導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇高速公路免費(fèi)細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

節(jié)假日高速公路免費(fèi)的政策馬上就要隨著中秋、國(guó)慶的臨近實(shí)施，一些地方也開始出臺(tái)細(xì)則對(duì)此予以回應(yīng)，輿論對(duì)此大多也是叫好，一些路橋公司雖有不滿，但總體而言，對(duì)政策的反應(yīng)并不算激烈。

對(duì)于節(jié)假日免收通行費(fèi)，媒體將此稱之為“免費(fèi)的午餐”，可是，事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)早就告訴過我們，午餐就從來沒有免費(fèi)的。根據(jù)一些路橋公司的說法，一年免費(fèi)20多天，影響路橋公司的利潤(rùn)高達(dá)300個(gè)億。如果這個(gè)數(shù)字是真的，一方面說明，免費(fèi)政策是一個(gè)很重大的公共政策；另一方面也說明，中國(guó)的公路通行費(fèi)每年是一個(gè)多么嚇人的數(shù)字。

但是，即便多數(shù)人對(duì)這個(gè)政策給予嘉許，我卻認(rèn)為，這是一個(gè)非常壞的政策。

首先，這是一個(gè)很荒唐的政策。如果現(xiàn)在出一個(gè)政策，規(guī)定節(jié)假日賓館、飯館、超市都免費(fèi)，你肯定認(rèn)為很荒唐。但高速公路現(xiàn)在免費(fèi)，荒唐程度和飯店免費(fèi)是一樣的。眾所周知，我國(guó)高速公路的修建模式并非用的財(cái)政的錢，而是通過公司化的運(yùn)作。從目前的情況看，這樣的收費(fèi)公路，有些屬于政府（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）經(jīng)營(yíng)，有些屬于公司經(jīng)營(yíng)，而且，我國(guó)的很多高速公路的收費(fèi)權(quán)已經(jīng)成為上市公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。也就是說，對(duì)于上市公司經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)公路，從產(chǎn)權(quán)而言屬于其股東，只有上市公司的股東才能決定是否免除費(fèi)用。這意味著，交通部等五部委替上市公司的股東免除了費(fèi)用，勢(shì)必影響上市公司的業(yè)績(jī)，也涉嫌侵犯上市公司的合法權(quán)益，屬于典型的“政府請(qǐng)客，公司買單”。

其次，這項(xiàng)政策會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的擁堵和安全問題。因?yàn)橛忻赓M(fèi)的激勵(lì)，最近租車公司的生意非?；鸨?，很多新手將紛紛上路，這將造成嚴(yán)重的安全隱患；還有，一些地方的細(xì)則規(guī)定，從某時(shí)起出高速路作為免費(fèi)的起點(diǎn)，一些人為了免費(fèi)要么會(huì)在高速路上磨蹭，要么會(huì)加快趕在截止日前出高速路，安全隱患增加；同時(shí)，這幾年每每節(jié)假日，高速公路收費(fèi)口將成最擁堵的地方，這次一些地方規(guī)定，雖然免費(fèi)，但出入仍然要拿卡，這意味著，以前的擁堵會(huì)依然存在；如果一些人開私家車去景點(diǎn)的話，景點(diǎn)將成停車場(chǎng)。

第三，這項(xiàng)政策有為高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高和亂收費(fèi)“漂白”的嫌疑。如果收費(fèi)高了，那應(yīng)該降低費(fèi)用；如果亂收費(fèi)了，那應(yīng)該堅(jiān)決制止。我非常擔(dān)心的是，節(jié)假日免費(fèi)政策事實(shí)上又會(huì)在政府和高速公路之間形成最壞的合謀：節(jié)假日免費(fèi)一方面會(huì)成為高速公路收取全球最貴標(biāo)準(zhǔn)通行費(fèi)最合法的理由；另一方面，為下一次高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)時(shí)間等玩貓膩也留下了合法的借口。

最后，這個(gè)政策完全違背環(huán)保理念。

篇2

對(duì)中國(guó)高速公路發(fā)展史來說,這次可算破天荒之舉。不過,在為這來之不易的“雙節(jié)”利市欣喜的時(shí)候,一個(gè)數(shù)據(jù)再次扎傷公眾眼睛。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊表示,經(jīng)計(jì)算,重大節(jié)假日,一個(gè)省收費(fèi)公路的每日收費(fèi)額為3000萬(wàn)至5000萬(wàn)元,幾個(gè)重大節(jié)假日加在一起大約為6億元,預(yù)計(jì)高速節(jié)假日免費(fèi)官方年損失近200億元。

不妨算一筆賬,僅僅節(jié)假日短短幾天,就讓有關(guān)部門損失200億巨款,以此推算,全年365個(gè)“白加黑”“5+2”下來,數(shù)目會(huì)何其大?每年全國(guó)近萬(wàn)億元的“過路費(fèi)”。多少年了,高速路成為高價(jià)路的扭曲狀態(tài)未有改觀,公路的公共屬性更是無處安放。

有論者言,不管是銀行業(yè)還是收費(fèi)公路,紛紛“抱利不舍”的背后是監(jiān)管的疲軟,這似乎很有道理,其實(shí)仔細(xì)想想?yún)s不盡然。市場(chǎng)之手,伸向的必然是利益,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,謀求的當(dāng)然是利潤(rùn)最大化,這不是“原罪之源”,而是規(guī)律使然。今年4月份,各公司2011年年報(bào)陸續(xù)出爐,高速公路公司平均毛利率高達(dá)56.08%,而最高的重慶路橋毛利率達(dá)到了91%,甚至超過了白酒行業(yè)—數(shù)據(jù)顯示,貴州茅臺(tái)2010年的毛利率為90.95%。在這樣的巨額利潤(rùn)引導(dǎo)之下,資本之舟怎么可能主動(dòng)放棄前行?在現(xiàn)有體制下,壟斷行業(yè)暴利并不是單靠加強(qiáng)監(jiān)管就能解決的。

這種“擠牙膏”式的政策執(zhí)行,說明很多問題,但最重要的是地方缺少財(cái)政賦權(quán)的背景下,許多中央部委的“頂層設(shè)計(jì)”到地方之后便成為“空中樓閣”。地方政府半推半就,直白地說,地方不情愿、不熱情的背后,其實(shí)是“央地”蛋糕分配的現(xiàn)實(shí)尷尬。

從一些行業(yè)來看,我們的改革并不缺“頂層設(shè)計(jì)”。例如屢禁不止的擇校費(fèi),2010年11月初,教育部網(wǎng)站指導(dǎo)意見,要求各地力爭(zhēng)經(jīng)過3年到5年的努力,使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反映強(qiáng)烈的問題,并提出了10項(xiàng)措施治理?yè)裥ＹM(fèi)。今年2月,教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人再次表示當(dāng)前要大力整頓擇校費(fèi)問題。但從最近各地入學(xué)情況看,擇校費(fèi)卻仍如過街老鼠處處躥行。原因在哪里,其實(shí)并不難理解,自然是因?yàn)橹尾∥粗伪?“教育支出占GDP比重4%”的目標(biāo)屢屢被放鴿子的情況下,中央部委僅憑一紙禁令往往很難在地方產(chǎn)生實(shí)際效果,原因就在于雖然有政策“大棒”,卻沒有財(cái)政“胡蘿卜”。

“中央請(qǐng)客,地方買單”的模式需要改變了,特別是要完善自1994年開始實(shí)行的分稅制。不可否認(rèn)該制度在誕生之初對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)起到的重要作用,但是現(xiàn)在看來,實(shí)行近20年之后,“財(cái)事倒置”已經(jīng)讓地方政府苦不堪言。特別是地方拿得少,實(shí)際上承擔(dān)的事務(wù)卻非常多,直接導(dǎo)致有的地方政府搞土地財(cái)政,甚至私自增加收費(fèi)項(xiàng)目,下達(dá)一些不切實(shí)際的財(cái)稅增幅指標(biāo)。更易倒逼收費(fèi)亂象叢生,而且中央拿走的錢,很大一部分用于專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,這又導(dǎo)致近年來“跑部錢進(jìn)”之風(fēng)盛行。

篇3

上海銀行暢行卡

車輛養(yǎng)護(hù)+酒后代駕+道路救援+全程理賠服務(wù)+短信提醒

上海銀行暢行卡的服務(wù)內(nèi)容頗為豐富。所謂車輛養(yǎng)護(hù)就是在服務(wù)期限內(nèi)，持卡人可免費(fèi)享受車輛養(yǎng)護(hù)服務(wù)，包含8次洗車以及1次車輛檢測(cè)服務(wù)；服務(wù)期限內(nèi)，持卡人可以免費(fèi)享受本卡發(fā)卡城市市區(qū)范圍內(nèi)的6次專業(yè)酒后代駕服務(wù)；若在駕駛過程中遇到突況，還可以申請(qǐng)不限次數(shù)的24小時(shí)緊急救援，包含緊急拖車、電瓶充電、更換輪胎等幾類服務(wù)。此外，車輛一旦出險(xiǎn)，還可以免費(fèi)享受不限次數(shù)的出險(xiǎn)后全程理賠服務(wù)，包含出險(xiǎn)后車輛事故的協(xié)助報(bào)案、維修及理賠服務(wù)。

信用卡賬戶短信提醒服務(wù)很常見，而上海銀行暢行卡還可以向持卡人免費(fèi)發(fā)送車主年審、驗(yàn)車、保險(xiǎn)等車輛相關(guān)短信提醒服務(wù)，以免車主遺忘。

平安i車信用卡

免費(fèi)道路救援

平安i車信用卡可提供100公里以內(nèi)的免費(fèi)非事故性道路救援，全天候接電、加水、換胎、現(xiàn)場(chǎng)搶修、拖車牽引、吊裝救援服務(wù)。

平安車主卡

全車人員保險(xiǎn)+免費(fèi)道路救援

平安車主卡本人最高可享受50萬(wàn)元全車人員意外險(xiǎn)保障，通車人員可以享受每人10萬(wàn)元的意外險(xiǎn)保障，車上人員（含駕駛員）均可獲得每人4000元事故意外醫(yī)療保障。據(jù)了解，這一服務(wù)只需持卡人激活信用卡后刷卡消費(fèi)一次，不限金額。必須是持卡人本人駕駛車輛時(shí)方可享受該保障。

在全國(guó)范圍內(nèi)（暫不包含港澳臺(tái)地區(qū)）均可申請(qǐng)每次30公里內(nèi)的免費(fèi)道路救援服務(wù)，包拖車牽引、接電服務(wù)、更換輪胎、緊急加水、現(xiàn)場(chǎng)搶修、緊急送油等服務(wù)。不分時(shí)間、地點(diǎn)，每天可享一次，全年不限次數(shù)。

建行龍卡汽車卡

優(yōu)惠洗車+免費(fèi)道路救援

洗車優(yōu)惠是龍卡汽車卡的服務(wù)之一。持卡人在指定洗車網(wǎng)點(diǎn)可享受每周一次優(yōu)惠洗車服務(wù)。當(dāng)門市價(jià)等于或低于15元時(shí)，客戶無需支付費(fèi)用即可洗車，門市價(jià)超過15元時(shí)，超出部分由客戶使用汽車卡積分（兌換比例0.4%）支付，積分不足亦可現(xiàn)金支付。

需要注意的時(shí)，持卡人在核卡后首季即可直接享受優(yōu)惠洗車服務(wù)，而后每季度刷卡消費(fèi)金額滿2000元（或6筆）方可享受下一季服務(wù)。

行駛在路上，道路救援服務(wù)很重要。龍卡汽車卡持卡人可免費(fèi)享受包括現(xiàn)場(chǎng)快修、換備胎、泵電和15公里就近拖車（每年每項(xiàng)各3次）的救援服務(wù)。不過，高速公路等所有受交通管制的路段以及事故車輛都不在救援范圍之內(nèi)。

需要注意的是，由于龍卡汽車卡的服務(wù)規(guī)則每年更換一次，而時(shí)下正處于新規(guī)則出臺(tái)之時(shí)，持卡人不妨留意一下建行網(wǎng)站的最新公告。

廣發(fā)車主信用卡

免費(fèi)意外保險(xiǎn)+道路救援

免費(fèi)贈(zèng)送高額意外保險(xiǎn)是廣發(fā)車主信用卡對(duì)新申請(qǐng)人的特別福利。據(jù)了解，新申請(qǐng)廣發(fā)車主信用卡主卡的客戶，自卡片發(fā)卡日期起首三個(gè)月內(nèi)計(jì)積分刷卡消費(fèi)一次，即可于首次消費(fèi)次日起獲贈(zèng)客戶選定的一年期旅行意外保險(xiǎn)或駕駛員意外保險(xiǎn)中的一種（具體保額參看附表）。

免費(fèi)道路救援也是廣發(fā)車主卡的特色服務(wù)之一。持卡人于發(fā)卡后首三個(gè)月內(nèi)在計(jì)積分行業(yè)不限金額刷卡消費(fèi)一次，可于首筆成功計(jì)積分消費(fèi)次日起獲贈(zèng)一年期的全國(guó)范圍內(nèi)的免費(fèi)道路救援服務(wù)。在獲贈(zèng)的首個(gè)服務(wù)年度內(nèi)累計(jì)消費(fèi)（記積分）達(dá)人民幣1萬(wàn)元，可獲贈(zèng)第二年度免費(fèi)道路救援服務(wù)。如不達(dá)標(biāo)，也可用積分換領(lǐng)道路救援服務(wù)。

表3中有具體的服務(wù)細(xì)則。需要了解的是，免費(fèi)道路救援中的緊急路邊維修包括換胎、充電、加水和其它小于30分鐘的機(jī)械修理，配件或其它材料的更換須另外支付費(fèi)用。該服務(wù)全年不限次數(shù)提供。當(dāng)廣發(fā)車主信用卡持卡人的汽車出現(xiàn)事故或故障導(dǎo)致不能行駛，可安排100公里范圍內(nèi)的免費(fèi)拖車。但該服務(wù)不包括途經(jīng)高速公路、隧道、大橋等產(chǎn)生的費(fèi)用。該服務(wù)全年不限次數(shù)提供。而當(dāng)廣發(fā)車主信用卡持卡人的汽車發(fā)生行駛途中燃油耗盡且無法行駛的情況，可免費(fèi)安排不超過10升/次的緊急送油服務(wù)，該服務(wù)全年提供3次。

在享受道路救援服務(wù)時(shí)必須出示廣發(fā)車主信用卡。

興業(yè)車友卡

指定卡片24小時(shí)非事故道路救援服務(wù)

篇4

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)大橋；養(yǎng)護(hù)管理；措施

中圖分類號(hào)：U445 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

橋梁概況

通過對(duì)7座長(zhǎng)大橋梁的養(yǎng)護(hù)管理情況進(jìn)行調(diào)查，探尋當(dāng)前國(guó)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況，并結(jié)合橋梁的具體情況，對(duì)橋梁關(guān)鍵部位和結(jié)構(gòu)易損構(gòu)件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

