導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工地工程預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

在市場環(huán)境變化劇烈、各種價格持續(xù)上漲、外協(xié)成本不斷增長、生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻的情況下，施工企業(yè)需要從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)部管理兩個方面入手改善管理方式和手段，采取低成本競爭戰(zhàn)略，實施全面預(yù)算管理，降低成本費用，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)滾動的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

全面預(yù)算管理；施工企業(yè)；低成本戰(zhàn)略

全面預(yù)算管理是根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，以現(xiàn)金流為核心，通過全過程、全方位、全員參與編制和實施預(yù)算管理，并對業(yè)績進(jìn)行考核與評價的內(nèi)部管理制度，其目的是提升企業(yè)治理能力和管理水平，實現(xiàn)企業(yè)的管理目標(biāo)。2007年1月實施的《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實現(xiàn)企業(yè)價值最大化等財務(wù)目標(biāo)的要求，對資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、重組清算等財務(wù)活動，實施全面預(yù)算管理。

一、實行全面預(yù)算的背景

河南匯龍電力有限公司成立于2000年，通過合并改制重組設(shè)立。其主要業(yè)務(wù)是脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)備安裝工作，下轄1個分公司，1個全資子公司，4個內(nèi)部獨立核算的專業(yè)化公司。作為一家施工企業(yè)，匯龍公司在2013年面對劇烈的市場環(huán)境的變化，過去的很多管理方式和手段顯然不能滿足新情況的需要。第一，由于主要從事電力施工安裝業(yè)務(wù)，環(huán)保項目對施工隊伍資質(zhì)要求低，參與主體多，各種價格持續(xù)上漲、外協(xié)成本不斷增長，生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，公司進(jìn)入了低贏利而高度競爭的時期。第二，環(huán)保施工市場萎縮，環(huán)保項目招標(biāo)多采用EPC模式，部分環(huán)保施工項目緩建或延遲招標(biāo)。公司面臨轉(zhuǎn)型升級和市場的雙重壓力，施工任務(wù)量嚴(yán)重不足。受上述因素影響，為了能夠更好地在激烈的競爭中得以生存和發(fā)展，在市場份額一定、投標(biāo)報價相差無幾的情況下，降低成本費用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。企業(yè)管理層決定從企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和內(nèi)部管理兩個方面入手制定和實施低成本競爭戰(zhàn)略，實現(xiàn)滾動的可持續(xù)發(fā)展，同時在公司和項目兩個層面制定和實施全面預(yù)算管理措施。

二、低成本戰(zhàn)略下公司層面的預(yù)算實施措施

實施全面預(yù)算管理是實施低成本戰(zhàn)略的有效途徑。為嚴(yán)格控制以降低內(nèi)部形成的作業(yè)成本，深挖潛力，不斷提升企業(yè)盈利水平，擺脫市場調(diào)整帶來的不利影響，根據(jù)經(jīng)營管理需要，將全面預(yù)算管理引入到企業(yè)實際管理工作當(dāng)中。企業(yè)預(yù)算管理的重心從經(jīng)營結(jié)果進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營質(zhì)量、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量。首先，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略以及董事會年度計劃目標(biāo)要求，以現(xiàn)金流量、成本費用控制為重點，應(yīng)當(dāng)按照符合公司經(jīng)營業(yè)務(wù)特點的預(yù)算編制方法對經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制；編制方式實行全員參與、上下結(jié)合、分級編制、分類匯總、綜合平衡的方式；各預(yù)算執(zhí)行單位可按所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限，編制不同形式的經(jīng)營預(yù)算。其次，完善公司預(yù)算管理委員會，傳統(tǒng)施工企業(yè)的財務(wù)管理人員多從事會計核算工作，對于如何推進(jìn)項目成本預(yù)算管理并不精通，財務(wù)部門在編制預(yù)算時沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用。應(yīng)對公司職能管理體系進(jìn)行整合，建立專門的費控部門，負(fù)責(zé)對中標(biāo)后項目預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行核定，對項目成本預(yù)算編制執(zhí)行進(jìn)行過程控制。第三，建立責(zé)任成本管理體系和業(yè)務(wù)流程并監(jiān)督執(zhí)行，包括以下幾個方面：一是全面建立公司預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系：電力工程定額、地方定額、作業(yè)成本定額、企業(yè)內(nèi)部定額、分包工程指導(dǎo)價、材料信息指導(dǎo)價、設(shè)備租賃單價等，國家稅收、社會保險、職工福利費，企業(yè)定崗定員標(biāo)準(zhǔn)、工資以及獎勵標(biāo)準(zhǔn)、臨時用工工資定額；二是建立大型機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料管理信息平臺，做好內(nèi)部調(diào)配使用；三是組織規(guī)定范圍內(nèi)的主要物資和大型設(shè)備的集中招標(biāo)采購；四是審定項目部勞務(wù)分包、物資（含周轉(zhuǎn)材料）和機(jī)械設(shè)備采購、租賃合同；五是審批勞務(wù)結(jié)算、物資采購數(shù)量、周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械租賃結(jié)算。第四，引入信息化系統(tǒng)，使信息在授權(quán)的范圍內(nèi)共享，將預(yù)算與實際成本實時進(jìn)行對比，及時發(fā)現(xiàn)偏差，分析偏差原因。第五，進(jìn)一步拓展預(yù)算管理的廣度和深度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。凡能量化的一律限額定量，提高預(yù)算的覆蓋面和準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮預(yù)算管控作用，大力壓縮各項管理費用支出，堅決杜絕無效支出。對于差旅、招待、職工福利費等項目，從總額上核定控制指標(biāo)，嚴(yán)格控制使用，機(jī)關(guān)及各單位嚴(yán)格公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制會議、接待費用支出和一般性支出。認(rèn)真落實節(jié)水、節(jié)電措施，普及雙面用紙，力推無紙辦公，嚴(yán)格預(yù)算支出管理，降低行政運行成本，力爭實現(xiàn)可控管理費零增長。第六，堅持季度成本分析會議活動，加強公司成本費用分析，在事前預(yù)算、事中核算的基礎(chǔ)上，逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，確保項目的經(jīng)營目標(biāo)管理可控、在控，力求降本增效。定期考核項目部責(zé)任成本執(zhí)行情況，并根據(jù)考核結(jié)果，及時給予足額兌現(xiàn)，對虧損項目進(jìn)行問責(zé)。

三、低成本戰(zhàn)略下的項目層面預(yù)算實施措施

堅持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、集約發(fā)展，進(jìn)一步加強并優(yōu)化工程建設(shè)的前期策劃，提高科學(xué)謀劃的能力，注重工程建設(shè)中安全、質(zhì)量、進(jìn)度三方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強過程環(huán)節(jié)管理，努力降低工程成本；加強安全管理策劃和風(fēng)險管理。精簡非生產(chǎn)人員和縮減臨時用工，各項費用按標(biāo)準(zhǔn)核定，與生產(chǎn)效率掛鉤，加強工程建設(shè)中新技術(shù)、新材料、新工藝的研究、應(yīng)用及推廣工作；深化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)行為，倡導(dǎo)“一次做好”的質(zhì)量理念，節(jié)約建設(shè)費用。節(jié)約施工階段工程成本，堅持過程收集結(jié)算資料、完工按期提交結(jié)算書的做法，加快工程結(jié)算決算工作，向管理要效益。

（一）項目成本的預(yù)算編制工程項目預(yù)算由公司組織制定，項目部參與編制。

1、根據(jù)建設(shè)施工合同、施工圖紙和相關(guān)技術(shù)資料、公司預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系、項目管理策劃書、施工組織設(shè)計和施工方案、人力資源調(diào)配、主要材料采購、周轉(zhuǎn)材料租賃、項目機(jī)械設(shè)備配置以及機(jī)械設(shè)備租賃市場租賃價格、公司自有周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備折舊的有關(guān)規(guī)定等進(jìn)行分析研究，優(yōu)化施工方案，合理配置資源，為編制科學(xué)合理可行的責(zé)任預(yù)算創(chuàng)造條件。

2、項目人員定崗定員、勞務(wù)分包范圍與分包價格、材料采購數(shù)量、價格以及工程消耗、機(jī)械設(shè)備租賃單價與現(xiàn)場配置、施工方案與資源配置、項目工期以及進(jìn)度安排、作業(yè)中心的劃分、臨設(shè)置方案與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新能力與應(yīng)用、項目管理體制機(jī)制與管理水平等，要將其作為成本預(yù)算管控重點。

3、項目成本預(yù)算編制過程中，數(shù)量、單價及其他費用要按原則來確定：項目耗費資源單價在項目執(zhí)行過程中根據(jù)公司預(yù)算定額體系結(jié)合現(xiàn)場情況確定。材料根據(jù)用施工圖預(yù)算、施工組織設(shè)計和施工方案確定耗用數(shù)量。機(jī)械耗用量根據(jù)現(xiàn)場機(jī)械優(yōu)化配置確定。未納入公司預(yù)算定額體系的費用，根據(jù)施工圖和施工規(guī)范要求，結(jié)合現(xiàn)場實際進(jìn)行調(diào)整。

（二）項目成本的預(yù)算執(zhí)行

1、組建精干高效的項目部，人員定崗定編，制定現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制現(xiàn)場管理費支出。

2、嚴(yán)格按項目成本預(yù)算材料申請采購材料，加強材料的計劃、采購、驗收、領(lǐng)用、消耗、核算等各環(huán)節(jié)的管理；主要材料必須進(jìn)行招標(biāo)，在施工過程中定量領(lǐng)用，節(jié)約有獎、超用有罰。材料成本責(zé)任到人，分部分項詳細(xì)核算，定期檢查考核總結(jié)，確保不超用、不損毀、不流失，節(jié)省原材料消耗費用。項目部應(yīng)按要求對需處理的廢舊物資、工地剩余物資清點造冊、評估并提出處理意見，報公司批準(zhǔn)后執(zhí)行；禁止帳外處理。

3、項目部要充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備效能。自有機(jī)械設(shè)備加強維護(hù)，確保正常運轉(zhuǎn)，厲行節(jié)約用油，轉(zhuǎn)場時考慮費用最低。公司根據(jù)自有機(jī)械設(shè)備情況對機(jī)械原則上內(nèi)部調(diào)劑，內(nèi)部資源不能滿足時，通過外部租賃解決。項目施工需要編制《機(jī)械設(shè)備租賃計劃》，并調(diào)查當(dāng)?shù)厥袌龅臋C(jī)械設(shè)備租賃資源和價格情況，租用外來機(jī)械設(shè)備要適時進(jìn)（退）場，減少租賃費用。

4、改進(jìn)施工組織設(shè)計及方案。合理利用施工場地，科學(xué)控制施工節(jié)奏，提早落實雨、冬季施工等各項預(yù)防措施，消除不利氣候影響，降低其他工程直接費。

5、按照現(xiàn)行工程預(yù)算定額、有關(guān)管理規(guī)定和實施細(xì)則，先算后干。改進(jìn)工藝，運用先進(jìn)操作方法，提高勞動生產(chǎn)效率，提高工程質(zhì)量優(yōu)良品率，堅持“一次做好”的施工理念，杜絕返工損失，節(jié)省人工及材料費用支出。推行技術(shù)革新、設(shè)備適時更新，應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，開展QC小組活動，提高工作效率和工作質(zhì)量，降低成本，增加效益。

四、結(jié)語

總之，在公司低成本戰(zhàn)略下，通過實施全面預(yù)算管理，以項目預(yù)算管理為中心，落實內(nèi)部經(jīng)營責(zé)任制，合理有效地配置公司資源，釋放各經(jīng)營責(zé)任中心自，使預(yù)算執(zhí)行者充分了解自身利弊，改變原有的慣性管理思維，總結(jié)經(jīng)驗，復(fù)制一批在低成本下預(yù)算管理好的經(jīng)驗在公司推行。實現(xiàn)由粗放預(yù)算管理模式向精細(xì)化預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變。確保公司全面預(yù)算管理設(shè)置與公司發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接，讓每一個預(yù)算執(zhí)行者去關(guān)注自身領(lǐng)域的成本運行情況，并具有工作的前瞻性，打造自身的低成本運營能力，不斷提高公司的核心競爭力。

作者：王文路 單位：河南匯龍電力有限公司

參考文獻(xiàn)：

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篇2

摘要：對于供電企業(yè)來說，財務(wù)管理是其管理框架體系的核心與中樞，成本預(yù)算管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。本文結(jié)合我國地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理工作，分析探討了成本預(yù)算管理的具體管理策略，構(gòu)建了基于地市級供電企業(yè)的成本預(yù)算管理體系。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè) 成本預(yù)算管理 體系構(gòu)建

一、當(dāng)前地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問題

（一）對成本預(yù)算管理的認(rèn)識與重視程度不充分

目前我國地市級供電企業(yè)對成本預(yù)算管理認(rèn)識程度不足，在日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)以下問題：一是業(yè)務(wù)部門人員對成本預(yù)算管理的理解不透徹，認(rèn)為成本預(yù)算管理是財務(wù)部門與財務(wù)人員的工作，與自己沒多大關(guān)系；二是部分地市級供電企業(yè)認(rèn)為成本預(yù)算管理就是如何在不透支、不節(jié)約的情況下完成預(yù)算指標(biāo)。正是基于上述兩種對成本預(yù)算管理不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識，使得地市級供電企業(yè)的成本預(yù)算管理工作不精細(xì)，只強調(diào)總額控制，忽視了對成本費用支出的合理、合規(guī)性分析與評價，給企業(yè)帶來經(jīng)營風(fēng)險。

