導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檔案標準化管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 電力基建工程檔案管理重要性

1.1 檔案管理的歷史性

在電力工程的基建檔案中基本涵蓋了工程項目內(nèi)的所有資料，是為生產(chǎn)建設(shè)提供不斷發(fā)展動力的重要基礎(chǔ)，因此對電力工程基建檔案進行規(guī)范、標準化的管理模式具備了歷史性。因此在基建檔案管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都要仔細、負責(zé)，以保證任何一個細節(jié)不被遺漏，從而實現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)范化[1]、標準化電力工程基建檔案管理模式。

1.2 檔案管理的穩(wěn)定性

電力工程的基建檔案中記錄了基建工程項目的全部施工過程，因此為電力企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展、供電能力提供了穩(wěn)定、可靠的文字資料，企業(yè)管理者可通過這些資料加強對企業(yè)的管理力度，同時也是制定科學(xué)化、規(guī)范化企業(yè)管理制度的重要參考，因此在對電力工程基建檔案管理模式進行規(guī)范化、標準化的設(shè)計過程中，要貫徹真實、有效的根本原則，才能保證電力工程基建檔案管理模式的穩(wěn)定性。

1.3 檔案管理的珍貴性

電力工程中的基建檔案是基建工程中的重要原始資料，因此其具備了極高珍貴性。其中囊括了基建工程全部過程的歷史，只有通過制定規(guī)范化、標準化的管理模式才能實現(xiàn)對基建檔案的妥善保管，從而提升電力企業(yè)的綜合管理水平。

2 規(guī)范化、標準化管理模式在電力基建工程檔案管理中的應(yīng)用策略

隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作逐步完善，因此要對電力工程基建檔案實施規(guī)范化、標準化的管理模式才能進一步提升我國電力企業(yè)的綜合市場競爭力。為了能夠解決當下電力基建工程檔案管理模式中的一些問題，可通過以下幾個步驟來實施對電力基建工程檔案的規(guī)范化、標準化管理。

2.1 基建工程項目施工前期文件方面的管理辦法

在電力基建工程前期中的文件中主要包括研究階段、申報工程階段等過程所產(chǎn)生的重要文件，這些文件是確保施工過程合法進行的重要文字依據(jù)，同時也是確保后期基建工程項目順利施工的重要因素[2]，因此要加強對電力基建工程前期各類文件的管理力度。在資料收集、管理過程中由于經(jīng)手人員較多、用時較長等問題，因此要求相關(guān)管理人員要具備較高的責(zé)任心、耐心、素質(zhì)。同時檔案管理人員還要及時掌握電力基建工程項目的施工進度，依據(jù)施工過程中產(chǎn)生文件的時間對資料進行有序、妥善的管理手段，如發(fā)現(xiàn)問題要及時解決、上報，從而實現(xiàn)對電力基建工程前期文件的規(guī)范化、標準化管理措施。

2.2 招投標階段檔案方面的管理辦法

在電力基建工程項目的招投標階段，由于其參與招標、投標的企業(yè)過多，因此對基建工程檔案管理工作造成了一定阻礙。在這個階段中要進行歸檔的文件種類極多，其中主要包括：招標文件、投?宋募?、中標文件、澄清文件、平分文件等，如果檔案管理人員沒有對其進行分門別類的妥善管理，便會出現(xiàn)簽字不規(guī)范、資料收集不完善等問題，從而對后期電力基建工程的施工造成影響。因此在招投標階段要想有效提升對基建工程檔案的妥善保管，便要實施科學(xué)、合理的管理手段。檔案管理人員要全程參與到招投標過程中，并對企業(yè)自身的情況充分了解，對涉及到基建工程項目的相關(guān)資料要充分掌握，尤其針對招投標過程中的各個細節(jié)例如文件簽字、功能表等要對其進行有序的管理，還要注意簽字、功能表等細節(jié)的操作規(guī)范。如果檔案管理人員由于特殊原因并未能參與到招投標的過程當中，在活動結(jié)束之后要積極聯(lián)系相關(guān)部門并進行檔案資料移交工作，并對其進行登記、分類、歸檔等操作。

2.3 施工設(shè)備資料方面的管理辦法

在對電力基建工程施工設(shè)備方面資料進行管理過程中，要求檔案管理人員首先要加強與施工設(shè)備采購部門的溝通，并充分了解工程所用設(shè)備的生產(chǎn)商情況、設(shè)備參數(shù)數(shù)據(jù)，要編制出設(shè)備采購的臺帳，同時要將施工設(shè)備的訂購合同妥善保管。另一方面，在施工設(shè)備進場之前的檢測工作中，檔案管理人員也要參與其中，并收集相關(guān)有關(guān)施工設(shè)備的檢測資料，之后對資料分類、等級、歸檔，實現(xiàn)在施工設(shè)備采購過程中所產(chǎn)生文件的規(guī)范化、標準化管理策略。

2.4 施工材料合同的管理辦法

施工材料是決定電力基建工程施工質(zhì)量的重要因素，因此檔案管理人員在對相關(guān)資料進行管理的時候，首先要與施工材料采購部門進行溝通，并掌握施工材料的采購、運輸、進場檢驗的全部過程，對于施工材料的采購合同、運輸物流單、檢驗報告等相關(guān)文件要進行仔細核對、分類、收集、歸檔。同時還要對施工材料相關(guān)合同中的蓋章進行確認，要保證蓋章是否符合相關(guān)規(guī)定以及合同內(nèi)容中有無錯誤、遺漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題要及時修改、糾正。只有加強對施工材料方面文件的規(guī)范化、標準化管理力度才能提升電力基建工程項目的整體施工質(zhì)量，并有效節(jié)約電力企業(yè)的施工成本，為電力企業(yè)全方位綜合發(fā)展提供有效助力。

2.5 施工資料、安裝文件的管理辦法

要利用規(guī)范化、標準化的管理手段對基建工程中的施工資料、安裝文件進行妥善管理，從而保證在電力基建工程竣工后能夠?qū)ο嚓P(guān)文件順利移交。檔案管理人員要想對施工材料、安裝文件進行有效管理，便要做好一定的檔案資料累積工作，要與相關(guān)部門密切配合來進行相關(guān)資料的收集、強化、記錄等工作，并協(xié)助相關(guān)管理部門制定科學(xué)、完善的管理制度。另一方面，檔案管理人員要在這個過程中發(fā)揮出監(jiān)管職能，要對電力基建工程項目中的監(jiān)理[3]、施工企業(yè)材料管理、施工質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)不合理的管理情況要及時制止并糾正，才能實現(xiàn)對電力基建工程項目檔案的規(guī)范化、標準化管理。

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關(guān)鍵詞：?；a(chǎn)企業(yè)；安全生產(chǎn)標準化；管理模式

引言

本人對福建省寧德市?；a(chǎn)企業(yè)進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)匚；a(chǎn)企業(yè)曾長期未運用標準化管理手段，這就使得該市危化生產(chǎn)往往伴隨著或大或小的各類安全事故。隨著我國《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法》的相繼出臺，當?shù)匚；a(chǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)了管理理念發(fā)生轉(zhuǎn)變、從事后處理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、安全意識不斷提高、文件資料較好規(guī)范、管理制度不斷完善的變化，這就使得福建省寧德市?；a(chǎn)企業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平大大提升。但該地企業(yè)仍然存在著重視程度不夠、理解偏差、作業(yè)現(xiàn)場管理不規(guī)范、企業(yè)主體責(zé)任落實不到位等問題，而為了能夠較好化解這些問題，正是本文就?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式展開具體研究的原因所在。

1危化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理推行過程中存在的主要問題

1.1行政方面的問題

對于福建省寧德市?；a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理過程中存在的行政方面問題來說，達標評審參差不齊、缺乏多樣化標準化運用考評標準、標準化運用考評標準不夠細化都是這一問題的具體表現(xiàn)。

（1）達標評審參差不齊

由于我國不同地區(qū)監(jiān)管部門對于?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的重視程度不足，不同的評審人員評審水平往往也參差不齊，這就使得一些監(jiān)管部門重視缺乏、評審人員評審水平較低地區(qū)的危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理的推進速度往往較慢[1]。

（2）缺乏多樣化標準化運用考評標準

在本人的實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國當下監(jiān)管部門對?；飞a(chǎn)企業(yè)進行的安全生產(chǎn)標準化考評并沒有區(qū)分危化品生產(chǎn)企業(yè)的等級，這就使得一、二、三級的?；飞a(chǎn)企業(yè)使用的都是同套安全生產(chǎn)標準化考評標準，這就使得考評的實際效果受到一定質(zhì)疑。

（3）標準化運用考評標準不夠細化

在我國當下監(jiān)管部門對?；飞a(chǎn)企業(yè)進行的安全生產(chǎn)標準化考評中，這一考評本身沒有考慮不同類型?；飞a(chǎn)企業(yè)之間存在的不同，也沒有認識到氣體類、油漆類、樹脂類、石油類等?；飞a(chǎn)企業(yè)存在的特殊性，這自然使得推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理受到了一定負面影響，例如，在福建省?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評中，這一考評中的12個要素便存在著重復(fù)交叉現(xiàn)象，而氣體類的危化品生產(chǎn)企業(yè)也沒有實現(xiàn)考評標準的細化，這一現(xiàn)狀自然會影響安全生產(chǎn)標準化考評效果的較好發(fā)揮[2]。

1.2企業(yè)方面的問題

除了行政方面的問題外，?；飞a(chǎn)企業(yè)本身存在的問題同樣影響著企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理的推行，結(jié)合相關(guān)文獻資料與自身實際調(diào)查，筆者將這一問題概括為企業(yè)重視程度不足、員工缺乏對安全生產(chǎn)標準化的深刻認識、企業(yè)內(nèi)部管理機制存在缺陷、企業(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握、企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)較為薄弱等五個方面[3]。

