導語：如何才能寫好一篇農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

主要風險

抵債資產(chǎn)接收不合規(guī)。一是不通過法院、仲裁機構(gòu)裁決（定）或協(xié)議兩種法定方式接收抵債資產(chǎn)。主要是部分農(nóng)村信用社接收的抵債資產(chǎn)只在核算上納入抵債資產(chǎn)科目，但無人民法院、仲裁機構(gòu)裁決（定）或抵債協(xié)議書。 二是取得抵債資產(chǎn)后不及時辦理過戶手續(xù)。部分農(nóng)村信用社接收的抵債資產(chǎn)，未及時辦理抵債資產(chǎn)過戶手續(xù)，影響了事后及時有效處置。三是違規(guī)接收政策法規(guī)明令禁止接收的資產(chǎn)。個別農(nóng)村信用社違規(guī)接收非建設(shè)用地性質(zhì)的集體土地使用權(quán)作為抵債資產(chǎn)；違規(guī)接收變現(xiàn)困難、估值風險較大的商標權(quán)作為抵債資產(chǎn)。

會計核算不規(guī)范。一是個別農(nóng)村信用社收回抵債資產(chǎn)后，沒有按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入待處理抵債資產(chǎn)科目，仍在原貸款科目核算，主要原因是抵債手續(xù)不完善或權(quán)屬不明導致暫無法入賬，違反了《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于“銀行應在取得抵債資產(chǎn)后，及時進行賬務(wù)處理，嚴禁違規(guī)賬外核算”的規(guī)定；二是個別農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)已處置完畢，損失額未作抵債資產(chǎn)處置損失處理仍在抵債資產(chǎn)科目反映。

抵債資產(chǎn)管理工作薄弱 ?！躲y行抵債資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：“在抵債資產(chǎn)的收取直至處置期間，銀行應妥善保管抵債資產(chǎn)，對抵債資產(chǎn)要建立定期檢查、賬實核對制度”。但是，部分農(nóng)村信用社風險意識和責任意識較差，對接收的抵債資產(chǎn)保管不善，日常檢查、維護不到位，形成滅失或部分損失。主要表現(xiàn)為抵債房屋倒塌、抵債機器設(shè)備和交通工具被盜、報廢、毀損等情況。

抵債資產(chǎn)處置不及時。一是抵債資產(chǎn)處置的主觀意愿不強。部分農(nóng)村信用社擔心抵債資產(chǎn)處置損失較大，會直接影響到當年經(jīng)營效益，不愿意按時處置；有的對于抵債資產(chǎn)處置損失的責任認定存在顧慮，不敢輕意處置，而將抵債資產(chǎn)長期閑置或?qū)ν庾赓U，雖然避免了當年的處置損失，但增加了丟失、毀損和部分資產(chǎn)貶值的風險；二是部分農(nóng)村信用社接收抵債資產(chǎn)后長期掛帳不予處置。違反了《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于“以抵債協(xié)議書生效日，或法院、仲裁機構(gòu)裁決抵債的終結(jié)裁決書生效日，為抵債資產(chǎn)取得日，不動產(chǎn)和股權(quán)應自取得日起2年內(nèi)予以處置；除股權(quán)外的其他權(quán)利應在其有效期內(nèi)盡快處置，最長不得超過自取得日起的2年；動產(chǎn)應自取得日起1年內(nèi)予以處置”的規(guī)定。

抵債資產(chǎn)自用手續(xù)不合規(guī)。個別農(nóng)村信用社未經(jīng)審批并履行合法有效的手續(xù)，將接收的抵債資產(chǎn)自用。違反了《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》關(guān)于“銀行不得擅自使用抵債資產(chǎn)。確因經(jīng)營管理需要將抵債資產(chǎn)轉(zhuǎn)為自用的，視同新購固定資產(chǎn)辦理相應的固定資產(chǎn)購建審批手續(xù)”的規(guī)定。

防范對策

轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。隨著農(nóng)村信用社貸款資產(chǎn)規(guī)模的不斷壯大，由于市場變化、企業(yè)管理等內(nèi)外部原因?qū)е陆杩钇髽I(yè)不能按期歸還貸款，信用社依法取得抵債資產(chǎn)的情況將會逐漸增多，這對加速資金周轉(zhuǎn)、提高經(jīng)營收益帶來一定的影響，加大了信用社的經(jīng)營風險。因此，農(nóng)村信用社在抵債資產(chǎn)的接收、處置和管理上應牢固樹立全局和長遠觀念，加快抵債資產(chǎn)的處置及周轉(zhuǎn)速度，使抵債資產(chǎn)成為一池“活水”，將抵債資產(chǎn)余額保持在一個合理的額度，以保障正常收益水平。

加強甄別，謹慎接收。一是農(nóng)村信用社在接收抵債資產(chǎn)時應加強甄別與選擇，避免盲目接收造成損失。嚴格把握抵債資產(chǎn)的范圍，區(qū)分地域位置，盡量以房地產(chǎn)、有價證券等不易貶值的資產(chǎn)抵債，避免將低值易耗品、機器設(shè)備（特別是專用設(shè)備）等作為抵債資產(chǎn)，嚴格限制城市較低類別地段、縣級以下和經(jīng)濟落后地區(qū)及劃撥土地上的資產(chǎn)抵入；二是審慎接收抵債資產(chǎn)，特別是權(quán)屬不明晰或?qū)嶋H處置變現(xiàn)價值遠低于抵債價值的抵債資產(chǎn)應嚴格限制，對已接收權(quán)屬不明晰的抵債資產(chǎn)要盡快完善相關(guān)手續(xù)。

篇2

二、狠抓四季度收入組織與協(xié)調(diào)，確保完成全市地方財政收入141億元的奮斗目標。進一步加強與國地稅部門、市級有關(guān)部門的銜接溝通，做好稅與非稅收入的征管和繳庫工作，確保全年收入奮斗目標的完成。（預算處、國庫處及各執(zhí)收處室）

三、做好2009年全市財政收支預算編制工作。按照《市級財政專項資金管理暫行辦法》和《市級項目支出預算管理辦法》以及《*市市級財政項目庫管理暫行辦法》，在2009年預算編制中落實項目預算和采購預算編制工作。安排布置*年全市財政總決算工作。（預算處、國庫處及各業(yè)務(wù)處室）

四、加大支持國企改革工作力度，重點抓好政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)企業(yè)財政財務(wù)管理工作。爭取中央財政補助唐華集團政策性破產(chǎn)補助資金盡快到位，協(xié)助做好唐華集團及其所屬企業(yè)政策性破產(chǎn)費用清算、職工安置等相關(guān)工作。積極主動會同市級相關(guān)部門做好扶持產(chǎn)業(yè)專項資金和加快*發(fā)展專項資金項目推薦、審核考察和資金撥付工作。（企業(yè)處、經(jīng)建處及相關(guān)處室）

五、繼續(xù)支持民生工程建設(shè)。加快落實已經(jīng)確定的“民生工程”項目和市區(qū)（縣）配套資金，盡快完成“工程”的補充項目，確保實施到位。（社保處及相關(guān)處室）

