導(dǎo)語：如何才能寫好一篇自然災(zāi)害管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1違章操作，情緒操作員工具有很高的責(zé)任意識是保證電力安全生產(chǎn)的一大前提條件，然而在實際的電力生產(chǎn)工作中，有些員工忽視了責(zé)任意識的重要性，這主要表現(xiàn)在員工沒有按照規(guī)范要求進(jìn)行實際操作，甚至在日常工作中形成了違章操作的壞習(xí)慣，這對于電力安全生產(chǎn)構(gòu)成了很大的威脅。更可怕的是，這種現(xiàn)象具有很強的傳染性，如果一個員工具有這樣的不良習(xí)慣，他身邊同時出現(xiàn)違章操作的幾率就會大大增加；此外，由于員工養(yǎng)成了錯誤操作的習(xí)慣，會使得其在進(jìn)行違章操作時難以發(fā)現(xiàn)問題，從而增加了其危險性。另外，員工的精神狀態(tài)也會對電力的安全生產(chǎn)造成影響，即便再優(yōu)秀的工作人員，在工作中如果有很大的情緒變動，也會使其注意力難以集中，從而增加安全事故發(fā)生的概率。

1.2電力設(shè)備方面存在的安全問題電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展與電力設(shè)備的穩(wěn)定有著直接的關(guān)系。但是，如果電力設(shè)備缺乏較為穩(wěn)定的安全狀況，就會使得電力的安全生產(chǎn)受到極大的影響。（1）設(shè)備安全狀況不樂觀。在電力企業(yè)中，投入運行的電力設(shè)備或多或少都存在著一些事故隱患，比如，企業(yè)沒有對電力系統(tǒng)運行過程中存在的潛在危險因素進(jìn)行系統(tǒng)的發(fā)掘；由于缺乏資金，沒有及時地對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理；有的電電力訊息161力企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，不同程度的存在著設(shè)備超負(fù)荷運行等情況。（2）電力設(shè)施保護(hù)工作形式嚴(yán)峻?，F(xiàn)階段在部分電力企業(yè)中，電力設(shè)施的安全沒有得到足夠重視，使得電力設(shè)施得不到有效的保護(hù)，因此電力設(shè)施存在著日漸受損的情況，電力設(shè)施保護(hù)的工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。（3）電力設(shè)備會受到自然災(zāi)害的影響。在電力設(shè)備運行的過程中，一場大的自然災(zāi)害會對個別地區(qū)的電力設(shè)備造成嚴(yán)重的破壞。而近年來，由于自然災(zāi)害而受到破壞的電力設(shè)備引發(fā)的安全事故呈現(xiàn)出一種遞增的態(tài)勢。

1.3安全管理制度和監(jiān)管制度不到位目前電力行業(yè)雖然已經(jīng)制定一系列規(guī)章制度來保障安全生產(chǎn)，也明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但一些電力企業(yè)在日常管理方面只停留在表面工作上，不注重通過規(guī)章制度管理和抓事前控制來預(yù)防事故。除了安全管理制度的不完善外，監(jiān)管制度也很不完善，導(dǎo)致現(xiàn)有制度也不能規(guī)范執(zhí)行。如果只制定不落實，那么制度也就只是一紙空文，但是制度的執(zhí)行不能完全靠員工的自覺，還要有一定的監(jiān)管機(jī)制促使其認(rèn)真執(zhí)行。

1.4安全防范意識淡薄部分電力工作人員在現(xiàn)場實際的生產(chǎn)工作中安全生產(chǎn)責(zé)任意識不高，在工作時忽視了現(xiàn)場防護(hù)措施的作用，缺乏較高的自我保護(hù)能力，習(xí)慣性違章的現(xiàn)象時有發(fā)生，人員責(zé)任事故也屢見不鮮。在日常檢修工作以及施工作業(yè)中不能認(rèn)真履行現(xiàn)場組織措施及技術(shù)措施，尤其是在時間緊迫或任務(wù)繁重的情況下，現(xiàn)場施工人員安全防范意識淡薄，自我保護(hù)意識不高，對操作程序進(jìn)行簡化，違反操作規(guī)程的規(guī)定，不按照現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的要求實施作業(yè)，從而造成安全事故的發(fā)生。

2電力企業(yè)安全管理對策

2.1改進(jìn)安全管理和監(jiān)管制度正所謂無規(guī)矩不成方圓，制度就是規(guī)矩，是企業(yè)的內(nèi)部“法律”，貫穿于企業(yè)的整個管理過程，是用人單位行使管理權(quán)的重要依據(jù)。安全管理制度就是每一個員工應(yīng)該遵守的基本制度，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織形式特點制定相應(yīng)的安全管理制度，并按實用原則和必要原則完善制度運行。獎懲制度是安全管理制度順利實施的根本保障，所以電力企業(yè)不僅要完善安全管理制度，還需建立健全監(jiān)管制度和獎懲制度，讓員工明白應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，做到有章必循，責(zé)任到人，用嚴(yán)格的監(jiān)管制度創(chuàng)造出健康的安全形勢。

2.2完善電力安全設(shè)備管理（1）消除電力設(shè)備事故隱患。在維護(hù)電力設(shè)備方面，要堅持“精修治本”的指導(dǎo)思想，對于那些接近或者超過使用年限的設(shè)備必須進(jìn)行檢修或者更換，不能等出問題了再去搶修，導(dǎo)致“亡羊補牢，為時已晚”。對新更換的設(shè)備也要定期檢查，尤其是對一些負(fù)荷較重、設(shè)備工況較差的地方，在檢修后也要進(jìn)行設(shè)備運行跟蹤分析。另外，要保持電力設(shè)備安全運行，還必須加強設(shè)備運行管理和維護(hù)工作，及時消除各類隱形缺陷和不安全因素，真正做到對各類不安全隱患的“可控”、“能控”、“在控”。（2）減輕電力設(shè)施破壞現(xiàn)象。在人為因素方面，電力企業(yè)可以與公安部門相互配合，嚴(yán)懲違法犯罪分子，以減少盜竊電力設(shè)施等案件的發(fā)生。在自然災(zāi)害因素方面應(yīng)提高我國電力設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力，對臺風(fēng)、暴風(fēng)雪等自然災(zāi)害可能造成的安全問題，應(yīng)盡快建立相應(yīng)的事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制；另外還要加大電力系統(tǒng)防御重大自然災(zāi)害的科技投入，努力提高電力系統(tǒng)的防災(zāi)能力。

2.3提高員工安全意識（1）提高員工安全責(zé)任意識。必須把提高員工安全責(zé)任意識作為一項重要內(nèi)容，提到與提高經(jīng)濟(jì)效益同等重要的層面上來。管理者在這方面要以身作則，用自己堅實的技術(shù)和專業(yè)的素養(yǎng)為員工樹立好的榜樣。在提高員工思想素質(zhì)方面可以通過舉辦專題講座、技能培訓(xùn)、實踐教育等方式對員工進(jìn)行思想教育，使他們的綜合素質(zhì)得到提高，使其安全責(zé)任意識能夠滿足實際安全生產(chǎn)的需要，這是對員工自身安全的保障，也是對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障。（2）組織員工學(xué)習(xí)電力安全知識。提高員工安全責(zé)任意識就必須讓員工充分認(rèn)識電力安全工作的重要性?？梢酝ㄟ^事故案例分析、視頻影像展示等方式對員工進(jìn)行教育，讓他們清楚地認(rèn)識到電力事故的嚴(yán)重危害，讓員工從思想上真正樹立起責(zé)任意識，認(rèn)識到電力安全工作的重要性之后員工就會自覺加強對規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，發(fā)自內(nèi)心地掌握并落實到行動上。

3結(jié)束語

篇2

企業(yè)檔案面臨多種安全威脅：地震、洪水、火災(zāi)、盜竊等，這些天災(zāi)人禍都是正在面臨或者將要面臨的顯性安全威脅或者隱性安全威脅。檔案是企業(yè)變遷的歷史記錄和寶貴財富，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。檔案具有唯一性的特點，一旦損毀，將給企業(yè)造成不可彌補的損失。因此，企業(yè)做好檔案安全管理是必要的。

那么什么是企業(yè)檔案安全管理呢？企業(yè)檔案安全管理就是企業(yè)管理者特別是企業(yè)檔案管理部門以及企業(yè)安全管理部門為避免或者減輕安全威脅給企業(yè)檔案帶來損害、損失甚至毀壞，而有計劃、有組織地學(xué)習(xí)、制定和實施一系列安全管理措施和策略，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