（二）成本預(yù)算的編制方法不科學(xué)、精細(xì)化程度不夠

目前，我國大部分地市級供電企業(yè)以增量預(yù)算編制為基礎(chǔ)來編制成本預(yù)算。具體方法是：在編制本期預(yù)算時，以上一期的預(yù)算執(zhí)行實際數(shù)為基礎(chǔ)，根據(jù)本期預(yù)算的實際變動因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。這種成本預(yù)算編制方法最大的缺陷在于認(rèn)為上期的成本預(yù)算完全合理，并且在編制本期預(yù)算時對變動因素調(diào)整帶有主觀性，從而使得預(yù)算不能客觀真實地反映企業(yè)的實際成本情況。

（三）成本預(yù)算管理的執(zhí)行效果不明顯、缺乏對預(yù)算執(zhí)行效果的分析

從實踐中看，我國地市級供電企業(yè)在實施生產(chǎn)管理、開展業(yè)務(wù)計劃時，與成本預(yù)算管理部門的溝通不及時，聯(lián)系不緊密，部分預(yù)算沒有細(xì)化到月度和季度，從而導(dǎo)致無法及時實施成本執(zhí)行的管理與考核工作。

從我國地市級供電企業(yè)成本預(yù)算執(zhí)行的情況來看，對預(yù)算執(zhí)行的評估與分析還不夠科學(xué)與全面，只停留在差額、比例等方面的分析比較，很少分析導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生偏差的內(nèi)在因素，無法為接下來的成本預(yù)算編制提供科學(xué)、合理的意見。

（四）成本核算不夠規(guī)范，預(yù)算管理基礎(chǔ)不扎實

成本核算是成本預(yù)算分析與考核的基礎(chǔ)，成本核算不規(guī)范的行為會嚴(yán)重影響對成本預(yù)算分析與考核的準(zhǔn)確性與合理性。由于我國地市級供電企業(yè)的業(yè)務(wù)繁雜，不同區(qū)域之間的可比性差，各企業(yè)對成本類科目的使用規(guī)范性也不盡相同；有些企業(yè)的成本核算不清晰，存在將辦公費、差旅費等列支到其他費用科目中的現(xiàn)象；有些企業(yè)在對成本費用日常處理中，對收益性支出與資本性支出的區(qū)分不嚴(yán)格，在成本項目中列支固定資產(chǎn)等不合理的現(xiàn)象時有發(fā)生；有些企業(yè)不及時反饋財務(wù)數(shù)據(jù)，存在工作完成情況與財務(wù)核算情況不一致等情況。

二、地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析

（一）地市級供電企業(yè)實施成本預(yù)算管理的重要性

1.成本預(yù)算管理是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要組成部分。企業(yè)在實施成本預(yù)算管理時，以市場競爭為導(dǎo)向，通過實施成本預(yù)算，分配并控制企業(yè)的資源，有計劃、有步驟地組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動，達(dá)到成本預(yù)算與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策活動相一致，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全流程的控制，有效降低企業(yè)成本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2.準(zhǔn)確、客觀編制成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，提高了預(yù)算的準(zhǔn)確度。一直以來，企業(yè)在實施成本費用管理時，效果不明顯。主要原因是企業(yè)在沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況的前提下，實施成本費用管理。筆者認(rèn)為，地市級供電企業(yè)在實施成本預(yù)算管理后，使供電企業(yè)在制定成本費用管理時，結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營發(fā)展情況，細(xì)化成本費用，提高企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確度，逐步提高預(yù)算執(zhí)行的可靠性與合理性。

3.提高供電企業(yè)的管理經(jīng)營水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長。供電企業(yè)加強對成本預(yù)算管理和控制，合理控制資源消耗，并為成本執(zhí)行提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)的成本管理，不斷推動并提高地市級供電企業(yè)成本管理的現(xiàn)代化水平，節(jié)約生產(chǎn)成本、管理費用和期間費用等，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）地市級供電企業(yè)實施成本預(yù)算管理的現(xiàn)狀及前景分析

隨著成本預(yù)算管理理論的部分成熟與發(fā)展，供電企業(yè)的成本預(yù)算管理理論也在不斷發(fā)展變化與革新。現(xiàn)階段，我國地市級供電企業(yè)的成本預(yù)算管理工作主要有五個特點：（1）成本預(yù)算管理的范圍由制造成本逐漸擴(kuò)展到產(chǎn)品的生命周期成本，并且隨著企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的擴(kuò)展而擴(kuò)展；（2）成本預(yù)算管理的重要性由企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動提升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度；（3）成本預(yù)算管理的環(huán)節(jié)從企業(yè)經(jīng)營管理活動的下游逐漸延伸到中上游；（4）成本預(yù)算管理的導(dǎo)向由生產(chǎn)導(dǎo)向型向市場導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變；（5）成本預(yù)算管理的思路由節(jié)省成本支出向避免成本支出轉(zhuǎn)變。由于我國地市級供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，在實施成本預(yù)算管理時，應(yīng)重點從作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、全面成本管理以及目標(biāo)成本管理等多方面實施，提高人員素質(zhì)，不斷創(chuàng)新成本管理的理念，拓寬成本管理的視野。

三、我國地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理體系構(gòu)建

（一）我國地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理體系構(gòu)建思路

筆者認(rèn)為，我國地市級供電企業(yè)在實施成本預(yù)算管理時，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建以“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)流程、預(yù)算制度、評價考核、信息平臺”為主的五大成本預(yù)算保障體系，實現(xiàn)對“財務(wù)規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算編制、監(jiān)控調(diào)整”等四大環(huán)節(jié)的預(yù)算全過程管理，形成具有企業(yè)特色的成本預(yù)算管理體系。

地市級供電企業(yè)的成本預(yù)算管理屬于企業(yè)全面預(yù)算管理體系中的重要組成部分，此外，企業(yè)的文化氛圍也會對企業(yè)的成本控制產(chǎn)生明顯影響。因此，本文設(shè)計了如下地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理體系的框架結(jié)構(gòu)：（1）頂層設(shè)計：實現(xiàn)供電企業(yè)成本預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)；（2）量化表述：供電企業(yè)成本預(yù)算管理關(guān)鍵績效指標(biāo)；（3）技術(shù)支持：供電企業(yè)成本預(yù)算管理全過程及預(yù)算管理保障體系。

（二）我國地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理體系構(gòu)建過程

1.指標(biāo)體系構(gòu)建。（1）成本預(yù)算管理戰(zhàn)略指標(biāo)。該指標(biāo)主要反映供電企業(yè)單位成本支出，具體由以下三個指標(biāo)組成：單位供電成本=供電成本/售電量、可控單位供電成本=可控供電成本/售電量、可控單位供電成本節(jié)約率=[（1-本年可控單位供電成本/上年可控單位供電成本）×100%]。（2）成本預(yù)算管理績效指標(biāo)。該指標(biāo)主要用來衡量供電企業(yè)對可控成本的控制情況，提高成本預(yù)算管理的執(zhí)行效率，該指標(biāo)由可控成本預(yù)算完成率來衡量，具體計算公式為：可控成本預(yù)算完成率=可控成本完成額/年度預(yù)算×100%。

2.成本規(guī)劃與年度成本目標(biāo)設(shè)定。地市級供電企業(yè)在完成成本預(yù)算的規(guī)劃時，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，定期對規(guī)劃進(jìn)行滾動糾偏。由于企業(yè)財務(wù)部對成本管理具有全局性視野，財務(wù)部應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量與資源，開展成本控制規(guī)劃設(shè)計與制定工作。地市級供電企業(yè)在完成年度成本目標(biāo)的設(shè)定時，應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，在與上級企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上，圍繞本企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)定企業(yè)年度成本預(yù)算目標(biāo)，并層層分解至歸口管理部門，將以“按需申報”為主的成本預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴澳繕?biāo)控制”為主的管理模式，提高成本預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

3.編制成本預(yù)算。企業(yè)在編制成本預(yù)算時，應(yīng)重點關(guān)注兩方面的內(nèi)容：一是如何編制完成成本預(yù)算；二是如何將編制好的預(yù)算在企業(yè)部門內(nèi)部分配，并合理下達(dá)到各下級部門。（1）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化成本預(yù)算管理體系。一般來說，成本預(yù)算管理體系包括標(biāo)準(zhǔn)成本管理和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本管理兩種模式。前者與傳統(tǒng)的成本管理模式相關(guān)，由成本主管部門主導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門參加，梳理各成本驅(qū)動因素，建立精細(xì)化的成本管理模式；后者要求建立基于作業(yè)成本管理的全新管理模式，逐步在供電企業(yè)推行并實施作業(yè)化的成本管理模式。（2）形成完整的成本預(yù)算執(zhí)行方案。供電企業(yè)在設(shè)置完成成本預(yù)算管理體系后，應(yīng)從以下幾方面形成完整的預(yù)算執(zhí)行方案：建立單位部門班組為主體的完整的成本實施主體、建立基于成本因素驅(qū)動的成本分配方法、建立基于季度或月度短周期預(yù)算管理分析方法。

4.監(jiān)控與調(diào)整成本預(yù)算的執(zhí)行。我國地市級供電企業(yè)在實施成本預(yù)算監(jiān)控時，應(yīng)著重構(gòu)建以成本責(zé)任主體、成本對象和時間為主體的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，以定期和實時相結(jié)合的方式，對成本對象的監(jiān)控實現(xiàn)全覆蓋，逐項分析預(yù)算完成情況；根據(jù)預(yù)算的實際執(zhí)行與目標(biāo)的偏離情況，及時調(diào)整預(yù)算。供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部各成本責(zé)任主體的預(yù)算調(diào)整，堅持剛性預(yù)算。

5.不斷完善成本預(yù)算管理制度。我國地市級供電企業(yè)在執(zhí)行好成本預(yù)算的同時，應(yīng)建立合理的成本預(yù)算管理制度，包括綜合成本預(yù)算管理制度和專項成本預(yù)算管理制度。前者主要包括：基本管理制度、標(biāo)準(zhǔn)化成本管理制度等；后者主要是針對具體的成本項目而制定的專項成本控制制度等，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格上述兩類成本預(yù)算管理制度，為成本責(zé)任主體積極、高效地開展成本預(yù)算管理活動提供指導(dǎo)。

6.建立客觀的成本預(yù)算管理評價與考核體系。為保證地市級供電企業(yè)成本預(yù)算管理的順利實施，應(yīng)建立以成本考核指標(biāo)和考核規(guī)則為主的預(yù)算考評指標(biāo)體系。具體來說，成本考核指標(biāo)又可分為絕對考核指標(biāo)和相對考核指標(biāo)兩種。絕對指標(biāo)考核包括成本預(yù)算節(jié)約率、成本預(yù)算完成率等，用來考核成本預(yù)算的實際執(zhí)行與完成情況。相對指標(biāo)包括單位供電成本、可控單位供電成本率等，用來橫向考核成本預(yù)算的優(yōu)化程度以及指標(biāo)改善情況等。

目前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，伴隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的實施，我國地市級供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步做好成本預(yù)算管理和控制工作，提高資金使用效率、經(jīng)濟(jì)效益與核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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(一)加強教育，進(jìn)一步抓好降本增效提高措施

降本增效決非是某一個人或某一個部門的事，而是企業(yè)全員的事，是項目生產(chǎn)活動全過程的事，要使企業(yè)全體員工都重視和參與降本增效活動，先使企業(yè)全體員工牢固樹立降本增效意識，要使各專業(yè)技術(shù)人員真正認(rèn)識到，搞好項目降本增效與企業(yè)存在密切相關(guān)，與自立的切身利益地密切相關(guān)，應(yīng)樹立降本增效的幾個觀念，是項目生產(chǎn)活動的出發(fā)點和落腳點的觀念，是項目管理體制核心的觀念，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益競爭必須從降本增效做起的觀念，各項制度的創(chuàng)新完善和實施細(xì)則制訂都要具體化，力求針對性和可操作性強，在這基礎(chǔ)上，縱向、橫向?qū)訉勇鋵嵷?zé)任制，使企業(yè)制度控制，程序控制，定額控制，合同控制等全都落到實處，最終有效控制成本。

(二)加強管理，提升成本控制與成本預(yù)算管理

確立成本控制目標(biāo)，增強成本控制意識，建立成本控制體系：進(jìn)入項目立項階段，企業(yè)首先要做好調(diào)查研究并收集大量的市場信息。房地產(chǎn)價格主要由所處地段、土地價格、環(huán)境配套、戶型、市場競爭度、市場購買力等因素決定。在項目定位及預(yù)算上，企業(yè)要充分考慮到這些因素，可以根據(jù)市場價格采取擬定目標(biāo)利潤的辦法來推算項目的目標(biāo)成本，再將目標(biāo)成本按期間費用和開發(fā)成本進(jìn)行分類和分解。在正確劃分成本項目基礎(chǔ)上，對各環(huán)節(jié)支出確定開支范圍及擬訂費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)目標(biāo)成本預(yù)測各項稅費支出，預(yù)訂支出計劃，讓目標(biāo)成本及目標(biāo)利潤具有可預(yù)見性和可控性。

