導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程監(jiān)理管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號(hào)）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書(shū)階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。

2．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)[1996]608號(hào)）編制。

3．項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。可行性研究報(bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號(hào)）編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門(mén)要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號(hào)）編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢(xún)等方面）的專(zhuān)家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢(xún)論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢(xún)論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門(mén)申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號(hào)）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號(hào)）執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門(mén)提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號(hào)）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門(mén)同意；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開(kāi)工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷(xiāo)售，已有用戶(hù)承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號(hào)）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類(lèi)型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷(xiāo)售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門(mén)，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門(mén)（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))的補(bǔ)充。

篇2

關(guān)鍵詞 水利水電工程；施工質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）012-0074-01

對(duì)于我國(guó)的水利水電工程而言，其不僅直接負(fù)責(zé)我國(guó)主要的供電及供水，還關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)對(duì)于水利水電工程一直以來(lái)都十分重視。但是，應(yīng)當(dāng)注意的是，隨著水利水電工程的不斷發(fā)展，不少施工方及項(xiàng)目集團(tuán)為了片面的追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽略了工程的質(zhì)量問(wèn)題，因而導(dǎo)致水利水電工程投入使用之后出現(xiàn)了各種質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)水利水電工程的發(fā)展。因此，本文重點(diǎn)就水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一系列對(duì)策進(jìn)行整改，以推動(dòng)我國(guó)水利水電工程的不斷發(fā)展。

1 水利水電工程的施工特點(diǎn)分析

對(duì)于水利水電工程而言，其施工內(nèi)容主要包括了如下幾個(gè)方面：一是水利水電樞紐的建設(shè)，二是水工建筑地基的處理，三是水管大壩工程的施工，四是水利堤防工程的施工，五是有關(guān)機(jī)電設(shè)備的安裝等等。由于水利水電工程通常投資規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)，且多數(shù)位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，因而地質(zhì)、水文等條件相對(duì)復(fù)雜，因此工程的施工強(qiáng)度相對(duì)較高，且所需技術(shù)工種相當(dāng)多。

首先，對(duì)于水利水電工程而言，其對(duì)地質(zhì)方面的要求相當(dāng)嚴(yán)格，一旦地基處理不好將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的隱患，進(jìn)行事后補(bǔ)救也需采用專(zhuān)門(mén)的地基處理技術(shù)；其次，水利水電工程直接承擔(dān)著蓄水、擋水以及泄水等方面的任務(wù)，因此，工程對(duì)于水工建筑物的抗沖性、抗凍性、穩(wěn)定性、防滲性、承壓性、抗裂性以及耐磨性等方面均具有較為特殊的要求；再次，由于我國(guó)水利水電工程多位于較為偏遠(yuǎn)的山谷，當(dāng)?shù)亟煌ú槐憷?，且多處于河道、湖泊及沿海等水域，因而特別容易受到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、水文條件及氣象條件的影響。

2 我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)在水利水電工程施工質(zhì)量管理方面仍存在著不少問(wèn)題，以下具體進(jìn)行分析。

2.1 施工管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定和專(zhuān)業(yè)

目前，我國(guó)水利水電工程施工管理人員較為缺乏，且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，缺乏固定的專(zhuān)業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，這就導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中組織及施工管理過(guò)程雜亂無(wú)序，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理十分混亂，執(zhí)行及落實(shí)力度嚴(yán)重不足。此外，有些團(tuán)隊(duì)中還存在掛靠資質(zhì)等違法現(xiàn)象，施工技術(shù)能力不足，管理模式及施工理念落后，專(zhuān)業(yè)管理人員嚴(yán)重匱乏。

2.2 施工質(zhì)量意識(shí)較為淡薄

在水利水電工程的施工過(guò)程中，一旦質(zhì)量同施工進(jìn)度產(chǎn)生沖突，不少施工單位因施工質(zhì)量意識(shí)淡薄，往往會(huì)放棄施工質(zhì)量管理這一面，因此偷工減料，一味追求速度而忽視了質(zhì)量問(wèn)題是不少施工單位的通常做法。這樣一來(lái)，施工質(zhì)量第一已經(jīng)名存實(shí)亡，水利水電工程質(zhì)量堪憂。

