導語：如何才能寫好一篇農村財務管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】村級財務管理；村會計

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中圖分類號】：F323

【文獻標識碼】：A

【文章編號】：1673-4041(2007)10-0016-02

隨著社會主義新農村建設任務的推進，村級自治組織作為基層單位發(fā)揮著越來越重要的作用。而財務管理作為村級各項事務運行的重要保證，其運作狀況好壞直接決定著村事務處理效率的高低，也間接影響著村民對政府的信任和依賴程度，因此了解村級財務管理在農業(yè)稅取消后運行的現狀及其存在的問題對新農村建設的推進具有十分重要的作用。本文以福建省國歡鎮(zhèn)村級財務管理為主要研究對象，對其目前存在的問題進行了系統的調查、整理和分析。

1國歡鎮(zhèn)概況

國歡鎮(zhèn)隸屬于福建省莆田市涵江區(qū)，位于區(qū)境內東北部，下轄15個行政村。據最新統計，本鎮(zhèn)現共有會計15人，全部持有會計任用證，其中持有專業(yè)會計師證的沒有一人，100%村子的會計是村莊內部的人。從近三年來的統計數字看，全鎮(zhèn)村財赤字04年129.01萬元，05年109萬元，06年110萬元，雖近兩年較2004年收入有一定的增加，但是80%的村莊仍不能收支相抵，負債村有11個，負債總額高達300萬元，村集體財力十分脆弱。在村會計待遇方面，專業(yè)會計師每月近千元，非專業(yè)會計師只有300-500元/月。由于村會計是聘用干部，故其退職后只能一次性領取按聘用干部待遇的補貼，低于其他村干部。

2財務管理存在的問題

自2001年村會計聘任制應用以來，該制度已經實施了6年，隨著中國近年來農村各項政策的調整，村級財務管理問題不斷涌現，具體表現及原因如下：

2.1村會計人員結構不合理。盡管在福建省2001年出臺的《福建省村集體財務管理條例》中要求聘任的會計人員年齡應小于55周歲，但目前該鎮(zhèn)的會計人員年齡普遍偏大，60%的財會人員年齡大于60周歲，身體狀況都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多數財會人員都沒有專門的財會學科背景，業(yè)務水平跟不上形勢的需要，相關財務管理方面的知識大多數是參加的一些為數不多的短期培訓獲取。而該鎮(zhèn)每年專業(yè)財會方面培訓只有1次，僅為3-4天。

同時，在農村會計可持續(xù)發(fā)展的人才儲備上，很多村均沒有后備人員可以上崗，主要原因是大多數年輕人都選擇在企業(yè)里工作，因為在那里會有較高的經濟收入，且財會人員還受村干部職數限制，多數為聘用干部，部分財會人員在離任時工資無法兌現。近幾年來，部分村莊的村委會也決心通過新會計培訓來選拔培養(yǎng)一批年輕人，但均事與愿違。

2.2村干部財務管理的尷尬處境。隨著2003年農業(yè)稅的取消，村財收入有了大幅度的減少，大部分村財政赤字。以往村級財務的開支大多處于“拆東墻補西墻”的境地，有時在資金短缺的時候是向村干部籌資借錢解決的。據3年來的統計數字表明，干部報酬年限補貼逐年增加，每3年可以翻一番，若村財繼續(xù)虧空，拖部的數額將越來越大，這直接影響到村干部工作的積極性和主動性。

2.3財務管理混亂。在村級財務管理方面，村干部財經觀念淡薄，隨意擴大補貼標準和范圍。同時，由于其在部分項目發(fā)票的制定上具有一定的自，導致發(fā)票樣式五花八門，存在不少不合理的開支，資金濫用手法也日益隱蔽。部分村干部利用職務之便，向集體借款，導致懸?guī)ぁ⑺缼しe少成多。如某村某書記曾向集體借款20萬元，村集體沒有向法院，現當事人已突發(fā)病故，人死債爛，導致村集體資金大量流失。

在財務銀行帳號開戶上，部分出納怕取錢麻煩，加上經濟活動頻繁，為逃避稅務部門檢查，便以全體村干部知情，某個干部專管私人印鑒為由，將大筆收入存入私人戶頭，由此種種公款私存現象導致村級財務管理出現混亂局面，也給有些不法分子有機可乘，進一步擾亂了農村財務的有序管理。

2.4財務公開和民主理財制度流于形式。為了規(guī)范農村財務的申報、審批和公示制度，2003年村集體財務管理條例中提出了建立財務公開、民主理財的制度，2005年又頒布政策對相關會計科目進行了調整，但是在具體操作層面仍顯得比較籠統。盡管每月8-10日為本鎮(zhèn)的村級財務公開日，但真正能夠按時保質保量公開的村級仍比較少，主要是因為部分財務開支透明度差，雖然財務管理如收入票據、報帳程序、帳簿等都有統一的規(guī)定，但對土地的賠償、補貼、工資等支出沒有統一發(fā)票，大部分都是各村自制的。

同時，盡管村會計作為完全獨立于村干部的職位存在，但其畢竟為村中的一員，某種程度上與村干部也有著一定的利害關系，再加上財會人員在最終的財務開支及非生產開支方面僅有一定的參與權，故財會人員在村級財務監(jiān)督方面也較多的表現為無能為力。財務的混亂使得財務公開的賬目公開不全面，也不能及時公開，從而最終使財務公開僅僅流于形式，而沒有起到實質的村民監(jiān)督作用。

3改善財務管理狀況的幾點建議

針對上述國歡鎮(zhèn)出現的村級財務管理方面的問題，本文認為應在以下幾個方面加強對村級財務的管理和改善：

3.1加強對農村財務管理的科學研究和對策的制定，培養(yǎng)合格專業(yè)化的農村會計人才，同時提高其工資待遇，采取異地任職的方式聘用，以減少與當地政府及村干部的利益沖突。

3.2針對村級會計及村干部不同程度的財務培訓，有的放矢，適時開展培訓活動，提高其理財意識及相關方面的技能。

3.3拓寬集體收入渠道，及時兌現村干部工資，以促進其工作的積極性和主動性，增強村干部的財經觀念，嚴格控制非生產性開支。

3.4對農村資金公款私存的現象，應在指定的信用社或銀行開戶，加強對村級財務貨幣資金和報銷憑證的管理。

3.5對于財務公開，應保證及時、完整、全面的公開。鎮(zhèn)級經管站應建立一個相關機構適時對其進行檢查監(jiān)督，并多從農戶那里聽取反饋意見，而不是走馬觀花，只看表面現象。村級在公開財務時，部分村民關注的事項及資金使用應盡量完善、細化，同時在村務公開的日子里，可以設立一個臨時的辦事處對村民的疑問進行解答，加強提高村民對村財務的監(jiān)督，充分發(fā)揮其參與權、決策權和監(jiān)督權。

參考文獻

篇2

一、農村衛(wèi)生站的設置以村為單位，實行一村一站的原則，辦站的形式以村集體辦站，為非營利性的醫(yī)療機構，不允許私人或鄉(xiāng)村醫(yī)生個人承包衛(wèi)生站。衛(wèi)生站的設置由村委會提出申請，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審核后，報縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門審批，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》方可執(zhí)業(yè)，違者按《醫(yī)療機構管理條例》規(guī)定處理。