（1）企業(yè)重視程度不足

之所以會出現(xiàn)重視不足問題，主要是由于很多?；飞a(chǎn)企業(yè)在推行安全生產(chǎn)標準化前，已經(jīng)應(yīng)用了職業(yè)健康安全管理體系、HSE管理體系等管理體系，而出于對這類管理體系的盲目自信，很多?；飞a(chǎn)企業(yè)認為只有延續(xù)這些管理體系，就能夠取得不輸于安全生產(chǎn)標準化的效果，這一認知自然影響著安全生產(chǎn)標準化的推行。

（2）員工缺乏對安全生產(chǎn)標準化的深刻認識

很多?；飞a(chǎn)企業(yè)的員工認為安全生產(chǎn)標準化不是國家的強制性要求、沒有必要列入到企業(yè)安全生產(chǎn)和管理日程中，而這種認識的淺薄就使得企業(yè)本身的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)受到了較為嚴重的阻礙[4]。企業(yè)內(nèi)所有員工在實際的生產(chǎn)過程中并未采取全員參與的方式運行安全生產(chǎn)標準化，一般管理安全生產(chǎn)的工作只有廠長（經(jīng)理）、安全員或分管安全的副總參與，大大制約了安全生產(chǎn)標準化運行的本質(zhì)提升。

（3）企業(yè)內(nèi)部管理機制存在缺陷

由于很多?；飞a(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理機制存在缺陷，這就使得統(tǒng)一完善的部署、“全員”管理要求、檔案的統(tǒng)一規(guī)范管理往往無法較好實現(xiàn)，這自然直接影響著安全生產(chǎn)標準化的落實。

（4）企業(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握

由于很多?；飞a(chǎn)企業(yè)往往不重視第一時間獲取相關(guān)法律法規(guī)，這就使得相關(guān)企業(yè)很容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化推行與現(xiàn)行法律相沖突問題，?；飞a(chǎn)企業(yè)的發(fā)展往往會因此受到較為負面的打擊，其安全生產(chǎn)標準化落實也將遙遙無期[5]。

（5）企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化基礎(chǔ)較為薄弱

我國當下很多危化品生產(chǎn)企業(yè)存在著安全投入不足、安全管理人員缺乏、經(jīng)濟效益較低的發(fā)展現(xiàn)狀，這些現(xiàn)狀自然影響著安全生產(chǎn)標準化的落實與開展[6]。

2推行?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的措施

結(jié)合上文分析得到的推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理過程中存在的主要問題，筆者結(jié)合自身實際調(diào)查提出了推行安全生產(chǎn)標準化的體系結(jié)構(gòu)、運用信息化和數(shù)據(jù)化方式落實安全生產(chǎn)標準化、建立新型的管理機制、加強生產(chǎn)車間管理班組的建設(shè)、企業(yè)安全文化的建立等五方面措施。

2.1推行安全生產(chǎn)標準化的體系結(jié)構(gòu)

在推行安全生產(chǎn)標準化的體系結(jié)構(gòu)中，相關(guān)?；髽I(yè)需要實現(xiàn)如圖1所示的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系結(jié)構(gòu)落實。結(jié)合圖1我們不難發(fā)現(xiàn)，策劃行為、實施行為和可信度行為3個基本域是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體系結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成，這三者充分發(fā)揮各自的管理功效就能制定合理的安全生產(chǎn)目標，實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化業(yè)績，達到透視化管理的效用。

2.2運用信息化和數(shù)據(jù)化管理方式落實安全生產(chǎn)標準化

對于?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的推行來說，相關(guān)危化企業(yè)必須結(jié)合信息化技術(shù)，建立專屬于自身的安全生產(chǎn)信息庫，如涉及重點危險工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、重大危險源監(jiān)的?；髽I(yè)。將工藝、重點監(jiān)控的工藝參數(shù)、安全控制的基本要求、自動化監(jiān)控系統(tǒng)及重大危險源配備的溫度、壓力、液位、流量、組分等信息以及檢測系統(tǒng)、可燃和有毒有害氣體泄漏報警裝置應(yīng)具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能在信息化技術(shù)中體現(xiàn)，運用安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)化信息系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。應(yīng)運用信息化技術(shù)就能夠在這一信息庫的支持下實現(xiàn)人員、設(shè)備設(shè)施、物料、安全管理、環(huán)境信息的綜合管理，其安全生產(chǎn)標準化的落實也將由此獲得較為有力的支持。

2.3建立完善風(fēng)險管控和隱患排查治理相結(jié)合的新型管理機制

在?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式推行中，建立完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防的管理機制尤為重要。形成安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，隱患排查治理挺在事故前面的新格局，切實遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。風(fēng)險分級管制可由企業(yè)組織公司技術(shù)負責(zé)人、安管人員及相關(guān)管理人員或邀請專家進行全方位全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，進行科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，以企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)功能區(qū)域的劃分，按“最重、嚴重、較重、一般”4個等級來劃分，分別以“紅、橙、黃、藍”的4色來表述，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，根據(jù)評估結(jié)果（安全風(fēng)險空間分布圖風(fēng)險程度的不同），從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)。另一方面企業(yè)可建立健全安全風(fēng)險公告制度，加強風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)，在重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，以進一步警示和告知企業(yè)員工企業(yè)內(nèi)部存在的安全風(fēng)險及預(yù)防和控制措施。企業(yè)依據(jù)安全風(fēng)險的分級程度，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級隱患排查檢查表》，強化隱患排查的治理，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理，從根本上讓事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)在組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員可利用已制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級隱患排查檢查表》進行綜合性、專項檢查（消防、工藝設(shè)備等）、日常檢查、節(jié)假日檢查的同時，可結(jié)合危險分析方法、風(fēng)險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、故障樹分析方法進行分析研究，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立以整改時間、整改責(zé)任人、整改資金、整改方案或措施、驗收時間、驗收人員等要素的事故隱患信息檔案。特別對在重大事故隱患應(yīng)明確隱患整改責(zé)任人、制定整改計劃、整改措施和方案、落實專項資金、限定整改時限、制定整改預(yù)案六個方面得以實施，且企業(yè)應(yīng)對重大事故隱患提及管理層進行督辦管理，對事故隱患全面落實閉環(huán)管理。

2.4加強生產(chǎn)車間管理班組的建設(shè)，強化從業(yè)人員素質(zhì)技能的提升

從業(yè)人員是企業(yè)的細胞，是安全工作的落腳點，是控制事故的前沿陣地，只有將從業(yè)者的素質(zhì)和技能得到有效地提高，使他們從根本上掌握各自崗位的安全風(fēng)險知識、操作技能、預(yù)處防防控知識、職業(yè)健康管理防護意識、事故應(yīng)急處置和自救逃生能力等，若發(fā)生安全生產(chǎn)事故或遇險情況，才能沉著應(yīng)戰(zhàn)處置各種事故和各種險情的發(fā)生。但從業(yè)人員素質(zhì)的提高，只有加強生產(chǎn)車間管理班組的建設(shè)，才能得以實現(xiàn)。在?；a(chǎn)企業(yè)中生產(chǎn)車間下屬均以設(shè)立班組為單元，一個班組長管理十來個從業(yè)人員。先從提高班組長素質(zhì)為前提，班組長是班組的核心，班組長的綜合素質(zhì)將影響著整個班組建設(shè)的效果。因此，加強班組建設(shè)，提高班組的實戰(zhàn)能力及班組骨干的作用是管理好整個生產(chǎn)車間的重點。在班組應(yīng)加強做好與從業(yè)人員的溝通與交流，形成一個員工可提意見、可出謀畫策、可行性的創(chuàng)新觀點和意見積極采納，對工作上有幫助有促進的點子，制定獎勵制度，激發(fā)員工的積極性，讓從業(yè)人員形成一種“主人翁”的思想，真正地融入工作中。并把責(zé)任和權(quán)利與班組長相持鉤，做到有責(zé)權(quán)重存，充分調(diào)動班組長的積極性和主動性，才能得以管理好班組的從業(yè)人員，做好安全生產(chǎn)。此外，應(yīng)加強班組長自身能力的培養(yǎng)，給予一定的平臺和學(xué)習(xí)機會，進入同行業(yè)進行學(xué)習(xí)交流，鍛造一支高素質(zhì)、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂技能的班組長建設(shè)隊伍。以優(yōu)秀合格的班組長引領(lǐng)從業(yè)人員，強化從業(yè)人員素質(zhì)技能的提升。以實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、標準化，實現(xiàn)人員無違章，崗位無隱患，管理無漏洞，班組無事故的優(yōu)秀班組，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.5建立企業(yè)安全文化，鞏固標準化創(chuàng)建成果

