導(dǎo)語：如何才能寫好一篇醫(yī)療技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要完成平臺日常的管理工作,由風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識庫管理子系統(tǒng)及平臺管理子系統(tǒng)構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)主要完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理工作。由風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)、管理、識別、分級等功能構(gòu)成。各企業(yè)可登錄平臺企業(yè)端進(jìn)行本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況申報(bào),平臺依據(jù)區(qū)域特征污染物識別區(qū)分方法、理化特性、擴(kuò)散規(guī)律等對風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識別與分級,并在政府端對區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)計(jì)分析,并在GIS地圖上進(jìn)行標(biāo)注。應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)提供應(yīng)急救援專家信息、救援隊(duì)伍信息、救援保障機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)、通信保障機(jī)構(gòu))、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(包括氣象部門信息,水文等監(jiān)測部門信息等)、疏散目的地管理等信息。應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級政府及各企業(yè)預(yù)案的增加、刪除、查詢、編輯、預(yù)覽、、組織評審等功能,還可查詢敏感區(qū)域內(nèi)的受體在典型污染物質(zhì)泄漏時(shí)進(jìn)行規(guī)避疏散的路線方案等。同時(shí)在這些預(yù)案庫的基礎(chǔ)上提供預(yù)案啟動條件,以界定事件發(fā)生時(shí)啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。應(yīng)急知識庫管理子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)化學(xué)品特性及事故處置方法、安全防護(hù)知識、相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息的查詢、修改等。系統(tǒng)還將各種?；芳碍h(huán)境污染事故組織成案例庫,供應(yīng)急時(shí)查詢相似案例,或日常用來進(jìn)行應(yīng)急人員的培訓(xùn)。平臺管理子系統(tǒng)可對用戶實(shí)施嚴(yán)格的身份認(rèn)證與權(quán)限管理,統(tǒng)一管理用戶信息和權(quán)限,分級分層管理各類數(shù)據(jù)。

    應(yīng)急接報(bào)管理系統(tǒng)還可查詢歷史報(bào)警事件,跟進(jìn)每一個(gè)警情的處理進(jìn)度等。風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)模擬仿真及快速評價(jià)系統(tǒng)集成了危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)及爆炸模型,并針對煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)主要特征污染物,建立了大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及快速評價(jià)系統(tǒng),可進(jìn)行基于GIS的大氣環(huán)境風(fēng)場及濃度場模擬。這些模擬結(jié)果可預(yù)測重大環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),受影響嚴(yán)重的區(qū)域,指導(dǎo)需要疏散及規(guī)避的受體,為政府進(jìn)行應(yīng)急決策提供重要的支持及評價(jià)。應(yīng)急決策支持系統(tǒng)包括案例匹配子系統(tǒng)、智能方案生成子系統(tǒng)。在應(yīng)急狀態(tài)下,決策系統(tǒng)首先會查詢系統(tǒng)案例庫,看是否有與之相匹配的案例,查詢結(jié)果會按照相似度排列,由決策人員根據(jù)相似度選擇一個(gè)最為接近的案例,調(diào)用其應(yīng)急方案,快速展開應(yīng)急工作。若沒有合適的案例,智能方案生成系統(tǒng)則根據(jù)動態(tài)模擬仿真的結(jié)果,匹配應(yīng)急預(yù)案,生成應(yīng)急救援方案,包括事件處置及資源調(diào)配等。決策者還可以利用GIS空間分析技術(shù),確定最佳救援路線,確定需要疏散的人群范圍及疏散目的地及路線,并且根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測信息及模擬預(yù)警信息預(yù)測事件的發(fā)展,及時(shí)調(diào)整決策方案。應(yīng)急評估與總結(jié)系統(tǒng)應(yīng)急評估與總結(jié)系統(tǒng)主要工作于事件應(yīng)急的階段性工作之后,包括應(yīng)急總結(jié)分析子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案評價(jià)子系統(tǒng)、救援案例管理子系統(tǒng)。可在應(yīng)急結(jié)束后,回放應(yīng)急過程中的決策及處置救援過程,進(jìn)行分析總結(jié);并且對應(yīng)急中使用的預(yù)案進(jìn)行評價(jià)及修改,將本次應(yīng)急事件作為案例加入系統(tǒng)案例庫中以供后續(xù)應(yīng)急參考。

    系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以B/S為主,兼顧C(jī)/S(復(fù)雜科學(xué)計(jì)算等),采用面向?qū)ο蟮腏AVA語言,客戶端采用JSP技術(shù)和支持遠(yuǎn)程異步調(diào)用的AJAX技術(shù),服務(wù)器端采用Servlet+Hibernate。另外,系統(tǒng)以XML作為數(shù)據(jù)交換的中間介質(zhì),屏蔽了數(shù)據(jù)源格式差異,在不影響現(xiàn)有部門系統(tǒng)正常使用的前提下,實(shí)現(xiàn)了不同應(yīng)急系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享,并且不增加原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜度[7]。系統(tǒng)采用WEBGIS技術(shù)作為應(yīng)用支撐,建立了基于GIS的風(fēng)險(xiǎn)源識別監(jiān)控、應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有助于環(huán)保部門及時(shí)了解、掌握風(fēng)險(xiǎn)源狀況,有效地對風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控及預(yù)警、對各敏感受體進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)急救援。整個(gè)系統(tǒng)由基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺和公眾信息服務(wù)平臺4層框架結(jié)構(gòu)組成,基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計(jì)是否合理、先進(jìn),決定著整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性和可維護(hù)性,以及決定了系統(tǒng)隨業(yè)務(wù)變化能否長期正常運(yùn)行和使用。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲和管理。地理信息數(shù)據(jù)庫用來存儲系統(tǒng)所需的地理信息,包括屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù),如污染源的分布、城市行政區(qū)劃、交通網(wǎng)等圖層數(shù)據(jù)集。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫存儲大量的屬性數(shù)據(jù)及文檔數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù),如應(yīng)急處理處置方法、環(huán)境污染案例、各級應(yīng)急預(yù)案及大氣污染擴(kuò)散等模型等。綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺不僅可以進(jìn)行事發(fā)前的日常管理,如風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急資源及平臺系統(tǒng)的管理;當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),進(jìn)行在線監(jiān)測預(yù)警,事故接報(bào)管理,啟動應(yīng)急預(yù)案,動態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案,給應(yīng)急提供輔助決策支持;事故應(yīng)急結(jié)束后還能提供事件的總結(jié)評估及預(yù)案和案例的評估管理。公眾信息服務(wù)平臺包括申報(bào)登記、門戶網(wǎng)站、信息等。在日常管理中企業(yè)可通過網(wǎng)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)登記,以方便政府進(jìn)行統(tǒng)一的識別監(jiān)管。當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)政府可通過門戶網(wǎng)站、短消息平臺等進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警消息的;應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急結(jié)束等善后信息。該平臺目前已試用于煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),運(yùn)行效果良好,環(huán)境污染事件應(yīng)急平臺結(jié)合應(yīng)急資源管理、風(fēng)險(xiǎn)模擬預(yù)警、輔助決策分析、GIS空間分析等技術(shù),以科學(xué)化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化的方法,為突發(fā)重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮和處理處置提供全流程、全方位的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支持,并服務(wù)于日常環(huán)境安全生產(chǎn)管理工作。該平臺易部署,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、可維護(hù)性及可擴(kuò)展性,可在整體上提高化工區(qū)域抵御突發(fā)事件的能力,最大限度地減少環(huán)境污染、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外,平臺還預(yù)留了與安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)及專業(yè)救援隊(duì)伍等多方面單位的接口,很容易整合現(xiàn)有的各級應(yīng)急力量和應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息資源共享,建立健全統(tǒng)一的事故救援指揮體系,有助于事故應(yīng)急救援工作的順利開展,并引領(lǐng)突發(fā)環(huán)境污染事件從被動應(yīng)付型向主動保障型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

