導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；財務(wù)管理；解決

在我國的經(jīng)濟建設(shè)時期，為了給予人們更多的基礎(chǔ)生活保障，相應(yīng)的投入了一部分資金構(gòu)建了一些基礎(chǔ)公眾服務(wù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院便屬于其中的一種，但是其在公眾服務(wù)設(shè)施當(dāng)中又屬于最為健全和必要的一種，主體原因在于它是一個醫(yī)療設(shè)施，對于人們的生活健康有著最為基礎(chǔ)的保障功能。近些年國內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生體制開始了全面的改革創(chuàng)新過程，尤其是國家，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金投入量不斷上升，相應(yīng)地，也加大了對其中醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的具體要求。而在衛(wèi)生院眾多的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，財務(wù)管理屬于最為核心的一種，不僅能夠?qū)πl(wèi)生院的各項工作形成最為直接的影響，還是衛(wèi)生院各項工作得以切實展開的重要保障。但是，我國的衛(wèi)生院雖然在時代的推進中獲得了全面有效的打造，但是其中的財務(wù)管理水平卻依舊十分低，很難對衛(wèi)生院的未來產(chǎn)生相應(yīng)的推動作用，并且，相當(dāng)多的衛(wèi)生院在實際的管理工作上依舊存在著多種多樣的問題，本文主要對其中的問題進行了針對性的分析，提出了一部分切實有效的解決策略。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理面臨的問題

在我國目前的發(fā)展當(dāng)中，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟也得到了全面的優(yōu)化，并且產(chǎn)生了較為強大的發(fā)展動力，但是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理上，星期三存在著較多的不足之處，而這些問題主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)度衛(wèi)生院的財務(wù)管理沒有切實的加強重視度，財務(wù)人員的整體管理素質(zhì)相當(dāng)?shù)?，整個財務(wù)管理的流程十分紊亂，相關(guān)的監(jiān)督機制沒有得到相應(yīng)的完善。以下是對這些內(nèi)容的具體闡述:1.衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)忽略了財務(wù)管理的重要性。雖然在當(dāng)前的時代下，財務(wù)管理的重要性已然被相當(dāng)多的事業(yè)單位和企業(yè)所熟知，并采用了一系列較為完善的方法來提高財務(wù)管理的有效性。但是在相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院當(dāng)中，很多的領(lǐng)導(dǎo)卻沒有充分的認(rèn)識到這一點，依舊認(rèn)為財務(wù)管理僅僅是一種簡單的記賬工作，不需要加以太大的關(guān)注，也不需要進行實際的完善。這樣的狀況導(dǎo)致了衛(wèi)生院財務(wù)管理的效益相當(dāng)?shù)?，?jīng)常難以符合當(dāng)前時代的具體需求。同時，之所以發(fā)生這些情況，主體原因在于衛(wèi)生院在建設(shè)初期的時候，將主要的精力放在了人們醫(yī)療水平的提升上，將相當(dāng)多的資金放在了醫(yī)療設(shè)施購買上，而僅僅只有一部分的資金規(guī)劃到了財務(wù)管理的配置當(dāng)中。并且這個階段的財務(wù)管理，本身所管理的內(nèi)容相當(dāng)有限，并不需要過于專業(yè)的人就可以輕松地完成工作。于是，衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)逐漸降低了對衛(wèi)生院財務(wù)管理的關(guān)注，并沒有在時代的大發(fā)展潮流下給予其一定的完善契機，導(dǎo)致實際的財務(wù)管理效益相當(dāng)?shù)汀?.衛(wèi)生院財務(wù)管理人員缺乏切實的專業(yè)素質(zhì)。如果在衛(wèi)生院加以細(xì)致地查訪，可以發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的衛(wèi)生院，所選用的管理人員，本身并沒有太高的專業(yè)素質(zhì)，并且大都是一些鄉(xiāng)村的人，文化水平也處于較低的位置。而在其中的崗位上，一些會計以及出納都是由其他部門的人員進行專門的兼職，這些人往往沒有實際的會計從業(yè)證，也不了解正確的的會計基礎(chǔ)知識運用。甚至還由一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院，所采取的財務(wù)管理人員，對于基礎(chǔ)的會計知識并沒有太多的理解，不懂得如何進行規(guī)范的記賬，所記錄下來的賬目經(jīng)常存在一定的問題。此外，一些衛(wèi)生院的財務(wù)管理人員，雖然對會計專業(yè)的基礎(chǔ)知識有了一定的認(rèn)知度，但是新時期的財務(wù)管理并不是一成不變的，而是在不斷發(fā)展，因而這些傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念很快就被淘汰，相應(yīng)的，這些管理人員的綜合管理素質(zhì)也受到了質(zhì)疑，難以滿足當(dāng)前時代財務(wù)管理的實際需求。3.衛(wèi)生院缺乏規(guī)范的財務(wù)管理機制。對于財務(wù)管理機制而言，一套規(guī)范的財務(wù)管理機制，不僅能夠切實推進整體財務(wù)管理的有效性和科學(xué)性，還能夠使得崗位職責(zé)更加明確，財務(wù)管理人員也在責(zé)任的落實當(dāng)中，獲得積極的工作態(tài)度。但是，現(xiàn)階段，國內(nèi)的一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，依然沒有較為切實的財務(wù)管理機制，究其原因，主要在于形式化的流失，傳統(tǒng)的財務(wù)管理機制在時代的發(fā)展中，跟不上時代的腳步，所能產(chǎn)生的管理效益也逐漸下降，而在其中的很多內(nèi)容當(dāng)中。如果有涉及某些費用和資金配置方面的內(nèi)容時，很容易出現(xiàn)一部分內(nèi)容缺乏切實有效的工作意見和相關(guān)制度，而在這樣的狀況下，一部分衛(wèi)生院的管理者由于自身的專業(yè)水準(zhǔn)難以跟上時代的迅速發(fā)展，因而造成了財務(wù)管理各種問題頻繁出現(xiàn)的狀況，比如基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)缺失、信息內(nèi)容失真等，都會使得財務(wù)管理變得異?；靵y。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)對財務(wù)管理的主要策略分析

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理存在的主要問題，必然需要采取最為切實的措施加以合理的改善。而在實際的改善過程中，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有著不一樣的衛(wèi)生狀況，因而，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H狀況，選擇最為切實的改善方案。而不能盲目的跟風(fēng)，選擇與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一樣的財務(wù)管理方法，否則很可能降低整體的財務(wù)管理效益，使得財務(wù)管理面臨較大的風(fēng)險。1.強化領(lǐng)導(dǎo)對其的重視。要想使得新時期的財務(wù)管理工作具有較高的完善性，僅僅簡單的做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容并不能起到太大的作用。而在做好財務(wù)管理方面，單位或者企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)主要的責(zé)任。但是以往的衛(wèi)生院發(fā)展，嚴(yán)重忽略了財務(wù)管理的科學(xué)有效性，為了改變這樣的狀況，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)逐步加強對財務(wù)管理的重視度，并將這樣的重視心態(tài)實時地傳播給衛(wèi)生院的每一個人，進而促使財務(wù)管理部門的人員，能夠切實認(rèn)為到這一部門的存在感和重要性，進而產(chǎn)生較高的工作意識。衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)知道，現(xiàn)階段的財務(wù)管理工作，對整個單位的發(fā)展起著最為基礎(chǔ)的推動作用，并且對整個單位的合理運作能夠形成中堅力量，因而需要全面的完善，對于其中的責(zé)任也要加以明確。2.加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度。在整個財務(wù)管理工作當(dāng)中，會計人員起到了相當(dāng)重要的作用，他們不僅僅是整個財務(wù)管理部門運作的核心，還掌握著較為全面的財務(wù)管理技能。而很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理人員，本身并沒有過硬的專業(yè)素質(zhì)，或者由于缺乏一定的學(xué)習(xí)，其專業(yè)素質(zhì)與當(dāng)前社會的發(fā)展出現(xiàn)了截然不符的狀況。為了改善這樣的現(xiàn)狀，衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)逐步加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。首先，衛(wèi)生院可以從外界招入一定的會計專業(yè)人才，并為他們提供較為良好的薪資待遇，進而使得衛(wèi)生院的財務(wù)管理隊伍素質(zhì)得到了全面性的優(yōu)化。其次，衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加大對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，促使他們能夠不夠的學(xué)習(xí)與進步，進而保證自己的專業(yè)知識和技能處于較為先進的水平。最后，衛(wèi)生院的財務(wù)管理人員還需要有較強的職業(yè)道德，對于道德方面的培育，衛(wèi)生院需要制定一定的規(guī)范。3.建立切實完善的財務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動越來越多，因而所呈現(xiàn)的漏洞也越來越多。為了從本質(zhì)上改善這樣的狀況，衛(wèi)生院需要從財務(wù)管理制度出發(fā)，逐步的進行制度建立、規(guī)范明確等，以全面有效地完善財務(wù)管理體制。此外，衛(wèi)生院還需要建立一套符合衛(wèi)生院發(fā)展?fàn)顩r的財務(wù)管理制度，確保財務(wù)管理制度具有較高的適用性。

三、結(jié)語

總而言之，在社會經(jīng)濟快去發(fā)展的新時期，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必然需要較快的校準(zhǔn)自身的定位，并逐步提高領(lǐng)導(dǎo)度財務(wù)管理的直接認(rèn)知，相應(yīng)的配合各部分的工作內(nèi)容，找準(zhǔn)主要的問題和方向，針對其中的薄弱環(huán)節(jié)進行一定的強化，進而使得衛(wèi)生院的財務(wù)管理現(xiàn)狀得到全面的優(yōu)化。

參考文獻：

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[2]李華.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的直接與財務(wù)管理因素及應(yīng)對[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2011(05)．

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篇2

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 主要問題 原因分析 建議對策

近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟得到快速發(fā)展，為了更好的維護農(nóng)民利益，農(nóng)村財稅體制也作出了相應(yīng)變革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理提上日程。隨著基層組織對財務(wù)管理工作的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理現(xiàn)狀有所改善，然而通過審計工作，筆者仍發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理還存在某些問題亟須解決，現(xiàn)根據(jù)個人的實踐經(jīng)驗，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中的問題加以總結(jié)，分析其原因所在，并提出幾點發(fā)展建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中存在的問題

（一）現(xiàn)金管理混亂

現(xiàn)金是重要的流動資產(chǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中現(xiàn)金管理將占據(jù)重要地位，然而仍有較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在現(xiàn)金管理混亂現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)有兩個方面：第一，部分小額現(xiàn)金被個人所占有，致使零散的現(xiàn)金資產(chǎn)得不到有效的管理與利用；第二，庫存現(xiàn)金嚴(yán)重超標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)未得到有效的利用，加重現(xiàn)金管理難度。

