導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇合作社的財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：2013 年8 月，《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》開始頒布實(shí)施，隨著合作社數(shù)量的增加，合作社對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但是合作社由于自身的特殊性，財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)區(qū)別與普通企業(yè)。本文從屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)和內(nèi)容出發(fā)，分析財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，以期為財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)和完善提供參考。

關(guān)鍵詞 ：合作社；財(cái)務(wù)管理；制度；特點(diǎn)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民農(nóng)村農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直以來(lái)都是國(guó)家和政府所重視和關(guān)心的問(wèn)題。改革開放以來(lái)，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社隨之產(chǎn)生，并且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而蓬勃興起。

據(jù)海南屯昌農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)資料顯示，截止到2013年8月31日，全縣在工商部門登記注冊(cè)的各類合作社918 家，比2012 年4 月份統(tǒng)計(jì)的數(shù)量新增17.8%。出資總額36953.67 萬(wàn)元，合作社成員近20734 人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶近40000戶。

2013 年屯昌縣合作社成員人均純收入較當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入高200—350元。隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，屯昌縣政府的大力發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量還在不斷增加，農(nóng)民的收入還在不斷地提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的成立整合了農(nóng)村資源，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)推廣，提高了農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

（一）成員賬戶的不穩(wěn)定性

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，合作社堅(jiān)持入社自愿、退社自由的原則。因此管理成員賬戶是合作社財(cái)務(wù)管理工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

合作社成員既是合作社的投資者，又是供應(yīng)商和客戶。一旦成員不再與合作社發(fā)生交易往來(lái)、不再利用合作社提供的技術(shù)和服務(wù)時(shí)，可以自愿退出合作社，可以抽回入社資金。而為了穩(wěn)定企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，《公司法》規(guī)定企業(yè)股東不能隨意撤資，特殊情況除外。隨著社員經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)能力的變化等自身?xiàng)l件的變化，社員與合作社的交易情況就會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，使合作社社員賬戶與合作社的財(cái)務(wù)關(guān)系變得很不穩(wěn)定。

（二）以“服務(wù)最優(yōu)化”為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

合作社依照“民辦、民管、民受益”的原則，以服務(wù)成員為宗旨，提高對(duì)外交易額為目標(biāo)，由農(nóng)民自己成立，自己管理。農(nóng)民加入合作社后，即是合作社的普通社員，在合作社中扮演多種角色，既是合作社的投資者，又是經(jīng)營(yíng)管理者，同時(shí)也是供貨商和銷售方。西方合作社財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是合作社價(jià)值最大化，由于合作社的性質(zhì)區(qū)別于股份制企業(yè)，因此，國(guó)內(nèi)合作社的財(cái)務(wù)管理不應(yīng)以合作社的價(jià)值最大化為目標(biāo)。合作社對(duì)外追求合作社利益最大化，對(duì)內(nèi)提供服務(wù)最優(yōu)化和技術(shù)最佳化原則。

（三）盈利返還合作社成員

農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟(jì)組織，是區(qū)別于普通企業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織。在盈余分配的決策和處理上，遵循的法律法規(guī)也不相同。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務(wù)最優(yōu)化為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，立足本社社員、服務(wù)本社社員，通過(guò)合作社將擁有共同目標(biāo)的農(nóng)民組織起來(lái)，完成單個(gè)農(nóng)戶“干不了、干不好、干了不合算”的事情。

盈余分配是處理成員與組織之間以及成員相互之間利益關(guān)系的核心，盈余分配的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：（1）合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金，量化給每個(gè)社員，計(jì)入社員個(gè)人賬戶。（2）可分配盈余按社員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的60%；其余部分按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。

（3）每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性

農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)與普通企業(yè)一樣，就是經(jīng)濟(jì)組織再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)，其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的財(cái)務(wù)關(guān)系。與普通企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金籌集、組織機(jī)構(gòu)、盈余分配等方面具有特殊性，這就決定了其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度區(qū)別于普通企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。例如：合作社是特殊的經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)成員提供服務(wù)，對(duì)外開拓市場(chǎng)提高業(yè)務(wù)量。因此合作社與社員的交易價(jià)優(yōu)惠于合作社對(duì)外的交易價(jià)格，這就要求合作社在會(huì)計(jì)賬務(wù)處理上要分開進(jìn)行核算，不能混為一談，這樣會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，合作社法披露的會(huì)計(jì)信息不能真實(shí)反映對(duì)內(nèi)對(duì)外的銷售情況，也會(huì)影響成員賬戶的記錄。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

（一）籌資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

籌集資金活動(dòng)是合作社財(cái)務(wù)管理工作的起點(diǎn)，是合作社的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社的主要籌資渠道是對(duì)外籌資和對(duì)內(nèi)籌資。這些都表現(xiàn)為合作社資金的流入。在各種資金的籌集過(guò)程中，需要償還到期貸款，支付借款利息和其他一些籌資費(fèi)用，是籌資引起的資金流出。

（二）投資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

合作社進(jìn)行了資金籌集活動(dòng)，資金一旦到位，即可開始進(jìn)行投資活動(dòng)。合作社首先將資金投資于內(nèi)部建設(shè)，用來(lái)建造生產(chǎn)場(chǎng)地，購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備和原料等，這些都是合作社的對(duì)內(nèi)投資。待合作社資金充裕拓展外部業(yè)務(wù)的時(shí)候，可以考慮進(jìn)行對(duì)外投資。這些投資活動(dòng)引起的資金活動(dòng)是合作社重要的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。

目前，海南合作社由于其自身發(fā)展的特點(diǎn)和局限，大部分還沒有對(duì)外的投資活動(dòng)。不管是對(duì)內(nèi)投資還是對(duì)外投資，都會(huì)引起合作社資金流出，而投資獲得的收益同樣會(huì)引起資金流入。

（三）利潤(rùn)分配引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)

合作社與企業(yè)一樣，期末要進(jìn)行會(huì)計(jì)利潤(rùn)的核算。利潤(rùn)分配是合作社與社員發(fā)生的另外一個(gè)重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。按照《合作社法》的規(guī)定，合作社產(chǎn)生利潤(rùn)要向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納所得稅，并且提取公積金，提取一定的比例向社員分配利潤(rùn)。提取公積金分配到社員各個(gè)賬戶，增加社員賬戶積累，提高社員投資的信心。這些是合作社產(chǎn)生利潤(rùn)后發(fā)生的資金流出。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)

國(guó)家和各個(gè)地區(qū)的政府高度重視合作社財(cái)務(wù)管理，為了讓合作社規(guī)范的發(fā)展，2007 年國(guó)家制定了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。該法對(duì)合作社會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等都做了明文規(guī)定。同年，國(guó)家專門制定《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》。目前，全國(guó)已有16 個(gè)省區(qū)市頒布并實(shí)施了與合作社相關(guān)的地方性行政法規(guī)，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有了明確的法律保障。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行有法可依，合作社正朝著健康和規(guī)范的方向發(fā)展起來(lái)。

2013 年8 月，為了響應(yīng)和執(zhí)行黨的“十”和2013 年中央1 號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序發(fā)展，提升海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)水平和國(guó)際旅游島的影響力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關(guān)法律條例，海南省農(nóng)業(yè)廳出臺(tái)了《海南省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理暫行辦法(試行)》，說(shuō)明海南省相關(guān)政府部門重視合作社的管理和發(fā)展，海南省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源情況

農(nóng)民專業(yè)合作社資金來(lái)源主要有兩大部分：一部分是自有資金，主要包括社員繳納的股金和留存盈余；另外一部分是外部資金，主要有各類金融機(jī)構(gòu)的貸款和民間借貸以及政府扶持資金。內(nèi)部籌資可以提高企業(yè)的資源配置效率，尤其是在我國(guó)信貸緊縮的大環(huán)境下，農(nóng)民專業(yè)合作社如果能夠從內(nèi)部獲得資金的話，將緩解其所面臨的外部融資壓力。

