導語：如何才能寫好一篇醫(yī)療技術風險處置預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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    應急管理系統(tǒng)應急管理系統(tǒng)主要完成平臺日常的管理工作,由風險源管理子系統(tǒng)、應急資源管理子系統(tǒng)、應急預案管理子系統(tǒng)、應急知識庫管理子系統(tǒng)及平臺管理子系統(tǒng)構成。風險源管理子系統(tǒng)主要完成企業(yè)環(huán)境風險源的日常管理工作。由風險源申報、管理、識別、分級等功能構成。各企業(yè)可登錄平臺企業(yè)端進行本企業(yè)的環(huán)境風險源基本情況申報,平臺依據區(qū)域特征污染物識別區(qū)分方法、理化特性、擴散規(guī)律等對風險源進行識別與分級,并在政府端對區(qū)域內所有風險源進行統(tǒng)一管理和統(tǒng)計分析,并在GIS地圖上進行標注。應急資源管理子系統(tǒng)提供應急救援專家信息、救援隊伍信息、救援保障機構(包括醫(yī)療機構、公安機構、消防機構、運輸保障機構、通信保障機構)、技術支持機構(包括氣象部門信息,水文等監(jiān)測部門信息等)、疏散目的地管理等信息。應急預案管理子系統(tǒng)實現(xiàn)各級政府及各企業(yè)預案的增加、刪除、查詢、編輯、預覽、、組織評審等功能,還可查詢敏感區(qū)域內的受體在典型污染物質泄漏時進行規(guī)避疏散的路線方案等。同時在這些預案庫的基礎上提供預案啟動條件,以界定事件發(fā)生時啟動相應級別的預案。應急知識庫管理子系統(tǒng)可實現(xiàn)化學品特性及事故處置方法、安全防護知識、相關法律法規(guī)和環(huán)保等標準規(guī)范信息的查詢、修改等。系統(tǒng)還將各種危化品及環(huán)境污染事故組織成案例庫,供應急時查詢相似案例,或日常用來進行應急人員的培訓。平臺管理子系統(tǒng)可對用戶實施嚴格的身份認證與權限管理,統(tǒng)一管理用戶信息和權限,分級分層管理各類數(shù)據。

    應急接報管理系統(tǒng)還可查詢歷史報警事件,跟進每一個警情的處理進度等。風險動態(tài)模擬仿真及快速評價系統(tǒng)集成了危險品泄漏、火災及爆炸模型,并針對煤化工產業(yè)區(qū)主要特征污染物,建立了大氣環(huán)境風險預警指標體系及快速評價系統(tǒng),可進行基于GIS的大氣環(huán)境風場及濃度場模擬。這些模擬結果可預測重大環(huán)境污染事件發(fā)生時,受影響嚴重的區(qū)域,指導需要疏散及規(guī)避的受體,為政府進行應急決策提供重要的支持及評價。應急決策支持系統(tǒng)包括案例匹配子系統(tǒng)、智能方案生成子系統(tǒng)。在應急狀態(tài)下,決策系統(tǒng)首先會查詢系統(tǒng)案例庫,看是否有與之相匹配的案例,查詢結果會按照相似度排列,由決策人員根據相似度選擇一個最為接近的案例,調用其應急方案,快速展開應急工作。若沒有合適的案例,智能方案生成系統(tǒng)則根據動態(tài)模擬仿真的結果,匹配應急預案,生成應急救援方案,包括事件處置及資源調配等。決策者還可以利用GIS空間分析技術,確定最佳救援路線,確定需要疏散的人群范圍及疏散目的地及路線,并且根據實時監(jiān)測信息及模擬預警信息預測事件的發(fā)展,及時調整決策方案。應急評估與總結系統(tǒng)應急評估與總結系統(tǒng)主要工作于事件應急的階段性工作之后,包括應急總結分析子系統(tǒng)、應急預案評價子系統(tǒng)、救援案例管理子系統(tǒng)?？稍趹苯Y束后,回放應急過程中的決策及處置救援過程,進行分析總結;并且對應急中使用的預案進行評價及修改,將本次應急事件作為案例加入系統(tǒng)案例庫中以供后續(xù)應急參考。

    系統(tǒng)結構以B/S為主,兼顧C/S(復雜科學計算等),采用面向對象的JAVA語言,客戶端采用JSP技術和支持遠程異步調用的AJAX技術,服務器端采用Servlet+Hibernate。另外,系統(tǒng)以XML作為數(shù)據交換的中間介質,屏蔽了數(shù)據源格式差異,在不影響現(xiàn)有部門系統(tǒng)正常使用的前提下,實現(xiàn)了不同應急系統(tǒng)間的數(shù)據交換與共享,并且不增加原有業(yè)務系統(tǒng)的復雜度[7]。系統(tǒng)采用WEBGIS技術作為應用支撐,建立了基于GIS的風險源識別監(jiān)控、應急救援網絡系統(tǒng),有助于環(huán)保部門及時了解、掌握風險源狀況,有效地對風險源實施監(jiān)控及預警、對各敏感受體進行及時有效的應急救援。整個系統(tǒng)由基礎服務支撐平臺、數(shù)據庫系統(tǒng)平臺、綜合應用系統(tǒng)平臺和公眾信息服務平臺4層框架結構組成,基礎服務支撐平臺系統(tǒng)的技術設計是否合理、先進,決定著整個業(yè)務系統(tǒng)的適應性、擴展性和可維護性,以及決定了系統(tǒng)隨業(yè)務變化能否長期正常運行和使用。數(shù)據庫系統(tǒng)平臺實現(xiàn)數(shù)據的存儲和管理。地理信息數(shù)據庫用來存儲系統(tǒng)所需的地理信息,包括屬性數(shù)據及空間數(shù)據,如污染源的分布、城市行政區(qū)劃、交通網等圖層數(shù)據集。業(yè)務數(shù)據庫存儲大量的屬性數(shù)據及文檔數(shù)據、模型數(shù)據,如應急處理處置方法、環(huán)境污染案例、各級應急預案及大氣污染擴散等模型等。綜合應用系統(tǒng)平臺不僅可以進行事發(fā)前的日常管理,如風險源、應急預案、應急演練、應急資源及平臺系統(tǒng)的管理;當突發(fā)事件發(fā)生時,進行在線監(jiān)測預警,事故接報管理,啟動應急預案,動態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調配方案,給應急提供輔助決策支持;事故應急結束后還能提供事件的總結評估及預案和案例的評估管理。公眾信息服務平臺包括申報登記、門戶網站、信息等。在日常管理中企業(yè)可通過網站進行風險源申報登記,以方便政府進行統(tǒng)一的識別監(jiān)管。當應急事件發(fā)生時政府可通過門戶網站、短消息平臺等進行應急預警消息的;應急結束后,應急結束等善后信息。該平臺目前已試用于煤化工產業(yè)集聚區(qū),運行效果良好,環(huán)境污染事件應急平臺結合應急資源管理、風險模擬預警、輔助決策分析、GIS空間分析等技術,以科學化、可視化、網絡化的方法,為突發(fā)重、特大環(huán)境污染事故應急救援指揮和處理處置提供全流程、全方位的數(shù)據基礎和決策支持,并服務于日常環(huán)境安全生產管理工作。該平臺易部署,具有很強的適應性、可維護性及可擴展性,可在整體上提高化工區(qū)域抵御突發(fā)事件的能力,最大限度地減少環(huán)境污染、人員傷亡和財產損失。另外,平臺還預留了與安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療救護及專業(yè)救援隊伍等多方面單位的接口,很容易整合現(xiàn)有的各級應急力量和應急資源,實現(xiàn)各部門之間的信息資源共享,建立健全統(tǒng)一的事故救援指揮體系,有助于事故應急救援工作的順利開展,并引領突發(fā)環(huán)境污染事件從被動應付型向主動保障型戰(zhàn)略轉變。

