導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固廢處理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為提高學(xué)院設(shè)備的使用效益，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理，根據(jù)南京市教育局文件《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)定（試行）》（寧教財〔2003〕14號）等有關(guān)文件，制定學(xué)院閑置、報廢固定資產(chǎn)處理辦法如下：

一、閑置、報廢條件

1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)院的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

2.固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)（以下簡稱“資產(chǎn)”）的閑置和報廢的管理。

3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責(zé)任人員調(diào)整，或因?qū)W院建設(shè)需要工作場所調(diào)整等客觀原因，而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。

4.資產(chǎn)報廢是指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報廢多因超過使用年限、結(jié)構(gòu)陳舊，缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術(shù)落后，且無法改造、不能使用和無法修復(fù)，或經(jīng)濟(jì)上無修復(fù)價值而淘汰。

二、閑置、報廢處理辦法

(一)閑置資產(chǎn)處置辦法

1.對仍可使用的資產(chǎn)應(yīng)首先在部門所屬范圍內(nèi)調(diào)劑。

2.對本部門內(nèi)難以安置的，可調(diào)劑到院內(nèi)供其他部門使用。調(diào)劑辦法是：由部門提出書面申請，經(jīng)設(shè)備處同意后，由提出調(diào)劑的部門和設(shè)備處共同做好公示工作。需要的部門可向設(shè)備處申請，憑設(shè)備處《金陵科技學(xué)院資產(chǎn)調(diào)撥通知單》（附件一）領(lǐng)取。提出調(diào)劑的部門負(fù)責(zé)清點移交，設(shè)備處負(fù)責(zé)調(diào)整實物賬冊，領(lǐng)取部門負(fù)責(zé)搬運。

3.經(jīng)公示仍無單位需要、在院內(nèi)難以調(diào)劑的，可由原使用人提出書面報告，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，尋找適合場所暫行保管、使用，報設(shè)備處備案。在保管或使用期間，發(fā)生遺失、損壞的，由保管和使用的部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促處理，使用人承擔(dān)追還、賠償責(zé)任。一旦工作場所條件好轉(zhuǎn)，必須在規(guī)定的時間內(nèi)，由使用人負(fù)責(zé)搬遷到指定工作地點，部門設(shè)備管理責(zé)任人到設(shè)備處辦理銷案手續(xù)。

4.對學(xué)院和部門均難以安置的閑置設(shè)備，可予以拍賣。拍賣手續(xù)按以下報廢資產(chǎn)處理辦法執(zhí)行。

(二)報廢資產(chǎn)處理辦法

1.固定資產(chǎn)報廢程序：

(1)申請報告，落實處置方案。資產(chǎn)報廢前，提出資產(chǎn)報廢的部門須做好以下工作：

①提出書面報告，填寫登記表。各部門在報廢資產(chǎn)前應(yīng)向設(shè)備處申報，提出申請報廢資產(chǎn)的報告，填報有關(guān)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》（附件二），提交報廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價、損失價值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任的處理意見，經(jīng)設(shè)備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》時，必須登記資產(chǎn)標(biāo)簽“編號”，以便賬目的調(diào)整。儀器設(shè)備未辦理報廢批準(zhǔn)手續(xù)，各單位負(fù)責(zé)做好保護(hù)工作，不得自行處理。

②落實報廢后的資產(chǎn)處理辦法。報廢后的資產(chǎn)可以支援困難地區(qū)建設(shè)、拍賣等方式進(jìn)行處理。由提出報廢的部門與有關(guān)接受單位初擬轉(zhuǎn)讓協(xié)議，包括擬定報廢價格和收入，并按批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報廢的各級權(quán)限報批。

(2)實地清點。經(jīng)批準(zhǔn)報廢后，設(shè)備處負(fù)責(zé)通知有關(guān)報廢資產(chǎn)的申請部門和國資處（財務(wù)處）、教務(wù)處（負(fù)責(zé)教學(xué)專用資產(chǎn)）或后勤管理處（負(fù)責(zé)行政、辦公資產(chǎn)）等，商定實地清點辦法。清點核對結(jié)束后，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》上簽字。設(shè)備處負(fù)責(zé)根據(jù)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報廢申請單》調(diào)整部門固定資產(chǎn)實物賬目；國資處（財務(wù)處）負(fù)責(zé)監(jiān)督報廢資產(chǎn)價值的變更情況，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。有關(guān)報廢資產(chǎn)搬運等工作由提出報廢的部門負(fù)責(zé)根據(jù)事前所訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議執(zhí)行。

2.批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報廢的各級權(quán)限是：

(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的，由部門提出申請，設(shè)備處批準(zhǔn)。

(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元，由部門提出申請，并請3人以上的有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，寫出書面鑒定報告，提出意見，送設(shè)備處審核，報分管院長批準(zhǔn)實施。

(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上（包括20000元），屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的報廢，使用部門必須詳細(xì)書面說明相關(guān)原因，由學(xué)院設(shè)備處組織專家進(jìn)行鑒定，提出審核意見，報分管院長和院長批準(zhǔn)。

3.固定資產(chǎn)帳務(wù)處理

①申報單位、設(shè)備處和國資處（財務(wù)處）對報廢資產(chǎn)，可憑核準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)報廢申請單》，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

②固定資產(chǎn)的報廢報損殘值變價收入，均屬學(xué)院所有，由設(shè)備處統(tǒng)一管理核算。為加強(qiáng)對報廢資產(chǎn)的管理，加速學(xué)院設(shè)備更新現(xiàn)代化，對報廢收入的40%計入報廢部門專項修購基金，60%作為學(xué)院的設(shè)備更新配套資金。

③在處理閑置、報廢固定資產(chǎn)中，設(shè)備處應(yīng)按固定資產(chǎn)的不同分類，加強(qiáng)與教務(wù)、后勤等部門的協(xié)調(diào)。

篇2

佛山天航不銹鋼制管有限公司不銹鋼制品生產(chǎn)項目，選址位于佛山市三水區(qū)中心科技工業(yè)園C區(qū)33號，年產(chǎn)不銹鋼管1.2萬噸，主要建筑包括生產(chǎn)車間、綜合樓員工宿舍及食堂。該項目環(huán)境影響報告表于4月10日通過廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行，項目建設(shè)和運營中還應(yīng)重點做好以下工作：

（一）采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采取有效的污染防治措施，確保項目達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

（二）項目生產(chǎn)廢水完全回用，不外排；生活污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)要求后，進(jìn)入工業(yè)園南部污水處理廠作進(jìn)一步處理。

（三）項目退火爐以天然氣為燃料，退火爐煙氣及其他工藝廢氣排放執(zhí)行《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665-2012）大氣污染物特別排放限值要求。

（四）項目廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的3類功能區(qū)排放限值要求。

（五）項目產(chǎn)生的危險廢物須嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，委托有資質(zhì)的單位處理處置，在廠區(qū)內(nèi)暫存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）；一般工業(yè)固廢在廠內(nèi)暫存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。

（六）按環(huán)境保護(hù)部《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案暫行管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）要求，結(jié)合項目環(huán)境風(fēng)險因素，制訂完善的污染事故應(yīng)急預(yù)案，落實有效的環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。

（七）項目二氧化硫、氮氧化物排放量應(yīng)分別控制在0.08噸/年、0.08噸/年以內(nèi)。具體總量控制指標(biāo)由佛山市環(huán)境保護(hù)局在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)核撥。

佛岡達(dá)味特鋼有限公司年產(chǎn)30萬噸熱軋帶肋鋼筋項目，選址位于清遠(yuǎn)市佛岡縣石角鎮(zhèn)蓮溪村委飛鵝塘村58號，年產(chǎn)熱軋帶肋鋼筋30萬噸，主要建筑包括生產(chǎn)廠房、動力車間、生活服務(wù)綜合樓、車間變電所、水泵房及配電房。該項目環(huán)境影響報告表于3月14日通過廣東省環(huán)境保護(hù)廳批復(fù)，認(rèn)為其建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度可行，項目建設(shè)和運營中還應(yīng)重點做好以下工作：

（一）采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采取有效的污染防治措施，確保項目達(dá)到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。

（二）項目生產(chǎn)廢水完全回用，不外排；生活污水經(jīng)預(yù)處理達(dá)到廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)要求后，進(jìn)入佛岡縣展揚生活污水處理有限公司作進(jìn)一步處理。

（三）項目加熱爐以天然氣為燃料，煙氣排放執(zhí)行《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665-2012）新建企業(yè)大氣污染物排放限值要求。

（四）項目廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中的3類和4類功能區(qū)排放限值要求。

（五）項目產(chǎn)生的危險廢物須嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，委托有資質(zhì)的單位處理處置，在廠區(qū)內(nèi)暫存應(yīng)符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）；一般工業(yè)固廢在廠內(nèi)暫存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2001）。