除了上述幾方面外，危化企業(yè)還可以通過建立企業(yè)安全文化實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化管理模式的較好推行。企業(yè)安全文化的建設(shè)應(yīng)加強企業(yè)的安全制度文化、安全理念文化、安全行為文化、安全作業(yè)標準文化、安全環(huán)境文化的建設(shè)。如美國的杜邦公司，是世界上安全業(yè)績最好的公司，歷經(jīng)了200多個春秋，生產(chǎn)范圍的擴大化、多元化的發(fā)展，其根源在于建立了良好的安全文化，其安全文化的建立第一步就是“1811年，建立第一套安全章程，強調(diào)各級生產(chǎn)管理者對安全負責(zé)和員工的參與”開始做起，經(jīng)過長期不斷地發(fā)展和完善，形成了具有獨特的企業(yè)文化：安全是企業(yè)一切工作的首要條件。因此，安全文化的建設(shè)就應(yīng)從安全制度文化上著手。在制度文化的建設(shè)上，應(yīng)遵循“安全第一、以人為本”的原則，落實主體，明確責(zé)任，落實職責(zé)，不斷強化安全管理基礎(chǔ)工作。應(yīng)建立完善公司各級各類及各崗位的安全管理制度。建立以公司級、部門或車間級、班組三級崗位安全管理規(guī)章制度，經(jīng)過各方討論修改和完善制定各級制度。如部門級，應(yīng)注重安全管理辦法的細化，根據(jù)公司的總體部署安排，結(jié)合各專業(yè)實際特點，對各項管理規(guī)定進行進一步細化，把安全措施落實到每一個步驟、細化到每一道工序、分解到每一個動作，確保每名員工能掌握和運用；班組級，注重各項規(guī)章制度的落實，根據(jù)?；髽I(yè)生產(chǎn)車間設(shè)施設(shè)備的排查情況、崗位操作規(guī)程是否也設(shè)備設(shè)施相符合，建立的規(guī)章制度是否符合現(xiàn)場從業(yè)人員的管理等等，都要安排安全管理人員對現(xiàn)場調(diào)查，分析查找危險點源，真正健全完善各項規(guī)章制度并得到有效落實。只有經(jīng)過多方共同努力，才能構(gòu)筑安全生產(chǎn)的精神防線。企業(yè)安全文化的建立還需要堅持全員參與、堅持循序漸進、堅持以人為本的理念下展開，這樣才能夠保證企業(yè)安全文化的持續(xù)發(fā)展和提升，并較好為安全生產(chǎn)標準化管理模式推行提供支持，才能有效鞏固標準化成果的創(chuàng)建。

3結(jié)論

在本文就危化生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式展開的研究中，本人詳細分析了?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理推行過程中存在的主要問題，并提出了推行?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化管理模式的措施，希望這一系列內(nèi)容能夠為相關(guān)?；髽I(yè)帶來一定啟發(fā)。

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〔關(guān)鍵詞〕高校檔案管理；信息化建設(shè)；信息共享

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．06．040

〔中圖分類號〕G25073 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008－0821（2012）06－0162－03

教育部為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“加快教育信息化進程”的要求。對開展教育信息化的指導(dǎo)思想、工作、目標、實施原則及試點內(nèi)容都做了詳細部署，其中全國試點高等學(xué)校為100所左右，其中本科院校試點內(nèi)容包括：以信息化促進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和提高教育質(zhì)量重點，在數(shù)字化校園建設(shè)、校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全、網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)及應(yīng)用、教育教學(xué)模式改革、科研組織模式創(chuàng)新、管理與社會服務(wù)信息化、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化生活等多方面開展研究與探討。

高校檔案信息化是高校管理與社會服務(wù)信息化的重要組成部分，高校檔案管理信息化是高校檔案管理工作的特色管理模式，是高校檔案工作發(fā)展的大勢所趨。

1 高校檔案信息化管理的發(fā)展前提

檔案信息化建設(shè)就是指檔案管理模式從以往的檔案實體為重心逐步向檔案信息為重心轉(zhuǎn)移過程。這一發(fā)展過程需要檔案實體的規(guī)范化和標準化管理為基石，要采用現(xiàn)代化技術(shù)裝備，建立數(shù)字檔案館，向信息化管理方向發(fā)展，它主要包括如下內(nèi)容：

1.1 檔案管理標準化、規(guī)范化

各高校檔案機構(gòu)必須根據(jù)國家《普通高校檔案管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合自身實際情況，制定學(xué)校檔案管理規(guī)章制度和具體實施細則，把規(guī)范的管理制度形成文件下發(fā)，對檔案的收集、鑒定、整理、保管等各個環(huán)節(jié)，做到有章可循，保證每個操作環(huán)節(jié)統(tǒng)一標準，即統(tǒng)一檔案的鑒定標準，統(tǒng)一檔案的分類標準，統(tǒng)一檔案的標引標準等等。

1.2 檔案信息的數(shù)字化

利用數(shù)據(jù)庫傳輸技術(shù)、高速掃描技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮等技術(shù)，將紙質(zhì)文件、聲像文件和已經(jīng)歸檔的電子門類檔案，組織成系統(tǒng)的信息庫。這項工作由檔案管理標準化、規(guī)范化做基礎(chǔ)，才能夠有條件實現(xiàn)。目前高校檔案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的逐步利用，教務(wù)管理、科研管理和學(xué)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等平臺的運用，為高校檔案數(shù)字化建設(shè)創(chuàng)造了前提和條件。

1.3 數(shù)字檔案館建設(shè)

近年來高校檔案館的管理特色多樣化，如高校博物館、校史館、榮譽室、文件利用中心等等，數(shù)字檔案館是檔案信息數(shù)字化的發(fā)展必然，他們都是實體檔案的不同體現(xiàn)形式。數(shù)字檔案館是無形的信息組織和利用環(huán)境，實體檔案館是數(shù)字檔案館的奠基石，對檔案信息數(shù)字化的統(tǒng)一管理，是數(shù)字檔案館管理內(nèi)容，數(shù)字檔案館的出現(xiàn)，對現(xiàn)行實體檔案館提出了新的管理和服務(wù)機制建設(shè)需求，兩者不是替代關(guān)系，是相互依賴和相互促進的關(guān)系，數(shù)字檔案館的建設(shè)是實現(xiàn)檔案信息化的必經(jīng)路徑。

2 高校檔案信息化管理面臨的問題

具備高校檔案信息化管理前提，做到校園網(wǎng)與檔案管理網(wǎng)絡(luò)的有效連接也面臨很多問題：

2.1 檔案信息化相關(guān)的法規(guī)體系不完善，保證檔案的保密和安全顧慮成為嚴重障礙 國家高校檔案法規(guī)已有一定基礎(chǔ)，檔案數(shù)字化、信息化還不夠明確完善。如沒有具體到高校電子文件、電子檔案加工和存儲介質(zhì)標準漢字沒有出臺，產(chǎn)生相關(guān)問題很多。如：光盤數(shù)據(jù)、聲像信息缺陷率較高，存儲文字信息質(zhì)量，顯得過于寬松，會使認為合格的光盤中文字錯誤率超標等；檔案存儲格式的不統(tǒng)一；網(wǎng)絡(luò)黑客的不斷浮現(xiàn)，也成為阻礙高校檔案信息化發(fā)展的無形殺手。因此需要符合高校檔案數(shù)字化、信息化要求的相關(guān)標準。

2.2 檔案信息化管理處于探索階段，需領(lǐng)導(dǎo)重視提高檔案意識 《高校檔案管理辦法》明確提出“檔案管理”要納入管理機制、納入計劃、納入總結(jié)。某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受檔案管理效益滯后性的影響，把檔案工作總結(jié)成不丟失不缺漏為管理目標，對檔案機構(gòu)人力、物力、技術(shù)、待遇給予支持不多，使檔案部門的現(xiàn)代化管理很難走上正軌，無法實現(xiàn)檔案管理信息化。

2.3 缺乏與現(xiàn)代化發(fā)展相配套的復(fù)合型管理人才

檔案工作崗位不容易有耀眼工作成績、工作任務(wù)量又大、評聘職稱難，都導(dǎo)致優(yōu)秀人才難以引進，即使進來也難渡默默無聞工作性質(zhì)之無奈，也想辦法離開，使檔案工作崗位成為養(yǎng)尊處優(yōu)缺乏生機，沒有活力。有的單位重建設(shè)輕利用，買來了硬件設(shè)備設(shè)施，檔案管理人員沒有真正利用其先進功能作用，沒有結(jié)合自身情況，做到檔案的數(shù)字化，更是無法實現(xiàn)檔案信息化。

3 面對問題，適應(yīng)發(fā)展，加快檔案信息化管理

加大檔案信息資源管理，整合各類檔案信息資源，促進檔案信息資源的利用開發(fā)。高校檔案信息化管理是檔案管理工作現(xiàn)代化發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。

3.1 如何加快高校檔案信息化管理

3.1.1 標準化、規(guī)范化原則

制定和實施高校檔案工作的標準和規(guī)范，既是高校檔案管理現(xiàn)代化的需要，也是提高檔案工作質(zhì)量和工作效率的前提。實現(xiàn)檔案信息化管理，一方面要通過掃描等相關(guān)技術(shù)手段把文本文件轉(zhuǎn)化成計算機能夠識別的數(shù)字信息；另一方面通過接受電子文件，不管是通過館藏的數(shù)字化還是數(shù)據(jù)庫連接、都應(yīng)該堅持標準化和規(guī)范化的原則。如：字符編碼標準、數(shù)據(jù)處理格式、信息轉(zhuǎn)換標準、檔案信息的顯示和打印及傳遞等等，只有標準統(tǒng)一才能夠使傳統(tǒng)檔案文本數(shù)字化的保管、利用、傳遞等工作都實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，避免出現(xiàn)互不兼容、重復(fù)建設(shè)、各自為政等現(xiàn)象的發(fā)生。

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1.1標準化是引領(lǐng)鐵路運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的有效手段

鐵路運輸企業(yè)要依靠改善管理來挖掘潛力、增強活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標準化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標準化工作，是全面提高企業(yè)綜合實力的最直接、最有效手段。搞好標準化工作，鐵路運輸企業(yè)才能實現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財力等資源，最大限度地挖掘潛力，實現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運輸企業(yè)堅持以人為本，各項運輸生產(chǎn)活動都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標準化工作則涵蓋了運營組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動標準化工作，必然能使企業(yè)更好地滿足客戶需求，增強客戶的滿意度，吸引客戶，增加運輸收入，從而增強市場競爭能力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

1.2標準化有利于促進鐵路運輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動企業(yè)技術(shù)進步

信息化所帶來的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運輸企業(yè)通過對標準進行有效管理和控制，依據(jù)標準建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和崗位實現(xiàn)技術(shù)進步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動支付手段等，為鐵路運輸企業(yè)注入了強勁的發(fā)展動力。

1.3標準化是維護職業(yè)健康的重要措施

職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國《勞動法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。鐵路運輸企業(yè)通過制定并執(zhí)行職業(yè)健康標準，完善職業(yè)健康標準體系，能極大地促進職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。