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【關鍵詞】應急預案，編制步驟，編制內容

供電企業(yè)作為國有企業(yè)，擔負著為社會提供安全、可靠、優(yōu)質的電力服務的重任，因此電力應急保障的重要性日益增加，電力應急預案的編制步驟一般有如下幾方面：

一、成立編制小組

應急預案的成功編制需要供電企業(yè)各個有關職能部門的大力參與，尤其是應尋求與危險直接相關部門進行合作，如安全、生產、設備等相關部門的技術人員，還要請地方政府應急管理部門的代表，以保證企業(yè)應急預案與政府應急預案的一致性和有效銜接。成立預案編制小組將各有關職能部門、各類專業(yè)技術有效結合起來，可以有效地保證應急預案的準確性和完整性。

二、搜集各項資料

搜集各項資料主要任務是為供電企業(yè)應急救援預案的編制提供法律依據和技術支持。需要搜集的資料包括：國家有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及其他要求，地方政府部門應急管理信息。國內外、企業(yè)內外的典型事故案例以及同類或類似事故應急救援的成功案例，應急經驗和教訓等。企業(yè)各方面應急資源收集、其中包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如專職和兼職的應急消防供水系統(tǒng)、個人防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。還包括當?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。資料的搜集應盡可能全面具體。

三、危險源與應急能力分析

危險源分析是編制應急預案的重要基礎。一般包括危險源辨識、風險分析和風險評估等，其結果為供電企業(yè)編制相應的應急預案體系提供依據，同時也有助于確定應急工作重點，為劃分應急響應級別提供必要的信息和資料。由于每個供電企業(yè)的地理位置、生產規(guī)模、管理模式不同，其面臨的主要風險和后果也大不同。因此，各供電企業(yè)應在充分開展風險分析的基礎上，根據自身實際情況，有針對性、有重點地編制相關應急預案。

應急能力分析依據危險分析的結果，對已有的應急資源和應急能力進行評估，包括應急資源的評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術、經驗和培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的快速有效性。預案制定時應當在評價與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現(xiàn)實、最有效地應急策略。

四、預案編制

應急預案編制是電力應急管理、預防和控制突發(fā)事件發(fā)生的一項基礎性工作。目前預案編制存在的一些問題：編制的應急預案普遍要素不全、針對性不強、可操作性差；預案之間相互不銜接，難以發(fā)揮應有的作用。應急預案的編制必須基于事故風險的分析結果，應急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關的法律法規(guī)要求。

在設計應急預案編制格式時則應考慮以下幾個方面：1)嚴格按照《電力企業(yè)綜合應急預案編制導測》具體要求，并根據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》精神，將突發(fā)事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等4大類，結合電力行業(yè)的具體特點列舉典型專項應急預案和現(xiàn)場處置方案目錄來編制。2)要體現(xiàn)一個完整的應急預案應當充分體現(xiàn)應對突發(fā)事件各環(huán)節(jié)的工作，這不僅要求預案內容完整，而且更講求可操作性。每個預案應當明確體現(xiàn)突發(fā)事件應對處置的各環(huán)節(jié)工作，一目了然。編制預案就是要實際管用，這是預案編制的基本原則。編制預案在文字要求應內容詳實、表達準確、文字簡練。3）連續(xù)性、一致性，保證應急預案各個章節(jié)及其組成部分，在內容上的相互銜接，避免內容出現(xiàn)明顯的位置不當。保證應急預案的每個部分都采用相似的邏輯結構來組織內容。4）各類應急預案的功能和作用不同?？傮w應急預案是各級部門應急預案體系建設的總綱和依據。因此，編制時只能做出原則規(guī)定，不可能提出處置的具體辦法；專項應急預案是部門為應對具體突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責的應急預案。編制時，必須對突發(fā)事件的具體類型級別、專門應急處置機構、應對方式及政策措施、具體處置等內容做出明確規(guī)定，而不能含糊籠統(tǒng)?，F(xiàn)場處置方案更是針對具體場所和裝置、崗位來制定的。5）重大活動應急預案應體現(xiàn)在“預防措施”上。在編制時，要認真分析重大活動基本情況及活動中可能出現(xiàn)的風險情況，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施做出安排，防患于未然。

五、預案評審和

對應急預案組織評審，供電企業(yè)應急管理部門是本單位應急預案評審的管理部門，負責組織本單位總體和專項應急預案評審，指導、監(jiān)督工作。需評審的現(xiàn)場應急處置方案由該方案的編制部門負責組織。開展應急預案評審前，由預案編制部門填寫《應急預案評審申請表》經批準后，提交相應資料，應急管理部門組織召開預案評審會。

應急預案評審通常采取會議評審形式。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的部門（單位）人員和有關應急管理方面的專家。涉及網廠協(xié)調和社會聯(lián)動的應急預案，應邀請政府有關部門、電力監(jiān)管機構和相關專家參加評審。應急預案評審包括形式評審和要素評審，采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。

應急預案的工作由該預案的評審組織部門負責?？傮w預案經評審合格后，由單位主要負責人簽署印發(fā)。專項預案經評審合格后，由單位分管負責人簽署印發(fā)?，F(xiàn)場處置方案經評審合格后，由編制部門負責人簽署印發(fā)。應急預案印發(fā)文件或單位負責人簽署聲明內容及簽字應當作為應急預案批準頁的主要內容。

六、預案備案

應急預案自之日起一般15個工作日內進行備案。應急管理部負責本單位應急預案向上級主管單位、電力監(jiān)管部門和政府相關部門備案工作，報備應急預案時，應提交相關報備材料:即應急預案備案申請表、應急預案評審意見和應急預案文本目錄、應急預案電子文檔遙

參考文獻：

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【關鍵詞】應急預案；環(huán)境風險；應急預案內容；應急預案作用

【中圖分類號】TMT12

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）10-0335-02

隨著我國經濟快速的發(fā)展，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未根本改變，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高，由環(huán)境風險、污染事件等引發(fā)的不斷增多，風險防范已成為一項長期性工作，環(huán)境影響評價管理面臨的形式十分嚴峻。尤其是最近十年，環(huán)境污染事件的發(fā)展規(guī)模、損害后果、污染類型等都日趨擴大，從2002年至2012年最近十年問發(fā)生了40多件重大環(huán)境污染事件，主要是以水污染事故為主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等，有的事故發(fā)生直接影響到居民的飲水安全，有的重金屬污染影響到兒童健康，有的污染造成農作物減產和危及食品安全。如何加強環(huán)境管理，防范環(huán)境風險事故發(fā)生成了當前急需解決的問題。

加強應急管理工作，是關系國家經濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。制定應急預案應當科學、嚴密和全面。

對于涉及環(huán)境風險的建設項目應根據相關要求編制應急預案，科學預測評價突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風險，提出環(huán)境風險防范和應急措施。在實踐中，可以探索采取使用法律制度和科學管理的方法來防范和應對環(huán)境風險，編制應急預案可以抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。

1、應急預案

應急預案又稱應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調等方面預先做出的具體安排。

2、應急預案基本內容

應急預案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的策略和資源準備等。《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確規(guī)定了應急預案基本內容，包括：組織指揮體系與職責、預防和預警機制、處置程序、應急保障措施、恢復與重建措施等。

2.1　組織指揮體系與職責

突發(fā)事件應急預案組織指揮體系包括領導機關、辦事機構、工作機構、地方機構和專家組；明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發(fā)事故應急響應全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應、結束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。

