導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高速公路管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《福建省高速公路通行費(fèi)征收管理規(guī)定》已經(jīng)2002年10月28日省人民政府第46次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自2003年1月1日起施行。

代省長(zhǎng)盧展工

二二年十月三十一日

第一條為加強(qiáng)高速公路車輛通行費(fèi)征收管理，保障高速公路車輛通行費(fèi)足額征收，根據(jù)《福建省公路規(guī)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路車輛通行費(fèi)征收管理適用本規(guī)定。

第三條省人民政府交通主管部門主管全省高速公路車輛通行費(fèi)征收管理工作。省人民政府交通主管部門所屬的高速公路稽查機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)高速公路車輛通行費(fèi)征收的監(jiān)督管理工作。

第四條依法設(shè)置的高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)單位，實(shí)行全省統(tǒng)一規(guī)范的名稱和收費(fèi)管理模式，按照省人民政府物價(jià)、交通、財(cái)政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取車輛通行費(fèi)。?

高速公路車輛通行費(fèi)的收費(fèi)期限按照國(guó)家對(duì)收費(fèi)公路的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)廣場(chǎng)明顯位置懸掛站名牌、收費(fèi)許可證、收費(fèi)價(jià)目牌（表）、收費(fèi)告示牌、服務(wù)承諾和監(jiān)督電話，并張掛當(dāng)班收費(fèi)員工號(hào)、照片。

第六條高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)保持收費(fèi)車道的良好秩序。

高速公路稽查機(jī)構(gòu)、高速公路路政管理機(jī)構(gòu)、公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，保障高速公路安全暢通。

第七條駛?cè)敫咚俟返能囕v必須按照收費(fèi)車型、行駛里程、費(fèi)率繳納車輛通行費(fèi)，不得拒繳、抗繳、逃繳。

通行費(fèi)收費(fèi)單位對(duì)行駛高速公路車輛的收費(fèi)車型，根據(jù)國(guó)家公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量規(guī)定和省人民政府物價(jià)、交通、財(cái)政主管部門核定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)界定。

第八條行駛高速公路的車輛必須憑通行卡入出高速公路收費(fèi)車道，不得損壞、丟失通行卡，禁止無卡、強(qiáng)行通過，禁止從其他通道出入高速公路。

第九條對(duì)損壞、丟失通行卡的，按照省人民政府物價(jià)、財(cái)政行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)賠償。

第十條下列情形之一的車輛，由高速公路收費(fèi)單位按照規(guī)定的車型、費(fèi)率全程計(jì)費(fèi)：

（一）無通行卡的；

（二）持無效通行卡的；

（三）反向行駛的；

（四）U型行駛的；

（五）使用偽造通行卡的；

（六）使用假冒免費(fèi)牌證的；

（七）出入口車牌號(hào)、車輛不一致的；

（八）從收費(fèi)車道以外的通道駛離高速公路的；

（九）其他無法認(rèn)定行駛里程的。

第十一條下列車輛免征高速公路通行費(fèi)：

（一）軍事車輛；

（二）高速公路運(yùn)營(yíng)管理和執(zhí)行緊急救護(hù)、救火、防汛等搶險(xiǎn)任務(wù)的車輛；

（三）執(zhí)行高速公路交通事故處理和巡邏任務(wù)的高速公路交通警察車輛；

（四）省人民政府規(guī)定的其他車輛。

第十二條高速公路車輛通行費(fèi)繳費(fèi)人對(duì)收費(fèi)數(shù)額有異議的，必須先行繳納通行費(fèi)，駛離收費(fèi)車道，方可就異議事項(xiàng)向所在地高速公路稽查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。高速公路稽查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之時(shí)起1小時(shí)內(nèi)作出復(fù)核決定。

第十三條高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)單位收費(fèi)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的專用收費(fèi)票據(jù)，高速公路通行費(fèi)收入按省人民政府的有關(guān)規(guī)定實(shí)行收支兩條線、專戶存儲(chǔ)和分級(jí)核算管理。

第十四條高速公路車輛通行費(fèi)稽查人員依法在高速公路征費(fèi)區(qū)、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行稽查時(shí)，高速公路車輛通行費(fèi)繳費(fèi)人應(yīng)當(dāng)接受檢查、主動(dòng)配合，不得阻撓。

高速公路車輛通行費(fèi)稽查人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)著裝整齊，佩戴標(biāo)志，持證上崗。

第十五條高速公路車輛通行費(fèi)稽查人員對(duì)強(qiáng)行通過收費(fèi)站不繳費(fèi)、換卡逃費(fèi)或拒繳通行費(fèi)、使用偽造通行卡的違章車輛，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其駛離車道接受處理；對(duì)阻礙收費(fèi)車道正常通行的車輛可以強(qiáng)制拖移；對(duì)拒不繳清費(fèi)額，又不接受處理的，可依法暫扣其車輛。

第十六條對(duì)入口取卡、出口不繳費(fèi)強(qiáng)行通過收費(fèi)站的車輛，由高速公路稽查機(jī)構(gòu)責(zé)令其補(bǔ)繳，并處以應(yīng)繳費(fèi)額3倍的罰款。

第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由高速公路稽查機(jī)構(gòu)責(zé)令其按照全程計(jì)費(fèi)金額補(bǔ)繳通行費(fèi)，并處以全程計(jì)費(fèi)金額2－3倍的罰款：

（一）強(qiáng)行通過收費(fèi)站不繳費(fèi)的無卡車輛；

（二）換卡逃費(fèi)的車輛；

（三）假冒免費(fèi)牌證的車輛；

（四）從收費(fèi)車道以外的通道駛離高速公路的車輛。

第十八條違反本規(guī)定，使用偽造通行卡的，由高速公路稽查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，依法沒收其偽造的通行卡，處以全程計(jì)費(fèi)金額3倍的罰款。

第十九條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自開征、停征、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、減免通行費(fèi)的；

（二）擅自在收費(fèi)車道設(shè)障阻礙車輛通行的；

（三）平調(diào)、截留、擠占、貪污和挪用車輛通行費(fèi)的。

第二十條高速公路稽查機(jī)構(gòu)工作人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇2

1.1旅客層次高,對(duì)服務(wù)要求高

從調(diào)查的情況來看,高速公路客運(yùn)的旅客成份中城市居民占了很大比重,其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員,這部分人員對(duì)客運(yùn)的硬件和軟件要求都較高。

1.2速度快、時(shí)間省,安全保障好

據(jù)有關(guān)資料介紹,高速公路的設(shè)計(jì)速度為110km,平均營(yíng)運(yùn)速度為90km,大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營(yíng)運(yùn)速度。同時(shí)旅客乘車手續(xù)簡(jiǎn)便、候車時(shí)間短,從而節(jié)省了大量的運(yùn)輸時(shí)間,具備了在一定范圍內(nèi)與鐵路、民航客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交,駕駛員也需經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考核,這就為保障安全提供了很好的條件。

1.3投放大、產(chǎn)出高

由于高速公路設(shè)計(jì)的時(shí)速比較高,不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析,從事高速公路客運(yùn)的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車,而一般高級(jí)大客車多則上百萬,少的也需幾十萬,要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運(yùn)價(jià)以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。

1.4要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)

高速公路客運(yùn)是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運(yùn)營(yíng)組織管理所從事的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),是一種科技含量很高的社會(huì)化大生產(chǎn),它所應(yīng)達(dá)到的安全、正點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過采用集約化經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。

綜上分析,高速公路客運(yùn)絕不是車速提高了的一般公路客運(yùn),而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營(yíng)運(yùn)組織與管理等各個(gè)方面都與一般公路客運(yùn)存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。

2高速公路客運(yùn)發(fā)展面臨的機(jī)遇

(1)高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。根據(jù)交通部制定的規(guī)劃,到2000年,汽車專用公路將達(dá)到16000多km,其中高速公路9000km;到2010年,汽車專用公路將達(dá)到40000km,其中高速公路達(dá)到15000km。高等級(jí)公路將逐漸形成網(wǎng)絡(luò),成為我國(guó)公路網(wǎng)的主要通道,到那時(shí)將更加充分顯示高速公路客運(yùn)運(yùn)量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性,在綜合運(yùn)輸體系中無疑將更具有競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)公路客運(yùn)已在綜合客運(yùn)體系中占主導(dǎo)地位。近些年來,全國(guó)公路旅客運(yùn)輸一直保持較快的發(fā)展速度。自1991年以來,在全國(guó)每年新增長(zhǎng)的旅客運(yùn)量中,公路客運(yùn)已占到99.6%,而且據(jù)初步統(tǒng)計(jì),1996年全國(guó)干線長(zhǎng)途客運(yùn)量已達(dá)15億人次,超過全國(guó)鐵路年客運(yùn)量,公路客運(yùn)在全國(guó)綜合運(yùn)輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位。

(3)高檔客車的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)車輛的更新?lián)Q代。高檔客車的快速發(fā)展,改變了多年來公路客運(yùn)客車檔次低、運(yùn)行效率普遍較差的狀況。實(shí)踐證明,只有采用適應(yīng)在高速公路上行駛的高檔次車輛,才能發(fā)揮高速公路客運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在高等級(jí)公路上投入高檔客車積極性的提高以及高檔客車生產(chǎn)能力的提高,為高速公路客運(yùn)車輛整體水平的提高創(chuàng)造了條件。