二、農村衛(wèi)生站必須按照核準登記的診療科目開展診療

活動，不得超范圍執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生站的地址、名稱等變更以及撤銷或停業(yè)，應向鎮(zhèn)衛(wèi)生院提出申請，由縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門依法審批。衛(wèi)生站《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次，逾期3個月不辦理者，按《醫(yī)療機構管理條例》規(guī)定處理。

三、農村衛(wèi)生站業(yè)務用房面積不少于60平方米，嚴格執(zhí)行“診室、治療室、藥房”三室分開要求，工作場所布局合理、衛(wèi)生、整潔，不得把工作用房改作他用。

四、農村衛(wèi)生站一般設1名熟悉業(yè)務、有事業(yè)心、會管理、醫(yī)德好具有資質的鄉(xiāng)村醫(yī)生為負責人，可配備1名護士。鄉(xiāng)村醫(yī)生由村委會提名，鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查，縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準。衛(wèi)生站執(zhí)業(yè)人員應相對穩(wěn)定，執(zhí)業(yè)人員的變動，須經鎮(zhèn)衛(wèi)生院審查同意，報縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門批準；未經衛(wèi)生行政部門批準不得擅聘用人員。

五、認真履行職責和任務，主要為本村居民提供最基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。應建立和健全下列各項工作制度：1、崗位責任制度；2、診療記錄制度；3、傳染病登記報告制度；4、消毒隔離制度；5、藥品管理制度；6、值班、急診、出診、轉診制度；7、財務管理制度；8、衛(wèi)生宣教制度。

六、農村衛(wèi)生站要亮證經營，增強服務透明度，公布服

務項目、主要收費項目、收費標準。醫(yī)務人員掛牌上崗，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

七、農村衛(wèi)生站必須妥善保存醫(yī)療檔案，正確書寫醫(yī)療

文書，對醫(yī)療文書書寫不規(guī)范、醫(yī)療檔案保管不符合要求的，根據其違規(guī)程度給予相應的處理。

八、農村衛(wèi)生站名稱、戶外招牌必須按核準的名稱懸掛，其大小必須符合有關要求，戶外招牌統一按“60cmx70cm”規(guī)格制作，不得懸掛不規(guī)范的標志。

九、做到合理用藥、合理檢查、合理收費，對大處方、濫檢查及濫用抗生素、激素和巧立名目亂收費的情況，將予以通報批評，退回多收款項，并根據具體情況依法給予相應處罰。

十、做好醫(yī)療廢物的無害化處理，生活垃圾與醫(yī)療廢物要嚴格分開并有明顯標識，醫(yī)療廢物交由有資質的部門處理。

十一、農村衛(wèi)生站所需的藥品和醫(yī)療器械、一次性醫(yī)療用品，統一由鎮(zhèn)衛(wèi)生院購銷管理和調撥供應，不得擅自從其他渠道進藥?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強對村衛(wèi)生站的用藥情況進行監(jiān)管，確保村民用藥安全。

十二、農村衛(wèi)生站必須遵循救死扶傷、防病治病、為人民健康服務的宗旨，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生工作制度和技術操作規(guī)程，遵守醫(yī)療道德規(guī)范，提高醫(yī)療質量，確保醫(yī)療安全。對出現醫(yī)療差錯的農村衛(wèi)生站給予警告或相應處分，對發(fā)生醫(yī)療事故的要按《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定處理。

十三、加強鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務知識培訓，每年培訓時間一般不少于十二天。堅持例會學習制度和定期業(yè)務考核。建立村醫(yī)生業(yè)務檔案，逐步提高農村醫(yī)療隊伍的素質和技術水平。

十四、農村衛(wèi)生站每年年底應總結本年度工作，填報年度考核登記表，作為年度考核的依據?？h（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期、不定期對衛(wèi)生站工作開展檢查、評比，對于成績顯著的個人給予表彰、鼓勵，對于違章失職、工作不負責任，要給予批評教育及依法依規(guī)處分。市衛(wèi)生行0政部門組織一年一次的村衛(wèi)生站工作檢查評比和全年不定期的工作檢查，及時發(fā)現和解決問題，不斷總結提高。

篇3

一、當前我國農村經濟管理工作中存在的弊端

1.認識不到位傳統觀念

對現代的農村管理部門有直接影響，相關工作人員還沒有實現對農村經濟管理重要性的充分認識，土地承包制、減輕農民負擔以及建設科學透明的財務管理制度都是農村經濟管理的重要組成部分，部分干部以及工作人員認為上述工作不存在實際性意義，多以實際進行工作時多以敷衍的態(tài)度對待，這也是導致農村工作不能順利開展的主要原因。

2.缺乏科學管理體制

現階段我國農村經濟發(fā)展較為迅速，但管理體制還是存在一定的不足，首先是不能首先對經濟發(fā)展步伐的符合，其次是管理體制合理性的缺乏，管理理念較為落后也在上述范圍的涵蓋之內。不僅不能適應現階段經濟管理方式以及經濟發(fā)展，同時也不能實現與農村結構調整的有效符合。農民的利益得不到保障，農民的需求也不能得到有效滿足，雙方矛盾會呈現出越來越尖銳的狀態(tài)，造成上述現象出現的主要原因就是農村經濟管理制度不合理。

3.缺乏專業(yè)管理人才

經濟管理人員文化水平不高以及素質較差也是存在于我國農村經濟管理中的主要問題，甚至存在不能對文明執(zhí)政以及文明執(zhí)法正確理解的現象。這對我國農村經濟發(fā)展有極大的阻礙作用。在農村經濟發(fā)展以及市場化的要求下也不能將良好的服務提供給農民，最終導致農村經濟管理出現落后的現象。

4.農村債務沉重

我國很多農村承擔著繁重的債務，這也是我國農村經濟管理中的一項難題，不利于農村經濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農村財政出現困難，導致欠下大量債務，有的農村基層單位還發(fā)生了新債。

二、加強農村經濟管理工作的策略

1.提高認識

當前隨著我國農村經濟的快速發(fā)展，一定要切實做好農村經濟管理工作，這是黨的農村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當前農村矛盾保持農村穩(wěn)定的要求，是保障農民利益、發(fā)揮農民勞動積極性、幫助農民提高收入水平、發(fā)展農村經濟的要求。因此各級農業(yè)部門要認識到農村經濟管理工作的重要性，并切實重視農村經濟管理工作。

2.建立完善規(guī)章制度

依據依法制國方針，建立完善的農村經濟管理工作法律法規(guī)，全面推行《農村土地承包法》《農民承擔費用和勞務管理條例》《河北省村集體財務管理條例》《河北省農村集體資產管理條例》《河北省農村集體經濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭取使農村經濟管理工作實現制度化、規(guī)范化和經?；?。

3.建設農村經濟管理隊伍

在建立完善的農村經濟管理體制的基礎上，要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置農村經濟管理人員，要求這些人員進行專業(yè)知識培訓，以圖提高農村經濟管理人員專業(yè)技能。還應建立完善的工作體系，加強培訓當前在崗人員，保證農村經濟管理隊伍穩(wěn)定，提高農村經濟管理人員的責任意識，使農村經濟管理人員積極做好農村經濟管理工作，促進農村經濟的發(fā)展。