篇2

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案，編制步驟，編制內(nèi)容

供電企業(yè)作為國有企業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)的重任，因此電力應(yīng)急保障的重要性日益增加，電力應(yīng)急預(yù)案的編制步驟一般有如下幾方面：

一、成立編制小組

應(yīng)急預(yù)案的成功編制需要供電企業(yè)各個(gè)有關(guān)職能部門的大力參與，尤其是應(yīng)尋求與危險(xiǎn)直接相關(guān)部門進(jìn)行合作，如安全、生產(chǎn)、設(shè)備等相關(guān)部門的技術(shù)人員，還要請地方政府應(yīng)急管理部門的代表，以保證企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案的一致性和有效銜接。成立預(yù)案編制小組將各有關(guān)職能部門、各類專業(yè)技術(shù)有效結(jié)合起來，可以有效地保證應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)確性和完整性。

二、搜集各項(xiàng)資料

搜集各項(xiàng)資料主要任務(wù)是為供電企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制提供法律依據(jù)和技術(shù)支持。需要搜集的資料包括：國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，地方政府部門應(yīng)急管理信息。國內(nèi)外、企業(yè)內(nèi)外的典型事故案例以及同類或類似事故應(yīng)急救援的成功案例，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)等。企業(yè)各方面應(yīng)急資源收集、其中包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如專職和兼職的應(yīng)急消防供水系統(tǒng)、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、毒物檢測設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。還包括當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜佑玫纳鐣?yīng)急資源。資料的搜集應(yīng)盡可能全面具體。

三、危險(xiǎn)源與應(yīng)急能力分析

危險(xiǎn)源分析是編制應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。一般包括危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估等，其結(jié)果為供電企業(yè)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案體系提供依據(jù)，同時(shí)也有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn)，為劃分應(yīng)急響應(yīng)級別提供必要的信息和資料。由于每個(gè)供電企業(yè)的地理位置、生產(chǎn)規(guī)模、管理模式不同，其面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和后果也大不同。因此，各供電企業(yè)應(yīng)在充分開展風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身實(shí)際情況，有針對性、有重點(diǎn)地編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急能力分析依據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，包括應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物資等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。預(yù)案制定時(shí)應(yīng)當(dāng)在評價(jià)與潛在危險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實(shí)、最有效地應(yīng)急策略。

四、預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制是電力應(yīng)急管理、預(yù)防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。目前預(yù)案編制存在的一些問題：編制的應(yīng)急預(yù)案普遍要素不全、針對性不強(qiáng)、可操作性差；預(yù)案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于事故風(fēng)險(xiǎn)的分析結(jié)果，應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。

在設(shè)計(jì)應(yīng)急預(yù)案編制格式時(shí)則應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：1)嚴(yán)格按照《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)測》具體要求，并根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等4大類，結(jié)合電力行業(yè)的具體特點(diǎn)列舉典型專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案目錄來編制。2)要體現(xiàn)一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)應(yīng)對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，這不僅要求預(yù)案內(nèi)容完整，而且更講求可操作性。每個(gè)預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確體現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對處置的各環(huán)節(jié)工作，一目了然。編制預(yù)案就是要實(shí)際管用，這是預(yù)案編制的基本原則。編制預(yù)案在文字要求應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、表達(dá)準(zhǔn)確、文字簡練。3）連續(xù)性、一致性，保證應(yīng)急預(yù)案各個(gè)章節(jié)及其組成部分，在內(nèi)容上的相互銜接，避免內(nèi)容出現(xiàn)明顯的位置不當(dāng)。保證應(yīng)急預(yù)案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結(jié)構(gòu)來組織內(nèi)容。4）各類應(yīng)急預(yù)案的功能和作用不同。總體應(yīng)急預(yù)案是各級部門應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總綱和依據(jù)。因此，編制時(shí)只能做出原則規(guī)定，不可能提出處置的具體辦法；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是部門為應(yīng)對具體突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。編制時(shí)，必須對突發(fā)事件的具體類型級別、專門應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置等內(nèi)容做出明確規(guī)定，而不能含糊籠統(tǒng)?，F(xiàn)場處置方案更是針對具體場所和裝置、崗位來制定的。5）重大活動應(yīng)急預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)在“預(yù)防措施”上。在編制時(shí)，要認(rèn)真分析重大活動基本情況及活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出安排，防患于未然。

五、預(yù)案評審和

對應(yīng)急預(yù)案組織評審，供電企業(yè)應(yīng)急管理部門是本單位應(yīng)急預(yù)案評審的管理部門，負(fù)責(zé)組織本單位總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案評審，指導(dǎo)、監(jiān)督工作。需評審的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案由該方案的編制部門負(fù)責(zé)組織。開展應(yīng)急預(yù)案評審前，由預(yù)案編制部門填寫《應(yīng)急預(yù)案評審申請表》經(jīng)批準(zhǔn)后，提交相應(yīng)資料，應(yīng)急管理部門組織召開預(yù)案評審會。

應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ǔ２扇h評審形式。參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的部門（單位）人員和有關(guān)應(yīng)急管理方面的專家。涉及網(wǎng)廠協(xié)調(diào)和社會聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)邀請政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家參加評審。應(yīng)急預(yù)案評審包括形式評審和要素評審，采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

應(yīng)急預(yù)案的工作由該預(yù)案的評審組織部門負(fù)責(zé)?？傮w預(yù)案經(jīng)評審合格后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。專項(xiàng)預(yù)案經(jīng)評審合格后，由單位分管負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)?，F(xiàn)場處置方案經(jīng)評審合格后，由編制部門負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁的主要內(nèi)容。

六、預(yù)案備案

應(yīng)急預(yù)案自之日起一般15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案。應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急預(yù)案向上級主管單位、電力監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門備案工作，報(bào)備應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)報(bào)備材料:即應(yīng)急預(yù)案備案申請表、應(yīng)急預(yù)案評審意見和應(yīng)急預(yù)案文本目錄、應(yīng)急預(yù)案電子文檔遙