2.3 施工質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格

對(duì)于不少工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中均會(huì)存在著將臨時(shí)建設(shè)費(fèi)用壓低的情況，這無(wú)形中導(dǎo)致了施工方經(jīng)費(fèi)的緊張，也造成了不少工程出現(xiàn)了隱性分包及轉(zhuǎn)包的情況。這樣，分包單位低價(jià)拿到工程后勢(shì)必將挖空心思地弄虛作假，并進(jìn)行偷工減料，這必將為水利水電工程的施工質(zhì)量帶來(lái)極大的隱患。

2.4 工程項(xiàng)目多且單向工程量大

對(duì)于工程建設(shè)管理而言，水利水電工程此行業(yè)的特殊性決定了其若想采用專(zhuān)業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工則勢(shì)必導(dǎo)致成本的大幅增加，但是，與此同時(shí)，若采用非專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工又無(wú)法很好地確保工程的施工質(zhì)量。

3 加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策分析

3.1 構(gòu)建完善的施工質(zhì)量保障體系

作為一個(gè)系統(tǒng)工程，水利水電工程的施工質(zhì)量控制過(guò)程要求各參與方均應(yīng)進(jìn)行完善有效的質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。此體系應(yīng)明確管理層次及各管理部門(mén)的職責(zé)，并確保信息傳遞過(guò)程的暢通性。質(zhì)量保障體系可分為兩個(gè)層次，即公司層與項(xiàng)目層，其中，公司層包括總經(jīng)理、總工程師以及質(zhì)量部等組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的管理監(jiān)督和控制。對(duì)于項(xiàng)目層而言，其通常包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目及終檢總工程師以及質(zhì)檢員等。此外，體系還包括了施工材料、相關(guān)設(shè)備、試驗(yàn)及測(cè)量等部門(mén)的相關(guān)人員。

3.2 加強(qiáng)分包單位的考核及檢查力度

任何工程建設(shè)過(guò)程基本都存在著分包單位，這就要求總承包方應(yīng)加強(qiáng)分包單位的考核與檢查力度，選擇信譽(yù)較好、管理水平高的分包單位。進(jìn)行分包單位的考核時(shí)應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：第一，了解其人員素質(zhì)、資金狀況、技術(shù)設(shè)備情況、管理水平以及近期業(yè)績(jī)等；第二，應(yīng)了解其質(zhì)量管理意識(shí)、工程管理及工序質(zhì)量控制等方面情況。

3.3 加強(qiáng)工程各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

1）對(duì)施工測(cè)量質(zhì)量的控制。此環(huán)節(jié)的質(zhì)量好壞直接關(guān)系著工程的綜合質(zhì)量情況，因此必須成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的測(cè)量機(jī)構(gòu)，并對(duì)施工測(cè)量方法進(jìn)行確定，提高測(cè)量人員的入崗門(mén)檻，確保測(cè)量設(shè)備及儀器的性能及精度；對(duì)測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)基準(zhǔn)線及其原始基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制；對(duì)測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)和校核；確定科學(xué)的施測(cè)方法等。

2）對(duì)施工材料質(zhì)量的控制。應(yīng)對(duì)材料信息進(jìn)行掌握，優(yōu)先選擇信譽(yù)較好的供應(yīng)廠商；科學(xué)組織施工材料的供應(yīng)，建立一個(gè)合理的計(jì)劃及調(diào)度體系，確保施工材料得到有效周轉(zhuǎn)；避免材料損失，加強(qiáng)保管工作；加強(qiáng)檢查及驗(yàn)收工作，嚴(yán)把材料的質(zhì)量關(guān)。

3）對(duì)混凝土澆筑環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的控制。此環(huán)節(jié)是工程施工過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)混凝土的配合比、運(yùn)輸及振搗設(shè)備、模板及入倉(cāng)技術(shù)、勞動(dòng)力投入、施工技術(shù)水平、質(zhì)檢員以及具體施工方法等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。應(yīng)對(duì)混凝土分縫位置、分段長(zhǎng)度以及施工縫的處理等進(jìn)行規(guī)定，并形成相應(yīng)的文件。

參考文獻(xiàn)

