動我國公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步。

五、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢下，我國公立醫(yī)院內(nèi)部控制工作備受關(guān)注，尤其是在風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，公立醫(yī)院內(nèi)部控制工作受到諸多因素的影響，甚至有非常多的理論是處于空白狀態(tài)的，這種情況下則需要根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際發(fā)展情況，從最基本的內(nèi)容出發(fā)，積極做好各項(xiàng)工作，提高資金的使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]夏莽，黃煒.我國公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)狀分析――基于公立醫(yī)院內(nèi)控體系框架研究的發(fā)展歷程[J].中國醫(yī)院，2014，02：76-78

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篇4

1資料與方法

1．1一般資料

選擇2012年2月－2014年3月所有住院患者為用藥調(diào)查對象，并將醫(yī)院的手術(shù)室、口腔科、外科換藥科、供應(yīng)室、注射室等作為重點(diǎn)用藥檢查對象，全方位核查醫(yī)院藥品管理現(xiàn)狀。

1．2方法

(1)風(fēng)險識別。風(fēng)險識別是指對藥品管理中的各個環(huán)節(jié)已經(jīng)存在的、潛在的各類不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐一排查識別，全方位收集藥品流通和使用中的各類數(shù)據(jù)，盡快辨別藥品風(fēng)險星信號，發(fā)現(xiàn)一切危險的、潛藏的、少見的藥品使用風(fēng)險事故，對用藥不良反應(yīng)造成的損失做初步估算。(2)風(fēng)險評估。針對已經(jīng)判明的風(fēng)險因素做深入研究分析，估算這些已經(jīng)存在或潛在的風(fēng)險因素引發(fā)安全事故的可能性和導(dǎo)致?lián)p失的程度，評估醫(yī)院對這類風(fēng)險的可接受程度，最后做出系統(tǒng)的評估總結(jié)書［4］。(3)風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是指對已經(jīng)存在或潛在的風(fēng)險因素采取針對性的干預(yù)控制的過程，比如建立藥品安全用藥預(yù)警系統(tǒng)、撤銷藥品上市權(quán)、購買藥事經(jīng)濟(jì)商業(yè)保險等來盡可能降低風(fēng)險、避免風(fēng)險以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險。首先，加強(qiáng)藥品供應(yīng)室的環(huán)境管理，做好病房消毒工作。其次，加強(qiáng)藥品管理者的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。第三，健全醫(yī)院藥品管理規(guī)章制度，強(qiáng)化藥品風(fēng)險管理的頻次，擴(kuò)大藥品風(fēng)險識別范圍［5］。

2結(jié)果

2．12012－2014年因人為因素引起的用藥風(fēng)險

2012－2014年我院共調(diào)查出59起用藥風(fēng)險事故，其中以藥品用于非適應(yīng)證患者例數(shù)最多。

2．2風(fēng)險管理在醫(yī)院管理中的效果

我院引入藥品風(fēng)險管理后，2012—2014年共發(fā)生59其用藥風(fēng)險事故，其中2012年26起，2013年20起，2014年13起。針對全院手術(shù)室、口腔科、外科換藥科、供應(yīng)室、注射室等150名科室醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行手衛(wèi)生檢查和培訓(xùn)合格審查，合格率明顯逐年升高。

3討論

3.1當(dāng)前藥品管理風(fēng)險種類

藥劑科作為藥品風(fēng)險管理的重要關(guān)口，參與到患者治療的各個環(huán)節(jié)，因此凸顯的藥品管理風(fēng)險也是多種多樣的，概括為以下三個方面:一是藥品指征辨認(rèn)不明。藥品指征辨認(rèn)不明主要是指藥劑師未認(rèn)真辨認(rèn)患者的具體臨床疾病表征的情況下，擅自用藥，從而引發(fā)用藥風(fēng)險。比如對于禁忌證患者，醫(yī)師無明確禁忌證的用藥禁忌;盲目使用不是該適應(yīng)證的藥品;用藥時間不合理、用藥方案不科學(xué)、劑量適配錯誤、用藥數(shù)量和用藥次數(shù)混亂、忘記做皮試、弄混相同拼音藥物、診斷與用藥不符等［6］。此外很多疾病對于給藥途徑是非常講究的，比如頭孢唑林適宜注射給藥，阿司匹林適合口服用藥等。對于肌膚嬌嫩的嬰幼兒給藥時，應(yīng)正確選擇給藥部位，避免發(fā)生皮膚過敏。二是藥品調(diào)配不合理導(dǎo)致的用藥風(fēng)險。臨床藥品中有許多藥品的種類、型號、包裝存在相似處，藥劑管理人員在管理藥品時極易發(fā)生混淆，弄錯藥品的擺放位置。有些藥劑師在調(diào)配藥劑濃度和比例時時常出錯，在填寫標(biāo)簽名字和型號時也容易發(fā)生錯誤。三是用藥交底工作疏漏導(dǎo)致的用藥風(fēng)險問題。醫(yī)師、藥劑師以及護(hù)士在用藥交底工作時時常出現(xiàn)未告知正確的用藥對象、用藥劑量、給藥途徑等相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致對象錯誤、劑量錯誤等風(fēng)險問題［7］。有的藥品名稱上對用藥指征說明不明確，患者使用起來很盲目［8］。比如阿莫西林顆粒必須要用溫水溶解后服用、口服補(bǔ)液鹽不適用于有嘔吐癥狀患者等。本次調(diào)查結(jié)果顯示，2012－2014年我院共調(diào)查出59起用藥風(fēng)險事故，其中以藥品用于非適應(yīng)證患者例數(shù)最多，占總數(shù)的25.4%，其次是給藥方案不合理，占總數(shù)的20.3%。

3．2強(qiáng)化藥品風(fēng)險管理措施

風(fēng)險管理原本是一套運(yùn)用在企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域的方法，能夠?qū)?jīng)營管理過程中各種不確定因素進(jìn)行識別、評估和控制，達(dá)到風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制的目的。由于風(fēng)險管理具有科學(xué)性和高效性，我國的各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型和改革中陸續(xù)引入風(fēng)險管理模式，以減少醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險事故，提高醫(yī)院管理水平［9］。藥品管理中同樣蘊(yùn)藏眾多風(fēng)險因素，比如用藥指征不明、藥品使用方法不當(dāng)、數(shù)量錯誤、給藥途徑不當(dāng)?shù)龋@些風(fēng)險因素的存在嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院管理水平的提高。風(fēng)險管理具有科學(xué)性和高效性，我國的各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型和改革中陸續(xù)引入風(fēng)險管理模式，以減少醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險事故，提高醫(yī)院管理水平［10］。為此，必須采取一系列科學(xué)高效的藥品風(fēng)險管理策略來加強(qiáng)藥品管理，減少藥品安全事故。首先，強(qiáng)化藥品風(fēng)險管理的頻次，擴(kuò)大藥品風(fēng)險識別范圍。同時加強(qiáng)藥品供應(yīng)室的環(huán)境管理，做好病房消毒工作。其次，加大安全用藥宣傳工作，定期對物品做消毒滅菌管理，確保藥品供應(yīng)室環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。綜上所述，健全醫(yī)院藥品管理規(guī)章制度，定期做合理用藥相關(guān)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的風(fēng)險意識，從而提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)。

作者:江昌勇 單位:廣西桂林市全州縣人民醫(yī)院

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篇5

【關(guān)鍵詞】總會計(jì)師經(jīng)濟(jì)管理作用分析財(cái)務(wù)管理

一、引言

隨著我國的醫(yī)療體制的不斷改革以及社會主義市場競爭的激烈化，醫(yī)院總會計(jì)師在醫(yī)院中的地位和作用也將更為突出。要使得醫(yī)院取得進(jìn)一步的完善和長足發(fā)展，就必須提高自身的綜合實(shí)力，加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)院總會計(jì)師的財(cái)務(wù)管理能力，進(jìn)而促使醫(yī)院的發(fā)展取得更好的成績。本文簡要分析了醫(yī)院總會計(jì)師在醫(yī)院中的地位及作用，并提出了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中總會計(jì)師需要盡的職責(zé)和所起的作用，進(jìn)而有效的促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，進(jìn)一步提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，使得醫(yī)院能取得高效、良性、長足的發(fā)展。

二、醫(yī)院總會計(jì)師的主要地位和作用

隨著現(xiàn)代醫(yī)院管理水平的不斷提升，醫(yī)院的管理制度進(jìn)一步改革，總會計(jì)師作為管理中的重要組成部分，起到的是監(jiān)督和管理作用。從管理的角度上講，醫(yī)院總會計(jì)師主要是醫(yī)院的整個經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督者，所以必須認(rèn)真加強(qiáng)其監(jiān)督的職能，醫(yī)院賦予總會計(jì)師監(jiān)督的權(quán)力，就要維護(hù)好醫(yī)院的權(quán)益，保障所有者的利益。一方面要不斷的提高醫(yī)院的資產(chǎn)，另一方面還要保障所有者的利益?，F(xiàn)如今，醫(yī)院總會計(jì)師主要承擔(dān)的工作包括：第一，對醫(yī)院會計(jì)核算進(jìn)行分析；第二，對醫(yī)院的發(fā)展及醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行管理，提供決策的指導(dǎo)性意見。

1、總會計(jì)師是醫(yī)院管理中的重要組成部分之一

總會計(jì)師是醫(yī)院的管理者，在醫(yī)院進(jìn)行重大決策時，有參與的權(quán)利和義務(wù)。在醫(yī)院經(jīng)營管理過程中要對事前的預(yù)測及事中的指導(dǎo)和分析，并且還要參與到審定醫(yī)院年度計(jì)劃預(yù)算中，在制定年度計(jì)劃時主要起到的是監(jiān)督職能，要定期對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測，把握好全局，進(jìn)而有效的加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平。在管理過程中，首先是要處理好預(yù)測工作，主動參與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理，主要是醫(yī)院的管理決策及管理規(guī)劃，其次是通過調(diào)查的方式進(jìn)行取證，對醫(yī)院管理決策進(jìn)行可行性取證以及醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的評估。在醫(yī)院管理過程中，要充分的采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，主要包含了醫(yī)院的預(yù)算管理和醫(yī)院的整個內(nèi)部控制，進(jìn)一步提高醫(yī)院績效考核的力度，并對醫(yī)療數(shù)據(jù)和時間案例的研究，在日常工作中要及時的進(jìn)行信息的反饋工作，最終提高醫(yī)院的經(jīng)營管理水平。

2、醫(yī)院總會計(jì)師是醫(yī)院發(fā)展與規(guī)劃的參與者

隨著市場競爭不斷激烈，醫(yī)院要想在競爭中取得競爭優(yōu)勢，就必須提高醫(yī)院的綜合實(shí)力，要在預(yù)測和把握外部環(huán)境和內(nèi)部條件變化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身的經(jīng)營專長和醫(yī)院現(xiàn)擁有的優(yōu)勢資源?？倳?jì)師能有效的掌握整個醫(yī)院的信息及自身的優(yōu)勢資源，因此醫(yī)院在管理發(fā)展與規(guī)劃時，總會計(jì)師就要從醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，并且要充分的結(jié)合醫(yī)院的資金具體情況，對醫(yī)院未來的發(fā)展提出相應(yīng)的要求和意見。在整個過程中要積極的為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供參考方案，評估醫(yī)院在發(fā)展過程中可能承擔(dān)的風(fēng)險，進(jìn)而提升醫(yī)院與外部環(huán)境的適應(yīng)能力，最終實(shí)現(xiàn)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。