（二）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)設(shè)置情況合作社社務(wù)公開是最基本的民主管理制度。按照現(xiàn)行的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定：合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)設(shè)有社員大會(huì)，作為合作社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)，作為合作社的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)，作為合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷情況整理出以下（表1）合作社財(cái)務(wù)決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。

（三）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配情況

根據(jù)《合作社法》的相關(guān)規(guī)定，合作社的利益分配方法有三種: 一是按社員交易量(額)返還利潤(rùn)；二是按股金分紅；三是成員享受股息。第一和第二種分紅方式容易理解，第三種分紅方式是指合作社在擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模或?qū)?nèi)投資新項(xiàng)目時(shí)，如果社員投資該項(xiàng)建設(shè)，那么這些建設(shè)資金就形成投資股。這些投資股不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與股金分紅,農(nóng)民專業(yè)合作社一般按高于銀行利率支付利息給社員。合作社的收益分配區(qū)別于公司制企業(yè)的收益分配。

通過(guò)對(duì)屯昌縣100 家合作社的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有小部分合作社沒有建立收入分配制度，分與不分由理事長(zhǎng)說(shuō)了算。提取公積金的只占35%，大部分社員只是享受到購(gòu)買生產(chǎn)原料、出售農(nóng)產(chǎn)品等方面的優(yōu)惠價(jià)格，合作社與社員實(shí)行內(nèi)部?jī)?yōu)惠交易，社員很少參與剩余收益的分配。就算有分配，也只是象征性地拿出小部分收益按交易額進(jìn)行分配。有些合作社的收益分配方案不經(jīng)過(guò)社員大會(huì)批準(zhǔn)，存在少數(shù)人決定多數(shù)人的收益分配現(xiàn)象。（四）屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況海南農(nóng)民專業(yè)合作社總的來(lái)講是“起步較晚、發(fā)展較快、問(wèn)題也較多”。目前，屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展處于初級(jí)階段，合作社成員整體素質(zhì)偏低，松散的財(cái)務(wù)運(yùn)行模式導(dǎo)致合作社管理存在這樣那樣的漏洞。以下（表2）為屯昌縣農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況調(diào)查表，該表體現(xiàn)了合作社日常基本的財(cái)務(wù)管理工作執(zhí)行是否到位。

合作社各項(xiàng)管理制度尤其是財(cái)務(wù)管理制度并沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)合作社快速發(fā)展的需要。而合作社的相關(guān)培訓(xùn)、監(jiān)管和扶持等政府相關(guān)部門沒有做到足夠的重視。

四、建議

從以上現(xiàn)狀分析可以得出農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要有：融資難、財(cái)務(wù)決策民主缺失、財(cái)務(wù)運(yùn)行不規(guī)范、收益分配不合理等。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該抓住當(dāng)前特區(qū)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，利用國(guó)際旅游島建設(shè)的有利政策和優(yōu)惠措施，努力對(duì)外發(fā)展交易業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)完善內(nèi)部管理才能解決財(cái)務(wù)管理存在的諸多問(wèn)題。

構(gòu)建適宜當(dāng)前合作社特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)管理制度。規(guī)范實(shí)用的財(cái)務(wù)管理制度，可以促進(jìn)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)有序進(jìn)行，合理籌集資金，充分利用有限的資金，降低資金使用成本，增加利潤(rùn)；處理好各種財(cái)務(wù)關(guān)系，真實(shí)反映合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康穩(wěn)健的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于桂娥.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)[J].財(cái)會(huì)研究，2007（7）：76-77.

[2]劉蕾.農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改進(jìn)探討[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（11）:1-10.

篇2

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題及對(duì)策

一、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的重要性

農(nóng)民專業(yè)合作社是由分散的農(nóng)戶通過(guò)股份合作等形式組織成立的從事專業(yè)生產(chǎn)的利益共同體。這一合作形式是在我國(guó)農(nóng)村家庭承包責(zé)任制的承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種重要經(jīng)營(yíng)形式，對(duì)于引導(dǎo)分散的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展都有著重要意義。常見的農(nóng)民專業(yè)合作社有果蔬種植及銷售、合作養(yǎng)殖、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)機(jī)互助、農(nóng)資專業(yè)合作社等。

目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，作為一種股份合作的經(jīng)營(yíng)共同體，財(cái)務(wù)的管理在規(guī)范合作社發(fā)展中具有重要作用。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理是確保合作社成員利益的基礎(chǔ)和保障。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社的成立是為了合作共贏，例如，農(nóng)民成立茶葉專業(yè)合作社，可以通過(guò)合作社打造品牌，取得更好的銷售收入，共同獲取更高的利潤(rùn)。因此，明確合作社成員的利益分配關(guān)系以及財(cái)產(chǎn)關(guān)系，就需要建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。其次，合理規(guī)范的財(cái)務(wù)管理能夠準(zhǔn)確和及時(shí)地記錄合作社的盈利情況，為合理分配利益提供依據(jù)。再次，國(guó)家在農(nóng)村改革和新農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中給予了農(nóng)民專業(yè)合作社多種優(yōu)惠政策，包括稅收、信貸、保險(xiǎn)等方面。制定完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠?qū)Ω鞣N扶持資金更加落到實(shí)處，便于監(jiān)督和管理，為合作社的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不健全。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社還處于起步階段，許多專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)本身尚未健全，尤其是財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)不規(guī)范和不健全問(wèn)題十分普遍。我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民合作社一般規(guī)模不大，且以能人帶動(dòng)為主，合作社的成立大都是為了滿足合作社成員追求經(jīng)濟(jì)利益的需求。因此，合作社目前的發(fā)展往往對(duì)市場(chǎng)比較關(guān)注，而對(duì)合作社本身的財(cái)務(wù)管理有所忽視。尤其是考慮到節(jié)省成本，目前諸多合作社沒有專門設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，甚至有些農(nóng)民合作社尚未形成規(guī)范的賬簿，財(cái)務(wù)的核算和會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)也往往是由理事長(zhǎng)或合作社核心成員來(lái)承擔(dān)，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象十分常見。

（2）內(nèi)部控制制度有待完善?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》明確要求合作社應(yīng)實(shí)行社務(wù)公開，要定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況。但從目前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)往往掌握財(cái)務(wù)管理權(quán)力，合作社資金的使用均由理事長(zhǎng)或少數(shù)骨干成員決定，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和內(nèi)部控制措施。其次，為了節(jié)省成本，許多農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)計(jì)、出納、保管等職務(wù)都由同一人兼任，在財(cái)務(wù)管理方面難以進(jìn)行相互制約和內(nèi)部控制。再次，由于近年來(lái)我國(guó)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度較大，一些合作社的成立僅僅是為了獲得政府各種優(yōu)惠政策，而并非以合作經(jīng)營(yíng)為目的來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，因此合作社的管理制度不完善，內(nèi)部控制制度更是十分缺乏。

（3）分配機(jī)制不完善。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社應(yīng)該按交易量或交易額比例返還盈余，盈余分配比例不低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。按此比例返還以后的部分，以合作社成員出資額和公積金份額、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額，按比例分配給本社成員。但在現(xiàn)實(shí)中，合作社財(cái)務(wù)管理制度的不完善使社員的利益分配難以保障。很多合作社在盈余分配時(shí)比較隨意，由理事長(zhǎng)或主要骨干制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，往往會(huì)影響一般社員的積極性，阻礙合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

（4）融資難度較大。從我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源來(lái)看，目前主要的融資渠道包括：合作社成員入股、國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)金、合作社盈余累積、社會(huì)捐贈(zèng)的公益金等。盡管來(lái)源渠道開始多元化，但是主要的資金來(lái)源仍然是合作社成員的股金和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金。在合作社成立初期，成員入股金額一般較少，有的甚至是實(shí)物或勞動(dòng)力折價(jià)，合作社實(shí)際能夠使用的資金量較少。例如，茶葉合作社成員常常以勞動(dòng)力作為入股資金，就會(huì)造成實(shí)際現(xiàn)金資本較少，需要進(jìn)一步融資的現(xiàn)狀。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的周期，支出的成本往往在短時(shí)期內(nèi)難以收回，因此前期有大量的投資需要，但現(xiàn)有資金量難以支撐，就會(huì)出現(xiàn)合作社大量的融資需求。但在現(xiàn)實(shí)中，由于缺乏一定的抵押和擔(dān)保，大量的合作社在融資時(shí)面臨著種種困難，難以獲得有效資金。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)對(duì)策