要做好企業(yè)檔案的安全管理工作，首先要懂得什么危及檔案安全的隱患。危及檔案安全的隱患主要為自然災(zāi)害和社會安全事件。自然災(zāi)害對檔案安全的影響自然災(zāi)害的種類很多，對檔案安全造成的影響有：地震、火災(zāi)、水災(zāi)、雷電等。地震是人類面臨的最有破壞力的自然災(zāi)害之一，對人們的生命財產(chǎn)嚴(yán)重的威脅，同樣，地震也會對檔案造成巨大的破壞?！?.12”汶川大地震，就使震區(qū)的檔案館舍和檔案受到嚴(yán)重?fù)p失。水災(zāi)是我們?nèi)粘Ｉ钪凶畛Ｒ姷囊环N自然災(zāi)害，水害對檔案的危害不言自明，不管災(zāi)害大小，檔案特別是紙質(zhì)類檔案只要被水淹，就會造成損失。突發(fā)性的雷、電、火災(zāi)往往會造成檔案的大面積焚毀，損失無法估量。 社會安全事件危害對檔案的影響社會安全事件是相對于自然而言的人為因素，是通過暴力破壞直接或者間接危害檔案安全，產(chǎn)生的后果較為嚴(yán)重。

最后，談?wù)勂髽I(yè)檔案安全管理的應(yīng)對措施。

樹立檔案安全管理意識檔案是國家的寶貴財富，是不可再生資源。一旦被損毀，其損失無法挽回。為保證企業(yè)利益和企業(yè)檔案安全，我們要從對歷史負(fù)責(zé)、子孫后代負(fù)責(zé)的高度，始終把檔案安全管理作為檔案工作的大事來抓。要樹立檔案利用服從檔案安全的意識，確保檔案的絕對安全，企業(yè)應(yīng)加強檔案安全宣傳教育，采取多種形式開展教育活動，提高全員的法律意識、責(zé)任意識和檔案安全保護(hù)意識。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對檔案安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案安全工作列入本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的計劃中，及時關(guān)注、研究和解決存在的安全隱患問題，確保檔案安全管理工作責(zé)任的落實。

建立健全檔案安全管理體系。解決檔案安全管理問題，不能只靠企業(yè)檔案管理部門，應(yīng)建立由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門到各職能部門，以及檔案部門的檔案安全管理體系，成立企業(yè)檔案安全管理機(jī)構(gòu)，這是企業(yè)檔案安全管理工作有效開展的組織保證，是處理安全問題時必不可少的組織環(huán)節(jié)。企業(yè)檔案安全管理部門根據(jù)企業(yè)安全管理的實際情況制定周密細(xì)致、便于操作、切實可行的突發(fā)性災(zāi)害、事故應(yīng)急預(yù)案，并不斷完善應(yīng)急措施，經(jīng)常進(jìn)行檔案安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素要立即整改，確保檔案的安全。

建立檔案安全管理責(zé)任制度?！安灰砸?guī)矩，無以成方圓”。安全管理制度的建立和完善，是企業(yè)檔案安全管理的制度保證。要在嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律、法規(guī)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，完善檔案安全管理的崗位責(zé)任制，做到責(zé)任到人、措施到位。企業(yè)員工尤其是檔案工作人員應(yīng)該熟知安全管理制度，并在制度的指導(dǎo)下有序開展檔案安全管理工作。

確保數(shù)字檔案信息安全。隨著檔案信息化進(jìn)程的加快，檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化利用，需要高度重視檔案利用安全工作，認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的保密制度，建立檔案信息、數(shù)據(jù)上網(wǎng)審批制度，加強上網(wǎng)檔案信息的管理。加強電子文件的安全管理，采取科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，從制度入手，從技術(shù)要求和管理措施兩方面保證檔案數(shù)據(jù)庫和電子檔案的安全，確保檔案信息的安全。

確保檔案庫房的安全。檔案庫房是檔案存放基地，是檔案安全管理的重要環(huán)節(jié)。檔案庫房建設(shè)必須符合檔案安全保管的條件，安裝庫房防火、防盜報警監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對檔案實體、庫房與設(shè)備的監(jiān)控。要對檔案庫房進(jìn)行定期檢查，對已配備的設(shè)施完好情況及時檢查，出現(xiàn)隱患及時解決，確保檔案庫房安全。有針對性地加強高溫、汛期等季節(jié)性時期的檔案安全保護(hù)，應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，確保檔案的絕對安全。

篇3

【關(guān)于挪用特定款物罪】挪用特定款物罪的犯罪對象是特定的，是用于救災(zāi)、搶險、防汛、扶貧、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)的款物，這些特定款物必須專用，既可以是錢，也可以是物。本罪的主體是特殊主體，即對保管、分配和使用特定款物直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是國家救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物而故意挪用，過失不能構(gòu)成本罪。

一、概念

根據(jù)刑法第273條：挪用特定款物罪，是指違反特定款物專用的財經(jīng)管理制度，挪用國家用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

二、構(gòu)成要件

1、客體要件

本罪侵犯的客體是國家關(guān)于特定款物專門使用的財經(jīng)管理制度。我國在政府財政支出別設(shè)立民政事業(yè)費一項，包括救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，以便幫助人民群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，解決生活中的具體困難。這對于安定群眾生活，以及恢復(fù)再生產(chǎn)能力，將困難和災(zāi)害限制在最小的范圍之內(nèi)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。對上述特定款物決不允許任意挪用，必須做到?？顚Ｎ飳ｉT使用，這是我國一項重要的財經(jīng)管理制度。

2、客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為挪用國家用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。

3、主體要件

本罪的主體是特殊主體，即對保管、分配和使用特定款物直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

4、主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是國家救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物而故意挪用，過失不能構(gòu)成本罪。

三、處罰

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

四、刑法條文

第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

五、司法解釋

第二百七十三條 挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

六、立案標(biāo)準(zhǔn)

最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)第86條規(guī)定：挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)挪用特定款物數(shù)額在五千元以上的;

(二)造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五萬元以上的;

(三)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群眾的生產(chǎn)、生活嚴(yán)重困難的;

(四)嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

(五)其他致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的情形。

挪用特定款物價值在5000元以上的，應(yīng)當(dāng)立案。這里的特定款物，主要是指救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物。

所謂“救災(zāi)款物”，是指國家撥給遭受自然災(zāi)害地區(qū)的專項資金和物資;所謂“扶貧款物”是指用于扶貧的專項資金和物資。

所謂“搶險款物”，是指國家撥給因自然災(zāi)害而出現(xiàn)危險情形需要搶救的專項資金和物資。

所謂"防汛款物氣是指國家撥給防備水災(zāi)和汛潮的專項資金和物資;所謂“優(yōu)撫款物”，是指國家撥給用于優(yōu)待和撫恤優(yōu)撫對象的專項資金和物資。

所謂“救濟(jì)款物”，是指國家用于社會救濟(jì)和自然災(zāi)害救濟(jì)的專項資金和物資。

所謂“移民款物”，是指國家撥付的用于移民安置的專項資金和物資。

所謂挪用，是指不經(jīng)合法批準(zhǔn)，擅自將經(jīng)手管理的救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟(jì)款物調(diào)撥、使用于其他方面，改變了特定款物的既定規(guī)定用途。

行為人挪用上述特定款物累計達(dá)到5000元以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查。

“造成國家和人民群眾直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在5萬元以上的”，應(yīng)當(dāng)立案。這里的直接經(jīng)濟(jì)損失，是指行為人挪用特定款物的行為給國家和人民群眾直接造成的財產(chǎn)損毀、減少的價值。

篇4

關(guān)鍵詞：輸電線路；運行；維護(hù)；建議

中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）29-0137-02

輸電線作為電力系統(tǒng)重要電能運輸組成部分，其直接關(guān)乎于電力輸送運行情況，一旦輸電線路出現(xiàn)故障，將會引起大面積區(qū)域停電。這給人們的生活、工作帶來了極大的不便，因此必須做好輸電線路的運維工作，盡可能確保線路穩(wěn)定、安全可靠運行，為人們正常生活、生產(chǎn)提供保障。文章主要針對輸電線路運維過程中存在的問題進(jìn)行分析，探討輸電線路安全、穩(wěn)定運行措施。

1 輸電線路概況

全州縣電網(wǎng)現(xiàn)有110 kV輸電線路130 km，35 kV輸電線路500 km，線路維護(hù)人員共有10人。近年來，全州縣實施了電網(wǎng)改造，完成了農(nóng)網(wǎng)改造，使得全縣電網(wǎng)設(shè)施布局更加合理和完善。農(nóng)村電力安全穩(wěn)定運行得到了全面提升，通過農(nóng)網(wǎng)改造，全州縣通電率基本達(dá)到了100%。通過農(nóng)村電網(wǎng)改造，使得農(nóng)民逐漸用上了放心電、安全電以及明白電，極大限度地改善了群眾的日常生活水平。當(dāng)然，通過農(nóng)網(wǎng)改造，也為全縣人民群眾帶來了實惠，改造之后的電價降低，電能質(zhì)量提高，為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大便利。伴隨著電網(wǎng)改造不斷深入，全州縣電網(wǎng)引進(jìn)了先進(jìn)電力設(shè)施，不斷加大電力系統(tǒng)改造力度，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，對于推動工業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建具有積極作用。

