導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急演練方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)本縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和能力，提升應(yīng)急處置水平，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開(kāi)展，根據(jù)相關(guān)文件精神，制訂本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練計(jì)劃。

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識(shí)培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)開(kāi)展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開(kāi)展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動(dòng)開(kāi)展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動(dòng)的總結(jié)工作。

二、活動(dòng)內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)主要從理論知識(shí)和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開(kāi)展實(shí)施。

（一）理論知識(shí)及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識(shí)；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識(shí)和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開(kāi)展基本知識(shí)和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識(shí)和技能等。

3．各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開(kāi)展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開(kāi)展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門(mén)參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)緊急救援和后送；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開(kāi)展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開(kāi)展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場(chǎng)生物、環(huán)境和水樣本的采購(gòu)、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)鑒定程序和方法，檢測(cè)結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)的展開(kāi)、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動(dòng)、展開(kāi)、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對(duì)本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動(dòng)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。

篇2

學(xué)生宿舍疫情防控方案

為切實(shí)作好學(xué)校傳染病防治工作，把通風(fēng)、消毒工作落到實(shí)處，依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，制定本制度。

一、適時(shí)做好通風(fēng)工作

(一)教室、辦公室等人群密集場(chǎng)所要保持良好的通風(fēng)狀態(tài)。如溫暖天氣宜采取全天開(kāi)窗方式換氣;寒冷天氣在課前和課間休息時(shí)間利用教室和走廊門(mén)窗換氣，每日至少開(kāi)窗2次，每次30分鐘以上。合理安排人員開(kāi)、關(guān)窗。

(二)住宿學(xué)生早上離開(kāi)宿舍前，如天氣狀況良好，將宿舍窗戶打開(kāi)通風(fēng)，宿舍管理員進(jìn)行檢查并定時(shí)關(guān)窗。

(三)通風(fēng)條件不良的室內(nèi)場(chǎng)所，應(yīng)盡量減少人員進(jìn)出，采用排氣扇進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)換氣。

二、規(guī)范做好消毒工作

校區(qū)環(huán)境應(yīng)以清潔衛(wèi)生為主，預(yù)防性消毒為輔。

疫情期間消毒

1.做好空氣消毒?？刹捎米贤饩€燈照射或空氣消毒機(jī)消毒。紫外線燈照射消毒須在無(wú)人條件下開(kāi)啟，每次照射不少于

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小時(shí)，每天一次?？諝庀緳C(jī)消毒提倡有人條件下開(kāi)啟使用。

2.做好日常消毒。校園室內(nèi)公共環(huán)境(包括各功能室、垃圾池、衛(wèi)生間等)，由總務(wù)處派專人每天至少消毒一次。

3.做好傳染病流行季節(jié)消毒。對(duì)教室、圖書(shū)室、餐廳、辦公室、走廊、樓(電)梯間、排污井等部位進(jìn)行消毒。對(duì)使用頻繁的部位，例如樓梯扶手、門(mén)把手，體育器械、公共廁所潔具等，每天至少一次擦拭消毒并做好記錄。

(二)做好終末消毒。發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例，須在屬地疾控機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，對(duì)其使用過(guò)的物品、嘔吐物、排泄物以及相關(guān)環(huán)境等進(jìn)行終末消毒。

(三)做好消毒記錄。消毒人員及時(shí)填寫(xiě)隨時(shí)消毒處理記錄并存檔備查。

(四)嚴(yán)格消毒劑配制使用。按照規(guī)范操作，配備并使用標(biāo)準(zhǔn)濃度的消毒劑。含氯消毒劑有皮膚黏膜刺激性，配置和使用時(shí)應(yīng)戴口罩和手套，要放置在兒童觸碰不到的地方;乙醇消毒液使用應(yīng)遠(yuǎn)離火源。消毒劑要由專人保管。

學(xué)生宿舍疫情防控方案

為切實(shí)做好學(xué)校疫情防控工作，確保學(xué)生的生命安全和身心健康，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，結(jié)合學(xué)生工作實(shí)際，特制定本辦法(試行)。

第一條學(xué)生返校前要配合學(xué)校做好個(gè)人假期出行情況、個(gè)人及家人身體健康情況、與重點(diǎn)區(qū)域人員接觸情況、與確診或疑似病例接觸情況等個(gè)人情況的報(bào)告工作，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

第二條未經(jīng)學(xué)校允許，任何學(xué)生不得私自返回學(xué)校;除學(xué)生本人外，任何陪同人員及車(chē)輛不得進(jìn)入校園。

第三條經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)允許返校的學(xué)生，在返校時(shí)要做好旅途中必要的防護(hù)措施，全程佩戴符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的口罩，隨時(shí)保持手部衛(wèi)生，減少途中感染幾率。有條件的學(xué)生，盡量乘坐自家車(chē)返校。乘坐飛機(jī)、火車(chē)、長(zhǎng)途客車(chē)等公共交通工具返校的學(xué)生，需在買(mǎi)票后及時(shí)向輔導(dǎo)員匯報(bào)自己所乘班次、車(chē)次、座位號(hào)等信息。

第四條返校當(dāng)天學(xué)生本人需持能夠證明學(xué)生身份的有效證件，配合學(xué)校工作人員完成體溫測(cè)量等檢查工作后方可進(jìn)入校園。

第五條學(xué)生到校后不得離開(kāi)校園。如確有極特殊情況，需要上報(bào)輔導(dǎo)員，經(jīng)學(xué)校同意后方可離開(kāi)。

第六條學(xué)生需配合輔導(dǎo)員或?qū)W生干部完成每日健康情況上報(bào)、體溫測(cè)量等疫情防控工作，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)個(gè)人相關(guān)情況。

第七條學(xué)生出入校園內(nèi)人群密集場(chǎng)所必須佩戴口罩，在校園內(nèi)活動(dòng)要隨時(shí)攜帶學(xué)生證等證明本人身份的證件，要配合相關(guān)工作人員測(cè)查。

第八條學(xué)生上課期間及課間休息時(shí)除特殊情況外一律在本班教室內(nèi)活動(dòng)，不得隨意串班或在走廊、衛(wèi)生間長(zhǎng)時(shí)間逗留。

第九條學(xué)生在宿舍期間除必要的洗漱外一律在本人寢室內(nèi)活動(dòng)，不得隨意串寢、串樓或在走廊、衛(wèi)生間長(zhǎng)時(shí)間逗留。

第十條學(xué)生在輔導(dǎo)員和學(xué)生干部的帶領(lǐng)下每日進(jìn)行教室及寢室的衛(wèi)生清掃工作，保持環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔。

第十一條如學(xué)生本人出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等相關(guān)癥狀，需立即向輔導(dǎo)員報(bào)告，并配合學(xué)校采取醫(yī)學(xué)觀察、集中隔離等相關(guān)措施;如發(fā)現(xiàn)同寢室、同班級(jí)等同學(xué)有發(fā)熱、咳嗽、乏力等相關(guān)癥狀的，及時(shí)報(bào)告輔導(dǎo)員。

第十二條對(duì)于故意瞞報(bào)個(gè)人身體情況、與重點(diǎn)人員接觸史、重點(diǎn)疫區(qū)出行史的學(xué)生，將視情節(jié)輕重按照校規(guī)校紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十三條拒不配合學(xué)校相關(guān)工作人員進(jìn)行體溫測(cè)量、證件檢驗(yàn)、消毒等相關(guān)工作的學(xué)生，將視情節(jié)輕重按照校規(guī)校紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十四條疫情防控期間，學(xué)生要關(guān)注國(guó)家官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)及學(xué)校等官方信息傳播渠道。不造謠、不傳謠，如發(fā)現(xiàn)有故意傳播謠言者，將視情節(jié)輕重按照校規(guī)校紀(jì)予以嚴(yán)肅處理。

第十五條學(xué)生黨員、積極分子、學(xué)生干部應(yīng)起到表率作用，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定并積極配合學(xué)校順利完成各項(xiàng)管理工作。

學(xué)生宿舍疫情防控方案

為進(jìn)一步做好傳染病疫情預(yù)防控制工作，全面落實(shí)各項(xiàng)防病措施，保障我縣人民身體健康，特制定2019年傳染病疫情及防控工作計(jì)劃。

一、做好法定傳染病報(bào)告管理工作

繼續(xù)做好傳染病信息審核、管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病信息報(bào)告管理培訓(xùn)，提高全縣傳染病信息管理質(zhì)量，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告率、及時(shí)報(bào)告率、及時(shí)審核率達(dá)**%，傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告卡有效證件號(hào)完整率力爭(zhēng)達(dá)到**%。繼續(xù)做好發(fā)熱伴血小板減少綜合征防控工作，及時(shí)做好重點(diǎn)傳染病流行病學(xué)調(diào)查等工作。

二、科學(xué)、規(guī)范處置傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件

加強(qiáng)與教育等部門(mén)溝通協(xié)作，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控和應(yīng)急水平。積極籌辦好中心衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急人員實(shí)戰(zhàn)能力。

三、開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)

繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控水平。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理和日常檢測(cè)工作，落實(shí)各項(xiàng)消毒措施，保障醫(yī)療安全，保護(hù)人民群眾身體健康。

四、加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理

落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，進(jìn)一步清理、充實(shí)、更新中心應(yīng)急物資，建立物資消耗、領(lǐng)取臺(tái)帳。規(guī)范應(yīng)急物資管理，落實(shí)應(yīng)急物資管理制度、庫(kù)房安全管理制度等相關(guān)工作制度，完善物資領(lǐng)用記錄、報(bào)廢記錄等工作記錄，為傳染病疫情防控及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供有力物資保障。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)演練，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

在建立和完善各類(lèi)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高疫情處置能力。開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高理論基礎(chǔ)水平，豐富知識(shí)技能儲(chǔ)備。強(qiáng)化應(yīng)急演練，通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，全面提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

篇3

一、貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》及其配套法規(guī)，加大傳染病防治監(jiān)測(cè)管理力度

《傳染病防治法》對(duì)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防治職責(zé)有了明確規(guī)定，各單位要及時(shí)組織本單位醫(yī)護(hù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照法律的有關(guān)要求，依法開(kāi)展傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制工作，重點(diǎn)做好疫情報(bào)告、重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)等工作。區(qū)疾控中心要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控工作的監(jiān)督檢查，并將督查結(jié)果及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

二、加強(qiáng)疫情報(bào)告管理，提高疫情預(yù)警、預(yù)測(cè)能力

疫情報(bào)告管理工作要以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《國(guó)家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理規(guī)范（試行）》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》和《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)文件的精神和要求，進(jìn)一步提高全區(qū)各疫情報(bào)告單位疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、死亡報(bào)告分析質(zhì)量，加強(qiáng)疫情預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作為重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮疫情報(bào)告在疾病預(yù)防控制工作中的作用。

《傳染病防治法》對(duì)各級(jí)疫情責(zé)任報(bào)告單位的疫情管理工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，各醫(yī)院、衛(wèi)生院要充分認(rèn)識(shí)疫情報(bào)告和管理在傳染病預(yù)防控制工作中的重要地位，將疫情報(bào)告管理工作作為傳染病防治工作的重點(diǎn)，建立起系統(tǒng)完善的疫情管理報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，健全組織機(jī)構(gòu)和制度，在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、待遇等方面給予充分的支持，嚴(yán)格疫情報(bào)告責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等現(xiàn)象。

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步穩(wěn)定、充實(shí)疫情報(bào)告人員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。各單位疫情管理人員崗位如有人動(dòng)，應(yīng)提前寫(xiě)出人員調(diào)整申請(qǐng)報(bào)區(qū)疾控中心備案，以便區(qū)疾控中心及時(shí)掌握疫情人員調(diào)整情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證疫情報(bào)告管理工作的連續(xù)性，使疫情報(bào)告和管理工作能夠正常有序地開(kāi)展。二級(jí)以上醫(yī)院要保證至少兩人專職從事疫情管理工作，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廠企、民營(yíng)醫(yī)院要配備一人專職、一人兼職的疫情工作人員，且工作要相對(duì)穩(wěn)定，做到專機(jī)專用。

加強(qiáng)醫(yī)療單位的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋面，根據(jù)《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》報(bào)告工作要求，全區(qū)所有由財(cái)政撥款組建的醫(yī)療衛(wèi)生單位（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）不論是否接診傳染病人均作為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位，私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步納入網(wǎng)絡(luò)直報(bào)范疇。

做好疫情報(bào)告審核，加強(qiáng)疫情通報(bào)工作。國(guó)家實(shí)現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)后，傳染病疫情報(bào)告的及時(shí)性、敏感性和準(zhǔn)確性得到了很大提高。各單位要在規(guī)范傳染病報(bào)告信息管理的同時(shí)，特別要加強(qiáng)傳染病報(bào)告及時(shí)性和填報(bào)質(zhì)量的分析，主動(dòng)收集、分析、調(diào)查、核實(shí)、反饋疫情信息，開(kāi)展傳染病信息報(bào)告管理質(zhì)量評(píng)價(jià)，并定期通報(bào)。做好對(duì)疫情信息的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，對(duì)重要疫情做出快速反應(yīng)并進(jìn)行追蹤調(diào)查和處理。區(qū)疾控中心疫情管理人員要經(jīng)常深入基層指導(dǎo)疫情報(bào)告工作，一月一督導(dǎo)，半年一考核，并將督導(dǎo)、考核結(jié)果及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生局，有效推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情信息管理工作的落實(shí)，同時(shí)按照有關(guān)要求定期組織疫情漏報(bào)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告中存在的問(wèn)題，督促和指導(dǎo)各責(zé)任報(bào)告單位和報(bào)告人對(duì)轄區(qū)內(nèi)的疫情進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的報(bào)告。發(fā)現(xiàn)異常報(bào)告（疫情報(bào)告突然增多或減少、傳染病的暴發(fā)等）要及時(shí)處理，并在24小時(shí)內(nèi)將調(diào)查結(jié)果按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