參考文獻(xiàn)：

篇3

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案作用

【中圖分類號】TMT12

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）10-0335-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未根本改變，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高，由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染事件等引發(fā)的不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)防范已成為一項(xiàng)長期性工作，環(huán)境影響評價(jià)管理面臨的形式十分嚴(yán)峻。尤其是最近十年，環(huán)境污染事件的發(fā)展規(guī)模、損害后果、污染類型等都日趨擴(kuò)大，從2002年至2012年最近十年問發(fā)生了40多件重大環(huán)境污染事件，主要是以水污染事故為主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等，有的事故發(fā)生直接影響到居民的飲水安全，有的重金屬污染影響到兒童健康，有的污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)和危及食品安全。如何加強(qiáng)環(huán)境管理，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生成了當(dāng)前急需解決的問題。

加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、嚴(yán)密和全面。

對于涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求編制應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)預(yù)測評價(jià)突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。在實(shí)踐中，可以探索采取使用法律制度和科學(xué)管理的方法來防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，編制應(yīng)急預(yù)案可以抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。

1、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃，是針對可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

2、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，包括：組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施等。

2.1　組織指揮體系與職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)和專家組；明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報(bào)警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。

2.2　預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

突發(fā)事件的預(yù)防工作主要通過對風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控來實(shí)現(xiàn)。普查就是全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。監(jiān)控是對具有各類風(fēng)險(xiǎn)隱患地點(diǎn)或設(shè)施，實(shí)行長效管理、監(jiān)控和檢查，及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。預(yù)警是對各類風(fēng)險(xiǎn)隱患信息進(jìn)行綜合、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析后，將有可能發(fā)生或即將發(fā)生的突發(fā)事件的情況及時(shí)預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別（一般分為四級：特別嚴(yán)重為Ⅰ級、嚴(yán)重為Ⅱ級、較重為Ⅲ級、一般為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示）、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等內(nèi)容。對于預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，一般通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的公告方式。

2.3　處置程序

應(yīng)急預(yù)案處置程序包括信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門；應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。事發(fā)地的人民政府在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。對于突發(fā)事件，要及時(shí)啟動相關(guān)預(yù)案，開展處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

2.4　應(yīng)急保障措施

應(yīng)急保障措施包括：人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科技支撐。

2.5　恢復(fù)與重建措施

恢復(fù)與重建措施包括：善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建和信息。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理服務(wù)及司法援助。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，組織和實(shí)施恢復(fù)重建。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

3、應(yīng)急預(yù)案的作用

3.1　確定了應(yīng)急救援的范圍和體系

應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循。尤其是培訓(xùn)和演習(xí)，它們依賴于應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)可以讓應(yīng)急響應(yīng)人員熟悉自己的責(zé)任，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能；演習(xí)可以檢驗(yàn)預(yù)案和行動程序，并評估應(yīng)急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。

3.2　有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果

制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急行動對時(shí)間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急力量和應(yīng)急資源等方面做了大量準(zhǔn)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外，如果預(yù)先制定了預(yù)案，對重大事故發(fā)生后必須快速解決的一些應(yīng)急恢復(fù)問題，也就很容易解決。

3.3　成為城市應(yīng)對各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)

成為城市應(yīng)對各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)。通過編制城市的綜合應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為保證城市應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，城市可以針對特定危害，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有針對性制定應(yīng)急措施，進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。

3.4　便于與省級、國家級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)

當(dāng)發(fā)生超過城市應(yīng)急能力的重大事故時(shí)，便于與省級、國家級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。

3.5　有利于提高全社會的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識

有利于提高全社會的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識。應(yīng)急預(yù)案的編制，實(shí)際上是辨識城市重大風(fēng)險(xiǎn)和防御決策的過程，強(qiáng)調(diào)各方的共同參與，因此，預(yù)案的編制、評審以及和宣傳，有利于社會各方了解可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進(jìn)社會各方提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識和能力。

篇4

一、科學(xué)有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實(shí)防控措施，科學(xué)應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅(jiān)持科學(xué)有度，突出重點(diǎn)，早診早治，重點(diǎn)做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo)，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時(shí)、足量配備到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進(jìn)一步強(qiáng)化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大除哨點(diǎn)醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，做好疫情趨勢研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢，加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門落實(shí)和加強(qiáng)活禽市場消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時(shí)信息，普及防控知識，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對疫情。

二、強(qiáng)化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見》要求，進(jìn)一步完善市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺，強(qiáng)化縣級衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺的后臺數(shù)據(jù)支撐，提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強(qiáng)全市120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理，及時(shí)準(zhǔn)確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報(bào)，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽、揚(yáng)中、句容三個(gè)轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認(rèn)真對照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見》明確要求，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時(shí)”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，繼續(xù)加大對各類應(yīng)急物資和實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測等應(yīng)急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個(gè)人防護(hù)裝備和現(xiàn)場快速檢測設(shè)備購置計(jì)劃，依托各級疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實(shí)驗(yàn)室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測工作機(jī)制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實(shí)驗(yàn)室（含移動實(shí)驗(yàn)室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提升檢測能力水平，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急庫建設(shè)和應(yīng)急物資的儲備，全面提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時(shí)、快速應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估工作

繼續(xù)加強(qiáng)各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應(yīng)對能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機(jī)制，切實(shí)提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識和能力。依托傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進(jìn)全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)培訓(xùn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個(gè)轄市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時(shí)進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)評估。要加強(qiáng)與農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫部門人畜共患病防控合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時(shí)調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機(jī)制，定期開展形勢會商和風(fēng)險(xiǎn)評估，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力

全面加強(qiáng)全市各級應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，開展有針對性的應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應(yīng)合理有效落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問題開展調(diào)研評估活動。加強(qiáng)市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場處置能力。

七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評估工作實(shí)施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施意見》為契機(jī)，認(rèn)真制定和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實(shí)用便捷的工作簡案，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標(biāo)準(zhǔn)逐級開展對各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查評估和督導(dǎo)，做好迎接國家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生廳對我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，確保2014年6月前實(shí)現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求，2015年底前市、縣兩級衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極爭取政府支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)臺帳資料，強(qiáng)化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時(shí)，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識宣傳和培訓(xùn)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，各級衛(wèi)生部門要把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應(yīng)對和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件，千方百計(jì)救治傷病人員，科學(xué)開展實(shí)驗(yàn)室檢測、流行病學(xué)調(diào)查等工作；加強(qiáng)中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術(shù)儲備和應(yīng)對能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要終始保持高度警覺和24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，特別加強(qiáng)節(jié)假日、重要敏感時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告。要每天關(guān)注疫情、輿情，開展網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng)，高度重視突公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通和信息工作。加強(qiáng)部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，既全力應(yīng)對，又不浪費(fèi)資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認(rèn)真做好各類重大活動（會議）應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認(rèn)真做好重污染天氣健康防護(hù)及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費(fèi)用結(jié)算工作，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票機(jī)打分割，確保救助基金工作順利開展。

