導語：如何才能寫好一篇社會調查報告調查目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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社會調查報告是調查報告的一種，目的是調查了解社會經(jīng)濟發(fā)展的情況或某一現(xiàn)象，以引起公眾和有關部門的重視，盡快得到及時妥善的處理、解決。社會調查報告調查的主要對象是公眾關心的社會經(jīng)濟與發(fā)展問題，它注重真實、具體、典型的事例與數(shù)據(jù)，注重分析事情產(chǎn)生的背景、成因，意義或危害性，也可適當提出一些解決問題的合理建議。

二、社會調查報告的內容

本次社會調查報告內容必須結合專業(yè)內容進行選題、調查，同時也為畢業(yè)論文的撰寫作前期的調查與收集工作。

三、社會調查的方法

1、普遍調查 2、重點調查3、典型調查 4、抽樣調查

四、社會調查報告的基本結構

（一）標題：寫明調查對象的名稱及內容，如《關于下崗工人再就業(yè)問題調查》、《關于重慶市社治安問題的調查》。

（二）導語：此為社會調查的開頭部分，也稱前言、導言。此部分需寫明社會調查的意圖、性質、時間、地點、對象，以及調查的范圍和采用的調查方法。

（三）主體：這是社會調查報告的核心部分，也稱正文

1、情況部分：介紹調查所得到的基本情況，應注重具體事實、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文字應簡明、準確，條理分明，也可兼用數(shù)字、表格、圖示說明。

2、分析部分：重點分析所調查事情或現(xiàn)象的產(chǎn)生背景、原因、實質，條分析縷，有事這有依據(jù)，抓住問題的實質、規(guī)律，揭示出其重要意義或危害性，給人印象深刻，提醒世人或領導注意。

3、建議部分：在有力的分析下，根據(jù)實際情況，提出解決問題的建議，為有關部門恰當處理提供參考。

（四）結語：總結全文、深化主體、警策世人，也可在建議部分結束

五、社會調查報告的結構方式

（一）縱式結構：按照事情發(fā)生、發(fā)展的先后順序安排材料，如果是針對某一件事情，通?？刹捎眠@種結構方式，如《某某販賣的犯罪調查》、《某某公司不正當廣告炒作的調查》。

（二）橫式結構：根據(jù)材料的內容、特點、性質的不同，進行分類處理，如果是針對某類社會現(xiàn)象，通常采用此種結構方式，如《關于中、小學實行強行補課的調查》、《關于獨生子女問題的調查》，社會調查報告一般立足于某類社會現(xiàn)象，故這是常見的一種結構方法。

（三）縱橫式結構：將上述兩種方法結合起來，但應確定以某一種結構方式為主，另一種為輔。

六、社會調查報告的寫作要求

（一）寫作前目的明確，認真選擇調查對象，認真選擇調查對象，認真制定調查計劃，計劃內容包括：

1、確定調查對象（范圍、程度），選擇公眾關心、有調查價值、自己也有能力駕馭的社會現(xiàn)象。

2、確定調查目的、調查項目、調查方法。

3、準備調查需用的工具（如照相機、筆記本、電腦等）、經(jīng)費，安排好調查日程。

（二）認真進行調查，搜集有關資料，注意材料的準確性、典型性。

（三）整理分析調查到手的材料，進行分類、鑒別、篩選，去粗存精，去偽存真。

（四）撰寫社會調查報告

1、確立自己的觀點、看法，但必須在尊重事實的基礎上進行理性判斷。

2、實事求是，不夸張、不隱瞞實情，如實將調查到的情況寫出來，注意突出重點，不必面面俱到。

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2013年1月1日開始實施的《刑事訴訟法》第268條規(guī)定：公安機關、檢察機關、法院在辦理未成年人刑事案件時，可以根據(jù)情況對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調查。2012年第二次修訂否認《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（試行）第486條就檢察機關辦理未成年人刑事案件開展社會調查進行了進一步細化，對于檢察機關進行社會調查的范圍、調查內容、調查主體等予以規(guī)定。由此，社會調查制度作為未成年人刑事案件訴訟程序的組成部分，正式在我國刑事訴訟程序中予以明確。

二、我國未成年人刑事案件社會調查制度存在的幾個問題

（一）調查主體不統(tǒng)一

通過兩高的司法解釋可以看出，我國社會調查的主體主要有四類：控訴方（包括公安機關和檢察院）、辯護方、社會團體組織、法院。在司法實踐中，我國各地法院采取了不同的嘗試和探索，如江蘇法院委托社區(qū)矯正機構；山東法院聘請團委、婦聯(lián)干部和學校老師等等。在社會調查主體的確定上，各地的做法顯得過于混亂，容易造成地區(qū)間社會調查司法協(xié)作無法進行。調查主體的多元化和混亂，很可能使社會調查工作走向兩個極端，一是重復調查，二是相互推諉。各個調查主體基于其角色本能，在調查內容方面可能各有側重，造成調查結果不一致，甚至相互矛盾沖突的問題。在這種情況下，如果訴訟各方相互質疑、爭辯，則可能延誤審限，同時也是對未成年被告人身心的摧殘。

（二）調查內容不明晰

開展社會調查，應針對哪些方面進行，新刑訴法僅僅是泛泛規(guī)定，有待實踐中的細化和補充。以各地實踐看，江蘇省規(guī)定“自我認識”“幫教條件”是調查內容；湖北省規(guī)定“受害人意見”也是調查內容。調查報告是社會調查的總結，調查內容的不統(tǒng)一，就造成了社會調查報告在客觀內容方面也不統(tǒng)一。除此之外，實踐中對社會調查報告是否應該存在主觀內容有著兩種不同的觀點：“一是認為不需要制作專門的調查報告，只要把各種調查材料匯集提交給法庭就可以，而對材料的加工容易加入制作者的主觀成分。在這種理念的指導下，社會調查報告多以表格的形式存在，內容主要由選擇題構成。這種表格通常由法院制作，然后下發(fā)給有關被調查人填寫；二是認為調查報告要專門制作，根據(jù)調查的原始資料，進行科學的歸納總結與分析，形成一定的結論，并可以給出一定的建議?！?/p>

三、我國未成年人刑事案件社會調查制度的完善

當前，我國宜在確定雙向保護原則、客觀、中立原則、全面調查原則的指導下，進一步健全和完善未成年人刑事案件社會調查制度，實現(xiàn)辦案的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

一是明確社會調查的主體。在實踐中，有的地區(qū)是由辦案人員調查，有的由律師進行調查，也有的是由第三方調查。具體而言，在案多人少、司法資源不足的現(xiàn)實條件制約下，辦案人員自行調查并不可??；律師由于職業(yè)自身的利益傾向性，通常更加注重收集那些對未成年人有利的材料，而忽視那些可能給未成年人帶來不利的材料，有時難以確保調查結果的客觀真實。有鑒于此，雖然新《刑事訴訟法》規(guī)定的調查主體應當是辦案機關，但由辦案機關委托中立第三方進行調查，既可以節(jié)約司法資源，提高司法效率，也使得由他們所作的社會調查報告更容易被辦案機關所采納，有助于妥善處理未成年人案件，切實維護未成年人的合法權益。因此，公安機關在偵查環(huán)節(jié)應當委托司法行政機關進行社會調查，檢察機關在受理案件時，對缺少社會調查報告的，應當讓公安機關予以補充，也可以委托司法行政機關進行調查。在提起公訴時，檢察機關應將社會調查報告隨案移送人民法院。

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“人才培養(yǎng)模式改革與開放教育試點”

行政管理專業(yè)（本科）綜合實踐環(huán)節(jié)實施細則

（2020年7月）

一、總論

按照國家開大行政管理專業(yè)（本科）綜合實踐環(huán)節(jié)教學大綱的要求，為保證綜合實踐環(huán)節(jié)教學工作的順利進行，北京開大特制定行政管理專業(yè)（本科）綜合實踐環(huán)節(jié)實施細則，根據(jù)本細則具體組織與實施綜合實踐教學。

行政管理專業(yè)（本科）綜合實踐環(huán)節(jié)一般包括社會調查和畢業(yè)作業(yè)兩部分。

二、社會調查

（一）目的

社會調查的目的是加強學生對國情、民情以及社會政治、經(jīng)濟、文化生活實踐的了解。通過學生運用行政管理理論和行政管理知識去分析問題、解決問題，培養(yǎng)和訓練他們獨立認識、觀察社會的能力。

（二）要求

1．社會調查必須在學生學習行政管理專業(yè)課程學分達到全部課程總學分60%以上的基礎上進行。社會調查的時間為3周，3學分。不得免修。

2．社會調查的內容應限定在本專業(yè)實踐范圍內。北京開大根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，制定行管專業(yè)社會調查相關選題，學員可以在選題的范圍內選擇調查題目，也可根據(jù)自己的工作的自行確定社會調查題目。選題確定應與社會調查指導教師協(xié)商決定，經(jīng)指導老師批準后，開始調查寫作。

社會調查可采取行政機關、企業(yè)和社區(qū)實習、實地綜合考察等形式。參加行政機關、企業(yè)和社區(qū)實習、實地綜合考察等活動的學生應獨立完成調查報告。完整的調查報告內容包括：社會調查題目、參加時間、地點、方式、內容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題、結論、效果和體會等。提供社會調查報告時還需同時提供調查過程的相關資料。調查報告正文字數(shù)不得少于3000字。

（三）指導教師條件及職責：

1．社會調查的指導教師應具有認真的工作態(tài)度和豐富的專業(yè)知識，熟悉開大工作情況；應具有行政管理專業(yè)或相近專業(yè)本科及以上學歷，且具有中級及以上專業(yè)技術職務，具有5年以上相應專業(yè)教學經(jīng)歷或實際工作經(jīng)歷。

2．社會調查的指導教師應根據(jù)教學實踐工作的具體要求和安排，制定詳細的工作計劃。指導學生確定選題，對學生社會調查全過程進行指導，解決社會調查中的有關問題；指導學生制訂反映社會調查成果的文字材料寫作計劃，檢查寫作提綱，審閱學生寫作初稿，提出具體修改意見，指導學生進行文獻檢索，推薦參考書目和資料并指導閱讀；針對學生社會調查全過程表現(xiàn)寫出具體準確的評語，并給出初評成績。

