導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村財務管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新農(nóng)村建設;農(nóng)村財務管理;農(nóng)村經(jīng)濟

1主要問題

一是在村級轉移支付資金管理上，一些村社干部在春季清理越冬垃圾，栽花、修道、衛(wèi)生保潔，防汛救災等各項工作中所產(chǎn)生的費用，年終時都需要在村級轉移支付資金中報銷，由于村部沒有計劃，有時還會出現(xiàn)一些不可預見的費用支出。會造成村級欠賬的現(xiàn)象發(fā)生；二是在財政專項扶持資金管理上，有些施工單位利用財政專項扶持資金建設的項目，不按照實施規(guī)劃、預算、招投標的要求施工、工程監(jiān)理不到位，有時延期完工。報賬時，收取資料不完善，監(jiān)督不到位；三是在糧食直補、農(nóng)資綜合補貼資金管理上，時常出現(xiàn)漏報、虛報的現(xiàn)象，有時還會出現(xiàn)被村社干部抵頂農(nóng)戶欠款的現(xiàn)象。因此項工作的漏洞造成農(nóng)戶上訪；四是在村集體經(jīng)濟項目扶持資金管理上，由于當時村級沒有制定一套完整可行的制度，有的村把上級下?lián)艿挠脕矸龀执寮w經(jīng)濟項目資金投放給相關單位，因經(jīng)營不善造成資金沉淀，還有些村怕資金沉淀一直把資金存在賬戶里，沒有發(fā)揮應有的效益；五是在“一事一議”財政獎補項目管理上，由于鎮(zhèn)村級建設項目的議事程序不規(guī)范，項目工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，使項目延期、跨年度完工。

2可行性建議

2.1村級轉移支付資金管理方面

根據(jù)《吉林省村級組織運轉經(jīng)費保障暫行辦法》，磐石市結合本市實際制定了《磐石市村級組織運轉經(jīng)費保障暫行辦法》，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均按此辦法執(zhí)行。該辦法共分六章十四條。對村級轉移支付資金的主要用途、村社干部報酬標準、報賬程序、經(jīng)費管理等方面都做了詳細解釋。

2.2財政專項扶持資金管理方面

磐石市黨委、政府及相關部門高度重視該項財政專項扶持資金工作。一是對涉及農(nóng)民切身利益的建設項目及時申報并將項目內(nèi)容、實施規(guī)劃、預算及資金來源、招投標情況、施工單位、工程監(jiān)理、資金使用及預決算資料等信息，通過新聞媒體和鎮(zhèn)、村級公示欄進行公示，并公布舉報電話，自覺接受社會和群眾監(jiān)督；二是在項目實施過程中，鎮(zhèn)政府確保在經(jīng)省、市政府批復后所規(guī)定項目建設期限內(nèi)完成；三是項目完工后，項目主管部門要按照有關規(guī)定及時組織專家對項目實施情況進行驗收；四是規(guī)范資金支出行為。嚴格審核支付程序，及時撥付資金。對實行財政報賬制的項目資金，要嚴格報賬手續(xù)，規(guī)范報賬程序，完善報賬材料；五是完善資金支出方式，必須通過轉賬方式及時足額直補到農(nóng)戶；六是針對涉農(nóng)惠民項目要對資金管理和使用情況進行跟蹤檢查，對存在問題較多的地方及單位實行重點監(jiān)控整治，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用。

2.3糧食直補、農(nóng)資綜合補貼資金監(jiān)督管理方面

在農(nóng)戶糧食直補資金、農(nóng)機具購置補貼資金、退耕還林補貼資金等發(fā)放管理上，為了方便農(nóng)戶的領取，保證補貼資金按時發(fā)放到農(nóng)戶手中，按照磐石市政府、財政局、農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、審計局等上級部門下發(fā)的相關文件嚴格操作；新農(nóng)村建設專項補助資金管理方面。為了更好地掌握和監(jiān)督新農(nóng)村建設專項資金使用情況，按照專項資金使用的相關規(guī)定操作，健全完善新農(nóng)村建設專項資金管理制度和工程建設管理制度。