(4)采用現(xiàn)代化技術(shù)裝備,為實(shí)現(xiàn)高速公路客運(yùn)科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機(jī)遇。高速公路客運(yùn)要求運(yùn)輸組織與管理和為旅客服務(wù)達(dá)到一個(gè)較高質(zhì)量的水平,因此,高速公路客運(yùn)的發(fā)展,必將促使其主管部門和企業(yè)積極采用現(xiàn)代化的信息、通訊、自動(dòng)控制等高新技術(shù),不斷擴(kuò)大現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段的應(yīng)用范圍,逐步改變目前管理設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)質(zhì)量不高的狀況,促使公路客運(yùn)技術(shù)裝備和手段上升到一個(gè)新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)售票、信息咨詢、車輛調(diào)度、車輛安全等方面管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

(5)《高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定》的頒布實(shí)施為高速公路客運(yùn)業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！陡咚俟仿每瓦\(yùn)輸管理規(guī)定》已于去年頒布實(shí)施,這對(duì)高速客運(yùn)業(yè)來說無疑是如虎添翼,它可以促進(jìn)省際間高速公路客運(yùn)的發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)橫向聯(lián)合,向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。有了統(tǒng)一的管理規(guī)定,高速公路客運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中才能更好地發(fā)揮其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步鞏固和提高道路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)地位。

3目前高速公路客運(yùn)存在的主要問題

3.1運(yùn)力與運(yùn)量失衡,運(yùn)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于人們對(duì)高速公路客運(yùn)的特殊要求認(rèn)識(shí)不足,對(duì)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件要求不足,運(yùn)輸行業(yè)管理部門對(duì)運(yùn)力調(diào)控采取的手段不利,造成運(yùn)力發(fā)展過快,大大超過運(yùn)輸需求,使客車使用高速公路的經(jīng)濟(jì)效益得不到充分地體現(xiàn),運(yùn)輸?shù)恼w效益不佳。

3.2集約化程度低

由于地方保護(hù)主義嚴(yán)重,加上人們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理解偏重于形式,把“準(zhǔn)入”作為放開市場(chǎng)的控制條件,這就造成經(jīng)營(yíng)者分散、獨(dú)立。而高速公路客運(yùn)對(duì)車輛的檔次、技術(shù)狀況要求高,在短期內(nèi)投入大,這對(duì)于一般的中小企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)乃至國(guó)有大型公路運(yùn)輸企業(yè)都很難做到,也勢(shì)必造成車輛檔次、技術(shù)水平上不去,極易造成車輛時(shí)好時(shí)壞、班次時(shí)開時(shí)停的弊端,導(dǎo)致客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的下降,從而車輛的平均行駛速度和通行量都受到限制,高速公路所應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮。

3.3客運(yùn)組織秩序混亂,妨礙運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成

由于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體眾多、分散,利益主體很難統(tǒng)一,不利于運(yùn)輸組織的統(tǒng)一調(diào)度,給高速公路客運(yùn)的高效組織管理帶來了極大的困難。另外,由于經(jīng)營(yíng)行為的不規(guī)范和不平等競(jìng)爭(zhēng),造成了對(duì)客源的壟斷和對(duì)外來企業(yè)在本地區(qū)范圍開展經(jīng)營(yíng)的限制,人為地將統(tǒng)一的客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行分割,妨礙了運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成,無法體現(xiàn)出高速公路客運(yùn)應(yīng)有的品質(zhì)、檔次和效益。

造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運(yùn)企業(yè)離散的經(jīng)營(yíng)機(jī)制導(dǎo)致了高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過

多、經(jīng)營(yíng)方式和利益主體分散。在高速公路客運(yùn)中繼續(xù)沿用這種經(jīng)營(yíng)模式,就難以發(fā)揮其高效、快速、便捷的運(yùn)輸效果,直接影響高速公路整體功能的發(fā)揮。

4組建企業(yè)集團(tuán),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)高速公路客運(yùn)的發(fā)展

要真正發(fā)揮高速公路客運(yùn)安全、舒適、便捷、低耗的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)機(jī)制為主的資源配置,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì),高速公路客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)組織是關(guān)鍵之一。高速公路客運(yùn)線路長(zhǎng),要求網(wǎng)絡(luò)化程度高,運(yùn)行組織嚴(yán)密,目前按行政區(qū)劃分散獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和單車承包經(jīng)營(yíng)體制是難以適應(yīng)的。高速公路營(yíng)運(yùn)組織只有徹底改革現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,根據(jù)高速公路客運(yùn)的特點(diǎn)和當(dāng)前客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,打破區(qū)域界限,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組,組建和發(fā)展跨區(qū)域的大型高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),才能使高速公路客運(yùn)真正成為高水平的旅客運(yùn)輸形式。

4.1組建高速公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的必要性和緊迫性

(1)組建集團(tuán)是規(guī)范客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、形成統(tǒng)一一致的通訊系統(tǒng)的客觀需要。

對(duì)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng),單靠行管部門是不夠的,只有把主要的運(yùn)輸企業(yè)組織起來統(tǒng)一管理,才能建立并維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。另外,當(dāng)今車載通訊、衛(wèi)星定位跟蹤系統(tǒng)已不是新東西了,為了車輛的運(yùn)行安全、合理配載,必須加強(qiáng)高速公路客運(yùn)的通訊能力。從運(yùn)輸單元體來說,實(shí)現(xiàn)通訊跟蹤的現(xiàn)代化是不客觀的,也是不可能的,只有通過規(guī)模化的集團(tuán)公司,才有可能普遍實(shí)現(xiàn)。

(2)組建集團(tuán)是培育高速公路客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)公路客運(yùn)產(chǎn)業(yè)更新的迫切需要。

高速公路客運(yùn)的迅速發(fā)展,使在城市之間開展大規(guī)模公路客運(yùn)成為可能,老的公路客運(yùn)企業(yè)或因投資能力不足、或因運(yùn)輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運(yùn)業(yè)發(fā)展中獲利,迫切需要組建企業(yè)集團(tuán),使各企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)集中運(yùn)行,在規(guī)模經(jīng)營(yíng)中增強(qiáng)企業(yè)的獲利能力。這樣,在搞活一大批小型公路客運(yùn)企業(yè)集團(tuán)的同時(shí),使干線高速公路客運(yùn)成為公路客運(yùn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(3)組建集團(tuán)是打破地區(qū)分割、構(gòu)建干線公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的需要。

我國(guó)目前高速公路尚未聯(lián)網(wǎng),每一條高速公路都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng),企業(yè)集團(tuán)通過資產(chǎn)紐帶把公路客運(yùn)樞紐和中心城市的客運(yùn)企業(yè)有機(jī)地聯(lián)系在一起,使過去在跨地區(qū)干線公路管理和經(jīng)營(yíng)中的地區(qū)分割行為,轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化目標(biāo)下的企業(yè)整體性經(jīng)營(yíng)管理與組織行為,從而有效地解決多年來困擾交通管理部門和企業(yè)的地區(qū)分割現(xiàn)象,有利于全國(guó)干線公路運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的形成,促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公路運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。

(4)組建集團(tuán)是適應(yīng)高速公路發(fā)展,發(fā)揮高速公路作用的迫切要求。

由于高速公路的建設(shè)投資巨大,必須提高其使用效率和水平,才能發(fā)揮高速公路的優(yōu)勢(shì)。組建企業(yè)集團(tuán),由集團(tuán)組織高效和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的高速公路客運(yùn),是發(fā)揮高速公路投資效率的有效途徑,也是發(fā)揮高速公路作用的迫切要求。

(5)組建集團(tuán)是加快公路客運(yùn)企業(yè)改革、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高車輛使用效率的迫切要求。

目前,公路客運(yùn)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理落后,企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等原因,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較差。建立企業(yè)集團(tuán),通過集團(tuán)對(duì)客運(yùn)老企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行重新優(yōu)化組合,將分散于現(xiàn)有企業(yè)的、單個(gè)實(shí)力較差的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),獲得規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益,以增強(qiáng)企業(yè)改革信心與積極性,加快企業(yè)改革步伐,增強(qiáng)企業(yè)活力。同時(shí),企業(yè)集團(tuán)將大量運(yùn)輸車輛在跨省干線上統(tǒng)一調(diào)度經(jīng)營(yíng),使班線分布更合理,班次安排更科學(xué),運(yùn)力投入的計(jì)劃性更強(qiáng),將有效提高車輛的使用效率。

(6)組建集團(tuán)是抗衡外資參與高速公路營(yíng)運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

我國(guó)高速公路客運(yùn)發(fā)展的良好市場(chǎng)前景已為許多國(guó)外大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)看好,在國(guó)內(nèi)公路運(yùn)輸企業(yè)資金缺乏、技術(shù)裝備落后的情況下,他們紛紛投入資金和車輛與國(guó)內(nèi)企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn),對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。因此,組建集團(tuán),以集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,有利于抗衡外資參與高速公路客運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)。

4.2組建集團(tuán)應(yīng)注意的問題

規(guī)?；目瓦\(yùn)企業(yè)集團(tuán)雖然有許多優(yōu)勢(shì),但它只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,本身也不是沒有問題。因此,在組織、培育規(guī)模化的客運(yùn)集團(tuán)時(shí),應(yīng)注意以下問題:

(1)要以政府的支持為基礎(chǔ),統(tǒng)一協(xié)調(diào),形成良好的開端。

(2)必須建立健全良好的現(xiàn)代企業(yè)制度,不能走形式,光有空洞的機(jī)構(gòu),無實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。

(3)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一管理,但要“管而不死”,既有集團(tuán)規(guī)模的優(yōu)勢(shì),又有各成員部門的靈活性。

(4)在可能的情況下,與鐵路、航空、航運(yùn)等運(yùn)輸形式合作,進(jìn)行聯(lián)合運(yùn)輸。

總之,高速公路客運(yùn)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的,必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營(yíng)”的原則,組建企業(yè)集團(tuán),走集約化經(jīng)營(yíng)的道路,這是保證高速公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件。