3．每名教師指導的同一屆各類各層次學生總數(shù)：專職教師不超過30人，兼職教師不超過20人。

4．指導教師以學生參加社會調查活動的情況、效果、撰寫文字材料綜合運用專業(yè)知識的水平，在社會調查過程中的表現(xiàn)以及調查單位的反饋意見等作為評定成績的依據(jù)。

（四）成績評定

社會調查的成績考核以學生提供的社會調查報告為依據(jù)，社會調查由指導教師給出初評成績，由電大分校復審，北京開大驗收，國家開大抽查、終審。

1．社會調查的成績評定采用百分制。指導教師對學生在選題（占20分）、觀點是否明確和正確（占30分）、材料是否豐富和翔實（占30分）、邏輯是否嚴密和結構是否嚴謹（占15分）、語言文字是否流暢和優(yōu)美（占5分）等五方面進行綜合評定，給出具體分數(shù)。90分（含90分）以上者為優(yōu)秀，80—90分（含80分）為良好，70—80分（含70分）為中等，60—70分（含60分）為及格，60分以下為不及格。

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(一)社會調查報告材料的定性分析

社會調查報告材料的定性分析是據(jù)事論理，用思辯的方式，依靠個人經(jīng)驗判斷能力和直觀材料，確定社會現(xiàn)象或事物發(fā)展變化的性質和趨向.以劃清事物性質界限的方法。定性分析的根本的方法是哲學方法，即揭示事物發(fā)展的一般規(guī)律的方法。除此之外，還可采用系統(tǒng)方法、邏輯方法，常用的方法有:

1.社會調查報告材料分析——矛盾分析法

即運用唯物辯證法對立統(tǒng)一的原理，具體分析事物內部矛盾及其運動狀況，從而認識客觀事物的方法。其具體作法分三個步驟:

①從調查所得的大量材料中找到事物的矛盾，即找到問題。因為問題即是應該消除或縮小的差距，差距就是矛盾。

②對事物存在的矛盾進行分類，看它們是屬于:歷史遺留——現(xiàn)實產(chǎn)生;客觀存在——主觀思想;自然條件——人為造成;局部——全局;根本——枝節(jié);眼前——長遠的矛盾。

③分析矛盾的對立面，考察矛盾的主要方面與矛盾其它方面互相依存、斗爭、轉化的條件，從而把握矛盾的特性。

2.社會調查報告材料分析——比較分析法

做社會調查報告常用的比較方法有橫向比較和縱向比較;常用的分類方法為:先進行比較，弄清事物的異同，根據(jù)共同點將事物歸集為一大類，然后再根據(jù)差異將大類劃分為幾個小類，依此類推，事物就被區(qū)分為具有一定從屬關系的，不同層次的大小類別，明確地反映出客觀事物之間的區(qū)別和聯(lián)系。

3.社會調查報告材料分析——因素分析法

即指從社會調查報告材料中尋找出對事物產(chǎn)生、發(fā)展、運動起作用的要素，通過系統(tǒng)分析和科學的歸納，探尋到對事物變化起著關鍵作用的要素系列，掌握決定事物變化的原因，從而了解事物的本質及其運動規(guī)律的方法。運用因素分析法，首先應進行總體分析。

第一步是把蘊藏在現(xiàn)象之中的各個方面的基本因素清理出來，并在初步分析的基礎上，將它們按一定的標準組成一個有機的多層面的網(wǎng)絡結構。影響事物變化有種種因素，歸納起來可以劃分為外因(客觀因素)和內因(主觀因素)兩大因素系列，在這一層面下，又可以從不同角度將因素分為:主要因素、次要因素;積極因素、消極因素;一般因素、特殊因素;直接因素、間接因素;必然因素、偶然因素;歷史因素、現(xiàn)實因素;起始因素、終極因素;潛在因素、誘發(fā)因素;階級因素、經(jīng)濟因素、社會因素、學校因素(或工作單位因素)、家庭因素、個人因素等。各個系列因素有可能相互交織，錯綜復雜，顯現(xiàn)出一種網(wǎng)絡狀態(tài)。

第二步就是通過對這一網(wǎng)絡的分析，從總體上考察研究對象，分析出現(xiàn)某一社會現(xiàn)象的綜合原因。這就要求實事求是地把握諸因素的內部聯(lián)系，把握其特征和轉化規(guī)律，對事物的總體進行多維的、系統(tǒng)的，內因與外因，客觀與微觀相結合的辯證的分析。其次是進行關系分析。即對因素與因素之間的各種關系進行分析。要著重分析因素之間的因果關系、功能關系、轉化關系、共因關系。共因往往是事物存在或變化的最根本的原因，如諸多腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，其共因是私欲惡性膨脹，再進一步深究，就可找出其根本原因是權力作祟.從而找到問題的關鍵，抓住了事物的本質。再次是進行因素樹分析。即以某一種關鍵性的因素系列為主要分析目標，予以系統(tǒng)的多層次的剖析，按因素之間的聯(lián)系繪出因素樹圖，即:社會調查報告(社會實踐調查報告)材料的因素分析法——因素樹圖

這樣逐層深人，直至找出最基礎的原始性要點，即具體行為表現(xiàn)。

定性分析除了以上方法外，還有分析綜合法、歸納演繹法、科學抽象法、社區(qū)研究法(是以分析社區(qū)人口集體與特定生活環(huán)境、社會條件之間的相互關系，探討社區(qū)的社會構成、社會功能、價值觀念、日常生活及發(fā)展變化的方法)、歷史研究法等多種方法。

(二)社會調查報告材料的定量分析

社會調查報告的定量分析是對社會現(xiàn)象或事物的規(guī)模、范圍、程度、速度等方面數(shù)量關系的情況和變化，進行變量計算和考察分析，弄清其數(shù)量特征的方法。簡言之，就是從事物數(shù)量方面入手進行分析研究。目前，在調查研究中進行定量分析已越來越普遍，使用定性、定量相結合的方法已成為大勢所趨，也是調查研究走向完善的標志。定量分析的 基本方法有:

1.社會調查報告材料分析——統(tǒng)計分析法

即運用統(tǒng)計學的原理，對社會調查報告所得的數(shù)據(jù)資料進行綜合處理，分析現(xiàn)象在一定時間、地點、條件下的數(shù)量關系，以揭示事物的性質、特點及其變化規(guī)律的過程和方法。統(tǒng)計分析法包括描述分析和統(tǒng)計推論兩個部分。

①描述分析，是把收集到的數(shù)據(jù)整理加工，找出其中的規(guī)律以及現(xiàn)象之間的關系.并用統(tǒng)計量對這些資料進行描述。它主要包括:編制次數(shù)分布表.繪制次數(shù)分布曲線，測繪現(xiàn)象的集中趨勢的離散趨勢以及現(xiàn)象之間的相關關系等。例如:我們研究城市居民近五年來生活水平提高的情況，根據(jù)調查所得的材料，把每戶居民年收人劃分為六個等級:2萬元以上，17000～20xx0元，14000～17000元，11000～14000元，8000～11000元，8000元以下。然后計算每一個等級中有多少戶居民，這就是事件次數(shù)分布統(tǒng)計。計算各等級居民在全體居民中所占的比重。就是比例分布統(tǒng)計。計算全體居民的平均收人，就是對這個數(shù)列的集中趨勢的統(tǒng)計。計算全體居民平均相差多少錢，就是離散趨勢的統(tǒng)計。

②統(tǒng)計推論，則是指在隨機抽樣調查的基礎上，根據(jù)樣本資料對全體進行推論。它常用的方法有兩種:區(qū)間估計，統(tǒng)計假設檢驗。

2.社會調查報告材料分析——社會測量法

社會調查報告的社會測量法即通過測量和評定某一社會群體或團體中社會關系或社會意向的一種方法。社會測量法分社會關系測量和社會意向測量兩種具體方法。社會關系測量法較為常用，是指將所研究的某一社會團體內部成員相互吸引或排斥的關系狀態(tài)數(shù)量化，從而分析其人際關系的一種方法。運用此法可分五個步驟。

其一，確定選擇標準，有六種類型:①工作標準，以測量工作團體內部的關系;②娛樂標準，以測量娛樂群體內部的關系;③社交標準，以測量社交群體內部的關系;④生活標準，以測量生活團體內部的關系;⑤學習標準.以測量學習團體內部的關系;⑥服從標準，以測量被領導與領導之間的關系。

其二，選擇指示項。一個標準，可以擬出多個指示項。如服從標準可擬出:你認為本單位誰當領導最合適?誰威信?你最不服誰的領導?等等。

其三，制作測試答卷。給出選擇標準;限定選擇數(shù)目;交代測試目的、選擇范圍(團體之內)，說明對測量結果保密等。

其四，填答試卷。當面填寫，當場收回。

其五，對試卷進行整理分析。

對社會調查報告材料的選擇，要注意:

1.運用典型材料說明觀點。典型材料是代表性的材料，它顯示著事物和現(xiàn)象的某些本質特征，有著以一當十的力量。

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【關鍵詞】未成年刑事案件；社會調查；量刑建議；民主法治

目前，世界各國都普遍重視未成年人保護工作，因為未成年人是祖國的未來和民族的希望，未成年人的健康成長直接影響到國家的發(fā)展，也會影響整個人類社會的發(fā)展。未成年社會調查制度對于保護未成年人有極其重要的意義，不但決定未成年違法行為進入刑事司法體系的評判標準之一，而且在進入刑事程序以后，與基本的犯罪行為事實共同決定了未成年被告人的定罪、量刑和行刑。但是，就我國目前的實施現(xiàn)狀而言，未成年刑事案件社會調查報告制度無論在立法還是司法都存在很多問題，與國外發(fā)達國家有較大差距。本文通過對未成年人制度原則性的指導，構建未成年人社會調查制度，提出完善未成年刑事案件社會調查制度的建議，希望對我國少年司法制度的進一步發(fā)展有所助益。制度的建立離不開原則的指導，對未成年人刑事案件社會調查制度進行規(guī)范，就要確立一定的適用原則。