4.加強農經人員素質培訓等

隨著我國農村改革的不斷發(fā)展，農村經濟管理內容和對象也出現了較大的變化，因此對當前的農村經濟管理人員也要加強培訓，使其具備高度的政策素質和業(yè)務水平，具備較強的工作責任心，具備拼搏進取甘于奉獻的職業(yè)精神。

5.正確處理農村債務

為了不給農村基層單位帶來過重的經濟負擔，農村經濟管理工作也要節(jié)約辦公經費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現新債務，對村級集體經濟加強監(jiān)督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業(yè)時要根據自身實際情況，要考慮到自身的經濟承愛能力，防止出現達標工程和舉債工程。還有對農村管理經費要做到科學使用，在應用管理經費時要求做到精細化和具體化。

6.完善激勵政策

當前農村經濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經費，而在農村經濟管理中，只有具備充足的經費和合理的激勵制度，才能調動經濟管理人員的工作積極性，因此在當前的農村經濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農村經濟管理工作的順利開展。

7.加強農村經濟管理隊伍的建設

篇4

關鍵詞：村級;財務管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有資金資產資源所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制[2]。

一、村級財務管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎工作薄弱

1.會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業(yè)務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務水平低，而且職業(yè)道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業(yè)培訓的現象十分嚴重。

2.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級的財務管理很少遵照國家農業(yè)部、財政部頒布的《村集體合作經濟組織會計制度》和《村集體合作經濟組織財務管理制度》，也未按省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的實施細則（辦法）進行財務工作。收入沒有銀行收付業(yè)務、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及現金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，如國家出臺的《村級財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）村集體資金資產資源監(jiān)督管理不到位

由于村民主理財小組多數是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結賬，農經人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監(jiān)督職能。

二、解決村級財務管理問題的對策

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，這是中國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強資金資產資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理?？赏ㄟ^鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農業(yè)部頒發(fā)的有關制度、法規(guī)，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生[2]?，F行的會計委代方式必須尊重農民群眾意愿和民利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批以及經濟活動監(jiān)督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內部監(jiān)控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設

對會計隊伍日后的工作和自身的發(fā)展也要嚴加規(guī)劃，可利用當地的農業(yè)廣播電視學校，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓和教育，使會計人員知識豐富化，業(yè)務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用，充分利用社會服務

財政部“關于大力發(fā)展中國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農業(yè)部也提出“農村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農村集體資金資產資源管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應該創(chuàng)造條件，現階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣普及財務電算化，并設立網絡監(jiān)管辦公室對村級財務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管進行跟進監(jiān)督。對村代管會計進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合各村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。

完善村級財務管理有助于改善農業(yè)生產條件，促進農村經濟發(fā)展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建社會主義和諧新農村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務管理條例[Z].2000-09-21.

篇5

一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫(yī)療

二、以提高醫(yī)療服務質量為重點，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強醫(yī)療質量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫(yī)務人員的法制教育，增強醫(yī)療安全責任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規(guī)范化。堅持安全第

一、質量優(yōu)先的原則，嚴格落實各項操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫(yī)務人員教育培訓。重點加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業(yè)務骨干到上級醫(yī)院進修，培養(yǎng)急需的業(yè)務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試，提高醫(yī)務人員文化素質和業(yè)務素質。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點，加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務管理。嚴格執(zhí)行《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。強化

財務監(jiān)督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫(yī)院財務管理科學規(guī)范、公開透明。

三、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高衛(wèi)生應急保障能力

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實監(jiān)管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)督指導，重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴格落實衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度，認真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認真清理違法醫(yī)療廣告。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛(wèi)生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無

資質的上崗人員，嚴肅查處違規(guī)醫(yī)療機構。結合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級管理，落實衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，組織供水人員體檢和培訓。認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強放射工作場所監(jiān)測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。

篇6

南安市自2008年起逐步推行村財鎮(zhèn)管，至今已在全市實行幾年了，雖然村級財務管理整體水平相對以前有了顯著的提高，但是筆者經過深入調查發(fā)現，當前村級財務管理依然存在著村級財務人員不穩(wěn)定、綜合素質偏低，村級財務不夠規(guī)范、村級財務監(jiān)管無力等問題。對此，必須加強村級財務管理人員隊伍建設和業(yè)務知識培訓，強化村級賬務管理，完善村級財務監(jiān)督制度。

關鍵詞：

村級；財務管理；存在問題；對策

一、當前村級財務管理存在的問題

（一）村級財務人員存在的問題。1.村級報賬員業(yè)務素質普遍偏低。主要原因有：（1）報賬員隊伍不穩(wěn)定，他們往往每逢村級換屆也跟著換，這致使許多剛剛熟悉業(yè)務的人員隨著換屆而被換成新手。（2）大部分報賬員未受過專業(yè)知識培訓，不懂財務管理基本知識，有些報賬員年齡老化，學歷偏低。（3）目前南安市農村現有的財務管理人員總體匱乏。（4）村級財務人員因沒有納入村級“兩委”編制，均采用聘用制，工資待遇低，致使有些懂財務的大中專畢業(yè)生不愿應聘。2.村主任財務業(yè)務知識不熟，有關財經規(guī)章制度意識不強，違規(guī)現象屢現。村級換屆時村主任的變動比村級報賬員更加頻繁，就南安市近幾年來換屆情況看，每次村級換屆村委會主任都要更換1/3左右，這些新面孔對財經規(guī)章、制度都一知半解甚至一無所知，而他們又缺少系統性的業(yè)務培訓，所以在財務管理上往往因不懂財經規(guī)章制度、不懂業(yè)務出現違規(guī)現象，甚至為了個人利益觸犯法律。3.村級會計中心人員業(yè)務不精、責任心不強。當前南安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計中心人員普遍是雇用臨時人員，他們相當部分是通過各種“關系”聘用來的，人員素質良莠不齊，業(yè)務水平基本不精，他們往往因業(yè)務不熟、工作經驗不足、膽小怕事或不愿做壞人等致使很多報銷憑證手續(xù)不全該補的沒補，不合法合規(guī)、不能報銷的該退的沒退，導致村級財務管理問題屢屢出現。

（二）村級財務賬務存在問題。1.原始憑證不規(guī)范。主要表現在：（1）收款人填寫不完整，有收款單位的沒有加蓋公章；（2）收款項目不完整，如數量單價沒標明；（3）自制憑證較為普遍且不規(guī)范，如發(fā)放工資用收款收據或白條而沒有用工資發(fā)放花名冊；（4）用“送貨單”、“入庫憑證”等代替發(fā)票報銷。2.簽字手續(xù)不全，報銷憑證經辦人、證明人、審批人沒有完整或者不規(guī)范,簽字日期遺漏。3.現金管理混亂，坐支現金現象較為突出，大額支付現金普遍存在。村委會的現金收入如捐資款、租金等，報賬員為省事，往往沒有把它們存入銀行，而是直接用于日常報銷費用，有些貨款、工程款可以用單位轉賬的違規(guī)用現金結算。4.發(fā)包、出租村集體資產不規(guī)范，村集體收入底子不清，有的項目應收未收、漏收少收，造成村集體資產流失。5.工程建設性規(guī)模較大達到應實行招投標的項目，沒有按照招、投標程序進行，有的不開“兩委會”或“村民代表會”，村書記、主任說了算，有的即使開了也是流于形式。支付工程款時資料不全，常常缺少中標通知書、預決(結)算書、驗收報告、會議紀要等相關材料。6.擠占、挪用專項資金現象較為普遍。隨著國家財政對“三農”的投入力度不斷增大，上級部門撥給村級的專項資金越來越多，但是這些專項資金經常被擠占、挪用、套用，直接影響著資金項目的效益。