2.2　預防和預警機制

突發(fā)事件的預防工作主要通過對風險隱患的普查和監(jiān)控來實現(xiàn)。普查就是全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領域各類風險隱患情況。監(jiān)控是對具有各類風險隱患地點或設施，實行長效管理、監(jiān)控和檢查，及時排除風險隱患。預警是對各類風險隱患信息進行綜合、科學的風險分析后，將有可能發(fā)生或即將發(fā)生的突發(fā)事件的情況及時預警信息。

預警信息包括：突發(fā)事件的類別、預警級別（一般分為四級：特別嚴重為Ⅰ級、嚴重為Ⅱ級、較重為Ⅲ級、一般為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示）、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等內容。對于預警信息的、調整和解除，一般通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應采取有針對性的公告方式。

2.3　處置程序

應急預案處置程序包括信息報告、先期處置、應急響應和應急結束。突發(fā)事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，同時通報有關地區(qū)和部門；應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。事發(fā)地的人民政府在報告突發(fā)事件信息的同時，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。對于突發(fā)事件，要及時啟動相關預案，開展處置工作；現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

2.4　應急保障措施

應急保障措施包括：人力資源保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施正常運轉、科技支撐。

2.5　恢復與重建措施

恢復與重建措施包括：善后處置、調查與評估、恢復重建和信息。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理服務及司法援助。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。根據受災地區(qū)恢復重建計劃，組織和實施恢復重建。突發(fā)事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。

3、應急預案的作用

3.1　確定了應急救援的范圍和體系

應急預案確定了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循。尤其是培訓和演習，它們依賴于應急預案：培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任，具備完成指定任務所需的相應技能；演習可以檢驗預案和行動程序，并評估應急人員的技能和整體協(xié)調性。

3.2　有利于做出及時的應急響應，降低事故后果

制定應急預案有利于做出及時的應急響應，降低事故后果。應急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序，在應急力量和應急資源等方面做了大量準備，可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外，如果預先制定了預案，對重大事故發(fā)生后必須快速解決的一些應急恢復問題，也就很容易解決。

3.3　成為城市應對各種突發(fā)重大事故的響應基礎

成為城市應對各種突發(fā)重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用，成為保證城市應急救援的“底線”。在此基礎上，城市可以針對特定危害，編制專項應急預案，有針對性制定應急措施，進行專項應急準備和演習。

3.4　便于與省級、國家級應急部門的協(xié)調

當發(fā)生超過城市應急能力的重大事故時，便于與省級、國家級應急部門的協(xié)調。

3.5　有利于提高全社會的環(huán)境風險防范意識

有利于提高全社會的環(huán)境風險防范意識。應急預案的編制，實際上是辨識城市重大風險和防御決策的過程，強調各方的共同參與，因此，預案的編制、評審以及和宣傳，有利于社會各方了解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施，有利于促進社會各方提高環(huán)境風險防范意識和能力。

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一、科學有效開展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當前的一項重點工作，充分準備、加強監(jiān)測、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實防控措施，科學應對人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開展，堅持科學有度，突出重點，早診早治，重點做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務，進一步提高醫(yī)務人員診療能力，確保檢測試劑和抗病毒藥物及時、足量配備到醫(yī)療機構，落實“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進一步強化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測等基礎工作，擴大除哨點醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測范圍，加強風險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調，配合有關部門落實和加強活禽市場消毒、休市、關閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開透明、及時信息，普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導公眾科學認知、理性應對疫情。

二、強化完善衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網建設

根據省、市政府制定的《加強應急能力建設的意見》要求，進一步完善市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)平臺，強化縣級衛(wèi)生應急決策指揮中心基礎建設，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強應急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的對接融合，完善應急指揮決策平臺的后臺數(shù)據支撐，提高實戰(zhàn)運用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調作用。同時，結合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中心建設的相關硬件要求，加快視頻交換平臺的更新，完成視頻會議系統(tǒng)的改造建設。完成各轄市120與省聯(lián)網任務，加強全市120聯(lián)網運行管理，及時準確做好車輛調度單網絡填報，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)及時啟動，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學救援基地建設任務

全面完成市、縣兩級緊急醫(yī)學救援基地建設任務。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學救援基地，丹陽、揚中、句容三個轄市人民醫(yī)院作為縣級綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學救援基地，要認真對照《省緊急醫(yī)學救援基地建設管理指導意見》明確要求，加快建設進度，全面完成基地建設，實現(xiàn)我市緊急醫(yī)學救援資源、力量和網絡在市、縣二級全面覆蓋。市和轄市兩級要探索建立基地“平戰(zhàn)結合”運行機制，進一步加強緊急醫(yī)學救援基地日常管理和內涵建設，提升緊急醫(yī)學救援能力?！捌綍r”要做到組織架構健全、職責任務明確、規(guī)章制度完善、預案流程清晰、人員分工科學、硬件設施達標、物資儲備到位、培訓演練嚴格；“戰(zhàn)時”要做到應急響應迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學救援工作科學有序展開。

四、全面提升各類衛(wèi)生應急體系和能力建設

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對照標準和實際需求，繼續(xù)加大對各類應急物資和實驗室檢測設備的配備力度，根據中毒處置、核和輻射、水質監(jiān)測等應急檢測要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場處置所需個人防護裝備和現(xiàn)場快速檢測設備購置計劃，依托各級疾病預防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應急實驗室網絡，錯位發(fā)展，根據不同特色建立專業(yè)參比實驗室，完善公共衛(wèi)生應急聯(lián)合檢測工作機制，逐步構建區(qū)域性衛(wèi)生檢測中心。繼續(xù)按最需要原則添置實驗室（含移動實驗室）儀器設施等裝備，加快疾控機構實驗室能力建設，全面提升檢測能力水平，強化衛(wèi)生應急庫建設和應急物資的儲備，全面提升應對各類突發(fā)事件的能力，滿足及時、快速應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預警和風險評估工作

繼續(xù)加強各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應對能力建設，建立健全預警研判機制，切實提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。依托傳染病自動預警信息系統(tǒng)，進一步加強網絡輿情實時監(jiān)測分析、研判和引導，整合利用120、12320等相關資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警指標體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，加強風險評估技術培訓，開展風險評估報告（表）質量抽查和督導檢查，市和七個轄市區(qū)疾控機構須按要求定期完成風險評估報告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時進行專題風險評估。要加強與農林、檢驗檢疫部門人畜共患病防控合作，加強信息交流和技術共享，建立并完善同時調查、信息共享、共同處置的應急處置機制，定期開展形勢會商和風險評估，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預防轉變，提高風險監(jiān)測、識別和管理水平。

六、切實加強和完善衛(wèi)生應急隊伍處置能力

全面加強全市各級應急隊伍建設，合理設置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應急處置和緊急醫(yī)學救援隊伍，優(yōu)化隊伍結構，強化培訓，開展有針對性的應急演練，進一步加強隊伍能力建設，全面提升衛(wèi)生應急救援能力。今年下半年，將組織開展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級專業(yè)應急隊伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，以全面提升應急隊伍處置能力。全市各級衛(wèi)生部門應合理有效落實衛(wèi)生應急隊伍裝備、物資儲備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級衛(wèi)生應急隊伍日常管理和應急調用機制，組織衛(wèi)生應急專家針對突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和日常工作中存在的問題開展調研評估活動。加強市、縣兩級衛(wèi)生應急師資、骨干培訓，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術、急性中毒處置、人禽流感防治知識等業(yè)務培訓，提高我市各級應急隊伍應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的現(xiàn)場處置能力。

