導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是由一系列開展疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)成的。醫(yī)院、衛(wèi)生院是我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要形式，此外，還有療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)以及急救站等，共同構(gòu)成了我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的深入開展，衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)步伐也進(jìn)一步加，醫(yī)院信息系統(tǒng)已成醫(yī)院必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)環(huán)境。醫(yī)院信息化建設(shè)是一個(gè)漫長的探索過程，它必須在應(yīng)用過程中不斷完善、不斷更新、不斷充實(shí)。

【目錄】

第一部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目背景信息

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目概況

(一)項(xiàng)目名稱

(二)項(xiàng)目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項(xiàng)目的主管部門

(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況

第二部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性

這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)背景

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必要性

(一)國內(nèi)外基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀

(二)國內(nèi)外基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)技術(shù)發(fā)展趨勢

(三)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響

(四)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

(五)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)市場分析

三、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟(jì)可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)勢

一、組織優(yōu)勢

二、技術(shù)優(yōu)勢

涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項(xiàng)技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。

三、市場優(yōu)勢

四、模式優(yōu)勢

五、其他優(yōu)勢

第四部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進(jìn)性說明

(三)工藝流程

三、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地

(一)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置

(二)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況

(三)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況

(四)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況

(五)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目土建總規(guī)

(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場內(nèi)外運(yùn)輸

(四)項(xiàng)目土建及配套工程

(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)

(六)項(xiàng)目其他輔助工程

三、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案

四、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)消防方案

六、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案

七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進(jìn)行編寫。

第六部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目勞動定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算

三、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段

(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨

(五)施工準(zhǔn)備

(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

(七)竣工驗(yàn)收

四、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第七部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)分析

一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目總投資估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費(fèi)用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費(fèi)用

(五)修理費(fèi)

(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(七)其他費(fèi)用

(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用

(九)總成本費(fèi)用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算

(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項(xiàng)目投資決策會帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價(jià)

一、財(cái)務(wù)效益評價(jià)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評估。

二、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)

(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

三、社會效益評價(jià)

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應(yīng)性分析

(三)社會風(fēng)險(xiǎn)及對策分析

第九部分 資金申請報(bào)告附件

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;

環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評價(jià)文件的審批意見;

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

篇2

體系建設(shè)齊頭并進(jìn)

公共衛(wèi)生的疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和醫(yī)療救治體系建設(shè)歷來是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。吉林省衛(wèi)生廳堅(jiān)持以人民健康為已任，在公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)中做了大量艱苦細(xì)致的工作，進(jìn)而摸索出了“領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)劃科學(xué)、有章可循、責(zé)任明確、常抓不懈”的建設(shè)模式。

首先，加強(qiáng)對“兩個(gè)體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)得到有力的組織保證，吉林省成立由一名常務(wù)副省長和主管副省長任組長的全省疾控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)療救治體系建設(shè)也參照疾控體系成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，成員單位由省發(fā)改委，衛(wèi)生廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳組成。按照省里的要求，各市州也比照省里的做法成立了各級項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)省里備案。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實(shí)地，了解情況，解決問題。

其次，科學(xué)編制全省各級公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體方案，并列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。

按照國家關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目遴選的相關(guān)要求，省發(fā)改委和衛(wèi)生廳組成了聯(lián)合調(diào)查組，分赴各省9個(gè)市（州）和41個(gè)縣（市），對各地上報(bào)的疾病預(yù)防控制體系和救治體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地踏查。通過各地調(diào)研，準(zhǔn)確掌握了各地業(yè)務(wù)用房和設(shè)施裝備情況，為科學(xué)制定全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體規(guī)劃提供了充足、準(zhǔn)確和詳實(shí)的依據(jù)。

第三，加強(qiáng)兩個(gè)體系制度化建設(shè)，使各級項(xiàng)目管理有章可循、標(biāo)準(zhǔn)明確。全省疾控中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開工作會議，研究領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案，做了大量扎實(shí)的工作。他們通過制定各種管理辦法，明確了項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、基本原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，強(qiáng)化了項(xiàng)目管理、規(guī)范了項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局和工藝要求，為全省公共衛(wèi)生兩個(gè)體系建設(shè)提供了一套可供操作的依據(jù)。

第四，明確落實(shí)兩個(gè)體系建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)工作的主動性和積極性，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，各地遵循“下管一級”的原則，積極主動，不等不靠，及時(shí)、主動地解決有關(guān)問題，在時(shí)間和工程質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)起到了積極作用。

此外，他們堅(jiān)持不懈搞好項(xiàng)目建設(shè)的檢查監(jiān)督，推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。

合作醫(yī)療全面推進(jìn)

農(nóng)村衛(wèi)生既關(guān)系到農(nóng)民的身體健康,也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,既是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點(diǎn),也是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略難點(diǎn)。

2003年7月,吉林省被國家確定為全國四個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)省份之一,他們根據(jù)不同的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,選擇了九臺,蛟河,公主嶺,敦化,扶余等6個(gè)縣(市)進(jìn)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。

篇3

一、緊緊抓住衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)的主線條。

1抓好項(xiàng)目申報(bào)工作：今年。加大農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的第一年，也是省實(shí)施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃的第一年，衛(wèi)生項(xiàng)目工作成了本科室年度工作重中之重的任務(wù)。中央及省上下達(dá)的市衛(wèi)生項(xiàng)目共52個(gè)，中央新增投資補(bǔ)助6210萬元。其中：縣級醫(yī)院項(xiàng)目3個(gè)，中央增投補(bǔ)助4250萬元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目2個(gè)，中央增投補(bǔ)助280萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目34個(gè)（含環(huán)境整治項(xiàng)目3個(gè)）中央新增投資補(bǔ)助1680萬元。省發(fā)改委下達(dá)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強(qiáng)建設(shè)的土建項(xiàng)目有7個(gè)，其中：省級預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金550萬元，d級危房改造項(xiàng)目3個(gè)，省級預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金170萬元。等5個(gè)縣（市、區(qū)）57所乙、丙類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本診療設(shè)備裝備填平補(bǔ)齊省上補(bǔ)助1369萬元。此外，中醫(yī)院，市婦幼保健院等項(xiàng)目還爭取了中央及省上資金400萬元。全年共爭取衛(wèi)生項(xiàng)目資金8700萬元。全省各地市衛(wèi)生項(xiàng)目布置的名次靠前。