表1橋梁概況

養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

各橋梁一般都設(shè)有管養(yǎng)單位和監(jiān)管單位。有的大橋還配備有專門的養(yǎng)護(hù)公司。各橋管養(yǎng)單位都設(shè)置有養(yǎng)護(hù)工程師，但養(yǎng)護(hù)工程師技術(shù)水平參差不齊。而且多少不是針對(duì)某一橋設(shè)置一個(gè)工程師，而是一條線，或者幾個(gè)橋梁配一個(gè)橋梁工程師，用于管理這些橋梁日常養(yǎng)護(hù)，但是部分工程師對(duì)所管轄橋梁的技術(shù)狀況不清。各橋梁管養(yǎng)單位都以《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H11-2004）和部頒《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（交公路發(fā)[2007]336號(hào)）的規(guī)定開展檢查和養(yǎng)護(hù)工作，制定了相應(yīng)的省級(jí)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度（或?qū)嵤┘?xì)則）。

各橋梁管養(yǎng)單位依據(jù)所轄橋梁的具體情況制定了橋梁管養(yǎng)手冊(cè)（或?qū)嵤┘?xì)則）。但是有些養(yǎng)護(hù)工作如果按照規(guī)范執(zhí)行，基層管養(yǎng)單位會(huì)有許多實(shí)際困難。而且暴露出規(guī)范有些條款設(shè)置不當(dāng)。各橋管養(yǎng)單位均按照《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》（交公路發(fā)[2007]336號(hào)）的要求開展技術(shù)檔案管理工作。所歸檔的資料門類比較齊全，且所有橋梁管養(yǎng)單位對(duì)于技術(shù)資料都實(shí)現(xiàn)了檔案電子信息化管理，但是信息化水平有待提高。

各橋設(shè)計(jì)資料和建設(shè)資料基本上較為完整，對(duì)個(gè)別橋梁政府職能部門設(shè)立專門養(yǎng)護(hù)管理處，例如山西龍門黃河大橋，山東東營(yíng)黃河大橋具有專門管理機(jī)構(gòu)。

各橋管養(yǎng)單位都編制了應(yīng)急預(yù)案，但有的應(yīng)急預(yù)案完善良好，交通安全組織放在最主要位置，制度完善、分工合理、且開展應(yīng)急演練；有的應(yīng)急預(yù)案不全，無針對(duì)性、無應(yīng)急演練，操作性有待加強(qiáng)。各橋管養(yǎng)單位逐漸意識(shí)到橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和橋梁管理系統(tǒng)對(duì)于橋梁管養(yǎng)工作的重要性。許多橋梁該類系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，為橋梁安全維護(hù)起到了重要的作用。另有許多管養(yǎng)單位已將系統(tǒng)的建設(shè)列入了近期的計(jì)劃。

科學(xué)橋梁養(yǎng)護(hù)管理

經(jīng)過這次調(diào)查，尤其是對(duì)現(xiàn)有大型典型橋梁的調(diào)查，可以看到我國(guó)大中型橋梁養(yǎng)護(hù)、技術(shù)狀況等有些成果值得借鑒，推廣到同類其他橋梁中去，有些尚需進(jìn)一步完善，主要表現(xiàn)在：

（一）養(yǎng)管制度基本健全，但是養(yǎng)管的目的性、針對(duì)性、養(yǎng)管隊(duì)伍的專業(yè)水平、主管橋梁技術(shù)狀況的橋梁養(yǎng)護(hù)工程師技術(shù)水平據(jù)需要改善；

（二）各橋管養(yǎng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案有一定的針對(duì)性，但應(yīng)急預(yù)演需予以加強(qiáng)，應(yīng)該提高對(duì)特殊事件的處理水平；

（三）收費(fèi)公路或者高速公路上的橋梁管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)充足，管養(yǎng)設(shè)備、技術(shù)人員、以及規(guī)范化程度均比非收費(fèi)公路好。二級(jí)公路及一下等級(jí)國(guó)省道干線免費(fèi)公路，受經(jīng)費(fèi)不足影響，養(yǎng)護(hù)工作步履維艱；

（四）幾乎所有受檢橋梁竣工資料可參考性需要提高，多數(shù)橋梁的竣工圖與設(shè)計(jì)圖紙雷同，沒有施工過程記錄，很難為日后橋梁出現(xiàn)病害原因分析提供有價(jià)值的資料，竣工資料中關(guān)鍵參數(shù)收集不全，更沒有設(shè)置永久觀測(cè)點(diǎn)；

（五）所有受檢橋梁在通車5年后，都開展了不同程度的大修，尤其是橋面鋪裝，同時(shí)混凝土都有不同程度的開裂，但主要承重結(jié)構(gòu)的承載力一般沒有發(fā)現(xiàn)明顯降低。

（六）多數(shù)橋梁安裝了健康監(jiān)控系統(tǒng)，但是多數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)沒有有效工作，無法為管養(yǎng)單位提供有價(jià)值的參數(shù)；

（七）橋梁信息化系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期更新，并且保證橋梁結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵參數(shù)的跟蹤做到連續(xù)、完整；

篇5

一、年度主要工作

按照目標(biāo)管理的指引和年初公司的總體部署，我處主要開展了以下六個(gè)方面的工作

（一）、保障公路暢通

隨著車流量增加，因路面交通事故引發(fā)的塞車相應(yīng)增多。東莞路政所在有限的人力、物力資源條件下，通過加大路面巡查力度，提高拯救作業(yè)效率，密切與交警協(xié)作配合，為保障我段公路暢通做出了艱辛的努力。尤其是自去年月日接管拖救業(yè)務(wù)以來，通過一年多時(shí)間的磨合，目前東莞路政所已建立起一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過關(guān)，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的拯救隊(duì)伍，為公司維持正常交通秩序做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）、收費(fèi)管理

今年我處主要從加強(qiáng)收費(fèi)隊(duì)伍培訓(xùn)，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，以適應(yīng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作新形勢(shì)下的收費(fèi)管理要求。在稽查工作方面，對(duì)外我們重點(diǎn)關(guān)注如何以更加穩(wěn)妥的方法打擊各類沖卡逃費(fèi)及假冒免費(fèi)車輛，確保應(yīng)收不漏，應(yīng)免不收。對(duì)內(nèi)按照營(yíng)運(yùn)部的要求主要著力于規(guī)范聯(lián)網(wǎng)模式下的操作流程，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮站級(jí)稽查小組職能，嚴(yán)格查處各種作弊違紀(jì)事件。在預(yù)防、疏導(dǎo)收費(fèi)站塞車的工作中，結(jié)合今年的國(guó)檢要求，我們重新修訂了《車流高峰應(yīng)急預(yù)案》，旨在現(xiàn)有軟、硬件基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高收費(fèi)站車流高峰時(shí)段的通行能力。在開展建設(shè)文明收費(fèi)站的活動(dòng)中，我處堅(jiān)持走以“青年文明號(hào)”創(chuàng)建工作促進(jìn)文明服務(wù)質(zhì)量提升的道路，制定了《文明服務(wù)規(guī)范》。今年月，我處××收費(fèi)站繼太平站之后被××市團(tuán)委授予“青年文明號(hào)”。

（三）、站場(chǎng)設(shè)施的日常維修工作

按照公司的統(tǒng)一部署，我處配合維修養(yǎng)護(hù)部抓好本年度大中修工程項(xiàng)目，同時(shí)依照機(jī)電部制定的機(jī)電維修員崗位考核制度，加強(qiáng)對(duì)站場(chǎng)機(jī)電設(shè)施及駐站維修員的管理，使各項(xiàng)設(shè)施經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)，為經(jīng)營(yíng)管理提供有效的硬件支持。

（四）、橋下空間管理

東莞路段橋下空間存在點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，管理難度相對(duì)較大。我處高度重視并把橋下空間管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“以路政所為主體，爭(zhēng)取沿線村委支持，收費(fèi)站參與”的思路，致力于構(gòu)建橋下空間“齊抓共管”的模式。對(duì)望牛墩、太平、赤崗、長(zhǎng)安等重點(diǎn)部位，采取增派人手進(jìn)行嚴(yán)防死守的辦法，堅(jiān)決杜絕構(gòu)違章搭建、停車、占地等危及橋梁安全的行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的橋下空間安全隱患進(jìn)行及時(shí)處理。

（五）、三項(xiàng)“一票否決”工作

安全是一切經(jīng)營(yíng)管理工作的前提，安全責(zé)任重于泰山。今年我處從加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育入手，堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處講安全，力求人人事事保安全。把保障人員安全、資金安全和車輛安全作為安全工作的重中之重，高警惕、多宣傳、勤檢查、抓整改、講實(shí)效。截止目前，我處未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。根據(jù)公司部署今年我處有計(jì)劃、分步驟地組織各單位開展了對(duì)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的宣傳、學(xué)習(xí)及執(zhí)行落實(shí)工作。在計(jì)生工作方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)育齡員工實(shí)行計(jì)劃生育措施的跟蹤和堅(jiān)持做好調(diào)查工作。通過逐層落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行制度、細(xì)化考核措施；確保安全、綜治、計(jì)生三項(xiàng)“一票否決”工作圓滿達(dá)標(biāo)。

（六）、關(guān)心員工為基層服務(wù)

在公司的關(guān)心支持下，去年我處新建、翻新了兩個(gè)生活區(qū)及管理處宿舍和辦公樓，改善了員工“住”的問題。今年，我們把認(rèn)真辦好員工食堂作為一項(xiàng)民心工程來抓，著重從提高后勤工作人員管理能力，端正服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)把食堂廚師技能考核關(guān)，改善的菜質(zhì)量等四方面入手，增大監(jiān)管力度，為員工改善“吃”的問題。既要讓員工“住”得舒心，也要讓員工“吃”得開心，員工才可能安心工作。

二、存在的問題

結(jié)合日常運(yùn)作的實(shí)際并對(duì)照目標(biāo)管理各項(xiàng)考核細(xì)則，存在的主要問題有以下八個(gè)方面：

（一）車流量不斷上升與保障道路暢通之間的矛盾

這是我們營(yíng)運(yùn)管理中面臨的主要矛盾和最大難題。以目前的車流量計(jì)算，只要在白天發(fā)生主線全封的交通事故，分鐘左右就會(huì)形成的約公里的塞車，路政交通疏導(dǎo)工作面臨非常嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。雖然我們采取了諸如對(duì)一般交通事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)并無人員重傷或死亡的情況下，無須等交警到場(chǎng)即可拖移事故車輛等盡快解封道路的措施，但在事故處理后期的路面清障、卸貨等環(huán)節(jié)上仍然處于相當(dāng)被動(dòng)的位置，一無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，二無專門設(shè)備，三無配置人員，直接造成延遲道路解封時(shí)間，降低交通疏導(dǎo)效率。在此情形下，完成塞車不能超過公里和降低路面交通事故宗數(shù)的考核指標(biāo)所面臨的困難相當(dāng)大。

（二）車流量不斷上升與收費(fèi)站通行能力之間的矛盾

收費(fèi)站通行能力不足也是造成目前經(jīng)常塞車的重要原因。制約收費(fèi)站通行能力的原因有五方面：一是車道不夠，這種情況在車流量較大的收費(fèi)站的出、入口均不同程度的存在。二是收費(fèi)廣場(chǎng)設(shè)計(jì)不合理，靠近主線，極容易引發(fā)塞車至主線。例如東莞站和長(zhǎng)安站。三是有車道無設(shè)備。四是完成收費(fèi)、發(fā)卡程序較慢，例如我們采用的卡夾式管理與廣州北環(huán)高速的接觸式散卡管理相比，在發(fā)卡速度上明顯慢約一倍的時(shí)間。五是人手不足。必須從這五個(gè)方面入手切實(shí)解決提高收費(fèi)站通行能力的問題，以應(yīng)付日益上升的車流量。否則，按照目標(biāo)管理要求創(chuàng)建文明收費(fèi)站就始終會(huì)面臨不斷上升的車流量造成的壓力。

（三）關(guān)于對(duì)通行費(fèi)收入總額進(jìn)行考核的問題

隨著全省高速公路網(wǎng)及國(guó)道交通環(huán)境的不斷完善和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，司機(jī)可以自由選擇的行車路徑更多，乘客可以選擇的交通方式更多，這樣的形勢(shì)導(dǎo)致了我們的通行費(fèi)收入中不可人為控制（經(jīng)營(yíng)）的成份將越來越多。雖然我們車流量在增加，路費(fèi)收入在保持增長(zhǎng)，但把路費(fèi)收入作為一項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核，顯得不盡合理。

（四）關(guān)于對(duì)免費(fèi)率考核的問題

從目前我司收費(fèi)管理現(xiàn)狀來看，硬件上出口車道安裝了抓拍線圈，軟件上安裝了公務(wù)卡操作程序。在實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作模式后，基于系統(tǒng)拆分賬的精確要求，應(yīng)收費(fèi)的車一部也不能免費(fèi)放，應(yīng)免費(fèi)的車一部也不能收。在此情況下，對(duì)免費(fèi)率進(jìn)行考核的實(shí)際意義并不大，建議弱化甚至取消本項(xiàng)指標(biāo)。

（五）關(guān)于對(duì)設(shè)備完好率考核的問題

目標(biāo)管理明確了設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維修的責(zé)任，并確定了設(shè)備完好率不低于的指標(biāo)。但實(shí)際運(yùn)作中存在兩個(gè)問題，一是設(shè)備完好率測(cè)評(píng)方法不明晰、無標(biāo)準(zhǔn)；二是因配件不足造成的設(shè)備不完整仍然計(jì)入完好率考核，顯失合理。

（六）關(guān)于與職能部門之間協(xié)作問題

公司營(yíng)運(yùn)管理的良性運(yùn)作離不開公司各職能部門之間的相互協(xié)作。以執(zhí)行質(zhì)量管理體系為例，隨著珠三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng)的開通，許多細(xì)節(jié)的收費(fèi)運(yùn)作管理需要在聯(lián)網(wǎng)的框架下及時(shí)做出調(diào)整，走上規(guī)范化的軌道，但作為我司質(zhì)量管理體系的各層文件、記錄的修訂、補(bǔ)充工作卻比較滯后，主要表現(xiàn)在收費(fèi)站在日常運(yùn)作中缺乏公司職能部門提供的作業(yè)文件指引。

（七）路政工作需要兼顧橋下空間與保障暢通兩大難題

保障路面暢通和抓好橋下空間安全管理都是至關(guān)重要的工作，但以目前路政所有限的人力、物力資源條件，要兼顧二者，圓滿完成目標(biāo)管理工作存在相當(dāng)大的難度。投入更多的精力到路面就必然會(huì)削弱一定的橋下空間管理力度，增加橋下空間巡查密度就必須會(huì)減少上路巡邏的人員。只有配置足夠的人員和設(shè)備，才能較好地解決兩者之間的矛盾，做到保障道路暢通和抓好橋下空間兩不誤。