篇3

關(guān)鍵詞：危險廢物處理集中增收

隨著國家對環(huán)保要求的不斷提高，環(huán)保部門對企業(yè)的要求也越來越高。鐵路站段目前危險廢物的處理主要采用的方式是按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求，由各站段聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)資格的企業(yè)進(jìn)行處置。但站段產(chǎn)生的危險廢物品種較多、數(shù)量極少，還涉及跨地區(qū)（或跨省）的車間，運輸站段處理難度越來越大。

1運輸站段產(chǎn)生危險廢物分類

鐵路運輸產(chǎn)生危險廢物的主要站段集中在機(jī)務(wù)、車輛、工務(wù)、供電、電務(wù)等系統(tǒng)，其他系統(tǒng)產(chǎn)生的量相對較小。

1.1按類別分

運輸站段產(chǎn)生的危險廢物按國家劃分類別，主要分為廢礦物油與含油廢物（HW08）、其他廢物（HW49）兩類。

1.2按途徑分

運輸站段產(chǎn)生的危險廢物按產(chǎn)生的途徑，主要分為其他生產(chǎn)、銷售、使用過程中產(chǎn)生的廢礦物油及含礦物油廢物（廢物代碼900-249-08）；車輛、機(jī)械維修和拆解過程中產(chǎn)生的脂（廢物代碼900-214-08），含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)（廢物代碼900-041-49）；廢棄的鉛酸電池、鎘鑷電池、氧化汞電池、汞開關(guān)、熒光粉和陰極射線管（廢物代碼900-044-49）4類。

1.3按品名分

運輸站段產(chǎn)生的危險廢物按具體品名，主要分為廢機(jī)油、廢齒輪箱油、廢空壓機(jī)油、廢油脂、廢油漆桶、廢鉛酸電池等。

2運輸站段危險廢物處理狀況

運輸站段對危險廢物的處理基本都是按照各自站段特點，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求采取適合自身的處理方式。

2.1在儲存管理方面

各站段基本能夠按照國家《危險廢物儲存場所管理規(guī)范》各項要求進(jìn)行儲存，但是由于受期初站場設(shè)計、建設(shè)等方面的影響，仍存在儲存場所需要重新規(guī)劃、建立，地面防滲漏措施不徹底、新舊危險廢物沒有完全分離、固液危險廢物分離不全、新舊混合存放等問題。

2.2在處理方式上

基本采用和當(dāng)?shù)赜刑幚砦ｋU廢物資格的企業(yè)簽訂處置協(xié)議，支付一定的處置費用。

3運輸站段危險廢物處理存在的主要問題

中國鐵路總公司、集團(tuán)公司制定并下發(fā)了相關(guān)制度辦法，各站段也按照集團(tuán)公司制度并結(jié)合各自實際情況進(jìn)行了細(xì)化并制定了站段固廢（含危險廢物）處理辦法，但在實際執(zhí)行過程中仍存在以下主要問題。

3.1處理主體責(zé)任不明確

集團(tuán)公司有相應(yīng)的制度辦法，但是具體落實到站段仍存在處理主體責(zé)任不明確的問題。不同類型站段處理的部門不同，即使是同一系統(tǒng)（如車務(wù)、車輛）的處理責(zé)任部門也不盡相同，進(jìn)而導(dǎo)致各站段之間橫向溝通、取長補(bǔ)短的聯(lián)系不夠通暢。

3.2處理人員缺乏專業(yè)知識

危險廢物處理和危險化學(xué)品管理一樣，管理知識性強(qiáng)，涉及危險廢物運輸、標(biāo)識、保管、計劃管理、申報登記等，處理人員均須經(jīng)過危險化學(xué)品的專業(yè)培訓(xùn)，需要掌握較強(qiáng)的危險廢物專業(yè)性知識，但目前站段這一方面的人才比較缺乏。

3.3儲存場所不夠完備

按照規(guī)定危險廢物必須單獨場所儲存，但目前受條件限制，部分站段沒有按要求對其單獨存放，而且儲存場所標(biāo)識管理不齊全。場所內(nèi)部防滲漏措施、防雨、防曬、通風(fēng)、遠(yuǎn)離居民區(qū)等仍與國家標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。

3.4處理方式單一

基本上采取的方式是和當(dāng)?shù)赜刑幚碣Y格的企業(yè)簽訂處置協(xié)議委托其處理，而且都是各自按照自己的情況和委托處理廠家談判、簽訂協(xié)議。特別在簽訂協(xié)議過程中，都是單兵作戰(zhàn)，由于產(chǎn)生量少，有的站段1年總的產(chǎn)生只有7~8t，分到下屬車間，每個車間也只有1~2t?；臼俏袕S家認(rèn)為怎么處理就怎么處理，站段沒有話語權(quán)，對于產(chǎn)生量較少的站段尤其明顯。

4危險廢物處理原因分析

鑒于站段處理危險廢物的現(xiàn)狀和存在的主要問題，主要有以下幾個原因構(gòu)成。

4.1受歷史客觀條件的限制

如有的站場起初設(shè)計時沒有考慮越來越嚴(yán)格的環(huán)保問題，站場面積相對較小，有的當(dāng)初就沒有考慮危險廢物處理專門場所問題。

4.2思想觀念還沒有及時轉(zhuǎn)變

對環(huán)境保護(hù)問題還沒有引起足夠的重視，主觀認(rèn)為一個人或一個單位隨便扔點丟點不會影響大環(huán)境。隨著國家對環(huán)保工作越來越重視，站段也要做到思想上與時俱進(jìn)。

4.3危險廢物管理專業(yè)人才缺乏

現(xiàn)有處理危險廢物的人員都是技術(shù)科、材料科或者后勤中心等人員，沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，有的甚至對危險廢物品種、產(chǎn)生途徑、倉儲基本要求、處理基本要求都不清楚，沒有這方面的工作經(jīng)歷，大部分都是邊干邊學(xué)。

4.4談判能力較弱

有的站段車間在省內(nèi)外地，還有的車間在省外城市，但按照環(huán)境保護(hù)要求，危險廢物基本要在本城市完成處理，給站段的處理、特別是跨省異地處理帶來很大的難度。

5處理危險廢物建議及對策措施

針對以上危險廢物處理的問題以及問題產(chǎn)生的原因，鐵路站段要探討有效措施合理合法合規(guī)地處理好危險廢物。

5.1明確處理主體

集團(tuán)公司層面或者中國鐵路總公司層面應(yīng)該明確站段實施危險廢物處理主體，最好能夠明確到站段哪個部門該做什么，如哪個部門制定危險廢物處理制度，哪個部門具體實施處理，哪個部門簽訂處理合同，哪個部門上報處理材料，避免站段環(huán)境保護(hù)部門（如技術(shù)科等）和其他部門（如后勤中心、辦公室、材料科等）相互推諉、相互扯皮。

5.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)

一是要通過系統(tǒng)集中培訓(xùn)，組織危險廢物管理人員集中對危險廢物管理的相關(guān)知識進(jìn)行系統(tǒng)集中培訓(xùn)，培訓(xùn)以理論為主，形成危險廢物培訓(xùn)管理體系。培訓(xùn)師資最好能請到地方政府環(huán)保局人員；二是要結(jié)合典型案例培訓(xùn)，比如學(xué)習(xí)2014年“8.2”昆山工廠爆炸事故、2015年“8.12”天津濱海新區(qū)爆炸事故等典型案例，因為這些案例教訓(xùn)深刻，大家只知表面現(xiàn)象，對深層次的原因都不清楚，尤其是這兩起事故都是涉及到危險化學(xué)品方面的專業(yè)管理知識。

5.3統(tǒng)一規(guī)劃布局

目前在危險廢物設(shè)計、建立、使用、處置時都是各個站段自己研究決定，站段在規(guī)劃時也只是在互聯(lián)網(wǎng)上搜索相關(guān)的規(guī)定要求，根據(jù)網(wǎng)上有關(guān)危險廢物儲存管理辦法來規(guī)劃本段危險廢物儲存場地。但運輸站段產(chǎn)生的廢物不僅僅是危險廢物，還涉及到其他如污泥、廢舊金屬、舊軌料、辦公垃圾、生活垃圾。這么多品類的垃圾建議應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一的分類，針對危險廢物、固體廢物、液體廢物、辦公垃圾、生活垃圾、廚余垃圾設(shè)計建立專門的儲存場所。不同的場所應(yīng)配置相應(yīng)標(biāo)識，滿足消防要求，可以進(jìn)行頂層設(shè)計，做到布局合理、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一配置。