（三）村級財務監(jiān)督存在問題。1.村務公開不能起到監(jiān)督作用。村級財務公開在公開內容上，不真實，避重就輕，弄虛作假時有發(fā)生，公開形式上往往是把會計報表往公示欄一貼就了事，這些報表對于普通百姓基本上是看不懂的，更談不上監(jiān)督。2.村級理財監(jiān)督小組形同虛設。村級理財小組是監(jiān)督村級財務收支的首要環(huán)節(jié)。然而很多理財小組長在進行日常經濟審核時，只要是村主要負責人同意或簽批的，就一律蓋章，起不到監(jiān)督作用。對于村集體資產的承包、出租更是很少問津，有的財理小組監(jiān)督章甚至直接交給村主任或報賬員，讓他們在報賬時自行蓋章應付了事。3.鎮(zhèn)經管站、市經管站等部門對村級財務監(jiān)管不力。鎮(zhèn)經管站是村級財務監(jiān)管的直接部門，但機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站雖然配備了編制，然而真正從事經管工作的人卻不多，不是人員被其他部門占用就是與其他部門混崗使用，嚴重影響著對村級財務的監(jiān)督管理，而市級經管站對村級財務的監(jiān)督管理更是鞭長莫及。

二、提升村級財務管理水平策略探討

（一）加強村級財務管理人員隊伍建設，開展業(yè)務培訓，強化責任意識和財經法規(guī)意識，提升財務人員的綜合素質。1.首先，要加強對村干部、報賬員的宣傳培訓，提高他們對農村財務管理認識的重要性，要把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容，并把抓村財務管理與村級廉政建設結合起來，從思想意識上強化村干部及報賬員的財經法律法規(guī)意識，從源頭上杜絕腐敗的滋生。其次，市、鎮(zhèn)經管站要加強對村干部尤其是村主干、報賬員的財經業(yè)務知識、法律法規(guī)的培訓，每年至少應該1-2次，特別是逢換屆更換新的人員時更應當及時組織系統培訓。讓他們充分熟悉理會《福建省村集體財務管理條例》等相關財經知識。第三，要把村級報賬員納入市經管站的管理范圍，提高村級報賬員的福利待遇。當前南安市農村除了“六大員”外，還有村團支書、婦聯等均被相應的主管部門列入管理，并且每個月均有100-300元的補貼，作為村級報賬員這個重要角色列入市經管站管理是非常必要和大勢所趨的。2.規(guī)范設置村級會計中心，從根本上解決村級財務管理混亂的局面。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專門的機構，給予相應的編制，其人員要象“村官”那樣實行統一招考，從而保證村級記賬人員的業(yè)務素質、福利待遇和相對的穩(wěn)定性。

（二）加強對村級財務的管理力度1.強化村級報賬環(huán)節(jié)。首先村干部要樹立廉政廉潔意識，只有做到不貪小便宜，不拿回扣，才能保證報銷票據的真實性。其次村主任和報賬員要嚴格審核原始憑證的真實性、完整性、合法性，杜絕手續(xù)不合規(guī)、不完整的報銷現象。2.加強對會計記賬員的業(yè)務培訓，提升業(yè)務素質。市、鎮(zhèn)經管站應當經常性的對記賬人員進行業(yè)務培訓和指導，及時將村級財務管理中出現的典型案例反饋給他們，讓他們在日常工作中引以為戒。3.村級會計記賬人員應當堅持原則，不怕事、不當老好人，對不合法、不合規(guī)的原始憑證堅決給予退回不予以入賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立相應的問責機制，對因工作失誤造成村集體財產重大損失的要給予處罰、開除。

篇7

一、引言

自將樂縣萬安鎮(zhèn)經管站開展村級審計工作以來，其就開展了全面的集體財務收支審計、干部經濟責任審計、村級轉移支付審計、糧食補貼審計等專項審計工作，加強了與紀檢等部門的聯系和配合，發(fā)揮審計職能，將事前審計、事中監(jiān)督結合起來，為推進村級規(guī)范性財務管理奠定堅實基礎，取得優(yōu)良成績。

二、審計分析與評價

經審計，審計組認為該村的財務收支基本真實、合法、完整，集體資產管理制度基本健全，生產經營和工程建設項目的發(fā)包制度健全有效，上級部門所拔資金、物資的管理和使用基本符合規(guī)定，土地補償款使用分配較合理，相關的公益事業(yè)工程項目操作程序較為規(guī)范。在財務管理方面總體還是相對較為規(guī)范，賬務處理較為及時，基本能夠按照財務管理相關規(guī)定進行賬務處理，財務相關檔案資料相對完整，總體村財收入為全縣中上水平，費用支出方面手續(xù)較齊全，也較合理，上級撥補專項收入基本能夠做到?？顚Ｓ谩Ｖ翆徲嬋战Y束，沒有發(fā)現嚴重的違紀違規(guī)問題。

1.農村經濟責任目標完成情況。任期內農民人均純收入等經濟指標穩(wěn)步增長，實現該村農民人均純收入年遞增10%以上的目標；農村基礎設施逐步完善，任期內完成了人飲、文化體育建設工程等項目建設，使村容村貌和農業(yè)生產等基礎設施得到極大的改善，有力推進了社會主義新農村建設。

2.村級財務管理制度健全情況。該村財務各項收支及財務會計報表、憑證、賬簿基本真實、合法和完整，各項財務管理、資產管理和民主理財等制度基本健全。村民民主理財小組能正常開展工作，村集體財務收支情況能全面、真實、及時、規(guī)范公開，籌資籌勞能實行“一事一議”制度，程序規(guī)范，資金收取未超標，資金使用規(guī)范。

3.村級財務收支情況。各項收入能及時、足額入賬，未發(fā)現侵占、挪用、私分集體資金、私設“賬外賬”或“小金庫” 及濫用職權侵占、挪用和長期占用集體資金等現象。

4.村級土地和工程項目發(fā)包情況。村級土地發(fā)包有簽訂規(guī)范的土地承包合同，未存在擅自轉讓集體土地使用權現象；村級工程建設、林權轉讓等項目3萬元以上都有進行公開招標。工程完工后都有稅務正式票據結算。

三、存在問題

1.村干部發(fā)放補貼項目較多。除了相關文件規(guī)定的項目外，還發(fā)放其他多項項目的補貼。2009年1月至2012年2月賬面體現入賬發(fā)放村兩委干部工資、補貼共計368660元，其中：按縣委辦、縣政府辦印發(fā)《將樂縣村干部激勵保障暫行規(guī)定》的標準執(zhí)行發(fā)放的328520元（不含鎮(zhèn)政府發(fā)放的固定補貼），在干部工資發(fā)放中誤工補貼標準50元/天，超過規(guī)定20元/天。以其他項目發(fā)放的金額計60700元。