篇3

水利工程建設(shè)是百年工程，這是工程項(xiàng)目基本不變的主題。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其使用的期限甚至達(dá)到數(shù)百年。而且水利工程所處的地理環(huán)境十分復(fù)雜，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷纳钣绊憳O大。無(wú)論是防洪排澇，還是儲(chǔ)存人們生活的淡水或者水力發(fā)電，每一項(xiàng)都是和廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的必要因素，關(guān)系到千萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)由于水利工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。各大新聞媒體也就此類(lèi)事件進(jìn)行過(guò)多次報(bào)道。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)的發(fā)展為重點(diǎn)，把質(zhì)量和安全作為水利工程建設(shè)的核心工作，不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善工程監(jiān)督體系。在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督管理體制是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的一種工程建設(shè)質(zhì)量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過(guò)程和管理方式，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)承擔(dān)問(wèn)題等。工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須滿足和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及工程建設(shè)管理體制來(lái)制定的。同時(shí)，國(guó)家或者地區(qū)的其他外界因素也對(duì)它產(chǎn)生很大的影響，比如地區(qū)的文化、法律制度等。所以，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)的。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)任務(wù)都定位于國(guó)家任務(wù)層次，所以工程的投資、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等都是國(guó)家政府部門(mén)統(tǒng)一安排規(guī)劃。工程建設(shè)大多是政府自主實(shí)施，而工程質(zhì)量問(wèn)題也由政府的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，政府則負(fù)責(zé)總體的審核。但是這種經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督方面對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法得不到統(tǒng)一，部門(mén)之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監(jiān)督管理體制，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)方面的相關(guān)工作也隨之發(fā)生了變革。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的角色也發(fā)生了改變，從過(guò)去作為工程的投資者和建設(shè)者，到現(xiàn)在的主要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。過(guò)去的附屬于政府的工程建設(shè)的一系列的部門(mén)逐漸進(jìn)行了市場(chǎng)化，成為為市場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中提供工程技術(shù)咨詢(xún)，提供工程建設(shè)監(jiān)督的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制也要不斷地改進(jìn)和發(fā)展，其管理方法和管理形式也要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。

2管理工作中存在的主要問(wèn)題

1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計(jì)階段，以及對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開(kāi)始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷、漏項(xiàng)等問(wèn)題，主要是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計(jì)模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過(guò)程中各階段、各部門(mén)的人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒(méi)有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過(guò)程不能?chē)?yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的各部門(mén)工作分工不明確，工作職責(zé)范圍沒(méi)有得到很詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致實(shí)際工作中互相推諉扯皮，監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)，不能有效的起到監(jiān)督作用，極大地削弱了監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督作用。即使監(jiān)督部門(mén)采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但措施在實(shí)施階段落實(shí)不到位，工程質(zhì)量依然得不到監(jiān)管部門(mén)的有效控制。3)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時(shí)也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識(shí)，又要對(duì)工程施工過(guò)程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國(guó)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個(gè)人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專(zhuān)業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等部門(mén)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開(kāi)展工作沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象。

3提高工作水平的對(duì)策與建議

1)積極改善管理方式。根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，不斷改變監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)工程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計(jì)中，要對(duì)工程進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和探討，嚴(yán)格遵守科學(xué)規(guī)范，設(shè)計(jì)出臺(tái)合理的工程建設(shè)方案。監(jiān)理部門(mén)和施工方要在施工前期簽訂關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任書(shū)，把工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題都落實(shí)到位。2)明確劃分責(zé)任。為了使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作得到落實(shí)，各部門(mén)工作的任務(wù)都要做好詳細(xì)的劃分，明確各部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，加大部門(mén)之間的交流合作能力，部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)，同時(shí)給予相關(guān)部門(mén)一定的執(zhí)法能力，使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任得到統(tǒng)一。而對(duì)于水利工程實(shí)施過(guò)程中存在的違法行為和質(zhì)量不合格的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性大大提高。3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對(duì)于工作對(duì)象不同的監(jiān)管人員要分類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。4)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財(cái)政預(yù)算部門(mén)，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

今天召開(kāi)全市20*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，是近年來(lái)我市第一次召開(kāi)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢(shì)，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點(diǎn)，無(wú)論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時(shí)，政府必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時(shí)間，我市在建新建水利工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。

二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行

水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。*年1月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表水行政主管部門(mén)對(duì)水利工程在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強(qiáng)制性、指令性、權(quán)威性等特點(diǎn)。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)，說(shuō)話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于解決問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門(mén)監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對(duì)承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門(mén)的了，從而放松工程質(zhì)量管理；二是社會(huì)各界、有關(guān)部門(mén)、甚至有的主管部門(mén)的部分同志,錯(cuò)誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門(mén)，錯(cuò)誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)。