篇4

關(guān)鍵詞：中國；危險廢物；管理；對策

1引言

《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)對危險廢物產(chǎn)生，經(jīng)營單位的危險廢物管理、貯存、登記、轉(zhuǎn)移、處置等相關(guān)制度和技術(shù)做出了全面要求。很多地方環(huán)保部門成立了專門的危險廢物管理部門，對危險廢物的產(chǎn)生、利用、處置單位進(jìn)行督查是每年開展的重點工作之一。但是，在目前這種機(jī)制格局下，危險廢物管理仍然存在不同程度的問題，急需加強(qiáng)管理。

2危險廢物綜述

危險廢物又稱為“有害廢物”、“有毒廢渣”。危險廢物是指含有一種或一種以上這些有害物質(zhì)或其中的各組分相互作用后會產(chǎn)生上述有害物質(zhì)的廢棄物，具有毒性、易燃性、反應(yīng)性、傳染性、腐蝕性、放射性等危害。危險廢物在環(huán)境中不易降解，而且具有危險特性，隨意處置或排放會對大氣、水體和土壤產(chǎn)生不同程度的影響，甚至通過生物鏈傳遞或生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)最終影響人體健康。

3中國危險廢物管理的問題現(xiàn)狀

我國是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)處于工業(yè)發(fā)展階段。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與危險廢物的產(chǎn)生成正比且出現(xiàn)廢物種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜等特點。我國的危險廢物產(chǎn)生量2011年達(dá)3431.22萬噸，是2010年（1586.8萬噸）的兩倍多，同時綜合利用量、處置量和儲存量都有相應(yīng)的提高，而危險廢物的排放量從2009年開始做到了零排放。我國2009-2012年危險廢物（圖1）。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國社會危險廢物中工業(yè)危險廢物占比最大。

圖1 2009-2012年危險廢物增長情況

我國工業(yè)危險廢物種類眾多。其中堿溶液或固態(tài)堿、廢酸或固態(tài)酸、含銅廢物、無機(jī)氟化物和無機(jī)氰化物廢物等廢物產(chǎn)生量較大，占工業(yè)危險廢物總量的47.7%；在行業(yè)分布上來說，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)和電器機(jī)械及器材制造業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物占總產(chǎn)生量的75.5%。從地域分布上來看，遼寧省、河北省、甘肅省、山東省和云南省工業(yè)危險廢物產(chǎn)生率最高。

由于一些歷史原因與國情發(fā)展，我國對危險廢物不夠重視，基本處置設(shè)施建設(shè)滯后，大部分危險廢物直接排放，醫(yī)療廢物流失嚴(yán)重，大量醫(yī)療廢物混放生活垃圾。突出表現(xiàn)為：

1、集中處理設(shè)施不全，處置率低。危險廢物管理，特別是醫(yī)療物集中處置，在我國當(dāng)前只有深圳、上海、天津、沈陽、杭州等極少數(shù)城市有能力進(jìn)行處理，而處置能力也僅18萬噸/年。當(dāng)前全國還沒有一座功能齊全的綜合性危險廢物處置場投入運行。

2、處置效率低，質(zhì)量差。目前，我國大部分危險廢物處于低水平綜合利用或簡單貯存狀態(tài)，不符合安全處置標(biāo)準(zhǔn)，沒有防滲設(shè)施的填埋和沒有尾氣處理的焚燒，極易產(chǎn)生二次污染。

3、生活垃圾互混、監(jiān)管不力。許多企業(yè)將危險廢物、工業(yè)固體廢物甚至生活垃圾混合在一起排出，社會源危險廢物往往直接混入生活垃圾，部分危險廢物未經(jīng)處理就直接排放進(jìn)入環(huán)境，危害嚴(yán)重。

4中國危險廢物的防治對策

環(huán)境保護(hù)主管部門作為工業(yè)危險廢物的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)，一方面要發(fā)揮自身業(yè)務(wù)特長，解決好歷史遺留問題、新形勢下的新情況和重點難點問題，另一方面要充分借助生態(tài)目標(biāo)責(zé)任制考核的作用，發(fā)揮其他部門管理工業(yè)危險廢物的積極性，形成通力合作的良好局面。

4.1逐步解決好危險廢物的出路問題

一是推進(jìn)工業(yè)污泥綜合利用單位的升級改造工作，提高工業(yè)污泥焚或綜合利用的效率和能力。二是及時解決好生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施建設(shè)，確保生活垃圾焚燒廠的飛灰能及時進(jìn)行處置。三是做好可行性研究，引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有土地和廠房，進(jìn)行改、擴(kuò)建成危險廢物經(jīng)營單位，主要方向為廢包裝桶清洗、含油污泥綜合利用、危廢焚燒或協(xié)同處置等處置缺口較大的項目。

4.2協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓好重點種類危廢的管理

主要是強(qiáng)化高附加值危廢的管理。一是廢礦物油。加強(qiáng)環(huán)保部門與交通運管行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，督促各機(jī)動車維修企業(yè)將廢礦物油委托危險廢物經(jīng)營單位處置，并適時開展培訓(xùn)。二是廢鉛酸蓄電池。加強(qiáng)環(huán)保局與市場監(jiān)管部門、商務(wù)部門、公安部門、交通部門的溝通和協(xié)調(diào)，特別是機(jī)動車維修行業(yè)的危險廢物，采取措施讓流通領(lǐng)域的廢鉛酸蓄電池進(jìn)入合法渠道，要求廢鉛酸蓄電池委托有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。三是廢酸。加強(qiáng)環(huán)保部門與公安部門、安監(jiān)部門的聯(lián)系，開展摸底調(diào)查，從易制毒化學(xué)品及危險化學(xué)品的管理源頭抓起，讓廢酸合法地進(jìn)行自行處置或者委托危險廢物經(jīng)營單位處置。

4.3深化重點企業(yè)的危險廢物規(guī)范化管理工作

一是加強(qiáng)重點產(chǎn)廢行業(yè)管理。根據(jù)各地區(qū)行業(yè)結(jié)構(gòu)特點，對電鍍、化工、印染、鋼壓延等容易出現(xiàn)非法傾倒、排放、轉(zhuǎn)移和處置的重點行業(yè)開展整治，進(jìn)一步規(guī)范危廢轉(zhuǎn)移和處置。二是落實各項危廢管理制度。在各重點企業(yè)全面落實危險廢物管理計劃備案制度、危險廢物排污申報登記制度、危險廢物轉(zhuǎn)移計劃報批制度、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案（ 含危險廢物） 備案制度等五項制度，以制度運行規(guī)范企業(yè)危廢管理。三是開展教育培訓(xùn)。對重點產(chǎn)廢單位開展危險廢物管理培訓(xùn)，強(qiáng)化危廢違法案例演示，指導(dǎo)開展規(guī)范化管理工作。

5結(jié)語

工業(yè)危險廢物環(huán)境監(jiān)管逐漸成為環(huán)保工作的重中之重，需要充分借助其他部門和單位的力量，全面落實固體廢物排污申報登記、危險廢物經(jīng)營許可證和危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理等各項制度，加強(qiáng)處置能力規(guī)劃和建設(shè)，健全固廢管理工作體制，積極調(diào)動全社會力量逐步提高企業(yè)的危險廢物規(guī)范化管理水平。

參考文獻(xiàn)：

篇5

推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

2015年，工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司按照《中國制造2025》提出的全面推行綠色制造要求，狠抓重點行業(yè)節(jié)能與綜合利用工作，取得了積極成效。

一是加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究，編制完成《綠色制造工程實施方案（2016―2020）》，聚焦工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要求，明確提出綠色制造工程的總體思路、重點任務(wù)和保障措施。組織編制“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)綠色發(fā)展宏觀指導(dǎo)。開展工業(yè)綠色低碳試點示范，組織實施工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，批復(fù)51家國家低碳工業(yè)園區(qū)、11個區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點實施方案。積極利用專項建設(shè)基金支持了一批綠色制造項目，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持51項節(jié)能、節(jié)水技術(shù)示范項目建設(shè)。聯(lián)合國開行遴選出200個綠色重點項目，帶動總投資約1500億元。深入推進(jìn)四省一市甲醇汽車試點工作，共批準(zhǔn)備案11個甲醇汽車試點城市，投入運行車輛數(shù)達(dá)到628輛。

二是大力推行綠色清潔生產(chǎn)。實施高風(fēng)險污染物削減工程，利用中央財政清潔生產(chǎn)專項資金對高風(fēng)險污染物削減項目予以獎勵。會同財政部印發(fā)《關(guān)于加快組織實施高風(fēng)險污染物削減行動計劃的通知》，加快指導(dǎo)、督促地方實施汞削減、鉛削減和高毒農(nóng)藥替代清潔生產(chǎn)重點工程。加強(qiáng)有毒有害污染控制，《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》公告，制定電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法。推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)（綠色）設(shè)計，電器電子、機(jī)械裝備等重點行業(yè)41家試點企業(yè)名單，指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院制定生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則、產(chǎn)品標(biāo)識、家用洗滌劑等產(chǎn)品評價規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)。加快環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》，組織開展環(huán)保裝備科技成果鑒定，促進(jìn)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。工業(yè)清潔生產(chǎn)審核規(guī)范、工業(yè)清潔生產(chǎn)實施效果評估規(guī)范，組織京津冀及周邊地區(qū)重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)能力提升培訓(xùn)，累計培訓(xùn)學(xué)員6457人次、企業(yè)772家。