三、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，落實(shí)傳染性非典型肺炎、流感、人禽流感、不明原因肺炎的防治工作的各項(xiàng)措施

為及時(shí)應(yīng)對(duì)人禽流感、SARS發(fā)生和流感大流行，控制和降低全區(qū)呼吸道疾病的發(fā)病，2012年要繼續(xù)完善各項(xiàng)工作預(yù)案，健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，做好各類(lèi)傳染病暴發(fā)的技術(shù)、物資儲(chǔ)備；繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)的指導(dǎo)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告工作；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高呼吸道疫情應(yīng)急處置能力。

各級(jí)醫(yī)院要嚴(yán)格按照《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案》的要求，加強(qiáng)對(duì)不明原因肺炎病例的監(jiān)測(cè)，及時(shí)診斷和排查處置人禽流感和SARS預(yù)警病例，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市局[2005]32號(hào)文件要求，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部制定的《關(guān)于二級(jí)以上綜合醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)的通知》、《感染性疾病病人就診流程》等文件要求，進(jìn)一步做好預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診等具有前哨作用的環(huán)節(jié)和機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作流程。要加強(qiáng)大眾宣傳教育，增強(qiáng)群眾自我防護(hù)意識(shí)；要抓好組織、人員、物資的落實(shí)，定期組織非典防治演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和工作人員的自我防護(hù)意識(shí)。

要按照《全國(guó)流感/人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》、《市突發(fā)人間禽流感應(yīng)急預(yù)案（試行）》及《市應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案（試行）》等要求，加強(qiáng)流感、人禽流感疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，重點(diǎn)是醫(yī)院流感樣病例的監(jiān)測(cè)工作和重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，按照要求及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果；加強(qiáng)流感聚集性病例和暴發(fā)疫情監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，必要時(shí)啟動(dòng)人間禽流感高暴露人群監(jiān)測(cè)點(diǎn)和設(shè)立應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)；加強(qiáng)預(yù)防流感宣傳，有計(jì)劃地組織重點(diǎn)人群開(kāi)展流感疫苗接種、登記、統(tǒng)計(jì)與上報(bào)工作。

四、強(qiáng)化霍亂和腹瀉病的防治措施，降低腸道傳染病發(fā)病率

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提高霍亂和腹瀉病防治工作重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”，嚴(yán)格落實(shí)《霍亂防治工作方案》，高度重視霍亂、腹瀉病防治工作，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施，建立健全各級(jí)霍亂和腹瀉病防治專業(yè)組織，按時(shí)成立霍亂防治機(jī)動(dòng)隊(duì)。

各醫(yī)療單位要嚴(yán)格執(zhí)行《省醫(yī)療單位腹瀉病門(mén)診工作規(guī)程》和《中國(guó)腹瀉病診斷治療方案》，做好人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院要有單獨(dú)的腹瀉病門(mén)診區(qū)，兩鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)單獨(dú)的腹瀉病門(mén)診，廠企、民營(yíng)一級(jí)醫(yī)院設(shè)立專桌，保證腸道門(mén)診按時(shí)開(kāi)診。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，有計(jì)劃地開(kāi)展疫源檢索，特別是霍亂弧菌、O157:H7腸出血性大腸桿菌的檢索，在流行季節(jié)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群和外環(huán)境的監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。執(zhí)行全省首例霍亂病例處理制度，一旦出現(xiàn)首例疫情或暴發(fā)疫情,迅速核實(shí)診斷，及時(shí)采取控制措施，防止疫情繼發(fā)、蔓延。實(shí)行霍亂疫情24小時(shí)值班制度，及時(shí)上報(bào)疫情信息。

區(qū)疾控中心、市立四院、省交通醫(yī)院、山大二院按要求建立腹瀉病防治機(jī)動(dòng)隊(duì)，要做到物資裝備齊全、整潔、實(shí)用、有效和便于攜帶，組織現(xiàn)場(chǎng)疫情處理演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。要利用多種形式開(kāi)展衛(wèi)生防病知識(shí)的宣傳教育工作，提高群眾的自我保健意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)飲水和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開(kāi)展以“三管一滅”為中心，以預(yù)防腸道傳染病為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。區(qū)疾控中心在流行季節(jié)對(duì)海產(chǎn)品、疫區(qū)的食品、飲用水和其他外環(huán)境進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，所有標(biāo)本進(jìn)行霍亂弧菌分離培養(yǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)黃河、工商河水點(diǎn)的采樣檢索，加強(qiáng)對(duì)旅館、飯店、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、攤點(diǎn)、集體食堂的監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行采便檢查，防止霍亂的水型和食物型暴發(fā)。

五、落實(shí)《艾滋病防治條例》，強(qiáng)化艾滋病防治措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)《艾滋病防治條例》、《中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》、《省艾滋病防治辦法》和《省貫徹〈中國(guó)遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃〉》，以《省艾滋病防治宣傳“五進(jìn)”方案》、《省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》和《省高危人群干預(yù)工作方案》為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的艾滋病防治機(jī)制，實(shí)行依法防治、科學(xué)防治、規(guī)范防治。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員艾滋病基本知識(shí)、防治管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)全區(qū)艾滋病防治工作能力，努力實(shí)現(xiàn)到2010年90%以上城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員、90%以上村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)的目標(biāo)，逐步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員在就診病人中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者和病人的意識(shí)和能力，提高艾滋病病毒感染者和病人的發(fā)現(xiàn)率。

高危人群行為干預(yù)是預(yù)防艾滋病進(jìn)一步傳播蔓延的最有效措施之一，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所艾滋病防治工作的意見(jiàn)》（濟(jì)衛(wèi)疾控發(fā)[2007]17號(hào)）5類(lèi)艾滋病防治重點(diǎn)公共場(chǎng)所艾滋病防治宣傳、安全套推廣和高危行為干預(yù)，全面開(kāi)展場(chǎng)所內(nèi)服務(wù)人員艾滋病檢測(cè)。繼續(xù)推進(jìn)艾滋病防治知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展艾滋病防治知識(shí)、無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)和“四免一關(guān)懷”等政策的宣傳。使全區(qū)15-49歲人口中各類(lèi)人群艾滋病防治和無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)知曉率、有效干預(yù)措施在主要高危人群和流動(dòng)人口的覆蓋率、安全套使用率等指標(biāo)達(dá)到省、市的要求。

協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)、單位，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，切實(shí)做好艾滋病預(yù)防控制工作。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《高危行為干預(yù)工作指導(dǎo)方案（試行）》，結(jié)合中-美艾滋病合作（GAP）項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)艾滋病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自愿咨詢檢測(cè)（VCT）等項(xiàng)目，在全區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展高危人群干預(yù)工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，提高艾滋病自愿咨詢檢測(cè)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)外展服務(wù)促進(jìn)自愿咨詢檢測(cè)工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策，為艾滋病病人提供規(guī)范的抗病毒治療和管理。

根據(jù)《艾滋病疫情信息報(bào)告管理規(guī)范》要求,加強(qiáng)艾滋病疫情信息報(bào)告管理、督導(dǎo)、檢查和質(zhì)量評(píng)估。做好全區(qū)有關(guān)人員艾滋病職業(yè)暴露的調(diào)查處理。繼續(xù)實(shí)施報(bào)病有獎(jiǎng)，對(duì)報(bào)告疫情和及時(shí)完整開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、處理的單位和個(gè)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。各醫(yī)療單位要按照逐級(jí)培訓(xùn)的原則，在上半年對(duì)防治人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，不斷提高工作能力。兩鎮(zhèn)繼續(xù)做好外來(lái)婦女艾滋病病毒抗體篩查的摸底調(diào)查和采血工作。

六、貫徹《結(jié)核病防治規(guī)劃》，提高結(jié)核病的發(fā)現(xiàn)率

結(jié)核病防治要按照《2006－2010年省結(jié)核病防治規(guī)劃》要求，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化綜合醫(yī)院肺結(jié)核病人的登記、報(bào)告和轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范病人的治療和管理，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。完成我區(qū)新涂陽(yáng)病人指標(biāo)的發(fā)現(xiàn)任務(wù)，保持病人治愈率達(dá)85％以上，DOTS覆蓋率達(dá)100％的水平。

七、采取綜合性防治措施，控制流行性出血熱疫情

全面落實(shí)以“防鼠滅鼠、疫苗接種、健康教育、環(huán)境治理”為主的綜合性防治措施。做好疫點(diǎn)和暴發(fā)點(diǎn)的處理工作，加強(qiáng)疫情報(bào)告和管理，進(jìn)一步控制流行性出血熱疫情。按照《省流行性出血熱監(jiān)測(cè)實(shí)施方案（試行）》的要求，加強(qiáng)人間疫情和鼠間疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、匯總、分析監(jiān)測(cè)資料，評(píng)價(jià)防治措施效果。嚴(yán)格流行性出血熱疫情報(bào)告，對(duì)新發(fā)病人按國(guó)家診斷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定試驗(yàn)方法進(jìn)行確診，做好新發(fā)病例的流調(diào)工作，新發(fā)病人流調(diào)率、血膜采集率要達(dá)到100%。加強(qiáng)宣傳教育工作，積極做好高危人群的預(yù)防接種，提高疫苗接種率。

八、強(qiáng)化措施，落實(shí)地方病寄生蟲(chóng)病防治工作

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》和《省碘鹽監(jiān)測(cè)方案》，加強(qiáng)對(duì)碘缺乏病區(qū)碘鹽監(jiān)測(cè)，提高合格碘鹽的覆蓋率；加強(qiáng)尿碘、水碘監(jiān)測(cè)，以了解重點(diǎn)人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況以及水碘含量，為政府制定防治決策提供科學(xué)依據(jù)；積極開(kāi)展瘧疾監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口瘧防管理和“三熱”病人（臨床初診為瘧疾、疑似瘧疾、不明原因的發(fā)熱病人）血檢，密切關(guān)注來(lái)自瘧區(qū)的流動(dòng)人口和自瘧區(qū)返回的居民，各鏡檢站5－10月份完成100份的血檢任務(wù)，染色合格率達(dá)90％以上，并于次月5日之前向區(qū)疾控中心電話上報(bào)血檢數(shù)量（聯(lián)系電話），區(qū)疾控中心針對(duì)血檢質(zhì)量每月抽取10％的血片進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防輸入性瘧疾病例的發(fā)生與流行。組織實(shí)施以全民服藥驅(qū)蟲(chóng)為主的綜合性防治措施，防治腸道寄生蟲(chóng)病，降低感染率。

九、積極開(kāi)展慢病及學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)疾病的預(yù)防控制工作

加快慢病防治示范社區(qū)的建設(shè)工作，按照中國(guó)CDC制定的《社區(qū)高血壓、糖尿病防治方案》等規(guī)范要求，對(duì)慢病高危人群及患者進(jìn)行個(gè)性化健康指導(dǎo)。加快慢病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善慢病防治網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)健康教育工作，提高群眾的防病意識(shí)。學(xué)校衛(wèi)生工作要以開(kāi)展學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病預(yù)防控制為主要目標(biāo)，配合教育行政部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)校醫(yī)、保健教師和學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）疫情報(bào)告人的技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告，防止傳染病在學(xué)校（托幼機(jī)構(gòu)）內(nèi)暴發(fā)流行。

十、加強(qiáng)隔離消毒工作，防止醫(yī)源性疾病的發(fā)生

各醫(yī)療單位要認(rèn)真按照《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》的要求開(kāi)展工作，做好自身監(jiān)測(cè)與管理，充分發(fā)揮感控辦、護(hù)理部的職能，做到有制度、有組織、有藥械，自測(cè)自查有記錄并真實(shí)、準(zhǔn)確、詳細(xì)，確保消毒衛(wèi)生質(zhì)量動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，有效地防止院內(nèi)感染發(fā)生。各醫(yī)療單位使用的消毒產(chǎn)品要專人負(fù)責(zé)，健全采購(gòu)檔案，記錄準(zhǔn)確清楚，消毒產(chǎn)品法定標(biāo)志合法（批準(zhǔn)文號(hào)、廠名、批號(hào)、消毒方法、消毒日期和有效期），證件齊全，嚴(yán)格執(zhí)行一次性注射用品用后毀形消毒，醫(yī)療衛(wèi)生單位的污物要分類(lèi)收集，按有關(guān)要求回收處理，并于每月5日之前將本單位醫(yī)療垃圾報(bào)表傳真上報(bào)區(qū)疾控中心（傳真電話）。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)和敬老院（老年公寓）等單位消毒工作的督查和指導(dǎo)，對(duì)違反《消毒管理辦法》的單位、個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。

篇4

建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制體制和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系,提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力和效率。完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)及醫(yī)療救治體系,健全完善部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制體制和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲(chǔ)備保障體系,定期組織衛(wèi)生應(yīng)急演練.