（二）專項資金滯留嚴(yán)重

根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較為嚴(yán)重的“重要錢，輕管理”現(xiàn)象，對短期利益過分追求，對專項資金的利用不合理，影響資金發(fā)揮應(yīng)有的實效作用，造成專項資金滯留嚴(yán)重的不良問題。與此同時，受到項目建設(shè)影響也會造成一定的專項資金滯留問題，比如說項目設(shè)計發(fā)生變更、施工存在難度等，以及項目資金的撥付方式不同，或按進度撥款，或待工程驗收后撥款等，這些資金撥付方式也會造成一定的資金滯留。要想解決這類問題，需要建立嚴(yán)格的立項機制，對建設(shè)項目嚴(yán)格把關(guān)，同時轉(zhuǎn)變資金管理理念，加強對專項資金的利用，保證其發(fā)揮應(yīng)有的價值效益[1]。

（三）財政預(yù)算問題

為保證財政預(yù)算的合理性，我國出臺了《預(yù)算法》及其他相關(guān)法規(guī)，然而審計過程中卻發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算與規(guī)范要求相差甚遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在嚴(yán)重的預(yù)算問題，具體表現(xiàn)在預(yù)算編制、調(diào)整、批復(fù)、執(zhí)行等方面，尤其是財政預(yù)算方面問題更加突出，不僅編制方式存在一定的問題，編制內(nèi)容更是多有遺漏，預(yù)算不全不細(xì)問題嚴(yán)重，常見的有項目資金不夠細(xì)化，尤其針對年初資金；非稅資金公開透明度低，在預(yù)算中無明確體現(xiàn)等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要借助工程項目建設(shè)實現(xiàn)，尤其是在經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)與日俱增，因項目建設(shè)必將涉及資金往來，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理較為重視的問題。在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)時，多采用承包、協(xié)議建設(shè)等方式，在訂立項目合同時為了減少工程結(jié)算款，出現(xiàn)了隨意抵扣稅款的不良現(xiàn)象，對規(guī)范化管理造成消極影響。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作往往會受到領(lǐng)導(dǎo)意識影響，如果領(lǐng)導(dǎo)重視該項工作，將在很大程度上提升管理規(guī)范性，然而較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度較低，主要表現(xiàn)在如下幾方面：其一，忽視財務(wù)預(yù)算作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)主要由上級部門下劃，政府撥款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的主要收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往遇事隨機決策，不對財務(wù)進行提前預(yù)算；其二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變更頻繁，而新上任領(lǐng)導(dǎo)往往對過去財務(wù)不追究，致使財務(wù)問題累積得不到解決；其三，領(lǐng)導(dǎo)在動用財務(wù)資金時，沒有較強的交接意識，而管理人員往往顧及領(lǐng)導(dǎo)情面不能及時追回資金。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)差

當(dāng)前，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨專業(yè)會計人員不足問題，致使財務(wù)管理基礎(chǔ)較差，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的規(guī)范化管理。財務(wù)基礎(chǔ)差，主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，人員結(jié)構(gòu)不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作由辦公室人員兼任，專業(yè)會計人員較少，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員無從業(yè)資格；其二，管理人員素質(zhì)較低，在具體的工作中責(zé)任心不強，比如說會計對出納不進行監(jiān)管，或者不能對財務(wù)工作及時處理等，甚至有些財務(wù)管理人員產(chǎn)生貪念，私吞政府錢財?shù)萚2]。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理暫不適應(yīng)農(nóng)村稅改

近幾年來，農(nóng)村稅改不斷得到推行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而言既有利也有弊，由于各項涉農(nóng)稅費有著明確的規(guī)范要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上劃款項受到限制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明顯的入不敷出，當(dāng)遇到大金額開支時只能挪用?？?，然而這種“拆東墻、補西墻”的行為違反政策紀(jì)律要求。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)規(guī)范管理的建議對策

（一）健全管理制度

完善的制度可對管理工作有所制約，為此健全管理制度是實施規(guī)范化管理的首要任務(wù)，制定并健全管理制度應(yīng)從多方面入手：第一，規(guī)范現(xiàn)金管理。嚴(yán)格記錄現(xiàn)金的進出賬記錄，并規(guī)定現(xiàn)金使用范圍，若支出現(xiàn)金超出范圍要求應(yīng)做好把關(guān)；第二，職責(zé)分離制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)的各項支票、印章等應(yīng)將由多人管理，尤其是將會計與出納的職責(zé)進行明確劃分，兩者之間相互監(jiān)督、相互制約，并共同核對各項賬目；第三，規(guī)范收據(jù)管理。如采用自制收據(jù)，應(yīng)明確收據(jù)填寫要求，并對各項收據(jù)進行核實，保證收據(jù)規(guī)范。

（二）增強財務(wù)管理意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理水平高低會對農(nóng)村經(jīng)濟有著重要影響，基于此，應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)加強思想教育，通過宣傳等方式，將財務(wù)管理的重要性告知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，增強其財務(wù)管理意識。一方面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)灌輸財務(wù)管理理念，使其掌握更多的財務(wù)管理知識，有利于在實際工作中將財務(wù)管理落到實處；另一方面，重視法律法規(guī)教育，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的遵紀(jì)守法意識，自覺遵守財務(wù)管理法規(guī)，減少違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，降低?？顢D占、挪用等事件的概率[3]。

（三）提高管理人員綜合素質(zhì)

針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)財務(wù)管理人員不足問題，相關(guān)部門應(yīng)加強技術(shù)培養(yǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范持證上崗要求，保證財務(wù)管理人員的專業(yè)技能水平。其一，可聘請專家授課，對財務(wù)管理知識與實戰(zhàn)經(jīng)驗進行傳授，使現(xiàn)有財務(wù)管理人員熟知管理制度、財經(jīng)法規(guī)等；其二，進行職業(yè)道德培訓(xùn)，受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使，財務(wù)管理人員的道德素質(zhì)面臨巨大挑戰(zhàn)，因此應(yīng)加強思想道德培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理面臨的一系列問題，比如說現(xiàn)金管理混亂、專項資金滯留嚴(yán)重、預(yù)算約束不夠嚴(yán)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)存在不規(guī)范管理等，應(yīng)對造成問題的原因加以具體分析，找出病因有針對的進行改善。

參考文獻

[1]趙江平.農(nóng)村財務(wù)管理工作農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題及建議[J].當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)，2015，02：48-50.

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【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心 財務(wù)創(chuàng)新

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心是以公共衛(wèi)生服務(wù)為主的特殊福利性事業(yè)單位，它肩負(fù)著為廣大農(nóng)村居民提供基本醫(yī)療、保健、預(yù)防服務(wù)的責(zé)任。近年來，隨著新醫(yī)療衛(wèi)生改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的日益深入， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院越來越受到政府和廣大人民群眾的關(guān)注和重視，它所獲得的資金投入也逐年增加，呈現(xiàn)出了較為良好的發(fā)展態(tài)勢。但是由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還沒有建立起完善的財務(wù)管理制度，還存在著會計基礎(chǔ)工作薄弱， 財務(wù)管理混亂等問題。對于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心而言，財務(wù)管理是具有極為重要的作用和意義，它是有效保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的基本前提。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)管理和會計創(chuàng)新已經(jīng)成為了農(nóng)村衛(wèi)生管理工作中的重要部分。目前，我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心中，會計工作存在著較多問題，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。本文對新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計創(chuàng)新策略進行了探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心會計財務(wù)管理中存在的問題

新形勢下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心會計管理中存在著一些較為突出問題，主要有以下幾點：

1、缺乏理財觀念

缺乏理財觀念，導(dǎo)致財務(wù)管理人員對財政的管理比較隨意，資金可以隨意使用，往往對財務(wù)用處不向上級報告。此外，在購買和銷售藥品時，也不注重細(xì)節(jié)，缺乏理財觀念。

2、缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督制度

我國大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，這導(dǎo)致核算信息的可靠性和真實性受到懷疑，缺乏說服力。內(nèi)部監(jiān)督制度不完善是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理中的一個突出問題。與此同時由于缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)收支不明。

3、缺乏內(nèi)控制度

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員的配置、職責(zé)的劃分和會計機構(gòu)的設(shè)置等具有不合理性，一些會計機構(gòu)的設(shè)置不符合法律的規(guī)定。在用人方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心任人唯親的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。職責(zé)的劃分不明確，導(dǎo)致財務(wù)工作人員偷稅漏稅和隨意報銷的情況比較常見。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的創(chuàng)新策略

在上文我們已經(jīng)討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心所存在的問題。針對這些問題，接下來通過具體的分析討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心會計創(chuàng)新的策略，認(rèn)為主要有以下幾點：

1、提高財務(wù)人員的專業(yè)性和綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的會計人員是財務(wù)管理機構(gòu)中的重要組成部分，因此必須對財務(wù)管理人員進行科學(xué)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，來提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)中心根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會計部門，并設(shè)置專職會計人員和出納，人員任用應(yīng)通過嚴(yán)格考核評選，經(jīng)上級機構(gòu)批準(zhǔn)后正式聘用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的會計人員業(yè)務(wù)操作應(yīng)規(guī)范會計人員在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時應(yīng)該嚴(yán)格遵守會計準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)，不得填制虛假會計憑證、財務(wù)會計報告。

重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心會計人員的繼續(xù)教育。不斷提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心得到更好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)安排會計人員定期進行教育學(xué)習(xí)和考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心要定期開展會計技能培訓(xùn)和會計理論知識的學(xué)習(xí)教育，使財務(wù)管理人員努力提高自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，鼓勵他們利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)會計理論知識。努力營造良好的工作氛圍，提升財務(wù)人員的道德水平。不管是在培訓(xùn)還是實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的相關(guān)會計工作人員都應(yīng)提高素質(zhì)，樹立良好的職業(yè)道德，按規(guī)章制度辦事，禁止違法違規(guī)。

2、加強內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)督，建立嚴(yán)格的績效考核制度

定期對會計人員進行考核與不定期督查相結(jié)合，采取公平、公正的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)為考核重點，堅持績效考核與社會效益掛鉤，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的公益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心加強內(nèi)部財務(wù)的監(jiān)督，主要包括以下幾個方面：對財務(wù)人員進行規(guī)范的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心可以制定崗位輪換制度，實現(xiàn)對財務(wù)人員之間的互相牽制。對會計人員的管理，應(yīng)按照《會計法》中的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對不正當(dāng)?shù)呢攧?wù)管理行為，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，杜絕這種不良現(xiàn)象的發(fā)生，減少會計人員和各種不符合法規(guī)情況的出現(xiàn)。