篇5

以非法經(jīng)營小作坊、黑倉庫，無專業(yè)營運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)人，使風(fēng)險(xiǎn)源強(qiáng)度進(jìn)一步增加。正規(guī)大型的化工物流企業(yè)，有專業(yè)的管理、人員、場地、技術(shù)等條件，在風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度上遠(yuǎn)小于非法經(jīng)營企業(yè)。由于非法經(jīng)營企業(yè)可能缺乏一系列的人防、技防措施，并且受到各種場地、資金、成本的制約，在防范措施，應(yīng)急處置能力上的欠缺，環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)極高。同樣，在運(yùn)輸階段，正規(guī)企業(yè)，對運(yùn)輸?shù)闹亓俊Ⅰ{駛員的管理、運(yùn)輸制度的制定等方面有詳細(xì)規(guī)定，在處置部分由于交通事故引起的環(huán)境污染事故中，明顯可以發(fā)現(xiàn)，許多非法運(yùn)輸者由于缺乏相應(yīng)管理制度，連自己運(yùn)輸?shù)氖鞘裁炊疾磺宄?，給環(huán)境應(yīng)急處置帶來了極大困難。

二、環(huán)境污染應(yīng)急能力提升

要做到環(huán)境應(yīng)急能力的提升，先要從保證應(yīng)急管理機(jī)制有效運(yùn)行。應(yīng)急管理機(jī)制是指涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后全程突發(fā)事件應(yīng)對中的各種系統(tǒng)化、制度化、程序化、規(guī)范化和理論化的應(yīng)急管理方法和措施，為積極發(fā)揮應(yīng)急管理體制作用服務(wù)，并可彌補(bǔ)體制存在的不足。

1、環(huán)境突發(fā)事件預(yù)案是事前的有效手段

化工物流企業(yè)，應(yīng)做好對各個(gè)化工產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，包括類別、數(shù)量、理化性質(zhì)、保存運(yùn)輸條件、發(fā)生突發(fā)事件后的處置要求、方案等。環(huán)境保護(hù)部門的應(yīng)急預(yù)案也同樣重要，可以通過數(shù)據(jù)庫管理，借助地理信息系統(tǒng)(GIS)等手段，建立風(fēng)險(xiǎn)源檔案系統(tǒng)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源“分類－分級－監(jiān)控－管理－應(yīng)急”體系，具體涉及企業(yè)名稱、地址、規(guī)模、危險(xiǎn)物質(zhì)或有毒有害物質(zhì)名稱和量值、周邊環(huán)境基本情況、責(zé)任人、聯(lián)系方式、環(huán)境敏感點(diǎn)和交通方式等。對重要地區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度較大地區(qū)，實(shí)施自動在線監(jiān)測及流動監(jiān)測，會使得環(huán)境事故預(yù)警更加有效。

2、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測體系的建立

針對化工物流的特點(diǎn)，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，是保證監(jiān)測順利進(jìn)行的重點(diǎn)。由于物流行業(yè)的特色，其經(jīng)營產(chǎn)品的種類繁多，倉儲區(qū)發(fā)生事故后，情況復(fù)雜、危險(xiǎn)對于監(jiān)測是極大的挑戰(zhàn)。做好預(yù)案，是保證人員安全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的重要條件。應(yīng)急監(jiān)測的首要任務(wù)是快速完成現(xiàn)場取樣和檢測偵檢，初步判斷污染物種類和大致濃度，提供處置決策依據(jù)。相應(yīng)硬件主要有:①應(yīng)急指揮車及應(yīng)急監(jiān)測車;②事故現(xiàn)場監(jiān)測人員的防護(hù)裝備和進(jìn)入污染現(xiàn)場人員之間及與外界的通訊設(shè)備和面受體的攝像系統(tǒng);③造成大氣和水體污染所需要的檢測儀器和設(shè)備;④配備精良的車載流動實(shí)驗(yàn)室;針對化工物流行業(yè)，發(fā)生事故后主要以大氣、水體污染為主，現(xiàn)階段，監(jiān)測主要技術(shù)有:①監(jiān)測管技術(shù)，包括氣體檢測管、水質(zhì)檢測管等;②試劑盒(試紙)技術(shù)，包括化學(xué)顯色試劑盒(試紙)、免疫試劑盒及微生物試劑盒等;③便攜式光譜儀技術(shù)，包括便攜式紫外－可見吸收技術(shù)、便攜式紅外光譜技術(shù);④便攜式電化學(xué)技術(shù)，如便攜式溶出伏安儀技術(shù);⑤便攜式色譜、質(zhì)譜儀技術(shù)，包括便攜式氣相色譜儀技術(shù)、便攜式氣相質(zhì)譜儀技術(shù)和便攜式氣質(zhì)聯(lián)用技術(shù);⑥便攜式輻射儀技術(shù)，包括X、γ射線檢測儀技術(shù)、便攜式伽瑪能譜儀技術(shù)。有了良好的技術(shù)支撐，合理的現(xiàn)場布點(diǎn)，便可以更加迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確的分析數(shù)據(jù)，為決策提供重要依據(jù)。

3、現(xiàn)場應(yīng)急決策處置

快速建立應(yīng)急處置團(tuán)隊(duì)，一般由現(xiàn)場總指揮、企業(yè)環(huán)保安全責(zé)任人、各應(yīng)急聯(lián)動部門(包括消防、人防、醫(yī)療、環(huán)保等)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家組等成員組成?，F(xiàn)場總指揮協(xié)調(diào)各部門組織之間的整體工作及決策，企業(yè)環(huán)保安全責(zé)任人提供企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，及事故起因、影響、潛在威脅等信息。專家組成員一般有豐富的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，可提供重要的技術(shù)支撐。但科學(xué)決策并非能夠輕易得出，如2006點(diǎn)某縣發(fā)生的一次化學(xué)品運(yùn)輸槽車側(cè)翻，大量濃硫酸進(jìn)入水體，當(dāng)時(shí)決定要求用氫氧化鈉進(jìn)行中和，處置后基本保證了下下游河段的水體安全。但其實(shí)，可以用石灰進(jìn)行中和，因?yàn)榱蛩崤c氫氧化鈉反應(yīng)的產(chǎn)物硫酸鈉易溶于水，對當(dāng)?shù)厮w仍會產(chǎn)生一定影響，而用石灰水產(chǎn)生的硫酸鈣微溶于水，不會對水體及土壤產(chǎn)生影響。這僅僅是運(yùn)輸過程中單因子的污染事故，如果是化工物流的倉儲，并且是非正規(guī)企業(yè)，并且各種化工產(chǎn)品混雜，可能在混合、燃燒、爆炸等過程中相互影響、轉(zhuǎn)化、給處置帶來極大不便。這時(shí)候借助一些專業(yè)軟件也是必須的。例如:胡艷菊等以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、輸送、運(yùn)輸及儲存為研究對象，創(chuàng)建危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)泄漏事故應(yīng)急決策系統(tǒng)。張子凡等以南京市電子地圖及基礎(chǔ)地理信息和污染是事故風(fēng)險(xiǎn)源、污染物理化特性、應(yīng)急監(jiān)測方法及污染事故應(yīng)急監(jiān)測員等數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建的南京環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測地理信息系統(tǒng)。赫淑嬋等通過建立沈陽市危險(xiǎn)源空間數(shù)據(jù)庫，將大氣、水的污染擴(kuò)散模式整合到地理信息系統(tǒng)中，可預(yù)測重大污染事故對環(huán)境的影響范圍，并且能在地圖上直觀表現(xiàn)出來。諸如此類軟件的應(yīng)用，為決策帶來不少便利性，大大增加了現(xiàn)場決策的科學(xué)性、及時(shí)性，也為日后的生態(tài)修復(fù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、現(xiàn)階段存在的問題及建議

