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篇1

【關(guān)鍵詞】：園林工程；施工項(xiàng)目管理；科學(xué)方法；研究

中圖分類號(hào)：K928.73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了園林工程建設(shè)的快速發(fā)展，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使得園林工程的施工技術(shù)越來越復(fù)雜化、多樣化。在這樣的時(shí)代背景之下，只有采用科學(xué)方法對(duì)園林工程的施工項(xiàng)目進(jìn)行管理，才能跟得上時(shí)代的發(fā)展步伐，促進(jìn)園林工程的向前發(fā)展，并且促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。因此，在對(duì)園林工程進(jìn)行施工項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，采取科學(xué)的方法顯得至關(guān)重要。

一．施工項(xiàng)目成本的科學(xué)管理方法

在對(duì)園林工程進(jìn)行施工項(xiàng)目的科學(xué)管理時(shí)，很重要的一點(diǎn)就是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的控制，也就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制。所謂的成本控制，一般是指項(xiàng)目成本在形成的過程中，也就是工程在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，要消耗一定的物資、能力、費(fèi)用等各方面的資源，在這些資源消耗的過程中，要進(jìn)行一定的監(jiān)督、調(diào)節(jié)、指導(dǎo)及限制，使施工的費(fèi)用、成本得到相應(yīng)的降低，進(jìn)一步控制成本的支出。

1.使施工項(xiàng)目的成本得到有效降低的策略

園林工程在施工的過程中，要對(duì)施工成本進(jìn)行相應(yīng)控制，因此，工程在施工時(shí)，要盡量

節(jié)約成本的支出，嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工的成本。具體可以從以下幾方面進(jìn)行落實(shí)。

1.1對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格會(huì)審

園林工程在施工的過程中，施工企業(yè)要做的就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不過，由于設(shè)計(jì)圖紙是根據(jù)工程所在地的自然地理情況以及甲方的要求進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不可避免地會(huì)融入自身的主觀思想，很多時(shí)候不能站在施工單位的立場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，施工單位應(yīng)該對(duì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，做到既能滿足甲方的要求，又能保證工程的質(zhì)量的前提條件下，根據(jù)自身的需要提出修改意見，并且征求業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的同意的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行相應(yīng)的更改，使設(shè)計(jì)圖紙更加完善。

1.2制定出科學(xué)的施工方案

這里所說的施工方案，包含有四個(gè)方面的內(nèi)容：首先，要確定好施工方法；然后，要對(duì)施工所采用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行選擇；第三，要安排好施工順序；第四，做好流水施工組織。園林工程在進(jìn)行施工時(shí)，所準(zhǔn)備的施工方案不同，施工工期也就不同，同時(shí)，所采取的機(jī)械設(shè)備不同，工程所產(chǎn)生的費(fèi)用也會(huì)出現(xiàn)差異，因此，對(duì)施工方案的選擇至關(guān)重要，將對(duì)施工成本產(chǎn)生直接的影響。

1.3加快施工進(jìn)度，控制材料的成本

園林工程施工時(shí)，很多項(xiàng)目的成本費(fèi)用是按照時(shí)間來計(jì)算的，例如辦公費(fèi)用，工人的工資、水電費(fèi)、設(shè)施費(fèi)、租賃費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等等，因此，加快工程的施工進(jìn)度，使施工工期進(jìn)行縮短，就會(huì)使項(xiàng)目的成本得到有效降低。除此之外，還要控制材料成本的支出。在進(jìn)行園林工程施工時(shí)，材料成本占到總成本的70%以上，而且，材料成本有很大的節(jié)約潛力，園林工程在施工時(shí)，如果在機(jī)械費(fèi)或者人工費(fèi)上出現(xiàn)的虧損，通常情況下都要依靠材料成本的節(jié)約來進(jìn)行彌補(bǔ)，因此，降低項(xiàng)目成本的重點(diǎn)在于對(duì)材料成本進(jìn)行控制，在對(duì)材料進(jìn)行采購時(shí)，要做到貨比三家，通過市場(chǎng)價(jià)格的對(duì)比，選擇價(jià)廉物優(yōu)的材料進(jìn)行采購，把材料的成本控制到最低。

1.4制定技術(shù)組織措施，控制工程的返工率

園林工程在進(jìn)行施工時(shí)，可以采取先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行施工，使工程項(xiàng)目成本得到有效降低。工程在施工之前，首先要根據(jù)實(shí)際情況制定技術(shù)組織措施，把成本降低的計(jì)劃列入其中。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的管理，減少工程的返工率，對(duì)工程的質(zhì)量成本進(jìn)行相應(yīng)的控制。除了要降低工程的返工、停工的損失之外，還要健全材料驗(yàn)收的相關(guān)制度，控制對(duì)劣質(zhì)材料的采購，減少材料成本的支出。同時(shí)，施工人員還要嚴(yán)格掌握定額標(biāo)準(zhǔn)，既要保證工程的質(zhì)量可靠，又要使材料和人工的消耗不要超過定額水平。

1.5加強(qiáng)機(jī)械的使用率

在制定工程機(jī)械設(shè)備租賃計(jì)劃時(shí)，可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，租賃社會(huì)閑置的一些機(jī)械設(shè)備，使機(jī)械的臺(tái)班價(jià)格得到有效降低；園林工程在施工時(shí)，要減少施工過程中所需要消耗的機(jī)械臺(tái)班的用量，科學(xué)安排合理的施工組織，使工程的機(jī)械設(shè)備的完好率、利用率得到提高；機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行過程中，要定期進(jìn)行保修、維修，降低大修費(fèi)用的支出，要按照相關(guān)的規(guī)范操作機(jī)械設(shè)備，避免不正當(dāng)?shù)氖褂脵C(jī)械設(shè)備所造成的損失。

2.進(jìn)行全過程的項(xiàng)目成本的控制

2.1建立、健全相關(guān)的成本控制制度

首先，要建立、健全相關(guān)的成本控制制度，進(jìn)一步穩(wěn)定項(xiàng)目的管理制度，在工程項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)采取經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)上崗、項(xiàng)目負(fù)責(zé)的制度，并使這些制度嚴(yán)格進(jìn)行并貫徹落實(shí)，避免不科學(xué)、不健全的成本控制制度，使工程的決策出現(xiàn)錯(cuò)誤、對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，造成成本支出所增加的成本支出的現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2改變傳統(tǒng)的管理體制

園林工程在施工過程中，以往都是采用體制成本制度來進(jìn)行施工，由于體制成本存在管理體制落后，不適應(yīng)市場(chǎng)管理體制的發(fā)展要求，不符合項(xiàng)目的管理制度，不符合施工過程中所要遵循的法則等方面的缺點(diǎn)，并且在施工時(shí)層次過多，隊(duì)伍過于龐大，而且機(jī)構(gòu)容易重疊，在施工時(shí)人員過于臃腫，造成了項(xiàng)目成本費(fèi)用的增加，因此，有必要改變以往的施工管理體制，建立、健全企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)、人才、材料、設(shè)備等方面的項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)園林工程項(xiàng)目的科學(xué)管理。

2.3提高施工人員的素質(zhì)水平

施工人員的素質(zhì)水平將會(huì)產(chǎn)生素質(zhì)成本，而素質(zhì)成本是指在施工的過程中，由于施工人員素質(zhì)水平較低，造成了決策上的失誤，使施工管理失去控制，施工效率低下，從而增加了施工的項(xiàng)目成本。為了避免素質(zhì)成本無形之中的增加，首先，項(xiàng)目管理人員要具備良好的思想政治素質(zhì)，要具備領(lǐng)導(dǎo)和管理的素質(zhì)水平和業(yè)務(wù)水平，并且要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，在強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前能夠進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，帶領(lǐng)好施工人員的隊(duì)伍。而要做到這點(diǎn)，施工企業(yè)要定期對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，可以采取各種措施對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使他們具有強(qiáng)硬的技術(shù)措施，有較高的業(yè)務(wù)水平，對(duì)工程能夠進(jìn)行科學(xué)的施工管理。除此之外，要定期對(duì)施工操作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使施工人員能夠按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，減少由于自身素質(zhì)不過關(guān)所造成的損失，把工程的施工項(xiàng)目成本的支出降到最低。

二．園林工程質(zhì)量與效果的把控

一般來說，園林工程施工項(xiàng)目都是由幾個(gè)分部工程組成的，而各個(gè)分部工程又是由一道道工序進(jìn)行完成的，因此，要使園林工程的施工質(zhì)量得到保證，就要嚴(yán)格控制好每道工序的施工。當(dāng)完成一道工序時(shí)，要先進(jìn)行檢查，當(dāng)檢查合格之后，再接著進(jìn)行下一道工序，如果上道工序不符合要求，下道工序就不能進(jìn)行。因此，在對(duì)園林工程進(jìn)行施工時(shí)，場(chǎng)地整理要嚴(yán)格按照規(guī)范來進(jìn)行，對(duì)于種植穴的大小，嚴(yán)格按照規(guī)定來進(jìn)行，并按照行業(yè)的規(guī)范對(duì)苗木進(jìn)行種植。對(duì)于較為隱蔽的工程，例如亭子、園路、花架、廊等，要把好驗(yàn)收關(guān)，有存在質(zhì)量隱患的，要以書面的形式進(jìn)行通知，并要求其進(jìn)行整改。同時(shí)，還要考慮到外形效果，例如拐角的弧度要求要自然平整，園路的曲線要優(yōu)美等，當(dāng)園路做好之后，要采用小捶輕輕地敲打基層和面層的粘結(jié)度，保證路面的牢固，不會(huì)出現(xiàn)空鼓現(xiàn)象。在施工過程中，要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，要求各級(jí)質(zhì)量自檢人員要進(jìn)行定崗、定點(diǎn)的質(zhì)量檢查、管理工作，把對(duì)園林工程的質(zhì)量管理落實(shí)到整個(gè)施工過程中，并采取相關(guān)的防范措施，盡量消除質(zhì)量隱患，保證工程能夠一次合格。特別對(duì)于苗木的栽培以及養(yǎng)護(hù)，更要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)苗木死亡的現(xiàn)象，使工程的施工成本得到降低。除此之外，園林工程施工項(xiàng)目竣工之后，要加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，如果后期的養(yǎng)護(hù)不到位，澆水不夠及時(shí)，會(huì)造成樹木的成活率低下；并且要進(jìn)行及時(shí)的除草，保證樹木的支架要牢靠，對(duì)樹木進(jìn)行及時(shí)打藥、治蟲等，避免由于病蟲害導(dǎo)致質(zhì)量問題的發(fā)生，從而保證園林工程的質(zhì)量。

三．結(jié)束語：

根據(jù)以上所進(jìn)行的分析可以看出，科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對(duì)園林項(xiàng)目的施工提出了更高要求，因此，作為園林工程項(xiàng)目的施工企業(yè)，對(duì)園林的施工項(xiàng)目要采取科學(xué)的方法進(jìn)行管理，使園林工程施工能夠科學(xué)進(jìn)行，進(jìn)一步減少項(xiàng)目成本的支出，提高工程的施工質(zhì)量，使施工企業(yè)獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]蘇杰科.分析園林施工項(xiàng)目管理的措施[J].建材與裝飾,2008,(6).