（八）安全工作中存在的重要隱患

目前收費(fèi)站每日存放的路費(fèi)現(xiàn)金數(shù)量大，但金庫(kù)安全防范硬件設(shè)施比較簡(jiǎn)單，存在較大的資金安全隱患。尤其是收費(fèi)站，不僅是存放現(xiàn)金量大，而且每日需在無任何符合押款條件的硬件設(shè)施保護(hù)的情況下，自行組織本站員工到銀行兌換元的零鈔備用金，存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。這是目前安全工作存在的重要隱患，必須采取足夠的防范措施。

三、明年主要工作設(shè)想

（一）、集中精力保暢通

明年是“十一五”規(guī)劃第一年，也是珠三角經(jīng)濟(jì)在高平臺(tái)上持續(xù)增長(zhǎng)的一年，預(yù)計(jì)我司的車流量將繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。為此，我們將加大工作力度，全面提高經(jīng)營(yíng)管理水平，把主要精力集中于保障路面暢通和努力提高收費(fèi)站場(chǎng)的通行速度這項(xiàng)主要工作。進(jìn)一步提高路政作業(yè)效率，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，抓好聯(lián)網(wǎng)框架下的收費(fèi)管理規(guī)范運(yùn)作。

（二）、警鐘長(zhǎng)鳴保安全

安全工作關(guān)系到員工和公司的生命、財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。在社會(huì)治安狀況日趨復(fù)雜的形勢(shì)下，安全工作要從強(qiáng)化員工安全意識(shí)教育手入，提高自我防范意識(shí)，增強(qiáng)安全作業(yè)技能，以“四防”（防火、盜、搶、災(zāi)害事故）為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)防及整改措施，確保人員、資金、車輛和橋下空間的安全。

（三）、以人為本創(chuàng)和諧

進(jìn)一步加大精神文明建設(shè)力度。對(duì)外繼續(xù)以爭(zhēng)創(chuàng)“文明窗口”、“青年文明號(hào)”活動(dòng)促進(jìn)行業(yè)行風(fēng)新發(fā)展。對(duì)內(nèi)要堅(jiān)持以人為本，一方面要挖掘身邊典型，樹立先進(jìn)模范，用身邊的人和事激勵(lì)員工積極進(jìn)取，另一方面要廣開渠道，傾聽群眾呼聲，真心實(shí)意為員工解決實(shí)際困難，站在企業(yè)與人共同發(fā)展的角度，凝聚人心，營(yíng)造更加和諧的創(chuàng)業(yè)氛圍。

篇6

借互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展版圖

4月16日，華人電視美國(guó)ICN電視聯(lián)播網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)商玲瓏視界在紐約達(dá)成戰(zhàn)略合作。

根據(jù)協(xié)議，即日起，ICN旗下的五大無線數(shù)字頻道，即紐約中文臺(tái)、紐約英文臺(tái)、洛杉磯中文臺(tái)、洛杉磯英文臺(tái)和舊金山臺(tái)正式登陸玲瓏視界的網(wǎng)上平臺(tái)，美國(guó)和加拿大擁有寬帶互聯(lián)網(wǎng)的家庭都可以通過訂購(gòu)玲瓏視界的服務(wù)來欣賞ICN的節(jié)目。用戶不僅可以通過電視、電腦收看節(jié)目，還可以通過iPad和iPhone等移動(dòng)終端收看，這也是ICN旗下頻道首次在iPhone上亮相。

玲瓏視界（國(guó)際）公司總裁黃天波說，越來越多的人希望利用零散時(shí)間隨時(shí)隨地觀看自己喜愛的節(jié)目，而不是在固定時(shí)間等在電視或電腦前收看。網(wǎng)絡(luò)電視的交互性正好能滿足人們的這種心理變化，因此許多人已經(jīng)開始選擇用移動(dòng)終端觀看視頻節(jié)目。

聯(lián)想首款智能電視延期到5月8日

聯(lián)想將在中國(guó)市場(chǎng)推出其首款智能電視－Idea TV K91。具體推出時(shí)間比原計(jì)劃整整延期1個(gè)月，將于5月8日推出。聯(lián)想Idea TV K91采用Android 4.0操作系統(tǒng)，將在中國(guó)市場(chǎng)和其他國(guó)際品牌高端互聯(lián)網(wǎng)電視競(jìng)爭(zhēng)。

公司董事長(zhǎng)楊元慶早些時(shí)候表示，除了保持其在中國(guó)PC市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)地位之外，聯(lián)想2012年也在智能手機(jī)，智能電視和平板電腦領(lǐng)域積極進(jìn)取。聯(lián)想憑借在IT行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，購(gòu)買電視芯片，顯示器件，甚至軟件部署方面都有更低成本，聯(lián)想有望在數(shù)碼集成性能上戰(zhàn)勝分部中國(guó)本土電視廠商。

2012年一季度中國(guó)智能電視滲透率達(dá)19%

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年第一季度我國(guó)LED電視機(jī)滲透率達(dá)到60%以上，LED產(chǎn)品滲透率穩(wěn)步上升，預(yù)估今年底達(dá)到80%，全年滲透率為71%，預(yù)期2013年LED電視滲透率為100%。

一季度智能電視持續(xù)成長(zhǎng)滲透率達(dá)到19%，主要廠商中，TCL、長(zhǎng)虹、康佳、海信、三星和夏普是切入的情形。二季度，外部環(huán)境利好，主要表現(xiàn)為今年體育賽事較多，整年家電下鄉(xiāng)依然會(huì)發(fā)揮作用，另外國(guó)家還有可能推出相關(guān)的節(jié)能政策，而且五一和歐洲杯期間，廠家也將有促銷活動(dòng)。

新品上，3D、語(yǔ)音、手勢(shì)將是很明確的部分，而智能+3D、人機(jī)互動(dòng)將成為各品牌強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

優(yōu)酷土豆實(shí)現(xiàn)賬號(hào)互連

4月19日，優(yōu)酷網(wǎng)和土豆網(wǎng)開始實(shí)現(xiàn)賬號(hào)連接，雙方用戶都可以用一個(gè)網(wǎng)站賬號(hào)登陸兩個(gè)網(wǎng)站。據(jù)悉，用戶可以建立兩個(gè)網(wǎng)站的賬號(hào)連接，土豆網(wǎng)的用戶可以用土豆帳號(hào)登陸優(yōu)酷網(wǎng)，優(yōu)酷用戶也可以用優(yōu)酷賬號(hào)登陸土豆網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)跟對(duì)方網(wǎng)站的用戶分享。國(guó)內(nèi)視頻網(wǎng)站第一陣營(yíng)的優(yōu)酷網(wǎng)和土豆網(wǎng)3月12日宣布合并，據(jù)外界分析，雙方合并后用戶覆蓋率接近80%，產(chǎn)生行業(yè)內(nèi)協(xié)同效應(yīng)。

發(fā)改委研究對(duì)

衛(wèi)星項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼 實(shí)行3年

4月27日，中國(guó)政府正計(jì)劃對(duì)部分衛(wèi)星項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，以促進(jìn)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；袌?chǎng)應(yīng)用。據(jù)西安市發(fā)改委透露，國(guó)家決定以研發(fā)補(bǔ)助資金的方式對(duì)部分衛(wèi)星項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼，衛(wèi)星制造商與用戶需要聯(lián)合提出衛(wèi)星項(xiàng)目申請(qǐng)，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與財(cái)政部聯(lián)合評(píng)審。

據(jù)了解，國(guó)家將根據(jù)項(xiàng)目具體情況，適當(dāng)安排研發(fā)補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金原則上40%補(bǔ)貼研制單位，60%補(bǔ)貼應(yīng)用單位。此次專項(xiàng)支持將重點(diǎn)支持基于自主衛(wèi)星的通信、導(dǎo)航和遙感三大領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展及衛(wèi)星資源和重要基礎(chǔ)能力建設(shè)，以擴(kuò)大衛(wèi)星技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)應(yīng)用。

專項(xiàng)實(shí)施將有助于充分發(fā)揮我國(guó)衛(wèi)星資源的效益，培育發(fā)展衛(wèi)星產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)應(yīng)用，加速我國(guó)民用航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 此次專項(xiàng)將集中在行業(yè)應(yīng)用部分，包括：推動(dòng)衛(wèi)星通信在教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用;推動(dòng)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)在智能交通、醫(yī)療救助、煤礦安全生產(chǎn)、重要設(shè)施安全監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用以及公共領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用;支持遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收處理系統(tǒng)應(yīng)用、高分辨率衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用等。同時(shí)，專項(xiàng)還支持電源控制器等關(guān)鍵部件、組件的研發(fā)與應(yīng)用，增強(qiáng)我國(guó)衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力。

據(jù)專項(xiàng)將實(shí)行3年，即從2012年至2014年，每年申報(bào)一次，今年申報(bào)截止日期為5月5日。

中廣傳播稱中移動(dòng)入股40%尚未達(dá)成協(xié)議

4月26日，針對(duì)有消息稱“中國(guó)移動(dòng)、中央電視臺(tái)入股中廣傳播的股份敲定”一事，經(jīng)向中廣傳播高層人士確認(rèn)，三方還未達(dá)成協(xié)議，目前的各種方案還都只是一種意愿。

中廣傳播是廣電總局下屬的承擔(dān)我國(guó)衛(wèi)星移動(dòng)多媒體廣播CMMB項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)的公司，于2005年6月在北京注冊(cè)成立；3年前，中國(guó)移動(dòng)與中廣傳播達(dá)成協(xié)議，在TD-SCDMA手機(jī)中裝CMMB，使TD-SCDMA手機(jī)成為CMMB終端。去年年底，雙方合作快要到期，后傳出不僅雙方將續(xù)約，而且中國(guó)移動(dòng)可能采取入股的方式參與CMMB的發(fā)展。

而最新消息稱，中國(guó)移動(dòng)確定入股后的股份占比40%，中央電視臺(tái)占10%。對(duì)此，有中廣傳播高層人士表示，“幾方一直在談，上述入股比例只能說是一種方案和意愿，但肯定沒有達(dá)成協(xié)議”。

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)直播倫敦奧運(yùn)全部賽事

4月20日,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)表示將對(duì)倫敦奧運(yùn)會(huì)全部5600小時(shí)的賽事進(jìn)行直播。CNTV的體育內(nèi)容運(yùn)營(yíng)總監(jiān)金曉辛透露，此次中央電視臺(tái)將展開中國(guó)奧運(yùn)報(bào)道歷史上最大規(guī)模的賽事直播，而CNTV將對(duì)全部5600小時(shí)奧運(yùn)賽事進(jìn)行直播，其中包括電視未計(jì)劃轉(zhuǎn)播的4000多小時(shí)賽事。

為全面報(bào)道倫敦奧運(yùn)會(huì)，中央電視臺(tái)將向前方派出約500位記者、30個(gè)采訪組。而傳統(tǒng)的“奧運(yùn)+電視”的轉(zhuǎn)播模式也將向“奧運(yùn)+全媒體”的方向轉(zhuǎn)變。所有直播點(diǎn)播視頻、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道和原創(chuàng)節(jié)目都將通過CNTV網(wǎng)絡(luò)、IPTV、移動(dòng)終端全媒體平臺(tái)進(jìn)行傳播。用戶不僅可以根據(jù)各自需求定制奧運(yùn)內(nèi)容，還能在相應(yīng)的時(shí)間地點(diǎn)選擇最合適的渠道參與奧運(yùn)互動(dòng)。

北京移動(dòng)將在公交開通WiFi

據(jù)了解，北京移動(dòng)已與北京公交集團(tuán)正式簽署合作協(xié)議，今后乘客使用帶有Wi－Fi功能的移動(dòng)終端(手機(jī)、筆記本、PAD等)接入中國(guó)移動(dòng)(微博)Wi－Fi網(wǎng)絡(luò)，就可以訪問互聯(lián)網(wǎng)。也就是說，市民坐在公交車?yán)锞湍軣o線上網(wǎng)了。

據(jù)悉，此次北京移動(dòng)無線上網(wǎng)系統(tǒng)借助部署在公交車內(nèi)的無線上網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了在移動(dòng)性熱點(diǎn)區(qū)域的Wi－Fi網(wǎng)絡(luò)覆蓋。乘客不但可以在公交車上實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)，還可以通過Wi－Fi終端免費(fèi)訪問公交信息系統(tǒng)、查詢公交線路、公交服務(wù)及公交沿線商家優(yōu)惠等信息。

河北廣電完成衛(wèi)星地球站

高標(biāo)清同播工程測(cè)試

近日，衛(wèi)星地球站高標(biāo)清同播工程項(xiàng)目的三面大型上行天線全部完成入網(wǎng)測(cè)試工作，所有指標(biāo)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足運(yùn)行要求。

地球站高標(biāo)清同播工程是河北廣電局重點(diǎn)工程之一。整個(gè)工程在發(fā)射天線場(chǎng)區(qū)共新增高清播出系統(tǒng)的主備用上行天線、標(biāo)清系統(tǒng)備用天線等三面大型上行天線，并對(duì)原6米天線進(jìn)行了遷挪，共計(jì)完成四付天線的建設(shè)任務(wù)。上行天線是衛(wèi)星地球站上星播出系統(tǒng)的重要組成部分。上行天線的入網(wǎng)測(cè)試工作順利完成，標(biāo)志著衛(wèi)星地球站的高清播出系統(tǒng)建設(shè)，取得了又一個(gè)重大階段性進(jìn)展。

目前，整個(gè)高清播出系統(tǒng)，已由單機(jī)調(diào)試進(jìn)入整體性的系統(tǒng)調(diào)試階段。

河北高速服務(wù)區(qū)建設(shè)WiFi網(wǎng)絡(luò)

4月13日，記者從2012年度省高速公路管理局機(jī)電及信息調(diào)度工作會(huì)議上獲悉，今年河北省管高速將在服務(wù)區(qū)建設(shè)wifi(無線寬帶)網(wǎng)絡(luò)，方便司乘人員無線上網(wǎng)。不僅如此，未來司乘人員在京港澳高速行車時(shí)也將可實(shí)現(xiàn)全線無線上網(wǎng)。

據(jù)河北省高管局指揮調(diào)度中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年河北省高速公路管理部門將重點(diǎn)推進(jìn)高速公路管理數(shù)字化、智能化、信息化建設(shè)，率先建設(shè)現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。為解決司乘人員在高速公路上上網(wǎng)不便的難題，今年河北計(jì)劃在省管高速上試點(diǎn)高速服務(wù)區(qū)wifi出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)建成后，司乘人員在高速服務(wù)區(qū)休息時(shí)向工作人員索要上網(wǎng)密碼后，就可以用手機(jī)和筆記本輕松上網(wǎng)沖浪了。