2.限額內伙食費（接待費）存在從農業(yè)支出等科目中列支總計55筆，總計金額34373.49元。

3.有些原始單據摘要不詳，項目不清。如2010年3月31日第8號憑證，管理費用中其他人員工資1350元摘要不詳。

4.部分大額原始憑證書記未進行共同審核審批。如：2010年3月31日第10號憑證，管理費用中群團組織經費6609.5元書記未簽字。出現這一問題的原因主要是該村財務人員素質不高，財務人員素質參差不齊，很少有接受專業(yè)財務系統教育的財務人員，多是半路出家和兼職人員，部分員工年齡偏大、專業(yè)知識水平低，缺乏電算化財務知識等，在實際工作中容易出現各種問題，進而導致財務管理的混亂。

5.由于村級審計組織沒有行政執(zhí)法權和處罰權，這影響了其審計工作的順利開展。受村級人員編制的影響，其沒有設置專門的審計小組，一般由農經部門的財務人員兼任，財務人員本身就有較為繁重的工作任務，還要完成日常審計管理工作，難免會出現顧此失彼現象。

四、審計建議與意見

1.對以其他項目發(fā)放的各項補貼予以規(guī)范，嚴格執(zhí)行村干部補貼標準的政策規(guī)定，即以縣委辦、縣政府辦印發(fā)《將樂縣村干部激勵保障暫行規(guī)定》（將委發(fā)辦發(fā)[2008]21號）的標準執(zhí)行。

2.嚴格執(zhí)行《福建省村集體財務管理條例》、《福建省村集體會計委托制度暫行規(guī)定》、《將樂縣關于進一步強化農村集體經濟組織財務管理若干規(guī)定的通知》的相關規(guī)定，對于相關費用支出單據特別是村級公益工程項目，必須使用正式稅務發(fā)票結算，不得使用非正式單據領款。

3.嚴格控制村級接待費用額度。對于一些確需接待的費用支出，必須嚴格按照（將農[2011]176號）接待標準執(zhí)行，并規(guī)范接待審批核銷程序，限額伙食費不得在其他科目中列支。

4.對于村級接待費用過高的異?，F象和超標發(fā)放村干部工資、補貼，各類獎金的問題，審計組將根據核查進展情況，經請示有關領導同意后，按照審計程序上報有關職能部門。

5.開源節(jié)流，積極組織村集體經濟收入，增強村集體經濟發(fā)展后勁。根據該地的經濟特色推動農村經濟發(fā)展，大力推動林業(yè)、木業(yè)的發(fā)展，發(fā)展旅游業(yè)，將該地的旅游資源利用起來，發(fā)展歷史文化旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，幫助農民增加收入，增強農村經濟活力，促進經濟發(fā)展。

篇8

一、今年工作回顧

（一）農經總體工作安排部署方面

1、提出工作意見。我站在《__農經》第4期簡報上印發(fā)了《關于做好20__年農村經濟體制改革與農村經營管理工作的意見》，作為今年我縣農經工作的綱領性文件，用以指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農經工作，圓滿完成各項目標任務。

2、編印《__農經》簡報。借助于《__農經》工作簡報，為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前，我局農經站已印發(fā)《__農經》17期次，起到了很好的宣傳指導作用。

（二）農村土地承包管理方面

1、扎實開展農村土地政策落實自查自糾工作，并將之作為今年我縣農經工作的重點內容之一。

（1）成立機構。根據省、市、縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統一部署和要求，我站在局農村土地政策督查協調組的基礎上單獨設立農村土地政策落實情況指導組，負責對全縣農村土地政策落實情況監(jiān)督檢查工作的組織協調、業(yè)務培訓和政策指導。

（2）制定方案。為指導全縣農村土地政策落實自查自糾工作的順利進行，制定并印發(fā)了《__縣農業(yè)局開展強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作實施方案》。

（3）下發(fā)表格。為切實開展農村土地政策落實自查自糾工作，根據省、市的部署并結合本縣實際，制定并下發(fā)了《農村土地政策落實情況自查自糾登記表》（一）、（二）、（三）。

（4）開展培訓。為確保我縣農村土地政策落實自查自糾工作的規(guī)范運作，在全縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作動員大會暨業(yè)務培訓班上，我站安排人員就農村土地政策落實監(jiān)督檢查工作目的、要點、我縣農村土地政策落實中存在的問題、本次監(jiān)督檢查工作步驟、自查自糾登記表的填報等事項作了詳細講解，收到了滿意效果。

（5）督查指導。為避免農村土地政策落實自查自糾工作出現“轟轟烈烈搞動員，扎扎實實走過場”現象，我站先后2次組織開展了對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地政策落實自查自糾工作的監(jiān)督檢查與整改指導，有效地促進了工作進度和提升了工作效果。

（6）督促整改。為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定切實可行整改措施并抓好落實，確保農村土地承包政策落到實處，我站在做好及時反饋的基礎上，以縣人民政府辦公室的名義擬訂責任狀，逐一下發(fā)整改通知，要求將督查中發(fā)現的涉及7個大方面，其中權證、合同、表冊填寫中存在的36個不規(guī)范以及督查未發(fā)現但可能存在的其他方面情況等問題限期整改到位。

（7）認真匯總。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地政策落實自查自糾工作結束后，我站及時將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查自糾登記表進行審核匯總上報。

（8）及時總結。為正確指導下一步工作的開展，我站及時對全縣農村土地政策落實自查自糾工作的開展情況、工作措施、經驗做法、存在問題進行了總結，明確了下步工作努力的方向，有針對性地提出了咨詢意見。

（9）按時匯報。為及時反映動態(tài)、研究措施、制定辦法、推動工作，我站堅持在自查自糾期間每星期五向市農村土地政策督查協調組、縣強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作領導小組辦公室匯報我縣農村土地政策落實自查自糾工作進展情況，截至到今年7月上旬，共匯報工作13次。

（10）調解糾紛。農村土地政策落實自查自糾工作開展之前，我縣已有3起農村土地承包糾紛至省、市農業(yè)部門。這3起案件由于情況較為復雜，涉及的時間段又較長，所以一直未能調解到位。我站正是抓住開展這次強農惠農政策落實情況監(jiān)督檢查工作的大好契機，有力地督促鄉(xiāng)村落實屬地管理責任，按政策規(guī)定合理調處糾紛，依法保護群眾利益。到今年6月初，這3起省、市轉辦下來的群眾件已全部調處落實到位。

2、大力宣傳省實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法，積極推進我縣農村土地政策落實自查自糾工作。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹落實省實施辦法，促進農村土地承包政策的落實，我站在《__農經》第5期簡報上全文編發(fā)了省實施辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習和抓好落實。

3、組織開展農村土地流轉情況專題調研活動，逐步規(guī)范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患。農村土地流轉不規(guī)范是引發(fā)農村土地承包糾紛較大的隱患之一。為規(guī)范農村土地流轉行為，減少直至消除農村土地承包糾紛隱患，根據省、市農業(yè)部門的部署和要求，我站擬發(fā)了《關于組織開展農村土地流轉情況專題調研工作的通知》，掀起了我縣農村土地流轉專題調研活動的，并在《__農經》第8期簡報上編發(fā)了《農村土地承包經營權流轉合同》格式范文，指導各鄉(xiāng)村規(guī)范簽訂農村土地承包經營權流轉合同。

（三）農民負擔監(jiān)督管理方面

1、進一步堅持和完善了減輕農民負擔黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制和“誰

主管、誰負責”的專項治理部門責任制，下發(fā)了《關于切實做好當前減輕農民負擔工作的通知》文件，落實了《__市農民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法》，通過考核促進農民負擔政策的落實。2、進一步加強了對農村行政事業(yè)性收費、經營服務性收費和

