導(dǎo)語：如何才能寫好一篇車間安全生產(chǎn)管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)總體目標是“提質(zhì)、擴面、增量”，規(guī)模以上企業(yè)60%以上達標，重點是電動工具全行業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化，20臺以上沖壓剪切企業(yè)車間必須達到?jīng)_壓剪切安全生產(chǎn)管理規(guī)范化，其他行業(yè)規(guī)范化按下達任務(wù)數(shù)完成。

一、宣傳發(fā)動，建立組織（3月?4月）

（一）鎮(zhèn)政府任務(wù)

1、調(diào)查摸底，確定名單。根據(jù)市局下達任務(wù)數(shù)，摸清企業(yè)基本情況，3月30日前匯總上報市安監(jiān)局。

2、召開會議，全面動員。首先召開開展規(guī)范化建設(shè)的企業(yè)負責人會議，進行全面動員部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。其次召開規(guī)范化工作培訓(xùn)會，發(fā)放各類規(guī)范化臺帳。（4月15日前完成）

（二）企業(yè)任務(wù)

1、建立組織。成立以企業(yè)主要負責人為組長，分管生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)部門及相關(guān)部門負責人、各車間負責人等組成的安全生產(chǎn)規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組，負責安全生產(chǎn)規(guī)范化工作的組織和協(xié)調(diào)。（4月20日前完成）

2、分解任務(wù)。明確各部門、各車間及各相關(guān)人員創(chuàng)建安全生產(chǎn)規(guī)范化各項任務(wù)的職責，并確定專人負責上報鎮(zhèn)安監(jiān)中隊。（4月30日前完成）

3、廣泛宣傳。利用廠報、黑板報等宣傳開展安全生產(chǎn)規(guī)范化的目的、意義、目標。（全年開展宣傳）

4、宣貫培訓(xùn)。組織安全生產(chǎn)規(guī)范化管理考評細則的培訓(xùn)貫徹。（4月30日前完成）

二、建章立制，全面推開（5月?9月）

（一）鎮(zhèn)政府任務(wù)

1、走訪企業(yè)，上門指導(dǎo)。定期到企業(yè)指導(dǎo)規(guī)范化工作每月不少于1次。

2、對照細則，督促整改。通過檢查企業(yè)現(xiàn)場安全狀況、規(guī)章制度落實及“三類”人員培訓(xùn)情況，找出不足及存在問題，督促企業(yè)限期專人落實整改。（7月30日前完成）

3、檢查臺帳，督促完善。檢查企業(yè)規(guī)范化臺帳，督促其專人落實。（9月30日前完成）

（二）企業(yè)任務(wù)

1、對照細則找差距，按照考評細則逐項對照，找出存在問題及不足，確定每項整改責任人，在規(guī)定時間內(nèi)落實。（6月30日前完成）

2、完善各項安全規(guī)章制度與操作規(guī)程。完善后的安全規(guī)章制度與操作規(guī)程由企業(yè)發(fā)文公布實施，并組織員工進行上崗前培訓(xùn)，使員工人人會按規(guī)程使用操作。（5月30日前完成）

3、合理有效的配備消防器材，落實專人定期檢查。（5月30前完成）

4、規(guī)范用電設(shè)施線路及電風(fēng)扇、移動用電工具的使用，按要求做好設(shè)備接地，安裝漏電保護器。（6月30日前完成）

5、安全設(shè)施整改與完善。沖壓設(shè)備檢測已逾期或新安裝的重新申請安全性能檢測，對檢測發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即組織力量進行整改，整改完成向市安全性能檢測站申請復(fù)查，取得沖壓設(shè)備安全性能準用證。其他特種設(shè)備如：貨梯、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器等要經(jīng)有關(guān)部門檢測合格。（5月30日前完成檢測，6月30日前完成整改）

6、組織“三類人員”安全教育培訓(xùn)。主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員參加市安監(jiān)局統(tǒng)一組織的安全培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)資格證；沖壓工、特殊工種人員參加市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，取得上崗證或特殊工種操作證；企業(yè)自行組織其他員工按規(guī)定進行全員安全教育培訓(xùn)。（7月30日前分批培訓(xùn)完成）

7、規(guī)范車間的安全警示標志（包括：安全標志、安全線、安全色）的設(shè)置。（7月30日前完成）

8、加強車間現(xiàn)場管理。實行車間定置管理，規(guī)范設(shè)備擺放、物料、成品堆放，留足通道。（8月30日前完成）

9、制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案制訂要有針對性、可操作性，并每年必須組織不少于一次的演練。（6月30日前完成應(yīng)急預(yù)案制訂完善，8月30日前組織演練）

10、做好臺帳記錄。按規(guī)范化內(nèi)容做好會議、培訓(xùn)、檢查、演練等記錄，形成臺帳。（9月30日前完成）

三、查漏補缺，申請驗收（10月底前完成）

（一）鎮(zhèn)政府任務(wù)

催報驗收。指導(dǎo)幫助企業(yè)填好申報表，當?shù)卣w章后上報市安監(jiān)局。

（二）企業(yè)任務(wù)

篇2

第二條本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。

第三條凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。

第四條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應(yīng)當根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。

第五條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策，起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標準；

（二）統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設(shè)方面的安全生產(chǎn)工作，完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系；

（三）制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作；

（五）統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù)，掌握并全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；

（六）負責對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

（七）組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進；

（八）檢查和督促工程建設(shè)重大事故的調(diào)查處理，組織或者參與工程建設(shè)特別重大事故的調(diào)查。

第六條國務(wù)院各有關(guān)主管部門負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作，其職責由國務(wù)院各有關(guān)主管部門自行確定。

第七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準和方針、政策，起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實施細則或者實施辦法；

（二）制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標，組織建筑安全生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用；

（三）建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系，制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度，組織落實各級領(lǐng)導(dǎo)分工負責的建筑安全生產(chǎn)責任制；

（四）負責本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作，掌握和本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài)；

（五）負責對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或者審批，行使安全生產(chǎn)否決權(quán)；

（六）組織或者參與本行政區(qū)域工程建設(shè)中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作，并依照有關(guān)規(guī)定上報重大傷亡事故；

（七）組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查，總結(jié)交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并表彰先進；

（八）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構(gòu)配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護措施，糾正違章指揮和違章作業(yè)；

（九）組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作，監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術(shù)措施費的提取和使用；

（十）領(lǐng)導(dǎo)和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的工作。

第八條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)同級人民政府建設(shè)行政主管部門的授權(quán)，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)、標準，對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第九條建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，并按照國務(wù)院關(guān)于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。

第十條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的，應(yīng)當給予表彰和獎勵：

（一）在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的；

（二）在建筑安全科學(xué)研究、勞動保護、安全技術(shù)等方面有發(fā)明、技術(shù)改造或者提出合理化建議，并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實效的；

（三）防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。

第十一條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對于有下列行為之一的，應(yīng)當依據(jù)本規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定，分別給予警告、通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的；

（二）不按照建筑安全生產(chǎn)技術(shù)標準施工或者構(gòu)配件生產(chǎn)，存在著嚴重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的；

（三）不按照規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費，安全技術(shù)措施不落實，連續(xù)發(fā)生傷亡事故的；

（四）連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標，或者發(fā)生重大死亡事故的；

（五）對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力，致使傷亡人數(shù)增多的；

（六）對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。

第十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

篇3

YZSN/CP—AHGL-010

1 目的

使生產(chǎn)作業(yè)中的安全隱患得到及時、全面、有效的整改，提高安全本質(zhì)程度，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，確保生產(chǎn)正常進行。

2 適用范圍

適用于公司安全生產(chǎn)檢查及隱患排查治理的管理。

3 職責

3.1總經(jīng)理負責批準和簽發(fā)隱患排查整改制度；按照《雙重預(yù)防機制》要求認真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度；對重大隱患組織制定措施，保障整改資金到位，使隱患得到及時全面整改。

3.2 生產(chǎn)安全科負責組織修訂、審核隱患排查整改制度；檢查督導(dǎo)各部門車間安全檢查和隱患排查開展情況；負責隱患排查體系平臺的運行管理。

3.3生產(chǎn)安全科負責公司各類安全生產(chǎn)檢查和隱患排查的組織實施工作并做好相關(guān)檢查記錄臺帳。

3.4各部門車間

3.4.1及時將安全檢查和隱患排查整改制度傳達給各部門車間全體員工。

3.4.2認真貫徹執(zhí)行隱患排查整改制度。

3.4.3單位負責人對本單位的隱患整改與監(jiān)控全面負責。

3.4.4在日常生產(chǎn)管理中，定期組織進行安全、設(shè)備檢查，對所查出的隱患在規(guī)定時限內(nèi)及時協(xié)調(diào)、組織人員解決處理。

4 管理要求

4.1隱患分級

根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。

4.1.1 一般事故隱患

危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

4.1.2重大事故隱患

危害和整改難度較大，無法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

4.2 隱患分類

事故隱患分為基礎(chǔ)管理類隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患。

4.2.1 基礎(chǔ)管理類隱患

以下方面存在的問題和缺陷判定為基礎(chǔ)管理類隱患：

生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照；安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員；安全生產(chǎn)責任制；安全生產(chǎn)管理制度；教育培訓(xùn)；安全生產(chǎn)管理檔案；安全生產(chǎn)投入；應(yīng)急管理；相關(guān)方安全管理；基礎(chǔ)管理其他方面等。

4.2.2 生產(chǎn)現(xiàn)場類隱患

主要包括設(shè)備設(shè)施；場所環(huán)境；從業(yè)人員操作行為；消防及應(yīng)急設(shè)施；供配電設(shè)施；現(xiàn)場其他方面等。

4.3 組織實施

4.3.1 排查類型

4.3.1.1日常隱患排查是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位負責人和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理等專業(yè)技術(shù)人員的經(jīng)常性檢查。

4.3.1.2綜合患排查是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責任制、各項專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實情況為重點，各有關(guān)專業(yè)和部門共同參與的全面排查。