1.4標準化有利于鐵路運輸企業(yè)減少能源消耗、降低運營成本

鐵路運輸企業(yè)是24h不間斷運行的復(fù)雜、龐大的體系，無時無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤的重要手段。通過建立能源標準體系，制定能源標準，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運輸成本優(yōu)勢，突出綠色鐵路，不斷增強鐵路與公路、航空等運輸方式的比較優(yōu)勢。

2鐵路運輸企業(yè)標準化工作存在的主要問題

2.1鐵路運營管理的標準化對象重視程度不夠

鐵路運輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運輸企業(yè)存在標準化管理工作的針對性不強問題，鐵道行業(yè)標準的關(guān)注點更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對鐵路運輸企業(yè)運營管理系統(tǒng)大量標準化對象未能有效實施標準化管理。鐵路局建立的技術(shù)標準體系在運輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標準，給站段標準化管理工作帶來一定難度。

2.2標準化管理工作體系不完善、標準化部門的作用尚未有效發(fā)揮

鐵路局、站段兩級標準化管理工作體系不健全，有的鐵路局標準化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標準化工作職責(zé)落實在路局管理部門，但標準化工作未能建立起良好的運行機制，有的鐵路局技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準由不同部門負責(zé)，標準化管理沒有得到有效強化；有些站段標準化工作職責(zé)不清，標準化管理人員更換頻繁，對標準化工作缺乏足夠的重視，路局對站段也缺乏必要的指導(dǎo)。

2.3標準化培訓(xùn)工作不到位、標準化意識不強

對標準化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀90年代，沒有根據(jù)我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標準化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對標準化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標準化人員對標準化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗開展工作，對各級標準掌握不清楚。有些部門沒有形成依據(jù)標準管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報代替標準指導(dǎo)現(xiàn)場的情況。

2.4標準體系不完善、規(guī)劃和計劃缺乏前瞻性

企業(yè)標準體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標準制修訂不及時，標準得不到持續(xù)的改進及完善。一些企業(yè)標準已經(jīng)不能很好地滿足運輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標準”，嚴重影響了企業(yè)標準的嚴肅性、權(quán)威性。標準計劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標準的領(lǐng)域還存在大量空白。長期以來，鐵路運輸企業(yè)把標準體系建設(shè)的重點集中在技術(shù)標準領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標準和工作標準體系的建設(shè)，普遍存在重視標準制定數(shù)量，輕視標準體系科學(xué)規(guī)劃的標準化管理思路，對某項工作只著眼于解決有沒有標準的問題，車、機、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問題，標準體系的整體作用沒有得到有效發(fā)揮；對標準體系缺乏有效的持續(xù)改進，標準體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒有從標準體系建設(shè)、應(yīng)用、改進中嘗到甜頭，積極性不高。

2.5標準實施的監(jiān)督評價環(huán)節(jié)薄弱

在鐵路運輸生產(chǎn)實際工作中，有的標準宣貫不及時，生產(chǎn)現(xiàn)場和具體操作人員不了解標準的要求，在執(zhí)行標準上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門對標準實施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評價，目前對監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟獎懲，缺乏對標準執(zhí)行情況進行有效評價，更談不上合理利用評價結(jié)果。

3鐵路運輸企業(yè)加強標準化工作的幾點對策

3.1不斷完善企業(yè)標準體系、提高標準化管理水平

GB/T15496—2003《企業(yè)標準體系要求》對標準化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實現(xiàn)確定的目標，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營、管理全過程需要實施的標準，運用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準化要素加以識別，制定標準，建立標準體系并進行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標準化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實現(xiàn)目標的有效性和效率”。在企業(yè)標準體系的建立上，鐵路運輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標準化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標準體系。企業(yè)標準體系是企業(yè)這棵大樹的樹干，而各類標準就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業(yè)標準化工作，也需要科學(xué)的標準體系、門類齊全的各項標準。因此鐵路運輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標準化工作計劃，把企業(yè)標準制修訂關(guān)注重點放到運輸系統(tǒng)的作業(yè)標準、管理標準，以及與設(shè)備采購、驗收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標準上，要根據(jù)生產(chǎn)實際需要確立標準項目，逐步填補企業(yè)標準空白，彌補管理上的漏洞。在企業(yè)標準制修訂工作中，管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計劃完成情況。認真履行標準制修訂工作程序，廣泛征求標準制修訂意見。對關(guān)鍵崗位的作業(yè)標準，應(yīng)組織多部門共同審查，始終堅持把標準質(zhì)量放到第一位，堅持科學(xué)立標，打好“作業(yè)標準化”工作的基礎(chǔ)。

3.2完善標準化工作管理機制、積極組織標準化活動

建立健全企業(yè)標準化工作制度，完善管理機制，落實標準化工作職責(zé)，做到標準檔案齊全、完備，執(zhí)行的標準現(xiàn)行有效。各級管理部門都應(yīng)制定相應(yīng)的《標準化工作管理辦法》、《標準化工作考核辦法》，將標準化工作納入經(jīng)濟責(zé)任制中進行考核。要切實發(fā)揮鐵路局標準化管理部門、機關(guān)業(yè)務(wù)部門、站段、車間對標準化工作的推動作用，從不同層面落實標準化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標準的宣貫活動，積極開展學(xué)標、對標、達標活動，使各級標準能夠有效地落到實處，得到有效應(yīng)用。要積極營造標準化工作氛圍，大張旗鼓地推進標準化管理工作。

3.3建立標準信息系統(tǒng)、提高標準管理水平

要加強標準信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的標準應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，積極開發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標準信息系統(tǒng)”。通過對標準的信息化管理，各級標準可通過網(wǎng)絡(luò)，適時地按標準體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級標準的應(yīng)用實效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統(tǒng)對標準的運用需要，實現(xiàn)路局、站段、車間標準信息同步更新，提高作業(yè)層對各級標準的執(zhí)行能力。

3.4加強標準化監(jiān)督檢查、積極開展標準化教育培訓(xùn)

鐵路局及站段標準化主管部門要積極開展標準化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標準化工作的先進經(jīng)驗，不斷強化標準化意識，使廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到標準化工作對提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標準化工作融入企業(yè)管理活動中，以推動標準化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標準化工作機制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標準化教育培訓(xùn)活動，將標準化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項重要的長期工作抓緊抓實，讓廣大干部職工充分認識到學(xué)標準、用標準的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標準，人人執(zhí)行標準的良好氛圍。

3.5推進作業(yè)標準化

對崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時間消耗定額、物資消耗定額等。對特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的標準。對每個崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進作業(yè)標準化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業(yè)完善各工種作業(yè)標準，科學(xué)立標，形成體系。常態(tài)化開展學(xué)標、對標、達標活動，定期評比驗收，實現(xiàn)動態(tài)達標。根據(jù)鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)特點，大力推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，重點突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場控制等關(guān)鍵點，著眼建立長效機制。

3.6建立鐵路局技術(shù)標準保密工作制度

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關(guān)鍵詞：高校檔案 規(guī)范化 新途徑

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0223-01

高校檔案是指高等學(xué)校從事招生、教學(xué)、科研、管理等活動直接形成擁有一定保存價值的文字、聲音、影像資料。檔案工作是高校重要的基礎(chǔ)工作，從1987年國家教委下發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校檔案工作的幾點意見》，到2008年國家教育部下發(fā)的《高等學(xué)校檔案管理辦法》，都體現(xiàn)出國家對高等教育檔案管理工作的重視程度。從學(xué)校自身看，在知識經(jīng)濟和信息化時代，加強高校檔案規(guī)范化管理，對于夯實高?；A(chǔ)工作，體現(xiàn)核心競爭力都具有重要的意義。

1 新時期高校檔案管理工作規(guī)范化的意義

檔案的規(guī)范化管理是指注重檔案管理不同階段的相互關(guān)聯(lián)、配合，形成檔案管理合力，通過“合規(guī)”操作，體現(xiàn)出檔案在收集、分類、保管、利用等方面的層層銜接與遞進關(guān)系，以便于更好的提高高校檔案管理效率。一方面，實現(xiàn)高校檔案規(guī)范化管理，可明確檔案管理的工作流程。檔案管理是一個系統(tǒng)工程，在“收集、分類、保管、利用”等每個環(huán)節(jié)都有特定的任務(wù)，只要某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏，就會影響到整個檔案系統(tǒng)的準確性。而規(guī)范化管理，通過明確每個環(huán)節(jié)的工作重點和工作任務(wù)，能夠從細節(jié)抓起，通過強制性的合規(guī)操作，實現(xiàn)“依法治檔”，促進整個檔案系統(tǒng)的科學(xué)性和完整性，推進高校檔案管理的信息化、現(xiàn)代化和檔案利用知識化進程。另一方面，實施規(guī)范化管理，可以提高檔案管理人員工作的工作主動性。檔案的規(guī)范化管理，能夠明確每個部門、每個檔案管理人員的工作責(zé)任，通過明確某一環(huán)節(jié)的目標，使得每個部門、每位工作人員能夠各盡其職，工作職能上沒有沒有重疊和交叉，防止在檔案管理過程中的各部門間“推諉”、“扯皮”、“不作為”和“齊抓不共管”的現(xiàn)象發(fā)生。

2 高校檔案管理工作規(guī)范化的新途徑

高校檔案的規(guī)范化管理滲透到檔案的收集、分類、保存、應(yīng)用等四大環(huán)節(jié)，只有做到每個環(huán)節(jié)既相互獨立又互相聯(lián)系，才能夠體現(xiàn)出規(guī)范化的集約與高效。