六、繼續(xù)落實好促進社會事業(yè)發(fā)展的各項財政政策。重點完成以下工作：完成民生保障三年規(guī)劃的編制工作；研究制定我市集體企業(yè)養(yǎng)老實施辦法；做好各類破產(chǎn)和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險工作；做好城鄉(xiāng)低保對象和五保供養(yǎng)對象冬季取暖補助資金的落實，保證困難群眾安全過冬。做好震后中小學校舍加固、改造、重建資金保障工作。研究完善小額擔保貸款補充意見、研究我市加快就業(yè)再就業(yè)資金使用及政策落實的有關(guān)措施；做好參與省再擔保公司的組建、市政府出資的政策性擔保公司增資擴股等相關(guān)工作。加大廉租房建設(shè)資金籌集力度；繼續(xù)做好住房分配貨幣化補貼資金的審核發(fā)放工作。（社保處、科教文處、企業(yè)處、綜合處）

安排并落實好年底前市委、市政府在改善民生等方面的財政資金投入，切實為民辦實事、好事。（社保處及有關(guān)處室）

七、認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)財政政策。主要包括：進一步加快財政支農(nóng)專項資金支出進度；做好扶持我市奶業(yè)發(fā)展資金的保障工作；做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目國家三年驗收準備工作；做好新農(nóng)村建設(shè)資金新管理辦法的擬定及相關(guān)工作。（農(nóng)業(yè)處）

八、繼續(xù)推進財政各項改革。重點完成以下工作：

國庫改革方面：積極推動公務(wù)卡改革，完成第二批擴面工作；積極推動區(qū)縣國庫集中支付制度改革。（國庫處）

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面：制定明確資產(chǎn)處工作職責；制定《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理財政審批程序》等管理辦法。（資產(chǎn)管理處）

政府采購改革方面：加快采購各環(huán)節(jié)的執(zhí)行進度，重點完成政府采購電子化軟硬件招標采購試點工作，完成市級單位小額辦公家具、機動車輛、車輛定點維修測檢、會議定點飯店等的采購招標工作。（采購處及相關(guān)處室）

績效評價工作方面：完成*年所選11個重點項目績效評價工作。督促市科技局、市農(nóng)業(yè)局完成績效自評有關(guān)工作。同時做好對未納入績效評價試點范圍的專項資金的跟蹤問效工作。（績效處及相關(guān)處室）

財政信息化建設(shè)方面：完成市級重點部門收費罰沒管理系統(tǒng)的擴大聯(lián)網(wǎng)、工商部門的罰沒收入網(wǎng)絡(luò)實時繳庫管理系統(tǒng)的調(diào)試、全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點和契稅征管軟件安裝、調(diào)試及培訓工作。（信息中心及相關(guān)處室）

農(nóng)村綜合改革方面:完成省綜改辦下達的年度人任務(wù)；以農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)為重點，積極化解“兩政一教”縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。（綜改辦）

九、繼續(xù)做好財政監(jiān)督管理和會計管理工作。做好迎接省監(jiān)督檢查局對我市“兩政一教”債務(wù)化解復查工作；做好“小金庫”清理整頓工作和“民生工程“資金、抗震救災資金的監(jiān)管工作。繼續(xù)加強會計管理工作，認真組織會計從業(yè)資格和會計職稱考試報名工作；組織區(qū)縣財政部門開展財政評審業(yè)務(wù)培訓。（監(jiān)督檢查處、會計處及相關(guān)處室）

十、全局財政管理其他重點工作

做好年度全局目標管理責任制年終考評工作。（局考評辦）

篇3

1、資產(chǎn)范圍:固定資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。凡屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)包括工程建設(shè)、發(fā)包、租賃、拍賣等，必須按照村級事務(wù)“四權(quán)”決策機制的要求辦理并按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理程序和方法進行運作。每違規(guī)一次，在村級工作目標考核中扣10分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每違規(guī)一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

2、嚴格執(zhí)行村委會印章使用辦法。村委會印章是村級公共權(quán)利的象征，各村必須按照印章使用辦法使用公章，尤其屬村級重大事項使用公章，應嚴格按照村級重大事務(wù)“四權(quán)”決策機制的要求辦理。凡違規(guī)用章、私自用章、騙取公章、偷蓋公章等給集體造成不良影響、造成損失的，每違規(guī)一次，在村級工作目標考核中扣10分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每違規(guī)一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

二、嚴格執(zhí)行農(nóng)村財務(wù)審接制度

各村應嚴格按照規(guī)定的審接日期、固定的場所、審接人數(shù)、規(guī)定的程序進行審接，現(xiàn)場清理庫存現(xiàn)金并對本村下月財務(wù)開支預算進行審議。審接當日須將審接結(jié)果，一是在村務(wù)公開欄中張榜公布；二是以廣播形式公布。每季度至少審接一次，每年至少四次，每少審接一次在財務(wù)管理工作考核中扣1分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每少審接一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元。

三、嚴格執(zhí)行資金管理制度

根據(jù)區(qū)《農(nóng)村財務(wù)管理辦法》的規(guī)定，各村財務(wù)收支單據(jù)必須統(tǒng)一票據(jù)，實行收支兩條線，禁止坐收坐支；村集體一切現(xiàn)金收入，要及時上繳農(nóng)村財務(wù)代管中心，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額，嚴禁白條頂庫和白條預收款項，非出納人員不得經(jīng)手現(xiàn)金。每違規(guī)一次在財務(wù)管理工作考核中扣1分。同時，該項考核與村支部書記、村主任、記帳員績效工資及崗位工資掛鉤，每發(fā)現(xiàn)坐收坐支一次分別扣上述人員工資100元、90元、70元；每發(fā)現(xiàn)白條頂庫一筆，分別扣上述人員工資50元、30元、10元。

篇4

一、以服務(wù)發(fā)展為中心，進一步夯實財源基礎(chǔ)

認真落實財稅優(yōu)惠政策，支持實施中小企業(yè)成長工程，在企業(yè)融資、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予重點扶持，鼓勵中小企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，壯大主導產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑實力強勁的工業(yè)板塊。支持實施龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，培育一批十億元級企業(yè)旗艦，為全區(qū)財源增長提供后續(xù)支撐。支持實施百億元產(chǎn)業(yè)集群培育工程，加快白酒、機電、磷化三大產(chǎn)業(yè)集群打造進程。繼續(xù)大力支持稻花香集團、長江高科打造百億強企，壯大骨干財源。加快發(fā)展大道新區(qū)和新工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一區(qū)多園”競相發(fā)展，把小溪塔綜合工業(yè)園、龍泉酒類飲品工業(yè)園打造成百億元級工業(yè)園區(qū)，帶動鴉鵲嶺精細化工集中生產(chǎn)區(qū)、黃花建材園及其他“園中園”加快發(fā)展。做好“以地生財”的文章，強化經(jīng)營理念，大膽探索商業(yè)用地開發(fā)經(jīng)營，開展bot、bt項目融資試點，對經(jīng)營項目委托投融資平臺進行市場化運作，形成政府投融資良性循環(huán)機制。加大政府投入力度，支持平湖擔保公司和城司做大做強。