（1）建立健全財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)。農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的基礎(chǔ)就是要建立健全管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員。合作社應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)和工作能力，并且對(duì)我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)比較熟悉。建立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不僅能夠使財(cái)務(wù)人員做好合作社內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算，還能發(fā)揮一定的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合作社經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和財(cái)務(wù)問(wèn)題，為合作社發(fā)展提供決策參考。

（2）完善財(cái)務(wù)管理制度。制度是管理的基礎(chǔ)，是約束人們行為的準(zhǔn)則，完善財(cái)務(wù)管理制度能夠有效提升合作社的財(cái)務(wù)管理水平。具體而言，應(yīng)建立貨幣資金、經(jīng)費(fèi)開支審批、會(huì)計(jì)檔案保管、內(nèi)部控制、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)制度。此外，合作社應(yīng)該按照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，明確農(nóng)民合作社的崗位責(zé)任制，實(shí)行錢、賬、物的分管，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

（3）推動(dòng)產(chǎn)品成本核算規(guī)范化。我國(guó)目前農(nóng)民專業(yè)合作社主要以生產(chǎn)型的合作組織為主，例如種植、養(yǎng)殖等，其產(chǎn)品主要為農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于這些合作社而言，規(guī)范產(chǎn)品成本核算具有重要意義。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的成本主要有土地成本（土地承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用等）、資金成本（購(gòu)買種苗、化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)買或租賃等）、人工成本（雇工費(fèi)用等）、設(shè)備折舊等。合作社應(yīng)該合理計(jì)算各類費(fèi)用，規(guī)范成本的核算。

（4）建立盈余分配制度。合理的盈余分配制度可以保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的收益。合作社分配盈余主要包括：一是提取一定比例公積金用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者彌補(bǔ)合作社虧損。二是在盈利的基礎(chǔ)上按照一定的分配方式對(duì)合作社社員進(jìn)行盈余返還。三是按照合作社成員的出資情況對(duì)其進(jìn)行股金分紅。合作社應(yīng)該建立完善的盈余分配制度，把握公平公正的原則，按照相關(guān)法律法規(guī)或合作社成員大會(huì)制定盈余分配的具體方案，切實(shí)保證社員利益。

（5）加強(qiáng)金融支持。缺乏抵押和擔(dān)保使貸款難成為農(nóng)民專業(yè)合作社融資的一個(gè)普遍問(wèn)題，一般現(xiàn)有的資金來(lái)源難以滿足合作社發(fā)展實(shí)際需求。因此，政府可以為合作社提供一定的銀行貸款擔(dān)保服務(wù)，使合作社有更多機(jī)會(huì)獲得專項(xiàng)資金和銀行貸款，解決合作社發(fā)展初期融資難的問(wèn)題。

四、結(jié)論

財(cái)務(wù)問(wèn)題是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重要問(wèn)題，目前我國(guó)合作社發(fā)展尚未到成熟期，合作社財(cái)務(wù)管理中仍然存在很多管理不合理和不規(guī)范的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于逐步重視和完善財(cái)務(wù)管理工作，從財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、管理制度、成本核算、盈余分配、融資等多個(gè)方面有針對(duì)性地加以引導(dǎo)，提高合作社財(cái)務(wù)管理水平。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口有9億多的農(nóng)民，因此農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題向來(lái)是國(guó)家和政府所重視和關(guān)心的問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民利益是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。合作社是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的最好形式，我國(guó)廣闊的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間[1]。我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社要走上長(zhǎng)久發(fā)展之路，必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)給予認(rèn)真分析，并多方尋求解決措施，使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用。

1農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視

從主觀方面看，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，沒有從思想上給予高度的重視。從合作社的發(fā)展歷史看，財(cái)務(wù)管理工作一直沒有受到重視，這就限制了合作社的發(fā)展空間;合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄，觀念比較落后，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺，意識(shí)不到規(guī)范會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性，正是由于主觀思想上的忽視，才會(huì)導(dǎo)致客觀行為上的很多漏洞。

1.2財(cái)務(wù)管理制度不健全

從客觀方面看，財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)存在問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理制度制定不健全，執(zhí)行不到位，沒有內(nèi)部控制制度，財(cái)務(wù)人員的配備和素質(zhì)不健全，缺少必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督[2]。從籌集資金方面看，籌資困難，資金嚴(yán)重不足。從投資方面看，資產(chǎn)管理混亂，相應(yīng)的制度不健全。目前，由于合作社發(fā)展的局限性，很少有對(duì)外投資活動(dòng)。一些合作社的資產(chǎn)保管和管理制度不健全，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)和存貨等缺乏有效控制，對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)記錄不及時(shí)不準(zhǔn)確，從而不能保證做到賬實(shí)相符，實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)流轉(zhuǎn)信息不一致。從收益分配方面看，收益分配制度不健全，存在分配制度混亂的現(xiàn)象。

1.3缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

一些農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)無(wú)章可循，監(jiān)督控制機(jī)制不健全;或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但未形成完整的約束體系，從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。有的合作社沒有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。另外，多數(shù)合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏，即使公開合作社財(cái)務(wù)狀況，許多成員也看不懂，根本起不到監(jiān)督作用。

2對(duì)策

2.1從思想上給予高度重視，加強(qiáng)思想教育

做好思想教育工作，讓合作社的社員都懂得財(cái)務(wù)管理的重要性;重視財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)作合作社發(fā)展中的重要事情來(lái)抓;加大宣傳力度，開展普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)教育工作，讓合作社中從領(lǐng)導(dǎo)到社員都樹立重視財(cái)務(wù)管理的思想，這主要就靠宣傳教育。

2.2開拓新的資金渠道，彌補(bǔ)資金不足

一方面創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制，增強(qiáng)其內(nèi)部融資能力;另一方面，制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制，以提高合作社資金實(shí)力。利用良好的外部融資環(huán)境來(lái)提高合作社資金籌集能力?！逗献魃绶ā返念C布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù)，使得合作社的發(fā)展有法可依。利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境、金融環(huán)境，并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制，籌集來(lái)源于金融機(jī)構(gòu)的資金，以提高資金實(shí)力[3]。

2.3建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度

合作社應(yīng)該按《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》建立本單位的內(nèi)部控制監(jiān)督制度。本著成本效益性原則明確內(nèi)部崗位責(zé)任制，不相容職務(wù)相互分離，實(shí)行錢、賬、物分管，建立健全的經(jīng)手、簽收、審批程序，防止貪污、侵占、挪用合作社資金資產(chǎn)。同時(shí)，合作社應(yīng)結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系設(shè)置賬簿、會(huì)計(jì)科目和內(nèi)部二級(jí)科目，便于會(huì)計(jì)信息的收集核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)于建立的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，應(yīng)定期或不定期檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)加以完善。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平。

2.4健全收益分配制度，國(guó)家和政府加大扶持力度

一般合作社除了留取一定的積累外，合作社的收益分配包括利潤(rùn)返還、股金分紅、股息支付三部分。社員作為惠顧者應(yīng)該得到利潤(rùn)返還，作為投資者應(yīng)該得到股金分紅和股息。3種收益所占的比重可根據(jù)合作社的具體情況而定。國(guó)家和政府可以對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行政策傾斜，可以視情況設(shè)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，或從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中切出一塊支持農(nóng)村專業(yè)合作組織的發(fā)展[4]。

3參考文獻(xiàn)

[1] 王玉玨.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的思考[J].新，2009(12):50-51.