一、雙向保護原則

雙向保護原則是少年司法的基本原則也是社會調查報告制度正確適用的一個重要的基本的原則。雙向保護原則是指在未成年人犯罪的刑事案件中，既保護少年的利益，體現(xiàn)出教育為主、懲罰為輔的原則，同時還承擔恢復社會秩序，有效的懲治犯罪的職責?！侗本┮?guī)則》第5條對雙向保護原則有如下規(guī)定：“不僅應當根據(jù)違法行為的嚴重程度而且還應當根據(jù)本人的情況來對未成年犯罪嫌疑人、被告人做出反應。還應當確保對罪犯的情況和違法行為、包括受害人的情況所做出的反應也要相稱?！币虼宋闯赡晟鐣{查報告也必須注意對未成年和社會的保護的有效結合。一方面，調查必須實現(xiàn)對未成年的實體保護，要求調查主體合法、

調查形式合法、調查采取的具體方式合法。不能用不正當或者非法的方式獲未成年犯罪嫌疑人、被告人的基本資料，兩一方面，調查報告內容必須客觀真實，調查人員在進行調查時應避免先入為主的思想，必須堅持客觀公正，不能帶有偏見性調查，保證調查的結果客觀公正。調查人員在進行社會調查時，對于無法查清的且不利于未成年犯罪嫌疑、被告人的事實，不應當寫入調查報告。

二、客觀、中立原則

客觀、中立是司法人員的基本原則，也是審判公正的基本保證?？陀^、中立原則，指調查員應當事實求是，客觀全面了解未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本情況和犯罪背景材料，不能受其他因素的影響。調查員在進行調查時，如果受未成年人親屬的影響，抱著同情或者痛恨的態(tài)度進行調查，這必然影響調查結果的客觀和真實性；如果受媒體對案件態(tài)度的影響，也會影響調查結果的客觀性。因此，在未成年人社會調查中，為確保調查結論的客觀公正，社會調查員應當具有高尚的道德品質，要堅持客觀公正的態(tài)度，避免受到其他人的影響帶有偏見性調查，理性判斷分析受調查者所陳述內容的真實性，調查報告才能客觀真實反映未成年人犯罪嫌疑人、被告人的基本情況。

三、全面調查原則

全面調查原則是指司法人員在處理未成年人案件過程中，除對案件事實和證據(jù)進行調查外，還要基于教育挽救的目的，對于未成年人的生理、心理狀況及其生活環(huán)境進行全面的調查。全面調查原則在我國《公安機關辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》和《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中均有所體現(xiàn)。少年時期是人容易發(fā)生變化的時期，身體各部都在迅速生長，情緒和個性特征也在發(fā)生劇烈、明顯的變化，導致生理、心理與社會年齡，依附性與獨立性，活動能量與自制力，需要與可能，現(xiàn)實與理想等一系列突出和尖銳的矛盾。這些矛盾和變化與未成年人的犯罪有著直接的聯(lián)系。因此，在未成年人刑事案件中，必須考慮未成年人犯罪的特點，查清未成年人犯罪的主客觀原因，導致其實施犯罪行為的直接誘因，以及影響其選擇行為方條件因素對預防未成年人的犯罪，凈化社會環(huán)境，找準感化點，有的放矢地改造、管教未成年犯罪人，具有重要的意義。所以說對未成年人進行全面調查，是教育、感化、挽救方針的重要體現(xiàn)，反映了對未成年人的特殊保護。

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作為國際公認的刑事司法準則之一的審前調查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進刑罰效益的最優(yōu)實現(xiàn)，被認為是量刑科學化、合理化的體現(xiàn)，是犯罪人處遇個別化的出發(fā)點[1]。我們雖不應盲目追崇所謂國際領域先進的司法制度，但理當遵循法治發(fā)展的客觀規(guī)律和國際司法的一般趨向，來審視審前調查制度的合理性，并為我國司法實踐借鑒推廣。

在未成年人刑事案件的處理中，審前調查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現(xiàn)立法化，不過在相關的司法解釋中對這方面內容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查?！敝档藐P注的是，用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件形式來確立審前調查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調查報告、審前調查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調查制度的生命力如何體現(xiàn)，無疑還要作進一步的思考。

一、審前調查制度的一般解釋

審前調查制度，被我國許多學者稱作社會調查制度或者人格調查制度，是指在法院判決前，由專門機構或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調查，并對其人身危險性進行系統(tǒng)的評估，然后將調查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調查報告，即為審判前的調查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權，其實質歸宿與量刑調查無異。從應然角度看，審前調查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結合，以品格證據(jù)質疑犯罪構成的可能性前提并不存在，審前調查則與量刑前的調查無異。從美國的量刑前調查制度來看，審前調查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史、教育背景和其他相關資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等?？梢哉f，現(xiàn)代的量刑前調查，既是緩刑的重要依據(jù)，更是整個量刑考慮的重要依據(jù)；我國的審前調查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發(fā)揮特殊的功效。

審前調查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現(xiàn)了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發(fā)的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結果，同時也是實現(xiàn)教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調查制度正是配合實現(xiàn)刑罰個別化原則的重要支撐?，F(xiàn)代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現(xiàn)為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關規(guī)定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調查制度，存在的價值可見一斑。

二、審前調查報告的審前形成

2006年江蘇省高級人民法院聯(lián)合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調查的主體、職責、調查的內容、方法、程序等作出了詳細規(guī)定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。

（一）法院對調查機構的選擇確定問題

《辦法》對調查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經(jīng)常居住地社區(qū)矯正機構。此規(guī)定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經(jīng)常居住地，選擇社區(qū)矯正機構來調查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調查證明。調查機構是否健全、調查人員是否專業(yè)、調查結果是否到位，都存在一定的憂患。

（二）審前調查評價結論的客觀性問題

《辦法》要求審前調查由縣（市、區(qū)）的社區(qū)矯正機構統(tǒng)一扎口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)矯正工作機構負責具體調查，并形成書面調查評價報告和兩級量刑建議。這些結論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質、政策水平、社會經(jīng)驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調查結論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區(qū)矯正工作人員政治素質、法律業(yè)務素質參差不齊，在精力上、時間上、業(yè)務能力、敬業(yè)精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業(yè)化的需要。有的調查機構和人員根本未經(jīng)認真、全面的調查而簡單、草率地作出結論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區(qū)分，故意作出不宜適用非監(jiān)禁刑的結論；更有甚者，某些地區(qū)極個別調查人員還可能與被調查未成年被告人的家長在是否適用非監(jiān)禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調查結論的客觀性受到質疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。

（三）委托審前調查制約法院正常審理節(jié)奏的問題

一般而言，法院審理刑事案件簡易程序審限為20日，普通程序為45日。按照《辦法》的規(guī)定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內向相關社區(qū)矯正機構發(fā)出委托調查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區(qū)矯正機構應分別在接到委托調查函的5個和7個工作日內完成調查評價報告并提交委托法院。在等待調查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業(yè)績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。

（四）審前調查報告結論當庭接受質詢的問題

《辦法》規(guī)定，人民法院要對調查評價報告當庭質詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正工作機構。社區(qū)矯正工作機構收到開庭通知后，應當指定調查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調查人員出庭接受質詢的程序作出了規(guī)定。作為法院量刑參考依據(jù)的調查評價報告，雖不屬于證據(jù)的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結論的人員當庭接受訴訟參與人的質詢，無疑是一種最好的審查方式。但調查人員當庭接受質詢卻很難進行實際操作。一是行政機關及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質詢；二是外地調查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調查評價報告尚未提交委托法院；四是調查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質詢。再因《辦法》規(guī)定可以當庭對調查評價報告進行質詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調查人員實際未到庭，反而陷于被動。

（五）法院判決結果與調查報告結論不一致的問題

法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據(jù)案件事實、對照相關法律和司法解釋的規(guī)定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權和職責。但作為量刑參考的審前調查報告結論有時與法院擬作出的量刑結果不盡一致，由此可能帶來的一些現(xiàn)實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調查報告結論建議適用監(jiān)禁刑，法官作出了相反結論適用非監(jiān)禁刑的，在刑罰執(zhí)行時社區(qū)矯正機構的態(tài)度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內重新犯罪或有其他違法行為，社區(qū)矯正機構可能將責任轉嫁于法官。如調查報告結論建議適用非監(jiān)禁刑，法官依法判處監(jiān)禁刑的，則可能會引發(fā)被告人親屬無理糾纏的現(xiàn)象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。

綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調查報告具有以下特點：一是報告名稱不統(tǒng)一，如審前調查報告、社會調查報告、社會調查情況等；二是調查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區(qū)法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監(jiān)禁刑犯進入社區(qū)矯正，對可能判處實刑的調視程度不夠；四是調查的主體不確定，有檢察、審判機關直接調查的，有基層司法所調查的，也有社區(qū)矯正機構或者委托社會調查員進行調查；五是調查內容不規(guī)范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區(qū)評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規(guī)定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統(tǒng)一的論述。

1．調查報告的名稱

在我國有著各種名稱的審前調查報告。判決前的調查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規(guī)范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第九條規(guī)定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷及其在訴訟中的表現(xiàn)。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。

2．調查報告的對象

既然未成年人是需要被特別保護和關注的對象，雖然我國的審前調查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調查已作出授權，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調查報告，就符合了法治發(fā)展的一般規(guī)律，也符合國際通行的做法。待審前調查制度已經(jīng)日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現(xiàn)有形勢下的審前調查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。

3.調查報告的調查主體

依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定和做法，調查報告來源于司法機關、社區(qū)矯正機構、有關社會團體、社會調查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調查結論對于量刑具有重大影響，委托他人調查難以確保其結論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調查，這種調查本身就是形成量刑結果的過程。[3]但司法機關直接擔任社會調查主體有不少弊端：如在偵查環(huán)節(jié)的警官同時承擔社會調查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調查報告的內容；如檢察官，社會調查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環(huán)境甚至內心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節(jié)，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協(xié)調。[4]調查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產(chǎn)生影響。而由辯方擔當社會調查主體，調查內容可能有失偏頗，調查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現(xiàn)。[6]所以，我們建議從立案起，調查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數(shù)量，也有利于提高審判的效率。