4.3.1.3專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查主要是指：對工藝、設(shè)備、電氣、自控儀表、建筑結(jié)構(gòu)、消防等分別進行的專業(yè)排查；根據(jù)行業(yè)特點進行的專項隱患排查。

4.3.1.4季節(jié)性排查是指根據(jù)季節(jié)特點結(jié)合實際情況開展的專項隱患檢查，主要包括：春季以防雷、防火、防靜電等為重點；夏季以防雷暴、防臺風(fēng)、防洪、防暑降溫等為重點；秋季以防雷暴、防火、防靜電等為重點；冬季以防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑、防靜電等為重點。

4.3.1.5節(jié)假日隱患排查主要是指節(jié)前對安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)準備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等進行排查，特別對節(jié)日期間各級管理人員、檢修隊伍的值班安排和安全措施、原輔料、備品備件、應(yīng)急預(yù)案及物資的落實情況等進行重點排查；

4.3.1.6專家診斷性檢查是指技術(shù)力量不足或安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗欠缺的企業(yè)委托安全生產(chǎn)專家排查隱患；

4.3.1.7事故類比隱患排查是對企業(yè)內(nèi)或同類企業(yè)發(fā)生事故后的舉一反三的安全排查。

4.3.2 排查周期

4.3.2.1根據(jù)風(fēng)險點特性及危險源確定隱患排查周期包括：每班一次、每日一次、每周一次、每旬一次、每月一次、每季一次等。隱患排查周期可根據(jù)安全形勢的變化、上級主管部門的要求等情況適當增加。

4.3.2.2公司進行隱患排查的周期應(yīng)滿足：

a)日常隱患排查包括崗位人員、班組長進行班前、班中不間斷安全檢查等內(nèi)容；

b)綜合患排查應(yīng)由總經(jīng)理組織，至少每月組織一次；

c)專業(yè)或?qū)ｍ楇[患排查應(yīng)由工藝、設(shè)備、電氣、儀表等專業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門，至少每半年組織一次；

d)季節(jié)患排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點及本單位的生產(chǎn)實際，安全科至少每季節(jié)組織開展一次；

e)節(jié)假日隱患排查安全科應(yīng)在重大活動及節(jié)假日前，組織進行一次隱患排查；

f)當發(fā)生以下情形之一，公司應(yīng)及時組織進行相關(guān)專項隱患排查：頒布實施有關(guān)新的法律法規(guī)、標準規(guī)范或原有適用法律法規(guī)、標準規(guī)范重新修訂的；組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的；發(fā)生事故或?qū)κ鹿省⑹录行碌恼J識；氣候條件發(fā)生大的變化或預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害。

4.3.3 組織級別

公司根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別包括公司級、專業(yè)級、車間級、班組級、崗位級。

4.3.3.1日常隱患排查的組織級別為班組級、崗位級；

4.3.3.2綜合患排查的組織級別為公司級、部門級；

4.3.3.3專業(yè)患排查的組織級別為部門級，按照專業(yè)類別劃分；

4.3.3.4季節(jié)患排查的組織級別為部門級、班組級；

4.3.3.5節(jié)假日隱患排查的組織級別為公司級、部門級。

4.4 隱患治理

隱患治理實行分級治理、分類實施、重點處理、動態(tài)處理、綜合處理的原則。分級治理主要包括崗位、班組糾正、車間治理、專業(yè)治理、公司治理等。

隱患治理應(yīng)做到方法科學(xué)、資金到位、治理及時有效、責任到人、按時完成。

隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

對于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程的要求進行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當及時發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。

4.4.1 治理流程

4.4.1.1 通報隱患信息。在每次隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱、隱患等級、治理期限及治理措施要求等信息向責任單位、責任人進行通報。

4.4.1.2 下發(fā)安全隱患排查整改記錄。隱患排查組織部門制發(fā)整改記錄，應(yīng)對隱患整改責任單位、措施建議、完成期限等提出要求。

4.4.1.3 實施隱患治理。隱患整改單位在實施隱患治理前應(yīng)當對隱患存在的原因進行分析，制定可靠的治理措施，并時限要求實施隱患治理。

4.4.1.4 治理情況反饋。隱患治理后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

4.4.1.5 驗收單位根據(jù)隱患整改單位反饋的整改信息，對隱患整改效果組織驗收。

4.4.2 一般隱患治理

對于一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級，由各級（公司、車間、班組等）負責人負責組織整改，整改情況要安全科進行確認，安全科要負責復(fù)查驗收閉環(huán)。

4.4.3 重大隱患治理

經(jīng)判定或評估屬于重大事故隱患的，企業(yè)應(yīng)當及時組織評估，并編制事故隱患評估報告書。評估報告書應(yīng)當包括事故隱患的類別、影響范圍和風(fēng)險程度以及對事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

重大事故隱患由總經(jīng)理組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

a) 治理的目標和任務(wù)；

b) 采取的方法和措施；

c) 經(jīng)費和物資的落實；

d) 負責治理的機構(gòu)和人員；

e) 治理的時限和要求；

f) 防止整改期間發(fā)生事故的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

重大事故隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)當組織對重大事故隱患的治理情況進行評估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

4.4.4 隱患治理驗收

隱患治理完成后，應(yīng)根據(jù)隱患級別組織相關(guān)人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。重大隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)當組織對治理情況進行復(fù)查評估。

5 隱患排查獎勵與處罰

5.1獎勵

為充分調(diào)動員工參與安全生產(chǎn)隱患排查建議的積極性，使公司隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，提高安全生產(chǎn)動態(tài)管理水平，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場人的不安全行為、設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)以及安全生產(chǎn)管理中的缺陷，消除各類安全隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全科對安全生產(chǎn)隱患排查建議按月進行評估，反映事實經(jīng)查符合規(guī)定，根據(jù)隱患危害程度、范圍和可能造成的經(jīng)濟損失，給予相應(yīng)獎勵：

5.1.1在隱患排查中積極排除事故隱患，避免了事故發(fā)生；對安全生產(chǎn)提出合理化建議并采納，認定為一般事故隱患的，給予15—200元或等價的獎勵，認定為重大事故隱患的，給予200—500元或等價的獎勵。

5.1.2員工獎勵申請由所在部門提出，經(jīng)安全科認定，并出具獎勵意見后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準后發(fā)放。

5.1.3為搶救國家及公司財產(chǎn)和處理事故中表現(xiàn)突出的有功人員根據(jù)貢獻大小，給予200—1000元或等價的獎勵。

5.1.4在隱患排查中表現(xiàn)突出，受到上級有關(guān)部門的表彰，給予一次性獎勵500元。

5.1.5安全科每季度進行獎勵匯總，按公司財務(wù)制度報銷獎勵。

5.2 處罰

5.2.1本制度執(zhí)行情況列入各車間部門年度安全生產(chǎn)先進評比項目。

5.2.2隱患排查系統(tǒng)管理系統(tǒng)中已經(jīng)錄入的隱患問題，應(yīng)及時確認并落實整改，若超出整改期限一周，狀態(tài)欄仍顯示本單位下發(fā)責任或進行隱患的確認，不及時在網(wǎng)站填寫隱患排查任務(wù)，不落實整改閉合，對責任人罰款100元/次，對負責人罰款50元/次，并將納入季度安全考核。

5.2.3對違反本辦法或執(zhí)行本辦法不力，安全檢查組織不力、不積極配合安全檢查的，由安全管理部門提請安全生產(chǎn)委員會對有關(guān)責任人不按規(guī)定開展隱患排查、不落實整改閉合，對部門負責人罰款500元/次。

5.2.4安全檢查人員在安全檢查過程中，不積極制止違章違紀現(xiàn)象者、不認真檢查者、徇私舞弊者，由安全管理部門提請人力資源部根據(jù)部門有關(guān)規(guī)章制度進行處罰。

5.2.5對拒絕接受、阻撓檢查或無故不按整改意見按期整改的各責任單位人員，對部門負責人罰款500元/次。

5.2.6對于現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及問題項未整改，違反操作規(guī)程、安全管理主體責任落實不到位、監(jiān)管不力等未造成各類安全事故的，對責任人按《違反安全管理規(guī)定處罰細則》處罰。

5.2.7責任人因下列情形造成事故或未遂事故的，除按規(guī)定罰款外，移交司法機關(guān)追究法律責任。

5.2.7.1挪用、擅自拆除、停用安全、消防、環(huán)保設(shè)施的。

5.2.7.2違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的。

5.2.7.3違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)危險的場所吸煙、使用明火的。

5.2.7.4過失引起重大火災(zāi)或蓄意縱火的。

5.2.7.5對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報（串通）、遲報或阻擾事故救援，貽誤事故搶救，造成危害的。

5.2.7.6不服從管理、違反規(guī)章制度，或采取威逼、脅迫、恐嚇等手段，強制他人違章、冒險作業(yè)的，或故意掩蓋事故隱患，組織他人違章作業(yè)造成事故的。

6 附則

6.1本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

6.2本制度的編制、評審、修訂和解釋由安全科負責。

7 記錄

篇4

關(guān)鍵詞：鐵路站段；安全文化；建設(shè)途徑

一、鐵路安全文化的概念與內(nèi)涵

（一）鐵路安全文化的概念

安全文化來源于1989年核安全文化的提出。國際原子能機構(gòu)在1991年編寫的“75-INSAG-4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念：安全文化是存在于單位和個人中的種種安全素質(zhì)和態(tài)度的總和，它是一種超出一切之上的觀念。

（二）鐵路安全文化的主要內(nèi)涵

1.鐵路安全理念文化

鐵路安全理念文化是指鐵路企業(yè)用以指導(dǎo)開展安全生產(chǎn)活動的各種群體意識和價值觀念。例如，近年來大準鐵路公司機務(wù)段總結(jié)凝練了很多安全理念：“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀、按標作業(yè)”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。