三是狠抓工業(yè)節(jié)能降耗。編制《全國工業(yè)能效指南（2015年版）》，推動制修訂一批強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)2015年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃，推動電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施。實施數(shù)字能效提升計劃，鋼鐵、輕工等行業(yè)企業(yè)能管中心建設(shè)實施方案，會同國管局、國家能源局推進(jìn)國家綠色數(shù)據(jù)中心試點，確定第一批14個試點地區(qū)名單，推進(jìn)全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)測分析平臺與山東、湖南、上海系統(tǒng)對接。加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)推廣，評選《節(jié)能機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（第六批）》和《“能效之星”產(chǎn)品目錄（2015）》，組織實施配電變壓器能效提升計劃、電機(jī)能效提升計劃，編制起草水泥行業(yè)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造實施方案，會同財政部印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃。編制《電解鋁企業(yè)電耗核查手冊》，會同國家發(fā)改委起草《關(guān)于水泥企業(yè)用電實施階梯電價政策有關(guān)問題的通知》，會同國家發(fā)改委、國家質(zhì)檢總局制定《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實施細(xì)則》。推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動建立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

四是切實抓好工業(yè)節(jié)水指標(biāo)的落實。組織制訂一批取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，乙烯、味精等行業(yè)節(jié)水型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，開展節(jié)水型企業(yè)評價，在鋼鐵、造紙、紡織、飲料等行業(yè)評選了首批12家節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。落實最嚴(yán)格水資源管理制度考核，會同水利部對安徽、江蘇兩省實行最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行了現(xiàn)場考核。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，篩選91項先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，公告印發(fā)《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄（第一批）》，推動高耗水行業(yè)實施節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)非常規(guī)水資源利用。印發(fā)《重點工業(yè)行業(yè)用水效率指南》，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)。

五是加大資源綜合利用力度。積極推動大宗工業(yè)固廢綜合利用，聯(lián)合國家安監(jiān)總局實施34項尾礦綜合利用示范工程，深入推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用基地建設(shè)試點工作，組織開展評估驗收。推廣資源綜合利用技術(shù)裝備，會同有關(guān)部門印發(fā)《重要資源循環(huán)利用工程（技術(shù)推廣及裝備產(chǎn)業(yè)化）實施方案》。規(guī)范再生資源綜合利用行業(yè)管理，制定廢塑料等一批綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，一批符合行業(yè)規(guī)范條件的企業(yè)名單，推動85家再生資源綜合利用重大示范工程建設(shè)。開展電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點工作，擴(kuò)大廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼范圍，起草完成廢棄電子產(chǎn)品資源化利用指標(biāo)體系。印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2015―2017）》，組織開展產(chǎn)業(yè)對接，推動建設(shè)一批重點項目。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物，聯(lián)合住建部等部門《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》。推動機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織對機(jī)電產(chǎn)品再制造試點單位進(jìn)行驗收，啟動第二批試點，深入推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定，《再制造產(chǎn)品目錄》（第五批）。

全面推行綠色制造

2016年是“十三五”開局之年，工業(yè)系統(tǒng)要堅持把推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為落實生態(tài)文明建設(shè)、《中國制造2025》要求的硬任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，全面推行綠色制造，為實現(xiàn)國家“十三五”綠色發(fā)展目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

一是組織實施綠色制造工程。全面落實制造強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，加快構(gòu)建綠色制造體系。實施重點區(qū)域流域生產(chǎn)過程清潔化改造、重點行業(yè)能源利用高效低碳化改造、高耗水行業(yè)水資源利用高效化改造等行動計劃，推進(jìn)資源循環(huán)利用綠色發(fā)展示范工程建設(shè)、綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)，建立健全綠色標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，建設(shè)綠色制造服務(wù)平臺。

二是突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治的有關(guān)要求，抓緊組織開展落實工業(yè)領(lǐng)域污染防治相關(guān)工作。實施加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)行動計劃，加強(qiáng)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點交流。深化工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)試點，繼續(xù)開展國家資源再生利用重大示范工程建設(shè)，開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，推動京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。推動提升終端用能設(shè)備能效，推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心試點，實施工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)供熱一體化工程，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

篇6

近年來，衢州市委市政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和產(chǎn)業(yè)特點，積極推進(jìn)循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力踐行同志在浙江工作期間指出的“衢州要努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠‘綠水青山’求得‘金山銀山’”，明確以生態(tài)文明建設(shè)為中心的發(fā)展方向，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑之一。經(jīng)過幾年的積極，初步探索出了山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型之路，取得了一定成效。

一、衢州生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效

（一）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

全市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，出境水洋港斷面水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)均符合功能區(qū)要求，出境水考核水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，同比上升19個百分點。衢州市區(qū)AQI優(yōu)良率82.8%，PM2.5濃度均值49微克/立方米，全省排名第四和第五，分別前移三位。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

至2015年6月，衢州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整為6.1：46.9：47，服務(wù)業(yè)比重首次超過工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重“三二一”，全市服務(wù)業(yè)增加值同比增長10%以上，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅均高出全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速。

（三）四項收入穩(wěn)步增長

繼2014年全市財政收入、公共預(yù)算收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.3%、10.4%、9.3%、11.2%，今年上半年，繼續(xù)保持較好的增長速度，分別增長5.7%、7.5%、9.6%和7.9%，為衢州經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)和諧提供了保障。

二、衢州生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做法

（一）頂層設(shè)計引領(lǐng)發(fā)展

一是方向引領(lǐng)。市委六屆六次全會提出“打造生態(tài)屏障 建設(shè)幸福衢州”的決定，明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為衢州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑之一。二是規(guī)劃引領(lǐng)。制訂了《衢州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《衢州市“十二五”節(jié)能專項規(guī)劃》、《衢州市生態(tài)循環(huán)高端農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《衢州市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》等10多個循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)劃。三是政策引領(lǐng)。出臺了《衢州高新園區(qū)循環(huán)化改造試點園區(qū)建設(shè)項目及資金管理辦法》、《衢州市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》、《衢州市區(qū)再生資源回收管理辦法》等相關(guān)扶持政策。四是考核引領(lǐng)。建立全市生態(tài)文明建設(shè)考核體系，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入市委市政府對各縣（市、區(qū)）政府和各部門的生態(tài)文明建設(shè)工作考核中。

（二）試點示范推動發(fā)展

在省政府和省發(fā)改委的大力支持下，衢州爭取到了國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家園區(qū)循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市等各類國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點，成為全國唯一一個獲得國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范大滿貫的地級市。衢州市政府以此為鍥機(jī)，全力推動，初步構(gòu)建了覆蓋全社會的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。一是以園區(qū)循環(huán)化改造為重點推進(jìn)工業(yè)循環(huán)。以國家高新園區(qū)為平臺，通過產(chǎn)業(yè)的空間集聚和產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成了“一主三特色”的氟硅循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，余熱余汽余壓循環(huán)利用的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，集中供水、供熱、供汽、污水處理率達(dá)到100%，工業(yè)固廢處理和利用率達(dá)到96%。二是以五水共治為重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)。以五水共治為切入點，以生豬養(yǎng)殖治理為突破，構(gòu)建了以畜禽排泄物資源化高效利用為核心的生態(tài)循環(huán)模式。啟動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的整建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范區(qū)等創(chuàng)建工程，形成點線面推進(jìn)的示范格局，全市域、全產(chǎn)業(yè)鏈整體推進(jìn)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)格局初步形成。三是以餐廚廢棄物資源化利用為重點推進(jìn)城市循環(huán)。加大城市生活垃圾處理和再生水處理設(shè)施建設(shè)力度，市區(qū)污水集中處理率達(dá)85%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，城市中水回用和再生水利用率大于10%。初步建成了再生資源回收利用體系，覆蓋全市的危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理中心已投入運行。優(yōu)先發(fā)展公共交通，公共自行車布點實現(xiàn)市域全覆蓋，新增公交新能源汽車達(dá)到100%，有效促進(jìn)了低碳交通的發(fā)展，激勵了公眾低碳出行。

