導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公共衛(wèi)生安全，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

        1 循證公共衛(wèi)生原則

        為什么需要在公共衛(wèi)生安全保障體系中強(qiáng)調(diào)循證公共衛(wèi)生理念?這是因?yàn)楣残l(wèi)生安全保障事關(guān)國(guó)家安全大局，涉及社會(huì)上每個(gè)人的健康安全利益。公共衛(wèi)生安全保障體系中的每個(gè)項(xiàng)目的確立和決策的正確與否都關(guān)系到幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)甚至數(shù)億人口的健康安全。希波克拉底曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“事實(shí)上有兩種東西：科學(xué)和看法?！笨茖W(xué)帶來(lái)知識(shí)，而看法只能帶來(lái)無(wú)知。盡管在現(xiàn)實(shí)生活中許多決策是根據(jù)政府官員或部分專家的看法決定的，但事實(shí)上用上述方法做決策是欠缺合理性的。而用科學(xué)證據(jù)來(lái)支持體系建設(shè)的決策，指導(dǎo)和執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目，可以提高公共衛(wèi)生項(xiàng)目和決策的質(zhì)量，避免浪費(fèi)有限的公共衛(wèi)生資源，預(yù)防決策失誤帶來(lái)的危害。

整個(gè)循證公共衛(wèi)生的決策過(guò)程可分為六個(gè)階段。第一階段，對(duì)需要解決的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題作出明確的可操作性的界定，并要注意在何種社會(huì)政治背景下，以及政府、衛(wèi)生部門等利益集團(tuán)的情況。第二階段，通過(guò)文獻(xiàn)檢索了解當(dāng)前的研究進(jìn)展，并獲取最佳證據(jù)，即檢索當(dāng)前最新的文獻(xiàn)，并收集有關(guān)的專題會(huì)議討論報(bào)告，同時(shí)收集定性的證據(jù)(軟證據(jù))。此外，還要對(duì)證據(jù)進(jìn)行科學(xué)性評(píng)估(有效性、可靠性)、系統(tǒng)綜述評(píng)價(jià)(meta分析等)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估或?qū)＜医M討論和咨詢論證，從而得到最佳證據(jù)。第三階段，對(duì)擬解決的問(wèn)題量化，如描述性研究中的健康狀態(tài)指標(biāo)(如期望壽命)、疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)(發(fā)病率、死亡率、daly)等，分析性研究中的or(優(yōu)勢(shì)比)、rr(相對(duì)危險(xiǎn)度)、par(人群歸因危險(xiǎn)度)等，社區(qū)干預(yù)試驗(yàn)中的陰轉(zhuǎn)率、有效率等。第四階段，通過(guò)比較和評(píng)價(jià)，確定擬實(shí)施的政策或項(xiàng)目，即比較和評(píng)價(jià)擬實(shí)施的項(xiàng)目或方案，包括評(píng)價(jià)研究證據(jù)的有效性(內(nèi)部有效性和外部有效性)、可靠性(或重復(fù)性)，并考慮背景因素，如政治時(shí)事、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)、人口學(xué)特征和技術(shù)水平等。第五階段，形成項(xiàng)目或政策的具體方案，這里要注意可操作的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、適宜的時(shí)間安排、明確的實(shí)施目的和有關(guān)指標(biāo)等。第六階段，項(xiàng)目或政策實(shí)施后的評(píng)價(jià)及反饋，結(jié)合定性和定量研究，可采用過(guò)程評(píng)估、目標(biāo)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等多種形式。

        目前，公共衛(wèi)生安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀，在推行公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略過(guò)程中，任何不適宜的政策都可能對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)的產(chǎn)生起到推波助瀾的作用。公共衛(wèi)生安全保障體系的建設(shè)和完善是長(zhǎng)期、龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)全民健康、國(guó)家安全大局，絕不允許公共衛(wèi)生建設(shè)中出現(xiàn)“豆腐渣”工程。循證公共衛(wèi)生決策不但可以避免不必要的錯(cuò)誤，還有利于提高公共衛(wèi)生體系的服務(wù)水平。然而，在目前的現(xiàn)實(shí)生活中，公共衛(wèi)生安全的保障戰(zhàn)略往往缺乏效率，公共衛(wèi)生政策制訂和項(xiàng)目執(zhí)行有時(shí)缺乏科學(xué)性與合理性。原因很多，其中很重要的一方面是因?yàn)楣残l(wèi)生決策常常圍繞危機(jī)、熱點(diǎn)問(wèn)題和利益集團(tuán)的關(guān)注點(diǎn)而制定，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。

因此，要將循證公共衛(wèi)生原則作為公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略所應(yīng)遵循的第一原則，在循證公共衛(wèi)生原則的指導(dǎo)下，開展公共衛(wèi)生安全保障的策略制定、項(xiàng)目安排與實(shí)施以及效果評(píng)估等。

       2 公共衛(wèi)生倫理學(xué)原則

        公共衛(wèi)生安全保障的過(guò)程是服務(wù)公眾、服務(wù)國(guó)家安全的過(guò)程。公共服務(wù)需要規(guī)范，這些規(guī)范不僅包括法律法規(guī)，還包括公共衛(wèi)生倫理。公共衛(wèi)生倫理是有關(guān)在人群中促進(jìn)健康、預(yù)防疾病和傷害的行動(dòng)規(guī)范，對(duì)我們?cè)谌巳褐写龠M(jìn)健康、預(yù)防疾病和傷害的行動(dòng)起指導(dǎo)和規(guī)范行為的作用。公共衛(wèi)生倫理和醫(yī)學(xué)倫理不同。醫(yī)學(xué)倫理往往強(qiáng)調(diào)病人個(gè)人利益，尤其是知情同意、自主選擇、隱私等的重要性，并不強(qiáng)調(diào)伙伴關(guān)系、公民的權(quán)利和義務(wù)、社區(qū)等重要的價(jià)值。公共衛(wèi)生以人群為基礎(chǔ)的視角與醫(yī)學(xué)以病人為中心的視角有所不同，公共衛(wèi)生倫理不僅要關(guān)注個(gè)體利益，更重要的是關(guān)注公眾利益，在某些條件下個(gè)人利益應(yīng)服從于公眾或集體利益。

公共衛(wèi)生領(lǐng)域中涉及許多倫理問(wèn)題，如：傳染病防治、保密、對(duì)研究對(duì)象的保護(hù)，衛(wèi)生保健資源的配置，遺傳學(xué)，免疫政策，兒童保健與保護(hù)，供水系統(tǒng)安全，食品和藥物安全，公共場(chǎng)所禁煙，精神衛(wèi)生等多方面的問(wèn)題。

        其中，在傳染性疾病的處理上，公共衛(wèi)生倫理尤其重要，譬如保密問(wèn)題。對(duì)于一些法定要求報(bào)告的且具有強(qiáng)傳染性的傳染病，為了保護(hù)公眾的健康，就必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染源(病人)、隔離患病者。事實(shí)上，這泄露了個(gè)人患病的“隱私”信息，更限制了個(gè)人的行動(dòng)自由。但從公共衛(wèi)生倫理上講，這種做法是合理的。因?yàn)楫?dāng)一種疾病有較高的傳染性，并威脅著特定人群的生命健康安全時(shí)，報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并及時(shí)處理是非常必要的，否則會(huì)為了保護(hù)個(gè)體的利益而傷害大多數(shù)人的利益。另外一個(gè)涉及公共衛(wèi)生倫理的是干預(yù)個(gè)人自由的問(wèn)題。sars暴發(fā)之后，中國(guó)廣大地區(qū)對(duì)sars疑似病人和接觸者采取了隔離的措施，這個(gè)策略就涉及行政干預(yù)是否妥當(dāng)這么一個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樵诓扇「綦x的同時(shí)，個(gè)人的自由行動(dòng)權(quán)也就受到了限制。

        3 公共衛(wèi)生公平性原則

        無(wú)論從人類的發(fā)展理念出發(fā)，還是從人權(quán)角度來(lái)看，人的健康都是根本的。聯(lián)合國(guó)《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利公約》第十二條做出了規(guī)定：健康權(quán)是“人人享有可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的身體健康和精神健康的權(quán)利”。每個(gè)國(guó)家必須保證人人享有相應(yīng)的健康權(quán)：減少死胎率和嬰兒死亡率，并且使兒童得到健康的發(fā)育；改善環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生等各個(gè)方面；預(yù)防、治療和控制傳染病、地方病、職業(yè)病以及其他疾?。粍?chuàng)造保證人人在患病時(shí)能得到醫(yī)療照顧的條件。健康權(quán)是與每一個(gè)人密切相關(guān)的、實(shí)實(shí)在在的人權(quán)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于人群或者地域來(lái)說(shuō)，健康是人群充滿生機(jī)和活力，一個(gè)地方蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。