2.1 高校檔案的收集階段

收集階段是高校規(guī)范化檔案管理的第一步，在收集過程中，需要對高校在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、學(xué)生工作、招生就業(yè)等方面的工作內(nèi)容進行系統(tǒng)的分析與嚴格的把關(guān)鑒定，并能夠及時的收集有保存價值的資料。在實際工作中，首先要明確相關(guān)部門的職責(zé)，依法治檔、依法管檔、“應(yīng)收盡收”，使高校檔案工作有章可循，為檔案的收集提供質(zhì)量保障。當前，高校普通在學(xué)生檔案收集方面較為薄弱，而在檔案收集過程中將重點放到教學(xué)與學(xué)術(shù)研究、教師檔案等方面。高校檔案必須以師生為本作為自己的發(fā)展方向，以“使用者至上，服務(wù)第一”的原則，收集、開發(fā)檔案，以為使用者提供提檔便利條件作為最終目標，在檔案的收集中體現(xiàn)人文關(guān)懷，樹立“全納”和“大檔案”的服務(wù)理念，使檔案收集工作服務(wù)于學(xué)生。

2.2 高校檔案的分類整理階段

檔案的分類是高校檔案管理系統(tǒng)的第二階段工作，在這一環(huán)節(jié)中，要求高校檔案管理部門將收集的各類檔案按其形成的內(nèi)容、特點進行科學(xué)分類、系統(tǒng)編目，明確檔案層級及信息間的邏輯關(guān)系。在分類階段，做好過程控制與監(jiān)督檢查，實現(xiàn)程序化分類控制是關(guān)鍵因素。要明確高校檔案分析的“分類前—分類中—分類后”的標準，做到事前有依據(jù)、計劃與布置，事中有檢查、監(jiān)督，事后有驗收、總結(jié)。要摒棄傳統(tǒng)的根據(jù)“歸檔時間”進行分類的方法，大力實施“復(fù)合型”分類法。

2.3 高校檔案的保管階段

檔案的保存與管理是檔案工作最重要的環(huán)節(jié)，高校要盡最大的努力實現(xiàn)檔案的“無破損”、“零丟失”管理，延長檔案保存的周期。對于數(shù)字化檔案，要引入穩(wěn)定度高、集成性高的軟硬件檔案管理系統(tǒng)，推進檔案數(shù)據(jù)庫資源的數(shù)字化、信息化進程，做好日常的數(shù)據(jù)庫更新與維護，高校要指定專人進行系統(tǒng)軟件硬件升級，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)備份與保密制度，購置有效的防火墻，加強網(wǎng)絡(luò)安全，為數(shù)字檔案的管理與利用提供可靠的運行平臺。要進一步落實好檔案管理的相關(guān)“標準化”建設(shè)，根據(jù)學(xué)校自身實際，出臺《檔案標準化保管辦法》以及《檔案標準化管理實施細則》、《檔案標準化保管考核規(guī)定》等規(guī)章制度，推進檔案的“標準化”進程。

2.4 高校檔案的利用階段

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的要求，以檔案的使用者為本位更是現(xiàn)代檔案管理的核心理念。高校檔案的收集、分類、保管等前三個環(huán)節(jié)能夠確保檔案的“應(yīng)保盡?！焙秃侠砭幣?、安全保存，那么高校檔案的利用則是檔案管理工作的最終目標。高校檔案管理部門要在合理設(shè)置密級，保證安全性的前提下，廣泛創(chuàng)新檔案利用手段，通過閱覽、借出、交流、咨詢等方式，使高校檔案得到有效的利用，擴大檔案利用的覆蓋面，增強檔案利用的服務(wù)效能。檔案管理部門可根據(jù)用戶的要求，為每個用戶建立“檔案數(shù)據(jù)包”，為其提供閱讀和提檔咨詢服務(wù)，主動建立與檔案使用者的聯(lián)絡(luò)紐帶，為其查詢和導(dǎo)航檔案資料，使檔案管理工作服務(wù)于學(xué)校的各個部門，為學(xué)術(shù)研究提供資源庫，為學(xué)生的成長與發(fā)展提供參照物，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重大決策做好參謀。

總之，在知識經(jīng)濟和信息化時代，加強高校檔案規(guī)范化管理，對于夯實高?；A(chǔ)工作，體現(xiàn)核心競爭力都具有重要的意義。實現(xiàn)高校檔案規(guī)范化管理，可集約化檔案管理的工作流程、提高檔案管理人員工作的工作主動性。在未來的發(fā)展中，檔案的收集階段，要明確部門的職責(zé)，做到“應(yīng)收盡收”，進一步完善檔案管理結(jié)構(gòu)；在檔案的分類階段，要實現(xiàn)程序化分類控制；在檔案的保管階段，要整章建制，做好數(shù)據(jù)庫維護；在檔案的利用階段，要體現(xiàn)人本理念與個性人服務(wù)；最終才能夠更好的實現(xiàn)高校檔案管理工作的規(guī)范化。

參考文獻

[1] 嚴小蕾.高校檔案工作規(guī)范化管理芻議[J].四川檔案，2012（4）.

篇6

一、主要工作內(nèi)容

2010年1月1日至2010年4月30日，負責(zé)公司行政及后勤管理工作，其工作重點是進行公司規(guī)章制度的建設(shè)；2010年5月1日至2010年8月31日，全面負責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，該階段的工作重點是人力資源工作規(guī)范性建設(shè)；2010年9月1日至2010年10月31日，全面負責(zé)總經(jīng)理辦公室的行政、后勤及人力資源管理工作，同時負責(zé)**項目部的全面管理工作，該階段的工作重點是項目部規(guī)范管理的建設(shè)；2010年11月1日至今，負責(zé)公司行政及后勤管理工作。本人實際上是從事了12個月的行政、后勤管理工作，6個月的人力資源管理工作，2個月的項目部管理工作。

二、主要工作業(yè)績

(一)行政管理工作

1.完成了公司規(guī)章制度建設(shè)工作。主持制定了17套規(guī)章制度，其中親自主筆編寫11套，這些制度基本上滿足了公司目前的管理需求，從而使公司的各項管理有章可循，員工有“法”可依，為公司實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化規(guī)范管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.公文管理工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。建立了各種內(nèi)、外公共文書的管理流程，使公文的收、發(fā)、送、閱、審、存、借有了嚴格的管理程序，確保了公文傳送的及時性、公文執(zhí)行的有效性及公文使用的安全性，從而對提高公司的工作效率起到了促進作用。

3.檔案管理工作實現(xiàn)了規(guī)范化。建立了公司專業(yè)的檔案室，并實行了專人管理，對公司檔案進行了分級、分類、編號登記管理，對檔案的歸檔、保管、調(diào)閱、借用實行了嚴格的審批管理，并實行了紙質(zhì)版和電子版同時保存的管理方式，確保了檔案管理的安全性及延續(xù)性。

4.完成了前臺接待的標準化管理。公司現(xiàn)有三個前臺，均進行了統(tǒng)一的形象布置，并對前臺接待員的崗位進行了全面培訓(xùn)，統(tǒng)一了公司的接待流程及工作要求，為樹立公司良好的企業(yè)形象起到了積極作用，為公司各部門的業(yè)務(wù)接待起到了模范作用。

5.會議管理基本上實現(xiàn)了標準化。公司對內(nèi)、對外的會議，從會前準備到會中服務(wù)及會后跟蹤，都能全面完成，無論是會議接待、資料制作、會場布置都能較好地完成，保證了各項會議的成功召開。

6、印章管理工作基本規(guī)范。嚴格按照《印信管理辦法》執(zhí)行印章使用審批制度，對印章的啟用、保管、使用均進行詳細的登記管理，確保了印章使用的合法性和安全性。

總之，公司的行政管理工作，在海南企業(yè)中已達到了上等水平，我們的公司也跨入了現(xiàn)代化規(guī)范管理的企業(yè)行列。

(二)信息管理工作

1.加強了網(wǎng)站的管理工作，對網(wǎng)站內(nèi)容進行了嚴格審核，并不斷充實網(wǎng)站內(nèi)容、更新網(wǎng)頁，及時上傳新信息、搜集外來信息，為企業(yè)建立了一個良好的宣傳窗口，并對網(wǎng)站后臺進行了分析、匯總，及時掌握網(wǎng)站使用動態(tài)。

2.建立了企業(yè)信息庫，完成了公司信息的統(tǒng)一管理，規(guī)范了公司信息的使用流程。目前已建立客戶信息、通訊信息、項目信息、新聞信息、資訊信息五個子庫，并完成了通訊信息、客戶信息及資訊信息三個子庫的信息收集，共收集信息515條。

3.加強了信息收集與信息傳遞工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司領(lǐng)導(dǎo)要求進行了《資訊周報》編制，并提供給公司中、高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)與運用，方便了領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時也提高了工作效率。

(三)人力資源管理工作

1.制定并實施了《人力資源管理細則》，規(guī)范了招聘、錄用、轉(zhuǎn)正、離職等人事工作流程，明確了人才選聘標準。

2.完善了人事檔案管理工作。制定了人事檔案規(guī)范內(nèi)容，健全了人事檔案，規(guī)范了人事檔案管理流程。

3.企業(yè)文化建設(shè)初具規(guī)模，先后組織了項目開工典禮、周年慶典、抗震救災(zāi)捐款、新年聯(lián)歡晚會等大型活動，組織了大、小六場培訓(xùn)活動，并組建了籃球隊，開展了多場籃球比賽，以及印發(fā)《項目簡報》41期、參展冬交會、參展海洋漁業(yè)博覽會等多種宣傳活動，不斷地提高了企業(yè)知名度，有效地塑造了企業(yè)文化。

(四)后勤管理工作

1.資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。對公司資產(chǎn)在進行徹底清查的基礎(chǔ)上，依據(jù)公司《資產(chǎn)管理辦法》分別按部門對資產(chǎn)進行了分類、編號登記，并將管理責(zé)任落實到具體的使用人或保管人，規(guī)范了資產(chǎn)采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、回收、調(diào)撥等管理流程。