篇2

    一、研究視角的選擇

    目前,諸多的研究者結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),對(duì)公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)模式從不同角度進(jìn)行了全方位的探討。在已有的研究成果中,主要研究角度如下:

    (一)國際比較視角進(jìn)行國際比較是我們?cè)趯W(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的常用方法之一,加之現(xiàn)代公共管理學(xué)科教育本身就起源于西方,學(xué)者們?cè)谔剿鲊鴥?nèi)公共管理學(xué)科教育發(fā)展模式與方向的時(shí)候,必然要把目光投向國外。只不過,在公共管理實(shí)踐教學(xué)方面,國外大學(xué)從一開始就很好地貫徹了這一原則,主要體現(xiàn)在學(xué)位設(shè)立、課程安排、教學(xué)方法與手段等方面。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下,公共管理學(xué)科教育與市場(chǎng)需要或社會(huì)需求結(jié)合十分緊密。國內(nèi)學(xué)者在進(jìn)行比較研究的時(shí)候,一般也是圍繞這些內(nèi)容展開的。如王樂夫等人以英國、美國、加拿大三國51所院校為代表,專門比較了中西方高校在公共行政專業(yè)課程設(shè)置方面的差異,概括了西方高校這一專業(yè)課程設(shè)置的類型與特點(diǎn),指出我國高校的不足所在,并提出了相關(guān)的建議。楊列勛從整個(gè)學(xué)院的角度,重點(diǎn)描述了肯尼迪政府學(xué)院(KSG)豐富的課程設(shè)置與多樣的學(xué)位類型,認(rèn)為KSG課程設(shè)置的面寬量多、最大限度的交流與合作、強(qiáng)調(diào)特色和院校特點(diǎn)、以政策應(yīng)用為研究導(dǎo)向和出發(fā)點(diǎn)[1]這四個(gè)方面給我們以較大啟示。張鋼對(duì)英國公共管理教育的特殊發(fā)展歷程,特別是實(shí)踐推動(dòng)下公共行政向公共管理學(xué)科范式轉(zhuǎn)變的過程進(jìn)行了專門介紹。姚光亞和張少棟分別從碩士和本科兩個(gè)層次比較了中美公共管理教育的不同所在,說明了美國高校公共管理教育在課程設(shè)置、教學(xué)模式等方面的特點(diǎn)。田蘊(yùn)祥以職業(yè)型碩士為切入點(diǎn),從學(xué)院歸屬、入學(xué)條件、課程設(shè)置和教學(xué)特色[2]等方面探討了法國大學(xué)公共管理教育的情況,具有較好的參考價(jià)值。

    (二)一級(jí)學(xué)科層次的探討公共管理一級(jí)學(xué)科下的各二級(jí)學(xué)科,都對(duì)應(yīng)于具體的社會(huì)管理領(lǐng)域,雖然職能分工不同,但在內(nèi)在規(guī)律上有著共通之處,因此,在整體上探討公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式也是可行的途徑之一。如盧增智在強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)必要性和緊迫性的基礎(chǔ)上,指出在公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)該樹立五種理念:全球化理念、市場(chǎng)化理念、實(shí)證化理念、學(xué)生本位化理念和創(chuàng)新化理念,可以從認(rèn)知實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)?zāi)M、案例教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)踐和教師隊(duì)伍等[3]五個(gè)方面加以創(chuàng)新,以增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。章興鳴等圍繞“實(shí)踐的課程范式”,強(qiáng)調(diào)公共管理學(xué)科教育中課程教學(xué)與實(shí)踐情境的關(guān)聯(lián),提出實(shí)踐教學(xué)的五個(gè)實(shí)施途徑:“課堂———社會(huì)實(shí)踐”一體化、拓寬實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、建立公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、提高教師實(shí)踐能力。[4]許吉從人才培養(yǎng)結(jié)果的角度,指出我國公共管理教育中存在的問題,提出應(yīng)用型公共管理人才培養(yǎng)的五個(gè)途徑:培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)、強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、積極開辟第二課堂、培養(yǎng)社會(huì)實(shí)踐能力、將科學(xué)研究引入教學(xué)過程。

    (三)二級(jí)學(xué)科層次的探討從目前我國公共管理學(xué)科教育的開展情況看,能把所有二級(jí)學(xué)科(專業(yè))設(shè)置完整的不多見,大多是根據(jù)自己學(xué)校原有的基礎(chǔ)開展本科或研究生教育的。比較多見的情況是,多數(shù)進(jìn)行公共管理學(xué)科教育的學(xué)校都設(shè)置了行政管理或公共事業(yè)管理專業(yè),因此不少學(xué)者在探討公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)模式時(shí)是以其中一個(gè)專業(yè)為切入點(diǎn)進(jìn)行的。如陳振明等人以廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院的行政管理專業(yè)教學(xué)體系改革為基礎(chǔ),從實(shí)證的角度說明了公共管理學(xué)科教育中實(shí)踐教學(xué)的重要性與可行性。楊述厚等著重從教學(xué)方法、教學(xué)手段、實(shí)習(xí)模式、考核模式[6]四方面說明行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新方向。彭忠益等從人才供求角度入手,說明行政管理專業(yè)在人才培養(yǎng)中應(yīng)該重視社會(huì)實(shí)際需求,從而建立符合實(shí)際的實(shí)踐教學(xué)模式。此外,周湘蓮、崔長(zhǎng)勇、馬杰等人則對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)模式進(jìn)行了探討。

    (四)結(jié)合院校特色的探討從國內(nèi)外高校公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)來看,重要的一點(diǎn)是突出特色,這一點(diǎn)一般是結(jié)合學(xué)校性質(zhì)加以探索的,有學(xué)者從這一視角進(jìn)行了初步的研究。如張力專門結(jié)合財(cái)經(jīng)類院校的特點(diǎn),從當(dāng)前財(cái)經(jīng)類院校實(shí)踐教學(xué)存在的問題、成因及對(duì)策三方面入手,談了自己的看法。盧海燕從所在學(xué)校(華北電力大學(xué))的特點(diǎn)出發(fā)表述了對(duì)公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的思考。

    二、現(xiàn)有研究有待于進(jìn)一步拓展之處

    根據(jù)對(duì)現(xiàn)在研究文獻(xiàn)的大致梳理,我們可以看到,雖然國內(nèi)學(xué)者在公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式研究方面取得了眾多的成果,但還有一些需要進(jìn)一步深入探討的地方,主要體現(xiàn)在以下方面:

    (一)國際比較中的適用性研究不夠國外的公共管理教育的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,但問題在于:國外的成功經(jīng)驗(yàn)我們?nèi)绾谓梃b?公共管理教育的成功開展離不開獨(dú)特的文化氛圍,再加上現(xiàn)代公共管理教育發(fā)端于國外,我們?cè)谝胫?究竟如何使之與我國特有的傳統(tǒng)文化相結(jié)合,在國外高校中成功的經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)應(yīng)用時(shí)可能會(huì)遇到什么困難?應(yīng)該怎么克服?這些都需要我們做進(jìn)一步的研究,才能讓公共管理學(xué)科的實(shí)踐教學(xué)模式更具有可操作性。

    (二)實(shí)踐教學(xué)開展的實(shí)證研究不足根據(jù)已有的研究成果,我們雖然可以感受到諸多同行都在為如何開展及強(qiáng)化公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)而進(jìn)行努力的探索,但多重于理論或抽象的表述,到底在實(shí)踐中如何操作?遇到了什么困難?則研究較少,或者僅僅是停留于非正式的交流,很少形成系統(tǒng)的理論思考。

    (三)實(shí)踐教學(xué)開展中的障礙研究較少公共管理學(xué)科與社會(huì)公共事務(wù)及公共組織有著顯而易見的緊密聯(lián)系,開展實(shí)踐教學(xué)也是學(xué)科本身的內(nèi)在需求,但由于我國獨(dú)特的國情,在廣泛開展實(shí)踐教學(xué)過程中必然會(huì)遇到一些障礙,但在實(shí)踐中遇到的障礙是什么?哪些可以克服,哪些難以克服?是什么原因?qū)е逻@些障礙的出現(xiàn)?這些方面的研究同樣比較少見。

    (四)特殊性研究不足如前所述,成功的公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)必然會(huì)體現(xiàn)出鮮明的特色,那么我國各高校在該學(xué)科實(shí)踐教學(xué)中的特色如何體現(xiàn)?特別是如何與我國豐富多樣的地區(qū)特點(diǎn)相結(jié)合?筆者認(rèn)為這是我們探索的重點(diǎn)方向之一。

    三、完善公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的思考

    公共管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)模式的完善,并不只是從如何豐富和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)方法與手段入手,它是理論教學(xué)、實(shí)踐應(yīng)用、專業(yè)素養(yǎng)的綜合體現(xiàn)。因此,我們可以從如下方面進(jìn)行嘗試與探索:

    (一)強(qiáng)化理論基礎(chǔ)實(shí)踐教學(xué)模式的完善并不排斥理論教學(xué)。從根本上講,沒有足夠的理論基礎(chǔ),實(shí)踐教學(xué)也不能很好地開展。因此,我們并不能在看重實(shí)踐教學(xué)的同時(shí)忽略了理論基礎(chǔ)的加強(qiáng)。難點(diǎn)在于如何讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到理論學(xué)習(xí)的重要性,如何提高理論教學(xué)水平以便于學(xué)生更好地學(xué)習(xí)。要通過理論課程的合理設(shè)置,達(dá)到既強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),又不過度擠占其他課程的效果。

    (二)加強(qiáng)社會(huì)合作,拓展實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)并不局限于課堂教學(xué),更重要的是讓學(xué)生深入社會(huì)實(shí)際,了解社會(huì)現(xiàn)實(shí),以便應(yīng)用所學(xué)理論把握現(xiàn)實(shí)問題,進(jìn)行原因分析,最終提出解決之道。要達(dá)到這一目的,必須要走出校門,與公共組織特別是政府部門進(jìn)行廣泛而深入的合作,例如建立實(shí)習(xí)基地、頂崗見習(xí)等。

    (三)加強(qiáng)實(shí)際操作技能的訓(xùn)練在實(shí)踐教學(xué)過程中,特別是與公共部門的合作實(shí)踐,首先需要學(xué)生具備最基本的工作技能,如辦公軟件與設(shè)備的熟練操作、會(huì)議安排、文書寫作、秘書實(shí)務(wù)、公關(guān)策劃等,否則,會(huì)給合作單位帶來一些不必要的困擾,從而影響合作的持續(xù)性與有效性。

篇3

一、專業(yè)開設(shè)情況

（一）專業(yè)設(shè)置在21世紀(jì)頭十年進(jìn)入理性期

公共關(guān)系從20世紀(jì)80年代初傳入中國大陸后，我國教育界表現(xiàn)出了極大的興趣和熱情，從80年代后半期到90年代前半期，掀起了一陣開設(shè)公共關(guān)系學(xué)課程和面向社會(huì)舉辦公共關(guān)系培訓(xùn)班的熱潮，有幾所高校還設(shè)置了公共關(guān)系學(xué)專科專業(yè)或本科方向。但由于學(xué)理準(zhǔn)備不足，公關(guān)虛熱轉(zhuǎn)入公關(guān)低潮的局面隨之在90年代后半期出現(xiàn)。這過程中，只有中山大學(xué)、上海師范大學(xué)等極少數(shù)高校的公共關(guān)系學(xué)專業(yè)堅(jiān)持了下來。

具有公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育標(biāo)桿意義的公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)教育，努力走著專業(yè)化、規(guī)范化道路。按照信息傳播、關(guān)系協(xié)調(diào)、形象管理的職能目標(biāo)，構(gòu)建涉及管理學(xué)、傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)的基礎(chǔ)課程體系；地處公共關(guān)系一線城市的高校，尤其重視與業(yè)界合作，鍛造學(xué)生對(duì)公共關(guān)系項(xiàng)目開發(fā)與執(zhí)行的實(shí)務(wù)能力。

（二）建立了本、碩、博層次完整的人才培養(yǎng)體系

為了適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立對(duì)公共關(guān)系人才的需求，1994年國家教委批準(zhǔn)中山大學(xué)試辦了我國第一個(gè)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)。2001年，中國傳媒大學(xué)和東華大學(xué)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)以“經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄外專業(yè)”身份獲批招生，專業(yè)代碼為110305W隸屬于公共管理類。因?yàn)楣碴P(guān)系學(xué)目前還不是研究生學(xué)科專業(yè)，按照規(guī)定，擁有一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)的高?？梢宰灾髟O(shè)置碩士專業(yè)，目前設(shè)置公共關(guān)系碩士專業(yè)的高校有4所，最早招生時(shí)間是2004年，縱觀中國內(nèi)地公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育發(fā)展歷程，20世紀(jì)80、90年代屬于普及知識(shí)與試辦專業(yè)階段，21世紀(jì)頭十年進(jìn)入專業(yè)教育理性發(fā)展階段。2001年公共關(guān)系學(xué)本科目錄外專業(yè)確立，2004年公共關(guān)系專業(yè)碩士點(diǎn)開始招生，2006年公共關(guān)系博士方向開始招生。我國高校公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育形成了本科——碩士——博士層次完整的人才培養(yǎng)體系。

（三）上海成為公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育重鎮(zhèn)

上海市是我國設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)最多的城市，先后有東華大學(xué)、上海師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海第二工業(yè)大學(xué)、華東師范大學(xué)5所高校設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)，占全國16所高校的32%.設(shè)置公共關(guān)系碩士專業(yè)的有1所高校（復(fù)旦大學(xué)）占全國4所高校的25%，并且在全國最早招生。設(shè)置公共關(guān)系博士方向的有2所高校（復(fù)旦大學(xué)、上海外國語大學(xué)）占全國5所高校的40%、占全國6個(gè)公共關(guān)系博士方向的33%，并率先在全國招生。

上海的公共關(guān)系師資力量雄厚。上海市公共關(guān)系協(xié)會(huì)是1986年成立的中國內(nèi)地第一個(gè)省級(jí)公共關(guān)系協(xié)會(huì)；2005年中國國際公共關(guān)系協(xié)會(huì)與復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院合作，建立了國際公共關(guān)系研究中心；2008年上海外國語大學(xué)與上海市公共關(guān)系協(xié)會(huì)和信諾傳播顧問集團(tuán)聯(lián)合，成立了公共關(guān)系研究院。這些機(jī)構(gòu)集中了一批杰出的公共關(guān)系學(xué)者、專家和業(yè)界精英，他們既是上海公共關(guān)系界的領(lǐng)軍人物，也是我國公共關(guān)系界的中堅(jiān)力量。