[2] 胥晨慧.農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部控制的現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].黑龍江科技信息，2009(32):123-124.

篇4

[關(guān)鍵詞]　專業(yè)合作社 財(cái)務(wù)管理 管理規(guī)范

[中圖分類號(hào)]　F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]　A [文章編號(hào)]　1003-1650 (2014)04-0023-01

農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)群體，他們只有加入專業(yè)合作社才能提高自身的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、維護(hù)自己的利益。當(dāng)專業(yè)合作社需要進(jìn)一步擴(kuò)大自己的規(guī)模時(shí)，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題就會(huì)成為最大的制約因素。因此，了解財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取合理有效的措施才能解決發(fā)展中的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。

一、目前專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.資金不夠，導(dǎo)致合作社運(yùn)作困難

農(nóng)民專業(yè)合作社的資金主要來(lái)源于合作社成員繳納的股金、會(huì)費(fèi)、從金融機(jī)構(gòu)或社員處借人款項(xiàng)稅后盈余分配后留存專業(yè)合作社的資金政府補(bǔ)助和其他單位的捐贈(zèng)。專業(yè)合作社的資金主要用在以下方面：

1.1資金需求緊急且數(shù)量較大的供應(yīng)生產(chǎn)資料、收購(gòu)和儲(chǔ)藏加工農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。

1.2資金需求量較大且收益穩(wěn)定增長(zhǎng)的為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化而進(jìn)行的科技實(shí)驗(yàn)，為引進(jìn)新品種進(jìn)行的新技術(shù)的推廣、品牌建設(shè)。

1.3農(nóng)民進(jìn)行的小額度日常貸款。

1.4自然災(zāi)害過(guò)后的重建資金，一般金額量大、需要時(shí)間長(zhǎng)且緊迫。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不牢固，監(jiān)控制度不完善

2.1合作社和成員之間的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。例如，在農(nóng)資集中采購(gòu)和供應(yīng)的時(shí)候，成員應(yīng)該按照合作社的制度要求從合作社購(gòu)買農(nóng)資，但是有一部分成員都沒有通過(guò)合作社而是私底下自己采購(gòu)。就像收購(gòu)銷售等業(yè)務(wù)，按照合作社的制度和領(lǐng)導(dǎo)層的意向適應(yīng)合作社統(tǒng)一收購(gòu)成員農(nóng)產(chǎn)品然后銷售。但是成員一般是以利潤(rùn)為導(dǎo)向。若合作社的收購(gòu)價(jià)只能夠和當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)持平或不能達(dá)到成員的期望值，成員就會(huì)將產(chǎn)品賣給其他單位，合作社就無(wú)法保證自己的貨源量，然而當(dāng)產(chǎn)品不好賣的是偶，成員又會(huì)強(qiáng)烈要求合作社按合同來(lái)收購(gòu)規(guī)定數(shù)量的產(chǎn)品。

2.2合作社內(nèi)部的監(jiān)控制度不完善。理事長(zhǎng)兼出納理事長(zhǎng)直系親屬兼?zhèn)}庫(kù)保管監(jiān)事長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)監(jiān)事兼產(chǎn)品收購(gòu)等現(xiàn)象比較突出。許多合作社盡管設(shè)立了財(cái)務(wù)課、技術(shù)部、銷售部等組織機(jī)構(gòu)，但是由于缺乏專門的管理人員，導(dǎo)致部門內(nèi)部票據(jù)使用不規(guī)范。如，員工的費(fèi)用報(bào)銷時(shí)一般都使用收款收據(jù)而非正式發(fā)票、業(yè)務(wù)人員收購(gòu)會(huì)員的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)沒有開具正式專用的收購(gòu)依據(jù)、銷售人員銷售產(chǎn)品時(shí)也不能自覺開具銷售發(fā)票并且不將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入賬。還有財(cái)政補(bǔ)助和資金使用不符合合作社章程等問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)。

2.3記賬工作不完善、連續(xù)，清查財(cái)產(chǎn)制度也不健全。合作社記賬工作通常都是記錄在一本流水賬上，沒有分設(shè)現(xiàn)金和銀行存款日記賬兩項(xiàng)，保管現(xiàn)金并沒有使用專制的保險(xiǎn)柜，合作社公款和私人現(xiàn)金都混亂的放在一起。很多合作社都沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》的規(guī)定設(shè)置成員賬戶和非成員賬戶，并對(duì)他們的交易進(jìn)行區(qū)分。合作社內(nèi)部記賬沒有設(shè)置合理的會(huì)計(jì)分錄和明細(xì)賬科目，并缺乏對(duì)貨物流通進(jìn)行完整的記錄， 實(shí)際現(xiàn)金流與賬目記錄的不相符，財(cái)產(chǎn)清查工作也較少進(jìn)行。

3.利益分配不合理

合作社的利潤(rùn)分配制度不僅影響到每個(gè)社員的自身利益，而且關(guān)系著整個(gè)合作社內(nèi)部的凝聚力，但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面仍然存在很多問(wèn)題。

3.1專業(yè)合作社由于示范項(xiàng)目資金賺取的利潤(rùn)并沒有按照相關(guān)的規(guī)定折換成股份平均分配到全體成員。

3.2返還可分配盈余資金的時(shí)間不符合相關(guān)法律規(guī)定。許多合作社對(duì)于季節(jié)性的交易進(jìn)行返利，但是由于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格浮動(dòng)較大，導(dǎo)致成員對(duì)產(chǎn)品銷售的時(shí)間和效率產(chǎn)生新的矛盾。

二、專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的本質(zhì)

在我們國(guó)家，不論是相對(duì)發(fā)達(dá)的省份還是相對(duì)落后的地區(qū)，合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題都比較常見。這個(gè)現(xiàn)象就說(shuō)明專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題有更深層次的原因，應(yīng)該結(jié)合合作社內(nèi)外部各因素進(jìn)行分析。

1.合作社并沒有完全形成作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)務(wù)管理體制，會(huì)計(jì)信息的需求主體也并沒有真正形成。另外政府部門對(duì)合作社的會(huì)計(jì)要求低于其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體使得成員對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理信息不對(duì)稱感到不滿，另外成員對(duì)合作社提供的財(cái)務(wù)報(bào)表公告不關(guān)注，只關(guān)注會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)和產(chǎn)品銷售信息，對(duì)合作社盈余分配和財(cái)政補(bǔ)貼、公積金量化等利益缺乏關(guān)注。

2.政府對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足。政府在幫助合作社發(fā)展的政策中往往輕視管理重視經(jīng)營(yíng)，合作社能明顯帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府會(huì)對(duì)合作社示范項(xiàng)目進(jìn)行資金補(bǔ)貼，對(duì)新科技的引進(jìn)予以財(cái)政支持卻沒有對(duì)管理培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)助。財(cái)政對(duì)合作社經(jīng)營(yíng)的示范項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)貼，缺少對(duì)合作社獲得補(bǔ)貼后的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作工作的監(jiān)督、審查，導(dǎo)致合作社重視申報(bào)新項(xiàng)目卻輕視自身組織管理。合作社管理人員兼職記賬現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合作社成員也只關(guān)注產(chǎn)品的銷量而非會(huì)計(jì)核算，這樣導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

三、對(duì)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策研究

1.加強(qiáng)利益相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度。合作社成員及國(guó)家財(cái)政應(yīng)該要求專業(yè)合作社定期提供財(cái)務(wù)報(bào)表，并提供相關(guān)真實(shí)依據(jù)。由相關(guān)人員對(duì)合作社產(chǎn)生壓力，從而使其內(nèi)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作加以重視并規(guī)范化。合作社監(jiān)督部門及相關(guān)合作部門應(yīng)該對(duì)合作社提供的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行指導(dǎo)，并進(jìn)行核對(duì)審查，促使合作社建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。

2.提高合作社工作者的素質(zhì)。專業(yè)合作社要想更快更穩(wěn)的發(fā)展，就需要大量素質(zhì)水平較高的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者，具體措施就是在普及國(guó)民教育的基礎(chǔ)上對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并為合作社招納更多財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人才。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、調(diào)研基本情況