篇2

一、高度重視，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好當(dāng)前的防控工作

學(xué)校以對(duì)師生身體健康和生命安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)做好當(dāng)前的防控工作。一年來(lái)，就上級(jí)有關(guān)部門的要求，立即恢復(fù)“一般疫情應(yīng)急響應(yīng)”機(jī)制和疫情報(bào)告制度。制定應(yīng)急預(yù)案，按照依法、科學(xué)、規(guī)范、有序的要求，啟動(dòng)工作預(yù)案。加強(qiáng)值班、檢查、報(bào)告和信息溝通工作，毫不松懈地抓好各項(xiàng)防控工作的落實(shí)。學(xué)校要求班主任一早就對(duì)全體學(xué)生進(jìn)行晨檢，檢查體溫，檢查指甲，檢查隨帶物品。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級(jí)主管部門報(bào)告并采取妥善措施，積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門開展工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離，嚴(yán)防疫情在校園內(nèi)傳播。到7月結(jié)業(yè)典禮止，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)重大疫情和衛(wèi)生安全事故。

二、廣泛開展全員愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

學(xué)校要按照市愛衛(wèi)會(huì)要求，把學(xué)校公共衛(wèi)生安全放在學(xué)校工作的首位。在開學(xué)初，廣泛開展以大搞環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角、普及預(yù)防呼吸道傳染病和飲食衛(wèi)生知識(shí)為重點(diǎn)的衛(wèi)生大掃除，突出抓好走廊、操場(chǎng)、教室等人群密集場(chǎng)所以及師生飲用水源和校園及周邊的公共衛(wèi)生安全工作。平時(shí)，檢查衛(wèi)生成了領(lǐng)導(dǎo)到校后的第一件事，打掃周邊環(huán)境衛(wèi)生，成了學(xué)生和老師到校后與離開學(xué)校的第一件事。在除“四害”工作中要主動(dòng)配合當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)開展工作，做到統(tǒng)一行動(dòng)，科學(xué)、合理、妥善，嚴(yán)防用藥不慎引發(fā)其它的安全事故。比如這學(xué)期的滅鼠活動(dòng)，就是在統(tǒng)一部署中安全、有效地進(jìn)行。   

三、深入開展全員衛(wèi)生安全教育，堅(jiān)持不懈地糾正不良衛(wèi)生習(xí)慣，全面提高自我防患意識(shí)和安全保護(hù)能力

學(xué)校在開學(xué)初集中力量，深入開展以預(yù)防呼吸道傳染性疾病為重點(diǎn)的衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳教育，正確引導(dǎo)師生科學(xué)理性地對(duì)待防治“手足口病”、“水痘”和“禽流感”等工作。教育學(xué)生尤其是外地學(xué)生要搞好個(gè)人衛(wèi)生，不要接觸疫區(qū)病禽、死禽、病畜、死畜等，防止感染禽流感。切實(shí)加強(qiáng)了飲用水和食品衛(wèi)生管理。嚴(yán)把小店食品采購(gòu)關(guān)。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校的實(shí)際，還要加強(qiáng)了對(duì)其它常見性、群體性的傳染性疾病的防治宣傳教育，切實(shí)提高廣大師生的自我防護(hù)意識(shí)和能力。教育師生不食果子貍、獾、貉等野生動(dòng)物，摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了教室和辦公室的通風(fēng)換氣，保持空氣流通。教育學(xué)生要勤洗手，注意飲食衛(wèi)生，加強(qiáng)體育鍛煉，不要到網(wǎng)吧、電子游戲廳等室內(nèi)空氣不流通的娛樂(lè)場(chǎng)所。特別提醒師生員工做好自我健康監(jiān)測(cè)，若有發(fā)熱癥狀和其它傳染性疾病癥狀，要主動(dòng)及時(shí)去醫(yī)院接受診斷治療和主動(dòng)及時(shí)報(bào)告。學(xué)校主動(dòng)與衛(wèi)生部門配合，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)所有適齡疫苗接種兒童在開學(xué)時(shí)要進(jìn)行普查，防止法定接種項(xiàng)目的漏種，凡漏種的適齡兒童，學(xué)校要設(shè)法說(shuō)服其到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門接種。對(duì)于漏種的特困兒童，學(xué)校盡義務(wù)設(shè)法幫助其解決接種問(wèn)題。

四、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施

學(xué)校根據(jù)公共衛(wèi)生安全工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)整并不斷完善工作預(yù)案，確保預(yù)案的可操作性和實(shí)效性，積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)?！伴T衛(wèi)”管理制度、因病缺課登記查詢制度、師生健康晨檢制度以及對(duì)走廊、教室等人群密集場(chǎng)所管理和通風(fēng)換氣制度等，確保學(xué)校正常的教學(xué)秩序和健康安全的生活秩序。對(duì)因故未按時(shí)返校的師生，學(xué)校落實(shí)專人查明原因，并逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)妥善處理。學(xué)校還特地要求各班在黑板一角開辟請(qǐng)假、缺席公示蘭，以便任課教師及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)生的出勤情況。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查工作，堅(jiān)決把學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作落到實(shí)處

學(xué)校把師生健康安全作為工作的首要任務(wù)加以落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)師生的就餐也作了明確的時(shí)間和場(chǎng)地的規(guī)定，給每個(gè)辦公室定量發(fā)放了礦泉水（基本滿足教師的正常飲用）。

查閱更多 【2010年小學(xué)公共衛(wèi)生安全工作總結(jié)】

篇3

關(guān)鍵詞　應(yīng)急事件　藥害補(bǔ)償機(jī)制　補(bǔ)償基金　強(qiáng)制保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：R19

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1533(2009)03-0119-04

近年來(lái)，公共衛(wèi)生安全事件時(shí)有發(fā)生，其中藥品安全損害事件更是一波未平一波又起，從2006年4、5月間突發(fā)的“齊二藥”事件，到同年7月，又發(fā)生了安徽華源的“欣弗”損害事件；從2007年涉嫌攜帶丙肝病毒的“佰易”事件。到2008年“刺五加”及“茵梔黃”注射液事件，公共衛(wèi)生安全危機(jī)似乎像一張巨網(wǎng)籠罩著我們，令人膽戰(zhàn)心驚。

觸目驚心的藥品安全突發(fā)事件后，除了爭(zhēng)論責(zé)任人問(wèn)題，熱議如何提高監(jiān)管，保證藥品質(zhì)量外，這些事故中受害人的賠償與救濟(jì)問(wèn)題便成為社會(huì)公眾聚焦的熱點(diǎn)。

1　藥害補(bǔ)償機(jī)制概述

1.1司法賠償機(jī)制在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件中的局限

藥品不良事件發(fā)生后，受害主體通常是訴諸于司法賠償，但是司法審判中，收集證據(jù)、辨別因果關(guān)系及藥品不良事件的鑒定等因素，往往使審判周期拖得較長(zhǎng)，無(wú)法滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件中藥害彌補(bǔ)緊迫性的要求。而且，在藥品不良反應(yīng)造成的不良事件發(fā)生后，因?yàn)橄嚓P(guān)法律的缺失，制度的不完善，往往無(wú)法確定被告，致使受害主體的權(quán)益無(wú)從保障。

在我國(guó)，這些藥害事件的賠償問(wèn)題走的是司法程序。以“欣弗”藥害事件為例，受害主體在向法院提訟后，判斷受害主體資格卻成為難題，很多疑似患者不能證明其癥狀與使用“欣弗”藥品的關(guān)聯(lián)性。這使得司法賠償陷入困境。

再說(shuō)，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局認(rèn)定的數(shù)字，“欣弗”事件受害者在100例左右，波及16省，死亡人數(shù)11人。而從2006年9月至11月，來(lái)到企業(yè)要求賠償，并有案在錄的已經(jīng)超過(guò)400例。而生產(chǎn)“欣弗”的安徽華源生物藥業(yè)在此前已是一個(gè)財(cái)務(wù)狀況不佳的企業(yè)，面對(duì)如此之多的受害索賠者，讓人不得不想到，即便受害索賠者勝訴，也可能是苦守一張張的空頭支票。

因此，突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件后，僅僅依靠司法賠償機(jī)制，很難及時(shí)有效地保障受害主體的權(quán)益，甚至?xí)诱`受害主體的救治時(shí)機(jī)，從而影響社會(huì)的和諧發(fā)展。

1.2藥害補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)成和作用

基于更好地保障受害主體權(quán)益的考慮，已有很多國(guó)家建立了一定的藥害補(bǔ)償機(jī)制。藥害補(bǔ)償機(jī)制是對(duì)受害主體的一種補(bǔ)償，也是對(duì)司法賠償?shù)囊环N補(bǔ)充。它主要包括補(bǔ)償基金和藥品保險(xiǎn)兩種形式。

1.2.1藥害事件補(bǔ)償基金

藥害事件補(bǔ)償基金主要是設(shè)立一個(gè)基金會(huì)，由該基金會(huì)對(duì)突發(fā)藥品安全事件后的受害者給予及時(shí)的補(bǔ)償與救濟(jì)。國(guó)外稱之為藥品不良反應(yīng)補(bǔ)償基金(或救濟(jì)基金)，其補(bǔ)償?shù)姆秶簿拖薅ㄔ诓涣挤磻?yīng)事件內(nèi)?；饡?huì)的基金來(lái)源以及相應(yīng)的監(jiān)督與管理都有一定的規(guī)定。

1.2.2藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)

筆者在此提及的藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)是一種產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)種，也即藥品產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家為藥品缺陷的受害人依法得到賠償，促進(jìn)藥品生產(chǎn)安全，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者向保險(xiǎn)公司投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任(致害事件)時(shí)，由保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)的制度。