2.4村集體經(jīng)濟項目扶持資金管理方面

一是村集體經(jīng)濟項目扶持資金的使用必須以壯大轉型村級集體經(jīng)濟推動實現(xiàn)強村富村為最終目的，優(yōu)先于先期申報的轉型，村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，可增值保值的固定資產(chǎn)生產(chǎn)和經(jīng)營性設施，也可用于其他必須的生產(chǎn)或經(jīng)營性設備、生產(chǎn)資料；二是使用時應以合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、股份合作經(jīng)營三種形式為主?？稍谶m宜的情況下，以投資入股的方式發(fā)展村集體經(jīng)濟；三是村委會主任作為集體經(jīng)濟扶持資金的擔保人，必須保證專款專用，所轄任何部門、單位和個人不得以任何名義滯撥、擠占、挪用，出現(xiàn)問題的將依據(jù)有關規(guī)定及法律從嚴處理；四是由于村委會換屆或其他原因村委會主任變動時，由上一屆村委會主任將扶持資金或由資金扶持的產(chǎn)業(yè)、收益等如數(shù)交給新上任的村委會主任，并附有交接書上交給鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心存檔備查；五是村集體經(jīng)濟項目扶持資金由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心設立專戶，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目運營管理，項目立項、資金使用、收益分配等必須向全體受益村民公開。村級要設立臨時集體經(jīng)濟監(jiān)督辦公室負責監(jiān)管，要主動接受社會各界和群眾的監(jiān)督，設有專用舉報電話和舉報信箱。

2.5“一事一議”財政獎補項目的監(jiān)督管理方面

篇2

一、當前村級財務管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現(xiàn)，當前我鄉(xiāng)村級財務管理突出以下問題。

1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀現(xiàn)象。

2、賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督。

3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質(zhì)差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。

二、村級財務管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農(nóng)村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數(shù)有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財?shù)姆e極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、財會人員素質(zhì)較低。農(nóng)村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。

三、規(guī)范村級財務管理的措施

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農(nóng)村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能。《會計法》第五條明確規(guī)定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農(nóng)業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經(jīng)濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經(jīng)驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經(jīng)手人、驗收人、審批人），內(nèi)容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現(xiàn)象。四是完善農(nóng)村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據(jù)有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農(nóng)村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據(jù)情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

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關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游企業(yè)；財務風險；管理

我國鄉(xiāng)村旅游企業(yè)起步較晚，二十世紀八十年代，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)才逐步發(fā)展起來。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中的角色越來越重要，也越來越受廣大游客的青睞。然而，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在發(fā)展的同時，企業(yè)內(nèi)部財務風險管理的問題亦暴露了出來，如何規(guī)避和降低鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在經(jīng)營管理過程中存在的財務風險迫在眉睫[1]。

一、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務風險管理的意義

（一）加強企業(yè)財務風險管理，有利于減少企業(yè)投資決策的失誤

加強企業(yè)財務風險管理，有利于規(guī)避和降低企業(yè)因盲目投資而帶來的財務風險，建立風險預警機制，通過對風險的評估，提高企業(yè)投資的成功率。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的投資主要集中在擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模上，在投資決策前，企業(yè)會對投資項目的可行性進行分析和論證，財務風險的分析和論證對投資決策至關重要。全面詳實的財務風險分析，使經(jīng)營者能準確的判斷出決策所依據(jù)的經(jīng)濟信息是否全面、真實，所投資金能否按期收回等問題，從而作出較為準確的投資決策。

（二）加強企業(yè)財務風險管理，有利于促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)對財務風險的分析和判斷能力，在一定程度上決定著企業(yè)的市場競爭能力和生存發(fā)展能力。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應積極主動地堅持財務風險管理，通過對企業(yè)財務風險的預防、分散和轉移，有效的化解企業(yè)可能出現(xiàn)的財務風險，確保企業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強企業(yè)財務風險管理，有利于防范企業(yè)財務危機

加強企業(yè)財務風險管理，建立風險預警機制，對企業(yè)進行事前預防、事中控制、事后監(jiān)督。將企業(yè)可能面臨的財務風險進行及時的預測預報，使企業(yè)提前采取應對措施，可及時化解企業(yè)因面臨財務風險而帶來的財務危機[2]。

二、經(jīng)營管理視角下鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務風險管理現(xiàn)狀分析

（一）財務風險管理制度不健全

通過實地走訪了16家鄉(xiāng)村旅游企業(yè)后發(fā)現(xiàn)：所有被調(diào)查企業(yè)都未建立一套完善可行的財務管理制度。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)內(nèi)部管理結構混亂，沒有明確的職責權限劃分，經(jīng)營者即為財務管理人員，在財務管理方面賬款不分離，使管理者完全凌駕于企業(yè)財務管理制度之上，長此以往，制度就形同虛設，無法發(fā)揮監(jiān)督制約功能，給企業(yè)帶來了財務管理風險。此外，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在其經(jīng)營管理過程中，未編制各類財務計劃，使得企業(yè)在運作期間無參照和考量的指標，不能有效的進行成本控制，在一定程度上增加了企業(yè)的成本，進而制約了資金的流動，使企業(yè)存在財務經(jīng)營風險[3]。