企業(yè)中每個人的工作都是成本控制的對象，每個人又是成本控制的主體，具有成本控制的權(quán)利和義務(wù)，必須積極參與，從自身做起，要建立成本控制體系，工程中發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)行為和業(yè)務(wù)都要納入成本控制的軌道，在工程項目成本形成的過程中，對所要耗用的工、料費按成本目標(biāo)進(jìn)行支出和有效監(jiān)控，預(yù)防和糾正隨時產(chǎn)生的偏差，堅決把實際發(fā)生的成本控制在目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。根據(jù)成本實現(xiàn)的控制點和措施最終確定最佳的方案以確保項目的安全，有序，快速、高質(zhì)、低耗地順利施工。

(三)建立健全成本責(zé)任制，有效地控制成本

企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的落實是成本控制實施的重要保證，明確有關(guān)責(zé)、權(quán)、利的落實是全面實施目標(biāo)成本責(zé)任的前提和使目標(biāo)成本得以有效控制的關(guān)鍵，圍繞建筑工程目標(biāo)成本的實施和控制。結(jié)合企業(yè)的具體情況，把成本費用指標(biāo)層層分解，按干什么管什么的原則，把小指標(biāo)分別落實到有關(guān)職能部門，采取部門經(jīng)理負(fù)責(zé)制。對成本實行全員管理。發(fā)動廣大職工參與成本管理，把成本管理納入崗位責(zé)任制，并做到責(zé)、權(quán)、利結(jié)合。工程實施時，誰施工的誰負(fù)責(zé)維修，避免扯皮爭議。如果實施確需另外單位完成的，保證過程簽證送達(dá)方式具有法律效力和現(xiàn)場簽證簽署內(nèi)容的法律效力。

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[關(guān)鍵詞]投資估算 地面工程 指標(biāo)測算

中圖分類號：TE631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）43-0378-01

投資估算指標(biāo)是工程建設(shè)項目方案設(shè)計決策、經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)，其編制得合理性和準(zhǔn)確性對項目的正確決策具有非常重要的意義。

1.投資估算指標(biāo)的適用性及使用范圍

本估算指標(biāo)適用與塔河油田范圍內(nèi)所有的地面工程項目，其內(nèi)容分為油氣集輸工程、供暖工程、通風(fēng)空調(diào)工程、消防給排水工程、燃?xì)夤こ?、電氣工程、道路工程、建筑?gòu)造工程、自控工程、建筑結(jié)構(gòu)模塊等內(nèi)容。

2.投資估算中各項費用的構(gòu)成及估算方法

工程項目總投資估算由建設(shè)投資、建設(shè)期貸款利息和流動資金構(gòu)成。其中建設(shè)投資由建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費、工程建設(shè)其他費用以及工程預(yù)備費五部分構(gòu)成。本文逐項對構(gòu)成建設(shè)投資的各項費用在工程項目投資估算中的估算方法進(jìn)行說明。

2.1 建筑工程費

工程項目中建筑工程費的的投資估算主要是根據(jù)項目的建構(gòu)筑物一覽表以及主要的工藝圖、方案圖，參照之前所做工程的數(shù)據(jù)積累以及從項目所在地收集的價格指標(biāo)測算出各單項工程的基礎(chǔ)指標(biāo)，然后結(jié)合項目考察所了解到項目所在地建設(shè)的客觀條件及項目本身的特點對該基礎(chǔ)指標(biāo)進(jìn)行修訂，形成本項目各單體建筑的估算指標(biāo)，然后根據(jù)該估算指標(biāo)計算出項目整體的建筑工程費用。

2.2 設(shè)備購置費

工程項目投資估算中設(shè)備購置費的主要估算依據(jù)是由各專業(yè)設(shè)計人員提供的設(shè)備及主要材料表，采取與設(shè)備及材料供應(yīng)廠商的市場詢價、查閱設(shè)備材料價格手冊以及查閱以往工程詢價記錄的方式進(jìn)行估價。在計算中需要特別注意的是，從設(shè)備材料廠家所詢到的市場價格通常是不完全價格，需要在溝通清楚該價格包括范圍的基礎(chǔ)上，對未包括的價格進(jìn)行補充。計入到工程估價中的設(shè)備和材料價格應(yīng)包括設(shè)備及材料的出廠價（含增值稅）；設(shè)備運輸?shù)巾椖克诘氐倪\輸費、裝卸費、保管費等運雜費以及根據(jù)項目需要所配的備品備件費。本估算指標(biāo)的軟件系統(tǒng)價格是固定不動的，因此需要根據(jù)市場設(shè)備及材料的波動價格進(jìn)行一定的系數(shù)調(diào)整，以較準(zhǔn)確、合理的進(jìn)行估算。

2.3 安裝工程費

工程項目投資估算中的安裝工程費的估算主要是結(jié)合項目的特點，采用根據(jù)設(shè)備重量進(jìn)行安裝費用的估算和根據(jù)設(shè)備采購價格進(jìn)行安裝費用估算相結(jié)合的方式進(jìn)行計算。在計算中需要特別注意的是，主材的購置費和安裝費用是列入到安裝工程費用中的。安裝工程費大約在設(shè)備整體費用的20-30%之間。

2.4 工程建設(shè)其他費用

投資估算指標(biāo)中工程建設(shè)其他費用主要是依據(jù)業(yè)主方提供的費用信息和給出的費率標(biāo)準(zhǔn)以及從項目所在地收集到的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行計算。

2.5 預(yù)備費

投資估算指標(biāo)中的預(yù)備費用主要是根據(jù)項目編制中資料的完整程度、準(zhǔn)確程度以及項目所在地的客觀情況和項目特點，依據(jù)費用定額規(guī)定的費率進(jìn)行計算。

3.塔河油田投資估算指標(biāo)的作用及存在的問題

中石化西北分公司已有的投資估算指標(biāo)是2010年編制的。為了適應(yīng)石油地面建設(shè)工程造價管理工作的需要，合理確定工程建設(shè)項目投資，該指標(biāo)為編制宏觀規(guī)劃投資估算和項目設(shè)計多方案比選提供參考，為設(shè)計、咨詢部門編制投資估算和審批提供依據(jù)。

由于該估算指標(biāo)已使用三年之久，故發(fā)現(xiàn)部分主要設(shè)備、主材等單價的缺失和價格的浮動，不管從造價動態(tài)管理造價的角度上還是在目前技術(shù)發(fā)展水平的角度，2010年版本的塔河油田地面建設(shè)投資估算指標(biāo)已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下投資決策的需要，需對此指標(biāo)做出必要的補充和調(diào)整，以更好的提高該指標(biāo)的科學(xué)性、合理性、適用性和準(zhǔn)確度。

4.估算指標(biāo)的測算及分析

鑒于2013年部分工程項目未完工或未開工，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能完整收集整理；故數(shù)據(jù)主要以2011和2012年的產(chǎn)能項目的“物資供應(yīng)管理中心采購清單”，與“2010年西北油田分公司地面投資估算指標(biāo)”為依據(jù)；考慮到“物資供應(yīng)管理中心采購清單”是通過招投標(biāo)后的中標(biāo)合同價格，而“2010年西北油田分公司地面投資估算系統(tǒng)”是在初期編制方案可研時的投資估算報價價格，故于在“物資供應(yīng)管理中心采購清單”中的設(shè)備材料單價基礎(chǔ)上考慮上浮了20%的報價因素，即：乘以1.2的系數(shù)。

為了更貼合實際工程數(shù)據(jù)，本文使用2010年設(shè)計、2011年完工的單項工程12-10計量（摻?。┗燧敱谜竞蚑P-2計轉(zhuǎn)站工程費中的設(shè)備及主材價格于塔河油田西北分公司的投資估算指標(biāo)內(nèi)的價格以及2011和2012年的實際價格進(jìn)行對比分析，以看出12-10計量（摻?。┗燧敱谜?011年實際工程費中的設(shè)備、主材單價高于2010年估算指標(biāo)的單價，綜合對比系數(shù)為1.23，漲幅約20%。其中2012年工程費中的設(shè)備、主材單價與估算指標(biāo)單價的綜合對比系數(shù)為1.11，漲幅約為10%。

根據(jù)上述內(nèi)容對比分析結(jié)論，2010年投資估算指標(biāo)提供的單價較2011年結(jié)算價格和2012年實際單價存在普遍偏低的現(xiàn)象，并且價格上浮約10%-20%，有一定浮動范圍，如仍使用該指標(biāo)進(jìn)行方案設(shè)計的投資估算，應(yīng)對其估算指標(biāo)作出相應(yīng)的系數(shù)調(diào)整。

關(guān)于人工費、機(jī)械費、材料費的定價，個地方行政管理部門都定期了指導(dǎo)價，以定期公開的價格信息及對價格的變化系數(shù)進(jìn)行預(yù)測，進(jìn)而頒布各項價格的指數(shù)等方法，對建設(shè)市場的工程造價管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

因此，工程造價從業(yè)人員應(yīng)廣泛地拓寬自己的詢價渠道，及時了解建筑市場的最新價格信息和變化發(fā)展趨勢，才能保證工程建設(shè)項目的工程造價時效，科學(xué)地指導(dǎo)工程項目的建設(shè)管理活動，有效地促進(jìn)工程投資估算動態(tài)管理的進(jìn)行。這項工作在工程造價的計算過程中時很冗雜的，審查復(fù)查難度也大。特別是材料（設(shè)備）價格，要克服這種現(xiàn)象需要采取一些科學(xué)的方法。對只做總價控制的投資估算項目可采用系數(shù)調(diào)整法，采用對應(yīng)時期最新的材料（設(shè)備）變動系數(shù)并同時考慮其變化趨勢調(diào)整計算材料（設(shè)備）的總費用，對特殊材料（設(shè)備）的價格要單獨作價。

針對估算指標(biāo)的相關(guān)問題，需以一定周期定期更新投資估算系統(tǒng)，使之與設(shè)備、材料等的市場價相對應(yīng)，使系統(tǒng)完善成為一個動態(tài)的估算指標(biāo)，提高投資估算時的準(zhǔn)確度。另外，還應(yīng)補充完善投資估算指標(biāo)中缺失很多的油田常用設(shè)備，工藝、電力、儀表、自動化相對應(yīng)的定額子目。

5.結(jié)論

投資估算指標(biāo)的測定及調(diào)整，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的，合理地確定建設(shè)項目的工程項目投資估算，使建材市場中的工程造價估算系統(tǒng)計算活動與經(jīng)濟(jì)市場的價格變化相一致，對提高工程建設(shè)效益發(fā)揮積極的作用，因此應(yīng)及時地處理好各種動態(tài)指標(biāo)和投資估算的關(guān)系，以增強投資估算的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

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[2] 廉永紅；張慶生；張文濤；塔里木油田投資估算指標(biāo)的體系構(gòu)成及主要編制方法油氣田地面工程（201013）

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關(guān)鍵詞：土地整治；土地平整；土方量；方格網(wǎng)法

中圖分類號：S281 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133162

引言

隨著長期以來積累的人口壓力，我國存在著潛在的糧食危機(jī)，若要確保國家糧食安全，最根本的是要確保國家耕地安全。從而迫使政府部門提出強硬保護(hù)耕地的要求，力保耕地面積不破1.2億hm2紅線。為此，國土整治項目成為了許多地方國土部門爭相申請的項目之一，他們在政府投資的基礎(chǔ)上，項目區(qū)五大整治要素是田、水、路、林、村，通過對它們的綜合整治是提高土地質(zhì)量的必要手段，在此之上，從而達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的最終效果。土地整理項目中的核心內(nèi)容是對土地平整進(jìn)行實施，有利于農(nóng)田灌溉的實施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)性的建設(shè)，對基礎(chǔ)農(nóng)田的安全具有重要意義。但由于大量的土地平整工作，高投資的特點，為了確保工程質(zhì)量的完成，工作人員必須熟悉土地平整工程的基本原理和計算方法。

1 原理與方法

1.1 原理

土地平整工程作為項目中重要的組成部分，土地平整規(guī)劃應(yīng)與實施相協(xié)調(diào)與其他土地整理項目。土地平整的基本原則是獲得耕地、道路、防護(hù)林、農(nóng)田灌溉和排水渠、機(jī)井、泵站、輸線和村等有機(jī)結(jié)合，在運行過程中進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局。用“運河上的地形，村，平道”的原則，運河路踏石，側(cè)面板。對干、枝、莖、枝、橫管的大方、生產(chǎn)方式和點為小黨，指導(dǎo)運河，并套小廣場，每一個測量的土地形成一個網(wǎng)格。應(yīng)付排水、道路、骨架，然后平整土地，在黨的建設(shè)中。

1.2 技術(shù)要求

灌溉和排水的要求，并風(fēng)，以方便現(xiàn)場的運作和管理。農(nóng)田的大小應(yīng)考慮地形起伏，對工程領(lǐng)域的困難，有利于農(nóng)業(yè)和灌溉和排水等，確定，運河系統(tǒng)和道路的領(lǐng)域來控制土地的測量的大小和形狀。一般測量在平原地區(qū)長度控制在800m范圍內(nèi)，寬度一般控制在300m，南北方向。農(nóng)田設(shè)計要建立在能保證暢通的灌溉和排水、灌溉和排水控制方便。在邊坡的設(shè)計保持一定程度的領(lǐng)域，最好是橫、縱坡小于3‰。進(jìn)行柔和的土壤表層，盡可能在土地平整基礎(chǔ)上保存熟土，記得把土塊，繼續(xù)推進(jìn)，確保養(yǎng)殖場土壤和糧食產(chǎn)量提高質(zhì)量。在堅持“有機(jī)肥、喬速效肥”的原則下，開挖部位的施肥量應(yīng)大于補部的2倍。在種植方面，抗種植作物：加強田間作業(yè)管理。土地平整、挖填土方量保持基本等價。填充位置和開挖槽位置必須保持一定的虛高，大多數(shù)情況人為高回填厚度保持15%～20%左右。