2抓好衛(wèi)生項(xiàng)目的督察、落實(shí)工作。衛(wèi)生項(xiàng)目的落實(shí)、督促是確保中央、省上政策貫徹實(shí)施的措施。今年。仍然注重衛(wèi)生項(xiàng)目的落實(shí)。除了依照省廳要求，每10天或半個(gè)月跟蹤進(jìn)度報(bào)送進(jìn)度表外，還注重實(shí)地督察，每一個(gè)（市、區(qū)）都跑過3-4遍，中央及省級項(xiàng)目共52個(gè)，科實(shí)地跟蹤督促的項(xiàng)目超越了35個(gè)。除此之外，還創(chuàng)新監(jiān)管手段，根據(jù)衛(wèi)生項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，建立了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度電子數(shù)碼庫，要求每個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目不定期地發(fā)送進(jìn)度照片到科室郵箱，以便掌握每一個(gè)項(xiàng)目的形象進(jìn)度。對39個(gè)中央增投項(xiàng)目和10個(gè)省級加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及存在問題可以做到隨時(shí)都心中有數(shù)。市抓衛(wèi)生項(xiàng)目工作的扎實(shí)性也得到省廳的多次褒揚(yáng)。

3做好項(xiàng)目貯藏工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的摸底。

4做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)工作。根據(jù)年初局長辦公會議的精神。認(rèn)真落實(shí)市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，目前，第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。

5身體力行。始終繃緊廉潔的弦，科室內(nèi)部建立了互相通氣和提醒的做法，凡涉及到項(xiàng)目申報(bào)的一律按順序向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，設(shè)備招標(biāo)過程中，有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應(yīng)商，積極協(xié)調(diào)市級設(shè)備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設(shè)備參數(shù)，始終堅(jiān)持遵循公開、公平、公正的推銷原則，嚴(yán)格依照政府推銷法的相關(guān)規(guī)定、方法操作。目前本年度推銷結(jié)果已經(jīng)進(jìn)去，應(yīng)該說極大地節(jié)約了資金。接下去，科還將全力以赴地把好采購合同的履行關(guān)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設(shè)備驗(yàn)收工作。

二、配合出臺的醫(yī)改方案。

科認(rèn)真梳理了其中涉及本科業(yè)務(wù)范圍的工作任務(wù)，醫(yī)改方案出臺后。積極配合省廳做好藥品零差率試點(diǎn)單位調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)分析及其他工作。做好本年度25家縣級縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩費(fèi)”測算及考核目標(biāo)下達(dá)工作。做好醫(yī)改進(jìn)度表的上報(bào)及監(jiān)測工作，完成-年的全市床位發(fā)展規(guī)劃。

三、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

1認(rèn)真編制度預(yù)算并做好年度預(yù)算執(zhí)行。將衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)在預(yù)算編制中得到體現(xiàn)。日常財(cái)務(wù)管理中，既要遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，又要將財(cái)政性資金用好、用足。為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)把好財(cái)務(wù)關(guān)，配合局辦公室做好接待費(fèi)、郵電費(fèi)、會議費(fèi)等重點(diǎn)指標(biāo)的控制，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)演講資金使用情況，做好相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況的分析，做好財(cái)務(wù)公開工作。本年度機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)有序，資金平安、不出差錯(cuò)。

2樹立服務(wù)意識。科本著服務(wù)好基層單位的工作理念，建立了撥款的綠色通道”快速撥付基層單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，今年轉(zhuǎn)撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2760萬元。并實(shí)行了將各類款項(xiàng)制成“轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)通知單”寄給基層單位等多項(xiàng)服務(wù)措施，盡管加大了科室工作量，但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項(xiàng)目政策，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，悉心指導(dǎo)基層單位申報(bào)項(xiàng)目，梳理衛(wèi)生項(xiàng)目督察的主要內(nèi)容，協(xié)助各縣（市、區(qū)）做好迎接各級項(xiàng)目督察組的準(zhǔn)備工作。今年本科室良好的服務(wù)態(tài)度得到市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。

3做好財(cái)務(wù)管理的外部協(xié)調(diào)工作。堅(jiān)持與省廳計(jì)財(cái)處、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委、物價(jià)局、會計(jì)集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系。局機(jī)關(guān)治理“小金庫”專項(xiàng)檢查等工作。

4做好公共衛(wèi)生資金的下達(dá)、使用進(jìn)度管理和全市醫(yī)療收費(fèi)規(guī)范管理等工作。今年下達(dá)及轉(zhuǎn)撥的衛(wèi)生專項(xiàng)資金達(dá)6746萬元?？朴赏緸橹髯龅娜⌒l(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作也得到省廳的褒揚(yáng)。

篇4

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)；分析

1引言

隨著新一輪深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革不斷深入，各級政府根據(jù)“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的總體要求，為確保醫(yī)改在基層實(shí)際效果不減弱，相繼出臺了很多政策措施加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為更好更快實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，有效解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡問題，使老百姓真正得到實(shí)惠，2006年起，國家逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度的投資建設(shè)。國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委和中醫(yī)藥管理局于2009年出臺《健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，政府通過投入大量資金建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，不斷提高服務(wù)能力。針對如何加快衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，讓老百姓能夠更快更好地得到就近和有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步提高全民的健康水平，筆者結(jié)合新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)看法和解決措施。