2 電力輸電線路存在的問題

2.1 新架線路施工質(zhì)量較差，難以滿足要求

電網(wǎng)改造過程中，由于改造和新建工程多，施工面廣，施工時間緊迫，施工隊伍人員素質(zhì)差，技術(shù)水平低，加之施工管理不到位，從而造成新架線路施工質(zhì)量差。一是跳線線夾未緊固，線路弧垂過低，導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離不足。二是線路通道未砍徹底，存在樹木影響線路安全運行。從而導(dǎo)致線路帶病投運，給電網(wǎng)安全運行增加了不少的安全隱患。另外新型輸電設(shè)備帶來了施工困難，新型的輸電線路中鐵塔應(yīng)用非常廣泛，鐵塔組裝不規(guī)范，容易造成鐵塔出問題，降低穩(wěn)定性，并且在氣候較冷地區(qū)造成覆冰問題，如圖1所示，嚴(yán)重影響輸電線安全運行。

2.2 電力線路通道被占，難以維護(hù)

我國電網(wǎng)改造不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，造成了電力線路保護(hù)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)違章建房、亂搭建房現(xiàn)象非常嚴(yán)重。一旦出現(xiàn)下雨或者刮風(fēng)天氣，很容易造成障礙物打斷電力線路引起短路跳閘。違章蓋房會造成距離線路較近，若出現(xiàn)誤碰則會造成人身傷害事故；電力線路通道被農(nóng)民占據(jù)，在線路通道內(nèi)種植植物或者農(nóng)作物也會引起輸電線路安全運行隱患。例如，小孩在居民區(qū)放風(fēng)箏很容易造成經(jīng)過居民區(qū)的電力線路形成短路，如圖2所示，造成事故傷亡；農(nóng)民焚燒秸稈，大量粉塵很容易造成線路出現(xiàn)跳閘，從而造成區(qū)域大面積停電。

2.3 自然災(zāi)害對線路運行的影響

全州縣域每年的1、2月份極易出現(xiàn)冰雪天氣、每年的5、6月份易發(fā)生了暴雨，并且伴有雷電、大風(fēng)等對流天氣，局部出現(xiàn)大到暴雨，嚴(yán)重影響電力線路運輸。全州縣自然災(zāi)害造成了電力輸送安全隱患，因此對于電力線路運行的時候要注重預(yù)防自然災(zāi)害的影響，必須在電力線路施工過程中加強線路抗災(zāi)害能力，確保電力線路安全穩(wěn)定運行。全州縣自然災(zāi)害主要有以下幾方面。

①冰雪影響。冰雪災(zāi)害極易造成電網(wǎng)輸電設(shè)備被冰雪覆蓋，進(jìn)而造成導(dǎo)線舞動、絕緣子串閃。導(dǎo)線結(jié)冰極易出現(xiàn)舞動，出現(xiàn)電網(wǎng)閃絡(luò)主要在冰雪融化的過程中，因此冰雪災(zāi)害可以說是造成輸電線路倒塔斷線和閃絡(luò)跳閘的主要原因。

②雷電災(zāi)害影響。雷電屬于一種常見的自然現(xiàn)象，雷雨天氣易出現(xiàn)放電現(xiàn)象，造成了云層和大地之間出現(xiàn)電場，對于輸電線路造成嚴(yán)重安全威脅。因為輸電線路都是架設(shè)在空曠的山頭和田野中，極易遭受雷電襲擊，造成導(dǎo)線被擊斷，瓷瓶炸裂，引起線路跳閘。

綜上所述，自然災(zāi)害對于電力輸電線路影響極大，因此在進(jìn)行電力線路設(shè)計的時候必須要預(yù)防自然災(zāi)害，提升其抗擊自然災(zāi)害能力。

3 提升輸電線路安全運行對策

3.1 提升新架線路施工質(zhì)量

提升新架設(shè)線路的施工質(zhì)量，首先要加強設(shè)計技術(shù)和施工管理工作。設(shè)計部門要提高輸電線路的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計深度。施工單位要組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)規(guī)程和規(guī)范，編寫出《輸電線路架設(shè)施工作業(yè)書》、《架線工程施工手冊和方案》等具體工藝施工措施，對于所有參加施工的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，施工過程中必須要嚴(yán)格控制施工工藝和質(zhì)量。施工管理部門要加強輸電線路架設(shè)施工質(zhì)量和安全管理，建立起輸電線路施工質(zhì)量管理制度，并且根據(jù)相關(guān)的電力線路施工規(guī)程和驗收規(guī)范來規(guī)范管理行為，加強對新架線路的竣工驗收。提高新架線路施工質(zhì)量，保證線路無缺陷投運。

3.2 及時檢修輸電線路占道問題

對于輸電線路必須定期或者不定期進(jìn)行障礙物檢查和清理，對于一些農(nóng)戶占用輸電線路通道種植作物的情況要及時宣傳溝通，宣講安全用電知識。對于輸電線路通道中存在的障礙物要及時清理，對于可能會影響輸電線路的障礙物也要進(jìn)行清理，為電力線路輸送提供重要保障。運行管理過程中還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行輸電線路巡視管理制度，嚴(yán)格落實線路巡視管理制度為輸電線路的運行維護(hù)提供了有效保障。

3.3 做好自然災(zāi)害預(yù)防工作

輸電線路有必須要加強其抗自然災(zāi)害的能力，確保所有電力線路在運行過程中得到有效安全保障。適當(dāng)引用先進(jìn)自然災(zāi)害防御措施，切實有效改善輸電線路安全運行能力。

3.3.1 做好防污工作。

根據(jù)絕緣子等值鹽密度測量結(jié)果進(jìn)行評價，確定污穢期的污穢等級，然后在污穢期來臨之前定期使用干布條、濕布等對絕緣子進(jìn)行擦拭。檢查過程中，若出現(xiàn)絕緣子損壞則及時向技術(shù)部門報修，并更換絕緣子防止出現(xiàn)污閃事故。

3.3.2 做好自然防凍工作。

應(yīng)對自然霜凍、冰雪天氣問題，有能力的情況下盡量增大線路傳輸負(fù)荷電流。相同氣候條件下，重負(fù)載線路覆冰較輕或不覆冰，輕載線路覆冰較重，當(dāng)負(fù)荷電流足夠大時，導(dǎo)線自身的溫度超過冰點，則落在導(dǎo)體表明的雨雪就不會結(jié)冰。及時做好覆冰造成斷線、塔桿倒塌事故預(yù)防工作。

3.3.3 做好防雷擊措施工作。

輸電線路開展防雷措施，可以采取線路避雷器、耦合地埋線、增加桿塔防雷等措施，選用線路避雷器的時候，可選取金屬氧化物避雷器，其具有保護(hù)性能好、動作反應(yīng)快、通流容量大、體積小、結(jié)構(gòu)簡單等優(yōu)勢。按照避雷器的時候，主要保持足夠的安全距離，另外還應(yīng)順應(yīng)桿塔進(jìn)行單獨鋪設(shè)，截面積不應(yīng)小于25 mm2，選擇小電阻接地。增加桿塔防雷措施就是在桿塔頂頭加裝防雷器，防止雷擊桿塔，通過對部分線路桿塔的改造，大大的提高了線路的防雷水平，如圖3所示。

4 結(jié) 語

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，輸電線路的正常運行關(guān)系到電網(wǎng)的穩(wěn)定與安全，因此，日常對輸電線路的維護(hù)和整修就成了關(guān)鍵的一步。只有落實好巡線和檢修規(guī)章制度，才能保證輸電線路的安全運行，從而更好地服務(wù)于社會。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韋愛平.對高壓輸電線路運維管理的研究[J].科技與企業(yè)，2014，（9）.

[2] 徐平，聞建中，馬承志，等.基于遺傳算法的輸電線路差異化運維優(yōu)化 方法的研究[J].陜西電力，2014，（5）.

[3] 邵帥，劉寧，馬玉龍，等.淺談架空輸電線路運維"二十四節(jié)氣"[J].山東 工業(yè)技術(shù)，2014，（22）.