1、化工物流行業(yè)的規(guī)范化

現(xiàn)階段日益激增的供需矛盾，促使非法企業(yè)的產(chǎn)生。在加強(qiáng)規(guī)范物流企業(yè)管理的同時(shí)，也需要各部門對非法化工物流企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行整治和梳理，能規(guī)范的堅(jiān)決納入管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督力度。不能規(guī)范的堅(jiān)決取締打擊。

2、人員、技術(shù)、資金的保證

文中大量提到了一些系統(tǒng)軟件的開發(fā)、運(yùn)用;監(jiān)測技術(shù)手段的更新;數(shù)據(jù)庫的建立等內(nèi)容。往往需要政府和企業(yè)投入大量的人力、物力、財(cái)力，可現(xiàn)在往往是硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、到位了，可是由于人員配備、維護(hù)成本等后期因素的影響，導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)不能流暢運(yùn)行，也是我們值得關(guān)注的。另外各省市的各種應(yīng)急軟件系統(tǒng)在技術(shù)水平、軟件互通兼容行方面仍存在欠缺，在遇上跨省市的重大污染事故時(shí)，如何做好聯(lián)動響應(yīng)、信息互通方面仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、結(jié)論

篇6

一、職責(zé)分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作；負(fù)責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。

（二）公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計(jì)劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計(jì)劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。

（三）各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）

負(fù)責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計(jì)劃和推進(jìn)實(shí)施。按要求做好應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動的總結(jié)工作。

二、活動內(nèi)容

根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個(gè)方面開展實(shí)施。

（一）理論知識及技能培訓(xùn)

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報(bào)告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估等風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點(diǎn)；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊(duì)員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。

3．各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治）、基本救護(hù)技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報(bào)告等方面的培訓(xùn)工作。

（二）應(yīng)急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場緊急救援和后送；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝備的使用和受污染人員洗消、疫點(diǎn)消毒；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運(yùn)送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個(gè)人防護(hù)裝備的使用；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報(bào)告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍（志愿者隊(duì)伍）的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護(hù)和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報(bào)告；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計(jì)劃。

篇7

全市衛(wèi)生應(yīng)急工作總體要求是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，年。全面實(shí)施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，以貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的意見》府廳發(fā)[2009]93號）為主線，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急工作體制機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我市衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。

一、依法全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。各地、各單位要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的意見》要求。建立健全衛(wèi)生應(yīng)急值守、衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)、衛(wèi)生應(yīng)急處置、衛(wèi)生應(yīng)急工作評估等工作制度和工作方案，進(jìn)一步明確應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程、處置順序、技術(shù)規(guī)范和控制措施。對照《省衛(wèi)生應(yīng)急工作考評方法》省衛(wèi)生應(yīng)急工作考評評分規(guī)范》做好自查自評工作，查找和改進(jìn)工作中不足，迎接今年省衛(wèi)生廳考核。以基層衛(wèi)生應(yīng)急工作為重點(diǎn)，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（市、區(qū)）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，通過規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮示范、帶動和輻射作用，促進(jìn)我市基層衛(wèi)生應(yīng)急能力的全面提高。

二、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息演講工作。依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息演講管理工作規(guī)范》和《省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息演講工作的意見》要求。進(jìn)一步建立健全信息演講工作制度，明確信息演講的責(zé)任主體，提高信息演講的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，要加強(qiáng)對信息的核實(shí)、審查和管理，對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)行為要依法追究責(zé)任。開展大眾主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的監(jiān)測。

三、建立健全衛(wèi)生應(yīng)急管理工作體制。切實(shí)加強(qiáng)各級衛(wèi)生行政部門和疾控、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。市衛(wèi)生局積極爭取設(shè)立有獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；縣級衛(wèi)生行政部門在確保有指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的同時(shí)，也要爭取成立獨(dú)立的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要單獨(dú)設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作；二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定科室負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要指定人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作。要進(jìn)一步明確各級衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的工作職能，全面履行衛(wèi)生應(yīng)急信息管理、衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”和能力建設(shè)、各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)、突發(fā)急性污染病和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的職責(zé)。要進(jìn)一步完善部門間、區(qū)域間、條塊間的溝通協(xié)調(diào)和措施聯(lián)動機(jī)制，提高信息交流的及時(shí)準(zhǔn)確性和措施聯(lián)動的協(xié)調(diào)性。

四、完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要總結(jié)衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。建立預(yù)案動態(tài)更新修訂機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)案科學(xué)性、針對性和可操作性。

五、推進(jìn)市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理方案的通知》財(cái)社[2009]104號）要求。落實(shí)建設(shè)資金，確定建設(shè)場所，規(guī)范建設(shè)規(guī)范，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，加快推進(jìn)市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，力爭年內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。

六、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和處置能力。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要不斷完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專家隊(duì)伍。逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化和規(guī)范化，要認(rèn)真實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)化應(yīng)急知識培訓(xùn)和衛(wèi)生應(yīng)急演練，健全應(yīng)急物資貯藏機(jī)制，衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)覆蓋率要達(dá)到80%以上，衛(wèi)生應(yīng)急演練開展至少1次。

篇8

[關(guān)鍵詞]火電廠；重大危險(xiǎn)源；應(yīng)急救援預(yù)案版權(quán)所有

火電廠事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)依據(jù)《電力行業(yè)緊急救護(hù)工作規(guī)范》(dl/t6921999)的要求執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準(zhǔn)備、危險(xiǎn)辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、預(yù)案編制、預(yù)案的演習(xí)和修訂、審核實(shí)施。另外，火電廠應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應(yīng)急救援預(yù)案體系中，以有助于增進(jìn)企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了火電廠應(yīng)急救援預(yù)案作為區(qū)域性重大事故應(yīng)急救援體系的有機(jī)組成部分，在緊急情況下實(shí)施。

1編制的準(zhǔn)備

1.1成立預(yù)案編制小組

火電廠應(yīng)組織安全、環(huán)保、生產(chǎn)、設(shè)備、醫(yī)護(hù)等相關(guān)部門的技術(shù)人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，以保證企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案與區(qū)域性事故應(yīng)急救援預(yù)案的一致性，當(dāng)事故擴(kuò)大或波及到廠外時(shí)，與區(qū)域性應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)現(xiàn)有效銜接。

1.2相關(guān)資料收集

包括適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的危險(xiǎn)源普查，企業(yè)事故檔案，國內(nèi)外同類企業(yè)的事故資料，相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。