我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調查員（審前調查員）來進行審前調查的做法。在案件移送到法院審理前已經(jīng)先行形成調查報告，而法官在具體案件審理時再根據(jù)未成年人的悔罪表現(xiàn)等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發(fā)進入刑事訴訟階段，調查活動就能伴隨辯護權的行使，無疑也是對未成年人權利保護的體現(xiàn)和尊重。社會調查員全面直接參與調查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調查量表、撰寫分析透徹的調查與評估報告等，再適當?shù)貙ζ溥M行培訓。為保證調查結論的科學性，在必要時，還應委托專業(yè)機構及人員對涉案未成年人進行醫(yī)學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調查員的出庭問題，一定程度上保證了調查報告的質量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。

4.調查報告的具體內容

目前，審前調查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區(qū)評價、幫教條件六個內容：

（1）個人情況和性格特征。

個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾?。òň癫。⑹欠裼形?、酗酒、賭博、網(wǎng)癮等不良表現(xiàn)，是否同具有不良表現(xiàn)的人進行交往等。

（2）犯罪情節(jié)和個人表現(xiàn)。

犯罪情節(jié)包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現(xiàn)包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態(tài)度等。

（3）家庭背景和教育環(huán)境。

家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當?shù)惹闆r。教育環(huán)境包括學習成績、學習態(tài)度，學校的管理秩序和全面教育情況等。

（4）生活環(huán)境和幫教條件。

生活環(huán)境包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序、鄰里關系等。幫教條件包括社區(qū)矯正機構的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當?shù)取?/p>

三、審前調查報告的審判運用

長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現(xiàn)行訴訟程序不改變的前提下，審前調查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據(jù)著至關重要的地位。如何較好地把握審前調查報告，是體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現(xiàn)量刑均衡的重要環(huán)節(jié)。

最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規(guī)定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規(guī)定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”同時，隨著近年來非監(jiān)禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區(qū)矯正等非監(jiān)禁處遇方式的發(fā)展，是否選擇非監(jiān)禁刑，以及選擇何種非監(jiān)禁處遇方式，均依賴于審前調查對涉罪未成年人個體情況的調查和分析。因此，在量刑階段突出審前調查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。

（一）調查報告僅作為量刑的參考

在審判實踐中,審前調查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據(jù)以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據(jù)。有人認為，根據(jù)調查報告本身的內容及其作用，從理論上而言，調查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據(jù)規(guī)則中品格證據(jù)的屬性。[1]傳統(tǒng)觀念認為，證據(jù)必須與犯罪事實聯(lián)系在一起，也就意味著證據(jù)只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調查，只限于根據(jù)犯罪構成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。是否構成犯罪或者構成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據(jù)能夠證明犯罪構成要件的事實，能夠證明犯罪構成要件以外的其他犯罪事實，相關證據(jù)涉及品格問題，或者使用品格證據(jù)對污點證人證言的可靠性進行質證等情況下才能使用品格證據(jù)。[2]由于審前調查報告中涉及的內容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調查制度將更大程度地為世人關注。

（二）審前調查報告在庭審程序中的出示

2001年4月12日施行的最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條中指出了調查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調查。為此，在司法實踐中出現(xiàn)各類的調查報告，有關其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調查報告從理論上應當視為證據(jù)的觀點，[2]但同時又提出調查報告只能作為量刑的依據(jù)，不能作為定罪的根據(jù)。如果從證據(jù)角度來說，只能在法庭對犯罪事實調查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。

根據(jù)最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調查的事實部分已經(jīng)由單純整體的犯罪事實轉變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調查的僅限是否構成犯罪、構成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節(jié)，都納入量刑事實部分加以調查，列舉證據(jù)，在這里審前調查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質詢，對審前調查報告的判斷也由法官的自由心證轉變?yōu)閷徟谐绦虻暮戏ōh(huán)節(jié)。出示審前調查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調查報告所載未成年被告人成長經(jīng)歷和生長環(huán)境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據(jù)此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結事了、息訴罷訪的訴訟要求。

（三）審前調查報告的量刑評析

由于通過審前調查所獲得的有關該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現(xiàn)刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現(xiàn)為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。

審前調查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。

在審前調查制度被落實、具有相當經(jīng)驗的社會調查員公正獲取客觀資料，經(jīng)法庭質證后由高素養(yǎng)的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。

四、結語

篇7

關鍵詞：協(xié)同論；實踐教學；質量；機制

為改變過去開放教育行政管理專業(yè)學生實踐教學流于形式的現(xiàn)狀，湖南廣播電視大學對行政管理?？茖I(yè)學生的集中實踐環(huán)節(jié)進行了改革，由過去的自定題目調整為定向題目，要求學生拿著已經(jīng)設計好的問卷，采用合理的社會調查方法，按照要求對符合條件的對象進行調查，并完成問卷的網(wǎng)上系統(tǒng)填報和調查報告。此次社會調查改革的主要目的是為了讓學生真正拿著問卷親自去調查，真正鍛煉學生的社會實踐能力，從而探索電大學生實踐教學的新模式與電大開展社會服務的新功能和新領域。

一、協(xié)同論的基本思想闡述

協(xié)同（Synergetics）一詞來源于希臘文，其含義是“一門關于協(xié)作的科學”，協(xié)同論是由德國學者赫爾曼?哈肯于20世紀70年代創(chuàng)建的，該理論主要從系統(tǒng)內部各要素之間的相互作用方式上去研究自組織機制。協(xié)同論是在積極吸收現(xiàn)代科學的最新成果――系統(tǒng)論、控制論、信息論以及耗散結構論的基礎上發(fā)展起來的，其基本原理在于如何加以支配與管理，使一切系統(tǒng)如何由不穩(wěn)定走向穩(wěn)定。該理論不僅強調系統(tǒng)的整體性，認為系統(tǒng)是由具有特定功能的、相互聯(lián)系的許多要素所構成的一個整體，系統(tǒng)中的各部分不是簡單相加或機械組合，而是有機地協(xié)作，可以發(fā)揮系統(tǒng)各要素在獨立狀態(tài)下所不能產(chǎn)生的整體效能。同時，協(xié)同論還強調，系統(tǒng)各要素之間的有機協(xié)調離不開信息的交互，而信息的交互需要經(jīng)歷信息的獲取、傳遞、加工、處理等環(huán)節(jié)，為保證信息交互的及時、有效、反饋，使系統(tǒng)從無序走向有序，還需要相應的控制系統(tǒng)，而閉環(huán)控制系統(tǒng)的控制由于引入了具有監(jiān)控功能的反饋環(huán)節(jié)，因此其控制質量明顯優(yōu)于開環(huán)控制系統(tǒng)。此外，協(xié)同論認為，協(xié)同合作、有序控制的最終目的在于使系統(tǒng)各組成要素在一定條件下，自主地、自發(fā)地通過子系統(tǒng)的相互作用，從而產(chǎn)生出超越各要素自身單獨作用的系統(tǒng)聯(lián)合作用。

二、協(xié)同論指導下的實踐教學基本要求

根據(jù)上述協(xié)同論的基本思想，我們知道，系統(tǒng)是由多種要素組成的，各要素之間是通過信息的傳遞與反饋，通過監(jiān)控措施的實施與調控，實現(xiàn)動態(tài)平衡。因此，對于我們正在進行的行政管理專業(yè)實踐教學改革而言，應該從系統(tǒng)的整體性、協(xié)調性、控制性、自組織性等角度去積極思考問題，具體如下：

（一）要以學生自主學習為中心，實現(xiàn)系統(tǒng)的自組織性

開放教育實踐教學要以學習者為中心，以學習者的能力拓展為中心、以學習者的知識結構為中心開展教學，這是實踐教學改革的總方向和總原則，也是開放教育精神的基本體現(xiàn)。因此，教學改革要注意激發(fā)學生的參與熱情，要幫助學生主動學習、學會學習，讓學生自主地選擇題目、調查對象、調查時間和調查方式等，最終實現(xiàn)學生的自我管理。

（二）要保證相關部門的協(xié)調配合，實現(xiàn)系統(tǒng)的整體性

此次實踐教學改革，涉及到的單位和部門非常多，從縱向層次看，涉及到中央電大、省級電大以及分校電大等多個主體；從橫向層面看，涉及到教學、教務、技術、科研部門等以及學生等多主體。因此，必須保證各主體之間的有序配合，才能實現(xiàn)系統(tǒng)的整體性，發(fā)揮系統(tǒng)的最大化功能。

（三）要保證溝通渠道的暢通無阻，實現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)調性

此次實踐教學改革，涉及的相關部門比較廣，面臨的學生比較多，流程比較復雜，周期比較長，為順利推進教學改革，信息的交互尤為重要。因此，具體教學改革中我們一定要開辟網(wǎng)絡交互、QQ、郵件、電話等多種溝通渠道，并保證各種渠道之間的暢通無阻，這樣才能促進系統(tǒng)各要素的有機整合，實現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)調發(fā)展。

（四）要運用多種形式的控制手段，實現(xiàn)系統(tǒng)的平衡性

實踐教學改革所面臨的環(huán)境是時刻變動的，各相關主體之間的溝通也是動態(tài)進行的，信息在傳遞的過程中是容易失真的，而學生自主學習的惰性是客觀存在的。因此，在實踐教學改革中，我們必須對在動態(tài)環(huán)境中的實踐教學活動加以控制，以保證組織活動的過程和效率，實現(xiàn)組織的動態(tài)平衡性。