二是切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控。

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在疾控和其他專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)做好轄區(qū)肺炎疫情風(fēng)險(xiǎn)管理、發(fā)熱患者篩查和相關(guān)信息登記、報(bào)告以及處置工作。建立健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)基層制訂和完善肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，有效提升基層對(duì)肺炎等重大疫情的防控應(yīng)對(duì)能力。

三是加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。

縣醫(yī)院新院區(qū)投入使用、中醫(yī)院改擴(kuò)建工程完成主體建設(shè)，縣傳染病醫(yī)院建設(shè)加快推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改擴(kuò)建完成掃尾工作，加強(qiáng)醫(yī)療儀器設(shè)備配置。

四是推進(jìn)居民電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用。

以居民電子健康檔案普及推廣和務(wù)實(shí)應(yīng)用為導(dǎo)向，充分發(fā)揮電子健康檔案的基礎(chǔ)信息支撐和便民服務(wù)作用。在集中開(kāi)展65歲以上老年人健康管理服務(wù)時(shí)，要及時(shí)導(dǎo)入健康體檢和健康狀況評(píng)估等信息，方便居民本人查詢。

五是開(kāi)展全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。

對(duì)照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作實(shí)施方案》，針對(duì)存在問(wèn)題，把握好完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到查漏補(bǔ)缺，及時(shí)落實(shí)整改措施。加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通聯(lián)系，保障創(chuàng)建工作順利實(shí)施。

篇5

按照市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于開(kāi)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革調(diào)研的通知》，區(qū)政府組織發(fā)改、衛(wèi)生、財(cái)政、民政、勞動(dòng)保障、食品藥品監(jiān)督等部門(mén)，對(duì)全區(qū)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、藥物供應(yīng)保障等工作進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)《全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）》（魯政發(fā)〔2009〕90號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

*區(qū)轄5個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)，126個(gè)行政村、68個(gè)社區(qū)，總面積336.86平方公里，人口62.6萬(wàn)，其中區(qū)屬人口35萬(wàn)、農(nóng)業(yè)人口16萬(wàn)。20*年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入7.3億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入6680元?，F(xiàn)有區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)3處（市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾病預(yù)防控制中心），街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處，職工688人（中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人員365人）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站66處、村衛(wèi)生所1*處（在崗社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)生588人），先后被授予全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)示范區(qū)、全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)、省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)、全省結(jié)核病防治示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生工作基本情況

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真規(guī)范優(yōu)化醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)管理流程，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。20*年，全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)參保47098人，其中在職人員37019人，退休人員10*9人；收繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金4*3萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌基金2848萬(wàn)元，個(gè)人帳戶1215萬(wàn)元；支付基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金3757萬(wàn)元，其中統(tǒng)籌基金支付2677萬(wàn)元，當(dāng)年社?；鸾Y(jié)余3*萬(wàn)元，基金結(jié)余率7.5%；累計(jì)滾存結(jié)余374萬(wàn)元，結(jié)余率7.34%。

（一）醫(yī)療保障體系建設(shè)情況。一是新農(nóng)合制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。我區(qū)新農(nóng)合作制度從20*年開(kāi)始試點(diǎn)，20*年被列為省級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民個(gè)人籌資從20*年的人均10元，增加到2009年的人均20元；各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助由20*年的人均10元，提高到了2009年的人均80元，達(dá)到了人均籌資100元標(biāo)準(zhǔn)。工作中，我們堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加、公開(kāi)公正、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泰政發(fā)【20*】90號(hào)），在全市實(shí)行合作醫(yī)療統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)比例和結(jié)算模式，推行參合患者在全區(qū)就診和在市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“一證通”制度。調(diào)整印發(fā)了《2009年度新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)管理人員、衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）醫(yī)護(hù)人員、基層衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）衛(wèi)生人員等相關(guān)人員新農(nóng)合基本知識(shí)培訓(xùn)，讓參合農(nóng)民及時(shí)了解上級(jí)政策，熟悉就診報(bào)銷(xiāo)程序和報(bào)銷(xiāo)比例。同時(shí)，區(qū)政府將新農(nóng)合工作納入了對(duì)各鎮(zhèn)（街道）年度科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容，逐級(jí)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

在資金使用上嚴(yán)格報(bào)銷(xiāo)比例，實(shí)行醫(yī)院結(jié)算、合作辦審核、財(cái)政撥付、封閉運(yùn)行制度。區(qū)審計(jì)部門(mén)定期對(duì)全區(qū)合作醫(yī)療基金進(jìn)行專門(mén)審計(jì)，確保合作醫(yī)療基金?？顚Ｓ谩⒁?guī)范操作、封閉運(yùn)行。定期將收繳農(nóng)民的合作醫(yī)療基金、農(nóng)民報(bào)銷(xiāo)情況向村民進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，從根本上保證了新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全有效使用。目前，我區(qū)的合作醫(yī)療、藥品經(jīng)營(yíng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理全部納入微機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與監(jiān)管，定點(diǎn)醫(yī)院與市、區(qū)新農(nóng)合辦公室微機(jī)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作管理，住院參合病人信息達(dá)到了全市共享。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。二是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)更加完善。我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)于2002年正式啟動(dòng)，參保范圍覆蓋了城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等。醫(yī)療保險(xiǎn)基金建立的統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶資金，由區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)處統(tǒng)一調(diào)度使用，參保人員發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用、門(mén)診費(fèi)用由個(gè)人賬戶支付，住院費(fèi)用實(shí)行網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，患者出院時(shí)，只負(fù)擔(dān)個(gè)人部分，其余部分由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保局結(jié)算。轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院的患者，須根據(jù)轉(zhuǎn)往醫(yī)院所在區(qū)域先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的一定比例的費(fèi)用，即：轉(zhuǎn)往本省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的5%；轉(zhuǎn)往省外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，結(jié)算時(shí)個(gè)人先自負(fù)符合規(guī)定費(fèi)用的10%。然后再自負(fù)最高級(jí)醫(yī)院住院起付標(biāo)準(zhǔn)，剩余部分按基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算辦法結(jié)算。

20*年，為降低困難企業(yè)負(fù)擔(dān)，全區(qū)推出了住院統(tǒng)籌，降低了企業(yè)繳費(fèi)比例。20*年為推進(jìn)全區(qū)企業(yè)改革，我區(qū)制定出臺(tái)了《區(qū)屬企業(yè)改革實(shí)施方案（試行）》，將2324名破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員全部納入職工醫(yī)療保險(xiǎn)，較好地維護(hù)了職工的醫(yī)療保障權(quán)益。20*年度，全區(qū)實(shí)際發(fā)生住院人數(shù)4655人，已出院人數(shù)為4367人，發(fā)生住院醫(yī)療費(fèi)用3883萬(wàn)元，人均住院費(fèi)用8892元，其中醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌內(nèi)住院費(fèi)用3428萬(wàn)元，人均7850元，占醫(yī)療總費(fèi)用的88.3%。統(tǒng)籌基金支付2464萬(wàn)元，為住院費(fèi)用的63.46%，統(tǒng)籌內(nèi)費(fèi)用的71.9%。個(gè)人負(fù)擔(dān)率為36.54%和28.1%。三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)逐步開(kāi)展。我區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在認(rèn)真總結(jié)*年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，20*年把實(shí)施“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋計(jì)劃”列為為民要辦的十件實(shí)事之一，區(qū)政府兩次舉行大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，并對(duì)121名社區(qū)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)文件精神，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（*政辦發(fā)〔20*〕21號(hào)），允許參保人員在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)參保年度內(nèi)隨時(shí)參保，自參保繳費(fèi)的次月起開(kāi)始享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其他相關(guān)政策按照《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（泰政辦發(fā)〔20*〕45號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。我區(qū)已多次為全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦工作座談會(huì)、試點(diǎn)工作座談會(huì)提供現(xiàn)場(chǎng)。

（二）公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。（1）加快兩個(gè)體系建設(shè)。按照“疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督體制”改革要求，20*年區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局，具體承擔(dān)全區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能。積極開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督下沉工作，設(shè)立街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5處，聘任街道鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員15人，把衛(wèi)生監(jiān)督觸角延伸到社區(qū)和村，并聘任63名社區(qū)衛(wèi)生助理員，1*名村衛(wèi)生監(jiān)督助理員，構(gòu)建了全方位、無(wú)縫隙監(jiān)督體系。（2）提升疾病預(yù)防控制水平。扎實(shí)開(kāi)展全省結(jié)核病防治示范區(qū)工作，成功實(shí)施了省級(jí)“無(wú)結(jié)核病的和諧校園”、“社區(qū)結(jié)核病控制”等項(xiàng)目，為全省城區(qū)結(jié)核病控制提供了經(jīng)驗(yàn)。申報(bào)了省級(jí)心腦血管病防治示范縣，目前已通過(guò)省衛(wèi)生廳中期評(píng)估。全面開(kāi)展艾滋病防制，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常規(guī)檢測(cè)和自愿咨詢監(jiān)測(cè)工作。認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃免疫工作。從20*年6月份起實(shí)行國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。從20*年5月份起實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，對(duì)新增加的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗實(shí)行免費(fèi)分發(fā)、免費(fèi)接種。

（3）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。突出食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，深入開(kāi)展食品安全綜合整治。目前，通過(guò)省、市、區(qū)衛(wèi)生部門(mén)認(rèn)定的A級(jí)單位9個(gè)，B級(jí)單位36個(gè)，C級(jí)單位813個(gè)，全區(qū)食品安全形勢(shì)得到切實(shí)改觀。打擊非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。規(guī)范持證衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一布局，通過(guò)年度校驗(yàn)督促全部達(dá)標(biāo)。先后針對(duì)無(wú)證私自行醫(yī)、藥店非法坐堂行醫(yī)、超執(zhí)業(yè)范圍非法開(kāi)展診療活動(dòng)、空掛單位對(duì)外服務(wù)等開(kāi)展了專項(xiàng)治理，凈化了醫(yī)療市場(chǎng)。積極開(kāi)展“星級(jí)社區(qū)”、“星級(jí)道路”、“星級(jí)店鋪”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合泰城綜合整治活動(dòng)，制定了餐飲、公共場(chǎng)所、商店等星級(jí)創(chuàng)建方案，通過(guò)創(chuàng)建進(jìn)一步提升了行業(yè)衛(wèi)生管理水平。二是科學(xué)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性事件。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，全區(qū)已形成了設(shè)施和功能相對(duì)齊全的區(qū)、處鎮(zhèn)、社區(qū)（村）三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。醫(yī)療救治體系建設(shè)方面，以市中醫(yī)二院、區(qū)人民醫(yī)院為龍頭，以鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療單位為框架構(gòu)建了全覆蓋的醫(yī)療救治體系，承擔(dān)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治任務(wù)。

完善了急救中心建設(shè)，配齊了“120”救護(hù)車(chē)和基本醫(yī)療救護(hù)設(shè)備。（1）建立組織，完善預(yù)案。區(qū)政府成立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室，設(shè)立了流行病學(xué)、消毒技術(shù)、食物中毒職業(yè)中毒及放射事故調(diào)查、環(huán)境污染事故調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)、后勤保障、宣傳教育八個(gè)專業(yè)技術(shù)小組，明確各自職責(zé)任務(wù)和工作流程。根據(jù)傳染病流行情況，有針對(duì)性地建立了霍亂、手足口病、甲型H1N1流感、十一運(yùn)會(huì)保障、救災(zāi)防病等各種情況下的領(lǐng)導(dǎo)小組、各專業(yè)技術(shù)小組，做到人員、物資、技術(shù)、培訓(xùn)四到位。健全完善《*區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合實(shí)際制定了《*區(qū)突發(fā)霍亂應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)突發(fā)人感染高致病性流感、禽流感應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理預(yù)案》、《*區(qū)甲型H1N1流感應(yīng)急處置方案》、《*區(qū)2009年防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*區(qū)手足口病防治方案》、十一運(yùn)會(huì)保障等相關(guān)傳染病應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)工作情況，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案。（2）健全機(jī)制，及時(shí)處置。制定和完善各項(xiàng)工作制度和工作流程。做好突發(fā)公共事件隱患的排查，建立健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系。處鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，全區(qū)設(shè)立了49個(gè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急值守機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急值班制度，初步形成了以疫情值班電話為主線，各處、鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)為依托的傳染病及突發(fā)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。做好應(yīng)急專用物資、器材裝備的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)醫(yī)院急診科和重癥監(jiān)護(hù)ICU建設(shè)。（3）強(qiáng)化演練，提高能力。根據(jù)應(yīng)急管理工作的要求，每年開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍各專業(yè)小組專題培訓(xùn)，對(duì)49個(gè)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)人員進(jìn)行傳染病疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的培訓(xùn)，每月召開(kāi)例會(huì)，對(duì)各處鎮(zhèn)疫情報(bào)告管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了應(yīng)急救援人員的專業(yè)技能和處置能力。按照應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)戰(zhàn)要求，高度重視應(yīng)急演練工作，在演練中落實(shí)預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，并在實(shí)踐中不斷修改完善預(yù)案。組織開(kāi)展了甲型H1N1流感防控、霍亂腹瀉病防控等應(yīng)急演練。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況。一是整合醫(yī)療衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域位置和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)狀況，對(duì)城區(qū)的區(qū)級(jí)醫(yī)院著力加強(qiáng)重點(diǎn)特色?？平ㄔO(shè)，培植了“中醫(yī)治未病”、“中醫(yī)骨傷”、“中醫(yī)中風(fēng)”等一批國(guó)家及省市級(jí)重點(diǎn)專科；兩個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分別列入了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“360工程”和“1127工程”建設(shè)單位，新建和改建了業(yè)務(wù)用房，優(yōu)化配套了醫(yī)療設(shè)備；五處街道衛(wèi)生院（防保站）按照省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)轉(zhuǎn)型，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。同時(shí)，加大村級(jí)衛(wèi)生所的改貌配套建設(shè)力度，結(jié)合鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，全面推進(jìn)村衛(wèi)生所改貌建設(shè)，對(duì)新建的村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持，每建成1處符合標(biāo)準(zhǔn)的新衛(wèi)生所，區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)財(cái)政各給予扶持資金1萬(wàn)元，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村共同參與衛(wèi)生所建設(shè)的良性投入機(jī)制。目前，全區(qū)1*處衛(wèi)生所全部達(dá)到“五室分開(kāi)”和設(shè)施配套要求，66處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均達(dá)到二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，群眾的就醫(yī)環(huán)境大大改善。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施的不斷完善，醫(yī)療水平的不斷提高，農(nóng)（居）民實(shí)現(xiàn)了“小病不出村（社區(qū)）”。二是切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步理順處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制的通知》（*政發(fā)【20*】125號(hào)）等文件，理順了處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制，實(shí)行衛(wèi)生工作全行業(yè)管理。處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員編制由區(qū)人事局進(jìn)行核定，其機(jī)構(gòu)、人員上劃區(qū)衛(wèi)生局實(shí)行統(tǒng)一管理；處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行主任（院長(zhǎng)）負(fù)責(zé)制，主任（院長(zhǎng)）是本單位和所轄一體化管理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生所的法人代表。主任（院長(zhǎng)）實(shí)行選聘制；實(shí)行衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)行政、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、藥品統(tǒng)一管理體制。對(duì)區(qū)直和處鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行年度綜合目標(biāo)管理考核，全面深化基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，通過(guò)制定崗位薪籌制，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、逐級(jí)聘任制度。推行以“三制、四管、五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理，制定落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使他們才有所用、老有所養(yǎng)，切實(shí)解除了廣大基層義務(wù)人員的后顧之憂，提高了他們?yōu)槿珔^(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而奮斗的積極性和責(zé)任感。同時(shí)，遵循人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，突出抓好培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造良好的人才環(huán)境。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)村醫(yī)生全部達(dá)到中專以上學(xué)歷水平，完成向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師的轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)多種形式的在職繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，全區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育普及率達(dá)到95%以上。

