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篇1

蹄疾步穩(wěn)推進放心舒心消費城市創(chuàng)建工作

遂寧市放心舒心消費城市創(chuàng)建領導小組辦公室

今年3月，遂寧市被批準為全省“放心舒心消費城市”創(chuàng)建試點市。根據(jù)省創(chuàng)建推進領導小組工作要求，市委、市政府堅持“綠色引領”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“綠色消費、放心舒心在遂寧”總體目標，厘清創(chuàng)建思路，細化創(chuàng)建舉措，壓實創(chuàng)建責任，蹄疾步穩(wěn)推進全市“放心舒心消費城市”創(chuàng)建工作。我們的主要做法是：

一、政府全力主導，構建“13526”創(chuàng)建模式

將“放心舒心消費城市”創(chuàng)建工作納入全市“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府辦實事項目、地方財政預算、全市誠信體系建設和政府目標績效考核，與推進“六大興市計劃”打造多點支撐的消費增長格局、創(chuàng)建全國文明城市、“多城聯(lián)動”創(chuàng)遂寧名片等工作相融入，成立了市政府主要領導任組長，分管副市長任副組長，市委宣傳部、市政府辦、市工商局、市商務局等31個部門相關負責人為成員的創(chuàng)建領導小組，著力構建市政府主導統(tǒng)籌，市監(jiān)察局、市效能辦、市目督室等3個部門督促落實，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工商局、市經(jīng)信委、市商務局等5個牽頭部門集中推進，市農業(yè)局、市旅游局、市食藥監(jiān)局、市衛(wèi)計委等26個市直部門深入實施的“13526”創(chuàng)建工作模式。

二、推行“痕跡”管理，確保創(chuàng)建工作成效

出臺創(chuàng)建工作臺賬管理制度，各創(chuàng)建單位制定的與創(chuàng)建工作相關的文件制度、工作進展情況、宣傳報道信息等每月及時報送市創(chuàng)建辦匯總，市創(chuàng)建辦建立全市創(chuàng)建工作臺賬，對創(chuàng)建工作實行“痕跡”管理，對不按要求報送臺賬的單位進行全市通報批評。同時，建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、督查督辦制度、應急管理制度和工作情況通報等制度，對部門聯(lián)席會議召開方式和程序、部門聯(lián)絡員的工作職責、督查督辦的內容和程序、消費維權應急處理程序和時限、情況通報的類型和范圍等進行具體規(guī)定。為層層壓實創(chuàng)建工責任，市政府對創(chuàng)建工作進行單項考核，考核結果與單位年度績效目標考核掛鉤。目前，我市已出各項創(chuàng)建制度 4個，編發(fā)創(chuàng)建工作動態(tài)4期、情況通報1期，對創(chuàng)建推進不力的部門和單位進行了點名通報，并要求限時整改落實到位。

三、緊扣綠色消費主題，深入實施“三大工程”

一是圍繞“綠色消費”主題，實施“綠色工程”。在創(chuàng)建中突出遂寧特色，堅持“綠色引領”，引導消費者樹立綠色健康消費理念。打造綠色消費環(huán)境，大力培育新興消費熱點，加快市場改造升級，推進物流園區(qū)建設，積極參加綠色產品市場拓展活動；與市綠色經(jīng)濟發(fā)展辦公室等部門共同研究制定我市促進綠色消費指導意見、出臺我市《綠色產品》目錄；發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢，實施“綠色品牌工程”，以“遂寧鮮”農產品區(qū)域公用品牌建設為龍頭，彰顯綠色農業(yè)發(fā)展理念，加強農產品質量安全監(jiān)管，培育一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求、節(jié)能環(huán)保及新能源領域的示范性綠色品牌，積極推動達到國家約束性指標要求的企業(yè)，申報中國質量獎、四川質量獎、市政府質量獎。二是圍繞“和諧消費”主題，實施“和暢工程”。倡導和諧消費理性維權，完善維權網(wǎng)絡暢通申訴渠道，開通線上線下消費維權一體化，在3個創(chuàng)建示范街區(qū)、示范企業(yè)聘請有影響、有威望的社區(qū)工作者和法律工作者設立消費糾紛調解工作室，已啟動運用12315系統(tǒng)建立消費糾紛調解視屏系統(tǒng)20個；整合市級部門消費投訴舉報熱線14條；在全市法院系統(tǒng)開展“消費糾紛專項審判活動”和消費糾紛巡回法庭工作，提升消費維權社會共治效能。三是圍繞“誠信消費”主題， 實施“誠信工程”。以全國文明城市創(chuàng)建為契機，通過建立覆蓋全社會的征信體系，企業(yè)誠信經(jīng)營“紅黑榜”，開展“百城萬店無講誠信”主題實踐活動，抓住“3.15消費者權益日”“6.14信用記錄日”等重要時間節(jié)點開展誠信宣傳、組織和發(fā)動群眾參與道德評價等措施，提升全社會誠信意識。目前，市文明辦已牽頭組織向社會誠信經(jīng)營企業(yè)“紅黑榜”3期。