三、基于協(xié)同論的實踐教學質量保障體系構建

（一）構建專門化、層級式的系統(tǒng)運作、整合運行的組織管理機制

要保證實踐教學質量，必須要有相應的組織與監(jiān)控機構。為保證改革效果，在常規(guī)教學質量監(jiān)控體系上，本校根據(jù)中央電大的會議精神，成立了專門化層級式的分工明確、整合運行的組織管理機制，即成立了中央電大文法院――省電大經(jīng)管教學部――地市電大三級互動、整合運行的組織管理機制，專門負責此次社會調查改革的組織、指導與監(jiān)控工作。其中：中央電大主要負責此次改革工作的精神指導、總體協(xié)調和技術指導等工作。省級電大，成立了專門行政專科社會調查改革的領導小組和工作小組，各分校也根據(jù)省校的文件精神，在主管校領導的統(tǒng)一領導下，成立了相應的工作小組。在該組織管理體系中，中央電大是改革的總體規(guī)劃與組織者，主要通過網(wǎng)上問卷回收和省級電大工作匯報來進行遠程監(jiān)控。省級電大是改革的具體指導與綜合協(xié)調者，負責本省電大行政專業(yè)實踐改革的統(tǒng)一組織、指揮，并收集、整理和分析各種反饋信息，在此次改革中起溝通樞紐作用，主要是通過問卷數(shù)據(jù)分析、抽查等方式來進行監(jiān)控。而分校，包括相關改革工作成員、指導老師在內，是此次改革的具體執(zhí)行者，也是此次改革監(jiān)控的第一監(jiān)控者，起著至關緊要的作用。各部門分工明確、職責到位、整合運行。

（二）構建多層次、各部門的縱橫交錯、多維互動的溝通協(xié)調機制

此次實踐教學改革，涉及面比較廣，為保證改革質量，各相關主體之間的溝通協(xié)調在所難免，從縱向層次看，應構筑中央電大、省級電大以及分校電大之間的多級聯(lián)動機制。作為此項改革溝通樞紐的省級電大，對上，要領會、貫徹中央電大的有關改革精神和要求，對下，要及時傳達、指導、監(jiān)督分校有關改革的操作性要求及活動具體進展情況。因此，為及時了解分校工作進展情況，保證分校工作在規(guī)定的時間內及時完成，也為了了解分校在具體操作中的困難，省校相關負責人經(jīng)常通過QQ、郵件、電話等多種溝通方式，就工作中的具體問題向中央電大請教，就學生的參與情況、各分校的工作進展情況等問題向分校老師咨詢等等。各分校也多次召開了相關協(xié)調會議。從橫向層面看，要營造教學、教務、技術、科研等部門以及學生之間的多維協(xié)調機制，因為此項改革工作，涉及到教學、教務、技術、科研等多部門的工作，省校多次召開這些部門的協(xié)調會議，就改革相關問題專門進行討論，以發(fā)揮各部門之間的整合功能，營造一種共管共贏的局面。同時，要特別注重對學生的培訓，通過下發(fā)文件、召開會議、課程論壇、QQ、郵件、電話等多種形式，實現(xiàn)對學生的培訓。

通過多層次各部門在內的縱橫交錯、多維互動的溝通協(xié)調機制，實踐教學改革中我們形成了一種相互溝通、相互協(xié)作、相互監(jiān)督、齊抓共管的良好局面。

（三）構建全程式、分階段的抓住關鍵、有的放矢的運行監(jiān)控機制

保證實踐教學的實施效果，加強對調查工作的監(jiān)控，是做好此次改革工作的關鍵所在。

而時空的阻隔，學生自主性、能動性的發(fā)揮又對全程性監(jiān)控提出挑戰(zhàn)。為此，我們根據(jù)調查工作的流程安排，把握學生調查的幾個關鍵階段，在不同時間確定了不同的監(jiān)控重點，既要體現(xiàn)開放教育的特性，發(fā)揮學生的自主性，又要做到抓住關鍵、有的放矢。主要體現(xiàn)在：

調查準備階段――對調查對象的有效性、可行性進行審核。為保證調查對象的合理、可行，在調查準備階段，我們按其所在地區(qū)、工作性質和職業(yè)分布相對均衡的基本原則，對學生提交的調查對象進行審核和適當控制，盡量在學生自愿的基礎上，保證三個調查題目都有一定的學生加以選擇，盡量保證調查對象所在地區(qū)、工作性質和職業(yè)分布的相對均衡。

紙質問卷回收階段――對調查問卷的完整性、真實性進行審核。在紙質問卷回收之際，要求指導老師要對回收的每一份調查問卷的內容進行審核，并對填寫不符合要求的或存在其他問題的問卷，及時通知學生采取措施予以補充和完善，以確保調查數(shù)據(jù)資料的完整性和調查問卷的有效性。同時，要求指導老師和管理教師通過電話、郵件等多種方式對紙質問卷進行抽查回訪，以了解調查工作的真實性和數(shù)據(jù)采集的可靠性。

網(wǎng)上問卷填報階段――對網(wǎng)上問卷填報的規(guī)范性、時效性進行控制。為保證網(wǎng)上問卷填報的順利進行，在省校相關培訓下，分校采取集中培訓、集中輸機和限制填報時間、納入考核成績等多種方式，對網(wǎng)上問卷填報的規(guī)范性、時效性進行控制。

調查報告撰寫階段――對調查報告的合理性、優(yōu)劣性進行監(jiān)控。要求指導老師對學生的調查報告嚴格把關，同時分校和省校還通過網(wǎng)絡平臺在線查閱學生的調查報告，對調查報告的規(guī)范性、合理性進行監(jiān)控，并通過各層次的評比，對調查報告的質量進行評價。

（四）構建多主體、全方位的多元參評、合理規(guī)范的質量考評機制

合理的實踐教學質量考核與評價制度，對規(guī)范實踐教學有序運行、提高實踐教學質量起著重要作用，考評主要分為兩大塊：

對社會調查指導教師履行責任的考評。我們不僅對指導老師的基本任職要求和工作職責作明確說明，同時對其教學質量也提出了具體要求。在堅持公開、公平、公正的基本原則基礎上，我們構建了多種主體參與的教學質量考評控的制度體系，即各分校領導小組和教學督導考評――通過常規(guī)教學對其教學指導情況進行考評；教學管理人員、教研組長及同行――通過對學生的問卷回收情況的抽查和與學生的交流，對指導老師的教學過程進行檢查。學生――每學期通過問卷調查的形式，由其作為評估的主體，對其社會調查指導教師的教學效果進行評估；省校社會調查工作小組成員――通過社會調查平臺和各分校上交的指導教師聯(lián)系情況、學生社會調查成績等情況，對分校指導老師履行職責進行抽查。教師的教學效果，在這些考核主體的綜合評定基礎上給出。

學生參與社會調查情況的綜合考評的最終成績，由經(jīng)審核無誤的紙質問卷、調查文字記錄、網(wǎng)絡問卷填報情況和調查報告綜合組成。為保證調查的真實性、有效性，指導老師必須要對學生的調查過程進行全方位監(jiān)控，并依據(jù)學生紙質問卷、調查文字記錄、網(wǎng)絡問卷和調查報告的實際情況，按照《行政管理專科專業(yè)社會調查工作考核暫行辦法》的相關要求分別給出成績，最后形成綜合考評分。對參與小組調查的學生，要根據(jù)學生的調查記錄和在調查中的實際表現(xiàn)，區(qū)別對待，給其最終成績。同時管理教師、社會調查改革工作小組成員以及省校、中央電大相關責任人，要通過多種途徑對學生社會調查問卷即調查報告的真實性、有效性、規(guī)范性進行抽查。

（五）構建多樣化、高質量的鼓勵先進、鞭策后進的激勵約束機制

相對于以前幾乎流于形式的社會調查環(huán)節(jié)而言，此次改革，對指導老師和參與學生都是一場全新的考驗，為此，為了充分調動師生的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動作用，建立多樣化、高質量的激勵約束機制非常必要。

通過規(guī)章制度、參與培訓、工作評比、增加工作量來激勵教師積極性。此次社會調查改革，流程復雜，工作量大，不少指導老師都感覺壓力大，為提高指導老師工作積極性，我們除了從制度上對教師的行為、職權、考評進行約束，使社會調查教學環(huán)節(jié)實現(xiàn)有法可依、有章可循外，還積極加強對指導老師的培訓與指導，進一步理順工作流程，以減輕老師的壓力。同時，經(jīng)常開展行政管理專業(yè)社會調查研討會，對指導老師的工作情況進行總結、交流并評比，對優(yōu)秀指導老師進行獎勵。此外，還同教務部門一起，商討有關增加社會調查指導老師工作量的問題，以充分調動他們的工作熱情，激勵和鞭策他們不斷提教學質量。

通過培訓教育、精心指導、調查評比、代替畢業(yè)作業(yè)來激發(fā)學生自主性。為激發(fā)學生的參與熱情，我們除了通過制度約束、教師抽查、網(wǎng)絡抽審來監(jiān)督學生學習外，更主要的是如何激發(fā)學生參與社會調查改革的自主性。這就需要我們通過培訓、教導等方式，使學生從思想上充分認識到此次社會調查改革的重要性及必要性。同時加強對學生社會調查過程每一個環(huán)節(jié)的精心指導，鼓勵學生用正確的方法積極投入調查，使學生在實踐環(huán)節(jié)中，能夠將所學的知識有機整合，綜合應用，提升自我，認識社會，真正體驗到知識運用于實踐的快樂。此外，通過對學生社會調查的參與、調查報告的撰寫等總體情況進行評比，對優(yōu)秀社會調查報告進行網(wǎng)上集中展示，用優(yōu)秀社會調查報告對畢業(yè)作業(yè)進行代替等形式，激勵學生積極參與，讓學生真正從調查中學到知識，強化其實踐技能。

（六）構建網(wǎng)絡化閉環(huán)式的形式多樣、及時高效的意見反饋機制

由于此次社會調查改革工作在湖南省第一次推進，工作中無現(xiàn)成經(jīng)驗可循，摸著石頭過河難免有些問題，為減少工作中的失誤，我們必須要重視師生工作中的困難，建立意見反饋機制。為此，我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，采取多種形式的信息反饋形式，如充分利用電大在線平臺、畢業(yè)作業(yè)平臺、郵箱、QQ等多種形式收集分校老師和學生在社會調查中的意見及建議，并專門開辟行政管理專業(yè)社會調查網(wǎng)頁，就社會調查的相關文件、社會調查培訓的相關資料、學生的優(yōu)秀調查報告、分校工作進展情況、工作總結、常見問題的作答等等，進行系統(tǒng)性學習與交流，保證信息傳遞的及時、有序、規(guī)范、嚴密、高效，以方便分校老師和學生的實地操作。