參考文獻(xiàn)(1)趙永錚,汪鳴.抓住機(jī)遇、加速公路快速客運(yùn)的發(fā)展.交通企業(yè)管理,1998(3)(2)黃天國(guó),陸正業(yè).高速公路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)模式探討.交通企業(yè)管理,1997(3)(3)席金波.談公路客運(yùn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng).交通企業(yè)管理,1997(3)(4)高榮進(jìn).跨世經(jīng)公路交通發(fā)展戰(zhàn)略.北京:人民交通出版社,1998(5)陳道軍,韋榮敏.現(xiàn)代汽車運(yùn)輸企業(yè)管理學(xué).長(zhǎng)沙:湖南科學(xué)技術(shù)出版社,1996

篇3

2011年公司在家文化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“兩為兩提高”，這是對(duì)“家”文化內(nèi)容的一次充實(shí)和提高，具體到設(shè)備管理工作中，就是要求我們?yōu)樵O(shè)備服務(wù)，為一線服務(wù)，提高設(shè)備管理能力，提高設(shè)備使用效能，第一次把提高自身業(yè)務(wù)知識(shí)與深挖設(shè)備使用效能結(jié)合起來，這是一次理論水平的突破與飛躍，也為實(shí)踐工作提供了強(qiáng)有力支持；2012年公司提出“一家人通道”品牌建設(shè)，將“家”文化建設(shè)上升為品牌建設(shè)，為開展各項(xiàng)工作提供了更加廣闊的空間，也提出了更高的要求，設(shè)備管理工作作為品牌建設(shè)的一部分內(nèi)容，不能局限于管好設(shè)備、修好設(shè)備這個(gè)層次，而應(yīng)該創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，研發(fā)和使用現(xiàn)代化、信息化、智能化設(shè)備與技術(shù)，把意識(shí)提高到了為全省高速公路事業(yè)做貢獻(xiàn)層面上。

制度創(chuàng)新提升工作效率

針對(duì)機(jī)電設(shè)備管理工作，我們以前制定的規(guī)章制度有《機(jī)電設(shè)備維修管理規(guī)定》、《機(jī)電設(shè)備使用管理規(guī)定》、《機(jī)電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《機(jī)電設(shè)備維護(hù)費(fèi)用管理規(guī)定》、《機(jī)電設(shè)備備品備件管理制度》、《機(jī)電設(shè)備設(shè)施損壞索賠與修復(fù)管理規(guī)定》、《機(jī)電專業(yè)技術(shù)書籍管理辦法》，可謂細(xì)致全面，但是隨著高速公路事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在制度建設(shè)方面仍然有很大可以創(chuàng)新發(fā)展的空間。在這些日常設(shè)備管理制度基礎(chǔ)上，我們又逐步完善了《機(jī)電業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》，設(shè)備科與收費(fèi)站機(jī)電維修員定期開展業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)，互通有無，互相提高，提高自身技能，縮短設(shè)備故障處理時(shí)間；《重大故障應(yīng)急演練制度》是針對(duì)發(fā)生重大故障而制定的，要求設(shè)備人員定期按照預(yù)案要求開展應(yīng)急演練，鍛煉和提升反應(yīng)能力和熟練操作能力；《閉合環(huán)路管理制度》一是設(shè)備故障報(bào)修、維修、零部件出入庫(kù)、零部件更換、恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)每一步多方簽字形成閉合鏈，處、站互相監(jiān)督，二是充分發(fā)揮設(shè)備、稽查、監(jiān)控等業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成閉合的管理鏈條，加強(qiáng)配合與合作、實(shí)現(xiàn)了信息互通、資源共享；《故障顏色分級(jí)制度》是分別以紅、黃、藍(lán)、綠劃分故障等級(jí)，貼掛在辦公室展板上實(shí)行“可視化”管理，工作人員對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況一目了然、成竹在胸，更加有的放矢地開展保養(yǎng)、維護(hù)、維修工作，減少了設(shè)備故障的“堆積”；《定期清潔機(jī)電設(shè)備制度》是指在換季時(shí)要對(duì)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行一次徹底的清潔和保養(yǎng)，保障設(shè)備運(yùn)行環(huán)境，提高設(shè)備使用壽命；《機(jī)電設(shè)備測(cè)評(píng)制度》是指對(duì)所有機(jī)電設(shè)備的使用時(shí)間、生產(chǎn)廠商、價(jià)格性能等信息統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)，設(shè)備出現(xiàn)問題之后，我們更換備件，然后對(duì)新更換的設(shè)備在計(jì)算機(jī)中更新信息，對(duì)于換下來的設(shè)備進(jìn)行綜合評(píng)測(cè)，逐步掌握所有設(shè)備的使用壽命及其他信息，這樣就可以很快發(fā)現(xiàn)哪些設(shè)備已經(jīng)達(dá)到使用年限，可能會(huì)出現(xiàn)故障。除此之外還有《機(jī)電設(shè)備完好率制度》，《合理化建議制度》等等。這些制度的創(chuàng)新不斷完善著工作方法，彌補(bǔ)著工作中的細(xì)微漏洞，提升著工作效率。

實(shí)踐創(chuàng)新完成工作業(yè)績(jī)

篇4

關(guān)鍵詞：高速公路；檔案管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

Abstract: With the continuous development of China's highway, highway engineering file management has attracted more and more attention. Combining with the status quo and problems of the current highway file management, the corresponding solutions for how to do the work of highway file management are proposed in this paper.

Key words: highway; file management; the status quo; solution

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

伴著中國(guó)高速公路等級(jí)越來越高，對(duì)工程質(zhì)量要求也越來越高，作為公路工程施工管理、竣工驗(yàn)收、檢驗(yàn)工程質(zhì)量的重要憑證——高速公路工程檔案管理也越來越受到重視，它所具有的重要作用是能為高速公路的項(xiàng)目運(yùn)用、養(yǎng)護(hù)、改建、擴(kuò)建提供準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的依據(jù)，從而減少大量的人力、物力、財(cái)力。本文結(jié)合當(dāng)前高速公路檔案管理的現(xiàn)狀與存在問題進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析并對(duì)如何做好高速公路檔案管理工作提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、新時(shí)期高速公路檔案管理的現(xiàn)狀與存在問題

近幾年，由于中國(guó)高速公路建設(shè)事業(yè)得到了快速發(fā)展，大量的工程項(xiàng)目檔案也隨之產(chǎn)生，再加上高速公路工程由于受諸多客觀因素，如專業(yè)性強(qiáng)、投資大、工期長(zhǎng)，項(xiàng)目多，參建單位多等影響，使高速公路所形成的格局是線長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣，正是這一格局致使工程檔案管理存在很多困難。詳細(xì)表現(xiàn)如下：

1.過分注意工程建設(shè)，忽視資料整編工作

在高速公路的工程建設(shè)中，作為“硬件”的建筑物本身是摸得著，看得見的，為大家所矚目，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，社會(huì)各界關(guān)注，幾乎所有的人都把精力放到工程建設(shè)當(dāng)中，抓進(jìn)度，抓質(zhì)量，抓關(guān)鍵目標(biāo)的完成。而作為“軟件”的工程資料，卻被棄之一旁，等到工程即將驗(yàn)收時(shí)，才被想到，于是加班加點(diǎn)抽調(diào)人員整理資料，可想而知，資料整編的效果。

2.日常資料管理缺乏規(guī)范性

在工程的詳細(xì)施行過程中，無論是建設(shè)單位，還是施工單位，無論是想象單位，還是監(jiān)理單位，在日常的資料管理中都花費(fèi)了較大的人力、物力，做了很多工作，但基本都是圍繞工程的施行，而并沒有將日常資料與最后的整編歸檔有機(jī)結(jié)合，致使在資料的管理上深度不夠，規(guī)范程度較低。

3.缺乏既懂工程檔案管理又懂工程技術(shù)的人員

之所以工程的原始文件不規(guī)范，質(zhì)量不高，其中最重要的因素是這些原始資料，多數(shù)由現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)層完成，而作業(yè)層人員素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱，培訓(xùn)少，管理水平有限；監(jiān)理人員參加正規(guī)國(guó)家監(jiān)理工程師培訓(xùn)的較少，擁有工程師資質(zhì)的人員較少，在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工程師雖然有專業(yè)技術(shù)，但施工管理水平差，因此，不能做到現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把關(guān)；有的施工單位在工程檔案管理方面雖然配備了一些專門的具有較高專業(yè)知識(shí)的檔案管理人員，但對(duì)工程建設(shè)方面的專業(yè)知識(shí)了解甚少，以至不懂工程技術(shù)，而工程技術(shù)人員又不認(rèn)識(shí)檔案管理方面的知識(shí)，二者不能有效結(jié)合。

4.缺乏健全的資料管理制度

雖然各參建單位建立了一些資料管理制度，但由于管理制度不健全，再加上建設(shè)單位和施工單位對(duì)竣工資料管理重視不夠，所以資料整編工作難以有效開展。詳細(xì)表現(xiàn)在：文件、技術(shù)通知的管理規(guī)定不統(tǒng)一，編號(hào)不系統(tǒng)，規(guī)格大小不統(tǒng)一；竣工資料編制要求不明白，沒有詳細(xì)措施有效控制竣工文件的質(zhì)量；工程建設(shè)的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，人員頻繁變動(dòng)，再加上在工程資料管理方面尚未有專門制度保管與移交資料，因此，在資料移交時(shí)，易造成交接手續(xù)不到位，資料遺失，給歸檔工作造成很大的損失。