3、總會計(jì)師是醫(yī)院資源的分配者

在醫(yī)院的日常運(yùn)營過程中，總會計(jì)師能全面的把握醫(yī)院的資源狀況，對于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理有較強(qiáng)的控制能力。因此，總會計(jì)師就要充分考慮如何更好的使用醫(yī)院的資源，有效的利用好國有資產(chǎn)的價值，進(jìn)一步強(qiáng)化對醫(yī)院日常工作中資源的管理，在醫(yī)院進(jìn)行投資前，要做好可行性的論證工作，要征求相關(guān)專業(yè)人士的意見，要評估投資項(xiàng)目的分析，以便為投資項(xiàng)目增加績效提供指導(dǎo)，更好的發(fā)揮投資的效率與回報(bào)。還可以充分調(diào)動醫(yī)院的人力資源，以求提高合理利用的價值。在醫(yī)院進(jìn)行采購過程中，要嚴(yán)格按照醫(yī)院和相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，按照相關(guān)程序合理、合法的進(jìn)行采購，進(jìn)而提高醫(yī)院采購的科學(xué)性。

4、總會計(jì)師是醫(yī)院績效管理的參與者

隨著醫(yī)院管理制度的調(diào)整，醫(yī)院的管理工作分工越來越細(xì)，在進(jìn)行成本核算、績效管理以及績效評價過程中，總會計(jì)師都參與到其中。醫(yī)院的成本管理是醫(yī)院管理中的重要組成部分，總會計(jì)師要在已有的基礎(chǔ)之上不斷加強(qiáng)醫(yī)院成本管理，進(jìn)一步對醫(yī)院成本數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和分析。主要的措施包括：通過開展項(xiàng)目成本管理及其他成本的管理，加強(qiáng)對控制醫(yī)院成本的宣傳和指導(dǎo)，要求醫(yī)院的各個部門及個人提高降低成本的意識，進(jìn)而使得醫(yī)院的成本管理與醫(yī)院的醫(yī)療流程相結(jié)合。同時，總會計(jì)師要加強(qiáng)調(diào)研工作，與實(shí)際工作相結(jié)合，制定醫(yī)院的績效評估方案，對醫(yī)院的所有資源進(jìn)行合理調(diào)配，進(jìn)而提升醫(yī)院的緊急績效管理能力。

5、總會計(jì)師能有效的對醫(yī)院經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行評估

隨著市場競爭的不斷激烈，在醫(yī)院的運(yùn)營過程中也將會承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。當(dāng)前，醫(yī)院也面臨著各種各樣的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，特別是在醫(yī)療制度改革之后，醫(yī)院要想在競爭中取得較好的經(jīng)濟(jì)效益就必須加強(qiáng)對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的評估?？倳?jì)師是醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的管理者，所以要及時、有效、平衡地解決好醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險問題。在平時，醫(yī)院就要建立好相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，以便在遇到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險時能有效的進(jìn)行處理。防范和化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，所涉及到的范圍較廣，必須實(shí)現(xiàn)醫(yī)院全面的風(fēng)險管理和優(yōu)化醫(yī)院的內(nèi)部控制管理。

三、加強(qiáng)總會計(jì)師在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的作用和地位

其一，在對醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時，必須建立集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的模式，有利于醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，集中領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一管理模式是醫(yī)院新制度建設(shè)的重要要求?？倳?jì)師應(yīng)當(dāng)對醫(yī)院的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和實(shí)施，從而有效地健全和完善醫(yī)院的制度。一方面可以優(yōu)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作流程，規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)工作，構(gòu)建醫(yī)院的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體系。另一方面要對醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與解決風(fēng)險相結(jié)合，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理能力，促使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理工作走上一條良性發(fā)展的道路。

其二，在對醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時，首先總會計(jì)師要合理、科學(xué)地制定出醫(yī)院長期的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，對醫(yī)院的內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行升級，進(jìn)而確保醫(yī)院在發(fā)展過程中更加順暢。其次要有效的對醫(yī)院進(jìn)行全面風(fēng)險管理，提高醫(yī)院的風(fēng)險管理意識，不斷地培養(yǎng)管理型人才和發(fā)展醫(yī)院的風(fēng)險管理的文化，進(jìn)而形成相應(yīng)的管理制度，有效的推進(jìn)醫(yī)院的良性發(fā)展。

其三，在對醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時，醫(yī)院的總會計(jì)師需要對醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和物資的采購進(jìn)行合理化管理，對于醫(yī)院的發(fā)展而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備和物資的采購是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。因此，在計(jì)劃和實(shí)施過程中，總會計(jì)師應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的可行性調(diào)研工作，一方面要確保項(xiàng)目的質(zhì)量，另一方面也要控制好投入的成本。

四、結(jié)語

隨著我國醫(yī)療體制的不斷改革和發(fā)展，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理過程中，總會計(jì)師占有重要地位和作用，作為的領(lǐng)導(dǎo)成員之一，它所承擔(dān)的是醫(yī)院的整個經(jīng)濟(jì)管理工作，因此就必須擁有遠(yuǎn)見，對醫(yī)院的長足發(fā)展提供科學(xué)合理的指導(dǎo)方案?？倳?jì)師還要不斷培養(yǎng)出經(jīng)濟(jì)管理型人才，為醫(yī)院后備人才提供保障，最終實(shí)現(xiàn)提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平，為經(jīng)濟(jì)效益的提高做出貢獻(xiàn)。

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篇6

關(guān)鍵詞：在用醫(yī)療器械 風(fēng)險管理 對策

在當(dāng)今社會，醫(yī)療器械是醫(yī)生開展診療工作的重要工具。而醫(yī)院在使用醫(yī)療器械時一旦發(fā)生故障，不僅會影響醫(yī)務(wù)工作的開展，還容易給醫(yī)護(hù)人員和患者帶來生命威脅。在用醫(yī)療器械，顧名思義，指的是正在使用的醫(yī)療器械。

近幾年，人們對在用醫(yī)療器械的風(fēng)險管理問題也給予了較多的關(guān)注。因此，有必要對醫(yī)療器械風(fēng)險管理問題及其對策展開深入研究，從而提高醫(yī)院醫(yī)療器械的安全使用效果，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平。

一、目前在用醫(yī)療器械風(fēng)險管理存在的問題

（一）日常維護(hù)管理工作不到位

當(dāng)前，醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)工作的開展，都建立在在用醫(yī)療器械正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上。因此，在用醫(yī)療器械的日常維護(hù)管理工作至關(guān)重要，這將對醫(yī)生的診斷和治療工作產(chǎn)生重要影響。

以CT設(shè)備維修為例，該設(shè)備經(jīng)過長期使用后，設(shè)備的重要部件之一的球管燈絲將出現(xiàn)老化和絕緣度下降問題，以至于容易引起設(shè)備高壓打火，繼而導(dǎo)致球管擊穿。所以在CT設(shè)備日常維護(hù)管理工作中，還要定期進(jìn)行該部位的檢查與維護(hù)，并且做好容易引起高壓打火的高壓電纜頭和插座連接情況的檢查，以免設(shè)備出現(xiàn)高壓打火現(xiàn)象。但就目前來看，大多數(shù)醫(yī)院并未認(rèn)識到在用醫(yī)療器械日常維護(hù)管理工作的重要性，也未安排專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)。而直到設(shè)備出現(xiàn)故障，才會開展設(shè)備的維護(hù)工作。

此外，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)本身并沒有建立專門的器械科，只是由廠家根據(jù)合同進(jìn)行設(shè)備的定期維護(hù)。在這種情況下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的在用醫(yī)療器械就存在著較大的管理風(fēng)險。因設(shè)備故障而導(dǎo)致醫(yī)療工作無法開展的現(xiàn)象也時有發(fā)生，從而給醫(yī)院的經(jīng)營帶來不便，同時也給醫(yī)務(wù)人員和患者的人身安全帶來了隱患。

（二）缺乏完善的器械管理制度

醫(yī)療器械的采購和驗(yàn)收工作，將直接關(guān)系到醫(yī)院承擔(dān)的醫(yī)療器械風(fēng)險的高低。就目前來看，大多數(shù)醫(yī)院尚未建立完善的醫(yī)療器械采購論證、采購管理和技術(shù)評估制度，所以不能保證采購回來的醫(yī)療器械能夠完全滿足臨床需求。

一方面，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)尚未建立專門的部門進(jìn)行醫(yī)療器械的采購，同時也并未嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的各種許可證和產(chǎn)品合格證明的確認(rèn)；另一方面，很多醫(yī)院的醫(yī)療器械采購并未公開，也未建立完善的醫(yī)療器械采購管理制度和驗(yàn)收制度。在進(jìn)行醫(yī)療器械驗(yàn)收時，大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)并沒有專門的醫(yī)療器械保障部門進(jìn)行器械的專業(yè)檢測，同時也未委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備驗(yàn)收，因此也無法確保在用醫(yī)療器械的實(shí)際質(zhì)量。

在醫(yī)療器械采購和驗(yàn)收過程中，醫(yī)療器械購入時的包裝標(biāo)識、說明書和合格證明等原始資料也存在著遺失現(xiàn)象，并且多數(shù)器械采購和驗(yàn)收文件的保存也比較混亂，而這些資料的缺失，將給器械的使用和維護(hù)帶來較大的風(fēng)險，從而導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械使用風(fēng)險有所加大。而從醫(yī)療器械市場監(jiān)管情況來看，國內(nèi)雖然有藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行全國醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，但也僅能從法律法規(guī)制定等方面進(jìn)行醫(yī)療器械監(jiān)督，很難真正落實(shí)醫(yī)療器械市場的監(jiān)督管理工作。

（三）醫(yī)療器械的操作不規(guī)范

實(shí)際上，目前很多在用的大型全自動醫(yī)療器械都比較智能化，在多數(shù)情況下可以進(jìn)行自身維護(hù)，并且能夠主動進(jìn)行報(bào)錯提示。但由于臨床醫(yī)護(hù)人員缺乏設(shè)備操作的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)，在很多情況下容易進(jìn)行設(shè)備的誤操作，從而導(dǎo)致設(shè)備發(fā)生故障。據(jù)估算，在用醫(yī)療器械故障中，因醫(yī)護(hù)人員操作不當(dāng)導(dǎo)致的設(shè)備故障占到60%以上。而醫(yī)院在用醫(yī)療器械往往具有規(guī)格雜、門類多的特點(diǎn)。與此同時，醫(yī)院又沒能對醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)操作培訓(xùn)，所以才導(dǎo)致誤操作問題的發(fā)生。針對類似于監(jiān)護(hù)儀和輸液泵等普及型設(shè)備，由于醫(yī)院要求醫(yī)護(hù)人員學(xué)會使用這些設(shè)備，所以這類設(shè)備的操作方法就能被大多數(shù)醫(yī)護(hù)人員所熟知。

此外，一些在用醫(yī)療器械還應(yīng)該由具有專業(yè)資格認(rèn)證的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行操作，才能夠避免誤操作問題的出現(xiàn)。就目前來看，醫(yī)院顯然缺乏資格認(rèn)證制度和操作規(guī)范化程序，以至于誤操作現(xiàn)象仍然頻繁發(fā)生。