2.車輛管理工作得到了加強。對公司車輛的調(diào)度審批、調(diào)配使用、維修維保、行車安全、違章處理、費用控制、車輛保管等方面進行了嚴格管理，并嚴格執(zhí)行了派車審批制度，達到了有效地使用車輛和有力地控制費用的雙重效果。

3.辦公用品管理工作規(guī)范化。實行了辦公用品月計劃制度，并結(jié)合以舊換新的節(jié)約措施，既保證了工作需要，又避免了不必要的浪費，有效地控制了辦公成本。

(五)總經(jīng)理辦公室管理工作

1.以創(chuàng)建先進集體為目標，加強本部門的團隊建設(shè)與管理，使本部門具有較強的凝聚力和榮譽感，且具有很好的團隊精神。本部門在公司的重大活動中均取得了最好的成績。

2.本著嚴要求、勤指導(dǎo)的方式，以樹立模范、培養(yǎng)骨干為目的，加強本部門員工的教育和培養(yǎng)。

三、主要工作經(jīng)驗

1.做人原則：做員工表率，為下屬老師，當同事朋友。

2.做事原則：原則堅定，獎罰分明；身先士卒，帶頭實干。

3.管理原則：理論上高度，實踐到深度；分工要明確，責(zé)任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政監(jiān)督職能不強。

2.規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，執(zhí)行制度時有寬松之短、仁慈之弊。

3.考核制度還待進一步完善。

五、新年工作愿景

1.為總經(jīng)理分憂解難，與員工一道艱苦創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)公司的宏偉目標而奮力拼搏。

2.不斷學(xué)習(xí)、不斷創(chuàng)新、不斷提高，努力成為一名優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。

3.務(wù)實敬業(yè)、勇?lián)厝?，希望有機會為企業(yè)做出更大的貢獻。

六、新年工作設(shè)想

(一)行政管理工作

1.在對現(xiàn)行規(guī)章制度執(zhí)行進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步修正和完善現(xiàn)行規(guī)章制度，并加大各項規(guī)章制度的執(zhí)行力度；

2.新建《合同管理辦法》、《保密管理制度》、《會議管理制度》、《辦公場所管理規(guī)定》、《員工行為規(guī)范》、《工服管理規(guī)定》等規(guī)章制度，以滿足公司發(fā)展的需要；

3.建立企業(yè)危機管理機制，有效預(yù)防或應(yīng)對企業(yè)經(jīng)營危機；

4.建立規(guī)范的行政監(jiān)督機制，加強行政管理力度。

(二)后勤管理工作

篇7

一是強化學(xué)習(xí)，綜合素質(zhì)穩(wěn)步提升

辦公室作為企業(yè)管理服務(wù)樞紐部門，黨支部一直以來把加強思想政治素養(yǎng)和技能業(yè)務(wù)素質(zhì)作為了班子建設(shè)的首要任務(wù)。通過運用學(xué)習(xí)文件會議精神、組織文化體育活動、交流討論座談、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，將學(xué)習(xí)融入思想政治工作的方方面面，進一步增強了員工的凝聚力。健全完善了黨支部思想政治工作體系，明確了黨支部的工作職責(zé)、工作流程及其責(zé)任人，使上級布置的各項工作真正落地。堅持每周政治理論學(xué)習(xí)，成員之間進行經(jīng)常性的組織生活，通過溝通交流，思想理論水平不斷得以提高。尤其是在干事干凈管理法、煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子認真落實相關(guān)會議精神及政策規(guī)定，積極參與重大問題決策，逐步形成了黨性強，素質(zhì)高，具有強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，忠于職守，勤勉盡責(zé)的優(yōu)良政治素質(zhì)。

二是持續(xù)創(chuàng)新，管理業(yè)績顯著提高

為了進一步促使管理走向科學(xué)化、標準化、精細化，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能和考核的民主評價作用，有效地促進了各單位工作的積極性，推動了各單位績效的持續(xù)改進，保證單位績效管理體系正常運行。按照規(guī)定要求，及時對相關(guān)單位工作職能進行了調(diào)整，方針目標管理、雙因素管理、一體化體系、企業(yè)標準化管理等持續(xù)有效運行，尤其是在8月份—10月份，還組織骨干人員編寫了安全生產(chǎn)責(zé)任制，為促進安全生產(chǎn)責(zé)任的落實、實現(xiàn)“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到進一步深化落實。特別是在奧運、礦慶等敏感時期，牽頭開展矛盾糾紛大排查大調(diào)處工作，定時組織召開問題分析會，及時上報重點、難點問題，特別是每周情況匯報制度，使很多問題得到了落實解決，有效保證了特殊時期內(nèi)的和諧、穩(wěn)定。車隊安全行車進一步深化。繼續(xù)把安全行車作為小車隊的主要工作，加強《道路交通安全法》、《道路管理條例》等各類安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，積極參加交通事故案例分析，推進業(yè)務(wù)技能提高，加強日常監(jiān)督檢查，夯實了安全管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)了全年行車無事故的目標。同時，深入開展調(diào)研，先后完成了三屆三次職代會、三屆四次職代會報告，集團公司兩會的發(fā)言材料，礦慶講話稿，黨代會開幕詞等重要文稿的撰寫。特別是在國內(nèi)煤炭經(jīng)濟競爭加劇，行業(yè)兼并提速的背景下，適時地提出了……總體戰(zhàn)略，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)層制定……方案，積極為企業(yè)……出謀劃策，得到了領(lǐng)導(dǎo)的首肯和大家的廣泛好評。

三是團結(jié)協(xié)作，凝聚力不斷增強

認真貫徹了民主集中制的原則，真正從思想上重視團結(jié)問題，并按規(guī)定的要求召開民主生活會。工作中更加注重上下級之間的尊重和配合，注重相互之間的溝通和理解，注重各自職責(zé)的主動履行，共同把工作做好。重大事項上始終做到內(nèi)部通氣，決策上民主透明。重視導(dǎo)向，從員工思想實際出發(fā)，以座談、個別交流等形式，在相互尊重、注重溝通、層次負責(zé)、維護整體、強化執(zhí)行等方面，努力形成了統(tǒng)一認識，并通過嚴格勞動紀律，實施標準化管理，進行理念正確引導(dǎo)，開展職責(zé)反思、電子屏理念宣傳、體育活動、聯(lián)歡等方式，加強了團隊凝聚力的打造，在鞏固既有成績的基礎(chǔ)上，更加具有執(zhí)行力、向心力和戰(zhàn)斗力。

四是緊抓監(jiān)督，制度建設(shè)切實落地

按照集團公司的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《晉城煤業(yè)集團招標管理暫行辦法》、《古書院礦重大決策論證草案》、以及《古書院礦全面預(yù)算管理問責(zé)制》的規(guī)定，結(jié)合我礦的實際情況，重新修訂了《比質(zhì)比價管理辦法》。同時，理順了工作程序，設(shè)立了專業(yè)機構(gòu)，日常比質(zhì)比價工作嚴格按照礦《比質(zhì)比價管理辦法》的程序規(guī)范運作，通過參與市場調(diào)研，多方詢價，及時掌握市場動態(tài)，獲得了翔實第一手資料。并且對比質(zhì)比價資料進行分類、分項整理，即一比一檔，一詢一檔，一議一檔，尤其是對于參與競標的廠商，及時向?qū)彵O(jiān)科提供廠商名稱及其法定代表人相關(guān)資料，建立了優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的檔案。在合同的日常管理方面，嚴格按照公司合同管理的有關(guān)規(guī)定，對合同簽訂及條款的真實、準確、合法性及合同當事人的法律資格、資信情況及履約能力等進行認真審查，并建立了優(yōu)質(zhì)客戶信息檔案。合同備案率達100%，無違約、無訴訟、無糾紛，有力地配合了我礦生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作。

篇8

一、認真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作

的決定》，切實提高對食品質(zhì)量安全重要意義的認識，不斷強化食品質(zhì)量安全責(zé)任意識，努力提升食品質(zhì)量水平。

二、認真宣傳貫徹國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》、《食品衛(wèi)生法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，認真履行職責(zé)，保證轄區(qū)內(nèi)食品質(zhì)量符合國家有關(guān)產(chǎn)品標準的要求。

三、積極為企業(yè)做好法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策宣傳和服務(wù)工作。對實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，保證在取得生產(chǎn)許可資質(zhì)的前提下組織生產(chǎn)。

四、建立完善各項規(guī)章制度，努力提高企業(yè)質(zhì)文章版權(quán)歸優(yōu)習(xí)網(wǎng)網(wǎng)作者所有!量管理水平。保證企業(yè)負責(zé)人和主要管理人員了解食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識。為食品企業(yè)建立完善的紙質(zhì)和電子質(zhì)量檔案。

五、建立食品企業(yè)日常監(jiān)管巡查制度，并嚴格按巡查要求進行定期巡查，重點巡查生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，以及與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。確保企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境符合安全要求。

六、認真對企業(yè)生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等進行檢查，確保符合國家有關(guān)規(guī)定，不使用非食用性原輔材料加工食品。

七、加強對企業(yè)質(zhì)量檢驗和計量檢測手段、儀器進行檢查，確保在用儀器設(shè)備通過計量檢定。

八、積極幫助企業(yè)建立標準體系，實行標準化管理，從原材料采購、產(chǎn)品出廠檢驗到售后服務(wù)實施過程質(zhì)量管理。

九、加強對食品的包裝材料、貯存、運輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備安全進行檢查，保持清潔，對食品無污染。

十、在監(jiān)管中嚴格把關(guān)，產(chǎn)品出廠前經(jīng)過嚴格檢驗，確保出廠產(chǎn)品檢驗合格，保證產(chǎn)品標識標注及食品質(zhì)量安全標志的使用符合國家有關(guān)規(guī)定。