通過(guò)座談、質(zhì)詢和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方法對(duì)海南州8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社從合作社制度建設(shè)、合作社運(yùn)行情況、牧民參與情況、生產(chǎn)資料整合情況、建設(shè)資金到位情況和建設(shè)資金使用情況等10方面進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下：

（一）合作社制度建設(shè)

每個(gè)合作社均按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了合作社章程、財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度，也做到了制度上墻。合作社章程是合作社的行動(dòng)指南，但是現(xiàn)有合作社成員對(duì)合作社章程并不熟悉。有些專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度詳細(xì)可行，公開透明，如同德縣黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，有明確的牧民分紅收益臺(tái)賬， 做到了民主管理。有些專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部收益分配制度存在形同虛設(shè)的情況，財(cái)務(wù)管理情況不公開，內(nèi)部收益分配制度與實(shí)際操作情況不一致。

（二）合作社運(yùn)行情況

1、合作社運(yùn)行相關(guān)方案的制定與實(shí)施

每個(gè)合作社均有合作社生產(chǎn)資料整合實(shí)施方案、草原利用與保護(hù)實(shí)施方案、牲畜組群放牧方案、勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實(shí)施方案和生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)基本生活保障實(shí)施方案。但是，除共和元者、拉乙亥麻和同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社制定的相關(guān)方案實(shí)施較好之外，其他專業(yè)合作社所指定的實(shí)施方案存在與實(shí)際操作不一致的問(wèn)題。關(guān)鍵原因還在于合作社內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)行不力所導(dǎo)致。

2、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況

各個(gè)合作社均有勞動(dòng)力培訓(xùn)及轉(zhuǎn)移實(shí)施方案。但是，方案實(shí)施效果截然不同，合作社組織轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力比例最高的是同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為100%；比例最低的是興海賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為11%（表1）。這說(shuō)明，合作社組織的治理結(jié)構(gòu)和實(shí)施機(jī)制設(shè)計(jì)，直接影響富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的程度。同時(shí)，合作社在組織富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的成效不均衡。

3、合作社收入

（1）經(jīng)營(yíng)性人均純收入

為了更好地說(shuō)明合作社運(yùn)行績(jī)效，我們用合作社經(jīng)營(yíng)性人均純收入指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從表2可以看出，調(diào)查的8個(gè)專業(yè)合作社中，人均經(jīng)營(yíng)性純收入水平最高的是拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為5400元；人均經(jīng)營(yíng)性純收入水平最低的是賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為358元。最高的人均經(jīng)營(yíng)性純收入是最低的15.08倍。值得指出的是，同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)合作社，共和元者、拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)合作社，貴南貢哇生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，結(jié)合實(shí)際，運(yùn)行規(guī)范，不僅實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)的壯大、合作社功能的增強(qiáng)，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）合作社戶均收入

從合作社戶均收入來(lái)看，最高的為拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為24282元；最低的為賽行生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，為1993元。最高的合作社戶均收入是最低的戶均收入的12.18倍，戶均收入差異懸殊，也說(shuō)明了合作社運(yùn)營(yíng)績(jī)效的差異。

（3）二、三產(chǎn)業(yè)收入

從二、三產(chǎn)業(yè)收入占合作社總收入的比重來(lái)看， 最高的是共和元者生態(tài)畜牧業(yè)合作社， 比重為46.18%；最低的是貴南吾隆生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社， 比重為8.31%。最高的超出最低的37.87個(gè)百分點(diǎn)。從二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)對(duì)象來(lái)看，主要集中于民族服飾加工、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、民族餐飲、生產(chǎn)資料生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)?。值得指出的是，共和元者、拉乙亥麻、貴南貢哇和同德黃河生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果證明，依靠資源稟賦，充分發(fā)揮民族文化和自然資源的比較優(yōu)勢(shì)，就一定能夠拓展農(nóng)牧民收入來(lái)源渠道，促進(jìn)二、 三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏。同時(shí)，由于能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，壯大了集體經(jīng)濟(jì)， 加快了合作社建設(shè)的進(jìn)程。

（三）牧民參與合作社的情況

調(diào)查表明，牧民參與合作社情況存在一定差異。有的合作社參與程度高，達(dá)100%；有的合作社參與率較低，最低為50%。主要原因在于：1、牧民對(duì)合作社認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為合作社就是“”時(shí)期的歸大堆，害怕失去對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的所有權(quán)；2、因合作社建設(shè)初期缺乏一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，牧民害怕因遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害而造成的損失無(wú)法得到有效補(bǔ)償，不愿意加入合作社。

（四）生產(chǎn)資料整合情況

調(diào)查表明，生產(chǎn)資料（草場(chǎng)、牲畜和畜棚）整合情況與牧民參與合作社情況呈正相關(guān)關(guān)系。牧民參與合作社程度高，生產(chǎn)資料整合力度大；反之亦然。牲畜整合之后的能繁母牛和能繁母羊比例因合作社運(yùn)作差異而不同。

（五）建設(shè)資金到位與使用情況

調(diào)查表明，所調(diào)查的8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社中不論省級(jí)資金，州、縣配套，還是自籌資金，均已當(dāng)年到位，使用完畢。所投資金均根據(jù)生態(tài)畜牧業(yè)合作社實(shí)際情況和項(xiàng)目需要安排使用，建成用途不同的固定資產(chǎn)，所有固定資產(chǎn)均接受州、縣和鄉(xiāng)等相關(guān)政府職能部門的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。

二、結(jié)論

通過(guò)前面的基本情況分析，我們得出如下結(jié)論：一是合作社制度建設(shè)能否適應(yīng)合作社發(fā)展要求，合作社治理結(jié)構(gòu)是否有效，是決定合作社運(yùn)行績(jī)效的重要因素。所調(diào)查的8個(gè)合作社中，啟動(dòng)村（拉乙亥麻）生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社成為了海南州生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的典范，就是例證。有的合作社，雖為示范村，但沒有發(fā)揮出合作社的真正功能。二是合作社負(fù)責(zé)人的素質(zhì)對(duì)于合作社發(fā)展至關(guān)重要。三是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦進(jìn)行合作社類型選擇是合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。四是合作社能否依據(jù)資源稟賦、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)于合作社發(fā)展、壯大具有非常重要的作用。

三、存在的問(wèn)題

（一）牧民觀念轉(zhuǎn)變不到位，影響了合作社的參與率

因宣傳不到位，牧民的自身專業(yè)素質(zhì)低和合作社建設(shè)初期對(duì)自然災(zāi)害抵御能力有限等原因，使部分牧民對(duì)合作社的內(nèi)涵和特征理解不到位，對(duì)合作社功能產(chǎn)生懷疑，影響了牧民的參與率。牧民的低參與率，造成生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)，直接影響生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。

（二）合作社制度設(shè)計(jì)不切合實(shí)際，影響了合作社功能的正常發(fā)揮

部分合作社雖然按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，但有些規(guī)章制度有形同虛設(shè)之嫌，具體內(nèi)容不切合實(shí)際。由于制度不符合具體實(shí)際情況，導(dǎo)致牧民產(chǎn)生不好的行為，進(jìn)而產(chǎn)生不好的效果，嚴(yán)重影響了合作社功能的正常發(fā)揮。具體表現(xiàn)在：有些合作社雖有財(cái)務(wù)管理制度，但缺乏財(cái)務(wù)公開，存在信息不對(duì)稱問(wèn)題；內(nèi)部收益分配制度的制定過(guò)于簡(jiǎn)單、不具體，缺乏可操作性。

（三）合作社發(fā)展不平衡，影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的進(jìn)程

調(diào)研結(jié)果表明，海南州8個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社中，拉乙亥麻生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社是發(fā)展水平最高的專業(yè)合作社，是結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善協(xié)調(diào)統(tǒng)一的典范。有些合作社雖然牧民參與率較高，但是合作社發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，制度績(jī)效不顯著，致使合作社的功能沒有得到正常發(fā)揮。合作社發(fā)展不平衡，影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的總體成效，也影響了建設(shè)社會(huì)主義新牧區(qū)的進(jìn)程。