七、高標準完成公共衛(wèi)生應急核心能力達標任務

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應急能力評估工作實施方案》和市政府《市人民政府辦公室關于切實履行〈國際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進我市公共衛(wèi)生應急核心能力建設的實施意見》為契機，認真制定和落實衛(wèi)生應急能力建設整改工作方案，進一步完善衛(wèi)生應急組織體系，構建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應急專項預案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實用便捷的工作簡案，確保各項衛(wèi)生應急相關政策、法規(guī)和預案得以有效落實，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急反應和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對照標準逐級開展對各自轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構的檢查評估和督導，做好迎接國家衛(wèi)生計生委和省衛(wèi)生廳對我市督導檢查的準備工作，確保2014年6月前實現(xiàn)《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應急核心能力建設目標要求，2015年底前市、縣兩級衛(wèi)生應急能力要通過整改全部真正位居全省前列。

八、積極開展應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對照國家和省《衛(wèi)生應急示范縣（市、區(qū)）建設標準》，有條件的地區(qū)要結合本地實際，積極爭取政府支持，加強組織領導，加大經費投入，建立健全工作機制，完善基礎臺帳資料，強化應急決策指揮系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)建設，努力加快國家級和省級衛(wèi)生應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會、面向基層、面向公眾，積極開展群眾性衛(wèi)生應急科普知識宣傳和培訓演練進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進機關活動，大力普及衛(wèi)生應急知識和技能，提高居民衛(wèi)生應急知識知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，各級衛(wèi)生部門要把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應對和科學處置每一起突發(fā)事件，千方百計救治傷病人員，科學開展實驗室檢測、流行病學調查等工作；加強中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測技術儲備和應對能力建設，提高早期鑒別能力；各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要終始保持高度警覺和24小時通信聯(lián)絡暢通，特別加強節(jié)假日、重要敏感時段的應急值守和信息報告。要每天關注疫情、輿情，開展網絡輿情實時監(jiān)測、分析研判和引導回應，高度重視突公共衛(wèi)生事件風險溝通和信息工作。加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和相互通報機制，切實提高應對突發(fā)事件的合力。要科學研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時調整防控策略和措施，既全力應對，又不浪費資源；既全面出擊，又不引起社會恐慌。認真做好各類重大活動（會議）應急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預防控制體系，認真做好重污染天氣健康防護及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應急準備和應急響應工作。協(xié)助省有關部門和單位做好道路交通事故社會救助基金搶救費用結算工作，二級以上醫(yī)療機構要基本實現(xiàn)發(fā)票機打分割，確保救助基金工作順利開展。

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以非法經營小作坊、黑倉庫，無專業(yè)營運資質的運輸企業(yè)及個人，使風險源強度進一步增加。正規(guī)大型的化工物流企業(yè)，有專業(yè)的管理、人員、場地、技術等條件，在風險強度上遠小于非法經營企業(yè)。由于非法經營企業(yè)可能缺乏一系列的人防、技防措施，并且受到各種場地、資金、成本的制約，在防范措施，應急處置能力上的欠缺，環(huán)境影響風險極高。同樣，在運輸階段，正規(guī)企業(yè)，對運輸?shù)闹亓俊Ⅰ{駛員的管理、運輸制度的制定等方面有詳細規(guī)定，在處置部分由于交通事故引起的環(huán)境污染事故中，明顯可以發(fā)現(xiàn)，許多非法運輸者由于缺乏相應管理制度，連自己運輸?shù)氖鞘裁炊疾磺宄o環(huán)境應急處置帶來了極大困難。

二、環(huán)境污染應急能力提升

要做到環(huán)境應急能力的提升，先要從保證應急管理機制有效運行。應急管理機制是指涵蓋事前、事發(fā)、事中和事后全程突發(fā)事件應對中的各種系統(tǒng)化、制度化、程序化、規(guī)范化和理論化的應急管理方法和措施，為積極發(fā)揮應急管理體制作用服務，并可彌補體制存在的不足。

1、環(huán)境突發(fā)事件預案是事前的有效手段

化工物流企業(yè)，應做好對各個化工產品統(tǒng)計，包括類別、數(shù)量、理化性質、保存運輸條件、發(fā)生突發(fā)事件后的處置要求、方案等。環(huán)境保護部門的應急預案也同樣重要，可以通過數(shù)據庫管理，借助地理信息系統(tǒng)(GIS)等手段，建立風險源檔案系統(tǒng)，建立環(huán)境風險源“分類－分級－監(jiān)控－管理－應急”體系，具體涉及企業(yè)名稱、地址、規(guī)模、危險物質或有毒有害物質名稱和量值、周邊環(huán)境基本情況、責任人、聯(lián)系方式、環(huán)境敏感點和交通方式等。對重要地區(qū)及風險強度較大地區(qū)，實施自動在線監(jiān)測及流動監(jiān)測，會使得環(huán)境事故預警更加有效。

2、環(huán)境應急監(jiān)測體系的建立

針對化工物流的特點，編制相應的應急預案，是保證監(jiān)測順利進行的重點。由于物流行業(yè)的特色，其經營產品的種類繁多，倉儲區(qū)發(fā)生事故后，情況復雜、危險對于監(jiān)測是極大的挑戰(zhàn)。做好預案，是保證人員安全、數(shù)據準確的重要條件。應急監(jiān)測的首要任務是快速完成現(xiàn)場取樣和檢測偵檢，初步判斷污染物種類和大致濃度，提供處置決策依據。相應硬件主要有:①應急指揮車及應急監(jiān)測車;②事故現(xiàn)場監(jiān)測人員的防護裝備和進入污染現(xiàn)場人員之間及與外界的通訊設備和面受體的攝像系統(tǒng);③造成大氣和水體污染所需要的檢測儀器和設備;④配備精良的車載流動實驗室;針對化工物流行業(yè)，發(fā)生事故后主要以大氣、水體污染為主，現(xiàn)階段，監(jiān)測主要技術有:①監(jiān)測管技術，包括氣體檢測管、水質檢測管等;②試劑盒(試紙)技術，包括化學顯色試劑盒(試紙)、免疫試劑盒及微生物試劑盒等;③便攜式光譜儀技術，包括便攜式紫外－可見吸收技術、便攜式紅外光譜技術;④便攜式電化學技術，如便攜式溶出伏安儀技術;⑤便攜式色譜、質譜儀技術，包括便攜式氣相色譜儀技術、便攜式氣相質譜儀技術和便攜式氣質聯(lián)用技術;⑥便攜式輻射儀技術，包括X、γ射線檢測儀技術、便攜式伽瑪能譜儀技術。有了良好的技術支撐，合理的現(xiàn)場布點，便可以更加迅速、及時、準確的分析數(shù)據，為決策提供重要依據。

3、現(xiàn)場應急決策處置

快速建立應急處置團隊，一般由現(xiàn)場總指揮、企業(yè)環(huán)保安全責任人、各應急聯(lián)動部門(包括消防、人防、醫(yī)療、環(huán)保等)、經驗豐富的專家組等成員組成?，F(xiàn)場總指揮協(xié)調各部門組織之間的整體工作及決策，企業(yè)環(huán)保安全責任人提供企業(yè)的應急預案，及事故起因、影響、潛在威脅等信息。專家組成員一般有豐富的應急經驗，可提供重要的技術支撐。但科學決策并非能夠輕易得出，如2006點某縣發(fā)生的一次化學品運輸槽車側翻，大量濃硫酸進入水體，當時決定要求用氫氧化鈉進行中和，處置后基本保證了下下游河段的水體安全。但其實，可以用石灰進行中和，因為硫酸與氫氧化鈉反應的產物硫酸鈉易溶于水，對當?shù)厮w仍會產生一定影響，而用石灰水產生的硫酸鈣微溶于水，不會對水體及土壤產生影響。這僅僅是運輸過程中單因子的污染事故，如果是化工物流的倉儲，并且是非正規(guī)企業(yè)，并且各種化工產品混雜，可能在混合、燃燒、爆炸等過程中相互影響、轉化、給處置帶來極大不便。這時候借助一些專業(yè)軟件也是必須的。例如:胡艷菊等以危險化學品生產、輸送、運輸及儲存為研究對象，創(chuàng)建危險化學品突發(fā)泄漏事故應急決策系統(tǒng)。張子凡等以南京市電子地圖及基礎地理信息和污染是事故風險源、污染物理化特性、應急監(jiān)測方法及污染事故應急監(jiān)測員等數(shù)據庫為基礎，構建的南京環(huán)境污染事故應急監(jiān)測地理信息系統(tǒng)。赫淑嬋等通過建立沈陽市危險源空間數(shù)據庫，將大氣、水的污染擴散模式整合到地理信息系統(tǒng)中，可預測重大污染事故對環(huán)境的影響范圍，并且能在地圖上直觀表現(xiàn)出來。諸如此類軟件的應用，為決策帶來不少便利性，大大增加了現(xiàn)場決策的科學性、及時性，也為日后的生態(tài)修復奠定了良好的基礎。