二、以組織收入為基礎(chǔ)，進一步增強財政實力

繼續(xù)加強收入的組織與協(xié)調(diào)，堅持依率計征、依法征收，強化收入分析與預測，努力彌補和消化減收因素，做到應收盡收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，重點加強磷礦稅收的規(guī)范管理，堵塞稅收漏洞。全程跟蹤重點稅源的變動情況，積極采取措施防止稅源向外地轉(zhuǎn)移，避免稅收流失。以“金財”工程為依托，重點加強對國土收益、“兩權(quán)價款”、礦補費等非稅收入管理力度。強化國有資本經(jīng)營收益收繳管理，把政府公共資源有償使用招標、拍賣等收入全面納入預算管理。準確把握國家投資政策導向，抓緊項目包裝，力爭在爭取項目和資金上實現(xiàn)新突破，確保重點項目建設(shè)需要。

三、以關(guān)注民生為重點，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是增加公共服務(wù)領(lǐng)域投入，建立健全保障和改善民生的長效機制。繼續(xù)加大對教育的投入力度，改善辦學條件，促進教育均衡發(fā)展，建立健全公用經(jīng)費最低保障機制，完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系；增加財政投入，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，全面建立和完善最低生活保障制度，推動新醫(yī)改各項政策的順利實施；繼續(xù)推進廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造步伐，逐步落實住房貨幣化改革補貼政策；認真落實國家將到期就業(yè)扶持政策再延長一年的政策，促進下崗失業(yè)人員、困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。

二是加大財政支農(nóng)力度，支持新農(nóng)村建設(shè)。把支持循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問題的切入點，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。用好國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大幅度增加投入的政策機遇，積極探索建立財政支農(nóng)資金整合的辦法與措施，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；鞏固“三園示范”建設(shè)成果，推進柑桔、茶葉、畜牧三大產(chǎn)業(yè)提檔升級；集中投入，加快建設(shè)小鴉路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶葉走廊”、宜興路“林業(yè)生態(tài)走廊”；大力支持實施“農(nóng)村清潔工程”，推進“生態(tài)農(nóng)莊”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；繼續(xù)支持實施“陽光工程”、“雨露計劃”，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和農(nóng)民實用技術(shù)培訓，培育新型農(nóng)民。

三是支持社會事業(yè)發(fā)展，促進社會和諧。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及時足額發(fā)放移民后扶資金；積極籌措資金，切實保障政權(quán)建設(shè)需要，推進法制、平安建設(shè)；建立健全財政應急保障機制，增強應對各類突發(fā)事件的財政保障能力；大力支持科技、文化、計生、城建等社會事業(yè)全面發(fā)展，促進社會和諧進步。

四、以深化改革為動力，進一步提升精細化管理水平

一是繼續(xù)深化財政四項改革。逐步提高公用經(jīng)費的分檔定額標準，完善項目預算的管理辦法，細化預算編制；繼續(xù)擴大國庫集中支付的范疇，將村級代管資金納入集中支付系統(tǒng)，積極推進公務(wù)卡結(jié)算方式改革，實現(xiàn)公務(wù)卡結(jié)算在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全面推開；從執(zhí)收項目、標準和票據(jù)管理入手，加大政府非稅收入改革的力度；完善會議費管理辦法，加強對車輛購置的管理，逐步理順涉及政府采購的各部門職能，規(guī)范政府采購程序。二是繼續(xù)深化國有資產(chǎn)管理改革。研究制定全區(qū)國有資產(chǎn)管理改革實施辦法，強化對各單位、各部門國有資產(chǎn)監(jiān)管，重點研究經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的辦法與措施，統(tǒng)一經(jīng)營性國資收入財政集中管理辦法，堅決執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定。加強對閑置、報廢等不用資產(chǎn)管理，做好國有資產(chǎn)經(jīng)營預算工作。三是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。深入研究區(qū)鄉(xiāng)財政體制，進一步完善“以錢養(yǎng)事”工作機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制中心人員的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級公益事業(yè)的順利開展。繼續(xù)指導和督促開展村級債務(wù)化解工作，

篇5

一、強化建章立制

一是實行“村財鎮(zhèn)管”制度。村組集體歷年的積累貨幣資金、新發(fā)生的資源發(fā)包收入、租賃收入、經(jīng)營收入、投資收入、獎勵、捐贈、扶持、土地征用費、回收往來、財政轉(zhuǎn)移支付、一事一議籌資等，凡屬村組集體經(jīng)濟組織資金，在保證資金“所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)”四權(quán)不變的前提下，實行“村財鎮(zhèn)管”制度，實行專戶儲存，專帳核算。對鎮(zhèn)代管的村集體資金，除村按手續(xù)撥付使用外，其他任何單位或個人都無權(quán)動支。

二是按時結(jié)報賬制度。村集體經(jīng)濟組織取得的所有現(xiàn)金要及時入賬，不準白條抵庫，不準坐收坐支，不準挪用，不準公款私存，實行收支兩條線管理，村級現(xiàn)金庫存限額為500元，超出部分交鎮(zhèn)經(jīng)管站專戶儲存。村級日?，F(xiàn)金使用要編制支出計劃，報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導和經(jīng)管站審核、審批后方可撥付使用，所有收支票據(jù)要月清月結(jié)，在當月內(nèi)結(jié)清賬目，否則支出據(jù)一律作廢，收入作挪用處理。村級一律取消銀行賬戶。村所有的收支賬目，每個月必須到鎮(zhèn)經(jīng)管站結(jié)報一次，由經(jīng)管站負責審核、整理，統(tǒng)一記載賬目，統(tǒng)一張榜公布，統(tǒng)一歸檔管理。

三是嚴格非生產(chǎn)性開支制度。嚴格控制報刊訂閱費用。村級每年除由縣集中訂閱規(guī)定的黨報黨刊外，其它一律不允許訂閱。如有訂閱，誰訂誰自負?？刂撇盥?、通訊費。村級干部到鎮(zhèn)或鎮(zhèn)范圍內(nèi)開會或辦事，除年終三項資金安排補助差旅費外，其它一律不得在村集體賬內(nèi)報銷。到縣及縣以上開會或辦理村事務(wù)，必須按規(guī)定標準予以報銷。縣、鎮(zhèn)干部和有關(guān)單位人員到村工作，交通工具自理，嚴禁村集體用車接送，嚴禁到村報銷車船費。取消村級行政招待費。鎮(zhèn)分工干部到村工作，無特殊情況一律不得在村就餐，更不允許村組干部窩內(nèi)吃。

二、建好臺帳，強化農(nóng)村集體固定資產(chǎn)管理

一是建好臺帳。村組所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資等，平常明確專人管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，年底要清查盤點，確保資產(chǎn)安全。對長期外借或個人占用的集體資產(chǎn)要限期收回，并收取資產(chǎn)的折舊費用。

二是民主管理。購置、報廢或出售的固定資產(chǎn)，要經(jīng)村民代表會議討論決定、民主理財小組參與、由購置、報廢單位申請，報鎮(zhèn)核定審批后，方可實施。