2新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀

近年來，該區(qū)通過對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的改造提升、設(shè)備的配置更新，明顯改善基層群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作效率和醫(yī)療技術(shù)水平，有效緩解群眾看病難現(xiàn)象。同時(shí)，加大引進(jìn)民辦醫(yī)院力度，落實(shí)好促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)牡丹婦產(chǎn)醫(yī)院異地建設(shè)和龍鋼慈愛康復(fù)醫(yī)院擴(kuò)建工程項(xiàng)目。目前，該區(qū)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)470個(gè)，其中區(qū)屬綜合性三乙醫(yī)院1個(gè)、二級婦幼保健院1個(gè)、疾病預(yù)防控制中心1個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督所1個(gè)、其他區(qū)直衛(wèi)生單位6個(gè)。共有適中鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、雁石鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，江山鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、巖山鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、蘇坂鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)8個(gè)一般衛(wèi)生院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分設(shè)于東城、西城、南城、中城、曹溪、西陂6個(gè)街道。區(qū)屬民營醫(yī)院5個(gè)，引進(jìn)民營資本經(jīng)營管理的廠礦醫(yī)院1個(gè)。門診部13個(gè)，個(gè)體診所60個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個(gè)。村衛(wèi)生所299個(gè)，醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生站52個(gè)。轄區(qū)內(nèi)擁有編制病床1986張。衛(wèi)生技術(shù)人員3294人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師998人、注冊護(hù)士1335人、藥師（士）145人、檢驗(yàn)技師（士）149人、其他衛(wèi)生技術(shù)人員270人；有其他技術(shù)人員89人、管理和工勤人員336人。2011～2016年期間，該區(qū)持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加大衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，6年累計(jì)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)達(dá)76個(gè)，分別為2011年7個(gè)、2012年7個(gè)、2013年14個(gè)、2014年27個(gè)、2015年17個(gè)、2016年4個(gè)；6年累計(jì)完成總投資31549萬元，分別為2011年600萬元、2012年1585萬元、2013年23798萬元、2014年702萬元、2015年670萬元、2016年4194萬元；6年累計(jì)爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金到位3724萬元，分別為2011年355萬元、2012年1110萬元、2013年235萬元、2014年475萬元、2015年405萬元、2016年1144萬元。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括區(qū)疾病預(yù)防控制中心續(xù)建、區(qū)急救中心建設(shè)和急救車以及車載設(shè)備購置、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、區(qū)婦幼保健院門診綜合樓建設(shè)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、49個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理環(huán)境整治、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍改擴(kuò)建、龍巖人民醫(yī)院舊病房改造、龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓新建等。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓、區(qū)疾控中心續(xù)建綜合樓、曹溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)樓等71個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已全面建成并投入使用，龍門鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雁石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5個(gè)項(xiàng)目正在主體建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年年底完工。

3影響衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的因素

3．1項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門決策不夠合理。（1）主要表現(xiàn)在征集、篩選、儲備、申報(bào)項(xiàng)目的各階段，項(xiàng)目業(yè)主的業(yè)務(wù)主管部門沒有全盤考慮管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目布局、項(xiàng)目成熟度、業(yè)主單位積極性、落地政府配合程度等方面的影響因素。（2）在制定項(xiàng)目發(fā)展的具體目標(biāo)時(shí)，對各項(xiàng)目業(yè)主單位以小報(bào)大、以舊報(bào)新和僅有投資意向的項(xiàng)目，沒有結(jié)合實(shí)際情況加以甄別，沒有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，就全部列入儲備項(xiàng)目庫和相關(guān)各級規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。（3）無論今后是否能夠及時(shí)開工建設(shè)，往往出現(xiàn)紙面上羅列的項(xiàng)目多，會上匯報(bào)的項(xiàng)目多，以不同口徑和范圍出現(xiàn)在不同領(lǐng)域的項(xiàng)目多，但能夠?qū)嶋H開工的項(xiàng)目卻少之又少的現(xiàn)象，造成了推進(jìn)困難和被動局面。3．2部分項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)。（1）部分項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)不完整。如項(xiàng)目業(yè)主單位對繁瑣的立項(xiàng)報(bào)批程序有畏難情緒，為保證項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有時(shí)采取邊辦理手續(xù)邊現(xiàn)場施工的變通辦法；又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，因地處偏遠(yuǎn)且投資規(guī)模較小，為節(jié)省項(xiàng)目費(fèi)用，與綜合樓建設(shè)、環(huán)境整治等項(xiàng)目聯(lián)合辦理審批手續(xù)。（2）地質(zhì)勘探不詳細(xì)。有的項(xiàng)目業(yè)主單位未主動提前介入，對項(xiàng)目用地了解不深不透，加之設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場差異較大，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)調(diào)整多，工程量變化大，拖延了項(xiàng)目整體進(jìn)展，同時(shí)導(dǎo)致了工程功能無法完整體現(xiàn)。（3）設(shè)計(jì)圖紙不精確。有的項(xiàng)目業(yè)主單位將初步設(shè)計(jì)圖代替施工圖紙，造成無法完整編制工程全部預(yù)算，導(dǎo)致工程預(yù)計(jì)量不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了較多的錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)。3．3合力推進(jìn)項(xiàng)目意識較薄弱。（1）項(xiàng)目業(yè)主單位與項(xiàng)目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、委托代建單位交流溝通有限，形成合力推進(jìn)的整體意識不強(qiáng)。如個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主單位認(rèn)為項(xiàng)目應(yīng)由代建單位“包干”，加之項(xiàng)目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）無利可圖，有責(zé)無權(quán)，在涉及拆遷協(xié)調(diào)等問題上不積極配合或不愿意配合，導(dǎo)致代建項(xiàng)目實(shí)施不多或推進(jìn)緩慢。（2）部分代建單位在工程管理及施工技術(shù)上經(jīng)驗(yàn)不足，無法完全領(lǐng)會項(xiàng)目的最初設(shè)計(jì)意圖和基本技術(shù)要求，教條進(jìn)行項(xiàng)目施工，以致出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷等問題，影響了施工進(jìn)度計(jì)劃最終執(zhí)行。（3）開工建設(shè)較匆忙。如部分業(yè)主單位未完成征地拆遷，未完善三通一平，尚無法提供施工現(xiàn)場，代建單位便匆忙開工建設(shè)，最終延誤工期，影響工程總體進(jìn)度。3．4項(xiàng)目業(yè)主單位監(jiān)管不到位。（1）項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。懂項(xiàng)目監(jiān)管全過程的綜合性人才參與程度較低，有關(guān)專家雖在部分重要環(huán)節(jié)進(jìn)行了把關(guān)，但大多數(shù)業(yè)主單位項(xiàng)目管理人員往往由醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員兼任，部分人員甚至不懂項(xiàng)目運(yùn)行基本流程，在前期準(zhǔn)備上耽擱大量時(shí)間，影響了項(xiàng)目推進(jìn)。懂項(xiàng)目的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)較少，部分領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來的效益估計(jì)不足，存在推遲開工甚至取消項(xiàng)目的情況。（2）部分業(yè)主單位檢查督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位履行合同不夠到位，雙方簽完合同后，部分業(yè)主單位忙于業(yè)務(wù)工作，疏于對合同細(xì)則和條款的逐項(xiàng)核查，部分監(jiān)理人員不尊重監(jiān)理實(shí)際，導(dǎo)致施工效果大打折扣。（3）項(xiàng)目業(yè)主單位代表現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，相關(guān)工程項(xiàng)目的資料收集整理不完整，現(xiàn)場隱蔽。資料簽證不規(guī)范、不完整，有的缺乏影像等關(guān)鍵資料支撐，造成審計(jì)結(jié)算成本較高，一旦有紛爭，可能出現(xiàn)雙方爭議較大的情況。3．5項(xiàng)目要素保障不健全（1）項(xiàng)目征地拆遷難度有增無減。受各種主客觀的原因制約，中心城區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償安置工作困難重重，小部分被拆遷群眾抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分項(xiàng)目存在拆遷不徹底的情況，導(dǎo)致施工出現(xiàn)三天打魚兩天曬網(wǎng)現(xiàn)象，直接影響項(xiàng)目建設(shè)的正常推進(jìn)。（2）資金需求矛盾較突出。如部分業(yè)主單位高估上級補(bǔ)助資金，未充足籌措其余項(xiàng)目資金，影響一些項(xiàng)目的推進(jìn)速度。又如個(gè)別項(xiàng)目的地方配套資金到位不及時(shí)，不能如期使用相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，同時(shí)享受其健全的服務(wù)功能。