不僅如此，在京港澳高速公路河北段改擴(kuò)建項(xiàng)目中，也將配套建設(shè)wifi智能應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)，該系統(tǒng)建成后，乘車行駛在京石、石安高速(河北段全線)，就可以用手機(jī)和筆記本上網(wǎng)了。對(duì)于無線上網(wǎng)是否收費(fèi)問題，該負(fù)責(zé)人表示，目前只是在前期謀劃階段，尚不確定是否會(huì)免費(fèi)。

浙江省召開

“廣電進(jìn)漁船”工作會(huì)議

4月9日，浙江省召開“廣電進(jìn)漁船”工作會(huì)議，部署省政府下達(dá)的今年5000艘漁船安裝移動(dòng)衛(wèi)星電視接收設(shè)施的工作任務(wù)。

自2011年7月14日以來，浙江省實(shí)施“廣電進(jìn)漁船”工程。省財(cái)政設(shè)立2011年到2013年“廣播電視進(jìn)漁船”工程建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)沿海市、縣實(shí)施“廣播電視進(jìn)漁船”工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。計(jì)劃到2013年底，基本完成符合安裝條件的全省12000艘大中型海洋捕撈船安裝接收直播衛(wèi)星電視設(shè)備。

濟(jì)南高清頻道開播

作為全國(guó)首個(gè)省會(huì)城市高清新聞?lì)l道，在經(jīng)歷了4個(gè)月的試播后，濟(jì)南電視臺(tái)高清新聞?lì)l道技術(shù)指標(biāo)、節(jié)目制作能力全面達(dá)標(biāo)，經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)，4月29日實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同步播出。

2011年9月以來，濟(jì)南電視臺(tái)根據(jù)觀眾需求，對(duì)原有標(biāo)清信號(hào)播出的濟(jì)南新聞綜合頻道進(jìn)行全方位改造。經(jīng)過4個(gè)月的努力，2012年1月1日實(shí)現(xiàn)濟(jì)南電視臺(tái)新聞?lì)l道的高標(biāo)清信號(hào)同步試播。試播4個(gè)月來，根據(jù)技術(shù)要求和觀眾反饋?zhàn)隽舜罅康母倪M(jìn)完善工作，經(jīng)廣電總局批準(zhǔn)4月29日實(shí)現(xiàn)高標(biāo)清同步播出。

據(jù)介紹，濟(jì)南電視臺(tái)高清新聞?lì)l道和標(biāo)清新聞?lì)l道同步播出后，高清率達(dá)到了廣電總局有關(guān)高清頻道播出節(jié)目高清率和同播率標(biāo)準(zhǔn)。目前新聞?lì)l道自制的《濟(jì)南新聞》、《今晚》、《有么說么》等新聞節(jié)目全部為高清錄制。從2012年1月1日《后宮甄傳》開始，首播的電視劇也全部為高清版本。

東方衛(wèi)視首推3D擬真實(shí)時(shí)互動(dòng)社區(qū)

SMG旗下上海東方娛樂傳媒集團(tuán)有限公司日前在滬全球首個(gè)基于電視節(jié)目?jī)?nèi)容，和電視制作全方位融合的3D擬真實(shí)時(shí)互動(dòng)社區(qū)――“百里挑一”。

“百里挑一”3D擬真實(shí)時(shí)互動(dòng)社區(qū)產(chǎn)品是為東方衛(wèi)視旗下兩檔生活服務(wù)類收視王牌節(jié)目《百里挑一》、《誰(shuí)能百里挑一》度身定制3D節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。也即利用目前世界領(lǐng)先的3D互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)技術(shù)，把節(jié)目演播廳在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界里逼真還原，每個(gè)人只需一張照片就能輕松“克隆”出一個(gè)和自身面貌仿真度極高的3D形象，與電視節(jié)目中廣受歡迎的男女嘉賓實(shí)時(shí)互動(dòng)。會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，《百里挑一》和《誰(shuí)能百里挑一》欄目中迅速躥紅的六位人氣嘉賓通過3D形象，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)中與到場(chǎng)的記者進(jìn)行了一場(chǎng)即興“百里挑一”，妙趣橫生的精彩互動(dòng)好戲不斷。

在專業(yè)人士看來，“百里挑一”3D擬真實(shí)時(shí)互動(dòng)社區(qū)是在嘗試把電視節(jié)目的受眾擴(kuò)大到億萬(wàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶，建立電視節(jié)目在互聯(lián)網(wǎng)上的“第二頻道”，實(shí)現(xiàn)“全方位播出”，并由單向傳播實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，由單一媒體擴(kuò)大到全媒體。據(jù)悉，該互動(dòng)平臺(tái)的，是SMG旗下東方娛樂傳媒集團(tuán)全媒體戰(zhàn)略布局中的重要環(huán)節(jié)，也是以電視為代表的傳統(tǒng)媒體與互聯(lián)網(wǎng)新媒體技術(shù)的緊密結(jié)合，是深入開掘媒體產(chǎn)業(yè)價(jià)值的一次有意義的嘗試。

山東省文化信息資源共享

工程有線電視平臺(tái)開通

4月24日，“文化方舟?山東省文化信息資源共享工程有線電視平臺(tái)”開通暨《中國(guó)文化報(bào)?藝彩山東》創(chuàng)刊儀式在山東省圖書館舉行。

據(jù)悉，“文化方舟”開通后將于每晚19∶30至20∶30在有線數(shù)字電視健康頻道播出。目前該頻道覆蓋山東省除青島市外的16個(gè)城市數(shù)字電視用戶，共計(jì)730余萬(wàn)戶，全部數(shù)字化平移完成后可達(dá)1700余萬(wàn)戶。通過“文化方舟”欄目，觀眾可了解近期文化動(dòng)態(tài)，欣賞優(yōu)秀藝術(shù)作品，學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)。

山東省委宣傳部副部長(zhǎng)、省文化廳黨組書記徐向紅表示，《藝彩山東》的創(chuàng)辦，將為山東省搭建一個(gè)傳承齊魯文化、傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)創(chuàng)新文化、全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的輿論平臺(tái)、信息平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將有力促進(jìn)山東文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)山東文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，助推山東由文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。

太原市三網(wǎng)融合方案

上報(bào)國(guó)務(wù)院待批

作為“三網(wǎng)融合”的全國(guó)試點(diǎn)城市之一，日前太原市三網(wǎng)融合的實(shí)施方案已擬定并上報(bào)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。方案一經(jīng)認(rèn)可并備案后，此項(xiàng)工作即可加速推進(jìn)。

2012年年初，太原市正式獲批成為全國(guó)三網(wǎng)融合的第二批試點(diǎn)城市。成為試點(diǎn)后，山西省經(jīng)信委隨即啟動(dòng)了三網(wǎng)融合的相關(guān)推進(jìn)工作。從2月中下旬開始，僅僅一個(gè)多月的時(shí)間，省經(jīng)信委就制定了太原市三網(wǎng)融合的實(shí)施方案。方案中詳細(xì)列出了三網(wǎng)融合的推進(jìn)思路、方式、措施和實(shí)施目標(biāo)。目前，該方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如果方案獲得認(rèn)可并備案后，太原市即可按照方案中規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則開始加速推進(jìn)三網(wǎng)融合工作。按照計(jì)劃，太原市將進(jìn)行原有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，拓展IPTV用戶等大量融合準(zhǔn)備工作。屆時(shí)，太原市的網(wǎng)絡(luò)帶寬、運(yùn)營(yíng)安全性等都將得到提升，IPTV的數(shù)據(jù)庫(kù)也會(huì)得到進(jìn)一步充實(shí)。

河北廣電局部署

廣播電視“村村通”工作

日前，河北廣電局在石家莊召開全省20戶以下自然村廣播電視“村村通”工作會(huì)議，對(duì)全省20戶以下自然村“村村通”工程建設(shè)有關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。局黨組成員、副局長(zhǎng)郜世澤出席會(huì)議并講話。各市文廣新局、廣播電視臺(tái)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科（處）負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

會(huì)議指出，各級(jí)各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“村村通”工作擺上重要位置。要明確任務(wù)目標(biāo)，全力推動(dòng)“村村通”工程建設(shè)加快實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在年底前完成全省3486個(gè)20戶以下“廣播電視盲村”的覆蓋。會(huì)議提出四個(gè)方面要求，一是集中力量，重點(diǎn)抓好直播衛(wèi)星接收設(shè)備的安裝。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)其他覆蓋形式的工程實(shí)施。三是合理安排，加快工程進(jìn)度。四是嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

2011年中國(guó)有線雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶7650萬(wàn)戶

2012年3月1日，廣電行業(yè)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)“絡(luò)達(dá)咨詢”《2012年中國(guó)有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)改造及互動(dòng)電視市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告顯示：截止至2011年12月底，“絡(luò)達(dá)咨詢”通過對(duì)全國(guó)200家有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商雙向網(wǎng)絡(luò)改造方面的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國(guó)有線數(shù)字電視雙向網(wǎng)絡(luò)覆蓋用戶達(dá)到7650萬(wàn)戶，中國(guó)有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商為用戶發(fā)放雙向機(jī)頂盒的數(shù)量為2100萬(wàn)戶。

2007年，中國(guó)有線雙向互動(dòng)電視發(fā)展還處于初期啟動(dòng)階段，全國(guó)具備點(diǎn)播能力的雙向互動(dòng)電視用戶為83.45萬(wàn)戶，其中實(shí)際雙向互動(dòng)電視訂戶數(shù)量達(dá)到60萬(wàn)戶。2008年，中國(guó)有線雙向互動(dòng)電視發(fā)展仍舊緩慢，當(dāng)年具備點(diǎn)播能力的雙向互動(dòng)電視用戶增長(zhǎng)為161.49萬(wàn)戶，但其中實(shí)際雙向互動(dòng)電視訂戶數(shù)量也只有83萬(wàn)戶。2009年，中國(guó)有線雙向互動(dòng)電視發(fā)展產(chǎn)生了一定的震蕩，各個(gè)雙向互動(dòng)電視系統(tǒng)提供商紛紛推出自己的雙向機(jī)頂盒（內(nèi)置調(diào)制解調(diào)器）產(chǎn)品，2009年具備點(diǎn)播能力的雙向互動(dòng)電視用戶為230.4萬(wàn)戶，實(shí)際雙向互動(dòng)電視訂戶數(shù)量達(dá)到113萬(wàn)戶，2010年，中國(guó)有線雙向互動(dòng)電視得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，全網(wǎng)全雙向已經(jīng)成為行業(yè)的潮流，年內(nèi)具備點(diǎn)播能力的雙向互動(dòng)電視用戶為500萬(wàn)戶，實(shí)際雙向互動(dòng)電視訂戶數(shù)量達(dá)到417萬(wàn)戶。2011年，隨著中國(guó)有線雙向互動(dòng)電視的快速發(fā)展，雙向機(jī)頂盒成為運(yùn)營(yíng)商向用戶提供的標(biāo)配產(chǎn)品，具備點(diǎn)播能力的雙向互動(dòng)電視用戶為1250萬(wàn)戶，實(shí)際雙向互動(dòng)電視訂戶數(shù)量達(dá)到883萬(wàn)戶。

2011年中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.5496億臺(tái)

2012年3月1日，廣電行業(yè)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)“絡(luò)達(dá)咨詢”《2012年中國(guó)數(shù)字電視機(jī)頂盒市場(chǎng)發(fā)展預(yù)測(cè)報(bào)告》，報(bào)告顯示：2006年，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1391.4萬(wàn)臺(tái)；2007年，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2950萬(wàn)臺(tái)；2008年，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5752萬(wàn)臺(tái)；2009年，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到8997.6萬(wàn)臺(tái)；2010年，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.1934億臺(tái)；2011年，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.5496億臺(tái)。 未來中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)將依然以有線通道作為發(fā)展主體，在有線數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)的帶動(dòng)下，地面數(shù)字通道、衛(wèi)星數(shù)字通道在2008年相繼啟動(dòng)，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)將在有線、地面、衛(wèi)星、IP等多通道發(fā)展中得到快速的發(fā)展。

中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模主要由有線、地面、衛(wèi)星、IP四類通道使用的數(shù)字機(jī)頂盒產(chǎn)品構(gòu)成，由于國(guó)內(nèi)目前是有線數(shù)字電視為主體的發(fā)展方向，所以在有線數(shù)字電視正處于高速發(fā)展之中，中國(guó)數(shù)字機(jī)頂盒市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展主要依靠有線數(shù)字通道拉動(dòng)。

倫敦模擬電視落下帷幕

當(dāng)英國(guó)的大本鐘指向4月18日的最后一刻時(shí)，有著75年歷史的模擬電視在倫敦落下了帷幕。由Arqiva推出的一項(xiàng)新的高功率數(shù)字電視傳輸將取而代之。Channel5、ITV的更多Freeview頻道、Channel4等頻道都將首次從倫敦標(biāo)志性的水晶宮廣播塔發(fā)射。

4月4日，通過位于Crystal Palace和倫敦其他地區(qū)的發(fā)射機(jī)發(fā)射的模擬BBCTwo頻道已經(jīng)關(guān)閉，這標(biāo)志著倫敦?cái)?shù)字轉(zhuǎn)換進(jìn)程的開始，不久之后，F(xiàn)reeview服務(wù)就將覆蓋整個(gè)倫敦。

Greater London地區(qū)和Home Counties的大多數(shù)地區(qū)本來位于數(shù)字電視覆蓋盲區(qū)，現(xiàn)在這些地區(qū)中的40萬(wàn)人群將可以首次接收到Freeview的頻道。

已經(jīng)可以接收Freeview頻道的家庭可能會(huì)找不到BBC服務(wù)，這種問題可以通過重新調(diào)諧家中的電視和機(jī)頂盒來解決。

4月18日后，其余的模擬頻道全部都關(guān)閉了。英國(guó)的地面數(shù)字電視接收家庭數(shù)量增加4853500臺(tái)，數(shù)字電視家庭比例從71.0%上升到了89.4%。除非你使用有線電視或衛(wèi)星收看電視，否則如果你沒有Freeview的機(jī)頂盒或設(shè)置，你的屏幕將會(huì)是一片空白。

Arqiva的CEO John Cresswell談到，“這在廣播事業(yè)上具有里程碑式的意義，數(shù)字轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)了不起的工程，是一次技術(shù)性的壯舉。英國(guó)在電視制作上一向有著驚人的記錄，而此次更將開啟英國(guó)成功史上的一個(gè)神奇的新篇章。Freeview頻道成為了英國(guó)的首選頻道，并且我們之前的投資可以確保，未來的20年，它仍然會(huì)是首選平臺(tái)?！?/p>

北愛爾蘭和英格蘭東北部，預(yù)計(jì)將在今年年底前將關(guān)閉模擬地面頻道。目前，英國(guó)已完成數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的家庭已超過2300萬(wàn)戶。