（四）醫(yī)療器械保險制度缺失

近年來，隨著醫(yī)患糾紛事件的逐漸增多，人們對醫(yī)療活動的高風(fēng)險性也有了一個更為深入的認(rèn)識。在沒有任何風(fēng)險保障機(jī)制的情況下，醫(yī)務(wù)人員通常會采取增加檢查診斷項(xiàng)目的方式，避免憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疾病的診斷，以免自身承擔(dān)過多的醫(yī)療風(fēng)險。但針對在用的醫(yī)療器械，醫(yī)院尚未建立器械保險制度，所以，在用器械的維修和維護(hù)將缺乏一定的經(jīng)濟(jì)保障，因此醫(yī)院也不得不承擔(dān)相應(yīng)的醫(yī)療風(fēng)險。就目前來看，多數(shù)醫(yī)院采取的修理基金制度，具體來講就是將醫(yī)療器械的采購資金和修理基金放在一起。但是，由于醫(yī)院將大部分基金用于設(shè)備采購，所以實(shí)際上無法真正確保醫(yī)療器械能夠得到及時維護(hù)和修理。

此外，一些醫(yī)院通常采取拖欠廠商費(fèi)用或挪用其他經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和維修，以至于給在用醫(yī)療器械的風(fēng)險管理留下了較大的隱患。

綜上所述，為了避免因醫(yī)療器械保險制度缺失而造成的醫(yī)療事故成醫(yī)患糾紛發(fā)生，應(yīng)盡快建立 起醫(yī)療器械保險制度。

二、在用醫(yī)療器械風(fēng)險管理的對策分析

（一）加強(qiáng)器械的日常維護(hù)和檢測

針對目前在用醫(yī)療器械的風(fēng)險管理問題，國家相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對在用醫(yī)療器械的定期檢測，以便督促各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)器械的日常維護(hù)和檢測工作。而對各個大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)來講，則應(yīng)該建立專門的在用醫(yī)療器械維護(hù)管理部門，并且進(jìn)行專業(yè)人才的招聘，以便安排這些人員加強(qiáng)醫(yī)療器械的日常維護(hù)和檢測。在日常管理工作中，需要對醫(yī)療器械進(jìn)行全面的維護(hù)和保養(yǎng)，以確保在用醫(yī)療器械始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，繼而降低醫(yī)療器械風(fēng)險。而具體需要開展的器械檢修工作應(yīng)包含預(yù)防性檢修工作、故障性維修工作和改造性檢修工作，在用醫(yī)療器械維護(hù)工作則包含日常保養(yǎng)、一般性保養(yǎng)和重點(diǎn)保養(yǎng)。根據(jù)醫(yī)療器械的價格、風(fēng)險度、故障率和使用頻率等內(nèi)容，可以對設(shè)備進(jìn)行具體分類，然后對風(fēng)險程度高的設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)，從而有效降低醫(yī)療器械的使用風(fēng)險。

（二）建立完善的醫(yī)療器械管理制度

為了控制在用醫(yī)療器械風(fēng)險，還要建立完善的醫(yī)療器械管理制度。具體來講，就是政府需要對上市后的醫(yī)療器械的采購、使用、內(nèi)控、監(jiān)管制定詳細(xì)的管理規(guī)定與實(shí)施方案，而醫(yī)院則要建立包含醫(yī)療器械采購驗(yàn)收制度、醫(yī)療器械風(fēng)險評估制度、醫(yī)療器械臨床使用安全管理制度等制度在內(nèi)的多種制度，以便從多方面進(jìn)行醫(yī)療器械的監(jiān)管。

針對上市的醫(yī)療器械，政府需要建立第三方審查機(jī)構(gòu)，并且實(shí)施上市醫(yī)療器械的分權(quán)管理，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)上市醫(yī)療器械的監(jiān)管。比如在醫(yī)療器械生產(chǎn)者管理上，要求其進(jìn)行不良事件報(bào)告，并且進(jìn)行醫(yī)療器械的質(zhì)量檢測。在醫(yī)療器械采購方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)還應(yīng)該根據(jù)國家規(guī)范要求建立醫(yī)療器械采購論證、采購管理和技術(shù)評估制度。通過建立這些制度，則能夠從源頭上進(jìn)行醫(yī)療器械風(fēng)險的管控，為醫(yī)療器械的使用管理提供更多的安全保障。

同時，針對醫(yī)療器械購入時的相關(guān)資料，還要進(jìn)行檔案的建立，并做好資料的保存管理，從而為醫(yī)療器械的后期維護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。

（三）規(guī)范醫(yī)療器械操作流程

規(guī)范在用醫(yī)療器械的操作流程，可以減少醫(yī)療器械的誤操作現(xiàn)象。一方面，醫(yī)療行業(yè)應(yīng)該加緊對通用的器械安全操作指南的制定，以便保證醫(yī)護(hù)人員能夠合理操作在用的醫(yī)療器械，繼而有效預(yù)防誤操作引起的故障。另一方面，醫(yī)院應(yīng)該組織醫(yī)護(hù)人員參加相關(guān)的培訓(xùn)和講座，讓全體醫(yī)護(hù)人員了解醫(yī)療器械風(fēng)險管理的重要性，并加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員設(shè)備操作技能的培養(yǎng)。通過增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任感，能使醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行器械操作，降低器械故障的發(fā)生率，繼而有效降低在用醫(yī)療器械的使用風(fēng)險。

此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械的使用安全，即督促醫(yī)護(hù)人員按照操作程序進(jìn)行器械操作，并采取在器械合適位置上掛警告牌等措施。

（四）建立醫(yī)療器械保險制度

醫(yī)療器械保險制度的建立，不僅能夠使醫(yī)院的醫(yī)療風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得到合理分擔(dān)，還能夠借助第三方保險公司督促醫(yī)院加強(qiáng)在用醫(yī)療器械的風(fēng)險管理，并在一定程度上確保在用醫(yī)療器械的使用安全。具體而言，醫(yī)院可以進(jìn)行醫(yī)療責(zé)任保險的購買，將部分醫(yī)療風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。在國外，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)都采取了這種風(fēng)險管理措施，以降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的醫(yī)療器械風(fēng)險。在購買保險時，醫(yī)院可以根據(jù)醫(yī)療器械的價值和風(fēng)險等級，為風(fēng)險高且價值貴重的醫(yī)療器械購買保險；而風(fēng)險較低的醫(yī)療器械，則可以不購買保險。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)醫(yī)療器械的風(fēng)險管理工作，不僅能夠維持醫(yī)院工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能夠減少醫(yī)療器械在使用過程中給醫(yī)護(hù)人員和患者帶來的安全威脅，并減少醫(yī)療事故與醫(yī)療糾紛。因此，各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)理應(yīng)認(rèn)識到加強(qiáng)在用醫(yī)療器械風(fēng)險管理的重要性與必要性，做好目前自身存在的問題的分析，以便采取更合理的對策保障醫(yī)療器械的安全，并提升醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 歐陽昭連，池慧，楊國忠.在用醫(yī)療器械風(fēng)險管理問題及對策（四）[J].中國醫(yī)療器械信息，2008（03）：59- 69.

篇7

內(nèi)部控制作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營戰(zhàn)略、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、保證會計(jì)信息資料正確可靠的重要手段，近十年來在我國得到迅速發(fā)展。自改革開放步入市場經(jīng)濟(jì)后，中國企事業(yè)單位到上世紀(jì)九十年代末才開始正式重視內(nèi)部控制，2006年開始步入風(fēng)險管控視角的內(nèi)部控制階段。我國企事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展水平參差不齊，還存在許多亟待解決的問題。只有組織上下都真正理解為什么要從風(fēng)險管控入手進(jìn)行內(nèi)部控制，才能有效地提高內(nèi)部控制意識和采取行之有效的措施。目前，國內(nèi)已初步完成內(nèi)部控制理論引進(jìn)工作，但針對我國企業(yè)內(nèi)部控制演進(jìn)機(jī)理的研究很少，更缺乏針對國有企事業(yè)單位內(nèi)部控制的理論與實(shí)證研究。筆者采用案例研究方法，以廣東OC公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理為例研究其內(nèi)部控制演進(jìn)過程，從理論上剖析國內(nèi)企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的演進(jìn)機(jī)理，總結(jié)其特征與問題，為今后更有效地開展內(nèi)部控制活動提供理論依據(jù)與決策參考。

二、內(nèi)部控制演進(jìn)文獻(xiàn)綜述

（一）內(nèi)部控制演進(jìn)過程 現(xiàn)有文獻(xiàn)對內(nèi)部控制演進(jìn)過程有兩種不同的劃分。丁友剛和胡興國（2007）認(rèn)同“內(nèi)部控制和風(fēng)險管理就是控制風(fēng)險的兩種不同的語義表達(dá)形式（謝志華， 2007）” 的觀點(diǎn)，從風(fēng)險控制視角討論了財(cái)產(chǎn)實(shí)物風(fēng)險控制、財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險控制、經(jīng)營風(fēng)險控制、三種風(fēng)險控制思想的理性加強(qiáng)、風(fēng)險評估思想的產(chǎn)生與風(fēng)險控制目標(biāo)的最終確立等五個發(fā)展階段。張硯與李鳳鳴等則側(cè)重內(nèi)部控制范圍和手段的變化，將內(nèi)部控制劃分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部會計(jì)與管理控制、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制整體框架等四個發(fā)展階段。就演進(jìn)過程看，丁友剛和胡興國（2007）認(rèn)為，早期財(cái)產(chǎn)所有者面臨的主要是財(cái)物保管中的失竊風(fēng)險，后來是投資中的財(cái)務(wù)報(bào)告風(fēng)險，再后是企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，再其后是風(fēng)險控制的理性加強(qiáng)及風(fēng)險管控體系的確立。李鳳鳴等則指出，早期內(nèi)部控制是以查錯防弊為目的，以職務(wù)分離和交互核對為手法，以錢、賬、物等會計(jì)事項(xiàng)為主要控制事項(xiàng)；20世紀(jì)四十年代后，企業(yè)經(jīng)營活動日趨復(fù)雜，要求加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營的控制與監(jiān)督，內(nèi)部控制就相應(yīng)地超越了會計(jì)與財(cái)務(wù)范疇，逐步從對單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行獨(dú)立控制為主向?qū)θ拷?jīng)濟(jì)活動進(jìn)行系統(tǒng)控制為主發(fā)展，但注冊會計(jì)師仍主要檢查會計(jì)控制，宗旨是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)錯弊；20世紀(jì)七十年代開始，西方內(nèi)部控制不再區(qū)分會計(jì)控制和管理控制，而是向縱深發(fā)展，將內(nèi)部控制環(huán)境納入內(nèi)部控制的范疇，從而形成一個全面的內(nèi)部控制體系。對比上述有關(guān)內(nèi)部控制演進(jìn)過程的兩種闡釋，其側(cè)重點(diǎn)雖然有所不同，但從諾斯（2008）的制度變遷路徑看，都屬于誘致性制度變遷，即“自下而上”的制度變遷，是財(cái)物所有者和經(jīng)營管理者在內(nèi)外部動態(tài)環(huán)境下的互動博弈行為推動了內(nèi)部控制的演進(jìn)。我國在2003年國資委成立和運(yùn)作之前，企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)所有者基本是缺位的或不到位的，內(nèi)部控制發(fā)展緩慢。然而，其后幾年內(nèi)部控制則發(fā)展迅猛，這與國資委的大力推動分不開。