村級組織收費行為的監(jiān)督，加大了對農民補助補償和村級補助資金落實的監(jiān)管力度，同時，將各部門對農民專業(yè)合作社的收費項目納入了農民負擔監(jiān)管范疇。

3、大力宣傳《__省農民負擔監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》），促進廣大農村基層干部依法行政，依法辦事，切實維護農民合法權益。為方便鄉(xiāng)村干部全面理解和掌握《條例》的精神實質，切實減輕農民負擔，我站在《__農經》第16期簡報上全文編發(fā)了《條例》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習宣傳和抓好貫徹實施。

4、組織開展農民負擔工作大檢查。為全面摸清我縣農民負擔的現狀和各項強農惠農政策的落實情況，及時發(fā)現和解決當前農民負擔領域出現的新情況、新問題，進一步完善農民負擔監(jiān)管制度，進一步提高農村基層干部對減負工作重要性的認識，切實減輕農民負擔，維護農民的合法權益，促進農村社會和諧穩(wěn)定，我站組織開展了一次全縣農民負擔工作大檢查，有力地推動了各項減負惠農政策的貫徹落實。

5、進一步健全了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時。

（四）農民專業(yè)合作社建設方面

1、繼續(xù)做好抓點示范工作。為充分發(fā)揮示范帶動效應，今年

已確定3家農民專業(yè)合作社建設示范點，目前已進入較為規(guī)范的運作階段。抓點示范的目的是培育一批依法經營、實力較強、輻射帶動能力強的農民專業(yè)合作社，帶動全縣農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

2、認真做好農民專業(yè)合作組織統計監(jiān)測分析工作。為給各級領導及有關部門決策提供科學依據，我站嚴格按照上級要求，認真布置農民專業(yè)合作組織統計監(jiān)測分析上報工作，及時完成了我縣24家農民專業(yè)合作組織情況統計信息的網上上報工作。

3、積極籌劃農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓工作。為規(guī)范農民專業(yè)合作社的會計核算與財務管理工作，根據省、市農經部門的部署和要求，我站結合縣里的實際情況制定了農民專業(yè)合作社負責人、財會人員以及鄉(xiāng)、村農民專業(yè)合作社業(yè)務指導員培訓計劃，定于今年底舉辦2期農民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班。

（五）農村財務管理方面

1、總結試點工作經驗。我站及時總結去年村級財務管理規(guī)范化試點工作經驗，切實查找問題，進一步擴大試點工作面，下發(fā)20__年村級財務管理規(guī)范化試點工作方案，推進我縣村級財務管理規(guī)范化工作進程。

2、開展村級運轉調研活動。我站積極組織開展村級組織運轉有關情況調研活動，認真剖解和分析當前制約農村改革發(fā)展的深層次矛盾和突出問題，為縱深推進農村綜合改革和做好村級公益事業(yè)一事一議獎補試點及化解村級債務工作提供參考。

3、制訂業(yè)務培訓計劃。今年是村級換屆選舉年，為切實提高村級財會人員的綜合素養(yǎng)并保持工作水平的長期穩(wěn)定與不斷鞏固，大力推進我縣村級財務管理規(guī)范化建設進程，維護農民群眾的合法權益，逐步消除直至消滅因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站據實制訂了村級財會人員20__年至20__年3年業(yè)務培訓計劃，并著手計劃的逐步落實。

4、組織開展村（居）委會干部任期和離任經濟責任專項審計工作。為進一步加強村級干部黨風廉政建設和農村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內的功過是非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經濟組織和農民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，根據市村級換屆選舉工作會議精神以及我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統一部署和要求，我站組織開展了對全縣141個村（居）委會干部的任期和離任經濟責任專項審計工作，培訓審計人員34人，共審計村（居）委會財務收入6290.6萬元，財務支出5738.7萬元。

5、健全和完善村級財務管理制度。為進一步規(guī)范村級財務管理，建立村級財務長效管理機制，我站已在《__農經》第2期、第14期分別印發(fā)了《__縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《__縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》，并以縣政府辦的名義下發(fā)《__縣村級財務管理責任追究辦法》，同時在今后的工作簡報中將繼續(xù)印發(fā)村級財務管理相關制度，以推動村級財務管理走向規(guī)范化、程序化、制度化。

二、存在的主要問題

（一）農村土地承包管理方面

1、屬地管理責任落實不夠到位。一是仍然有部分村目前還未成立農村土地承包糾紛案件接待受理機構，對群眾土地承包件調處不力，存在踢皮球的現象；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農村土地承包糾紛調解工作看作是農經部門的事情，對此項工作的重要性認識不夠；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對農村土地承包工作中出現的問題研究不深，辦法不多，甚至出現畏難情緒；四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有深刻領會和掌握農村土地承包法律法規(guī)政策精神，工作指導不力。

2、土地流轉不夠規(guī)范。大多數鄉(xiāng)、村、組農戶流轉承包土地只履行口頭協議，未簽訂書面流轉合同，缺乏規(guī)范管理，埋下農村土地承包糾紛隱患。

3、土地承包檔案保管不夠規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電腦通用，基礎數據庫安全性差，甚至由于人動丟失軟件安裝光盤等；大多數村農村土地承包檔案保管不規(guī)范、不完整，有待進一步清理整頓。

4、部分村干部工作上有著抵觸情緒。有的村干部對落實農村土地承包政策存有抵觸情緒，工作開展欠積極主動，協調配合不到位。

5、土地承包管理工作經費缺乏保障。目前農村土地承包管理工作經費還未列入各級財政

預算，經費沒有保障，開展工作缺乏活力，難以開創(chuàng)工作新局面。（二）農民負擔監(jiān)督管理方面

1、少數農村基層領導、基層干部開始放松對減負工作重要性的認識，已經出現麻痹松懈思想。這些思想的存在，不利于減負惠農政策的貫徹落實，很有可能因工作上的松弛出現農民負擔反彈的苗頭。

2、減負工作的組織協調、調查摸底和案件的查處難度加大。具體表現在以下幾個方面：一是農民負擔實質上的減輕，有很大一部分人認為減負辦不再那么重要；二是農民負擔監(jiān)督管理領導小組成員單位多，減負工作牽涉的部門又廣，如果從部門利益的角度出發(fā)，確實難以協調平衡好相互間的關系；三是減負辦查處問題受單位性質的制約，缺乏強有力的后盾保障，措施不硬，難以奏效。

3、對農民建房收取的一些費用可能與中央、省、市減負政策規(guī)定相違背。主要體現在以下兩個方面：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃所對圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建房戶收取規(guī)劃費、公共設施費、環(huán)衛(wèi)費、規(guī)劃押金等，用于規(guī)劃及公共設施配套建設方面；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所對公路沿線規(guī)劃區(qū)內建房戶收取新建、拆建費用。

4、一些農村中小學校組織對學生統一收取平安保險費、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險費、補課費等。

5、個別村組在修橋鋪路時不按照預算籌資（組織捐資）施工驗收結算的正常程序進行，而是邊施工邊組織捐資或者先施工后組織捐資，由此可能導致因修橋鋪路款項籌集不足而拖欠部分工程款，成為影響農村社會穩(wěn)定的安全隱患。