4解決措施

4．1“火眼金睛”，有效儲備成熟項(xiàng)目。（1）業(yè)務(wù)主管部門完善儲備庫項(xiàng)目，篩選并儲備一批前期工作達(dá)到一定深度、投資帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，如投資計(jì)劃下達(dá)后即可開工建設(shè)的項(xiàng)目，或用地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備且地方資金落實(shí)的項(xiàng)目。（2）爭取將重點(diǎn)且優(yōu)勢明顯的項(xiàng)目納入國家、省、市和區(qū)不同時(shí)期的五年規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。（3）積極推進(jìn)儲備項(xiàng)目的可行性研究、前期論證、優(yōu)化設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作。4．2未雨綢繆，穩(wěn)妥謀劃前期工作。（1）在項(xiàng)目委托設(shè)計(jì)方案前，經(jīng)辦人員要心中有數(shù)，對待開發(fā)項(xiàng)目用地及周邊地上附著物和地下綜合管線的現(xiàn)狀以及室內(nèi)外場地標(biāo)高等情況了如指掌。（2）熟悉《項(xiàng)目選址意見書》以及附圖中的各項(xiàng)內(nèi)容，并將其與控制性規(guī)范做認(rèn)真比較，確保各項(xiàng)要求得到合理落實(shí)。（3）加強(qiáng)與相關(guān)政府部門的前期溝通，在有效把握規(guī)范的前提下協(xié)調(diào)處理需要突破的指標(biāo)，確保整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。4．3統(tǒng)一責(zé)權(quán)，共同管理合作項(xiàng)目。（1）及時(shí)跟蹤相關(guān)部門各階段審批情況，有效溝通設(shè)計(jì)師，代建單位經(jīng)常召集業(yè)主單位和項(xiàng)目所在地政府商議臨時(shí)出現(xiàn)的問題，確保后期設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工可以落實(shí)。（2）根據(jù)實(shí)際情況，邀請環(huán)境影響、日照、景觀等專業(yè)單位于設(shè)計(jì)中期介入分析，減少日后圖紙修改，協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地政府在方案批復(fù)前進(jìn)行公示。（3）嚴(yán)格落實(shí)區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，半個(gè)月對掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行一次現(xiàn)場調(diào)度，同時(shí)明確項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的決定權(quán)和項(xiàng)目收益，項(xiàng)目業(yè)主單位、項(xiàng)目所在地政府、代建單位以及相關(guān)責(zé)任部門對制約項(xiàng)目建設(shè)的因素提出措施并限期解決。4．4齊抓共管，全面監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施。（1）業(yè)務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，如加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)班子、具體經(jīng)辦人員的項(xiàng)目知識培訓(xùn)。又如充分發(fā)揮專家的權(quán)威作用，對重大項(xiàng)目從評審到竣工實(shí)施全過程監(jiān)督，或邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理人員考察、選擇施工單位及施工項(xiàng)目班組。（2）區(qū)效能辦、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局等定期組織專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展緩慢現(xiàn)象并對應(yīng)追責(zé)。（3）落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，把好各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金使用管理。4．5集思廣益，全方位保障相關(guān)要素。（1）廣泛宣傳項(xiàng)目實(shí)施政策，做足被拆遷群眾的政策解讀和思想工作。（2）積極爭取上級補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)社會資本加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，緩解資金短缺矛盾和政府資金壓力。（3）做大做強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)融資平臺，規(guī)范工作流程，努力簡化財(cái)政內(nèi)部審核，縮短審批時(shí)間，做好支付保障，促進(jìn)工程建設(shè)。

5結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快，醫(yī)改工作的不斷深入和醫(yī)療保障水平的穩(wěn)步提升，該區(qū)作為龍巖市的中心城區(qū)，需要服務(wù)的城市人口不斷增加，居民日益增長的健康需求對基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、質(zhì)量、形式等提出更高要求。各相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，加大政府投入，加強(qiáng)對衛(wèi)生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，把衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)作為保障和改善民生的重要工程，為保障廣大農(nóng)民的健康、方便群眾看病就醫(yī)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，確保向農(nóng)民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的服務(wù)，使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、鄉(xiāng)村都能享有基本醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，使老百姓真正得到實(shí)惠，進(jìn)一步提高全民的健康水平。

作者:蔡翠紅 單位:福建省龍巖市新羅區(qū)發(fā)改局

參考文獻(xiàn)：

［1］國家發(fā)展與改革委員會，國家衛(wèi)生部．國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國家發(fā)展與改革委員會，2009．

［2］國家發(fā)展與改革委員會，國家衛(wèi)生部．國家發(fā)改委、衛(wèi)計(jì)委和中醫(yī)藥管理局關(guān)于健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國家發(fā)展與改革委員會，2009．

［3］國務(wù)院辦公廳．國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知［R］．北京：國務(wù)院辦公廳，2015．

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第一章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

近 年來，我國醫(yī)用敷料行業(yè)保持高速發(fā)展，出口始終占全球醫(yī)用敷料出口總額的20%以上。由于我國是傳統(tǒng)紡織大國，也是全球最大的棉花生產(chǎn)國、消費(fèi)國和進(jìn)口 國，棉花紗線產(chǎn)量大，紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，具有很好的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。因此，出口優(yōu)勢產(chǎn)品主要是棉花、紗布、繃帶等天然材料類醫(yī)用敷料。但這些產(chǎn)品技術(shù) 難度較低，附加價(jià)值不高。另外，雖然現(xiàn)在已處于后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，但我國的出口行業(yè)面臨一些困難，醫(yī)用敷料行業(yè)也不能幸免。XX 年，從國家統(tǒng)計(jì)局陸續(xù)的物價(jià)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(cpi)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(ppi)等環(huán)比都繼續(xù)上升，我國通脹壓力進(jìn)一步加大。