建立獨立的內(nèi)部審核機構(gòu)。內(nèi)部審核機構(gòu)相對財會機構(gòu)而言，具有獨立性。內(nèi)部審核機構(gòu)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)工作進行審核。

結(jié)合以上所說，在目前我國衛(wèi)生醫(yī)療體制不斷改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心的經(jīng)費投入在政府財政上所占的比例也越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)已經(jīng)進入了一個新的發(fā)展時期，政府的監(jiān)督管理部門針對衛(wèi)生院的財務(wù)信息方面的要求更加嚴(yán)格，所以衛(wèi)生院內(nèi)財務(wù)管理必須要有效開展起來，這樣才能夠滿足新時期基層衛(wèi)生院發(fā)展的需求。只有真正認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計管理的重要性，從實際財務(wù)管理情況出發(fā)，進一步加以完善和優(yōu)化，才能為衛(wèi)生院的可持續(xù)發(fā)展建立一個良好、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

【參考文獻】

篇4

我國新農(nóng)村建設(shè)腳步的加快，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。而在建設(shè)新農(nóng)村中，農(nóng)村財務(wù)管理工作對整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型起著非常重要的作用，但是由于被傳統(tǒng)財務(wù)管理模式所影響，新農(nóng)村財務(wù)管理模式依舊存在著不少的問題等著解決。因此，想要推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程，就需要及時對財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新。本文將分析農(nóng)村財務(wù)管理模式的重要性，探討出相關(guān)的創(chuàng)新方法。

二、創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理的重要性

（一）農(nóng)村經(jīng)濟實力的不斷提升

近幾年，由于社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟體制在不斷完善，其中農(nóng)業(yè)綜合水平得到了明顯的提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟的水平也不斷增強。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理成為了一項必要的工作，只有這樣才能保證村集體財產(chǎn)和經(jīng)濟水平能不斷地增值和增強。[1]

（二）傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理模式很難滿足新農(nóng)村的發(fā)展要求

在現(xiàn)今這個經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理的職能非常單一，致使一部分農(nóng)村財務(wù)會計將經(jīng)濟色彩帶入實際的工作中，繼而對農(nóng)村財務(wù)管理工作產(chǎn)生不利影響，約束農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展。筆者根據(jù)實際農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理工作沒有相關(guān)的監(jiān)管制度和機制，也是傳統(tǒng)農(nóng)村財務(wù)管理模式的不足之處。因此想要新農(nóng)村更好地開展建設(shè)和適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，那么對農(nóng)村財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新非常重要。

（三）農(nóng)村財務(wù)會計制度的改變需要

一些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟組織建設(shè)并不完善，所以很難將會計人員的職能充分發(fā)揮出來。例如，會計人員對村集體產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)不能進行有效管理，導(dǎo)致資產(chǎn)流失現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，而且對資產(chǎn)流失情況進行查處時，也沒有具體的法律能明確其法律地位，如村集體營業(yè)收支是否要繳納稅款，這就使得了會計人員在工作時存在很多困擾，不能發(fā)揮其職能。

三、具體的創(chuàng)新策略

（一）設(shè)立農(nóng)村財務(wù)管理長效機制

健全農(nóng)村財務(wù)管理機制是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。而要創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式，就需要設(shè)立關(guān)于財務(wù)管理的各項制度，形成?L效機制。首先，明確農(nóng)村財務(wù)管理人員的崗位，如明確總會計師、村報賬員等的職責(zé)，以避免財務(wù)管理工作出現(xiàn)差錯，繼而更好地開展村級財務(wù)的收支管理和預(yù)算執(zhí)行。[2]然后鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門需要定期對財務(wù)管理人員在各項制度的實施情況進行檢查，對他們開展績效考評，對村財產(chǎn)收支情況進行考察，并將考核結(jié)果與村干部的業(yè)績掛鉤，來保證農(nóng)村財務(wù)管理工作能高效開展。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理公開化

我國農(nóng)村稅費的改革，農(nóng)業(yè)稅的取消，使得農(nóng)村財務(wù)管理方式、內(nèi)容等也需要進行創(chuàng)新改革，并走向規(guī)范化。而我國農(nóng)村財務(wù)管理想要變得越來越規(guī)范化，就必須要做到以下兩點：第一，方式統(tǒng)一，在農(nóng)村群眾聚集的地方設(shè)立相應(yīng)的財務(wù)公開欄；第二，時間統(tǒng)一，必須定期公開村級財務(wù)，公開的內(nèi)容包括每項收支的具體明細(xì)、債券債務(wù)情況、以資代勞情況、村干部的簽字、民主理財小組的蓋章、鄉(xiāng)政負(fù)責(zé)人的審核意見、財務(wù)活動記錄簿等。

（三）完善農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)

農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的素質(zhì)能直接對財務(wù)管理的質(zhì)量產(chǎn)生影響，但現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)能力普遍偏弱，所以需要提升農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的建設(shè)。首先，農(nóng)村財務(wù)管理人員與干部之間不能有直接的關(guān)系，然后辭退走后門進來的以及在工作崗位上沒有遵守規(guī)章制度辦事的人員，繼而整治整個管理隊伍。其次，鄉(xiāng)政府也需要組織集體的筆試、面試來招考具有一定文化程度和財政知識的黨員，并對他們進行專業(yè)的財務(wù)管理培訓(xùn)和財務(wù)管理考核，繼而提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)。[3]

（四）加大村集體資金專項審計力度

國家為了加快農(nóng)村發(fā)展的速度和增加農(nóng)民的收入，出臺了不少有關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)的政策，同時也撥付了不少發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的資金。為了保證每項資金能及時撥付到位，并足額且合理地運用在專項建設(shè)上，讓這些資金能促進農(nóng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)該給農(nóng)村財務(wù)管理人員印發(fā)村集體資金專門的審計規(guī)定，同時還需要對撥付資金的轉(zhuǎn)移支付情況進行及時的清查。會計人員在進行專項審計時候，要不斷查找問題，從中總結(jié)經(jīng)驗，繼而使農(nóng)村財務(wù)管理更加規(guī)范化。

（五）保障農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)費

充足的經(jīng)費是創(chuàng)新農(nóng)村財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)，因此各級政府應(yīng)該積極制訂關(guān)于村級專項資金補助的管理方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以村為單位，建立對應(yīng)的資金專賬，把國家撥付的支農(nóng)惠農(nóng)的資金、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營收入以及“一事一議”資金由農(nóng)村財政管理人員確認(rèn)后轉(zhuǎn)入該賬戶。另外在支出資金的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對支出的管理，不斷提升資金的使用效益，最大限度地加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

四、結(jié)語

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)村三資;委托;農(nóng)村財務(wù)

農(nóng)村三資即“資金、資產(chǎn)、資源”，農(nóng)村三資委托即將農(nóng)村的三資交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資委托”服務(wù)中心管理，各村只設(shè)一名報賬員而不再設(shè)會計機構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托服務(wù)中心設(shè)立村級財務(wù)核算組，統(tǒng)一管理各村的村民小組和村民委員會的賬目、資金。管理的前提是保證村組集體的資產(chǎn)所有權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、資金使用權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)不變，并按照村民自愿和依法委托的原則予以委托，三資委托模式是目前農(nóng)村財務(wù)管理的主要形式。

農(nóng)村三資委托模式嚴(yán)格了農(nóng)村財務(wù)報賬審核，有效地防止了村干部的“一支筆”現(xiàn)象?？梢哉f，三資委托從源頭上堵住了村干部腐敗的漏洞，保證了村干部的廉政。同時還完善了對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理，有益于農(nóng)村集體經(jīng)濟的壯大。三資委托將農(nóng)村三資由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣柟庑姓?，在制度約束的基礎(chǔ)上又加入了程序民主，使得村民對村集體經(jīng)濟的家底能夠及時了解，這對化解因此而產(chǎn)生的各種利益糾紛和矛盾、維護農(nóng)村利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定有著重要意義。然而在農(nóng)村三資委托的工作中也存在著各種問題。

一、農(nóng)村三資委托工作中的問題

1.部分村干部對三資委托工作存在認(rèn)識偏差。部分村干部由于之前的工作習(xí)慣和思維慣性，對三資委托存在認(rèn)識偏差，甚至?xí)J(rèn)為這是將自己的資金交給別人管，放心不下，而且較之原來的自行管理，三資委托后報賬手續(xù)復(fù)雜，于是一些村集體采取多種方式推諉拖延，不愿加入三資委托體系。

2.機構(gòu)人員缺失，工作機制不完善。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立專門的三資委托機構(gòu)，其會計人員也由其他機構(gòu)的人員兼任。比如某鄉(xiāng)的中心設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，人員由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員兼任，兩個機構(gòu)卻是同一批人員。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的機構(gòu)職責(zé)是負(fù)責(zé)村級財務(wù)管理，同時還要對農(nóng)村財務(wù)進行審計。因此，現(xiàn)行的工作模式是農(nóng)經(jīng)人員既負(fù)責(zé)記賬，還要審計自己做的賬，然后進行財務(wù)公開。這種工作模式從會計制度來說是很不規(guī)范的，自然審計的結(jié)果也就難以取信于民，而且某些做法甚至與會計準(zhǔn)則相抵觸。

3.村組“三資”不到位。按照規(guī)定，村組三資要建立臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心要統(tǒng)一農(nóng)村三資管理。但是有的村集體根本沒有建立對村組三資的臺賬，個別村組領(lǐng)導(dǎo)依然決定對村組三資的發(fā)包和拍賣，手續(xù)不規(guī)范。隨著三資委托工作的推進，現(xiàn)有的人力、物力和財力難以完全支撐那么多村組集體的委托工作，而且部分村組領(lǐng)導(dǎo)還對委托存在著種種認(rèn)識偏差，導(dǎo)致三資委托難以做到規(guī)范細(xì)致，客觀上也使得部分村組三資管理游離于監(jiān)督管理之外。

4.民主理財小組的作用沒有得到發(fā)揮。民主理財小組應(yīng)該是經(jīng)過民主選舉，對村組三資實施監(jiān)督管理的。但是實際情況是，有些民主理財小組是由村干部直接指定的，沒有經(jīng)過民主選舉，這樣的民主理財小組就失去了本身的意義。另外，民主理財小組成員存在著文化程度低，對財務(wù)管理知識知之甚少的情況，這也使得民主理財小組在實際管理過程中難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督和管理作用。加之部分民主理財小組的成員都不能及時參加相關(guān)的活動，導(dǎo)致民主理財小組流于形式。