三、現(xiàn)階段存在的問題及建議

1、化工物流行業(yè)的規(guī)范化

現(xiàn)階段日益激增的供需矛盾，促使非法企業(yè)的產生。在加強規(guī)范物流企業(yè)管理的同時，也需要各部門對非法化工物流企業(yè)和個人進行整治和梳理，能規(guī)范的堅決納入管理體系，加強監(jiān)督力度。不能規(guī)范的堅決取締打擊。

2、人員、技術、資金的保證

文中大量提到了一些系統(tǒng)軟件的開發(fā)、運用;監(jiān)測技術手段的更新;數(shù)據庫的建立等內容。往往需要政府和企業(yè)投入大量的人力、物力、財力，可現(xiàn)在往往是硬件設備、軟件系統(tǒng)、到位了，可是由于人員配備、維護成本等后期因素的影響，導致整個系統(tǒng)不能流暢運行，也是我們值得關注的。另外各省市的各種應急軟件系統(tǒng)在技術水平、軟件互通兼容行方面仍存在欠缺，在遇上跨省市的重大污染事故時，如何做好聯(lián)動響應、信息互通方面仍需要進一步加強。

四、結論

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一、職責分工

（一）縣衛(wèi)生局

縣衛(wèi)生局負責縣內衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應急基本理論知識培訓的組織工作；負責本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應急演練的指導工作；負責對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導和總結工作。

（二）公共衛(wèi)生機構

縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃和指導；做好條線內衛(wèi)生應急技能培訓的組織和指導工作；組織開展條線內突發(fā)傳染病防控應急演練；本條線活動開展督導、總結工作。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內衛(wèi)生應急技能培訓、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練工作；本條線活動開展督導、總結工作。

（三）各級醫(yī)療機構（含醫(yī)療急救中心）

負責做好本單位衛(wèi)生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員（志愿者）的相關培訓、演練；做好活動的總結工作。

二、活動內容

根據文件要求，本次本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。

（一）理論知識及技能培訓

1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急工作人員和衛(wèi)生應急隊員（志愿者）開展衛(wèi)生應急基本理論培訓。培訓包括內容：衛(wèi)生應急工作基本知識；衛(wèi)生應急相關法律法規(guī)和工作預案的基本內容；衛(wèi)生應急信息報告的基本要求和方法等。

2．縣公共衛(wèi)生機構：縣疾病預防控制中心結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調查、應急處置和信息報告的相關理論與技術；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估等風險管理的相關理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術方案要點；突發(fā)中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。

縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調查和應急處置的相關理論與技術基本知識和技能等。

3．各級醫(yī)療機構（含急救中心）組織衛(wèi)生應急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應急理論和技能培訓；組織本單位醫(yī)療應急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預案（包括事發(fā)現(xiàn)場和院內救治）、基本救護技能、專業(yè)技術、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。

（二）應急演練

1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內以應急流程、應急崗位職能為內容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調查和應急處置；現(xiàn)場緊急救援和后送；現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術和后勤設備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。

2．縣疾病預防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場調查和應急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報告和等。

3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調查和應急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用；現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。

4．各綜合性醫(yī)療機構負責組織開展本單位醫(yī)療應急救援隊伍（志愿者隊伍）的現(xiàn)場應急醫(yī)療救援演練和院內批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送；院內批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術和后勤保障設備的使用等。

三、工作要求

（一）各單位對本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動要高度重視，加強領導，精心謀劃，制定本單位工作計劃。

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全市衛(wèi)生應急工作總體要求是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，年。全面實施《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，以貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步加強衛(wèi)生應急管理工作的意見》府廳發(fā)[2009]93號）為主線，建立健全衛(wèi)生應急工作體制機制，進一步推進我市衛(wèi)生應急管理工作。

一、依法全面推進衛(wèi)生應急管理工作。各地、各單位要依據《突發(fā)事件應對法》突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》和《關于進一步加強衛(wèi)生應急管理工作的意見》要求。建立健全衛(wèi)生應急值守、衛(wèi)生應急響應、衛(wèi)生應急處置、衛(wèi)生應急工作評估等工作制度和工作方案，進一步明確應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的工作流程、處置順序、技術規(guī)范和控制措施。對照《省衛(wèi)生應急工作考評方法》省衛(wèi)生應急工作考評評分規(guī)范》做好自查自評工作，查找和改進工作中不足，迎接今年省衛(wèi)生廳考核。以基層衛(wèi)生應急工作為重點，積極開展衛(wèi)生應急工作示范縣（市、區(qū)）示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，通過規(guī)范化建設，充分發(fā)揮示范、帶動和輻射作用，促進我市基層衛(wèi)生應急能力的全面提高。

二、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息演講工作。依照《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息演講管理工作規(guī)范》和《省衛(wèi)生廳關于進一步加強和改進我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息演講工作的意見》要求。進一步建立健全信息演講工作制度，明確信息演講的責任主體，提高信息演講的及時性和準確性，要加強對信息的核實、審查和管理，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法追究責任。開展大眾主流媒體和互聯(lián)網突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關信息的監(jiān)測。

三、建立健全衛(wèi)生應急管理工作體制。切實加強各級衛(wèi)生行政部門和疾控、監(jiān)督機構以及醫(yī)療救治機構衛(wèi)生應急日常管理機構建設。市衛(wèi)生局積極爭取設立有獨立的衛(wèi)生應急辦公室；縣級衛(wèi)生行政部門在確保有指定科室負責衛(wèi)生應急管理工作的同時，也要爭取成立獨立的衛(wèi)生應急辦公室；市級疾病預防控制機構要單獨設立衛(wèi)生應急管理科室，縣級疾病預防控制機構要指定科室負責衛(wèi)生應急管理工作；二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構要指定科室負責衛(wèi)生應急管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要指定人員負責衛(wèi)生應急管理工作。要進一步明確各級衛(wèi)生部門衛(wèi)生應急管理機構的工作職能，全面履行衛(wèi)生應急信息管理、衛(wèi)生應急“一案三制”和能力建設、各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應急的組織協(xié)調、突發(fā)急性污染病和其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的職責。要進一步完善部門間、區(qū)域間、條塊間的溝通協(xié)調和措施聯(lián)動機制，提高信息交流的及時準確性和措施聯(lián)動的協(xié)調性。

四、完善衛(wèi)生應急預案體系。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要總結衛(wèi)生應急工作經驗。建立預案動態(tài)更新修訂機制，增強預案科學性、針對性和可操作性。

五、推進市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)建設。根據《省衛(wèi)生廳、省財政廳關于印發(fā)市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)建設項目管理方案的通知》財社[2009]104號）要求。落實建設資金，確定建設場所，規(guī)范建設規(guī)范，強化項目管理，加快推進市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)建設，力爭年內完成項目建設。