篇5

1電力應(yīng)急搶險過程中存在的安全問題

1.1環(huán)境中存在的安全隱患

由于山西省壺關(guān)縣所處的地理環(huán)境屬于山區(qū)，所以一旦發(fā)生因自然災(zāi)害引起的倒桿、斷線、停電等電力故障，其應(yīng)急搶險作業(yè)環(huán)境會非常復(fù)雜。施工地段多為崇山峻嶺，地形復(fù)雜，這就使電力應(yīng)急搶險工作的危險點增多，不可控因素也隨之增多，安全隱患比較大。

1.2安全審核把關(guān)問題突出

由于電力應(yīng)急搶險工作的范圍較廣、故障類型多樣、員工業(yè)務(wù)能力參差不齊等原因，使電力搶險工作中安全審核把關(guān)問題顯得比較突出，甚至存在審核部門不能有效履職的情況。

1.3安全管理制度執(zhí)行不到位

電力應(yīng)急搶險工作部分搶修人員濫用規(guī)定，難以保證制度的剛性執(zhí)行。例如，部分電力應(yīng)急搶修工作中存在濫用“事故緊急搶修工作可以不辦理工作票，但應(yīng)履行許可手續(xù)，做好安全措施”的規(guī)定。過多強調(diào)“事故搶修工作可以不辦理工作票”，使其成了違章、不負(fù)責(zé)任、無票作業(yè)的借口，從而淡化了“履行許可手續(xù)”和“做好安全措施”這兩點，留下安全隱患。

1.4對安全規(guī)程把握不夠

電力應(yīng)急搶險中隊員的安全意識淡薄，對一些簡單工作缺乏足夠重視，自認(rèn)為對工作非常熟悉，單憑經(jīng)驗工作，不該省略的程序卻省略，為了搶修出現(xiàn)不少冒險蠻干的行為。甚至有些情況下為了應(yīng)急搶險，倉促組織的隊員中有不熟悉安全規(guī)程的，這樣的搶險勢必存在安全風(fēng)險。1.5對電力應(yīng)急搶險工作準(zhǔn)備不充分電力應(yīng)急搶險工作應(yīng)對的是突發(fā)事件，所以一般時間上都比較倉促。一些隊員對“七分準(zhǔn)備三分現(xiàn)場”持有反感情緒，認(rèn)為一項簡單工作，卻要花很長時間去做安全措施很不值得，于是惰性取巧導(dǎo)致了違章。

2電力應(yīng)急搶險工作的安全管理優(yōu)化措施

2.1重視預(yù)案的演練

盡管我們都能認(rèn)識到電力應(yīng)急搶險工作的重要性，也會根據(jù)本單位的實際情況制定相應(yīng)的電力應(yīng)急處理預(yù)案。但是對于應(yīng)急預(yù)案的演練，并沒有做得很到位，而在搶險過程中使應(yīng)急預(yù)案的演練變成了實戰(zhàn)的情況并不少見。因此必須提高對應(yīng)急預(yù)案演練的重視程度，經(jīng)常性地進(jìn)行不定期演練，并聯(lián)合反事故演習(xí)工作，在演練過程中及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足，對其加以總結(jié)完善，提高對突發(fā)事件處理和應(yīng)變的能力。

2.2設(shè)立臨時安委會

電力應(yīng)急搶險工作的突出特點是搶險隊伍多，施工點分散。這些客觀因素為安全管理帶來風(fēng)險。因此在搶險工作中應(yīng)設(shè)立臨時安全委員會，由運行單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任安全委員會負(fù)責(zé)人，每個施工點設(shè)專職監(jiān)護(hù)人，每個施工隊設(shè)安全員，每個施工區(qū)域設(shè)現(xiàn)場安全工作負(fù)責(zé)人，并抽調(diào)安全監(jiān)察專職人員及有施工經(jīng)驗的技術(shù)人員組成安全督察隊，對施工現(xiàn)場進(jìn)行督察，從而構(gòu)建一個全面、全員、全方位、全過程的安全管控機(jī)制。

2.3建立現(xiàn)場安全管理制度

在電力應(yīng)急搶險工作中，應(yīng)根據(jù)具體的突發(fā)事件制定《現(xiàn)場安全工作規(guī)定》，涵蓋桿塔拆除前的規(guī)定，桿塔組立、架線及組件安裝的規(guī)定，以及交通安全的規(guī)定等。制定《現(xiàn)場組織紀(jì)律》，明確施工單位間的協(xié)同配合，服從應(yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一指揮和調(diào)度等紀(jì)律事項。制定《現(xiàn)場匯報制度》，對定時匯報、即時匯報、搶險指揮部每日現(xiàn)場會議做出明確規(guī)定，確保電力應(yīng)急搶險工作高效、協(xié)調(diào)、有序運轉(zhuǎn)。

2.4建立分級許可制度

在電力應(yīng)急搶險工作中，根據(jù)輸、變、配電設(shè)備受損情況，建立分級許可制度。在搶險指揮部設(shè)臨時總工作許可人，地調(diào)、縣調(diào)、供電所管轄設(shè)備均與總工作許可人進(jìn)行聯(lián)系，經(jīng)設(shè)備管理部門同意后，每日由總工作許可人許可施工單位工作。同時，由于施工單位對受災(zāi)區(qū)域地理環(huán)境不熟，所以運行管理部門應(yīng)派人在施工區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)管。

2.5建立安全分析會制度

篇6

【關(guān)建詞】縣級；電網(wǎng)調(diào)度；運行管理；措施

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建，電力資源已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)必不可少的能源之一，各級的電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模越來越大。電網(wǎng)調(diào)度運行管理的質(zhì)量對整個電網(wǎng)系統(tǒng)的供電質(zhì)量有很大的影響，因此，加強縣級電網(wǎng)調(diào)度運行管理有十分重要的意義。

1 縣級電網(wǎng)調(diào)度運行管理中存在的問題

1.1 電網(wǎng)建設(shè)管理不到位

電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性是保證電網(wǎng)系統(tǒng)快速發(fā)展的前提，電網(wǎng)調(diào)度運行管理包括電網(wǎng)建設(shè)管理、電網(wǎng)安全調(diào)度管理、電網(wǎng)維護(hù)管理等三個部分，在電網(wǎng)建設(shè)中需要投入大量的人力、物力、財力，然而在電網(wǎng)建設(shè)中存在管理不到位的現(xiàn)象，一些管理人員對建設(shè)施工的基礎(chǔ)問題不重視，對電網(wǎng)基礎(chǔ)造成一定的影響。例如在電網(wǎng)建設(shè)中，設(shè)計不合理，沒有科學(xué)的進(jìn)行評估，導(dǎo)致電網(wǎng)系統(tǒng)不能達(dá)到實際運行的高度；在電網(wǎng)建設(shè)過程中，質(zhì)量控制不嚴(yán)格，導(dǎo)致電網(wǎng)工程質(zhì)量不能符合實際運行要求。這些問題會對電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行造成一定的影響。

1.2 執(zhí)行規(guī)程不嚴(yán)

目前，很多供電企業(yè)沒有建立縣級電網(wǎng)運行管理規(guī)程很多供電企業(yè)沒有制定縣級電網(wǎng)運行管理規(guī)程，或者建立的縣級電網(wǎng)運行管理規(guī)程過于簡單或者制定的縣級電網(wǎng)運行管理規(guī)程過于簡單，并不能真正的運用在實際電網(wǎng)調(diào)度運行管理中。有的供電企業(yè)雖然了建立制定了縣級電網(wǎng)運行管理系統(tǒng)規(guī)程，但在實際工作中，管理人員并沒有認(rèn)真的按照縣級電網(wǎng)運行管理規(guī)程進(jìn)行操作，從而為電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作的正常進(jìn)行造成一定的影響。

1.3 管理人員綜合素質(zhì)差

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，電網(wǎng)系統(tǒng)的各種設(shè)備越來越先進(jìn)，許多電力調(diào)度運行管理人員不能正確的操作這些設(shè)備，加上管理人員的綜合素質(zhì)不高，很容易發(fā)生各種事故，極大的增加了電網(wǎng)運行成本。例如管理人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，在電力調(diào)度中出現(xiàn)錯調(diào)、誤調(diào)的現(xiàn)象。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度是保證電網(wǎng)系統(tǒng)安全運行的前提，如果管理人員不能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，就會導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)備出現(xiàn)各種問題，極大的降低了電網(wǎng)設(shè)備的工作效率，這樣極大的增加了電網(wǎng)調(diào)度運行管理的風(fēng)險。

1.4 電網(wǎng)維護(hù)中存在一定的隱患

電網(wǎng)系統(tǒng)在運行過程中本身就存在一定的風(fēng)險，雖然供電企業(yè)會定期的對電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)管理，但電網(wǎng)系統(tǒng)在維護(hù)中仍存在一定的安全隱患。造成這種安全隱患的因素可以分為人為因素和外力因素，人為因素有不法分子的惡意破壞、人們的無意識破壞等，外力因素有大風(fēng)、暴雨、雷擊、地震等自然災(zāi)害的破壞，這些自然災(zāi)害會對電網(wǎng)設(shè)備造成直接的損害，很多設(shè)備不能快速的進(jìn)行維修，從而對電網(wǎng)調(diào)度運行管理造成影響。

2 加強電網(wǎng)調(diào)度運行管理的措施

2.1 加強電網(wǎng)建設(shè)管理

在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工作中，相關(guān)工作人員要對電網(wǎng)建設(shè)的各個階段進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和管理，嚴(yán)格的控制電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，從而保證電網(wǎng)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運行。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對電網(wǎng)設(shè)計進(jìn)行認(rèn)真的審評，發(fā)現(xiàn)不合理的地方，要及時的進(jìn)行調(diào)整，確保電網(wǎng)建設(shè)的順利進(jìn)行。施工單位在保證電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量的前提下，要努力提高施工效率，加快施工速度，盡量減少施工的不必要開支，有效的提高施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 完善管理規(guī)程

