導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療項目建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我國的醫(yī)療機構(gòu)是由一系列開展疾病診斷、治療活動的衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)成的。醫(yī)院、衛(wèi)生院是我國醫(yī)療機構(gòu)的主要形式，此外，還有療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所(室)以及急救站等，共同構(gòu)成了我國的醫(yī)療機構(gòu)。

隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會醫(yī)療保險制度改革的深入開展，衛(wèi)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)步伐也進一步加，醫(yī)院信息系統(tǒng)已成醫(yī)院必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)環(huán)境。醫(yī)院信息化建設(shè)是一個漫長的探索過程，它必須在應(yīng)用過程中不斷完善、不斷更新、不斷充實。

【目錄】

第一部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目背景信息

一、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況

(四)項目的主管部門

(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)

(六)項目建設(shè)地點

二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級、項目負責(zé)人基本情況及主要股東的概況

第二部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)背景、必要性

這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。

一、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)背景

二、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)必要性

(一)國內(nèi)外基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目現(xiàn)狀

(二)國內(nèi)外基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)技術(shù)發(fā)展趨勢

(三)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響

(四)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

(五)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)市場分析

三、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目優(yōu)勢

一、組織優(yōu)勢

二、技術(shù)優(yōu)勢

涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等。

三、市場優(yōu)勢

四、模式優(yōu)勢

五、其他優(yōu)勢

第四部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目產(chǎn)品規(guī)劃

一、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案

二、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案

(一)工藝設(shè)備選型

(二)工藝先進性說明

(三)工藝流程

三、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案

(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃

(二)營銷模式

(三)促銷策略

……

第五部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)規(guī)劃

一、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)地

(一)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)地地理位置

(二)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)地自然情況

(三)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)地資源情況

(四)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)地經(jīng)濟情況

(五)基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)地人口情況

二、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目土建總規(guī)

(一)項目廠址及廠房建設(shè)

(二)土建總圖布置

(三)場內(nèi)外運輸

(四)項目土建及配套工程

(五)項目土建及配套工程造價

(六)項目其他輔助工程

三、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境保護方案

四、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)節(jié)能方案方案

五、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)消防方案

六、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案

七、各項建設(shè)條件落實情況

包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進行編寫。

第六部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目組織實施情況

一、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目組織

(一)組織形式

(二)工作制度

二、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目勞動定員和人員培訓(xùn)

(一)勞動定員

(二)年總工資和職工年平均工資估算

(三)人員培訓(xùn)及費用估算

三、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目實施的各階段

(一)建立項目實施管理機構(gòu)

(二)資金籌集安排

(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

(五)施工準備

(六)施工和生產(chǎn)準備

(七)竣工驗收

四、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目實施進度表

第七部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目財務(wù)評價分析

一、基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目總投資估算

(一)直接成本

(二)工資及福利費用

(三)折舊及攤銷

(四)工資及福利費用

(五)修理費

(六)財務(wù)費用

(七)其他費用

(八)財務(wù)費用

(九)總成本費用

六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

(一)銷售收入

(二)銷售稅金及附加

(三)增值稅

(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

七、損益及利潤分配估算

八、現(xiàn)金流估算

(一)項目投資現(xiàn)金流估算

(二)項目資本金現(xiàn)金流估算

九、不確定性分析

在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。

根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。

(一)盈虧平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價

一、財務(wù)效益評價

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估。

二、經(jīng)濟效益評價

(一)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

(二)行業(yè)影響分析

(三)區(qū)域經(jīng)濟影響分析

(四)宏觀經(jīng)濟影響分析

三、社會效益評價

(一)社會影響效果分析

(二)社會適應(yīng)性分析

(三)社會風(fēng)險及對策分析

第九部分 資金申請報告附件

企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表)

銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;

地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;

技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;

環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;

篇2

體系建設(shè)齊頭并進

公共衛(wèi)生的疾病預(yù)防控制體系建設(shè)和醫(yī)療救治體系建設(shè)歷來是一項十分艱巨的任務(wù)，同時也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。吉林省衛(wèi)生廳堅持以人民健康為已任，在公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)中做了大量艱苦細致的工作，進而摸索出了“領(lǐng)導(dǎo)有力、規(guī)劃科學(xué)、有章可循、責(zé)任明確、常抓不懈”的建設(shè)模式。

首先，加強對“兩個體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，項目建設(shè)得到有力的組織保證，吉林省成立由一名常務(wù)副省長和主管副省長任組長的全省疾控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)療救治體系建設(shè)也參照疾控體系成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，成員單位由省發(fā)改委，衛(wèi)生廳、財政廳、建設(shè)廳組成。按照省里的要求，各市州也比照省里的做法成立了各級項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并報省里備案。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實地，了解情況，解決問題。

其次，科學(xué)編制全省各級公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體方案，并列入全省重點項目建設(shè)規(guī)劃。

按照國家關(guān)于建設(shè)項目遴選的相關(guān)要求，省發(fā)改委和衛(wèi)生廳組成了聯(lián)合調(diào)查組，分赴各省9個市（州）和41個縣（市），對各地上報的疾病預(yù)防控制體系和救治體系建設(shè)項目進行了實地踏查。通過各地調(diào)研，準確掌握了各地業(yè)務(wù)用房和設(shè)施裝備情況，為科學(xué)制定全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)整體規(guī)劃提供了充足、準確和詳實的依據(jù)。

第三，加強兩個體系制度化建設(shè)，使各級項目管理有章可循、標(biāo)準明確。全省疾控中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，多次召開工作會議，研究領(lǐng)導(dǎo)小組工作方案，做了大量扎實的工作。他們通過制定各種管理辦法，明確了項目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)、基本原則、建設(shè)標(biāo)準和保障措施，強化了項目管理、規(guī)范了項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)布局和工藝要求，為全省公共衛(wèi)生兩個體系建設(shè)提供了一套可供操作的依據(jù)。

第四，明確落實兩個體系建設(shè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮地區(qū)工作的主動性和積極性，在項目建設(shè)過程中，各地遵循“下管一級”的原則，積極主動，不等不靠，及時、主動地解決有關(guān)問題，在時間和工程質(zhì)量上嚴格把關(guān)起到了積極作用。

此外，他們堅持不懈搞好項目建設(shè)的檢查監(jiān)督，推進建設(shè)進度。

合作醫(yī)療全面推進

農(nóng)村衛(wèi)生既關(guān)系到農(nóng)民的身體健康,也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,既是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略重點,也是衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略難點。

2003年7月,吉林省被國家確定為全國四個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點省份之一,他們根據(jù)不同的自然條件和經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,選擇了九臺,蛟河,公主嶺,敦化,扶余等6個縣(市)進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。

篇3

一、緊緊抓住衛(wèi)生項目建設(shè)的主線條。

1抓好項目申報工作：今年。加大農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的第一年，也是省實施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)計劃的第一年，衛(wèi)生項目工作成了本科室年度工作重中之重的任務(wù)。中央及省上下達的市衛(wèi)生項目共52個，中央新增投資補助6210萬元。其中：縣級醫(yī)院項目3個，中央增投補助4250萬元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目2個，中央增投補助280萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目34個（含環(huán)境整治項目3個）中央新增投資補助1680萬元。省發(fā)改委下達省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強建設(shè)的土建項目有7個，其中：省級預(yù)算內(nèi)補助資金550萬元，d級危房改造項目3個，省級預(yù)算內(nèi)補助資金170萬元。等5個縣（市、區(qū)）57所乙、丙類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本診療設(shè)備裝備填平補齊省上補助1369萬元。此外，中醫(yī)院，市婦幼保健院等項目還爭取了中央及省上資金400萬元。全年共爭取衛(wèi)生項目資金8700萬元。全省各地市衛(wèi)生項目布置的名次靠前。