三是明確責任。村集體對自有的賬外資產(chǎn)必須建立賬外資產(chǎn)登記薄，明確管理責任人，職責范圍及獎懲事項，賬外資產(chǎn)包括橋梁、涵洞、小閘、硬質(zhì)路面及未列入賬內(nèi)管理的輸電、廣播等線路，臺帳由村會計負責登記管理。

三、因村制宜，強化對集體資源性資產(chǎn)管理

一是抓好清產(chǎn)核資。

村組集體資源性資產(chǎn)，包括土地二輪承包以來未平分戶的集體耕地、林地、果園、柴塘、魚塘及四旁隙地等。每年都要清理核實一次，核實小組由民主理財人員、群眾代表、部分村干部組成，清核小組對每個小組每個項目要逐一清理核實。一是查看每項資源資產(chǎn)是否納入賬內(nèi)管理。二是看資產(chǎn)是否發(fā)包。三是查看合同兌現(xiàn)情況。清核小組對清理結(jié)果定期向村居兩委和鎮(zhèn)報告，對不規(guī)范、不完善地方要規(guī)范完善到位。

二是建好管理臺賬。

村集體所有資源性資產(chǎn)包括已經(jīng)發(fā)包和未發(fā)包的都要納入賬內(nèi)管理和核算。根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，2月底鎮(zhèn)經(jīng)管站專門設(shè)置農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬下發(fā)到各個村（居），要求村會計和村集體資產(chǎn)清核小組根據(jù)表內(nèi)內(nèi)容，逐組、逐筆、逐項進行登記，對農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓等，要重點記錄。為保證資料的真實性、完整性，臺帳登記完畢后，必須要由村（居）書記、會計、理財組長等共同簽字認可。村級集體資產(chǎn)管理臺帳由村會計集中報鎮(zhèn)審核，對審核過關(guān)的村由經(jīng)管站建立管理臺帳。

三是實行公開承包。

抓好農(nóng)村公益事業(yè)及資產(chǎn)資源發(fā)包招標管理，不斷充實招投標內(nèi)容，完善招投標管理辦法，規(guī)范招投標管理程序，對農(nóng)村集體沒有承包到戶的資產(chǎn)資源實行發(fā)包時都要公開招投標，實行陽光操作，尤其是村內(nèi)興辦公益事業(yè)，更要民主議商，做到公平、公正、公開，杜絕干部權(quán)包、親包、朋包和人為低價承包，最大限度地提高集體資產(chǎn)、資源的經(jīng)濟效益。

四是完善合同管理。

清理規(guī)范村級集體經(jīng)濟合同，是管理集體資產(chǎn)的有效手段，該鎮(zhèn)在指導和幫助村集體經(jīng)濟組織依法清理合同、規(guī)范合同、指導簽訂合同、履行合同的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)建立健全村級集體經(jīng)濟合同管理檔案。

四、完善機制，強化集體資產(chǎn)問責制度。

一是明確職責。鑒于固定資產(chǎn)的使用權(quán)在村集體，該鎮(zhèn)明確村委班子主要領(lǐng)導是固定資產(chǎn)管理第一責任人，負責對固定資產(chǎn)的管理、維護，防止固定資產(chǎn)毀損或丟失，使固定資產(chǎn)在村民的生產(chǎn)生活中發(fā)揮應有的作用。將固定資產(chǎn)使用管理情況作為村干部“雙評雙述”的一項內(nèi)容，將固定資產(chǎn)管理使用列入村務(wù)財務(wù)政務(wù)公開的一項內(nèi)容，提高村干部對固定資產(chǎn)管理的認識，增強固定資產(chǎn)使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。村民主理財小組負責對固定資產(chǎn)清查，清查后按固定資產(chǎn)清理程序?qū)a(chǎn)權(quán)明確的固定資產(chǎn)記入村集體固定資產(chǎn)帳，對不能確定產(chǎn)權(quán)的專門編制《村集體管理使用固定資產(chǎn)臺帳》進行管理。

二是加強檢查。鎮(zhèn)集體資產(chǎn)監(jiān)管中心著重對集體資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進行檢查，包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，民主程序履行情況，資料和手續(xù)完備情況，保值增值責任落實情況，資產(chǎn)報告和會計報表的真實情況等。在報備、審核、審批、驗收、確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點把關(guān)，保證了村集體資產(chǎn)管理不流于形式，不走過場，取得實實在在的效果。

篇6

一、養(yǎng)護體制改革在交通工作中實際效用

1.公路養(yǎng)護單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長期以來由于管理與經(jīng)營相互一體,缺乏競爭意識,大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護體制改革引入競爭機制,促進單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場經(jīng)濟接軌。

2.公路養(yǎng)護體制改革使公路養(yǎng)護單位完成養(yǎng)護市場化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場經(jīng)濟中企業(yè)生存法則,以實現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標,在立足本地發(fā)展的基礎(chǔ)上積極對外開拓養(yǎng)護建設(shè)市場,積極參與市場競爭,徹底成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。養(yǎng)護企業(yè)通過制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營目標,合理配置設(shè)備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟效益打下了良好基礎(chǔ)。

3.由于燃油稅的實施,會使養(yǎng)護資金更為緊張和延付,公路管理機構(gòu)只有通過招投標選擇具有養(yǎng)護資質(zhì)的養(yǎng)護施工單位,通過競爭,節(jié)約了養(yǎng)護成本。

4.公路養(yǎng)護體制改革促進的市場化的發(fā)展,公路養(yǎng)護市場中公路管理部門、養(yǎng)護生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門三方形成了相互約束和監(jiān)督機制,促進了公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

二、改革后資金的管理和核算

改革后,公路管理部門仍按照《公路事業(yè)單位會計制度》進行會計核算。養(yǎng)護企業(yè)單位應按照《企業(yè)會計制度》、《施工企業(yè)會計制度》以及2003年9月25日財會[2003]27號《施工企業(yè)會計核算方法》單設(shè)財務(wù)賬,進行獨立核算。并建立健全科學的會計監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。

1.國有資本投入的管理及核算

養(yǎng)護體制改革最終是要達到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護單位要成為真正的市場主體,公路管理機構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立適應現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門產(chǎn)權(quán)置換問題,原公路管理部門的道班房、機械設(shè)備等固定資產(chǎn),應明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護企業(yè)。公路管理機構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理部門提供為進行養(yǎng)護體制改革而需要進行固定資產(chǎn)剝離的申請,待國有資產(chǎn)管理部門批復后,應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應資格的評估機構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進行評估。根據(jù)評估報告,公路管理機構(gòu)應減少相應固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護企業(yè)按評估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實收資本。同時還應按國家有關(guān)規(guī)定對所投入資產(chǎn)進行管理,建立健全單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺帳、按公路養(yǎng)護施工機械的折舊方法計提折舊,完善國有資產(chǎn)管理責任制,加強內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。