（四）合作社發(fā)展模式如何優(yōu)化，仍是今后合作社發(fā)展的重要難題

調(diào)研表明，合作社采取何種類型，取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，切不可照抄照搬。同時(shí)，現(xiàn)有模式還沒有完全定型，需要進(jìn)一步優(yōu)化。如何優(yōu)化現(xiàn)有模式，進(jìn)一步提高合作社的運(yùn)營(yíng)績(jī)效，是每個(gè)合作社發(fā)展的重要難題，需要合作社和相關(guān)部門進(jìn)一步探索。

（五）牧民人力資本水平低，是制約合作社發(fā)展的重要瓶頸

調(diào)研結(jié)果表明，牧民文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)合作社發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在：1、牧民文化程度決定了對(duì)合作社內(nèi)涵的理解和把握，影響了牧民參加合作社的比例， 也影響了參與合作社治理的能力； 2、現(xiàn)有牧民文化程度，也決定了對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的接納能力，進(jìn)而影響了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的成效。因此，今后應(yīng)把新型牧民的培育放在合作社建設(shè)工作的重中之重。

（六）整合項(xiàng)目多而產(chǎn)生的牧民自籌增加，加重了牧民的負(fù)擔(dān)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些村因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、合作社發(fā)展剛剛起步，牧民增收幅度有限。在此約束條件下，由于合作社整合項(xiàng)目多，牧民自籌增加，在一定程度上增加了牧民的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響了牧民參與合作社建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

四、幾點(diǎn)建議

（一）提高牧民人力資本水平，為合作社發(fā)展提供智力支撐

根據(jù)合作社建設(shè)現(xiàn)狀，相關(guān)部門和合作社自身應(yīng)采取切實(shí)可行的辦法，進(jìn)一步加大新型牧民的培育力度?？梢钥紤]，成立牧民技術(shù)培訓(xùn)專項(xiàng)基金，加大牧民培訓(xùn)次數(shù)，使合作社建設(shè)中分流的富余勞動(dòng)力真正擁有一技之長(zhǎng)，加快富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度；使從事牧業(yè)生產(chǎn)的牧民能夠及時(shí)接納先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。通過(guò)人力資本投資，提高牧民參與合作社治理的能力，為合作社健康發(fā)展提供智力支撐。

（二）正確處理合作社規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系，為合作社發(fā)展指明方向

現(xiàn)有合作社發(fā)展還存在一定程度的不規(guī)范，應(yīng)該按照“先發(fā)展，后規(guī)范”的原則穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。不能因?yàn)楹献魃绨l(fā)展中的不規(guī)范而延緩合作社發(fā)展的進(jìn)程。鼓勵(lì)合作社結(jié)合實(shí)際情況積極探索合作社發(fā)展路徑，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正探索出一條符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展之路。

（三）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，為合作社發(fā)展提供制度保障

應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，使現(xiàn)有制度真正能夠發(fā)揮“激勵(lì)與約束”的功能，降低合作社運(yùn)行的交易費(fèi)用?？梢钥紤]：1、建立完善的合作社運(yùn)營(yíng)績(jī)效考評(píng)體系，進(jìn)行年度考核，并將考評(píng)結(jié)果與政府扶持力度掛鉤；2、加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化資金使用效率，監(jiān)督合作社內(nèi)部收益分配，做到財(cái)務(wù)公開、公正、公平，提高牧民參與合作社的積極性。

（四）加大政策支持力度，為合作社發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)合作社的支持力度，支持合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為合作社提供金融服務(wù)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有模式，真正發(fā)揮合作社的功能

各地相關(guān)部門，尤其是農(nóng)牧局要加強(qiáng)對(duì)各地生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社現(xiàn)有模式的跟蹤研究，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有模式，不斷提高現(xiàn)有模式的運(yùn)營(yíng)績(jī)效?？梢钥紤]，在省、州兩級(jí)成立“生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社研究中心”，廣泛利用社會(huì)力量，定期對(duì)合作社發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研和理論研究，探索青海不同地區(qū)合作社發(fā)展的一般規(guī)律，從理論和實(shí)踐層面為優(yōu)化現(xiàn)有模式給予指導(dǎo)，使合作社能夠真正成為促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要平臺(tái)。

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[3]鄧本太. 關(guān)于加快青海生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的思考[J]. 攀登，2010（1）

篇6

一、總體思路

以把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為戰(zhàn)略目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為中心，以培育典型為突破口，以規(guī)范化建設(shè)為核心，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展農(nóng)民專業(yè)合作社“六有”創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)合作社實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)合作社發(fā)展后勁。今年，全市著力培育30個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)民專業(yè)合作社。

三、基本條件

1、依法經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，運(yùn)行時(shí)間二年以上；

2、合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全；

3、合作社有牌子，有固定的辦公場(chǎng)所，有獨(dú)立的銀行帳戶；組織機(jī)構(gòu)健全、規(guī)章制度完善，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算。

四、主要內(nèi)容

深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，做到“六有”，努力實(shí)現(xiàn)合作社的健康持續(xù)發(fā)展。

1、有組織制度。要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，指導(dǎo)合作社結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善章程，明確入社條件、股金認(rèn)購(gòu)、盈余分配等事項(xiàng)；幫助合作社建立一整套完善的崗位職責(zé)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、盈余分配等內(nèi)部管理制度；指導(dǎo)合作社建立健全社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“三會(huì)”制度，每年至少組織召開二次社員（代表）大會(huì)，充分保障全體成員的合法權(quán)益。

2、有統(tǒng)一服務(wù)。合作社要為社員統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)提供技術(shù)、信息服務(wù)，增強(qiáng)為社員服務(wù)的能力和水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料統(tǒng)一采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售率達(dá)80%以上。

3、有規(guī)范財(cái)務(wù)。指導(dǎo)合作社落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，建立健全會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度，建立完整、準(zhǔn)確的成員賬戶，及時(shí)編制和報(bào)送年度會(huì)計(jì)報(bào)表，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)檔案資料的整理、歸檔，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。

4、有較大規(guī)模。指導(dǎo)合作社積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)記錄制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)和支持合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)60%以上。

5、有產(chǎn)品品牌。指導(dǎo)幫助合作社注冊(cè)自主商標(biāo)，開展無(wú)公害基地（產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志的認(rèn)定，幫助合作社樹立品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大宣傳推介力度，組織更多的合作社參與“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”，加強(qiáng)對(duì)接雙方的合作，同時(shí)，組織合作社積極參加省內(nèi)外的展示展銷活動(dòng)，提高合作社產(chǎn)品知名度和信譽(yù)度。

6、有明顯效益。指導(dǎo)合作社加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，樹立產(chǎn)品品牌，增加合作社效益，成員收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T收入高出20%以上。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，精心組織，認(rèn)真篩選、確定創(chuàng)建對(duì)象。要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，抓出實(shí)效。各地要按照創(chuàng)建行動(dòng)的條件、內(nèi)容和指標(biāo)（詳見附件1），結(jié)合各地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并在合作社辦公場(chǎng)所醒目位置懸掛幫扶責(zé)任牌（樣式詳見附件2），于4月20日前將方案、名單一并報(bào)送市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)法規(guī)科。

篇7

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在地方政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,依據(jù)“民辦、民管、民受益”的原則自發(fā)組成的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)有l(wèi)5萬(wàn)多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,預(yù)示著我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺(tái)階。但由于合作社的理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村中的種養(yǎng)大戶和長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的大戶擔(dān)任,他們中絕大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解,財(cái)務(wù)管理混亂、核算不規(guī)范、原始憑證手續(xù)不齊全等現(xiàn)象非常普遍,如果不及時(shí)加強(qiáng)管理,將嚴(yán)重影響合作社的生命力。2008年實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》對(duì)合作社的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露提出了特殊的要求,但在執(zhí)行過(guò)程中還存在許多亟待解決的問(wèn)題。只有做好農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)工作,加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理,才能促進(jìn)合作社健康發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)活動(dòng)