此種藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)，不僅有效解決突發(fā)藥品安全事件賠償?shù)臅r(shí)效性問(wèn)題，保障受害者的人體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且通過(guò)保險(xiǎn)分擔(dān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展。

2　我國(guó)藥害補(bǔ)償機(jī)制現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

2.1我國(guó)藥害補(bǔ)償現(xiàn)存體系

我國(guó)在藥害補(bǔ)償方面幾乎屬于空白狀態(tài)，盡管已有學(xué)者和法律工作者呼吁并探討建立“藥品不良反應(yīng)補(bǔ)償救濟(jì)制度”，但是至今仍無(wú)法可依，無(wú)技術(shù)認(rèn)定。只有對(duì)疫苗預(yù)防接種引起的異常反應(yīng)的補(bǔ)償有所規(guī)定?！兑呙缌魍ê皖A(yù)防接種管理?xiàng)l例》第46條規(guī)定：因預(yù)防接種異常反應(yīng)造成受種者死亡、嚴(yán)重殘疾或者器官組織損傷的，應(yīng)當(dāng)給予一次性補(bǔ)償；因接種第一類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門在預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)中安排；因接種第二類疫苗引起預(yù)防接種異常反應(yīng)需要對(duì)受種者予以補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償費(fèi)用由相關(guān)的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。

這一規(guī)定是我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)藥法規(guī)中第一次引用ADR造成損害后給予補(bǔ)償?shù)姆芍贫?，既包括行政補(bǔ)償，又包括企業(yè)補(bǔ)償。除此之外，其他的藥害補(bǔ)償措施均處于探討和爭(zhēng)議之中。

2.2存在的問(wèn)題及對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急事件的不利影響

由于我國(guó)在藥害補(bǔ)償方面幾乎處于立法空白狀態(tài)，使得突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件后受害人補(bǔ)償問(wèn)題找不到合法的部門申訴。留給受害主體的救濟(jì)途徑只剩一種――司法賠償機(jī)制。而對(duì)于受害人來(lái)講，通過(guò)司法途徑索賠無(wú)疑是一種耗時(shí)、耗財(cái)、耗力的索賠之路。況且，并非所有的藥害事件都能夠進(jìn)行司法索賠。由于過(guò)錯(cuò)責(zé)任審判原則，藥品不良反應(yīng)造成的藥害事件經(jīng)常缺少明確的被告，致使司法索賠無(wú)門。

隨著近年來(lái)公共衛(wèi)生安全事件的頻頻突發(fā)，我國(guó)藥害補(bǔ)償機(jī)制的缺失對(duì)于這些應(yīng)急事件的不利影響凸現(xiàn)出來(lái)。主要表現(xiàn)為：

1)藥害受害主體的權(quán)益難保障：在公共衛(wèi)生(食品、藥品)領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)致害事件，往往伴有死亡率高、后遺癥嚴(yán)重、受害群體廣等特性。然而由于法律與制度的缺失，受害主體往往得不到及時(shí)與必要的救濟(jì)，常常陷入漫長(zhǎng)的索賠之路，甚至是索賠無(wú)門的困境。

2)事故企業(yè)不堪重創(chuàng)：藥害事件發(fā)生后，事故企業(yè)常常因事件惡劣影響失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，停產(chǎn)、破產(chǎn)，背負(fù)巨額債務(wù)和罵名，從市場(chǎng)上銷聲匿跡。這使得受害者的損害賠償成為一句空話，也不利于醫(yī)藥行業(yè)的有序發(fā)展。

3)政府公信力受到影響：在藥害事件后，由于受害者得不到及時(shí)的救濟(jì)，往往涌向相關(guān)政府部門討要說(shuō)法，社會(huì)聚焦與輿論的壓力，使得政府部門的公信力受到影響。

3　國(guó)外關(guān)于補(bǔ)償基金和藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法和司法現(xiàn)狀

目前，日本、德國(guó)、瑞典、美國(guó)等國(guó)家都已經(jīng)根據(jù)自身特點(diǎn)建立起了藥品不良反應(yīng)補(bǔ)償救濟(jì)制度，主要的目的是為了維護(hù)患者的權(quán)益，使藥品不良反應(yīng)對(duì)其造成的傷害能夠得到及時(shí)救治，將藥品不良反應(yīng)造成的各方面損失降到最低程度。這些國(guó)家采用的辦法主要是保險(xiǎn)、基金，或兩者相結(jié)合的方式。分析國(guó)外在這方面的立法和司法狀態(tài)對(duì)于在我國(guó)建立藥害補(bǔ)償機(jī)制具有一定的啟示和借鑒作用。

日本與德國(guó)的藥品不良反應(yīng)損害救濟(jì)制度的建立與發(fā)展，對(duì)于其社會(huì)的穩(wěn)定及醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用。一方面，藥品不良反應(yīng)事件發(fā)生后，受害人不再迷茫于求償無(wú)門，取而代之的是及時(shí)有效的補(bǔ)償救濟(jì)，這不僅使得

受害主體的權(quán)益得到切實(shí)的保障，而且保障了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。另一方面，由于此種救濟(jì)制度的存在，使得醫(yī)藥企業(yè)更樂(lè)于披露與上報(bào)自己產(chǎn)品的不良反應(yīng)，分散自己的風(fēng)險(xiǎn)，提高不良反應(yīng)上報(bào)效率，在一定程度上促進(jìn)了醫(yī)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

3.1日本的藥品不良反應(yīng)損害救濟(jì)制度

日本主要采用的是救濟(jì)基金的方式對(duì)特定的藥害受害者進(jìn)行補(bǔ)償。該國(guó)早在1979年即頒布實(shí)施了《藥品不良反應(yīng)救濟(jì)基金法》，對(duì)一些ADR傷害的患者進(jìn)行救濟(jì)。此后，該法經(jīng)過(guò)多次修訂，現(xiàn)為《醫(yī)藥品副作用被害救濟(jì)?研究振興調(diào)查機(jī)構(gòu)法》，已經(jīng)比較完善。

日本立法對(duì)于此種ADR救濟(jì)范圍做了一定的限制，并不是所有的ADR被害者均能受到救濟(jì)。按日本的《醫(yī)藥品副作用被害救濟(jì)?研究振興調(diào)查機(jī)構(gòu)法》規(guī)定，對(duì)ADR被害實(shí)施救濟(jì)：第一，要求必須是合格的藥品；第二，是在正常用法、用量下使用；第三，患者所遭受的傷害必須達(dá)到一定程度。

其救濟(jì)基金來(lái)源包括：1)生產(chǎn)企業(yè)繳納的，分為一般繳納金及附加繳納金；2)政府的一些補(bǔ)助，約為ADR被害救濟(jì)事務(wù)費(fèi)的1／2；3)一些財(cái)團(tuán)的捐助。并且確定了相關(guān)的組織管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及部門。

3.2德國(guó)的藥品不良反應(yīng)救濟(jì)模式

德國(guó)因反應(yīng)停事件于1973年由聯(lián)邦衛(wèi)生部首先提出立法草案，經(jīng)多次修正而發(fā)展成為現(xiàn)在的藥事法危險(xiǎn)責(zé)任與基金配合制度。其法律依據(jù)是德國(guó)藥事法。此法規(guī)定。此種補(bǔ)償救濟(jì)僅適用于對(duì)死亡或身體健康損害時(shí)的求償。其范圍也只限于財(cái)產(chǎn)上的損害。

關(guān)于基金的來(lái)源，主要有兩種形式：一是生產(chǎn)者向有權(quán)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司投保責(zé)任險(xiǎn)。二是由生產(chǎn)者與金融機(jī)構(gòu)約定，由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)以免除賠償義務(wù)人的賠償責(zé)任或?qū)r償義務(wù)人提供保證。如果賠償基金的提供是以投保責(zé)任保險(xiǎn)方式來(lái)執(zhí)行，則適用于德國(guó)保險(xiǎn)契約法中的規(guī)定；如果賠償基金的提供是以與金融機(jī)構(gòu)的約定來(lái)執(zhí)行，則金融機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)期可能產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求應(yīng)保障有能力在前述賠償基金范圍內(nèi)履行義務(wù)。

4　建立我國(guó)藥害補(bǔ)償機(jī)制的若干建議

時(shí)下，我國(guó)藥品安全事件頻發(fā)，迫切需要建立一定的藥害補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，不論是日本的基金會(huì)救濟(jì)方式，還是德國(guó)的保險(xiǎn)救濟(jì)方式，兩國(guó)在藥害補(bǔ)償方面的探索與實(shí)踐均給了我們極大的啟示。筆者認(rèn)為，在救濟(jì)范圍和基金來(lái)源這兩個(gè)方面，日本采用的方式值得我國(guó)借鑒與參考。而德國(guó)對(duì)藥品投保責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)踐則將我們投身到一個(gè)新的思考領(lǐng)域。

4.1建立藥害補(bǔ)償基金和藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合的補(bǔ)償機(jī)制

藥害事件包括不良反應(yīng)引起的、藥品質(zhì)量(假劣藥)引起的以及合格藥品由于使用過(guò)錯(cuò)引起的損害事件(本文主要探討與藥企相關(guān)的前兩種損害事件)。我國(guó)近年來(lái)頻發(fā)的藥品安全事件，不全是藥品不良反應(yīng)導(dǎo)致的，更多的是藥品質(zhì)量事故。基于這樣的國(guó)情，筆者建議在我國(guó)建立一種藥害補(bǔ)償基金和藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合的補(bǔ)償運(yùn)作模式，更好地保障不同藥害事件情況下受害人的權(quán)益。