（二）內(nèi)部控制演進(jìn)原因 李鳳鳴和韓曉梅（2001）認(rèn)為，推動內(nèi)部控制演進(jìn)的原因是經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜化，顧客需求和市場變化對企業(yè)活動的影響；丁友剛和胡興國（2007）則認(rèn)為，內(nèi)部控制演進(jìn)是組織與經(jīng)濟(jì)環(huán)境變遷的結(jié)果。雖然兩者都認(rèn)為外部環(huán)境是內(nèi)部控制演進(jìn)的作用主體，但后者強(qiáng)調(diào)了組織變遷因素。程新生（2004）認(rèn)為是對治理效率和經(jīng)營效率的共同追求推動了內(nèi)部控制演進(jìn)，但也沒有言明具體的作用主體構(gòu)成。結(jié)合體制內(nèi)企事業(yè)單位國有屬性，需要明確我國企事業(yè)單位內(nèi)部控制演進(jìn)的作用主體與西方市場經(jīng)濟(jì)的私人企業(yè)的不同之處。

三、內(nèi)部控制演進(jìn)案例分析：以廣東OC醫(yī)院為例

（一）廣東OC醫(yī)院及固定資產(chǎn)內(nèi)部控制概況建院于1978年的廣東OC醫(yī)院是一所三級甲等醫(yī)院，現(xiàn)在已發(fā)展成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)功能于一體的面向海內(nèi)外開放的綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院。廣東OC醫(yī)院當(dāng)前的發(fā)展思路和經(jīng)營策略是：抓住時機(jī)，更新思維，選準(zhǔn)方向，跨躍式發(fā)展，盡快縮短與同級醫(yī)院的差距；采用超常規(guī)投入的辦法擴(kuò)大再生產(chǎn)及提高可持續(xù)發(fā)展能力，財(cái)務(wù)預(yù)算與規(guī)模投資相配合，合理調(diào)節(jié)運(yùn)作資金，并有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。經(jīng)過幾年的戰(zhàn)略發(fā)展，醫(yī)院已取得了長足的進(jìn)步，目前醫(yī)院技術(shù)力量雄厚，總資產(chǎn)5.5億元，其中固定資產(chǎn)3億元 ，開放床位900張，擁有高場強(qiáng)磁共振、多排螺旋CT、大型數(shù)字減影血管造影機(jī)、單光子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層成像儀、化學(xué)發(fā)光檢測儀、全自動生化檢測儀、直線加速器及伽瑪?shù)赌[瘤治療儀等先進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備。固定資產(chǎn)一直占醫(yī)院總資產(chǎn)一半以上的比例。廣東OC建院之初，固定資產(chǎn)所占比例較高，曾一度達(dá)到75%。當(dāng)各科室的醫(yī)療設(shè)備逐步添置齊全后，醫(yī)院競爭力的主要來源就是醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的提升，這樣，固定資產(chǎn)比例逐漸下降，到九十年代初時已下降到60%左右，20世紀(jì)初時進(jìn)一步降低到50%以下。但隨著廣東OC醫(yī)院新戰(zhàn)略實(shí)施，籌建新綜合大樓、添置床位和各類最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)所占比例又上升到了55%，且近幾年繼續(xù)維持這個高位。從內(nèi)部控制視角看，廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范過程滯后于流動資產(chǎn)管理，其內(nèi)部控制可分為防控階段、制度規(guī)范階段和效益階段。

第一階段：防控階段（1981-1999）。廣東OC醫(yī)院早期幾乎沒有正式的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，完全靠員工的主人翁精神和以院為家的歸屬感。但隨著經(jīng)濟(jì)與社會環(huán)境的變化，固定資產(chǎn)管理日益變成一個影響醫(yī)院正常經(jīng)營的因素。1995~1996年間相繼發(fā)生員工私占照相機(jī)、科室領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)占用電腦、科室拆分帶來固定資產(chǎn)管理混亂及固定資產(chǎn)報(bào)廢管理缺失等事件，使得醫(yī)院不得不提出“反私占挪用、防賬物不符”的號召，并出臺《廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確了固定資產(chǎn)歸口管理部門的相關(guān)職責(zé)和可移動辦公器材及設(shè)備的使用區(qū)間、使用規(guī)則和設(shè)備管理與護(hù)養(yǎng)等。

第二階段：制度規(guī)范階段（2000-2006）。經(jīng)過前一階段固定資產(chǎn)管理改進(jìn)，賬物不符、私占挪用問題基本得到了解決。但很快又出現(xiàn)了新的問題。在2000年中開始，隨著廣東OC醫(yī)院的迅速發(fā)展及與周邊醫(yī)院的業(yè)務(wù)競爭日趨激烈，各科室紛紛申請購置新的醫(yī)療器材，淘汰舊設(shè)備。這一過程中，由于固定資產(chǎn)管理沒有及時跟進(jìn)到位，出現(xiàn)了很多新的問題。如新設(shè)備添置問題，有些科室未經(jīng)審批，就私下試用甚至使用某供貨商提供的新設(shè)備，到審批下達(dá)時，有些設(shè)備實(shí)際已經(jīng)使用了一段時間。這種現(xiàn)象帶來的問題，除了使一部分人不當(dāng)?shù)靡嫱?，還有可能因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)管理不規(guī)范帶來一些潛在的糾紛，如試用中的設(shè)備損害，試用后不購買該設(shè)備等。舊設(shè)備淘汰問題方面，典型的例子是，如果相關(guān)科室不說明該設(shè)備性能狀況，設(shè)備科在不了解的情況下，很可能將其作廢品處理了。實(shí)際上，舊設(shè)備淘汰中如果管理不善，潛存的風(fēng)險更大，對醫(yī)院造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會聲譽(yù)影響更大。

通過調(diào)研和分析現(xiàn)存問題及此前的固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院管理層認(rèn)為，隨著醫(yī)療水平的提升和同行競爭加劇，醫(yī)療器械設(shè)備管理將比其他一般性固定資產(chǎn)管理越發(fā)重要，要徹底解決上述問題，應(yīng)該進(jìn)行“防范、規(guī)范和示范”，也就是采購和報(bào)廢時的問題防范，使用中的使用和護(hù)養(yǎng)規(guī)范，成功或失敗的防范與規(guī)范措施對相關(guān)固定資產(chǎn)管理的示范作用。這需要采用一個制度性的解決方案，為此，經(jīng)過多次研討和試點(diǎn)，廣東OC醫(yī)院在隨后幾年相繼出臺了一系列制度性固定資產(chǎn)管理的解決方案，包括《固定資產(chǎn)（醫(yī)療設(shè)備）管理實(shí)施細(xì)則》（2004）、《固定資產(chǎn)管理制度》（2005）、《廣東OC醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定》（2006）。

第三階段：效益階段（2006年至今）。進(jìn)入2006年后，珠三角地區(qū)醫(yī)院行業(yè)競爭進(jìn)一步加劇，競爭手段不斷升級：兼并區(qū)級醫(yī)院、與企業(yè)醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作、新建或裝修醫(yī)療大樓、購置高端新型醫(yī)療儀器與設(shè)備、提高醫(yī)療管理水平等。廣東OC醫(yī)院為了有效提高醫(yī)院整體競爭力和醫(yī)療服務(wù)水平，按“跨躍式發(fā)展，盡快縮短與同級醫(yī)院的差距；采用超常規(guī)投入的辦法擴(kuò)大再生產(chǎn)及提高可持續(xù)發(fā)展能力”發(fā)展思路和經(jīng)營策略，讓各科室不斷配備高端新型醫(yī)療器械和設(shè)備。此時，全國醫(yī)療系統(tǒng)也開始正式實(shí)施國資委提出的國有資產(chǎn)保值增值措施。在雙重壓力之下，2006年12月廣東OC醫(yī)院提出了“確保固定資產(chǎn)保值增值，以更好地實(shí)施新的戰(zhàn)略目標(biāo)”。但快速發(fā)展帶來管理水平難以跟上的問題。因此，在新醫(yī)療器械與設(shè)備的引進(jìn)中，出現(xiàn)了幾起嚴(yán)重的固定資產(chǎn)管理問題，如2007年2月，醫(yī)院腎移植科花費(fèi)50多萬元采購一臺高性能的德國費(fèi)森尤斯血透機(jī)，但使用時才發(fā)現(xiàn)，這套設(shè)備與其他一般設(shè)備不同，不能使用普通蒸餾水或純凈水，必須用特殊凈化水。這臺新設(shè)備使用幾次后，終因成本過高而被迫放棄閑置。但2008年8月就蒸汽房更新設(shè)備的一次“節(jié)能減排”專題研討上，“先管理節(jié)能、再技術(shù)節(jié)能”的觀點(diǎn)讓醫(yī)院受益匪淺。結(jié)果，醫(yī)院不僅避免了不必要的固定資產(chǎn)投資，也最大程度地實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值增值。這幾起例子讓管理層意識到風(fēng)險因素對醫(yī)院經(jīng)營成敗的影響，遂于2010年年底固定資產(chǎn)管理年會上，正式提出了固定資產(chǎn)管理“雙效益、又增值”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)效益意識是保值增值的前提，要在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，并為新目標(biāo)下的固定資產(chǎn)管理提供了制度體系保障。

（二）廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制演進(jìn)過程 從廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制演進(jìn)過程不難發(fā)現(xiàn)，隨著醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，醫(yī)院整體經(jīng)營規(guī)模和醫(yī)療水平得到進(jìn)一步升級。經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整和實(shí)施對醫(yī)院固定資產(chǎn)構(gòu)成及其占總資產(chǎn)的比例產(chǎn)生決定性作用，相應(yīng)地，面對新的經(jīng)營環(huán)境，醫(yī)院在經(jīng)營思路和管理模式上的改變又帶來固定資產(chǎn)內(nèi)部控制模式的改進(jìn)。

醫(yī)院發(fā)展早期，固定資產(chǎn)主要以不動產(chǎn)和一些基本醫(yī)療器械設(shè)備為主，還包括一些日常辦公設(shè)備與用品。總體來講，這一階段還處于改革開放早期，以院為家和愛護(hù)公物的單位觀念及社會風(fēng)氣較濃，即使有些不當(dāng)行為，也主要是些辦公設(shè)備與器材的私占挪用問題。這一階段醫(yī)院也還沒有太多市場經(jīng)營的概念，固定資產(chǎn)管理水平也較低。1996年明確提出的“防賬物不符、反私占挪用”措施正反映出這一階段固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作的重點(diǎn)。早期的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制手段比較簡單，基本停留在賬與物的簡單管理層面。因此，這一階段內(nèi)部控制最初的目的是防止財(cái)產(chǎn)丟失，防止內(nèi)部人行為不當(dāng)導(dǎo)致企事業(yè)單位損失。