1.3 基本方法

常用的土地平整工作有“倒行子法”，其次是“抽槽法”與“全鏟法”等方法，這些方法都擁有各自獨有的特點與優(yōu)勢，當(dāng)然也存在一些不足之處，它們都發(fā)揮著不一樣的作用，應(yīng)該因地制宜，采取不同的方法時，由于不脫離現(xiàn)實。

1.3.1 倒行子法

倒行子法，平坦地的一種方法，是機(jī)械和人工相結(jié)合的方式。具體步驟是：根據(jù)設(shè)計開挖線測量，土壤，圍繞開挖線進(jìn)行開挖，頂部和底部分別排lm寬，與地球和填寫必須確定。平挖第1個地球帶，直到25cm的標(biāo)準(zhǔn)地面，第1個充滿將填補，采取了第2個地球約25cm厚的表層土壤肥料，填補在第1個地球或槽年底。然后原土開挖二地球帶、帶、填寫第2填充同時以第3填充表土回轉(zhuǎn)二填補，所以要不斷抽生留熟，能起到很好的效果。

平整土地，該方法有2個優(yōu)點：保持表層土壤，保持土壤肥力均勻；地上深化翻整，可以達(dá)到土壤改良的目標(biāo)。但這種方法操作相對較細(xì)，影響施工進(jìn)度。

1.3.2 抽槽法

抽槽法是一種人運用機(jī)械，將兩者結(jié)合的平整方法。它具有3個要點，其具體步驟是：首先，人們應(yīng)該對土地進(jìn)行相關(guān)的勘察，并設(shè)計出方案，制定好開挖線。然后保持插槽的平坦的和水平。根據(jù)設(shè)想，劃槽土。返回到松軟的土槽梁，原土墊層較低。最后找到了根扁梁，進(jìn)行油箱。

抽槽法是用來平滑的最大優(yōu)點是可以在同一時間段開放，進(jìn)步很快，工作效率高。缺點是，槽上的梁表面上不易保存，造成土壤不均勻。

1.3.3 全鏟法

全鏟法是依靠機(jī)械鏟法進(jìn)行施工的，它是一種常用的土地平整方法。操作方式時將設(shè)計的地線以上的挖到土壤，高墊低。該方法適用于機(jī)械調(diào)平，擁有較高的平整效率。但缺陷十分明顯，生土、土壤肥力容易遭到長久破壞。在人工地面施工不建議使用該方法。

2 平整中土方量的計算

在土地平整中，對于土方量的具體計算有多種方式使用。相對于網(wǎng)格法計算法、梯形法（分割法）、辛布萊體（拋物線法）、輪廓等人工計算方法，當(dāng)前很多計算機(jī)模型也提供了不少計算方式。比如CASS常用MAPGIS制圖軟件，TFT土方計算繪圖軟件，數(shù)字高程模型（數(shù)字高程模型DEM），等[4]。利用相關(guān)軟件，精度高，速度快，效率高，體積大。但其工作原理，與傳統(tǒng)的計算方法沒有實質(zhì)性的差異，高精度的地形圖應(yīng)是基本的數(shù)據(jù)。但具體實施過程中的困難就是，大多數(shù)施工都在平原地區(qū)，其地面落差并不超過1m。當(dāng)然，沒有地形圖，計算基本數(shù)據(jù)。必須根據(jù)一定的規(guī)則采集項目面積的每一個離散點的地面高程，然后到土方量的計算。網(wǎng)格方法c步驟進(jìn)行了計算依據(jù)，有必要在這對傳統(tǒng)計算方法的基本原理。

網(wǎng)格法計算土地平整挖填土方量的基本原則是：平坦的土地分成若干個正方形，測量格的高度，計算出它們的平均高程，根據(jù)平均高程和坡度的設(shè)計，和填挖挖幾個邊界和晶格的兩側(cè)，最后挖填土方量的計算。

在定邊縣北面的一個典型的情節(jié)下村土地開發(fā)項目（400m×400m）為例，介紹了網(wǎng)格計算的方法填土方量的簡要過程。

2.1 方格網(wǎng)的相關(guān)測設(shè)

測設(shè)的第1步就是在平整的土地設(shè)一個正方形網(wǎng)格，和大小的正方形根據(jù)地形和冗長的施工方法，一般多用人工建設(shè)20m2×20m2，以波動在10m×10m；機(jī)械施工多用40m×40m，或100m×100m。由于救災(zāi)不大，并以機(jī)械施工為主，提出了網(wǎng)格的大小100m×100m，格按橫向和縱向的行列數(shù)（例如，2.1等），完成布置圖的繪制。

2.2 各方格點處的地面高程測量

RTK測量各級格閱讀或場（精確到mm）。這時候要注意的是網(wǎng)格點的右上角用來記錄每一點的高程值。

2.3 計算方格網(wǎng)的平均高程

由于各控制點的面積不一樣，四點和周邊的邊緣控制要求在各區(qū)域的控制面積小，算術(shù)平均法計算的平均高程會產(chǎn)生一定的誤差。一般采用加權(quán)平均法計算，以1/4的正方形面積為單位，其重量為1，然后每一點，分別是：角點的重量為L = 1）（一個角度，邊緣點為兩（2）邊：中心為4（Q中 = 4）。加權(quán)平均法是使晶格的高程分別在動力上，得到組合后，各點按總重量分，加權(quán)平均是工程區(qū)高度（h）的設(shè)計。根據(jù)該方法，加權(quán)平均高度（h）的典型圖為12.584m。

2.4 計算斜平面上各方格點的設(shè)計高程和填挖數(shù)

傾斜平面，控制縱向坡度在1/5000，橫向水平。由于測量土地的規(guī)則形狀的重力中心點必須在“工程設(shè)計”2的近東西向的直線坐標(biāo)（2-0），由于平整的東西水平后，線上各點標(biāo)高12.570m。南北2個網(wǎng)格點的設(shè)計高程差為0.02m（5000×1/100），以設(shè)計高度為基準(zhǔn)的12.570m，格構(gòu)設(shè)計標(biāo)高為南0.02m，向北遞減0.02m。每一個點的設(shè)計標(biāo)高，都直接在草圖上，設(shè)計的閱讀是寫在右下角的格子里。

當(dāng)對格的設(shè)計標(biāo)高進(jìn)行計算和驗證時，可以按各點的按型計算：

填土數(shù)=地面標(biāo)高。設(shè)計標(biāo)高

公式中：填挖數(shù)為“+”，稱開挖；

填挖數(shù)是“-”，表示填方。

每一個點上的填挖次數(shù)直接計算在草圖上，寫在書中的每一個點下的設(shè)計標(biāo)高。

2.5 計算零點位置，畫出填挖邊界

有一個點必須在開挖和填充網(wǎng)格之間，不挖不填挖邊界點（零點），與所有相鄰的零相連接，是填充挖邊（零線）。零、零線是土方量計算的重要依據(jù)和施工。在此基礎(chǔ)上，零位的計算方法與三角形關(guān)系的比例相似（見圖1）。

因為xl/h1=l/（hl+h2），所以Xl=l?hl/（hl+h2）

式中：

l―方格邊長；

h1、h2―方格兩端的填挖數(shù)的絕對值；

X1―零點①距填挖數(shù)為h1的方格點的距離。

如在“土方工程設(shè)計圖”中，0-3點與0-4點填挖數(shù)的絕對值分別為hl（0.130）和h2（0.084），方格邊長為Z（100），0-3點至零點①的距離為x1，則：

Xl=100*0.130/（0.130+0.084）=60.75m

同理，求出各零點②，③，④，……⑦的位置，在圖上連出零線，通過實地根據(jù)方格點找到相應(yīng)的零點位置，然后用白灰撒出零線，施工時以此作為填挖的邊界（見圖2）。

2.6 計算填挖土方量

根據(jù)零位和點對填挖的次數(shù)，可以分別計算出雙方當(dāng)事人的數(shù)量和開挖量。該算法是準(zhǔn)確的，但計算工作量大，設(shè)計采用近似算法。在一個正方形中不計算兩邊的填充和挖掘的零線，但填補挖了4個點的代數(shù)和乘以一個1/4的正方形區(qū)域，如在網(wǎng)格中的填充量或開挖量進(jìn)行。通過計算土地的總測量量為5975m3，總開挖量為5920m3（見圖3）。

由于理論方式與實際操作中存在一定的誤差，填量與開挖量并不一定對等，但為了減少相應(yīng)的誤差應(yīng)該多次調(diào)整相應(yīng)的程高，在反復(fù)測量與計算中實現(xiàn)。另外，也可以借助相關(guān)的計算機(jī)軟件來進(jìn)行計算，這樣是減少誤差的有效方式。

本文從項目實際研究，以陜西省定邊縣北畔村土地開發(fā)項目區(qū)一典型田塊土地平整為例淺析土地整治項目中土地平整工程的原理與計算方法，可為提升土地整治項目中的土地平整工程設(shè)計效果，并為優(yōu)化方案提供一定的借鑒和參考，從而達(dá)到提升土地整治項目整體綜合效益的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]王玉玨.耕地面積增減變化及對糧食生產(chǎn)能力的影響――以山西省為例[D].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2009.

[2]廖興勇.重慶丘陵山區(qū)土地整理模式及其關(guān)鍵技術(shù)研究[D].西南大學(xué)博士學(xué)位論文，2012.

[3]江平，周連，卓犖，賀申泰.土地整理中土地平整工程的若干方法探討[J].國土資源科技管理，2007（5）.

篇6

關(guān)鍵詞：地鐵盾構(gòu)隧道預(yù)制砼管片配合比設(shè)計技術(shù)

中圖分類號：U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

一、工程情況簡介

南京地鐵某工程項目區(qū)間單線延長米2044.935m，覆土厚度11m~19m，采用盾構(gòu)法施工，由盾構(gòu)機(jī)選型可知，盾構(gòu)機(jī)采用加泥式土壓平衡盾構(gòu)機(jī)。隧道采用單圓斷面型式，錯縫拼裝預(yù)制鋼筋混凝土管片襯砌。

盾構(gòu)隧道管片采用錯縫拼裝，全環(huán)由6塊組成，即3塊標(biāo)準(zhǔn)塊（A型），2塊鄰接塊（B型）和1塊封頂塊（K型）；管片外徑6200mm，內(nèi)徑5500mm，厚350mm，環(huán)寬1.2m。為擬合曲線，管片設(shè)計有標(biāo)準(zhǔn)環(huán)、左轉(zhuǎn)彎環(huán)和右轉(zhuǎn)彎環(huán)三種類型，轉(zhuǎn)彎環(huán)管片楔形量為37.2mm。另外，聯(lián)絡(luò)通道處設(shè)置鋼管片和特殊襯砌環(huán)進(jìn)行過渡；管片間采用彎曲螺栓連接，在管片環(huán)面外側(cè)設(shè)有彈性密封墊槽，內(nèi)側(cè)設(shè)嵌縫槽。環(huán)縫和縱縫均采用環(huán)向螺栓連接；管片強度等級為C50，防水等級為P10；盾構(gòu)隧道的防水等級為二級標(biāo)準(zhǔn)，以管片混凝土自身防水，管片接縫防水，隧道與其它結(jié)構(gòu)接頭防水為重點，盾構(gòu)隧道管片采用彈性密封墊和嵌縫兩道防水并結(jié)合管片背后注漿的方式對隧道進(jìn)行防水。

根據(jù)以上情況，我們進(jìn)行了砼配合比的設(shè)計和計算，并按照其防水性能指標(biāo)分P10、P12兩種規(guī)格進(jìn)行了試配。

二、設(shè)計依據(jù)：

1.《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》JGJ55-2000

2.《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002

3.《混凝土強度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50107-2010

三、配合比設(shè)計技術(shù)條件

1.使用部位：盾構(gòu)管片 2.拌合方法：機(jī)械攪拌3.要求坍落度：40-60mm

4.設(shè)計強度等級：C505.抗?jié)B等級：P10 6.標(biāo)準(zhǔn)差：6.0Mpa

7.試配強度：59.9 MPa 8.外加劑摻量：0.6%9.粉煤灰摻量：5%

10．礦渣微粉摻量：5%

四、使用原材料情況

1.水泥：江南小野田P.II52.5級水泥

2.砂：江西贛江中粗砂，細(xì)度模數(shù)2.6

3.碎石：石灰?guī)r，5-25mm碎石（句容峰家山)

4.粉煤灰：I級粉煤灰(南京蘇力電力粉煤灰有限公司)

5.礦渣微粉：S95級礦粉(南鋼嘉華）

6.外加劑：20HE聚羧酸外加劑(西卡)