2.養(yǎng)護資金的投入和撥付的管理及核算

根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護資金統(tǒng)一由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,?？顚Ｓ?。其來源包括:(1)省財政預算安排補助的養(yǎng)護資金; (2)市財政預算安排補助的養(yǎng)護資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財政預算安排補助的養(yǎng)護資金;(4)燃油稅安排補助的養(yǎng)護資金;(5)采用市場化運作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護資金。市縣兩級財政和交通主管部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保?？顚Ｓ?各級交通、發(fā)改、財政、審計、監(jiān)察等部門嚴格按照各自的職責范圍,認真履行監(jiān)督職責,加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護,杜絕截留、擠占和挪用?？h(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護業(yè)主單位,應分清資金的來源,對于小修保養(yǎng)工程應按照養(yǎng)護定額和養(yǎng)護工程量,依照養(yǎng)護合同撥付;對于大中修工程、水毀工程、綠化工程應按照招投標,實行工程計量支付。作為業(yè)主單位,應對養(yǎng)護公司進行考核管理,實行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護公司應對撥入的款項、各種工程支出細化量化,便于工程竣工決算。

農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革,是時展的需要,如何管好用好養(yǎng)護資金,使其適應市場經(jīng)濟和公路市場化的要求,是我們農(nóng)村公路財務(wù)工作者必須思考的問題。

參考文獻

篇7

一、賬表不符、決算不實。審計發(fā)現(xiàn)，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的項目數(shù)據(jù)，不是跟據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)縣級財政年終決算編制要求，填列一些數(shù)據(jù)；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時賬簿上不設(shè)置“一般預算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機關(guān)提供的“一般預算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進行記錄，就是有記錄也是看不到資金的來源；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所為了尋求平衡倒擠一些數(shù)字，以達到收支平衡，從而造成決算數(shù)據(jù)不真實。

二、憑證把關(guān)不嚴，不合規(guī)票據(jù)隨意入賬。主要是：發(fā)票五要素填開不全，有的無開票日期、無購貨單位、無規(guī)格及單價、無項目名稱等；有的發(fā)票無印章或印章不符合要求；購物名稱不詳細又無購物清單，如一些大額發(fā)票填寫“辦公用品”、“煙酒”、“打印費”；有些勞務(wù)發(fā)票填寫“維修費”、“工料費”，不附勞務(wù)清單；有的無財政或稅務(wù)部門戳記的“三聯(lián)單”、“收款收據(jù)”；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)白條直接核銷入賬等等。這些不合規(guī)票據(jù)的存在，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)支出的真實性大打折扣，并且還會滋生腐敗現(xiàn)象。如審計發(fā)現(xiàn)，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)年關(guān)送禮為了套取現(xiàn)金以“燃料費”、“煙酒”、“辦公用品”等大額票據(jù)核銷，以達到辦事的目的。

三、債權(quán)、債務(wù)不及時清理，往來款項長期掛賬。審計發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項掛賬時間長、數(shù)額大的問題，有的掛賬時間經(jīng)歷了幾屆領(lǐng)導。有些財政所長、財務(wù)人員調(diào)整后一些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負債的真實性。

四、違反現(xiàn)金結(jié)算紀律，超限額、超范圍使用現(xiàn)金結(jié)算，逃避銀行等有關(guān)部門的監(jiān)督。主要表現(xiàn)在：一是除了財政撥款外所有收入不直接繳存銀行或財政專戶，而是直接存到以個人名義開的存折戶，形成公款私存；二是一些借款不掛賬，長期抵頂現(xiàn)金，造成會計信息失真；三是不論什么項目支出、金額大小一律現(xiàn)金支付，銀行存款戶成了擺設(shè)。

五、無收費許可，違規(guī)收費。主要表現(xiàn)在：一是向當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取承包費、贊助費或者管理費；二是向縣直一些有利益關(guān)系的部門化緣收取贊助費、援助費；三是借行政管理職能向村組或群眾收取費用。如向村組收取報表費、會議費，向超計劃生育人員收取社會撫養(yǎng)費而直接用于政府開支等等。

六、招待費用支出大，加重了財政和農(nóng)民負擔。一是隨著農(nóng)村稅費改革等各項改革措施的不斷深入，公務(wù)活動頻繁，從而相應增加了接待費支出，二接待項目增多，標準及接待費用上升，三是一些“禮品費”、“協(xié)調(diào)費”、“公關(guān)費”等不便核銷的費用經(jīng)過變通票據(jù)往招待費里擠，四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導相互攀比，招待標準、煙酒檔次較高。這樣一來造成招待費用居高不下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只好通過違規(guī)收費來解決。如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年度在編人員30人，財政撥款121萬元，年招待費支出卻高達34.5萬元，人均招待費用支出10350元。

七、固定資產(chǎn)不重視、管理混亂。一是固定資產(chǎn)底數(shù)不清。未設(shè)立固定資產(chǎn)賬目，或雖設(shè)立賬目，但在資產(chǎn)增減變動時并不進行資產(chǎn)賬目的登記或核銷，而是在一般性收入支出中進行列收列支，固定資產(chǎn)賬形同虛設(shè)。二是固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)隨意性大。對于車輛、電腦等大宗資產(chǎn)進行購置時，沒有履行法定的審批手續(xù)，啥時需要啥時買的現(xiàn)象普遍存在。三是固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準情形下對固定資產(chǎn)隨意進行處置，或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)低價變賣，導致固定資產(chǎn)流失問題較重。四是固定資產(chǎn)日常管理薄弱。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)管理流于形式，無專人負責固定資產(chǎn)管理及領(lǐng)用，日常監(jiān)督流于形式，年終也不對資產(chǎn)進行盤點、清理，形成固定資產(chǎn)潛在流失。

針對上述存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加以應對：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導要增強法制觀念，樹立法律、法規(guī)意識，把財經(jīng)法規(guī)的學習列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子集體學習的重要內(nèi)容，尤其對《財政違法行為處罰處分條例》、《預算外資金管理辦法》、《預算法》、《預算法實施條例》、《行政許可法》等重要法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，并根據(jù)當?shù)刎斦杖肽芰Π才胖С?，確保財政收支平衡。

二是加強制度約束，建立健全各項財政財務(wù)規(guī)章制度，充實和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。在招待費用的管理上要嚴格控制各項接待標準，根據(jù)各部門和單位的工作性質(zhì)，合理確定公款接待項目、標準和年接待費總額預算。

三是規(guī)范管理，整章建制。堅持依法行政，不違規(guī)收取費用，不踩政策紅線，以端正黨風和社會風氣。加強廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，為群眾多辦事實，為當?shù)厥聵I(yè)的發(fā)展營造一個寬松的環(huán)境。

四是健全內(nèi)部控制制度，加強往來賬項的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立往來款項定期核對和清理制度，每年扎帳及時催收應收款項，撥付應付款項，對呆死壞賬進行清理上報經(jīng)上級管理部門批復后調(diào)整，嚴防利用往來款項調(diào)節(jié)財政收支。

五是加強對財務(wù)收支的審核與管理，嚴格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀律，對報賬的原始憑證要嚴格審核程序，認真執(zhí)行“三級會簽”制度即經(jīng)辦人員、財務(wù)主管(科長)、分管領(lǐng)導（或法人代表），加強票據(jù)管理，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；三資管理；改革創(chuàng)新；問題；措施