隨著經(jīng)濟(jì)市場化程度的提高和醫(yī)院業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部人不當(dāng)?shù)美姆绞街饾u增多，除了少量私占挪用醫(yī)院財(cái)物外，大多采用其他手段如轉(zhuǎn)移醫(yī)院財(cái)產(chǎn)或限制醫(yī)院投資機(jī)會的不當(dāng)?shù)美袨?。?nèi)部控制從先前的基于個人和組織的內(nèi)部控制逐漸發(fā)展到基于過程的內(nèi)部控制，表明醫(yī)院管理者已經(jīng)意識到，基于經(jīng)營事項(xiàng)的會計(jì)控制與管理控制并重方式不足以有效解決內(nèi)部控制問題，更需要一個包括內(nèi)外部環(huán)境控制、會計(jì)系統(tǒng)和控制程序的完整制度體系，從制度層面防范和解決內(nèi)部人道德風(fēng)險與不當(dāng)?shù)美袨?。因此，這一階段廣東OC醫(yī)院采取了一套制度性的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制解決方案，包括事前、事中和事后的“防范、規(guī)范和示范”措施。

隨著醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)市場化程度進(jìn)一步加劇，各醫(yī)院紛紛走上競爭手段升級之路，固定資產(chǎn)投資成為首選手段之一，包括添置更新的高端醫(yī)療設(shè)備、擴(kuò)大醫(yī)院建筑面積以增添病床數(shù)量和辦公用地。與前兩個階段固定資產(chǎn)內(nèi)部控制面臨的挑戰(zhàn)不同，第三階段內(nèi)部控制的核心是風(fēng)險管理與控制，一旦投資與經(jīng)營失敗，則很可能會給醫(yī)院帶來不可挽回的損失。如該階段2007年棄置先進(jìn)設(shè)備、2008年護(hù)養(yǎng)設(shè)備失敗就是沒有做好風(fēng)險管理與控制的典型事例。至此階段，醫(yī)院經(jīng)營管理者已經(jīng)意識到，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的重心必須從防止內(nèi)部人不軌行為和制度規(guī)范轉(zhuǎn)移到醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險控制上來。2010年的節(jié)能減排方案就是一個非常好的例證。

根據(jù)廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制演進(jìn)現(xiàn)狀，廣東OC醫(yī)院發(fā)展至今，雖然開始有了風(fēng)險意識，甚至采取了一些初步的風(fēng)險管理和控制措施，但仍然處于轉(zhuǎn)型期，尚未真正進(jìn)入風(fēng)險管理視角的內(nèi)部控制階段。因此，從目前已有的內(nèi)部控制措施看，仍然是以過程控制為主，還沒有形成真正意義上的風(fēng)險意識和風(fēng)險管控措施。具體而言，首先，廣東OC醫(yī)院沒有明確的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制目標(biāo)。醫(yī)院雖然明確了整體發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營思路，但卻沒有設(shè)定風(fēng)險偏好，包括固定資產(chǎn)風(fēng)險控制范圍。正是因?yàn)獒t(yī)院采取“跨躍式發(fā)展，盡快縮短與同級醫(yī)院的差距；采用超常規(guī)投入的辦法擴(kuò)大再生產(chǎn)及提高可持續(xù)發(fā)展能力”的經(jīng)營思路，而在擴(kuò)大再生產(chǎn)投資中卻未能及時改進(jìn)與升級相關(guān)的管理措施，從而導(dǎo)致幾次較大的投資失誤。再者，從醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境看，醫(yī)院組織文化中對固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險意識強(qiáng)調(diào)不多，一般員工和管理層的風(fēng)險意識比較缺乏。通常情況下，醫(yī)院組織文化更多強(qiáng)調(diào)的是如何提高服務(wù)質(zhì)量和防止醫(yī)療事故，而對國有資產(chǎn)保值增值的問題理解不到位。醫(yī)院普通員工，甚至一些中基層管理者認(rèn)為，國有資產(chǎn)保值增值是醫(yī)院高管層考慮的問題，與他們沒有關(guān)系。在這樣的內(nèi)部環(huán)境中，固定資產(chǎn)使用是各業(yè)務(wù)科室的事，但風(fēng)險控制則成了固定資產(chǎn)管理部門的事。其三，沒有真正的風(fēng)險意識，就談不上固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的風(fēng)險確認(rèn)、風(fēng)險評估和風(fēng)險管理策略選擇。即使有一兩次成功的風(fēng)險控制行為，也只能算是意外得來的收獲。其四，經(jīng)過前兩個階段的發(fā)展，廣東OC醫(yī)院已經(jīng)形成一些固定資產(chǎn)內(nèi)部控制活動，如各類制度和程序，包括核準(zhǔn)、授權(quán)、驗(yàn)證、調(diào)整、復(fù)核、定期盤點(diǎn)、記錄核對、職能分工、資產(chǎn)保全、績效考核等，但這些只是在舊的管理模式上形成的控制活動，并沒有以風(fēng)險管理和控制作為立足點(diǎn)。在引入風(fēng)險管理視角的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制后，這些控制活動必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。此外，在目前的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中，信息溝通和檢查監(jiān)督相對不足，不能準(zhǔn)確、及時地反映出固定資產(chǎn)管理中的風(fēng)險。

四、內(nèi)部控制演進(jìn)機(jī)理：廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)管理分析

（一）廣東OC醫(yī)院內(nèi)部控制歷程 廣東OC醫(yī)院雖然只有三十余年的發(fā)展歷史，但先后經(jīng)歷了以“賬物相符、防私占挪用”為主要內(nèi)部控制目的的“防控”階段，以會計(jì)控制與管理控制并重的“制度規(guī)范”階段，及以“雙效益、又增值”為主要目的的保值增值階段。對比之下，這三個階段發(fā)展特點(diǎn)與基于行為人層面控制的“內(nèi)部牽制階段”、基于組織層面控制的“企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)階段”和基于過程控制的“制度基礎(chǔ)控制階段”特征基本吻合，但尚未真正進(jìn)入到基于風(fēng)險管理的內(nèi)部控制體系階段。

縱觀廣東OC醫(yī)院三個階段固定資產(chǎn)內(nèi)部控制演進(jìn)的驅(qū)動因素，可以發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制演進(jìn)是四個因素互動作用的結(jié)果：固定資產(chǎn)所有者（即股東/國資委）和固定資產(chǎn)管理者（即廣東OC醫(yī)院）對固定資產(chǎn)保值增值的認(rèn)識，市場環(huán)境，固定資產(chǎn)管理者與企圖不當(dāng)?shù)美膬?nèi)部人之間的互動博弈。早期，固定資產(chǎn)所有者并沒有明顯的保值要求，固定資產(chǎn)管理者的主要責(zé)任只是防止私占挪用，盡量做到賬物相符，以提供真實(shí)的會計(jì)信息。即早期固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的功能只起到防范內(nèi)部人明顯不當(dāng)行為，如私占挪用和偷盜。但到九十年代中后期，隨著市場化程度的提高，企圖不當(dāng)?shù)美膬?nèi)部人手段逐漸變得隱蔽，固定資產(chǎn)管理者開始面臨一定的經(jīng)營壓力，不得不主動積極地做好內(nèi)部控制。這樣，醫(yī)院開始主動地進(jìn)行固定資產(chǎn)內(nèi)部控制，從“制度規(guī)范”入手，防范、規(guī)范和示范固定資產(chǎn)管理問題。直到2004年，醫(yī)院響應(yīng)當(dāng)時政策，提出資產(chǎn)管理要保值增值，但國有資產(chǎn)保值增值的說法當(dāng)時并沒有引起太大的反響。隨著2006年前后開始的地區(qū)性同業(yè)競爭升級，各醫(yī)院紛紛加大固定資產(chǎn)投入力度，固定資產(chǎn)投資失敗問題開始出現(xiàn)，這直接影響到醫(yī)院的正常經(jīng)營與發(fā)展。與內(nèi)部人的不當(dāng)?shù)美啾龋潭ㄙY產(chǎn)投資失敗導(dǎo)致的損失才是真正致命的。于是醫(yī)院在2010年正式提出了“雙效益、又增值”的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)。

（二）廣東OC醫(yī)院風(fēng)險管理內(nèi)部控制的趨勢從制度變遷角度看，我國企事業(yè)單位內(nèi)部控制研究分兩個階段：2004年前（醫(yī)療系統(tǒng)則是2006年前）基本屬誘致性制度變遷，是內(nèi)部不當(dāng)?shù)美吆歪t(yī)院在一定經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境下的互動博弈的結(jié)果；但其后則更多屬國資委保值增值考核要求推動的結(jié)果，是一種自上而下的強(qiáng)制性制度變遷。前者為自發(fā)所致，內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施有內(nèi)在要求；但后者是以政府命令和法律形式引入和實(shí)行，要在企事業(yè)單位層面有效落實(shí)，尚需一定的時間，更需要其他作用主體積極參與。廣東OC醫(yī)院要順利演進(jìn)到基于風(fēng)險管理的內(nèi)部控制階段，有賴于以下方面的改進(jìn)：目前醫(yī)院管理層和員工對固定資產(chǎn)保值和增值的重要性有了深刻的認(rèn)識，但固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險意識還比較弱；國資委盡管有資產(chǎn)保值增值的指示，但并沒有一個明確考核指標(biāo)及相應(yīng)的激勵機(jī)制；近年來，地區(qū)性大醫(yī)院同業(yè)競爭恢復(fù)相對均衡狀態(tài)，老齡化時代的到來讓各醫(yī)院業(yè)務(wù)迅速增多，良好的財(cái)務(wù)狀況會在一點(diǎn)程度上降低大家對固定資產(chǎn)風(fēng)險管控重要性與緊迫性的認(rèn)識；當(dāng)然，隨著醫(yī)院經(jīng)營的市場化程度進(jìn)一步提高，企圖不當(dāng)?shù)美膬?nèi)部人手法也更加隱蔽。

五、結(jié)論

為探討我國內(nèi)部控制制度的發(fā)展歷程、演進(jìn)機(jī)理和未來發(fā)展動態(tài)，筆者以廣東OC醫(yī)院固定資產(chǎn)管理實(shí)踐為例，分析了我國國有企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的演進(jìn)過程與各階段特點(diǎn)、作用主體、制度變遷特征和未來演進(jìn)趨勢。分析表明，廣東OC醫(yī)院先后經(jīng)歷了以“賬物相符、防私占挪用”為主要內(nèi)部控制目的“防控”階段，以會計(jì)控制與管理控制并重的“制度規(guī)范”階段，及以“雙效益、又增值”為主要目的的保值增值階段，但尚未真正進(jìn)入到基于風(fēng)險管理的內(nèi)部控制體系階段。從制度變遷特征看，受國資委角色影響，2004年前我國國有企事業(yè)單位內(nèi)部控制屬誘致性制度變遷，但其后屬強(qiáng)制性制度變遷。從目前的情況看，廣東OC醫(yī)院只有高度重視和把握相關(guān)的變數(shù)，才有可能順利地步入基于風(fēng)險管理的內(nèi)部控制階段。

參考文獻(xiàn)：

［1］程新生：《公司治理、內(nèi)部控制、組織結(jié)構(gòu)互動關(guān)系研究》，《會計(jì)研究》2004年第4期。

［2］丁友剛、胡興國：《內(nèi)部控制、風(fēng)險控制與風(fēng)險管理——基于組織目標(biāo)的概念解說與思想演進(jìn)》，《會計(jì)研究》2007年第12期。