2抓好衛(wèi)生項目的督察、落實工作。衛(wèi)生項目的落實、督促是確保中央、省上政策貫徹實施的措施。今年。仍然注重衛(wèi)生項目的落實。除了依照省廳要求，每10天或半個月跟蹤進度報送進度表外，還注重實地督察，每一個（市、區(qū)）都跑過3-4遍，中央及省級項目共52個，科實地跟蹤督促的項目超越了35個。除此之外，還創(chuàng)新監(jiān)管手段，根據(jù)衛(wèi)生項目點多面廣的特點，建立了項目建設(shè)進度電子數(shù)碼庫，要求每個衛(wèi)生項目不定期地發(fā)送進度照片到科室郵箱，以便掌握每一個項目的形象進度。對39個中央增投項目和10個省級加強建設(shè)項目的進展情況及存在問題可以做到隨時都心中有數(shù)。市抓衛(wèi)生項目工作的扎實性也得到省廳的多次褒揚。

3做好項目貯藏工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)情況進行了全面的摸底。

4做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項目建設(shè)落實工作。根據(jù)年初局長辦公會議的精神。認真落實市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設(shè)項目，目前，第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設(shè)項目任務(wù)。

5身體力行。始終繃緊廉潔的弦，科室內(nèi)部建立了互相通氣和提醒的做法，凡涉及到項目申報的一律按順序向局領(lǐng)導(dǎo)報告，設(shè)備招標(biāo)過程中，有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應(yīng)商，積極協(xié)調(diào)市級設(shè)備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設(shè)備參數(shù)，始終堅持遵循公開、公平、公正的推銷原則，嚴格依照政府推銷法的相關(guān)規(guī)定、方法操作。目前本年度推銷結(jié)果已經(jīng)進去，應(yīng)該說極大地節(jié)約了資金。接下去，科還將全力以赴地把好采購合同的履行關(guān)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設(shè)備驗收工作。

二、配合出臺的醫(yī)改方案。

科認真梳理了其中涉及本科業(yè)務(wù)范圍的工作任務(wù)，醫(yī)改方案出臺后。積極配合省廳做好藥品零差率試點單位調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計分析及其他工作。做好本年度25家縣級縣以上醫(yī)療機構(gòu)“兩費”測算及考核目標(biāo)下達工作。做好醫(yī)改進度表的上報及監(jiān)測工作，完成-年的全市床位發(fā)展規(guī)劃。

三、遵守財經(jīng)紀律。

1認真編制度預(yù)算并做好年度預(yù)算執(zhí)行。將衛(wèi)生工作的重點和熱點在預(yù)算編制中得到體現(xiàn)。日常財務(wù)管理中，既要遵守相關(guān)財經(jīng)制度，又要將財政性資金用好、用足。為機關(guān)正常運轉(zhuǎn)把好財務(wù)關(guān)，配合局辦公室做好接待費、郵電費、會議費等重點指標(biāo)的控制，及時向局領(lǐng)導(dǎo)演講資金使用情況，做好相關(guān)財務(wù)指標(biāo)、運行情況的分析，做好財務(wù)公開工作。本年度機關(guān)財務(wù)運行平穩(wěn)有序，資金平安、不出差錯。

2樹立服務(wù)意識。科本著服務(wù)好基層單位的工作理念，建立了撥款的綠色通道”快速撥付基層單位各項經(jīng)費，今年轉(zhuǎn)撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項經(jīng)費2760萬元。并實行了將各類款項制成“轉(zhuǎn)撥經(jīng)費通知單”寄給基層單位等多項服務(wù)措施，盡管加大了科室工作量，但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項目政策，及時掌握項目信息，悉心指導(dǎo)基層單位申報項目，梳理衛(wèi)生項目督察的主要內(nèi)容，協(xié)助各縣（市、區(qū)）做好迎接各級項目督察組的準備工作。今年本科室良好的服務(wù)態(tài)度得到市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。

3做好財務(wù)管理的外部協(xié)調(diào)工作。堅持與省廳計財處、審計、財政、發(fā)改委、物價局、會計集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系。局機關(guān)治理“小金庫”專項檢查等工作。

4做好公共衛(wèi)生資金的下達、使用進度管理和全市醫(yī)療收費規(guī)范管理等工作。今年下達及轉(zhuǎn)撥的衛(wèi)生專項資金達6746萬元?？朴赏緸橹髯龅娜⌒l(wèi)生財務(wù)年報被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計工作也得到省廳的褒揚。

篇4

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；項目建設(shè)；推進；分析

1引言

隨著新一輪深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革不斷深入，各級政府根據(jù)“?；?、強基層、建機制”的總體要求，為確保醫(yī)改在基層實際效果不減弱，相繼出臺了很多政策措施加強農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。為更好更快實現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，有效解決城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展不平衡問題，使老百姓真正得到實惠，2006年起，國家逐步對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行不同程度的投資建設(shè)。國家發(fā)改委、衛(wèi)計委和中醫(yī)藥管理局于2009年出臺《健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案》，政府通過投入大量資金建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件設(shè)施，不斷提高服務(wù)能力。針對如何加快衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目進度，讓老百姓能夠更快更好地得到就近和有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，進一步提高全民的健康水平，筆者結(jié)合新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目的特點和現(xiàn)狀，提出以下幾點看法和解決措施。

2新羅區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目現(xiàn)狀

近年來，該區(qū)通過對基層醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)用房的改造提升、設(shè)備的配置更新，明顯改善基層群眾的就醫(yī)環(huán)境，進一步提高基層醫(yī)療機構(gòu)的工作效率和醫(yī)療技術(shù)水平，有效緩解群眾看病難現(xiàn)象。同時，加大引進民辦醫(yī)院力度，落實好促進民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展相關(guān)政策，繼續(xù)協(xié)調(diào)推進牡丹婦產(chǎn)醫(yī)院異地建設(shè)和龍鋼慈愛康復(fù)醫(yī)院擴建工程項目。目前，該區(qū)擁有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)470個，其中區(qū)屬綜合性三乙醫(yī)院1個、二級婦幼保健院1個、疾病預(yù)防控制中心1個、衛(wèi)生監(jiān)督所1個、其他區(qū)直衛(wèi)生單位6個。共有適中鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、雁石鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，江山鎮(zhèn)、大池鎮(zhèn)、小池鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、巖山鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、蘇坂鎮(zhèn)、萬安鎮(zhèn)8個一般衛(wèi)生院。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分設(shè)于東城、西城、南城、中城、曹溪、西陂6個街道。區(qū)屬民營醫(yī)院5個，引進民營資本經(jīng)營管理的廠礦醫(yī)院1個。門診部13個，個體診所60個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站12個。村衛(wèi)生所299個，醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生站52個。轄區(qū)內(nèi)擁有編制病床1986張。衛(wèi)生技術(shù)人員3294人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師998人、注冊護士1335人、藥師（士）145人、檢驗技師（士）149人、其他衛(wèi)生技術(shù)人員270人；有其他技術(shù)人員89人、管理和工勤人員336人。2011～2016年期間，該區(qū)持續(xù)擴大有效投資，加大衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目的推進力度，6年累計建設(shè)項目數(shù)達76個，分別為2011年7個、2012年7個、2013年14個、2014年27個、2015年17個、2016年4個；6年累計完成總投資31549萬元，分別為2011年600萬元、2012年1585萬元、2013年23798萬元、2014年702萬元、2015年670萬元、2016年4194萬元；6年累計爭取中央和省級預(yù)算內(nèi)投資項目補助資金到位3724萬元，分別為2011年355萬元、2012年1110萬元、2013年235萬元、2014年475萬元、2015年405萬元、2016年1144萬元。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域項目的建設(shè)內(nèi)容不斷擴展，包括區(qū)疾病預(yù)防控制中心續(xù)建、區(qū)急救中心建設(shè)和急救車以及車載設(shè)備購置、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)、區(qū)婦幼保健院門診綜合樓建設(shè)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓建設(shè)、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、49個村衛(wèi)生室建設(shè)、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理環(huán)境整治、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍改擴建、龍巖人民醫(yī)院舊病房改造、龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓新建等。2011～2016年期間，該區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目進展總體順利，龍巖人民醫(yī)院病房綜合大樓、區(qū)疾控中心續(xù)建綜合樓、曹溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)樓等71個建設(shè)項目已全面建成并投入使用，龍門鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雁石鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等5個項目正在主體建設(shè)，預(yù)計2017年年底完工。