（三）機(jī)制創(chuàng)新保障發(fā)展

一是體系創(chuàng)新。我們建立了衢州巨化一體化發(fā)展體系、巨化與高新園區(qū)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展體系、龍頭帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系、公共財政利用率最大化體系、民間自發(fā)推動生態(tài)化發(fā)展體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)監(jiān)測體系、全縣域病死豬無害化處理保險體系、生豬排泄物資源綜合利用體系等。二是機(jī)制創(chuàng)新。我們創(chuàng)新了工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益排序，工業(yè)、信息化和政府投資的全方位全覆蓋項目決策咨詢制度，生態(tài)考核分類制度，“大部制、扁平化、公司化”機(jī)制，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，“共建生態(tài)家園”制度，科技―經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度，科技創(chuàng)新投融資服務(wù)機(jī)制、人才激勵機(jī)制、國家公園體制等在內(nèi)的一套制度體系。從而營造了“敢冒險、敢創(chuàng)新”的社會環(huán)境、“人一之、我十之”的政策環(huán)境、“不要等、馬上辦”的服務(wù)環(huán)境。

（四）人才技術(shù)支撐發(fā)展

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要人才、技術(shù)的支撐，衢州市一方面，通過借腦引智，與北京中關(guān)村開展戰(zhàn)略合作并在衢州建立浙江中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，與長三角循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院合作在衢州建立分院，在杭州建立衢州海創(chuàng)園。另一方面，推動企業(yè)自主創(chuàng)新。政府層面成立衢州氟硅研究院，企業(yè)層面建立省、市兩級重點企業(yè)研究院，并出臺專項政策予以扶持。

（五）產(chǎn)業(yè)招商推動發(fā)展

篇7

在新疆，一方面是年廢棄量超過百萬臺的電子垃圾，一方面卻是屈指可數(shù)的兩家電子垃圾拆解企業(yè)。產(chǎn)生與吸納并不完全對等的現(xiàn)實狀況里，是電子垃圾“危機(jī)”與“淘金”并行的真實上演。

2013年11月中旬，記者就電子垃圾產(chǎn)生、處理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行了調(diào)查走訪。

電子垃圾已成污染環(huán)境的隱患

記者從新疆生態(tài)學(xué)會獲悉，與其它垃圾相比，電子垃圾的危害性極大，具有污染時間長、污染危害大等特點。

以電腦為例，一臺需700多種化工原料生產(chǎn)的電腦，其中300多種含有對人體有害的化學(xué)物質(zhì)。一旦這些物質(zhì)被填埋或焚燒，其重金屬滲入土壤、河流，污染程度可想而知。

同內(nèi)地相比，新疆電子垃圾產(chǎn)生量還不算大，但近幾年，隨著高科技產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，新疆電子垃圾污染和處理問題日益突出。

自治區(qū)環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2010年―2012年新疆家電以舊換新工作初步估算，全疆僅“四機(jī)一腦”（電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦）的年廢棄量為130萬～50萬臺。此外，每年還有大量手機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子產(chǎn)品報廢淘汰。

烏魯木齊市城市廢棄物管理中心資料也表明，烏魯木齊市每年報廢電子垃圾約10萬噸，其中只有數(shù)萬噸被拆解，其它電子垃圾流向哪里，沒人講得明白。

楊國強(qiáng)在烏魯木齊市經(jīng)營著一家垃圾回收站。他告訴記者，電子垃圾有三種流向：一是小商販回收走，或進(jìn)行原始拆解，分門別類后流向更高一級的市場，或以舊翻新重新流向農(nóng)村市場；二是居民自行拆解破碎胡亂傾倒；三是國家正規(guī)拆解企業(yè)回收。

走訪烏魯木齊市多家再生資源經(jīng)營企業(yè)，也印證了楊國強(qiáng)的說法。

目前，新疆電子垃圾主要流向多個渠道：收破爛的小販和拆解作坊以及再生資源經(jīng)營企業(yè)等。

自治區(qū)固體廢物管理中心技術(shù)科工程師白杰告訴記者，2012年7月以前，由于缺乏法律法規(guī)規(guī)范，新疆電子垃圾回收處理基本處于無序狀態(tài)，大量電子垃圾得不到合理處置，既浪費資源，又污染環(huán)境。現(xiàn)在，即便國家出臺了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，但新疆不健全的回收和處理體系，仍令快速增長的電子垃圾成為污染環(huán)境的隱患。

調(diào)查顯示，由于新疆電子垃圾回收處理體系不健全、產(chǎn)業(yè)化薄弱以及電子垃圾拆解投資大、回報期長等因素，新疆電子垃圾像個“燙手山芋”，造成環(huán)境污染的風(fēng)險在不斷增加。

記者發(fā)現(xiàn)：新疆電子垃圾的危害在增加，但生產(chǎn)廠商、銷售商、消費者及相關(guān)部門，并沒有完全將電子垃圾的回收處理視為其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任。尤其是消費者，資源節(jié)約和環(huán)保意識亟待加強(qiáng)，絕大多數(shù)消費者仍存在環(huán)境意識淡薄、廢舊電器隨意丟棄和處置不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

電子垃圾中含有金、銀等多種稀有金屬，其含量比自然界的富礦金屬含量還要高，只要處理得當(dāng)，就可變廢為寶，產(chǎn)生相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

“城市礦產(chǎn)”迎來淘金時代

“每年上百萬臺電子垃圾，是一座巨大的‘城市礦山’，新疆電子垃圾正迎來淘金時代！”自治區(qū)固體廢物管理中心主任李衛(wèi)東說。

據(jù)介紹，1噸廢手機(jī)可以提煉400克黃金，1噸廢電腦可以提煉300克黃金……電子垃圾中含有金、銀等多種稀有金屬，其含量比自然界的富礦金屬含量還要高，只要處理得當(dāng)，就可變廢為寶，產(chǎn)生相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

同內(nèi)地的電子垃圾拆解能力相比，新疆企業(yè)起步晚、規(guī)模小。

目前，新疆僅有兩家企業(yè)獲得了相關(guān)部門頒發(fā)的電子垃圾拆解資質(zhì)，每年拆解量各50萬臺。電子垃圾拆解處理，正在形成回收、拆解、處理一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

記者獲悉，這兩家企業(yè)從回收到拆解全過程以及最后拆解產(chǎn)物的處理，都是按照國家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。另外，新疆到目前還未建立能夠處理廢舊線路板的企業(yè)，兩家企業(yè)拆解出的廢舊線路板，均交由內(nèi)地具有處理線路板資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。

李衛(wèi)東說，目前疆內(nèi)電子垃圾正規(guī)拆解企業(yè)主要采用人工拆解技術(shù)，不僅電子垃圾中提煉的貴重金屬能賣出好價錢，拆解下來的各種電子元器件的附加值更高。

據(jù)了解，2010年以前，新疆沒有合法的電子垃圾拆解企業(yè)，但眼見電子垃圾越來越成“氣候”，為確保環(huán)境安全，防止危險廢物轉(zhuǎn)移途中的環(huán)境污染，按照國家規(guī)定，從2010年5月1日起，新疆環(huán)保部門規(guī)定，新疆危險廢物不得跨省轉(zhuǎn)移，需經(jīng)當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)處置，并采取“五聯(lián)單”監(jiān)管方式，從危險廢物出廠、運輸、處置等環(huán)節(jié)層層把關(guān)、追溯，避免危險廢物因處置不當(dāng)對環(huán)境造成污染和二次甚至多次污染。

新疆金塔有色金屬有限公司是新疆擁有危險廢物和電子垃圾處理資質(zhì)的企業(yè)之一。

該公司公共關(guān)系部負(fù)責(zé)人屈昱說，2013年，公司入選財政部廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼企業(yè)新名單，成為目前新疆唯一一家獲此補(bǔ)貼的廢舊電器回收企業(yè)。取得補(bǔ)貼企業(yè)資質(zhì)，可以幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提升處理電子垃圾的能力。

據(jù)了解，根據(jù)2012年國家下發(fā)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收和使用管理辦法》，對處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的產(chǎn)品數(shù)量給予定額補(bǔ)貼。目前，列入補(bǔ)貼目錄的是“四機(jī)一腦”，標(biāo)準(zhǔn)為：電視機(jī)85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機(jī)35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機(jī)85元/臺。

雖然是新疆屈指可數(shù)的享受常態(tài)化資金補(bǔ)貼的電子垃圾拆解企業(yè)，屈昱還是坦言，新疆電子垃圾處理企業(yè)一直在“吃不飽”與電子垃圾產(chǎn)品外流夾縫中生存，常有甘肅、青海等省市的拆解企業(yè)到新疆來回收電子垃圾，諸多虎視眈眈的眼睛正盯著這座“城市礦產(chǎn)”。

李衛(wèi)東告訴記者，目前，自治區(qū)商務(wù)、環(huán)保部門正在對《新疆廢舊電器電子產(chǎn)品處理“十二五”規(guī)劃》草稿進(jìn)行修改，預(yù)計“十二五”末新疆將有四家回收拆解企業(yè)，除烏魯木齊市設(shè)置兩家企業(yè)外，南北疆各設(shè)置一家企業(yè)。