4.1.1建立專業(yè)性藥害補(bǔ)償基金會(huì)

4.1.2實(shí)行藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)

筆者在此提及的藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)是指一種產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)種。也即藥品產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，是指國(guó)家為藥品缺陷的受害人依法得到賠償，促進(jìn)藥品生產(chǎn)安全，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者向保險(xiǎn)公司投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任(致害事件)時(shí)。由保險(xiǎn)公司對(duì)受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)的制度。顯然，藥品強(qiáng)制

藥害事件補(bǔ)償救濟(jì)工作業(yè)務(wù)量大，專業(yè)性強(qiáng)，比較復(fù)雜，因此建立專業(yè)的基金會(huì)，專門負(fù)責(zé)補(bǔ)償基金管理及救濟(jì)業(yè)務(wù)，是十分必要的。專業(yè)化分工可以提高效率，使管理更有效，基金會(huì)能使受害者獲得補(bǔ)償更快捷，符合建立基金的目的。其職能包括：基金的籌集、管理，補(bǔ)償金的撥付和藥害事件的咨詢業(yè)務(wù)，同時(shí)承擔(dān)向食品藥品監(jiān)管局報(bào)告業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況的義務(wù)，并應(yīng)隨時(shí)接受食品藥品監(jiān)管局的監(jiān)督。

基金會(huì)補(bǔ)償?shù)姆秶饕彩窍抻贏DR損害事件，但是當(dāng)藥品質(zhì)量事故造成受害人不能及時(shí)得到救濟(jì)或強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)仍不能得到必要救濟(jì)時(shí)，受害人可以按照一定的程序先行得到基金會(huì)的救濟(jì)，然后再由一定的機(jī)構(gòu)向事故責(zé)任人進(jìn)行迫償。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，基金會(huì)的基金來(lái)源有以下途徑：1)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及進(jìn)口藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)按年銷售額的一定比例繳納的費(fèi)用；2)政府的財(cái)政補(bǔ)貼；3)社會(huì)捐贈(zèng)。

基金會(huì)的運(yùn)作流程見圖1。保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶撬幤焚|(zhì)量等引起的損害事件，不包括不良反應(yīng)造成的損害事件。

國(guó)家可以通過(guò)立法的手段將藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)作為藥品準(zhǔn)入條件之一。這不僅有利于藥品質(zhì)量事故后受害人能及時(shí)有效地得到補(bǔ)償，而且藥品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得到一定的分散，有利于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。

藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)的流程見圖2。

4.2制定相關(guān)法律法規(guī)，提供法律支持

綜觀國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，藥害補(bǔ)償措施均有一定的法律依據(jù)，而我國(guó)在這方面存在立法空白，建立如前所述的藥害補(bǔ)償基金會(huì)及藥品強(qiáng)制保險(xiǎn)必定也需要一定的法律、法規(guī)相配套，并且好的機(jī)制能夠推行并高效率運(yùn)行，需要具有強(qiáng)制力量的法律來(lái)保證。因此，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)藥害補(bǔ)償救濟(jì)的法律，使該制度有法可依，受害人獲得法律保障。

篇4

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目：年計(jì)劃繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型改造項(xiàng)目，主要爭(zhēng)取中央、省、市資金。

三、年底完成年合療籌資，努力使參合率保持在95%以上，參合人數(shù)不低于上年度。

四、繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥體制改革政策，穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”工作。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)街衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室藥品“統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使廣大群眾能夠用上安全便捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。

五、深入推進(jìn)基層衛(wèi)生院人事制度改革，繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)公開招聘試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善崗位績(jī)效考核制度，不斷提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性;為區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高級(jí)人才，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)科帶頭人，業(yè)務(wù)骨干，?？?全科醫(yī)師、農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，特別是區(qū)醫(yī)院遷建后的人才儲(chǔ)備工作[建成后需專業(yè)技術(shù)人員960人;缺口599人(其中中高級(jí)職稱368人)]，著力提高學(xué)科帶頭人的臨床技術(shù)水平和管理能力。

六、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理及服務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、大型醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn)入管理，做好質(zhì)量控制和效果評(píng)價(jià)工作，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。推行醫(yī)療技術(shù)項(xiàng)目分類管理，嚴(yán)格申報(bào)審批程序。開展“三好一滿意”活動(dòng)、優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室內(nèi)涵建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)全科醫(yī)生、鄉(xiāng)醫(yī)專業(yè)技能培訓(xùn)(包括衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、合療、疾病預(yù)防、健康教育、衛(wèi)生法律、法規(guī)等)，提高技術(shù)水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制和衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，對(duì)美容美發(fā)、旅館、游泳場(chǎng)館、洗浴場(chǎng)所實(shí)行100%量化分級(jí)管理。

七、實(shí)施九大項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)開展孕產(chǎn)婦補(bǔ)服葉酸、降消項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、0-6歲兒童及孕產(chǎn)婦免費(fèi)體檢，落實(shí)社區(qū)“五免”(普通門診掛號(hào)費(fèi)、普通門診診查費(fèi)、門診肌肉注射費(fèi)、住院診查費(fèi)、Ⅱ級(jí)護(hù)理費(fèi))優(yōu)惠政策。

八、在中心衛(wèi)生院按照“編制人事一體化、管理運(yùn)營(yíng)一體化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化”的原則繼續(xù)深化衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)工作。至年底從管理、服務(wù)、醫(yī)療技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面，試點(diǎn)醫(yī)院與區(qū)級(jí)醫(yī)院形成統(tǒng)一規(guī)范的分工協(xié)作機(jī)制，較為完善的分級(jí)醫(yī)療制度和雙向轉(zhuǎn)診制度，建立互為依存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同關(guān)系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)推廣打好基礎(chǔ)。

強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)鄉(xiāng)村一體化管理。建立健全制度，落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任，明確管理職能和范圍，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，最終有效促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)、服務(wù)效率得到明顯改善，基層醫(yī)務(wù)人員積極性得到提高，人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足。

九、大力開展醫(yī)院文化建設(shè)，推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院。在中心衛(wèi)生院、東大街道衛(wèi)生院試點(diǎn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開展廉政文化進(jìn)醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院服務(wù)投訴管理機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員廉潔從醫(yī)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，著力提高服務(wù)水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

篇5

落實(shí)；繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制各類事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

按照會(huì)議安排，我代表區(qū)安委會(huì)，向大會(huì)做安全生產(chǎn)工作報(bào)告。

一、2009年區(qū)域安全生產(chǎn)工作回顧

2009年我區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府、市安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，以深入開展“安全生產(chǎn)年”為主線，以防范事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化區(qū)域安全管理基礎(chǔ)工作。全區(qū)各企業(yè)各單位負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高，各項(xiàng)安全管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，企業(yè)總體安全管理水平和能力呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)。

全年未發(fā)生較大以上安全事故，確保了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定，有力的促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安全責(zé)任制體系逐步完善。

2009年，全區(qū)上下形成了三個(gè)安全責(zé)任制體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制管理達(dá)到縱向到底、橫向到邊。一是安委會(huì)與24個(gè)成員單位進(jìn)一步明確了各自的安全監(jiān)管責(zé)任；二是安委會(huì)與248家企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，規(guī)建局與85家建筑施工企業(yè)簽訂了《建筑工程三方主體安全生產(chǎn)責(zé)任書》；三是企業(yè)內(nèi)部建立了由總經(jīng)理、副總至車間、班組崗位層層分解、層層落實(shí)的責(zé)任制體系。

2、認(rèn)真履行政府安全監(jiān)管的職能，嚴(yán)格依法監(jiān)管

2009年，安委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管，堅(jiān)持安委會(huì)季度例會(huì)制度，定期分析研究解決區(qū)域性的安全問(wèn)題。公安、消防、交管，安監(jiān)、社發(fā)、規(guī)劃建設(shè)等安委會(huì)成員單位，強(qiáng)化了對(duì)安全違法現(xiàn)象的專項(xiàng)治理，收到了較好的效果。

一是深入開展迎國(guó)慶、保安全、保穩(wěn)定活動(dòng)，確保了在國(guó)慶60周年期間區(qū)域安全穩(wěn)定。海港、空港各部門以簽訂“迎國(guó)慶、保安全”責(zé)任書、開展安全大檢查、大宣傳等多種形式，全力維護(hù)國(guó)慶60周年安全穩(wěn)定。兩個(gè)交警大隊(duì)以迎國(guó)慶、整秩序、保安全為中心，集中治理酒駕、超載、闖紅燈等違法行為，處罰教育駕駛員15900余人次，實(shí)現(xiàn)了降事故、保暢通、保安全的目標(biāo)。

3、全區(qū)各企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和主體責(zé)任，安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)