篇9

【關(guān)鍵詞】地方;融資平臺;檔案管埋

隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，政府不斷拓寬投資渠道、加大融資力度，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。在地方政府投融資平臺設(shè)立的過程中，形成了承載著融資平臺成長歷史的縮影的材料，如項目貸款、信托貸款、融資租賃、企業(yè)發(fā)債、融資工作其他方面的文件材料等一系列重要的材料，這些，隨著一系列不確定因素的產(chǎn)生，可能會導(dǎo)致檔案材料的不完整或丟失、損毀，因此確立一套科學(xué)規(guī)范的平臺檔案管理辦法勢在必行。

一、 地方融資平臺檔案管理的意義

地方融資平臺檔案是地方政府拓寬投融資渠道，提高地方政府對各種資源的綜合運用能力的重要依據(jù)，是反映融資工作過程最真實、最完整的具有保存價值的歷史記錄，其管理和使用對地方政府的財政管理、資產(chǎn)審核、債務(wù)清理等都具有極其重要的作用。

因此，融資平臺檔案的管理在政府職能的管理工作中的地位和作用非常突出，它能夠幫助政府摸清家底，根據(jù)發(fā)展需要對運用能力、融資規(guī)模、資金使用等重要方面進行戰(zhàn)略調(diào)整，以優(yōu)化資源配置，最大限度地發(fā)揮融資平臺的作用，增強競爭力，提高融資效益。

二、 地方融資平臺檔案管理的內(nèi)容和特點

（一） 地方融資平臺檔案管理的內(nèi)容。地方融資平臺是指由地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。

它通過舉債融資，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展吸納商業(yè)銀行貸款、籌集資金，建立資金池，拓寬了地方政府的投融資渠道，提高了地方政府對各種資源的綜合運用能力，同時，使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的運作更加市場化、專業(yè)化。

按照融資項目的時序性，融資平臺檔案的內(nèi)容可分為：1.項目貸款檔案。包括流動資金借款合同、授信額度協(xié)議、人民幣流動資金貸款合同、委托貸款借款合同、委托貸款不可撤銷擔(dān)保書、保證合同、委托債權(quán)投資協(xié)議、委托債權(quán)投資資金使用及賬戶監(jiān)管協(xié)議、委托債權(quán)投資項目融資顧問服務(wù)協(xié)議、借款合同。2.信托貸款形成的文件材料。包括人民幣借款合同（中、長期）、抵押合同、上級關(guān)于有關(guān)工程項目的批復(fù)、固定資產(chǎn)貸款合同、保證合同、最高額抵押合同、項目實施的請示、工程項目投資建設(shè)合同書、最高額借款（信用）合同、房地產(chǎn)抵押合同、信貸業(yè)務(wù)委托協(xié)議、擔(dān)保承諾、反擔(dān)保保證合同、資金支付協(xié)議、應(yīng)收賬款債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、公證書、資金托管合同及股東會決議。3.融資租賃形成的文件材料。包括融資租賃合同等有關(guān)材料。4.企業(yè)發(fā)債形成的文件材料。包括集團公司董事會決議（公司債券相關(guān)事宜）、關(guān)于發(fā)行企業(yè)債券的請示、區(qū)、市、省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報文件、主承銷商對發(fā)行本次債券的推薦意見、債券發(fā)行申請材料審核表、發(fā)行企業(yè)債券可行性研究報告、發(fā)債資金投向的有關(guān)原始合法文件、發(fā)行人最近三年的財務(wù)報告和審計報告、擔(dān)保人最近一年的財務(wù)報告和審計報告及最近一期的財務(wù)報告、企業(yè)債券募集說明書、企業(yè)債券募集說明書摘要、公司債券承銷協(xié)議書、公司債券承銷團協(xié)議及模分配表、公司債券發(fā)行網(wǎng)點表、擔(dān)保文件、第三方擔(dān)保相關(guān)文件、應(yīng)收賬款質(zhì)押相關(guān)文件、市政府有關(guān)決議、人大常委會有關(guān)決議、投資建設(shè)與轉(zhuǎn)讓收購協(xié)議書、公司債券債權(quán)協(xié)議、公司債券持有人會議規(guī)則、公司債券償債及監(jiān)管賬戶監(jiān)管協(xié)議、信用評級報告、信用評估報告、法律意見書、公司《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）、中介機構(gòu)從業(yè)資格證書復(fù)印件、主承銷商資質(zhì)證明文件、會計師事務(wù)所資質(zhì)證明文件、信用評級機構(gòu)資質(zhì)證明文件、律師事務(wù)所資質(zhì)證明文件、各承銷團成員的資質(zhì)證明文件、監(jiān)督銀行/債權(quán)人資質(zhì)證明文件、債券發(fā)行有關(guān)機構(gòu)聯(lián)系方式、國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件、債券發(fā)行使用項目的項目建議書、建設(shè)用地的預(yù)審意見、工程項目可行性研究、報告及批復(fù)、環(huán)評報告、工程項目建議的批復(fù)、建設(shè)項目選址意見書、工程規(guī)劃選址紅線圖、債權(quán)協(xié)議、公司基本信用信息報告、公司已發(fā)行債券存續(xù)期相關(guān)情況的報告、公司債券質(zhì)量控制審查報告、發(fā)行人及中介機構(gòu)關(guān)于本期債券的信用承諾書、公司資產(chǎn)構(gòu)成情況的說明。5.融資工作其他方面的文件材料。包括抵押人與有關(guān)銀行（行）的銀團貸款抵押協(xié)議、固定資產(chǎn)貸款合同、項目建議書及的批復(fù)、對外擔(dān)保內(nèi)審審批表等。

（二）融資平臺管理檔案的特點。融資檔案作為一種專門檔案，專門反映融資平臺工作業(yè)務(wù)，它除了具有檔案的基本屬性之外，還具有區(qū)別于文書檔案、會計檔案等其他門類檔案的特性，這是由融資平臺檔案的特殊性、專業(yè)性所決定的。1.真實性。融資平臺檔案是承擔(dān)政府投資項目融資功能的經(jīng)濟實體，通過舉債融資，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展吸納商業(yè)銀行貸款、籌集資金的過程中的融資行為及其效果的事實記載和反映。融資平臺檔案以真實性為根本，以對融資項目清楚，定性準確、處理合法為準則，其形成的檔案具有高度的真實性。2.成套性。融資平臺檔案一般是以每個融資項目為單位整理的，每個項目都是由一整套密切聯(lián)系的、不可分割的融資材料組成，與融資程序中的融資立項、實施、形成貸款形式等一一對應(yīng)，環(huán)環(huán)相扣，不可分割，同一項目中的檔案不能分散，不同融資項目檔案材料不能混放。3.保密性。融資平臺檔案不僅反映了融資部門的融資工作，而且記錄了融資項目執(zhí)行國家政策、法律、法規(guī)的情況，融資平臺檔案涉及到融資單位項目具有一定的保密性，要考慮不同材質(zhì)的檔案的特殊保管，對融資平臺檔案管理提出更高的要求。

三、對融資平臺檔案建設(shè)的思考

融資平臺檔案是政府經(jīng)濟實體檔案管理工作的重要組成部分，融資平臺檔案的質(zhì)量直接影響到融資工作質(zhì)量。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員都必須重視此項工作，充分認識到它在地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中的作用，改變過去只要項目實施，輕視項目歸檔的觀念，按照融資平臺檔案管理規(guī)定，實行邊融資邊收集整理，融資項目結(jié)束，檔案材料入庫，切實加強融資平臺檔案管理工作。

（一）建立健全融資平臺檔案管理制度，促進融資平臺檔案工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。融資平臺檔案應(yīng)根據(jù)《歸檔文件整理規(guī)則》，結(jié)合自身融資工作實際，制定適合本單位的融資平臺檔案管理辦法，建立科學(xué)的檔案管理制度，明確歸檔范圍、保管期限、歸檔程序、整理方法、歸檔要求，實施“科學(xué)歸集、分類規(guī)范、集中儲存”的管理原則，實行邊融資邊收集整理、融資項目結(jié)束，檔案材料入庫的責(zé)任制度。

同時，融資平臺檔案管理要遵守法律、法規(guī)，建立健全安全、保密、利用制度，采用先進手段和科學(xué)方法保管檔案，切實維護和保障融資平臺檔案的完整性、齊全性、正確性。避免由于檔案人員的變動、融資工作人員變動等一系列不確定因素的產(chǎn)生，導(dǎo)致檔案資料的不慎丟失或損毀，促進融資平臺檔案管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，發(fā)揮融資平臺檔案服務(wù)全局的作用，提升其實用價值和利用效率。

（二）制定科學(xué)合理的融資平臺檔案管理方法，滿足現(xiàn)代化檔案管理需要。檔案工作的數(shù)字化和標準化構(gòu)成了檔案工作現(xiàn)代化的兩個主要方面，兩者缺一不可，相輔相成。融資平臺檔案要采用紙質(zhì)檔案與電子文件數(shù)據(jù)同時歸檔的方法，實施“標準化管理，電子（數(shù)字）管理”的綜合管理方式。

1.標準化管理：要以規(guī)范的工作程序與方法，強化收集、簡化整理、細化檢索、深化利用，簡便、高效科學(xué)地開展歸檔工作。檔案管理人員要將應(yīng)歸檔的材料收集、歸類、排序、編碼、輸目、鑒定、保管，形成一一對應(yīng)的紙質(zhì)文檔和電子文檔，以達到方便利用，提供快速的目的。

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[關(guān)鍵詞]基建檔案 檔案管理 問題 對策

中圖分類號：G275.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0190-01

一、基建檔案的作用

（一）基建檔案在項目建設(shè)中的作用

（1）基建檔案使項目建設(shè)有據(jù)可依

基建檔案是項目建設(shè)的重要組成部分，在項目施工之前，已經(jīng)做好初步的檔案建立，包括對項目立項、計劃、方案最終確立的記錄，進行了招投標、施工合同文件材料的積累，這對審批經(jīng)費以及項目的具體落實提供了依據(jù)，使項目施工前，從設(shè)計、經(jīng)費預(yù)算、招標、開工等程序有據(jù)可依。