5.檔案管理缺少法律控制

工程資料質(zhì)量失控，其法定原因是建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同時(shí)，沒有明確、詳細(xì)的整編責(zé)任，整編內(nèi)容，而且整編的深度及要求也沒細(xì)化，造成工程檔案資料管理缺少法律控制。

6.缺乏完善的資料整編規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

在工程檔案管理方面，國(guó)家出臺(tái)了一些相關(guān)的規(guī)范，交通主管部門也制定了相應(yīng)的規(guī)定，但由于形勢(shì)在不斷的發(fā)展，這些固定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)難以詳盡、完善的滿意具有特別性的工程項(xiàng)目，因此，在工作的詳細(xì)開展中，經(jīng)常會(huì)遇到困難，如沒有合理的資料分類方法，沒有明白的資料整編的責(zé)任劃分，沒有明確規(guī)定由誰負(fù)責(zé)整編幾個(gè)單位共同形成的資料等等。

二、做好高速公路檔案管理工作的對(duì)策

1.制定檔案管理規(guī)則，確保檔案在宏觀上的管理

在工程建設(shè)之初，為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程中所形成的材料進(jìn)行搜集、整理、歸檔、編目、裝訂等，以達(dá)到“ 齊全、完整、準(zhǔn)確” 的要求，可依據(jù)《檔案法》，按交通部《公路工程竣工驗(yàn)收方法》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理方法》、《高速公路建設(shè)項(xiàng)目案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合詳細(xì)路段高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，編制相應(yīng)的《高速公路檔案資料管理規(guī)定》、《高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案分類編號(hào)規(guī)則》等。在工程施行階段，應(yīng)結(jié)合本路段的詳細(xì)情況，組織專業(yè)人員編制體現(xiàn)本路段的《高速公路竣工文件編制方法》，詳細(xì)規(guī)定檔案資料的搜集與整理的內(nèi)容與質(zhì)量要求，組卷的方法與要求，案卷的編制、裝訂、編目、保管等方面的要求，以有效控制檔案資料的齊全完整及填寫質(zhì)量。通過各項(xiàng)規(guī)則的制定，使檔案分類整理有章可循，工作規(guī)范、有序進(jìn)行，切實(shí)做到對(duì)檔案的整理、搜集、歸檔的宏觀管理。

2.腳踏實(shí)地，確保施工資料的真實(shí)性管理

真實(shí)是歸檔文件的生命，是工程建設(shè)質(zhì)量檢驗(yàn)的基點(diǎn)，也是竣工驗(yàn)收高速公路工程的關(guān)鍵。要想為工程質(zhì)量評(píng)定與質(zhì)量查詢提供簡(jiǎn)潔有效的信息，必須要有真實(shí)、完整的施工資料，這樣，才能充分發(fā)揮文件效能，才能反映工程全貌，也能為以后的公路改造、維修、擴(kuò)建提供基本依據(jù)。施工原始記錄的真實(shí)性體現(xiàn)在所記錄的事件是確定的某一工夫段，與確定地點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系的分項(xiàng)工程或施工工序。施工記錄的工夫跨度應(yīng)與分項(xiàng)工程的詳細(xì)工夫一致。施工數(shù)據(jù)的完整性體現(xiàn)在施工記錄體系的各個(gè)組成部分相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證。同時(shí)，采用“三同時(shí)”的管理模式，即在招投標(biāo)的同時(shí)明確提出檔案管理要求；在檢查工程質(zhì)量的同時(shí)檢查檔案形成積累情況；在工程交工驗(yàn)收的同時(shí)驗(yàn)收檔案的搜集和整理情況，確保檔案齊全、真實(shí)管理。

3.嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，確?？⒐n案憑證作用的發(fā)揮

在工程項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收階段，工程技術(shù)人員與檔案部門的驗(yàn)收人員要密切配合、嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格檢查各施工單位編制的竣工圖、文字資料、施工報(bào)告，對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄的真實(shí)性和工程想象變更單的落實(shí)情況要著重檢查，如存在問題及時(shí)整改，以確?？⒐n案的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，在工程項(xiàng)目合同決算時(shí)，使竣工檔案資料能真正發(fā)揮憑證作用。

4.制定制約措施，確保資料的完整性管理

依據(jù)《檔案管理方法》與《竣工資料編制方法》制定相應(yīng)的合同、運(yùn)用法律手段加強(qiáng)檔案資料的管理。在合同中應(yīng)確定參建各方的檔案責(zé)任與權(quán)利，明確文件材料的形成范圍、費(fèi)用及歸檔套數(shù)，明確檔案質(zhì)量及權(quán)屬，從法律上真正保證檔案歸檔工作。工程監(jiān)理也應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，監(jiān)督、審核、驗(yàn)收工程資料形成及檔案整理工作。在工作的詳細(xì)開展中，要施行專項(xiàng)檢查評(píng)比，建立獎(jiǎng)罰分明的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，獎(jiǎng)先罰后，以加強(qiáng)參建單位檔案管理的質(zhì)量意識(shí)，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)檔案的形成。

5.制定檔案管理規(guī)章制度，確保檔案的制度保障管理。在制定檔案管理規(guī)則的基礎(chǔ)上，為了保證各項(xiàng)規(guī)則的真正落實(shí)，應(yīng)建立、健全項(xiàng)目檔案管理制度，使項(xiàng)目檔案的分管領(lǐng)導(dǎo)及各部門如建設(shè)、想象、施工、監(jiān)理單位專兼職檔案人員均明確職責(zé)，切實(shí)抓好項(xiàng)目文件資料的形成、積累和有序管理，以保證歸檔文件材料及圖紙內(nèi)容的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，保證施工技術(shù)材料記錄齊全、簽署完備，原材料質(zhì)量保證資料真實(shí)可靠，竣工圖與實(shí)物相符，真正完成“網(wǎng)絡(luò)”檔案管理，以保證工程建設(shè)全過程各階段檔案工作進(jìn)程的順暢。

6.加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保檔案的有序管理

篇5

客運(yùn)包車管理規(guī)定如下

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我市包車客運(yùn)行業(yè)管理, 全面強(qiáng)化包車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和服務(wù)水平，提高包車客運(yùn)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,規(guī)范包車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的包車客運(yùn)企業(yè)從事包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的適用本辦法。

第三條 包車客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

第四條 廣州市交通委員會(huì)(簡(jiǎn)稱市交委)是本市包車客運(yùn)的主管部門。市及相關(guān)區(qū)、縣級(jí)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照職能分工負(fù)責(zé)具體日常管理工作。

第五條 鼓勵(lì)包車客運(yùn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，實(shí)行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營(yíng)，形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制，共同推動(dòng)包車客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第二章 經(jīng)營(yíng)許可

第六條 包車客運(yùn)按照其經(jīng)營(yíng)區(qū)域分為省際包車客運(yùn)和省內(nèi)包車客運(yùn)，省內(nèi)包車客運(yùn)分為市際包車客運(yùn)、市內(nèi)區(qū)(縣級(jí)市)際包車客運(yùn)和區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)包車客運(yùn)。

第七條 申請(qǐng)從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)：

(一)從事區(qū)(縣級(jí)市)內(nèi)包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向區(qū)(縣級(jí)市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

(二)從事市內(nèi)區(qū)(縣級(jí)市)際包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);

第八條 申請(qǐng)從事包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車：

1.客車技術(shù)要求：

(1)技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》(GB18565)的要求;

(2)座位數(shù)在13座及以上，外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;

(3)從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí);營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上;其他客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。

(4)燃料消耗量應(yīng)當(dāng)滿通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT711)的要求，車輛型號(hào)為交通運(yùn)輸部公布的達(dá)標(biāo)車型。

2.客車類型等級(jí)要求：

從事高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)和營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其車輛類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》(JT/T325)規(guī)定的中級(jí)以上。

3.客車數(shù)量要求：

經(jīng)營(yíng)省際包車客運(yùn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自有中高級(jí)營(yíng)運(yùn)客車20輛以上、客位600個(gè)以上;經(jīng)營(yíng)省內(nèi)包車客運(yùn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自有營(yíng)運(yùn)客車5輛以上、客位100個(gè)以上。

(二)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證1年以上;

2.年齡不超過60周歲;

3.錄用前三年內(nèi)無重大以上道路交通責(zé)任事故記錄，無交通違法記分滿分記錄，無酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄。

4.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格而取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

第九條 根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需求，按照國(guó)家、省相關(guān)政策要求，綜合考慮企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)、質(zhì)量信譽(yù)情況、安全事故情況和經(jīng)營(yíng)條件，科學(xué)制定包車年度發(fā)展計(jì)劃。

第三章 企業(yè)管理

第十條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全崗位責(zé)任制和其他各項(xiàng)管理規(guī)章制度，推行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任制。

第十一條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)車輛“五個(gè)統(tǒng)一”管理要求，由企業(yè)統(tǒng)一對(duì)所有車輛進(jìn)行管理，由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)安排生產(chǎn)調(diào)度車輛，由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)置車輛保險(xiǎn)，由企業(yè)統(tǒng)一安排專人對(duì)車輛運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、由企業(yè)統(tǒng)一建立車輛技術(shù)檔案。

第十二條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自有(或長(zhǎng)期租賃)停車場(chǎng)地，面積不少于全部車輛投影面積的1.2倍，安排專職安全管理人員負(fù)責(zé)車輛“出車前”和“回場(chǎng)后”的安全檢查，統(tǒng)一集中車輛停放，并做好日常出入和檢查記錄。

每20輛營(yíng)運(yùn)車應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職安全管理人員，最低不少于1人。