農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自愿組織起來(lái),以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為主體,以專業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為紐帶,以增加社員收入為目的,在農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷等互助合作的民辦經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)組織。它的財(cái)務(wù)活動(dòng)就是合作社再生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng),實(shí)質(zhì)就是合作組織與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。合作社資金運(yùn)動(dòng)包括資金的籌集、使用、耗費(fèi)和收入分配四個(gè)方面。

第一,籌資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)?；I集資金是農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提條件。合作社可以吸引社員投資,向銀行和信用社借款等籌集資金,這表現(xiàn)為合作社資金的收入,它是合作社資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)。

第二,投資引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社籌資的目的是為了把資金運(yùn)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以便取得盈利。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等,便于形成合作組織對(duì)內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,還沒有對(duì)外的投資活動(dòng)。

第三,經(jīng)營(yíng)引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。合作社在正常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)發(fā)生一系列的資金收支。合作社要進(jìn)行生產(chǎn)首先要采購(gòu)原材料商品,以便從事生產(chǎn)和銷售活動(dòng)。合作社將產(chǎn)品銷售以后,便可以取得收入,收回資金。

第四,分配引起的財(cái)務(wù)活動(dòng)。主要表現(xiàn)為三方面的活動(dòng):一是合作社在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)。這表明合作社有了資金增值或者要依法納稅;二是用來(lái)彌補(bǔ)虧損,提取公積金、公益金;三是要向社員分配利益。

二、安寧農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理基本情況。截至2009年11月,安寧市規(guī)范登記的農(nóng)民專業(yè)合作社有44個(gè),2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4,000多萬(wàn)元,入社社員850多戶,帶動(dòng)農(nóng)戶5,500多戶,農(nóng)民專業(yè)合作社基本覆蓋了安寧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果特等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),包括茶葉、水果、蔬菜、食用玫瑰、生豬、畜禽、螞蚱、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、農(nóng)機(jī)作業(yè)等10多個(gè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》施行以后,對(duì)強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理起到了十分重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展,對(duì)財(cái)會(huì)工作提出了新的要求,但財(cái)會(huì)工作仍然存在一定的問(wèn)題。從2009年8月至11月,筆者對(duì)安寧農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了摸底調(diào)查,發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀:第一,很大一部分專業(yè)合作社都沒有建賬,由供銷社基層社記賬;第二,有的將專業(yè)合作社財(cái)務(wù)與村的財(cái)務(wù)混在一起記賬,沒有單獨(dú)核算;第三,建賬的大多只是一本流水賬;第四,有的雖然建賬但沒有按財(cái)務(wù)規(guī)定科目入賬。合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間,也阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政策的支持,也需要加強(qiáng)內(nèi)部自身的管理,特別是財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真分析,積極尋求解決措施,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,以提高合作社競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)合作社長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1、總體上看,財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視。長(zhǎng)期以來(lái),合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間。財(cái)務(wù)管理工作未得到應(yīng)有重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員而產(chǎn)生的成本;二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,觀念比較落后,對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺,很難識(shí)別財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性,也就起不到監(jiān)督作用。

2、具體上看,財(cái)務(wù)管理中的籌資、投資、收益分配、財(cái)務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問(wèn)題

(1)籌資困難,資金嚴(yán)重不足。合作社資金主要來(lái)源于社員會(huì)費(fèi)、股金、從結(jié)余中提取的公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)基金、來(lái)自銀行和信用社的借款、接受國(guó)家財(cái)政的直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)等。造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金;二是由于合作社是一個(gè)非盈利性組織,對(duì)外交易量少,盈余少,再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實(shí)等問(wèn)題,金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范管理的要求,限制對(duì)合作社發(fā)放貸款。

(2)資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全。合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對(duì)內(nèi)投資。目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對(duì)外的投資活動(dòng)。對(duì)于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)、存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制。如一些合作社缺乏對(duì)貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化。

(3)收益分配制度不健全。一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是對(duì)收益分配中的股金分紅、股息、利潤(rùn)返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對(duì)這三個(gè)概念理解不清楚,混淆不清。導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實(shí)行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性;二是一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對(duì)社員不進(jìn)行利潤(rùn)返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)。

(4)財(cái)務(wù)管理制度不健全。《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用。但一些農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)無(wú)章可循、監(jiān)督控制機(jī)制不健全,或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

(三)缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。有的合作社沒有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門,即使有,也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制;有的專業(yè)合作社沒有固定的財(cái)務(wù)公開欄,沒有定期向社員公開財(cái)務(wù)收支情況和經(jīng)營(yíng)成果;多數(shù)合作社成員財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏,即使公開合作社財(cái)務(wù)狀況,也是只公開幾筆數(shù)字,而沒有詳細(xì)公開具體內(nèi)容,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用。同時(shí),外部監(jiān)督也沒能發(fā)揮更好的作用。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

(一)開拓新的籌資渠道,彌補(bǔ)資金不足。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,想方設(shè)法擴(kuò)大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,彌補(bǔ)資金不足。一方面應(yīng)適當(dāng)調(diào)整原來(lái)的分配制度,形成按交易額分配與按股分配并存的格局。即合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的盈余,提取一定的公共積累、風(fēng)險(xiǎn)基金等之后,歸全體社員所有,并按社員同合作社的產(chǎn)品交易額比例與按股金比例并存進(jìn)行分配,從而提高社員集資入股、參與經(jīng)營(yíng)管理的積極性,盡可能擴(kuò)大股金來(lái)源;另一方面充分利用各種信用工具,廣泛地在合作社外融資。譬如,爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村政策金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的金融支持,借助證券信用,像工商企業(yè)發(fā)行債券一樣發(fā)行合作社債券等。

(二)依法建立財(cái)務(wù)管理體系。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算,強(qiáng)化內(nèi)部管理。專業(yè)合作社必須按《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實(shí)行錢、賬、物分管,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。首先,按現(xiàn)代企業(yè)制度要求,根據(jù)專業(yè)合作社的不同形式,制定適合不同專業(yè)合作社的核算流程,如收購(gòu)環(huán)節(jié)的核算、加工環(huán)節(jié)的核算、銷售環(huán)節(jié)的核算等;其次,按制度規(guī)定實(shí)行崗位分工,規(guī)范貨幣資金審批使用程序。貨幣資金收支實(shí)行審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對(duì)重要或額度較大的貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,防范貪污、侵占、挪用貨幣資金的行為;再次,實(shí)行現(xiàn)金管理雙人監(jiān)督制?，F(xiàn)金收付必須有兩人以上簽字方可生效。加強(qiáng)現(xiàn)金庫(kù)存限額管理,現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬,嚴(yán)禁收款不入賬,不得賬外設(shè)賬,不得私設(shè)“小金庫(kù)”。

(三)加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是按管理部門的規(guī)定和要求齊配財(cái)務(wù)人員,做到責(zé)、賬、錢、物相分離,實(shí)行理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)雙筆聯(lián)簽和監(jiān)事會(huì)民主監(jiān)督制度;二是合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的親屬不得在社內(nèi)擔(dān)任會(huì)計(jì)、出納、保管等相關(guān)工作;三是財(cái)務(wù)人員要實(shí)現(xiàn)聘任制,理事會(huì)在聘任人員的時(shí)候要嚴(yán)格把關(guān),挑選思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)、責(zé)任心強(qiáng)的人來(lái)?yè)?dān)任;四是主管部門要抓好財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平,使合作社財(cái)務(wù)人員均能持證上崗。