因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過(guò)程中的質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)），國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院的這個(gè)條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國(guó)務(wù)院的279號(hào)令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅(jiān)決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)給予行政處罰，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四、創(chuàng)新思路，因地制宜開(kāi)展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作

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關(guān)鍵詞：水利工程；項(xiàng)目質(zhì)量；監(jiān)督管理；監(jiān)管依據(jù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2016）01-0191-01

1缺乏獨(dú)立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)

當(dāng)前，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)正在從部、省、市三級(jí)機(jī)構(gòu)向部、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展過(guò)程中，安康市10個(gè)縣（市、區(qū)）中由于機(jī)構(gòu)、人員編制等原因，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只形成于文件層面，并未真正成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)。在實(shí)際工作中，質(zhì)量監(jiān)督管理的職能同科室職能時(shí)常發(fā)生交叉沖突，質(zhì)量監(jiān)督管理職能被弱化，甚至被忽略。在工程建設(shè)任務(wù)繁重時(shí)，基層工程技術(shù)人員通常身兼多職，既是A項(xiàng)目的質(zhì)監(jiān)人員，又是B項(xiàng)目的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)組成人員，還肩負(fù)著C項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的角色，難以開(kāi)展有效的質(zhì)量監(jiān)督工作，工程質(zhì)量監(jiān)督缺失，嚴(yán)重影響了水利工程的質(zhì)量。

2項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段缺乏有效的監(jiān)督

項(xiàng)目建議書(shū)是由政府委托具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，按照水利工程分級(jí)管理的原則由主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批；可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（或建設(shè)方）組織編制，并按照管理權(quán)限向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)批；初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位組織編制，并向有關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)批。主管部門(mén)通常召集項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)單位專(zhuān)家組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審；工程項(xiàng)目施工圖則是由申報(bào)單位組織專(zhuān)家評(píng)審。也就是說(shuō)，工程項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制，是由水行政主管部門(mén)在項(xiàng)目審批的過(guò)程中進(jìn)行控制的。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的組成原則，組成人員資格標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，可信度可靠性沒(méi)有明確要求，評(píng)審結(jié)論的正確性缺乏有力保證，造成水利工程質(zhì)量隱患。

3水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管流于形式

現(xiàn)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，以行為監(jiān)督為主，強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目法人等質(zhì)量責(zé)任主體的質(zhì)量管理體系的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)是對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等企業(yè)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)崗位人員從業(yè)資格的審核，以及對(duì)相關(guān)技術(shù)資料是否完備的檢查。實(shí)際的監(jiān)督管理工作中，雖然開(kāi)展了相關(guān)的檢查審核，卻僅限于檢查的程序?qū)用?，只關(guān)注質(zhì)量監(jiān)督體系、制度是否建立，企業(yè)、人員的資質(zhì)資格是否符合規(guī)范要求等表面工作，忽視了制度本身是否健全可行，制度的執(zhí)行貫徹是否到位，企業(yè)資質(zhì)、人員從業(yè)資格與實(shí)際能力是否相符，技術(shù)資料是否真實(shí)準(zhǔn)確，質(zhì)量管理程序履行情況等深層次根本問(wèn)題的監(jiān)督檢查。質(zhì)量行為監(jiān)督管理不到位還表現(xiàn)在對(duì)合同管理的忽視。合同規(guī)定了簽訂雙方的權(quán)利義務(wù)，明確了各方責(zé)任，是雙方的行為準(zhǔn)則。對(duì)合同履行情況的監(jiān)督管理，就是對(duì)雙方行為是否符合約定準(zhǔn)則的監(jiān)督管理，也就是對(duì)質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。監(jiān)督合同雙方切實(shí)執(zhí)行合同條款，履行約定的職責(zé)義務(wù)，也是保障工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效途徑。專(zhuān)職質(zhì)監(jiān)員的缺乏也使“質(zhì)量監(jiān)督采取巡回檢查和抽查”的規(guī)定成為空談，“陪領(lǐng)導(dǎo)視察代替檢查”、“人到現(xiàn)場(chǎng)代表監(jiān)督到位”的情況普遍發(fā)生，使質(zhì)量監(jiān)督管理工作流于形式，難以落實(shí)到位。另外，缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)督管理的處罰規(guī)定。很多地方規(guī)定文件中，只強(qiáng)調(diào)了對(duì)質(zhì)優(yōu)者獎(jiǎng)，如何處罰違規(guī)者卻一筆帶過(guò)，造成質(zhì)量監(jiān)督的約束力不足。