5.財務(wù)管理不規(guī)范。在農(nóng)村，會計行為的不規(guī)范雖然因委托制度實施而有所減弱，但仍然普遍存在，并且呈現(xiàn)了一些新的表現(xiàn)。具體表現(xiàn)有票據(jù)列支不符合規(guī)定，部分大額費用開支及重大財務(wù)決策不履行民主程序，不及時進行村級固定資產(chǎn)清查，缺乏對費用支出的預(yù)算管理，對建設(shè)項目的支出額缺少相應(yīng)的審定程序，沒有完整的會計檔案。這些不規(guī)范行為都是造成農(nóng)村財務(wù)管理混亂的原因。

6.財務(wù)公開流于形式，會計信息透明度差。在實際執(zhí)行過程中，農(nóng)村財務(wù)會計委托在一定程度上流于形式，只是簡單的將過去分散的各村組獨立核算變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算，而日常的財務(wù)管理依然由各村組具體負(fù)責(zé)。這種集中核算并不能起到規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，避免村組干部的自利行為的作用。加之村組干部的人員結(jié)構(gòu)，村兩委成員實際控制著村級的財務(wù)管理權(quán)和費用決策權(quán)，村民理財小組無人問津，村民無法掌握村級的財務(wù)信息。信息的不對稱造成了村級會計信息的透明度差，也為村組干部的腐敗提供了溫床，威脅著農(nóng)村民主建設(shè)。

二、完善農(nóng)村三資委托工作的建議

1.轉(zhuǎn)變村組干部的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點。財務(wù)工作做的好，村中的遺留問題也就少，各項工作也就能得到順利開展。因此，村組領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識到財務(wù)工作的重要性，增強自身財務(wù)管理的專業(yè)技能，掌握農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章政策。對于農(nóng)村三資委托工作要擺正自己的認(rèn)識，將三資委托提高到政治的高度，提上日常工作的重要議程，履行相應(yīng)的職責(zé)，做好對農(nóng)村三資委托的領(lǐng)導(dǎo)工作。

2.充實人員，改革現(xiàn)有的工作模式。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資委托工作人員，對會計人員同時負(fù)責(zé)審計的工作模式進行徹底改革，按照會計準(zhǔn)則成立獨立的委托機構(gòu)。機構(gòu)人員按照公開、公平、公正的原則進行統(tǒng)一招聘，擇優(yōu)錄取。建立健全會計委托工作的各項規(guī)章制度、實施辦法和監(jiān)督辦法。包括農(nóng)村財務(wù)管理的預(yù)算決算制度;為村組內(nèi)各項費用開支制定標(biāo)準(zhǔn)，如村組干部的報酬、差旅費、各項補貼等，加強村組內(nèi)的事務(wù)管理。

3.清理三資，規(guī)范委托，依法。首先，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門的三資委托服務(wù)中心，并給予相應(yīng)的人力、物力和財力配置，打造三資委托工作的平臺;其次，做好三資委托工作推進前的農(nóng)村三資清產(chǎn)核資工作，可在各村組產(chǎn)生村組清理小組負(fù)責(zé)資產(chǎn)清理工作;第三，資產(chǎn)清理工作結(jié)束后進行分類匯總登記造冊，實行“臺賬+附件”的管理模式;最后，在堅持三資委托的前提和原則下，規(guī)范委托，依法。

三、結(jié)語

農(nóng)村三資委托自實行以來，為規(guī)范我國農(nóng)村財務(wù)管理做出了突出貢獻，實踐證明，三資委托是進行我國農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式。在今后的農(nóng)村財務(wù)管理工作中，要不斷完善農(nóng)村三資委托模式，更好地發(fā)揮其規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的作用。

參考文獻：

[1]羅偉杰.論農(nóng)村“三資”[J].農(nóng)民致富之友，2013，（21）.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理信息化；途徑

農(nóng)村賬務(wù)管理信息化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，信息化可以實現(xiàn)賬務(wù)管理與現(xiàn)代先進技術(shù)融合，實現(xiàn)賬務(wù)信息資源的共享，使賬務(wù)管理中的集體資產(chǎn)管理、資金分配和利益核算都實現(xiàn)精細(xì)化管理。在信息化指導(dǎo)下農(nóng)村賬務(wù)管理可以為各項政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，杜絕人為干擾，對推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展有重要意義。

1推進農(nóng)村財務(wù)管理信息化的意義

1.1提升財務(wù)管理水平

農(nóng)村財務(wù)管理信息化對于改善農(nóng)村財務(wù)管理，提高農(nóng)村財務(wù)管理效率具有重要意義。財務(wù)信息化需要利用先進設(shè)備及技術(shù)進行財務(wù)管理，在財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)責(zé)任都可以落實到個人，可以杜絕人為對賬務(wù)管理的干擾。賬務(wù)管理人員的工作是借助計算機進行數(shù)據(jù)操作，在簡化操作流程的基礎(chǔ)上保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實性。

1.2促進農(nóng)村社會穩(wěn)定

賬務(wù)管理信息化意味著財務(wù)管理的公正和公開，這是對村民知情權(quán)的保護。從群眾角度來看，在信息化的基礎(chǔ)上可以及時了解村財務(wù)信息，對信息有質(zhì)疑可以借助電腦進行查詢，消除干群之間的矛盾。同時，賬務(wù)管理信息化也可以促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。電子系統(tǒng)進行賬務(wù)管理可以使管理規(guī)范化，避免了人為因素的干擾和一些不合理開支的發(fā)生，使群眾的監(jiān)督權(quán)更加明確，促進社會穩(wěn)定。

2農(nóng)村財務(wù)管理信息化發(fā)展中存在的主要問題

2.1思想認(rèn)識不到位

由于農(nóng)民文化水平較低，未認(rèn)識到財務(wù)管理信息化的重要性，認(rèn)為如果財務(wù)管理信息化后需要電腦等進行操作，一旦電腦出現(xiàn)問題時就會對財務(wù)管理造成阻礙，對信息化的片面理解使財務(wù)管理信息化受到阻礙。另外，在信息化建設(shè)過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施不到位，沒有軟件的支持，使一些需要通過信息進行整合的資源不能及時共享和利用。思想認(rèn)識不到位是阻礙財務(wù)信息化管理的主要原因。

2.2信息化運行平臺不完善

農(nóng)村財務(wù)信息化管理的基礎(chǔ)是平臺的建設(shè)，需要硬件和軟件平臺來支持信息化運行。在信息化要求下需要配備相關(guān)的電腦、打印機等硬件及財務(wù)軟件等，但是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋相對不全面，計算機的普及也不強，使得一部分地區(qū)沒有網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)硬件設(shè)施，即使有計算機，但是沒有專業(yè)人員進行操作，造成了閑置。農(nóng)村會計工作在軟件選擇上沒有過多功能性要求，但是軟件企業(yè)基本是升級軟件，不適用于農(nóng)村財務(wù)管理。目前還沒有針對農(nóng)村財務(wù)管理開發(fā)的新軟件，這也使得農(nóng)村財務(wù)信息化發(fā)展受到阻礙。

2.3管理人員專業(yè)能力有待提高

農(nóng)村財務(wù)管理中會計既是信息的收集者，也是信息的核算者，更是財務(wù)信息化的實施者。會計除了要掌握會計基礎(chǔ)知識外，還要掌握計算機應(yīng)用技術(shù)，但是現(xiàn)有的農(nóng)村會計大多沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過會計和財務(wù)管理課程，很多會計目前還沒有從業(yè)證書，對于簡單的財務(wù)處理可以應(yīng)付，對于會計復(fù)雜的財務(wù)變更、成果分析等就很難處理。另外，財務(wù)人員的信息化意識差，自身對信息知識一知半解，經(jīng)常是在操作中不斷學(xué)習(xí)，容易造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)的丟失。

3推進農(nóng)村財務(wù)管理信息化的途徑

3.1提高思想認(rèn)識，提升財務(wù)信息化管理水平

實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理信息化要從思想意識入手，在相關(guān)部門充分了解農(nóng)民的價值取向的基礎(chǔ)上，在政府指導(dǎo)作用下，強化基層領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識，轉(zhuǎn)變工作方式，以推進農(nóng)村財務(wù)管理的信息化進程。首先，基層政府要積極宣傳財務(wù)信息化管理的作用，要特別突出財務(wù)公開化，以方便群眾和干部了解財務(wù)管理信息化的重要意義。其次，基層政府要加大對財務(wù)管理信息化的資金投入力度，配備好技術(shù)人員和財務(wù)專業(yè)人員，為農(nóng)村財務(wù)信息化管理提供保障?；鶎诱莆辙r(nóng)村財務(wù)信息，在此基礎(chǔ)上進行多種資源整合，對各部門職責(zé)進行細(xì)化，通過責(zé)任制提高業(yè)務(wù)效率和水平。

3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視硬件及軟件的升級

農(nóng)村財務(wù)信息化主要是借助于網(wǎng)絡(luò)來完善信息化系統(tǒng)，在這個過程中硬件是基礎(chǔ)，軟件是保障。要根據(jù)農(nóng)村實際情況進行電腦等硬件設(shè)施的配置，服務(wù)器要選擇穩(wěn)定、性價比高的設(shè)施，在可持續(xù)原則的指導(dǎo)下滿足農(nóng)村財務(wù)信息化管理的需求。政府要考慮財務(wù)管理軟件的設(shè)計，督促科研部門研發(fā)出專門適用于農(nóng)村財務(wù)管理的軟件，在技術(shù)的基礎(chǔ)上，在政府的干預(yù)下使技術(shù)為財務(wù)管理信息化服務(wù)。

3.3加大培訓(xùn)力度，提升農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)水平

農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高十分關(guān)鍵，相關(guān)部門必須積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，切實提高農(nóng)村財務(wù)人員綜合素養(yǎng)。通過培訓(xùn)不僅可以提升其業(yè)務(wù)水平，也有利于培養(yǎng)財務(wù)人員工作的積極性，提高自我認(rèn)知度，提高工作效率，端正工作態(tài)度。

4結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)管理信息化是科技和社會發(fā)展的必然趨勢。要針對農(nóng)村具體情況進行信息化硬件和軟件設(shè)施的建設(shè)，聘請專業(yè)人員進行財務(wù)管理，加強基層財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，使農(nóng)村財務(wù)管理向信息化順利過渡，促進農(nóng)村財務(wù)管理信息化健康發(fā)展。

參考文獻

[1]徐愛云.淺談農(nóng)村財務(wù)管理的信息化發(fā)展[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2014,(09).