“多種信息表明，電子垃圾產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著豐厚利潤，一定會吸引四面八方的淘金者。”李衛(wèi)東說。

對于新疆電子垃圾問題，只有加強(qiáng)行業(yè)資質(zhì)管理，多管齊下，多措并舉，才能促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條健康有序發(fā)展。

治理電子垃圾任重道遠(yuǎn)

雖然，電子垃圾產(chǎn)業(yè)在新疆呈現(xiàn)風(fēng)生水起之勢，但自治區(qū)環(huán)保廳相關(guān)人士認(rèn)為，目前，疆內(nèi)電子垃圾污染與處理問題任重道遠(yuǎn)。

新疆宜中天環(huán)?？萍加邢薰径麻L韓汶冀說，內(nèi)地一些省市曾走過電子垃圾拆解業(yè)興起、淘金、污染、管制、轉(zhuǎn)移之路，新疆應(yīng)引以為戒，杜絕走這樣的老路，努力使電子垃圾均流向有處理資質(zhì)的企業(yè)。但遺憾的是，現(xiàn)在新疆電子垃圾回收拆解體系仍不健全，得到再循環(huán)利用的電子垃圾比重僅占總量的15%左右，這還是樂觀估計。電子垃圾的高速堆積和相關(guān)聯(lián)的環(huán)境污染，必須要引起有關(guān)方面的足夠重視。

自治區(qū)固體廢物管理中心技術(shù)科科長岳戰(zhàn)林說：“同內(nèi)地相比，新疆電子垃圾處理技術(shù)水平亟待提高?，F(xiàn)在疆內(nèi)這個行業(yè)還是以拆解回收塑料、鐵、銅、鋁等易于回收的資源為主，一些寶貴資源沒有得到充分回收利用，尤其是電子垃圾的深處理不到位，再加上運輸、倉儲和其它作業(yè)成本，壓縮了利潤空間，因此，企業(yè)必須依靠技術(shù)升級，拓寬、延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，才能解決成本壓力難題?！?/p>

據(jù)介紹，烏魯木齊市2012年出臺關(guān)于垃圾處理及循環(huán)利用的總體規(guī)劃，計劃將烏魯木齊市大浦溝固體廢物綜合處理場打造成固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。這個園區(qū)共有15個建設(shè)子項目，包括電子垃圾處理廠等項目；烏市米東區(qū)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園也是目前新疆的電子垃圾拆解中心之一。

篇8

為了提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和科研能力，推進(jìn)實驗室的綜合利用，針對高師化學(xué)實驗室藥品、固定資產(chǎn)和玻璃儀器的日常管理進(jìn)行探討，修訂了實驗室的規(guī)章制度，建立大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺，建立了符合高師院校特點的新體系，實現(xiàn)儀器管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。通過多種方法提高了實驗室管理能力。

關(guān)鍵詞:

化學(xué)實驗教學(xué);固定資產(chǎn);藥品管理;儀器管理

實驗室是高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要實踐基地，南京大學(xué)的馮端院士把實驗室比成現(xiàn)代大學(xué)的心臟，復(fù)旦大學(xué)楊福家院士把實驗室比成熔爐，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。為了保障學(xué)生實驗的順利開展，提高各類儀器的使用效率，提升學(xué)校整體科研水平和教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)實驗室的儀器設(shè)備和耗材的管理是非常必要的［1］，我校化學(xué)與化工學(xué)院是省級實驗示范中心，對實驗室的管理工作進(jìn)行了改革，取得了良好的效果。

1化學(xué)藥品和普通耗材管理［2］

隨著高教改革的不斷深入，我校對物資管理工作的要求越來越高，其中化學(xué)藥品和玻璃儀器的管理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育部對基礎(chǔ)實驗室評估文件里，多項指標(biāo)也和物資管理有關(guān)。我們化學(xué)院設(shè)有專門藥品庫，具備防曬、防潮、防火、防靜電等條件，全天攝像監(jiān)控。對于藥品的采購，實驗教師和實驗員先統(tǒng)計庫存藥品后，根據(jù)實驗內(nèi)容提交玻璃儀器和藥品的采購清單，我們把藥品按劇毒、低毒、無毒藥品分開管理，危險化學(xué)品分類鎖入保險柜。按照固液體分開、無機(jī)物和有機(jī)物分開的總原則，無機(jī)試劑再按單質(zhì)、氧化物、酸堿鹽分類;有機(jī)試劑則按烴類、烴的衍生物、糖類、蛋白質(zhì)、高分子、指示劑等分類。對于特殊物質(zhì)要單獨存放，遇水燃燒的如金屬鉀和鈉存放于無水煤油、液體石蠟或甲苯的廣口瓶中，瓶口用塞子塞緊。實驗員對所有藥品統(tǒng)一編號輸入電腦，做到入庫驗收、分類存儲、專人保管、出庫復(fù)核，做好藥品回收、結(jié)余的賬單記錄，隨時保持藥品低存量(見表1)。我們對劇毒化學(xué)品進(jìn)行專門的跟蹤，登記使用的實驗內(nèi)容、藥品的精確用量、剩余量、使用和歸還時間、使用人等信息，確保藥品使用的安全。對于藥品的管理，實驗員始終能做到規(guī)范化、程序化、電子表格化，切實保障實驗教學(xué)的順利進(jìn)行.

2健全實驗室規(guī)章制度［3］

構(gòu)建健全的管理體制和科學(xué)的質(zhì)量評價體系對于推進(jìn)實驗教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次有重要意義。實驗室管理是一門科學(xué)，我校要求師生學(xué)習(xí)國家有關(guān)的法律法規(guī)，如高等學(xué)校實驗室工作規(guī)程、高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定等，我校已經(jīng)建立或修訂曲阜師范大學(xué)實驗室安全管理規(guī)定、曲阜師范大學(xué)危險化學(xué)品安全管理辦法、實驗室學(xué)生守則，實驗員守則，實驗教師守則。各學(xué)院二級實驗室具體細(xì)化相應(yīng)規(guī)章制度，制定實驗室衛(wèi)生制度，實驗室常見事故的預(yù)防與處理，在實驗室張貼化學(xué)品安全技術(shù)說明書，介紹常規(guī)藥品中英文名稱，理化性質(zhì)，酸堿性質(zhì)，儲運注意事項，防護(hù)急救措施，泄露處理，滅火方法，健康危害，環(huán)境危害，慢性影響，燃爆危險性能等相關(guān)信息。我校建立實驗室檔案考核制度，規(guī)定學(xué)生實驗上課前和實驗下課后必須進(jìn)行指紋考勤，學(xué)生的出勤率納入該學(xué)生實驗課考評成績計算依據(jù)，實驗課的整體學(xué)生出勤率納入實驗教師的實驗工作量計算依據(jù)，對于學(xué)生實驗的日常管理考核，還包括實驗操作過程的熟練程度，實驗產(chǎn)品的質(zhì)量和純度，實驗廢液的處理，實驗報告的書寫，實驗心得的總結(jié)等內(nèi)容。這套考核辦法可以培養(yǎng)學(xué)生熟練的實驗操作技能、嚴(yán)謹(jǐn)求實的科學(xué)態(tài)度和高度的社會責(zé)任感。為了搞好實驗教學(xué)，我們非常重視玻璃儀器的管理，對于有機(jī)實驗標(biāo)準(zhǔn)成套玻璃磨口儀器，我們對櫥子編號，按照學(xué)生每四人一個櫥子、一套儀器、自己配鎖的原則，固定使用一年，每個實驗室固定開設(shè)24個實驗，一周內(nèi)三個實驗室分8個時段上相同的實驗，基本做到“雜而有序、多而不亂”，完全可以保證大二學(xué)生480人通過學(xué)校的教務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行自由選課，設(shè)計自己的個性課程表。學(xué)生實驗打碎儀器應(yīng)及時找實驗老師賠償，每年上下屆學(xué)生按照儀器賠償單核對進(jìn)行儀器交接，真正實現(xiàn)了實驗室管理的有序化和學(xué)生的高度自治化。通過制度的全面學(xué)習(xí)，所有實驗人員均明確了相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)力，為高質(zhì)量的實驗教學(xué)和科研提供了保障。

3廢液的處理

有機(jī)實驗所用藥品數(shù)量大品種多，廢液往往難于集中有效處理，為了最大限度的減少廢液的產(chǎn)生，我們不斷改進(jìn)實驗步驟，開設(shè)回收再利用綜合串聯(lián)實驗，使常規(guī)實驗綠色化、玻璃儀器裝置微型化，用低毒環(huán)保友好的有機(jī)溶劑做替代品。根據(jù)廢棄物性質(zhì)，我們采用吸附、吸收、氧化、分解、酸堿中和等方法處理，盡量減少環(huán)境污染。對于無法有效處置的廢液和廢固體，我們根據(jù)國家危險廢物名錄，登記廢物類別、代碼，危險特性，進(jìn)行分類存儲，聯(lián)系有資質(zhì)的公司進(jìn)行回收處理。