1.3企業(yè)應(yīng)急資源

在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設(shè)備和供應(yīng)等方面的應(yīng)急資源，如全職和兼職的應(yīng)急人員消防供水系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、毒物檢測設(shè)備、醫(yī)療救生設(shè)備、交通設(shè)備、通訊設(shè)備等。

1.4環(huán)境及社會應(yīng)急資源

當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當(dāng)?shù)乜蓜佑玫纳鐣?yīng)急資源。

2危險(xiǎn)及有害因素辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)[1]

危險(xiǎn)及有害辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是火電廠編制事故應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵和主要依據(jù)。

2.1危害辨識的主要內(nèi)容

火電廠在危害辨識過程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行辨識與分析。

(1)廠址及環(huán)境條件

從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運(yùn)輸、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持條件等方面進(jìn)行分析。

(2)廠區(qū)平面布置總圖

應(yīng)辨識與分析功能分區(qū)(生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū))布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險(xiǎn)品設(shè)施布置；工藝流程布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等。運(yùn)輸線路及碼頭:應(yīng)考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險(xiǎn)品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。

(3)建(構(gòu))筑物應(yīng)辨識和分析

建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運(yùn)輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產(chǎn)輔助設(shè)施。

(4)生產(chǎn)工藝過程應(yīng)辨識和分析

物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。

(5)生產(chǎn)設(shè)備及裝置主要包括電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、電廠化學(xué)設(shè)備及裝置、特殊單體設(shè)備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。

2.2重大危險(xiǎn)及有害因素的辨識

火電廠運(yùn)行管理實(shí)踐表明在其生產(chǎn)運(yùn)行過程中存在著發(fā)生火災(zāi)、爆炸、電氣傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險(xiǎn)。在各種危險(xiǎn)因素中，可燃介質(zhì)的泄漏及散發(fā)是最重要的危險(xiǎn)因素，由其引發(fā)的火災(zāi)爆炸、中毒窒息事故是工程生產(chǎn)及檢修過程中應(yīng)注意防范的重點(diǎn)。[2]火電廠重點(diǎn)危險(xiǎn)事故及重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及部位主要包括:主廠房區(qū)(汽機(jī)房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點(diǎn)火油罐區(qū)(貯油罐、油泵房及卸油棧臺等)；屋外配電裝置區(qū)(主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等)；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等)；煤場區(qū)(翻車機(jī)室、干煤棚、輸煤棧橋、轉(zhuǎn)運(yùn)站、碎煤機(jī)室等)；廠區(qū)電纜溝道等。[2]根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《重大危險(xiǎn)源辨識》(gbl82182000)以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險(xiǎn)源。此外，根據(jù)《輕柴油》(gb2522000)標(biāo)準(zhǔn)，輕柴油火災(zāi)危險(xiǎn)型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點(diǎn)火助燃的輕柴油罐應(yīng)屬重大危險(xiǎn)源。電廠作為業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定對重大危險(xiǎn)源登記建檔，填寫《重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》報(bào)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，同時(shí)應(yīng)進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。3預(yù)案編制火電廠事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括以下內(nèi)容。

3.1廠區(qū)的基本情況

包括本電廠建設(shè)規(guī)模；主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)區(qū)域；涉及到的化學(xué)危險(xiǎn)物品的品名及正常儲量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m、1000m范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。

3.2指揮機(jī)構(gòu)、職責(zé)及分工

成立事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由總經(jīng)理、有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時(shí)，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立電廠事故應(yīng)急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理或總工程師任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預(yù)案”時(shí)應(yīng)明確若總經(jīng)理、有關(guān)負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理和總工程師不在電廠時(shí)，由安全部門或其他部門負(fù)責(zé)人為臨時(shí)總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。指揮機(jī)構(gòu)職責(zé):指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織實(shí)施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在發(fā)生重大事故時(shí)，由指揮部和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動；向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應(yīng)急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。安全負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；保衛(wèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產(chǎn)及設(shè)備負(fù)責(zé)人(或總值長)負(fù)責(zé)事故處置時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護(hù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；環(huán)保負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；必要時(shí)代表指揮部對外有關(guān)信息。

3.3危險(xiǎn)目標(biāo)確定及潛在危險(xiǎn)性評估

危險(xiǎn)目標(biāo)的確定:根據(jù)本電廠重大危險(xiǎn)事故可能引起的后果，確定應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)，可按危險(xiǎn)性的大小依次排為1號目標(biāo)、2號目標(biāo)……等。潛在危險(xiǎn)性的評估:對每個(gè)已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)要做出潛在危險(xiǎn)性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。

3.4救援隊(duì)伍

根據(jù)實(shí)際需要，應(yīng)建立各種不脫產(chǎn)的專業(yè)救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、通訊保障隊(duì)、治安隊(duì)等。專業(yè)救援隊(duì)伍是事故應(yīng)急救援的骨干力量，擔(dān)負(fù)電廠各類重大事故的處置任務(wù)。電廠的職工醫(yī)院應(yīng)承擔(dān)傷員的現(xiàn)場和院內(nèi)搶救治療任務(wù)。

3.5裝備和信號規(guī)定

為保證應(yīng)急救援工作及時(shí)有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。電廠必須針對危險(xiǎn)目標(biāo)并根據(jù)需要，將搶險(xiǎn)搶修、個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡(luò)等裝備器材配備齊全。平時(shí)要專人維護(hù)、保管、檢驗(yàn)，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對各種通訊工具、警報(bào)及事故信號，平時(shí)必須做出明確規(guī)定；報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。

3.6制訂預(yù)防事故措施

對已確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，根據(jù)其可能導(dǎo)致事故的途徑，采取有針對性的預(yù)防措施，避免事故發(fā)生。各種預(yù)防措施必須建立責(zé)任制，落實(shí)到部門(單位)和個(gè)人。同時(shí)還應(yīng)制訂在一旦發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，盡力降低危害程度的措施。

3.7事故處置處置方案

根據(jù)危險(xiǎn)目標(biāo)模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置方案，如火災(zāi)、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)搶救、醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)送、人員疏散、生產(chǎn)系統(tǒng)指揮、上報(bào)聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應(yīng)制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時(shí)，第一步先做什么，第二步應(yīng)做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時(shí)，各有關(guān)部門應(yīng)立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)對危險(xiǎn)目標(biāo)潛在危險(xiǎn)的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.8應(yīng)急行動報(bào)警

發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即向生產(chǎn)總調(diào)度值班室、電話總機(jī)或消防隊(duì)報(bào)警，要求提供準(zhǔn)確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報(bào)警人的聯(lián)系方式。接警和通達(dá):總調(diào)度或消防隊(duì)值班室接到報(bào)警后，應(yīng)首先報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，報(bào)告內(nèi)容主要包括事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)，事故類型如火災(zāi)、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領(lǐng)導(dǎo)小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊(duì)火速趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急救援行動。然后向上級應(yīng)急指揮部門報(bào)告，根據(jù)事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。

3.9緊急安全疏散版權(quán)所有

在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時(shí)，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時(shí)，指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點(diǎn)。