3影響衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項目推進的因素

3．1項目業(yè)務(wù)主管部門決策不夠合理。（1）主要表現(xiàn)在征集、篩選、儲備、申報項目的各階段，項目業(yè)主的業(yè)務(wù)主管部門沒有全盤考慮管理范圍內(nèi)的項目布局、項目成熟度、業(yè)主單位積極性、落地政府配合程度等方面的影響因素。（2）在制定項目發(fā)展的具體目標(biāo)時，對各項目業(yè)主單位以小報大、以舊報新和僅有投資意向的項目，沒有結(jié)合實際情況加以甄別，沒有進行充分的科學(xué)論證，就全部列入儲備項目庫和相關(guān)各級規(guī)劃以及年度工作計劃。（3）無論今后是否能夠及時開工建設(shè)，往往出現(xiàn)紙面上羅列的項目多，會上匯報的項目多，以不同口徑和范圍出現(xiàn)在不同領(lǐng)域的項目多，但能夠?qū)嶋H開工的項目卻少之又少的現(xiàn)象，造成了推進困難和被動局面。3．2部分項目前期工作不夠扎實。（1）部分項目報批手續(xù)不完整。如項目業(yè)主單位對繁瑣的立項報批程序有畏難情緒，為保證項目建設(shè)進度，有時采取邊辦理手續(xù)邊現(xiàn)場施工的變通辦法；又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍等項目，因地處偏遠且投資規(guī)模較小，為節(jié)省項目費用，與綜合樓建設(shè)、環(huán)境整治等項目聯(lián)合辦理審批手續(xù)。（2）地質(zhì)勘探不詳細。有的項目業(yè)主單位未主動提前介入，對項目用地了解不深不透，加之設(shè)計圖紙與現(xiàn)場差異較大，造成項目實施過程中的設(shè)計調(diào)整多，工程量變化大，拖延了項目整體進展，同時導(dǎo)致了工程功能無法完整體現(xiàn)。（3）設(shè)計圖紙不精確。有的項目業(yè)主單位將初步設(shè)計圖代替施工圖紙，造成無法完整編制工程全部預(yù)算，導(dǎo)致工程預(yù)計量不準確，出現(xiàn)了較多的錯項和漏項。3．3合力推進項目意識較薄弱。（1）項目業(yè)主單位與項目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、委托代建單位交流溝通有限，形成合力推進的整體意識不強。如個別項目業(yè)主單位認為項目應(yīng)由代建單位“包干”，加之項目落地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）無利可圖，有責(zé)無權(quán)，在涉及拆遷協(xié)調(diào)等問題上不積極配合或不愿意配合，導(dǎo)致代建項目實施不多或推進緩慢。（2）部分代建單位在工程管理及施工技術(shù)上經(jīng)驗不足，無法完全領(lǐng)會項目的最初設(shè)計意圖和基本技術(shù)要求，教條進行項目施工，以致出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷等問題，影響了施工進度計劃最終執(zhí)行。（3）開工建設(shè)較匆忙。如部分業(yè)主單位未完成征地拆遷，未完善三通一平，尚無法提供施工現(xiàn)場，代建單位便匆忙開工建設(shè)，最終延誤工期，影響工程總體進度。3．4項目業(yè)主單位監(jiān)管不到位。（1）項目建設(shè)管理專業(yè)人才嚴重缺乏。懂項目監(jiān)管全過程的綜合性人才參與程度較低，有關(guān)專家雖在部分重要環(huán)節(jié)進行了把關(guān)，但大多數(shù)業(yè)主單位項目管理人員往往由醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員兼任，部分人員甚至不懂項目運行基本流程，在前期準備上耽擱大量時間，影響了項目推進。懂項目的醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)較少，部分領(lǐng)導(dǎo)對項目投產(chǎn)后帶來的效益估計不足，存在推遲開工甚至取消項目的情況。（2）部分業(yè)主單位檢查督促施工、監(jiān)理等相關(guān)單位履行合同不夠到位，雙方簽完合同后，部分業(yè)主單位忙于業(yè)務(wù)工作，疏于對合同細則和條款的逐項核查，部分監(jiān)理人員不尊重監(jiān)理實際，導(dǎo)致施工效果大打折扣。（3）項目業(yè)主單位代表現(xiàn)場監(jiān)督管理不到位，相關(guān)工程項目的資料收集整理不完整，現(xiàn)場隱蔽。資料簽證不規(guī)范、不完整，有的缺乏影像等關(guān)鍵資料支撐，造成審計結(jié)算成本較高，一旦有紛爭，可能出現(xiàn)雙方爭議較大的情況。3．5項目要素保障不健全（1）項目征地拆遷難度有增無減。受各種主客觀的原因制約，中心城區(qū)的征地拆遷補償安置工作困難重重，小部分被拆遷群眾抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分項目存在拆遷不徹底的情況，導(dǎo)致施工出現(xiàn)三天打魚兩天曬網(wǎng)現(xiàn)象，直接影響項目建設(shè)的正常推進。（2）資金需求矛盾較突出。如部分業(yè)主單位高估上級補助資金，未充足籌措其余項目資金，影響一些項目的推進速度。又如個別項目的地方配套資金到位不及時，不能如期使用相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施，同時享受其健全的服務(wù)功能。