4中小型水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)不完善

自從我國(guó)實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度以來(lái)，已經(jīng)制定了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但大多數(shù)是為大型水利工程項(xiàng)目服務(wù)的，對(duì)數(shù)量龐大，建設(shè)任務(wù)繁重，點(diǎn)多面廣，單項(xiàng)工程概算低的中小型水利工程，以“中小型水利工程可參照本規(guī)定（辦法）執(zhí)行”而一筆帶過(guò)，對(duì)中小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作并沒(méi)有統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的依據(jù)，各地規(guī)定并不相同，缺乏強(qiáng)制性實(shí)施細(xì)則，缺乏可操作性和規(guī)范性，制約了對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效監(jiān)督管理。

5水利工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)落實(shí)不到位

由于政府財(cái)力的限制，相當(dāng)數(shù)量的地方財(cái)政部門(mén)并沒(méi)有貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)定和要求。水利部門(mén)按要求編制預(yù)算，報(bào)送到財(cái)政部門(mén)后變成一紙空文得不到批復(fù)。質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的嚴(yán)重短缺，限制了質(zhì)量監(jiān)督管理的硬件配備、技術(shù)設(shè)備和辦公條件的更新，日常質(zhì)量監(jiān)督工作得不到基本保障。

6質(zhì)量監(jiān)督管理定位不準(zhǔn)

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關(guān)鍵詞：水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制成本控制

進(jìn)度控制和成本控制體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平，做好施工進(jìn)度控制和成本控制能夠保證工程在計(jì)劃內(nèi)按時(shí)完工或提前完工，以減少企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。本文將著重分析加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制的措施，探討如何加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的成本控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一 加強(qiáng)水利工程進(jìn)度控制措施

1 做好進(jìn)度控制的管理措施

首先，施工企業(yè)要做好工作，全力保障生產(chǎn)和施工工作。在施工過(guò)程中，要選擇配套合理的施工機(jī)械，做好機(jī)械的保養(yǎng)工作和維修工作。與此同時(shí)，要做好后勤服務(wù)工作，確保各項(xiàng)物資和設(shè)備齊全，能夠及時(shí)地供應(yīng)。

其次，要合理地控制工期的工序，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，認(rèn)真研究關(guān)鍵的線路。優(yōu)先安排施工重點(diǎn)，增加對(duì)施工重點(diǎn)的人力、物力和財(cái)力投入，確保每道工序能夠按期完成。同時(shí)，還可以安排幾道工序同時(shí)展開(kāi)施工，合理地安排作業(yè)的層次，加快施工的進(jìn)度。

在施工期間，還要做好科學(xué)的組織工作，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作。由于施工的情況總是在隨時(shí)發(fā)生變化，所以要根據(jù)控制工期的關(guān)鍵線路，合理地調(diào)配人力、物力和財(cái)力等等，使施工的進(jìn)度趕上計(jì)劃或趕超計(jì)劃，減少工序與工序之間的停頓時(shí)間。其次，還要處理好上下關(guān)系、各業(yè)務(wù)科室關(guān)系，對(duì)施工過(guò)程中的問(wèn)題能夠及時(shí)反映和解決。

資金的投入問(wèn)題也是一個(gè)很大的問(wèn)題，在水利施工過(guò)程中，要首先保證有充分的資金投入，然后管理好這些資金，保證這些資金被充分的利用。

最后，做好進(jìn)度控制的管理措施好包括優(yōu)化施工組織的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題優(yōu)化組織方案，然后再科學(xué)地組織施工。此外，在施工中還要處理好與業(yè)主、監(jiān)理和地方的工作關(guān)系，確保工期順利實(shí)現(xiàn)。

2 做好進(jìn)度控制的技術(shù)措施

首先，要認(rèn)真編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，運(yùn)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等，再結(jié)合工程的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行實(shí)際可行的施工組織施工設(shè)計(jì)，再?gòu)闹羞x擇最佳的施工方案。在施工工程中，做到輕重分明、點(diǎn)線明確、資源配置合理。