7.拌合用水：飲用自來水

五、原材料檢測結(jié)果

1、砂：

砂表觀密度：2600Kg/m3、砂堆積密度：1540Kg/m3、空隙率41%；

砂含泥量 1.4%、 砂泥塊含量0.5；

砂細(xì)度模數(shù)2.6；

2、碎石：

碎石表觀密度：2800Kg/m3、石子堆積密度：1540 Kg/m3、空隙率45%；

碎石壓碎值7.8%；碎石針片狀 4%；碎石篩分合格；

3、礦粉：

礦粉表觀相對密度：2897Kg/m3；

礦粉含水率：0.1%；

4、粉煤灰：

粉煤灰表觀相對密度：2200Kg/m3；

粉煤灰含水率0.2%；

5、水泥：

水泥密度3039 Kg/m3；水泥安定性合格；

比表面積3770cm2/g；標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量27.6%；

凝結(jié)時間：初凝 130min

終凝205min

3天抗折強度6.1MPa；28天抗折強度 9.3 MPa；

3天抗壓強度33.3MPa；28天抗壓強度 57.9MPa；

六、P10混凝土配合比設(shè)計：

1.混凝土配制強度 fcu,o:

fcu,o=fcu,k+1.645σ=50+1.645*6=59.9MPa

其中fcu,o----------混凝土配制強度（MPa）

fcu,k----------混凝土立方體抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)值（MPa）

σ----------混凝土強度標(biāo)準(zhǔn)差（MPa）

2.C50混凝土水膠比

計算W/C=аa* fce,g( fcu,o+аaаb fce,g)

=0.46*52.5/(59.9+0.46*0.07*52.5)

=24.15/61.59=0.392

式中аa，аb――――――――回歸系數(shù)，分別取0.46、0.07

fce,g――――――――水泥強度等級值（MPa）

因管片混凝土屬于塑性混凝土，要求的坍落度較小，根據(jù)要求經(jīng)試配調(diào)整水膠比定為0.325

3.單方混凝土的用水量

根據(jù)外加劑的減水率及混凝土坍落度要求，試配調(diào)整（混凝土目標(biāo)坍落度為4-6cm）確定單方混凝土的總用水量為mwo=136.5kg，外加劑的含固量20.3%，

4.單方混凝土的膠凝材料用量

mco= mwo /(W/C)=136.5/0.325=420（kg）

5.單方混凝土粉煤灰用量：粉煤灰摻量為膠凝材料總量的5%，且等量取代水泥

mFA=420*5%=21.0（kg）

6.單方混凝土S95級礦渣微粉用量：礦渣微粉摻量為膠凝材料總量的5%，且等量取代水泥

mS95=420*5%=21.0（kg）

7.單方混凝土水泥用量：

mC= mco- mFA- mS95

=420-21.0-21.0

=378（kg）

8.單方混凝土外加劑用量：

外加劑摻量為總膠凝材料用量0.6%，則單方混凝土外加劑用量為

mAD=420*0.6%=2.52（kg）

9.根據(jù)經(jīng)驗確定混凝土砂率βS為38%（體積砂率）

10.采用體積法確定粗細(xì)骨料用量（ms,mg）

mC/ρC+ mg/ρg+ ms/ρs+ mw/ρw+ mfa /ρfa+ mS95/ρS95+0.01а=1

βs= (ms/ρs )/ (mg/ρg+ ms/ρs)*100%=38%

式中ρC――――――水泥密度（kg/m3），取3039 kg/m3

ρg―――粗骨料的表觀密度（kg/m3），取2800 kg/m3

ρs―――細(xì)骨料的表觀密度（kg/m3），取2600kg/m3

ρw―――水的密度（kg/m3），取1000 kg/m3

ρfa―――粉煤灰的密度（kg/m3），取2200kg/m3

ρS95―――礦渣微粉的密度（kg/m3），取2897 kg/m3

а――混凝土的含氣量百分?jǐn)?shù)，外加劑為非引氣型，故а取為1

ms=718kg, mg=1172 kg

單方混凝土的總用水量為mwo=136.5kg，外加劑的含固量為20.3%，則單方混凝土的凈用水量為m=136.5-2.52*0.797=135Kg

C50混凝土配合比如下： 單位（Kg）/m³，塌落度：50L

11、混凝土凝結(jié)時間：初凝3.5h

終凝5.0h

12、混凝土拌合物表觀密度：2490Kg/m3

13、混凝土泌水率：無泌水

14、混凝土力學(xué)性試驗：

抗壓強度：9個小時脫模強度：24.6MPa；24小時脫模：38.7MPa；

R7=60.9MPa；R28=66.4 MPa

抗?jié)B滿足P10要求。

七、P12混凝土配合比設(shè)計：

1.混凝土配制強度 fcu,o:

fcu,o=fcu,k+1.645σ=50+1.645*6=59.9MPa

其中fcu,o----------混凝土配制強度（MPa）

fcu,k----------混凝土立方體抗壓強度標(biāo)準(zhǔn)值（MPa）

σ----------混凝土強度標(biāo)準(zhǔn)差（MPa）

2.C50混凝土水膠比

計算W/C=аa* fce,g( fcu,o+аaаb fce,g)

=0.46*52.5/(59.9+0.46*0.07*52.5)

=24.15/61.59=0.392

式中аa，аb――――――回歸系數(shù)，分別取0.46、0.07

fce,g――――――――水泥強度等級值（MPa）

因管片混凝土屬于塑性混凝土，要求的坍落度較小，根據(jù)要求經(jīng)試配調(diào)整水膠比定為0.31

3.單方混凝土的用水量

根據(jù)外加劑的減水率及混凝土坍落度要求，試配調(diào)整（混凝土目標(biāo)坍落度為4-6cm）確定單方混凝土的總用水量為mwo=140kg，外加劑的含固量20.3%，

4.單方混凝土的膠凝材料用量

mco= mwo /(W/C)=140/0.31=450（kg）

5.單方混凝土粉煤灰用量：粉煤灰摻量為膠凝材料總量的10%，且等量取代水泥

mFA=450*10%=45.0（kg）

6.單方混凝土S95級礦渣微粉用量：礦渣微粉摻量為膠凝材料總量的5%，且等量取代水泥

mS95=450*5%=22.5（kg）

7.單方混凝土水泥用量：

mC= mco- mFA- mS95

=450-45.0-22.5

=382.5（kg）

8.單方混凝土外加劑用量：

外加劑摻量為總膠凝材料用量0.6%，則單方混凝土外加劑用量為

mAD=450*0.6%=2.7（kg）

9.根據(jù)經(jīng)驗確定混凝土砂率βS為38%（體積砂率）

10.采用體積法確定粗細(xì)骨料用量（ms,mg）

mC/ρC+ mg/ρg+ ms/ρs+ mw/ρw+ mfa /ρfa+ mS95/ρS95+0.01а=1

βs= (ms/ρs )/ (mg/ρg+ ms/ρs)*100%=38%

式中ρC――――――水泥密度（kg/m3），取3039 kg/m3

ρg―――粗骨料的表觀密度（kg/m3），取2800kg/m3

ρs―――細(xì)骨料的表觀密度（kg/m3），取2600 kg/m3

ρw―――水的密度（kg/m3），取1000 kg/m3

ρfa―――粉煤灰的密度（kg/m3），取2200kg/m3

ρS95―――礦渣微粉的密度（kg/m3），取2897 kg/m3

а――混凝土的含氣量百分?jǐn)?shù)，外加劑為非引氣型，故а取為1

ms=724kg, mg=1181 kg

單方混凝土的總用水量為mwo=140kg，外加劑的含固量為20.3%，則單方混凝土的凈用水量為m=140-2.7*0.797=138Kg

C50混凝土配合比如下：單位（Kg）/m³

11、混凝土凝結(jié)時間：初凝2.5h

終凝4.5h

12、混凝土拌合物表觀密度：2500Kg/m3

13、混凝土泌水率：無泌水

14、試件成型情況：

抗壓試件：3d, 7d，28d各1組，抗?jié)B試件2組

15混凝土力學(xué)性能試驗

抗壓強度：R3=52.2MPa；R7=68.1MPa；R28=74.3MPa；

抗?jié)B試件滿足P12要求。

八、結(jié)束語

根據(jù)本工程盾構(gòu)區(qū)間地質(zhì)特點，盾構(gòu)機(jī)需適應(yīng)粉質(zhì)粘土、混合卵石土、強風(fēng)化巖、局部中風(fēng)化堅硬巖層，地質(zhì)土層變化大、軟硬交錯，對盾構(gòu)管片砼的綜合性能要求很高，為此，我們專門對盾構(gòu)預(yù)制砼管片配合比進(jìn)行了設(shè)計和計算，通過試驗室試配以及現(xiàn)場實際施工檢驗情況，預(yù)制砼管片外觀色澤均勻、強度適中、防水性能滿足要求，在制作、運輸、吊裝及盾構(gòu)機(jī)安裝成環(huán)后，管片無邊角破損現(xiàn)象，基本無滲漏等問題，質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。希望以此能給類似工程提供一些參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》JGJ55-2000

[2]《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002

篇7

被告：臨海市第四建筑工程公司。

臨海市工藝服裝繡品廠（以下簡稱繡品廠）與臨海市第四建筑工程公司（以下簡稱四建公司）于1989年簽訂了二份建筑安裝工程合同，約定由四建公司承建繡品廠的綜合樓及宿舍（座落于臨海市區(qū)環(huán)城東路276號，現(xiàn)為鹿城路254號）。同時雙方約定，如繡品廠未按約付款，拖欠部分工程款每月按二分五厘計算利息。該工程由四建公司三工處完成施工后，由于繡品廠拖欠工程款，雙方于1992年12月20日簽訂了“欠款抵押協(xié)議”，載明：一、工程欠款總計人民幣359985.93元；二、所欠工程款利息經(jīng)雙方協(xié)商由繡品廠支付10萬元；三、繡品廠將四建公司所建的綜合大樓底層198平方米和宿舍、食堂底層250平方米抵押給四建公司，并將房屋產(chǎn)權(quán)登記給四建公司；……五、繡品廠在三年內(nèi)將全部欠款一次性付給四建公司，四建公司收到工程款后，將房屋登記卡、產(chǎn)權(quán)一并還給繡品廠；六、繡品廠如果三年內(nèi)無法歸還工程款，愿將房屋產(chǎn)權(quán)永屬四建公司所有，繡品廠所欠工程款不另向四建公司找補。同年12月24日，該“欠款抵押協(xié)議”經(jīng)臨海市公證處公證。1993年1月1日，四建公司與繡品廠簽訂了二份租房協(xié)議，將上述房屋租給繡品廠，每年租金6萬元。1993年9月1日，四建公司三工處作為產(chǎn)權(quán)人領(lǐng)取了上述房屋的產(chǎn)權(quán)證。協(xié)議簽訂之后，繡品廠既未償付欠款，又未支付租金。1996年9月2日，臨海市人民法院宣告繡品廠破產(chǎn)。該廠清算組向臨海市人民法院提起訴訟。

原告訴稱：被告將抵押房屋直接轉(zhuǎn)入自己名下有悖于法律規(guī)定，該欠款抵押協(xié)議不符合法律規(guī)定，系無效協(xié)議，要求返還房屋產(chǎn)權(quán)。

被告答辯稱：“欠款抵押協(xié)議”是雙方自愿協(xié)商簽訂，且是原告方主動提出將房屋抵押給被告，協(xié)議合法有效。原繡品廠在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)不付工程款，按協(xié)議約定，房產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬被告所有，原告主張返還房屋產(chǎn)權(quán)無法律依據(jù)，且本案發(fā)生在擔(dān)保法實施前，不受擔(dān)保法約束。請求駁回原告的訴訟請求。

「審判

臨海市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原服裝繡品廠無力償付四建公司工程款，以房屋作為抵押物符合法律規(guī)定，抵押關(guān)系成立。但這種抵押只是作為被告實現(xiàn)債權(quán)的一種保證形式。被告在繡品廠不履行債務(wù)時，依照法律規(guī)定，取得優(yōu)先受償權(quán)。而繡品廠與四建公司簽訂“欠款抵押協(xié)議”時，約定將抵押物產(chǎn)權(quán)直接轉(zhuǎn)移給四建公司三工處，其行為有悖于法律規(guī)定，該部分約定無效。原告主張房屋產(chǎn)權(quán)返還給繡品廠之請求有理，本院應(yīng)予支持。當(dāng)然，造成“欠款抵押協(xié)議”部分無效，原告方應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。該院依照《中華人民共和國民法通則》第八十九條第二款、第六十條、第六十一條第一款之規(guī)定，于1998年10月14日作出如下判決：

臨海市工藝服裝繡品廠與被告臨海市第四建筑工程公司第三工程處簽訂的“欠款抵押協(xié)議”中約定房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移部分無效，其訟爭的臨海市區(qū)環(huán)城東路276號底層房屋產(chǎn)權(quán)返還原臨海市工藝服裝繡品廠所有。

判決后，被告不服，以雙方自愿簽訂了“欠款抵押協(xié)議”，辦理了公證手續(xù)，取得了房產(chǎn)證，繡品廠未在三年內(nèi)歸還欠款，按約上訴人已合法取得了訟爭房屋的產(chǎn)權(quán)為由提起上訴，請求撤銷原判，駁回被上訴人的訴訟請求。