二、效果和問題

（一）效果

1.為各類組織培養(yǎng)了時(shí)代所需的公共關(guān)系專業(yè)人才。首先是為公共關(guān)系公司和工商企業(yè)培養(yǎng)了公共關(guān)系專業(yè)人才。公共關(guān)系公司是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，對(duì)公共關(guān)系人才有著直接的需求。本世紀(jì)初世界知名的公共關(guān)系公司都已在中國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，其規(guī)范化運(yùn)作和高薪引領(lǐng)與刺激著本土公共關(guān)系公司的發(fā)展，從而開拓了一個(gè)公共關(guān)系專業(yè)人才的需求市場(chǎng)。

2.給社會(huì)注入與強(qiáng)化了溝通、公開、合作、共贏及形象觀念。溝通、公開、共贏、合作、形象是公共關(guān)系固有的基本觀念，并具有普世性。隨著政府公共關(guān)系的開展，這些觀念已經(jīng)成為推進(jìn)中國社會(huì)進(jìn)步的主流意識(shí)和重要思維。2001年北京成功申奧和中國加入世貿(mào)組織、2002年上海成功申博，即為公共關(guān)系溝通的范例；2003年起新聞發(fā)言人制度在全國各地普遍建立、2008年正式施行《中華人民共和國政府信息公開條例》及汶川大地震傳播管理的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，則提供了信息公開的樣本；2005年中國政府發(fā)表了《中國的和平發(fā)展道路》白皮書，明確指出合作、共贏是“我們的理念”；2011年中國國家形象傳播片《人物篇》在美國紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)大型電子顯示屏和美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）播放，標(biāo)志著國家形象意識(shí)的彰顯。

（二）問題

1.專業(yè)總量偏少，布點(diǎn)不夠合理。我國內(nèi)地有31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）2009年獲準(zhǔn)設(shè)置公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)的高校有16所，每個(gè)省平均1所不到，全國總量偏少。從分布情況來看，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，即便如此，東部沿海的遼寧、河北、天津、山東、江蘇、福建6個(gè)省（市）還是空缺；而三大公共關(guān)系一線城市之一的北京市只有一所高校開設(shè)公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)。

2.學(xué)科歸屬多元。公共關(guān)系的學(xué)科地位已經(jīng)得到確認(rèn)，但是并未得到統(tǒng)一。其學(xué)科歸屬目前有3個(gè)官方文件：第1個(gè)是《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科分類與代碼表》，公共關(guān)系學(xué)被列為二級(jí)學(xué)科，代碼為84054歸屬于社會(huì)學(xué)類（代碼840）第2個(gè)是《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目：錄〉，其中“公共關(guān)系學(xué)研究”作為研究方向被提及，歸屬在二級(jí)學(xué)科傳播學(xué)（代碼050302）之下的應(yīng)用傳播學(xué)研究領(lǐng)域；第3個(gè)是《經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)置的目錄外專業(yè)名單》，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)代碼為110305W，歸屬于公共管理類（代碼1103）這樣，公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科歸屬就有了3個(gè)說法。從作用上看，第1個(gè)文件對(duì)科研項(xiàng)目申報(bào)與管理有意義；第2個(gè)文件對(duì)研究生專業(yè)教育有意義；第3個(gè)文件對(duì)本科生專業(yè)教育有意義。第1個(gè)文件與公共關(guān)系專業(yè)教育的關(guān)系不大，困擾主要出現(xiàn)在第2個(gè)文件與第3個(gè)文件的學(xué)科門類二元上：第2個(gè)文件的學(xué)科屬于文學(xué)門類第3個(gè)文件的學(xué)科屬于管理學(xué)門類，也就是說，按照現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)目錄，公共關(guān)系學(xué)本科生授予的是管理學(xué)學(xué)位，研究生授予的是文學(xué)學(xué)位。

三、政策建議

（一）定為國家控制專業(yè)，合理布點(diǎn)

公共關(guān)系學(xué)作為傳播學(xué)和管理學(xué)交叉融合誕生的一個(gè)新興學(xué)科專業(yè)，它適應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)新型人才的需要，也符合教育部鼓勵(lì)設(shè)置跨學(xué)科新興本科專業(yè)的指導(dǎo)思想。此外，從就業(yè)率看，公共關(guān)系學(xué)專業(yè)學(xué)生所接受的知識(shí)和能力訓(xùn)練與人才市場(chǎng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)的要求能夠形成很好的對(duì)接效果，所以即使不是對(duì)口就業(yè)也能夠較快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這應(yīng)該成為確定公共關(guān)系學(xué)本科專業(yè)保留其獨(dú)立地位的客觀依據(jù)。

（二）學(xué)科歸屬統(tǒng)一于公共管理可授管理學(xué)、文學(xué)學(xué)位

統(tǒng)一公共關(guān)系學(xué)學(xué)科歸屬，對(duì)規(guī)范與促進(jìn)公共關(guān)系學(xué)專業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展具有重大意義，上述核心學(xué)術(shù)期刊空缺、師資力量分散的問題也會(huì)迎刃而解。關(guān)于公共關(guān)系學(xué)學(xué)科歸屬的討論，學(xué)界從20世紀(jì)80年代末以來就不間斷地進(jìn)行并匯集成了三種主要觀點(diǎn)：主張公共關(guān)系學(xué)科獨(dú)立，以居延安教授為代表；主張歸屬于管理學(xué)，以徐美恒教授為代表；主張歸屬于傳播學(xué)，以廖為建教授為代表。公共關(guān)系學(xué)歸屬于公共管理，會(huì)成為一個(gè)二級(jí)學(xué)科；公共關(guān)系學(xué)歸屬于傳播學(xué)，會(huì)成為一個(gè)研究方向。有鑒于此，筆者主張公共關(guān)系學(xué)研究生學(xué)科宜同本科專業(yè)統(tǒng)一于公共管理。

篇4

關(guān)鍵字；公共行政；公共管理；區(qū)別與互動(dòng)；

【中圖分類號(hào)】D035

公共行政在十九世紀(jì)末成為了一個(gè)單獨(dú)的學(xué)科領(lǐng)域；而公共管理則在上個(gè)世紀(jì)七十年代興起。在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，二者有著一定的區(qū)別，又有著本質(zhì)的關(guān)聯(lián)。下面我們就來簡(jiǎn)單的分析公共管理與公共行政的區(qū)別與互動(dòng)。

一、公共行政與公共管理的區(qū)別。

第一，內(nèi)涵區(qū)分。公共管理的主要核心是政府管理，有著多元化主體的基本特征，是以公民社會(huì)為基礎(chǔ)的管理體制。公共管理是一種全新的管理模式，這是一門學(xué)科，也是一種新的學(xué)位教育方式。公共管理在一定意義上來說，是把公共行政作為基礎(chǔ)，將管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)一級(jí)政治學(xué)的相關(guān)理論與方法進(jìn)行整合，主要涉及政府以及非政府組織等公共事務(wù)。而公共行政則是把剛性規(guī)范以及固化原則作為基本的支撐，主要依托于政府主體開展相關(guān)的政治統(tǒng)治工作，是國家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定開展相關(guān)社會(huì)公共事務(wù)的活動(dòng)。筆者認(rèn)為，公共行政主要把政府、法律法規(guī)等授權(quán)組織機(jī)構(gòu)作為主體，把國家、社會(huì)以及自身的相關(guān)事務(wù)作為客體，根據(jù)法律法規(guī)展開相關(guān)決策、組織等活動(dòng)的科學(xué)體系，有著工具性以及依附性的內(nèi)在本質(zhì)。

第二，主客體區(qū)分。首先，主體區(qū)分。主體就是行為的實(shí)施者，可以是單一亦可是多元化的。公共管理主體多呈現(xiàn)多元化，主要以政府、非政府組織以及其他社會(huì)組織為主。根據(jù)自身的業(yè)務(wù)范圍，對(duì)責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，享有法律范圍內(nèi)的權(quán)限自由。公共行政的主體主要為政府以及其他法律授權(quán)的相關(guān)組織，主要依靠政府代表的相關(guān)機(jī)構(gòu)。大多數(shù)主要把政府作為單一的主體。其次，客體區(qū)分?？腕w對(duì)象主要就是指主體行為的主要內(nèi)容。公共管理主要重視社會(huì)性，對(duì)公共服務(wù)、公眾的參與性以及政府的行政事務(wù)的公開化等責(zé)任與義務(wù)的履行，主要彰顯了客體的社會(huì)性。公共行政較重視其公共性，對(duì)公共權(quán)力與利益的執(zhí)行與維護(hù)較為重視，主要有著工具性。權(quán)威性以及規(guī)范性的基本特征。公共管理的客體有著多樣化的特征，在不斷的變化與拓展中有著具象化的形式。公共行政有著動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，主要針對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問題為方向，通過其他學(xué)科知識(shí)的引入，主要包含著公共管理以及行政管理等領(lǐng)域。公共行政的客體有固有的管理程序，把民生利益為主要導(dǎo)向，維護(hù)公共利益是公共行政的主要表現(xiàn)。

第三，內(nèi)在區(qū)分。首先，管理目標(biāo)區(qū)分。公共行政對(duì)機(jī)構(gòu)、過程以及程序的管理較為重視，屬于內(nèi)部取向；而公共管理則對(duì)項(xiàng)目、結(jié)果以及績(jī)效的管理較為重視，屬于外部取向。其次，管理體制以及運(yùn)作模式的區(qū)分。公共行政對(duì)具體的計(jì)劃、組織以及指導(dǎo)等基本技能的運(yùn)用較為重視，主要強(qiáng)的是政策的科學(xué)化；而公共管理則更加重視管理的市場(chǎng)化模式。

二、公共行政與公共管理的互動(dòng)關(guān)系

公共行政在歷史的舞臺(tái)上一直是政府公共部門管理的重要理論。在其發(fā)展歷史中，經(jīng)歷了傳統(tǒng)的公共行政學(xué)與新公共行政學(xué)說的形式改革。作為二十世紀(jì)七十年代國際流行的行政改革主流的新公共管理，對(duì)傳統(tǒng)的公共行政帶來一定的_擊，這種全面的公共部門管理方法取代了公共行政模式成為了新的管理理念。公共管理與公共行政在發(fā)展中有著密不可分的關(guān)系。

第一，公共管理模式與公共行政的主體都是社會(huì)公眾事務(wù)進(jìn)行治理，二者的管理初衷是一致的。公共管理主要是通過多元化主體采取合作管理模式開展社會(huì)治理，把公共行政中的精華與社會(huì)管理進(jìn)行了細(xì)化處理，把行政管理與社會(huì)管理充分的融合在一起。

第二，公共行政是一種政府管理模式，公共管理模式的核心主體則為政府作為主，其他非政府組織作為復(fù)制管理。公共管理的主體基本上都是以組織的形式表現(xiàn)的。而公共龐合作系統(tǒng)中的組織要通過核心的、關(guān)鍵性的管理部門達(dá)到提高組織整體一致性的根本目的，其組織行政有著公共性的特征。公共管理模式中的組織對(duì)其行政管理有著共同管理的權(quán)利，其行政價(jià)值有著中立性的特征，把公共行政在表現(xiàn)形式上轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)質(zhì)的將行政管理模式，根據(jù)公共管理組織的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容、社會(huì)治理的實(shí)際需求等因素構(gòu)建行政模式，將公共服務(wù)與合作治理有效的融合起來。在公共管理中的相關(guān)管理工作是社會(huì)治理的實(shí)際的、共同需求體現(xiàn)，可以通過合作管理模式的表現(xiàn)出來；公共管理行政有著科學(xué)化、技術(shù)化理論思想，注重與合作活動(dòng)的開展，彰顯著合作之間的信息溝通，通過社會(huì)道德體制，優(yōu)化、完善公共管理活動(dòng)的開展。

第三，公共管理與公共行政有著規(guī)范性的本質(zhì)特征。在開展具體的活動(dòng)過程中，二者都嚴(yán)格的執(zhí)行著相關(guān)的規(guī)章制度，有著一定的規(guī)范性特征。把管理機(jī)構(gòu)作為基本的、主要的活動(dòng)機(jī)構(gòu)；

第四，公共管理與公共行政的主要目標(biāo)有著一致性的特征。在社會(huì)治理的實(shí)際過程中，二者都是將公共利益作為基本的工作目標(biāo)，開展活動(dòng)的過程中貫徹執(zhí)行著公平性、公正性以及透明的性的政策宗旨。

第五，公共管理與公共行政工作在形式上都屬于服務(wù)行政范疇之內(nèi)。公共管理與公共行政都是一種社會(huì)管理的行政手段，二者有著本質(zhì)的聯(lián)系，都屬于服務(wù)型社會(huì)治理模式范疇。

結(jié)束語：

公共行政與公共管理二者在歷史的發(fā)展過程中有著密切的聯(lián)系。在歷史與時(shí)代的二者的影響與作用下，公共行政與公共管理有著相互對(duì)立的層次也有著內(nèi)在的無法割舍的必然聯(lián)系，二者之間的區(qū)別與互動(dòng)等錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系會(huì)社會(huì)治理與改革帶來極其重要的影響與啟示。

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[2]陳慶云，曾軍榮，鄭益奮.關(guān)于公共管理基本理論的幾點(diǎn)思考[J].甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)2012（1）：456.457.