（四）藥物供應(yīng)保障體系建設(shè)情況。藥品是一種特殊商品，事關(guān)廣大群眾的生命健康安全。區(qū)委、區(qū)政府高度重視藥物供應(yīng)保障體系的建設(shè)，20*年成立區(qū)監(jiān)察、衛(wèi)生部門(mén)及各處鎮(zhèn)組成的藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)藥品集中采購(gòu)辦公室，在全區(qū)全面推行藥品集中采購(gòu)供應(yīng)，實(shí)行區(qū)藥品采購(gòu)供應(yīng)中心—處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥庫(kù)—村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品器械統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)制度。區(qū)藥品采購(gòu)供應(yīng)中心競(jìng)標(biāo)采購(gòu)藥品后零加價(jià)配送至處鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。逐步修訂完善關(guān)于加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)的制度、辦法，實(shí)行藥事委員會(huì)例會(huì)制度；不斷加強(qiáng)藥品質(zhì)量的監(jiān)控，有效的降低藥品采購(gòu)價(jià)格，杜絕假劣藥品流入，保證了群眾用藥安全。目前，我區(qū)有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)23家，其中處鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)8家（68家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入居民醫(yī)療保險(xiǎn)），定點(diǎn)藥店47家。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的管理上，采取了三項(xiàng)措施：一是利用“協(xié)議”的形式來(lái)約束對(duì)方的行為。協(xié)議對(duì)雙方的權(quán)利、義務(wù)、環(huán)境、設(shè)施、藥品品種及質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人員配備、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任、爭(zhēng)議處理等都作了明確規(guī)定。二是建立不定期檢查制度，針對(duì)醫(yī)療費(fèi)用出現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)抽查各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店。三是建立走訪制度，認(rèn)真聽(tīng)取患者對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的意見(jiàn)，及時(shí)提出整改措施，對(duì)嚴(yán)重違約的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店取消其定點(diǎn)資格，有效維護(hù)了廣大患者的利益。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

參照省政府醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)，我區(qū)的醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)還存在不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次太低。*區(qū)老企業(yè)多，老職工多，醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高，而且地域狹小，市直、岱岳區(qū)、*區(qū)三家共管，擴(kuò)面難度很大。如20*年醫(yī)療保險(xiǎn)人均繳費(fèi)基數(shù)為1100元，企業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)為920元，基金籌集水平不高。

二是公共衛(wèi)生職能需進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性需增強(qiáng)。公共衛(wèi)生的補(bǔ)償機(jī)制尚未得到真正落實(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不高，疾病預(yù)防控制系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室裝備落后，衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，影響了公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置能力。

三是看病難、看病貴問(wèn)題不同程度存在。尚未建立全面、系統(tǒng)的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估體系，政府補(bǔ)償不到位，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性下降，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、群眾看病不方便、用藥不合理、醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)過(guò)快等。新農(nóng)合籌資水平偏低，農(nóng)民醫(yī)療保健消費(fèi)水平偏高，要求回報(bào)概率大，且直接到市級(jí)醫(yī)院住院治療人數(shù)偏多，小病大治現(xiàn)象較為普遍，造成合作醫(yī)療基金支出壓力較大。

四是基礎(chǔ)醫(yī)務(wù)人員工作積極性不高。城區(qū)外的醫(yī)務(wù)人員普遍感到工作壓力大，有較大比例的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為待遇不高，尤其是聘用制護(hù)士收入偏低；衛(wèi)生系列職稱晉升相比其他行業(yè)難度大，取得資格后由于受職位所限多年得不到聘任。

三、幾點(diǎn)建議

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是解決目前群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題的有效途徑，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的重要保障。要在牢牢把握醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性質(zhì)的前提下，進(jìn)一步加大各級(jí)財(cái)政的投入力度，切實(shí)抓好基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，使改革盡快取得明顯成效。

1、建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度。目前，幾項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度并存，各制度之間缺乏銜接和轉(zhuǎn)換，存在重復(fù)參保、重復(fù)享受、財(cái)政重復(fù)補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，管理效率不高等問(wèn)題。建議整合醫(yī)療保障資源，建立大醫(yī)療保障體系，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合；在整合制度的基礎(chǔ)上，整合醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；在整合機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整合管理服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，擴(kuò)大基金的共濟(jì)范圍，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障資源的使用效率。

2、提高醫(yī)療保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次。建議盡快實(shí)現(xiàn)市、省級(jí)醫(yī)療統(tǒng)籌，建立統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算，逐步提高職工的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，根據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定科學(xué)的、多層次醫(yī)療政策，建立醫(yī)療三險(xiǎn)銜接、接續(xù)制度，加快參保人員醫(yī)療異地結(jié)算的步伐。

篇6

20**年，全鎮(zhèn)傳染病防制、疫情管理工作以甲型流感、人禽流感、霍亂、不明原因肺炎等重大疾病防制為重點(diǎn)，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和疫情信息管理，全面落實(shí)各項(xiàng)防治措施，繼續(xù)加大督導(dǎo)、培訓(xùn)力度，努力提高綜合防治能力，進(jìn)一步提高傳染病重大疫情預(yù)測(cè)預(yù)警能力，確保我鎮(zhèn)不發(fā)生重大傳染病疫情。

一、傳染病信息報(bào)告管理工作

要著重規(guī)范傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理程序，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，加大對(duì)疫情信息的利用，加強(qiáng)疫情預(yù)測(cè)預(yù)警，為我鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確和科學(xué)的決策依據(jù)。

1、高度重視傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，落實(shí)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保直報(bào)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。對(duì)每個(gè)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)，提高網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作質(zhì)量。促使網(wǎng)絡(luò)直報(bào)月報(bào)告率達(dá)100%。

2、定期對(duì)疫情進(jìn)行分析，全面掌握轄區(qū)內(nèi)的疫情動(dòng)態(tài)，每日對(duì)門(mén)診日志進(jìn)行審核，每月5日、15日、25日對(duì)門(mén)診日志實(shí)行雙填字制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情信息報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及重卡等情況。

3、加強(qiáng)傳染病疫情的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，定期及時(shí)書(shū)寫(xiě)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)送市疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生局，充分利用傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，對(duì)傳染病信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)瀏覽報(bào)告卡片，主動(dòng)搜索報(bào)告病例的聚集現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的傳染病暴發(fā)，特別是出現(xiàn)時(shí)間、空間等病例聚集情況時(shí)，要實(shí)時(shí)做出預(yù)警。對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)預(yù)警系統(tǒng)每日瀏覽一次，同時(shí)對(duì)存在預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)，如是暴發(fā)疫情，要迅速采取防控措施，防止疫情蔓延，并將結(jié)果反饋至市疾控中心。切實(shí)做到傳染病監(jiān)測(cè)完成率達(dá)100%;暴發(fā)疫情、散發(fā)疫情規(guī)范處置，暴發(fā)疫情調(diào)查率達(dá)100%。

4、繼續(xù)指導(dǎo)轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范門(mén)診登記、傳染病疫情信息核對(duì)、傳染病報(bào)告卡的填報(bào)、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)等工作，明確傳染病疫情報(bào)告流程，確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)科室的傳染病疫情報(bào)告工作銜接，保證疫情報(bào)告及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。促使疫情報(bào)告督導(dǎo)覆蓋率達(dá)100%;醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)傳染病漏報(bào)。同時(shí)，嚴(yán)格遵循《全國(guó)傳染病疫情漏報(bào)調(diào)查方案》要求，每年要開(kāi)展一次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情漏報(bào)調(diào)查，評(píng)估轄區(qū)傳染病疫情報(bào)告現(xiàn)狀，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)上報(bào)市疾病控制中心。

5、傳染病疫情管理人員每天必須不少于2次上網(wǎng)審核直報(bào)單位所報(bào)卡片，按照《傳染病信息報(bào)告管理工作規(guī)范》的要求及時(shí)審核卡片之外，還要求每天15：00之前的報(bào)告卡15：00之前必須審核。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)點(diǎn)每天15：00之前診斷的報(bào)告卡必須當(dāng)日進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。疫情直報(bào)點(diǎn)對(duì)疑似病例要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)訂正;對(duì)邏輯錯(cuò)誤卡片要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)訂正;在每日審卡完成后，對(duì)年初至當(dāng)日已確認(rèn)的卡片進(jìn)行;每日查看疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)公告欄，對(duì)上級(jí)相關(guān)工作要求做出安排部署和落實(shí)，并做好工作記錄;每月將《疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)》中的傳染病報(bào)告卡和統(tǒng)計(jì)報(bào)表導(dǎo)出后，以電子文檔形式保存。

6、接到職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告后，要立即對(duì)信息進(jìn)行審核。信息確實(shí)者應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。其中，事件相關(guān)信息級(jí)別只能選擇未分級(jí)。在網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的同時(shí)，立即將突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告縣衛(wèi)生局和縣疾控中心，并配合縣疾控中心在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的第二個(gè)工作日之前對(duì)所報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行分級(jí)確認(rèn)，并于分級(jí)后2小時(shí)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行訂正分級(jí)。

7、按照《縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡病例監(jiān)測(cè)實(shí)施方案(試行)》要求，逐步做好死亡病例監(jiān)測(cè)工作。

二、傳染病防制工作

(一)人禽流感等呼吸道傳染病防控

1、要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)熱門(mén)診的管理，密切注視呼吸發(fā)熱病人的動(dòng)態(tài)情況，督導(dǎo)檢查轄區(qū)內(nèi)呼吸發(fā)熱門(mén)診做好病人就診登記，提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。

2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照衛(wèi)生部的《全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)、排查和管理方案》要求，做好不明原因肺炎病例的監(jiān)測(cè)、排查和管理工作。要做好傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大傳染病的診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高早期發(fā)現(xiàn)病人的意識(shí)和診療能力。一旦發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例，醫(yī)院應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)組織專家會(huì)診，仍不能明確診斷的應(yīng)立即進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

3、繼續(xù)開(kāi)展呼吸道傳染病的監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握人群中流感樣病例的發(fā)生及其流行特征，以采取相應(yīng)的防治措施，控制流感或流感樣病例的暴發(fā)或流行。

4、強(qiáng)化與教育系統(tǒng)的協(xié)作配合，指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)建立流感、水痘、猩紅熱等呼吸道傳染病癥狀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)晨檢和缺課登記制度。一旦學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、皮疹等相關(guān)癥狀聚集性發(fā)病現(xiàn)象，要立即進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查處置，確診疫情后指導(dǎo)學(xué)校做好消毒和密切接觸者管理，必要時(shí)進(jìn)行預(yù)防接種。若突發(fā)事件相關(guān)信息報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)”，按規(guī)定進(jìn)行事件的首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。

5、及時(shí)開(kāi)展免疫接種，做好重點(diǎn)人群的保護(hù)工作。各預(yù)防接種門(mén)診要充分認(rèn)識(shí)流感、水痘、肺炎、麻疹、流行性腮腺炎等疫苗接種的重要性，積極做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，讓群眾充分認(rèn)識(shí)疫苗接種的重要意義，自覺(jué)接種疫苗，提高重點(diǎn)人群的保護(hù)率。

(二)急性腸道傳染病

要高度重視我縣急性腸道傳染病防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，統(tǒng)一部署，要嚴(yán)防霍亂、手足口病等急性腸道傳染病暴發(fā)事件的發(fā)生。

1、各村衛(wèi)生室要強(qiáng)化工作責(zé)任，專人負(fù)責(zé)腸道傳染病防控工作，要完善急性腸道傳染病各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，理順腸道傳染病工作流程。要建立健全腸道傳染病應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)，并做好機(jī)動(dòng)隊(duì)培訓(xùn)、演練工作，提升應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)?wèi)?yīng)急處置能力，同時(shí)要配備必要的藥械、交通工具及個(gè)人防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備，切實(shí)做好急性腸道傳染病應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