2.鐵路安全制度文化

鐵路安全制度文化是鐵路企業(yè)外顯文化，它把鐵路企業(yè)安全文化中的理念文化和物質(zhì)文化緊密地結(jié)合成一個有機的整體，是鐵路企業(yè)安全文化的中堅和橋梁。例如，大準鐵路機務(wù)段若干安全制度：各工種、各崗位的職工必須學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)安全作業(yè)制度和安全常識，并經(jīng)安全考試合格后，方準上崗作業(yè)；出退勤時，一班人要同行，應(yīng)走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。

3.鐵路安全行為文化

鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產(chǎn)活動中表現(xiàn)出的行為活動文化，它是鐵路企業(yè)安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產(chǎn)活動中的折射。大準鐵路公司機務(wù)段在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設(shè)。

二、鐵路機務(wù)段安全文化建設(shè)的基本途徑

（一）猿職踩教育為先，培育共同安全理念

一是加強鐵路安全法制宣傳，強化安全法治意識。堅持開展《安全生產(chǎn)法》《勞動合同法》的宣傳，以及《安全生產(chǎn)規(guī)定》的學(xué)習(xí)教育活動，并通過組織征文比賽、安全知識競賽、安全知識演講等形式，廣泛普及機務(wù)段安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)知識，強化干部職工法制觀念，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為。

二是大力開展事故案例警示教育。注重剖析正、反兩個方面的典型案例，通過以案說法，用正面典型的先進事跡和反面事故教訓(xùn)推動工作，強化鐵路安全生產(chǎn)警示教育，進一步筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。匯編典型事故案例，制作安全FLASH動漫、安全作業(yè)警示片；每年開展形勢任務(wù)大宣講活動，組建宣講小分隊深入車間一線巡回宣講，講事故的危害性，講后果的嚴重性，講工作的被動性，幫助職工算清事故背后的經(jīng)濟賬、政治賬和家庭賬，并請事故當事人現(xiàn)身說“法”，增強了安全宣傳教育的感染力和滲透力，使干部職工真正認清安全是企業(yè)是職工的飯碗工程，安全是最大的效益。

三是廣泛開展安全理念征集提煉活動。大力倡導(dǎo)“三點共識”、“安全是飯碗工程”、“安全生產(chǎn)大如天”、“遵章守紀、按標作業(yè)”等核心理念。發(fā)動干部職工積極參與安全格言警句征集活動，提煉固化具有段、車間、班組特色的安全理念，“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等許多具有深厚群眾基礎(chǔ)的安全理念在職工中生根發(fā)芽，職工的企業(yè)歸屬感和主人翁責任感進一步增強。

（二）強化安全風(fēng)險意識，規(guī)范安全行為文化。加強安全風(fēng)險管控，突出管理規(guī)范化、作業(yè)標準化要求，構(gòu)建安全管理行為過程控制標準化體系。

一是大力推進標準化作業(yè)，增強職工尊重規(guī)章、按標作業(yè)意識。狠抓規(guī)章制度與作業(yè)程序、標準的落實，編寫運用、檢修等主要崗位作業(yè)標準，在職工中開展標準化作業(yè)法和作業(yè)口訣征集提煉活動，利用QQ群、微信群、學(xué)習(xí)小組等手段開展技術(shù)指導(dǎo)。深入推進“遵章守紀、按標作業(yè)”主題競賽活動，組織開展職工職業(yè)技能大賽。同時，在黨員中開展“落實標準化、爭創(chuàng)先鋒崗”主題實踐活動，黨員帶頭實現(xiàn)“無違章、無違紀、無事故”三無目標，發(fā)揮崗區(qū)示范帶動作用，在安全生產(chǎn)中創(chuàng)先爭優(yōu)，從而引導(dǎo)職工嚴格按照崗位職責、規(guī)章制度、作業(yè)流程和標準進行作業(yè)，讓執(zhí)行標準成為習(xí)慣，讓按標作業(yè)成為職工的自覺行為。

二是切實加強安全管理文化建設(shè)。鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖同志指出“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”，“管理是最大安全風(fēng)險源”。要樹立向干部作風(fēng)要安全，向?qū)I(yè)管理要安全，向標準化作業(yè)要安全的機務(wù)段管理理念。

三是切實加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，增強應(yīng)急處置意識。牢固樹立“變化就是風(fēng)險”的理念，強化應(yīng)急處置，掌握安全生產(chǎn)全過程。制定各類應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序。開展動車組起復(fù)、途中弓網(wǎng)故障等非正常情況下的行車安全應(yīng)急演練，動態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，增強乘務(wù)員的應(yīng)急處置意識，提高應(yīng)急處置能力。

（三）注重安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)，營造濃厚的安全物質(zhì)文化氛圍

良好的安全生產(chǎn)環(huán)境能夠起到熏陶、凝聚和感召的作用，潛移默化地滲透到職工的腦海中，形成強大的內(nèi)驅(qū)力。要因地制宜培育作業(yè)現(xiàn)場文化、車間文化、班組文化、宿舍文化，形成一批各具特色的安全文化環(huán)境品牌。

一是優(yōu)化職場環(huán)境。在各作業(yè)場所規(guī)范制作安全標志、警示標識、風(fēng)險提示、操作規(guī)程等，在檢修行車上設(shè)置大幅安全理念牌，時刻提示引導(dǎo)職工安全規(guī)范作業(yè)。同時，邀請職工中的書畫愛好者，將征集到的安全理念、格言警句，創(chuàng)作裝裱成一張張精美的書法繪畫作品，在班組懸掛，把安全文化理念送進班組。

二是加強親情文化建設(shè)。機務(wù)流動分散的工作特點，決定了職工要想安心干好本職工作，離不開親人和家庭的理解和支持。特別是機車乘務(wù)員常年在外跑車，顧不上家，也照顧不了家中的老人和小孩，通過每年開展“家屬協(xié)管”評選活動，邀請職工的愛人到段座談，為她們戴紅花、發(fā)紅包，參觀段容段貌，組織外出旅游；走進職工家庭，錄制親人安全寄語，在派班室滾動播放；為臨退休職工攝制工作生活短片留念；在支部設(shè)立“民情日記”，及時幫助職工排憂解難，化解矛盾，理順情緒，讓職工感受到濃濃的親情，更加安心本職、崗位建功。

（四）大力開展安全生產(chǎn)制度建設(shè)，提高安全文化建設(shè)保障水平。

篇5

近年來，民營經(jīng)濟總量大幅增長，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，份額不斷提高，成為新的經(jīng)濟增長點。2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60%；吸納就業(yè)人口超過1億；民營工業(yè)企業(yè)完成規(guī)模以上的工業(yè)增加值以及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的一半以上；各類民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重比超過了40%。然而在民營經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，如何切實加強民營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，是擺在我們面前亟待解決的課題。

一、民營企業(yè)安全管理存在的問題

目前不少民營企業(yè)依然存在重生產(chǎn)、輕安全的片面觀念，對安全工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”，給當前的安全管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。這些問題主要體現(xiàn)在安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗，吝嗇安全生產(chǎn)投入，執(zhí)法監(jiān)督力度不夠等方面。

一是安全生產(chǎn)意識淡薄。少數(shù)企業(yè)在生產(chǎn)過程中，沒有把安全生產(chǎn)擺在重要的位置，對“責任重于泰山”認識模糊，單純追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)，只注重經(jīng)濟利益，缺乏安全生產(chǎn)意識，安全生產(chǎn)管理混亂；有些企業(yè)老板思想麻痹、存在僥幸心理，忽視小隱患，急功近利，事故隱患不及時進行整改；更有甚者是個別企業(yè)在發(fā)生過事故之后，仍不能提高認識等，導(dǎo)致安全管理混亂。

二是缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗。部分企業(yè)安全管理人員(包括企業(yè)法人、安全經(jīng)理)沒有從事過安全管理工作，也沒有經(jīng)過安全管理知識的培訓(xùn)，對安全管理一籌莫展，無從下手。加上民營企業(yè)的體制問題，員工成份復(fù)雜，大多是臨時工，沒有履行較正規(guī)的勞動合同，必要的勞動保障得不到完全保證(如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、勞動報酬等)，人員流動性大，管理難度不言而喻，導(dǎo)致安全管理不到位。

三是吝嗇安全生產(chǎn)投入。由于受資金制約的原因，一些民營企業(yè)舍不得拿出資金來進行安全管理干部的培訓(xùn)深造，不愿意花錢對員工進行安全教育；不按規(guī)定進行設(shè)備的維護保養(yǎng)；對事故責任險的交納存在抵觸情緒；不按規(guī)定配備消防器材等設(shè)備，導(dǎo)致安全隱患十分突出。

四是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。認為民營企業(yè)經(jīng)濟是無上級企業(yè)，相關(guān)部門互相推諉，沒有進行有效的監(jiān)督。對民營企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題過問的多，兌現(xiàn)的少；布置的多，檢查落實的少，問題得不到有效解決和及時糾正。

二、加強民營企業(yè)的安全管理工作的措施

針對目前民營企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中存在的問題，要從以下幾個方面入手，切實加強民營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

一是加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，提高民營企業(yè)安全生產(chǎn)的思想認識。要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種工具，進一步加大對《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實施細則的宣傳力度?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負主要責任，單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任。因此，企業(yè)必須經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時落實人員、落實時間、落實責任、落實措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二是加強民營企業(yè)安全生產(chǎn)教育，提高全員安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容一般分為思想、法規(guī)和安全技術(shù)教育三種主要內(nèi)容：1.思想教育，主要是正面宣傳安全生產(chǎn)的重要性，選取典型事故進行分析，從事故的政治影響、經(jīng)濟損失、個人受害后果幾個方面進行教育。2.法規(guī)教育，主要是學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件條例、本企業(yè)已有的具體規(guī)定、制度和紀律條文。3.安全技術(shù)教育，包括生產(chǎn)技術(shù)、一般安全技術(shù)的教育和專業(yè)安全技術(shù)的訓(xùn)練。安全生產(chǎn)教育的主要形式和方法安全生產(chǎn)教育的主要形式有“三級教育”、“特殊工種教育”和“經(jīng)常性的安全宣傳教育”等形式。三級教育：在工業(yè)企業(yè)所有傷亡事故中，由于新工人缺乏安全知識而產(chǎn)生的事故發(fā)生率一般為50%左右，所以對新工人、來廠實習(xí)人員和調(diào)動工作的工人，要實行廠級、車間、班組三級教育。其中，班組安全教育包括：介紹本班安全生產(chǎn)情況，生產(chǎn)工作性質(zhì)和職責范圍，各種防護及保險裝置作用，容易發(fā)生事故的設(shè)備和操作注意事項。經(jīng)常性的宣傳教育：可以結(jié)合本企業(yè)本班組具體情況，采取各種形式，如安全活動日、班前班后會、安全交底會、事故現(xiàn)場會、班組園地或墻報等方式進行宣傳。