第十三條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)、檢測(cè)和年度審驗(yàn)制度，保證車輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定，在具備維修資質(zhì)條件的車輛維護(hù)企業(yè)進(jìn)行車輛二級(jí)維護(hù)、綜合性能檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛符合安全技術(shù)條件。

逾期未年審年檢或年審年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第十四條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)駕駛員“五個(gè)統(tǒng)一”的管理要求，即統(tǒng)一由企業(yè)負(fù)責(zé)入職招聘、統(tǒng)一由企業(yè)與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同、統(tǒng)一由企業(yè)安排生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一由企業(yè)安排安全培訓(xùn)考核、統(tǒng)一由企業(yè)建立人員管理檔案。

第十五條 包車客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)持證上崗，證件真實(shí)有效;持外省從業(yè)資格證的駕駛員，且在本市從業(yè)時(shí)間超過3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒?wù)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記備查，納入服務(wù)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)屬地管理。自初次取得從業(yè)資格證件滿一年的，可申請(qǐng)從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍。

第十六條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)新入職駕駛員的駕駛證件和從業(yè)資格證件進(jìn)行把關(guān)，確保證件合法有效，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的駕駛員禁止錄用，新入職駕駛員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行入職培訓(xùn)。

第十七條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織和督促本企業(yè)的在職駕駛員和班組長(zhǎng)參加教育培訓(xùn)，并做好記錄。

第四章 經(jīng)營(yíng)管理

第十八條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)從事合法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁超越許可范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁無《道路運(yùn)輸證》或營(yíng)運(yùn)手續(xù)不齊全的車輛擅自營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)禁使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無效的道路客運(yùn)許可證件從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)禁未辦理省際包車客運(yùn)標(biāo)志牌的車輛出省營(yíng)運(yùn)。

第十九條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，隨車攜帶合法規(guī)范的包車票或者包車合同，嚴(yán)禁沿途招攬包車合同外的旅客乘車，嚴(yán)禁按照班車經(jīng)營(yíng)模式在固定的起始地點(diǎn)、固定時(shí)間滾動(dòng)發(fā)班、招攬散客。嚴(yán)禁以“一日游”等招攬散客的形式開展包車業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁在學(xué)校門口或相關(guān)道路違規(guī)組織上車，嚴(yán)禁車輛沿途上落客、組織散客、四處兜客。

第五章 安全管理

第二十條 包車客運(yùn)企業(yè)要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，完成各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作。

第二十一條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)，每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)(或領(lǐng)導(dǎo)小組)工作會(huì)議，每月召開一次安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)工作例會(huì)。

第二十二條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新組建企業(yè)應(yīng)于正式運(yùn)營(yíng)6個(gè)月內(nèi)提出初次考評(píng)申請(qǐng)。

第二十三條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求為所有營(yíng)運(yùn)車輛安裝帶衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，加強(qiáng)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控力度，安排專人對(duì)運(yùn)行車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)違規(guī)車輛及時(shí)提醒，及時(shí)整改。嚴(yán)禁車輛超速、超載、疲勞駕駛、長(zhǎng)期不在線、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。

第二十四條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定防止駕駛員疲勞駕駛制度，安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)嚴(yán)格要求駕駛員在24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4個(gè)小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不得少于20分鐘;單程運(yùn)行里程超過400公里(高速公路直達(dá)客運(yùn)超過600公里)的客運(yùn)車輛配備2名以上駕駛員;對(duì)夜間行車的長(zhǎng)途客運(yùn)，駕駛員連續(xù)駕駛的時(shí)間不能超過2小時(shí)，每次休息的時(shí)間不少于20分鐘?？瓦\(yùn)車輛夜間行駛速度不能超過日間限速的80%;安排經(jīng)驗(yàn)豐富、入職時(shí)間較長(zhǎng)的駕駛員開行省際包車。

第二十五條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定隱患排查工作方案，每月開展一次隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)治理，建立隱患排查和治理記錄臺(tái)賬。

第二十六條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定交通事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生事故立即按照要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，事故發(fā)生后按規(guī)定將事故情況上報(bào)主管部門。每年至少開展一次綜合性應(yīng)急演練。

第二十七條 包車客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)“出車前”告知制度，提前掌握行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)等信息，出車前安排專人對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，告知相關(guān)信息，并做好記錄，由駕駛員簽名確認(rèn)。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 包車客運(yùn)企業(yè)違反本辦法的，由交通行政管理部門依據(jù)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律、法規(guī)和規(guī)章給予相應(yīng)的處罰。

第二十九條 對(duì)車輛違法違規(guī)嚴(yán)重的，安全管理混亂的，存在重大安全隱患的，發(fā)生重大以上交通安全責(zé)任事故的、重大服務(wù)質(zhì)量事件的、重大群體性事件的，在規(guī)定期限內(nèi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，由交通行政管理部門依法責(zé)令整改;整改不達(dá)標(biāo)的，質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的企業(yè)，依法進(jìn)行停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。

第三十條 對(duì)年度內(nèi)三次以上違法違規(guī)的包車客運(yùn)企業(yè)和車輛按處罰上限予以處罰;對(duì)使用偽造牌證、暴力抗法的企業(yè)和人員，依照相關(guān)法律法規(guī)，移交公安部門嚴(yán)肅處理。

第三十一條 存在三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的包車客運(yùn)駕駛員，企業(yè)未按要求調(diào)離駕駛崗位的，由交通行政管理部門依法責(zé)令企業(yè)整改。

駕駛員發(fā)生重大以上交通事故且負(fù)主要以上責(zé)任的，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證件。

第七章 附則

第三十二條 本辦法所稱高速公路客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)線路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占總里程70%以上的道路客運(yùn)。

第三十三條 本辦法自頒布之日起施行。有效期五年，有關(guān)法律、政策依據(jù)變化或有限期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

 

客運(yùn)包車管理規(guī)定相關(guān)文章：

1.廣州市包車客運(yùn)管理辦法

2.道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定

3.汽車租賃管理制度范文

篇6

乙方：山東公路建設(shè)（集團(tuán)）有限公司廣西梧貴高速公路第一合同段項(xiàng)目經(jīng)理部 （以下簡(jiǎn)稱乙方）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)岑梧高速公路涉路施工安全質(zhì)量管理，確保過往車輛，施工人員、設(shè)備的安全以及道路的暢通，經(jīng)雙方協(xié)商，就乙方在梧州 至岑溪高速公路施工作業(yè)事項(xiàng)，達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 乙方除遵守《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章外，須遵守甲方各項(xiàng)管理制度。

第二條 甲方負(fù)責(zé)對(duì)乙方施工作業(yè)區(qū)安全防護(hù)和安全質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查與提供技術(shù)指導(dǎo)；為乙方提供確保安全生產(chǎn)的環(huán)境條件。

第三條 對(duì)甲方等監(jiān)督單位提出的有關(guān)安全、文明施工等方面問題，乙方必須積極配合，認(rèn)真執(zhí)行。

第四條 乙方按照甲方《涉路施工管理辦法》所規(guī)定的程序辦理《施工許可證》，按照經(jīng)甲方審核通過的《安全施工技術(shù)保障措施》落實(shí)各項(xiàng)安全質(zhì)量管理工作。

第五條 施工作業(yè)前，乙方應(yīng)嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768-1999）和交通部《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》(JTG H30-2004)和《廣西高速公路養(yǎng)護(hù)施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，設(shè)置、擺放安全標(biāo)志；經(jīng)甲方路政管理部門驗(yàn)收合格后方可施工。

第六條 乙方如有違反下列情形之一的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方停工整頓，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。

一、施工期間隨意拆除、改變安全標(biāo)志位置，擴(kuò)大或縮小作業(yè)安全區(qū)布控范圍的按1000元/次進(jìn)行處罰。

二、施工作業(yè)區(qū)未設(shè)專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全及文明施工和指揮交通，或人員不在現(xiàn)場(chǎng)的的按200元/人次進(jìn)行處罰。

三、施工作業(yè)期間，人員應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定佩戴安全防護(hù)裝備；施工車輛、機(jī)械持有效證照，行駛、作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)置規(guī)范、明顯的安全標(biāo)志。如施工人員未按規(guī)定佩戴安全防護(hù)裝備，車輛或機(jī)械未持有效證照，行駛、作業(yè)時(shí)安全標(biāo)志不符合技術(shù)規(guī)范的按200元/人次進(jìn)行處罰。

四、施工作業(yè)人員、車輛、機(jī)械設(shè)備及施工材料必須控制在施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)，擅自離開作業(yè)區(qū)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按1000元/次進(jìn)行處罰。

五、乙方必須遵守高速公路中央隔離帶、防護(hù)欄、隔離柵的使用規(guī)定，施工期間如需開啟，必須事先報(bào)甲方審批，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開啟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按10000元/次進(jìn)行處罰。

六、乙方車輛不得在非安全區(qū)布控范圍隨意調(diào)頭、逆行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將移交高速交警部門進(jìn)行處理并從風(fēng)險(xiǎn)抵押金中按1000元/次進(jìn)行扣除。

七、未采取有效措施防止或及時(shí)清除施工灑落物的按10000元/次進(jìn)行處罰；對(duì)于無法用人力搬運(yùn)的墜落物，應(yīng)立即向甲方報(bào)告，以便甲方采取應(yīng)急措施，協(xié)助乙方處理。

第七條 乙方在施工過程中造成高速公路及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)按照《高速公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》給予甲方賠償。

第八條 乙方施工完成后要及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)甲方會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可撤除施工安全布控區(qū)域。

第九條 乙方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工便道的管理，如由于乙方疏于管理導(dǎo)致車輛利用施工便道逃避通行費(fèi)的情況，乙方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。