六、加強衛(wèi)生應急隊伍和處置能力。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要不斷完善衛(wèi)生應急隊伍和應急專家隊伍。逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)化和規(guī)范化，要認真實施衛(wèi)生應急培訓規(guī)劃，強化應急知識培訓和衛(wèi)生應急演練，健全應急物資貯藏機制，衛(wèi)生應急知識培訓覆蓋率要達到80%以上，衛(wèi)生應急演練開展至少1次。

篇8

[關鍵詞]火電廠；重大危險源；應急救援預案版權所有

火電廠事故應急救援預案應依據《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》(dl/t6921999)的要求執(zhí)行，強調其針對性、專業(yè)性，其制定程序主要包括編制的準備、危險辨識和風險評價、預案編制、預案的演習和修訂、審核實施。另外，火電廠應急救援預案應并入地方政府編制的區(qū)域性重大事故應急救援預案體系中，以有助于增進企業(yè)和地方政府的相互了解，也確保了火電廠應急救援預案作為區(qū)域性重大事故應急救援體系的有機組成部分，在緊急情況下實施。

1編制的準備

1.1成立預案編制小組

火電廠應組織安全、環(huán)保、生產、設備、醫(yī)護等相關部門的技術人員組成編制小組。小組成員最好包括來自地方政府社區(qū)和相關政府部門的代表，以保證企業(yè)事故應急救援預案與區(qū)域性事故應急救援預案的一致性，當事故擴大或波及到廠外時，與區(qū)域性應急救援預案實現(xiàn)有效銜接。

1.2相關資料收集

包括適用的法律、法規(guī)和標準，企業(yè)的危險源普查，企業(yè)事故檔案，國內外同類企業(yè)的事故資料，相關企業(yè)的應急預案。

1.3企業(yè)應急資源

在緊急情況下，企業(yè)所具有的包括人力、設備和供應等方面的應急資源，如全職和兼職的應急人員消防供水系統(tǒng)、個體防護設備、毒物檢測設備、醫(yī)療救生設備、交通設備、通訊設備等。

1.4環(huán)境及社會應急資源

當?shù)氐臍庀蟆⒌乩?、環(huán)境、周邊人口分布情況以及當?shù)乜蓜佑玫纳鐣辟Y源。

2危險及有害因素辨識和風險評價[1]

危險及有害辨識和風險評價是火電廠編制事故應急預案的關鍵和主要依據。

2.1危害辨識的主要內容

火電廠在危害辨識過程中，應堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對以下方面存在的危險、有害因素進行辨識與分析。

(1)廠址及環(huán)境條件

從廠址的工程地質、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、交通運輸、搶險救災支持條件等方面進行分析。

(2)廠區(qū)平面布置總圖

應辨識與分析功能分區(qū)(生產、管理、輔助生產、生活區(qū))布置；高溫、有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物、構筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。運輸線路及碼頭:應考慮廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。

(3)建(構)筑物應辨識和分析

建(構)筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸(操作、安全、檢修)通道、開門，以及生產輔助設施。

(4)生產工藝過程應辨識和分析

物料(毒性、腐蝕性、燃爆性)的溫度、壓力、速度、作業(yè)和控制條件以及事故及失控狀態(tài)。

(5)生產設備及裝置主要包括電氣設備、機械設備、電廠化學設備及裝置、特殊單體設備及裝置(如鍋爐、制氫站、油庫等)、有毒有害作業(yè)部位及勞動安全與作業(yè)環(huán)境等。

2.2重大危險及有害因素的辨識

火電廠運行管理實踐表明在其生產運行過程中存在著發(fā)生火災、爆炸、電氣傷害、機械傷害、起重傷害、電梯及車輛傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、淹溺、中毒窒息、燙傷凍傷、電離、電磁輻射、聽力損傷、振動傷害等多種事故危險。在各種危險因素中，可燃介質的泄漏及散發(fā)是最重要的危險因素，由其引發(fā)的火災爆炸、中毒窒息事故是工程生產及檢修過程中應注意防范的重點。[2]火電廠重點危險事故及重點危險區(qū)域及部位主要包括:主廠房區(qū)(汽機房、鍋爐房、主控樓、空壓站等)；點火油罐區(qū)(貯油罐、油泵房及卸油棧臺等)；屋外配電裝置區(qū)(主變壓器、高壓廠用變壓器、啟動備用變壓器等)；制氫系統(tǒng)(制氫站、貯氫罐、輸氫管道等)；煤場區(qū)(翻車機室、干煤棚、輸煤棧橋、轉運站、碎煤機室等)；廠區(qū)電纜溝道等。[2]根據《中華人民共和國安全生產法》、《重大危險源辨識》(gbl82182000)以及國家安全生產監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局文件《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》(安監(jiān)管協(xié)調字[2004]56號)，大中型火電廠使用的鍋爐一般均屬重大危險源。此外，根據《輕柴油》(gb2522000)標準，輕柴油火災危險型類別分類上升為乙類，大部分火電廠用于點火助燃的輕柴油罐應屬重大危險源。電廠作為業(yè)主單位應按規(guī)定對重大危險源登記建檔，填寫《重大危險源申報表》報所在地安全生產監(jiān)督管理局，同時應進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。3預案編制火電廠事故應急救援預案主要包括以下內容。

3.1廠區(qū)的基本情況

包括本電廠建設規(guī)模；主要的危險因素及危險區(qū)域；涉及到的化學危險物品的品名及正常儲量；廠內職工三班的分布人數(shù)；廠區(qū)占地面積、周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外500m、1000m范圍內的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；氣象狀況。

3.2指揮機構、職責及分工

成立事故應急救援“指揮領導小組”，由總經理、有關負責生產的副總經理、總工程師及生產、安全、設備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領導組成，下設應急救援辦公室，日常工作由安全部門管理。發(fā)生重大事故時，以指揮領導小組為基礎，立即成立電廠事故應急救援指揮部，總經理任總指揮，有關負責生產的副總經理或總工程師任副總指揮，負責全廠應急救援工作的組織和指揮，指揮部可設在生產調度室。在編制“預案”時應明確若總經理、有關負責生產的副總經理和總工程師不在電廠時，由安全部門或其他部門負責人為臨時總指揮，全權負責應急救援工作。指揮機構職責:指揮領導小組負責本單位“預案”的制定、修訂；組建應急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。在發(fā)生重大事故時，由指揮部和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調查，總結應急救援經驗教訓。指揮部人員分工:總指揮組織指揮全廠的應急救援；副總指揮協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。安全負責人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；保衛(wèi)負責人負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；生產及設備負責人(或總值長)負責事故處置時生產系統(tǒng)、開停車調度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡和對外聯(lián)系；協(xié)助總指揮負責工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；后勤及醫(yī)護負責人負責搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應，負責搶險救援物資的供應和運輸工作，負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作；環(huán)保負責人負責事故現(xiàn)場及有害物質擴散區(qū)域內的洗消、監(jiān)測工作；必要時代表指揮部對外有關信息。

3.3危險目標確定及潛在危險性評估

危險目標的確定:根據本電廠重大危險事故可能引起的后果，確定應急救援危險目標，可按危險性的大小依次排為1號目標、2號目標……等。潛在危險性的評估:對每個已確定的危險目標要做出潛在危險性的評估。即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境帶來的危害及范圍。預測可能導致事故發(fā)生的途徑，如誤操作、設備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純、泄漏等。

3.4救援隊伍

根據實際需要，應建立各種不脫產的專業(yè)救援隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、義務消防隊、通訊保障隊、治安隊等。專業(yè)救援隊伍是事故應急救援的骨干力量，擔負電廠各類重大事故的處置任務。電廠的職工醫(yī)院應承擔傷員的現(xiàn)場和院內搶救治療任務。