（三）農民專業(yè)合作社建設方面

1、缺乏高素質的農民專業(yè)合作社管理人才，導致合作社內部運作不夠規(guī)范，表現為：一是組織機構不很健全，各自作用發(fā)揮不充分；二是管理制度不很完善，可操作性不強；三是決策不很民主，會員很少參與管理；四是風險防范意識不很強，會員只圖利益不愿擔風險；五是農戶合作的甜頭尚小，參與合作意向不強。

2、一些農民專業(yè)合作社由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭創(chuàng)辦，章程、規(guī)章制度都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門制訂，沒有農民群眾的積極參與，合作社很難真正運作起來。

（四）農村財務管理方面

1、財務收支預決算制度執(zhí)行不到位，支出隨意性較大，缺乏控制與監(jiān)督。

2、白條列支現象嚴重，占支出票據的95％以上，不利于實施有效的財務監(jiān)督。

3、有的村財務收支入賬不及時，經手、證明、驗收、審批手續(xù)不全，民主理財監(jiān)督不到位。甚至存在個別村主要領導直接插手管理現金，嚴重違反財經制度。

4、有的村會議費、招待費超標準超范圍開支，金額較大，缺乏監(jiān)督約束。

5、有的村現金赤字現象較為嚴重，甚至年年赤字。究其原因：一是村干部墊支款項未及時掛賬；二是欠付款項未作應付款核算而是直接列支；三是截留瞞報了部分收入。

6、大多數村負債依然嚴重，除村干部工資福利債務化解有所進展外，其他債務難以有效化解；債權雖大，但多為無效債權，很難催收到位。

7、有的村財務公開內容過于簡單，甚至公開不及時。

8、有的村財會人員業(yè)務素質較差，工作上存在許多紕漏，甚至埋下了一些隱患。

（五）農經機構及隊伍建設方面

1、農經部門設置為一般事業(yè)單位，在很大程度上束縛了其行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的履行與工作效能的發(fā)揮。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作人員過少，只有2名以下農經工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數的90％，且全部兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各項中心工作，造成基層農經工作難以全面推開。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經工作經費沒有列入財政預算，日常工作經費的緊張，導致：一是布置工作僅限于下發(fā)文件或者口頭通知，不能真正深入基層、深入村組進行督促、檢查、指導、落實；二是舉辦業(yè)務培訓班難，且時間短、內容簡單；三是很少安排專業(yè)人員下村組進行業(yè)務指導。

三、明年工作思路

（一）農村土地承包管理方面。一是繼續(xù)抓好農村土地政策落實自查自糾工作，并進一步結合今年縣內自查中已發(fā)現但尚未完全糾正過來的問題，制定切實措施，堅決整改到位；二是重點加強鄉(xiāng)村屬地管理責任的落實，積極調解群眾土地承包糾紛，確保將矛盾化解在基層，保障我縣農村社會的和諧穩(wěn)定。

（二）農民負擔監(jiān)督管理方面。一是加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農收費和強農惠農政策落實情況檢查的監(jiān)督，切實維護群眾權益，減輕農民負擔；二是重點開展對以其他方式向農民籌資籌勞行為的專項檢查，規(guī)范和完善農村一事一議籌資籌勞管理制度。

篇9

一、加大政策宣傳力度，進一步增強單位和職工依法繳存意識

堅持緊貼企業(yè)生產和職工生活實際，深入開展《住房公積金管理條例》和《市住房公積金管理實施辦法》宣傳活動，努力爭取做到家喻戶曉、人人皆知，形成人人關心和支持公積金管理的良好社會氛圍，不斷增強單位依法繳存住房公積金的法制觀念。一是加大集中宣傳力度。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，靈活采取報紙專欄介紹、電視臺及電臺專題報道、會展主題宣傳、網站查詢介紹等多種形式，大張旗鼓地宣傳公積金制度的優(yōu)惠政策，提高單位和職工對住房公積金制度的認識，促使其依法建立住房公積金制度。二是加強日常宣傳教育力度。要求各市區(qū)管理部結合各自實際，研究制定催建催繳分解落實責任制，堅持定期深入企業(yè)上門開展宣傳教育工作，有重點地引導未建立公積金制度的企業(yè)單位依法建立住房公積金制度。三是加大住房公積金行政執(zhí)法宣傳力度。在去年于全省率先開展住房公積金行政執(zhí)法試點工作的基礎上，認真總結工作經驗，堅持以案釋法，深入開展住房公積金行政執(zhí)法宣傳工作，提高單位繳存住房公積金的法制觀念。

二、加大依法征管力度，進一步擴大中低收入職工住房公積金覆蓋面

按照王培廷市長的批示要求，把擴大企業(yè)低收入職工住房公積金覆蓋面作為征管工作重點。將年度新增職工人數工作計劃由20000人提高到24000人，努力讓更多的低收入職工享受到住房公積金的優(yōu)惠政策，促進和諧建設。目前，全市住房公積金覆蓋面達到78%，而市直覆蓋面已達98%，相比之下，、覆蓋面較低，分別為54%和63%，因此，下步工作重要要放在下屬三市中。一是加大領導力度，由中心領導帶頭分解落實聯系各市區(qū)管理部責任制，突出重點抓好東鑫電子、華泰汽車、東安黑豹、華力電機、齊全木機、世一電子、富豪皮革、海天集團、恒宇集團、卡爾電氣等20家影響力較大的企業(yè)催建催繳工作，帶動中小企業(yè)建立住房公積金制度。二是探索建立健全公積金征收管理新機制，積極爭取財政、勞動、工會、工商、審計等部門的支持，開展住房公積金聯合行政執(zhí)法集中整治活動，對無正當理由拒繳、拖繳、少繳公積金的單位，嚴格依法進行處罰。三是靈活采取“低門檻、廣覆蓋，先進入、再規(guī)范”等措施，進一步加大對改制企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)的征收管理力度，努力將覆蓋面逐步擴大到包括簽訂勞動合同的農民工在內的城市各類就業(yè)群體，做到“應建盡建、應繳盡繳”，切實維護好廣大職工的合法權益。

三、加大資金監(jiān)管力度，確保全市住房公積金資金安全

為切實維護全市30萬名繳存職工的切身利益，維護社會穩(wěn)定大局，促進和諧建設，我們將把加強資金安全管理作為住房公積金管理工作的首要任務和永恒主題，確保全市住房公積金無擠占挪用、無項目貸款、無逾期貸款、無國債及其它投資項目。一是堅持自覺接受外部監(jiān)督，嚴格落實好《市住公積金財政監(jiān)督管理辦法》和《市住房公積金銀行監(jiān)督管理辦法》，定期向財政、審計、銀監(jiān)等部門報送報表，通報業(yè)務管理工作進展和資金運轉情況，主動接受監(jiān)管部門的監(jiān)督，嚴格規(guī)范公積金的財務管理和資金使用。二是堅持不斷完善內控機制，進一步健全《內部稽查管理制度》，加大對各市區(qū)管理部的定期檢查和不定期抽檢稽查力度，嚴格落實好《關于加強資金安全管理工作的36條具體規(guī)定》、《關于強化公積金管理工作的50條具體規(guī)定》等內部安全管理制度。同時，借鑒銀監(jiān)部門的經驗，進一步健全《全員安全管理問責制》，嚴格落實交流、輪崗、強制休假等安全制約制度，重點加強對中心法人、部門領導和重點崗位人員的監(jiān)督，嚴防安全管理風險。三是堅持與時俱進不斷創(chuàng)新安全管理制度，重點抓好住房公積金個人征信系統建設，在全國首批、全省首家非金融機構開通全國個人信用信息查詢系統，進一步提高全市公積金管理工作信息化建設水平，為防范、化解和消除業(yè)務管理潛在風險隱患增加一道新的安全防線。