（二）從業(yè)人員構成不合理

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在聘用員工時，側重選擇自己信任度較高的親戚、朋友作為其員工，招聘渠道沒有拓展到人才市場，致使有能力，懂服務，會業(yè)務的人才進不來。即使規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)吸納了有實力的人才，也因不適應企業(yè)的文化與環(huán)境而離開了企業(yè)。因此，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)現(xiàn)有員工大多為經(jīng)營者親屬或當?shù)貗D女，這些人員因未接受過專業(yè)的服務技能培訓，不懂服務技巧，導致游客流失嚴重，長此以往，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)將漸漸失去已有和潛在的游客群，導致企業(yè)未來市場存在風險，進而影響到企業(yè)的收入，給企業(yè)帶來財務經(jīng)營風險。此外，由于企業(yè)的經(jīng)營者同時擔任財務管理者的角色，所聘用的財務從業(yè)人員又缺乏專業(yè)知識和技能的支撐，無法有效的預測和評估企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的風險，低估企業(yè)存在的危機，從而制約企業(yè)的發(fā)展。

（三）財務風險管理意識淡薄

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)過于注重企業(yè)的利潤增長和發(fā)展速度的提升，忽略了企業(yè)自身內(nèi)涵的建設和品質(zhì)的提升，企業(yè)經(jīng)營者缺乏危機感，風險管理意識淡薄。在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者不注重信息的獲取，不主動、積極、系統(tǒng)的評估風險，在投資、籌資、生產(chǎn)經(jīng)營過程，沒有將財務風險的防范提升到整個企業(yè)統(tǒng)籌安排的高度考慮，缺乏對企業(yè)財務風險的有效預測、評估、控制和管理，致使企業(yè)在未來的發(fā)展中面臨更多風險和危機。

（四）企業(yè)對外界環(huán)境變化的應變能力較弱

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的發(fā)展受外界環(huán)境、季節(jié)性的影響較大[4]。經(jīng)濟發(fā)生波動、市場失去調(diào)控、政策發(fā)生改變、資源出現(xiàn)調(diào)整等都會使鄉(xiāng)村旅游企業(yè)面臨風險。盡管上述因素均來自于企業(yè)外部，但由于這些都是不可控因素，且具有復雜多變的特性，對于企業(yè)而言難以準確預測，也無法進行干預使之發(fā)生有利改變，因此，都會對置身在該環(huán)境下的企業(yè)的內(nèi)部運作、財務管理產(chǎn)生重大影響，進而給企業(yè)帶來財務風險。

（五）收益確認缺乏合理性

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在其發(fā)展過程中，沒有編制符合企業(yè)發(fā)展實際的財務預算，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無法有效監(jiān)控財務的執(zhí)行情況，期末就無法準確衡量企業(yè)的盈虧，影響鄉(xiāng)村旅游企業(yè)收益的確認。收益的確認不僅關系員工的切身利益，還關系著企業(yè)后期資本價值的增加規(guī)模。因此，收益確認不準確致使鄉(xiāng)村旅游企業(yè)在進行后續(xù)投資時面臨投資風險。

三、加強鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務風險管理的措施

（一）建立健全財務風險管理制度

建立健全財務風險管理制度，應從鄉(xiāng)村旅游企業(yè)內(nèi)部控制制度入手，在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，加強資金的使用管理，提高資金的使用效率，嚴格財務計劃的編制和成本的控制，確保流動資金的安全與完整。此外，應明確管理者、經(jīng)營者權責，強化財務職能部門的監(jiān)控，確保賬款分離、賬賬相符，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中的要求和程序，確保經(jīng)濟活動的有序、規(guī)范開展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（二）提高從業(yè)人員職業(yè)技能

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應“引進去、走出來”，提高其從業(yè)人員的職業(yè)技能?！耙M去”要求聘用一批服務意識強，有經(jīng)驗、懂管理、會經(jīng)營、善業(yè)務、知市場的員工，共同經(jīng)營企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化?！白叱鰜怼币蠹哟笃髽I(yè)員工專業(yè)知識和業(yè)務技能的培訓力度，定期對員工的業(yè)務技能進行量化考核，使企業(yè)員工形成競爭意識，居安思危，從而完成“樹人”到“樹企”的過度，規(guī)范企業(yè)管理，規(guī)避和降低企業(yè)各類風險[5]。

（三）規(guī)范收益的確認和分配

收益的確認和分配關系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在進行收益確認時，應結合企業(yè)當年的財務預算，準確核算企業(yè)的盈虧狀況，對盈虧狀況進行深入細致的分析，以便做好下一年計劃。同時，企業(yè)應根據(jù)下一年度的資金需求情況，結合相關考量指標制定出具體可行的分配方案，從而保證利潤分配的公正、客觀性。