經(jīng)過幾年的努力，大河鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作正日趨規(guī)范，已經(jīng)基本克服管理混亂的現(xiàn)象，未發(fā)生財務(wù)管理引發(fā)的群眾上訪事件，大河鎮(zhèn)所屬各村從2011年3月1日起已實行了電算化管理

1 農(nóng)村集體“三資”管理的主要做法

1.1 加強領(lǐng)導、健全各項規(guī)章制度

近年來，大河鎮(zhèn)按照巴里坤自治縣出臺的《自治縣村級資金管理辦法》、《自治縣村務(wù)公開辦法》、《固定資產(chǎn)管理制度》和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)制度，縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)簽訂目標責任書，責任到人，獎罰分明，使農(nóng)村各項經(jīng)濟工作落到實處。

1.2 對全鎮(zhèn)各村組集體“三資”情況進行摸底、盤點

村集體資產(chǎn)的管理、使用和維護實行專人負責制，定期盤點，做到賬實相符，實行規(guī)范化管理。各村組統(tǒng)一建立資產(chǎn)臺賬、資源臺賬，詳細登記每一項資產(chǎn)、資源的數(shù)量、價值和當前的管理、使用情況，將各村組資產(chǎn)、資源臺賬輸入微機，實行動態(tài)管理。

1.3 加強農(nóng)村財務(wù)收支預、決算制度管理，規(guī)范村集體承包合同

集體經(jīng)濟合同村有原件、鎮(zhèn)有復印件，澄清了村集體家底；逐村實地抽查落實預算的村級集體經(jīng)濟收入，保證應收盡收，杜絕賬外賬和小金庫。

1.4 村級財務(wù)實行報賬制，制定財務(wù)流程

總會計、總出納對村會計報送的報賬單和所附原始憑證進行審核，確認無誤后在報賬單上簽字。首先，由總出納與村會計進行現(xiàn)金結(jié)算，總出納、村會計依據(jù)第一聯(lián)、第三聯(lián)報賬單登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬和村級明細分類賬。其次，總出納將記賬完畢的報賬單連同原始憑證及時傳遞給總會計，由總會計據(jù)以編制記賬憑證并登記總分類賬。第三，村會計每月報賬，總會計月清季結(jié)。實行農(nóng)村財務(wù)電算化后，總會計在“三資”軟件進行電腦記賬，會計人員只需將每月發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證一次登錄入機，記賬、結(jié)賬、報表等各項工作全部由計算機自動處理完成，簡化了手工核算流程，大量的信息可以及時記錄、匯總、分析、傳遞，避免了手工操作的誤差，同時，利用財務(wù)軟件的查詢功能，只需鼠標一點，所需資料便一目了然，所有數(shù)據(jù)、科目余額表，資產(chǎn)負債表、收益分配表都可以立即打印出來，大大提高了農(nóng)村財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。嚴格審批制度，票據(jù)由組、村兩級審批。一切開支經(jīng)村黨支部、村委會討論同意，填寫“資金開支申報單”，附原始發(fā)票，報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府研究同意后方可執(zhí)行，資金開支申報單隨發(fā)票入賬。每筆開支需經(jīng)村民主理財小組審核蓋章后，村會計方可報賬。

1.5 全面推進村務(wù)公開

隨著農(nóng)村村民自治意識的不斷增強，村級財務(wù)公開已成為農(nóng)民普遍關(guān)心的問題，實施電算化以后，計算機按照即定程序、固定統(tǒng)一的格式、定期編輯打印財務(wù)公開表，自動生成財務(wù)公開榜，及時交付村會計進行張榜公布，由于公開表格式規(guī)范，公開的內(nèi)容準確及時，從而大大地提高了公開內(nèi)容的可信度，真正給群眾一個明白，還干部一個清白，理順干群關(guān)系，提高農(nóng)村工作的透明度。

1.6 實行會計電算化對集體資產(chǎn)進行有效監(jiān)控，防止集體資產(chǎn)流失

以農(nóng)村財務(wù)電算化管理為切入點，“農(nóng)經(jīng)三資管理系統(tǒng)”軟件將計算機這一現(xiàn)代化管理手段應用到資產(chǎn)管理、資源管理等工作中，擴大計算機在農(nóng)經(jīng)管理工作領(lǐng)域的應用范圍，推動經(jīng)營管理工作由傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向科學的現(xiàn)代化管理。微機管理系統(tǒng)設(shè)置了預警功能，對各項集體資產(chǎn)的增減變動情況一目了然，使集體資產(chǎn)管理體系得到更有效地管理和監(jiān)督，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

1.7 開展網(wǎng)上季審，確保農(nóng)村集體資金安全運行

農(nóng)村“三資”電算化記賬于2011年4月1日全面啟動。利用電算化軟件進行記賬，打破了以往手工記賬的慣例，對各村集體資金、資產(chǎn)、資源等情況進行監(jiān)控。并明確規(guī)定 “網(wǎng)上季審日”，由農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干負責，農(nóng)村集體資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)督、縣農(nóng)經(jīng)局審計，同時接受縣財政、審計部門指導和監(jiān)督。

2 農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問題

（1）近年來，由于一部分農(nóng)民常年外出務(wù)工，將土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。但是，有相當農(nóng)戶都是通過口頭協(xié)議，并沒有簽訂書面合同，也沒有通過土地所有者進行備案。另外預留機動地很少，很難解決部分家庭新生兒的承包土地問題，造成一部分農(nóng)戶人多地少。由于管理機制不健全，資源沒有得到有效管理，利用率較低，無法發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益，在一定程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）在集體財務(wù)管理方面，由于近年來調(diào)動比較頻繁，人員不穩(wěn)定，造成村會計短缺，嚴重制約了農(nóng)村財務(wù)的正常運行。實行農(nóng)村財務(wù)電算化管理是一件新鮮事，需要一個適應與熟悉的過程，因此需要加強引導與指導，才能達到提高整體管理水平的目的。會計電算化需要既懂得會計知識，又掌握計算機知識和應用技能的復合型人才，這種復合型人才是實施會計電算化的必要條件。因此要加大培訓力度，全面提高人員素質(zhì)是當務(wù)之急。

3 針對存在的問題應采取的措施

3.1 落實土地權(quán)屬，從源頭上加強土地資源管理

土地權(quán)屬混亂，歸根結(jié)底是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)確認登記工作不到位，農(nóng)民的集體土地所有權(quán)主體資格還沒有在法律上得到確認。因此，實行電算化后引入信息化技術(shù)，“三資”系統(tǒng)軟件以土地資源管理為中心，同時包括對山林、草地、荒地、灘涂及其他管理，根據(jù)列表、卡片、圖片等不同形式，在系統(tǒng)中建立資源基本檔案，如：資源類別、資源編碼、資源名稱、登記日期、計量單位、資源數(shù)量、評估單價、品故價值、承包人、資源規(guī)格、存在場所、資源狀態(tài)、減少日期、減少原因、錄入人、錄入日期等，每一項都著實登記，及時確認資源權(quán)屬，使資源“認祖歸宗”。