3.5裝備和信號規(guī)定

為保證應急救援工作及時有效，事先必須配備裝備器材，并對信號做出規(guī)定。電廠必須針對危險目標并根據需要，將搶險搶修、個體防護、醫(yī)療救援、通訊聯(lián)絡等裝備器材配備齊全。平時要專人維護、保管、檢驗，確保器材始終處于完好狀態(tài)，保證能有效使用。對各種通訊工具、警報及事故信號，平時必須做出明確規(guī)定；報警方法、聯(lián)絡號碼和信號使用規(guī)定要置于明顯位置，使每位值班人員熟練掌握。

3.6制訂預防事故措施

對已確定的危險目標，根據其可能導致事故的途徑，采取有針對性的預防措施，避免事故發(fā)生。各種預防措施必須建立責任制，落實到部門(單位)和個人。同時還應制訂在一旦發(fā)生重大火災、爆炸等事故時，盡力降低危害程度的措施。

3.7事故處置處置方案

根據危險目標模擬事故狀態(tài)，制定出各種事故狀態(tài)下的應急處置方案，如火災、爆炸、中毒、停水、停電等，包括通訊聯(lián)絡、搶險搶救、醫(yī)療救護、傷員轉送、人員疏散、生產系統(tǒng)指揮、上報聯(lián)系、救援行動方案等。處理程序:指揮部應制訂事故處理程序圖，一旦發(fā)生重大事故時，第一步先做什么，第二步應做什么，第三步再做什么，都有明確規(guī)定。做到臨危不懼，正確指揮。重大事故發(fā)生時，各有關部門應立即處于緊急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據對危險目標潛在危險的評估，按處置方案有條不紊地處理和控制事故，既不要驚慌失措，也不要麻痹大意，盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

3.8應急行動報警

發(fā)現(xiàn)災情后，應立即向生產總調度值班室、電話總機或消防隊報警，要求提供準確、簡明的事故現(xiàn)場信息，并提供報警人的聯(lián)系方式。接警和通達:總調度或消防隊值班室接到報警后，應首先報告應急救援領導小組，報告內容主要包括事故發(fā)生的時間和地點，事故類型如火災、爆炸、泄漏(暫態(tài)、連續(xù))。領導小組全面啟動事故處理程序，通知各專業(yè)隊火速趕赴現(xiàn)場，實施應急救援行動。然后向上級應急指揮部門報告，根據事故的級別判斷是否需要啟動區(qū)域級應急救援預案。

3.9緊急安全疏散版權所有

在發(fā)生重大事故，可能對廠區(qū)內外人群安全構成威脅時，必須在指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到廠外居民(包括友鄰單位人員)安全時，指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。

3.10工程搶險搶修

有效的工程搶險是控制事故、消滅事故的關鍵。搶險人員應根據事先擬定的方案，在做好個體防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，消滅事故。

3.11現(xiàn)場醫(yī)療救護

及時有效的現(xiàn)場醫(yī)療救護是減少傷亡的重要一環(huán)。車間應建立搶救小組，每個職工都應學會心肺復蘇術。一旦發(fā)生事故出現(xiàn)傷員，首先要做好自救互救；發(fā)生化學灼傷，要立即在現(xiàn)場用清水進行足夠時間的沖洗。在醫(yī)院和廠內衛(wèi)生所搶救室應有搶救程序圖，每一位醫(yī)務人員都應熟練掌握每一步搶救措施的具體內容和要求。

3.12社會支援

電廠一旦發(fā)生重大事故，本單位搶險搶救力量不足或有可能危及社會安全時，指揮部必須立即向上級和友鄰單位通報，必要時請求社會力量援助。社會援助隊伍進入廠區(qū)時，指揮部應責成專人聯(lián)絡、引導并告之安全注意事項。

4預案演習和修訂

預案的編制必須經過一個持續(xù)改進，并不斷完善的過程。由于經驗、技術和理論等方面的限制，在實施過程中往往會有意外情況發(fā)生，因此，應定期進行預案內容的培訓，并有針對性地組織模擬演習，檢驗和完善預案的正確性和有效性，對預案進行檢查、修訂和完善。

篇9

1做法

建立健全護理風險監(jiān)控組織落實護理風險管理責任。將護理風險管理這一重要內容納入各級護理質量監(jiān)控組織的職責中來，即護理風險管理亦實行護理質量管理委員會――護理監(jiān)控體系，逐層明確和分解任務、目標及責任。

1.1完善護理風險管理制度，規(guī)范護理行為

護理風險貫穿于護理活動的全過程，即使是看似極為簡單或微不足道的一般臨床護理操作和處置等活動，也處處隱含著風險。特別是隨著醫(yī)學科學技術的迅猛發(fā)展，新業(yè)務、新技術的應用，加之病人疾病的復雜性、特殊性、多變性，需要護理管理者不斷地規(guī)范和完善各項護理工作程序和安全管理制度。

根據相關護理法律法規(guī)，護理部制定了如：《專項護理質量管理制度》、《危重患者護理質量管理制度》、《特殊科室護理質量管理制度》、《護理操作前后的告知制度與程序》、《壓瘡上報制度》、《搶救及特殊事件報告處理制度》、《專科疾病護理常規(guī)》、《護理技術操作規(guī)范》和《各崗位人員工作職責與工作程序》等。通過學習，對貫穿于護理各環(huán)節(jié)和全過程的護理風險進行識別、評估、篩查和確認，并編寫了《護理風險應急預案》、《意外事件緊急狀態(tài)下時護理應急預案與程序》、《護理人力資源緊急調配方案》等。

1.2加強護理風險教育，提高風險防范意識

并學習《醫(yī)療事故處理條例》、《中華人民共和國護士管理辦法》、《病歷書寫基本規(guī)范（試行）》和《醫(yī)療機構歷管理規(guī)定》等法律法規(guī)。護理部根據法律法規(guī)中的有關項目和內容，逐條逐項地結合護理工作中的實際，認真查找現(xiàn)存或潛在的護理風險問題和隱患，形成了《護理工作中現(xiàn)存的或潛在的護理風險與法律責任》一文，在實際工作中自覺地加以防范。結合實際并進行相關規(guī)章制度和風險防范、緊急應對預案與程序，在工作中自覺約束和規(guī)范自己的護理行為。

1.3加強護理風險監(jiān)控，有效落實各項規(guī)章制度

①做到目標明確、措施具體，堅持定期檢查與不定期檢查相結合的方式。②護理工作中現(xiàn)存或潛在的護理風險和隱患，認真查找原因，進行分析討論，制定整改措施。③進行常用急診急救和相關知識的學習，如心肺復蘇術、過敏性休克的處理方法與程序、輸液輸血反應的處理方法與程序等。④ 注重護理記錄的檢查與管理：護理記錄中常存在很多缺陷，包括關鍵內容記錄不全或無記載、記錄不規(guī)范、涂改。為提高護理記錄重要性的認識，對記錄中存在的問題采取多種方法進行整改。

2效果

建立健全護理風險管理組織，將各種護理風險納入到日常質量管理中，成為常態(tài)運行機制，使護理風險監(jiān)控工作處在持續(xù)監(jiān)控、動態(tài)改進和不斷提高中。

完善護理風險管理制度，在工作中加強護理質量做到有規(guī)范、有標準、有要求。

采取多種措施進行法律法規(guī)、工作制度、工作標準、工作程序、操作規(guī)范、應急能力等方方面面的學習。做到了知法、懂法和自覺守法，熟練掌握了應知應會的知識與技能，并能在工作中熟練運用；提高了法律意識，自覺按標操作，主動防范護理風險。

加強督促和檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的或潛在的護理風險，及時整改，有效防范，提高了防范護理風險的能力。