由于很多縣級供電企業(yè)缺乏完善的電網(wǎng)調(diào)度運行管理規(guī)程，或者縣級電網(wǎng)運行管理規(guī)程過于簡單，并不能真正的運用在實際電網(wǎng)調(diào)度運行管理中，因此，供電企業(yè)要建立完善的電網(wǎng)調(diào)度運行管理規(guī)程，從而保證電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作的順利進(jìn)行。供電企業(yè)要根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定及電網(wǎng)的實際運行狀況，建立合理的電網(wǎng)調(diào)度運行管理制度，要對電網(wǎng)運行管理、設(shè)備管理、安全裝置管理等進(jìn)行詳細(xì)的說明，并且要明確不同調(diào)度崗位的職責(zé)，從而保證電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作的正常進(jìn)行。

2.3 加強相關(guān)制度的落實

供電企業(yè)不僅要建立完善的電網(wǎng)調(diào)度運行管理制度，還要加強管理制度的落實，只有這樣才能確保電網(wǎng)調(diào)度運行管理制度的作用。在落實管理制度時，要堅持以人為本的原則，采取合理的措施調(diào)動管理人員的積極性，電網(wǎng)調(diào)度工作的重復(fù)性強，工作內(nèi)容比較枯燥，在工作過程中要有事故準(zhǔn)備，調(diào)度管理人員的工作壓力比較大，如果調(diào)度管理人員的工作狀態(tài)不佳，極有可能造成管理制度落實不到位，因此，供電企業(yè)多關(guān)心調(diào)度管理人員的狀態(tài)，為調(diào)度管理人員創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，從而保證電網(wǎng)調(diào)度運行管理制度的良好落實。

2.4 提高管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員綜合素質(zhì)不高，很容易造成安全事故，因此，供電企業(yè)要注重管理人員綜合素質(zhì)的提高。供電企業(yè)要根據(jù)管理人員的實際情況，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，不斷提高管理人員的專業(yè)技能，供電企業(yè)要注重管理人員的思想教育，強化管理人員的工作責(zé)任心，確保管理人員能用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度進(jìn)行工作。供電企業(yè)要不斷的引進(jìn)高素質(zhì)、懂技術(shù)、會管理的綜合型人才，從而保證電網(wǎng)調(diào)度運行管理的順利進(jìn)行。供電企業(yè)要建立一直專業(yè)性強、安全意識高、綜合素質(zhì)高的電網(wǎng)調(diào)度團(tuán)隊，減少電網(wǎng)調(diào)度運行管理中存在的隱患，順暢的完成各項電網(wǎng)調(diào)度工作。

2.5 加強電網(wǎng)維護(hù)管理

供電企業(yè)要加強電網(wǎng)維護(hù)管理，盡量減少電網(wǎng)維護(hù)存在的安全隱患。供電企業(yè)要加強電網(wǎng)的法律知識宣傳，各縣級單位安排專業(yè)的電網(wǎng)管理人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行電網(wǎng)知識宣傳，強調(diào)破壞電網(wǎng)的壞處和相關(guān)懲罰制度，對于惡意破壞電網(wǎng)的人們要采用嚴(yán)格的制度進(jìn)行處理，從而提醒人們不要以身試法。對于電網(wǎng)設(shè)備，在建設(shè)電網(wǎng)時，要嚴(yán)格的控制電網(wǎng)設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)禁使用有缺陷、質(zhì)量有問題的電網(wǎng)設(shè)備，供電企業(yè)要制定合理的檢修計劃，定期對電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行檢修管理，從而保證電網(wǎng)設(shè)備安全、穩(wěn)定的運行。供電企業(yè)要加強和相關(guān)氣象部門的聯(lián)系，做好自然災(zāi)害預(yù)防工作，盡量減少自然災(zāi)害對電網(wǎng)設(shè)備的損害。

3 總結(jié)

電網(wǎng)調(diào)度運行管理是一項長期、系統(tǒng)的工作，供電企業(yè)要加強電網(wǎng)建設(shè)管理、完善管理規(guī)程、加強相關(guān)制度的落實、提高管理人員的綜合素質(zhì)、加強電網(wǎng)維護(hù)管理，確保電網(wǎng)調(diào)度運行管理工作安全、穩(wěn)定的進(jìn)行，從而保證電網(wǎng)系統(tǒng)的供電質(zhì)量，進(jìn)而有效的促進(jìn)供電企業(yè)和社會發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張健.探討縣級電網(wǎng)調(diào)度運行管理中應(yīng)注意的問題[J].科技視界，2013（26）.

[2]楊小明.淺析縣級電網(wǎng)調(diào)度運行的安全管理[J].廣東科技，2011（20）.

[3]歐陽修明.縣公司電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)的運行維護(hù)與管理[J].科技與企業(yè)，2013（23）.

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)；評估風(fēng)險；風(fēng)險類型

中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年2月28日

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估風(fēng)險概念

所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估風(fēng)險，是指與資產(chǎn)評估有關(guān)的評估機(jī)構(gòu)和評估師，因主客觀原因?qū)υu估標(biāo)的價值作了不當(dāng)或錯誤判斷，導(dǎo)致評估結(jié)果失真，使利益相關(guān)者受到經(jīng)濟(jì)損失，評估機(jī)構(gòu)和評估師將承擔(dān)訴訟或仲裁，或因敗訴而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的可能性。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估風(fēng)險類型

資產(chǎn)評估風(fēng)險源于對未來評估事項的不確定性，合理劃分風(fēng)險類型是評估風(fēng)險量化的基礎(chǔ)，只有充分揭示農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估所面臨的各種風(fēng)險因素，才能對評估風(fēng)險做出客觀的評價。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)的風(fēng)險類型可定性分為固有風(fēng)險、執(zhí)業(yè)風(fēng)險和自然風(fēng)險；固有風(fēng)險包括評估管理風(fēng)險、評估方法風(fēng)險和評估結(jié)果使用風(fēng)險；執(zhí)業(yè)風(fēng)險包括道德風(fēng)險、評估程序不足或受到限制產(chǎn)生的風(fēng)險、專業(yè)勝任能力不足產(chǎn)生的風(fēng)險；自然風(fēng)險包括地域性風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)固有風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)固有風(fēng)險是指評估機(jī)構(gòu)和評估師在對農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估中，對風(fēng)險影響因素不能夠直接進(jìn)行控制，但這些因素的發(fā)生可能導(dǎo)致評估結(jié)果發(fā)生錯誤或重大偏差，使評估報告的使用者受到損失而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。

1、評估管理風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)條件下評估機(jī)構(gòu)和評估師以第三方身份對其價值進(jìn)行估算，能否獨立、客觀、公正的反映其真實價值，關(guān)系到當(dāng)事各方的切身利益，因此需要國家授權(quán)的職能部門予以組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和審查，從而管理環(huán)節(jié)成為產(chǎn)生評估風(fēng)險的影響因素之一。近年來，國家職能部門對評估行業(yè)進(jìn)行脫鉤改制和清理整頓，可是行業(yè)和地方壟斷依然存在，一些評估機(jī)構(gòu)明脫暗不脫或掛靠行政權(quán)力壟斷業(yè)務(wù)，這些不正當(dāng)行為嚴(yán)重干擾了評估市場正常秩序，損害了評估業(yè)務(wù)相關(guān)方的合法權(quán)益，加大了農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險。

2、評估方法風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估主要用于對外投資和轉(zhuǎn)讓，評估對象并非實物資產(chǎn)，而是其未來獲得超額收益的能力，因為農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)的研發(fā)投入具有弱對應(yīng)性、虛擬性和不完整性的特點，使用成本法評估資產(chǎn)重置成本不夠客觀，因為農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)的壟斷性和保密性，很難從市場上獲得類似參照物，加之無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易信息匱乏，交易市場弱勢有效，限制了市場法在無形資產(chǎn)評估中的應(yīng)用，使收益法主導(dǎo)了農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估。但是，農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)受到自然環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、市場環(huán)境和行業(yè)競爭等多種因素影響，評估參數(shù)預(yù)測的不確定性難以測算，預(yù)測數(shù)據(jù)難免出現(xiàn)主觀因素造成的偏差，使得收益額、折現(xiàn)率和收益期的預(yù)測值偏離真實情況而導(dǎo)致風(fēng)險存在。