第十條 遇有堵車、交通事故等情況應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)，同時(shí)向甲方報(bào)告，以便甲方采取措施保障車輛正常通行。

第十一條 乙方必須確保在 2014 年12 月 15 日至 2015 年 2 月 28 日的有效施工期間內(nèi)完成在 梧州 至 岑溪 高速公路K 2791 + 630 公里至K 2793 + 670 公里處（左、右側(cè)路段）的施工作業(yè)。

第十二條 乙方自愿向甲方交納施工安全質(zhì)量保證金共計(jì)人民幣壹拾萬元整（?100000.00），作為履行本協(xié)議及施工安全質(zhì)量的保證。甲方將采取定期、不定期方式對(duì)施工路段安全質(zhì)量管理情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果反饋給乙方。根據(jù)需要，按照《涉路施工安全管理辦法》對(duì)乙方下達(dá)《違約扣款通知書》進(jìn)行處罰，罰金從乙方施工安全質(zhì)量保證金中扣除。涉路施工段完工一年后，無施工安全質(zhì)量責(zé)任事故，退還乙方剩余施工安全質(zhì)量保證金。

第十三條 乙方于本協(xié)議簽訂三日內(nèi)向甲方支付施工安全質(zhì)量保證金人民幣伍萬元整（?50000.00），剩余部分施工安全質(zhì)量保證金于2014年1月15日前付清。

第十四條 本協(xié)議一式兩份，甲乙方各一份，自簽字蓋章之日起生效，未盡事宜，雙方共同協(xié)商。

甲方負(fù)責(zé)人 乙方負(fù)責(zé)人

篇7

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署，我處認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、“三個(gè)代表”的重要思想和十七屆三中全會(huì)精神，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》和省廳的相關(guān)文件，配合相關(guān)處室對(duì)全省超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作作了統(tǒng)一部署和要求，加大措施，狠抓落實(shí)，確保超限運(yùn)輸治理工作的順利開展；按照省廳統(tǒng)一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓(xùn)班、省工委安排的干部培訓(xùn)班和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)培訓(xùn)班，不斷提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，適應(yīng)依法治路的需要。

二、建章立制，從制度上保證執(zhí)法規(guī)范

建章立制是路政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)際，我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會(huì)進(jìn)行了討論；起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善，于月日出臺(tái)試行；參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》（會(huì)簽稿）與（會(huì)簽修改稿）的修改意見征詢工作；參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報(bào)告》、《交通系統(tǒng)對(duì)惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標(biāo)志服裝的報(bào)告》。

三、調(diào)查研究，為各項(xiàng)工作的開展提供第一手資料

為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，我局對(duì)全省高速公路管理處、路政管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護(hù)部門的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實(shí)地調(diào)研,對(duì)存在的問題進(jìn)行了客觀的分析，對(duì)下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費(fèi)站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護(hù)處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。

四、加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行

根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了對(duì)全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

按照省廳、省局的統(tǒng)一部署，我處加強(qiáng)了春運(yùn)、元旦、春節(jié)期間高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統(tǒng)一部署，對(duì)三市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面督查；

組織了與省廳高速公路二期項(xiàng)目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進(jìn)行的座談，下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)文件，協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人；

籌備并參與主辦了“年全省公路路政工作會(huì)議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理暨車輛超限運(yùn)輸治理工作會(huì)議”，并組織與會(huì)人員到江蘇就其高速公路管理處、收費(fèi)站、路政支隊(duì)、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》）；

篇8

[關(guān)鍵詞]高速公路　內(nèi)部審計(jì)　監(jiān)督

我國(guó)高速公路行業(yè)經(jīng)過近二十多年來發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了自身的巨大飛躍，但是隨著高速公路行業(yè)內(nèi)部審計(jì)法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的不斷推進(jìn)，高速公路經(jīng)營(yíng)公司內(nèi)部審計(jì)工作中的諸多問題慢慢暴露出來，如何科學(xué)合理高效的解決這些問題，成為擺在高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。

一、高速公路內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀

（1） 整體缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)的深層次的認(rèn)識(shí)

目前，我國(guó)的高速公路很多已是采用公司化運(yùn)作的模式，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的江浙一帶，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)都將公司財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)看做一家，以為有了財(cái)務(wù)部門，有了預(yù)算工作，就相當(dāng)于有了良好的審計(jì)工作，對(duì)高速公路內(nèi)部審計(jì)缺乏應(yīng)有的重視。而一些高速公路作為非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，則認(rèn)為自己沒有必要進(jìn)行成本核算，正因?yàn)楦咚俟窡o論是作為私營(yíng)單位還是事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)其內(nèi)部審計(jì)工作的重要性缺乏應(yīng)有的重視。尤其是近年來，各行政事業(yè)單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付，政府采購(gòu)等財(cái)政支出管理，國(guó)家審計(jì)部門開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)常以為外部審計(jì)檢查工作就足以應(yīng)付企業(yè)的審計(jì)工作，不必再在內(nèi)部進(jìn)行重復(fù)審計(jì)，那是一種重復(fù)低效的工作。

（2） 審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理的觀念較為落后，重視查問題、輕視管理

缺乏對(duì)高速公路的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、很多審計(jì)工作都是通過簡(jiǎn)單的核對(duì)賬目來完成，對(duì)于客觀現(xiàn)實(shí)中的各種客觀動(dòng)態(tài)因素缺乏認(rèn)識(shí)，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)管理不夠重視，導(dǎo)致高速公路審計(jì)過程中發(fā)生眾多的問題。對(duì)審計(jì)人員來說，審計(jì)工作變主動(dòng)審計(jì)為被動(dòng)審計(jì)，將工作的重點(diǎn)放到了對(duì)問題的檢查上，但采取事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題很多已經(jīng)無法整改，或者整改起來比較麻煩。因此，應(yīng)重視高速公路審計(jì)的事前管理和控制工作，以避免給高速公路本身帶來不必要的麻煩。

（3） 內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠健全,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度不夠完善

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是檢查和評(píng)價(jià)單位內(nèi)部各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)是否執(zhí)行了收支兩條線的管理規(guī)定，是否做到?？顚Ｓ?、是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的一個(gè)履行獨(dú)立檢查職能的部門。內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)所檢查的內(nèi)容提出分析、評(píng)價(jià)和建議，因此必須具備相對(duì)獨(dú)立性，而當(dāng)前我國(guó)高速公路各個(gè)管理處只有少數(shù)設(shè)置了比較獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，而其內(nèi)部審計(jì)人員往往也并非專職，基本都是各個(gè)管理處財(cái)務(wù)人員來兼任。從而造成財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就成為了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)工作只能對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行監(jiān)督。另外，我國(guó)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度尚不完善，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)沒有對(duì)高速公路的內(nèi)部審計(jì)制定詳細(xì)的審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)細(xì)則，很多審計(jì)意見和建議難以執(zhí)行，因此，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，顯得無章可循，審計(jì)人員和審計(jì)單位所提出的審計(jì)建議和意見缺乏法律的強(qiáng)制性，導(dǎo)致審計(jì)工作帶有一定的人治色彩，因此在進(jìn)行審計(jì)建設(shè)過程中，容易遭到各執(zhí)行部門的抵制，使審計(jì)意見和建議難以落到實(shí)處。

（4） 審計(jì)監(jiān)督方法不恰當(dāng),不能符合交通事業(yè)的發(fā)展需求

當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)工作仍然采用老一套的審計(jì)辦法，對(duì)專項(xiàng)資金和交通規(guī)費(fèi)征收審計(jì)較為重視，但僅限于一般的財(cái)務(wù)收支審計(jì)、糾正違規(guī)違紀(jì)等現(xiàn)象，實(shí)施審計(jì)的事后審計(jì)監(jiān)督作用。隨著會(huì)計(jì)電算化廣泛應(yīng)用以及會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不斷提高,一般差錯(cuò)的出現(xiàn)機(jī)會(huì)不斷減少,專項(xiàng)資金的來源進(jìn)一步豐富，若仍沿用舊的審計(jì)方法,必將無法滿通事業(yè)不斷發(fā)展的新形勢(shì)的要求，因此要不斷創(chuàng)新高速公路的工作方法，擴(kuò)展自身工作內(nèi)容，才能適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展的要求。

（5） 建設(shè)資金在使用和管理中審計(jì)不規(guī)范

高速公路的建設(shè)資金管理不到位，建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，沒能實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)建設(shè)資金的管理不夠嚴(yán)格，審計(jì)人員缺乏應(yīng)有的審計(jì)責(zé)任感，在審計(jì)監(jiān)督過程中瞻前顧后，以為什么事都要聽領(lǐng)導(dǎo)的，進(jìn)而逐步淡化了自身的責(zé)任，審計(jì)人員成為領(lǐng)導(dǎo)的工具，工作目的轉(zhuǎn)變?yōu)橥瓿深I(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的命令，而不估計(jì)到審計(jì)的質(zhì)量，這實(shí)際上削弱了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一些行為的限制。