三是加大民營企業(yè)安全生產(chǎn)投入，提高設(shè)備安全性。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的市場準入制度，企業(yè)必須具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不符合安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度規(guī)劃，要設(shè)立專門的賬戶，專款專用，不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金。企業(yè)必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用；定期對設(shè)備的運行部件、各種安全裝置進行檢測、檢修，及時消除事故隱患。

四是完善民營企業(yè)安全保證體系和安全監(jiān)察體系，積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作。這是安全管理體系中的兩個子系統(tǒng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和安全監(jiān)察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)。因此要不斷完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各類危險因素的多少及其嚴重程度進行評估，以明確防范的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。

篇6

[關(guān)鍵詞]化工企業(yè) 安全風(fēng)險管理？措施

中圖分類號：TQ086 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0088-01

引言

安全風(fēng)險是指與安全有關(guān)的一切不確定因素，安全是相對的，風(fēng)險是絕對的。安全風(fēng)險管理與常規(guī)安全管理相比，不是“反應(yīng)性”管理，而是“前瞻性”管理，區(qū)別在于是“事前”還是“事后”；安全風(fēng)險管理，就是實施危險源辨識（隱患排查）、風(fēng)險分析（是否納入風(fēng)險管理）、風(fēng)險評估（風(fēng)險分級）、風(fēng)險控制（降低或消除風(fēng)險的對策），逐步建立基于閉環(huán)、重視過程管理的安全風(fēng)險管理體系。

所有的事故發(fā)生之前都有一系列的事故鏈條，而且事故鏈上有一個事件失去控制，就有可能引發(fā)事故。如果要阻止事故的發(fā)生，就必須要制止這一連串隱患和違章中的任意一個事件，截斷“事故鏈”。化工企業(yè)工藝流程復(fù)雜，易燃、易爆因素多，事故鏈條更為復(fù)雜，只有變傳統(tǒng)的單一事后事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理、事后的事故管理相結(jié)合，把人、機因素進行過程風(fēng)險綜合分析與控制，才能推動企業(yè)安全生產(chǎn)、長治久安。

1 建立安全風(fēng)險管控制度

立足企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際，系統(tǒng)收集梳理企業(yè)安全風(fēng)險評估管理經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善企業(yè)過程風(fēng)險評估管理制度，推進生產(chǎn)安全評估工作常態(tài)化、規(guī)范化管理。管理生產(chǎn)安全風(fēng)險評估制度的修訂要注重和安全作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置和重點部位管理、重大危險源管理、隱患排查治理等安全管理制度有機結(jié)合，涵蓋生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制，既包括作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，也包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新的管理，明確了全風(fēng)險評估職責分工和實施步驟，要求全員參與安全風(fēng)險評估和風(fēng)險控制工作。對安全風(fēng)險實施分級管理，從直接作業(yè)、崗位操作到關(guān)鍵裝置與重點部位都要進行安全風(fēng)險評估。同時根據(jù)生產(chǎn)安全評估的內(nèi)容和結(jié)果，按危險級別和可能導(dǎo)致事故的嚴重程度、解決難易度進行等級劃分，進入隱患治理程序，全過程跟蹤監(jiān)控，實現(xiàn)安全評估閉環(huán)管理。

2 建立安全風(fēng)險管控體系

化工企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常和非正常情況，包括新改擴建項目的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行、拆除各階段都要進行安全風(fēng)險評價、風(fēng)險控制，對各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、有害因素都要進行超前辨識、分析、評估和控制?；て髽I(yè)依據(jù)自身企業(yè)實際合理劃分企業(yè)安全管理過程的風(fēng)險管控體系，明確職責、任務(wù)。公司層面要著重從建立風(fēng)險評估管理機制、工作規(guī)劃入手，提供組織、制度、文化和財、物保障，做好系統(tǒng)評價和管理評審。業(yè)務(wù)部門要根據(jù)安全生產(chǎn)職責和專業(yè)分工，組織策劃各自專業(yè)范圍內(nèi)的危險因素辨識、評價和控制策劃、監(jiān)督檢查、效果評價工作；組織編制專業(yè)范圍內(nèi)各類安全風(fēng)險評估表樣表，做好公司重大風(fēng)險分析記錄的審查與控制效果驗收，及時做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)工作。車間要組織制定各工序安全風(fēng)險評估管理考核實施細則，對評估出的較高風(fēng)險，及時按隱患排查程序上報業(yè)務(wù)主管部門，同時制訂、落實好相關(guān)防范措施。班組崗位要嚴格執(zhí)行各種規(guī)章制度、規(guī)程措施，組織好班組重點工序和崗位扎實開展“工前安全預(yù)知”活動，以交接班程序為抓手，從“人員、工具、環(huán)境、對象、票證”等方面積極推進安全風(fēng)險辨識和評估工作。

3 安全風(fēng)險管控實施

3.1 把生產(chǎn)安全風(fēng)險評估工作引入日常安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合《化學(xué)品生產(chǎn)單位安全作業(yè)規(guī)范》、安全確認制度，把安全評估工作可率先引入動火、高處、受限空間、盲板抽堵、吊裝、檢修、動土、斷路等安全作業(yè)和工藝交接班等一些常規(guī)安全管理環(huán)節(jié)強化風(fēng)險管控?？稍诎踩鳂I(yè)中明確危險辨識、措施制訂、安全確認和安全驗收等幾個環(huán)節(jié)，強化安全作業(yè)風(fēng)險評估閉環(huán)管理。在工藝交接班中，可圍繞“人員、工具、環(huán)境、對象”四要素，合理設(shè)定相關(guān)細節(jié)，實施百分制打分，通過定期檢查和抽查進行打分考核。對于危險化學(xué)品重大危險源管理過程的安全風(fēng)險管控，可結(jié)合工藝管理過程落實相關(guān)風(fēng)險管控措施，指定專人負責重大危險源的登記建檔及日常管理工作，可按月或是季度進行安全評估，促進生產(chǎn)安全風(fēng)險管控到位。

3.2 把生產(chǎn)安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作有機結(jié)合。

可以按照“崗位、班組、車間、部門、公司”五級隱患排查治理體系運行模式，采取專家診斷式、專業(yè)對標式、系統(tǒng)解剖式與職工自主查隱患相結(jié)合的方式，使用工作危害分析的方法實施生產(chǎn)安全風(fēng)險評估，提前辨識安全風(fēng)險、實施過程控制和閉環(huán)管理。對列入隱患的項目按照隱患治理程序?qū)嵤┒椖俊⒍ㄙY金、定措施、定完成時限、定責任人等要求進行跟蹤監(jiān)控，直到隱患徹底消除為止。

3.3 對于國家重點監(jiān)控的危險化品、危險工藝和重大危險源實施危險與可操作性分析

對于國家安監(jiān)總局公布的重點監(jiān)控的危險工藝、危險化學(xué)品以及辨識評估為危險化學(xué)品重大危險源的系統(tǒng)裝置，可以引入中介機構(gòu)進行hazop分析或是由專家團隊帶領(lǐng)企業(yè)人員系統(tǒng)推進危險與可操作性分析工作。

3.4 生產(chǎn)安全風(fēng)險管控工作開展充分利用信息化手段

建立和完善安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用集中控制、視頻監(jiān)控、檢測報警等一系列計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)完成生產(chǎn)現(xiàn)場安全信息的收集、反饋、動態(tài)跟蹤與閉環(huán)控制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作動態(tài)管理，更好地服務(wù)和支持安全生產(chǎn)工作。各級管理人員根據(jù)管理權(quán)限可隨時查閱現(xiàn)場安全生產(chǎn)運行狀況，及時采取相關(guān)應(yīng)對措施，使生產(chǎn)安全風(fēng)險管控更加便捷。

4 安全風(fēng)險管控實施過程中應(yīng)注意的一些問題

（1）生產(chǎn)安全風(fēng)險管控應(yīng)注意劃分清楚風(fēng)險辨識、分析評估的范及各級管理組織的職責。

（2）制訂明確的風(fēng)險評估準則、時機和頻次，根據(jù)風(fēng)險分析、評價。

（3）風(fēng)險評估應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

（4）選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)考慮控制措施的可行性、可靠性、先進性、安全性和經(jīng)濟合理性及企業(yè)的經(jīng)營運行情況；可靠的技術(shù)保證和服務(wù)?？刂拼胧?yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、人體防護措施等。

（5）安全評估查出的安全隱患，必須跟蹤進行治理，直到治理完畢后組織驗收。

（6）定期對從業(yè)人員進行風(fēng)險培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等，增強從業(yè)人員的風(fēng)險意識，使其認識到所在崗位的風(fēng)險，并掌握控制風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞：煤化工　安全管理　標準化