3.10工程搶險(xiǎn)搶修

有效的工程搶險(xiǎn)是控制事故、消滅事故的關(guān)鍵。搶險(xiǎn)人員應(yīng)根據(jù)事先擬定的方案，在做好個(gè)體防護(hù)的基礎(chǔ)上，以最快的速度及時(shí)堵漏排險(xiǎn)，消滅事故。

3.11現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)

及時(shí)有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應(yīng)建立搶救小組，每個(gè)職工都應(yīng)學(xué)會心肺復(fù)蘇術(shù)。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學(xué)灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進(jìn)行足夠時(shí)間的沖洗。在醫(yī)院和廠內(nèi)衛(wèi)生所搶救室應(yīng)有搶救程序圖，每一位醫(yī)務(wù)人員都應(yīng)熟練掌握每一步搶救措施的具體內(nèi)容和要求。

3.12社會支援

電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險(xiǎn)搶救力量不足或有可能危及社會安全時(shí)，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報(bào)，必要時(shí)請求社會力量援助。社會援助隊(duì)伍進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，指揮部應(yīng)責(zé)成專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo)并告之安全注意事項(xiàng)。

4預(yù)案演習(xí)和修訂

預(yù)案的編制必須經(jīng)過一個(gè)持續(xù)改進(jìn)，并不斷完善的過程。由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面的限制，在實(shí)施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應(yīng)定期進(jìn)行預(yù)案內(nèi)容的培訓(xùn)，并有針對性地組織模擬演習(xí)，檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性，對預(yù)案進(jìn)行檢查、修訂和完善。

篇9

1做法

建立健全護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控組織落實(shí)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。將護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理這一重要內(nèi)容納入各級護(hù)理質(zhì)量監(jiān)控組織的職責(zé)中來，即護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理亦實(shí)行護(hù)理質(zhì)量管理委員會――護(hù)理監(jiān)控體系，逐層明確和分解任務(wù)、目標(biāo)及責(zé)任。

1.1完善護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理制度，規(guī)范護(hù)理行為

護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于護(hù)理活動的全過程，即使是看似極為簡單或微不足道的一般臨床護(hù)理操作和處置等活動，也處處隱含著風(fēng)險(xiǎn)。特別是隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的應(yīng)用，加之病人疾病的復(fù)雜性、特殊性、多變性，需要護(hù)理管理者不斷地規(guī)范和完善各項(xiàng)護(hù)理工作程序和安全管理制度。

根據(jù)相關(guān)護(hù)理法律法規(guī)，護(hù)理部制定了如：《專項(xiàng)護(hù)理質(zhì)量管理制度》、《危重患者護(hù)理質(zhì)量管理制度》、《特殊科室護(hù)理質(zhì)量管理制度》、《護(hù)理操作前后的告知制度與程序》、《壓瘡上報(bào)制度》、《搶救及特殊事件報(bào)告處理制度》、《?？萍膊∽o(hù)理常規(guī)》、《護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范》和《各崗位人員工作職責(zé)與工作程序》等。通過學(xué)習(xí)，對貫穿于護(hù)理各環(huán)節(jié)和全過程的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、篩查和確認(rèn)，并編寫了《護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《意外事件緊急狀態(tài)下時(shí)護(hù)理應(yīng)急預(yù)案與程序》、《護(hù)理人力資源緊急調(diào)配方案》等。

1.2加強(qiáng)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識

并學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國護(hù)士管理辦法》、《病歷書寫基本規(guī)范（試行）》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)歷管理規(guī)定》等法律法規(guī)。護(hù)理部根據(jù)法律法規(guī)中的有關(guān)項(xiàng)目和內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)地結(jié)合護(hù)理工作中的實(shí)際，認(rèn)真查找現(xiàn)存或潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)問題和隱患，形成了《護(hù)理工作中現(xiàn)存的或潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)與法律責(zé)任》一文，在實(shí)際工作中自覺地加以防范。結(jié)合實(shí)際并進(jìn)行相關(guān)規(guī)章制度和風(fēng)險(xiǎn)防范、緊急應(yīng)對預(yù)案與程序，在工作中自覺約束和規(guī)范自己的護(hù)理行為。

1.3加強(qiáng)護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度

①做到目標(biāo)明確、措施具體，堅(jiān)持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合的方式。②護(hù)理工作中現(xiàn)存或潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真查找原因，進(jìn)行分析討論，制定整改措施。③進(jìn)行常用急診急救和相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，如心肺復(fù)蘇術(shù)、過敏性休克的處理方法與程序、輸液輸血反應(yīng)的處理方法與程序等。④ 注重護(hù)理記錄的檢查與管理：護(hù)理記錄中常存在很多缺陷，包括關(guān)鍵內(nèi)容記錄不全或無記載、記錄不規(guī)范、涂改。為提高護(hù)理記錄重要性的認(rèn)識，對記錄中存在的問題采取多種方法進(jìn)行整改。

2效果

建立健全護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理組織，將各種護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)納入到日常質(zhì)量管理中，成為常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，使護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作處在持續(xù)監(jiān)控、動態(tài)改進(jìn)和不斷提高中。

完善護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在工作中加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量做到有規(guī)范、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求。

采取多種措施進(jìn)行法律法規(guī)、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、操作規(guī)范、應(yīng)急能力等方方面面的學(xué)習(xí)。做到了知法、懂法和自覺守法，熟練掌握了應(yīng)知應(yīng)會的知識與技能，并能在工作中熟練運(yùn)用；提高了法律意識，自覺按標(biāo)操作，主動防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)督促和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的或潛在的護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)整改，有效防范，提高了防范護(hù)理風(fēng)險(xiǎn)的能力。

把護(hù)理教育融入韌性心理的培養(yǎng)途徑。應(yīng)注重發(fā)掘個(gè)人、家庭、學(xué)校、社會和保護(hù)性因素，減少危險(xiǎn)性因素的負(fù)面影響，逐步培養(yǎng)良好的適應(yīng)能力和不被逆境打敗。就學(xué)生個(gè)體而言，通過心理健康教育和多種形式的心理咨詢，恢復(fù)和培育學(xué)生的自尊心和自信心，逐步強(qiáng)化保護(hù)性?？傊谧o(hù)理中，將成為促使學(xué)生克服各種心理問題、適應(yīng)各種復(fù)雜多變的校園和社會環(huán)境、順利完成在校期間繁重的學(xué)業(yè)、成為心理素質(zhì)健康的人才。

加強(qiáng)專業(yè)知識，法律知識的學(xué)習(xí)。隨著社會的進(jìn)步，致使護(hù)理人員必須重視知識更新和新技術(shù)的訓(xùn)練，不斷地學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，使之成為一個(gè)合格的護(hù)理工作者，同時(shí)要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，鞏固法律意識，舉證倒置責(zé)任意識，自我保護(hù)意識。嚴(yán)格執(zhí)行護(hù)理制度，規(guī)范護(hù)理行為，提高護(hù)理質(zhì)量。