把護理教育融入韌性心理的培養(yǎng)途徑。應注重發(fā)掘個人、家庭、學校、社會和保護性因素，減少危險性因素的負面影響，逐步培養(yǎng)良好的適應能力和不被逆境打敗。就學生個體而言，通過心理健康教育和多種形式的心理咨詢，恢復和培育學生的自尊心和自信心，逐步強化保護性?？傊谧o理中，將成為促使學生克服各種心理問題、適應各種復雜多變的校園和社會環(huán)境、順利完成在校期間繁重的學業(yè)、成為心理素質健康的人才。

加強專業(yè)知識，法律知識的學習。隨著社會的進步，致使護理人員必須重視知識更新和新技術的訓練，不斷地學習新業(yè)務、新技術，提高自己的業(yè)務水平，使之成為一個合格的護理工作者，同時要加強法律法規(guī)的學習，鞏固法律意識，舉證倒置責任意識，自我保護意識。嚴格執(zhí)行護理制度，規(guī)范護理行為，提高護理質量。

篇10

通過開展信息安全檢查工作，進一步落實信息安全責任，增強全員信息安全意識，認真查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面排查安全隱患和安全漏洞，有針對性地采取管理和技術防護措施，促進安全防范水平和安全可控能力提升，預防和減少重大信息安全事件的發(fā)生，切實保障信息安全。

二、檢查范圍

信息安全檢查的范圍包括縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位。涉及國家秘密的信息系統(tǒng)安全檢查，按照國家保密管理規(guī)定和標準執(zhí)行。

三、檢查內容

（一）信息安全管理情況

按照國家信息安全政策和標準規(guī)范要求，信息安全管理規(guī)章制度的建立健全及落實情況。重點檢查信息安全主管領導、信息管理機構和工作人員履職情況，信息安全責任制落實及事故責任追究情況，人員、資產、采購、外包服務等日常安全管理情況，信息安全經費保障情況等。

（二）技術防護情況

網絡與信息系統(tǒng)防病毒、防攻擊、防篡改、防癱瘓、防泄密等技術措施及有效性。重點檢查事關國家安全和社會穩(wěn)定，對部門或行業(yè)正常生產生活具有較大影響的重要網絡與信息系統(tǒng)的安全防護情況，包括技術防護體系建立情況；網絡邊界防護措施，不同網絡或信息系統(tǒng)之間安全隔離措施，互聯(lián)網接入安全防護措施，無線局域網安全防護策略等；服務器、網絡設備、安全設備等安全策略配置及有效性，應用系統(tǒng)安全功能配置及有效性；終端計算機、移動存儲介質安全防護措施；重要數(shù)據傳輸、存儲的安全防護措施等。

（三）應急工作情況

按照國家網絡與信息安全事件應急預案要求，建立健全信息安全應急工作機制。重點檢查信息安全事件應急預案制訂、修訂情況，應急預案演練情況；應急技術支撐隊伍、災難備份與恢復措施建設情況，重大信息安全事件處置及查處情況等。

（四）安全教育培訓情況

重點檢查信息安全和保密形勢宣傳教育、領導干部和各級人員信息安全技能培訓、信息安全管理和技術人員專業(yè)培訓情況等。

（五）安全問題整改情況

重點檢查以往信息安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，包括整改措施、整改效果及復查情況，以及類似問題的排查情況等，分析安全威脅和安全風險，進一步評估總體安全狀況。

四、檢查方式

按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責”的原則，信息安全檢查工作以各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位組織自查為主。同時，市衛(wèi)生局將會組織專業(yè)技術隊伍對部分重點單位和重要系統(tǒng)進行安全抽查。

（一）安全自查

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)籌組織安排本地和本單位的信息安全自查工作，制定信息安全檢查實施方案，印發(fā)檢查部署文件，明確自查范圍、責任單位、工作安排及工作要求等相關內容，并認真組織實施。自查工作完成后，各縣、市（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本地衛(wèi)生系統(tǒng)和本單位檢查情況進行全面匯總、總結，填寫檢查結果統(tǒng)計表，認真梳理存在的主要問題，分析評估安全風險，撰寫檢查總結報告。

（二）安全抽查

1．抽查任務

市衛(wèi)生局將組織專業(yè)技術隊伍對部分縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位進行抽查，抽查單位和時間另行通知。

2．抽點內容

(1)現(xiàn)場抽查內容。重點檢查被抽查單位自查工作組織開展情況，2012年安全檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，網絡架構、安全區(qū)域劃分的合理性，網絡邊界防護措施的完備性，服務器、網絡設備、安全設備等的安全策略配置、應用系統(tǒng)安全功能配置及其有效性，重要數(shù)據傳輸、存儲等安全防護措施。專業(yè)技術隊伍應對重要設備和應用系統(tǒng)進行安全技術檢測，深入挖掘安全漏洞，采用人工方式對安全漏洞的可利用性進行驗證，幫助排查安全隱患，分析評估安全風險。

(2)外部檢測內容。通過互聯(lián)網對被抽查的網站系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)等安全風險狀況進行外部檢測，包括安全漏洞、網頁篡改、惡意代碼情況以及近年來安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等，驗證被抽查系統(tǒng)安全防護措施的有效性。

五、時間安排

（一）自查時間安排

自查工作自本工作方案印發(fā)之日起啟動，2013年9月23日結束。

（二）抽查時間安排

市衛(wèi)生局牽頭組織的抽查工作自9月23日起啟動，9月30日前完成。

六、信息報送

（一）請各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位于2013年9月23日前向市衛(wèi)生局上報檢查總結報告，以及《地方／行業(yè)信息安全檢查結果統(tǒng)計匯總表》（衛(wèi)生局填報本地區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)匯總后數(shù)據，醫(yī)療衛(wèi)生單位填寫本單位數(shù)據）、《信息安全檢查結果統(tǒng)計表》和《政府部門信息安全管理工作自評估表（試行）》等相關材料。

（二）報送方式。報送材料紙質版至市衛(wèi)生局辦公室，電子版請通過省衛(wèi)生廳集群辦公OA系統(tǒng)發(fā)送至市衛(wèi)生局。如填報內容，請按照保密要求通過機要方式傳送。

（三）在自查中發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或出現(xiàn)因檢查工作導致的跨地區(qū)、跨部門或跨行業(yè)安全問題時，應及時向市衛(wèi)生局和本地信息化管理部門報告。

七、有關工作要求

（一）加強領導，落實責任

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要把信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確檢查責任，建立并落實信息安全檢查工作責任制，明確檢查工作負責人、檢查機構和檢查人員，安排并落實檢查工作經費，保證檢查工作順利進行。

（二）注重源頭，深入檢查

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位要全面細致開展檢查工作，注重采用技術檢測等手段，深入查找安全問題和隱患。認真統(tǒng)計與填報數(shù)據，確保檢查工作不走過場、不漏環(huán)節(jié)、不留死角。要高度重視檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，全面系統(tǒng)地分析研究解決，從源頭上遏制和消除安全隱患。

（三）即查即改，確保成效

各縣市區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，因條件不具備暫時不能整改的問題應采取臨時防范措施，保證系統(tǒng)安全正常運行。各縣市區(qū)衛(wèi)生局應及時把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報給相關單位，督促相關單位組織風險研判、并落實整改措施，對于逾期未進行整改的單位將予以通報。

（四）密切配合，加強指導

各縣市區(qū)衛(wèi)生局應加強與同級信息化主管部門的溝通合作，組織專業(yè)技術隊伍對檢查工作進行技術咨詢和指導，不斷提高檢查

工作的科學性和規(guī)范性。承擔抽查任務的專業(yè)技術隊伍和被抽查

單位應加強溝通，做好配合工作，保障信息安全抽查工作的順利

開展。