篇5

公安學(xué)的研究對(duì)象是國家安全、社會(huì)公共安全及其維護(hù)，涉及國家政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安秩序及其危害因素，以及公安警務(wù)工作的歷史與現(xiàn)狀，公安隊(duì)伍建設(shè)及發(fā)展等。[1]明確界定了公安學(xué)的研究對(duì)象為“秩序和安全”，故應(yīng)當(dāng)以此準(zhǔn)確界定治安學(xué)二級(jí)學(xué)科研究對(duì)象，以此闡明治安學(xué)與同屬公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的其他二級(jí)學(xué)科的關(guān)系與區(qū)別。那么，治安領(lǐng)域特殊矛盾性的分析確立也就成為研究的核心所在。筆者曾在比較分析眾多“治安”概念的基礎(chǔ)上理清了治安、治安秩序、治安問題、治安管理等治安基本概念：[2]治安是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，是反映社會(huì)安定和公共安全的一種社會(huì)狀態(tài)；治安秩序是一定時(shí)期社會(huì)管理者（統(tǒng)治階級(jí)）以及社會(huì)大眾所普遍規(guī)定（追求）的一種穩(wěn)定有序的社會(huì)狀態(tài)；治安問題是一定時(shí)期人們對(duì)治安秩序的期望目標(biāo)和治安現(xiàn)實(shí)之間的差距的顯現(xiàn)；治安管理是對(duì)現(xiàn)存“治安”狀態(tài)的管理和控制。顯而易見，治安基本概念的明確要求治安學(xué)學(xué)科研究著眼點(diǎn)不能簡(jiǎn)單冠以“安全和秩序”的名頭，應(yīng)當(dāng)以此為“基”，作出清晰的界定，據(jù)此劃分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群。學(xué)科外延的劃分是學(xué)科能否存在和能否保持學(xué)科獨(dú)立性的必然，治安學(xué)學(xué)科的劃分和研究必然要準(zhǔn)確區(qū)分與治安現(xiàn)象研究緊密相關(guān)的學(xué)科群，使其在紛繁復(fù)雜與混沌中清晰。故治安學(xué)學(xué)科研究的“秩序和安全”的范圍應(yīng)當(dāng)主要界定為“社會(huì)公共安全”，而秩序的確立和維護(hù)亦是為了實(shí)現(xiàn)“安全”，有秩序才能確保安全，秩序是安全的實(shí)現(xiàn)形式，無秩序乃至混亂則將引發(fā)安全危機(jī)。反之，只有在安全狀態(tài)下才能確保有秩序，無安全則談不上有秩序，安全的狀態(tài)才是有秩序的狀態(tài)，安全與秩序互為依托，互相映襯。治安學(xué)研究的“社會(huì)公共安全”實(shí)則是“社會(huì)治安安全”，即由公安機(jī)關(guān)控制、管理、保障和維護(hù)的同社會(huì)公眾人身和財(cái)產(chǎn)直接相關(guān)的社會(huì)安全因素和安全狀態(tài)。其涉及關(guān)系體為治安力量、治安對(duì)象、治安相關(guān)對(duì)象等；而涉及關(guān)系表現(xiàn)則為政治關(guān)系、行政關(guān)系、法律關(guān)系、管理關(guān)系、社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系等對(duì)社會(huì)公共安全的影響，故對(duì)其涉及具體關(guān)系表現(xiàn)的認(rèn)識(shí)也要從管理學(xué)的視角、政治學(xué)的視角、法律的視角、社會(huì)學(xué)的視角等多方位去認(rèn)識(shí)和應(yīng)用。我們知道，和諧穩(wěn)定、平安有序社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)的安全整治，但社會(huì)安全整治是個(gè)綜合性系統(tǒng)工程，涉及方方面面，治安只是其不可或缺的重要方面。治安作為社會(huì)安全表現(xiàn)狀態(tài)，其影響因素遍及社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法制、道德等諸多方面的變化，都可能影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安狀態(tài)并帶來治安管理理念、治安管理方式方法的變革。而且，區(qū)域和影響力的差異、思想認(rèn)識(shí)的偏差等不可避免制約著具體治安管理行為的實(shí)施，影響到治安管理行為追求的結(jié)果和治安價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。故以二級(jí)學(xué)科界定的有限性而論，治安學(xué)研究對(duì)象的確定切忌簡(jiǎn)單地將“治安”二字所能包含的對(duì)象和問題統(tǒng)統(tǒng)納入治安學(xué)的研究對(duì)象范疇。治安的外延分布無疑是極其廣泛的，但治安的內(nèi)涵無疑也是確定的，其決定了治安學(xué)研究和借鑒的寬泛性。但比較治安學(xué)與其他二級(jí)學(xué)科的關(guān)系，如涉外警務(wù)、交通管理、禁毒學(xué)等學(xué)科（他們?cè)谥伟矊W(xué)二級(jí)學(xué)科地位確定前均納入治安學(xué)范圍，或以一定形式存在于治安學(xué)下）前后發(fā)展的現(xiàn)實(shí)變化，學(xué)科發(fā)展的獨(dú)立性和空間性也要求治安學(xué)做出相應(yīng)變革，在此情況下，治安學(xué)二級(jí)學(xué)科的研究對(duì)象只能是小治安（如將治安劃分為大治安和小治安等）或狹義治安（如將治安劃分為廣義治安和狹義治安等）。

二、治安學(xué)的學(xué)科定位

學(xué)科建設(shè)必須以清晰的學(xué)科定位為基礎(chǔ)，其是學(xué)科建設(shè)和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。而從當(dāng)前治安學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀來看，學(xué)科研究底蘊(yùn)不足是不爭(zhēng)的事實(shí)，有待學(xué)科進(jìn)一步研究和發(fā)展解決。但學(xué)科定位的模糊性和發(fā)散性，學(xué)科研究范疇的無限性和學(xué)科內(nèi)涵外延界定的不準(zhǔn)確性，不可避免淡化甚至弱化治安學(xué)學(xué)科建設(shè)者、研究者和治安實(shí)務(wù)管理者的治安學(xué)科意識(shí)，無意識(shí)即難以形成發(fā)展思維，學(xué)科槽更難以建立。在治安學(xué)乃至公安學(xué)學(xué)科地位確立之前，《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》將包含“治安學(xué)專業(yè)”在內(nèi)的14個(gè)本科專業(yè)作為“公安學(xué)類0305”列入“法學(xué)03”學(xué)科門類，授予法學(xué)學(xué)位；而公安學(xué)領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)及研究方向則被列入法學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科門類，分屬于法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、軍隊(duì)指揮學(xué)、公共管理學(xué)等多個(gè)一級(jí)學(xué)科，散見于十余個(gè)二級(jí)學(xué)科，治安學(xué)相關(guān)的研究方向治安管理和安全管理則被歸入行政管理學(xué)二級(jí)學(xué)科，屬于管理學(xué)門類下的公共管理學(xué)一級(jí)學(xué)科。學(xué)科門類的不清晰亦充分表明治安學(xué)學(xué)科的多樣性和包容性。中國人民公安大學(xué)上報(bào)的《公安學(xué)一級(jí)學(xué)科調(diào)整建議書》認(rèn)為，公安學(xué)是研究維護(hù)國家安全與社會(huì)公共安全的公安警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律的科學(xué)，是具有多學(xué)科交叉融合特點(diǎn)的新興學(xué)科。公安學(xué)一級(jí)學(xué)科的任務(wù)則界定為：科學(xué)研究維護(hù)國家安全與社會(huì)公共安全的警務(wù)活動(dòng)及其規(guī)律。公安學(xué)的學(xué)科性質(zhì)屬于社會(huì)科學(xué)范疇，涉及人文學(xué)科等方面的內(nèi)容，是法學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)和軍事學(xué)等學(xué)科之間的交叉學(xué)科，需要人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)所構(gòu)成的知識(shí)平臺(tái)支撐。從學(xué)科的基本分類來看，公安學(xué)屬于應(yīng)用學(xué)科，有突出的實(shí)踐性和操作性，側(cè)重研究維護(hù)國家安全、社會(huì)公共安全、社會(huì)治安和查處犯罪的對(duì)策、方法與手段。[3]而治安學(xué)作為公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科，其涵蓋范圍超越了所有同級(jí)并列二級(jí)學(xué)科，學(xué)科屬性的多元化決定了學(xué)科研究的基本要求包括研究方法、研究?jī)?nèi)容、知識(shí)功能等都應(yīng)當(dāng)吸納相關(guān)學(xué)科知識(shí)為其所用，故治安學(xué)學(xué)科應(yīng)當(dāng)界定為交叉學(xué)科或互設(shè)學(xué)科，橫跨法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多學(xué)科，但以研究社會(huì)公共安全的維護(hù)和保障為己任?！皩W(xué)科從來不是在真空中發(fā)展的，它是科學(xué)及社會(huì)內(nèi)外部多重因素沖突、碰撞和博弈的產(chǎn)物。……學(xué)科發(fā)展離不開社會(huì)發(fā)展的大背景，社會(huì)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科技水平?jīng)Q定了學(xué)科發(fā)展的方向、速度和規(guī)模，社會(huì)需求成為學(xué)科發(fā)展不竭的外部動(dòng)力源泉”。[4]至于如何為治安學(xué)學(xué)科下定義，迪爾凱姆的觀點(diǎn)可供借鑒:“只取這樣一種現(xiàn)象作為研究對(duì)象，它的外形已經(jīng)明確，具有一種團(tuán)體現(xiàn)象的特征，并且能夠?qū)⒁磺邢嗤F(xiàn)象的性質(zhì)都包括在它的定義里”。[5]在目前學(xué)科現(xiàn)實(shí)確定和公安實(shí)踐部門業(yè)務(wù)劃分日趨細(xì)化的大背景下，治安學(xué)學(xué)科應(yīng)定位于由公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)的，以安全需求滿足為目標(biāo)，以社會(huì)公共安全維護(hù)和保障為基礎(chǔ)，以社會(huì)法治治理、秩序控制和危機(jī)處置為基本工作取向，以法學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等諸多人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)科所構(gòu)成的知識(shí)平臺(tái)為支撐，同時(shí)借鑒運(yùn)用部分相關(guān)物理學(xué)和化學(xué)知識(shí)，并與諸學(xué)科互相關(guān)聯(lián)、借鑒和影響的社會(huì)交叉應(yīng)用性學(xué)科，具有極強(qiáng)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性。鑒于治安學(xué)與法學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、公共管理等學(xué)科的淵源關(guān)系，在形成和發(fā)展的初期階段，治安學(xué)從這些學(xué)科中汲取了豐富的營(yíng)養(yǎng)，在今后的建設(shè)過程中，無疑應(yīng)繼續(xù)借鑒這些學(xué)科的研究成果以促進(jìn)自身發(fā)展

三、治安學(xué)學(xué)科框架體系的構(gòu)建

篇6

［關(guān)鍵詞］微博；傳播；傳統(tǒng)文化；端硯

［中圖分類號(hào)］G206 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）35-0181-02

1 微博傳播傳統(tǒng)文化的基本文本形式

1.1 詞條式

詞條式是微博傳播傳統(tǒng)文化最基本的文本形式,是指以文字為載體,輔以視頻、圖片和網(wǎng)址等超文本（hypertext）,傳播文化知識(shí)的文本形式。

詞條式具有編輯簡(jiǎn)便、可讀性高和拓展性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。者既可以純文字形式表達(dá)傳統(tǒng)文化知識(shí),也可以通過豐富多樣的超文本形式,強(qiáng)化傳播表現(xiàn)力,促使受眾更好地理解知識(shí)點(diǎn)。以公益團(tuán)為例,詞條式微博占到微博總數(shù)的92.18%。

公益團(tuán)專題欄目“端硯普知”即完全采用詞條式傳播端硯文化。通過140字內(nèi)的文字介紹,輔以插圖,可使受眾感性認(rèn)知相關(guān)知識(shí),亦便于其轉(zhuǎn)發(fā)和收藏。