同時，我們還設立了一個閉環(huán)式的反饋鏈，即由分校老師和學生反饋相關意見或建議，由省校老師統(tǒng)一匯總，并將工作意見或建議的回復情況及時通過網(wǎng)絡返回。如：為了解上學期此項改革工作的實效，我們專門設計了《行政?？粕鐣{查改革實施情況調查問卷》，通過網(wǎng)絡或其他方式對已經(jīng)參加過此項調查工作的學生進行調查，調查之后，對調查的詳細情況進行統(tǒng)計分析，并將調查結果及時反饋給分校和其他相關責任人，以調整下一步的工作重點。

總之，在協(xié)同論的指導思想下，我們在實踐中構建由組織管理機制、溝通協(xié)調機制、運行監(jiān)控機制、質量考評機制、激勵約束機制和意見反饋機制這六大機制構成的實踐教學質量保障體系，這六大機制之間相互配合、合理運行，確實從組織、制度、運行、監(jiān)控、評估、反饋等層面上提高了實踐教學的質量，實現(xiàn)了此次實踐教學改革的預期目標。

參考文獻：

[1] 郝愛軍.論協(xié)同論在教學實踐中的應用[J].教育前沿

（理論版），2009，（1）.

[2] 申麗輝，張二樸.成人高等教育教學質量監(jiān)控機制探析

[J].繼續(xù)教育研究，2007，（1）.

篇8

小學生四年級社會調查報告

調查人：孫xx

調查內容及結果：我來到了一條干凈整潔的黃甫街上?？匆娨粋€小吃店門前立了一塊木牌，上面寫著店里各種食品的名字，而寫到餛飩的時候，竟然寫成了“餛燉”，可真有趣。又走了一會兒，一個大約五平方米大的招牌上十分醒目地把“安裝”寫成了“按裝”，這樣明顯的錯誤竟然沒有人發(fā)現(xiàn)，他們真對不起造字的老祖宗。就在旁邊一個大木板上用刷子寫了幾個醒目的大字：“批發(fā)零售方便代”，我看之后直想笑，“代”和“袋”差別夠大了，可真夠怪呀!在名氣很大的小辣椒火鍋門前我又發(fā)現(xiàn)了一個錯別字，上面本來應該寫“黃甫路第三分店”，上面卻意外寫著“黃埔路第三分店”，又在一家優(yōu)雅飯店的墻上貼了一張紙，上面寫著“店招工一名”，差點把我大牙笑掉，“本”字都能寫錯，文化也太低了吧。就在回去的路上我看見一個布專賣店叫“大浪淘沙”下面卻清清楚楚地寫著“大浪淘紗國際連鎖”，我吃了一驚，國際連鎖店的大招牌上都有錯別字，看來現(xiàn)在的電腦對于錯別字也看不嚴啊!

導致出現(xiàn)錯字的原因應該有這樣幾點：馬虎、不在乎、文化低、求省事、寫了不檢查。我想只要把這幾點消滅，錯字應該不會出現(xiàn)，或者出現(xiàn)了也是很少很少。

看見錯字的感受：漢字是老祖宗一筆一畫制造出來的，我們應該尊重他們，把它們寫好絕對不能看到錯字視而不見。漢字是各種文字的精英，我們不能為了省事就把他們改造。看見街上顯眼的錯別字，我心中感到痛苦。我想我的作業(yè)中也經(jīng)常出現(xiàn)錯別字，我應該先把自己的錯別字消滅掉，盡量在寫字前想好要寫的字是什么樣的，如果每個人都可以達到這個樣子，錯字一定會飛到九霄云外。

小學生四年級社會調查報告

我們的學校非常美麗，我愛我的校園。但是，我不時會看見校園內有好些垃圾，跟這個學校很不相稱，這么美麗的學校和這么臟的垃圾一起，我為了弄清原因，使校園更美，于是我對校園的衛(wèi)生進行調查。

調查

一下課，我就到校園里兜了幾圈，發(fā)現(xiàn)以下幾個地方的垃圾是比較多的：植物園、草坪、籃球場、沙池，在植物園，我發(fā)現(xiàn)有6個塑料袋，3個罐子，10處等地方有糖果紙和紙屑，這么大的地方，都被垃圾占滿了。

分析

學校每天都實行“三掃”，早上到校打掃，中午放學打掃，下午放學打掃。這種打掃計劃校園應該是干凈的才對，我從調查中發(fā)現(xiàn)學校包干區(qū)的垃圾約占學校百分之90，最多垃圾的地方是人比較多的地方　。

結論

校園的衛(wèi)生主要原因：同學們到外面買零食吃，吃完之后隨手就把垃圾扔掉。同學們的衛(wèi)生意識還不夠強。學校衛(wèi)生管理制度還不夠完善。

建議

為了使我們的校園更美，我喚吁同學們，不要亂扔垃圾，同時，學校管理衛(wèi)生的部門也要加強管理，對亂扔垃圾的同學進行嚴厲的教育，只要每人都可以不亂丟垃圾，我們的學校將會更美麗。

小學生四年級社會調查報告

塑料袋轉眼間就成為了我們生活中離不開的東西。但是，在“簡單、方便”的背后，又有多少人知道他們隨手扔下的一個膠袋、一個快餐盒、或是其他的一次性器具所影響的后果? 為此，我做了一次關于塑料袋使用、及污染情況的社會調查。

調查時間：周六早上

調查地點：我們家門口的菜市場和周邊小餐館

菜攤上擺放著或紅或紫的塑料袋;肉店墻上掛著紅色的塑料袋;水產(chǎn)品攤位上，塑料袋比一般的塑料袋厚了許多，有黑色和紅色兩種。

熟食攤點上，不管是饅頭、包子、糕點還是醬肉、烤鴨、炸蝦、涼菜統(tǒng)統(tǒng)是用白色、紅色、淺藍色的塑料袋來包裝。

再來看看這些來菜市場采購的人們，個個滿載著大大小小不同顏色的塑料袋子，很少看見有提環(huán)保購物袋的，可見塑料袋的使用相當普遍。

最后我在一些餐館發(fā)現(xiàn)，塑料袋的使用更是普遍，為了省去洗碗的麻煩，飯館一般都會在碗上套個塑料袋。這些塑料袋一般都是白色的，分為透明的和不透明的兩種。稀飯、涼皮、拉面、餃子等無一例外都會在和塑料袋的親密接觸后進入顧客的腸胃。

經(jīng)過調查得知這些市場上用的塑料袋大多是一些小商販上門推銷的，有些是從批發(fā)市場上批發(fā)的廉價塑料袋，在質量上根本沒有保障，大多都存在質量隱患。而人們對塑料袋對人體的危害知之甚少，表現(xiàn)出一種冷漠，那么塑料袋究竟對人體的危害有多大呢?

小學生四年級社會調查報告

現(xiàn)在的社會比以前更發(fā)達，家庭也更加富裕。爸爸媽媽的工資不是1000元，就是2019、3000元以上。隨著社會的發(fā)展，學生的要求也越來越高。因此，孩子們就可以隨心所欲的向爸爸媽媽討要零花錢了?？墒?，他們拿著這些錢到底想買什么呢?我懷著疑問的心情，做了一份調查報告。

調查

我發(fā)現(xiàn)，麻辣和燒烤最受小朋友的歡迎。地攤周圍總是擠滿了人，弄得水泄不通。還有一些玩具也銷售得很快，比如說“變形金剛”、“芭比娃娃”、“戰(zhàn)斗陀螺”、“庫洛牌”…….都是孩子們愛玩的玩具。也有些孩子喜歡和別人攀比，花錢去買比別人更貴、更漂亮的東西。還有些孩子拿錢去買惡作劇物品，去嚇唬自己的朋友。

分析

1、在學校里，手拿麻辣和燒烤的學生隨處可見?；蛟S，麻辣和燒烤就是讓學生亂花錢的罪魁禍首。

2、玩具是人童年時不可少的物品。玩具的開銷也占用了我們學生的大部分零花錢。還有大多數(shù)學生喜歡把玩具帶到學校里來。這樣不僅會影響學習，還會違反校規(guī)。

結論

經(jīng)過我的調查，我得知，許多孩子差不多都是以買早餐的名義來討要家長的錢，然后去買地攤上的零食、玩具，甚至有人拿著錢去網(wǎng)吧，連不吃早餐也行。這樣的行為不僅影響我們的身體健康，而且會影響學習。

建議

我建議，學校應該采取更好的措施阻止這種現(xiàn)象再次發(fā)生，嚴格管理學生在校園里的飲食情況，注意孩子們的健康。這樣才會讓祖國的花朵開得更加燦爛!

小學生四年級社會調查報告

一、調查原因：

最近，同學么都用自己的零花錢到學校周圍的小賣部購買垃圾食品。我決定去問一問同學們，他們的零花錢是怎么花的，于是我和小霏同學一起去進行調查。

二、調查：

我在小攤便邊看見許多食品袋，有的過期，有的沒有商標，還有的里面的調料有危害。但是，我擠進去看了看，數(shù)了數(shù)，發(fā)現(xiàn)男孩子有十六個，女孩子八個，使我大吃一驚。

三、分析和結論：

針對這種現(xiàn)象，我和小霏同學進行討論和分析，發(fā)現(xiàn)那些食品都有一定的危害。

1、三無產(chǎn)品對人體有極大危害。

2、小食品的塑料袋亂扔會污染環(huán)境。

3、買小食品讓同學們養(yǎng)成亂花錢的壞習慣。

四、建議：

1、我們辦了一個標牌，題目是：遠離垃圾食品，從我做起。

2、我們每天都號召同學杜絕垃圾食品。

通過這次活動，同學們終于認識到三無產(chǎn)品的危害，去小攤前買垃圾食品的同學一天比一天少了。要記住，不要買三無產(chǎn)品，他們對我們有極大危害!