在管委會(huì)、安委會(huì)及有關(guān)部門的指導(dǎo)和服務(wù)下，區(qū)內(nèi)各企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”工作部署，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查，普遍開展安全培訓(xùn)，營(yíng)造積極向上的企業(yè)安全文化氛圍，安全管理水平逐年提高。馬魯雅斯公司在公司內(nèi)部設(shè)立“安全角”，通過(guò)模擬違章行為所造成的傷害警醒全體職工遵章守紀(jì)，杜絕三違；空客、加鋁、九三油脂、正達(dá)科技等公司，通過(guò)開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲(chǔ)存安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和職業(yè)安全衛(wèi)生體系認(rèn)證，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平；雪佛龍、中輕騰發(fā)、川崎振華、威斯特等企業(yè)建立健全了企業(yè)安全管理組織機(jī)構(gòu)

和專職安全管理人員，開展隱患自查整改、隱患辨識(shí)活動(dòng)，提高了員工自我防護(hù)技能，把安全生產(chǎn)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化管理，為全區(qū)企業(yè)樹立了榜樣，安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)得到推廣。許多企業(yè)轉(zhuǎn)變管理模式，變被動(dòng)接受監(jiān)管為自我約束管理，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的內(nèi)在動(dòng)力。

4、落實(shí)宣教行動(dòng)，深入開展“安全生產(chǎn)宣傳月”

區(qū)安委會(huì)辦公室認(rèn)真落實(shí)宣傳教育行動(dòng)方案，加大員工安全教育培訓(xùn)的力度，組織舉辦各類安全培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)企業(yè)法人代表、安全管理人員、特殊工種人員3700名。規(guī)建局、消防支隊(duì)、公安分局、安監(jiān)局等部門加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的安全教育培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)，到施工現(xiàn)場(chǎng)，舉辦培訓(xùn)

5、進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急處置能力。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)有效處置生產(chǎn)安全重大事故，努力降低事故損失和影響，是安全生產(chǎn)工作重要組成部分；2009年管委會(huì)重新編制了區(qū)域重大生產(chǎn)安全事故、重大特種設(shè)備事故、重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并已實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)了應(yīng)急演練，6月30日安委會(huì)在世京化學(xué)公司組織了以區(qū)消防支隊(duì)為主，開發(fā)、塘沽兩區(qū)消防隊(duì)配合的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故搶險(xiǎn)救援演習(xí)。檢驗(yàn)了企業(yè)員工自救和消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援演練成果?？湛秃腺Y公司高度重視應(yīng)急預(yù)案管理工作，制訂了事故緊急疏散圖，開展了員工急救培訓(xùn)和三次事故應(yīng)急演習(xí)，做到有備無(wú)患。截至目前，我區(qū)大部分企業(yè)均已制訂了應(yīng)急預(yù)案報(bào)安委會(huì)登記備案。

6、安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作有了突破性進(jìn)展。

2009年區(qū)安委會(huì)制定了《天津保稅區(qū)建筑工程施工安全管理手冊(cè)》、《天津保稅區(qū)建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全考核管理辦法》、《天津港保稅區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)的規(guī)定》，《天津港保稅區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)考核分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上規(guī)范安全生產(chǎn)管理，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平，進(jìn)一步夯實(shí)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

2009年，在不斷提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)上，全區(qū)企業(yè)開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，監(jiān)管部門制定和下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)文件，依照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有的248家企業(yè)的安全狀況開展等級(jí)評(píng)定。初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)安全管理狀況的定量考核，建立了對(duì)企業(yè)安全管理工作的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提升了企業(yè)安全管理水平。年內(nèi)還對(duì)85家建筑施工項(xiàng)目、248家企業(yè)逐一建立了企業(yè)安全檔案。

二、事故發(fā)生情況及存在的主要問(wèn)題

2009年我區(qū)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。但仍存在許多問(wèn)題，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故4起，死亡4人。經(jīng)濟(jì)損失150余萬(wàn)元；發(fā)生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元；發(fā)生火災(zāi)事故18起，損失166.5萬(wàn)元。對(duì)每起事故各監(jiān)管部門均按照事故處理四不放過(guò)原則依法查處、召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通報(bào)事故情況，吸取教訓(xùn)，舉一反三，同時(shí)開展安全大檢查并對(duì)事故企業(yè)和責(zé)任人依法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。在這里，將幾起事故的情況通報(bào)給大家，希望引以為戒：

2009年8月26日下午16時(shí)許，天津太鋼天管不銹鋼有限公司點(diǎn)檢員吳勝良(男，31歲)，在點(diǎn)檢作業(yè)時(shí)被夾在支撐輥與帶鋼之間，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

2009年5月7日7時(shí)38分許，天津愛三汽車配件有限公司班車，與一輛重型自卸貨車相撞致愛三員工王志韜當(dāng)場(chǎng)死亡，25人不同程度受傷。

上述事故的發(fā)生，暴露出我區(qū)在安全生產(chǎn)管理方面存在嚴(yán)重漏洞，監(jiān)管工作存在不全面、不徹底、不扎實(shí)的問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理制度和措施不健全、不落實(shí)，留于形式；一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)不熟悉，安全組織管理不落實(shí)；有的企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，不能及時(shí)上報(bào)；一些企業(yè)員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)不高，隱患識(shí)別不到位，自我保護(hù)能力差，習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重；個(gè)別企業(yè)，生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備安全保護(hù)設(shè)施缺乏，企業(yè)管理水平低，本質(zhì)安全缺陷嚴(yán)重；一些駕駛?cè)藛T心存僥幸，超速、超載、闖紅燈、違章違規(guī)駕車，導(dǎo)致事故。這些問(wèn)題的存在，影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域的安全穩(wěn)定。必須引起全區(qū)各企業(yè)、各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

一年來(lái)的工作使我們深深體會(huì)到：

必須深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的工作?！鞍踩谝弧辈皇且痪淇斩吹目谔?hào)，是從血的教訓(xùn)中得出的深刻體會(huì)，在安全管理上一絲一毫的放松，一點(diǎn)一滴的僥幸心理，一個(gè)角落一個(gè)細(xì)節(jié)的忽視，都可能引發(fā)意想不到的事故。因此，在安全管理上，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎、半點(diǎn)虛假，否則后患無(wú)窮。

必須時(shí)刻把員工的生命安全和健康放在心上，真心真意地為員工安全生產(chǎn)提供保障。美國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》2009年度經(jīng)濟(jì)人

物，中國(guó)工人位居亞軍。周刊的評(píng)語(yǔ)是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)現(xiàn)“保八”，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這些功勞首先要?dú)w功于中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)勤勞堅(jiān)韌的普通工人。就是我們這些中國(guó)工人在工作環(huán)境、福利待遇同先進(jìn)國(guó)家差距懸殊的情況下，為我國(guó)快速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了貢獻(xiàn)。安全是職工的最基本需求，我們企業(yè)的負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)組織、各級(jí)工會(huì)一定要把員工的生命安全和健康放在首位，像關(guān)心自己親人一樣，關(guān)心每一位員工的生命安全。

必須保持居安思危、防患未然的憂患意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。事故風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自對(duì)潛在危險(xiǎn)和困難準(zhǔn)備不足，包括思想上、制度上、行動(dòng)上的準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)不可怕，忽視它才是真正的風(fēng)險(xiǎn)。不能發(fā)生事故再去查找管理的漏洞；不能用職工的生命來(lái)喚醒安全意識(shí)。我們必須堅(jiān)持預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，建立完善的、防患于未然的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；

必須以高度的責(zé)任感，從嚴(yán)管理、嚴(yán)格執(zhí)法。安全生產(chǎn)責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂?！凹?xì)節(jié)決定成敗！”在安全生產(chǎn)工作中，稍有疏忽，就是人命關(guān)天。我們要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持依法依規(guī)、強(qiáng)化約束，不斷健全和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，全面履行法律賦予政府監(jiān)管部門和各企業(yè)各單位的神圣職責(zé)。

必須深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，將安全生產(chǎn)管理注入生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落。標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證是安全生產(chǎn)管理的有效途徑，國(guó)外企業(yè)已廣泛應(yīng)用，我區(qū)許多安全管理先進(jìn)企業(yè)正是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，全方位提高了企業(yè)安全管理水平，使復(fù)雜的安全生產(chǎn)管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。只有高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，全力以赴抓好落實(shí)，才能把企業(yè)安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新水平。

同志們，我們現(xiàn)在正建設(shè)和諧社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，安全生產(chǎn)事關(guān)全局，安全責(zé)任重于泰山。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的態(tài)度解決安全生產(chǎn)中的各種問(wèn)題，善于總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中推進(jìn)安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

三、2012年主要工作任務(wù)

2012年，是濱海新區(qū)開發(fā)開放全面提速的一年，也是我區(qū)全面發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年的安全生產(chǎn)工作將面臨著一系列的新情況新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重。奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，安全生產(chǎn)工作十分艱巨。我們一定要增強(qiáng)必勝信心，樹立憂患意識(shí)，牢牢把握機(jī)遇，努力把安全穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做得更好。

（一）全面認(rèn)真落實(shí)《天津市安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)。一是按規(guī)定要求修改和完善管委會(huì)與各部門、與各企業(yè)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的內(nèi)容，達(dá)到全覆蓋；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，完善安委會(huì)工作例會(huì)，逐級(jí)監(jiān)督檢查，隱患排查、檢查告知、責(zé)任制考核、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰制度，確保責(zé)任制全面落實(shí)到位；三是認(rèn)真履行各部門、各企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制。加大綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)解決區(qū)域共性和較大安全生產(chǎn)問(wèn)題，對(duì)不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，不積極整改重大隱患，責(zé)任制考核不合格的部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談、處分、處罰和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制做實(shí)、做到位。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)工作