（四）提高財務風險防范意識

提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務風險防范意識，不僅要從管理者入手，強化管理者的風險意識，提高管理層的風險防范能力，還應深入到經(jīng)營者、財務人員、普通員工，在縱向層面是形成合力，提高警惕，時刻關注和識別潛在風險，加強企業(yè)管理，確保鄉(xiāng)村旅游企業(yè)財務管理的高效有序性，從而實現(xiàn)企業(yè)利潤的增長。

（五）建立財務風險預警機制

鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應結合自身的實際，制定出符合企業(yè)發(fā)展需要的財務風險預警機制。生產(chǎn)經(jīng)營期間，企業(yè)應注重財務的計劃、核算、控制和審核，強化財務預算的控制，加大財務執(zhí)行監(jiān)管力度。同時，企業(yè)應結合外界環(huán)境的變化，及時制定出風險規(guī)避、風險控制、風險分散的應急預案。日常經(jīng)營中，注重企業(yè)儲備金的提取，有效盤活流動資金，以應對外界環(huán)境變化帶來的不利影響。

參考文獻：

[1]魏哲俠.論新會計準則下企業(yè)財務風險的防范[J].中國商界，2013：64.

[2]寧晨希.淺析企業(yè)財務風險管理問題及對策[J].現(xiàn)代營銷，2013

[3]楊靜海.談旅游企業(yè)財務風險管理[J].旅游縱覽月刊，2014（12）

篇4

1、當前村級的公款奢靡之風比比皆是。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象隨處可見。多年來，一撮村級基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經(jīng)習以為常，利用工作職務之便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產(chǎn)性支出嬗變?yōu)榇寮壺攧盏牡谝槐锥?。集體資金沒有理法來遵循。村級集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此村級財務管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、許多村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務程序不了解，許多村莊財務工作人員素質(zhì)普遍較低。由于許多村級財務人員業(yè)務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內(nèi)容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數(shù)村級會計根本未曾經(jīng)過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產(chǎn)的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

3、綜合大量調(diào)查數(shù)據(jù)，基層村級賬目管理超常雜亂無章，亟待大力加強規(guī)范化治理力度。很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在村級會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調(diào)賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。村級財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

4、基層村級干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上村級干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為村級貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于村級處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在村級財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在村級還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

5、村級財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，兩、三年甚至更長時間不辦理交接清算手續(xù)，還有些村莊財務管理不規(guī)范。

這是由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的村級干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

二、解決村級村級財務管理中存在的問題的措施

1、有效化解村級財務管理的矛盾，加強村級財務管理規(guī)范化”五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“加強財務規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，村級干部也不必因財務管理而費心，農(nóng)民也不會因財務問題而上訪。

2、保障工作，健全村級財務管理制度，加強村級會計法規(guī)培訓工作，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

財政部頒布的新《制度》針對當前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對于積累工票據(jù)管理、費用開支管理、共同生產(chǎn)費管理、農(nóng)民負擔款項及義務工等方面均作了具體規(guī)定，大大促進了村級財務管理規(guī)范化的建設。提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強村級會計法規(guī)制度培訓工作的力度。進一步加強會計檔案管理制度和人員檔案管理網(wǎng)絡的建設與健全，對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配，徹底杜絕任意批款的不良狀況發(fā)生。

3、推行村級財務管理網(wǎng)絡化、電算化。

實行網(wǎng)絡化、電算化管理是提高村級財務管理最科學高效的措施，實行網(wǎng)絡化、電算化管理將為村級財務管理步入規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為村級財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全村級財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對村級財務管理的心聲，進一步強化村級財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善村級財務管理制度，促使村級財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

4、 加強財務公開、會計核算管理。

篇5

關鍵詞:農(nóng)村；財務管理；問題；原因；對策

農(nóng)村財務管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好鄉(xiāng)村財務管理是解決當前農(nóng)村突出問題的基礎，是維護農(nóng)村穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結和農(nóng)村工作的順利開展。近年來，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務管理工作，不斷加強民主理財制度建設，狠抓村級財務的規(guī)范管理工作，使農(nóng)村財務管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認真研究和解決。