2、加強(qiáng)腹瀉病門(mén)診監(jiān)測(cè)工作

加強(qiáng)對(duì)腹瀉病門(mén)診和專桌的督導(dǎo)、管理工作，腹瀉病門(mén)診實(shí)行獨(dú)立區(qū)域，20**年5月1日～10月31日實(shí)行24小時(shí)開(kāi)診。要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)全員培訓(xùn)工作，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)檢分診制度，腹瀉癥狀病人首先要到腹瀉病門(mén)診排查治療，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和隔離急性腸道傳染病病人。腹瀉病門(mén)診醫(yī)務(wù)、檢驗(yàn)人員要熟練掌握腹瀉病診斷、治療、搶救、檢驗(yàn)、疫情報(bào)告、搶救知識(shí)，認(rèn)真做好腹瀉病人的就診專冊(cè)登記，做到“有瀉必登、有瀉必查、有瀉必治、有瀉必報(bào)”，不得有任何漏項(xiàng)?？h級(jí)腹瀉病門(mén)診霍亂快診率必須達(dá)到100%，可疑標(biāo)本必須經(jīng)由檢驗(yàn)人員或腹瀉病門(mén)診醫(yī)務(wù)人員按要求封存，詳細(xì)登記基本資料后，及時(shí)送市疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行鑒定。

3、加強(qiáng)疫情報(bào)告，嚴(yán)格疫情處理

各村衛(wèi)生室及本科室要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，發(fā)現(xiàn)霍亂等腸道傳染病病人或疑似病人時(shí)，要用最快辦法逐級(jí)向縣衛(wèi)生局和縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告，霍亂病人或疑似病人要盡快上送菌株進(jìn)行鑒定。對(duì)霍亂疫情，要按照衛(wèi)生部《霍亂防治手冊(cè)》的具體要求，及時(shí)進(jìn)行處理。其工作重點(diǎn)是迅速劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)，嚴(yán)格隔離、徹底治療病人和帶菌者，快速滅蠅、徹底消毒飲水和外環(huán)境，對(duì)密切接觸者及疫區(qū)的現(xiàn)癥腹瀉病人采便檢驗(yàn)和預(yù)防性服藥，搞好環(huán)境和食品衛(wèi)生。

5、認(rèn)真做好手足口病、急性出血性結(jié)膜炎、痢疾、傷寒等的監(jiān)測(cè)和防控

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)手足口病、急性出血性結(jié)膜炎、痢疾、傷寒等的防治工作，開(kāi)展全員培訓(xùn)做好傳染病預(yù)檢分診和診治，輕癥病例以門(mén)診對(duì)癥治療為主。對(duì)重癥病例應(yīng)迅速轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，重點(diǎn)救治，同時(shí)采集標(biāo)本送檢。要加強(qiáng)對(duì)其他傳染病的監(jiān)測(cè)與管理，掌握疫情動(dòng)態(tài)，提高對(duì)感染性腹瀉暴發(fā)疫情的處理能力。

6、衛(wèi)生宣教

要廣泛開(kāi)展宣傳教育，利用廣播、宣傳單、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》和急性腸道傳染病防治知識(shí)，以提高群眾的防病能力和自我保健意識(shí);各腹瀉病門(mén)診要在5-10月份經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防腸道傳染病衛(wèi)生知識(shí)宣傳。要印發(fā)預(yù)防腸道傳染病知識(shí)宣傳單，做好重點(diǎn)人群的預(yù)防霍亂、手足口病等急性腸道傳染病健康教育工作。

(三)自然疫源性疾病

1、狂犬病防治工作

(1)我院按照《狂犬病暴露處置門(mén)診設(shè)置規(guī)范(試行)》和《旬陽(yáng)縣疾控中心狂犬病監(jiān)測(cè)方案》等要求，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)狂犬病暴露處置門(mén)診的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)掌握暴露數(shù)量和處置情況。各村衛(wèi)生室狂犬病門(mén)診要每月5日前將上月狂犬病暴露人群門(mén)診登記情況形成文檔，同時(shí)匯總上月暴露和處置情況加蓋單位公章后上報(bào)甘溪中心衛(wèi)生院。

(2)科學(xué)有效處置疑似狂犬傷人事件，遏制狂犬病疫情;發(fā)現(xiàn)可疑犬傷人事件要立即報(bào)告縣衛(wèi)生局和縣疾病預(yù)防控制中心，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，組織人員對(duì)暴露人員根據(jù)暴露程度，進(jìn)行相應(yīng)處理。

2、乙腦防治工作

(1)廣泛開(kāi)展衛(wèi)生宣傳，在流行季節(jié)做好防病措施，教育群眾發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，及時(shí)就醫(yī)，以免延誤治療。

(2)加強(qiáng)乙腦疫苗接種，保護(hù)重點(diǎn)人群。

(3)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)診病人，堅(jiān)決避免延誤治療現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)疫情報(bào)告，防止漏報(bào)和遲報(bào)，要做好個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查，控制發(fā)病率和病死率;發(fā)現(xiàn)疫情，要盡快進(jìn)行調(diào)查和處理。發(fā)現(xiàn)暴發(fā)和出現(xiàn)死亡病例，要立即進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查處理報(bào)告。

3、鉤體病防治工作

(1)在流行季節(jié)前廣泛開(kāi)展宣傳，提高群眾(特別是農(nóng)民)對(duì)該病的防病知識(shí)的知曉率，教育群眾發(fā)現(xiàn)可疑癥狀，及時(shí)就醫(yī)，以免延誤治療。

(2)加強(qiáng)疫苗接種，保護(hù)重點(diǎn)人群。

(3)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)此病診療水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)診病人，堅(jiān)決避免延誤治療現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)疫情報(bào)告，防止漏報(bào)和遲報(bào)，要做好個(gè)案流行病學(xué)調(diào)查，控制發(fā)病率，降低死亡率;發(fā)現(xiàn)疫情，要盡快進(jìn)行調(diào)查和處理。發(fā)現(xiàn)暴發(fā)和出現(xiàn)死亡病例，要立即進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)上報(bào)調(diào)查處理報(bào)告。

(四)傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)工作

按照各種傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)工作要求，為做好傳染病預(yù)防控制工作，及時(shí)得到傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)支持，為傳染病預(yù)防控制提供依據(jù)，各村衛(wèi)生室要配合甘溪中心衛(wèi)生院，努力做好甲型流感和手足口病的重癥病例的實(shí)驗(yàn)室樣品采集，對(duì)麻疹、乙腦、鉤體病等我縣高發(fā)傳染病要采集血液標(biāo)本。

三、應(yīng)急機(jī)制建設(shè)

1、舉辦重點(diǎn)傳染病防制培訓(xùn)，以逐級(jí)培訓(xùn)機(jī)制繼續(xù)加強(qiáng)基層的應(yīng)對(duì)能力;

2、開(kāi)展那呼吸道、腸道傳染病應(yīng)急處置的演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情、傳染病暴發(fā)疫情應(yīng)急處置能力，做好防護(hù)物資準(zhǔn)備和后勤保障工作，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，規(guī)范處理、有效控制傳染病疫情。

篇7

一、精心布署、認(rèn)真組織

為做好三門(mén)峽市傳染病防治工作，保障這項(xiàng)活動(dòng)順利有序開(kāi)展，衛(wèi)生局成立了以 傳染病檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)預(yù)衛(wèi)生監(jiān)督中心業(yè)務(wù)骨干及相關(guān)責(zé)任人組成這次檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)認(rèn)真研究當(dāng)前的形式和傳染病防治工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合三門(mén)峽市的實(shí)際情況迅速制定了檢查方案，根據(jù)傳染病防治的醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督三大體系的不同特點(diǎn)，進(jìn)行了責(zé)任分工。由預(yù)防保健中心監(jiān)督人員負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，衛(wèi)生局牽頭組織對(duì)市級(jí)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督及各縣傳染病防治的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

二、檢查情況通報(bào)

（一）、 醫(yī)療救治體系的傳染病防治情況

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極采取行動(dòng)，成立傳染病 防治組織、配備了傳染病檢查員，縣級(jí)以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有專職（或兼職）人員負(fù)責(zé)院內(nèi)感染控制工作，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傳染病 醫(yī)療救治的應(yīng)急預(yù)案、救治人員、傳染病防治培訓(xùn)、演練都基本得到落實(shí)。市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病門(mén)診布局基本合理，消毒隔離措施基本符合規(guī)范。醫(yī)院所用血液制品、生物制品采購(gòu)、儲(chǔ)藏、管理基本符合國(guó)家要求，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消毒產(chǎn)品、防護(hù)用品等應(yīng)急物資有一定的儲(chǔ)備量。鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)院疫情報(bào)告基本規(guī)范，所有門(mén)診全部有門(mén)診日志，傳染病報(bào)告卡填寫(xiě)項(xiàng)目也基本齊全。

存在問(wèn)題：

1、市區(qū)中小型醫(yī)院的醫(yī)療廢棄物、污染物品大多未經(jīng)嚴(yán)格消毒、毀形處理，直接由湖濱區(qū)環(huán)衛(wèi)局特種垃圾處理廠焚燒銷(xiāo)毀，醫(yī)院醫(yī)療垃圾回收人員的個(gè)人防護(hù)、健康檢查普遍還未能落實(shí)。污水處理設(shè)施只有黃河醫(yī)院能正常運(yùn)行，且監(jiān)測(cè)達(dá)到國(guó)家要求。

2、縣一級(jí)醫(yī)院感染管理人員取得省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)上崗證的人員缺乏，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更是空白，沒(méi)有設(shè)置院內(nèi)感染管理科室。

3、各縣無(wú)醫(yī)療垃圾集中處理機(jī)構(gòu)，縣一級(jí)部分醫(yī)院沒(méi)有有效的污水處理系統(tǒng)。

4、縣一級(jí)醫(yī)院大部分供應(yīng)室布局、消毒管理達(dá)不到規(guī)范要求，鄉(xiāng)一級(jí)更差。重點(diǎn)科室的消毒監(jiān)測(cè)頻次少，部分醫(yī)院不能正常開(kāi)展消毒自檢工作。

5、部分企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)私自設(shè)置皮膚性病門(mén)診，由社會(huì)人員承包管理，使診室門(mén)診日志登記項(xiàng)目登記不全，無(wú)傳染病疫情報(bào)告卡，易造成梅毒、淋病等傳染病疫情漏報(bào)。

（二）、衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制機(jī)構(gòu)的傳染病防治情況

  縣（市）級(jí)衛(wèi)生行政 、衛(wèi)生監(jiān)督及疾病控制機(jī)構(gòu)均有明確的傳染病防治目標(biāo)，并能認(rèn)真完成上年度的傳染病防治目標(biāo)，能按上級(jí)要求成立相應(yīng)的防治領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)的專家組，均能按要求開(kāi)展相關(guān)的傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)和宣傳活動(dòng)。必要的設(shè)施，物品儲(chǔ)備也基本符合要求，并組織開(kāi)展了傳染病防治活動(dòng)。

存在問(wèn)題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有獨(dú)立的監(jiān)督體制，監(jiān)督設(shè)置在防疫站，形不成合力。缺乏專門(mén)的傳染病監(jiān)督科室，沒(méi)有專職傳染病監(jiān)督人員及辦公經(jīng)費(fèi)，傳染病病監(jiān)督設(shè)置跟不上工作的需要。執(zhí)法手段落后，取證困難。

2、縣級(jí)防疫站監(jiān)督與疾病控制不分，對(duì)本單位的疫情報(bào)告，生物制品、消毒管理不能按要求監(jiān)督。

3、縣、鄉(xiāng)一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員消毒管理知識(shí)普遍缺乏，設(shè)備相對(duì)落后。

三、今后工作

1、加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和消毒管理相關(guān)知識(shí)宣傳貫徹，提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的法律意識(shí)，達(dá)到自覺(jué)依法防治傳染病的目的。

篇8

【關(guān)鍵詞】 ：社區(qū)；傳染?。环揽?/p>

【中圖分類(lèi)號(hào)】R197.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0019（2013）12-0435-02

如今集預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，使社區(qū)衛(wèi)生所成為社區(qū)傳染病防控工作的最基層單位，承擔(dān)了所轄街道的社區(qū)傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)、日常指導(dǎo)、傳染病疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離及對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防、協(xié)助暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理等工作。近年來(lái)不斷有新發(fā)傳染病的出現(xiàn)，尤其是呼吸道傳染病如SARS、甲型H1N1流感、高致病性人禽流感等均易在社區(qū)傳播，加強(qiáng)社區(qū)傳染病管理成為控制傳染病暴發(fā)流行的重要手段之一。目前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心傳染病管理專職人員偏少，且大多兼職，要做好社區(qū)傳染病的防控工作就需要有完善的傳染病防控組織網(wǎng)絡(luò)、疫情報(bào)告管理制度、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和具備良好綜合素質(zhì)及應(yīng)急反應(yīng)能力的傳染病管理工作人員。從2003年我國(guó)為有效應(yīng)對(duì)SARS而實(shí)施了一系列加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的措施以來(lái)，我們按要求不斷強(qiáng)化傳染病管理，健全防控網(wǎng)絡(luò)，完善各項(xiàng)制度，基本杜絕了傳染病疫情的漏報(bào)、遲報(bào)等現(xiàn)象，大大提高了應(yīng)急反應(yīng)能力，在此簡(jiǎn)單談?wù)勎覀兊膸c(diǎn)做法。