（2）基建檔案直接反映項目建設(shè)質(zhì)量

隨著項目建設(shè)的廣泛實施，加之要求嚴格的全面質(zhì)量管理，對項目質(zhì)量評價標準越來越精細，所以基建檔案工作需全面、精細。而其全面、精細的質(zhì)量不僅反映了項目的質(zhì)量，也反映了項目管理規(guī)范、管理人員的高素質(zhì)。由于工程竣工后很多隱蔽工序未能看到，而基建檔案記載項目施工中采集的照片、數(shù)據(jù)、圖像等資料，展示隱蔽工程真實面貌，體現(xiàn)基建檔案原始性、真實性、信息性、完整性等特點，起到憑證和參考作用，因此，認真細致對待檔案的整理，使項目在測評驗收時更加全面，有據(jù)可依。

（3）基建檔案必須系統(tǒng)完整

在項目建設(shè)中，基建檔案不能孤立存在，為使其質(zhì)量控制最優(yōu)，需對施工組織和施工現(xiàn)場進行質(zhì)量控制，而影響其質(zhì)量控制因素包括客觀和主觀兩方面。主觀包括技術(shù)人員的專業(yè)技能，材料的檢測是否合格，施工設(shè)備是否先進，施工方法是否合理?？陀^主要指施工過程中所處的環(huán)境。

（二）基建檔案在項目管理中的作用

（1）基建檔案是項目建設(shè)過程中積累的原始材料，對項目管理有著重要的參考意義和重要的指導(dǎo)作用

歸檔的基建文件材料，必須遵循其自然形成規(guī)律，保持其有機聯(lián)系，與實物完全一致并具有成套性?；n案是基本建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工和使用、維護活動中形成的科技檔案，而高校基建檔案則反映了自建校以來學(xué)校走過的輝煌歷程，是學(xué)校發(fā)展的最好見證。

（2）基建檔案能提高項目管理的效率

現(xiàn)階段，項目從建設(shè)到竣工，其基建檔案的信息多次被重復(fù)利用，并在利用中獲得檢驗，加之，使項目在管理過程中更加精確、迅速地完成任務(wù)，節(jié)約了勞力、財力、時間，提高了經(jīng)濟效益的同時出色地完成了管理目恕

（3）基建檔案為項目管理提供依據(jù)

基建檔案，其真實記錄的文字、數(shù)據(jù)、圖紙、照片、聲像等檔案可為后者提供科學(xué)依據(jù)，作為校史研究探索規(guī)律、鑒往知來的依據(jù)，能啟發(fā)后來建設(shè)者，從中總結(jié)經(jīng)驗，為項目的圖紙設(shè)計、項目的總體管理提供參考資料。

（三）基建檔案在項目試運行中的作用

（1）加強對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，能有效提高檔案質(zhì)量，杜絕檔案資料存在復(fù)印件、漏項、不成套、事后杜撰補做資料現(xiàn)象的發(fā)生，有效減少項目試運行中的難度。因此基建檔案資料的收集與歸檔，必須與基建項目同步進行，檔案人員必須全過程跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)。

（2）加強對基建檔案的成套性、原件憑證性、監(jiān)督主體的鑒證（簽章）手續(xù)、報批建備案手續(xù)、技術(shù)檔案和施工管理資料完整性監(jiān)控。核查是否有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別簽署的工程質(zhì)量合格文件，是否有建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告以及施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等。完整、規(guī)范、手續(xù)齊全的基建檔案能對項目運行實行標準化管理，提高效益?；n案形成的資料對技術(shù)人員、材料質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備等各方面都有完整系統(tǒng)的記錄，為項目固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計、資產(chǎn)報增提供原始憑證。做到了專業(yè)化科學(xué)的管理，有利于項目運行的標準化管理，提高項目質(zhì)量，實現(xiàn)運行的可持續(xù)發(fā)展。

二、檔案管理中存在的問題

（一）基建檔案管理人員專業(yè)理論知識缺乏，管理水平低。建設(shè)項目檔案管理執(zhí)行標準模糊，收集資料不及時、整理規(guī)范不明確。有時也會出現(xiàn)工程驗收不科學(xué)，結(jié)算不準時以及歸檔時間漫長等現(xiàn)象。沒有科學(xué)的監(jiān)管機制，崗位職責(zé)就難以被落實下來，一旦出現(xiàn)問題，追究起來就會混亂。目前，很多從事基建檔案管理工作的人員并非專業(yè)人員，兼職及半路改行的現(xiàn)象較多，這現(xiàn)象急需改變，他們?nèi)狈φ_的理論知識，這些是很多企業(yè)普遍存在的檔案管理現(xiàn)狀。企業(yè)中，系統(tǒng)的分類是實現(xiàn)檔案管理專業(yè)化，高效化重要舉措，企業(yè)檔案管理專業(yè)化水平還不夠，檔案細化分類還沒真正落實。

（二）基建檔案管理涉及到的部門比較多，管理難度比較大，而管理檔案工作的人數(shù)少。檔案管理部門的日常工作，一般都會涉及到工程、技術(shù)及經(jīng)營計劃等。各部門對檔案管理不重視，檔案管理工作混亂，這必然阻礙檔案管理工作順利開展。工作中，同業(yè)務(wù)部門溝通匱乏，使得歸檔管理工作出現(xiàn)問題。當下，企業(yè)內(nèi)部橫向檔案管理工作網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)檔案管理集約化、管理自動化和存儲數(shù)字化，借助網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)檔案高效能力還比較低。同時，企業(yè)缺乏軟件設(shè)計、軟件分析等高素質(zhì)人才，檔案信息系統(tǒng)開發(fā)緩慢，也導(dǎo)致系統(tǒng)維護工作跟不上國際先進水平。

（三）檔案管理手段單一缺乏高科技管理設(shè)備。在某些企業(yè)的檔案管理工作時，沒有健全相應(yīng)的設(shè)備管理工具，檔案信息更新速度緩慢，特殊的檔案載體需要有特殊的存放地點，如光盤的存放需要有的防磁柜，實物檔案根據(jù)管理規(guī)范也要有專門存放的地點，但是有些企業(yè)對小規(guī)模特殊檔案的存放并不重視，這種情況普遍存在，也致使這類檔案管理的缺失。不論是以何種形勢存在的檔案類型，都是承載了歷史的真實性，都是不可或缺的，在檔案管理的規(guī)范中都需要有同等的重視。

三、檔案管理措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)樹立起科學(xué)管理檔案理念，動員全體員工明確檔案管理重要性，能夠科學(xué)的去看待檔案管理事業(yè)。因此，爭取獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，這是提升企業(yè)檔案管理重要舉措之一。當領(lǐng)導(dǎo)層都達成了共識，并且明確了檔案管理工作的重要性，在工作進程中，他們便會積極協(xié)調(diào)，使得檔案管理工作進一步提升。要嚴格根據(jù)制度開展檔案管理工作。制度是檔案管理工作主要依據(jù)，也是硬性指標要求。檔案管理部門根據(jù)我國制度的《檔案法》對單位的檔案進行管理，將其納入日常管理工作中。另外，建立起專門負責(zé)監(jiān)督檔案管理的機構(gòu)，分配責(zé)任，落實責(zé)任制。還需加強工程技術(shù)人員以及檔案人員業(yè)務(wù)溝通工作，為檔案管理開啟新道。進行基礎(chǔ)檔案管理工作，對檔案資料進行收集，整理歸納，做好驗收工作文件整合。分類管理工作至關(guān)重要，要將其分門別類的放置好，集中歸檔，使得單位檔案管理形成體系。各項資料實現(xiàn)逐級分管，對檔案的歸檔時間，歸檔周期以及歸檔部門都要動態(tài)跟進，保障歸檔工作順利開展。

（二）堅持每月學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是《檔案法》和公司制定的《檔案管理辦法》、《技術(shù)檔案管理實施細則》、《合同管理辦法》等管理制度。堅持學(xué)習(xí)教育活動富有成效，可以全面提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檔案管理水平。

（三）完善各項規(guī)章制度，在實際工作進程中，要將歸檔工作落到實處，嚴格根據(jù)國家檔案管理標準執(zhí)行，創(chuàng)新完善檔案編目、使用、保護等方面工作。同r，提升檔案管理透明度，檔案管理使用效率提高，真正做到落實責(zé)任。同時，需要加強檔案宣傳工作。檔案宣傳工作毋容置疑要跟進，宣傳力度落實之后，還需開展多次人員會議工作，集中學(xué)習(xí)檔案管理內(nèi)容，學(xué)習(xí)其他企業(yè)優(yōu)秀的檔案管理方法，這能獲得極大的進步。

四、結(jié)束語

當前經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升，人們生活在物欲橫流的社會里，檔案管理工作卻發(fā)展緩慢。社會新聞時常報道，各類工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，例如：垮塌、地基下陷、發(fā)生裂縫傾斜等等。一旦出現(xiàn)問題需要究其原因，各方便開始推諉責(zé)任，工程質(zhì)量問題沒有承擔(dān)方，無法追究責(zé)任。想要確定哪方面的質(zhì)量問題，還需要投入大量的人力、物力以及財力。從中可以看出，如果每一步的工程建設(shè)資料都是齊全完整準確的，入檔驗收也是按規(guī)守則的完成的，那么在問題發(fā)生時就能節(jié)省多少不必要花費的時間金錢，由此可見建立健全檔案管理的規(guī)范是如此的重要，它重要到關(guān)乎民生，因此，作為檔案管理工作中的一員我們更是責(zé)無旁貸。

參考文獻：

[1] 馮惠玲.從文獻管理到基于信息資源的管理――圖書情報與檔案管理學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展之路[J].情報資料工作，PKU CSSCI-2013.3.