煤化工是以煤為原料經(jīng)化學(xué)加工使煤轉(zhuǎn)化為氣體、液體和固體燃料及化學(xué)品的過程。該生產(chǎn)過程除具有化工生產(chǎn)一般特點外還具有易燃易爆物質(zhì)多、高溫粉塵環(huán)境多、壓力設(shè)備多、生產(chǎn)工藝條件苛刻、生產(chǎn)規(guī)模大型化、自動化等特點。這些特點都決定了煤化工企業(yè)危險因素的聚集性以及安全管理的重要性和緊迫性。近年來，一些煤炭資源產(chǎn)地紛紛建設(shè)大型煤化工項目。伴隨著煤化工裝置的大型化，煤化工企業(yè)的安全問題也日漸突出。由于近期國內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，引起國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議第三次全體會議上，國家安監(jiān)總局局長駱琳指出，目前煤化工安全生產(chǎn)問題已成為?；钒踩I(lǐng)域四大突出問題之一。危化企業(yè)是安全監(jiān)管的重中之重，一旦發(fā)生事故后果非常嚴重，因此相關(guān)企業(yè)必須實施嚴格的安全生產(chǎn)標準，不斷加強安全管理工作，才能盡可能地減少、避免事故的發(fā)生，安全管理是任何一個企業(yè)管理的工作重點。因此煤化工企業(yè)必須做好安全管理工作、切實提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平、最大限度的保護員工生命安全和身體健康是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

一、煤化工生產(chǎn)中存在的不安全因素

煤化工的生產(chǎn)過程是一個復(fù)雜的工藝工程，其中物料的反應(yīng)大多是在高溫高壓、負壓深冷及高速傳質(zhì)傳熱等嚴酷工藝條件下進行的，反應(yīng)激烈，易于失控。生產(chǎn)過程中使用的化學(xué)物品( 包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品) 種類繁多，這些產(chǎn)品大都具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性 的特性。概況起來，煤化工生產(chǎn)中存在的不安全因素包括以下六個方面：高溫、高壓、易燃、易爆、 有毒有害、強腐蝕性。煤化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝復(fù)雜, 操作必須一絲不茍, 稍有不慎就可能導(dǎo)致意想不到 的事故。

二、煤化工企業(yè)安全管理現(xiàn)階段的目標與任務(wù)

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，化工行業(yè)也得到迅速的發(fā)展，安全工作也越來越得到重視。但是煤化工等?；菲髽I(yè)的安全現(xiàn)狀仍然不容樂觀，事故頻發(fā)，造成巨大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。其中安全管理的不科學(xué)、不到位是其中一個重要的因素。面對新的發(fā)展形勢與現(xiàn)狀, 煤化工企業(yè)要正確理解和深刻認識進行安全管理的重要性, 認真貫徹執(zhí)行安全相關(guān)要求及標準， 才能保證煤化工企業(yè)的安全、健康、持續(xù)發(fā)展。安全管理是一項長期的、持續(xù)性的工作，只有時刻保持警惕、時刻做好各項工作，不斷提高員工的安全意識，才能預(yù)防事故發(fā)生、保障員工的安全，真正發(fā)揮安全管理的作用。

三、煤化工企業(yè)進行安全管理應(yīng)遵循的標準化步驟

為提高企業(yè)的安全管理水平，減少因此造成的損失。按照國家相關(guān)規(guī)定的要求，根據(jù)省、市安監(jiān)局下發(fā)的標準化相關(guān)工作實施細則和意見，現(xiàn)就將安全標準化的具體實施細則從幾個方面闡述如下：

1.建立相關(guān)的機構(gòu)及明確各項職責

首先要明確安全方針、目標，要在企業(yè)內(nèi)成立安全標準化工作小組，由公司最高管理者擔任組長，由主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理擔任副組長。組員包括各職能部門的負責人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部，并由其具體負責安全標準化工作，制定安全生產(chǎn)方針、年段安全生產(chǎn)目標。然后，公司總經(jīng)理做出文件化的安全承諾，并組織全體員工學(xué)習(xí)，同時，制作成公告欄向社會進行告知；公司安全員與公司各部門、分廠或車間負責人、安全管理人員簽訂《安全目標責任書》。制定并完善崗位責任制，并做到制度“上墻”,同時對崗位人員進行培訓(xùn)。

2.安全管理制度

制定和完善各項安全管理制度，按照國家、省、市、集團的要求制定，如《重大危險源管理制度》、《事故管理制度》、《特種作業(yè)人員管理制度》、《安全責任考核管理制度》等安全管理制度，并印發(fā)到崗位進行培訓(xùn)，要求管理人員及每位員工熟悉各項管理制度。并要求嚴格執(zhí)行制度，由公司安全部門、公司辦公室進行監(jiān)督。

3.安全宣傳教育培訓(xùn)

公司及各部門、分廠制定安全教育培訓(xùn)計劃，建立教育培訓(xùn)檔案、教育培訓(xùn)臺賬。對新進廠的員工嚴格實行三級（廠、工段、班組）安全培訓(xùn)，并進行考試，合格后，方可上崗。并建立新員工培訓(xùn)檔案。外來施工人員的安全培訓(xùn)由公司安全部門、施工單位、作業(yè)單位進行培訓(xùn)，并做記錄、臺賬。公司特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，由公司辦公室審批，公司安全部門聯(lián)系安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局進行培訓(xùn)，合格后，持證上崗，并建立特種作業(yè)人員臺賬、檔案。

4.生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

要保證嚴格執(zhí)行各項“三同時”的實施，采用先進的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，建立各項安全設(shè)施臺賬。對于特種設(shè)備的管理要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，進行規(guī)范管理。工藝安全要從工藝安全信息、設(shè)備安全信息、工藝過程分析、緊急情況處理等全面考慮，對于關(guān)鍵裝置和重點部位應(yīng)加強管理，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機制。

5.安全與事故應(yīng)急

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為進一步加強安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔*〕2號），結(jié)合本省實際，特作如下決定。

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標

1．充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，落實安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。切實抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是實踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹黨的十六屆四中全會提出的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、落實“立黨為公、執(zhí)政為民”的基本要求，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是各級政府、各有關(guān)部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的重大責任。各地、各有關(guān)部門要切實增強責任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作作為一項長期艱巨的任務(wù)納入政府工作重要議事日程，常抓不懈。認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，各級政府及其有關(guān)部門的主要負責人，是安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任；分管各項工作的負責人，對其分管業(yè)務(wù)職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導(dǎo)責任。要嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（粵府令第80號）的要求，認真履行安全生產(chǎn)管理職責。各級政府及有關(guān)部門主要負責人要定期主持或委托分管負責人主持召開安全生產(chǎn)例會，分析研究和解決本地區(qū)、本部門有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

2．指導(dǎo)思想。以“*”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的觀念；圍繞“打好基礎(chǔ)、抓住重點，落實責任，依法監(jiān)管”的基本思路，大力推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊伍“三項建設(shè)”，建立安全生產(chǎn)長效機制；實施“科技興安”戰(zhàn)略，認真制定本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，并把它納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，認真部署，同步實施。

3．奮斗目標。從今年起，各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)狀況逐年好轉(zhuǎn)。到*年，全省初步建立起基本完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，道路交通、礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的局面。到2010年，全省形成較規(guī)范完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和法規(guī)體系，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率和萬車死亡率達到國內(nèi)先進水平。到2020年，全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，上述三項指標接近或達到世界中等發(fā)達國家水平。

4．建立健全安全生產(chǎn)目標管理體系。一是建立科學(xué)完善的安全生產(chǎn)控制指標體系。從今年起，各級政府要根據(jù)各地的實際，建立事故宗數(shù)、死亡人數(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展指標綜合協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)控制指標體系，把安全生產(chǎn)控制指標逐級分解下達給下一級政府和有關(guān)部門，加強檢查考核，督促下一級政府和有關(guān)部門認真落實控制目標；二是建立和完善安全生產(chǎn)責任制考核制度。從今年起，省安全生產(chǎn)委員會每年要對各地級以上市政府負責人及省政府有關(guān)部門負責人履行安全生產(chǎn)職責情況進行考核。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實際圍繞責任制和控制目標的落實，制定切實可行的具體措施和考核辦法，加強考核工作，并將考核結(jié)果作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎懲任免的重要依據(jù)。通過政府公告、新聞會等形式通報考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)責任制落實和控制目標完成較好的地區(qū)和部門予以表彰，對安全生產(chǎn)責任制不落實、突破控制目標的地區(qū)和部門予以通報批評。

二、建立和完善制度，大力推進各項安全生產(chǎn)工作

5．加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)。要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，進一步制定和完善各項配套的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，加快安全生產(chǎn)地方立法的步伐。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)實際，制定和完善各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

6．實施安全生產(chǎn)許可證制度，提高高危行業(yè)市場準入標準。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）的規(guī)定，實行礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，從嚴控制高危行業(yè)市場準入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并逐步淘汰工藝技術(shù)落后、資源浪費嚴重、安全隱患大的企業(yè)和設(shè)備。新設(shè)立的上述高危企業(yè)，必須嚴格按規(guī)定申請行政許可，辦理相應(yīng)的安全生產(chǎn)許可證，持證生產(chǎn)經(jīng)營。對已設(shè)立的高危企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證；逾期不申請的，依法責令停止生產(chǎn)經(jīng)營。

7．新建、改建、擴建工程項目（以下簡稱建設(shè)項目）必須嚴格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算。礦山、危險物品建設(shè)項目及存在重大危險、危害因素的項目，都必須進行安全評價和論證；其初步設(shè)計文件應(yīng)當有安全生產(chǎn)專篇，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意；建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前，其安全設(shè)施必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門驗收。未經(jīng)審查同意的建設(shè)項目，不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的建設(shè)項目，不得投產(chǎn)使用，審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。

8．加強規(guī)劃和管理，加大政府對安全生產(chǎn)的投入。各級政府要把安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為其中一項專項規(guī)劃。在制定城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時，要有城市消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容。對油、氣庫（站）及其他重大危險品生產(chǎn)和倉儲場所的規(guī)劃布局和設(shè)置，要嚴格執(zhí)行國家安全標準規(guī)范。對已建成的上述場所和設(shè)施，由于城市建設(shè)的發(fā)展，已達不到國家安全標準的，要加強安全防范，并盡快制定計劃措施，限期搬遷。要高度重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立落實安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度，確保安全技改資金投入，每年要安排一定數(shù)量的資金用于安全生產(chǎn)技術(shù)改造。在安排建設(shè)大型公共建設(shè)項目和企業(yè)發(fā)展扶持資金時，要把完善安全生產(chǎn)保障措施作為一項重要內(nèi)容加以落實，防止出現(xiàn)新的安全生產(chǎn)欠賬現(xiàn)象。