4解決措施

4．1“火眼金睛”，有效儲備成熟項目。（1）業(yè)務(wù)主管部門完善儲備庫項目，篩選并儲備一批前期工作達到一定深度、投資帶動性強的項目，如投資計劃下達后即可開工建設(shè)的項目，或用地、環(huán)保、節(jié)能等條件具備且地方資金落實的項目。（2）爭取將重點且優(yōu)勢明顯的項目納入國家、省、市和區(qū)不同時期的五年規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。（3）積極推進儲備項目的可行性研究、前期論證、優(yōu)化設(shè)計等各項工作。4．2未雨綢繆，穩(wěn)妥謀劃前期工作。（1）在項目委托設(shè)計方案前，經(jīng)辦人員要心中有數(shù)，對待開發(fā)項目用地及周邊地上附著物和地下綜合管線的現(xiàn)狀以及室內(nèi)外場地標(biāo)高等情況了如指掌。（2）熟悉《項目選址意見書》以及附圖中的各項內(nèi)容，并將其與控制性規(guī)范做認真比較，確保各項要求得到合理落實。（3）加強與相關(guān)政府部門的前期溝通，在有效把握規(guī)范的前提下協(xié)調(diào)處理需要突破的指標(biāo)，確保整個項目的順利推進。4．3統(tǒng)一責(zé)權(quán)，共同管理合作項目。（1）及時跟蹤相關(guān)部門各階段審批情況，有效溝通設(shè)計師，代建單位經(jīng)常召集業(yè)主單位和項目所在地政府商議臨時出現(xiàn)的問題，確保后期設(shè)計和現(xiàn)場施工可以落實。（2）根據(jù)實際情況，邀請環(huán)境影響、日照、景觀等專業(yè)單位于設(shè)計中期介入分析，減少日后圖紙修改，協(xié)調(diào)項目所在地政府在方案批復(fù)前進行公示。（3）嚴格落實區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度機制，半個月對掛鉤項目進行一次現(xiàn)場調(diào)度，同時明確項目推進各環(huán)節(jié)的決定權(quán)和項目收益，項目業(yè)主單位、項目所在地政府、代建單位以及相關(guān)責(zé)任部門對制約項目建設(shè)的因素提出措施并限期解決。4．4齊抓共管，全面監(jiān)管項目實施。（1）業(yè)務(wù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)對項目工作負總責(zé)，加強項目人才的系統(tǒng)培養(yǎng)，如加強項目業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)班子、具體經(jīng)辦人員的項目知識培訓(xùn)。又如充分發(fā)揮專家的權(quán)威作用，對重大項目從評審到竣工實施全過程監(jiān)督，或邀請經(jīng)驗豐富的工程管理人員考察、選擇施工單位及施工項目班組。（2）區(qū)效能辦、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局等定期組織專項督查，確保項目按時序進度推進，及時通報進展緩慢現(xiàn)象并對應(yīng)追責(zé)。（3）落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，把好各個環(huán)節(jié)，加強資金使用管理。4．5集思廣益，全方位保障相關(guān)要素。（1）廣泛宣傳項目實施政策，做足被拆遷群眾的政策解讀和思想工作。（2）積極爭取上級補助資金，鼓勵社會資本加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，緩解資金短缺矛盾和政府資金壓力。（3）做大做強項目建設(shè)融資平臺，規(guī)范工作流程，努力簡化財政內(nèi)部審核，縮短審批時間，做好支付保障，促進工程建設(shè)。

5結(jié)語

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐加快，醫(yī)改工作的不斷深入和醫(yī)療保障水平的穩(wěn)步提升，該區(qū)作為龍巖市的中心城區(qū)，需要服務(wù)的城市人口不斷增加，居民日益增長的健康需求對基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)水平、質(zhì)量、形式等提出更高要求。各相關(guān)部門應(yīng)該加強協(xié)作，加大政府投入，加強對衛(wèi)生領(lǐng)域項目建設(shè)的組織實施，把衛(wèi)生項目建設(shè)作為保障和改善民生的重要工程，為保障廣大農(nóng)民的健康、方便群眾看病就醫(yī)發(fā)揮至關(guān)重要的作用，確保向農(nóng)民提供安全、有效、方便、價廉的服務(wù)，使城鄉(xiāng)群眾不出社區(qū)、鄉(xiāng)村都能享有基本醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”，使老百姓真正得到實惠，進一步提高全民的健康水平。

作者:蔡翠紅 單位:福建省龍巖市新羅區(qū)發(fā)改局

參考文獻：

［1］國家發(fā)展與改革委員會，國家衛(wèi)生部．國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部關(guān)于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國家發(fā)展與改革委員會，2009．

［2］國家發(fā)展與改革委員會，國家衛(wèi)生部．國家發(fā)改委、衛(wèi)計委和中醫(yī)藥管理局關(guān)于健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案［R］．北京：國家發(fā)展與改革委員會，2009．

［3］國務(wù)院辦公廳．國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知［R］．北京：國務(wù)院辦公廳，2015．

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第一章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目申報單位及項目概況

近 年來，我國醫(yī)用敷料行業(yè)保持高速發(fā)展，出口始終占全球醫(yī)用敷料出口總額的20%以上。由于我國是傳統(tǒng)紡織大國，也是全球最大的棉花生產(chǎn)國、消費國和進口 國，棉花紗線產(chǎn)量大，紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，具有很好的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。因此，出口優(yōu)勢產(chǎn)品主要是棉花、紗布、繃帶等天然材料類醫(yī)用敷料。但這些產(chǎn)品技術(shù) 難度較低，附加價值不高。另外，雖然現(xiàn)在已處于后金融危機時代，全球經(jīng)濟正在緩慢復(fù)蘇，但我國的出口行業(yè)面臨一些困難，醫(yī)用敷料行業(yè)也不能幸免。XX 年，從國家統(tǒng)計局陸續(xù)的物價等經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，居民消費價格指數(shù)(cpi)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)(ppi)等環(huán)比都繼續(xù)上升，我國通脹壓力進一步加大。

第二章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析

本 項目實施后，主要生產(chǎn)普通敷料、新型功能性衛(wèi)生材料，項目建成達產(chǎn)后可形成年產(chǎn)各類醫(yī)用衛(wèi)生材料3420噸的生產(chǎn)能力，達產(chǎn)年可實現(xiàn)銷售收入約 12132.00萬元，該項目內(nèi)部收益率為24.86%，大于15%的目標(biāo)收益率，所得稅后凈現(xiàn)值5820.29萬元(遠大于零)，投資回收期5.57年 較短，盈虧平衡點為23.22%，項目各項財務(wù)指標(biāo)良好，抗風(fēng)險能力較強，從經(jīng)濟上看，該項目切實可行。

第三章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。

2、資源利用方案。

3、資源節(jié)約措施。

第四章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建醫(yī)療衛(wèi)生材料項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述醫(yī)療衛(wèi)生材料項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生材料項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標(biāo)準的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建醫(yī)療衛(wèi)生材料項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目建設(shè)用地分析

本 項目計劃在****工業(yè)園區(qū)新征土地60畝，規(guī)劃建筑總面積27400平方米，其中：紡織生產(chǎn)車間6000平方米、醫(yī)用紗布、繃帶生產(chǎn)車間8200平方 米、敷料新產(chǎn)品生產(chǎn)車間8000平方米、醫(yī)療衛(wèi)生用品消毒包裝車間4000平方米、辦公及其他輔助用房1200平方米、配套完成廠區(qū)道路、供配電、給排 水、消防、環(huán)保等輔助工程。引進現(xiàn)代化的先進生產(chǎn)和檢驗分析設(shè)備。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括醫(yī)療衛(wèi)生材料項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目經(jīng)濟影響分析

1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章 醫(yī)療衛(wèi)生材料項目社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建醫(yī)療衛(wèi)生材料項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

篇6

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；基建項目；工程造價；管理

如今人們對醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境的關(guān)注和技術(shù)水平的要求越來越高，增強了各大醫(yī)院之間的競爭力，甚至形成攀比之風(fēng)，醫(yī)院基建項目工程的造價成本也越來越高。近幾年來，國家愈加重視醫(yī)院建設(shè)項目資金的多層次、多元化以及醫(yī)院內(nèi)部管理部門使用、管理資金問題，使得較為大型的綜合性醫(yī)院建設(shè)出現(xiàn)少撥款、多渠道的局面。因此，這對醫(yī)院基建項目工程的建設(shè)產(chǎn)生更大的難度，也對項目建設(shè)資金的管理提出了更高的要求。