一、財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全，執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務管理體制下，農(nóng)村財務人員業(yè)務上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力，同時在經(jīng)濟利益的驅使下，不堅持原則，只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執(zhí)行國家的財務和會計制度，存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規(guī)定分設會計、出納和物資保管等崗位，往往是一個會計人員身兼數(shù)職，不能起到相互牽制作用，導致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務公開，民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開，要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開，把財務公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務公開時內(nèi)容不詳細，尤其是群眾關心的“熱點”問題，如，吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實情況，群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟組織財務管理制度》規(guī)定，開支由村經(jīng)濟組織主管“一支筆”審批，但在實際操作中，跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大，專業(yè)素質(zhì)不高。當前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財務工作缺乏連續(xù)性，財務移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業(yè)務的人員安排到專業(yè)性很強的崗位上，導致村級財務處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓，專業(yè)素質(zhì)低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬，不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟運行中的問題，根本擔當不起管理村級財務和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為上級經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設置總賬和明細賬，造成某些會計項目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交，形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金，造成備用金過大，違背現(xiàn)金管理的有關規(guī)定。三是村、社財務中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務，人人能審批經(jīng)費開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責不明確，經(jīng)常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位，對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織，不宜多管，再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度，多數(shù)人認為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管，自己無須再操心。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不夠重視，對群眾反映的財務問題不進行認真的調(diào)查和處理。二是“重稅費，輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理，這種認識上的偏差，導致部分村干部對村級財務問題視而不見，對村級財務管理缺乏力度，該公開的財務不認真公開，這在很大程度上導致了財務管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導法制觀念淡薄，責任意識差。少數(shù)村干部不懂財務，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財會人員的意見和建議，甚至帶頭違反財經(jīng)制度，使制度形同虛設，造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心財務管理管嚴了不利于搞活經(jīng)濟，不利于各項指標的增長，怕影響自己的政績，忽略了財務對農(nóng)村穩(wěn)定的影響，致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強，鄉(xiāng)級審計不到位。目前，涉及村級財務監(jiān)督的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查，農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外，多數(shù)群眾由于怕得罪村領導、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財務法規(guī)和制度，看不懂賬目，對村里的賬目不看也不問，導致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設有內(nèi)部民主理財機構，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作，大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論，有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識，切實加強組織領導。農(nóng)村財務工作點多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府，特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認識，把村級財務管理工作當做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標計劃和目標管理責任內(nèi)容，著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規(guī)章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財務規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發(fā)，建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度，如大項開支村委會集體把關制度，審批報賬制度，收支兩條線制度等。要進一步強化農(nóng)村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作，用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機制，強化財務監(jiān)督意識。一是要進一步完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務公開，強化民主監(jiān)督，加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促，防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織，加大對農(nóng)村財務的監(jiān)督檢查，特別是要進一步加強農(nóng)村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設，提高財會人員業(yè)務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作，履行必要的程序，堅持任人唯賢的原則，對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外，不隨意調(diào)換村級財務工作人員，要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度，并建立相應的崗位責任制，規(guī)范業(yè)務行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務培訓和考核，不斷提高財會人員的業(yè)務水平。

5.創(chuàng)新管理手段，提高農(nóng)村財務管理信息化水平。推行農(nóng)村財務管理電算化、信息化，建立會計記賬服務中心，實行網(wǎng)絡化管理，提高農(nóng)村財務基礎規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機來處理，會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范，使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控，這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務，提高村級財務的透明度和農(nóng)村會計及財務管理的工作效率，保證會計數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式，推進農(nóng)村財務的市場化進程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和多元化經(jīng)濟發(fā)展，對農(nóng)村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會計記賬中心，進行記賬，這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規(guī)范，強化了財務管理的有效運行和監(jiān)督，從而保證了財務管理行為的規(guī)范化，使得農(nóng)村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財務公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻:

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[2]陳念東，金晶.村級財務管理的規(guī)范化探討[J].福建農(nóng)林大學學報，2006，(6).

篇6

xx鄉(xiāng)關于開展“村級財務”監(jiān)察

工作情況報告

縣紀委：

根據(jù)縣紀委關于對2018年專項監(jiān)察工作的安排，xx鄉(xiāng)紀委高度重視立即組織相關人員開展走訪監(jiān)察工作，針對村級財務專項監(jiān)察督查內(nèi)容，現(xiàn)將對xx鄉(xiāng)專項監(jiān)察工作開展情況匯報如下：

一、村級財務專項監(jiān)察工作開展情況

對村級財會基礎工作進行監(jiān)察。檢查我鄉(xiāng)所轄10個行政村（居）均實行村賬鄉(xiāng)制度，各村是否成立了村民民主理財小組，是否指定了報賬員等。檢查鄉(xiāng)財務室在受理報賬員報賬時，是否逐一審核有關憑證和資料，是否符合村財務支出規(guī)定，已履行簽字手續(xù)、印章齊全、憑證合規(guī)的開支方可報銷入賬；是否對不真實、不合法的收支憑證不予受理，對手續(xù)不完備、要素不齊全的收支憑證是否及時要求補充更正等。