9．建立和實施生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險抵押金制度。礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)，要收取一定數(shù)額的安全抵押金。抵押金征收數(shù)額應(yīng)與企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和事故發(fā)生情況掛鉤，促使企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件，加強管理，減少事故發(fā)生。風(fēng)險抵押金實行專戶儲存，企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，風(fēng)險抵押金用于事故搶救和善后處理。具體征收和管理辦法按國家相關(guān)規(guī)定由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局會同省財政廳制定實施細則。

10．建立重大危險源和重大事故隱患監(jiān)管制度。各地、各有關(guān)部門要按照分類、分級管理的原則，認真開展重大危險源和重大事故隱患的普查登記工作，建立轄區(qū)內(nèi)重大危險源和重大事故隱患檔案，建立和實施重大事故隱患的評價評審、掛牌公示、整改督辦制度。實行以企業(yè)為主，部門監(jiān)督，指定專人，掛牌公示，限期整改的監(jiān)督管理機制。各級政府應(yīng)每季度向社會公布重大事故隱患及其整改情況，每半年向上一級政府報告重大危險源及其監(jiān)控措施落實情況。

11．深化安全生產(chǎn)專項整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。要根據(jù)不同時期、地區(qū)和行業(yè)的實際狀況，適時有重點地組織開展各項安全專項整治，把礦山、道路和水上交通運輸、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等安全生產(chǎn)專項整治作為建立安全生產(chǎn)秩序的一項重要措施和內(nèi)容，堅持不懈地抓下去。要針對薄弱環(huán)節(jié)和重點行業(yè)，研究制定整治方案，加大整治力度，嚴格檢查驗收。對不具備安全生產(chǎn)條件又無法整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依法予以取締。

12．建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。要增強安全預(yù)警和安全防范意識，建立各級政府和相關(guān)行業(yè)的事故應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案。在充分整合利用原有應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，進一步加強適應(yīng)事故搶救、具備快速反應(yīng)能力的專業(yè)化救援隊伍建設(shè)，提高救援裝備水平，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，并加強應(yīng)急救援演練。重點加快制訂煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾人員密集場所及其他存在重大危險源的單位和場所等事故多發(fā)領(lǐng)域、重點單位應(yīng)急救援預(yù)案。

13．依法追究事故責任。今后，凡各地發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）和《廣東省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（粵府令第80號），按照事故查處“四不放過”的原則，嚴肅責任追究。對相關(guān)責任人要依法追究行政責任，觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)追究刑事責任。各地凡連續(xù)兩年突破安全生產(chǎn)控制指標或當年度超過安全生產(chǎn)控制指標50％以上的，政府主要負責人要向上一級政府作專題匯報并作出書面檢討；凡發(fā)生一次死亡10人以上特大事故或一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡6－9人重大事故的地級以上市，發(fā)生一次死亡6－9人重大事故或一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3－5人重大事故的縣（市、區(qū)），政府主要負責人要向上一級政府作出檢討；對發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故的地級以上市和一次死亡10人以上特大事故的縣（市、區(qū)），否決其與安全生產(chǎn)有關(guān)的獎項和榮譽稱號；對不按規(guī)定履行安全生產(chǎn)職責，導(dǎo)致發(fā)生一次死亡50人以上事故的地級以上市和一次死亡30人以上事故的縣（市、區(qū)），政府主要負責人要依照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》的要求，引咎辭職或由有關(guān)部門責令其辭職。

14．實施“科技興安”戰(zhàn)略，努力提高安全生產(chǎn)科技水平。各級政府要高度重視安全生產(chǎn)科技進步工作，切實把安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)推廣應(yīng)用工作納入科技發(fā)展總體規(guī)劃，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。加大安全生產(chǎn)科技投入和增加研發(fā)經(jīng)費，充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校和社會團體的技術(shù)力量和作用，針對安全生產(chǎn)工作中的突出問題和事故防范重點，組織開展重點科研攻關(guān)，加大安全生產(chǎn)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用力度。

要充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，加快省、市、縣三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析，重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控監(jiān)管，高危行業(yè)企業(yè)安全狀況動態(tài)分析和事故的預(yù)防預(yù)測提供信息技術(shù)平臺。

三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

15．全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理制度，確保安全生產(chǎn)方面必要的人、財、物等投入，大力改善安全生產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)措施，消除事故隱患，減少和避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

16．大力推進中小企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要高度重視中小企業(yè)尤其是非公有制中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，認真總結(jié)我省開展非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點工作經(jīng)驗，進一步從安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、機制、方法和手段，以及企業(yè)安全生產(chǎn)投入和市場準入等方面，促進和加強中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，進一步提升中小企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

17．依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理，落實和完善相關(guān)管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，支持其開展安全生產(chǎn)管理工作，為其按規(guī)定履行好職責提供必要的工作條件。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施相關(guān)制度情況進行督促檢查。

18．開展安全質(zhì)量標準化活動，努力搞好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。要在礦山、危險化學(xué)品、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化試點活動。我省從*年起全面推進安全質(zhì)量標準化工作，力爭用3年時間，使全省安全質(zhì)量標準化工作取得明顯成效，并建立起一批省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)文明樣板企業(yè)、車間和班組。企業(yè)要按安全技術(shù)規(guī)范和安全質(zhì)量標準，認真對照檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營流程中涉及的各部門、各環(huán)節(jié)及各崗位，要建立明確的安全生產(chǎn)質(zhì)量責任制。通過建立執(zhí)行全面、動態(tài)的安全質(zhì)量管理標準，全面提高企業(yè)的安全素質(zhì)。要推進和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)管理水平。

19．搞好安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，全面落實持證上崗制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，建立和完善企業(yè)內(nèi)部日常培訓(xùn)和管理制度，制定培訓(xùn)計劃，加強安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。進一步做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。要加強對從業(yè)人員的廠級、車間、班組三級教育和輪換崗培訓(xùn)，做好企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備前的從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全知識和技能，確保安全生產(chǎn)。

20．建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費用制度。每年，煤礦企業(yè)應(yīng)按噸煤10元，其他礦山和煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按不低于其銷售總額的3％，危險化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸企業(yè)按不低于其銷售總額的2%，建筑施工企業(yè)按不低于當年工程結(jié)算價的1％，交通運輸、電力冶金企業(yè)按不低于當年銷售總額的1%提取安全費用。安全費用主要用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費、重大危險源評價和監(jiān)控以及重大事故隱患評估、整改等費用。由企業(yè)按上述標準在稅前自行提取，計入生產(chǎn)成本，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。具體由省財政廳會同省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門制訂具體的實施辦法。

21．完善工傷保險制度，探索和建立商業(yè)保險與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況相結(jié)合的制約激勵機制。建立工傷保險浮動費率制度，把企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費用的繳納掛鉤，促使企業(yè)切實改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平。要按照國務(wù)院《工傷保險條例》和《廣東省工傷保險條例》的有關(guān)規(guī)定，向事故傷亡者或其家屬支付賠償金。省勞動保障廳要會同省財政廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門抓緊制訂具體的實施辦法，適當提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標準，加大督促事故賠付力度。同時，要積極研究推出新的商業(yè)保險險種，充分利用商業(yè)保險等經(jīng)濟手段，促使企業(yè)加大安全投入，自覺建立自我約束機制。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按照《廣東省工傷保險條例》規(guī)定，按照不超過當年工傷保險基金實際收繳總額5%的比例提取工傷預(yù)防費，專項用于安全生產(chǎn)宣傳、培訓(xùn)和獎勵。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、財政廳要抓緊與國有或國家控股商業(yè)保險機構(gòu)加強聯(lián)系，抓緊研究出臺高危行業(yè)參加商業(yè)保險的相關(guān)政策措施，并逐步推廣至其他有關(guān)行業(yè)。

四、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

22．進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)。各級政府要認真按照《安全生產(chǎn)法》和機構(gòu)改革有關(guān)規(guī)定，健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，充實人員力量。高危行業(yè)也要不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實按照《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員管理辦法》（粵府〔*〕41號）要求，根據(jù)本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，逐步建立起完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。實施市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全生產(chǎn)巡查制度，切實加強對轄區(qū)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的行為。加強對安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其執(zhí)法水平。切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要資金、裝備投入，保障安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督工作正常開展。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，切實提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、文明執(zhí)法的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊伍。安全生產(chǎn)執(zhí)法人員要加強學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，依法行政，秉公執(zhí)法。

五、齊抓共管，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)新格局

篇9

并以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個方面與安全生產(chǎn)標準化進行了融合研究，結(jié)果顯示將二者融合后建立起的職業(yè)健康安全標準化管理體系，集兩者之所長，能為企業(yè)提供一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標準化；融合；標準化建設(shè)

0 引言

隨著工業(yè)企業(yè)社會化分工的加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜程度的不斷提高，職業(yè)健康安全問題不斷突出。對于工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)的可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故，而職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）作為20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一種具有動態(tài)的、高度自我約束力和自我改進功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國所采納。我國參照OHSAS 18001：1999于2001年11月正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》（GB/T 28001-2001），2011年12月又參照OHSAS 18001：2007頒布了新版標準《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），越來越多的企業(yè)按照標準要求建立了職業(yè)健康安全管理體系并通過了認證，使企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作具有了系統(tǒng)性、先進性、預(yù)防性以及全過程控制性，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

安全生產(chǎn)標準化相對于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標準《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010），作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)標準。2010年7月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作做出了強制性規(guī)定，要求必須“全面開展安全達標”。2011年5月國務(wù)院安委會下發(fā)了《國務(wù)院安全委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，作為“全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”的指導(dǎo)性文件，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)提出了明確要求，要求2015年前實現(xiàn)全部達標。2011年11月，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》對推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)強調(diào)：“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓。對整改逾期仍未達標的，要依法予以關(guān)閉。”