其次，要做好組織措施，建設(shè)一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，做好思想指導(dǎo)的工作，在施工的過(guò)程中要充分地帶動(dòng)群眾，進(jìn)行工期交底和任務(wù)動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。

最后，要快速展開(kāi)工程，在施工時(shí)做到施工隊(duì)伍和施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)快、施工準(zhǔn)備快和開(kāi)工快，使工程得以順利開(kāi)工。

3 施工進(jìn)度監(jiān)控方法

做好施工進(jìn)度監(jiān)控是指要加強(qiáng)在水利工程建設(shè)施工過(guò)程中的成本指標(biāo)監(jiān)控、形象進(jìn)度監(jiān)控、單項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)監(jiān)控和關(guān)鍵線路的監(jiān)控。做好成本監(jiān)控要求根據(jù)工程總成本計(jì)劃比較在實(shí)際施工過(guò)程中的每月的實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差距，分析差距產(chǎn)生的原因和控制的辦法。施工形象監(jiān)控是指根據(jù)施工的分項(xiàng)和分部編制每一個(gè)月、每一個(gè)季度和每年的施工形象進(jìn)度計(jì)劃，然后再跟實(shí)際的施工形象進(jìn)度進(jìn)行比較和分析。

二 加強(qiáng)水利工程成本控制措施

成本控制是水利工程項(xiàng)目管理的核心，在水利工程項(xiàng)目中，成本的控制包括對(duì)施工成本和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。施工成本占整個(gè)成本的七成，是整個(gè)成本控制的主要內(nèi)容。然而，因?yàn)樗こ叹哂兄芷陂L(zhǎng)、投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以給成本控制帶來(lái)了一定的難度。在施工過(guò)程中，對(duì)成本的控制要以不影響施工的質(zhì)量為前提，具體的可以從以下程序做好施工成本控制。

1 做好施工成本控制步驟

首先要對(duì)施工的過(guò)程做好記錄，在仔細(xì)觀察施工的基礎(chǔ)上，詳細(xì)而完整地做好記錄的內(nèi)容工作，做好人員、施工機(jī)械、施工工藝、材料、場(chǎng)地布置、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)管理等的記錄，同時(shí)還要做好機(jī)械的工作時(shí)間、閑置時(shí)間、設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)用、維修費(fèi)用等記錄。

其次，要對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和歸納分析，通過(guò)各種科學(xué)方法加工和處理記錄內(nèi)容，使記錄內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化，在于原始資料進(jìn)行分析和比較，總結(jié)出施工團(tuán)隊(duì)的施工水平和管理水平，撰寫(xiě)施工成本的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

最后，要落實(shí)報(bào)告中的措施，對(duì)對(duì)于報(bào)告中的成功經(jīng)驗(yàn)，要予以廣泛的推廣，對(duì)報(bào)告中的不足和存在的問(wèn)題，要及時(shí)地予以糾正和調(diào)整。

2 做好施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作

首先，要做好合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作。合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)是指把施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。以合同中的施工成本作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的適用性。合同價(jià)通常在實(shí)際操作的時(shí)候通常被分為很多小塊，按工序的不同進(jìn)行分解。使用這種成本控制方法能夠迫使核算的主體盡量地降低單位施工成本。

其次，要做好預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)工作。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是指將水利水電工程造價(jià)主觀部門(mén)代表國(guó)家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。定額控制標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)稍微調(diào)整投標(biāo)和項(xiàng)目管理中的預(yù)算定額，也無(wú)法反映具體施工單位的管理水平和施工技術(shù)。一般來(lái)講，目前的水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算的定額編制價(jià)，所以施工企業(yè)要在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上再自行調(diào)整，以調(diào)整后的預(yù)算作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，要做好實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)工作。實(shí)物的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是指以施工企業(yè)自身管理水平和施工技術(shù)編制的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在取得中標(biāo)后，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)物量定額和工程的實(shí)際情況對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

最后，要做好控制費(fèi)用和施工成本之間的費(fèi)用。施工成本控制的措施越多，需要投入的費(fèi)用也就越高。前面講到的三種成本控制措施，每一種措施都需要花費(fèi)一定的費(fèi)用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用是最低的，企業(yè)的實(shí)物消耗量的定額是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本盡量接近收支平衡點(diǎn)，也就是說(shuō)工程總成本的最低點(diǎn)。