二、存在的問題

一是報賬不及時。各村的財務支出項目、款項與鄉(xiāng)政府對接不及時；部分村財務管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應，出現(xiàn)資金脫節(jié)，導致村級財務制度不夠完善健全；二是接受群眾監(jiān)督乏力。一些村村級資金來源，項目支出等記錄不全，公示不及時或者沒有公示，導致不能規(guī)范的進行賬務處理和反映本村財務情況；三是審核不嚴格。財務開支應該由村常務干部統(tǒng)一簽字，但部分村由一人“一只筆”全權代簽，導致村級財務出現(xiàn)很多不符合規(guī)定或者超標的賬；四是部分村級財務會計文化水平較低。部分村財務人員知識面窄，沒有接受過專業(yè)的培訓，缺乏科學的財務管理，因而在管理中漏洞百出。五是票據(jù)、憑證管理不夠規(guī)范，記賬不夠規(guī)范、及時。有的村部分票據(jù)開具不規(guī)范，比如未填開具日期或開具單位未簽章；有的村部分原始憑證無事由、無經(jīng)手人或審批人簽字、無理財小組簽章等。有的村在登記村現(xiàn)金日記賬時不夠及時，時間一長對發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務記不確切而導致漏記、錯記等；有的則存在未完全按經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的時序來記，導致村日記賬賬目混亂，有的村未按規(guī)范的方法來更正錯賬等等。

一、下一步工作計劃

針對以上存在的問題，結合我鄉(xiāng)實際，在今后的工作中，我們將從以下方面進行改進：

篇7

但從查處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法違紀的經(jīng)濟案件來看，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政財務管理上存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)。

三大管理漏洞

就目前查處的經(jīng)濟案件和筆者的了解而言，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理上存在著三大比較明顯的漏洞。

農(nóng)業(yè)項目資金管理不到位。農(nóng)業(yè)項目前期準備不充分、工程招投標違規(guī)操作、專項資金違規(guī)使用、項目管理不夠規(guī)范等等。一些項目單位虛編印刷精致的項目申報材料，再通過層層打通關系的辦法，騙取上級專項農(nóng)業(yè)補貼資金。某鎮(zhèn)一高效設施農(nóng)業(yè)基地建設項目，申報面積200畝，在項目申報材料里虛編了92戶農(nóng)戶的土地流轉合同，實際種植面積不足80畝，而在分期的驗收、撥款中，經(jīng)辦人“擺平”了有關人員，使28萬元專項補貼資金順利地從省騙到鎮(zhèn)，直到項目經(jīng)辦人手中。相關責任人受到黨紀處分，違規(guī)資金被收繳國庫。

貪污受賄、挪用公款和違反財經(jīng)紀律案件時有發(fā)生。某鎮(zhèn)財政所會計陸菜某，利用負責財政所有關賬務的記賬、收付、管理的職務之便，采取涂改、銷毀部分原始記賬憑證、修改記賬賬頁等手法，侵吞公款合計人民幣166632.21元。被判處有期徒刑十年，并處罰金10萬元。財政所所長周某因工作失職，給予黨內(nèi)警告處分。某鎮(zhèn)財政所會計黃某，利用職務之便挪用公款16萬元歸其妻子經(jīng)營所用，某村幾位村干部集體決定將國家已取消的農(nóng)業(yè)稅繼續(xù)向尾欠的農(nóng)戶收取并私分，某村支部書記黃某從鎮(zhèn)里領取有關款項后從不入賬而是用于個人做生意等等。

鄉(xiāng)村干部違反規(guī)定克扣或截留農(nóng)民補貼。2007年8月。某村集體決定，將2000多農(nóng)戶“一折通”上的涉農(nóng)補貼由村統(tǒng)一支取，扣除農(nóng)戶應上交款后將余額再發(fā)給農(nóng)戶，到案發(fā)，尚有143戶的涉農(nóng)補貼8826.10元未發(fā)放到位。當?shù)匦庞蒙缬捎谶`規(guī)操作，主要領導被追究紀律責任；有關村干部違反了“嚴禁鄉(xiāng)村干部收回‘一折通’專用存折代領補貼資金”的有關規(guī)定，被追究主要領導紀律責任。某村支部書記將集體土地或死亡絕戶的涉農(nóng)補貼從“一折通”取出后長期占為己用，等等。

因此，如何管好用好監(jiān)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，把有限的資金用在刀刃上，讓組織放心，讓群眾滿意，依筆者的工作實踐之見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導除自覺貫徹執(zhí)行黨員領導干部廉潔從政若干準則，確保鄉(xiāng)村干部不出亂子外，還必須要做到善于科學理財。

嚴守“五道關口”