1 完善管理制度，健全防控網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力

1.1 完善傳染病疫情報(bào)告管理制度。

我們根據(jù)傳染病防治相關(guān)法律法規(guī)及《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》等文件要求制定了《傳染病疫情報(bào)告管理制度》、《首診醫(yī)生責(zé)任制》、《疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)保障制度》、《疫情報(bào)告培訓(xùn)制度》、《疫情報(bào)告資料使用和保存》、《疫情管理部門(mén)的工作職責(zé)和流程》等相關(guān)規(guī)定，將疫情報(bào)告管理、登記、核對(duì)與自查、獎(jiǎng)懲制度及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等內(nèi)容細(xì)化為具體的工作要求，發(fā)放到衛(wèi)生所和轄區(qū)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，相關(guān)制度張貼上墻，告知相關(guān)人員必須熟記報(bào)告病種、填報(bào)要求、報(bào)告程序與方式、報(bào)告時(shí)限等內(nèi)容。

1.2 健全傳染病防控組織網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)傳染病防控工作的需要組建由社區(qū)衛(wèi)生所長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的傳染病管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)報(bào)告、醫(yī)療救治、疫點(diǎn)消毒及后勤保障等職能小組，分工明確，職責(zé)到人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的各種傳染病疫情報(bào)告及處置。結(jié)合工作實(shí)際，定期召開(kāi)社區(qū)傳染病防控工作例會(huì)，形成由各職能小組與中心各科室及社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與的傳染病防控網(wǎng)絡(luò)。

1.3 建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

為有效快速的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們制訂《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案》及《演練方案》，成立應(yīng)急處置和醫(yī)療救治小分隊(duì)。

2 強(qiáng)化知識(shí)培訓(xùn)，做好社區(qū)宣教，增強(qiáng)傳染病防控意識(shí)

2.1 強(qiáng)化傳染病防控知識(shí)培訓(xùn)。

定期組織轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展傳染病防治法律法規(guī)和重點(diǎn)傳染病防治專題培訓(xùn)，增強(qiáng)大家特別是臨床醫(yī)生的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和疫情上報(bào)意識(shí)。每年開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情處置模擬演練，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和突發(fā)疫情快速反應(yīng)能力，為傳染病防控工作的順利開(kāi)展奠定了必要的知識(shí)基礎(chǔ)。對(duì)新調(diào)入或聘用的醫(yī)務(wù)人員，及時(shí)安排傳染病防治相關(guān)知識(shí)專題培訓(xùn)。

2.2 做好社區(qū)宣傳指導(dǎo)。

要求社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生配合社區(qū)居委會(huì)利用黑板報(bào)、宣傳單、健康咨詢及講座等形式在社區(qū)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、工廠、企業(yè)、建筑工地等處廣泛開(kāi)展傳染病防控與干預(yù)的知識(shí)宣傳和指導(dǎo)，提高社區(qū)居民對(duì)傳染病危害及預(yù)防知識(shí)的認(rèn)知水平，從而達(dá)到有效預(yù)防相關(guān)傳染病的效果。在傳染病流行期間針對(duì)性的開(kāi)展健康教育，從而迅速控制疫情的蔓延和擴(kuò)散。

3 信息規(guī)范上報(bào)，疫情及時(shí)處置，有效防控相關(guān)傳染病

3.1 傳染病監(jiān)測(cè)信息規(guī)范上報(bào)。

信息上報(bào)工作必須耐心細(xì)致，要求轄區(qū)所有社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、個(gè)體診所、衛(wèi)生室等）的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真執(zhí)行疫情報(bào)告管理制度，門(mén)診日志登記項(xiàng)目齊全，發(fā)現(xiàn)傳染病的病人或疑似病人按規(guī)定做好登記，填全傳染病卡片必填項(xiàng)目，文字要工整、清晰，臨床診斷明確、合理，并及時(shí)上報(bào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心防?？?。防保科有傳染病總登記簿，配備疫情報(bào)告專用電腦，收卡后疫情上報(bào)人員要逐項(xiàng)審核報(bào)告卡，更正填寫(xiě)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤、漏項(xiàng)、邏輯錯(cuò)誤等，有疑問(wèn)及時(shí)與填卡人核對(duì)，并完成登記、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和卡片編號(hào)歸檔保存。傳染病報(bào)告卡填報(bào)的質(zhì)量如完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和一致性要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，需要各部門(mén)間工作人員在登記、收卡、查對(duì)、簽收和上報(bào)的各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合。為防止個(gè)別患者取回檢查報(bào)告單后因個(gè)人原因未能及時(shí)復(fù)診而導(dǎo)致的傳染病遲報(bào)現(xiàn)象，要求檢驗(yàn)科和放射科醫(yī)生在查出傳染病陽(yáng)性結(jié)果時(shí)按《隨時(shí)反饋制度》的規(guī)定以最快方式通報(bào)接診醫(yī)生和疫情報(bào)告人員，做好反饋記錄。

3.2 做好社區(qū)傳染病疫情處置。

疫情報(bào)告管理人員通過(guò)《中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)》網(wǎng)上查詢或臨床醫(yī)生上報(bào)等途徑獲得本轄區(qū)的新發(fā)傳染病病人信息后，發(fā)現(xiàn)有需要傳染病疫情處置的要通知相關(guān)人員及時(shí)完成傳染病流行病學(xué)調(diào)查，針對(duì)性開(kāi)展疫點(diǎn)消毒處理，追蹤調(diào)查密切接觸者，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防，力爭(zhēng)不出現(xiàn)傳染病擴(kuò)散或二代病人。遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件和暴發(fā)疫情時(shí)，要及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和疾控部門(mén)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知應(yīng)急處置和醫(yī)療救治小分隊(duì)來(lái)共同協(xié)助疾控部門(mén)采取相應(yīng)的處置措施。

4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，確保工作有序開(kāi)展

4.1 加強(qiáng)日常工作監(jiān)管。

每月月初由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織人員認(rèn)真檢查門(mén)診日志、防?？频忍幐黝?lèi)登記本，上網(wǎng)核對(duì)傳染病報(bào)告卡，抽查流調(diào)、疫點(diǎn)消毒及預(yù)防記錄，并通過(guò)上門(mén)調(diào)查或電話隨訪來(lái)檢查工作完成質(zhì)量，認(rèn)真做好疫情報(bào)告自查記錄。每季召開(kāi)社區(qū)傳染病管理工作會(huì)議，通報(bào)轄區(qū)近期的季度疫情分析及匯總材料，討論分析工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并合理協(xié)調(diào)解決，對(duì)下階段傳染病防控工作提出針對(duì)性的建議。

篇9

近年來(lái)，我省各類(lèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件頻繁發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督人員面臨的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作形勢(shì)日益復(fù)雜多變，加之全省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整，執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍不斷變化，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)迫切需要依法、科學(xué)、有效的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作規(guī)范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程[1]。

2研究方法和內(nèi)容

2.1研究方法。首先收集整理國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的與衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范，梳理各個(gè)法律法規(guī)中衛(wèi)生監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)與衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)限進(jìn)行劃分，充分了解有關(guān)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)專業(yè)的業(yè)務(wù)要求。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督在應(yīng)急工作中的職責(zé)和要求進(jìn)行充分的討論，形成共識(shí)[2]。2.2理論依據(jù)。目前，有關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急的法律法規(guī)已經(jīng)自成體系，其中多數(shù)法律法規(guī)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的職能和作用都有了十分清晰的界定。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》；《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)衛(wèi)生部門(mén)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》、《河南省實(shí)施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法》、《河南省突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法（試行）》等。2.3現(xiàn)實(shí)依據(jù)。近幾年來(lái)，我省發(fā)生或參與了多起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，衛(wèi)生監(jiān)督在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中都成了不可或缺的力量。2008年，四川發(fā)生汶川地震，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)迅速成立了由省市縣三級(jí)聯(lián)合組成的救援隊(duì)伍，參加了河南省抗震救災(zāi)防疫大隊(duì)，承擔(dān)了四川安縣某鄉(xiāng)的食品衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督、外部環(huán)境監(jiān)管的工作，出色地完成了衛(wèi)生防疫中衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。2010年，我省永城市出現(xiàn)丙肝感染事件，省衛(wèi)生監(jiān)督局迅速出動(dòng)，冒著風(fēng)雪奔赴現(xiàn)場(chǎng)，成為首支到達(dá)的省級(jí)衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍。前幾年全國(guó)手足口、甲型流感、禽流感等傳染病疫情不斷發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診、病房、學(xué)校、幼兒園等成為傳染病防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)對(duì)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)傳染病的發(fā)生和流行起到了很好的預(yù)防作用。2012年原河南省衛(wèi)生廳成立了12支衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，其中有一支專門(mén)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急隊(duì)伍，參與了在河南舉辦的全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急演練工作。2016年，全國(guó)出現(xiàn)疫苗問(wèn)題事件，河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時(shí)地對(duì)全省計(jì)劃免疫與預(yù)防接種工作進(jìn)行了全面檢查，排查出了計(jì)劃免疫與預(yù)防接種存在的問(wèn)題和不足，為政府和衛(wèi)生行政部門(mén)正確應(yīng)對(duì)事件提供了必要的基礎(chǔ)資料[3]。2.4調(diào)查研究。課題組在充分了解目前衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急專業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，包括衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的業(yè)務(wù)范疇、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍及管理工作制度、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、應(yīng)急宣傳等。2.5行動(dòng)研究。積極開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作，有計(jì)劃地開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)、衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練工作，及時(shí)地參加H7N9傳染病防控應(yīng)急督導(dǎo)等工作，在工作中進(jìn)行完善，逐步形成一套完整的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理模式。

3衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范的編寫(xiě)過(guò)程

3.1成立組織，制定方案，確保課題研究有序進(jìn)行省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局作為“河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作規(guī)范”起草單位之一，成立了以孫磊副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的編寫(xiě)小組，吸收了省局傳染病監(jiān)督管理科、公共衛(wèi)生監(jiān)督管理科、放射衛(wèi)生監(jiān)督管理科專業(yè)人員以及鄭州市衛(wèi)生監(jiān)督局、洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督局、新鄉(xiāng)市衛(wèi)生監(jiān)督局突出專業(yè)人員。制定出了《河南省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作規(guī)范編寫(xiě)方案》，明確了課題實(shí)施的目的，即為明確我省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中的職責(zé)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程，確保衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置工作依法、科學(xué)、規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行。確定了衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的適用范圍，即適用于我省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、突發(fā)公共場(chǎng)所衛(wèi)生事件、突發(fā)生活飲用水衛(wèi)生事件[4]、放射診療事故[5]等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)急準(zhǔn)備、處置、評(píng)估和日常管理工作。3.2加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和梳理，確保課題研究落到實(shí)處根據(jù)《實(shí)施方案》的安排，省衛(wèi)生監(jiān)督局召開(kāi)了有課題領(lǐng)導(dǎo)組（原省衛(wèi)生廳應(yīng)急辦）和編寫(xiě)成員參加的課題開(kāi)題報(bào)告會(huì)。課題組又先后多次組織編寫(xiě)成員對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行兩次集中學(xué)習(xí)，讓成員深刻理解出臺(tái)規(guī)范的背景、目的和意義。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急應(yīng)用的范圍、應(yīng)急的準(zhǔn)備、應(yīng)急的啟動(dòng)、應(yīng)急的處置、應(yīng)急的評(píng)估等編寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行了討論和分析。根據(jù)規(guī)范的內(nèi)容，課題組又對(duì)編寫(xiě)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)致的布置和安排，按照專業(yè)的不同，分別成立了衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范公共部分編寫(xiě)組、傳染病編寫(xiě)組、公共場(chǎng)所編寫(xiě)組、放射衛(wèi)生編寫(xiě)組、生活飲用水編寫(xiě)組。各編寫(xiě)組按照分工的不同分別編寫(xiě)本專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置要點(diǎn)。3.3統(tǒng)一格式、集中審查，確保規(guī)范依法、有序地實(shí)施為了確保衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范依法可行，在各專業(yè)組完成各自的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急編寫(xiě)任務(wù)后，課題組又在新鄉(xiāng)輝縣召開(kāi)了“衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范編寫(xiě)審定會(huì)議”，邀請(qǐng)了河南省部分地市從事衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)及專家20多名，對(duì)“河南省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范初稿”進(jìn)行了集中的審定，確保該規(guī)范格式統(tǒng)一、依法依規(guī)、切實(shí)可行。3.4加強(qiáng)實(shí)踐研究，將規(guī)范應(yīng)用于日常衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作中去2013年河南省衛(wèi)生廳舉辦了“原河南省衛(wèi)生應(yīng)急大比武”活動(dòng)，衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急作為衛(wèi)生應(yīng)急的一部分參加了此次大比武活動(dòng)。《河南省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范》是衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急比武的重要法規(guī)依據(jù)。原省衛(wèi)生廳依據(jù)該法規(guī)對(duì)全省衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急的法律法規(guī)培訓(xùn)，并對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急比武監(jiān)督部分進(jìn)行了命題和考核。

4成果和意義

4.1明確了各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生應(yīng)急處置中的的職責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處理工作，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查，履行公共衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在預(yù)防和處置職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，依照職責(zé)和本工作規(guī)范的規(guī)定，依法開(kāi)展傳染病防治、公共場(chǎng)所、生活飲用水、放射診療等突發(fā)公共衛(wèi)生事件督導(dǎo)檢查、查處違法行為、采取控制措施，指導(dǎo)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。4.2對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急工作提出了監(jiān)督應(yīng)急準(zhǔn)備的要求。明確《規(guī)范》要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作日常辦事機(jī)構(gòu)，建立本單位應(yīng)急隊(duì)伍，健全應(yīng)急工作制度。同時(shí)還要求各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，專項(xiàng)列支應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，配備應(yīng)急所需設(shè)備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和演練。4.3對(duì)應(yīng)急處置及應(yīng)急評(píng)估的流程和內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置包括調(diào)查取證及現(xiàn)場(chǎng)處置、處置意見(jiàn)及應(yīng)急響應(yīng)終止；應(yīng)急評(píng)估要包括初步調(diào)查報(bào)告、依法查處、終結(jié)報(bào)告及評(píng)估。4.4制定了不同專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范課題。組依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)共制定了4個(gè)專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置規(guī)范。

5問(wèn)題和建議

5.1問(wèn)題。由于理論水平和認(rèn)識(shí)能力所限，課題組所編寫(xiě)的《河南省衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急規(guī)范》還有一些不完善之處，在實(shí)際工作中應(yīng)用《規(guī)范》開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急工作的可行性及實(shí)效性也有待檢驗(yàn)。5.2建議。5.2.1各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備突發(fā)公共衛(wèi)生事件。衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督所需的應(yīng)急儀器設(shè)備、采樣設(shè)備及取證器材較少，不能滿足應(yīng)急工作的需要，建議衛(wèi)生行政部門(mén)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)快速檢測(cè)能力建設(shè)，購(gòu)進(jìn)必須的快速檢測(cè)設(shè)備。5.2.2進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作的培訓(xùn)工作，提高各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。

參考文獻(xiàn)

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[2]王邵鑫,周艷琴.突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置運(yùn)行機(jī)制研究[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志,2013,23(2):120.