篇7

關(guān)鍵詞：畜牧水產(chǎn)業(yè)單位 財務(wù)管理 對策

一、引言

畜牧水產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。發(fā)達國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗表明，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的畜牧水產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然選擇。大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，對促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)“富民強國”新跨越，至關(guān)重要。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站正走向年輕化、知識化、專業(yè)化，贏得了近幾年事業(yè)基金逐年增加的喜人局面。畜牧水產(chǎn)獸醫(yī)、檢疫工作者戰(zhàn)斗在動物防疫、檢疫和畜牧科技推廣的第一線，推動促進著畜牧經(jīng)濟的大力發(fā)展。作為基層農(nóng)村事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站的財務(wù)管理不是以賺錢為根本目的，財務(wù)管理的根本目的是為了保證基層隊伍的順利運行，更好地完成各項事業(yè)任務(wù)，為畜牧獸醫(yī)工作健康穩(wěn)定的發(fā)展提供保障。

二、畜牧水產(chǎn)業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理意識淡薄

畜牧水產(chǎn)業(yè)單位屬于事業(yè)單位，其運作經(jīng)費多數(shù)由國家下?lián)馨l(fā)放，財務(wù)管理、使用和周轉(zhuǎn)運作都由事業(yè)單位財務(wù)人員進行，財務(wù)管理在一定程度上存在著事業(yè)單位的通病。即有些事業(yè)單位財務(wù)人員工作態(tài)度沒有放端正，認(rèn)為出了問題有國家頂著，對國家的利益淡漠，沒有樹立正確的業(yè)績觀。在財務(wù)管理的過程中，沒有風(fēng)險意識，把財務(wù)管理理解成為簡單的記錄收入支出，以至于在管理的過程中，常常造成財力的大量透支，形成財務(wù)風(fēng)險或隱藏潛在風(fēng)險，給單位的良性運作造成負(fù)面影響。例如有些畜牧站，忽視成本管理，認(rèn)為上報支出總數(shù)就是所謂的財務(wù)管理，他們購買疫苗或者其它藥品的做法往往是將資金支出的匯總數(shù)向上匯報，而購買過程的各個環(huán)節(jié)沒有明確的記錄，比如購買物品種類、品牌、數(shù)量、單價等信息都模糊不清，無依可循，由此造成了財務(wù)管理的混亂。

（二）財務(wù)制度不夠健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站多處于比較偏僻的農(nóng)村，規(guī)模一般比較小，管理人員和職工都相應(yīng)的比較少。由于人少并且經(jīng)營簡單相對簡單的特點，相關(guān)負(fù)責(zé)人對其財務(wù)管理更是松懈，往往不重視財務(wù)管理制度的建立，出現(xiàn)財務(wù)制度不完善或者財務(wù)制度缺失的情況。在此情形下，一些單位在財務(wù)管理的過程中，沒有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度可以遵循，對于處理資金結(jié)算、預(yù)算控制、成本核算、票據(jù)管理等事項基本無章可循，預(yù)算、申請、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)都被忽略不計，只是靠財務(wù)人員依據(jù)經(jīng)驗或者慣例來辦事，這種現(xiàn)象是財務(wù)管理上的重大紕漏，嚴(yán)重影響著單位的經(jīng)營效率和效果。在此種情況下，一人身兼多職，完全不符合企業(yè)內(nèi)部控制崗位牽制的原則。如站長兼職會計，財務(wù)權(quán)力完全集中于一人手中，缺少應(yīng)有的監(jiān)督和制約，容易引發(fā)經(jīng)濟問題。

（三）財會人員素質(zhì)偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站等畜牧水產(chǎn)業(yè)單位由于其單位性質(zhì)難以吸引高學(xué)歷高水平人才，財會人員本身專業(yè)素養(yǎng)偏低，大都缺乏專門系統(tǒng)的相關(guān)專業(yè)教育，無證上崗的現(xiàn)象較嚴(yán)重，在單位從業(yè)期間又基本未參加過單位組織的專業(yè)培訓(xùn)，以致整體業(yè)務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響財務(wù)管理效率和效果。由于財會隊伍的職業(yè)素養(yǎng)不高，絕大部分都是對于財務(wù)管理缺乏認(rèn)識，因此單位內(nèi)部容易管理混亂，責(zé)任不能落實到人，任務(wù)分配不明確，即使有崗位職責(zé)分工，也難以執(zhí)行到位。另外，在財務(wù)機構(gòu)設(shè)置及人員配備上也常存在著很大的問題，有些單位基本上就是一個會計一個出納，或者只有一個出納，所做的財務(wù)工作只是簡單的記一下賬，根本不懂得財務(wù)管理。

（四）做賬不規(guī)范，賬務(wù)混亂

在財務(wù)大檢查中，發(fā)現(xiàn)該類單位常常存在賬務(wù)問題，具體有：沒有嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定施行貨幣資金管理，現(xiàn)金坐收坐支嚴(yán)重，這會導(dǎo)致公款私存，公款外借，造成國家資金外流，國家財產(chǎn)損失；收入不及時入賬，未及時入賬的收入常用來帳外周轉(zhuǎn)，更有甚者拿其中飽私囊；開支超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這存在收入與費用不配比，限額約束執(zhí)行不到位的問題；票據(jù)使用不規(guī)范，單位辦理財務(wù)事宜手續(xù)不完善，執(zhí)行不規(guī)范，出現(xiàn)濫用各種收支票據(jù)，濫用白條的狀況；賬務(wù)科目設(shè)置混亂，科目沒有嚴(yán)格按照會計準(zhǔn)則來設(shè)置，也沒有結(jié)合單位業(yè)務(wù)合理設(shè)置，混亂的賬務(wù)不僅嚴(yán)重影響了相關(guān)負(fù)責(zé)人財務(wù)管理工作的開展，也給財務(wù)檢查工作造成了麻煩。

因此，為了規(guī)范財務(wù)收支行為，有效控制濫支現(xiàn)象，把可能產(chǎn)生的亂收亂支甚至腐敗問題扼殺在萌芽狀態(tài)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧水產(chǎn)站的財務(wù)管理，已迫在眉睫。

三、加強財務(wù)管理的對策

（一）加強財務(wù)管理意識

首先，相關(guān)責(zé)任人要樹立財務(wù)管理的意識，認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。加強財務(wù)管理是切實規(guī)范財經(jīng)管理的需要，是提高資金使用效益的需要。有力的切實可行的財務(wù)管理有助于規(guī)范財務(wù)收支行為，能夠有效控制濫支現(xiàn)象，把潛在的過度花費、胡亂花費甚至隱藏的腐敗問題扼殺在搖籃之中，將開支后才向上匯報的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程、全人員、全方位監(jiān)督形式。既促進了資金的透明使用，有效節(jié)省開支，又強化了財務(wù)管理，提高資金使用效益。

其次，財務(wù)管理意識要灌輸?shù)矫恳粋€財務(wù)人員的理念之中。從責(zé)任人開始，做好模范表率作用，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度和準(zhǔn)則，起到上行下效的效果。財務(wù)人員不再把財務(wù)當(dāng)作簡單的記錄，而是融入單位的管理，利用資金預(yù)算、成本控制、績效評估等財務(wù)手段為單位謀利益。

最后，要用考核機制來督促鞭策財務(wù)人員的行為。某種意識或者行為的形成和加強離不開獎懲制度，在適當(dāng)?shù)臅r候獎優(yōu)責(zé)次能起到強化意識的作用。

（二）制定詳盡的財務(wù)管理辦法

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站根據(jù)會計準(zhǔn)則和事業(yè)單位財務(wù)管理暫行辦法的規(guī)定制定出了畜牧獸醫(yī)站的財務(wù)管理意見，使鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的財務(wù)管理有法可依，有章可循。相關(guān)單位應(yīng)該借鑒效仿該做法，制定出相關(guān)財務(wù)管理辦法，該辦法應(yīng)體現(xiàn)畜牧獸醫(yī)站行業(yè)工作特點和要求，管理辦法的制定是會計工作有序進行的重要保證，是加強會計基礎(chǔ)工作的重要手段。管理辦法應(yīng)涵蓋財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、會計職責(zé)以及財務(wù)報表、收支預(yù)算、票據(jù)和資產(chǎn)管理等多方面的內(nèi)容。相關(guān)制度的建立和完善能夠有效扼制以往不合理、不規(guī)范的財務(wù)事項的發(fā)生，能夠管控經(jīng)濟業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)，避免混亂帳和模糊帳，能夠有效提高各畜牧水產(chǎn)業(yè)單位的財務(wù)管理水平，促進單位效益的提高。

（三）組織財務(wù)培訓(xùn)提高財務(wù)人員技能水平

單位可以組織財務(wù)培訓(xùn)，要求各單位負(fù)責(zé)人如鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站站長、出納、會計參加。培訓(xùn)根據(jù)單位需求，邀請財政局專業(yè)人員及行業(yè)內(nèi)有一定財管經(jīng)驗的財務(wù)人員授課，應(yīng)重點講授會計基礎(chǔ)工作及財經(jīng)方面的法律法規(guī)知識。應(yīng)該建議培訓(xùn)師針對本單位人員的基礎(chǔ)水平制定教學(xué)方案和計劃，將行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動的鮮活案例結(jié)合到會計核算內(nèi)容中去，提升培訓(xùn)課堂的實用性和技能的可操作性，使參加培訓(xùn)的人員更快的理解和掌握。并且要把培訓(xùn)機制長效化，定期舉辦，可以每年都組織，通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得以進一步提高，單位會計核算更趨規(guī)范，職工的財經(jīng)意識也能夠顯著提高，財務(wù)人員的專業(yè)知識也會與時俱進，而不會濫用陳章。

（四）施行財務(wù)檢查制度

檢查制度是對財務(wù)工作效果的一個評估，是衡量工作好壞的一種重要手段，從管理學(xué)上來說科學(xué)公正的監(jiān)督檢查是促進工作效率提升的鞭策。畜牧水產(chǎn)業(yè)單位年初應(yīng)制定科學(xué)合理的年任務(wù)目標(biāo)，然后根據(jù)年初下達的考核目標(biāo)，每半年對財務(wù)進行一次全面檢查，通過檢查對存在的問題及時進行匯總整理和分析，并將問題以書面形式及時反饋，提出整改要求，并作為今后考核的依據(jù)。除定期檢查之外，還應(yīng)該邀請農(nóng)業(yè)委員會，組成內(nèi)審檢查小組，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查。

（五）制定綜合考核制度

考核標(biāo)準(zhǔn)要盡可能精細(xì)，重點是加強對各種收入和支出的監(jiān)控，每月限定津貼補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，年終根據(jù)年初制定的綜合目標(biāo)組織專人進行考核?？己巳藛T保持應(yīng)有的獨立性和專業(yè)性，遵照“收支平衡，略有盈余”的原則，對各站的獎金福利總額進行審批，嚴(yán)格杜絕不合理的支出。