被上訴人繡品廠清算組答辯稱：原審判決正確，請求駁回上訴，維持原判。

臺州市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：抵押并不轉(zhuǎn)移抵押物的所有權(quán)。而繡品廠與四建公司三工處簽訂的欠款抵押協(xié)議，卻約定債務(wù)人將房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，作為債務(wù)人履行債務(wù)的擔(dān)保，在債務(wù)人履行義務(wù)后，再將擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)返還給債務(wù)人，這種擔(dān)保方式顯然不是抵押，而是讓與擔(dān)保。繡品廠與四建公司三工處在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同自由原則，約定繡品廠將房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給四建公司三工處，作為履行債務(wù)的擔(dān)保，并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，上述行為并不違反我國法律的禁止性規(guī)定，也不違反社會公德、損害社會公共利益，因而是有效的。雖然雙方約定，繡品廠在三年內(nèi)不履行債務(wù)，四建公司三工處永久地取得訟爭房屋的所有權(quán)，繡品廠不向四建公司找補。但是，訟爭房屋的價值大大超過所擔(dān)保的債權(quán)，上述約定顯失公平。在四建公司將超過擔(dān)保債權(quán)部分的房屋價值返還繡品廠之前，四建公司不能確定地取得訟爭房屋的所有權(quán)。現(xiàn)繡品廠已破產(chǎn)，四建公司又不能確定地取得訟爭房屋的所有權(quán)，而設(shè)定讓與擔(dān)保的目的在于保證四建公司能從訟爭房屋中優(yōu)先受償。因此，繡品廠清算組有權(quán)請求四建公司返還訟爭房屋的所有權(quán)。作為替代，四建公司取得了就訟爭房屋優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。雖然原審判決誤將讓與擔(dān)保認(rèn)定為抵押，錯誤地適用了法律，但其處理結(jié)果基本得當(dāng)。綜上所述，四建公司主張訟爭房屋的產(chǎn)權(quán)歸其所有，依據(jù)不足，對上訴人的上訴請求，本院不予支持。臺州市中級人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（二）項，《中華人民共和國民法通則》第四條，《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第五條的規(guī)定，于1999年3月12日作出如下判決：

一、變更臨海市人民法院民事判決為：上訴人臨海市第四建筑工程公司在接到本判決書之日起十五日內(nèi)，將座落于臨海市區(qū)鹿城路254號（原環(huán)城東路276號）房屋底層的所有權(quán)返還給臨海市工藝服裝繡品廠。

二、上訴人臨海市第四建筑工程公司在所擔(dān)保的債權(quán)范圍內(nèi)，對座落于臨海市區(qū)鹿城路254號底層房屋享有優(yōu)先受償權(quán)。

「評析

對本案的實體處理，一、二審法院的認(rèn)識基本一致，即四建公司應(yīng)將用于擔(dān)保的房屋產(chǎn)權(quán)返還給繡品廠，四建公司得就該房屋優(yōu)先受償。但對此種擔(dān)保方式的法律性質(zhì)，一、二審法院在認(rèn)識上存在分歧。一審法院認(rèn)為屬于抵押，二審法院認(rèn)為屬于一種非典型擔(dān)保？？讓與擔(dān)保，并根據(jù)合同自由原則和誠實信用原則，按讓與擔(dān)保的法理作出了判決。

一、讓與擔(dān)保的含義及其有效的理由讓與擔(dān)保是指債務(wù)人或第三人為擔(dān)保債務(wù)的履行，將擔(dān)保標(biāo)的物的權(quán)利（通常為所有權(quán)）預(yù)先轉(zhuǎn)移給債權(quán)人，在債務(wù)清償后，債權(quán)人將擔(dān)保標(biāo)的物返還于債務(wù)人或第三人，在債務(wù)不履行時，債權(quán)人得就該標(biāo)的物優(yōu)先受償?shù)囊环N非典型擔(dān)保方式。設(shè)定讓與擔(dān)保后，為了使債務(wù)人或第三人保持對擔(dān)保標(biāo)的物的使用收益，債權(quán)人往往與債務(wù)人或第三人再簽訂使用借貸合同或租賃合同，由債權(quán)人將擔(dān)保標(biāo)的物借給或租給債務(wù)人或第三人使用。而抵押是指債務(wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對擔(dān)保標(biāo)的物的占有，將該標(biāo)的物作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。抵押不僅不轉(zhuǎn)移對抵押物的占有，更不轉(zhuǎn)移抵押物的所有權(quán)。在本案中，繡品廠與四建公司簽訂的協(xié)議，雖名為“欠款抵押協(xié)議”，但其實質(zhì)內(nèi)容是繡品廠將其所有的房屋底層的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給四建公司，作為在三年內(nèi)清償欠四建公司的債務(wù)的擔(dān)保。在四建公司取得該房屋的所有權(quán)后，雙方又簽訂了租賃合同，四建公司再將該房屋租給繡品廠使用，完全符合讓與擔(dān)保的特征。因此，本案的擔(dān)保方式是典型的讓與擔(dān)保，而非抵押。

合同自由原則不僅允許當(dāng)事人依據(jù)實際需要締結(jié)現(xiàn)行法已有規(guī)定的合同，而且允許當(dāng)事人在不違反強行法規(guī)及公序良俗的前提下，自由創(chuàng)設(shè)現(xiàn)行法未規(guī)定的新型合同。我國現(xiàn)行法律并未禁止當(dāng)事人用轉(zhuǎn)移標(biāo)的物所有權(quán)的方法擔(dān)保債務(wù)的履行，而且此種擔(dān)保方式也不違反公序良俗原則，因此，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其效力。此外，在德國、日本以及我國的臺灣等大陸法系國家與地區(qū)，在審判實務(wù)上均承認(rèn)讓與擔(dān)保的有效性。而且因讓與擔(dān)保具有顯著的擔(dān)保效果，在國際經(jīng)濟(jì)交往中也有逐漸被采用的趨勢。二審法院基于合同自由原則，認(rèn)定雙方當(dāng)事人自愿采用的讓與擔(dān)保的擔(dān)保方式不違反強行法規(guī)及公序良俗原則，該擔(dān)保方式有效，是正確的。

二、讓與擔(dān)保的實行及擔(dān)保權(quán)人的清算義務(wù)讓與擔(dān)保的設(shè)定，對擔(dān)保權(quán)人而言，在對外關(guān)系上他雖已取得擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)，但在內(nèi)部關(guān)系上，相對于設(shè)定人，擔(dān)保權(quán)人僅于擔(dān)保債務(wù)清償?shù)哪康姆秶鷥?nèi)取得所有權(quán)，也即他僅具有擔(dān)保權(quán)人的資格。當(dāng)債務(wù)已屆清償期，債務(wù)人未履行債務(wù)時，擔(dān)保權(quán)人就讓與擔(dān)保標(biāo)的物有優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。此種權(quán)利的行使，即讓與擔(dān)保的實行。讓與擔(dān)保的實行方法有兩種：一種是歸屬清算型，即由擔(dān)保權(quán)人將標(biāo)的物予以公正的估價，如標(biāo)的物估得的價額超過擔(dān)保債權(quán)的金額時，超過部分的價額應(yīng)交還設(shè)定人，標(biāo)的物的所有權(quán)則確定地由擔(dān)保權(quán)人取得，以供作債權(quán)的實現(xiàn)。它又可以細(xì)分為：（1）當(dāng)然歸屬型。即在擔(dān)保權(quán)人占有標(biāo)的物的情況下，債務(wù)人不履行債務(wù)時，標(biāo)的物即當(dāng)然歸屬于擔(dān)保權(quán)人；（2）請求歸屬型。即在設(shè)定人占有標(biāo)的物時，債務(wù)人不履行債務(wù)的，擔(dān)保權(quán)人須請求交付標(biāo)的物或就標(biāo)的物為充當(dāng)清償?shù)囊馑急硎竞?，該?biāo)的物或其價款始確定地歸屬于擔(dān)保權(quán)人。另一種是處分清算型，即由擔(dān)保權(quán)人將標(biāo)的物予以變賣，將賣得價金作為債權(quán)的清償。值得注意的是，無論是歸屬清算型或處分清算型，均應(yīng)履行變賣標(biāo)的物或協(xié)議估價，然后擔(dān)保權(quán)人才能就其價金受償或真正取得標(biāo)的物的所有權(quán)，也即擔(dān)保權(quán)人負(fù)有清算義務(wù)。因為在通常情況下，設(shè)定讓與擔(dān)保的標(biāo)的物的實際價值往往超過所擔(dān)保的債權(quán)額，為了防止擔(dān)保權(quán)人乘債務(wù)人處于窮迫狀態(tài)時利用自己的優(yōu)勢地位，謀取不當(dāng)利益，維護(hù)當(dāng)事人間的利益平衡，必須課擔(dān)保權(quán)人以清算義務(wù)。德、日等國法院也通過判例確定擔(dān)保權(quán)人負(fù)有清算義務(wù)。擔(dān)保權(quán)人的清算義務(wù)在性質(zhì)上屬于強行規(guī)定，不允許當(dāng)事人以約定予以免除，讓與擔(dān)保設(shè)定合同中訂有免除清算義務(wù)的約定的，該約定無效。在本案中，協(xié)議雙方當(dāng)事人約定“繡品廠如果三年內(nèi)無法歸還工程款，愿將房屋產(chǎn)權(quán)永屬四建公司所有，繡品廠所欠工程款不另向四建公司找補”，實際上免除了四建公司的清算義務(wù)，該條約定應(yīng)屬無效。在四建公司對房屋進(jìn)行公正估價前，四建公司不能確定地取得該房屋的所有權(quán)。

讓與擔(dān)保設(shè)定人在清償債務(wù)后，享有請求債權(quán)人返還標(biāo)的物的權(quán)利。設(shè)定人行使這種返還請求權(quán)包括兩種情形：一是債務(wù)人屆期清償債務(wù)；二是債務(wù)已逾清償期，在一定時間之前，設(shè)定人仍得清償債務(wù)，請求返還擔(dān)保標(biāo)的物。采用變價受償?shù)?，在?dān)保權(quán)人與第三人訂立擔(dān)保標(biāo)的物買賣合同之前，設(shè)定人可以清償債務(wù)，請求返還擔(dān)保標(biāo)的物。采用估價受償?shù)?，在?dān)保權(quán)人經(jīng)估價清算，確定地取得擔(dān)保標(biāo)的物所有權(quán)之前，設(shè)定人也可以清償債務(wù)，請求返還標(biāo)的物。在本案中，雖然繡品廠在協(xié)議約定的三年清償期滿后仍未清償債務(wù)，但四建公司亦未將該房屋變賣或估價，故繡品廠仍可清償債務(wù)，并請求四建公司返還房屋。但此時，繡品廠已無力清償債務(wù)。在正常的情況下，在繡品廠清償債務(wù)之前，繡品廠無權(quán)請求返還房屋。故應(yīng)駁回繡品廠的訴訟請求。但這樣做，繡品廠不能要求返還房屋，四建公司又不能確定地取得訟爭房屋的所有權(quán)，將使雙方的法律關(guān)系不能了結(jié)，還要影響繡品廠破產(chǎn)程序的進(jìn)行，影響職工的安置。因此，應(yīng)當(dāng)尋求一種新的方法來解決雙方的糾紛。

在設(shè)定人破產(chǎn)的情況下，讓與擔(dān)保權(quán)人作為法律上（形式上）的所有人，能否依破產(chǎn)法的規(guī)定，行使取回權(quán)，學(xué)者有不同的認(rèn)識。一種觀點認(rèn)為，讓與擔(dān)保權(quán)人可以行使取回權(quán)。理由是讓與擔(dān)保權(quán)人是所有權(quán)人，可以基于自己的所有權(quán)，取回在破產(chǎn)企業(yè)中自己的財產(chǎn)。另一種觀點認(rèn)為，讓與擔(dān)保的擔(dān)保權(quán)人僅是法律形式上的所有權(quán)人，并非真正的所有權(quán)人，故而不得行使取回權(quán)。二審法院在審理中認(rèn)為，如果讓與擔(dān)保權(quán)人可以行使取回權(quán)，則讓與擔(dān)保權(quán)人就成了真正的所有權(quán)人，與設(shè)定讓與擔(dān)保的目的相悖。因此，二審法院采納了第二種見解，同時參考德國判例確定的“換位原則”，即設(shè)定人破產(chǎn)時，讓與擔(dān)保權(quán)人與設(shè)定人的法律地位發(fā)生了變化，讓與擔(dān)保權(quán)人喪失了對讓與擔(dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)，讓與擔(dān)保設(shè)定人取回?fù)?dān)保標(biāo)的物的所有權(quán)，作為對讓與擔(dān)保權(quán)人失去標(biāo)的物的所有權(quán)的替代，擔(dān)保權(quán)人取得別除權(quán)，即擔(dān)保權(quán)人可以就設(shè)定人的擔(dān)保財產(chǎn)不依破產(chǎn)程序而單獨優(yōu)先受償。故作出了上述判決。

篇8

關(guān)鍵詞：市政給水工程；工程造價；全面預(yù)算管理；過程控制；在建工程 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F272 文章編號：1009-2374（2015）23-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.23.096

1 概述

伴隨著市政給水工程規(guī)模和技術(shù)的不斷發(fā)展，給水工程的整體造價也在不斷增大。當(dāng)前我國市政給水工程預(yù)算管理最為重要的任務(wù)就是確保工程預(yù)算的準(zhǔn)確性、工程造價施工過程中控制的合理性和預(yù)算管理的全面性。在科學(xué)管理的同時如何能夠充分調(diào)動施工項目部全體成員的工作主動性、嚴(yán)格管理、確保利潤最大化、服務(wù)最優(yōu)化也是給水工程預(yù)算管理需要解決的重要課題。雖然我國在工程預(yù)算管理方面取得了一定成績，但相應(yīng)的問題也大量存在。因此，如何落實責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的分配原則并能夠合理控制工程造價已成為當(dāng)今市政行業(yè)內(nèi)的一項亟待解決的任務(wù)。