1.2 活動(dòng)式

活動(dòng)已逐漸成為微博互動(dòng)的新興途徑,其具有交互性強(qiáng)、易于整合信息和擴(kuò)大影響力等優(yōu)勢(shì),但亦存在難以策劃和傳播效果無法預(yù)見等缺陷。因此,當(dāng)前仍較少以活動(dòng)傳播傳統(tǒng)文化。

以公益團(tuán)的“尋找地方硯”活動(dòng)為例,盡管已得到國家博物館等知名微博的宣傳,但參與人數(shù)的峰值也僅為30余人?；顒?dòng)中,非發(fā)起者原創(chuàng)微博僅占總數(shù)的15.25%,對(duì)比湖南省博物館的“印象湘博”活動(dòng),非發(fā)起者微博占微博總數(shù)達(dá)98.29%。由此可見,活動(dòng)式文本傳播傳統(tǒng)文化更適宜具有較好粉絲基礎(chǔ)和影響力的微博,對(duì)于起步期微博,仍存在較大操作難度。

1.3 調(diào)查式

調(diào)查式是指發(fā)動(dòng)網(wǎng)友針對(duì)某一話題進(jìn)行投票、話題討論等行為的形式。調(diào)查式文本參與成本低、互動(dòng)性強(qiáng),因而在微博中得以廣泛應(yīng)用,網(wǎng)友亦熱衷于參與其中。如公益團(tuán)曾開展“端硯為何價(jià)高？”、“您練過書法嗎？”等投票,不僅能使發(fā)起者洞悉網(wǎng)友對(duì)相關(guān)問題的認(rèn)知情況,亦可引導(dǎo)受眾對(duì)傳統(tǒng)文化展開更多的思辨。

調(diào)查式文本與詞條式和活動(dòng)式文本具有良好的結(jié)合性。發(fā)起者以活動(dòng)式文本為主題,結(jié)合調(diào)查式和詞條式文本優(yōu)勢(shì),從多角度吸引網(wǎng)友了解相關(guān)傳統(tǒng)文化,以內(nèi)聚效應(yīng)提升活動(dòng)的整體效果。

2 微博傳播傳統(tǒng)文化的弊端

2.1 知識(shí)欠缺系統(tǒng)性

傳統(tǒng)文化相對(duì)流行文化而言,具有顯著的深邃性和內(nèi)涵性,微博作為傳播的新型平臺(tái),尚無法充分滿足上述特征。

以公益團(tuán)與國家博物館主辦的“硯臺(tái)宣傳”活動(dòng)為例,盡管活動(dòng)影響力較好,但亦有網(wǎng)友反映由于背景知識(shí)破碎而無法理解部分知識(shí)。此情況反映出微博在傳播傳統(tǒng)文化的過程中,限于傳統(tǒng)文化的復(fù)雜性和微博固有的局限性,易引致傳統(tǒng)文化在傳播中出現(xiàn)斷裂和破碎――微博只能局部而節(jié)選地傳播相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)或文化符號(hào),無法實(shí)質(zhì)性傳播傳統(tǒng)文化,甚至引致部分網(wǎng)友認(rèn)為微博傳播的傳統(tǒng)文化是不科學(xué)的。

2.2 微博傳播傳統(tǒng)文化存在單線傳播模式

盡管許多學(xué)者均認(rèn)可微博中轉(zhuǎn)發(fā)和@文本等功能的效用,但筆者在實(shí)踐中注意到大部分知識(shí)詞條處于單線傳播模式。單線傳播是指相關(guān)微博在傳播中,以轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論等途徑僅能有限地傳播給小部分受眾,無法實(shí)現(xiàn)裂變傳播。這與一般概念中微博的傳播模式存在較大差異。這種模式引致知識(shí)無法最大化傳播,亦導(dǎo)致絕大部分微博僅能在小社群中單線傳遞。

這種現(xiàn)象普遍存在于傳統(tǒng)文化類微博,以故宮微博為例,依托27萬粉絲,理論上應(yīng)實(shí)現(xiàn)非常好的傳播效果,但實(shí)際上大部分微博轉(zhuǎn)發(fā)量均少于300次,比照以傳播大眾文化為主的新周刊微博,一般轉(zhuǎn)發(fā)量均可達(dá)到2000次以上,兩者差距相當(dāng)懸殊。其主要原因是傳統(tǒng)文化帶有邊緣文化或精英文化色彩,因而其所能吸引的受眾相對(duì)有限,由此引致類似微博和感興趣的網(wǎng)友偏少的客觀現(xiàn)實(shí),亦引發(fā)了單線傳播模式。

2.3 微博不易表現(xiàn)傳統(tǒng)文化的抽象性

傳統(tǒng)文化一般具有抽象性和不易解讀性,由此引發(fā)了微博表現(xiàn)能力與傳統(tǒng)文化間“不易表達(dá)―不宜解讀”的弊端,此結(jié)構(gòu)幾乎貫穿所有類似微博,如果無法妥善解決此弊端,極可能對(duì)微博傳播傳統(tǒng)文化造成阻力,甚至引起受眾反感和不解,從而對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生排斥等負(fù)面情緒。

以普及硯臺(tái)構(gòu)造為例,筆者初次運(yùn)用了純文字,但效果甚微,隨后的圖解形式卻非常成功,轉(zhuǎn)發(fā)量已超過300次。因此,由于微博傳播傳統(tǒng)文化仍處于起步階段,還需進(jìn)一步研究如何形象地表達(dá)傳統(tǒng)文化。

3 微博傳播傳統(tǒng)文化的建議

3.1 重視傳播效果評(píng)估

由于微博傳播傳統(tǒng)文化需要融會(huì)貫通多學(xué)科知識(shí),而當(dāng)前利用微博傳播傳統(tǒng)文化者多為博物館和文化愛好者,因而對(duì)傳播效果往往缺乏專業(yè)細(xì)致的評(píng)估。

根據(jù)公益團(tuán)實(shí)證結(jié)果,結(jié)合類似微博的傳播情形,筆者提出微博傳播效果評(píng)估概念模型（Ye）。

3.2 注重傳統(tǒng)文化的系統(tǒng)傳播

由于微博自身特性,其無法像書籍和電視等傳統(tǒng)傳播媒介系統(tǒng)地向受眾傳播傳統(tǒng)文化。但微博在傳播傳統(tǒng)文化的過程中,可以依據(jù)系列式、專題式,或一定邏輯順序?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)傳播?；谏鲜鲆?利用微博傳播傳統(tǒng)文化須借助專業(yè)書籍等資料,并整理和編纂為符合微博文體的詞條,再行傳播,由此可確保較好的系統(tǒng)性和規(guī)律性,以適應(yīng)受眾的閱讀習(xí)慣。

如在介紹文房用品時(shí),公益團(tuán)以系列式地推出筆架、墨床和筆洗等文房用品,在介紹各件用品時(shí),以當(dāng)代參照物引入,從歷史、材質(zhì)形制、用法和精品等層面深入淺出地講解分析,網(wǎng)友對(duì)此予以了高度評(píng)價(jià)。

3.3 靈活利用超文本形式

超文本是微博擴(kuò)大信息量的重要基礎(chǔ),有鑒于傳統(tǒng)文化的抽象性和深?yuàn)W性,在微博傳播過程中,僅依靠純文字文本是難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的,必須依賴視頻、網(wǎng)址和圖片等多種超文本,甚至開發(fā)API平臺(tái)應(yīng)用程序,使受眾更容易感知和理解傳統(tǒng)文化知識(shí)。

以端硯石品花紋為例,借助插圖、視頻甚至交互式小程序,不僅能強(qiáng)化微博表現(xiàn)力,更能吸引受眾的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)。

篇7

經(jīng)過4月學(xué)生會(huì)激烈的競(jìng)選工作的順利完成，我院成立了新一屆學(xué)生會(huì)。其中學(xué)術(shù)部的成員有：分管副主席——李宗伯部長(zhǎng)——王靈珊副部長(zhǎng)——張若蕓、楊陽、齊潘。為了更高效地完成本部門的基本任務(wù)，更有力地支持學(xué)生會(huì)的全局工作，更全面地為同學(xué)們服務(wù)，做好老師與同學(xué)們之間的溝通工作，我們共同為2005-2006屆的工作制定了如下計(jì)劃：

一、2005年5月，承辦“政治與公共管理學(xué)院魅力文化節(jié)”系列活動(dòng)。

具體實(shí)施方案：邀請(qǐng)本院政治與國際關(guān)系學(xué)系著名老師李晶于5月19日晚19：00在教五-413教室舉辦一場(chǎng)名為“有禮更精彩”的社交禮儀講座。此次講座除了會(huì)有主講人精彩的講授外，還將設(shè)置師生互動(dòng)環(huán)節(jié)，請(qǐng)主講人對(duì)參與同學(xué)在不同場(chǎng)合中的禮儀方式加以點(diǎn)評(píng)，并將頒發(fā)紀(jì)念品，以提高同學(xué)們的參與熱情，活躍現(xiàn)場(chǎng)的氣氛。

二、針對(duì)本院04級(jí)公共管理類的同學(xué)們召開一次對(duì)行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障三個(gè)專業(yè)的就業(yè)前景等問題進(jìn)行具體介紹的交流會(huì)。

舉辦目的：04級(jí)公共管理類首次依大類招生，大一的同學(xué)對(duì)其中三個(gè)專業(yè)的了解并不是很深入，舉辦此次專業(yè)具體介紹的交流會(huì)對(duì)同學(xué)們大三時(shí)選擇專業(yè)有一定的指導(dǎo)意義。

具體實(shí)施方案：邀請(qǐng)本院對(duì)公共管理類三個(gè)專業(yè)的研究方向、就業(yè)前景等問題有較深入了解的老師在院辦201教室與公共管理類三個(gè)班的同學(xué)們進(jìn)行交流。

三、于2005年5月至2006年4月（寒、暑假時(shí)間除外）每月中下旬舉辦一次“風(fēng)云”

系列時(shí)事講座。

具體實(shí)施方案：向廣大同學(xué)征集意見，選擇同學(xué)們感興趣的時(shí)事話題，邀請(qǐng)?jiān)簝?nèi)外的著名老師，在教五多功能報(bào)告廳或教五、教四其它大教室召開講座。

四、組織填寫教師教學(xué)質(zhì)量反饋表。

五、構(gòu)建我院學(xué)習(xí)信息反饋員體系，參加《明鏡》刊物反饋會(huì)。

根據(jù)《武漢大學(xué)大學(xué)生信息員實(shí)施細(xì)則》，為推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革，營(yíng)造優(yōu)良風(fēng)氣，

提高教學(xué)質(zhì)量，我院學(xué)術(shù)部配合校教務(wù)部，建立我院的學(xué)生信息反饋員體系。學(xué)院信息員及時(shí)將現(xiàn)實(shí)中的問題反饋到教務(wù)部，學(xué)術(shù)部應(yīng)做好本院體系的保障工作。

六、于期末考試之際宣傳考風(fēng)考紀(jì)、明確獎(jiǎng)懲制度。

七、組織學(xué)院同學(xué)參加武大學(xué)習(xí)競(jìng)賽等各類知識(shí)比賽，并負(fù)責(zé)管理和服務(wù)。

八、組織學(xué)院代表隊(duì)參加武漢大學(xué)英語月比賽。

九、于2005年10月中下旬舉辦一次與優(yōu)秀學(xué)生面對(duì)面的交流會(huì)。

具體實(shí)施方案：邀請(qǐng)我院在不同方面很優(yōu)秀的學(xué)生（學(xué)習(xí)成績(jī)很好或有某項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)或在學(xué)生工作方面做得很好）在教五多功能報(bào)告廳舉辦一次訪談會(huì)。

訪談會(huì)的環(huán)節(jié)大體上包括：1.邀請(qǐng)到的優(yōu)秀學(xué)生的自我介紹及特長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)表演；

2.在訪談會(huì)前對(duì)這些優(yōu)秀學(xué)生的家長(zhǎng)用電話的形式進(jìn)行采訪，在訪談會(huì)上播放電話錄音；

3.請(qǐng)這些優(yōu)秀同學(xué)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹；

4.觀眾對(duì)這些優(yōu)秀同學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問。

舉辦目的：經(jīng)過與大多數(shù)的同學(xué)交流，他們很期待能夠與我院很優(yōu)秀的同學(xué)進(jìn)行面對(duì)面的交流，從而在自己的學(xué)習(xí)、生活方面獲得一些經(jīng)驗(yàn)。而且這種大型活動(dòng)能夠豐富大家業(yè)余生活，提高大家參與積極性，提高學(xué)院知名度。

十、于十二月中旬在教五多功能報(bào)告廳召開一次本院同學(xué)的知識(shí)競(jìng)賽。該知識(shí)競(jìng)賽的涉獵面以綜合性知識(shí)為主，也包括一些我院的專業(yè)知識(shí)。