4固定資產(chǎn)管理改革

我校按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的資產(chǎn)管理原則，于2014年建立大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺，整合十萬元以上儀器設(shè)備140余臺，總價值約5000萬元。該平臺可以實現(xiàn)儀器設(shè)備信息查詢、網(wǎng)上預(yù)約、費用計算、績效考核、工作量統(tǒng)計、信息交流等功能，涉及色譜、光譜、生化分離分析等儀器，涵蓋了電子信息科學(xué)、化工與制藥、生物工程、環(huán)境科學(xué)、材料科學(xué)、信息傳播學(xué)等多門學(xué)科方向的研究，配套安裝的電源控制器可以實時準(zhǔn)確記錄儀器設(shè)備使用機(jī)時，給出較準(zhǔn)確的使用效益評價，提高儀器的使用效率和經(jīng)費使用效益，基本上實現(xiàn)了對各類資產(chǎn)的驗收，使用，維修，借用，歸還，報廢等各個時期的精細(xì)化、實時動態(tài)管理，降低了勞動強(qiáng)度和管理成本。學(xué)生登錄該平臺可以了解儀器設(shè)備的性質(zhì)結(jié)構(gòu)、儀器參數(shù)、操作規(guī)程，拓展了學(xué)生的視野，提高了學(xué)習(xí)興趣。對于學(xué)生經(jīng)常使用的小型儀器采取組長簽字領(lǐng)取，教師監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)全局的工作模式，學(xué)生參與管理提高了儀器使用效率和教學(xué)效果。

5結(jié)語

地方高校的實驗改革是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，通過改革我校已經(jīng)初步建立一個多層次、多職能的大型綜合實驗管理平臺，能夠科學(xué)規(guī)范的管理好藥品和儀器，提高了實驗管理工作效率，對學(xué)科的發(fā)展和學(xué)生的培養(yǎng)提供了堅實的保障。今后，我們將會進(jìn)一步結(jié)合師范院校的實際情況，對實驗課程體系進(jìn)行更深入的改革，為教學(xué)、科研以及學(xué)科建設(shè)服務(wù)。

作者：顏世娜 孫敏 韓慶奎 趙斌 孫學(xué)軍 單位：曲阜師范大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］關(guān)繼祖，俞宗岱．香港科技大學(xué)實驗室安全管理系統(tǒng)［J］．實驗技術(shù)與管理，2009，26(10):1－3．

篇9

為切實解決*江流域突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善流域環(huán)境質(zhì)量，20*年6月份實現(xiàn)省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)“摘帽”，根據(jù)《*人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染整治工作的意見》、《*環(huán)境污染整治行動方案》和《紹興市目標(biāo)責(zé)任書（*縣20*－20*）》等文件精神，按照《*省級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)污染整治驗收工作規(guī)程》要求，在20*年環(huán)境污染整治的基礎(chǔ)上對20*年整治重點工作進(jìn)一步細(xì)分，特制定20*年*江流域環(huán)境污染整治方案的實施意見。

一、整治總體目標(biāo)

到20*年6月，*江流域完成各項整治任務(wù)，醫(yī)化行業(yè)污染問題基本解決，重點污染企業(yè)全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境污染監(jiān)督管理的長效機(jī)制正常運行，CODcr、氨氮等主要污染物排放總量得到有效控制，流域性水污染基本消除，交接斷面水質(zhì)達(dá)到省控指標(biāo)要求，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾投訴明顯減少，*江流域水污染整治工作通過驗收。

二、工作任務(wù)

1、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)*村口約5公里截污干管，*1265米截污干管；建設(shè)污水支管網(wǎng)和截污干管的連接工程，確保第二批納管企業(yè)（*）廢水全部進(jìn)管處理；進(jìn)一步改造和完善城關(guān)片污水收集系統(tǒng)，生活污水收集能力達(dá)到60%。啟動高新園區(qū)（梅渚）污水管網(wǎng)建設(shè)。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集和綠夏公司無害化處置設(shè)施建設(shè)，建成*中轉(zhuǎn)站建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到60%以上。完成城市糞便處理中心改造，廢水經(jīng)預(yù)處理后進(jìn)管處理，加強(qiáng)垃圾填埋場配套建設(shè)，實施衛(wèi)生填埋，垃圾滲濾液得到有效處理，防止污染環(huán)境。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔生產(chǎn)。*制藥廠產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重污染產(chǎn)品搬遷，合成VE車間停產(chǎn)。新和成按計劃實施原料藥廠搬遷。國邦化工硼氫化鈉項目5月前停產(chǎn)。京新原料藥廠車間、國邦化工地克珠利車間、永興化工恩諾沙星和氟哌酸車間在5月前拆除設(shè)備，設(shè)備拆除期間妥善處理殘留廢物，防止二次污染。有2家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)節(jié)能降耗減污。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實施園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3、加大污染整治力度。加強(qiáng)入網(wǎng)水質(zhì)、水量控制，建設(shè)污水處理廠應(yīng)急處理設(shè)施，為污水處理廠正常運行提供保障。繼續(xù)深化工業(yè)污染防治，工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，醫(yī)化企業(yè)冷卻水循環(huán)利用率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)醫(yī)化企業(yè)廢氣污染控制，努力消除陣發(fā)性臭氣影響。實施總量控制，完成污染物排放削減目標(biāo)，COD排放量削減3.5%，SO2排放量削減3.6%。加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，落實醫(yī)療廢物送往紹興市醫(yī)療廢物工業(yè)固廢處置中心集中處置的相關(guān)工作，醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)到90%以上。深化農(nóng)村面源污染治理，以“五整治一提高”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。主城區(qū)禁鳴喇叭，嚴(yán)格規(guī)范鞭炮燃放制度，推進(jìn)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。開展環(huán)境風(fēng)險排查，督促企業(yè)制定完善風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建造相應(yīng)的廢水應(yīng)急調(diào)蓄池。完成環(huán)境在線監(jiān)控中心建設(shè)，并與省、市級聯(lián)網(wǎng)。完善環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，購置應(yīng)急監(jiān)測車輛及車載設(shè)備。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實*江流域水污染整治各項任務(wù)，要把*江流域綜合治理作為今后一個時期重中之重的工作來抓，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，齊抓共管。各職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，針對環(huán)境污染整治的重點工作，結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化，列出詳細(xì)的工作計劃，提出具體可操作的意見，并抓好落實工作。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、跟蹤督查考核制，定期對污染整治情況進(jìn)行督查、考核，確保整治任務(wù)如期完成，早日摘掉省級嚴(yán)控區(qū)“帽子”。

2、強(qiáng)化督查，依法行政。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊不法排污企業(yè)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。定期組織有關(guān)部門、新聞單位，邀請人大代表、政協(xié)委員開展專項檢查，檢查情況要及時通報，對檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重環(huán)境違法行為要予以曝光，并根據(jù)《*環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法（試行）》和《*環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3、加強(qiáng)監(jiān)控，公開信息。要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和重點污染源的監(jiān)控，建立實施環(huán)境信息公開和環(huán)境污染整治情況通報制度，定期環(huán)境信息。省、市級環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管區(qū)的污染整治進(jìn)度、重點污染源整治達(dá)標(biāo)情況由縣整治辦進(jìn)行通報或公示。

篇10

關(guān)鍵詞：垃圾處理；垃圾分類；環(huán)衛(wèi)工作；

Abstract: with the development of urbanization, urban sanitation work highlights the growing importance. This paper, from the analysis of urban garbage classification of the application, this paper introduces domestic and international the success of local and national garbage classification model; On the basis of waste classification in our country's current situation of the development of the city are analyzed and summed up, and found the existing problems, and puts forward the corresponding measures and countermeasures for promoting our country city garbage classification work to provide useful reference and the model.