索尼:網(wǎng)絡(luò)電視未來最佳平臺(tái)是平板電腦

據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，索尼ATV音樂出版部門（Sony ATV Music Publishing）的國(guó)際總裁羅伯維斯沙爾（Rob Wiesenthal）4月在紐約Ad Age Digital大會(huì)上表示，網(wǎng)絡(luò)電視未來的最佳平臺(tái)是平板電腦。

維斯沙爾稱，大多數(shù)消費(fèi)者直接將內(nèi)容從互聯(lián)網(wǎng)下載到電視機(jī)的現(xiàn)象不可能在短期內(nèi)發(fā)生。他說：“在過去的10年里，所有人都想弄清楚網(wǎng)絡(luò)電視的最佳平臺(tái)是什么，我認(rèn)為是平板電腦?！?/p>

當(dāng)All Thing’s D的記者提出，他的意思是否是說網(wǎng)絡(luò)電視以后可以不依賴于傳統(tǒng)有線電視公司的時(shí)候，維斯沙爾回答說：“那也不一定，假設(shè)消費(fèi)者能夠從有線電視和廣播網(wǎng)絡(luò)以外的其他地方獲得有趣的視頻內(nèi)容，但他們還需有線電視公司為他們提供寬帶連網(wǎng)服務(wù)?！?/p>

維斯沙爾預(yù)計(jì)，越來越多的消費(fèi)者將通過類似于蘋果Airplay的技術(shù)為電視提供內(nèi)容。他說，如果消費(fèi)電子產(chǎn)品廠商想在未來的多屏市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，他們就需要擁有創(chuàng)收的來源。對(duì)索尼來說，創(chuàng)收的來源就是它的各種服務(wù)，比如PlayStation網(wǎng)絡(luò)。維斯沙爾稱，索尼PlayStation網(wǎng)絡(luò)去年售出了價(jià)值10億美元的內(nèi)容。

有線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向多屏設(shè)備市場(chǎng)

2015年全球付費(fèi)電視網(wǎng)絡(luò)中的多屏設(shè)備數(shù)量預(yù)計(jì)將增加到3.037億個(gè)，是2010年2950萬(wàn)個(gè)的10倍以上。相比之下，STB市場(chǎng)將相對(duì)平淡，同期STB安裝基礎(chǔ)的復(fù)合年度增長(zhǎng)率將只有9%，而多屏設(shè)備則高達(dá)59%。

IHS公司對(duì)于全球付費(fèi)電視網(wǎng)絡(luò)中的多屏設(shè)備的預(yù)測(cè)為，在付費(fèi)電視領(lǐng)域，多屏被定義為一種服務(wù)，允許用戶在多種平臺(tái)上觀看視頻，突破了與有線STB連接的傳統(tǒng)電視模式。多屏設(shè)備領(lǐng)域由一系列產(chǎn)品構(gòu)成，包括智能手機(jī)、媒體平板、便攜媒體設(shè)備、游戲機(jī)、個(gè)人電腦和網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)電視(IETV)。

雖然STB仍將是美國(guó)有線公司的一大塊市場(chǎng)，但從長(zhǎng)期來看，多屏設(shè)備接入將日益成為決定運(yùn)營(yíng)商覆蓋范圍的核心指標(biāo)。為了抓住這種趨勢(shì)，運(yùn)營(yíng)商需要數(shù)字版權(quán)管理(DRM)技術(shù)和可以用于多種設(shè)備的吸引人的用戶界面(UI)。美國(guó)有線設(shè)備市場(chǎng)充斥著企業(yè)收購(gòu)與出售方面的消息與傳聞，表明產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)正在從STB硬件轉(zhuǎn)向多屏軟件與服務(wù)。

時(shí)代華納：

寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶增長(zhǎng) 利潤(rùn)上升

美國(guó)第二大有線電視提供商時(shí)代華納有線公司(TWC)第一季度利潤(rùn)有所上升，原因是該公司的寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶大幅增長(zhǎng)。

篇7

7月份，全國(guó)12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)受理價(jià)格舉報(bào)、投訴、、咨詢共計(jì)57868件，較上月上升6.45%。其中，價(jià)格咨詢51243件，占88.55%；價(jià)格舉報(bào)3544件，占6.12%；價(jià)格投訴3033件，占5.24%；價(jià)格48件，占0.08%。 價(jià)格舉報(bào)辦結(jié)率為91.95%。

二、價(jià)格舉報(bào)反映的突出問題

（一）道路施救亂收費(fèi)問題嚴(yán)重

7月份，全國(guó)共受理道路施救行業(yè)價(jià)格舉報(bào)共計(jì)653件，環(huán)比上升8.24%。隨著我國(guó)汽車保有量的不斷提高，車輛遇險(xiǎn)、違停、事故現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，相應(yīng)的車輛救援拖拽保管服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。然而部分地區(qū)的公路車輛施救主體不明確，施救服務(wù)與收費(fèi)行為不規(guī)范，加重了車主負(fù)擔(dān)，價(jià)格舉報(bào)投訴數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)問題突出

7月份，全國(guó)共受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)舉報(bào)投訴254件，占醫(yī)藥行業(yè)價(jià)格舉報(bào)投訴總量的57.99%。醫(yī)療服務(wù)與群眾利益息息相關(guān)，社會(huì)對(duì)醫(yī)療服務(wù)中的不正當(dāng)價(jià)格行為反映增多。

（三）藥價(jià)放開后相關(guān)價(jià)格咨詢成為熱點(diǎn)

藥價(jià)放開后，藥品經(jīng)營(yíng)及生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)價(jià)格舉報(bào)投訴量基本保持穩(wěn)定，但價(jià)格咨詢量有所上升。群眾通過12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)咨詢關(guān)注的熱點(diǎn)主要有以下四方面：一是咨詢部分藥品價(jià)格上漲是否合法合規(guī)；二是反映同一藥品在不同藥店存在價(jià)格差異，是否屬于價(jià)格違法行為；三是咨詢相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定執(zhí)行低價(jià)藥價(jià)格管理政策；四是咨詢藥品明碼標(biāo)價(jià)與收費(fèi)公示制度細(xì)則。

（四）郵政通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格秩序有待規(guī)范

近年以來，通信運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)收費(fèi)問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。近幾個(gè)月來，通信運(yùn)營(yíng)商資費(fèi)問題已成為價(jià)格舉報(bào)投訴咨詢的一個(gè)新熱點(diǎn)。群眾反映的問題主要在以下幾個(gè)方面：一是運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行虛假宣傳，不兌現(xiàn)價(jià)格承諾；二是運(yùn)營(yíng)商通過捆綁冷門服務(wù)強(qiáng)制消費(fèi)者消費(fèi)；三是運(yùn)營(yíng)商不少資費(fèi)套餐業(yè)務(wù)故意進(jìn)行信息誤導(dǎo)，存在價(jià)格欺詐問題；四是多家運(yùn)營(yíng)商私下達(dá)成協(xié)議，對(duì)消費(fèi)者優(yōu)惠活動(dòng)的范圍、幅度、頻次等進(jìn)行約定，排除和限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三、查處典型案例

（一）綏化市某通信運(yùn)營(yíng)商違規(guī)收費(fèi)案

黑龍江省綏化市某市民撥打某通信運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話時(shí)，被收取了通話費(fèi)用。根據(jù)舉報(bào)投訴，價(jià)格主管部門立即進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，該舉報(bào)情況屬實(shí)，該通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)撥打免費(fèi)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話收費(fèi)的行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》，屬于價(jià)格欺詐。價(jià)格主管部門依法責(zé)令該通信運(yùn)營(yíng)商改正價(jià)格違法行為，并予以10000元的行政處罰。

（二）張家港市某工商分局違規(guī)收費(fèi)案

江蘇省張家港市某市民前往該市某工商分局咨詢服務(wù)中心辦理查詢相關(guān)公司資料時(shí)，被收取資料打印費(fèi)用100元（4張紙）。根據(jù)舉報(bào)人的舉報(bào)投訴，價(jià)格主管部門迅速進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，此項(xiàng)費(fèi)用是該中心收取的企業(yè)登記資料查詢費(fèi)，收費(fèi)依據(jù)是《江蘇省物價(jià)局關(guān)于省工商行政管理咨詢服務(wù)中心收費(fèi)問題的函》（蘇價(jià)費(fèi)函〔2011〕70號(hào)），但是文件規(guī)定：“接受有關(guān)單位和個(gè)人自愿委托開展有關(guān)工商咨詢服務(wù)時(shí)，可以在下列規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，與委托方協(xié)商一致簽訂合同（協(xié)議）后收費(fèi)。一、企業(yè)登記資料查詢費(fèi)，50―300元/次。此項(xiàng)收費(fèi)服務(wù)內(nèi)容不得與省工商行政管理局提供此類服務(wù)內(nèi)容重復(fù)。”因該工商分局咨詢服務(wù)中心未和舉報(bào)人簽訂合同（協(xié)議）收費(fèi)，價(jià)格主管部門責(zé)令其加強(qiáng)工作人員收費(fèi)管理，糾正價(jià)格違法行為，并退還舉報(bào)人多收款項(xiàng)100元。

（三）臨沂市某汽車施救停車場(chǎng)違規(guī)收費(fèi)案

山東省臨沂市某市民在該市某區(qū)發(fā)生交通事故后，車輛被拖至該區(qū)某停車場(chǎng)。相關(guān)交通事故處理完成后，舉報(bào)人前往取車時(shí)被收取施救費(fèi)用4162元，舉報(bào)人認(rèn)為該收費(fèi)過高。根據(jù)舉報(bào)人的舉報(bào)投訴，價(jià)格主管部門迅速進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，4162元包括62元過磅費(fèi)，3700元拖車救援費(fèi)（按重量計(jì)）和400元其他費(fèi)用。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，車場(chǎng)對(duì)舉報(bào)人車輛稱重有誤，多收了1000元車重費(fèi)用。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》，價(jià)格主管部門依法要求車場(chǎng)退還多收款項(xiàng)1000元，并責(zé)令其加強(qiáng)整改。

（四）北京市某中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)違規(guī)收費(fèi)案

河北省廊坊市某市民前往北京市某中醫(yī)院看病治療時(shí)，認(rèn)為該院亂收費(fèi)，要求查處。北京市價(jià)格主管部門迅速前往調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，該院在“運(yùn)動(dòng)誘發(fā)電位下肢”、“穴位注射”、“穴位挑治、埋針”、“中藥穴位封閉”等四項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)中違規(guī)超收舉報(bào)人費(fèi)用累計(jì)2668元。根據(jù)《北京市新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理暫行辦法》，辦案人員責(zé)令該院將違規(guī)收取的費(fèi)用共計(jì)2668元全部退還舉報(bào)人。

（五）營(yíng)口市某幼兒園違規(guī)收取保育教育費(fèi)案

遼寧省營(yíng)口市某市民反映在該市某幼兒園為孩子（入園僅7天）辦理退園手續(xù)時(shí)，被幼兒園違規(guī)收取一個(gè)月的保育教育費(fèi)，且對(duì)前期繳納的書本費(fèi)也不予返還。根據(jù)舉報(bào)人的舉報(bào)投訴，價(jià)格主管部門迅速進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，舉報(bào)人反映的情況屬實(shí)。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范營(yíng)口市公辦幼兒園收費(fèi)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（營(yíng)發(fā)改收費(fèi)〔2014〕34號(hào)）中規(guī)定的“保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)，每月實(shí)際在園日累計(jì)超過3天不足10天的，按半月收取”、“不得收取入園報(bào)名費(fèi)、書本費(fèi)、贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建園費(fèi)等費(fèi)用”。營(yíng)口市價(jià)格主管部門要求該幼兒園退還舉報(bào)人多收取的半個(gè)月托費(fèi)及全額書本費(fèi)共計(jì)694元，并要求整改。

（六）柳州市某停車場(chǎng)不執(zhí)行免費(fèi)停車優(yōu)惠規(guī)定案

廣西壯族自治區(qū)柳州市某市民反映，其在某小區(qū)商鋪門前停車場(chǎng)停車不到一個(gè)小時(shí)被收費(fèi)。柳州市價(jià)檢分局檢查人員前往調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自2015年6月22日至2015年7月6日期間，該停車場(chǎng)管理方柳州某公司在實(shí)際收費(fèi)過程中，存在違反柳州市物價(jià)局（柳價(jià)費(fèi)函〔2015〕6號(hào)）第一條“1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)停放”的相關(guān)規(guī)定，未執(zhí)行車輛停放不足1小時(shí)不收費(fèi)的優(yōu)惠政策，同時(shí)該停車場(chǎng)的相關(guān)收費(fèi)公示很不規(guī)范。調(diào)查核實(shí)后，價(jià)格主管部門責(zé)令該停車場(chǎng)進(jìn)行整改，按規(guī)定要求重新制作明碼標(biāo)價(jià)牌，并加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)人員的教育管理，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。同時(shí)責(zé)令其退還舉報(bào)人多收價(jià)款2元，并處罰款2000元。

（七）馬鞍山市某物業(yè)公司違規(guī)收取裝修保證金案

安徽省馬鞍山市某市民反映，被所住小區(qū)物業(yè)公司強(qiáng)行收取1000元的裝修保證金，不交就不給鑰匙。舉報(bào)人要求物價(jià)局調(diào)查該收費(fèi)是否違規(guī)，并處理。馬鞍山市價(jià)格主管部門調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)物業(yè)公司此行為違反了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局明確房屋裝修保證金問題的通知》（馬價(jià)經(jīng)費(fèi)〔2004〕117號(hào)）中物業(yè)公司不得收取房屋裝修保證金的規(guī)定。辦案人員責(zé)令該物業(yè)公司進(jìn)行整改，并退還業(yè)主繳納的裝修保證金1000元。

四、下一步工作重點(diǎn)

（一）著力加強(qiáng)民生價(jià)格監(jiān)管

藥價(jià)放開后，醫(yī)藥行業(yè)總體價(jià)格走勢(shì)平穩(wěn)，但針對(duì)當(dāng)前存在的問題，要繼續(xù)密切關(guān)注藥品市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥行業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為和價(jià)格壟斷行為，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站、藥品集中采購(gòu)平臺(tái)等加大力度開展巡查工作，巡點(diǎn)是上述單位是否存在借藥品價(jià)格改革之機(jī)實(shí)施擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為。

（二）完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

隨著價(jià)格改革的推進(jìn)以及12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)的宣傳日益廣泛，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格違法行為的關(guān)注度不斷提升，類似“駕校培訓(xùn)費(fèi)用謠言”這樣的突發(fā)事件將時(shí)有發(fā)生。微信微博作為新的傳媒手段，使用者更多、傳播更快，互動(dòng)性、同步性特點(diǎn)明顯，容易形成宣傳輿論的“放大效應(yīng)”。各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)借助12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、及時(shí)溝通的價(jià)格輿情體系，加強(qiáng)價(jià)格突發(fā)事件的監(jiān)控，建立和完善處置價(jià)格突發(fā)事件的工作預(yù)案。同時(shí)也要進(jìn)一步加大價(jià)格政策宣傳力度，防止不實(shí)傳言的擴(kuò)散。