由以上可以看出，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)是國家“十二五”強力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定動作，同時，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化在基本原理、管理模式和實施方式上具有相似性。因此對于已經(jīng)完成職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)如何有效地利用現(xiàn)有資源開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；對已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè)，如何順利通過職業(yè)健康安全管理體系認證；或者已經(jīng)通過職業(yè)健康安全管理體系認證同時也完成了安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的企業(yè)，如何對兩套系統(tǒng)進行有效整合，降低資源浪費，提高管理效率都成為了亟待解決的問題。

1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化對比

1.1 定義

職業(yè)健康安全管理體系（OH&S management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險。管理體系是用于制定方針和目標，并實現(xiàn)這些目標的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機構(gòu)、策劃活動（例如：包括風(fēng)險評價、目標建立等）、職責、慣例、程序、過程和資源[1]。

安全生產(chǎn)標準化（work safety standardization）：通過建立安全生產(chǎn)責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[2]。

1.2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化區(qū)別

（1）企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實施該標準，是否進行認證，取決于企業(yè)自愿，政府無強制要求。證書由認證機構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標準化則采取強制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時間內(nèi)必須達標，證書由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

（2）職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重于系統(tǒng)管理方法框架的構(gòu)建，強調(diào)對過程的控制，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，側(cè)重于管理方法的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化。所有企業(yè)共用一個標準《職業(yè)健康安全管理體系 要求》（GB/T 28001-2011），通用性強，但容易出現(xiàn)“形式化”，且條款不容易理解，對具體實施要求沒有明確，對體系標準的理解不同，建立和實施體系的效果亦不同，因此要求企業(yè)安全管理人員具有較高的專業(yè)素質(zhì)[3]。

安全生產(chǎn)標準化側(cè)重于管理標準的量化，強調(diào)安全生產(chǎn)各項活動的標準化，是一種執(zhí)行標準，側(cè)重于現(xiàn)場的人為作業(yè)安全和現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全。《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T 9006-2010）作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化的基礎(chǔ)標準，條款容易理解，對具體的實施要求亦較明確，并且針對不同的行業(yè)有不同的標準化規(guī)范細則和考評標準，如《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007-2006）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》（AQ3013-2008）、《機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》等，企業(yè)便于也易于建立和實施標準化，有利于不同行業(yè)的企業(yè)持續(xù)改進其職業(yè)健康安全績效[4]。

（3）職業(yè)健康安全管理體系沒有最低限制要求，并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設(shè)計管理體系的具體規(guī)定。也就是說不管這個企業(yè)的生產(chǎn)安全事故率高低，都可以建立體系。安全生產(chǎn)標準化則有最低要求，并且分為三個等級，三級為最低要求，評審分數(shù)達不到規(guī)定的分值就不能達到相應(yīng)的安全等級。

1.3 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化聯(lián)系

（1）運行模式相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)生產(chǎn)標準化均遵循著名的“Demiry循環(huán)”運行模式，即策劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）、改進（Act）動態(tài)循環(huán)的“PDCA”現(xiàn)代管理模式，依據(jù)標準要求，結(jié)合企業(yè)自身特點，建立并保持體系，并通過體系的自我檢查、自我糾正和完善，建立安全績效持續(xù)改進的長效機制[5]。

（2）要素設(shè)計相似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化均采用要素管理形式，職業(yè)健康安全管理體系由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，安全生產(chǎn)標準化由13個一級要素和42個二級要素構(gòu)成。兩者之間的對應(yīng)關(guān)系如表1所示。

表1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化要素對應(yīng)關(guān)系

序號 職業(yè)健康安全管理體系（GB/T 28001-2011） 安全生產(chǎn)標準化（AQ/T 9006-2010）

1. 4.2 職業(yè)健康安全方針

2. 4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 5.8 隱患排查和治理

5.9 重大危險源監(jiān)控

3. 4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.4.1 法律法規(guī)、標準規(guī)范

4. 4.3.3 目標和方案 5.1 目標

5.3 安全生產(chǎn)投入

5. 4.4.1 資源、作用、職責、責任和權(quán)限 5.2 組織機構(gòu)和職責

6. 4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 5.5 教育培訓(xùn)

7. 4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 5.5.5 安全文化建設(shè)

8. 4.4.4 文件 5.4.2 規(guī)章制度

5.4.3 操作規(guī)程

9. 4.4.5 文件控制 5.4.5 修訂

5.4.6 文件和檔案管理

10. 4.4.6 運行控制 5.6 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

5.7 作業(yè)安全

5.10 職業(yè)健康

11. 4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) 5.11 應(yīng)急救援

12. 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 5.8 隱患排查和治理

13. 4.5.2 合規(guī)性評價 5.4.4 評估

14. 4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 5.12 事故報告、調(diào)查和處理

15. 4.5.4 記錄控制 5.4.6 文件和檔案管理

16. 4.5.5 內(nèi)部審核 5.13 績效評定和持續(xù)改進

17. 4.6 管理評審 5.13 績效評定和持續(xù)改進

通過上述對比可以看出，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化在要素設(shè)置上，具有一定的關(guān)聯(lián)性，雖然順序和要素名稱有所不同，但職業(yè)健康安全管理體系16個二級要素都可以在安全生產(chǎn)標準化的一級要素和二級要素中找到相對應(yīng)的要素，只有4.2職業(yè)健康安全方針1個要素在安全生產(chǎn)標準化中沒有涉及，因此在要素設(shè)計上，兩者具有很高的相似度。

（3）管理目標、基礎(chǔ)和準則相同

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化均以預(yù)防事故發(fā)生，持續(xù)改進企業(yè)安全生產(chǎn)績效為目標，以危險源辨識、風(fēng)險評價和控制（安全生產(chǎn)標準化稱為隱患排查和治理）為基礎(chǔ)，以遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范為準則[6]。

（4）實施方式類似

職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化都采用了企業(yè)主體責任和外部監(jiān)督相結(jié)合的思想，即都是企業(yè)根據(jù)標準要求，建立體系文件，按照文件實施管理，并先進行內(nèi)部審核或自主評定，然后再申請由第三方認證機構(gòu)或評審機構(gòu)進行外部審核或評審定級，并由相關(guān)政府主管部門對過程進行監(jiān)督管理[7]。

2 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化融合

國內(nèi)有許多企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運行多年，由于政策原因，這些企業(yè)在近期將開展安全生產(chǎn)標準化達標工作，如果要建立兩套文件系統(tǒng)，兩個系統(tǒng)獨立運行，勢必會產(chǎn)生很多沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作增加很多麻煩和造成資源浪費，導(dǎo)致管理效率降低。通過對比職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化的運行模式、要素設(shè)計、管理目標、管理基礎(chǔ)、管理準則和實施方式，可以發(fā)現(xiàn)兩個模式依據(jù)的管理原理、管理準則是相同的，管理的重點和要達成的目標是一致的，基本的要素內(nèi)容以及實施方式也是相似的，僅在審核要求、審核標準、某些要素上存在一些差異，因此，兩個模式具有較強的兼容性，只要堅持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起成為可能。因此，開展安全生產(chǎn)標準化達標工作要充分利用已經(jīng)建立起的職業(yè)健康安全管理體系，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作效率。

2.1 組織機構(gòu)融合

安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)工作是一項涉及整個企業(yè)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及各部門負責人來推動實施，因此必須成立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接由職業(yè)健康安全生產(chǎn)委員會組建，最高管理者擔任組長，管理者代表擔任副組長，安委會成員擔任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全生產(chǎn)標準化辦公室，可以設(shè)在職業(yè)健康安全管理體系主管部門，負責組織和推進安全生產(chǎn)標準化工作。

2.2 人力資源融合

企業(yè)在建立和運行職業(yè)健康安全管理體系過程中，擁有一批通過培訓(xùn)并考核合格的內(nèi)審員隊伍，主要由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門有關(guān)人員組成，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要資源，在體系建立和運行過程中積累了大量經(jīng)驗，具備基本的安全生產(chǎn)知識和操作技能，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作比較了解。因此可以利用原有的這支隊伍充實到安全標準化建設(shè)工作中來，具體可以根據(jù)內(nèi)審員的專業(yè)背景充實到不同的專業(yè)工作組中，也可擔任基層單位的工作小組骨干。

2.3 體系文件融合

職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三個層次。管理手冊是企業(yè)根據(jù)標準要求全面描述職業(yè)健康安全管理體系的文件，主要供高、中層管理人員和提供給客戶及認證機構(gòu)審核時使用。程序文件是根據(jù)管理手冊的要求，描述實施標準要素所涉及的某個職能部門或某項活動如何管理控制的文件，供有關(guān)職能部門或生產(chǎn)車間使用，又分為系統(tǒng)性程序文件（標準的11個要素要求的程序文件）和操作性程序文件（標準4.4.6要素要求的程序，根據(jù)企業(yè)特點數(shù)目由幾個到幾十個不等）。作業(yè)文件是描述具體的工作崗位和工作現(xiàn)場如何操作的工作文件，主要供個人或班組使用。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制崗位安全操作規(guī)程。要求安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。

由于職業(yè)健康安全管理體系的要素設(shè)計內(nèi)容和順序更加符合“PDCA”動態(tài)循環(huán)管理模式，因此整合體系文件，建議以已經(jīng)建立的職業(yè)健康安全管理體系文件為主線，查漏補缺，增加安全生產(chǎn)標準化要求包含的內(nèi)容。將安全規(guī)章制度以管理手冊內(nèi)容和程序文件的形式融合到體系文件中。崗位安全操作規(guī)程則相應(yīng)融合為體系的作業(yè)文件。融合后的體系文件應(yīng)涵蓋兩個標準的所有要素，同時滿足體系認證和標準化達標的要求，做到標準不降、程序不減、內(nèi)容不缺。

表2是以TH公司原有職業(yè)健康安全管理體系文件為基礎(chǔ)融合后的體系文件示例。其中正體字是原有體系文件內(nèi)容，斜體字是安全生產(chǎn)標準化規(guī)章制度要求必須包含的18項內(nèi)容，由示例可以看出，其中有9項原有體系文件已經(jīng)建立（表2中標注“*”的內(nèi)容），6項需要進行融合（表2中標注“**”的內(nèi)容），只有3項需要增加為體系程序文件（表2中標注“***”的內(nèi)容），工作量大大減少。并且融合后的文件體系更加符合企業(yè)實際，使安全管理令出一門，將有效提高企業(yè)安全管理效率。