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[4]李智彬.論衛(wèi)生監(jiān)督在生活飲用水突發(fā)污染事件應(yīng)急處置中的作用[J].中國(guó)法制報(bào),2013,21(3):34.

篇10

流感大流行與兩次大流行之間因病毒亞型內(nèi)的變異所引起的局部地區(qū)流行相比，危害后果明顯不同。20世紀(jì)人類(lèi)曾發(fā)生過(guò)4次流感大流行，即1918-1919年的“西班牙流感”、1957-1958年的“亞洲流感”、1968-1969年的“香港流感”和1977年的“俄羅斯流感”。每次大流行都給人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)災(zāi)難性打擊。

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，幅源遼闊，人口眾多、流動(dòng)性大，歷史上曾是流感大流行首先襲擊的地區(qū)。加之，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)仍較為薄弱，疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)尚不完善，疫苗、藥品研制生產(chǎn)能力落后。如果在流感大流行前不做好充分準(zhǔn)備，一旦發(fā)生流感大流行，必然會(huì)造成社會(huì)和群眾的恐慌，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活遭受沉重打擊，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。為了有效應(yīng)對(duì)流感大流行，充分做好大流行前的準(zhǔn)備工作和大流行發(fā)生之后的應(yīng)急反應(yīng)，在參考世界衛(wèi)生組織（WHO）的《國(guó)家流感大流行計(jì)劃指南》基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部組織制定了《衛(wèi)生部應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃與應(yīng)急預(yù)案》。

一、總則

（一）目的

為認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)流感大流行監(jiān)測(cè)、疫苗、藥物和公共衛(wèi)生干預(yù)等準(zhǔn)備工作，有序高效地落實(shí)流感大流行發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少流感大流行對(duì)公眾健康和社會(huì)造成的危害，保障公眾身心健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

預(yù)防為主立足準(zhǔn)備堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，積極組織落實(shí)應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

指揮有力協(xié)調(diào)有序堅(jiān)持政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極協(xié)調(diào)各級(jí)、各部門(mén)落實(shí)應(yīng)對(duì)流感大流行的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作。

加強(qiáng)能力立足自身加強(qiáng)人員、技術(shù)和物資準(zhǔn)備，主要依靠本國(guó)力量做好應(yīng)對(duì)流感大流行的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急處理工作。

及時(shí)預(yù)警有效應(yīng)對(duì)加強(qiáng)流感大流行的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，依靠科學(xué)技術(shù)，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)流感大流行的各項(xiàng)工作。

（三）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》

《中華人民共和國(guó)藥品管理法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》

《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》

《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》

《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

《世界衛(wèi)生組織國(guó)家流感大流行計(jì)劃指南》

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)流感大流行的準(zhǔn)備工作及流感大流行發(fā)生后的應(yīng)急處理工作。

其他流感疫情的應(yīng)急處理工作按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)防治方案執(zhí)行。

（五）應(yīng)對(duì)流感大流行階段劃分和應(yīng)急反應(yīng)分級(jí)

根據(jù)應(yīng)對(duì)流感大流行工作的特點(diǎn)，將應(yīng)對(duì)流感大流行工作劃分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備階段、大流行階段和結(jié)束階段。

依據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)規(guī)定，按照新亞型流感病毒疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，將新亞型流感病毒疫情劃分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色進(jìn)行預(yù)警，分別實(shí)行Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)。

流感大流行各階段由衛(wèi)生部組織有關(guān)專家判定。新亞型流感病毒疫情的分級(jí)、預(yù)警和相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)認(rèn)定、宣布和終止，按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

衛(wèi)生部就疫區(qū)的劃定和宣布向國(guó)務(wù)院提出建議，縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)就當(dāng)?shù)匾邊^(qū)的劃定和宣布向本級(jí)政府提出建議。

1、準(zhǔn)備階段

準(zhǔn)備階段是指流感大流行發(fā)生前的階段。人類(lèi)新亞型流感病毒并不一定最終導(dǎo)致流感大流行的發(fā)生，但由于其潛在的大流行威脅，必需做出相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)。因此，應(yīng)對(duì)大流行的準(zhǔn)備階段包括下列幾種情況及應(yīng)急反應(yīng)級(jí)別。

（1）無(wú)應(yīng)急反應(yīng)階段：

無(wú)新亞型流感病毒報(bào)告。

（2）藍(lán)色預(yù)警，Ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：

人類(lèi)標(biāo)本中分離出新亞型流感病毒，但未產(chǎn)生特異性抗體應(yīng)答，或雖產(chǎn)生特異性抗體應(yīng)答卻未出現(xiàn)臨床癥狀。

（3）黃色預(yù)警，Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：

人類(lèi)感染新亞型流感病毒并發(fā)病，但未發(fā)生人傳人。

（4）橙色預(yù)警，Ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：

新亞型流感病毒在人與人之間傳播，但傳播范圍相對(duì)局限。

2、大流行階段，紅色預(yù)警，Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)階段：

出現(xiàn)下列兩種情況之一，即為大流行階段。

（1）新亞型流感病毒在人群中持續(xù)快速地傳播；

（2）世界衛(wèi)生組織宣布發(fā)生流感大流行。

3、結(jié)束階段

全國(guó)流感大流行得到有效控制，由衛(wèi)生部組織專家，并結(jié)合世界衛(wèi)生組織的有關(guān)意見(jiàn)判定大流行結(jié)束。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組

衛(wèi)生部成立全國(guó)流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生部分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，成員包括辦公廳、應(yīng)急辦、醫(yī)政司、疾控司、科技司、國(guó)際司、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中華醫(yī)學(xué)會(huì)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)大流行準(zhǔn)備工作的日常事務(wù)。

（二）準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)衛(wèi)生行政部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流感大流行預(yù)防控制和醫(yī)療準(zhǔn)備工作

(1)建立有效的工作機(jī)制、責(zé)任制和責(zé)任追究制；

(2)制定應(yīng)對(duì)流感大流行年度準(zhǔn)備工作計(jì)劃；

(3)加強(qiáng)流感監(jiān)測(cè)工作和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；

(4)做好醫(yī)療救治和公共衛(wèi)生干預(yù)準(zhǔn)備工作；

(5)定期組織衛(wèi)生部流感防治專家組分析、評(píng)估流感疫情，及時(shí)鑒定和評(píng)估新流感病毒。

(6)定期對(duì)準(zhǔn)備工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2、配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，建立流感監(jiān)測(cè)信息交流機(jī)制和渠道；共同加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)能力準(zhǔn)備，加強(qiáng)疫苗研發(fā)和生產(chǎn)；做好流感大流行藥品儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力準(zhǔn)備，加強(qiáng)抗流感病毒藥物研發(fā)和生產(chǎn)；積極開(kāi)展流感預(yù)防控制技術(shù)科學(xué)研究；加強(qiáng)與國(guó)際組織的技術(shù)合作和交流。

3、及時(shí)公布有關(guān)流感監(jiān)測(cè)信息，發(fā)出預(yù)警，提出相關(guān)措施建議。

（三）準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制

全國(guó)流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)了解準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決大流行準(zhǔn)備工作中存在的問(wèn)題，根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)更新預(yù)案，保持預(yù)案科學(xué)性、實(shí)用性和指導(dǎo)性；通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)等形式，交流準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況；通過(guò)組織監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)措施；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位指定專門(mén)部門(mén)和人員負(fù)責(zé)，并確保信息和政令的暢通。

（四）應(yīng)急指揮組織

按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理工作，并根據(jù)應(yīng)急處理工作的需要，向國(guó)務(wù)院提出成立全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。

三、準(zhǔn)備

在特定的時(shí)間內(nèi)，不同國(guó)家和不同地區(qū)會(huì)處于應(yīng)對(duì)流感大流行的不同階段，因此，準(zhǔn)備工作是個(gè)連續(xù)的過(guò)程，并貫穿于應(yīng)對(duì)流感大流行工作的始終，其間無(wú)明顯界限。

（一）監(jiān)測(cè)

在衛(wèi)生部和各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家及各級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)流感疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)系統(tǒng)質(zhì)量。

1、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

國(guó)家流感中心要建立符合生物安全要求的實(shí)驗(yàn)室（包括高致病性禽流感病毒的實(shí)驗(yàn)室）；建立國(guó)家流感毒株分子生物學(xué)信息庫(kù)；具備快速分離鑒定新、老毒株及變異株的技術(shù)；承擔(dān)全國(guó)流感病毒鑒定、分析、評(píng)估和對(duì)省級(jí)、地市級(jí)流感監(jiān)測(cè)的技術(shù)咨詢和指導(dǎo)；提供足夠的標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)試劑。

建立流感監(jiān)測(cè)區(qū)域性中心，承擔(dān)鄰近省份流感監(jiān)測(cè)技術(shù)指導(dǎo)工作，協(xié)助國(guó)家流感中心開(kāi)展流感病毒株的抗原性和基因序列分析，協(xié)助國(guó)家流感中心做好全國(guó)流感監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和研究工作。

各省疾病預(yù)防控制中心要建立符合生物安全要求的、專用的流感實(shí)驗(yàn)室；配備足夠的實(shí)驗(yàn)室和流行病學(xué)專業(yè)人員；提高病毒分離、鑒定及抗原變異的分析能力、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)能力；加強(qiáng)流感暴發(fā)流行病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)信息綜合分析能力。

市、縣疾病預(yù)防控制中心逐步建立符合生物安全要求的流感實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和病毒分離能力。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流感監(jiān)測(cè)工作要求，配備專門(mén)人員負(fù)責(zé)流感監(jiān)測(cè)工作，做好流感樣病例（體溫≥38℃，伴有咽痛或咳嗽癥狀之一的病例）的采樣、標(biāo)本的登記和送檢工作。

對(duì)需要審批認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室（如高致病性禽流感病毒操作所需P3實(shí)驗(yàn)室），有關(guān)部門(mén)要加快審批進(jìn)度。

2、監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容

按照《全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》的規(guī)定和要求，各級(jí)疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)、暴發(fā)疫情監(jiān)測(cè)、人間禽流感應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按有關(guān)要求，采集流感樣病人標(biāo)本，及時(shí)送流感實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病毒分離工作；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)流感實(shí)驗(yàn)室接到標(biāo)本后，及時(shí)組織實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和病毒分離，并報(bào)告結(jié)果。

3、報(bào)告

按照《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件的要求和規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

4、信息交流

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)利用全國(guó)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)技術(shù)平臺(tái)建立“全國(guó)流感、人禽流感監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)”，對(duì)流感病原學(xué)和流行病學(xué)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行綜合管理。國(guó)家和省疾病預(yù)防控制中心要定期分析流感監(jiān)測(cè)信息，建立周報(bào)制度，及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部和省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)，及時(shí)反饋各地疾病預(yù)防控制中心和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立流感監(jiān)測(cè)信息交流和合作機(jī)制，及時(shí)互通流感監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。

與世界衛(wèi)生組織保持信息溝通，及時(shí)收集分析全球流感監(jiān)測(cè)信息。

5、新亞型流感病毒的確認(rèn)

國(guó)內(nèi)報(bào)告發(fā)現(xiàn)人類(lèi)病例中分離出新亞型流感病毒，需國(guó)家流感中心和至少一個(gè)流感分中心或一個(gè)其它部門(mén)流感實(shí)驗(yàn)室共同確認(rèn)。

（二）流感疫苗準(zhǔn)備

1、疫苗生產(chǎn)能力和潛力評(píng)估

有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)流感疫苗生產(chǎn)能力和潛力的調(diào)查和評(píng)估工作，為提高國(guó)內(nèi)流感疫苗生產(chǎn)能力提供信息。