一、醫(yī)院基建工程項目建設(shè)的原則

（1）一切從可行性出發(fā)。為了確保能實現(xiàn)醫(yī)院建設(shè)的意義和其功能性，必須在設(shè)計時充分考慮建設(shè)實施的可行性。這要求醫(yī)院建設(shè)管理者對工程做出相對完善的規(guī)劃，保證在項目建設(shè)的過程中，最小限度地影響醫(yī)院的日常運行，非但不能有醫(yī)療事故的發(fā)生，還要兼顧醫(yī)院基建項目的資金運作，比較項目落成后的運行成本。（2）考慮建設(shè)的整體性。醫(yī)院建筑必須要利用自身的規(guī)范性、科學(xué)性、合理性去滿足其應(yīng)有的醫(yī)療輻射能力，并且配合教育教學(xué)、科技研究的需求，不斷滿足人們對健康質(zhì)量的需求和社會公共衛(wèi)生安全的要求。所以，醫(yī)院基建工程建設(shè)要從整體角度出發(fā)，明確自身的發(fā)展目標(biāo)，定位自身的功能性質(zhì)，結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢，做好信息通暢、功能強大合理、使用安全便捷、滿足現(xiàn)代化醫(yī)院要求的科學(xué)規(guī)劃。（3）堅持以人為本的原則。在醫(yī)療界及社會各界中，人性化的醫(yī)療建設(shè)已經(jīng)得到了極為廣泛的肯定。人們對賓館化或是家庭式的醫(yī)院越來越向往，病患們都希望能在治療過程中得到更多的人性關(guān)懷，所以在醫(yī)院建設(shè)方面應(yīng)該堅持以人為本的原則，不斷向人性化設(shè)施建設(shè)靠攏。例如：為了方便家屬照顧病人，應(yīng)該把浴室或廁所設(shè)計在病房內(nèi)；為了方便患者的自由活動，應(yīng)該在室外的走廊上安裝扶手；為了更好地呵護照顧病人的情緒和心理，應(yīng)該在走廊和電梯廳設(shè)置背景音樂，在各個候診區(qū)設(shè)立就醫(yī)向?qū)?，盡量減少冰冷堅硬的塑料椅，多添置柔軟的沙發(fā)；甚至在必要時，為殘疾人患者提供專門使用的設(shè)施，設(shè)立專屬通道等等。（4）堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。醫(yī)院是公共建筑，擁有著特殊的功能。因此，良好的現(xiàn)代化醫(yī)院基建工程，應(yīng)該具備長遠作用，在未來的日子里充分體現(xiàn)自身價值。這要求工程必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，把握可持續(xù)發(fā)展的方向，逐漸向藝術(shù)化、生態(tài)化、智能化的發(fā)展方向看齊。

二、醫(yī)院基建工程造價特點及影響造價的因素

（1）醫(yī)院基建工程造價特點。除了一般建筑工程造價具有的單件計價、多件計價的共同特性外，醫(yī)院建筑在工程造價上體現(xiàn)為造價較高。決定醫(yī)院建筑工程造價最主要的原因，是醫(yī)院建筑自身所存在的內(nèi)在特性，也就是病人對就醫(yī)懷境的要求、醫(yī)療過程對公共環(huán)境的要求、高科技的醫(yī)療設(shè)備對運行條件的要求等。這些因素要求醫(yī)院建筑的布局復(fù)雜化、功能多樣化、建設(shè)高標(biāo)準化，因此醫(yī)院基建工程的造價也節(jié)節(jié)攀升。而按照有關(guān)規(guī)定，綜合性醫(yī)院的投資應(yīng)是與同等級別標(biāo)準和結(jié)構(gòu)住宅的1.5～2倍。（2）導(dǎo)致醫(yī)院基金工程造價居高不下的其他原因。忽略醫(yī)院建筑自身的特性對工程造價的干預(yù)，還有一些其他原因?qū)е鹿こ淘靸r居高不下。一是出現(xiàn)施工與修改設(shè)計同步進行的現(xiàn)象。部分醫(yī)院基建項目工程沒有做好設(shè)計規(guī)劃，一味地追求或模仿已有的醫(yī)院建筑，在立項或是委托設(shè)計時，忽略自身的就醫(yī)情況和醫(yī)療活動的客觀條件，不重視建筑功能特性的體現(xiàn)和科學(xué)合理性。結(jié)果主觀意念和客觀實際不相符合，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中出現(xiàn)邊施工邊修改設(shè)計現(xiàn)象，增加了施工量和時間，最終建成的成品與原想的天差地別。二是重視項目決策中存在的現(xiàn)象。由于項目初成立之時受到資金的限制，對設(shè)計的概算認識不夠，沒有充分地估計造價水平，通常結(jié)算都是等到竣工時，因此在建筑施工期間沒有關(guān)注和控制好工程造價的動態(tài)，直到結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)許多不合理之處。三是難以有效控制現(xiàn)場簽證的金額與數(shù)量。立項和設(shè)計時的考慮不周全，直接制約了后期施工過程中提出的設(shè)計要求，影響了接踵而來的簽證問題。有時即使是在招標(biāo)或簽訂合同之時，還無法準確地估計簽證金額和數(shù)量，造價不但得不到有效的控制，還額外增加。

三、解決醫(yī)院基建工程所存在問題的措施

（1）在決策階段控制好造價。決策階段在整個項目建設(shè)過程中，最能影響工程造價，影響力甚至高達80%～95%，所以在決策階段控制好工程造價尤其關(guān)鍵。首先，要收集并整理好醫(yī)院基建工程的基礎(chǔ)資料，為了能給項目建設(shè)提供準確的論據(jù)，一定要確保資料的詳實性、充分性和準確性。其次，依據(jù)建設(shè)者的需要，依靠專業(yè)的組織，從各個方面保證基建項目能系統(tǒng)地進行。同時重視對建設(shè)項目進行全面的估算評價，例如資源條件、工程規(guī)模、經(jīng)濟實力、市場情況、建設(shè)技術(shù)等問題都要考慮。然后，依據(jù)基建項目建設(shè)的原則，立足于實際，用發(fā)展的眼光看問題，做出最科學(xué)性的決策，避免在項目施工的過程中帶來的不必要的損失。最后，重視投資估算的重要作用，最大限度地考慮工程實施過程中的意外情況和消極因素。（2）在設(shè)計階段控制好造價。雖然設(shè)計階段對材料、施工、勞務(wù)等方面的控制率只占15%～35%，但是對工程投資的控制率卻占70%～85%，是醫(yī)院基建項目工程中的重要階段。那如何能更好地在設(shè)計階段控制工程造價呢？首先，不同的醫(yī)院規(guī)模應(yīng)結(jié)合實際情況做好規(guī)劃，可以多多借鑒設(shè)計單位的成功經(jīng)驗，引入競爭機制，實現(xiàn)工程造價控制。其次，從多方面考慮，明確哪種方案最適合自己，從眾多方案中挑選出能實現(xiàn)醫(yī)院各項需求的最佳方案。最后，可以設(shè)立獎懲制度，減少設(shè)計變更的機會，控制施工過程中的不必要的浪費。（3）在招標(biāo)階段控制好造價。工程招投標(biāo)方式，不僅僅是控制工程造價的手段，也是國家有關(guān)法則法規(guī)的要求之一。招標(biāo)過程必須嚴格遵守誠信、公開、公正、公平的原則，杜絕一切中飽私囊的行為。對招標(biāo)文件要求態(tài)度嚴謹、資料準確、內(nèi)容全面，從而做到“知己知彼”。在保證建設(shè)質(zhì)量和進度的大前提下，支持價錢合理低價的投標(biāo)單位中標(biāo)。（4）在施工階段控制好造價。若說施工階段是消耗了整個項目建設(shè)工程造價的90%，絕對是無可厚非的。因此，要在施工階段控制好造價。這要求醫(yī)院方隨時了解工程造價的浮動，加強施工現(xiàn)場的管理，對施工單位進行有效的監(jiān)督。由于醫(yī)院建設(shè)本身具有鮮明的獨特性和復(fù)雜性，利用專業(yè)的基建人員與專業(yè)的公司，能都有效的提高工程的質(zhì)量，減少施工時間和額外的消耗。醫(yī)院要重視合同的管理，這不僅能大大降低工程的成本，而且能在其他合作單位不履行義務(wù)時，要求對方賠償對己方帶來的損失，從而有效控制工程造價。（5）在竣工決算階段控制好造價。面對醫(yī)院基建項目工程造價管理最后一個階段，醫(yī)院決不能放松。不但要整理相關(guān)的資料，審核合作單位的成品，還要回顧核對項目建設(shè)前簽訂的合同條款。同時，核實整個工程結(jié)束后工程量的真實性，計算出相關(guān)的數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