四、地區(qū)行業(yè)先行，積極引領示范創(chuàng)建

根據(jù)創(chuàng)建規(guī)劃，我市在船山區(qū)、遂寧開發(fā)區(qū)、河東新區(qū)探索試點“一條街、一個行業(yè)、一個企業(yè)”示范創(chuàng)建模式；同時抓住行業(yè)創(chuàng)建先行，在我市保險行業(yè)、投融資行業(yè)、快遞行業(yè)、餐飲行業(yè)、家居建材行業(yè)齊推放心舒心消費城市試點創(chuàng)建，以行業(yè)帶動企業(yè)，倒逼市場主體誠信經(jīng)營、遵紀守法。目前，我市船山區(qū)運用政府微信公眾平臺向全區(qū)企業(yè)、個體工商戶等各市場主體發(fā)出創(chuàng)建“放心舒心消費城市”倡議書，在中央商務區(qū)步行街、喜盈門建材城、家福來電器有限公司積極開展示范街區(qū)、示范行業(yè)和示范企業(yè)創(chuàng)建活動。河東新區(qū)開通消費維權綠色通道，建立小額預先賠付制度，制定“紅橙黃”三色消費投訴處理預警機制，在五彩繽紛路商業(yè)區(qū)規(guī)范經(jīng)營戶240戶，設置誠信經(jīng)營承諾公示牌240塊、12315消費提示牌100個，發(fā)放宣傳資料600余冊。遂寧開發(fā)區(qū)積極推進綜合執(zhí)法，實行整體劃一監(jiān)管。圍繞消費者反映強烈的消費熱點問題，組織區(qū)質檢、工商、食藥監(jiān)等執(zhí)法部門對嬰幼兒用品、電動自行車、牛奶、月餅等商品開展質量抽檢297個批次，對抽檢結論顯示銷售不合格商品的商家，全部予以立案查處。市保險行業(yè)協(xié)會積極開展“誠信消費、放心保險”創(chuàng)建活動。市快遞行業(yè)協(xié)會制定了全市快遞行業(yè)創(chuàng)建標準，在全市先期選取了8家行業(yè)基礎較好、具有一定品牌效應的企業(yè)開展“放心舒心快遞”創(chuàng)建。市交運局、市出租車行業(yè)協(xié)會以問題為導向，在主城區(qū)建立了出租車從業(yè)人員信用監(jiān)管體系，將全市7家運營公司旗下1885名巡游出租車從業(yè)人員分散在各個政府部門的信息歸集到遂寧市市場主體信用信息系統(tǒng)，對嚴重失信的從業(yè)人員實行市場禁入。

五、加強輿論引導，營造濃厚創(chuàng)建氛圍

結合文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗，我市制定了創(chuàng)建工作宣傳總體方案，通過電視、廣播電臺、《遂寧日報》、 “遂寧新聞網(wǎng)”、“四川新聞網(wǎng)”、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳各地區(qū)、各部門、各單位創(chuàng)建工作開展情況。在《遂寧日報》開辟創(chuàng)建專欄，在遂寧人民廣播電臺開展“兩心創(chuàng)建•我們在行動”熱線訪談活動。目前，省市級新聞媒體先后宣傳報道我市創(chuàng)建工作40余次。面向全國征集了創(chuàng)建宣傳語，并從征集到的1000多條創(chuàng)建宣傳語中最終評選出“誠信點亮一座城、舒心消費在遂寧”等4條原創(chuàng)宣傳語廣泛開展宣傳。同時，積極開展金融消費進校園、食品企業(yè)和餐飲消費體察、和諧醫(yī)療等活動，組織文藝宣傳隊到廣場、進學校、入社區(qū)進行宣傳演出，先后在四川職業(yè)技術學院、犀牛堤廣場等地演出10余場（次），發(fā)放各種宣傳手冊600余冊、宣傳資料8000份，在全市營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。

目前，我市創(chuàng)建工作已全面鋪開，但由于“放心舒心消費城市”創(chuàng)建是一項全新的系統(tǒng)工程，當前我市創(chuàng)建工作還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)建指標體系不健全；消費維權快速調處機制不完善；創(chuàng)建工作進度不平衡；消費者對創(chuàng)建認知度還不高。按照我市創(chuàng)建工作規(guī)劃，下一步我們將著力抓好以下工作：

一是加快制定指標體系。突出“綠色消費、放心舒心在遂寧”總體目標，圍繞加強產（商）品質量安全、提升消費環(huán)境安全度、營造綠色消費環(huán)境、推進“誠信遂寧”建設、構建市場監(jiān)管統(tǒng)一協(xié)作機制、形成維權共治機制、保障創(chuàng)建責任落實等方面細化創(chuàng)建指標，落實每一項指標內容、要求、時限和分管領導、牽頭部門、責任部門，制定比較完善的創(chuàng)建指標體系。強化社會組織評價作用，委托第三方機構適時對全市創(chuàng)建成效作出評估，并根據(jù)評估結果對創(chuàng)建指標進行補充、完善。

二是規(guī)范維權站點建設。不斷規(guī)范“12315”和“一會兩站”基礎建設，完善“12315”熱線及質量、旅游、價格、交運、食藥、商務等部門和銀行、水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位咨詢投訴熱線融合機制，堅持把街道（社區(qū)）、行業(yè)、企業(yè)作為創(chuàng)建活動主體，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+視屏”消費糾紛視屏調解系統(tǒng)，引導消費者及時維權、理性維權；聘請律師、社會法律工作者、“3.15”志愿者等各方人士在示范街道（社區(qū)）、大型超市、大型企業(yè)等場所成立消費維權工作站點，倒逼經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。