第二章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

本 項(xiàng)目實(shí)施后，主要生產(chǎn)普通敷料、新型功能性衛(wèi)生材料，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后可形成年產(chǎn)各類醫(yī)用衛(wèi)生材料3420噸的生產(chǎn)能力，達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)銷售收入約 12132.00萬元，該項(xiàng)目內(nèi)部收益率為24.86%，大于15%的目標(biāo)收益率，所得稅后凈現(xiàn)值5820.29萬元(遠(yuǎn)大于零)，投資回收期5.57年 較短，盈虧平衡點(diǎn)為23.22%，項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)良好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，從經(jīng)濟(jì)上看，該項(xiàng)目切實(shí)可行。

第三章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。

2、資源利用方案。

3、資源節(jié)約措施。

第四章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目建設(shè)用地分析

本 項(xiàng)目計(jì)劃在****工業(yè)園區(qū)新征土地60畝，規(guī)劃建筑總面積27400平方米，其中：紡織生產(chǎn)車間6000平方米、醫(yī)用紗布、繃帶生產(chǎn)車間8200平方 米、敷料新產(chǎn)品生產(chǎn)車間8000平方米、醫(yī)療衛(wèi)生用品消毒包裝車間4000平方米、辦公及其他輔助用房1200平方米、配套完成廠區(qū)道路、供配電、給排 水、消防、環(huán)保等輔助工程。引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)生產(chǎn)和檢驗(yàn)分析設(shè)備。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建醫(yī)療衛(wèi)生材料項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

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【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；基建項(xiàng)目；工程造價(jià)；管理

如今人們對醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的關(guān)注和技術(shù)水平的要求越來越高，增強(qiáng)了各大醫(yī)院之間的競爭力，甚至形成攀比之風(fēng)，醫(yī)院基建項(xiàng)目工程的造價(jià)成本也越來越高。近幾年來，國家愈加重視醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目資金的多層次、多元化以及醫(yī)院內(nèi)部管理部門使用、管理資金問題，使得較為大型的綜合性醫(yī)院建設(shè)出現(xiàn)少撥款、多渠道的局面。因此，這對醫(yī)院基建項(xiàng)目工程的建設(shè)產(chǎn)生更大的難度，也對項(xiàng)目建設(shè)資金的管理提出了更高的要求。

一、醫(yī)院基建工程項(xiàng)目建設(shè)的原則

（1）一切從可行性出發(fā)。為了確保能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)的意義和其功能性，必須在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮建設(shè)實(shí)施的可行性。這要求醫(yī)院建設(shè)管理者對工程做出相對完善的規(guī)劃，保證在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，最小限度地影響醫(yī)院的日常運(yùn)行，非但不能有醫(yī)療事故的發(fā)生，還要兼顧醫(yī)院基建項(xiàng)目的資金運(yùn)作，比較項(xiàng)目落成后的運(yùn)行成本。（2）考慮建設(shè)的整體性。醫(yī)院建筑必須要利用自身的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性去滿足其應(yīng)有的醫(yī)療輻射能力，并且配合教育教學(xué)、科技研究的需求，不斷滿足人們對健康質(zhì)量的需求和社會公共衛(wèi)生安全的要求。所以，醫(yī)院基建工程建設(shè)要從整體角度出發(fā)，明確自身的發(fā)展目標(biāo)，定位自身的功能性質(zhì)，結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢，做好信息通暢、功能強(qiáng)大合理、使用安全便捷、滿足現(xiàn)代化醫(yī)院要求的科學(xué)規(guī)劃。（3）堅(jiān)持以人為本的原則。在醫(yī)療界及社會各界中，人性化的醫(yī)療建設(shè)已經(jīng)得到了極為廣泛的肯定。人們對賓館化或是家庭式的醫(yī)院越來越向往，病患們都希望能在治療過程中得到更多的人性關(guān)懷，所以在醫(yī)院建設(shè)方面應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，不斷向人性化設(shè)施建設(shè)靠攏。例如：為了方便家屬照顧病人，應(yīng)該把浴室或廁所設(shè)計(jì)在病房內(nèi)；為了方便患者的自由活動，應(yīng)該在室外的走廊上安裝扶手；為了更好地呵護(hù)照顧病人的情緒和心理，應(yīng)該在走廊和電梯廳設(shè)置背景音樂，在各個(gè)候診區(qū)設(shè)立就醫(yī)向?qū)?，盡量減少冰冷堅(jiān)硬的塑料椅，多添置柔軟的沙發(fā)；甚至在必要時(shí)，為殘疾人患者提供專門使用的設(shè)施，設(shè)立專屬通道等等。（4）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。醫(yī)院是公共建筑，擁有著特殊的功能。因此，良好的現(xiàn)代化醫(yī)院基建工程，應(yīng)該具備長遠(yuǎn)作用，在未來的日子里充分體現(xiàn)自身價(jià)值。這要求工程必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，把握可持續(xù)發(fā)展的方向，逐漸向藝術(shù)化、生態(tài)化、智能化的發(fā)展方向看齊。