2012年在繼續(xù)開展好“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”的工作中，重點(diǎn)開展好安全生產(chǎn)“四項(xiàng)活動(dòng)”。

1、開展創(chuàng)建安全生產(chǎn)零死亡區(qū)域和零事故企業(yè)活動(dòng)。

一是進(jìn)一步完善三個(gè)層次的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。即：安委會(huì)與各成員單位；安委會(huì)與區(qū)內(nèi)各企業(yè)；各企業(yè)內(nèi)部層層分解、層層落實(shí)的安全目標(biāo)責(zé)任體系。抓好責(zé)任制的落實(shí)和考核，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面。

二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。認(rèn)真抓好企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化檢查和安全等級(jí)評(píng)定工作，總結(jié)2009年評(píng)比經(jīng)驗(yàn)，修改等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是進(jìn)行評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果向社會(huì)公布。

三是加大對(duì)?；C(jī)械、冶金等高危行業(yè)的監(jiān)管力度，提高對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)、危險(xiǎn)工藝、危險(xiǎn)部位的技術(shù)監(jiān)管水平；開展對(duì)高危作業(yè)場(chǎng)所和工藝的專項(xiàng)治理活動(dòng)。

四是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)行政許可、備案工作；加強(qiáng)與招商、綜合經(jīng)濟(jì)等部門的協(xié)調(diào)溝通。認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批，安全預(yù)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)。杜絕生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)工藝設(shè)備落后的企業(yè)落戶我區(qū)，加大企業(yè)員工工傷保險(xiǎn)的全覆蓋，維護(hù)員工的合法權(quán)益。

2、開展企業(yè)全員培訓(xùn)、自覺(jué)遵章守法杜絕“三違”活動(dòng)。

一是認(rèn)真組織、策劃開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。

二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線員工的全員安全培訓(xùn)，制訂培訓(xùn)方案，分期實(shí)施。三是與規(guī)建部門對(duì)建設(shè)施工的農(nóng)民工進(jìn)行全員安全教育培訓(xùn)。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人、安全主管、安全員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗。

3、開展安全生產(chǎn)隱患全員辨識(shí)和排查治理活動(dòng)。

一是企業(yè)全體員工對(duì)自己的工作崗位及其周邊，存在的隱患進(jìn)行全面識(shí)別，分析可能發(fā)生的危險(xiǎn)和事故，采取措施進(jìn)行整改和防范，各企業(yè)要認(rèn)真組織、著力改進(jìn)，對(duì)識(shí)別好的員工要給與獎(jiǎng)勵(lì)。二是企業(yè)要組織安全管理人員，對(duì)全廠的安全隱患進(jìn)行全面識(shí)別，制定整改計(jì)劃，逐步加以改進(jìn)。三是對(duì)于專

業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的隱患問(wèn)題，要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行重點(diǎn)識(shí)別。四是組織開展好節(jié)假日、重要敏感時(shí)期和大型活動(dòng)的隱患排查安全工作，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化、常態(tài)化。五是認(rèn)真組織開展防硫化氫等有毒有害氣體中毒和防觸電、防雷擊、防靜電的專項(xiàng)整治工作。要發(fā)揮企業(yè)工會(huì)組織和職工群眾的監(jiān)督作用，發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)三違現(xiàn)象和事故隱患，提高安全意識(shí)，持續(xù)整改事故隱患，做到防患未然。

4、開展提升本質(zhì)安全、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。

一是各企業(yè)通過(guò)專家協(xié)助、集中辨識(shí)等方式，認(rèn)真查找本單位在本質(zhì)安全上存在的缺陷，制定計(jì)劃、逐條逐項(xiàng)地加以解決。各企業(yè)要不斷地增加安全投入，從根本上解決安全基礎(chǔ)不牢固的問(wèn)題。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理體系建設(shè)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、能力強(qiáng)、素質(zhì)高安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍。要采取行之有效的手段和措施，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度和管理規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)整改方案和計(jì)劃，全力保障安全管理體系正常運(yùn)行。三是進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急工作。完善各項(xiàng)專業(yè)預(yù)案，健全覆蓋全區(qū)各有關(guān)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)有效的預(yù)案體系。落實(shí)應(yīng)急資源和物資的儲(chǔ)備，與有關(guān)救援組織、單位、專家等簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，落實(shí)好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、上報(bào)和評(píng)審工作。四是依法查處生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理。

（三）建筑施工安全工作

2012年，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促和引導(dǎo)企業(yè)將隱患排查治理、環(huán)境清整與日常安全生產(chǎn)和文明施工管理工作相結(jié)合，推動(dòng)安全生產(chǎn)和文明施工管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。努力做好7個(gè)方面的工作：

1、嚴(yán)格執(zhí)行《保稅區(qū)建設(shè)工程文明施工管理手冊(cè)》和《保稅區(qū)建設(shè)工程施工安全管理手冊(cè)》，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展對(duì)建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)綜合考評(píng)，完善保稅區(qū)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

2、加強(qiáng)建設(shè)安全、文明施工措施的全面落實(shí)，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行政處罰力度，抓好建設(shè)工程安全、文明施工的動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步提升區(qū)域工地的形象水平。

3、努力提高施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)民工安全知識(shí)、技能培訓(xùn)。落實(shí)施工管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗制度，堅(jiān)決查處無(wú)證上操作和違章作業(yè)行為。

4、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的治理，繼續(xù)開展防高空墜落、腳手架、落物打擊、深基坑支護(hù)、臨建防火、防觸電、防機(jī)械傷害等專項(xiàng)治理，建立惡劣天氣條件下的預(yù)警信息及時(shí)傳遞機(jī)制，使危險(xiǎn)施工單位采取應(yīng)對(duì)措施及時(shí)到位。

5、發(fā)揮安全監(jiān)理職能，開展監(jiān)理行為檢查，對(duì)不履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6、培育保稅區(qū)的安全文明施工管理的樣板工地，組織學(xué)習(xí)觀摩，提高各建設(shè)施工的安全管理水平。

7、繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)工人居住、生活條件，在有條件的工地，逐步實(shí)行物業(yè)化管理。

（四）公共衛(wèi)生安全工作

2012年公共衛(wèi)生安全將以食品、藥品衛(wèi)生監(jiān)督工作為重點(diǎn)，以推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作為突破口，加大衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法力度，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)管模式，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法效能，為全區(qū)人民群眾的身體健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

提升疾病防控水平。完善疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病、職業(yè)病和慢性病等疾病的預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)；繼續(xù)抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、結(jié)核病、病毒性肝炎等傳染病防控工作。提高突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)能力，有效控制疾病的發(fā)生和流行。

（五）特種設(shè)備安全監(jiān)管工作

1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員持證率達(dá)到100%。

通過(guò)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)管、協(xié)管、生產(chǎn)、使用各環(huán)節(jié)人員的全面培訓(xùn)，杜絕特種設(shè)備無(wú)證操作行為。

2、加大專項(xiàng)整治力度，確保特種設(shè)備注冊(cè)登記率和定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%

建立重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)季報(bào)制度，深化各項(xiàng)專項(xiàng)整治和加大執(zhí)法力度，切實(shí)摸清底數(shù)，跟蹤督促整改，持續(xù)消除隱患。

（六）道路交通安全工作

1、保持高壓態(tài)勢(shì)，深入開展各類交通秩序整頓。開展針對(duì)超速、超載、闖紅燈等違法行為的專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)，降低事故隱患。

2、深入開展公路治堵工作。延長(zhǎng)勤時(shí)，全員上路，加強(qiáng)疏導(dǎo)。施行大貨車限時(shí)限行制度，全力確保道路順暢、安全。

3、持續(xù)開展電動(dòng)車治理活動(dòng)。針對(duì)界內(nèi)路口多、無(wú)非機(jī)動(dòng)車道等情況，加大力度治理無(wú)牌無(wú)證電動(dòng)車、逆道行駛等違法行為。教育群眾自覺(jué)遵守《道路安全法》，提高交通安全意識(shí)，杜絕違法行為。

4、深入開展交通安全宣傳教育工作，強(qiáng)化源頭管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市道路交通安全防范責(zé)任制規(guī)定》。充分利用聲、屏、報(bào)、網(wǎng)的宣傳形式，努力擴(kuò)大交通安全宣傳的影響力。

5、加大機(jī)動(dòng)車超載、超限、超速治理力度，打擊非法客運(yùn)，確保道路、橋梁安全運(yùn)營(yíng)。

（七）消防安全監(jiān)管工作

1、進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全責(zé)任制體系落實(shí)。深入推動(dòng)貫徹落實(shí)《天津市消防安全責(zé)任制規(guī)定》，依法履行消防安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。積極推行單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2、充分發(fā)動(dòng)消防志愿者積極性，創(chuàng)建消防安全形勢(shì)新格局。加大消防宣傳力度，進(jìn)一步提高消防安全意識(shí)。加大消防培訓(xùn)，充分發(fā)揮志愿者優(yōu)勢(shì)，警民聯(lián)動(dòng)。全面提高社會(huì)全民防火安全意識(shí)。