(四)健全收益分配制度。一個(gè)好的分配制度是合作社的靈魂,既是社員努力工作的核心激勵(lì)手段,也是合作社吸引非社員加入的關(guān)鍵制度安排。要明確合作社是社員的經(jīng)濟(jì)組織,合作社的宗旨是為社員謀福利。合作社的收益分配制度是實(shí)現(xiàn)社員收益的重要手段,搞清社員加入合作社應(yīng)該得到的各種收益至為關(guān)鍵。貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點(diǎn),合理確定盈余返還、股金分紅和股息的比例。根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點(diǎn)不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個(gè)成員,計(jì)入個(gè)人賬戶,這是合作社在財(cái)務(wù)核算中的一個(gè)重要特點(diǎn);第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員。這說(shuō)明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑;第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定。另外,要分清盈余返還、股金分紅、股息這三個(gè)不同概念。簡(jiǎn)單說(shuō),社員作為顧客(供應(yīng)商和消費(fèi)者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息。三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來(lái)決定。初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點(diǎn),可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤(rùn)返還應(yīng)該成為分配制度的主角。如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進(jìn)行利潤(rùn)返還。

(五)實(shí)行財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。合作社實(shí)行財(cái)務(wù)公開應(yīng)作為一種制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,充分體現(xiàn)全體成員的參與權(quán)、知情權(quán)。每個(gè)合作社在制定章程時(shí),都應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、形式時(shí)間等,以便于成員的監(jiān)督,體現(xiàn)合作社民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的宗旨。要將成員的內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái),定期接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的專門審計(jì),提高財(cái)務(wù)管理的透明度。

總之,農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長(zhǎng)久發(fā)展之路,必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(作者單位:云南安寧市委黨校)

主要參考文獻(xiàn):

[1]王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問(wèn)題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006.8.

篇8

一、2013年工作總結(jié)

（一）、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民監(jiān)管制度。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格規(guī)范一事一議籌資籌資審批程序，分發(fā)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡6436份，建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)在網(wǎng)上申報(bào)，完成2013年度農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用審批方案及歸戶計(jì)算匯總工作，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制，對(duì)涉農(nóng)部門實(shí)行統(tǒng)一票據(jù)管理，收支兩條線。等5個(gè)村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路總長(zhǎng)3810米，爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金79萬(wàn)元。通過(guò)有效監(jiān)督，全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)，亂集資，亂攤派現(xiàn)象。

（二）、以加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為抓手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2013年新建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作組織10個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè),進(jìn)一步規(guī)范了畜禽等4家合作社，建立健全了各項(xiàng)合作社制度，農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高。工商登記3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)工辦備案6個(gè)，在提高農(nóng)民組織化程度、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極的作用。

（三）、制定幫扶措施，加快低收入人口脫貧奔小康步伐。

上報(bào)兩個(gè)2013年脫貧奔小康財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目，即村泥鰍養(yǎng)殖和村草莓種植，帶動(dòng)低收入農(nóng)戶150戶、591人，按照市政府、扶貧辦要求，與市商業(yè)局、工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、機(jī)關(guān)事業(yè)保險(xiǎn)處等3家單位對(duì)接，做好市財(cái)政供養(yǎng)人員一對(duì)一幫扶低收入農(nóng)戶工作,加快了低收入農(nóng)戶脫貧奔小康的步伐。

（四）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，三資四化管理再上新臺(tái)階。

今年，是村支部換屆選舉之年，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政抽調(diào)專人組成審計(jì)小組對(duì)11個(gè)村實(shí)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并形成審計(jì)報(bào)告，對(duì)存在問(wèn)題提出了合理化的意見和建議。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定規(guī)范各項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)支出票據(jù),三資四化管理走在全市前列。

（五）、積極引導(dǎo)農(nóng)民合理流轉(zhuǎn)土地，提高土地效益。

為加強(qiáng)土地集約化生產(chǎn)，提高土地效益。今年我們積極引導(dǎo)引導(dǎo)農(nóng)民合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，為下一步搞好搞活我辦土地流轉(zhuǎn)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（六）、保質(zhì)保量完成全市新農(nóng)保參保任務(wù),新農(nóng)保工作位居全市第一.

（七）、做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，為上級(jí)分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供準(zhǔn)確數(shù)字資料。根據(jù)要求按時(shí)按質(zhì)完成各類農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

二、2014年下半年工作計(jì)劃

（一）、夯實(shí)“三資”清理成果，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。

（二）、搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)事件發(fā)生；

（三）、推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展；

（四）、繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提高土地整體效益，解決好土地糾紛；

篇9

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來(lái)約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財(cái)務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。

2、村級(jí)民主理財(cái)組織和財(cái)務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會(huì)計(jì)兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。會(huì)計(jì)檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財(cái)會(huì)人員變動(dòng)沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。一是個(gè)別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個(gè)別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補(bǔ)償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應(yīng)當(dāng)?shù)玫降难a(bǔ)償費(fèi)得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國(guó)家極力鼓勵(lì)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂。全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理整體水平是好的，但仍有個(gè)別村財(cái)務(wù)混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨(dú)斷專行，有章不循、有法不依、財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時(shí)；建設(shè)項(xiàng)目不招投標(biāo)、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財(cái)務(wù)公開流于形式等等。？村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實(shí)行村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對(duì)村轉(zhuǎn)移支付資金核算，沒有村級(jí)的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，存在會(huì)計(jì)核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無(wú)法開展制工作；財(cái)務(wù)工作流程、賬務(wù)處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對(duì)策 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對(duì)滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要 進(jìn)行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì) 人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或 不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級(jí)次，持證應(yīng)聘相 應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾， 加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持 “五個(gè)統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊(cè)、據(jù)規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問(wèn)題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群 關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。

3、各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級(jí)的各項(xiàng)收入、財(cái)政對(duì)農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對(duì)農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級(jí)收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂 收費(fèi)、 亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 村級(jí)各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)部、 財(cái)政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì) 計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。

篇10

在合作社的示范帶動(dòng)和影響下，種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，蔬菜面積增長(zhǎng)迅速，社員人均年收入都在9000元以上，比非合作社社員人均年增收高35%以上。合作社先后被授予“河南省優(yōu)秀示范合作社”“河南省杰出青年農(nóng)民專業(yè)合作社”“全國(guó)農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)示范基地”“周口市菜籃子工程”生產(chǎn)基地等榮譽(yù)稱號(hào)。

在李順昌理事長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，白云蔬菜合作社以發(fā)展的眼光和高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、高目標(biāo)要求，通過(guò)遠(yuǎn)程教育高科技手段對(duì)社員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，已開展培訓(xùn)20多場(chǎng)次，受訓(xùn)人員達(dá)2000余人次。強(qiáng)化管理模式，實(shí)行“五統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一儲(chǔ)藏加工、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售。合作社大力推廣無(wú)公害蔬菜種植技術(shù)，統(tǒng)一配送種子、種苗、農(nóng)藥和肥料，統(tǒng)一聘請(qǐng)專家和農(nóng)業(yè)部門技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)按區(qū)域和品種布局，選出6名具有多年種植經(jīng)驗(yàn)、群眾威信較高的社員擔(dān)任區(qū)域技術(shù)員，采取定期上門和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式為社員提供技術(shù)服務(wù)，確保合作社蔬菜生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

為使全縣蔬菜有一個(gè)規(guī)范的集聚場(chǎng)所，合作社自籌資金籌建了一個(gè)占地50余畝的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，并專門組織了一批有多年銷售經(jīng)驗(yàn)的人員常年在外開拓市場(chǎng)。目前，已經(jīng)與全國(guó)300多個(gè)蔬菜批發(fā)商保持有密切的聯(lián)系，與30多個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建立有信息共享平臺(tái)，與30多家連鎖超市成功對(duì)接，能隨時(shí)掌握蔬菜的最新行情和價(jià)格趨勢(shì)分析。為了提升品牌效應(yīng)，合作社注冊(cè)了“青野”與“謝安”牌商標(biāo)，申報(bào)了部分園區(qū)有機(jī)蔬菜認(rèn)證，加工了精致禮品包裝，提高了產(chǎn)品附加值，很受消費(fèi)者歡迎。