表2 體系文件融合示例

要素號 管理手冊 程序文件 作業(yè)文件

4.2 職業(yè)健康安全方針

4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定 危險源辨識、風(fēng)險評價和控制程序（隱患排查與治理**）

4.3.2 法律法規(guī)和其他要求 法律、法規(guī)和其他要求管理程序

4.3.3 目標和方案

4.4.1 資源、作用、職責、責任和權(quán)限（安全生產(chǎn)職責*，安全生產(chǎn)投入**）

4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 安全教育培訓(xùn)管理程序（安全教育培訓(xùn)*）

4.4.3 溝通、參與和協(xié)商 溝通、參與和協(xié)商管理程序

4.4.4 文件

4.4.5 文件控制 文件控制程序

4.4.6 運行控制 機加設(shè)備安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

用電安全管理程序（設(shè)備設(shè)施安全管理*）

特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理程序（特種作業(yè)人員管理*）

廠內(nèi)交通安全管理程序

危險化學(xué)品管理程序（危險物品及重大危險源管理**）

危險點控制管理程序（危險物品及重大危險源管理**）

危險作業(yè)管理程序（作業(yè)安全管理**）

電氣臨時線管理程序

相關(guān)方管理程序（相關(guān)方及外用工管理**）

建設(shè)項目“三同時”管理程序（建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理*）

消防管理程序

女工保護管理程序

勞動保護用品管理程序（防護用品管理*）

員工職業(yè)健康管理程序（職業(yè)健康管理*）

作業(yè)環(huán)境控制管理程序

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理程序***

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理程序***

施工和檢維修安全管理程序*** 崗位安全操作規(guī)程全部融合為崗位作業(yè)指導(dǎo)書

4.4.7 應(yīng)急準備和響應(yīng) 應(yīng)急準備和響應(yīng)管理程序（應(yīng)急管理*）

4.5.1 績效測量和監(jiān)視 監(jiān)測與測量管理程序

4.5.2 合規(guī)性評價 合規(guī)性評價管理程序

4.5.3 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施 事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施管理程序（事故管理*）

4.5.4 記錄控制 記錄控制程序（文件和檔案管理**）

4.5.5 內(nèi)部審核 內(nèi)部審核管理程序

4.6 管理評審 管理評審程序

2.4 管理模式融合

雖然職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化運行模式都為PDCA循環(huán)，但兩個管理模式的側(cè)重點有所不同。職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的通用做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行系統(tǒng)管理的思想和規(guī)范，強調(diào)文件化管理，注重程序的完善。安全生產(chǎn)標準化是一個標準，它的依據(jù)就是國家和有關(guān)部門頒布的國家標準和安全行業(yè)標準，尤其是具體到某個行業(yè)的標準化規(guī)范，對企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場有著嚴格具體的要求，對每一項管理活動、每一類設(shè)備設(shè)施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有著明確的規(guī)定。由此可以看出，職業(yè)健康安全管理體系著眼于按什么流程去做，要做什么。安全生產(chǎn)標準化則著眼于按什么標準去做，做成什么樣。職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化互為補充，互相促進。因此，可以以職業(yè)健康安全管理體系的管理模式為基本框架，融合安全生產(chǎn)標準化的具體要求，建立職業(yè)健康安全標準化管理體系，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的系統(tǒng)。具體融合點如表3所示。

表3 職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化管理模式融合點

階段 融合點

策劃（Plan） 1、危險源辨識、風(fēng)險評價與隱患排查定級，風(fēng)險控制措施的確定

2、適用法律法規(guī)和標準規(guī)范的識別、獲取和遵守

3、安全目標的制定和考核

4、管理方案與隱患治理方案

實施（Do） 1、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、責任制建立

2、安全教育培訓(xùn)實施

3、溝通、參與協(xié)商和安全文化建設(shè)

4、體系文件與安全規(guī)章制度、操作規(guī)程

5、文件檔案的管理、控制與修訂

6、運行控制與生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、職業(yè)健康管理標準化要求

7、應(yīng)急組織、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練和事故救援

檢查（Check） 1、安全績效測量、監(jiān)視和預(yù)測預(yù)警

2、合規(guī)性評價

3、事故的調(diào)查處理及不符合整改

4、各類管理記錄的建立和保存

5、體系內(nèi)部審核和標準化自評

改進（Act） 1、管理評審與標準化績效評定、持續(xù)改進

3 結(jié)論

（1）職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化都是現(xiàn)代安全管理方法研究的產(chǎn)物，兩個模式既有區(qū)別，也有聯(lián)系。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重宏觀，安全生產(chǎn)標準化側(cè)重細節(jié)。兩者均強調(diào)預(yù)防為主，持續(xù)改進和動態(tài)管理。

（2）企業(yè)如果同時建立職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標準化，兩個系統(tǒng)獨立運行，必然會產(chǎn)生沖突和矛盾，削弱兩者的系統(tǒng)功能和管理效果，也給企業(yè)安全管理工作帶來麻煩并造成資源浪費，導(dǎo)致管理效率降低，因此對兩個系統(tǒng)進行融合十分必要。

（3）職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標準化在運行模式、要素設(shè)計、管理目標、管理基礎(chǔ)、管理準則和實施方式上基本相同，僅在審核要求、審核標準、某些要素上存在一些差異，因此，兩個模式具有很強的兼容性，只要堅持“求大同，存小異”，使兩者融合在一起是可行的。

（4）以職業(yè)健康安全管理體系為基礎(chǔ)，在組織機構(gòu)、人力資源、體系文件和管理模式四個方面融合安全生產(chǎn)標準化的具體要求，使兩者有機結(jié)合，互為補充，相輔相成，可以在企業(yè)內(nèi)建立起職業(yè)健康安全標準化管理體系，使之成為一套科學(xué)高效的企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

參考文獻

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[5] 王勝起.企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系持續(xù)運行的實踐與探討[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2006，2（4）：114～116

篇10

金字塔法則(成本法則)：系統(tǒng)設(shè)計1分安全性=10倍制造安全性=1000倍應(yīng)用安全性。意為企業(yè)在生產(chǎn)前發(fā)現(xiàn)一項缺陷并加以彌補，僅需1元錢；如果在生產(chǎn)線上被發(fā)現(xiàn)，需要花10元錢的代價來彌補：如果在市場上被消費者發(fā)現(xiàn)，則需要花費1000元的代價來彌補。

市場法則：1：8：25，1個人如果對安全生產(chǎn)工作滿意，他可能將這種好感告訴8個人：如果他不滿意，他可能向25個人訴說其不滿。

墨菲法則：假定一片干面包掉在地毯上，其兩面均可能著地；但一片有一面涂著果醬的干面包，則常常是涂果醬的那面著地，此為20世紀西方文化三大發(fā)現(xiàn)之一的“墨菲法則”。意為如果事情既可以朝好的方面發(fā)展，又可以朝壞的方面發(fā)展，那么多半會朝壞的方面發(fā)展。安全生產(chǎn)工作要增強憂患意識，多朝壞處想些，居安思危，才能更好地防患于未然。

海恩法則：1：29：300：1000，每一起嚴重的事故背后，必然有29起輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。

橋墩法則：一座大橋的一個橋墩被損壞了，上報損失往往只報一個橋墩的價值，而事實上很多時候真正的損失是整個橋梁都報廢了。

羅氏法則：1：5：∞，即1元的安全投入，創(chuàng)造5元的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造出無窮大的生命效益。

90分法則：90％×90％×90％×90％×90％=?安全生產(chǎn)工作不能打任何折扣，安全生產(chǎn)工作90分不算合格。主要負責人安排工作，分管負責人、車間主任、班組長、一線人員如果人人按90分完成，安全生產(chǎn)執(zhí)行力層層衰減，最終的結(jié)果就是不及格。

南風(fēng)法則(溫暖法則)：北風(fēng)和南風(fēng)比威力，看誰能把行人身上的大衣吹掉。北風(fēng)呼嘯凜冽刺骨，結(jié)果令行人把大衣裹得更緊了；而南風(fēng)徐徐吹動，令人感覺春意融融，慢慢解開紐扣，繼而脫掉大衣。這則故事給管理者的啟示是，有時以人為本的溫暖管理帶來的效果會勝過嚴厲無情的批評教育。

慧眼法則：有一次，福特汽車公司一大型電機發(fā)生故障，很多技師都不能排除，最后請德國著名的科學(xué)家斯特曼斯進行檢查。斯特曼斯在認真聽了電機的轉(zhuǎn)聲后在一個地方畫了條線，并讓人去掉1 6圈線圈，電機果然正常運轉(zhuǎn)了，他隨后向福特公司要1萬美元作酬勞。有人認為畫條線值1美元而不是1萬美元，斯特曼斯在單子上寫道：畫條線值1美元，知道在哪畫線值9999美元。在安全隱患檢查排查上確實需要值9999美元的慧眼。

漳浦供電秋查促安全

薛敏靈　馮麗娜

“安全工器具臺帳是否齊全?工作票、操作票是否執(zhí)行到位……”11月1日上午，由漳浦供電公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門組成的9支秋季安全檢查小組，分別深入該公司各部門、供電所、變電站，對前階段開展的秋季安全檢查情況進復(fù)查。

據(jù)漳浦供電公司安全總監(jiān)介紹，為切實加強安全生產(chǎn)管理，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，自10月以來，該公司結(jié)合當前正在開展的全國“質(zhì)量月”及“安規(guī)”、“兩票實施細則”調(diào)考工作，按照防止生產(chǎn)作業(yè)人員高處墜落專項監(jiān)督等工作的要求，開展以防人身傷害、防高處墜落、防火、防小動物短路、防污閃和保供電為主要內(nèi)容的秋季安全大檢查工作。