總之，要管理好醫(yī)院基建項目工程的造價，實際上就是運用科學(xué)合理、經(jīng)濟實用的方法，結(jié)合法律手段，控制在項目建設(shè)過程中的問題。不論是建設(shè)前、建設(shè)時、建設(shè)后，都要充分利用科學(xué)實際的方法控制，才能對醫(yī)院基建項目工程造價進行有效管理，保證工程的質(zhì)量，體現(xiàn)項目的價值。

參 考 文 獻

[1]侯惠榮，蓋艷梅，馬玉林，劉建平．對造價控制理論在醫(yī)院基建管理中應(yīng)用的思考[J]．中國醫(yī)院建筑與裝備．2010（4）

[2]吳云紅，牛思朋，劉秋雁，初煒，孔祥金．淺議醫(yī)院工程的全程造價控制[J]．中國醫(yī)療前沿．2008（2）

[3]程小兵．工程造價管理的全過程控制[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2009（7）

篇7

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以農(nóng)村為重點，加大農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)投入，優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，從整體提高人民群眾的健康水平。

二、工作目標(biāo)

2009年，全區(qū)要完成省安排的69所村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。新建的村衛(wèi)生室在規(guī)模、管理、服務(wù)質(zhì)量等方面要基本滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕婎A(yù)防保健及基本醫(yī)療服務(wù)需求。努力配好、配足鄉(xiāng)村醫(yī)生，并逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師過渡，使農(nóng)村醫(yī)生基本能夠承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病、慢性病的診斷和危重病人的應(yīng)急處理及轉(zhuǎn)診工作。

三、建設(shè)要求

㈠安排原則。優(yōu)先安排在人員集中、交通方便，能發(fā)揮效益的行政村。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院所在的村、居委會不予安排。

㈡建設(shè)標(biāo)準

1、房屋：建設(shè)方式為新建，按特區(qū)統(tǒng)一設(shè)計的村衛(wèi)生室建設(shè)施工圖紙，建筑面積不低于60平方米。新建的村衛(wèi)生室設(shè)置要科學(xué)，布局合理。診斷室、診療室、藥房、觀察室四室分開。另外，有條件的地方可在村衛(wèi)生室外建一廁所。房屋為磚混結(jié)構(gòu)，要墻白地平，光線充足，周圍環(huán)境整潔、無污染。

2、設(shè)備：由市統(tǒng)一采購分發(fā)。

㈢建設(shè)資金

建設(shè)資金以省級投入為主，每個村衛(wèi)生室建設(shè)投入5.7萬元，其中：土建部分5萬元，設(shè)備部分0.7萬元。資金包干使用，超支不補。建設(shè)資金由特區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的工程進度及審核意見撥付。

㈣產(chǎn)權(quán)責(zé)任

建成的村衛(wèi)生室屬國有資產(chǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為資產(chǎn)管理部門，按照“鄉(xiāng)村一體化管理”的要求具體實施監(jiān)管。

四、實施步驟

㈠籌備階段（2009年7月1日—7月15日）

1、選址：由項目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但必須建在農(nóng)村居民相對集中、交通便利、條件相對較好的村寨，以方便群眾就近就診。村衛(wèi)生室建設(shè)用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村解決。

2、圖紙設(shè)計：按照特區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準化圖紙施工。

3、項目建設(shè)以特區(qū)衛(wèi)生局為法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為業(yè)主實施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取適當(dāng)方式選擇施工隊伍。

㈡施工階段（2009年7月16日—10月30日）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)做好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室建設(shè)項目的實施工作，每月1日、10日、20日之前定期向特區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)改局、財政局上報工程進度。

㈢驗收階段（2009年11月1日—11月30日）

土建項目完工后，由特區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對項目進行驗收，結(jié)算審計，項目資產(chǎn)移交。土地、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)待條件具備時再行辦理。

五、單位職責(zé)

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負責(zé)項目的具體實施，包括土地的協(xié)調(diào)，質(zhì)量監(jiān)管，資料收集，項目建設(shè)各階段資金的審核。

發(fā)改局：負責(zé)項目計劃、方案和資金的安排，會同財政、衛(wèi)生部門下達投資計劃，督促項目實施與管理。

衛(wèi)生局：負責(zé)項目資金的管理，項目實施的督促、檢查及項目有關(guān)資料的收集整理上報。

財政局：負責(zé)項目資金的撥付、監(jiān)督管理。

建設(shè)局：負責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。

國土資源局：負責(zé)項目所需土地手續(xù)的辦理。

篇8

計財科在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞著本年度衛(wèi)生工作重點，迅速調(diào)整工作重心，在衛(wèi)生項目工作、落實醫(yī)改方案任務(wù)、財務(wù)管理等方面做了大量的工作，現(xiàn)將本科有關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：

一、緊緊抓住衛(wèi)生項目建設(shè)的主線條，做好項目申報、落實、督察、儲備等工作。

3、做好項目儲備工作。對全市各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)情況進行了全面的摸底，在此基礎(chǔ)上分門別類建立了“南平市衛(wèi)生項目儲備庫”，為陸續(xù)推出各類衛(wèi)生項目做好前期準備工作。

4、做好市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位公共衛(wèi)生項目建設(shè)落實工作。根據(jù)年初局長辦公會議的精神，以及本局與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂的公共衛(wèi)生項目責(zé)任書，認真落實市本級各醫(yī)療衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生建設(shè)項目，目前，第一醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、人民醫(yī)院、二院、血站等市直醫(yī)療衛(wèi)生單位陸續(xù)完成了今年的公共衛(wèi)生建設(shè)項目任務(wù)。

5、身體力行，切實做到勤政廉潔地承辦項目業(yè)務(wù)。在具體承辦項目申報、設(shè)備招標(biāo)采購的工作中，始終繃緊廉潔的弦，我們在科室內(nèi)部建立了互相通氣和提醒的做法，凡涉及到項目申報的一律按程序向局領(lǐng)導(dǎo)報告，在設(shè)備招標(biāo)過程中，有禮有節(jié)地對待前來咨詢的供應(yīng)商，積極協(xié)調(diào)市級設(shè)備專家做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本診療設(shè)備參數(shù)，始終堅持遵循公開、公平、公正的采購原則，嚴格按照政府采購法的相關(guān)規(guī)定、步驟操作。目前本年度采購結(jié)果已經(jīng)出來，應(yīng)該說極大地節(jié)約了資金。接下去，我科還將全力以赴地把好采購合同的履行關(guān)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好設(shè)備驗收工作。