小學生四年級社會調查報告

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，汽車逐漸成為人們日常生活的交通的重要工具。汽車在給我們帶來眾多交通便捷的同時，也給我們帶來了痛苦。道路交通事故已成為造成人們意外傷亡的主要原因之一。因此，我們在城市街頭做了一次關于交通安全的調查。

我們對一些路上的行人進行了調查。很多人對交通規(guī)則和一些交通知識并不陌生。但通過我們的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)很多人都不遵守交通規(guī)則。不論是行人還是司機，都自由的在馬路上穿行，對眼前的車輛或行人全是視而無睹。其實，這就是交通事故的來源。

其實小學生的交通安全知識普及也非常重要，因為現(xiàn)在社會發(fā)展的越來越快，機動車的數(shù)量也越來越多了。大部分的事故都是在不懂交通規(guī)則的小學生身上的。而且，通過我們的調查，在我們上饒縣，小學生也有很多不遵守交通規(guī)則的現(xiàn)象。要讓他們知道交通規(guī)則是必須遵守的，最好的辦法就是學校和家長一起對小學生進行交通安全教育，告訴他們一些重要的交通規(guī)則和交通知識就可以了。

小學生四年級社會調查報告

我調查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴重?；ɑňG綠的包裝紙，滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單，有的人不需要也把傳單，有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔，地上全是傳單。 調查完了街道我又去去調查小區(qū)。 小區(qū)的大門前有垃圾桶。為什么地上有零零碎碎的小垃圾呢?因為有許多人不愛護環(huán)境。就不愿意走到垃圾桶旁去扔。有些人總是在也深人靜，車流量減少，行人稀疏的時候從窗戶里邊將垃圾扔出去了。尤其是在下雨天，掃路的叔叔阿姨們不好掃地，時不時要彎腰去撿。 我要為環(huán)保去分力。我能做到的是：別人再發(fā)傳單是要給你一份，你不要，說一聲我我不要。不從窗戶里扔垃圾。

我調查的是街道的環(huán)境。街道上白色污染最嚴重。花花綠綠的包裝紙，滿街都是。還有許多人在發(fā)傳單，有的人不需要也把傳單，有的人不需要也把傳單接去有馬上隨手一扔，地上全是傳單。

調查完了街道我又去去調查小區(qū)。

篇9

關鍵詞：訴前社會調查；社區(qū)矯正；調查評估；人身危險性

一、引言

刑罰現(xiàn)代化的一個重要標志就是刑罰理論從報應主義向教育主義的轉化。在刑事古典學派與刑事實證學派的長期較量中，保安處分應運而生。所謂保安處分，是指以特殊預防為目的，以人身危險性為適用基礎，對符合條件的特定人可采用的以矯正感化、醫(yī)療等方法，改善適用對象，預防犯罪的特殊措施。[1]為順應刑罰現(xiàn)代化的潮流，2003年兩高、兩部了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，2011年《刑法修正案（八）》把社區(qū)矯正這一保安處分上升為刑法規(guī)定。然而，作為適用社區(qū)矯正之前社會調查制度仍處于起步階段，且很少為公眾所知悉。

目前，上海市普陀區(qū)、浙江省紹興縣、四川省綿陽市等諸多地區(qū)已開始試行訴前社會調查制度，這一制度為準確適用社區(qū)矯正提供了合理、科學的支撐，提高了人民檢察院行使量刑建議權的有效性，也提高了法官量刑的科學性。筆者試圖以上海市普陀區(qū)的訴前社會調查制度為視角，分析該制度的理論基礎、價值所在及不足，并試圖從多側面、多角度進行完善，以期該制度能在全國普遍成功推行。

二、訴前社會調查制度概述

2012年，上海市普陀區(qū)公檢法司機關會同普陀區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組，為了確保人民檢察院量刑建議權的有效行使，為人民法院適用非監(jiān)禁刑罰提供量刑依據(jù)，提高社區(qū)矯正效果，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實施辦法》等法律法規(guī)，結合工作實際，制定了《開展訴前社會調查工作的實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》）。

（一）訴前社會調查制度的內涵

《實施意見》規(guī)定，訴前社會調查是指區(qū)人民檢察院在受理區(qū)公安分局移送審查的案件后，根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會危害性、悔罪表現(xiàn)等，對擬建議區(qū)人民法院判處管制或適用緩刑的犯罪嫌疑人，在提前公訴前，委托犯罪嫌疑人居住地司法行政機關開展調查評估，形成調查評估意見，作為區(qū)人民檢察院量刑建議和區(qū)人民法院審判量刑的重要參考。

訴前社會調查程序的啟動主體為人民檢察院，訴前社會調查的執(zhí)行機構為是犯罪嫌疑人居住地司法行政機關，調查對象為擬建議判處非監(jiān)禁刑的犯罪嫌疑人，監(jiān)督主體亦為人民檢察院。

（二）訴前社會調查制度產(chǎn)生的域內外背景

在國外，社會調查制度肇始于美國的緩刑資格調查制度，它是由“現(xiàn)代緩刑之父”的約翰·奧古斯都在1840年提出的。[2]后來，逐漸演變?yōu)槊绹牧啃糖皥蟾嬷贫龋▏娜烁裾{查制度及日本的未成年人社會調查制度等。

在國內，近些年不少地區(qū)試行社區(qū)矯正審前社會調查制度，該制度始于未成年被告人審前調查制度。當時為了貫徹《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》（也稱《北京規(guī)則》）的思想宗旨。[3]2000年最高法出臺了《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》。大部分地區(qū)基于第21條的規(guī)定，嘗試推行了未成年被告人審前調查制度。后來，一些地區(qū)又嘗試把此制度適用對象范圍擴大到擬判處非監(jiān)禁刑并適用社區(qū)矯正的被告人，形成了社區(qū)矯正審前社會調查制度。然而，審前調查制度在實踐中暴露出諸多不足，因此，一些地區(qū)在借鑒審前調查制度經(jīng)驗及完善其缺陷后，相繼推行了訴前社會調查制度。

三、關于訴前社會調查制度的法理分析

訴前社會調查制度的理論基礎為犯罪三因素論和刑罰個別化理論。19世紀末，實證犯罪學派的杰出人物菲利，在繼承了龍勃羅梭的“天生犯罪人”理論基礎上，又進一步提出不能僅用生理因素去解釋犯罪，還要考慮自然因素、尤其社會因素的作用，即著名的“犯罪三因素論”，這標志著犯罪學多因素理論的建立。[4]根據(jù)此理論，犯罪原因不僅包括犯罪人的心理、生理、性格，還包括物質環(huán)境、家庭社會關系、成長經(jīng)歷、文化水平、經(jīng)濟狀況等原因。因此，進行訴前社會調查，多側面了解犯罪原因，既能準確評估犯罪嫌疑人的人身危險性又可制定針對性的矯正方案。

另一理論基礎是刑罰個別化理論，它是由實證犯罪學派的另一代表人物李斯特提出，他主張以人身危險性的大小對犯罪人進行分類，對不同類型的人實施威懾、改造、隔離等不同的預防和懲罰措施，據(jù)此實行刑罰個別化。[5]訴前社會調查是對這一理論的體現(xiàn)，通過調查評估，可以查明不同犯罪嫌疑人的不同犯罪原因，并依此判定其社會危害性的強弱和人身危險性的大小，從而對癥下藥，制定個別化社區(qū)矯正方案、預防及懲罰措施。

四、關于訴前社會調查制度的比較價值分析

相比社區(qū)矯正審前調查制度，訴前社會調查制度更具價值優(yōu)越性，主要體現(xiàn)在：

（一）確保社會調查工作處于監(jiān)控之中

審前社會調查制度往往由法院啟動，法院有時會親自調查或者委托司法局甚至社工站等社會組織，然后得出評估結論作為量刑參考。然而，在調查過程之中，檢察院始終未能介入。這使調查游離于監(jiān)控體系之外，極易造成司法腐敗。另外，即使檢察院事后提起抗訴，由于缺乏量刑建議依據(jù)，難以抗衡法院判決，且會造成訟累，浪費司法資源。

然而，訴前社會調查制度合理規(guī)制了這一問題。首先，作為國家公訴機關的檢察院因其承擔控訴職能的特殊地位，并不實際執(zhí)行調查工作，而是委托調查，這樣就避免了自我監(jiān)督。其次，從發(fā)出委托調查函、接收訴前社會調查表并隨案移送、最后到法院判決，檢察院一直處于參與中。再次，如果法官明顯不依據(jù)訴前社會調查報告科以刑罰，重罪輕判或輕罪重判，檢察院事后進行抗訴監(jiān)督也具有了充分依據(jù)。

（二）減輕法官辦案壓力，避免倉促調查

隨著社會發(fā)展，社會糾紛頻發(fā)及人們對司法糾紛解決機制的傾向性選擇，法院工作日益繁雜，法官面臨著巨大的辦案壓力。某些公訴案件尤其簡易程序案件審限較短，加上社會調查工作本身復雜調查工作往往流于形式，難以確保調查評估報告的準確度。因此，把社會調查提到審查階段，并由人民檢察院委托司法行政機關進行社會調查，可以有效緩解法官的辦案壓力，避免調查工作過于倉促。

（三）提高了檢察院行使量刑建議的準確度

檢察機關的量刑建議權是基于公訴權的下位權能，其價值在于追求訴訟經(jīng)濟與司法效率。在我國，法官的自由裁量幅度較大，如刑法分則規(guī)定的“十年以上有期徒刑”等，量刑建議權的行使可以合理約束法官自由裁量權的濫用，也可降低上訴率和抗訴率，避免訟累，節(jié)約司法成本。訴前社會調查可提高量刑建議權的行使準確度。一方面，檢察官可依據(jù)調查報告提出適用非監(jiān)禁刑的建議；另一方面，如果依據(jù)調查報告認為犯罪嫌疑人仍有再犯的危險性、不適宜社區(qū)矯正的，而法官判決執(zhí)行社區(qū)矯正的，檢察院可依據(jù)此提出抗訴，進行司法監(jiān)督。