四、結(jié)語

當(dāng)前，國家大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，畜牧水產(chǎn)業(yè)應(yīng)該趁勢而行，在新形勢下快馬加鞭推進步，從自身的財務(wù)管理問題著手，采取各種有力措施逐步完善畜牧水產(chǎn)業(yè)單位的財務(wù)管理，讓有效的財務(wù)管理為單位經(jīng)濟效益的提升助力揚鞭。

參考文獻：

篇8

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上銀行；村級財務(wù)管理；監(jiān)管

一、網(wǎng)上銀行發(fā)展的背景

1998年3月，中國銀行正式向客戶提供“網(wǎng)上銀行”服務(wù)，用戶可以通過網(wǎng)上銀行進行賬戶查詢、銀行轉(zhuǎn)賬及網(wǎng)上支付等金融服務(wù)，成為第一家使用網(wǎng)上銀行的機構(gòu)。它的誕生，使原來必須到銀行柜臺辦理業(yè)務(wù)的客戶，通過互聯(lián)網(wǎng)便可直接進入銀行，隨意進行賬務(wù)查詢、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上購物、賬戶掛失等業(yè)務(wù)，讓客戶真正做到足不出戶便可辦妥一切銀行業(yè)務(wù)。

二、傳統(tǒng)村級財務(wù)管理的模式及不足

（一）傳統(tǒng)村級財務(wù)管理的模式

為加強村級貨幣資金管理，浙江省淳安縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、425個行政村村級財務(wù)收支均按照浙江省淳安縣委、縣政府2015年下發(fā)的縣委〔2015〕23號文件規(guī)定，全部實行的是支票戶管理模式。也就是說村社應(yīng)設(shè)立一個基本存款賬戶，實行支票戶管理，其它賬戶經(jīng)核實后要撤銷歸并，支票和印章要分開管理。

浙江省淳安縣委、縣政府在2001年積極響應(yīng)浙江省委、省政府的號召，學(xué)習(xí)浙江省上虞市村會計委托制的經(jīng)驗做法，在全縣推廣了村會計委托制，也就是說，所有的村級財務(wù)支出先由村經(jīng)濟合作社社長（村支部書記兼任）、村經(jīng)濟合作社副社長（村委會主任）、村務(wù)監(jiān)督委員會主任三人在相關(guān)票據(jù)及審批表上聯(lián)合審核簽字，然后再由村會計把村級審核簽字后的票據(jù)資料拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心進行資金審批后，最后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管村級財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。所有審批手續(xù)履行完畢之后，再由村會計填寫現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票到銀行柜臺進行撥付。每個季度，村會計必須把村級所有財務(wù)收支相關(guān)票據(jù)按時拿到“三資”管理服務(wù)中心進行報賬，由“三資”管理服務(wù)中心工作人員進行會計核算登記，并定期把財務(wù)收支情況明細(xì)表在村務(wù)公開欄內(nèi)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

（二）傳統(tǒng)村級財務(wù)管理模式存在的不足

雖然村級財務(wù)從資金審批手續(xù)上可以說也做到了重重把關(guān)，但是任何制度不管怎么完善，總會或多或少的存在漏洞。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理工作已有7個年頭了，平時工作都是直接跟村干部、村會計等人打交道的比較多，從我自身的工作經(jīng)歷來看，傳統(tǒng)的村級財務(wù)管理模式在當(dāng)前形勢下確實存在一定的不足之處。

根據(jù)淳安縣委辦〔2014〕130號關(guān)于《淳安縣村級組織運行規(guī)則（試行）》的通知第十一條關(guān)于規(guī)范印章管理條例中明確村（股份）經(jīng)濟合作社財務(wù)專用章統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心管理，法人章由村（股份）經(jīng)濟合作社社長管理，村務(wù)監(jiān)督委員會印章由村務(wù)監(jiān)督委員會主任以外的指定成員保管，其他任何人不得管理印章。

在該條例中強調(diào)村 （股份）經(jīng)濟合作社財務(wù)專用章與法人章是分開管理的，一般財務(wù)專用章由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心統(tǒng)一保管，法人章由村經(jīng)濟合作社社長本人保管。也就是說，村級報賬員（村會計）平時到銀行購買支票時，必須分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村（股份）經(jīng)濟合作社社長處領(lǐng)取財務(wù)專用章和法人章才能從銀行購買支票。按理說，這種印章分開管理的方法本身出發(fā)點也是為了避免個人權(quán)力過于集中，造成經(jīng)濟貪污等犯罪行為的發(fā)生。

但是筆者認(rèn)為，如果村級財務(wù)人員個人素質(zhì)低下，法律意識淡薄，他們還是會想方設(shè)法地從制度中鉆空子。比如從領(lǐng)取印章到購買支票整個過程中，就有兩個印鑒章同時在手的機會，村級財務(wù)人員極大可能會想辦法脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心監(jiān)管，在其購買的支票本上私蓋印鑒章，借機套取村集體資金等違法犯罪行為發(fā)生。

從2014年淳安縣縣紀(jì)委查辦的幾起農(nóng)村基層干部貪污犯罪案件中，其中有一起就是淳安縣屏門鄉(xiāng)屏前村村級報賬員（村會計）洪某某趁到銀行購買支票之機，利用財務(wù)專用章和法人章兩章同時在手的情況下，避開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村（股份）經(jīng)濟合作社社長的監(jiān)管，從2014年3月起多次在購買的空白支票上私蓋印鑒章，前后總共挪用村公款達21.88萬元的案子。后來，此事被鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查到后，經(jīng)過找洪某某談話教育做筆錄后，本人也意識到此事性質(zhì)的嚴(yán)重性，在一周內(nèi)已把相關(guān)被挪用公款如數(shù)退回，目前縣紀(jì)委還在著手查辦此案。洪某某本人因此也受到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委給予的免職處分。

從這個慘痛的案例中，我們不難看出傳統(tǒng)村級財務(wù)管理的確存在著一些弊端。因為淳安縣實行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心對許多村級開支實際真實用途是很難把握的。村里把相關(guān)報銷票據(jù)拿來報賬時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心只能從財務(wù)管理的角度上要求其報賬手續(xù)的完整性、票據(jù)的規(guī)范性等基本要素進行審核，但是對村很多財務(wù)支出的真實性卻很難做到一清二楚。

另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村（股份）經(jīng)濟合作社社長不可能24小時跟蹤村級報賬員（村會計）的一舉一動，在他們領(lǐng)取印鑒章到銀行去購買支票這個間隙中，是很難做到監(jiān)管無死角的。如果村級報賬員（村會計）缺乏個人職業(yè)道德，利用村級財務(wù)管理中的漏洞，在支票上私蓋印章，趁機侵吞村級公款，造成職務(wù)犯罪，一方面會造成村級集體經(jīng)濟的流失，另一方面也會加速基層農(nóng)村黨員干部的腐敗。所以，對于傳統(tǒng)村級財務(wù)管理中存在的一些漏洞有待于我們探索新的管理模式來彌補其不足之處。

三、網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級財務(wù)管理的利與弊

（一）網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級財務(wù)管理的好處

1. 方便快捷。針對村級財務(wù)傳統(tǒng)管理模式在日常監(jiān)管中逐漸暴露出來的一些漏洞，淳安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與縣農(nóng)辦多次溝通后，在全縣先挑選一部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行網(wǎng)上銀行試點業(yè)務(wù)。根據(jù)試點情況，再逐步在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村進行推廣普及。

據(jù)調(diào)查， 淳安縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、425個行政村，目前村級財務(wù)管理使用網(wǎng)上銀行的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、115個行政村，分別占總數(shù)的34.8%和27.1%。主要使用的軟件是淳安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出的豐收e企業(yè)網(wǎng)上銀行。用戶與銀行簽約后，銀行可為客戶提供7*24小時查詢和轉(zhuǎn)賬服務(wù)，方便用戶隨時掌握賬戶資金狀況，有效延長服務(wù)時間。各行政村辦公或家用電腦上只要下載豐收e網(wǎng)客戶端，財務(wù)人員無需到銀行網(wǎng)點排隊等候，就可以在家完成村級各類誤工網(wǎng)上、行內(nèi)同名轉(zhuǎn)賬、對外付款等相關(guān)業(yè)務(wù)。

以前，每逢春節(jié)放假前，村級上級各項補助資金、扶貧資金等陸續(xù)到位，村級各項支出也主要集中在這個時候支付，比如：各類工程款、村級誤工、困難黨員、群眾慰問款等。每當(dāng)這個時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心辦公室里可謂是人頭濟濟，黑壓壓的一幫人集中在那里，等待撥款。又亂又?jǐn)D，加上“三資”管理服務(wù)中心工作人員有限，不管是時間上還是精力上都是嚴(yán)重透支，很多時候，都要忙得連吃飯的時間也沒有。這種亂糟糟的辦公環(huán)境，以及嚴(yán)重超負(fù)荷的工作量，在一定程度上肯定會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心工作人員對村級財務(wù)支出票據(jù)的合規(guī)性的審核。村財務(wù)人員在這種環(huán)境下，同樣也會受到干擾，他們在填寫支票時，只要稍微不注意，大小寫金額錯誤，這張支票就只能作廢了，只能重新填寫一張。這樣一方面浪費了人力、物力，另一方面也無形中增加了村級財務(wù)人員的工作量。

我鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個行政村自從2014年12月份開始實行村級財務(wù)支出撥付網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬以來。從開始到現(xiàn)在的使用情況來看，一切運行正常。而且深刻感受到網(wǎng)銀支付的好處。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心層面，還是村級財務(wù)人員這個層面，都覺得網(wǎng)銀支付的方便快捷性，既減輕了彼此的工作量，也節(jié)約了辦公時間，更重要的是能夠更好地加強對村級財務(wù)的監(jiān)管力度。

2. 降低職業(yè)道德犯罪風(fēng)險。交易復(fù)核、授權(quán)多重審核，可以避免雙人或多人對同一筆業(yè)務(wù)的多次審核，減少業(yè)務(wù)處理風(fēng)險。平時，村級報賬員（村會計）需要辦理支付業(yè)務(wù)時，先要把相關(guān)票據(jù)及經(jīng)村（股份）經(jīng)濟合作社社長同意支付并簽字的審批表拿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心進行資金撥付審批，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)或項目分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后，再由村級報賬員（村會計）在村級辦公電腦上插入網(wǎng)銀U盾，把支付信息錄入豐收e網(wǎng)進行提交，但是每一筆支付款項要想成功撥付，同時必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦另一端進入豐收e網(wǎng)，插入U盾，點擊審核確認(rèn)通過后才能進行資金撥付。