二、配合出臺的醫(yī)改方案，積極做好相關(guān)工作

醫(yī)改方案出臺后，我科認真梳理了其中涉

及本科業(yè)務(wù)范圍的工作任務(wù)，積極配合省廳做好藥品零差率試點單位調(diào)查、醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)量統(tǒng)計分析及其他工作。做好本年度25家縣級縣以上醫(yī)療機構(gòu)“兩費”的測算及考核目標(biāo)下達工作。做好醫(yī)改進度表的上報及監(jiān)測工作，完成-2011年的全市床位發(fā)展規(guī)劃。

三、遵守財經(jīng)紀律，做好日常財務(wù)管理工作

1、認真編制度預(yù)算并做好年度預(yù)算執(zhí)行。將衛(wèi)生工作的重點和熱點在預(yù)算編制中得到體現(xiàn)，爭取的年度預(yù)算比上一年度有了較大幅度的提高。認真執(zhí)行年度預(yù)算，在日常財務(wù)管理中，既要遵守相關(guān)財經(jīng)制度，又要將財政性資金用好、用足。為機關(guān)正常運轉(zhuǎn)把好財務(wù)關(guān)，配合局辦公室做好接待費、郵電費、會議費等重點指標(biāo)的控制，及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告資金使用情況，做好相關(guān)財務(wù)指標(biāo)、運行情況的分析，做好財務(wù)公開工作。本年度機關(guān)財務(wù)運行平穩(wěn)有序，資金安全、不出差錯。

2、樹立服務(wù)意識，為基層單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。衛(wèi)生局作為一級預(yù)算單位承擔(dān)著衛(wèi)生口醫(yī)療衛(wèi)生單位經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥及財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。今年起，我科本著服務(wù)好基層單位的工作理念，建立了撥款的“綠色通道”，快速撥付基層單位各項經(jīng)費，今年轉(zhuǎn)撥的市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位的正常及專項經(jīng)費2760萬元。并實行了將各類款項制成“轉(zhuǎn)撥經(jīng)費通知單”寄給基層單位等多項服務(wù)措施，盡管加大了科室工作量，但是大大方便了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位。潛心研究陸續(xù)出臺的衛(wèi)生項目政策，及時掌握項目信息，悉心指導(dǎo)基層單位申報項目，梳理衛(wèi)生項目督察的主要內(nèi)容，幫助各縣（市、區(qū)）做好迎接各級項目督察組的準備工作。今年本科室良好的服務(wù)態(tài)度得到了市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位及基層單位廣泛的好評。

4、做好財務(wù)管理的外部協(xié)調(diào)工作。保持與省廳計財處、審計、財政、發(fā)改委、物價局、會計集中核算中心等職能部門的良好的工作聯(lián)系，讓衛(wèi)生部門的工作得到相關(guān)部門的理解和支持。本年度順利配合了全省公共衛(wèi)生資金專項檢查、中央及省上多次的衛(wèi)生項目督察、省審計對我市農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的專項審計，局機關(guān)治理“小金庫”專項檢查等工作。

5、做好公共衛(wèi)生資金的下達、使用進度管理和全市醫(yī)療收費標(biāo)準管理等工作。今年下達及轉(zhuǎn)撥的衛(wèi)生專項資金達6746萬元。我科由金蓮?fù)緸橹髯龅娜⌒l(wèi)生財務(wù)年報被評為全省第一名。衛(wèi)生統(tǒng)計工作也得到了省廳的表揚。

篇9

我縣是百萬人口大縣，人口流動量大頻繁。近幾年全縣法定傳染病的發(fā)病主要以散發(fā)為主，但也存在傳染病疫情的爆發(fā)流行。其中20__年最為嚴重，共發(fā)生爆發(fā)疫情5起，共波及1300余人，發(fā)病132人。特別是去年防治“非典”期間，暴露出我縣應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件還存在諸多問題。根據(jù)全國、全省大疫情和周邊縣市的傳染病發(fā)病狀況，不排除今后在我縣發(fā)生、爆發(fā)流行或傳入傳染性非典型肺炎、霍亂、人間禽流感等烈性*染病的可能。因此建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，具有十分重要的經(jīng)濟和社會意義。目前已將《傳染病區(qū)項目建設(shè)可行性研究報告（代項目建議書）》編制完成?，F(xiàn)將有關(guān)事項請示如下：

一、項目名稱

縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)項目建設(shè)工程

二、項目實施單位：

縣人民醫(yī)院

三、項目性質(zhì)：

改擴建

四、建設(shè)內(nèi)容：

1、設(shè)備購置21臺（套）160萬元，其中：心電監(jiān)護儀4臺；除顫器2臺；X光機（含床旁X光機1臺）2臺；B超機1臺；心電圖機2臺；血液分析儀1臺；尿液分析儀1臺；全自動生化分析儀1臺；血氣分析儀1臺；電解質(zhì)分析儀1臺；細菌分析儀1臺；普通顯微鏡1臺；水浴箱及離心機各1臺；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2、病區(qū)土建180萬元，其中：征用土地20畝。業(yè)務(wù)用房建筑總面積1800平方米，房屋設(shè)計方案、污水處理、醫(yī)療廢物處理及環(huán)保設(shè)施等應(yīng)符合國家衛(wèi)生防疫等部門有關(guān)規(guī)定。

五、計劃投資及資金來源

項目總投資340萬元。其中國家補助260萬元，地方自籌80萬元。

六、招投標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍：本項目招標(biāo)范圍包括：建筑工程、主要設(shè)備等。

2、招標(biāo)方式：本項目擬采用委托招標(biāo)的組織形式，實行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)按規(guī)定招標(biāo)信息。

七、建設(shè)工期：

20__年3月—20__年12月

八、效益

1、社會效益：該項目實施完成后，將進一步完善我縣傳染病防治體系，形成診治各類傳染病40床位規(guī)模。

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一、2009年上半年工

作總結(jié)

（一）全面完成供水服務(wù)工作。（二）全力推進水利項目建設(shè)。

堅持“一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切為了項目干”的指導(dǎo)思想，按照“四個盡快”的要求，全力推進水務(wù)項目建設(shè)。2．加快推進毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞加快毗河以南水利發(fā)展，解決用水困難，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)開發(fā)、壯大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，加快推進毗河以南農(nóng)田水利建設(shè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是全力抓好龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設(shè)，完成項目儲備和方案編制工作，按計劃推進人和鄉(xiāng)三元村、璧山村，清泉鎮(zhèn)花園村、五桂村，福洪鄉(xiāng)杏花村配套工程建設(shè)，購買11套提水設(shè)備，確保綠化用水需要，現(xiàn)已植樹達10萬余株。二是抓好雨水集蓄利用和末級渠系改造工程，在清泉鎮(zhèn)實施2008年雨水集蓄利用工程，整治塘堰10口，新建蓄水池165口，已完成工程量75%；在福洪鄉(xiāng)實施末級渠系改造項目，整治渠道5.68公里，已完成工程量90%。三是實施并完成東支七渠整治工程，整治渠道30公里。四是正在實施成南高速公路（2009段）水土流失綜合治理項目（治理水土流失5平方公里）。五是在加強技術(shù)指導(dǎo)的同時，協(xié)助龍王鎮(zhèn)和姚渡鎮(zhèn)規(guī)劃紅樹海岸線100畝、三方村1000畝，蘆稿村200畝漁場建設(shè)。