3、評估結(jié)果使用風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)是將資產(chǎn)未來獲得的超額收益按照一定數(shù)學(xué)模型折現(xiàn)到評估基準(zhǔn)日，評估結(jié)果是其在評估基準(zhǔn)日的時點價值，評估結(jié)果時效性強，策略性使用風(fēng)險大。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)受到自身特殊因素影響，資產(chǎn)未來獲得超額收益受到交易市場供求關(guān)系影響，預(yù)測主觀性較大，評估結(jié)果是多種假設(shè)條件下估算出資產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日的時點價值，基于農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估時效性特點，評估報告書都約定了評估結(jié)果有效期為一年。但是，如果評估報告的使用者為了自己的利益，未按照約定范圍使用或者超過有效期范圍策略性使用，將發(fā)生評估結(jié)果使用風(fēng)險。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)執(zhí)業(yè)風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)執(zhí)業(yè)風(fēng)險主要指評估機(jī)構(gòu)和評估師在執(zhí)業(yè)中因違反職業(yè)道德或業(yè)務(wù)素質(zhì)未達(dá)到專業(yè)要求導(dǎo)致評估結(jié)果失真，使利益相關(guān)者受到損失，評估機(jī)構(gòu)和評估師承擔(dān)訴訟或仲裁，或因敗訴而承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的可能性。

1、職業(yè)道德風(fēng)險。注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則，做到誠實正直，勤勉盡責(zé)，恪守獨立、客觀、公正的原則。由于人員道德水平差距，評估機(jī)構(gòu)和評估師在評估農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)時，無原則的遷就委托方的不合理要求，忽視資產(chǎn)以市場價值為判斷尺度，明顯高估或低估資產(chǎn)實際價值，采取壓價、壟斷等不正當(dāng)競爭的手段承攬業(yè)務(wù)；明知自身行為不符合評估準(zhǔn)則要求，仍然出具不公允的評估報告的行為而產(chǎn)生職業(yè)道德風(fēng)險。

2、評估程序不足或受到限制的風(fēng)險。評估機(jī)構(gòu)和評估師在評估農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)遵循資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則，根據(jù)業(yè)務(wù)具體情況履行適當(dāng)?shù)脑u估程序，對資產(chǎn)價值做出客觀、合理的價值判斷，不允許在未履行評估程序或者評估程序受到限制的情況下不采取相應(yīng)替代程序而出具評估報告。但是，在實際操作中，一些評估機(jī)構(gòu)和評估師在不履行相應(yīng)的評估程序或者在進(jìn)行現(xiàn)場勘查或者收集評估資料受到限制的情況下不采取相應(yīng)的替代程序而出具評估報告，這種情況將會產(chǎn)生在利益相關(guān)方受到損失發(fā)生訴訟或者仲裁時，因評估機(jī)構(gòu)和評估師沒有履行相應(yīng)評估程序，成為承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)。

3、專業(yè)勝任能力不足的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估受到自身特殊性影響，評估的復(fù)雜性和風(fēng)險性很高，評估師必須擁有關(guān)于農(nóng)業(yè)專利、農(nóng)業(yè)專有技術(shù)方面的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，專業(yè)勝任能力成為評估師出具合理專業(yè)判斷和公允評估結(jié)果的基本保證。例如，農(nóng)業(yè)專有技術(shù)評估，信息資料和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)收集比較困難，加上農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)受到地域環(huán)境、自然災(zāi)害等環(huán)境因素影響，評估結(jié)果的不確定性增加，這些因素對農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)帶來考驗，專業(yè)勝任能力不足可能發(fā)生執(zhí)業(yè)風(fēng)險。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)自然風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)自然風(fēng)險是指來自自然界的突發(fā)事件（氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害等）或者固有限制（地域環(huán)境、季節(jié)交替等）帶來經(jīng)濟(jì)損失的可能性。

1、自然災(zāi)害風(fēng)險。農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)的價值通常以其承載體農(nóng)產(chǎn)品的價值來體現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到諸多自然災(zāi)害的影響，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)的評估價值帶來難以預(yù)測的風(fēng)險。一場冰雹可能導(dǎo)致農(nóng)作物顆粒無收，一場水災(zāi)可能造成大片農(nóng)田被淹沒，因此對農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估需要考慮其抵抗自然界突發(fā)事件的自適應(yīng)能力，如果一項農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)在相同條件下，其抵御自然災(zāi)害或者自我恢復(fù)能力強，自然災(zāi)害風(fēng)險就較低，反之自然災(zāi)害風(fēng)險就高。

2、地域性風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、水分、土壤等自然環(huán)境影響較大，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)依托的農(nóng)產(chǎn)品地域性特征顯著，只能在局部范圍內(nèi)推廣，例如：新疆吐魯番哈密瓜聞名華夏，其口感芳香甘甜、耐人尋味，是受到吐魯番盆地干旱少雨、晝夜溫差較大、氣候環(huán)境獨特的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征使得農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)實現(xiàn)價值的空間減小，地域性限制越明顯，評估風(fēng)險越高。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估風(fēng)險應(yīng)對措施

（一）加快評估法律法規(guī)體系建設(shè)，健全評估管理體制。我國資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系不夠完善，評估管理條塊分割、多頭管理現(xiàn)象突出，應(yīng)盡快頒布《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師法》和《資產(chǎn)評估管理法》，明確農(nóng)業(yè)技術(shù)型無形資產(chǎn)評估原則，規(guī)范評估業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強政府的制度性管理和約束，健全評估管理體制，減少政府行政干預(yù)，強化行業(yè)自律管理，使資產(chǎn)評估有法可依，從根本上解決評估市場混亂問題。

（二）加強內(nèi)部風(fēng)險管理，建立內(nèi)部質(zhì)量控制制度。評估機(jī)構(gòu)和評估師執(zhí)業(yè)水平能力的高低是產(chǎn)生評估風(fēng)險的重要因素，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)完善內(nèi)部風(fēng)險管理制度和質(zhì)量控制制度，在內(nèi)部風(fēng)險管理上嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，完善評估復(fù)核的具體辦法，明確復(fù)核事項的重點，制定評估業(yè)務(wù)操作規(guī)程和風(fēng)險控制指南；在評估業(yè)務(wù)質(zhì)量控制上，評估機(jī)構(gòu)要建立項目承接、制定計劃、現(xiàn)場勘察、評定估算、出具報告以及檔案管理各階段的質(zhì)量控制，明確規(guī)定各階段工作重點和風(fēng)險防范需要注意的問題。通過制定相關(guān)內(nèi)部管理制度，提高評估機(jī)構(gòu)和評估師的風(fēng)險意識，把風(fēng)險降低到最小限度。

（三）建立資產(chǎn)評估風(fēng)險保障制度，提高風(fēng)險防范意識。建立評估機(jī)構(gòu)風(fēng)險保障制度，增強評估機(jī)構(gòu)和評估師的責(zé)任和風(fēng)險防范意識，在評估風(fēng)險管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。在評估過程中，評估機(jī)構(gòu)和評估師通常難以負(fù)擔(dān)由于評估失敗造成相關(guān)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失帶來的賠償責(zé)任，購買職業(yè)責(zé)任保險是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)一項重要的風(fēng)險規(guī)避措施，盡管保險不能免除可能受到的法律訴訟，但能減少訴訟失敗時評估機(jī)構(gòu)發(fā)生的財務(wù)損失。我國應(yīng)借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)購買職業(yè)責(zé)任保險，提取職業(yè)風(fēng)險基金。當(dāng)評估機(jī)構(gòu)和評估師發(fā)生職業(yè)風(fēng)險時，由保險公司負(fù)責(zé)理賠，不足部分使用提取的專項風(fēng)險基金，這樣既可增強評估機(jī)構(gòu)的風(fēng)險意識和責(zé)任感，又可切實維護(hù)客戶的合法權(quán)益。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]韓靜.資產(chǎn)評估風(fēng)險預(yù)警機(jī)制研究[J].金融市場，2012.