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的理財，筆者的觀點是：為政不理財是失職，為政不會理財是不稱職，為政亂理財是瀆職。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要理好財，首先就必須從建立健全各項制度人手，嚴格按照財務制度規(guī)定來辦事。具體地說，一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責征收的財政收入，要按照規(guī)定及時足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。二是要建立健全本單位的財務管理制度，認真執(zhí)行黨委領導下的鎮(zhèn)長“―支筆”審批制度。要對招待費、招商費、辦公費以及獎金補貼等各項費用和開支標準作出嚴格的規(guī)定，以嚴格的制度來規(guī)范干部、職工行為。三是嚴格執(zhí)行上級有關財經(jīng)紀律和財務管理制度，使財政管理的各個主要環(huán)節(jié)都做到有法可依，有法必依，對涉財?shù)倪`法違紀的人和事要依靠當?shù)丶o檢監(jiān)察組織嚴肅處理。

科學理財，不僅僅是企業(yè)理財、個人理財?shù)墓玺?，更應該成為政府理財?shù)膮⒄障?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要切實從人民群眾的根本利益需要出發(fā)，把人員和家庭的補支出、支農(nóng)惠農(nóng)的項目支出放在首要位置。此外，更要樹立民主理財觀念，切實做到?jīng)Q策依據(jù)和決策程序公開、透明，使財政分配最大限度地體現(xiàn)民意。特別強調(diào)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政補資金要及時公開、公示補助政策和補助對象，把有關《公開信》和“一折通”等及時發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權，更不能以任何理由克扣農(nóng)民補貼。

第三，要確立“還債也是政績”、“新官要理舊賬”的理財意識。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負債數(shù)額較大，這些債務大部分是歷史遺留下來的，作為現(xiàn)任領導不能回避。借債還錢是公理，前任所欠債務后任―定要切實負起還債的責任，要增強“接力意識”和換人不換債的工作思路，要逐步建立鄉(xiāng)村債務動態(tài)監(jiān)控制度，及時全面地掌握鄉(xiāng)村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規(guī)章制度。要運用財政、金融政策，在年度預算安排和債務本息的處理上多給一些優(yōu)惠的政策。要運用法律手段開展債務化解工作，尤其是債權回收、資產(chǎn)出售、壞賬處理等一些重大利益調(diào)整，都必須履行審批程序，絕不能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所欠債務向村組和農(nóng)民攤派。同時，要加強對鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)的購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

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關鍵詞：農(nóng)村財務；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務管理工作，是因為農(nóng)村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規(guī)范的間題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務管理制度在當前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當前農(nóng)村村級財務管理中存在的間題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備

農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務培訓，定期或不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定間題一直困繞著農(nóng)村財務管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務素質(zhì)。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。1

二、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾

加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務間題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負擔款項和共同生產(chǎn)費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

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一、農(nóng)村財務管理存在的主要問題

1、財務管理制度不健全，執(zhí)行不到位？ 制度是用來約束規(guī)范人們行為的。據(jù)調(diào)查，大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。

2、村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。

大多數(shù)村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉變毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至帳目丟失。

二、農(nóng)村集體資產(chǎn)存在的問題

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴重。一是個別地方村集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租，不公開、不透明，個別村干部暗箱操作，從中漁利，群眾監(jiān)督和部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失；

2、土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應當?shù)玫降难a償費得不到，造成集體資產(chǎn)損失；

3、在國家極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟組織已經(jīng)面臨撤銷或解體，村民（成員）要求分掉全部集體資產(chǎn)。個別村財務管理混亂。全縣村級財務管理整體水平是好的，但仍有個別村財務混亂。主要表現(xiàn)在：村干部獨斷專行，有章不循、有法不依、財務制度形同虛設；收入不入賬、坐收坐支、資金管理混亂，核算不及時；建設項目不招投標、集體資產(chǎn)出售、發(fā)包暗箱操作，集體資產(chǎn)流失嚴重，大額開支不透明，弄虛作假；管理不民主，財務公開流于形式等等。？村財務會計委托制工作仍不完善，方式尚不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒有實行村財務會計委托制；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是對村轉移支付資金核算，沒有村級的全部會計業(yè)務，存在會計核算“兩層皮”的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的人員業(yè)務素質(zhì)不適應，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心人員配備不齊，缺少專業(yè)人員，致使無法開展制工作；財務工作流程、賬務處理還不夠規(guī)范。

三、農(nóng)村財務管理規(guī)范化管理

農(nóng)村財務；規(guī)范化；思路對策 農(nóng)村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務管理混亂，迫切需要 進行規(guī)范。

1、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備 農(nóng)村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會 人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關重要。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務培訓，定期或 不定期地進行業(yè)務考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相 應崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務管理規(guī)范化做好人力資源準備。

2、加強農(nóng)村財務管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務管理的矛盾， 加強財務規(guī)范化管理，必須要堅持 “五個統(tǒng)一” 即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、 表、 冊、據(jù)規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務培訓，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一 檔案專柜，規(guī)范財務資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群 關系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設創(chuàng)造有利的條件。