3．全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。按照以“三個集中”為核心，推進城鄉(xiāng)一體化的要求，全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大項目涉水工作。一是完成祥福現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、清泉花園溝溫泉度假區(qū)、南方高科玉米基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港水系遷改、供水實施方案及配套工程建設(shè)，整治龍門支渠2.68公里，農(nóng)業(yè)港園區(qū)內(nèi)整治渠道6.32公里、山平塘57口、建蓄水池165口。二是完成工業(yè)南區(qū)供排水、防洪規(guī)劃，散貨物流園區(qū)水系遷改方案，跟進北部新區(qū)涉水項目建設(shè)，介入載貨汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)。三是完成省建筑職院、區(qū)醫(yī)療中心、糧油儲備中心、災(zāi)后重建六所學(xué)校水系遷改方案。四是完成唐巴路、桂紅路、龍趙路、云石路、清泉大道改造（建）水系遷改方案。五是跟進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村涉水建設(shè)，完成18個示范村農(nóng)田水利、自來水供給、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)其建設(shè)規(guī)劃，制定實施方案，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目建設(shè)工作，已完成五愛、壁山、紅樹、雙堰、紅瓦店、東方、界牌、三元等村自來水供給工程建設(shè)，抓緊實施十五里村、三元村、五愛村人工湖工程建設(shè)。（三）深入開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治。

按照“加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集率，開展集中治理河道亂污和水域環(huán)境衛(wèi)生專項行動，進一步健全完善河道長效管理機制”的整治工作目標(biāo)，在抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時，突出重點，強化措施，加強督查，整體推進河渠整治。上半年累計投入人力1.5萬人次，清理河、渠10萬余米，清運垃圾和打撈漂浮物4000余立方米，規(guī)范污水排放36處。

（四）扎實做好生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。

根據(jù)《2009區(qū)省級國家級生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作方案》和創(chuàng)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，圍繞“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”、“農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用

系數(shù)”、“單位工業(yè)增加值新鮮水耗”三項牽頭指標(biāo)，認真做好創(chuàng)建工作。在抓好支撐指標(biāo)的工程建設(shè)的同時，加強調(diào)研和典型測算工作，完成了工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水年度計劃、2006年至2009年度企業(yè)單位工業(yè)增加值新鮮水耗統(tǒng)計報表及工業(yè)增加值新鮮水耗匯總表、農(nóng)業(yè)灌溉渠系基礎(chǔ)資料統(tǒng)計和核實、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算等系列基礎(chǔ)工作，并根據(jù)驗收檢查的標(biāo)準，抓緊資料整編。

（五）切實做好防汛和安全生產(chǎn)工作。

堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，按照“一個重點（清白江大河）、二個難點（毗河及山溪河）、一個關(guān)鍵（主城區(qū)內(nèi)澇）”的思路開展防汛工作，在加強防汛值班和檢查，重視雨情、水情

的統(tǒng)計和通報，完成毗河祥福上元村村段河堤加固工程的同時，著力抓好隱患排查、洪澇災(zāi)害的基礎(chǔ)性源頭工作和防汛機構(gòu)的自身建設(shè)，完善了防汛預(yù)案，落實了防汛責(zé)任，儲備了防汛物資。

按照“安全生產(chǎn)責(zé)任年”的工作要求，圍繞水環(huán)境安全、水產(chǎn)品安全、生產(chǎn)（自來水、污水處理、工程建設(shè)）安全、消防安全、交通安全，進一步落實責(zé)任制，強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（六）繼續(xù)加強水資源管理和水行政執(zhí)法工作。

嚴格執(zhí)行行政審批許可制度，按照并聯(lián)審批制度的要求，加強水資源管理。在加強水法宣傳和節(jié)水宣傳的同時，重點抓好新版取水許可證的換發(fā)、施工降水的管理、節(jié)水型單位創(chuàng)建等工作。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展打擊砂石盜采專項行動，河道砂石資源盜采行為得以有效控制。

（七）著力黨的建設(shè)和機關(guān)建設(shè)工作。

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，認真搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。已全面完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段的目標(biāo)任務(wù)，正持續(xù)抓好分析檢查階段的學(xué)習(xí)實踐活動。

圍繞區(qū)委“項目服務(wù)年”要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認真解決黨員干部在黨性、黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，著力加強對擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建和“試驗區(qū)”建設(shè)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查；著力圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；持續(xù)深入開展反腐倡廉宣教和廉政文化“六進”工作；繼續(xù)抓好干部隊伍監(jiān)督和廉潔自律，強化源頭治理。

通過召開民主生活會、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的意見、下基層等形式，深入查找在貫徹落實上級和區(qū)委總體戰(zhàn)略部署方面存在的突出問題，以及在服務(wù)基層群眾、保障和改善民生方面存在的主要問題，解決思想認識不符合科學(xué)發(fā)展觀要求，不符合深入實施總體戰(zhàn)略要求，不符合人民群眾新期待的觀念、做法和體制機制問題；切實推進效能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和群眾評議制，進一步強化工作紀律，完善考核制度，切實解決辦事拖拉、推諉、不作為、亂作為和安逸現(xiàn)狀、不思進取，以及怕風(fēng)險、求保險、貽誤時機等問題。

半年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門和各兄弟單位的支持下，水務(wù)工作完成了既定目標(biāo)。但也存在一些不足，主要是：水務(wù)管理體制、機制尚不完善；個別干部工作作風(fēng)與當(dāng)前的緊迫形勢還不相適應(yīng)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌認識還不夠到位；解決制約水利發(fā)展深層次問題的辦法和舉措不夠多；項目推進力度不夠。下一步，將通過理順?biāo)畡?wù)管理職能職責(zé)，加強內(nèi)部管理，提升行政效能；加強干部隊伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；進一步加強與上級主管部門的聯(lián)系，爭取更多項目和資金支持；加強與其它區(qū)級部門的協(xié)調(diào)和溝通；進一步規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)管理等措施，加快推進水務(wù)工作的開展。

二、下半年工作安排

2009年是我區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的一年，對實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具有十分重要的意義。抓好下半年和今后的工作，必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把解放思想作為加快發(fā)展的第一動力，把群眾滿意作為第一取向，把工作落實作為第一要求，以敢為人先，敢于負責(zé)，敢打硬仗的精神，加快推進水務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

下半年著力抓好以下工作。

（一）項目工作。抓好在建項目建設(shè)進度和管理，重點是人和鄉(xiāng)、清泉鎮(zhèn)的水源工程建設(shè)（特別是五愛村、三元村人工湖建設(shè)）、龍泉山脈綠化項目配套水利工程建設(shè)；抓好城廂、清泉、祥福三鎮(zhèn)污水處理廠運行管理，2009年新建污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)、區(qū)污水處理廠技改工程；抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范村配套水利工程建設(shè)及村級公共服務(wù)與社會管理的組織建設(shè)；抓好北部新城水系遷改建設(shè)、載貨汽車園區(qū)涉水項目建設(shè)、省建筑職院和區(qū)醫(yī)療中心及姚渡農(nóng)業(yè)休博園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉水項目建設(shè)；實施好第三批新增中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)項目，解決8000人飲水安全；搞好儲備項目的包裝和申報，爭取及早實施。

（二）生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。按照生態(tài)區(qū)驗收工作的要求，強化措施，加強協(xié)調(diào)和溝通，做好資料完善，驗收點位的落實等迎檢工作。