該知識(shí)競(jìng)賽的環(huán)節(jié)主要有：1.必答題（范圍是綜合性知識(shí)）；

2.英語平臺(tái)（每?jī)蓚€(gè)同學(xué)為一組，其中一個(gè)同學(xué)用英語描述給定的英語單詞，但不能說出該單詞也不能用肢體語言，另一個(gè)同學(xué)猜，在限定時(shí)間內(nèi)猜出單詞多的組獲勝。）

3.搶答題（范圍是我院的專業(yè)知識(shí)）

4.風(fēng)險(xiǎn)題（范圍是綜合性知識(shí)）

篇8

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)行政管理學(xué)應(yīng)用

一、問題的提出

20世紀(jì)70年代，起源于哈佛大學(xué)的案例教學(xué)法一經(jīng)問世，就成功地引起了學(xué)界的廣泛重視。作為一門專業(yè)性、實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，行政管理學(xué)要想實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識(shí)傳授與現(xiàn)實(shí)行政實(shí)踐分析的有機(jī)結(jié)合，就必須要在行政管理學(xué)課程教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法。

一般而言，行政管理教學(xué)中對(duì)案例分析法運(yùn)用有案例研究和案例分析兩種基本模式。案例研究即簡(jiǎn)單案例，由芝加哥大學(xué)首先開發(fā)使用；案例分析即復(fù)雜案例，由哈佛大學(xué)首先開發(fā)使用。無論是案例分析還是案例研究，都可以滿足行政管理專業(yè)與行政實(shí)踐活動(dòng)接軌的愿望。在行政管理教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法，學(xué)生和老師雙方都是受益者。對(duì)學(xué)生而言，案例教學(xué)可以增加學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生從被動(dòng)的知識(shí)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與學(xué)習(xí)者；對(duì)老師而言，應(yīng)用案例教學(xué)法有利于提高任課教師的綜合素質(zhì)。行政管理學(xué)課程是對(duì)實(shí)踐性、專業(yè)性要求較高的課程，任課教師必須具備多方面的知識(shí)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。案例教學(xué)法剛好給教師提供了積累素材，提升教學(xué)能力的機(jī)會(huì)。

鑒于案例教學(xué)在行政管理教學(xué)中的重要性，結(jié)合本人從事行政管理教學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文主要分析了案例教學(xué)中存在的主要問題，并有針對(duì)性地提出若干對(duì)策及建議。

二、案例教學(xué)在行政管理學(xué)中的應(yīng)用原則

為了能夠更好地發(fā)揮案例教學(xué)的作用，把學(xué)生和老師納入到交流與合作的教學(xué)體系中，案例教學(xué)要遵循以下四個(gè)原則。

1.行政學(xué)案例選取的針對(duì)性。首先，行政學(xué)案例選取的針對(duì)性意味著教師必須從本節(jié)課所講授的理論知識(shí)出發(fā)來選取案例。絕對(duì)不可脫離中心議題。其次，針對(duì)性要求案例的選取及分析過程必須兼顧學(xué)生的理解能力和學(xué)術(shù)水平。學(xué)生是案例教學(xué)中的主體，倘若學(xué)生不能充分地理解案例，無疑此次案例教學(xué)失效了。最后，有針對(duì)性的案例大都具備典型性，普通的行政學(xué)案例既不能激起學(xué)生討論研究的興趣，也無法上升到理論高度上。因此，在選取行政案例時(shí)，教師要利用充分的專業(yè)知識(shí)和敏銳的學(xué)術(shù)嗅覺，通過去粗取精、由表及里的方式選出最適合本節(jié)課的專業(yè)理論知識(shí)的部分。

2.行政學(xué)案例選取的時(shí)代性。行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是能夠在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等工作的專門人才。這要求學(xué)生不僅要熟練掌握行政學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的基本理論，更要關(guān)注當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，教師選取案例時(shí)要密切關(guān)注時(shí)代的發(fā)展，關(guān)注當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題和公共政策問題，通過案例教學(xué)讓學(xué)生深入的了解社會(huì)，關(guān)注社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題。

3.行政學(xué)案例問題的預(yù)設(shè)性。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”任課教師必須在上課前就將案例問題設(shè)置好并將問題的中心和答案控制在自己的課堂教學(xué)計(jì)劃之中。預(yù)設(shè)性是行政學(xué)案例教學(xué)必然要求，即便案例再恰切，若缺少預(yù)設(shè)的問題、引導(dǎo)及點(diǎn)評(píng)，都不能保證案例教學(xué)的成功實(shí)施。并且，行政學(xué)案例的預(yù)設(shè)性還要求將所涉及的問題集中起來，主要針對(duì)某一特定目的進(jìn)行問題設(shè)置從而抓住學(xué)生的注意力和思考點(diǎn)。

4.案例分析過程的互動(dòng)性。行政學(xué)案例教學(xué)本身就是一個(gè)學(xué)生和老師雙向互動(dòng)的過程，失去了哪一方，案例教學(xué)都失去了其根本意義。學(xué)生要在課堂上主動(dòng)參與并積極發(fā)言，教師要注重案例教學(xué)后的反思和總結(jié)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)可記錄成案以便于接下來行政管理課程案例教學(xué)的順利進(jìn)行和高效發(fā)展。

三、行政管理學(xué)科案例教學(xué)存在的問題

由于案例教學(xué)法在我國高校行政管理課程中實(shí)施的時(shí)間較短，在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，還面臨著一些不可避免的問題。

1.學(xué)生參與的主動(dòng)性不足。突出的問題是學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性降低，配合度低。一方面，長(zhǎng)期以來形成的應(yīng)試思維模式使學(xué)生不愿意主動(dòng)參與討論。在學(xué)生看來，教學(xué)僅僅是教師的事情，與自己無關(guān)。此外，很多學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)后，便沉迷于網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)游戲，上課效率急速下降。另一方面，當(dāng)前高校的考核與考試制度并未把案例教學(xué)納入評(píng)分機(jī)制，大多數(shù)案例教學(xué)只是一種形式，并未引起學(xué)生和老師的重視。

2.教師技能與經(jīng)驗(yàn)的缺乏。由于我國高校案例教學(xué)的滯后性，導(dǎo)致很多從事行政管理專業(yè)教學(xué)的教師缺少講授案例技能的專業(yè)培訓(xùn)，并且“重理論、輕應(yīng)用”的傳統(tǒng)思維給教師進(jìn)行案例教學(xué)設(shè)置了思想障礙。從課前的案例選取、課堂上的討論分析再到課后的反思與總結(jié)，需要教師對(duì)課堂要有很強(qiáng)的把控性。由于很多高校老師不具備豐富的案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了課堂上出現(xiàn)了“冷場(chǎng)”或“過度混亂”的兩個(gè)極端場(chǎng)面。

3.案例庫的建設(shè)與更新滯后。大部分高校老師依然沿用20世紀(jì)80、90年代編寫的行政管理專業(yè)的教學(xué)案例，而這些案例已不能順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的變化以及行政管理學(xué)科自身的進(jìn)步發(fā)展，本土案例在數(shù)量與質(zhì)量上都存在著不足。如此種種原因，造成了大量貼近現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、實(shí)用價(jià)值強(qiáng)的本土案例的嚴(yán)重缺乏。

四、行政管理學(xué)案例教學(xué)的應(yīng)對(duì)策略

1.鞏固學(xué)生主體地位。高校老師有必要通過以下方式提高學(xué)生的參與程度。第一，教師應(yīng)積極構(gòu)建輕松自由的學(xué)習(xí)交流氛圍，消除學(xué)生面對(duì)案例教學(xué)時(shí)的消極心態(tài)。第二，教師應(yīng)積極開辟師生之間、學(xué)生之間自由交流的有效渠道。第三，教師應(yīng)積極給學(xué)生創(chuàng)造發(fā)言機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)學(xué)生并培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)信心。最后，教師應(yīng)以學(xué)生的課堂表現(xiàn)為依托，積極轉(zhuǎn)變授課方式，倡導(dǎo)合作交流型學(xué)習(xí)方式，培育學(xué)習(xí)主體意識(shí)。

2.正確選取有效案例?！鞍咐x擇的正確與否，直接關(guān)系到行政管理教學(xué)的成敗?！币虼?，高校老師在選取案例時(shí)必須要依照針對(duì)性、時(shí)代性、預(yù)設(shè)性、互動(dòng)性的原則，重視案例教學(xué)過程中的流程設(shè)計(jì)。既要有負(fù)責(zé)人來全程負(fù)責(zé)案例的選取和設(shè)計(jì)，又要求成員參與評(píng)審。評(píng)審的成員可以是學(xué)生代表也可以是其他任課教師。

3.恰當(dāng)進(jìn)行教師角色定位。在行政學(xué)案例教學(xué)中，老師主要承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)的角色。教師必須轉(zhuǎn)變自身觀念，擺脫傳統(tǒng)教學(xué)思想的束縛。例如：在案例討論前的準(zhǔn)備階段，教師要選好案例并預(yù)設(shè)有效的問題；在案例的分析討論階段，老師要對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們積極參與；案例討論后的總結(jié)階段，教師要做好評(píng)議，最好形成案例報(bào)告。

4.提高教師案例教學(xué)技能。首先，教師要有良好的專業(yè)素養(yǎng)。教師在做好專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)要通過參加一些培訓(xùn)來提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。其次，教師還需要提高自己的管理能力和組織能力，教師必須要掌控好課堂案例討論的走向，使分析討論有序的進(jìn)行下去。

5.教師要不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。案例教學(xué)法在行政管理學(xué)科中的運(yùn)用，要以提高學(xué)生分析、解決社會(huì)問題的能力為核心。行政管理學(xué)科很強(qiáng)的時(shí)政性也要求教師自身行政實(shí)踐的素質(zhì)。因此，教師在假期或業(yè)余時(shí)間創(chuàng)造條件去政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與管理活動(dòng)，對(duì)提高案例教學(xué)有效性很有必要。

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[4]余成躍.淺談案例教學(xué)法在思想政治理論課教學(xué)中的運(yùn)用[J]. 教育探索，2011（3）. 

篇9

（一） 教育政策倫理研究背景

教育政策分析是伴隨政策科學(xué)和政策分析的發(fā)展而發(fā)展起來的。政策科學(xué)和政策分析是在20世紀(jì)中期以與傳統(tǒng)的公共行政學(xué)決裂的方式建立起來的。在公共政策科學(xué)和政策分析發(fā)展的過程中，存在著研究重心的轉(zhuǎn)移。在初階段，停留于政策制定或規(guī)劃的研究而忽視政策執(zhí)行的研究，從70年代起重心就轉(zhuǎn)向了對(duì)執(zhí)行過程的研究。公共管理正是在“執(zhí)行研究熱潮”中，作為解決方法而出現(xiàn)的。［1］隨著我國社會(huì)的發(fā)展，和諧社會(huì)的理念深入人心，民主、公正的教育管理價(jià)值理念越來越成為社會(huì)的共識(shí)。［2］管理倫理學(xué)和公共管理倫理學(xué)，正越來越成為管理學(xué)科和公共管理學(xué)科中的核心課程和主流研究領(lǐng)域。相比于企業(yè)管理和公共管理，教育管理無疑是更加需要倫理精神關(guān)照的一個(gè)特殊領(lǐng)域。［3］在這樣的背景下，教育政策倫理開始進(jìn)入人們的視野。

（二） 關(guān)于教育政策倫理的內(nèi)涵

對(duì)教育政策倫理的研究包括兩個(gè)層面。一是倫理的政策化，即研究某種倫理規(guī)范如何通過政府，以政策的形式加以制定和推廣。如通過制定專門的法律框架來加強(qiáng)教育管理倫理的建設(shè)，通過法制權(quán)對(duì)教育管理進(jìn)行有效的監(jiān)督，在輿論、良心等約束手段之外，另外開辟政策約束的通道，使道德成為公共生活中的普遍行為方式。二是教育政策的倫理化，即對(duì)教育政策進(jìn)行倫理評(píng)價(jià)，從倫理學(xué)的角度對(duì)每一個(gè)教育政策進(jìn)行審視。［3］教育政策倫理是指國家公共權(quán)力部門為實(shí)現(xiàn)特定教育目標(biāo),在調(diào)節(jié)與分配有限教育利益與資源的過程中所遵循的倫理價(jià)值原則。教育政策倫理的研究對(duì)象，就是政府教育部門在特定時(shí)期分配與調(diào)節(jié)教育利益與資源時(shí)，應(yīng)該遵守的倫理價(jià)值規(guī)范與準(zhǔn)則，即解決教育政策的“應(yīng)當(dāng)性”問題。［4］要正確理解教育政策倫理必須注意以下幾點(diǎn)：