（6） 審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制還不盡人意

高速公路進(jìn)行身前調(diào)查，為編制審計(jì)方案，提供了思路，但有的項(xiàng)目沒有進(jìn)行審前調(diào)查工作，或者審前調(diào)查工作不夠深入，審計(jì)力量安排不盡合理、對(duì)審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)的延伸范圍、審計(jì)的資金量、審計(jì)力量安排不盡合理，對(duì)審計(jì)、專項(xiàng)調(diào)查、效益審計(jì)等不同審計(jì)事項(xiàng)要達(dá)到的審計(jì)目標(biāo)和采取的審計(jì)方法沒有進(jìn)行深入研究。其中最為明顯的表現(xiàn)就是預(yù)算控制制度執(zhí)行的不夠全面徹底，其主要表現(xiàn)為對(duì)收費(fèi)站、公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和大中修費(fèi)用采用預(yù)算控制，或者雖然所有部門都采用了預(yù)算控制，但在會(huì)計(jì)核算時(shí)，卻沒有嚴(yán)格按照費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行歸類核算。于是，出現(xiàn)了審計(jì)實(shí)施階段的目標(biāo)不明確，審計(jì)結(jié)果不充分等眾多問題。審計(jì)項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)有很多，管理部門應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注審計(jì)過程中存在的問題，加強(qiáng)高速公路內(nèi)部控制制度的制定和落實(shí)，做好審計(jì)管理工作，充分調(diào)動(dòng)審計(jì)人員積極性，增強(qiáng)審計(jì)人員質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任感，科學(xué)引導(dǎo)審計(jì)資源的優(yōu)化配置，建立可持續(xù)發(fā)展的審計(jì)工作機(jī)制。

篇9

關(guān)鍵詞：高速公路 BOT投融資 思考和改進(jìn)

一、BOT融資方式簡(jiǎn)介

BOT，即建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交（build－operate－transfer），指政府將項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予針對(duì)項(xiàng)目設(shè)立的公司，項(xiàng)目公司依托項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)，在約定的期限內(nèi)，以項(xiàng)目收益償還貸款、獲取回報(bào)，特許期滿將項(xiàng)目設(shè)施無償交給政府。對(duì)政府而言，這可以減輕財(cái)負(fù)擔(dān)，同時(shí)大大加快建設(shè)速度。對(duì)投資人而言，雖然項(xiàng)目的建設(shè)期長(zhǎng)、投資量大，但收益穩(wěn)定，是一種很好的投資獲利渠道。

二、成都市高速公路BOT項(xiàng)目情況介紹

“十一五”期間成都市采用BOT融資方式成功招商邛名、成德綿、成自瀘、成德南、成安渝和成都二繞東、西段等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，全市境內(nèi)總投資達(dá)到347億元，建設(shè)里程和建設(shè)規(guī)模均居全省本輪高速公路建設(shè)之首。其中，除邛名高速公路已建成通車；成德綿、成自瀘、成德南高速公路和成安渝高速公路將于2012年建成通車；成都第二繞城高速公路將于2013年建成通車。到2013年所有項(xiàng)目建成后，成都市境內(nèi)高速公路里程將由目前的437公里增加到800公里，將形成輻射省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)，連接周邊省、市、區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

三、采用bot 方式建設(shè)高速公路的優(yōu)勢(shì)

（一）有效減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、破解資金短缺問題。目前，四川省采用BOT方式招商成功并實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)1915公里，占全省高速公路在建里程一半以上，引進(jìn)社會(huì)資金1376億元，總里程和引資規(guī)模均居全國(guó)各省區(qū)市第二位。如果仍然按照以前政府財(cái)政投資建設(shè)模式，政府既要背上沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也要錯(cuò)過西部大開發(fā)、災(zāi)后重建，中央很支持、政策很寬松、銀行很主動(dòng)、業(yè)主很積極，并且建材價(jià)格處于低位的黃金時(shí)期。BOT融資方式的采用，不僅未讓政府增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，反而加快了建設(shè)步伐。

（二）操作公平、規(guī)范、項(xiàng)目投產(chǎn)快。實(shí)行公開招標(biāo)、最短收費(fèi)年限中標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制，確保公開、公平、公正，目前四川18個(gè)高速公路BOT項(xiàng)目沒有一個(gè)“爛攤子”項(xiàng)目。BOT建設(shè)模式的成功，帶動(dòng)了省市合作股份制建設(shè)方式的成功實(shí)踐，四川省高速公路建設(shè)形成了政府投資與社會(huì)投資并重，BOT、股份制等多種市場(chǎng)運(yùn)作方式相結(jié)合的多元投資的可喜局面，解決了資金短缺的難題。

（三）批量效應(yīng)好，路網(wǎng)效益體現(xiàn)明顯。高速公路融資渠道，除了常規(guī)的銀行貸款以外，目前通行的大概有幾種――一是發(fā)行股票、債券或信托融資。以成渝高速在H股和A股上市為列。但審批環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜。從1997年開始到現(xiàn)在，四川也只有成渝高速一條路發(fā)行股票成功，募集資金25億。顯然，對(duì)于需要巨額資金的交通樞紐建設(shè)來說，這種方式不能形成“批量”效應(yīng)。

四、關(guān)于高速公路BOT項(xiàng)目推進(jìn)中的幾點(diǎn)思考

吸引民間資金有效解決了資金短缺的難題也跨越式的加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但就具體實(shí)施過程來看，也仍有值得思考和改進(jìn)的地方。

（一）項(xiàng)目業(yè)主過分依賴金融政策。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕27號(hào)）要求，公路項(xiàng)目資本金最低出資比例由原來總投資的35％，下降為25％，因此項(xiàng)目對(duì)銀行貸款的依賴性更加明顯。2010年4季度開始的銀根緊縮政策對(duì)BOT項(xiàng)目影響開始顯現(xiàn)，一是去年4季度至今的4次加息增加了投資成本，二是銀行放貸指標(biāo)收緊后提款難成為了制約項(xiàng)目推進(jìn)的重要障礙，以成都二繞東段為例，按照計(jì)劃今年上半年將完成所有征地拆遷工作，但由于資金不能足額及時(shí)到位，致使項(xiàng)目只能保重點(diǎn)、投必須，短時(shí)間內(nèi)無法開展全線征地拆遷工作更無法實(shí)現(xiàn)全線全面開工。

個(gè)人認(rèn)為在資本金比例問題上可以根據(jù)項(xiàng)目投資金額大小，適當(dāng)調(diào)整最低比例關(guān)系，也可以采用流動(dòng)資金與資本金掛鉤浮動(dòng)比例的方式進(jìn)行。總之項(xiàng)目建設(shè)既要保證投資人的利益，也要保證項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，

（二）招商對(duì)象及項(xiàng)目公司水平不齊。

交通部《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招投標(biāo)管理規(guī)定》（交通部令2007年第8號(hào)）對(duì)項(xiàng)目投資人基本條件的設(shè)置上主要是以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和信譽(yù)為主進(jìn)行審查。而實(shí)際很多項(xiàng)目投資人，特別是外省跨行業(yè)投資人之前對(duì)高速公路的建設(shè)、營(yíng)運(yùn)是不了解的，這也就導(dǎo)致了業(yè)主與行業(yè)主管部門、地方政府等在一些要求和具體操縱中出現(xiàn)分歧，例如成安渝高速公路在施工招標(biāo)中關(guān)于評(píng)標(biāo)辦法的分歧，高速公路項(xiàng)目業(yè)主在執(zhí)行征地拆遷政策上的分歧等。由于各個(gè)項(xiàng)目公司之間也存在管理水平的高低，也就出現(xiàn)了同批項(xiàng)目進(jìn)度有快有慢、質(zhì)量有好有劣的情況。

個(gè)人認(rèn)為，在具體項(xiàng)目招商階段招商人要充分與投資人進(jìn)行溝通，并對(duì)投資人能力和信譽(yù)進(jìn)行全方位考察，并且充分介紹地方政策和一些規(guī)定原則，對(duì)于已招商成功的項(xiàng)目，主管單位和職能部門應(yīng)該定期檢查并組織培訓(xùn)項(xiàng)目公司管理人員，一方面要切實(shí)做好監(jiān)督檢查工作，另一方面更要幫助投資人、項(xiàng)目公司做好服務(wù)協(xié)調(diào)提高工作。

（三）BOT方式的變通

目前BOT主要采用項(xiàng)目投資人投資，而后組建項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)。以成都二繞東和成安渝兩家項(xiàng)目公司為例，這2家公司均為外省公司，在具體工作中與政府部門溝通協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全把控、建設(shè)目標(biāo)統(tǒng)一、執(zhí)行力等方面仍有很多問題，個(gè)人認(rèn)為可以創(chuàng)新建設(shè)模式，由投資人投資，政府代建的形式，由政府代建公司負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)，最終以“交鑰匙工程”形式完成建設(shè)移交，期間項(xiàng)目投資人對(duì)代建公司進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督、資金建管等工作，對(duì)工程變更等重大問題由政府、投資人和代建公司協(xié)商解決，這樣一是可以避免投資人在建設(shè)過程中與施工單位串通偷工減料、超量計(jì)量等嚴(yán)重違規(guī)問題，二是通過政府的代建公司可以對(duì)質(zhì)量、安全得到掌控，三是地方代建公司可以利用已有資源高效 進(jìn)行建設(shè)協(xié)調(diào)，節(jié)約建設(shè)成本。

參考文獻(xiàn)：

【1】《高速公路管理》 王選昌 人民交通出版社

篇10

關(guān)鍵詞：高速公路；房建工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)

為了滿足營(yíng)運(yùn)管理及服務(wù)的要求，應(yīng)加強(qiáng)高速公路房建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之與高速公路主體工程相匹配，充分發(fā)揮高速公路整體效益，并力求經(jīng)濟(jì)、適用、美觀，且為施工圖設(shè)計(jì)及房建工程的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