［3］謝志華：《內(nèi)部控制、公司治理、風(fēng)險管理：關(guān)系與整合》，《會計(jì)研究》2007年第10期。

篇8

護(hù)理風(fēng)險是指在護(hù)理過程中的不確定性有害因素直接或間接導(dǎo)致患者傷殘或死亡后果的可能性，除具有一般風(fēng)險的特性外，還具有風(fēng)險水平高、風(fēng)險不確定性、風(fēng)險復(fù)雜、存在于各個環(huán)節(jié)、風(fēng)險后果嚴(yán)重等特性[1]。對現(xiàn)有和潛在的護(hù)理風(fēng)險的識別、評估、評價和處理，有組織、系統(tǒng)地消除或減少護(hù)理風(fēng)險事件的發(fā)生及風(fēng)險對患者和醫(yī)院的危害及經(jīng)濟(jì)損失，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法為護(hù)理風(fēng)險管理。

目前世界上，尤其是發(fā)達(dá)國家非常重視醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險的防范與管理工作，建立了較為完善的風(fēng)險管理機(jī)制。美國哈佛大學(xué)于1991年在紐約進(jìn)行一項(xiàng)醫(yī)療風(fēng)險研究報(bào)告中表明，有45%的病人在住院期間受到傷害，從而導(dǎo)致病人延長住院時間；美國醫(yī)療風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)研究結(jié)果顯示：醫(yī)院如果能夠掌握存在各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險所在，那么風(fēng)險發(fā)生率會大大下降。1993年香港醫(yī)院管理局所轄醫(yī)院開始系統(tǒng)地進(jìn)行醫(yī)院風(fēng)險管理工作，1997年專門聘請了顧問公司，為醫(yī)管局的風(fēng)險管理模式提供專門的咨詢意見[2]。

我國醫(yī)院管理多注重效益和效率，風(fēng)險意識不強(qiáng)，風(fēng)險管理處于起步階段，缺乏系統(tǒng)的調(diào)查研究；護(hù)理風(fēng)險管理更是薄弱環(huán)節(jié)，由于受傳統(tǒng)護(hù)理習(xí)慣的影響，護(hù)理人員多按醫(yī)囑被動工作，對潛在的、無形的工作重視不夠，護(hù)理人員法律意識淡薄，缺乏危機(jī)意識、風(fēng)險意識，目前尚無有效風(fēng)險管理組織[3]，風(fēng)險管理機(jī)制不完善，對護(hù)理風(fēng)險管理尚未被提到重要議事日程。

2護(hù)理風(fēng)險管理程序

2.1護(hù)理風(fēng)險的識別（NursingRiskIdentification）

護(hù)理風(fēng)險識別是護(hù)理風(fēng)險管理的第一步，是整個護(hù)理風(fēng)險管理工作的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是分析、識別護(hù)理服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件。常用的護(hù)理風(fēng)險識別技術(shù)有三種：一是通常從多年積累的臨床資料入手，分析和明確各類風(fēng)險事件的易發(fā)部位、環(huán)節(jié)和人員等。第二是工作流程圖法，包括綜合流程圖及高風(fēng)險部分的詳細(xì)流程圖，由此全面分析各個環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風(fēng)險事件。第三是調(diào)查法，設(shè)計(jì)專門調(diào)查表，調(diào)查關(guān)鍵人員，掌握可能發(fā)生風(fēng)險事件的信息。在護(hù)理工作中可以把后兩種方法結(jié)合運(yùn)用，流程圖法便于直觀分析、全面綜合，調(diào)查法有利于了解風(fēng)險之所在，并且可以補(bǔ)充及完善工作流程圖。

2.2護(hù)理風(fēng)險的評估（NursingRiskMeasurement）

護(hù)理風(fēng)險評估是測定護(hù)理風(fēng)險發(fā)生的概率及其損失程度，它是在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上進(jìn)行定量分析和描述，通過對這些資料和數(shù)據(jù)的處理，發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險因素，確認(rèn)風(fēng)險的性質(zhì)、損失程度和發(fā)生概率，為選擇處理方法和正確的風(fēng)險管理決策提供依據(jù)。風(fēng)險評估一般運(yùn)用概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法來完成，其中期望值和標(biāo)準(zhǔn)差是描述某個特定風(fēng)險損失概率分布特征的重要指標(biāo)，一般頻率高、幅度小的損失標(biāo)準(zhǔn)差小，頻率低、幅度大的損失標(biāo)準(zhǔn)差大[4]。

2.3護(hù)理風(fēng)險的管理技術(shù)（RiskManagenmenttechnology）

護(hù)理風(fēng)險管理技術(shù)是針對經(jīng)過風(fēng)險識別、風(fēng)險評估之后的問題采取措施，是風(fēng)險管理的核心內(nèi)容[5]，主要有以下幾種。

2.3.1風(fēng)險預(yù)防（RiskPrevention）:即采取積極措施預(yù)防風(fēng)險事件的發(fā)生，如通過護(hù)理風(fēng)險教育、風(fēng)險監(jiān)控和管理，增強(qiáng)護(hù)理人員的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，加強(qiáng)護(hù)理設(shè)備的維護(hù)等達(dá)到風(fēng)險預(yù)防的目的。

2.3.2風(fēng)險承擔(dān)（RiskAcceptance）：又稱風(fēng)險自留，是指將風(fēng)險損失的承擔(dān)責(zé)任保留在醫(yī)院內(nèi)部，由醫(yī)院自身承擔(dān)風(fēng)險，對于風(fēng)險發(fā)生頻度不高，預(yù)計(jì)賠償額在醫(yī)院支付能力之內(nèi)時，可采用這種對策。

2.3.3風(fēng)險轉(zhuǎn)移（RiskTransfer）[4,6-7]:風(fēng)險轉(zhuǎn)移主要有保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移兩種方式。保險轉(zhuǎn)移是醫(yī)院購買保險將風(fēng)險責(zé)任轉(zhuǎn)給保險公司，是最常見的風(fēng)險處理方式。參加職業(yè)保險是對護(hù)士自身利益的保護(hù)，美國護(hù)士在遭到時,保險公司為其支付律師費(fèi)、專家費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)等，每起事件2500美元；期間的職業(yè)損失費(fèi)每天500～7500美元不等[8]。非保險轉(zhuǎn)移是醫(yī)院通過合同將一定的損失轉(zhuǎn)移給其他合適對象，如無過錯使用被感染的血液制品可以轉(zhuǎn)移給血站等。

2.3.險回避（RiskAvoidance）:盡量少開展風(fēng)險高的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目或者停止提供可能產(chǎn)生某種高風(fēng)險的護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目。

2.3.5風(fēng)險法律事項(xiàng)準(zhǔn)備（RiskRelatedLaw）:對于一些風(fēng)險發(fā)生率較高的服務(wù)項(xiàng)目，在日常工作中應(yīng)注意準(zhǔn)備必要的法律材料，如診療護(hù)理中可能出現(xiàn)的危險、并發(fā)癥要詳細(xì)向病人或家屬說明，要求病人家屬簽字認(rèn)可，一旦發(fā)生風(fēng)險事件，有法律依據(jù)可查。

2.3.6風(fēng)險教育（RiskEduaction）:美國、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國家非常重視護(hù)理風(fēng)險教育，除了正規(guī)教育途徑，還提供網(wǎng)上資源[9]。已發(fā)生的風(fēng)險事件是最好的風(fēng)險教育素材，可利用它向職工進(jìn)行風(fēng)險意識教育，吸取教訓(xùn)，防患于未然。

2.4護(hù)理風(fēng)險管理效果評價（NursingManagementEvaluation）

風(fēng)險管理效果評價是對風(fēng)險管理手段的效益性和適用性進(jìn)行分析、檢查、評估和修正，為下一個周期提供更好的決策?？达L(fēng)險管理效益的高低，主要看其能否以最小的成本取得最大的安全保障，效益比值等于因采取某項(xiàng)風(fēng)險處理方案而減少的風(fēng)險損失除以因采取某項(xiàng)風(fēng)險處理方案所支付的各種費(fèi)用。若效益比值小于1，則該項(xiàng)風(fēng)險處理方案不可??；若效益比值大于1，則該項(xiàng)風(fēng)險處理方案可取[5]。

3護(hù)理風(fēng)險管理策略

3.1建立健全風(fēng)險管理組織，體現(xiàn)預(yù)防為主原則

建立多方位、多途徑、多視角的護(hù)理風(fēng)險管理組織，成立護(hù)理風(fēng)險管理委員會、專職風(fēng)險管理人員、科室風(fēng)險管理小組三個層次管理組織。每層次人員要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做好三級護(hù)理風(fēng)險管理；建立風(fēng)險信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握各種信息，發(fā)現(xiàn)護(hù)理安全隱患；及時評價護(hù)理風(fēng)險管理的可行性和有效性，制訂有效預(yù)防措施和糾正措施；做到各環(huán)節(jié)嚴(yán)防細(xì)管，體現(xiàn)預(yù)防為主原則，把護(hù)理不安全事件的消極處理變?yōu)榘l(fā)生前的積極預(yù)防。

3.2制定完善風(fēng)險管理制度，確保管理落實(shí)到位

完善的制度是確保護(hù)理風(fēng)險管理順利落實(shí)的有力保障。在充分分析評估的基礎(chǔ)上,找出高危環(huán)節(jié)、高危人群、高危時段和高危部門,制訂符合各單位實(shí)際的規(guī)章制度和防范細(xì)則;并在實(shí)施過程中不斷充實(shí)完善,從而增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的風(fēng)險意識、提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量,減少風(fēng)險事件的發(fā)生[10]。對違反規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為給予警示教育，做到警鐘長鳴[11]。

3.3持續(xù)護(hù)理教育培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范能力

美國、日本、英國等都有專業(yè)教育與培訓(xùn)制度，對招聘的護(hù)理人員進(jìn)行嚴(yán)格審查，對在職人員進(jìn)行持續(xù)護(hù)理教育和風(fēng)險意識培訓(xùn)，確保護(hù)理人員具備綜合專業(yè)才能[11]。各級醫(yī)院應(yīng)從職業(yè)道德和法律意識入手，強(qiáng)化風(fēng)險防范與化解的教育，不斷增強(qiáng)護(hù)理人員的責(zé)任感和誠信度,增強(qiáng)護(hù)理人員的法律意識,提高護(hù)士防范護(hù)理風(fēng)險的能力，減少系統(tǒng)內(nèi)部人為因素引發(fā)的護(hù)理風(fēng)險。

3.4改善護(hù)患關(guān)系，建立抵御風(fēng)險的共同體

自1983年美國首次把“以病人為中心護(hù)理”（patientfocuscare）的概念付諸實(shí)踐以來，這一新的模式在世界各地得到廣泛應(yīng)用[12]。醫(yī)學(xué)的每一點(diǎn)進(jìn)步都包含了醫(yī)務(wù)人員辛勤的勞動和汗水,也包含了患者為此付出的代價[13-14];另一方面,作為醫(yī)學(xué)發(fā)展的副產(chǎn)品——醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險的產(chǎn)生,對護(hù)患雙方都不利，因此要建立良好的護(hù)患關(guān)系和護(hù)理風(fēng)險告知制度，維護(hù)病人知情同意權(quán)，并實(shí)行簽字認(rèn)可制度，使護(hù)患雙方共同承擔(dān)風(fēng)險，建立抵御風(fēng)險的共同體。