3.2 發(fā)揮村民監(jiān)督作用，促進資源規(guī)范流轉(zhuǎn)

培養(yǎng)村民監(jiān)督意識，落實村務(wù)公開，把農(nóng)村資源的使用情況通過信息公開系統(tǒng)公布，農(nóng)民群眾輕輕觸點村委會的觸摸屏系統(tǒng)，即可查詢農(nóng)村資源的經(jīng)營狀況、收益分配情況、財務(wù)收支、合同、固定資產(chǎn)、土地資源等信息，讓農(nóng)民群眾參與監(jiān)督的積極性大大提高，群眾敢監(jiān)督、會監(jiān)督、能監(jiān)督，切實保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.3 科學規(guī)劃，提高資源利用率

系統(tǒng)提供詳細的資源數(shù)據(jù)，可逐級匯總、分析、上報，在此基礎(chǔ)上進行合理規(guī)劃，使領(lǐng)導決策有據(jù)可循，提高土地利用效率，發(fā)揮其應有的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

篇9

加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，是適應我國財政管理體制改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層財政規(guī)范化管理建設(shè)的現(xiàn)實需要。對涉農(nóng)辦事處如何加強財政財務(wù)管理工作進行了探討，通過對涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀、存在的問題以及采取的對策措施進行分析研究，希望為有關(guān)地區(qū)或部門提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：

涉農(nóng)辦事處；財政管理；財務(wù)管理

近年來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快，涉農(nóng)辦事處擁有的土地、人力和公共服務(wù)資源優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展快，財政實力不斷增強，財政收入穩(wěn)步增加。然而，隨著財政體制改革的不斷深化，辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在諸如財政財務(wù)管理機制需要完善、財政職能有待強化、各類涉農(nóng)資金管理使用有待規(guī)范等問題。如何加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作，適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是擺在各級各部門面前的重要課題。

1涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作現(xiàn)狀

我國涉農(nóng)辦事處機構(gòu)設(shè)置和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)設(shè)置雷同，但機構(gòu)規(guī)模略小，一般下設(shè)財政所。財政所的業(yè)務(wù)工作主要是對縣區(qū)的財政進行管理，其整個機構(gòu)與工作人員都要接受縣區(qū)的財政局與辦事處兩個方面的管理，主要負責對整個辦事處的財政預算、決算、收入、支出的管理，對國有資產(chǎn)、行政事業(yè)單位、惠農(nóng)補貼發(fā)放、組織財務(wù)等的管理和對財政工作的監(jiān)督等。近年來，隨著財政管理體制改革的深入推進，辦事處財政的內(nèi)涵和與其職能都發(fā)生了一系列的變化，其變化主要表現(xiàn)在收支管理的過去收支轉(zhuǎn)變?yōu)橹飨蛑С龉芾?，辦事處的財政職能由以前的保障運行轉(zhuǎn)變成了促進財政服務(wù)，整體是變被動管理為主動積極的管理。當下我國縣區(qū)級都開始實行財務(wù)改革，對財務(wù)的方式實施“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、采購統(tǒng)辦、收支統(tǒng)管、集中支付、票據(jù)統(tǒng)管”，這對縣區(qū)的財政辦事處的收支監(jiān)管力度進一步的加強，對辦事處的行為也進行明確的規(guī)范，債權(quán)債務(wù)的關(guān)系也更加明確，辦事處的服務(wù)能力以及監(jiān)督力度都有所加強。當下隨著我國的三農(nóng)政策的不斷深入，補貼政策也越來越完善。涉農(nóng)補貼種類越來越多，涉農(nóng)資金規(guī)模越來越大，辦事處財政不可替代的承擔了資金的兌付落實和監(jiān)管工作。在職能轉(zhuǎn)變過程中，辦事處財政職能也存在弱化趨勢。

2涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作存在的問題

（1）財政財務(wù)管理制度建設(shè)方面存在明顯不足。主要表現(xiàn)在實際工作中還沒有形成從預算編制到預算執(zhí)行、從財政資金分配到財務(wù)會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的比較完整的制度體系，特別是《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《財政專項資金使用管理制度》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度不健全，造成財政財務(wù)管理不規(guī)范，財政財務(wù)管理缺少制度約束。

（2）財政財務(wù)存在混同管理現(xiàn)象。辦事處財政所既是本級財政管理部門，又是本級機關(guān)財務(wù)管理部門，這就不可避免的出現(xiàn)會計職能交叉問題，這嚴重違背《預算法》中的有關(guān)規(guī)定，直接導致本級財政的監(jiān)督成效。在實際工作中甚至還會出現(xiàn)財政資金與機關(guān)資金混合使用的現(xiàn)象，由此，增加了財政資金的使用風險。

（3）專項資金管理的不到位。管理體制中存在的問題導致辦事處中對專項資金的管理不集中，不清楚，在實際工作中甚至存在擠占、挪用專項資金以及代管資金的狀況，甚至出現(xiàn)沒有按照固定核算專項資金的情況，直接導致專項資金核算的績效考核無法正常進行，對核算的監(jiān)督政策也就形同虛設(shè)。對于專項資金的監(jiān)督手段也存在各種問題，比如監(jiān)督手段單一、執(zhí)行力不夠等。

（4）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。辦事處固定資產(chǎn)賬目不健全，對于辦事處資產(chǎn)、資源底子不清。專戶及項目資金購入建置的固定資產(chǎn)直接列入支出了之，資產(chǎn)增減不及時登記，保管部門沒有建立固定資產(chǎn)登記卡；固定資產(chǎn)處置方式不透明、不規(guī)范，不經(jīng)法定交易部門評估，隨意性較大。

（5）辦事處財政專業(yè)隊伍建設(shè)亟待加強，人員素質(zhì)有待提高。辦事處財政干部待遇偏低，工作環(huán)境較差，個人成長進步渠道不寬，工作積極性深受影響。由于受雙重管理，財政所工作人員往往還要參與辦事處其他工作，工作量大，人手緊，年齡結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)人員匱乏。這在一定程度上影響著辦事處財政職能的發(fā)揮。

3加強涉農(nóng)辦事處財政財務(wù)管理工作對策措施

涉農(nóng)辦事處在財政財務(wù)管理工作中存在的上述問題，既影響了財政管理職能的發(fā)揮，還影響到了轄區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。必須采取相應的對策措施加以解決。

（1）強化財政財務(wù)管理制度體系建設(shè)。要按照《會計法》、《預算法》等法律法規(guī)要求，加強《財政專項資金使用管理制度》、《財政財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《重大開支集體審批管理辦法》等制度的研究制定工作，建立健全從預算編制到預算執(zhí)行、從資金分配到會計核算、從外部監(jiān)督到內(nèi)部監(jiān)督的制度體系，保證財政職能的履行和財務(wù)工作的安全運行。