二、醫(yī)院基建工程造價(jià)特點(diǎn)及影響造價(jià)的因素

（1）醫(yī)院基建工程造價(jià)特點(diǎn)。除了一般建筑工程造價(jià)具有的單件計(jì)價(jià)、多件計(jì)價(jià)的共同特性外，醫(yī)院建筑在工程造價(jià)上體現(xiàn)為造價(jià)較高。決定醫(yī)院建筑工程造價(jià)最主要的原因，是醫(yī)院建筑自身所存在的內(nèi)在特性，也就是病人對就醫(yī)懷境的要求、醫(yī)療過程對公共環(huán)境的要求、高科技的醫(yī)療設(shè)備對運(yùn)行條件的要求等。這些因素要求醫(yī)院建筑的布局復(fù)雜化、功能多樣化、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)化，因此醫(yī)院基建工程的造價(jià)也節(jié)節(jié)攀升。而按照有關(guān)規(guī)定，綜合性醫(yī)院的投資應(yīng)是與同等級別標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)住宅的1.5～2倍。（2）導(dǎo)致醫(yī)院基金工程造價(jià)居高不下的其他原因。忽略醫(yī)院建筑自身的特性對工程造價(jià)的干預(yù)，還有一些其他原因?qū)е鹿こ淘靸r(jià)居高不下。一是出現(xiàn)施工與修改設(shè)計(jì)同步進(jìn)行的現(xiàn)象。部分醫(yī)院基建項(xiàng)目工程沒有做好設(shè)計(jì)規(guī)劃，一味地追求或模仿已有的醫(yī)院建筑，在立項(xiàng)或是委托設(shè)計(jì)時(shí)，忽略自身的就醫(yī)情況和醫(yī)療活動的客觀條件，不重視建筑功能特性的體現(xiàn)和科學(xué)合理性。結(jié)果主觀意念和客觀實(shí)際不相符合，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)邊施工邊修改設(shè)計(jì)現(xiàn)象，增加了施工量和時(shí)間，最終建成的成品與原想的天差地別。二是重視項(xiàng)目決策中存在的現(xiàn)象。由于項(xiàng)目初成立之時(shí)受到資金的限制，對設(shè)計(jì)的概算認(rèn)識不夠，沒有充分地估計(jì)造價(jià)水平，通常結(jié)算都是等到竣工時(shí)，因此在建筑施工期間沒有關(guān)注和控制好工程造價(jià)的動態(tài)，直到結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)許多不合理之處。三是難以有效控制現(xiàn)場簽證的金額與數(shù)量。立項(xiàng)和設(shè)計(jì)時(shí)的考慮不周全，直接制約了后期施工過程中提出的設(shè)計(jì)要求，影響了接踵而來的簽證問題。有時(shí)即使是在招標(biāo)或簽訂合同之時(shí)，還無法準(zhǔn)確地估計(jì)簽證金額和數(shù)量，造價(jià)不但得不到有效的控制，還額外增加。

三、解決醫(yī)院基建工程所存在問題的措施

（1）在決策階段控制好造價(jià)。決策階段在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，最能影響工程造價(jià)，影響力甚至高達(dá)80%～95%，所以在決策階段控制好工程造價(jià)尤其關(guān)鍵。首先，要收集并整理好醫(yī)院基建工程的基礎(chǔ)資料，為了能給項(xiàng)目建設(shè)提供準(zhǔn)確的論據(jù)，一定要確保資料的詳實(shí)性、充分性和準(zhǔn)確性。其次，依據(jù)建設(shè)者的需要，依靠專業(yè)的組織，從各個(gè)方面保證基建項(xiàng)目能系統(tǒng)地進(jìn)行。同時(shí)重視對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的估算評價(jià)，例如資源條件、工程規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場情況、建設(shè)技術(shù)等問題都要考慮。然后，依據(jù)基建項(xiàng)目建設(shè)的原則，立足于實(shí)際，用發(fā)展的眼光看問題，做出最科學(xué)性的決策，避免在項(xiàng)目施工的過程中帶來的不必要的損失。最后，重視投資估算的重要作用，最大限度地考慮工程實(shí)施過程中的意外情況和消極因素。（2）在設(shè)計(jì)階段控制好造價(jià)。雖然設(shè)計(jì)階段對材料、施工、勞務(wù)等方面的控制率只占15%～35%，但是對工程投資的控制率卻占70%～85%，是醫(yī)院基建項(xiàng)目工程中的重要階段。那如何能更好地在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)呢？首先，不同的醫(yī)院規(guī)模應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況做好規(guī)劃，可以多多借鑒設(shè)計(jì)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，引入競爭機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制。其次，從多方面考慮，明確哪種方案最適合自己，從眾多方案中挑選出能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各項(xiàng)需求的最佳方案。最后，可以設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，減少設(shè)計(jì)變更的機(jī)會，控制施工過程中的不必要的浪費(fèi)。（3）在招標(biāo)階段控制好造價(jià)。工程招投標(biāo)方式，不僅僅是控制工程造價(jià)的手段，也是國家有關(guān)法則法規(guī)的要求之一。招標(biāo)過程必須嚴(yán)格遵守誠信、公開、公正、公平的原則，杜絕一切中飽私囊的行為。對招標(biāo)文件要求態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、資料準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，從而做到“知己知彼”。在保證建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的大前提下，支持價(jià)錢合理低價(jià)的投標(biāo)單位中標(biāo)。（4）在施工階段控制好造價(jià)。若說施工階段是消耗了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)的90%，絕對是無可厚非的。因此，要在施工階段控制好造價(jià)。這要求醫(yī)院方隨時(shí)了解工程造價(jià)的浮動，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，對施工單位進(jìn)行有效的監(jiān)督。由于醫(yī)院建設(shè)本身具有鮮明的獨(dú)特性和復(fù)雜性，利用專業(yè)的基建人員與專業(yè)的公司，能都有效的提高工程的質(zhì)量，減少施工時(shí)間和額外的消耗。醫(yī)院要重視合同的管理，這不僅能大大降低工程的成本，而且能在其他合作單位不履行義務(wù)時(shí)，要求對方賠償對己方帶來的損失，從而有效控制工程造價(jià)。（5）在竣工決算階段控制好造價(jià)。面對醫(yī)院基建項(xiàng)目工程造價(jià)管理最后一個(gè)階段，醫(yī)院決不能放松。不但要整理相關(guān)的資料，審核合作單位的成品，還要回顧核對項(xiàng)目建設(shè)前簽訂的合同條款。同時(shí)，核實(shí)整個(gè)工程結(jié)束后工程量的真實(shí)性，計(jì)算出相關(guān)的數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

總之，要管理好醫(yī)院基建項(xiàng)目工程的造價(jià)，實(shí)際上就是運(yùn)用科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法，結(jié)合法律手段，控制在項(xiàng)目建設(shè)過程中的問題。不論是建設(shè)前、建設(shè)時(shí)、建設(shè)后，都要充分利用科學(xué)實(shí)際的方法控制，才能對醫(yī)院基建項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，保證工程的質(zhì)量，體現(xiàn)項(xiàng)目的價(jià)值。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]侯惠榮，蓋艷梅，馬玉林，劉建平．對造價(jià)控制理論在醫(yī)院基建管理中應(yīng)用的思考[J]．中國醫(yī)院建筑與裝備．2010（4）

[2]吳云紅，牛思朋，劉秋雁，初煒，孔祥金．淺議醫(yī)院工程的全程造價(jià)控制[J]．中國醫(yī)療前沿．2008（2）

[3]程小兵．工程造價(jià)管理的全過程控制[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（7）