總結(jié)：

為了增強(qiáng)水利工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展，要盡量降低企業(yè)的施工成本，加強(qiáng)在施工過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的進(jìn)度控制和施工成本控制，提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，科學(xué)有效地控制施工企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前，隨著我國(guó)加大了水利工程建設(shè)的力度，出現(xiàn)了許多關(guān)于水利工程的項(xiàng)目，并且都得到了很多的發(fā)展。本文對(duì)目前狀況下水利工程在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些措施來(lái)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。

1.新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

1.1中小型水利工程缺乏健全的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)制度

雖然我國(guó)已經(jīng)有一系列的有關(guān)水利工程方面的法律法規(guī)和相關(guān)的文件存在，但是，這些法規(guī)都是針對(duì)大型的水利工程而制定的，目的是為了完善大型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，而中小型的水利工程不可能完全按照大型的水利工程模式進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，因此，要根據(jù)中小型水利工程的具體情況制定出適合中小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理方面的一些規(guī)章制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)大都沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)的工作制度，抑或是那些工作制度沒(méi)有很強(qiáng)的可操作性，由于這些不完善的法規(guī)制度的存在，使得未有相關(guān)的法律法規(guī)作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的依據(jù)，明顯地降低了工作的效率，與此同時(shí)也制約了質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

1.2沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)

隨著新形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)各級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，各地對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)大概有下面幾種形式：（1）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)用了兩塊不同的牌子卻是一套人馬在進(jìn)行辦公；（2）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制設(shè)立在水行政主管部門(mén)內(nèi)，而具體的實(shí)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)卻是設(shè)立在相同系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)單位；（3）單獨(dú)的法人單位，受了水行政主管部門(mén)的委托和管理，成為從事監(jiān)督工作的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。各個(gè)地區(qū)水利工程的安全監(jiān)督機(jī)制和建設(shè)質(zhì)量在進(jìn)行更名后，組織的形式基本上沒(méi)有改變。前兩種是將安全監(jiān)督機(jī)制與建設(shè)質(zhì)量放在了行政管理的后面，后一種是將安全監(jiān)督機(jī)制與建設(shè)質(zhì)量作為獨(dú)立的法人事業(yè)單位。正是因?yàn)槟壳坝羞@樣的不同的組織方式存在，盡管當(dāng)前安全監(jiān)督機(jī)制和建設(shè)質(zhì)量是分組進(jìn)行設(shè)置的，但是實(shí)際安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)質(zhì)量是很難進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的。

1.3水利工程質(zhì)量監(jiān)管中存在較大的技術(shù)問(wèn)題

水利工程項(xiàng)目涉及的專(zhuān)業(yè)多，范圍廣，在建設(shè)過(guò)程中有較大的技術(shù)難度，只有具有專(zhuān)業(yè)的，高水準(zhǔn)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理才能使水利工程的監(jiān)督質(zhì)量有效的得到提高。但是由于實(shí)際的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不到位，使得在工作中會(huì)出現(xiàn)很大的技術(shù)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，水利質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)兩者之間職責(zé)不清晰，關(guān)系不明確。從而使得水利工程的質(zhì)量檢測(cè)難以發(fā)揮出它在水利工程的質(zhì)量監(jiān)督中的用處。第二，水利工程質(zhì)量監(jiān)督缺少良好的信息溝通平臺(tái)。盡管有些地區(qū)逐漸地開(kāi)展了針對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信心交流會(huì)議，但是對(duì)于水利工程的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2．水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要措施

2.1加強(qiáng)建設(shè)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍

水利工程的質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)水利工程時(shí)非常重要的一個(gè)組成部分。因此只有做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能使水利工程的建設(shè)質(zhì)量有所保證。首先，就是要對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督樣式和機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)越來(lái)越多樣化，但是監(jiān)督單位存在的普遍問(wèn)題是監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不夠高。因此，極力地培養(yǎng)高素質(zhì)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員是首要任務(wù)。監(jiān)督人員要對(duì)水利工程提高認(rèn)識(shí)，對(duì)于水利監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)不僅要有良好的水利工程建設(shè)技術(shù)還要懂得相應(yīng)的管理知識(shí)。在建設(shè)水利工程過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督人員要有敏銳的洞察力，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。除此之外針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員，定期的組織培訓(xùn)工作，強(qiáng)化水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，與此同時(shí)還應(yīng)做好相應(yīng)的信息交流活動(dòng)，便于匯集一些難以解決的問(wèn)題由更多的質(zhì)量監(jiān)督人員共同進(jìn)行商討解決的措施。