第一，教育政策倫理是指“教育政策中的倫理”，強(qiáng)調(diào)的是教育政策的道德性，是人們對(duì)教育政策的倫理價(jià)值判斷和道德追問，教育自身的合理性是教育政策倫理主要的實(shí)現(xiàn)方式。對(duì)于教育政策而言,其不僅要在整體宏觀層面上接受公眾的倫理價(jià)值評(píng)判，符合公共倫理精神；同時(shí)，在具體政策執(zhí)行過程中，還應(yīng)體現(xiàn)出最基本的“人本”倫理精神。

第二，教育政策倫理是貫穿于整個(gè)教育政策活動(dòng)過程之中的倫理規(guī)范與道德原則的系統(tǒng)總和。教育政策活動(dòng)既涉及教育政策制定程序、立法等制度方面的安排，也涉及政策問題的擇定、方案的規(guī)劃、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等具體的政策活動(dòng)。教育政策倫理即是貫穿于其中的一系列倫理精神與道德規(guī)則的系統(tǒng)總和。

第三，教育政策倫理既包括一般倫理理論在教育政策活動(dòng)過程中的具體實(shí)踐，即運(yùn)用抽象的倫理原理解決現(xiàn)實(shí)教育政策制定或執(zhí)行過程中的道德難題與困境，也包括對(duì)教育政策系統(tǒng)這一特殊政治活動(dòng)所進(jìn)行的倫理學(xué)論證與考察。［4］

（三） 關(guān)于教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容

在現(xiàn)有的資料中，只在劉世清的《論教育政策倫理的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)與意義》中明確提到教育政策倫理的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，他從宏觀、微觀以及中觀三個(gè)角度，提出了教育政策倫理的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。

從宏觀層面講，教育政策倫理主要針對(duì)政府部門代表的公共利益與政策指向的目標(biāo)群體總利益之間的抽象關(guān)系，論證與建構(gòu)公共利益公平與公正分配有限教育資源的倫理基礎(chǔ)，也就是所謂的對(duì)教育政策的“正義”或“善”的倫理追問。從這點(diǎn)來看，教育政策倫理是對(duì)政策活動(dòng)的普遍倫理規(guī)范和道德訴求。在這一層面上，教育政策倫理的研究?jī)?nèi)容主要包括：制定教育政策，解決教育問題的倫理依據(jù)是什么；制定公共教育政策背后的制度安排是否符合倫理要求；對(duì)制定的教育政策進(jìn)行倫理論證，提供道德合法性的辯護(hù)；等等。

從微觀層面上，教育政策倫理要解決的是政策主體（教育政策的制定者與執(zhí)行者）的個(gè)人利益問題，試圖對(duì)政策主體的德性或職業(yè)道德問題作出回答。從這個(gè)層面來講，教育政策倫理體現(xiàn)的是對(duì)政策主題的德行要求。這里的研究?jī)?nèi)容是教育政策倫理必須對(duì)政策主體在教育政策活動(dòng)中正當(dāng)與不正當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范、職業(yè)倫理精神與信念、政策主體的權(quán)責(zé)、政策主體之間(領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間、同事之間)、政策主體與組織之間的道德關(guān)系與要求等相關(guān)問題作出回答。

從中觀層次上講，“合乎德性”的政策主體在政策活動(dòng)中應(yīng)用與實(shí)踐普遍的倫理規(guī)范，即政策主題應(yīng)該通過具體的政策活動(dòng)將普遍的倫理理論與具體的個(gè)體德行結(jié)合起來。在這一層面上，教育政策倫理主要研究:教育政策主體如何依據(jù)特定的倫理原理，通過公眾賦予的公共權(quán)力，將有限的教育資源在不同的利益主體之間進(jìn)行合乎倫理或“正義”的制度安排；教育政策如何定位合理的倫理目標(biāo)，選擇正當(dāng)?shù)恼呤侄危粚?duì)弱勢(shì)群體采取何種措施進(jìn)行倫理安排與制度補(bǔ)償；等等。

（四） 教育政策倫理評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

教育政策倫理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只有兩點(diǎn)，一是公平原則，公平乃公正和平等，是教育政策倫理的首要標(biāo)準(zhǔn)。［5］從教育的本質(zhì)和承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任來看，公平應(yīng)是教育、教育政策的基本屬性之一。［6］羅爾斯提出了機(jī)會(huì)公正平等原則和差別原則的結(jié)合是制度倫理的原則之一,主要調(diào)節(jié)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利益的不平等問題。第一個(gè)原則優(yōu)先于第二個(gè)原則,而第二個(gè)原則中的機(jī)會(huì)公正平等原則又優(yōu)先于差別原則。［1］二是效率原則，效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)核心概念，談到教育政策效率，人們更多的是關(guān)注教育政策制定和實(shí)施的投入和產(chǎn)出率，即效率的物質(zhì)基礎(chǔ)。教育政策滿足效率原則要求，應(yīng)從物質(zhì)效率和道德效率兩方面著手。一方面是物質(zhì)效率，最大限度地提高投入和產(chǎn)出率；另一方面是道德效率，道德效率的提高關(guān)鍵在于教育政策主體的個(gè)體道德。［5］

（五） 關(guān)于教育政策倫理研究的意義

教育政策制定及實(shí)施過程是否合乎道德及價(jià)值規(guī)范關(guān)乎全國人民的利益，因此，教育政策倫理研究的意義是顯而易見的。教育政策倫理研究的意義可以體現(xiàn)在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面。倫理學(xué)可以分為理論倫理學(xué)與應(yīng)用倫理學(xué)：從理論倫理學(xué)角度來說，教育政策倫理研究試圖為教育政策提供倫理原則與道德規(guī)范的理論支撐，為教育政策理念、目標(biāo)、原則等提供內(nèi)在的道德“合法性”的證明，并對(duì)教育政策活動(dòng)進(jìn)行倫理價(jià)值以及道德規(guī)范進(jìn)行論證，有利于拓寬學(xué)科基礎(chǔ),促進(jìn)教育政策科學(xué)的學(xué)科發(fā)展；從應(yīng)用倫理學(xué)角度來說，教育政策倫理研究是以解決教育政策活動(dòng)中的倫理困境與道德難題為目的的，有利于深化與創(chuàng)新研究視角，把握教育的重大問題，有利于為教育政策制定與執(zhí)行提供新的標(biāo)準(zhǔn)與參考。［4］

（六） 關(guān)于教育政策倫理現(xiàn)狀

史翠蘋從教育政策倫理基本原則和具體規(guī)范的缺失兩個(gè)方面說明教育政策倫理的現(xiàn)狀不容樂觀，并從教育政策自身因素（如政策的觀念、體制、機(jī)制問題）、外部因素（如制度、經(jīng)濟(jì)、文化因素等）兩方面分析我國教育政策倫理缺失的原因。［7］

此外，在教育政策倫理研究中還涉及教育政策研究倫理道德規(guī)范體系，教育政策倫理研究作為一種職業(yè)或是社會(huì)活動(dòng)，研究者本身也需要有一套明確的倫理道德規(guī)范，要遵守客觀性、對(duì)顧客負(fù)責(zé)、公眾利益優(yōu)先以及權(quán)利優(yōu)于善的原則。［8］還有對(duì)具體的教育政策倫理缺失狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，如江應(yīng)中的《教育資助政策的倫理困境與價(jià)值實(shí)現(xiàn)》。［9］

二、 研究視角

（一） 教育管理倫理視角

其實(shí)，在研究教育管理倫理的相關(guān)文獻(xiàn)中直述教育政策倫理的很少，只是把教育政策倫理作為教育管理倫理的一個(gè)內(nèi)容去分析。教育管理倫理研究主要把握教育管理活動(dòng)中的倫理關(guān)系，探討教育管理理念、政策、制度與行為的倫理價(jià)值，及其實(shí)現(xiàn)的可能和路徑，對(duì)教育管理活動(dòng)中的道德問題進(jìn)行思考和分析，探尋教育管理活動(dòng)道德實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)保障。［3］由于教育管理的特殊性，如今更強(qiáng)調(diào)管理者的責(zé)任、以人為本、注重人性以及自律等倫理要求，在管理中強(qiáng)調(diào)道德性和管理者的倫理意識(shí)。其最重要的一點(diǎn)是要求管理者在實(shí)踐中體現(xiàn)公正性。［10］

（二） 公共政策視角

公共政策的基本功能，是對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)利益關(guān)系和利益格局進(jìn)行調(diào)整。分析者在對(duì)政策目標(biāo)的妥當(dāng)性進(jìn)行論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)政策的受益群體、非受益群體、負(fù)受益群體作出明晰而準(zhǔn)確的區(qū)分，并進(jìn)而對(duì)受益群體的幅度與分布、非收益群體的可能反應(yīng)和負(fù)受益群體的受損程度等作出客觀而翔實(shí)的說明，尤其是在對(duì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑的合理性進(jìn)行論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)把公共部門對(duì)負(fù)受益群體的社會(huì)補(bǔ)償明確計(jì)入政策的成本。［11］很多學(xué)者是從政策的環(huán)境、內(nèi)容以及制定與執(zhí)行主體等方面來探討公共政策的價(jià)值和倫理關(guān)系。高紅《公共政策規(guī)范倫理分析框架的構(gòu)建》，通過考察3種公共政策理論框架對(duì)倫理研究的缺失，指出了倫理學(xué)思想滲透到政策研究的過程中的方法。文章主要探索的是尋找學(xué)科之間的結(jié)合點(diǎn)。楊軍指出,現(xiàn)代社會(huì)的公共政策的價(jià)值判斷應(yīng)該以功利主義為準(zhǔn)則，同時(shí)指出政策過程的價(jià)值失范表現(xiàn)，進(jìn)而得出避免價(jià)值失范的途徑是事前的評(píng)估與事后的問責(zé)。［12］

（三） 制度倫理視角

張燁認(rèn)為，制度倫理是教育政策和教育制度價(jià)值訴求的契合點(diǎn)，他從教育政策價(jià)值特征的三個(gè)向度即價(jià)值選擇、合法性和有效性之間的關(guān)系以及教育制度時(shí)常扭曲制度倫理的一些表現(xiàn)來論證教育政策和教育制度都關(guān)聯(lián)著制度倫理。因此，他認(rèn)為從制度倫理的視角將教育制度和教育政策聯(lián)系起來，考察兩者的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化及其相互關(guān)系，對(duì)教育政策的分析才有可能更加科學(xué)，而制度倫理的核心就是公正。他認(rèn)為這是一個(gè)全新的研究框架。［1］而教育制度倫理公正就是通過對(duì)教育制度倫理的價(jià)值論證，為教育制度倫理確立一種可能的實(shí)踐倫理基礎(chǔ)和普遍性的倫理規(guī)范基礎(chǔ)。［13］王本陸也說過教育公正是教育制度倫理的核心原則。［14］弱勢(shì)群體問題的日益嚴(yán)重，違背了社會(huì)公正原則。公正是人類社會(huì)永恒的價(jià)值理念和基本的行為準(zhǔn)則。［15］

三、 教育政策倫理研究存在的問題及原因

當(dāng)前國內(nèi)教育政策倫理研究還處于初步階段，在許多方面需要改進(jìn)。

在研究方法上，描述過多而哲學(xué)反思不夠。從搜集的資料來看，大部分學(xué)者都采用理論的研究方法，而很少有實(shí)證研究方法，更缺少比較研究法。其實(shí)，在國外教育政策的倫理研究已經(jīng)不是一個(gè)新話題，但是很少有學(xué)者將國內(nèi)的研究與國外的研究進(jìn)行比較，這是較為遺憾的一點(diǎn)。

在研究?jī)?nèi)容上，比較分散而不成體系，有一些重要方面還沒有涉及。這些不足最突出的表現(xiàn)就是理論研究薄弱，這極大地影響了教育政策倫理體系的建構(gòu)。在檢索到的文章當(dāng)中,篇名含有“教育政策倫理”字樣的只有6篇，這說明把教育政策倫理當(dāng)做一個(gè)明確主題的研究還非常少。

筆者認(rèn)為，導(dǎo)致教育政策倫理的理論研究薄弱最主要的一個(gè)原因就是教育政策倫理研究的復(fù)雜性。一方面，教育政策是教育管理倫理學(xué)的一個(gè)分支，而目前教育管理倫理學(xué)研究方面的理論研究也很少，在缺少其母體的理論研究支持下，要進(jìn)行教育政策倫理的理論研究是很困難的。另一方面，它又從屬于公共政策倫理學(xué)的范疇，而這也是剛剛興起的一門學(xué)科，理論研究也不充分。其次，教育政策倫理涉及了教育學(xué)、倫理學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門學(xué)科的知識(shí)，這對(duì)理論研究者的要求就非常高，必須具備多方面的知識(shí)才有可能從理論角度來分析教育政策問題。