3、以開展消防安全專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，扎實(shí)做好火災(zāi)隱患整治工作。完成好重點(diǎn)時(shí)期、重要節(jié)假日消防保衛(wèi)任務(wù)，確保各項(xiàng)保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成。深入開展“消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入專項(xiàng)治理”，不斷規(guī)范保稅區(qū)消防產(chǎn)品的使用。

4、認(rèn)真研究區(qū)域滅火救援特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)滅火實(shí)戰(zhàn)演習(xí)演練。強(qiáng)化預(yù)案制定，進(jìn)一步完善大型預(yù)案，及時(shí)修訂和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，確保預(yù)案制作貼近實(shí)際，符合實(shí)戰(zhàn)要求。完善企

業(yè)電子預(yù)案制作，全面提升預(yù)案制作水平。

篇6

區(qū)安監(jiān)局利用賓館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的LED顯示屏滾動(dòng)播放、手機(jī)短信與微博微信推送、宣傳展板等多種形式，通過(guò)安全生產(chǎn)典型事例，道明危害，增強(qiáng)群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造“人人講安全”“處處抓安全”“事事要安全”的良好氛圍。

二是全面摸底，“排盡”盲點(diǎn)。

區(qū)安監(jiān)局要求各鎮(zhèn)、街道及經(jīng)濟(jì)板塊安監(jiān)辦對(duì)轄區(qū)安全隱患較大的企業(yè)進(jìn)行全面排查摸底，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，確保無(wú)遺漏、無(wú)盲點(diǎn)。

三是加強(qiáng)執(zhí)法，“治盡”隱患。

通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法的形式要求企業(yè)進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)事故防范措施，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急處理機(jī)制，形成完善的安全檢查制度和整改制度，使安全生產(chǎn)工作逐步制度化和規(guī)范化。

篇7

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好社會(huì)管理綜合治理工作，有效提升公眾安全感。我委進(jìn)一步健全完善了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)為成員的提升公眾安全感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由鄒小梅同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

二、精心組織，廣泛宣傳

一是會(huì)議動(dòng)員。將安全工作提上工作議程，組織召開全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)進(jìn)一步提升公眾安全感動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)關(guān)于提升公眾安全感相關(guān)會(huì)議精神，要求大家提高認(rèn)識(shí)，加大舉措，深刻領(lǐng)會(huì)安全工作的重要性和必要性;二是營(yíng)造氛圍。在服務(wù)中心門口懸掛大型宣傳橫幅并在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部散發(fā)公眾安全宣傳折頁(yè)和提升公眾安全感手冊(cè)；三是入戶宣傳。委機(jī)關(guān)干部成立了三個(gè)工作小組開展計(jì)生宣傳走訪，認(rèn)真排查群眾生活中存在的安全感隱患，收集好群眾反應(yīng)的公眾安全感問(wèn)題，增強(qiáng)群眾公眾安全認(rèn)知度。

三、強(qiáng)化舉措，落實(shí)責(zé)任

1、有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)。加強(qiáng)單位內(nèi)部防范，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的要求,在敏感時(shí)段和重要性節(jié)假日實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班工作制度，提升干部職工防突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)內(nèi)保安全教育，確保機(jī)關(guān)和委屬單位不出現(xiàn)大的治安事故。

2、認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查。重視計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部的矛盾糾紛排查，由專職人員負(fù)責(zé)日常安全防衛(wèi)工作，做到二十四小時(shí)值班制，組建一個(gè)安全問(wèn)題處理小組及時(shí)對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行處理，并做好與區(qū)相關(guān)部門的日常聯(lián)系，積極打造一個(gè)班子不亂、作風(fēng)文明、群眾滿意的服務(wù)型計(jì)生，對(duì)掌握的各種不穩(wěn)定因素和排查出來(lái)的各種矛盾糾紛，進(jìn)行了有針對(duì)性地研究解決。

3、不斷提高依法行政水平。按照內(nèi)涵素質(zhì)，外樹形象的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)抓好計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)；加大法律法規(guī)的宣傳力度，積極、主動(dòng)響應(yīng)全區(qū)普法工作，尤其是加大有關(guān)計(jì)生政策法規(guī)的宣傳力度；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)，在具體工作中不斷研究和創(chuàng)新管理服務(wù)舉措，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)均等化。

篇8

  以黨的十七大精神為指針，堅(jiān)持黨的教育路線方針，踐行“三個(gè)代表”，在上級(jí)各主管部門、業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合校情，自力更生，艱苦奮斗，用團(tuán)結(jié)譜曲，用實(shí)干填詞，努力創(chuàng)建和諧、平安、清潔的校園，以促進(jìn)學(xué)校健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

  二、工作目標(biāo)

    1、安全工作：不因?qū)W?；騻€(gè)人工作不到位而出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故，做到人、財(cái)、物“平平安安”；讓學(xué)生牢記常見安全常識(shí)，并能熟練運(yùn)用于實(shí)踐；懂得怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害及各種異常情況或危險(xiǎn)的發(fā)生。

    2、衛(wèi)生：培養(yǎng)學(xué)生衛(wèi)生工作的臉面意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣，校園內(nèi)做到“干干凈凈”，個(gè)人衛(wèi)生“清清爽爽”。

  三、工作措施

    （一）、安全衛(wèi)生教育：

    1、利用開學(xué)報(bào)名后的1—2天學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》，在開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)有關(guān)安全衛(wèi)生的要求，安排總體工作。

    2、由班主任、寢室輔導(dǎo)員及學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)利用晨會(huì)、班會(huì)等時(shí)間組織學(xué)生進(jìn)行有關(guān)安全衛(wèi)生常識(shí)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《學(xué)校安全管理、學(xué)生自護(hù)自救知識(shí)手冊(cè)》。

  3、扎實(shí)開展好“安全教育周”活動(dòng)。

    4、五月份由法制副校長(zhǎng)至少上一節(jié)有關(guān)《治安管理?xiàng)l例》、道路交通安全及有關(guān)法律、法規(guī)方面知識(shí)的教育課。

    5、組織食堂炊事員及小賣部人員學(xué)習(xí)有關(guān)飲食衛(wèi)生的法律法規(guī)。

    （二）督查：

    1、安全工作實(shí)行“一月一大查”、“每周一小查”、“隨時(shí)注意觀察”的制度，發(fā)現(xiàn)不安全因素隨時(shí)排除，并搞好檢查記錄，由安全員組織實(shí)施。

篇9

全面落實(shí)《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》確定的各項(xiàng)工作指標(biāo)，確保各類安全衛(wèi)生責(zé)任事故為零，切實(shí)保障師生生命安全和集體財(cái)產(chǎn)的安全。進(jìn)一步完善學(xué)校安全教育與管理制度，增強(qiáng)安全教育與管理的實(shí)效性，推動(dòng)學(xué)校安全管理規(guī)范化、科學(xué)化；加強(qiáng)三防建設(shè)，提高學(xué)校安全防范水平，扎實(shí)推進(jìn)平安和諧校園建設(shè)，確保不發(fā)生有學(xué)校責(zé)任或部分責(zé)任的安全事故；強(qiáng)化源頭治理，加大隱患排查力度；建立完善校園意外應(yīng)急管理機(jī)制；加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作，從業(yè)人員健康證、健康培訓(xùn)持證率力爭(zhēng)達(dá)到上級(jí)要求；扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生工作，積極開展季節(jié)性、流行性、傳染性疾病的防控，確保了不發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)和流行。

二、重點(diǎn)工作成績(jī)

1、認(rèn)真落實(shí)完善安全工作常規(guī)制度。進(jìn)一步完善學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制。根據(jù)安全工作動(dòng)態(tài)，確定不同階段、不同季節(jié)的安全工作重點(diǎn)，開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立應(yīng)急工作機(jī)制、安全隱患定期檢查制度、安全事故報(bào)告制度、學(xué)校食堂衛(wèi)生管理制度、思想?yún)R報(bào)專題學(xué)生日常管理制度。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作要求，突出落實(shí)學(xué)校安全工作主體責(zé)任，細(xì)化各項(xiàng)安全工作，明確具體崗位職責(zé)，充分發(fā)揮安全管理辦公室職能，落實(shí)學(xué)校安全監(jiān)管責(zé)任，督促學(xué)校制定各崗位安全工作職責(zé)并抓好落實(shí)。

3、落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校校長(zhǎng)與各班主任簽訂學(xué)校安全工作安全目標(biāo)責(zé)任書，定期組織對(duì)學(xué)校安全工作的專項(xiàng)自查，嚴(yán)格安全工作目標(biāo)責(zé)任考核制、“一票否決”制。

4、突出抓好學(xué)校安全保衛(wèi)。在現(xiàn)有“三防”配備基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，開展“三化”建設(shè)，完善保安“六配套”，發(fā)揮“三防”結(jié)合實(shí)效，突出發(fā)揮電視監(jiān)控、報(bào)警器、防范器械的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)人員管理，提高安保隊(duì)伍的整體素質(zhì)，狠抓校園周邊安全綜合整治，消除各類安全隱患，構(gòu)建防護(hù)嚴(yán)密、信息暢通的安保網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防各類校園傷害事件的發(fā)生。