五、訴前社會調查制度的不足與完善建議

雖然訴前社會調查制度既維護了法律的尊嚴，又創(chuàng)新了社會管理模式，體現(xiàn)了司法的文明性、進步性，更是人性化司法的體現(xiàn)[6]，但仍然存在一些不足之處，必須加以完善。

（一）缺乏法律強制性規(guī)定，重視力度不足

目前，訴前社會調查工作大多是依據(jù)地方性文件或者部門間協(xié)調開展。因法律尚未規(guī)定此制度，所以個別試行地區(qū)不太重視，部門間的配合力度也不夠，調查形式化，嚴重影響了調查報告的嚴謹性和可信性。

筆者建議：首先，在立法上規(guī)定強制性的訴前社會調查制度?？赏ㄟ^司法解釋等方式加以規(guī)定，對凡是符合適用條件的犯罪嫌疑人，都應當進行社會調查。如此以來，基于法律的強制規(guī)定，各部門就會重視并深入貫徹執(zhí)行該制度，部門間的配合力度也會大大加強，調查人員對調查工作責任心也會提升，從而保證社會調查工作的嚴肅性。

（二）異地社會調查難以執(zhí)行

《實施意見》第4條規(guī)定，訴前社會調查僅適用“居住地在本區(qū)”的犯罪嫌疑人。這條規(guī)定顯然有違司法公平。如此規(guī)定，主要是由于調查工作要在規(guī)定期限完成，而調查工作本身復雜繁瑣，如果要到外省市進行調查，缺乏跨區(qū)域調查協(xié)助機制，執(zhí)行難度大，調查時間不足。這一方面造成了司法不公，另一方面也容易陷入訴前社會調查是一種可有可無的訴訟程序的錯誤觀念。

筆者建議：首先，應明確凡是符合適用條件的犯罪嫌疑人，應一視同仁地進行調查，確保法律面前人人平等；其次，鞏固和加強跨區(qū)域調查協(xié)作機制。再次，法律可對異地調查規(guī)定寬限期。

（三）調查評估隊伍專業(yè)性不足

訴前社會調查人員主要是由社區(qū)矯正專職人員和社會工作者構成。實踐中，不少地區(qū)從離退休干部、居委會人員、大學生中招募社會工作者。雖然社工招募是采取考試選拔的方式，社區(qū)矯正專職人員也具備一定業(yè)務知識。但這些調查人員的專業(yè)性并不強，實際上他們可能并不具備相關的心理學、教育學、法學、社會學等專業(yè)的知識來進行準確的調查判斷。

筆者對評估隊伍專業(yè)化建設的建議：一方面加大對調查人員的培訓力度，提升其綜合素質，進行相關業(yè)務培訓、思想培訓、法律培訓，保證他們有能力勝任該工作且廉潔公正執(zhí)法；二是吸收社會志愿者、相關領域專家學者如心理醫(yī)生、教師加入調查評估隊伍，這樣既能為調查評估隊伍注入新鮮血液，避免司法工作人員的職業(yè)偏見，又能起到民眾監(jiān)督的作用。

（四）部分民眾不理解、不配合調查工作

調查過程中，由于民眾對該制度不理解、對調查工作人員不信任，擔心與犯罪嫌疑人結怨或者調查工作人員向外界透漏自己“不同意適用社區(qū)矯正”的調查意見等，往往只講好的一面，一味同意適用社區(qū)矯正。此外，有些民眾可能與犯罪嫌疑人存在過節(jié)，就借助社會調查這個機會公報私仇，不實事求是地考慮犯罪嫌疑人社會危害性大小，悔罪表現(xiàn)，而一味地否認適用社區(qū)矯正，這嚴重影響了調查評估報告的客觀性、公正性。

筆者建議：首先，應適度擴大調查群眾范圍，綜合、理性、全面地分析被調查群眾的意見，避免小范圍調查產(chǎn)生以偏概全的調查結論；其次，應加大對訴前社會調查工作的宣傳力度，引導社會各界支持該工作，打消群眾顧慮，對調查過程做好保密工作，對提供虛假信息的人給與適度處罰。

（五）調查方式過于單一

目前，訴前社會調查方式主要采用問卷方式和訪談方式，而調查評估人員往往基于自身工作的便利，多采用問卷方式。這會導致調查內容缺乏全面性、客觀性。而且，訴前社會調查工作是一項專業(yè)性很強的工作，如果僅僅是讓犯罪嫌疑人的鄰居、同事、單位領導填寫問卷，那么調查評估工作就極大喪失了其應有價值，導致調查報告的可信度低，調查程序形同虛設。因此，有必要豐富調查方式，比如，可采取個別約談、查閱前科劣跡資料、召開座談會、同步錄音錄像、利用人格測量表進行人格測量等。

注釋：

[1]馬克昌.刑罰通論[M].武漢：武漢大學出版社，2002.759。

[2]王宏玉、張學超.突破與完善：我國社區(qū)矯正社會調查制度探析[J].中國人民公安大學學報（社會科學版），2013（2）：11。

[3]陳琳.關于構建我國審前社會調查制度的價值分析與構想[J].重慶科技學院學報（社會科學版）.2012（12）：35。

[4]許章潤.犯罪學[M]..北京：法律出版社，2007.33-34。

篇10

風俗習慣幾乎毫不知之。為了作為一名少數(shù)民族子孫的對自己民族的傳統(tǒng)文化活動。

風俗習慣作了進一步的調查。解我侗族人民祖祖輩輩流傳的各種傳統(tǒng)文化活動和風俗人情。本假期里我對我村的侗族人民的各種文化。

來源于秦汗時期的駱越”信仰多神，侗族是中國的少數(shù)民族之一。崇拜自然物，主要從事

以生產(chǎn)魚梗稻為主，農(nóng)業(yè)。兼營林木。善用稻田養(yǎng)魚，林業(yè)以杉樹著稱。侗族主要居住在廣西的西北部，湖南，貴州的南部。

各種少數(shù)民族都有自己的歷史，中國是一個歷史悠久的文明古國。文化，傳統(tǒng)。

同其他民族一樣，侗族是中國56個民族的少數(shù)民族之一。也有著自己的傳統(tǒng)文化活動，民族風俗。比如說侗族大歌，山歌，蘆笙舞，蘆笙踩堂等等。其中蘆笙踩堂是比較大型的活動，侗族和苗族都有的一種傳統(tǒng)活動。每年都有一次，但是各個地方舉行的活動不盡相同。

所以對這個傳統(tǒng)活動做了比較具體的詳細的調查。本次調查為了更具體的解蘆笙踩堂。

蘆笙踩堂是一種大型的傳統(tǒng)活動，前面已經(jīng)提過?；顒恿鞒贪◣讉€節(jié)目，首先是活動負責組織向現(xiàn)場撒紙包糖，跟著就是青年男子也義務的向現(xiàn)場的小朋友發(fā)糖果，這個流程主要是引起現(xiàn)場的氣氛，其次就是跳蘆笙舞，蘆笙舞是由吹蘆笙的青年男子和穿著傳統(tǒng)民族服裝的青年女子一起完成的這個節(jié)目是紀念我祖先的一項主要活動。再次就是進入活動的了這個流程包括侗族大歌和比蘆笙。唱侗族大歌是侗族人民最拿手的一種活動。住在侗鄉(xiāng)的侗族人民，侗族大歌都是自編自唱的因此這個節(jié)目也就是所有流程中最熱鬧的唱侗族大歌的人都是當?shù)乇容^有名的中年婦女----歌仙”當然這些歌也是自己編的唱歌開始的時候，歌仙”一起唱，隨著就是哆耶”哆耶”也是屬于侗族大歌的一部分。不同的陣營”不同。

蘆笙踩堂里面也是很重要的一部分。哆耶”開始時，哆耶”侗族人民每次大型活動必不可少的活動之一。因此?；顒咏M織負責人叫上在場的青年男子們圍成一圈，再由”歌仙”中的一位帶頭唱”哆耶”其余的人都只是跟著唱后面兩個字。唱著祖國的美好未來。贊揚著黨給人民的愛，感謝黨給我?guī)淼拿篮媒裉臁?/p>

就是比蘆笙”所謂的比蘆笙就是幾個蘆笙隊在一起吹，隨著”哆耶”結束。再由蘆笙評判組評出哪個蘆笙隊吹的蘆笙最響亮誰就是最后的獲勝者，這就是比蘆笙。社會調查報告格式社會調查報告怎么寫中學生社會調查報告大學生社會調查報告

這就是活動的全過程了

這種活動在各個村寨都有不同的舉行辦法。村舉行辦此活動的日子是正月初八。之所以選這個日子是因為古代的老人們希望我村的人民們生活過得正正穩(wěn)穩(wěn)的永遠奮發(fā)圖強，當然。八八發(fā)財”還有一個值得說明的就是村舉辦此活動的地點也是一個有特別意義的地方。人民常說:人往高處走，水往低處流”所以祖先們很久以前就選擇我村附近的一個比較高的山頭做為我踩堂的一個固定的地點。祖先們希望他未來的子孫們奮發(fā)向上，步步高升。因此，正月初吧當天村里的青年男女們三五成群的相約到此山頭去等待活動的開始。

村里派有一個專門的人走街串巷的叫喊，村舉辦這活動之前還有一個與眾不同的環(huán)節(jié)那就是正月初八的前夕。叫喊的目的就是通知人們明天去哪里舉辦活動，另一個目的就是要喚醒沉睡一年已久的祖先們靈魂同我一起去慶祝傳統(tǒng)活動。因為在村里流傳中說只要叫醒了祖先們活動的當天我就能很順利的舉辦此活動，同時天氣也會順著我意，去參加活動的人們也會安全的回家。

那當然也是關于”踩堂”傳說了聽村里面的老人說，還有一個傳說。如果正月初八”踩堂”當天天氣特別的好的話，那么這一年我村的人民的生活就會更上一層樓。因為，祖先們會保佑我那一年，風調雨順，稻香魚肥，外出掙錢的人們也會一切順意，村里的人們也會和和氣氣，幸福美滿。