（三）構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

篇8

一、BOT項(xiàng)目對(duì)審計(jì)的需求

BOT融資模式是目前在國(guó)際上流行的一種個(gè)體融資方式，大多用在經(jīng)營(yíng)性公共工程項(xiàng)目上，如電廠、機(jī)場(chǎng)、公路、隧道、港口、水處理廠等公共項(xiàng)目，2008年10月，常州市民用上的“垃圾電”，項(xiàng)目總投資4億多元，采取的就是BOT模式。主要由政府部門與私人部門合作，公共項(xiàng)目表現(xiàn)為“非營(yíng)利性”，向需求較高或特殊的人群提供額外的公共服務(wù)?，F(xiàn)在以一座大橋?yàn)槔?，分別從政府和私人部門生產(chǎn)公共產(chǎn)品的角度分析效率問題。圖中，設(shè)D為需求曲線，Q1為大橋的臨界通過能力。

在由政府生產(chǎn)這座橋的情況下，政府可以做兩種選擇：一是免費(fèi)過橋。如果過橋人數(shù)小于01時(shí)，增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際成本為零，因此價(jià)格也為零，這樣可以增加社會(huì)福利，使所有的過橋人都可以自由過橋，消費(fèi)者剩余為P10Q1，達(dá)到消費(fèi)福利最大值。二是過橋收費(fèi)。當(dāng)過橋人數(shù)超過Q1時(shí)，需求曲線與橫軸重合使需求無限大，造成擁擠現(xiàn)象，大橋使用危險(xiǎn)增加，維修、加固等措施使邊際成本增加，消費(fèi)者福利也會(huì)損失，此時(shí)政府收費(fèi)P2應(yīng)等于生產(chǎn)這座橋的邊際成本MC，使大橋的使用效率達(dá)到最佳效果，但過橋人數(shù)為Q2，A Q2 Q1部分成為政府收費(fèi)時(shí)的福利損耗，表明從Q2到Q1間的消費(fèi)者無法過橋。在由市場(chǎng)來提供的話，此時(shí)經(jīng)營(yíng)橋的企業(yè)為壟斷企業(yè)，邊際收益曲線為MR。為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，需要邊際收益等于邊際成本，此時(shí)大橋通過人數(shù)Q3，價(jià)格P3，橋的通過人數(shù)從Q1減少到Q3，消費(fèi)者剩余減少到P1 P3R，而P30Q3R為壟斷利潤(rùn)，P30Q1R為消費(fèi)者剩余損失，由于消費(fèi)者剩余損失高于壟斷利潤(rùn)，造成R Q3 Q1的社會(huì)福利凈損失。

由以上分析可以看出，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性公共產(chǎn)品的供給單獨(dú)通過市場(chǎng)機(jī)制或政府機(jī)制都可能存在失靈問題，如果完全通過市場(chǎng)機(jī)制由私人部門供給，容易產(chǎn)生收費(fèi)項(xiàng)目過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等情況，結(jié)果可能因其自我定價(jià)而產(chǎn)生侵犯消費(fèi)者權(quán)益等問題；但如果完全通過預(yù)算撥款由政府部門供給，可能因免費(fèi)搭便車現(xiàn)象而導(dǎo)致公共產(chǎn)品的過度使用或公共資源的低效配置與浪費(fèi)，容易產(chǎn)生消費(fèi)擁擠和供給不足等現(xiàn)象。為避免這兩種弊端，政府部門需要與私人部門合作，BOT項(xiàng)目管理方式也應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)家審計(jì)應(yīng)滿足公共管理責(zé)任發(fā)展的需要對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

二、BOT對(duì)審計(jì)監(jiān)督的特殊要求

BOT項(xiàng)目投資，由于私營(yíng)公司大量介入政府的公共工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)，政府由以前的直接服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向間接服務(wù)。審計(jì)監(jiān)督必然要適應(yīng)投融資體制改革的要求，發(fā)揮其高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。

(一)審計(jì)的時(shí)效性和連續(xù)性新的投資管理體制一方面減少了行政審批，擴(kuò)大了企業(yè)投資的自；另一方面由于責(zé)權(quán)利尚不統(tǒng)一，項(xiàng)目法人責(zé)任制并不能使法人真正承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目的法人并不能切實(shí)履行責(zé)任。在這種情況下，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性和連續(xù)性就顯得尤為重要。我國(guó)傳統(tǒng)的投資審計(jì)主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的兩個(gè)階段進(jìn)行審計(jì)，即事中審計(jì)(在建審計(jì)或預(yù)算執(zhí)行審計(jì))，事后審計(jì)(竣工決算審計(jì))。由于事中審計(jì)選擇審計(jì)時(shí)機(jī)上有隨機(jī)性，目前的兩個(gè)階段審計(jì)不能克服審計(jì)監(jiān)督的滯后性。

(二)BOT對(duì)審計(jì)內(nèi)容和范圍的影響一是對(duì)采取B01投融資方式建設(shè)的公共工程項(xiàng)目，如采取吸引私人融資的辦法進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，其所有權(quán)最終歸還給政府的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)何時(shí)介入審計(jì)，如何審計(jì)?二是實(shí)行合同制后，勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位以投標(biāo)方式通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承擔(dān)了工程任務(wù)，并根據(jù)《合同法》簽訂了經(jīng)濟(jì)合同，審計(jì)機(jī)關(guān)能否對(duì)這些經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行審計(jì)?三是公共部門通過招投標(biāo)方式選擇私人企業(yè)，委托中標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，審計(jì)機(jī)關(guān)能否對(duì)政府實(shí)行的規(guī)制措施和協(xié)議收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)?因此，針對(duì)以上由于投資體制改革對(duì)審計(jì)監(jiān)督提出的新要求，審計(jì)機(jī)關(guān)需要調(diào)整投資審計(jì)的范同和重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。

三、BOT融資方式下審計(jì)深度和寬度界定

BOT融資結(jié)構(gòu)的獨(dú)到之處就在于通過組建項(xiàng)目公司和一系列協(xié)議框架，進(jìn)行有效的專業(yè)化分工和協(xié)作，將各方面具有專長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)連成一個(gè)整體，分別要求其發(fā)揮專長(zhǎng)。從項(xiàng)目本身角度分析，高速公路和大橋隧道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，都是關(guān)系到圍計(jì)民生的公益性項(xiàng)目，政府也承擔(dān)了土地供應(yīng)、房屋動(dòng)遷、管線搬遷等前期工作，項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)是政府的，經(jīng)營(yíng)期滿后，投資者將項(xiàng)目轉(zhuǎn)交政府，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任、也有義務(wù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)招投標(biāo)和合同管理的審計(jì)以及項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后的服務(wù)功能及其績(jī)效的評(píng)審是開展績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)BOT項(xiàng)目特點(diǎn)與作用階段，掌握適當(dāng)審計(jì)時(shí)機(jī)，實(shí)施分期審核，基于以上特點(diǎn)，以及BOT融資方式給投資審計(jì)帶來的新要求，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)審計(jì)的具體做法作如下分析：

(一)確定項(xiàng)目階段在BOT項(xiàng)目確定階段，開發(fā)商應(yīng)向政府提交項(xiàng)目建議書，政府的工作就是對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律方面的分析和評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目立項(xiàng)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有限的對(duì)可行性研究報(bào)告階段和初步設(shè)計(jì)階段的部分內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)并提出審計(jì)意見。對(duì)于以上內(nèi)容的審計(jì)，重點(diǎn)在于真實(shí)性、合規(guī)性方面，是決策依據(jù)的最基本要求，更有利于決策者進(jìn)行科學(xué)決策。

(二)招標(biāo)階段此階段應(yīng)由項(xiàng)目公司邀請(qǐng)對(duì)項(xiàng)目感興趣的公司參加。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)全過程進(jìn)行審計(jì)。具體來說：一是評(píng)價(jià)招投標(biāo)的效果和效率，注意標(biāo)書是否體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益原則。項(xiàng)目建設(shè)所采用的技術(shù)和設(shè)計(jì)是否有創(chuàng)新，如何體現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)期利益和項(xiàng)目長(zhǎng)期高質(zhì)量的服務(wù)目的，評(píng)估投標(biāo)公司的資質(zhì)能力：二是評(píng)估項(xiàng)目的預(yù)算安排和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)規(guī)劃管理的真實(shí)性、可行性，風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范的系統(tǒng)性等；三是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工組織和實(shí)施及最終服務(wù)功能，所有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)都應(yīng)成為一個(gè)整體，提高招投標(biāo)的透明度。

(三)合同談判階段私營(yíng)公司大量介入政府的公共工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)后，政府與私營(yíng)公司主要以合同的形式進(jìn)行監(jiān)督，合同管理成為績(jī)效審計(jì)的重點(diǎn)，在決標(biāo)后，中標(biāo)者與政府進(jìn)行合同談判，使政府確定把項(xiàng)目交給最合適的投標(biāo)者。在BOT投資方式的合同體系中，政府和承包商簽署的特許協(xié)議是最基本、最重要的合同。特許協(xié)議要做到：列出協(xié)議各項(xiàng)細(xì)則；分配各方承受的建設(shè)及風(fēng)險(xiǎn)；明確特許商可獲得的總回報(bào)率。特許協(xié)議應(yīng)包括如下主要條款：特許權(quán)；收費(fèi)率；風(fēng)險(xiǎn)；融資規(guī)模；外匯供給擔(dān)保；終止特許權(quán)的條件；適用的法律及發(fā)生爭(zhēng)議的解決辦法等。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)特許協(xié)議的以上條款的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

(四)建設(shè)階段和經(jīng)營(yíng)階段特許公司經(jīng)政府給與特許權(quán)，在契約所訂特許期限內(nèi)進(jìn)行建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，建設(shè)階段和經(jīng)營(yíng)階段的審計(jì)工作，由項(xiàng)目業(yè)主委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)不參與這兩個(gè)階段的審計(jì)。

篇9

(一)河?xùn)|鹽池旅游形象理念設(shè)計(jì)

旅游地的理念識(shí)別是指旅游地對(duì)待旅游業(yè)與旅游者的態(tài)度與思想意識(shí)，主要包括發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)理念等，它們?cè)诼糜涡蜗笤O(shè)計(jì)中起著不可替代的指導(dǎo)作用，也是后期行為識(shí)別系統(tǒng)與視覺識(shí)別系統(tǒng)的主要依托理念，是核心價(jià)值與經(jīng)營(yíng)理念的概括。理念設(shè)計(jì)是對(duì)旅游資源進(jìn)行了前期的市場(chǎng)分析與市場(chǎng)定位之后，給予實(shí)際的市場(chǎng)需求與旅游地核心資源價(jià)值進(jìn)行概念化的植入。根據(jù)不同的構(gòu)成部分，理念識(shí)別主要體現(xiàn)在旅游地與相關(guān)政府部門，旅游地企業(yè)如何定位自身的企業(yè)使命，如何確定本身的開發(fā)范圍以及開發(fā)價(jià)值內(nèi)涵是理念識(shí)別的關(guān)鍵，直接關(guān)系到具體實(shí)施的行為識(shí)別的內(nèi)容范圍;相關(guān)政府部門進(jìn)行理念識(shí)別的目的在于傳達(dá)相應(yīng)的重視程度，確定旅游資源的產(chǎn)業(yè)地位、形象地位與推廣支持，主要傳達(dá)的是自身的態(tài)度與協(xié)助范圍。根據(jù)目前河?xùn)|鹽池旅游資源的定位與市場(chǎng)發(fā)展評(píng)估，其理念設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略方向?yàn)榻⑷轿坏暮訓(xùn)|鹽池旅游產(chǎn)品，打造獨(dú)一無二的河?xùn)|鹽文化。

(二)河?xùn)|鹽池旅游形象行為設(shè)計(jì)

作為旅游地形象識(shí)別系統(tǒng)中的操作層，行為設(shè)計(jì)與理念設(shè)計(jì)相較而言在實(shí)際中更有實(shí)用性，主要涉及旅游地內(nèi)部的管理制度化與系統(tǒng)化、旅游地公眾環(huán)境的引導(dǎo)與規(guī)范化以及旅游地外部支持系統(tǒng)的完善，三個(gè)部分的共同協(xié)作構(gòu)成旅游形象行為設(shè)計(jì)的主體。首先，規(guī)范內(nèi)部管理。這里分成三個(gè)層次進(jìn)行，第一個(gè)層次為管理者規(guī)范。作為規(guī)范的制定者與理念的倡導(dǎo)者，管理層方面必須做好相關(guān)的監(jiān)管與指導(dǎo)，其自身形象的塑造是整體旅游資源形象設(shè)計(jì)的重要保障。第二個(gè)層次為制度規(guī)范。訂立相關(guān)的行為準(zhǔn)則、培訓(xùn)守則與獎(jiǎng)懲條例是進(jìn)行第三個(gè)層面員工行為塑造的唯一依據(jù)。第三個(gè)層次為員工形象設(shè)計(jì)。作為第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)中的一線員工是游客接觸到的最直觀的群體，是連接游客與資源最重要的因素，員工服務(wù)的規(guī)范化與文化素養(yǎng)對(duì)游客整體形象的感知具有一定的影響力，所以，在員工形象設(shè)計(jì)部分，應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范化的管理，樹立自覺為客人服務(wù)的意識(shí)，做好員工方面關(guān)于河?xùn)|鹽文化的知識(shí)普及，達(dá)到可以向游客進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品介紹與推薦的目的。其次，旅游地公眾環(huán)境的引導(dǎo)。即引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c感，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)游客的態(tài)度是游客感知這個(gè)大環(huán)境的外部因素，居民的參與程度與參與深度既可以成為游客感知的重要組成部分，也可以變成口碑宣傳，激發(fā)更多的潛在游客。當(dāng)?shù)鼐用竦囊龑?dǎo)多集中在行為與言行方面。行為方面，需要旅游地進(jìn)行相關(guān)的禮貌運(yùn)動(dòng)與文明活動(dòng)推廣，通過各種方式的宣傳提高當(dāng)?shù)鼐用竦乃刭|(zhì)。另外，作為鹽池旅游資源的形象設(shè)計(jì)內(nèi)容。要在鹽文化的知識(shí)推廣中做到大眾化與專業(yè)化。通過激發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷牡貐^(qū)文化榮譽(yù)感，調(diào)動(dòng)其作為主人翁的意識(shí)。第三，旅游地外部支持系統(tǒng)的完善。旅游地外部支持系統(tǒng)需要從兩個(gè)方面著手，一個(gè)方面，政府應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身的調(diào)控與監(jiān)管能力，河?xùn)|鹽池旅游資源以及其引申出的鹽文化，涉及運(yùn)城的很多自然與文化資源，也是當(dāng)?shù)剡M(jìn)行旅游開發(fā)與推廣的重要資源，政府應(yīng)建立地方志與文化拓展辦公室或其他咨詢平臺(tái)，為鹽池旅游資源的開發(fā)提供信息與政策支持，同時(shí)，也應(yīng)在城市規(guī)劃中利用自身的平臺(tái)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供一定的便利。第二個(gè)方面，旅游地各個(gè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，因?yàn)辂}池旅游資源中所包含的資源種類較多，其中所含的景點(diǎn)與資源分屬當(dāng)?shù)囟嗖块T管理，其統(tǒng)一性與一致性很難達(dá)到。在鹽池旅游形象設(shè)計(jì)過程中，雖然表現(xiàn)形式不同，但其核心價(jià)值與核心文化具有廣泛的一致性。在文化拓展與推廣過程中，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)旅游聯(lián)動(dòng)性發(fā)展。