（2）強化辦事處財政資金監(jiān)督管理。①對于財政性的資金都要全部納進監(jiān)督管理的范圍之中。不僅是對辦事處本級的財政資金以及上級下?lián)艿馁Y金進行嚴格監(jiān)督以外，對村級的運轉(zhuǎn)資金和征地拆遷的資金都要進行嚴格的監(jiān)督。②做好財政資金分類監(jiān)督。將縣級以下的所有資金按照其特點進行分類管理，對于惠農(nóng)資金一律歸“一折通”管理平臺管理，對于辦事處的預算資金一律實行財政國庫管理，對于財政支付制度也要進行完善。③完善專項資金的監(jiān)管體制。對辦事處中的專項資金要從資金活動的各個環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)督，對項目進度的臺賬制度、按月監(jiān)管制度、審核決算制度等進行健全與完善。辦事處財政定期公布項目實施情況、實施效果等，做好信息送達、公開公示等工作。

（3）強化辦事處財政職能。遵循“一級政府，一級財政”的原則，對辦事處的財務(wù)職能進行進一步的完善，并使其得到強化。①對收入職能進行強化的過程中要重點培植財源，對財政收入的管理以及協(xié)稅護稅的工作進行有效的組織協(xié)調(diào)，高度重視辦事處的非稅收入管理與財政票據(jù)的管理。②對于強化財政的監(jiān)管職能，要對“處財區(qū)和縣的管處用”和“村賬處”等工作進行規(guī)范，制定一系列的管理辦法對工作人員以及管理工作進行有效的監(jiān)督，發(fā)揮出最大核算監(jiān)督的最大作用。對辦事處的資金做好監(jiān)管工作，以促進相關(guān)范圍中的會計管理工作的順利進行，監(jiān)督管理辦事處政府性債權(quán)債務(wù)，解決好辦事處財政財務(wù)混同管理問題。③對政策職能進行強化落實。積極貫徹落實國家的各項財政方針政策，對于各項惠農(nóng)補貼政策要積極的做好落實工作，對于惠農(nóng)資金補貼的工作要做好相關(guān)的管理，對于促進農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)的工作也要做好相應的管理與落實。④提高服務(wù)發(fā)展的職能。制定有效的區(qū)域發(fā)展計劃，做好財稅政策咨詢與輔導，做好村級會計培訓和財務(wù)輔導，圍繞有利于服務(wù)辦事處履行社會管理和公共服務(wù)職能，有利于服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，使服務(wù)發(fā)展職能得到強化。

（4）強化辦事處財政財務(wù)基礎(chǔ)工作。①要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，建立健全財政財務(wù)內(nèi)控制度。要按規(guī)定的程序做好收支管理工作，健全不相容崗位分離制度，解決財政財務(wù)混同管理問題。要完善管理制度，進一步健全印鑒管理、票據(jù)管理、檔案管理、定期對賬和定期互審等制度，嚴把安全關(guān)。②完善資產(chǎn)管理制度。要規(guī)范辦事處的事業(yè)單位的各項管理制度，主要包括采購制度、使用管理、資產(chǎn)處置與報廢等制度，以及資產(chǎn)管理員的管理制度。③以“金財工程”為基礎(chǔ)，對辦事處的財政系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)資源進行整合、合并，完善信息的獲取與傳送的效率與準確度。實現(xiàn)財政財務(wù)科學精細化管理。

（5）強化辦事處財政機構(gòu)隊伍建設(shè)。①加強財政機構(gòu)隊伍新機制建設(shè)。在新形勢下，隨著辦事處財政職能內(nèi)涵發(fā)生新的變化，優(yōu)先解決好辦事處財政機構(gòu)人員編制少、崗位設(shè)置不合理、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題；政府相關(guān)部門要開展調(diào)查研究，建立新形勢下基層財政專業(yè)人員調(diào)配交流機制和激勵約束機制，促進優(yōu)秀高端專業(yè)人才向基層流動。②加大基層財政財務(wù)干部培訓力度。要建立培訓工作長效機制，結(jié)合基層工作實際，制定中長期財政培訓工作規(guī)劃，提高基層財政干部的政策理論水平和依法行政、依法理財能力。

作者：張愛英 單位：安陽市文峰區(qū)中華路街道辦事處

參考文獻

1許建波．加強開發(fā)區(qū)辦事處財政財務(wù)管理工作的思考與建議［J］．西部財會，2013（1）

2陶金華，陳曉莉．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的幾點建議［N］．江蘇經(jīng)濟報，2014－07－15

篇10

一、上半年工作情況

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社指導工作

1、抓宣傳。通過舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、合作社會計培訓班大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及國家鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)民辦社的積極性。

2、抓服務(wù)。加強對全縣73個農(nóng)民專業(yè)合作社的指導和服務(wù)，提高素質(zhì)，搞好規(guī)范建設(shè)。

3、抓信息。按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好2010年農(nóng)民專業(yè)組織統(tǒng)計監(jiān)測分析工作的通知要求，5月前完成專業(yè)合作社數(shù)據(jù)的網(wǎng)上直報工作。

（二）農(nóng)村財務(wù)與集體資產(chǎn)管理工作

一是制定三資管理文件。制定《XX縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》，推進農(nóng)村財務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)。

二是全面推進農(nóng)村會計委托制。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好村組財務(wù)移交關(guān)、集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督關(guān)和村組財務(wù)公開監(jiān)督關(guān)。

三是進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。建立健全新形勢下的農(nóng)村財務(wù)管理制度和村組財務(wù)公開制度，確保村組財務(wù)活動有法可依、有章可循。

（三）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理

1、繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制。5月底前指導完成全縣7.5萬份農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放工作，做到戶平一份。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水、畜禽防疫費、“一事一議”籌資籌勞、糧食直補等12項農(nóng)民權(quán)益義務(wù)在卡上進行公示，做到家喻戶曉。

2、根據(jù)國務(wù)院《村民一事一議籌資籌勞辦法》和《XX市村民一事一議籌資籌勞辦法》的規(guī)定，規(guī)范各村籌資籌勞程序、范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審核關(guān)、縣負擔辦把好審批關(guān)、監(jiān)督關(guān)。

（四）農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作

按時完成2010年小春農(nóng)作物播種面積、農(nóng)作物產(chǎn)量的預報和實報工作。今年小春農(nóng)作物單產(chǎn)312公斤，總產(chǎn)4.33萬噸，總產(chǎn)比上年增產(chǎn)369噸。

二、下半年工作重點

（一）進一步強化對農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導，促進合作社的規(guī)范化建設(shè)。

1、積極幫助新建合作社完善章程和管理機制，指導合作社財會人員按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》的要求，做好合作社財務(wù)工作，支持合作社發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。新建農(nóng)民專業(yè)合作社要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局備案。

2、培育典型示范農(nóng)民專業(yè)合作社。今年力爭培育一個省級以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社。示范合作社要有明顯的主導產(chǎn)業(yè)，各項制度健全并有效執(zhí)行，入社成員達到標準要求，能夠充分發(fā)揮合作社對農(nóng)民增收致富的帶動作用。

3、開展農(nóng)民專業(yè)合作社培訓交流。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對農(nóng)民專業(yè)合作社負責人及財務(wù)人員進行培訓，通過培訓提高專業(yè)合作社負責人和財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，促進各專業(yè)合作社之間相互交流，使全縣的合作社逐步達到生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品安全化，努力發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在推進全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。