篇10

一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫(yī)療

一是提高參合農民籌資水平。及時開展新一年度新農合籌款工作，力爭實現參合率穩(wěn)中有升。按照省市要求，將參合農民個人籌資標準從15元提高到20元，使人均籌資總額從2008年的95元進一步提高到100元。二是強化對定點醫(yī)療機構的監(jiān)管。嚴格落實《唐山市新型農村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理暫行辦法》和我縣《關于加強定點醫(yī)療機構考核管理的暫行辦法》，加大監(jiān)督力度，實行責任到人。推行農合網與醫(yī)院內部網絡的聯接，在原有2家醫(yī)院的基礎上，力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長凝、扒齒港等較大中心衛(wèi)生院和京東醫(yī)院建立網絡接口。利用網絡平臺，加強對定點醫(yī)院服務行為的動態(tài)監(jiān)控。認真落實與定點醫(yī)院的服務協議，嚴格控制合作醫(yī)療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規(guī)行為，控制次均住院費用，最大限度地減輕農民醫(yī)療費用負擔。三是提高經辦機構服務水平。進一步完善合作醫(yī)療管理站人員管理辦法，發(fā)揮其對所在醫(yī)院的監(jiān)督制約作用。加強基金管理，落實報銷公示制度，提高工作透明度。繼續(xù)推進合作醫(yī)療信息化建設，依托市級管理平臺，在二院、煤醫(yī)附院、婦幼和二五五等全部市級定點醫(yī)院實現出院即報。

二、以提高醫(yī)療服務質量為重點，進一步加強衛(wèi)生行業(yè)管理

一是加強醫(yī)療質量管理，保障醫(yī)療安全。以《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫(yī)務人員的法制教育，增強醫(yī)療安全責任意識。健全醫(yī)療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環(huán)節(jié)的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規(guī)范化。堅持安全第一、質量優(yōu)先的原則，嚴格落實各項操作規(guī)程，杜絕醫(yī)療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全。加強監(jiān)督，定期開展醫(yī)療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫(yī)療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛(wèi)生院裝備條件。按照《唐山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法》的要求，繼續(xù)有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫(yī)務人員教育培訓。重點加強對在職醫(yī)務人員的繼續(xù)教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業(yè)務骨干到上級醫(yī)院進修，培養(yǎng)急需的業(yè)務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師和執(zhí)業(yè)護士等資格考試，提高醫(yī)務人員文化素質和業(yè)務素質。以落實《鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄》為重點，加強鄉(xiāng)醫(yī)業(yè)務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發(fā)現人才、培養(yǎng)人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養(yǎng)，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫(yī)院管理的重點環(huán)節(jié)，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監(jiān)督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼?zhèn)涞母刹筷犖?。五是加強醫(yī)院財務管理。嚴格執(zhí)行《關于加強醫(yī)療衛(wèi)生單位財務管理的若干規(guī)定》和《補充規(guī)定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫(yī)院財務管理工作嚴格規(guī)范。強化財務監(jiān)督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫(yī)院管理中的關鍵環(huán)節(jié)，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫(yī)院財務管理科學規(guī)范、公開透明。

三、加強公共衛(wèi)生體系建設，提高衛(wèi)生應急保障能力

一是加強衛(wèi)生應急能力建設。認真總結在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經驗，進一步完善各項應急預案，健全衛(wèi)生應急管理機制。加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備，確保依法規(guī)范、科學有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強公共衛(wèi)生體系建設，落實責任追究制度，強化醫(yī)療機構在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和突發(fā)事件醫(yī)療救援中的責任。二是加強傳染病防控工作。嚴格執(zhí)行疫情監(jiān)測、報告制度，每日審核和分析醫(yī)療機構疫情報告情況。主動加強預警預測工作，認真落實預檢分診制度，加強發(fā)熱門診和腸道門診建設，防范手足口病、霍亂等腸道傳染病，做好流感等呼吸道傳染病暴發(fā)疫情的調查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作，實現早發(fā)現、早報告、早處置。認真實施艾滋病項目，廣泛開展防治知識宣傳，加強對性病、艾滋病疫情的監(jiān)測報告，落實“四免一關懷”政策，實施高危人群行為干預。認真實施結核病控制項目，加強發(fā)現、轉診、追蹤和治療工作，確保醫(yī)療機構的病人報告率、轉診率和病人系統管理率達到95%以上，現代結核病控制策略覆蓋率保持在100%，做好雙重感染病人的發(fā)現和治療工作。三是扎實推進免疫規(guī)劃工作。按照“三固定”、“五統一”的要求，加強接種門診建設，加強冷鏈管理，認真落實告知制度，保證接種安全有效。加強流動兒童管理，做好入托、入學兒童預防接種證查驗和查漏補種工作，保證免疫規(guī)劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時率保持在95%以上。繼續(xù)實施強化免疫，防止麻疹暴發(fā)流行，保持無脊灰狀態(tài)。繼續(xù)堅持每月例會制度，加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統的管理，保證數據錄入準確、上傳及時。四是加強母嬰保健工作。加強對鎮(zhèn)村兩級婦幼醫(yī)生的培訓，提高人員業(yè)務素質。認真落實婦幼工作考評標準，加強對基層婦保、兒保工作的督導，確保孕產婦和兒童系統管理率保持在95%以上，孕產婦死亡率控制在20/10萬以下，嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續(xù)推進新生兒“兩病”篩查工作，降低殘疾發(fā)生率。加強對醫(yī)療機構產科的監(jiān)督考核，完善孕產婦危重癥搶救綠色通道。

四、突出食品安全整治和醫(yī)療市場清理兩個重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

一是加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業(yè)和集體食堂的監(jiān)督，落實監(jiān)管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)督指導，重點加強對食品從業(yè)人員、餐飲單位和食品生產經營場所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管。嚴格落實衛(wèi)生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛(wèi)生管理制度，認真規(guī)范從業(yè)行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業(yè)人員法制觀念，確保餐飲消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全。二是嚴厲打擊非法行醫(yī)。加強日常監(jiān)督執(zhí)法，嚴格規(guī)范社會辦醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為。重點查處出租承包醫(yī)療場所、超范圍行醫(yī)、擅自購置大型醫(yī)用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫(yī)和異地行醫(yī)，認真清理違法醫(yī)療廣告。嚴格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛(wèi)生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無資質的上崗人員，嚴肅查處違規(guī)醫(yī)療機構。結合換發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)許可證工作，認真規(guī)范鄉(xiāng)醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，查處違紀違規(guī)鄉(xiāng)醫(yī)。三是強化公共場所和職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。加強公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督，推行量化分級管理，落實衛(wèi)生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測，組織供水人員體檢和培訓。認真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，監(jiān)督企業(yè)落實職業(yè)病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業(yè)健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛(wèi)生監(jiān)督，加強放射工作場所監(jiān)測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。