篇8

（1）電力安全生產(chǎn)管理體系不完善。

電力安全生產(chǎn)與企業(yè)安全管理有著十分密切的聯(lián)系。電力安全情況直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，而電力行業(yè)內(nèi)部對此問題也一直予以重視。就當(dāng)前狀況而言，電力安全生產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)體系，電力安全生產(chǎn)管理工作的重視程度應(yīng)有所提升。電力安全生產(chǎn)存在的不規(guī)范性體現(xiàn)在三個方面：其一，電力安全生產(chǎn)管理工作模式還未建立，動態(tài)管理和靜態(tài)維持做得都不夠到位。其二，電力行業(yè)職工整體專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強，難以與時代進(jìn)步以及電力發(fā)展相適應(yīng)。其三，電力設(shè)施管理，因人工操作失誤引發(fā)事故常有發(fā)生，而企業(yè)對此尚缺乏有效的治理措施，也很難避免此類問題的發(fā)生。

（2）電力安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)厲。

我國各領(lǐng)域的發(fā)展均有著科學(xué)的目標(biāo)及管理制度，對于事故的發(fā)生也有相應(yīng)的處理措施。而電力安全生產(chǎn)中，處理措施通常為事后補償，沒有起到好的預(yù)警作用，對事故造成的損失無法避免，電力安全生產(chǎn)管理起到的作用也受到限制。對此，電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力安全生產(chǎn)管理獎懲制度，有獎有罰，責(zé)權(quán)明確，使電力安全生產(chǎn)管理更具科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)厲性及可操作性。

2電力安全生產(chǎn)風(fēng)險來源

（1）電力安全生產(chǎn)的客觀因素影響。電力安全生產(chǎn)主要受到客觀和主觀兩個方面的影響，其中客觀因素主要是指惡劣的天氣和自然災(zāi)害等，客觀災(zāi)害一旦發(fā)生，所影響的范圍不可忽視，帶來的損失也不可小視。同時，自然災(zāi)害不易彌補，難以恢復(fù)，電網(wǎng)受到的影響隨時間而加深?？陀^因素難以預(yù)測，且發(fā)生頻率較高，線路巡查檢修的工作量巨大，由此可見電力生產(chǎn)安全的風(fēng)險高。

（2）電力安全生產(chǎn)的主觀因素影響。

主觀因素實質(zhì)上是指人為的因素，電力安全很大程度上被人影響著。通過分析事故得出，有90%以上的事故系人的不安全行為、違規(guī)行為甚至違法行為所造成。一方面，操作人員的綜合素質(zhì)有待提升，專業(yè)技能不強，不能及時發(fā)現(xiàn)和果斷處理問題，甚至不按規(guī)范要求操作。另一方面，管理者疏于管理、工作漂浮，對電力安全生產(chǎn)的了解不透，防患意識不強。由此而來，電力生產(chǎn)存在安全隱患不足為奇。

3電力安全生產(chǎn)管理的保障措施

（1）電力安全生產(chǎn)須不斷提升安全意識。

安全即是生命、安全即是效益，電力安全生產(chǎn)管理首先需要解決安全生產(chǎn)意識問題、理念問題。安全警鐘長鳴，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并改正錯誤的安全理念，提高對人的生命安全的保護(hù)力度，第一時間進(jìn)行快速處理突發(fā)事故，將危害降低。同時盡可能地對危險進(jìn)行預(yù)測，以從根源上杜絕危險的發(fā)生。特別要落實電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力安全生產(chǎn)所涉及的點多、面寬、線長、人員較多，安全管理是全員需要參與的工作，涉及的責(zé)任也很多，而不是僅靠一個人、一個站所的力量可以解決的問題。所以，要做好規(guī)劃和監(jiān)督，管出更好效果就需要明確劃分所有相關(guān)人員的責(zé)任，管理者應(yīng)負(fù)責(zé)什么、操作人員應(yīng)該做好什么，責(zé)任分明。

（2）電力安全生產(chǎn)須建立健全安全責(zé)任制度。

當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)需要建立健全安全巡檢、應(yīng)急處理等各項規(guī)章制度。應(yīng)增加安全檢查的次數(shù)和力度，發(fā)現(xiàn)問題及時采用預(yù)定方案處理。安全檢查可根據(jù)實際情況為分日常、月份、季度、年度、定期和特種等類型，不同時間節(jié)點有不同重點內(nèi)容和要求。同時，要高度重視全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，電力安全生產(chǎn)管理離不開職員的專業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任感。只有全員素質(zhì)的提高、安全管理制度健全、獎懲分明，電力安全生產(chǎn)才會獲得更好的效果，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（3）電力安全生產(chǎn)須完善法規(guī)和文化建設(shè)。

電力安全生產(chǎn)需要完善法律法規(guī)體系，用法規(guī)管理電力安全生產(chǎn)，用法規(guī)管理安全供電和用電。雖然國家已頒布了電力安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)，但宣貫不夠、執(zhí)行也有偏差。應(yīng)進(jìn)一步加強宣傳貫徹工作，同時隨著電力業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律也應(yīng)隨之完善和配套。對此，電監(jiān)會有責(zé)任結(jié)合電力企業(yè)實際和電力發(fā)展要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)體系，使法規(guī)更有力地為電力安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。有了相關(guān)法規(guī)，還須要加大監(jiān)管效力，做到有法必依、有章必循。

（4）電力安全生產(chǎn)須重視安全文化建設(shè)。

安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳是安全文化建設(shè)的組成部分，安全文化與安全生產(chǎn)相輔相成，電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行離不開安全文化基礎(chǔ)。關(guān)注電力安全的隱患、研究電力安全工作現(xiàn)狀、研究設(shè)計安全生產(chǎn)措施等，采用多種形式和載體使安全文化融合到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，形成安全文化氛圍。做好細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格要求每項工作，以安全第一為原則，不斷提升安全預(yù)防效果及治理水平。對于潛在風(fēng)險及時了解與分析，最大可能地避免事故的發(fā)生。同時，在安全投入方面加大力度，支持安全文化建設(shè)，提升電力安全管理水平。

4結(jié)語

篇9

關(guān)鍵詞：醫(yī)學(xué)實驗室；管理模式：安全對策

【中圖分類號】R19 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-7526（2012）12-0457-01

醫(yī)學(xué)實驗室主要為醫(yī)學(xué)教學(xué)服務(wù)，保障教學(xué)工作正常有序運行，同時，還承擔(dān)著大量的科研實驗，是臨床醫(yī)學(xué)實驗室的基礎(chǔ)。目前我國醫(yī)學(xué)實驗室在管理模式及理念上與國外發(fā)達(dá)國家比較存在很大的差距，該差距將阻礙我國檢驗醫(yī)學(xué)的發(fā)展。醫(yī)學(xué)實驗室應(yīng)該逐步與國際接軌，引入科學(xué)的實驗醫(yī)學(xué)管理模式。

1 醫(yī)學(xué)實驗室的現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)學(xué)實驗室的設(shè)置：隨著醫(yī)學(xué)實驗室精細(xì)分工，促進(jìn)了專業(yè)的發(fā)展，同時也造成醫(yī)學(xué)設(shè)備與儀器的使用效率低下?；A(chǔ)醫(yī)學(xué)院一般設(shè)有形態(tài)學(xué)實驗室、機(jī)能學(xué)實驗室、化學(xué)實驗室、分子生物學(xué)與生物化學(xué)實驗室、免疫學(xué)與細(xì)胞工程實驗室。臨床醫(yī)學(xué)實驗室除了檢驗科是臨床檢驗的主體外，臨床科室所屬實驗室或研究科室也在開展臨床檢驗工作，不同隸屬關(guān)系的實驗單元各自為陣地參與臨床檢驗，缺乏有效的組織管理和質(zhì)量控制。

1.2 醫(yī)學(xué)實驗室管理體制：醫(yī)學(xué)實驗室現(xiàn)行管理體制是三級管理，存在著爭人員、爭設(shè)備、爭資金、爭實驗室的問題，不利實驗室的發(fā)展和效益的提高。實驗室布點過多，經(jīng)費投入分散，致使儀器設(shè)備配套數(shù)不足，實驗課過大，學(xué)生動手機(jī)會少，儀器設(shè)備不能及時更新，新的實驗項目難以開展，實驗動物也由大改小，由多改少。實驗室設(shè)置模式及封閉式的管理模式使教育資源無法共享，造成教育資源的浪費。

1.3 醫(yī)學(xué)實驗室的管理制度：由于多種原因，醫(yī)學(xué)實驗室一直存在著“重建設(shè)、輕管理”的思想，缺少一套必要的管理制度，制約了實驗室的建設(shè)與發(fā)展，影響了教學(xué)質(zhì)量和實驗的提高。

2 醫(yī)學(xué)實驗室管理模式探討

2.1 推行醫(yī)學(xué)實驗室計量認(rèn)證管理模式：近幾年國內(nèi)醫(yī)學(xué)實驗室的管理者積極引入了全面質(zhì)量管理和實驗室認(rèn)可工作，在該工作的實施中，各醫(yī)院和院校各自為陣的多個中心小實驗室模式無疑是阻礙全國質(zhì)量管理、實驗室信息系統(tǒng)建立和自動化工作流程等工作推進(jìn)的最大障礙。我國醫(yī)學(xué)實驗室應(yīng)該參照實驗室認(rèn)可管理模式，積極參加醫(yī)學(xué)實驗室計量認(rèn)證管理模式。計量認(rèn)證管理模式是一種適用于中國的醫(yī)學(xué)實驗室管理模式，其認(rèn)證費用低廉，管理效率高，可保持醫(yī)學(xué)實驗數(shù)據(jù)的公正、準(zhǔn)確與客觀。

2.2 培養(yǎng)創(chuàng)新的實驗教學(xué)人才：創(chuàng)新是一個民族的靈魂，培養(yǎng)創(chuàng)新能力的源頭是實驗室。實驗課應(yīng)比理論課更注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，在日常教學(xué)中，只有把實驗教學(xué)放在更加重要位置，提高實驗教學(xué)質(zhì)量與效果，才能使學(xué)生透徹理解醫(yī)學(xué)理論知識，培養(yǎng)動手能力，為從事醫(yī)療服務(wù)工作打下良好的基礎(chǔ)。過多的演示性、驗證性實驗難以適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)對人才培養(yǎng)的要求，而綜合型、設(shè)計型實驗?zāi)芗ぐl(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使他們初步掌握科學(xué)研究的思維方式、一般步驟和解決問題的方法。