(三)河?xùn)|鹽池旅游形象視覺設(shè)計(jì)

1．視覺景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

根據(jù)吳必虎、李勤勤對(duì)“人—地”系統(tǒng)的劃分與不同功能區(qū)對(duì)游客群體形成印象的不同方式，將景觀設(shè)計(jì)部分分成旅游區(qū)本身、第一印象區(qū)、光環(huán)效應(yīng)區(qū)、典型鏡頭區(qū)等。作為游客最先到達(dá)的地點(diǎn)，第一印象區(qū)的形象設(shè)計(jì)往往是游客在實(shí)際旅游過程中對(duì)旅游地的第一印象，是游客主觀認(rèn)知與客觀現(xiàn)實(shí)第一次驗(yàn)證的場(chǎng)所。目前與鹽池旅游資源相關(guān)的第一印象區(qū)有兩個(gè)部分構(gòu)成，一個(gè)是火車站、高鐵站、關(guān)公機(jī)場(chǎng)以及高速公路入口處等交通入口，另一個(gè)是景區(qū)的售票大門。在交通入口區(qū)，作為一個(gè)整體旅游產(chǎn)品，河?xùn)|鹽池旅游資源應(yīng)在“游山水之間，訪千年鹽都”這個(gè)角度進(jìn)行總體宣傳。另外，在景區(qū)售票大廳的設(shè)計(jì)中，應(yīng)加入與鹽文化相關(guān)的因素，盡量在不同的景點(diǎn)采用同樣的鹽池旅游資源標(biāo)識(shí)，達(dá)到整體統(tǒng)一的效果。作為旅游地最重要的部分，光環(huán)效應(yīng)區(qū)是游客進(jìn)行游覽的重要場(chǎng)所，是標(biāo)志性地段或標(biāo)志性景點(diǎn)，對(duì)整體旅游地形象具有決定性意義。光環(huán)效應(yīng)區(qū)集中在“死海”所在的解放南路南區(qū)。“死海”位于鹽池之中呈池中島形式，距池神廟3公里，距古鹽道遺址17公里，距各交通入口公里數(shù)都較少，其旅游資源在鹽池文化旅游資源中最具特色，建筑特色也獨(dú)具匠心，因此，是鹽文化旅游資源進(jìn)行開發(fā)的絕對(duì)光環(huán)效應(yīng)區(qū)。典型鏡頭區(qū)是景區(qū)視覺形象的重要組成部分。目前，在典型鏡頭區(qū)的塑造與建設(shè)方面比較缺失，可通過攝影大賽或?qū)I(yè)規(guī)劃人員選出典型鏡區(qū)，再通過一系列的宣傳推廣工作樹立與維護(hù)這部分的形象建設(shè)。

2．視覺符號(hào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

旅游地的視覺符號(hào)系統(tǒng)主要包括代表型標(biāo)識(shí)符號(hào)與應(yīng)用型符號(hào)。代表型標(biāo)識(shí)符號(hào)主要指旅游地名稱、標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字體、吉祥物及形象大使等，應(yīng)用型符號(hào)主要包括旅游紀(jì)念品、戶外廣告、旅游地圖及路標(biāo)等應(yīng)用型標(biāo)識(shí)符號(hào)。可以利用自然人文風(fēng)光或具有旅游地特征的圖案?？紤]到鹽池的自然地理風(fēng)光作為標(biāo)志的辨識(shí)度與代表性較差，應(yīng)利用具有代表性的圖案作為標(biāo)識(shí)，帶入一定的歷史文化感，引發(fā)游客的情感共鳴，從而自發(fā)尋找其所代表的鹽池資源。作為旅游標(biāo)識(shí)的直觀表達(dá)，旅游地的字體與顏色標(biāo)題會(huì)出現(xiàn)在戶外廣告、媒體廣告以及旅游商品等相關(guān)產(chǎn)品的外包裝上，所以必須保持一致性，可以通過名人題字的方式，將“行山水之間，訪千年鹽都”作為整體產(chǎn)品代表出現(xiàn)在所有相關(guān)資源的形象設(shè)計(jì)上。顏色選用紅墨色，與鹵水同色的同時(shí)也有一定的歷史感。作為千年鹽都，河?xùn)|鹽池旅游資源應(yīng)以結(jié)晶鹽作為代表吉祥物。應(yīng)用型視覺符號(hào)系統(tǒng)是具有一定應(yīng)用與使用性的標(biāo)識(shí)性符號(hào)，如旅游紀(jì)念品、戶外廣告、旅游地圖及路標(biāo)等符號(hào)。目前，關(guān)于旅游紀(jì)念品，“死海”擁有的黑泥系列化妝品具有一定的經(jīng)濟(jì)性與紀(jì)念性，但宣傳推廣力度較弱，開發(fā)種類也比較單一。鹽池旅游紀(jì)念品的設(shè)計(jì)與開發(fā)需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)的參與，可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剌^知名的相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位共同設(shè)計(jì)與推廣，如宇達(dá)青銅器制造集團(tuán)與南風(fēng)集團(tuán)，既可以開發(fā)價(jià)值較高的青銅雕刻旅游紀(jì)念品，也可以開發(fā)具有實(shí)用性與代表性的生活化工產(chǎn)品。作為起到宣傳與提醒作用的重要媒介，戶外廣告的選址越接近目標(biāo)客源實(shí)際效果越好。根據(jù)之前的客源市場(chǎng)分析，客源主要集中在當(dāng)?shù)?5－44歲的青年與中青年，可以通過發(fā)放問卷或訪談等做進(jìn)一步的抽樣調(diào)查，尋找最適合這類消費(fèi)對(duì)象的戶外場(chǎng)所再進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)過程中不僅考慮旗幟與廣告牌的宣傳效果，也要注意該廣告與周邊環(huán)境與氛圍的搭配程度。鹽池旅游資源作為一個(gè)整體旅游產(chǎn)品，旅游地圖更是聯(lián)系景點(diǎn)關(guān)系的重要載體，一方面，通過建設(shè)市區(qū)與景區(qū)內(nèi)部的地圖表示系統(tǒng)，如導(dǎo)航指引系統(tǒng)、平面導(dǎo)游圖等為游客提供一個(gè)較好的地理找尋平臺(tái)，并可以借助這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)品推廣;另一方面，通過旅游咨詢中心或旅行社發(fā)放的免費(fèi)旅游地圖，方便游客進(jìn)行整體旅游時(shí)對(duì)地理及相關(guān)文化問題的不確定心理，以游客的需求為關(guān)鍵，加深旅游地與游客的溝通交流。此外，游客的旅游活動(dòng)存在于景區(qū)內(nèi)外部，外部的旅游路標(biāo)具有一定的指引功能，安插路標(biāo)時(shí)需要政府給予一定的配合，相關(guān)旅游標(biāo)識(shí)的設(shè)立方式我國(guó)法律有明文規(guī)定，內(nèi)部的旅游路標(biāo)設(shè)計(jì)包括重點(diǎn)景區(qū)標(biāo)識(shí)與指示性標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)景區(qū)路標(biāo)具有關(guān)鍵指示作用，而指示性標(biāo)識(shí)多為功能區(qū)的指示性路標(biāo)。

二、河?xùn)|鹽池旅游形象的傳播與營(yíng)銷策略

(一)形象品牌策略

鹽池旅游資源依托的運(yùn)城市是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市，自然資源、人文資源以及其他非物質(zhì)文化資源都比較豐富，具有豐富的根祖文化與黃河文化。作為鹽池旅游資源依托的鹽文化，需要建立獨(dú)特的識(shí)別品牌。品牌的建立需要從吸引認(rèn)知、資料搜集及游覽過程中逐步開展。首先，前期宣傳中需要對(duì)產(chǎn)品形象及產(chǎn)品核心價(jià)值進(jìn)行提煉與傳播，鹽池旅游資源建立千年鹽都品牌的目標(biāo)需要從消費(fèi)者認(rèn)知入手，利用前期的宣傳口號(hào)，借用各種傳媒平臺(tái)進(jìn)行大規(guī)模廣告在旅游客源市場(chǎng)投放。根據(jù)之前的分析，鹽池旅游的游客多集中在在省內(nèi)與周邊的陜西與河南，作為一級(jí)市場(chǎng)，應(yīng)率先完成這部分的客源挖掘。其次，在自身的網(wǎng)站或其他信息平臺(tái)上做好信息完善工作，如攜程、去哪兒或自建網(wǎng)站，游客搜集資料的過程，也是品牌形象在游客群體心中建設(shè)的過程。最后，作為整體旅游產(chǎn)品，鹽池旅游開發(fā)需要強(qiáng)有力的合作基礎(chǔ)，企業(yè)自身的利益訴求可以通過合作進(jìn)行品牌宣傳，但在合作細(xì)則與成本分擔(dān)方面成本費(fèi)用較高，政府可以通過城市宣傳或文化價(jià)值建設(shè)進(jìn)行品牌推薦。

(二)新聞傳媒策略

同樣作為傳媒平臺(tái)，廣告?zhèn)髅脚c新聞傳媒具有不同的傳播效果，廣告?zhèn)髅降某霭l(fā)角度是介紹旅游產(chǎn)品，出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)出于利潤(rùn)訴求的宣傳，傳媒平臺(tái)包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及廣播。目前，鹽池旅游資源游客的信息來源主要是親友介紹、旅行社推介、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙與廣播，新的傳媒應(yīng)當(dāng)從網(wǎng)絡(luò)入手，加強(qiáng)在各大旅游網(wǎng)站的旅游宣傳與推介，同時(shí)要在潛在旅游市場(chǎng)所在地區(qū)，如山西、河南及陜西投放一定的車牌廣告與電視廣告，刺激消費(fèi)者的出游欲望。

(三)活動(dòng)營(yíng)銷策略

活動(dòng)營(yíng)銷包括價(jià)格活動(dòng)營(yíng)銷與節(jié)事活動(dòng)營(yíng)銷，活動(dòng)營(yíng)銷既擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，也可以作為一種品牌宣傳。利用歷年的游客出游記錄尋找旅游項(xiàng)目在一年中的淡旺季，針對(duì)性地提出鹽文化宣傳月。根據(jù)鹽民的傳統(tǒng)，選出祭鹽日進(jìn)行節(jié)事推廣，繼而在旅游產(chǎn)品和旅游價(jià)格方面進(jìn)行整體營(yíng)銷。

(四)新媒體傳播策略

新媒體的出現(xiàn)為旅游宣傳提供了新的傳播平臺(tái)，如微博、微信與導(dǎo)航設(shè)計(jì)等等，智能型手機(jī)的出現(xiàn)，各種社交客戶端的出現(xiàn)改變了幾十年的信息接受習(xí)慣。為了適應(yīng)新環(huán)境，河?xùn)|鹽池應(yīng)建立自身的微博與微信號(hào)，包括線下二維碼的產(chǎn)品品牌推廣活動(dòng)，并建設(shè)相應(yīng)的信息管理與推廣團(tuán)隊(duì)，不斷進(jìn)行文化傳遞與價(jià)值溝通。隨著運(yùn)城智慧城理念的提出，新媒體的作用顯得更為重大，無線網(wǎng)絡(luò)的大量覆蓋使得城市旅游有了更多的方式推進(jìn)。河?xùn)|旅游導(dǎo)航，主動(dòng)的旅游信息傳遞及周邊交通與住宿信息的完善，為游客建立完整正面的河?xùn)|旅游形象。

(五)口碑營(yíng)銷策略

篇10

關(guān)鍵詞：銀行賬戶 情況調(diào)查 思考

2005年6月，人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)在全國(guó)正式推廣運(yùn)行，各銀行（社）基本賬戶、預(yù)算專戶和臨時(shí)賬戶需事先到人民銀行核準(zhǔn)后方可開立，非預(yù)算專戶、一般賬戶則通過賬戶管理系統(tǒng)向人民銀行備案。新的《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《賬戶管理辦法》）推行五年多來，我們開展了一次對(duì)某市人民幣銀行結(jié)算賬戶管理情況調(diào)查，調(diào)查顯示：該地在規(guī)范賬戶開立及使用、維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定、防范和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪及反洗錢等方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于各方面人員對(duì)《賬戶管理辦法》的理解和認(rèn)識(shí)不到位，企業(yè)和銀行從自身利益出發(fā)有意規(guī)避監(jiān)管，加之目前結(jié)算賬戶系統(tǒng)和各家銀行（信用社）的業(yè)務(wù)系統(tǒng)仍處分離狀態(tài)等系統(tǒng)性缺陷，幾年來的實(shí)際執(zhí)行中，仍然存在許多亟待解決的問題。

一、現(xiàn)狀

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年9月30日，某市轄內(nèi)累計(jì)開立各類賬戶25,503戶，累計(jì)撤銷各類賬戶6,665戶，有效戶18,838戶。具體分布見下表：

二、存在問題

問題之一：“黑戶經(jīng)營(yíng)”行為?！昂趹艚?jīng)營(yíng)”行為就是無證辦理資金往來，指銀行對(duì)于未能按照賬戶管理法規(guī)向人民銀行辦理賬戶核準(zhǔn)或備案手續(xù)的各類賬戶仍然在違法經(jīng)營(yíng)行為。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)這類情況城郊和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為普遍，只是程度大小而已，其主要深層原因是開戶單位資料收集不全，加之競(jìng)爭(zhēng)使然，基層銀行只能對(duì)所謂黃金客戶以犧牲法規(guī)底線而放縱之。如XX銀行網(wǎng)點(diǎn)對(duì)某財(cái)政局開設(shè)的2個(gè)賬戶，多次催促客戶資料未果而允之“黑戶經(jīng)營(yíng)”現(xiàn)象。