2 市政給水工程預(yù)算管理中存在的問題

工程預(yù)算工作是工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)，雖然目前市政給水工程預(yù)算取得了一定的成績，但也存在著工程預(yù)算管理不夠完善等一系列問題，存在的問題主要是以下三個方面：

2.1 工程預(yù)算管理工作從業(yè)人員水平參差不齊

工程預(yù)算管理工作從業(yè)人員需要具備的是全面的預(yù)結(jié)算編制水平以及對工程全方位的解讀和理解能力。合格的工程預(yù)算管理人員不但需要能夠準(zhǔn)確合理地編制工程預(yù)結(jié)算文件，而且還需要對工程合同、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量有較高的管理能力。從業(yè)人員不僅要熟悉掌握預(yù)算管理方面的專業(yè)知識，還需要了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，是一個綜合能力素質(zhì)的體現(xiàn)。而現(xiàn)實中，部分單位不配備專門預(yù)算人員，即使配備，很多預(yù)算人員不了解自己所做的業(yè)務(wù)或僅僅能夠掌握一項專業(yè)業(yè)務(wù)，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，從而導(dǎo)致目前工程的預(yù)算管理工作處于半失控狀態(tài)。

2.2 工程施工過程與預(yù)算管理脫節(jié)

工程項目的施工階段是工程實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性、影響因素的多變性等特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。施工階段是成本控制的

關(guān)鍵。

目前相當(dāng)大一部分工程在施工過程中由于相互協(xié)作專業(yè)意識的缺乏，造成工程施工與工程預(yù)算相脫節(jié)，現(xiàn)場管理人員僅負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，工程預(yù)結(jié)算人員僅僅面對圖紙與現(xiàn)場人員上報的工程施工數(shù)據(jù)編制預(yù)結(jié)算文件，從而造成了工程預(yù)算不能指導(dǎo)施工過程的合理分配與管理，現(xiàn)場施工發(fā)生的工程量不能合理有效地進(jìn)入工程結(jié)算。工程成本無法有效控制，施工過程無法合理分配，工程施工內(nèi)容不能有效計量，專業(yè)意識的缺乏大大降低了預(yù)算的功效。

2.3 工程預(yù)算管理工作的動態(tài)性不足

一直以來，動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合是工程造價控制的有效手段。靜態(tài)地編制預(yù)算及成本目標(biāo)，根據(jù)工程實際情況動態(tài)的調(diào)整預(yù)算及目標(biāo)是工程預(yù)算管理的科學(xué)方法。然而目前實際施工過程中預(yù)算靜態(tài)編制且相對滯后，設(shè)計變更在施工階段隨意性大，成本目標(biāo)不能隨工程設(shè)計變更動態(tài)調(diào)整，造成了工程預(yù)算形同虛設(shè)，同時管理體制上存在的漏洞也不能在工程管理的動態(tài)中予以彌補。

3 工程預(yù)算全面管理的主要措施

正如著名管理學(xué)家戴維?奧利所說的，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多的幾個能把企業(yè)的所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。隨著預(yù)算管理水平的長足發(fā)展，為有效地對工程預(yù)算、企業(yè)內(nèi)部預(yù)算進(jìn)行全面管理，針對工程中預(yù)算方面存在的一系列問題，采取了以下四種措施加以控制及解決：

3.1 預(yù)算知識全面培訓(xùn)，提高全員預(yù)算管理水平

為提高全公司內(nèi)部管理人員的預(yù)算管理水平，組織工程預(yù)算方面的專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中對工程預(yù)算的編制，合同條款的理解，現(xiàn)行定額、圖集的應(yīng)用均做了專題培訓(xùn)，為公司內(nèi)部項目部培養(yǎng)了一批具備專業(yè)素質(zhì)的預(yù)算管理人才。工程預(yù)結(jié)算的編制套用統(tǒng)一格式和項目內(nèi)容，由培訓(xùn)部門編制后下發(fā)給項目部預(yù)算員，從而做到工程預(yù)結(jié)算編制達(dá)到統(tǒng)一水平、統(tǒng)一格式。

加強項目經(jīng)理對結(jié)算的認(rèn)識和觀念轉(zhuǎn)變。加強項目部對工程合同價、預(yù)算價、工程形象進(jìn)度結(jié)算價、工程結(jié)算價、分包進(jìn)度結(jié)算價及分包結(jié)算價幾個價格的理解及區(qū)分，從項目部源頭加強工程成本控制。

3.2 加強工程預(yù)算管理，準(zhǔn)確預(yù)測工程成本目標(biāo)

按照當(dāng)前工程合同簽訂的結(jié)算水平及標(biāo)準(zhǔn)，編制符合當(dāng)前市場規(guī)律的內(nèi)部預(yù)算價，在工程總包合同簽訂的同時編制項目部的內(nèi)部預(yù)算產(chǎn)值目標(biāo)。同時根據(jù)公司現(xiàn)有分包隊伍的施工水平編制符合自身能力的企業(yè)定額下達(dá)工程直接成本目標(biāo)。根據(jù)往年工程施工經(jīng)驗核算項目部管理人員工資、車輛費（含維修、油料費）、招待費等費用編制工程間接成本。工程直接成本與間接成本相結(jié)合制定項目部工程成本目標(biāo)。

通過確定工程的產(chǎn)值目標(biāo)和工程成本目標(biāo)，明確施工項目部在工程中的責(zé)、權(quán)、利，編制項目承包兌現(xiàn)方案有效地調(diào)動了項目部的積極性，使項目部在工程施工過程中主動參與工程成本的主動控制。

3.3 加強工程過程控制，構(gòu)建工程統(tǒng)計系統(tǒng)

為加強預(yù)算水平，準(zhǔn)確、及時地掌握工程量的發(fā)生情況，針對公司自身制定工程現(xiàn)場每周例行檢查制度。每周對在建工地情況進(jìn)行全面檢查，對發(fā)生的工程量進(jìn)行跟蹤記錄。檢查情況包括工程進(jìn)度完成情況，工程進(jìn)行過程中各項數(shù)據(jù)的具體情況，尤其是溝槽開挖的寬度、長度，路面結(jié)構(gòu)層的厚度等土石方工程及管道安裝中關(guān)鍵節(jié)點的處理情況。每次工地檢查中對各類數(shù)據(jù)進(jìn)行測量及記錄，并安排專人將檢查記錄的每一項數(shù)據(jù)編制成簡單易查的表格并配以工地現(xiàn)場的圖片資料為每項工程建立完整的工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)資料庫，為工程結(jié)算及成本控制打好基礎(chǔ)。

同時通過科技手段建立工程統(tǒng)計系統(tǒng)，在公司內(nèi)部構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)報送平臺，深化工程管理。將所有工程每日施工情況均在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行報送工程，從而做到對工程實際情況時時監(jiān)控、全面掌握動態(tài)管理。

3.4 規(guī)范竣工結(jié)算階段的工程造價控制

在項目的竣工結(jié)算階段，嚴(yán)格按照承包合同的規(guī)定辦事。在工程造價審計階段，審計人員依據(jù)國家方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行工程分包審計，通過審計監(jiān)督保證工程造價的真實性和準(zhǔn)確性，為工程造價控制把好最后一關(guān)。

4 結(jié)語

給水工程全面預(yù)算管理加強工程項目造價控制是確保工程質(zhì)量、控制工程成本的有效途徑，從制度、人才、措施等各個方面進(jìn)行全面的加強，這樣我國給水工程造價全過程的控制和管理才有可能實現(xiàn)和提升，才能達(dá)到降低企業(yè)成本、提高施工質(zhì)量的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙素娟，張華麗，苗東進(jìn).淺談建筑工程預(yù)算編制的經(jīng)驗及技巧[J].科技信息，2008，（30）.

[2] 史先珍.如何加強建筑施工企業(yè)的工程預(yù)算管理[J].河北煤炭，2010，（3）.

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；預(yù)算管理；問題；對策

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

作為工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，工程預(yù)算是進(jìn)行基本建設(shè)方案的編制、工程項目投資總額的確定、工程招投標(biāo)、施工合同的擬定以及工程竣工結(jié)算等一系列程序?qū)嵤┑囊罁?jù)。同時，在進(jìn)行施工項目管理，施工方案編制，人力、物力、財力等合理安排方面也是重要的依據(jù)。因此，加強工程建設(shè)的預(yù)算管理，對工程的整體造價進(jìn)行合理控制具有極其重要的作用。

1、建筑工程預(yù)算管理的作用

1.1促使建筑企業(yè)經(jīng)營決策的科學(xué)化

建筑企業(yè)為了獲得較高的利潤，很多企業(yè)都對建筑工程進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，科學(xué)的預(yù)算可以充分利用企業(yè)的有效資源，從而優(yōu)化配置，減少不必要的開支。建筑企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制的時候，要充分對當(dāng)前的市場環(huán)境進(jìn)行分析，放眼企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的全局，科學(xué)地制定預(yù)算編制，使得各種決策都是在科學(xué)的指導(dǎo)之下進(jìn)行，這樣就使得建筑企業(yè)的預(yù)算管理更加科學(xué)，進(jìn)而影響企業(yè)的整體效益。

1.2促使建筑企業(yè)明確工程目標(biāo)，激發(fā)員工工作熱情

建筑工程項目建設(shè)時為了獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，都必須根據(jù)工程的特點制定明確的工程目標(biāo)，而這種目標(biāo)的制定往往是通過預(yù)算來實現(xiàn)目標(biāo)利潤的，而目標(biāo)利潤又分別分派到不同的職能部門，職能部門進(jìn)一步分給員工，從而使得企業(yè)的目標(biāo)更加明確具體。企業(yè)各個部門了解了自己的職責(zé)和整個企業(yè)期望獲得的利潤間的關(guān)系，就會激發(fā)員工積極工作，保質(zhì)保量的把各自的目標(biāo)完成。

1.3有效協(xié)調(diào)各部門、各工序完成預(yù)算目標(biāo)

建筑企業(yè)中，企業(yè)內(nèi)部的各個部門和組織既具有獨立性，又有合作性。所以，在進(jìn)行工程建設(shè)的時候，必須協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，才能使得目標(biāo)利潤順利實現(xiàn)。目標(biāo)利潤是建筑企業(yè)的樞紐，各個部門都要圍繞目標(biāo)利潤工作。各部門要相互協(xié)調(diào)，根據(jù)自己的實際情況克服障礙和困難完成預(yù)算目標(biāo)。

1.4強化建筑工程管理環(huán)節(jié)中的有效控制

現(xiàn)階段，建筑工程是以單項目標(biāo)和總體目標(biāo)利潤為根本原則的企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制，其把科學(xué)預(yù)算貫穿于工程項目管理整個過程，也是進(jìn)行最有效的全程管理控制。建筑工程的預(yù)算和決算相差不大，那么說利潤、風(fēng)險等都在企業(yè)的掌控之中。預(yù)算其實就是企業(yè)對工程進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測和控制，這個過程主要的手段有預(yù)算編制、實際應(yīng)用和預(yù)算應(yīng)用的對比與調(diào)整以及兩者的差異分析等等。如果在工程建設(shè)過程中，進(jìn)行了科學(xué)有效的預(yù)算管理控制工作，那么實現(xiàn)企業(yè)的盈利就非常有保障。

2、我國建筑工程預(yù)算管理存在的問題

2.1工程預(yù)算的質(zhì)量問題

在進(jìn)行工程的施工建設(shè)過程中，企業(yè)對于施工建設(shè)工程項目的預(yù)算、結(jié)算設(shè)計，尤其是建筑工程施工建設(shè)項目中，工程施工建設(shè)的預(yù)算、結(jié)算報告，多是根據(jù)已有的建筑工程項目，通過合理的估算實現(xiàn)的。但是，在我國，建筑事業(yè)的快速發(fā)展，促使建筑工程項目的形式越來越多樣化，因此，在進(jìn)行實際建設(shè)工程項目的預(yù)算過程中，由于沒有可行性的項目預(yù)算報告，可以進(jìn)行預(yù)算參考的工程項目又越來越少，自然而然就對于工程項目的預(yù)算情況造成了一定的制約影響，造成工程項目預(yù)算質(zhì)量水平提升較慢。另一方面，一些工程項目施工建設(shè)的負(fù)責(zé)單位，在進(jìn)行工程項目的預(yù)算編制設(shè)計過程中，多是將工程預(yù)算編制工作委托給專門的編制資格單位，一旦工程預(yù)算的委托編制單位，預(yù)算編制技術(shù)業(yè)務(wù)資質(zhì)不高，或者在進(jìn)行工程預(yù)算編制過程中與責(zé)任單位的預(yù)算目標(biāo)不一致，就很容易造成影響工程預(yù)算合理性問題出現(xiàn)，導(dǎo)致工程預(yù)算的質(zhì)量水平不夠。

2.2工程預(yù)算的合理性問題

在進(jìn)行工程項目的預(yù)算編制與設(shè)計管理過程中，如果對于工程項目施工建設(shè)的設(shè)計不合理，很容易造成工程預(yù)算設(shè)計出現(xiàn)不合理。通常情況下，工程項目的施工建設(shè)是由多個部門在共同協(xié)調(diào)合作下，經(jīng)過合理的設(shè)計布局與實際操作實現(xiàn)的，而工程項目的施工設(shè)計方案又是工程施工建設(shè)實施的重要依據(jù)和參照，在進(jìn)行工程項目施工建設(shè)方案的設(shè)計過程中，如果對于工程項目實用性以及工程質(zhì)量影響因素的考慮不周全、不合理，則很容易在進(jìn)行工程項目施工建設(shè)方案的設(shè)計中，造成工程設(shè)計方案的不合理，從而對于工程預(yù)算的合理性也會造成很大的影響。