1高速公路房建工程主要內(nèi)容

高速公路房建工程指設(shè)置在高速公路主線及其互通立交等相應(yīng)位置的附屬設(shè)施，主要包括沿線管理設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和養(yǎng)護(hù)設(shè)施等。管理設(shè)施是指用于高速公路日常管理所需的該部分設(shè)施，具體指管理中心、收費(fèi)站、路政隊(duì)、隧道管理站及收費(fèi)雨棚部分的設(shè)施。服務(wù)設(shè)施是指公路沿線的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)，主要包括服務(wù)樓、衛(wèi)生間、加油站、汽修間等為營(yíng)運(yùn)管理服務(wù)的設(shè)施。養(yǎng)護(hù)設(shè)施具體是指高速公路養(yǎng)護(hù)基地，具體包括養(yǎng)護(hù)工區(qū)的辦公樓、宿舍、倉(cāng)庫(kù)等為養(yǎng)護(hù)服務(wù)的設(shè)施。

2高速公路房建工程建設(shè)目標(biāo)

附屬區(qū)工程建設(shè)的目標(biāo)是為了滿足營(yíng)運(yùn)管理的要求，保證司乘人員在高速公路達(dá)到安全、快速、舒適和暢通的運(yùn)行，并提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，且為管理、收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)人員提供良好的工作和生活環(huán)境，與高速公路主體工程相匹配，充分發(fā)揮高速公路的整體效益，使之符合高速公路建設(shè)總體發(fā)展方向。

3高速公路房建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)目的

房建工程規(guī)劃設(shè)計(jì)目的在于根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)，結(jié)合路段征地實(shí)際情況及現(xiàn)場(chǎng)地理?xiàng)l件，使該項(xiàng)目能充分體現(xiàn)以人為本，以服務(wù)為基礎(chǔ)，便于運(yùn)營(yíng)管理且經(jīng)濟(jì)、適用、美觀，并指導(dǎo)下一步施工圖設(shè)計(jì)及為房建工程實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

4高速公路房建工程規(guī)劃布局思路

高速公路房建工程規(guī)劃應(yīng)根據(jù)《高速公路交通工程及沿線設(shè)施設(shè)計(jì)通用規(guī)范》為指導(dǎo)，結(jié)合路段管理模式進(jìn)行布局。下面就房建工程分類說明規(guī)劃布局思路。

4.1 管理機(jī)構(gòu)布局

管理機(jī)構(gòu)布局應(yīng)考慮便于營(yíng)運(yùn)管理及員工生活、降低建設(shè)成本等，具體設(shè)置原則有：

①靠近高速公路互通出入口的位置，便于營(yíng)運(yùn)管理；

②臨近城鎮(zhèn)、交通便利，便于地方協(xié)調(diào)、物資采購(gòu)及員工出入等；

③盡量選擇地勢(shì)平坦，且宜接入外供水、供電區(qū)域，降低建設(shè)成本；

④應(yīng)避免選擇農(nóng)田及建筑物處，以保護(hù)農(nóng)田及降低拆遷費(fèi)用；

⑤宜選用周邊環(huán)境較好，且無污染區(qū)域，創(chuàng)造宜人的辦公、生活環(huán)境，并樹立良好的高速公路管理形象。

由于收費(fèi)站的設(shè)置受互通出入口的影響，如由于周邊環(huán)境確實(shí)不利于建設(shè)收費(fèi)站辦公、生活區(qū)，可考慮改變收費(fèi)站管理模式，與鄰站合建為集中式管理站區(qū)。

4.2服務(wù)設(shè)施布局

服務(wù)設(shè)施的選址應(yīng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃，以《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTG B01-2003)為指導(dǎo)，結(jié)合路段項(xiàng)目實(shí)際情況考慮，具體設(shè)置原則有：

①服務(wù)區(qū)平均間距為50Km，原則上不超過80Km；兩服務(wù)區(qū)之間應(yīng)設(shè)置停車區(qū)，停車區(qū)與服務(wù)區(qū)之間的間距一般為30km。對(duì)于國(guó)道主干線、重要的區(qū)際通道，由于長(zhǎng)途車輛、過境車輛比較多，服務(wù)區(qū)設(shè)置間距可適當(dāng)減小。而對(duì)于重要性較低的道路或者連接性道路，可考慮設(shè)置停車區(qū)為主；

②服務(wù)設(shè)施應(yīng)靠近互通設(shè)置，以確保綜合運(yùn)輸網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、緊密銜接；

③服務(wù)設(shè)施規(guī)劃設(shè)置應(yīng)考慮周邊自然環(huán)境條件，盡快避開高填深挖路段，并且盡可能在主線700～800m范圍內(nèi)無橋梁、涵洞、跨線橋等構(gòu)造物的干擾；

④服務(wù)設(shè)施與互通立交的中心間距應(yīng)大于3Km。同時(shí)要滿足供電、給排水、便于員工出入及物資供應(yīng)等；

⑤由于服務(wù)區(qū)占地面積較大，應(yīng)考慮場(chǎng)區(qū)土石方工程量與主線土石方量平衡調(diào)配。

4.3養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)布局

根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)工區(qū)設(shè)置要求，高速公路沿線的養(yǎng)護(hù)工區(qū)間距一般約為50Km，即養(yǎng)護(hù)工區(qū)的一般有效養(yǎng)護(hù)半徑在25Km左右；如果高速公路路段長(zhǎng)在80-120Km，應(yīng)考慮設(shè)置大型養(yǎng)護(hù)中心。具體設(shè)置原則有：

①養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)臨近互通設(shè)置，便于上路維護(hù)；

②養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在交通便利處，便于材料采購(gòu)；養(yǎng)護(hù)工區(qū)基本無污染，可考慮與收費(fèi)站同址建設(shè)；養(yǎng)護(hù)中心設(shè)有拌合樓，污染較大，應(yīng)盡量選在人煙較少處。

5高速公路房建工程方案設(shè)計(jì)思路

高速公路房建工程方案設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃布局成果，結(jié)合高速公路全線景觀規(guī)劃理念和路段管理模式的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況進(jìn)行。

5.1 總體要求

應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”和地方特色，貫徹“安全、節(jié)能、環(huán)?！钡脑O(shè)計(jì)理念，做到滿足建筑多樣性、結(jié)構(gòu)科學(xué)性、功能合理性、居住舒適性、建筑安全性，保證在高速公路運(yùn)行達(dá)到安全、快速、舒適和暢通的目的；并充分所處地域的地理環(huán)境、自然條件、歷史人文及風(fēng)土民情，能與周圍環(huán)境融為一體，又能突出個(gè)性。

設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分利用地形，做好功能分區(qū)，并做好建筑規(guī)模的控制。

5.2管理機(jī)構(gòu)方案設(shè)計(jì)

管理機(jī)構(gòu)是高速公路建成后對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)所在地，具有行政管理及對(duì)高速公路進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)管理的功能，也是高速公路指揮機(jī)構(gòu)。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合地形，圍繞“辦公、居住、生活”等功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過庭園式布局等措施，加強(qiáng)美化效果，營(yíng)造舒適宜人、輕松活潑的工作生活環(huán)境，并使之融入當(dāng)?shù)仫L(fēng)情；同時(shí)應(yīng)考慮智能化要求，包括區(qū)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)、保安、消防、管理等智能化系統(tǒng)。

5.3服務(wù)區(qū)方案設(shè)計(jì)

服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)做到服務(wù)功能、道路功能與建筑藝術(shù)的結(jié)合，體現(xiàn)高速公路時(shí)代感和現(xiàn)代化水平，形體與色彩要豐富且具有標(biāo)志性，以營(yíng)造高速公路快捷、舒適、現(xiàn)代的氛圍；圍繞服務(wù)區(qū)“休息、飲食、加油、應(yīng)急”等功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋牡滋N(yùn)和地方特色，營(yíng)造具有地方建筑風(fēng)情的服務(wù)區(qū)景觀。

5.4養(yǎng)護(hù)工區(qū)方案設(shè)計(jì)

養(yǎng)護(hù)工區(qū)既是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的場(chǎng)所，也是養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍棲息的場(chǎng)所，是高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作專業(yè)化、社會(huì)化的保障，也是加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度、維持路用性能和路產(chǎn)保值的重要措施。設(shè)計(jì)時(shí)功能應(yīng)齊全，并合理布置生活區(qū)和工作區(qū)。

5.5信息化房建方案設(shè)計(jì)

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使得全社會(huì)各部門的信息資源共享、瞬間信息交換成為可能?，F(xiàn)代公路行業(yè)的發(fā)展，越來越依賴于生產(chǎn)資源、信息資源的相互傳送。

一個(gè)現(xiàn)代化的高速公路公路房建項(xiàng)目，若不能很好的在設(shè)計(jì)上考慮信息傳遞，將很難取得健康、快速的發(fā)展。因此，設(shè)計(jì)中應(yīng)注重各功能分區(qū)、各部門之間的生產(chǎn)資源、信息資源的傳送途徑，分區(qū)應(yīng)當(dāng)合理，流線應(yīng)當(dāng)流暢，組織功能分區(qū)時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮信息網(wǎng)絡(luò)便捷性、安全性。

5.6節(jié)能方案設(shè)計(jì)

節(jié)約能源是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，公路房建必須從設(shè)計(jì)、施工至營(yíng)運(yùn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹厲行節(jié)約能源的原則，通過合理利用，科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步等途徑，提高能源利用率。

并采取以下措施使設(shè)備噪聲和振動(dòng)噪聲滿足《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定要求：

①各種水泵、風(fēng)機(jī)等設(shè)備采用高效率、低噪聲型設(shè)備，并設(shè)減振裝置?？照{(diào)機(jī)房等采用吸聲和隔聲措施。

②空調(diào)、通風(fēng)管道設(shè)消聲器。滿足室內(nèi)環(huán)境對(duì)噪聲的要求。

③水泵進(jìn)出水管處設(shè)柔性接管。在受設(shè)備振動(dòng)影響的(在距上述設(shè)備15m以內(nèi)的)管道上設(shè)彈性支吊架。