Keywords: garbage disposal; Garbage classification; Sanitation work;

中圖分類號： R124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

城市垃圾處理作為城市環(huán)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容之一，職能部門一直在不斷探索其科學(xué)的管理模式與方法。目前，我國的垃圾歷年堆存量達(dá)60億噸。絕大多數(shù)城市生活垃圾仍以露天堆放、填埋為主，不僅占用了寶貴的土地資源，而且對環(huán)境造成了嚴(yán)重的二次污染?？梢?，垃圾處理的方式需要研究更加科學(xué)的模式與途徑。筆者結(jié)合工作實踐，就城市垃圾分類的應(yīng)用前景以及在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，作以下探討與分析：

1、城市垃圾分類的前景

從世界范圍來看，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)自20世紀(jì)70年代開始實施城市生活垃圾分類收集，不乏垃圾分類和減量的成功范例。目前，日本、美國、英國、法國、德國、瑞士等發(fā)達(dá)國家都先后采用了這一方式。

在城市生活垃圾綜合管理方面，臺灣和德國是兩個城市固廢高效處置的典范國家和地區(qū)。臺灣地區(qū)垃圾處理先后經(jīng)歷了“填埋為主”、“焚燒為主，填埋為輔”、“資源回收”和“零廢棄”全過程4個階段，在2009年，居民垃圾量減少率超過了67%，資源回收量超過45%。[1]臺北這個擁有260萬人口的城市，已經(jīng)提前近30年實現(xiàn)《舊金山綠色都市宣言及城市環(huán)境協(xié)議》中“垃圾零填埋”的目標(biāo)。以美國為代表的主要分類收集系統(tǒng)現(xiàn)有5種:路邊循環(huán)收集系統(tǒng)，垃圾傾倒中心，付費回收系統(tǒng)，抵押系統(tǒng)和商業(yè)回收機(jī)構(gòu)。德國制造者和流通者共同設(shè)立DSD企業(yè)(雙向回收系統(tǒng)有限責(zé)任公司)，取得了良好的效果。

而在國內(nèi)，廣西橫縣在處置城市生活垃圾工作上敢于創(chuàng)新，成功探索出一條“政府主導(dǎo)，部門密切配合，公眾積極參與”的城市生活垃圾綜合管理新路子，為破解“垃圾圍城”問題提供了寶貴經(jīng)驗[2]。2000年9月，廣西橫縣生活垃圾分類收集試點在縣城受垃圾污染最嚴(yán)重的老街——西街、馬鞍街兩段小巷正式啟動，236戶試點家庭得到了政府發(fā)放的兩個不同顏色的垃圾桶，一個桶放吃剩的食物、水果皮、蔬菜梗等生活垃圾，另一個桶放塑料、玻璃等可回收垃圾，走出了一條“資源化、無害化、減量化”處理城市生活垃圾的有效途徑。

2、我國城市垃圾分類的發(fā)展現(xiàn)狀分析

城市垃圾分類的提出，正式在我國進(jìn)行試點工作是于2000年至2004年，在北京、上海等8個主要城市實施垃圾分類投放和處理的試點工作，要求社區(qū)居民按分類垃圾桶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類投放。各種管理辦法和政策法規(guī)相繼出臺。但現(xiàn)實情況是“宣傳意義”大于“實際效果”，仍是“前期分類不到位，后期處理大鍋燴”的尷尬局面。究其原因，主要來自于以下幾個方面：

2.1管理體制不完善

從城市垃圾管理模式來看，垃圾分類是垃圾處理工作中的一個重要環(huán)節(jié)。但在垃圾收集過程中，多個單位或部門承擔(dān)著不同的角色，相互間因利益關(guān)系而難以協(xié)調(diào)，導(dǎo)致垃圾分類收集工作缺乏連貫性。管理體制方面的欠缺，導(dǎo)致了垃圾分類工作無法提供制度上的保障。

2.2公眾參與程度不高

城市垃圾分類，需要公眾的積極參與。但從我國現(xiàn)實情況來看，居民參與度很低。我國目前很多城市的垃圾分類試點也多半由于居民參與不高而黯然收場。當(dāng)然，這也與垃圾分類相關(guān)知識的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠有著直接的聯(lián)系。

2.3缺乏配套的收集和處置環(huán)節(jié)

垃圾分類的成功進(jìn)行除了在初端要完成有效的分類外，還需要中端的分類收集、分類運輸，以及末端的分類處理、分類回收利用。我國目前進(jìn)行的垃圾分類往往就是簡單地在小區(qū)和街道設(shè)置垃圾分類收集箱，環(huán)衛(wèi)部門卻沒有形成對應(yīng)的分類收集運輸體系，垃圾處理場也沒有能夠根據(jù)垃圾的不同分類來對垃圾進(jìn)行針對性處理。

2.4政府重視程度與資金支持不夠

垃圾分類工作的開展，其工作量較之以往成倍增加，人員的增加、設(shè)施的配套、設(shè)備的運行，使本來就較為緊張的資金更為緊張。政府方面也未出臺相關(guān)的硬性政策來確保此項工作的實施。因此，垃圾分類工作只能因為資金的短缺而流于形式。

3、加強(qiáng)我國城市垃圾分類管理工作的對策

3.1加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和立法

對于政府職能部門而言，對城市垃圾分類工作，必須加強(qiáng)政策制度方面的建設(shè)與引導(dǎo)。要盡快完善我國城市垃圾管理的法律、法規(guī)體系，將垃圾從產(chǎn)生到最終處理各環(huán)節(jié)納入依法管理軌道。政府應(yīng)進(jìn)一步加大對垃圾分類的經(jīng)費的投入，以穩(wěn)定不斷擴(kuò)大的垃圾分類監(jiān)管隊伍，增加、更新垃圾分類設(shè)施設(shè)備，開展垃圾分類新技術(shù)研究等需要。

3.2加強(qiáng)宣傳教育以提高公民參與度

由于城市垃圾分類在我國推行時間還不長，居民的行為習(xí)慣養(yǎng)成需要一定的時間和輿論的引導(dǎo)。因此，加強(qiáng)宣傳教育工作，使人們正確看待分類收集的優(yōu)勢及垃圾再生資源循環(huán)。讓大多數(shù)居民對分類知識有清楚了解，真正認(rèn)識到垃圾分類收集的意義，切實做到分類收集、分類投放。可通過電視、手機(jī)短信、報刊、公益廣告和網(wǎng)絡(luò)等多種媒介，進(jìn)行垃圾分類收集的宣傳教育。可在學(xué)校開設(shè)環(huán)保課程，開展生活垃圾分類收集宣傳教育等。轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念后，實現(xiàn)生活垃圾處理的分類收集。

3.3加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)建設(shè)

政府部門在增加垃圾分類回收財政投入的基礎(chǔ)上，重點搞好分選設(shè)施、收集設(shè)施、運輸設(shè)施等基礎(chǔ)性建設(shè)?？砂床煌睦诸愒O(shè)計建立便宜的垃圾分類收集箱、收集桶、收集分選房。同時規(guī)范分類標(biāo)志與標(biāo)準(zhǔn)，垃圾如何分類、哪些為可利用垃圾、哪些為不可利用垃圾、哪些是有害垃圾應(yīng)及時向居民做詳細(xì)的介紹。在設(shè)計過程中注重標(biāo)志語言清晰可辨，如德國將生活垃圾分為藍(lán)、黃、灰、綠4種不同顏色，分別對應(yīng)的是廢紙、廢包裝物、有機(jī)類垃圾和生物垃圾、花園里修剪的雜枝亂草等。

3.4加強(qiáng)科技手段，促進(jìn)垃圾分類推廣

目前的垃圾分類工作側(cè)重于宣傳、引導(dǎo)、組織管理、制度建設(shè)及運作方式等方面的創(chuàng)新和強(qiáng)化，如進(jìn)一步推廣此類垃圾分類模式，勢必需要更多的人力支持和更為精細(xì)的管理，有相當(dāng)難度。在現(xiàn)有垃圾分類試點的基礎(chǔ)上必須有所突破和創(chuàng)新，以解決垃圾分類投放及推廣問題。如研制居民垃圾輔助分類投放系統(tǒng)，利用計算機(jī)控制和信息等技術(shù)，模擬現(xiàn)在人工監(jiān)管的實名制方式，進(jìn)行垃圾分類監(jiān)管；提高居民垃圾分類的自覺性，減輕垃圾監(jiān)管員的工作壓力，簡化垃圾分類管理環(huán)節(jié)。同時改變目前垃圾房半開放的狀況，減輕垃圾房散發(fā)的不良?xì)馕?，減少蚊蠅，消除拾荒者對垃圾房內(nèi)垃圾的侵?jǐn)_，提高垃圾房及周邊的環(huán)境衛(wèi)生水平。

4、結(jié)束語

綜上所述，垃圾分類由于在我國的實踐時間不長，在管理過程中還存在著多方面的問題，有待進(jìn)一步完善。這就需要我們積極面對存在的困難與問題，探索解決的辦法與途徑。從城市自身的特點出發(fā)，采取因地制宜的戰(zhàn)略，制定執(zhí)行符合當(dāng)?shù)靥厣睦诸愂占芾砟Ｊ?。從而使得我們的城市環(huán)衛(wèi)工作提高到新的水平，營造更美好的城市環(huán)境！

參考文獻(xiàn)：

[1]盧英方,田金信,孫向軍.部分國家城市垃圾管理綜述[J].建筑經(jīng)濟(jì).2002(05)