2.3工程預(yù)算的管理問題

在工程預(yù)算管理中，隨著我國工程項目施工建設(shè)發(fā)展的越來越成熟，工程預(yù)算管理中存在的問題也越來越突出，對于工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展的影響也越來越大，其中，以工程預(yù)算管理的細(xì)節(jié)問題尤為突出。通常情況下，造成工程預(yù)算管理細(xì)節(jié)問題出現(xiàn)的重要原因之一，就是對于工程預(yù)算管理的不夠仔細(xì)導(dǎo)致。比如，一些工程項目預(yù)算編制與管理單位，在進(jìn)行工程預(yù)算的管理過程中，存在著工程預(yù)算編制人員專業(yè)水平不高、工程預(yù)算編制中資源分配不合理等，都會造成工程施工建設(shè)過程資源費用浪費嚴(yán)重、問題突出等。

2.4工程預(yù)算本身存在的缺陷問題

在工程項目的施工建設(shè)與管理過程中，工程預(yù)算由于是在工程項目施工建設(shè)前期進(jìn)行對于工程施工建設(shè)所需費用的預(yù)算估計，因此，對于工程項目的預(yù)算本身就存在著一定的缺陷和問題。比如，在進(jìn)行工程項目的建設(shè)過程中，工程預(yù)算中的施工地形條件與設(shè)計施工地形條件不相符等，都是比較常見的工程預(yù)算問題，因此，在進(jìn)行工程項目預(yù)算過程中，針對這類由于工程預(yù)算本身所造成的一些客觀性原因，就可以通過預(yù)算保留或者是對于原有預(yù)算設(shè)計的修改等方式，進(jìn)行避免和控制。此外，工程施工建設(shè)中使用材料的價格問題，由于材料市場價格的變化特征，也是工程預(yù)算中比較常見的問題。

3、完善建設(shè)工程預(yù)算管理的對策

3.1合理確定工程造價費用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受建筑安裝企業(yè)的勞動力平均水平。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們在不同程度上影響著建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

3.2加強工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；最后，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

3.3開發(fā)動態(tài)智能造價信息管理系統(tǒng)

目前我國建筑工程超支預(yù)算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時、全面地為決策者決策提供可靠的依據(jù)。為了實行對項目造價的動態(tài)管理，建立一套工程造價管理系統(tǒng)是十分必要的。

3.4對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查

如果預(yù)算管理人員素質(zhì)不能滿足造價管理工作的需要，就不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，也不能很好地進(jìn)行投資預(yù)控，更不能組織協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系，后果極其嚴(yán)重。所以需要對工程預(yù)算人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，把好工程預(yù)算第一道關(guān)。

結(jié)束語

綜上所述，在建設(shè)工程中，預(yù)算管理占據(jù)著非常重要的地位，是工程建設(shè)項目管理的最要環(huán)節(jié)之一。建設(shè)單位要重視工程預(yù)算、加強工程預(yù)算管理，這將不僅有利于最大限度的利用好資金，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化，還將有利于企業(yè)在競爭中提升自己的核心競爭力，在競爭中不斷壯大和發(fā)展自己。

參考文獻(xiàn)

［1］李如青．建筑工程預(yù)算存在的不足及解決措施分析［J］．中華民居，2012.

篇10

引言

隨著電力建設(shè)市場競爭的日益激烈，電力系統(tǒng)各產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌龌某潭纫苍谔岣摺ｋ娏κ┕て髽I(yè)雖是電網(wǎng)的下屬，主要業(yè)務(wù)卻在發(fā)電市場的特點，就自然成為經(jīng)受市場化洗禮的先頭軍。電力施工企業(yè)為了承包到工程項目，占領(lǐng)市場，往往以低價中標(biāo)簽訂合同，然后依靠對工程精細(xì)化管理，降低成本取得經(jīng)濟(jì)效益，而降低成本在很大程度上依賴于施工預(yù)算的管理。電力施工企業(yè)有其獨特的特點，兼具電力系統(tǒng)的預(yù)算體系和施工企業(yè)的特點。土建工程作為電力施工企業(yè)施工項目中的重要組成部分，實行精細(xì)化預(yù)算管理已經(jīng)刻不容緩。

一、電力施工企業(yè)土建工程預(yù)算的重要性

工程預(yù)算是以一種熟練的工種存在的。通過定額就能進(jìn)行預(yù)算的準(zhǔn)確計算。在實際的計算過程中，要熟練記住定額的計算規(guī)則，并且掌握其中的規(guī)律和技巧。預(yù)算人員通過在辦公所研究圖紙，然后依據(jù)圖紙增加考察工地的次數(shù)，制定出科學(xué)、合理的預(yù)算、結(jié)算方案。施工單位的預(yù)算，不僅包括人工投入的部分，還要考慮機(jī)械投入、材料投入等。

并且要依據(jù)相應(yīng)的施工方案進(jìn)行預(yù)算的審核，將不合理的施工工藝列出，與工程師進(jìn)行嚴(yán)格討論，在最大程度上保證方案的優(yōu)異性，達(dá)到金額的合理性與最低性。對于領(lǐng)導(dǎo)的決策工作，要充分考慮成本增加與工期變化之間的關(guān)系，并找出工期變化帶來的影響。對于預(yù)算環(huán)節(jié)所涉及的眾多預(yù)算資料，預(yù)算人員要進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，要具有一定的系統(tǒng)性。

搞好施工預(yù)算的編制能夠預(yù)測完成工程所需要的人工、材料、機(jī)械臺班以及大型工具的數(shù)量，因此可以確定工程應(yīng)投入的實際成本（即計劃成本）。再通過與施工圖預(yù)算進(jìn)行對比，可以確定單位工程的目標(biāo)成本和實現(xiàn)的利潤，做到心中有數(shù)，從而想方設(shè)法采取有效措施降低成本，使工程實際成本控制在計劃成本之內(nèi)，以獲得計劃利潤。因此，搞好施工預(yù)算管理工作能夠更好地加強企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

二、電力施工企業(yè)土建預(yù)算在實際工程中的應(yīng)用

土建預(yù)算管理是指以預(yù)算編制與審批、執(zhí)行與控制、反饋與調(diào)整、分析與考核、預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、預(yù)算管理模式、預(yù)算內(nèi)外資金控制及成本控制和預(yù)算管理技術(shù)支持等內(nèi)容為一體的管理系統(tǒng)。

1、在施工前的圖紙設(shè)計階段

施工圖的預(yù)算包括一系列內(nèi)容，它主要是又?jǐn)?shù)字和文字組成的。建筑施工圖預(yù)算，是施工各方簽訂合同的依據(jù)，是施工方加強經(jīng)濟(jì)管理，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)投資合理化的依據(jù)，同時它也是銀行轉(zhuǎn)付工程款的主要依據(jù)。作為施工預(yù)算的第一個階段，施工圖預(yù)算對于建筑工程的成本控制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理投資顯得尤為重要，對于提高建筑工程土建預(yù)算的質(zhì)量有重要影響。

2、施工實戰(zhàn)階段的控制

土建施工階段一般要求在施工前進(jìn)行實地測量，在施工中要按施工進(jìn)度，主動地對施工進(jìn)行恰當(dāng)控制，從而實現(xiàn)施工的成本控制和投資合理。在竣工驗收階段，要充分考慮各項施工是否是按規(guī)范來做的。

2.1 施工前必須進(jìn)行仔細(xì)測量

工程預(yù)算人員在即將開工前，必須深人建筑工地一線，深人實地，進(jìn)行調(diào)研。在充分認(rèn)證后，在證明施工圖完全可實行的前提下，開始施工。

2.2 必須要充分了解定額單價

工程預(yù)算人員一方面要在施工前進(jìn)行充分的市場調(diào)查，了解設(shè)備原料的單價。另一方面深人現(xiàn)場，對比現(xiàn)場施工情況，來掌握圖紙上沒有標(biāo)出的，但是有非常重要的工程項目。只有理論聯(lián)系實際，才能做到最好。對于施工圖，我們不僅僅要在腦海中形成概念，我們還需要在實際中深化認(rèn)識。

2.3 要深人現(xiàn)場，增強自身業(yè)務(wù)能力

工程預(yù)算建筑施工緊密不可分的一個部分，工程預(yù)算人員，必須深人現(xiàn)場。通過對現(xiàn)場的熟悉和加強硅施工人員的交流，來提升自身的業(yè)務(wù)能力。要學(xué)會尊重施工人員，要加強聯(lián)系，勤于交換意見，雙方合作，共同做好工程項目預(yù)算。

2.4 參與竣工驗收

作為工程預(yù)算人員，在施工完成后，要積極參與竣工驗收。對竣工驗收的監(jiān)督也是預(yù)算人員的重要職責(zé)。預(yù)算人員，在工程驗收階段，一方面要看施工完成情況，看施工人員是否按施工圖設(shè)計來進(jìn)行施工的，另一方面就是要了解施工圖上沒有標(biāo)出的那些項目，施工完成情況。只有把兩者都審視完才算完整竣工驗收。工程預(yù)算人員在這個過程中，一方面能完成自身職責(zé)，另一方面也能增強自身的業(yè)務(wù)能力。這無論是對于公司還是工程預(yù)算人員本身，都是極為有利的措施，我們在施工中，不僅必須而且應(yīng)該做到。

三、完善電力施工企業(yè)土建預(yù)算控制措施

在土建工程中，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，如出現(xiàn)的管理失效、市場經(jīng)濟(jì)波動以及預(yù)算編制不合理的因素等，根據(jù)土建工程造價預(yù)算超支的這些原因，下面有針對性的提出了三個方面的預(yù)算控制要點及其把握，通過控制這些要點，管理土建工程的造價預(yù)算，并確保未來工程預(yù)算和工程實際的經(jīng)濟(jì)資源投入相符，保證資金的有效性和穩(wěn)定性，推進(jìn)建筑國內(nèi)建筑電力企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1、提高管理人員素質(zhì)

在土建工程項目進(jìn)行中，造價管理是一個非常重要的組成部分，它關(guān)系到了整個項目的資金的流通性和有效性，所以這也要求了管理人員需要具有良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)和豐富的知識儲備，除此之外，管理人員還要掌握設(shè)計，材料采購，工藝改進(jìn)，工程框架等各個部分的基本概念和內(nèi)容。土建工程項目是一個長期的、艱苦的工作，管理人員經(jīng)常也需要和建筑施工人員一樣進(jìn)入到工地，進(jìn)行實時調(diào)查，因此，工程管理人員不僅要專業(yè)的素質(zhì)，還必須要有堅韌的意志和良好的職業(yè)操守。

2、深入研究市場規(guī)律

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的建筑行業(yè)有了卓越的進(jìn)步和提升，各個建筑電力企業(yè)也得到了極大的規(guī)模擴(kuò)展，與此同時，高速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)也對土建工程的造價預(yù)算提出了巨大的挑戰(zhàn)。建筑單位應(yīng)該對土建工程中的建筑材料和設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計。對當(dāng)前已經(jīng)有的材料，選擇最優(yōu)化的價格購置，并大量儲存;對于有限的設(shè)備和材料，通過對市場的調(diào)查，整理出往年的歷史價格波動范圍，科學(xué)地預(yù)估材料和設(shè)備的最低價格[2]。

3、完善造價預(yù)算編制

在工程預(yù)算中，編制工作起了關(guān)鍵的作用，科學(xué)的對土建工程項目的造價預(yù)算進(jìn)行編制是所有的建筑工作進(jìn)行的基礎(chǔ)。建筑單位需要嚴(yán)格的要求各個部門對編制工作進(jìn)行合理和科學(xué)的統(tǒng)計，得出有效地數(shù)據(jù)，主要可以從以下兩個方面改進(jìn):

3.1 要求各個部門委派專業(yè)的編制人員進(jìn)行實地考察，對場地進(jìn)行測量和繪制，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料做成專業(yè)工程用圖，并改進(jìn)原來的敷衍了事的態(tài)度，根據(jù)目前市場的行情，規(guī)范化的制定出材料和設(shè)備的預(yù)算價格，同時建筑單位也要嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)，對于優(yōu)秀的造價預(yù)算結(jié)果進(jìn)行獎勵，而對虛假的預(yù)算結(jié)果嚴(yán)格的懲罰，提高工程預(yù)算的合理性，有效地防止工程項目超預(yù)算的現(xiàn)象[3]。

3.2 土建工程項目中，存在一定的誤差范圍，應(yīng)該留有一定的余量，盡可能的將工程預(yù)算取造價預(yù)算的最高值，由于土建工程項目中所涉及的材料和設(shè)備的種類，性能和價格都多種多樣，專門的預(yù)算統(tǒng)計人員要對各個價格做到心中有數(shù)，確定一個價格最低而又質(zhì)量最好的合作供應(yīng)商，選擇最佳的材料和設(shè)備供應(yīng)到工程項目中。為了避免預(yù)算超支的現(xiàn)象，預(yù)算編制人員還需要提高預(yù)算的市場分析能力，能夠把握材料和設(shè)備的波動價格，整理出最合理的造價預(yù)算方案，并應(yīng)用于工程項目之中。