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一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，加大農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)投入，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，從整體提高人民群眾的健康水平。

二、工作目標(biāo)

2009年，全區(qū)要完成省安排的69所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。新建的村衛(wèi)生室在規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量等方面要基本滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婎A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求。努力配好、配足鄉(xiāng)村醫(yī)生，并逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過渡，使農(nóng)村醫(yī)生基本能夠承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)診工作。

三、建設(shè)要求

㈠安排原則。優(yōu)先安排在人員集中、交通方便，能發(fā)揮效益的行政村。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院所在的村、居委會不予安排。

㈡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、房屋：建設(shè)方式為新建，按特區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的村衛(wèi)生室建設(shè)施工圖紙，建筑面積不低于60平方米。新建的村衛(wèi)生室設(shè)置要科學(xué)，布局合理。診斷室、診療室、藥房、觀察室四室分開。另外，有條件的地方可在村衛(wèi)生室外建一廁所。房屋為磚混結(jié)構(gòu)，要墻白地平，光線充足，周圍環(huán)境整潔、無污染。

2、設(shè)備：由市統(tǒng)一采購分發(fā)。

㈢建設(shè)資金

建設(shè)資金以省級投入為主，每個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)投入5.7萬元，其中：土建部分5萬元，設(shè)備部分0.7萬元。資金包干使用，超支不補(bǔ)。建設(shè)資金由特區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程進(jìn)度及審核意見撥付。

㈣產(chǎn)權(quán)責(zé)任

建成的村衛(wèi)生室屬國有資產(chǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為資產(chǎn)管理部門，按照“鄉(xiāng)村一體化管理”的要求具體實(shí)施監(jiān)管。

四、實(shí)施步驟

㈠籌備階段（2009年7月1日—7月15日）

1、選址：由項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但必須建在農(nóng)村居民相對集中、交通便利、條件相對較好的村寨，以方便群眾就近就診。村衛(wèi)生室建設(shè)用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決。

2、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)：按照特區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化圖紙施工。

3、項(xiàng)目建設(shè)以特區(qū)衛(wèi)生局為法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主實(shí)施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當(dāng)方式選擇施工隊(duì)伍。

㈡施工階段（2009年7月16日—10月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，每月1日、10日、20日之前定期向特區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、財(cái)政局上報(bào)工程進(jìn)度。

㈢驗(yàn)收階段（2009年11月1日—11月30日）

土建項(xiàng)目完工后，由特區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，結(jié)算審計(jì)，項(xiàng)目資產(chǎn)移交。土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)待條件具備時(shí)再行辦理。

五、單位職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，包括土地的協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)管，資料收集，項(xiàng)目建設(shè)各階段資金的審核。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、方案和資金的安排，會同財(cái)政、衛(wèi)生部門下達(dá)投資計(jì)劃，督促項(xiàng)目實(shí)施與管理。

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，項(xiàng)目實(shí)施的督促、檢查及項(xiàng)目有關(guān)資料的收集整理上報(bào)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付、監(jiān)督管理。

建設(shè)局：負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

國土資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需土地手續(xù)的辦理。

篇8

計(jì)財(cái)科在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著本年度衛(wèi)生工作重點(diǎn)，迅速調(diào)整工作重心，在衛(wèi)生項(xiàng)目工作、落實(shí)醫(yī)改方案任務(wù)、財(cái)務(wù)管理等方面做了大量的工作，現(xiàn)將本科有關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、緊緊抓住衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)的主線條，做好項(xiàng)目申報(bào)、落實(shí)、督察、儲備等工作。

3、做好項(xiàng)目儲備工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)情況進(jìn)行了全面的摸底，在此基礎(chǔ)上分門別類建立了“南平市衛(wèi)生項(xiàng)目儲備庫”，為陸續(xù)推出各類衛(wèi)生項(xiàng)目做好前期準(zhǔn)備工作。

4、做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)工作。根據(jù)年初局長辦公會議的精神，以及本局與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂的公共衛(wèi)生項(xiàng)目責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，目前，第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)。

5、身體力行，切實(shí)做到勤政廉潔地承辦項(xiàng)目業(yè)務(wù)。在具體承辦項(xiàng)目申報(bào)、設(shè)備招標(biāo)采購的工作中，始終繃緊廉潔的弦，我們在科室內(nèi)部建立了互相通氣和提醒的做法，凡涉及到項(xiàng)目申報(bào)的一律按程序向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在設(shè)備招標(biāo)過程中，有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應(yīng)商，積極協(xié)調(diào)市級設(shè)備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設(shè)備參數(shù)，始終堅(jiān)持遵循公開、公平、公正的采購原則，嚴(yán)格按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定、步驟操作。目前本年度采購結(jié)果已經(jīng)出來，應(yīng)該說極大地節(jié)約了資金。接下去，我科還將全力以赴地把好采購合同的履行關(guān)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設(shè)備驗(yàn)收工作。

二、配合出臺的醫(yī)改方案，積極做好相關(guān)工作

醫(yī)改方案出臺后，我科認(rèn)真梳理了其中涉

及本科業(yè)務(wù)范圍的工作任務(wù)，積極配合省廳做好藥品零差率試點(diǎn)單位調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)分析及其他工作。做好本年度25家縣級縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩費(fèi)”的測算及考核目標(biāo)下達(dá)工作。做好醫(yī)改進(jìn)度表的上報(bào)及監(jiān)測工作，完成-2011年的全市床位發(fā)展規(guī)劃。

三、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好日常財(cái)務(wù)管理工作

1、認(rèn)真編制度預(yù)算并做好年度預(yù)算執(zhí)行。將衛(wèi)生工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)在預(yù)算編制中得到體現(xiàn)，爭取的年度預(yù)算比上一年度有了較大幅度的提高。認(rèn)真執(zhí)行年度預(yù)算，在日常財(cái)務(wù)管理中，既要遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，又要將財(cái)政性資金用好、用足。為機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)把好財(cái)務(wù)關(guān)，配合局辦公室做好接待費(fèi)、郵電費(fèi)、會議費(fèi)等重點(diǎn)指標(biāo)的控制，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告資金使用情況，做好相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)、運(yùn)行情況的分析，做好財(cái)務(wù)公開工作。本年度機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)有序，資金安全、不出差錯(cuò)。