5、扎實(shí)開展安全教育。一是加強(qiáng)校內(nèi)安全教育。落實(shí)國(guó)家課程方案，做好教學(xué)計(jì)劃、課時(shí)、教師、教學(xué)內(nèi)容等方面的落實(shí)；利用校會(huì)、班會(huì)、知識(shí)講座，宣傳欄、黑板報(bào)、手抄報(bào)、校園網(wǎng)絡(luò)等形式，開展交通、消防、防震、防溺水、飲食、衛(wèi)生等常規(guī)安全教育，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍；二是開展好節(jié)假日專題安全教育。組織開展各類相關(guān)主題活動(dòng)，注重學(xué)生在節(jié)假日期間的安全意識(shí)培養(yǎng)，明顯增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮校訊通的作用，提高家長(zhǎng)安全防范意識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校、家庭和社會(huì)“三方責(zé)任”，共同構(gòu)建安全教育體系。

6、抓好各類應(yīng)急逃生演練。進(jìn)一步完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性、可操作性，針對(duì)各種預(yù)案，每學(xué)期集中開展、消防、防擁擠踩踏、防地震等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，提高師生避險(xiǎn)逃生、自救互救能力。組織全鎮(zhèn)學(xué)校集中開展防震逃生演練。

7、加大學(xué)校周邊交通安全隱患的排查和整治。加強(qiáng)師生交通安全法規(guī)教育，提高師生“文明行車，文明走路”的安全意識(shí)。安排專人維持學(xué)生進(jìn)出校園秩序，學(xué)校門口兩側(cè)200米范圍內(nèi)，嚴(yán)禁停放車輛和擺攤。

8、進(jìn)一步鞏固校舍及基礎(chǔ)設(shè)施安全。深入實(shí)施校舍安全工程，進(jìn)一步完善校舍安全預(yù)警機(jī)制，積極排查維修危房危點(diǎn)隱患，對(duì)部分危房進(jìn)行拆除或停用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育設(shè)施的安全管理，及時(shí)固定和維修破損設(shè)施，進(jìn)一步消除安全隱患。

9、繼續(xù)強(qiáng)化消防用電安全。一是扎實(shí)開展消防安全教育。要采取多種形式開展好消防安全教育，抓好消防應(yīng)急演練活動(dòng)，精心制定方案，有序組織實(shí)施；讓師生掌握緊急狀態(tài)下的撤離、疏散和自救互救知識(shí)，通過(guò)消防安全演練增強(qiáng)師生安全意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。二是規(guī)范消防管理。在教學(xué)樓每層樓醒目處張貼符合要求的疏散標(biāo)志。學(xué)校消防器材必須按標(biāo)準(zhǔn)配備，干粉滅火器必須擺放在樓層醒目處并且有明顯標(biāo)志。三是加強(qiáng)校內(nèi)用電安全管理，加大設(shè)施投入，完善消防安全管理制度，持續(xù)開展消防隱患排查整治，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，細(xì)化措施，加強(qiáng)預(yù)防。定期對(duì)消防設(shè)施、滅火器材、電子監(jiān)控設(shè)施和應(yīng)急照明設(shè)施進(jìn)行全面檢查和維修保養(yǎng)，落實(shí)各種防護(hù)措施；特別對(duì)用電線路進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)老化線路徹底整修，確保辦公室、教室等辦公、教學(xué)、生活場(chǎng)所的用電安全，嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

10、加強(qiáng)學(xué)校飲食飲水衛(wèi)生管理。嚴(yán)格落實(shí)飲食衛(wèi)生安全管理。嚴(yán)把從業(yè)人員健康上崗關(guān)、飲水設(shè)施定期消毒關(guān)。

三、措施與打算

1、強(qiáng)化學(xué)校安全隱患排查整改。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將學(xué)校安全隱患排查與整改制度化、常規(guī)化。嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查、整改的主體責(zé)任，按上級(jí)安全工作要求和學(xué)校實(shí)際，定期排查與隨時(shí)排查相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)隱患報(bào)告制度。

2、明確安全事故處置組織機(jī)構(gòu)及其職能，在校內(nèi)或校外活動(dòng)中，一旦發(fā)生交通安全事故、食物中毒事故、溺水事故、觸電事故、危房倒塌事故、化學(xué)藥品傷害事故、失火事故、爆炸事故、被盜事故、治安刑事案件及涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全、教體系統(tǒng)穩(wěn)定的事件。及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和向有關(guān)單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門請(qǐng)求緊急救援；積極配合上級(jí)開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。妥善處理并消除事故，防止造成不良社會(huì)影響。

3、不斷加強(qiáng)學(xué)校治安工作。

篇10

一、總體要求

通過(guò)安全生產(chǎn)大檢查，有效落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，徹底排查事故隱患，解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保全系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

二、檢查范圍和重點(diǎn)

檢查范圍為各醫(yī)療衛(wèi)生單位，重點(diǎn)檢查建設(shè)施工、交通、特種設(shè)備、用電、消防等領(lǐng)域的安全工作落實(shí)情況。

三、檢查內(nèi)容

（一）醫(yī)療衛(wèi)生單位檢查主要內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂，安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，專（兼）職安全管理人員的配備，安全生產(chǎn)大檢查工作臺(tái)賬，安全生產(chǎn)檔案的管理。

2.設(shè)備設(shè)施管理情況。重點(diǎn)檢查特種設(shè)備（如電梯、氧氣）、危險(xiǎn)物品設(shè)施（精、麻、毒性藥品,酒精,放射性物質(zhì),檢驗(yàn)科的傳染性病原微生物標(biāo)本等）、安全警示標(biāo)志、安全出口、建筑物等設(shè)備設(shè)施的管理情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況。

3.作業(yè)環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查工作環(huán)境布置是否合理、通道是否暢通、照明是否完好、安全距離是否符合要求；危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施是否落實(shí)。

4.應(yīng)急救援管理情況。重點(diǎn)檢查專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況；配備應(yīng)急救援物資、制訂應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況；對(duì)周邊存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域方面檢查主要內(nèi)容：

1.道路交通。首先是重點(diǎn)檢查單位的救護(hù)車、公務(wù)車輛是否納入重點(diǎn)管理，駕駛員以及行駛線路等情況是否符合要求；其次是檢點(diǎn)車輛的動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管情況；第三是重點(diǎn)檢查各類車輛駕駛?cè)司坪篑{駛、疲勞駕駛、超速行駛等違法行為。

2.建筑施工。重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；在建工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和整改落實(shí)情況；建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的設(shè)備配置和維護(hù)情況。

3.消防。重點(diǎn)檢查人員密集場(chǎng)所的建筑設(shè)置和消防審批情況；消防安全重點(diǎn)單位的消防管理制度、消防檢查、巡查、消防設(shè)施、器材設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)、疏散通道和安全出口等情況；滅火和應(yīng)急疏散演練，消防安全宣傳教育,“多合一”建筑、出租房火災(zāi)隱患整改，火電規(guī)范使用等情況。

四、檢查方式和工作分工

本次大檢查采取本單位自查、縣衛(wèi)生局督查、社會(huì)監(jiān)督和市衛(wèi)生局抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、工作步驟

全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查從7月1日開始，到9月底結(jié)束，主要分為四個(gè)階段：

第一階段：宣傳動(dòng)員和部署階段（7月1日-7月25日）

各單位要迅速貫徹落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)大檢查工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)大檢查工作方案，明確目標(biāo)、重點(diǎn)、時(shí)間、進(jìn)度、要求等，結(jié)合單位實(shí)際，分解安全生產(chǎn)大檢查工作任務(wù)，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署，并通過(guò)會(huì)議、專欄、通信等各種形式開展安全生產(chǎn)大檢查宣傳，將大檢查工作要求傳達(dá)到全體醫(yī)務(wù)人員。

第二階段：自查階段（7月26日-8月15日）

各單位按照通知要求，對(duì)照檢查內(nèi)容和重點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一項(xiàng)安全措施落實(shí)情況全面徹底自查，自查情況要求存檔備查。

第三階段：檢查、督查階段（8月15日-8月26日）。

一是局機(jī)關(guān)檢查。局機(jī)關(guān)組織督查組到各單位開展安全生產(chǎn)督查。

二是迎接上級(jí)督查。各單位按上級(jí)通知和本方案要求開展工作，并建立健全相應(yīng)安全臺(tái)帳，隨時(shí)迎接上級(jí)督查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各單位要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，高度重視本次安全生產(chǎn)大檢查工作，把它作為防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故、確保醫(yī)院安全的重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、層層落實(shí)，各單位安全生產(chǎn)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自深入一線開展安全生產(chǎn)督促檢查。

（二）大力宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各單位要采取各種方式迅速將安全大檢查要求傳達(dá)到每一位醫(yī)務(wù)人員，督促相關(guān)人員切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展安全生產(chǎn)自查自糾。要充分利用網(wǎng)站、信息等各種方式，加大安全生產(chǎn)大檢查工作的宣傳力度，發(fā)動(dòng)職工積極參與到安全生產(chǎn)大檢查中來(lái)。要鼓勵(lì)各類從業(yè)人員舉報(bào)安全生產(chǎn)隱患，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成政府引導(dǎo)、單位為主、職工廣泛參與的安全生產(chǎn)大檢查氛圍。