3.5樹立正確風(fēng)險觀，建立良好輿論導(dǎo)向

醫(yī)務(wù)人員和患者雙方都要充分認(rèn)識醫(yī)療護(hù)理的風(fēng)險性[15]，醫(yī)院接受對患者的治療護(hù)理，患者并不是將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給了醫(yī)院，而是醫(yī)護(hù)人員和患者共同承擔(dān)起了生命和健康的風(fēng)險。社會上有些人認(rèn)為患者只要到醫(yī)院看病就得百分之百地治愈[16]，但醫(yī)學(xué)存在未知性與風(fēng)險性，即使在醫(yī)學(xué)比較發(fā)達(dá)的西方國家誤診率也在20%～30%[17]，而在國內(nèi)誤診常常會造成對簿公堂。醫(yī)療護(hù)理風(fēng)險是否發(fā)生、何時發(fā)生和發(fā)生的后果是不確定的，“治病冒風(fēng)險”的觀念要成為社會教育和媒體宣傳的內(nèi)容[18]。

3.6完善護(hù)理風(fēng)險保險，減少風(fēng)險引發(fā)損害

篇9

【關(guān)鍵詞】 新經(jīng)濟(jì) 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 優(yōu)化 創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作中重要的組成部分，醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)方面的運(yùn)行狀態(tài)與其財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)，尤其是在當(dāng)前新醫(yī)改方案逐步落實(shí)、市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，醫(yī)改政策及資本市場等諸多因素的干涉使當(dāng)前綜合醫(yī)院內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)營戰(zhàn)略及經(jīng)營決策的制定都必須立足于市場經(jīng)濟(jì)的角度上進(jìn)行考量。與此同時，因財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作中的特殊作用，為推動醫(yī)院內(nèi)部控制的科學(xué)化和融資渠道的多元化發(fā)展，有效降低醫(yī)院運(yùn)營的成本投入，對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新已經(jīng)成為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作中的艱巨任務(wù)。那么，當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀是怎樣的？而醫(yī)院方面又該如何實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化與創(chuàng)新呢？本文主要從這兩個方面對新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新問題進(jìn)行探索。

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀

自我國新醫(yī)改方案頒布實(shí)施以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的管理工作發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，資本市場中各種不確定因素使得我國醫(yī)療市場的競爭也越來越激烈。面對激烈的競爭，要保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與健康性，擴(kuò)大其效益空間并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提升，財(cái)務(wù)管理可謂是意義重大。

當(dāng)前，我國眾多醫(yī)院并沒有充分地認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要價值，盡管內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作看似開展得有聲有色，但實(shí)質(zhì)上，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的工作依然存在一定的問題。首先，財(cái)務(wù)管理在管理方式上相對保守，不夠先進(jìn)。其次，醫(yī)院資金財(cái)產(chǎn)管理不到位，預(yù)算及資產(chǎn)管理的意識相對淡薄，內(nèi)部資金及資產(chǎn)的使用率都相對較低，內(nèi)部資金財(cái)產(chǎn)無法得到最有效的利用。再次，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在投資管理方面存在一定的盲目性，缺少一定的客觀分析。最后，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理對于風(fēng)險控制的觀念相對淡薄，缺少對資本市場中經(jīng)營風(fēng)險的管理意識。

這些問題的存在使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理無法切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的現(xiàn)實(shí)意義，醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)工作的整體水平因此而受到一定的影響，與此同時，醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益以及市場競爭力也因財(cái)務(wù)管理工作的不足而大打折扣。而在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，醫(yī)院要維持自身經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)定性，就必須采取相應(yīng)的策略對其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化與創(chuàng)新。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新

要對當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，最重要的就是理清思路，做到對癥下藥，依照醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)有的管理水平，對部分薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改善，進(jìn)而從整體上完成對財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理可以切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

1、管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新

從管理模式上來看，目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的管理觀念及方式都相對陳舊，財(cái)務(wù)部門的工作重點(diǎn)主要集中于日常的記賬、報(bào)賬以及會計(jì)核算等基礎(chǔ)性的會計(jì)工作，并沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在財(cái)務(wù)管理方面的作用，在意識淡薄的情況下，財(cái)務(wù)管理也只是針對于醫(yī)院的現(xiàn)金管理而展開，忽略了對固定資產(chǎn)的管理。

要對這種局限性較大且較為陳舊的財(cái)務(wù)管理模式，醫(yī)院方面應(yīng)當(dāng)建立起系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)管理體制，明確醫(yī)院包含每一名財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的職責(zé)與義務(wù)，科學(xué)地組織會計(jì)工作、財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)管理工作的落實(shí)與開展，依照醫(yī)院現(xiàn)有的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立起以會計(jì)核算制度、會計(jì)監(jiān)督制度、會計(jì)制度以及會計(jì)考核制度等為主的財(cái)務(wù)管理體制，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理的新模式。與此同時，要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)充分利用自身的內(nèi)容體制，在提升醫(yī)院決策者及管理層內(nèi)控意識的基礎(chǔ)上，通過健全且完善的內(nèi)部管理制度及會計(jì)控制手段對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督與檢查，實(shí)現(xiàn)對財(cái)務(wù)工作的實(shí)時管理。

2、資金財(cái)產(chǎn)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新

從資金及財(cái)產(chǎn)的管理方面來看，財(cái)務(wù)管理資金財(cái)產(chǎn)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新首先應(yīng)當(dāng)從預(yù)算管理所起，并對醫(yī)院的成本及固定資產(chǎn)的管理進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化與創(chuàng)新。

（1）預(yù)算管理的優(yōu)化與創(chuàng)新。要保障醫(yī)院財(cái)務(wù)計(jì)劃可以切實(shí)落到實(shí)處，使內(nèi)部一切資金的流動及支出情況都依照預(yù)先編制好的預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，保證一切經(jīng)濟(jì)活動都可以按部就班、有條不紊地進(jìn)行，對于現(xiàn)有的預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新可以說是首當(dāng)其沖的。要對醫(yī)院現(xiàn)有的預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，首先應(yīng)當(dāng)從預(yù)算的編制做起，預(yù)算的編制需要通過醫(yī)院相關(guān)管理部門及財(cái)會人員的通過相應(yīng)的協(xié)商及溝通之后，依照當(dāng)前新醫(yī)改的相關(guān)政策、市場經(jīng)濟(jì)的整體環(huán)境、我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及醫(yī)院現(xiàn)有的財(cái)政水平及發(fā)展?jié)摿Φ雀鱾€方面的相關(guān)信息，制定出一份與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)?、科學(xué)、合理的預(yù)算計(jì)劃。其次，在完成預(yù)算計(jì)劃的科學(xué)編制之后，醫(yī)院預(yù)算管理工作還必須對預(yù)算的具體執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格依照現(xiàn)有的預(yù)算編制進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的有序開展，對于預(yù)算編制之外的支出，需要通過向相關(guān)管理部門申請的方式進(jìn)行申請審批，以保證各項(xiàng)預(yù)算可以按照計(jì)劃有序?qū)嵤?。另外，要切?shí)保證預(yù)算計(jì)劃可以落到實(shí)處，使醫(yī)院每一項(xiàng)預(yù)算資金的使用率得到保障，醫(yī)院預(yù)算管理工作還應(yīng)當(dāng)借助于相應(yīng)的審計(jì)監(jiān)督力量，通過審計(jì)部門的監(jiān)督及制約作用，對預(yù)算執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制與監(jiān)督，避免預(yù)算執(zhí)行過程中各種貪污及舞弊行為的出現(xiàn)，進(jìn)而為保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（2）成本管理的優(yōu)化與創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)全球化及市場經(jīng)濟(jì)的影響之下，隨著各種國外大型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的入駐以及我國不同規(guī)模的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的業(yè)內(nèi)競爭也更為激烈，要以較強(qiáng)的市場競爭力來應(yīng)對復(fù)雜多變且日益激烈的市場競爭，在行業(yè)市場中占據(jù)一席之地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的全面提升，最根本就是開源節(jié)流，在加強(qiáng)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，對醫(yī)院的運(yùn)營成本進(jìn)行更系統(tǒng)、更全面的管理。當(dāng)然，要對醫(yī)院的運(yùn)營成本進(jìn)行有效控制，并不是想方設(shè)法地對成本投入進(jìn)行最大限度地縮減，而是在充分保證醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)的組織與規(guī)劃，對醫(yī)院的成本投入進(jìn)行最客觀的安排，以便于在實(shí)現(xiàn)成本控制的同時，通過醫(yī)院高質(zhì)量的行業(yè)信用及口碑來獲取更可觀的經(jīng)濟(jì)效益。而要切實(shí)實(shí)現(xiàn)對運(yùn)營成本的科學(xué)規(guī)劃和有效控制，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對會計(jì)工作的基本流程進(jìn)行規(guī)范，使會計(jì)工作在相應(yīng)的制度規(guī)范下進(jìn)行，采用科室核算的方式，提升醫(yī)院會計(jì)核算的準(zhǔn)確性，將醫(yī)院成本投入控制在一定的水平之內(nèi)。

（3）固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化與創(chuàng)新。對任何組織機(jī)構(gòu)而言，其有效資產(chǎn)都是由流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)兩個部分構(gòu)成。盡管各種流動資金及資產(chǎn)管理對于保障醫(yī)療服務(wù)有序進(jìn)行、維持各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)的有效開展而言有著相對重要的意義，但同時，作為企業(yè)資產(chǎn)中不可或缺的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量有著不容忽視的重要作用。尤其是對醫(yī)院這種特殊的組織機(jī)構(gòu)，其內(nèi)部各種醫(yī)療設(shè)備雖不能說是價值不菲，但成本價格也確實(shí)不低，一旦這些固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題，造成的直接損失自不必多說，不管是資產(chǎn)的重新購置還是資產(chǎn)的維修，都需要一定的成本投入，另外，因設(shè)備這種固定資產(chǎn)管理不當(dāng)而造成的設(shè)備遺失或者是設(shè)備故障還會影響對醫(yī)院正常的醫(yī)療服務(wù)工作，其間接損失也是不容小覷的。所以在新經(jīng)濟(jì)形式下，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)注重對內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，通過醫(yī)院內(nèi)部各個科室的共同協(xié)作，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，避免因固定資產(chǎn)流失而造成醫(yī)院成本投入的增加。

3、投資管理的優(yōu)化與創(chuàng)新

投資管理也是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成內(nèi)容，基于當(dāng)前我國醫(yī)院投資存在較大盲目性的現(xiàn)實(shí)情況，醫(yī)院相關(guān)管理部門及采購部門應(yīng)當(dāng)對自身的投資管理行為進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化、完善及創(chuàng)新。這就要求醫(yī)院采購部門在進(jìn)行藥品及醫(yī)療器械采購之前，充分考慮服務(wù)需求以及醫(yī)院現(xiàn)有的資金水平、支付能力以及設(shè)備投資的回報(bào)率，避免因盲從心理的影響而盲目地購進(jìn)各種大型、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，使醫(yī)院的投資無法得到理想的回報(bào)，造成醫(yī)院資金浪費(fèi)。