2、樹立服務(wù)意識，為基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。衛(wèi)生局作為一級預(yù)算單位承擔(dān)著衛(wèi)生口醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥及財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。今年起，我科本著服務(wù)好基層單位的工作理念，建立了撥款的“綠色通道”，快速撥付基層單位各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，今年轉(zhuǎn)撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2760萬元。并實(shí)行了將各類款項(xiàng)制成“轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)通知單”寄給基層單位等多項(xiàng)服務(wù)措施，盡管加大了科室工作量，但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項(xiàng)目政策，及時(shí)掌握項(xiàng)目信息，悉心指導(dǎo)基層單位申報(bào)項(xiàng)目，梳理衛(wèi)生項(xiàng)目督察的主要內(nèi)容，幫助各縣（市、區(qū)）做好迎接各級項(xiàng)目督察組的準(zhǔn)備工作。今年本科室良好的服務(wù)態(tài)度得到了市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。

4、做好財(cái)務(wù)管理的外部協(xié)調(diào)工作。保持與省廳計(jì)財(cái)處、審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改委、物價(jià)局、會計(jì)集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系，讓衛(wèi)生部門的工作得到相關(guān)部門的理解和支持。本年度順利配合了全省公共衛(wèi)生資金專項(xiàng)檢查、中央及省上多次的衛(wèi)生項(xiàng)目督察、省審計(jì)對我市農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的專項(xiàng)審計(jì)，局機(jī)關(guān)治理“小金庫”專項(xiàng)檢查等工作。

5、做好公共衛(wèi)生資金的下達(dá)、使用進(jìn)度管理和全市醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理等工作。今年下達(dá)及轉(zhuǎn)撥的衛(wèi)生專項(xiàng)資金達(dá)6746萬元。我科由金蓮?fù)緸橹髯龅娜⌒l(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作也得到了省廳的表揚(yáng)。

篇9

我縣是百萬人口大縣，人口流動量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中20__年最為嚴(yán)重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問題。根據(jù)全國、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性*染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和社會意義。目前已將《傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）》編制完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請示如下：

一、項(xiàng)目名稱

縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程

二、項(xiàng)目實(shí)施單位：

縣人民醫(yī)院

三、項(xiàng)目性質(zhì)：

改擴(kuò)建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購置21臺（套）160萬元，其中：心電監(jiān)護(hù)儀4臺；除顫器2臺；X光機(jī)（含床旁X光機(jī)1臺）2臺；B超機(jī)1臺；心電圖機(jī)2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動生化分析儀1臺；血?dú)夥治鰞x1臺；電解質(zhì)分析儀1臺；細(xì)菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機(jī)各1臺；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、病區(qū)土建180萬元，其中：征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計(jì)方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。

五、計(jì)劃投資及資金來源

項(xiàng)目總投資340萬元。其中國家補(bǔ)助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項(xiàng)目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

七、建設(shè)工期：

20__年3月—20__年12月

八、效益

1、社會效益：該項(xiàng)目實(shí)施完成后，將進(jìn)一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。

篇10

一、2009年上半年工

作總結(jié)

（一）全面完成供水服務(wù)工作。（二）全力推進(jìn)水利項(xiàng)目建設(shè)。

堅(jiān)持“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個(gè)盡快”的要求，全力推進(jìn)水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。2．加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進(jìn)毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)，完成項(xiàng)目儲備和方案編制工作，按計(jì)劃推進(jìn)人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹達(dá)10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實(shí)施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實(shí)施末級渠系改造項(xiàng)目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實(shí)施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實(shí)施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項(xiàng)目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)的同時(shí)，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場建設(shè)。

3．全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。按照以“三個(gè)集中”為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項(xiàng)目涉水工作。一是完成祥?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實(shí)施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進(jìn)北部新區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個(gè)示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項(xiàng)目建設(shè)工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè)，抓緊實(shí)施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。（三）深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)行動，進(jìn)一步健全完善河道長效管理機(jī)制”的整治工作目標(biāo)，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)督查，整體推進(jìn)河渠整治。上半年累計(jì)投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運(yùn)垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實(shí)做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用

系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項(xiàng)牽頭指標(biāo)，認(rèn)真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)研和典型測算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計(jì)劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和核實(shí)、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗(yàn)收檢查的標(biāo)準(zhǔn)，抓緊資料整編。

（五）切實(shí)做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，按照“一個(gè)重點(diǎn)（清白江大河）、二個(gè)難點(diǎn)（毗河及山溪河）、一個(gè)關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開展防汛工作，在加強(qiáng)防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時(shí)，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實(shí)了防汛責(zé)任，儲備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴(yán)格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強(qiáng)水資源管理。在加強(qiáng)水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展打擊砂石盜采專項(xiàng)行動，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，認(rèn)真搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。

圍繞區(qū)委“項(xiàng)目服務(wù)年”要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進(jìn)”工作；繼續(xù)抓好干部隊(duì)伍監(jiān)督和廉潔自律，強(qiáng)化源頭治理。

通過召開民主生活會、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式，深入查找在貫徹落實(shí)上級和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題，以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題，解決思想認(rèn)識不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不符合深入實(shí)施總體戰(zhàn)略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機(jī)制問題；切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評議制，進(jìn)一步強(qiáng)化工作紀(jì)律，完善考核制度，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，以及怕風(fēng)險(xiǎn)、求保險(xiǎn)、貽誤時(shí)機(jī)等問題。

半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門和各兄弟單位的支持下，水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足，主要是：水務(wù)管理體制、機(jī)制尚不完善；個(gè)別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢還不相適應(yīng)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認(rèn)識還不夠到位；解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多；項(xiàng)目推進(jìn)力度不夠。下一步，將通過理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升行政效能；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；進(jìn)一步加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系，爭取更多項(xiàng)目和資金支持；加強(qiáng)與其它區(qū)級部門的協(xié)調(diào)和溝通；進(jìn)一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施，加快推進(jìn)水務(wù)工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年，對實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把解放思想作為加快發(fā)展的第一動力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實(shí)作為第一要求，以敢為人先，敢于負(fù)責(zé)，敢打硬仗的精神，加快推進(jìn)水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項(xiàng)目工作。抓好在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和管理，重點(diǎn)是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)（特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè)）、龍泉山脈綠化項(xiàng)目配套水利工程建設(shè)；抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程；抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級公共服務(wù)與社會管理的組織建設(shè)；抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項(xiàng)目，解決8000人飲水安全；搞好儲備項(xiàng)目的包裝和申報(bào)，爭取及早實(shí)施。

（二）生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗(yàn)收工作的要求，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，做好資料完善，驗(yàn)收點(diǎn)位的落實(shí)等迎檢工作。