篇10

通過開展信息安全檢查工作，進(jìn)一步落實(shí)信息安全責(zé)任，增強(qiáng)全員信息安全意識，認(rèn)真查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查安全隱患和安全漏洞，有針對性地采取管理和技術(shù)防護(hù)措施，促進(jìn)安全防范水平和安全可控能力提升，預(yù)防和減少重大信息安全事件的發(fā)生，切實(shí)保障信息安全。

二、檢查范圍

信息安全檢查的范圍包括縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位。涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全檢查，按照國家保密管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、檢查內(nèi)容

（一）信息安全管理情況

按照國家信息安全政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，信息安全管理規(guī)章制度的建立健全及落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查信息安全主管領(lǐng)導(dǎo)、信息管理機(jī)構(gòu)和工作人員履職情況，信息安全責(zé)任制落實(shí)及事故責(zé)任追究情況，人員、資產(chǎn)、采購、外包服務(wù)等日常安全管理情況，信息安全經(jīng)費(fèi)保障情況等。

（二）技術(shù)防護(hù)情況

網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防泄密等技術(shù)措施及有效性。重點(diǎn)檢查事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，對部門或行業(yè)正常生產(chǎn)生活具有較大影響的重要網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全防護(hù)情況，包括技術(shù)防護(hù)體系建立情況；網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)措施，不同網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)之間安全隔離措施，互聯(lián)網(wǎng)接入安全防護(hù)措施，無線局域網(wǎng)安全防護(hù)策略等；服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等安全策略配置及有效性，應(yīng)用系統(tǒng)安全功能配置及有效性；終端計(jì)算機(jī)、移動存儲介質(zhì)安全防護(hù)措施；重要數(shù)據(jù)傳輸、存儲的安全防護(hù)措施等。

（三）應(yīng)急工作情況

按照國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案要求，建立健全信息安全應(yīng)急工作機(jī)制。重點(diǎn)檢查信息安全事件應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂情況，應(yīng)急預(yù)案演練情況；應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍、災(zāi)難備份與恢復(fù)措施建設(shè)情況，重大信息安全事件處置及查處情況等。

（四）安全教育培訓(xùn)情況

重點(diǎn)檢查信息安全和保密形勢宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)干部和各級人員信息安全技能培訓(xùn)、信息安全管理和技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn)情況等。

（五）安全問題整改情況

重點(diǎn)檢查以往信息安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，包括整改措施、整改效果及復(fù)查情況，以及類似問題的排查情況等，分析安全威脅和安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步評估總體安全狀況。

四、檢查方式

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則，信息安全檢查工作以各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位組織自查為主。同時(shí)，市衛(wèi)生局將會組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對部分重點(diǎn)單位和重要系統(tǒng)進(jìn)行安全抽查。

（一）安全自查

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)籌組織安排本地和本單位的信息安全自查工作，制定信息安全檢查實(shí)施方案，印發(fā)檢查部署文件，明確自查范圍、責(zé)任單位、工作安排及工作要求等相關(guān)內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施。自查工作完成后，各縣、市（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本地衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位檢查情況進(jìn)行全面匯總、總結(jié)，填寫檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表，認(rèn)真梳理存在的主要問題，分析評估安全風(fēng)險(xiǎn)，撰寫檢查總結(jié)報(bào)告。

（二）安全抽查

1．抽查任務(wù)

市衛(wèi)生局將組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對部分縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行抽查，抽查單位和時(shí)間另行通知。

2．抽點(diǎn)內(nèi)容

(1)現(xiàn)場抽查內(nèi)容。重點(diǎn)檢查被抽查單位自查工作組織開展情況，2012年安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全區(qū)域劃分的合理性，網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)措施的完備性，服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等的安全策略配置、應(yīng)用系統(tǒng)安全功能配置及其有效性，重要數(shù)據(jù)傳輸、存儲等安全防護(hù)措施。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)對重要設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全技術(shù)檢測，深入挖掘安全漏洞，采用人工方式對安全漏洞的可利用性進(jìn)行驗(yàn)證，幫助排查安全隱患，分析評估安全風(fēng)險(xiǎn)。

(2)外部檢測內(nèi)容。通過互聯(lián)網(wǎng)對被抽查的網(wǎng)站系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等安全風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行外部檢測，包括安全漏洞、網(wǎng)頁篡改、惡意代碼情況以及近年來安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等，驗(yàn)證被抽查系統(tǒng)安全防護(hù)措施的有效性。

五、時(shí)間安排

（一）自查時(shí)間安排

自查工作自本工作方案印發(fā)之日起啟動，2013年9月23日結(jié)束。

（二）抽查時(shí)間安排

市衛(wèi)生局牽頭組織的抽查工作自9月23日起啟動，9月30日前完成。

六、信息報(bào)送

（一）請各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位于2013年9月23日前向市衛(wèi)生局上報(bào)檢查總結(jié)報(bào)告，以及《地方／行業(yè)信息安全檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)匯總表》（衛(wèi)生局填報(bào)本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)匯總后數(shù)據(jù)，醫(yī)療衛(wèi)生單位填寫本單位數(shù)據(jù)）、《信息安全檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》和《政府部門信息安全管理工作自評估表（試行）》等相關(guān)材料。

（二）報(bào)送方式。報(bào)送材料紙質(zhì)版至市衛(wèi)生局辦公室，電子版請通過省衛(wèi)生廳集群辦公OA系統(tǒng)發(fā)送至市衛(wèi)生局。如填報(bào)內(nèi)容，請按照保密要求通過機(jī)要方式傳送。

（三）在自查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或出現(xiàn)因檢查工作導(dǎo)致的跨地區(qū)、跨部門或跨行業(yè)安全問題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市衛(wèi)生局和本地信息化管理部門報(bào)告。

七、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確檢查責(zé)任，建立并落實(shí)信息安全檢查工作責(zé)任制，明確檢查工作負(fù)責(zé)人、檢查機(jī)構(gòu)和檢查人員，安排并落實(shí)檢查工作經(jīng)費(fèi)，保證檢查工作順利進(jìn)行。

（二）注重源頭，深入檢查

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面細(xì)致開展檢查工作，注重采用技術(shù)檢測等手段，深入查找安全問題和隱患。認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與填報(bào)數(shù)據(jù)，確保檢查工作不走過場、不漏環(huán)節(jié)、不留死角。要高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，全面系統(tǒng)地分析研究解決，從源頭上遏制和消除安全隱患。

（三）即查即改，確保成效

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，因條件不具備暫時(shí)不能整改的問題應(yīng)采取臨時(shí)防范措施，保證系統(tǒng)安全正常運(yùn)行。各縣市區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)及時(shí)把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)給相關(guān)單位，督促相關(guān)單位組織風(fēng)險(xiǎn)研判、并落實(shí)整改措施，對于逾期未進(jìn)行整改的單位將予以通報(bào)。

（四）密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)

各縣市區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)加強(qiáng)與同級信息化主管部門的溝通合作，組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對檢查工作進(jìn)行技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，不斷提高檢查

工作的科學(xué)性和規(guī)范性。承擔(dān)抽查任務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和被抽查

單位應(yīng)加強(qiáng)溝通，做好配合工作，保障信息安全抽查工作的順利

開展。