同時，淳安縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社為了更好地服務(wù)三農(nóng)，在豐收e網(wǎng)支付的基礎(chǔ)之上又提供了手機短信提醒與網(wǎng)上銀行綁定業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心把每個村經(jīng)濟合作社社長的手機號碼報給銀行進行登記，在銀行柜臺上為他們開通了個人手機號碼與豐收e網(wǎng)進行綁定業(yè)務(wù)。以后只要村級財務(wù)支出數(shù)據(jù)一有變動，銀行便會把支付信息馬上發(fā)到村經(jīng)濟合作社社長手機上。所以，村經(jīng)濟合作社社長就能在第一時間及時掌握村級財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)信息。網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬支付這種以交易復(fù)核、授權(quán)多重審核的資金撥付方式，與之前傳統(tǒng)村級財務(wù)管理模式中使用支票戶進行資金撥付的方式相比，可以說，在資金安全管理上很大程度上得到了加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心及村經(jīng)濟合作社社長可以隨時監(jiān)控村級財務(wù)支出去向，一方面加強了對村集體資金的監(jiān)管力度，同時，另一方面也大大地降低了村財務(wù)人員職業(yè)道德犯罪風(fēng)險的發(fā)生率。

（二）網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級財務(wù)管理的弊端

1. 網(wǎng)上銀行技術(shù)風(fēng)險問題。電子信息系統(tǒng)的技術(shù)性與管理性的安全已成為網(wǎng)上銀行運行最為重要的風(fēng)險之一。這種風(fēng)險既來自計算機系統(tǒng)主機、磁盤破壞等不確定因素，也來自網(wǎng)絡(luò)外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊與病毒破壞，盡管豐收e網(wǎng)采用密碼軟鍵盤與驗證碼雙重保護，可以有效地避免因惡意程序監(jiān)控鍵盤而泄露登錄密碼等重要信息，但網(wǎng)上黑客的攻擊活動卻以每年10倍的速度增長著，如果他們利用網(wǎng)上的任何漏洞和缺陷非法侵入主機，發(fā)送假冒電子郵件，散播網(wǎng)絡(luò)病毒等，造成整個金融網(wǎng)絡(luò)癱瘓，將會對村級集體經(jīng)濟造成難以估量的損失，這是當(dāng)前網(wǎng)上銀行應(yīng)用于村級財務(wù)管理的弊端之一。

2. 網(wǎng)上銀行支付安全問題。由于多數(shù)人對網(wǎng)上銀行缺乏必要的了解，防范風(fēng)險意識相對較弱。如果村級報務(wù)員（村會計）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)中心工作人員在平時使用豐收e網(wǎng)辦理資金轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上匯款等自助業(yè)務(wù)時，因沒有對輸入網(wǎng)上銀行的內(nèi)容如匯入賬號、金額等交易信息進行仔細(xì)核對，有時會因使用和操作不當(dāng)?shù)仍蛟斐少Y金凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)差錯、甚至被人盜轉(zhuǎn)賬戶資金?；蛘呔W(wǎng)上銀行使用完畢后，沒有注意點擊網(wǎng)上銀行“退出交易”選項，造成他人在掌握你登錄賬號和密碼的情況下，辦理支付、資金劃轉(zhuǎn)等事宜，也將會對村級集體經(jīng)濟造成不小的損失。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財務(wù)管理工作，是因為農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財務(wù)管理混亂，迫切需要進行規(guī)范。如何切實解決當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財務(wù)管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業(yè)務(wù)性極強的工作。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩(wěn)定財會人員隊伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財會人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財會人員的素質(zhì)，要切實加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，一是應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。

財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財會隊伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化必須要堅持“五個統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財務(wù)管理的矛盾

加強財務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅持“五個統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財務(wù)行為進一步規(guī)范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農(nóng)民也不必為財務(wù)問題而上訪，干部也不必因財務(wù)管理而費心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項收入、財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項支出均在村財鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財務(wù)管理化的各項管理制度，做好農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財務(wù)管理有章可循，是搞好財務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財政部新頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項和共同生產(chǎn)費管理、義務(wù)工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計工作，推進村級財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財務(wù)管理現(xiàn)狀，從財務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財與財務(wù)公開、會計核算管理、會計檔案管理、財會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。要在兩個新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務(wù)管理、民主管理和財務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財務(wù)開支審批、財會人員崗位職責(zé)、報賬員崗位職責(zé)、會計人員管理，村組干部離任審計，“一事一議”籌資籌勞管理，會計電算化等多項制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機制。促進農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化運作。同時，村級財務(wù)必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。同時，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財、民主監(jiān)督真正落實到實處，保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。

篇10

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 財務(wù)管理 專項監(jiān)督

中圖分類號：F234.1 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）11-163-02

隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)推進與深化，財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費投入逐步加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的轉(zhuǎn)型逐步完成，政府監(jiān)管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)信息的可靠性要求越來越高，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作顯得十分重要。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部的財務(wù)管理工作中存在不少薄弱環(huán)節(jié)，盡快完善相關(guān)管理措施顯得十分迫切。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）財務(wù)管理目標(biāo)設(shè)置不當(dāng)，落實醫(yī)改管理目標(biāo)轉(zhuǎn)型不夠

作為基層衛(wèi)生服務(wù)單位，同樣面臨著市場競爭，解決“吃飯”問題是前一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要目標(biāo)，“保吃飯”成為衛(wèi)生院運行的重要目標(biāo)，形成了以增加可支配收入為中心的運行模式。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基本藥物制度的實施，政府衛(wèi)生投入的加大，“吃飯”問題已不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存的主要矛盾，原有的管理運行模式亟需加快轉(zhuǎn)型。

（二）財務(wù)管理機制模糊，制度缺乏

目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一套真正的財務(wù)管理制度，一些單位雖然有名義上的財務(wù)管理制度，但只涉及一些報銷和費用審批及崗位責(zé)任制等方面的管理，缺乏會計方法、資產(chǎn)管理及賬戶處理中出現(xiàn)的各種情況的指導(dǎo)意見，更沒有完善的內(nèi)部財務(wù)管理控制制度。財務(wù)管理工作組織架構(gòu)不完整，往往僅表現(xiàn)為財務(wù)人員的職責(zé)，沒有科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)管理控制體系和流程。

（三）財務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不強，適應(yīng)會計環(huán)境的能力不足

新的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度已經(jīng)實施，計算機系統(tǒng)與會計軟件也不斷更新，對會計人員的技能要求不斷提高。部分會計人員業(yè)務(wù)技能不強，滿足于完成會計記賬工作，應(yīng)付財務(wù)報告的報送，而核算基礎(chǔ)薄弱，甚至賬目不全、賬賬不符、賬實不符。

（四）內(nèi)部審計監(jiān)督機制不健全

內(nèi)部審計部門獨立性差，審計人員大多為兼職，審計專業(yè)技能不足，手段單一。審計流于形式，往往僅是應(yīng)付上級檢查做資料，不能起到日常監(jiān)督、全面監(jiān)督、客觀監(jiān)督的作用。

二、醫(yī)療業(yè)務(wù)運行過程中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）資產(chǎn)管理不實

1.固定資產(chǎn)管理不實，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明，無固定資產(chǎn)日常維修、維護、保養(yǎng)措施，降低了固定資產(chǎn)的使用壽命。較大型儀器設(shè)備的購置缺乏科學(xué)的論證，報廢手續(xù)不完善、轉(zhuǎn)讓手續(xù)不健全的現(xiàn)象普遍存在，報廢不報批、處置不報批，賬務(wù)不能及時處理，不能執(zhí)行固定資產(chǎn)的清查制度，造成固定資產(chǎn)的流失，資產(chǎn)不實，賬實不符。

2.藥品等存貨采購環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)存在不足。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象，財務(wù)人員僅僅起著賬房先生的作用，直到付款時才通知財務(wù)人員，財務(wù)人員不能對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的全過程進行監(jiān)督。藥品等采購無制度或虛設(shè)，不能根據(jù)使用量及業(yè)務(wù)的周期性合理測算采購周期、采購量，出現(xiàn)部分品種存量不足，部分品種則長期積壓，甚至到期報損。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率低，嚴(yán)重影響資金的使用效率。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品等存貨存放條件不足，僅能做到防盜竊等，不能完全滿足藥品存放對溫度、濕度等環(huán)境要求。（3）忽視部分用量小、金額小、使用頻率低的搶救藥品、器械的日常管理，缺少日常維護，過期、毀損后不能及時補充，增加了可能風(fēng)險。（4）盤點清查制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是盤點周期長，不能及時發(fā)現(xiàn)存貨損溢情況。二是盤點范圍不全面，僅重視在庫藥品等物資的盤點，忽視可較長時間使用的低值易耗品以及采取領(lǐng)用制度的非單獨計價的材料物資的盤點。三是因醫(yī)療單位業(yè)務(wù)的特殊性，盤點時藥房藥品不能完全禁止流動，未能采取有效措施保障盤點數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。四是部分存貨存在購銷差價，盤點價格設(shè)計時不能兼顧，造成盤點僅能反映一種價格結(jié)果，盤點結(jié)果的分析利用受到限制。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存貨中的藥品、衛(wèi)生材料等普遍不能分庫保管，分庫設(shè)賬。隨著藥品零差價制度的實施，藥品差價率已基本不存在，其出售收入僅是購進成本的補償，無增值收益，而醫(yī)用材料卻存在差價。且醫(yī)用材料的使用及收費方式多樣，有的不能單獨計價收費，其使用直接構(gòu)成醫(yī)療成本的凈增加，有的卻可以單獨計價、單獨收費，有對應(yīng)的收入補償方式。新會計制度要求藥品以購進價核算，采用實際成本核算消耗成本，不同補償機制、不同差價率的存貨不加區(qū)分地保管與使用，不利于成本核算,也不利于便捷準(zhǔn)確地計量存貨價值。

3.貨幣性資金控制不夠。一是收費處的現(xiàn)金收入常常不能做到按日足額送存銀行，月末核對收入賬現(xiàn)象普遍存在，資金被循環(huán)挪用風(fēng)險大。二是收費處找零備用金設(shè)計失當(dāng)，收費員之間無統(tǒng)籌使用機制，有的過少，不能滿足日常需要，有的過多，占用資金且安全隱患大。三是銀行存款由出納人員進行對賬，依賴于出納人員的職業(yè)操守。

4.應(yīng)收醫(yī)療款管理欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)收醫(yī)療款主要有兩塊，一塊是醫(yī)保機構(gòu)待結(jié)算款，一塊是病人欠費。對于病人欠費往往能有效控制，但對醫(yī)保機構(gòu)結(jié)算差額核算與管理有待規(guī)范。