2、疫苗生產(chǎn)能力準(zhǔn)備

有關(guān)部門(mén)制定流感疫苗生產(chǎn)研制國(guó)家扶持的相關(guān)政策，以提高生產(chǎn)廠家研制和生產(chǎn)流感疫苗的積極性；向公眾普及流感疫苗接種知識(shí)，擴(kuò)大疫苗接種覆蓋率；重點(diǎn)支持流感疫苗開(kāi)發(fā)、研制工作，發(fā)展多種類(lèi)型和多種接種途徑（適合大面積使用）的疫苗；建立和健全疫苗質(zhì)量管理體系，提高疫苗質(zhì)量，降低疫苗生產(chǎn)成本，做好新亞型疫苗研發(fā)技術(shù)和生產(chǎn)能力的儲(chǔ)備。

有關(guān)部門(mén)完善流感疫苗研發(fā)、生產(chǎn)政策，建立有效的工作機(jī)制，以保證新型流感病毒疫苗及早供應(yīng)。

3、疫苗使用優(yōu)先人群

大流行期間的疫苗使用，優(yōu)先考慮保護(hù)為社會(huì)提供基本服務(wù)的人群和老人、兒童等高危人群，降低流感新亞型的發(fā)病率和死亡率。

（三）抗流感病毒藥物準(zhǔn)備

1、藥物儲(chǔ)備

衛(wèi)生部負(fù)責(zé)擬定藥物儲(chǔ)備的品種和數(shù)量，報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。藥物儲(chǔ)備和調(diào)用按照國(guó)家發(fā)改委《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

2、藥物生產(chǎn)能力和潛力的評(píng)估

有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家抗流感病毒藥物生產(chǎn)能力和潛力調(diào)查和評(píng)估，為提高國(guó)內(nèi)藥物生產(chǎn)能力提供信息。

3、藥物生產(chǎn)能力準(zhǔn)備

有關(guān)部門(mén)組織制定抗流感病毒藥物生產(chǎn)國(guó)家扶持的相關(guān)政策，以提高生產(chǎn)廠家藥物研制和生產(chǎn)的積極性。開(kāi)展預(yù)防和治療抗病毒藥物、中藥的科研工作。

4、藥物使用策略

抗流感病毒藥物優(yōu)先用于臨床患者的治療，預(yù)防用藥優(yōu)先使用人群包括老人、兒童、職業(yè)高危人群及患有慢性疾病免疫功能低下的人群等。

藥品使用和預(yù)防性用藥由疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)，治療性用藥由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。藥物使用嚴(yán)格按照藥物使用說(shuō)明書(shū)。

（四）醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)，收治新亞型流感病毒感染病例和流感大流行發(fā)生后的危重病人，并制定啟動(dòng)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)的工作預(yù)案。

（五）人員準(zhǔn)備

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組建由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專家參加的技術(shù)指導(dǎo)組和以臨床醫(yī)學(xué)專家為主的醫(yī)療救治專家組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流感防治工作業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，指導(dǎo)做好病人診斷、救治和疫情的調(diào)查處理工作。

定點(diǎn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)要成立醫(yī)療救治專家組負(fù)責(zé)危重病人的救治。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建由素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的流行病學(xué)、消毒、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等專業(yè)人員參加的疫情應(yīng)急調(diào)查處理小分隊(duì)。

（六）技術(shù)準(zhǔn)備

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉并掌握診斷標(biāo)準(zhǔn)、鑒別診斷、治療原則、消毒、隔離、防護(hù)措施和技術(shù)要求。

國(guó)家級(jí)每年對(duì)省級(jí)流行病人員和實(shí)驗(yàn)室人員至少組織一次技術(shù)培訓(xùn)，各級(jí)也應(yīng)舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員、衛(wèi)生管理人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)制定應(yīng)急演練方案，定期組織開(kāi)展醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生干預(yù)措施的應(yīng)急演練，總結(jié)提高應(yīng)急意識(shí)和實(shí)戰(zhàn)能力。

（七）經(jīng)費(fèi)和物資準(zhǔn)備

在各級(jí)政府的支持下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)安排落實(shí)防治專業(yè)人員培訓(xùn)、宣傳教育、疫情監(jiān)測(cè)、病人救治、應(yīng)急疫情調(diào)查處理等工作所需經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)防治措施得以落實(shí)和疫情應(yīng)急處理工作的順利開(kāi)展。

四、應(yīng)急反應(yīng)和結(jié)束

按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)措施。

（一）Ⅳ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)現(xiàn)地將被分離出新亞型流感病毒株的人員送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好醫(yī)學(xué)觀察、消毒和院內(nèi)感染控制工作。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況，采集必要的動(dòng)物和密切接觸人員標(biāo)本進(jìn)行病毒分離，調(diào)查結(jié)果及時(shí)報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家疾病預(yù)防控制中心。

必要時(shí)，衛(wèi)生部派國(guó)家級(jí)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)查處理和開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

（二）Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

1、病人救治和接觸者處理

病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)務(wù)人員做好個(gè)人防護(hù)和醫(yī)院感染控制。密切接觸者進(jìn)行預(yù)防性服藥。國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)療救治專家組對(duì)病人救治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)流感樣病例及候診室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。對(duì)于其他密切接觸者可建議佩戴口罩。

2、流行病學(xué)調(diào)查

開(kāi)展對(duì)病例的流行病學(xué)和臨床特征調(diào)查，對(duì)病例的可能感染來(lái)源、潛伏期、傳染期和臨床表現(xiàn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，對(duì)病例的所有密切接觸者進(jìn)行追蹤和調(diào)查，對(duì)出現(xiàn)癥狀者要及時(shí)進(jìn)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察。流調(diào)人員應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)工作。

衛(wèi)生部應(yīng)派國(guó)家級(jí)專家赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)調(diào)查處理和開(kāi)展危險(xiǎn)性評(píng)估工作。

3、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

疫情發(fā)生地所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)要設(shè)立流感樣病例預(yù)檢分診點(diǎn)或指定專人加強(qiáng)預(yù)檢分診工作，詳細(xì)詢問(wèn)流行病學(xué)史，對(duì)具有流行病史的流感樣病例或肺炎病例要立即進(jìn)行隔離和報(bào)告，并采集標(biāo)本，送當(dāng)?shù)亓鞲芯W(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行病毒分離鑒定。

其他地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的流感樣病例要詳細(xì)詢問(wèn)流行病學(xué)史，發(fā)現(xiàn)可疑病人，要立即采集標(biāo)本，送流感網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行流感病毒分離鑒定，做好實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)措施。

國(guó)家及省級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)相互通報(bào)流感、禽流感監(jiān)測(cè)信息。

4、衛(wèi)生部及時(shí)向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作情況。

5、疫苗和藥物

國(guó)家流感中心負(fù)責(zé)盡快選育制備新亞型疫苗所需的毒種，指導(dǎo)疫苗生產(chǎn)廠家開(kāi)展新疫苗的研制和試驗(yàn)工作，以爭(zhēng)取時(shí)間和機(jī)會(huì)。

衛(wèi)生部組織開(kāi)展新亞型病毒的藥物敏感性研究，根據(jù)疫情形勢(shì)評(píng)估并提出調(diào)整抗病毒藥物儲(chǔ)備的意見(jiàn)。

6、其它公共衛(wèi)生措施

（1）消毒

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助和指導(dǎo)做好對(duì)可能污染的物品、用具的消毒工作。不需要進(jìn)行空氣和外環(huán)境消毒。

（2）健康教育與咨詢

疫情發(fā)生地衛(wèi)生部門(mén)要及時(shí)組織開(kāi)展健康教育工作，教育群眾出現(xiàn)流感樣癥狀要及時(shí)就醫(yī)，減少外出，外出時(shí)佩戴口罩。

各級(jí)疾病預(yù)防控制中心對(duì)外公布咨詢電話，接受群眾有關(guān)流感防治知識(shí)的咨詢。

（三）Ⅱ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

在Ⅲ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

1、流行病學(xué)調(diào)查

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織開(kāi)展對(duì)所有新亞型病毒感染者的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)一步明確疾病的流行病學(xué)特征，為疾病監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制措施提供依據(jù)。開(kāi)展傳播鏈調(diào)查，追蹤所有密切接觸者，進(jìn)行家庭隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

2、監(jiān)測(cè)

疫情發(fā)生地衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立并公布疫情報(bào)告專用電話，鼓勵(lì)群眾報(bào)病，及時(shí)進(jìn)行排查。

未發(fā)生疫情地區(qū)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱呼吸道病例預(yù)檢分診工作，配備專業(yè)人員，對(duì)發(fā)熱病人進(jìn)行甄別和鑒別診斷，對(duì)可疑病人要及時(shí)進(jìn)行隔離，并采樣分離病毒。

3、疫苗、藥物

有關(guān)部門(mén)加快新亞型流感疫苗的研制和評(píng)審。出現(xiàn)疫情的省份及周邊省份各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)組織預(yù)防接種工作，根據(jù)需要，單位醫(yī)務(wù)室可作為應(yīng)急接種點(diǎn)，但醫(yī)務(wù)人員應(yīng)先經(jīng)規(guī)范培訓(xùn)，接種點(diǎn)要符合預(yù)防接種的基本要求。

根據(jù)治療和預(yù)防工作需要，衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)擬定抗流感病毒藥物使用計(jì)劃。

4、其它公共衛(wèi)生措施

(1)檢疫

疫情發(fā)生地對(duì)外出人員實(shí)行交通檢疫措施，測(cè)量體溫，對(duì)體溫≥38℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

未發(fā)生疫情地對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地的人員實(shí)行交通檢疫措施，進(jìn)行詳細(xì)登記，測(cè)量體溫，詢問(wèn)有關(guān)癥狀，對(duì)體溫≥38℃者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)可疑病人，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)作進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

未發(fā)生疫情地對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地人員實(shí)行健康隨訪制度，要求每日向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告健康狀況，出現(xiàn)癥狀者，立即送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查。

(2)健康教育

衛(wèi)生部門(mén)要大力開(kāi)展健康教育和咨詢，教育群眾做好個(gè)人防護(hù)，勤洗手，病人就診時(shí)或與他人接觸時(shí)要戴口罩。

(3)疫情發(fā)生地衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。

5、醫(yī)療救治

病例收治到定點(diǎn)醫(yī)院，轉(zhuǎn)運(yùn)工作由接診醫(yī)療機(jī)構(gòu)或急救中心承擔(dān)，轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中司機(jī)和醫(yī)護(hù)人員要采取預(yù)防措施。

（四）Ⅰ級(jí)應(yīng)急反應(yīng)

大流行期間，對(duì)衛(wèi)生資源實(shí)施統(tǒng)一管理和調(diào)度。

1、醫(yī)療救治

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)流感流行情況，調(diào)動(dòng)一切醫(yī)療資源，加強(qiáng)危重病人的救治，在必要時(shí)，建立和啟用臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的所有呼吸道疾病患者均須佩戴口罩。

2、監(jiān)測(cè)策略調(diào)整

流感監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為收集和報(bào)告流感樣病例就診數(shù)、住院病例數(shù)和嚴(yán)重病例、死亡病例情況，病人藥品使用和耐藥情況、疫苗和其他物品的使用情況，為掌握疫情進(jìn)展、疾病嚴(yán)重程度以及醫(yī)療救治、疫苗和藥物合理使用提供決策信息和依據(jù)。

3、疫苗、藥物

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)組織評(píng)估、預(yù)測(cè)疫苗和藥物需求量，組織生產(chǎn)廠家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，最大程度地滿足藥物、疫苗的需求。

4、衛(wèi)生部每日向社會(huì)公布疫情、監(jiān)測(cè)和防治工作情況。

5、其它公共衛(wèi)生措施

各級(jí)人民政府要組織制定宣傳方案，運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等媒體及宣傳畫(huà)、傳單等多種形式開(kāi)展健康教育，向群眾普及防治知識(shí)，勸阻群眾取消或推遲赴疫區(qū)國(guó)家非必要的旅行，勸助疫區(qū)群眾取消或推遲赴非疫區(qū)的旅行。

各地衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)疫情流行情況，就實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立統(tǒng)一的咨詢熱線電話，24小時(shí)解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報(bào)和投訴。

（五）流感大流行結(jié)束

1、評(píng)估

流感大流結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)組織對(duì)流感大流行處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括流感大流行的危害、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、疫苗和藥物使用情況、病人救治情況、措施效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)。

2、善后處理

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好對(duì)流感大流行應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的集體和人員的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡人員給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理補(bǔ)償。

五、督導(dǎo)

（一）準(zhǔn)備工作的督導(dǎo)

衛(wèi)生部全國(guó)流感大流行準(zhǔn)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)對(duì)流感大流行準(zhǔn)備工作情況的督查。各級(jí)流感大流行準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組均要定期或不定期的組織督查。各級(jí)督查工作原則上每年不少于一次。督查內(nèi)容包括實(shí)施方案的制定，組織的建立和行動(dòng)機(jī)制，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立和運(yùn)行，疫苗、藥物準(zhǔn)備，醫(yī)療救治準(zhǔn)備，培訓(xùn)及演練，健康教育等。督查組成員包括衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員，采用明查暗訪的形式，調(diào)查真實(shí)的準(zhǔn)備工作情況，并做到調(diào)查與指導(dǎo)相結(jié)合。督查評(píng)估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋和通報(bào)，對(duì)需要整改的，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤督辦。

（二）應(yīng)急工作的督導(dǎo)

在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)轄區(qū)各部門(mén)流感大流行應(yīng)急工作的全面督查，按照相關(guān)行政和技術(shù)規(guī)范要求，逐項(xiàng)進(jìn)行督查、督辦。督查內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，藥物、疫苗管理和接種工作，醫(yī)療救治，健康教育和咨詢等。督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要在現(xiàn)場(chǎng)解決。督查結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。

六、附則