2.3 實驗室和大型儀器設(shè)備效益評估：完善實驗教學(xué)評估制度和大型儀器設(shè)備使用記錄制度。對是否達(dá)到國家規(guī)定的實驗教學(xué)時數(shù)和大型儀器設(shè)備年使用時數(shù)，要制定出一套獎懲辦法，充分發(fā)揮實驗室和儀器設(shè)備的使用效益。更新教師和技術(shù)人員的觀念，保留有價值的實驗，摒棄無價值、低技術(shù)含量的過時項目，按照檢測方法學(xué)的科學(xué)性、先進(jìn)性實施實驗項目歸口分類，保證臨床檢測正常進(jìn)行。

2.4 完善實驗室管理制度：制定一系列規(guī)章制度：如《實驗室工作條例》、《實驗教學(xué)管理辦法》、《實驗技術(shù)人員管理條例》等。有關(guān)制度內(nèi)容應(yīng)該包括：保證實驗室管理人員具有履行其職責(zé)所需的權(quán)利；保證實驗判斷的獨立性和真實性；對影響檢驗質(zhì)量的所有管理、執(zhí)行或驗證人員規(guī)定其職責(zé)、職權(quán)和相互關(guān)系；由熟悉檢驗方法和程序、了解檢驗工作目的以及懂得如何評定檢驗結(jié)果的人員實施監(jiān)督。

3 醫(yī)學(xué)實驗室安全隱患類型與對策

3.1 事故的類型：從大安全系統(tǒng)的角度分析，高校實驗室事故按其發(fā)生原因可分為6種類型：①因人員操作不慎、使用不當(dāng)和粗心大意釀發(fā)的人為責(zé)任事故；②因儀器設(shè)備或各種管線年久失修、老化損壞釀發(fā)的設(shè)備設(shè)施事故；③因自然現(xiàn)象釀發(fā)的自然災(zāi)害事故；④因心理失常者的惡作劇而引發(fā)的侵害事故（如計算機(jī)被病毒感染、計算機(jī)遭黑客攻擊等）；⑤因犯罪分子的行為而引發(fā)的設(shè)備被盜事故；⑥因敵對分子的陰謀而引發(fā)的破壞事故和失密事故。

3.2 事故的表現(xiàn)形式：從安全管理的角度，研究的事故主要是人為責(zé)任事故、設(shè)備設(shè)施事故和自然災(zāi)害事故。高校實驗室里，這些事故表現(xiàn)為：火災(zāi)性事故：爆炸性事故：毒害性事故：機(jī)電傷人傷人事故：及設(shè)備損壞事故等。

3.3 安全隱患管理的對策：高校實驗室安全管理應(yīng)加強安全教育，增強安全意識，健全管理制度，明確安全責(zé)任，建立、健全安全管理制度，加強責(zé)任學(xué)校必須建立有效的安全責(zé)任制，簽訂崗位安全責(zé)任書，認(rèn)真制定安全管理制度、儀器設(shè)備操作規(guī)程和危險化學(xué)藥品的使用方法等并上墻或上臺明示，重視做好實驗室安全常識的宣傳工作。加強安全教育，提高安全意識在加強安全教育時，應(yīng)分類進(jìn)行。對教師，要求把安全知識教育貫穿課程始終，掌握儀器、設(shè)備的操作規(guī)程，對使用的化學(xué)藥品、試劑的使用注意事項，課前就要進(jìn)行安全教育，讓學(xué)生熟悉實驗室的環(huán)境，了解實驗操作規(guī)程、實驗流程及化學(xué)藥品和設(shè)備的使用方法。

醫(yī)學(xué)實驗室，使用種類繁多的化學(xué)藥品、易燃易爆物品和劇毒物品，有的實驗要在高溫度、高壓力或者超低溫、真空、強磁、微波、輻射、高電壓和高轉(zhuǎn)速等特殊環(huán)境下或條件下進(jìn)行，與此同時，高校實驗室又具有使用頻繁，人員集中且流動性大，大量貴重儀器設(shè)備和重要技術(shù)資料存放在實驗室。上述情況表明，高校實驗室安全狀況的復(fù)雜性和加強安全管理的重要性，研究探索適應(yīng)新形勢下高校實驗室安全管理的對策，是非常必要的和十分緊迫的。

參考文獻(xiàn)

[1] 王隴德. 實驗室建設(shè)與管理. 北京：人民衛(wèi)生出版社，2005，37-38

篇10

小型農(nóng)村水利改革思路

一、小型農(nóng)村水利的特點與性質(zhì)

（一）小型農(nóng)村水利的特點

通常把灌溉面積1萬畝、除澇面積3萬畝、渠道流量1立方米每秒以下的工程界定為小型農(nóng)村水利工程。小型農(nóng)村水利的特點：一是地位作用重要，需要高度重視。二是群眾性強，需要廣大農(nóng)民參與。三是公益性較強，需要政府扶持。四是具有壟斷性，需要政府加強宏觀管理，農(nóng)村水利的建設(shè)與管理需要在政府的規(guī)劃與計劃指導(dǎo)下有序進(jìn)行。

（二）農(nóng)村水利的性質(zhì)

農(nóng)村水利是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境條件的基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。除農(nóng)戶自用的微型工程外，農(nóng)村水利與農(nóng)村道路、農(nóng)村供電等同屬農(nóng)村公共工程，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會化服務(wù)體系的組成部分，具有較強的基礎(chǔ)性、公益性。農(nóng)民是農(nóng)村水利事業(yè)的主體。尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民的力量，合作辦水利，是發(fā)展農(nóng)村水利事業(yè)的基本原則。

二、明晰所有權(quán)，組建用水合作組織

“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，誰所有”是農(nóng)村水利體制改革要遵守的重要原則之一。具體來說，不同類型工程，應(yīng)實行不同管理體制。

（一）農(nóng)戶自用的微型工程，實行“自建、自有、自管、自用”體制

農(nóng)戶自用為主的微型蓄引提工程，政府可酌情在經(jīng)費上給予補助。這類工程作為農(nóng)民的家庭私有財產(chǎn)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證，受法律保護(hù)。

農(nóng)戶自有工程自己用不完的水，允許在農(nóng)戶之間，按平等協(xié)商、互利互惠、有償服務(wù)的原則，調(diào)劑余缺，充分發(fā)揮工程和水資源最佳效益。

（二）較多農(nóng)戶受益的小型公共水利工程，推行多種形式的農(nóng)民用水合作組織管理體制

受益農(nóng)戶較多，特別是跨村或跨鄉(xiāng)的小型公共工程，應(yīng)當(dāng)按水系、渠系范圍，組建用水戶協(xié)會等多種形式的農(nóng)村用水合作組織。

（三）經(jīng)營性的小型農(nóng)村供水工程按“股份合作制”企業(yè)體制運作

以向鄉(xiāng)村企業(yè)、果園、種植場、養(yǎng)殖場供水為主，兼有村民生活供水任務(wù)的農(nóng)村供水工程，應(yīng)參照“股份合作制”企業(yè)辦法組建企業(yè)法人實體，實行企業(yè)內(nèi)勞動者平等持股、合作經(jīng)營，勞動者與所有者相結(jié)合，股本和勞動共同分紅的辦法。

三、形式靈活多樣加強經(jīng)營管理

明確了農(nóng)村水利公共設(shè)施歸用水戶集體所有，作為“業(yè)主”的用水合作組織還必須采用靈活多樣的形式，加強經(jīng)營管理，落實工程維護(hù)管理和服務(wù)責(zé)任，千方百計發(fā)揮工程效益。

（一）用水合作組織自己直接經(jīng)營管理

這種方式適用各類農(nóng)村水利工程。應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后農(nóng)村水利管理制度改革的主要方式加以提倡。目前全國近85%的工程仍實行所謂的鄉(xiāng)村“集體”管理，應(yīng)當(dāng)逐步規(guī)范為用水合作組織自主經(jīng)營管理。

（二）用水合作組織聘用“能人”經(jīng)營管理

用水合作組織內(nèi)部找不到合適人選時，可以聘用外部的“能人”具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。被聘者為用水合作組織“打工”，領(lǐng)取報酬。用水合作組織對受聘者監(jiān)督，促使其真正對工程的日常經(jīng)營管理負(fù)起責(zé)任，搞好服務(wù)。

（三）承包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者比合作組織聘用的管理負(fù)責(zé)人有更大的自。目前全國約有10%的工程采用這種形式，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)村水利經(jīng)營管理機(jī)制改革的主要方式之一加以提倡。

四、履行政府職責(zé)，加強宏觀調(diào)控