問題之二：“違規(guī)借用”行為。“違規(guī)借用”行為就是借用管理行機(jī)構(gòu)代碼開立賬戶，指基層信用社由于管理體制的原因，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)信用社由于地域或經(jīng)濟(jì)原因下設(shè)多個(gè)信用分社現(xiàn)實(shí)，而分社將自身銀行機(jī)構(gòu)代碼擱置，卻“借用”其管理社機(jī)構(gòu)代碼辦理賬戶行為。如某市A信用社下管A1分社和A2分社，B信用社下管B1分社，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)A1分社已辦理的11戶核準(zhǔn)或備案類賬戶、B1分社已辦理的11戶核準(zhǔn)或備案類賬戶分別是“借用”其管理社A信用社和B信用社機(jī)構(gòu)代碼而辦理開戶手續(xù)。

問題之三：“移花接木”行為?！耙苹ń幽尽毙袨榫褪抢脵C(jī)構(gòu)變遷因素運(yùn)用原機(jī)構(gòu)已辦手續(xù)賬戶充抵現(xiàn)機(jī)構(gòu)的合法賬戶，指銀行網(wǎng)點(diǎn)由于近年來調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，出現(xiàn)機(jī)構(gòu)由于新增、變更、撤銷、合并等原因?qū)е聶C(jī)構(gòu)不斷在調(diào)整中，出現(xiàn)了接管業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)將原辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的賬戶順手“移花接木”，自認(rèn)為合法。如從2005年6月3日賬戶管理系統(tǒng)上線以來，某市銀行網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)由原來98個(gè)，通過新增、撤并，使得現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)縮為78個(gè)，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)C銀行網(wǎng)點(diǎn)8戶賬戶分別為原D銀行網(wǎng)點(diǎn)和E銀行網(wǎng)點(diǎn)已辦手續(xù)的賬戶，現(xiàn)在用來充抵現(xiàn)賬戶手續(xù)，原來C銀行網(wǎng)點(diǎn)是2008年在原D銀行網(wǎng)點(diǎn)和E銀行網(wǎng)點(diǎn)合并基礎(chǔ)上成立的，原銀行機(jī)構(gòu)代碼被取消，現(xiàn)賬戶專管員就順手移花接木以拉原開戶手續(xù)資料充當(dāng)本機(jī)構(gòu)賬戶的手續(xù)。

問題之四：“張冠李戴”行為?！皬埞诶畲鳌毙袨榫褪菢I(yè)務(wù)系統(tǒng)與賬戶管理系統(tǒng)賬戶性質(zhì)迥異，指利用系統(tǒng)無法控制行為，根據(jù)賬戶管理系統(tǒng)與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)相分離現(xiàn)實(shí)，將某些核準(zhǔn)類的賬戶以其他核準(zhǔn)類賬戶開立、某些核準(zhǔn)類的賬戶以備案類賬戶名義開立、備案類賬戶以核準(zhǔn)類的賬戶名義開立。如XX銀行網(wǎng)點(diǎn)將某市某區(qū)二小三小十五小整合遷建項(xiàng)目經(jīng)理部的臨時(shí)賬戶性質(zhì)變?yōu)闃I(yè)務(wù)系統(tǒng)的基本賬戶；XX銀行網(wǎng)點(diǎn)某市長(zhǎng)江電瓷廠有限公司一般賬戶性質(zhì)變?yōu)闃I(yè)務(wù)系統(tǒng)的臨時(shí)賬戶。

問題之五：“超期服役”行為。“超期服役”行為就是超出賬戶使用年限，指臨時(shí)賬戶在核準(zhǔn)后的有效期屆滿或辦理展期屆滿，未能按照規(guī)定予以辦理核銷手續(xù)，且仍在正常使用。如XX高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室臨時(shí)賬戶于2007年10月14日使用屆滿，但現(xiàn)仍在“超期服役”中。

問題之六：“提前服役”行為?！疤崆胺邸毙袨榫褪情_戶銀行在執(zhí)行生效日制度不到位。生效日制度是指存款人開立單位銀行結(jié)算賬戶應(yīng)自正式開立之日起3個(gè)工作日后方可辦理付款業(yè)務(wù)。但從現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，在規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)提前辦理付款業(yè)務(wù)的情況仍時(shí)有發(fā)生。從商業(yè)銀行角度看，主要是出于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的需要，擔(dān)心制度執(zhí)行過于嚴(yán)格有可能留不住客戶。從客戶角度看，主要是為了方便其資金周轉(zhuǎn)，希望賬戶及早投入使用，而主動(dòng)要求商業(yè)銀行提前辦理付款業(yè)務(wù)。

問題之七：“賬戶搬家”行為?！百~戶搬家”行為就是存款人受各種因素影響頻繁將其所屬銀行賬戶進(jìn)行非正常的在各金融機(jī)構(gòu)間遷移現(xiàn)象。以某市基本賬戶為例,2007-2010年該地共核準(zhǔn)7,204戶，其中重開911戶，占比為12.64％，其中重開業(yè)務(wù)中有基本上屬于存款人非正常在各金融機(jī)構(gòu)隨意開戶、銷戶、轉(zhuǎn)戶而造成的賬戶遷移,如果將一般賬戶、專用賬戶、臨時(shí)賬戶納入其中，其占比將大大提高。這種存款人賬戶不停地“搬家”，既不利于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，也在無形之中增加了人民銀行的開戶工作量和監(jiān)管的難度。

問題之八：“資源浪費(fèi)”行為?！百Y源浪費(fèi)”行為就是浪費(fèi)賬戶管理空間，指一些久懸戶、睡眠戶、撤銷戶和變動(dòng)后機(jī)構(gòu)仍存留原機(jī)構(gòu)無效或無用賬戶，銀行沒有及時(shí)進(jìn)行清理，這些大量賬戶只能憑空占有本來就有限的系統(tǒng)資源，造成系統(tǒng)運(yùn)行緩慢，效率降低。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)某市銀行營(yíng)業(yè)部現(xiàn)用銀行機(jī)構(gòu)代碼為原全轄聯(lián)行業(yè)務(wù)的XX銀行網(wǎng)點(diǎn)所屬，現(xiàn)隨著XX機(jī)構(gòu)搬遷，銀行機(jī)構(gòu)代碼隨之變更，賬戶也隨之帶走，但其滯留在賬戶管理系統(tǒng)的賬戶卻未能及時(shí)撤銷；又如檢查中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大量存在業(yè)務(wù)系統(tǒng)久懸戶、睡眠戶等無效或無用賬戶未能及時(shí)清理，致使賬戶管理系統(tǒng)仍大量存在這些無效或無用賬戶；同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已撤銷賬戶，在賬戶管理系統(tǒng)卻出現(xiàn)超過期限或未向人民銀行報(bào)送賬戶撤銷手續(xù)，也同樣造成系統(tǒng)資源浪費(fèi)。

三、原因分析

1、賬戶管理系統(tǒng)中技術(shù)支持不到位。賬戶管理系統(tǒng)自身開立賬戶制約機(jī)制不完善，再加上賬戶管理系統(tǒng)與銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、清算支付系統(tǒng)相對(duì)處于分離狀態(tài)，各系統(tǒng)之間不能夠進(jìn)行有效的制約，導(dǎo)致任意利用同一證明開立多個(gè)專用賬戶、一些金融機(jī)構(gòu)的黑戶仍在經(jīng)營(yíng)、一些應(yīng)該納入核準(zhǔn)類的賬戶、有意規(guī)避人行核準(zhǔn)通過備案類賬戶開立、隨意改變賬戶性質(zhì)開立賬戶等現(xiàn)象，而對(duì)于這種情況，也只能通過事后的人工核查或現(xiàn)場(chǎng)檢查才能有效被發(fā)現(xiàn)。

2、賬戶管理不規(guī)范。一方面表現(xiàn)在賬戶年檢制度和部分條款執(zhí)行不到位。另一方面表現(xiàn)在賬戶管理監(jiān)管力度不夠。在賬戶年檢制度執(zhí)行不到位方面：《賬戶管理辦法》第六十二條規(guī)定“銀行應(yīng)對(duì)已開立的單位銀行結(jié)算賬戶實(shí)行年檢制度，檢查開立的銀行結(jié)算賬戶的合規(guī)性，核實(shí)開戶資料的真實(shí)性；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的單位銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)予以撤銷。對(duì)經(jīng)核實(shí)的各類銀行結(jié)算賬戶的資料變動(dòng)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种小?。但是通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，各家金融機(jī)構(gòu)大都沒有按照《賬戶管理辦法》的規(guī)定對(duì)開戶單位進(jìn)行賬戶年檢工作，導(dǎo)致存在部分開立“黑戶”現(xiàn)象、開戶單位的賬戶資料如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼等身份識(shí)別的資料過期情況，同時(shí)一些已經(jīng)注銷及事實(shí)上已經(jīng)退出市場(chǎng)的開戶單位，各金融機(jī)構(gòu)沒有將開戶許可證及時(shí)收回撤銷賬戶，違規(guī)繼續(xù)使用基本戶、一般戶或?qū)簦硪环矫娼鹑跈C(jī)構(gòu)又面臨已撤銷賬戶手續(xù)不全，導(dǎo)致一些無效賬戶大量存在于賬戶管理系統(tǒng)。在執(zhí)行部分條款時(shí)也存在不到位現(xiàn)象，表現(xiàn)在賬戶開立后未滿3個(gè)工作日提前辦理付款業(yè)務(wù)?！掇k法》第三十八條規(guī)定：存款人開立單位銀行結(jié)算賬戶，自正式開立之日起3個(gè)工作日后，方可辦理付款業(yè)務(wù)。但從現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，在規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)提前辦理付款業(yè)務(wù)的情況仍時(shí)有發(fā)生。從商業(yè)銀行角度看，主要是出于業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的需要，擔(dān)心制度執(zhí)行過于嚴(yán)格有可能留不住客戶。從客戶角度看，主要是為了方便其資金周轉(zhuǎn)，希望賬戶及早投入使用，而主動(dòng)要求商業(yè)銀行提前辦理付款業(yè)務(wù)。在賬戶管理監(jiān)管力度不夠方面：《人民銀行法》賦予了基層央行對(duì)賬戶的監(jiān)管職能，但自賬戶管理系統(tǒng)運(yùn)行以來，人民銀行對(duì)賬戶管理力度不夠。一是賬戶檢查頻率較低且處罰力度不大；二是重審批輕管理，人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)提交來的開戶資料均能認(rèn)真審核，堅(jiān)持制度。但是金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)人民銀行核準(zhǔn)或未向人民銀行備案自行開戶卻往往規(guī)避了人民銀行監(jiān)督。三是重基本戶輕其它戶。人民銀行在辦理賬戶業(yè)務(wù)時(shí)，往往注重基本戶，而對(duì)專戶和臨時(shí)戶審查不嚴(yán)，有時(shí)對(duì)開戶銀行提交的專戶資料及臨時(shí)戶合同資料真實(shí)性存在疑問，也沒有認(rèn)真去追究。對(duì)備案的一般戶和非預(yù)算專戶，后續(xù)的核查工作更是基本沒有開展。

3、存款人隨意性和賬戶行政許可的無成本性。由于法規(guī)的無約束性和操作的便利性，各金融機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額，造成單位存款人隨意遷戶現(xiàn)象非常普遍。一是以開戶行不能提供貸款、簽發(fā)銀行承兌匯票、免費(fèi)辦理結(jié)算或提取現(xiàn)金受限等銀行服務(wù)質(zhì)量為由遷戶；二是部分單位以存款大戶身份對(duì)開戶行提出金融服務(wù)外的苛刻要求得不到滿足時(shí)，“上帝”動(dòng)怒遷戶；三是單位以虛假信息如得到大額貸款為由，改變?cè)緫糸_戶行，達(dá)到逃避銀行債務(wù)目的。同時(shí)賬戶行政許可的無成本性，也是造成賬戶頻繁遷移現(xiàn)象的助推劑。賬戶行政許可制一方面促進(jìn)了賬戶管理的規(guī)范，但又由于其免單式的開銷戶行政許可,造成資源被非正常使用，而且給賬戶管理增添一定難度，正是由于部分單位存款人隨意遷戶零成本因素，致使部分存款人賬戶不停地“搬家”，既不利于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，也在無形之中增加了人民銀行的開戶工作量和監(jiān)管的難度。

4、存款人開戶許可證丟失現(xiàn)象比較突出。自從取消開戶許可證手續(xù)費(fèi)后，部分存款人對(duì)開戶許可證保管的重視程度下降，造成丟證現(xiàn)象的增多，一些退出市場(chǎng)或長(zhǎng)期不辦理業(yè)務(wù)的賬戶由于不愿登報(bào)掛失，給銀行撤銷賬戶工作帶來一定程度被動(dòng)，這樣造成銀行賬戶管理系統(tǒng)大量存在無效賬戶現(xiàn)象。

四、加強(qiáng)賬戶管理的幾點(diǎn)思考

1、完善賬戶相關(guān)法規(guī)建設(shè)和賬戶系統(tǒng)功能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范銀行賬戶管理?！顿~戶管理辦法》是2003年實(shí)行，《實(shí)施細(xì)則》是2005年實(shí)行，期間也有些文件對(duì)管理和操作進(jìn)行了補(bǔ)充，但是在實(shí)際工作中遇到很多問題發(fā)生變化，因此研究修訂《辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)條款，在保證單位存款人有自由選擇開戶銀行的權(quán)利的前提下，避免非正常因素的影響，盡可能保持單位賬戶的相對(duì)穩(wěn)定性和資金的集中性；完善賬戶系統(tǒng)功能，增加復(fù)核功能，以減少人為主觀因素在執(zhí)行政策中的隨意；增加對(duì)開戶資料要素比對(duì)功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同賬戶類型的嚴(yán)格控制，以避免同一文號(hào)可以在專戶開立多次使用、專戶與臨時(shí)戶在系統(tǒng)中可以串開等漏洞。

2、增強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)系統(tǒng)在賬戶日常維護(hù)工作中的功能。一是要求各銀行不斷完善會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一各類賬戶性質(zhì)，使各類性質(zhì)的賬戶能夠從賬號(hào)中直接反映出來；同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)程序中增設(shè)增加相應(yīng)控制程序，鎖定臨時(shí)存款賬戶期限、一般賬戶提現(xiàn)、開戶生效日等制度限制，這樣既減少了商業(yè)銀行違反賬戶管理規(guī)定被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，又可大大減輕基層人民銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查的工作量，也有利于促進(jìn)《辦法》的進(jìn)一步實(shí)施到位。

3、強(qiáng)化法制教育與誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，加大賬戶監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展。一是要加大對(duì)社會(huì)的金融法制與征信宣傳，營(yíng)造人人學(xué)法、懂法、守法的社會(huì)氛圍；二是強(qiáng)化銀行業(yè)開展賬戶年檢工作重要性；三是人民銀行要強(qiáng)化賬戶監(jiān)管力度，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，加大賬戶違規(guī)的查處力度，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融的和諧發(fā)展。