（二）預(yù)算編制規(guī)范性不足、執(zhí)行力不夠

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，預(yù)算的編制是非常隨意的，是應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的，甚至存在無預(yù)算現(xiàn)象。對預(yù)算的執(zhí)行情況更不理想，哪里需要就往那里貼，資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。

（三）所屬門診醫(yī)療服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所服務(wù)的社區(qū)人群居住分散性特點決定了其下設(shè)門診醫(yī)療服務(wù)部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，對這些站點的管理基本上處于財務(wù)承包、自負(fù)盈虧、定項勞務(wù)補助等原始形式，而其財務(wù)收支過程基本上不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院控制和監(jiān)督管理。過度醫(yī)療行為、收費欠規(guī)范行為時有發(fā)生。

（四）信息系統(tǒng)控制設(shè)計不足、重視不夠、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，以信息化為手段的管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到了廣泛的應(yīng)用，收效甚好，但部分衛(wèi)生院信息系統(tǒng)運行仍存在不足。一是既懂信息技術(shù)又懂醫(yī)療業(yè)務(wù)財務(wù)流程的復(fù)合型人才數(shù)量不足，對信息系統(tǒng)本身的缺限識別能力弱；二是會計信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏將會計系統(tǒng)軟件納入信息管理系統(tǒng)的一體化規(guī)劃，財務(wù)軟件與醫(yī)院內(nèi)部管理軟件，新農(nóng)合結(jié)算軟件、醫(yī)保結(jié)算軟件、救助結(jié)算軟件、離休病人結(jié)算軟件的系統(tǒng)平臺各異，數(shù)據(jù)不能共享，各系統(tǒng)信息成了信息孤島；三是對各系統(tǒng)的維護、升級困難，各系統(tǒng)提供商不能提供后續(xù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院又缺乏相應(yīng)專業(yè)能力，系統(tǒng)功能不能滿足新的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)境、信息需求，甚至數(shù)據(jù)錯誤不能得到糾正。部分?jǐn)?shù)據(jù)的提取利用仍需手工加工匯總，給財務(wù)核算與管理工作增加了難度。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，減少管理薄弱環(huán)節(jié)的對策

（一）明確財務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)，建立健全財務(wù)管理機制

隨著醫(yī)改制度的實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院生存和吃飯問題已從制度上得到保障，依法組織收入，合法合規(guī)并堅持節(jié)約的原則使用資金，進行準(zhǔn)確的核算，加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率與效果成為財務(wù)管理的重要任務(wù)。對此鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)有足夠的認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將財務(wù)管理納入重要工作視線，圍繞財務(wù)管理目標(biāo)任務(wù)強力推進財務(wù)管理制度的建立與實施。加強職工管理重要性的思想認(rèn)識。保證每個職工均熟悉財務(wù)管理意義，并主動參與財務(wù)管理制度的建立，明確每一部門、每一崗位的管理職責(zé)，知曉并履行各自崗位的管理義務(wù)。全體工作人員應(yīng)明確財務(wù)管理工作人人有份、人人有責(zé)，不單純是財務(wù)部門的工作。

（二）加強人員管理技能培訓(xùn)，建立部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制

1.加強財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面會計制度依賴財務(wù)人員正確的執(zhí)行，新的會計制度的實施依賴財務(wù)人員正確的把握，會計信息的提取和有效利用依賴于財務(wù)人員正確的處理與加工；同時會計人員還肩負(fù)著財務(wù)管理的重要職責(zé)，應(yīng)充分掌握財務(wù)管理技能，向領(lǐng)導(dǎo)層建議管理措施，起草管理方案，推動財務(wù)管理制度的制定與實施，這些均要求會計人員掌握并及時更新會計知識管理理論。另一方面，信息化管理系統(tǒng)的廣泛實施要求財務(wù)人員掌握更多的計算機知識，信息化系統(tǒng)中嵌入的業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵控制點和處理規(guī)則的有效地發(fā)揮作用，需要正確的授權(quán)制度和操作人員正確的操作，財務(wù)人員應(yīng)首先掌握，為管理信息系統(tǒng)有效使用與維護提供技術(shù)支持。

2.加強資產(chǎn)保管使用相關(guān)科室技能培訓(xùn)。對各崗位、各部門進行有針對性的管理技能培訓(xùn)，明確責(zé)任。（1）藥房、藥庫等存貨保管科室除實物安全外還應(yīng)培訓(xùn)入庫、出售、領(lǐng)用、退藥、調(diào)藥、報損、盤點等各個環(huán)節(jié)注意事項。近效期藥品設(shè)專架存放，關(guān)注藥品的有效期；品設(shè)專柜保管，需冷藏藥品加強冷藏溫度的監(jiān)控；搶救藥品存放位置應(yīng)保證容易識別、容易取用；零差價藥品、單獨計價的材料、非單獨計價的材料等管理要求不同存貨，應(yīng)分庫保管，沒有條件的應(yīng)分架存放，單獨設(shè)賬。存貨保管科室應(yīng)定期盤點，做到賬實相符，賬賬相符，追查存貨毀損原因，落實責(zé)任，因制度設(shè)計原因的優(yōu)化流程，建立制度的優(yōu)化機制。（2）儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)使用部門要加強上崗前培訓(xùn)、使用操作規(guī)程培訓(xùn)，限制非專業(yè)人員對儀器設(shè)備的操作。建立維護保養(yǎng)計劃、設(shè)立賬卡，明確保管使用責(zé)任。

3.加強收費部門的現(xiàn)金收費管理、票據(jù)管理、退費管理的培訓(xùn)。建立繳費制度、對現(xiàn)金收入的繳款制度、找零兌換限額制度，保證收入及時入賬，資金安全完整。

4.加強醫(yī)保結(jié)算制度的培訓(xùn)，對醫(yī)保結(jié)算限額、次均費用、結(jié)算辦法、結(jié)算流程等進行全方位的培訓(xùn)。醫(yī)保結(jié)算差一方面表現(xiàn)為可以收回但金額待定的考核性結(jié)算差，這部分結(jié)算差主要應(yīng)與醫(yī)療服務(wù)人員溝通醫(yī)?？己宿k法，規(guī)范服務(wù)方式，保證考核結(jié)果，且應(yīng)單獨設(shè)置賬戶、單獨核算。另一方面包括能確定不能收回的永久性差，主要有：（1）醫(yī)保次均費用、日均費用超支等款項，降低醫(yī)療費用，防止醫(yī)療費用增長過快，是醫(yī)改目標(biāo)之一，醫(yī)療服務(wù)單位應(yīng)依據(jù)患者病情需要主動采取措施，避免藥品濫用，醫(yī)療過度，落實醫(yī)保政策，減少這一結(jié)算差，對于實際發(fā)生的差額及時進行賬務(wù)處理，正確反映財務(wù)結(jié)果。（2）違反醫(yī)保政策發(fā)生的結(jié)算差，應(yīng)及時追究責(zé)任人，由責(zé)任人賠付。

5.信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)。信息管理系統(tǒng)涉及到醫(yī)院業(yè)務(wù)開展各個層面的管理控制，每個崗位、部門不同的操作權(quán)限，實際上是業(yè)務(wù)流程的控制環(huán)節(jié)及信息的訪問限制，各權(quán)限設(shè)置不能交叉，權(quán)限不能轉(zhuǎn)授于不相容職務(wù)者。同時要加強學(xué)習(xí)，確保信息系統(tǒng)控制有效、信息安全。

（三）建立成本核算制度

建立醫(yī)療服務(wù)成本的核算管理制度，應(yīng)將成本目標(biāo)、核算方法、成本控制方法與職工充分溝通，保證全部職工目標(biāo)一致、措施得當(dāng)，重點確保安全、降低消耗、控制支出、挖掘潛力。對公共衛(wèi)生服務(wù)應(yīng)將重點放在公共衛(wèi)生經(jīng)費的使用產(chǎn)出效果評價上，在達到預(yù)訂的目標(biāo)效果基礎(chǔ)上降低支出成本。醫(yī)療成本節(jié)約、公衛(wèi)資金使用效果的提高應(yīng)與個人收入掛鉤，以調(diào)動增收節(jié)支、提高效益的積極性，推動醫(yī)院經(jīng)濟管理水平的全面提高。

（四）實行全面預(yù)算控制

預(yù)算管理，是國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理的重要措施，全面依法預(yù)算的編制是國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的明確要求，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織收入、實現(xiàn)支出的年度法定依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)將批準(zhǔn)的預(yù)算指標(biāo)進行層層分解，從橫向和縱向落實到內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位，形成部門、崗位預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，同時應(yīng)考慮業(yè)務(wù)周期性、時限性因素將年度預(yù)算細(xì)分為季度、月度預(yù)算，實施分期預(yù)算控制。財務(wù)部門應(yīng)加強與預(yù)算執(zhí)行科室的溝通，運用財務(wù)信息和其他相關(guān)資料監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，采用恰當(dāng)?shù)姆绞郊皶r向領(lǐng)導(dǎo)層和各預(yù)算執(zhí)行部門報告和反饋預(yù)算執(zhí)行進度、差異及其對預(yù)算目標(biāo)的影響，促進預(yù)算的實現(xiàn)。對預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)堅持公開、公平、公正原則建立考核制度，切實做到獎懲分明。

（五）加強對下屬站、點的財務(wù)管理

對下屬站、點的財務(wù)管理流程進行全面監(jiān)管，建立財務(wù)一體化管理模式，對財務(wù)收支、資產(chǎn)管理落實責(zé)任制度，保證財務(wù)收支規(guī)范，資產(chǎn)安全。

（六）建立財務(wù)管理制度設(shè)計評價制度，執(zhí)行審計監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度

財務(wù)管理制度的設(shè)計有一個不斷完善的過程，隨著環(huán)境的變化，新業(yè)務(wù)的開展，均應(yīng)對制度進行優(yōu)化。同時對制度的執(zhí)行過程及結(jié)果應(yīng)建立日常的財務(wù)管理審計監(jiān)督機制，并輔以專項監(jiān)督，明確監(jiān)督程序、措施。對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依性質(zhì)、嚴(yán)重程度、處理權(quán)限及時報告或反饋，落實改進措施，對相關(guān)責(zé)任人依制度進行處理。

提供疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)及基本醫(yī)療服務(wù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基于職能定位，加快管理目標(biāo)轉(zhuǎn)型，努力查找財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善財務(wù)管理制度設(shè)計，保證醫(yī)改資金的高效使用。實行讓社區(qū)群眾受益這一醫(yī)改目標(biāo)，同時也有益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的長遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的完善是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要廣大衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員，特別是財務(wù)人員不斷的探索和改進。