4、風(fēng)險管理的優(yōu)化與創(chuàng)新

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理帶來的最大的挑戰(zhàn)就是對各種經(jīng)營風(fēng)險的管理。作為資本市場的一種特殊產(chǎn)物，風(fēng)險管理是當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中一個相對重要的環(huán)節(jié)，風(fēng)險管理的整體水平?jīng)Q定了醫(yī)院在未來經(jīng)營發(fā)展能否保持健康與穩(wěn)定。所以，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理還必須對風(fēng)險管理工作進(jìn)行優(yōu)化與創(chuàng)新，提升財(cái)會人員的風(fēng)險意識，建立起相應(yīng)的風(fēng)險防范規(guī)范，對財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行客觀且科學(xué)的分析，辨明各種財(cái)務(wù)管理問題中可能存在的風(fēng)險，并通過事前預(yù)防與控制的方式將風(fēng)險程度降到最低，以分散風(fēng)險、降低風(fēng)險的方式保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的有效性。

三、結(jié)論

財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院內(nèi)部管理工作中的核心環(huán)節(jié)，對于醫(yī)院經(jīng)營及發(fā)展決策的制定、現(xiàn)金及資產(chǎn)的使用效率以及各種投資的回報(bào)率等都有著一定的影響，財(cái)務(wù)管理的整體水平?jīng)Q定了醫(yī)院運(yùn)營成本的整體投入，影響著其最終的經(jīng)濟(jì)效益。因而在新經(jīng)濟(jì)形勢下，理清醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本現(xiàn)狀，從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存的不足之處入手，對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全面的優(yōu)化與創(chuàng)新，這對醫(yī)院的穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展，都有著至關(guān)重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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篇10

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)療風(fēng)險； 預(yù)警機(jī)制； 風(fēng)險預(yù)警

【Abstract】 This article pointed out the present research condition of the early risk warning in our country. Through the research of military hospital to the medical risk early warning mechanism， the author put forward consult project，verify the problems and provide the references to others.

【Key words】 medical risk； early warning mechanism； risk early warning

醫(yī)療工作是一項(xiàng)高風(fēng)險、高技術(shù)的活動，它貫穿在診斷、治療、康復(fù)等醫(yī)療行為的全過程中。相對于其他高風(fēng)險行業(yè)而言，國際醫(yī)療界對于醫(yī)療風(fēng)險的研究與管理起步要晚得多，而且缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)。我國目前并沒有建立完善、有效的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)控手段［1］，因此如何利用軍隊(duì)醫(yī)院自身的優(yōu)勢建立醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)已刻不容緩，這也是軍隊(duì)醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)療風(fēng)險管理的第一步。

1 風(fēng)險預(yù)警的基本概念

所謂預(yù)警，就是對那些可能出現(xiàn)的極為不正常的情況或風(fēng)險進(jìn)行匯總、分析和測度，并據(jù)此對不正常情況或風(fēng)險的時空范圍和危害程度進(jìn)行預(yù)報(bào)，以及提出防范或消解的措施［2，3］。風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)有狹義和廣義之分。狹義的預(yù)警系統(tǒng)是指為防范可能偏離正常發(fā)展軌道或可能出現(xiàn)風(fēng)險而建立的報(bào)警系統(tǒng)。廣義的預(yù)警系統(tǒng)則是由4個相互關(guān)聯(lián)、關(guān)系密切的子系統(tǒng)組成，包括預(yù)警咨詢系統(tǒng)、預(yù)警決策系統(tǒng)、預(yù)警執(zhí)行系統(tǒng)和預(yù)警監(jiān)督系統(tǒng)。這四個子系統(tǒng)涵蓋了從確定預(yù)警指標(biāo)、尋找警源、分析警兆、準(zhǔn)確及時報(bào)警、確定警情應(yīng)對措施以及排除警情并收集反饋信息的全過程。從上述概念中，可以得出，醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警就是對醫(yī)療活動中可能出現(xiàn)的各種不安全事件或醫(yī)療風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)測、匯總、分析、預(yù)報(bào)，并提出相應(yīng)的防范措施［4，5］。

2 目前國內(nèi)的研究情況

相對于其他高風(fēng)險行業(yè) ，國際醫(yī)療界對于醫(yī)療風(fēng)險的研究與管理起步要晚得多，而且缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)。建國 50多年來，我國先后在各個歷史時期都建立了一些保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的有效制度，例如《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故報(bào)告制度的規(guī)定》，但這些政策條文散放在各個不同的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和規(guī)章制度中，沒有形成專門體系［6］?？傮w上講，我國深層次的醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制研究還處于起步階段。目前還沒有業(yè)內(nèi)公認(rèn)的、完善的、全國性的醫(yī)療風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，無論是政府部門還是學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，都無法全面掌握全面的醫(yī)療風(fēng)險管理相關(guān)數(shù)據(jù)，難以及時對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療風(fēng)險程度進(jìn)行評估，更無法通過相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制及時發(fā)出預(yù)警信號［7］。

3 現(xiàn)階段軍隊(duì)醫(yī)院對風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的研究

目前國內(nèi)外醫(yī)療界仍沒有建立一套完整的醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)，因此軍隊(duì)醫(yī)院的風(fēng)險預(yù)警研究還處在摸索階段，而借鑒其他行業(yè)較成熟的風(fēng)險預(yù)警模型則成為最好的研究方法［8］。通過研究參照其他行業(yè)已實(shí)際應(yīng)用了的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制模型［9］，并結(jié)合醫(yī)療風(fēng)險特點(diǎn)、種類、成因，軍隊(duì)醫(yī)院可以建立如下的預(yù)警機(jī)制：

3.1 醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的結(jié)構(gòu)框架

醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)是由外部支持系統(tǒng)、內(nèi)部決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息處理系統(tǒng)、預(yù)警結(jié)果輸出系統(tǒng)等分系統(tǒng)所構(gòu)成的有機(jī)體。預(yù)警系統(tǒng)是建立在對醫(yī)療風(fēng)險識別與評價的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代化科學(xué)分析方法為主要手段，是未來醫(yī)療風(fēng)險管理的重要組成部分。因此，我們可以提出了醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的結(jié)構(gòu)框架（見圖1）

3.2 醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的簡單流程

把能反映醫(yī)療風(fēng)險程度的敏感指標(biāo)構(gòu)成主要指標(biāo)集，然后將其輸入信息處理系統(tǒng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，可以得到數(shù)據(jù)的風(fēng)險等級，并用一定的方法顯示出來。風(fēng)險管理者參照風(fēng)險等級結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況采取應(yīng)對方案，并對應(yīng)對方案進(jìn)行評價［10］。根據(jù)此預(yù)警流程（見圖2）構(gòu)建醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)模型。

3.3 醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的分析工具

3.3.1 預(yù)警評估——模糊優(yōu)選和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法 由于醫(yī)療風(fēng)險的復(fù)雜性和多變性的特點(diǎn)，傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警方法受制于一定的統(tǒng)計(jì)理論依據(jù)，對復(fù)雜的醫(yī)院預(yù)警系統(tǒng)的適用性是有限的，很難滿足醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警的實(shí)際需要。所以，選用將模糊優(yōu)選和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析法結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)對軍隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險的預(yù)警評估。模糊優(yōu)選和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警原理是：以BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)為基本構(gòu)架，先應(yīng)用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對醫(yī)院風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測，得到新的預(yù)警數(shù)據(jù)；然后引入模糊理論，利用模糊優(yōu)選模型測評醫(yī)療服務(wù)的風(fēng)險狀況，得出的優(yōu)等相對優(yōu)屬度的值即風(fēng)險程度評價值［11］。

3.3.2 概率計(jì)算——logistic回歸分析 多元邏輯回歸（logistic回歸）可以用來計(jì)算在一段時間內(nèi)軍隊(duì)醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險發(fā)生的概率。如果得到的概率大于設(shè)定的可調(diào)控的基本值，則立即對其預(yù)警。多元邏輯回歸的計(jì)算方法主要是通過建模來完成，在建模之前可以先對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，取得代表絕大多數(shù)信息的主成分因子，然后對取得的主成分因子進(jìn)行逐步回歸分析得到logistic回歸模型。然后再運(yùn)用公式計(jì)算出醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療風(fēng)險的概率，通過結(jié)果顯示從而達(dá)到預(yù)警的目的。

3.3.3 結(jié)果顯示——信號輸出圖 結(jié)合國家檢測經(jīng)濟(jì)預(yù)警的做法，風(fēng)險標(biāo)識可根據(jù)風(fēng)險值與預(yù)警數(shù)值的比較，依照確定的區(qū)間，以綠色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警、紅色預(yù)警信號表示，分別代表正常、輕度風(fēng)險、中度風(fēng)險和重度風(fēng)險［12］。如綠色預(yù)警表示風(fēng)險極小，可以進(jìn)行醫(yī)療活動；藍(lán)色預(yù)警表示風(fēng)險小，在可以接受的范圍內(nèi)，靜態(tài)監(jiān)控即可；黃色預(yù)警表示已經(jīng)出現(xiàn)了一定的風(fēng)險，衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提高監(jiān)管力度，及時反饋信息，并采取一定的措施盡可能化解風(fēng)險；紅色預(yù)警表示風(fēng)險已經(jīng)很大，決策者必須采取強(qiáng)有力的措施，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)處于警戒狀態(tài)，將風(fēng)險事件的危害程度降至最低。

4 軍隊(duì)醫(yī)院建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制應(yīng)注意的幾個問題

軍隊(duì)醫(yī)院建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制需要注意兩點(diǎn)：①軍隊(duì)醫(yī)院在建立醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系時應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)。包括：患者人群為軍人與地方老百姓，專業(yè)特色更偏向于創(chuàng)傷或部隊(duì)常見的疾病，管理能力強(qiáng)但難度也大。軍隊(duì)醫(yī)院應(yīng)普及和加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療風(fēng)險、病人安全意識，支持和開展病人安全相關(guān)研究；建立醫(yī)院檢查審核制度和醫(yī)務(wù)人員的定期考核管理制度，重視和加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的繼續(xù)教育等。②建立預(yù)警系統(tǒng)是一個長期的過程。建立預(yù)警系統(tǒng)需要充分的物力、人力、財(cái)力來收集信息，處理數(shù)據(jù)，并且需要大量專業(yè)人員進(jìn)行決策判斷?？紤]到我國現(xiàn)階段國情，就診人數(shù)多，不同地區(qū)，不同醫(yī)院的醫(yī)療水平參差不齊，醫(yī)療資源屬于稀缺資源，衛(wèi)生投入有限，建立一個較為完善的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系還需要一段較長的時間，我國醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警體系的建立任重而道遠(yuǎn)。

隨著我國和諧社會的建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)肩負(fù)的責(zé)任亦將越來越重大，開展醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警與防控機(jī)制的研究將變得越發(fā)迫切。作為軍隊(duì)醫(yī)院，要有比地方醫(yī)院更強(qiáng)的責(zé)任感，要牢記自己作為軍隊(duì)人員的使命。一個符合我國國情的醫(yī)療風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將會在提高醫(yī)療質(zhì)量、防止事故發(fā)生、減少糾紛形成、保障患者安全等方面發(fā)揮巨大的作用。

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