四、 教育政策倫理研究的未來走向

教育政策倫理研究是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域，有很多問題亟待人們?nèi)パ芯?，筆者以為，其未來走向或者說進(jìn)一步的研究方向有以下幾點(diǎn)：

（一） 加強(qiáng)基本理論研究

理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)，沒有正確豐富的理論指引，實(shí)踐也不能很好地發(fā)展。教育政策這個(gè)關(guān)乎國計(jì)民生的大問題，更需要正確的理論進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能有助于教育政策制定者更全面、周到地考慮政策的內(nèi)容是否合乎全國人民的真正利益。

目前的教育政策倫理研究?jī)?nèi)容過于狹窄，主要集中在對(duì)其概念、內(nèi)容及意義等基本層面的研究，同時(shí)還有圍繞教育政策的公平、正義、保障個(gè)體的自由和價(jià)值、教育機(jī)會(huì)均等等方面的研究，但是沒有深入，研究范圍過于狹窄。方法過于單一，主要就是理論研究，且還是最初步的理論研究。因此，筆者以為，今后的研究方向是要運(yùn)用多種研究方法進(jìn)行更廣泛的教育政策倫理研究。

（二） 加強(qiáng)國外教育政策倫理研究相關(guān)成果的進(jìn)展介紹

教育政策倫理研究在中國是從20世紀(jì)80年代末90年代初才開始的，而國外的研究早于我們十幾年，但是我國對(duì)這方面的介紹卻很少見。因此，國內(nèi)學(xué)者應(yīng)多關(guān)注國外的研究動(dòng)態(tài)以及研究成果，分析比較，去其糟粕，留其精華，為我所用，使我們的研究可以跟隨時(shí)代潮流，盡快發(fā)展、完善。

（三） 加強(qiáng)學(xué)科的關(guān)聯(lián)性研究

從上述分析可以看出，教育政策倫理是政策倫理和教育管理倫理的一個(gè)分支，或者說教育政策倫理均屬于它們兩個(gè)的研究?jī)?nèi)容，因此應(yīng)該加強(qiáng)這三者之間的關(guān)系研究，或者說可以綜合研究，這樣才能更全面地看待教育政策倫理這一問題。

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篇10

關(guān)鍵詞：維果茨基 最近發(fā)展區(qū) 中學(xué)思想政治教育教學(xué) 內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：G631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.17.040

維果茨基（1896～1934）是前蘇聯(lián)著名的心理學(xué)家和教育學(xué)家，他短暫而輝煌的一生創(chuàng)建了社會(huì)文化歷史學(xué)派，推動(dòng)了社會(huì)建構(gòu)主義理論發(fā)展，為現(xiàn)代心理科學(xué)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)，為心理學(xué)研究留下了珍貴寶藏。美國著名教育心理學(xué)家布魯納曾在其俄文專著《認(rèn)知心理學(xué)》中給予了他極高的評(píng)價(jià)：“在過去四分之一世紀(jì)中從事認(rèn)知過程研究的每一位心理學(xué)家都應(yīng)該承認(rèn)維果茨基的著作對(duì)自己的巨大影響?！盵1]維果茨基思想的核心概念“最近發(fā)展區(qū)”理論即來源于教育學(xué)與心理學(xué)的完美交集。

1 “最近發(fā)展區(qū)”理論及其內(nèi)涵

“最近發(fā)展區(qū)”（Zone of proximal development 簡(jiǎn)稱ZPD）理論，是維果茨基于20世紀(jì)30年代提出的關(guān)于教學(xué)與發(fā)展關(guān)系的重要概念，“最近發(fā)展區(qū)”又譯為“潛在發(fā)展區(qū)”，是指“兒童獨(dú)立解決問題的實(shí)際發(fā)展水平與在成人指導(dǎo)下或在有能力的同伴合作中解決問題的潛在發(fā)展水平之間的差距。”[3]維果茨基認(rèn)為，教學(xué)與發(fā)展是互相影響，互相依賴，互相作用的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程?！敖裉靸和砍扇藥椭瓿傻氖虑椋魈焖隳塥?dú)立完成。這樣，最近發(fā)展區(qū)將幫助我們確定兒童的明天，確定他發(fā)展的動(dòng)態(tài)……兒童智力發(fā)展的狀態(tài)至少可以借助他的兩個(gè)發(fā)展水平――現(xiàn)實(shí)發(fā)展水平與最近發(fā)展區(qū)來加以確定”。[4]“最近發(fā)展區(qū)”的實(shí)質(zhì)是現(xiàn)有的與潛在的認(rèn)知機(jī)能之間的智力空間，“它說明學(xué)習(xí)者已達(dá)到的發(fā)展水平和所能達(dá)到的發(fā)展水平的關(guān)系，即學(xué)習(xí)者心理發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性和可能性之間的關(guān)系。”[5]

維果茨基認(rèn)為，兒童掌握知識(shí)和技能的過程中存在“最佳期限”并由最近發(fā)展區(qū)決定，無論是超出最近發(fā)展區(qū)水平的教學(xué)還是降低最近發(fā)展區(qū)水平的教學(xué)，都是缺乏實(shí)效和興趣的，只有適合兒童“教學(xué)最佳期”的教學(xué)才能對(duì)學(xué)生施加最佳影響。最近發(fā)展區(qū)理論強(qiáng)調(diào)教學(xué)在兒童發(fā)展中起主導(dǎo)和決定作用，揭示了教學(xué)的本質(zhì)特征不在于“訓(xùn)練”和“強(qiáng)化”業(yè)已形成的原有內(nèi)部心理機(jī)能，而在于“激發(fā)”和“培養(yǎng)”潛在發(fā)展的心理機(jī)能。[4]即“教學(xué)只有走在發(fā)展的前面”才能充分發(fā)揮個(gè)體的潛能，促進(jìn)個(gè)體技能訓(xùn)練獲得最佳效果。

20世紀(jì)60年代，“最近發(fā)展區(qū)”理論得到西方學(xué)界尤其是美國學(xué)界的廣泛關(guān)注和深刻認(rèn)同，并隨之引發(fā)研究熱潮。美國學(xué)者斯坦福（Steffe）在其專著中指出：“最近發(fā)展區(qū)的觀點(diǎn)是維果茨基對(duì)皮亞杰理論的一個(gè)重要貢獻(xiàn)，它在構(gòu)建主義中被加以重構(gòu)……最近發(fā)展區(qū)表示著一個(gè)關(guān)聯(lián)的但有著差異的意義――它超越了‘準(zhǔn)備就緒’的觀點(diǎn)”。[2]由此可見，“最近發(fā)展區(qū)”理論對(duì)推動(dòng)和發(fā)展現(xiàn)代教育具有重要意義。

2 “最近發(fā)展區(qū)”理論下中學(xué)思想政治教育的內(nèi)涵

“維果茨基的最近發(fā)展區(qū)理論所倡導(dǎo)的教學(xué)觀恰與教學(xué)本質(zhì)暗合，對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展式教學(xué)觀的確立具有重要的借鑒意義”[6]，為中學(xué)思想政治教育教學(xué)積極吸取其科學(xué)和合理成分，不斷創(chuàng)新和豐富實(shí)際教學(xué)創(chuàng)造了條件?！白罱l(fā)展區(qū)”理論下的中學(xué)思想政治教育被賦予以下內(nèi)涵：

2.1 中學(xué)思想政治教育體現(xiàn)建構(gòu)主義思想

維果茨基認(rèn)為：“復(fù)雜的認(rèn)知結(jié)構(gòu)是一個(gè)深深扎根于個(gè)體間相互聯(lián)系和社會(huì)歷史之中發(fā)展過程的產(chǎn)物”，[7]最近發(fā)展區(qū)在學(xué)習(xí)者的社會(huì)化過程和個(gè)體建構(gòu)過程中實(shí)現(xiàn)。教育不僅僅是將知識(shí)傳授與灌輸給學(xué)生，更重要的是努力改善學(xué)生原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生思維觀念、認(rèn)知能力的自主建構(gòu)?！八枷胝谓逃侵干鐣?huì)或社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)或一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”。[8]由此可見，學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展以社會(huì)資源為中介，以心理加工為手段，融合新舊知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知識(shí)內(nèi)化和行為示范，中學(xué)思想政治教育體現(xiàn)社會(huì)建構(gòu)主義思想，與“最近發(fā)展區(qū)”理論相契合。

2.2 中學(xué)思想政治教育傾向動(dòng)態(tài)集合理念

維果茨基提出“最近發(fā)展區(qū)”概念，基于對(duì)智力測(cè)量靜態(tài)化，忽視智力發(fā)展動(dòng)態(tài)特征的反對(duì)?！白罱l(fā)展區(qū)”理論指導(dǎo)下的中學(xué)思想政治教育教學(xué)，其實(shí)質(zhì)是把學(xué)生的最近發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)有發(fā)展水平，是螺旋式動(dòng)態(tài)向上向前的發(fā)展過程，并在三個(gè)維度集合體現(xiàn)動(dòng)態(tài)特征：一是教育資源的構(gòu)成成分和教學(xué)實(shí)施的影響因素處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，思想政治教育資源時(shí)刻豐富和擴(kuò)展，教學(xué)影響因素不斷變化和改變。二是教育對(duì)象的發(fā)展水平和思想境界處于動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，學(xué)生從課程理論學(xué)習(xí)到思想內(nèi)化，再到行為表現(xiàn)是多種因素共同作用的復(fù)雜過程。三是教學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)該建立在學(xué)生最近發(fā)展區(qū)之上實(shí)行“動(dòng)態(tài)過程”評(píng)價(jià)，以便及時(shí)促進(jìn)學(xué)生思想升華、行為規(guī)范以及新的思想政治教育最近發(fā)展區(qū)形成。

2.3 中學(xué)思想政治教育立足多元發(fā)展環(huán)境

維果茨基的“最近發(fā)展區(qū)”理論強(qiáng)調(diào)學(xué)生的發(fā)展水平來源于教與學(xué)之間的社會(huì)化層級(jí)重構(gòu)，講求教學(xué)建立在學(xué)習(xí)者的社會(huì)化過程和個(gè)體建構(gòu)過程之上，認(rèn)為學(xué)生發(fā)展水平的提高、知識(shí)領(lǐng)域的延伸和思維維度的拓展與其所處社會(huì)的整體發(fā)展水平和社會(huì)環(huán)境的無形塑造密切相關(guān)。當(dāng)前，中學(xué)思想政治教育的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)：從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)教育思想、教育理念、教育資源全球化，擴(kuò)大和延伸了中學(xué)思想政治教育發(fā)展環(huán)境領(lǐng)域和縱深，中學(xué)思想政治教育的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存；從微觀上講，學(xué)校環(huán)境的相對(duì)封閉性與社會(huì)環(huán)境日新月異使二者缺乏相互適應(yīng)性，中學(xué)思想政治教育明顯日漸乏力。因此，中學(xué)思想政治教育需要立足多元發(fā)展環(huán)境時(shí)刻保持先進(jìn)性和鮮活性的本質(zhì)特征。

2.4 中學(xué)思想政治教育旨在建立方向預(yù)設(shè)

傳統(tǒng)的思想政治教育以對(duì)學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)和思想觀念的灌輸為目標(biāo)，教學(xué)理念被課程標(biāo)準(zhǔn)所限定，教學(xué)內(nèi)容被教材所束縛，教學(xué)活動(dòng)思路狹窄，教學(xué)陷入“死胡同”，學(xué)生產(chǎn)生學(xué)習(xí)困惑和教師增加教學(xué)難度。缺乏促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的主客觀條件，制約了學(xué)生智力的個(gè)性化發(fā)展和開拓創(chuàng)新精神的培養(yǎng)，教育理念與現(xiàn)實(shí)生活嚴(yán)重脫節(jié)并致使學(xué)生無法從容獲得切身體驗(yàn)。最近發(fā)展區(qū)理論強(qiáng)調(diào)教學(xué)建立在學(xué)生發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)維度之上，旨在主導(dǎo)預(yù)設(shè)教育方向和倡導(dǎo)自主構(gòu)建的教學(xué)理念，為學(xué)生在思想政治教育的大方向之下充分發(fā)展個(gè)性、開發(fā)潛能、體現(xiàn)綜合素養(yǎng)提供方向和過程保障。

中學(xué)思想政治教育立足多元?jiǎng)討B(tài)發(fā)展環(huán)境，處于學(xué)生發(fā)展進(jìn)步的中間環(huán)節(jié)，著眼于學(xué)生與社會(huì)的相互適應(yīng)和共同發(fā)展，并且有著自身獨(dú)特的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律。維果茨基的“最近發(fā)展區(qū)”理論為我們不斷探索教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新中學(xué)思想政治教育提供了理論參考。

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作者簡(jiǎn)介：郭云龍（1985-），男，山東日照人，碩士研究生，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃龑W(xué)科教學(xué)，曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山東日照 276826