3、各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。 農(nóng)村財務規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂 收費、 亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負擔。 村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用， 資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違 紀現(xiàn)象的發(fā)生。

4、健全農(nóng)村財務管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化的制度保證 建立健全規(guī)章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規(guī)范化的重要保證。為使 農(nóng)村村級財務管理有章可循，必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、 財政部新頒布的 《村合作經(jīng)濟組織會 計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》這兩個新制度。

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農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的主體思路是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合收效。農(nóng)經(jīng)管理工作主要以農(nóng)村經(jīng)營體制為突破口，在自身制度的指導下不斷完善和創(chuàng)新，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作推向法制化、制度化和規(guī)范化。在借鑒國外、國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合本地實際情況創(chuàng)造新的工作方法，使方法更適合本地農(nóng)經(jīng)管理工作的順利進行。

1 農(nóng)經(jīng)管理工作的意義

1.1 推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

農(nóng)經(jīng)管理工作任務主要是增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和促進市場在農(nóng)村資源配置的決定作用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉變，最終維護農(nóng)民的合法利益。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，對現(xiàn)有農(nóng)村資源進行科學配置，盤活資產(chǎn)存活量，充分挖掘資產(chǎn)的增值潛力，才能促進農(nóng)村集體的積累，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展提高農(nóng)民生活水平。

1.2 做好三農(nóng)問題的保障

農(nóng)經(jīng)在三農(nóng)問題中占有很重要的分量，因為它的工作中增加了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的調(diào)解和仲裁，增加了對農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營主體的指導和對土地流轉的監(jiān)督等任務。這些任務已經(jīng)成為農(nóng)經(jīng)管理工作中的日常工作，農(nóng)經(jīng)管理工作占到鄉(xiāng)村農(nóng)村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。

2 農(nóng)經(jīng)管理主要工作任務

2.1 加強農(nóng)村財務管理

技術的發(fā)展使得對財務的要求也越來越高，但目前農(nóng)村財務管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。農(nóng)經(jīng)管理的一個主要工作就是要加強農(nóng)村財務管理，強化審計職能。在改革原有的財務管理制度基礎上，推行會計委托制度，使農(nóng)村財務管理制度適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。同時積極推進財務民主管理，有條件充分的地區(qū)設立示范點，在試點中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并把經(jīng)驗推廣到其他地區(qū)。

2.2 減輕農(nóng)民負擔

農(nóng)經(jīng)管理的一項重要內(nèi)容就是減輕農(nóng)民負擔，這也是國家和人們最關心的問題。關于農(nóng)民減負的政策，國家已實施多年，落實到位的情況也比較好，目前農(nóng)經(jīng)管理主要就是監(jiān)督政策的落實，平時做好實際調(diào)查，和監(jiān)測以及案件查處工作，防止發(fā)生反復現(xiàn)象。

2.3 推進專業(yè)合作組織發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開市場的豐富，所以要根據(jù)農(nóng)村實際情況和市場需求出發(fā)，建立農(nóng)民合作組織，這些組織可以與示范點進行結合，以激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的積極性。在此基礎上加強對農(nóng)村承包的土地流轉的管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供前提條件。要根據(jù)當?shù)貙嶋H條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強基地建設和龍頭產(chǎn)業(yè)建設，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 做好農(nóng)經(jīng)管理工作的措施

3.1 加強對農(nóng)經(jīng)管理的認識

農(nóng)村經(jīng)濟管理可以增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和提高農(nóng)民收入，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有推動作用。各級政府及工作人員要高度重視農(nóng)經(jīng)管理工作，把這項工作列為日常重要工作來抓，努力為做好農(nóng)經(jīng)管理工作獻計獻策。

3.2 加強農(nóng)經(jīng)管理隊伍建設

人才是農(nóng)村經(jīng)濟管理順利開展的保證，一支高素質(zhì)且穩(wěn)定的管理隊伍可以推動農(nóng)經(jīng)工作快速開展。要保證隊伍的穩(wěn)定性，特別是對于基層農(nóng)經(jīng)管理部門來說，一定要配備專門人才負責這項工作，做到定崗定編。要適時對農(nóng)經(jīng)管理人員進行培訓?？萍及l(fā)展使得農(nóng)經(jīng)管理工作的相關內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，只有加強培訓，加強農(nóng)經(jīng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能使其業(yè)務水平不斷提高，責任心不斷加強。要建立科學嚴謹?shù)目己酥贫?，對于人員聘任和在崗人員的考核都要嚴格遵照制度執(zhí)行，以選拔出優(yōu)秀人才和激勵員工做好本職工作。

3.3 加強農(nóng)經(jīng)管理體系建設