2.2增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)

行為是由意識(shí)所決定的，要將科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，將“質(zhì)量第一”的意識(shí)牢牢樹(shù)立起來(lái)，從始至終都要將水利工程的質(zhì)量管理放置在建設(shè)水利工程各項(xiàng)工作的首要位置，正確的處理進(jìn)度和質(zhì)量之間的關(guān)系，努力做到和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全體人員質(zhì)量意識(shí)的教育，將工程質(zhì)量作為工作人員的責(zé)任底線和職業(yè)道德，這根弦要時(shí)刻緊繃。要將獎(jiǎng)懲措施加以明確，強(qiáng)化“創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)，形成一個(gè)良好的氛圍來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理工作。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

要對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)，確保各個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)精品工程。要進(jìn)一步對(duì)方式方法進(jìn)行創(chuàng)新監(jiān)督，以監(jiān)督為重點(diǎn)，有效地提高監(jiān)督管理的工作效率，將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行駐地推行，積極推進(jìn)質(zhì)量巡查機(jī)制，對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目加以強(qiáng)化。針對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要進(jìn)行加固除險(xiǎn)、中小型河流要進(jìn)行治理改造、大型灌排泵站要進(jìn)行更新完善等這些都是重點(diǎn)水利工程的專(zhuān)項(xiàng)檢查，以確保不出現(xiàn)質(zhì)量上的問(wèn)題。對(duì)于檢查中所發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，要建立問(wèn)題更改記錄，將整改工作扎實(shí)的做好。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)的力度，可以積極地推行第三方的檢測(cè)，進(jìn)一步提升質(zhì)量檢測(cè)在工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量管理當(dāng)中的關(guān)鍵作用，用檢測(cè)到的實(shí)際數(shù)據(jù)說(shuō)話，努力做到質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

2.4做好監(jiān)督檔案的管理工作，積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)內(nèi)部質(zhì)量體系和管理進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，對(duì)建設(shè)工程要及時(shí)的進(jìn)行抽查和檢測(cè)，在質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，有許多諸如文字、圖表等記錄資料。只要有這些資料的存在，就可以確保在今后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中能夠順利的開(kāi)展，單位在完成了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)后，還要將實(shí)際操作中價(jià)值相對(duì)較高的相關(guān)技術(shù)資料及時(shí)地進(jìn)行積累，要嚴(yán)格按照歸檔的要求進(jìn)行詳細(xì)的整理和分類(lèi)，將整理好的資料立刻交由檔案管理室進(jìn)行保管，便于以后的查閱。

結(jié)語(yǔ)

水利工程是我國(guó)的百年大計(jì)，因其本身的特殊性，相對(duì)于別的建設(shè)項(xiàng)目，其工程質(zhì)量顯得尤為重要。對(duì)于作為宏觀控制的水利工程質(zhì)量監(jiān)督來(lái)說(shuō)，要想樹(shù)立它的權(quán)威性，必須認(rèn)真踏實(shí)地做好質(zhì)量巡查工作，不斷完善和充實(shí)質(zhì)量管理體制，以提高巡查意識(shí)，規(guī)范巡查行為，促進(jìn)巡查質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)能夠有效開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督方面的工作起到推動(dòng)作用，進(jìn)一步提升建設(shè)水利工程的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李焱華，許田柱.水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究[J].人民長(zhǎng)江.2010.5

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程建筑;質(zhì)量;因素;管理;措施

Abstract : Water conservancy project construction quality relations with macro Water Conservancy Design livelihood security and national security, is the important foundation of economic development. This paper mainly discusses the related contents of quality management in water conservancy construction, the author analysis of the factors associated with the quality of construction of water conservancy project, and take this as the starting point and puts forward relevant measures to improve the quality of water conservancy project construction, strengthen the construction quality, high efficiency, safe operation guarantee of water conservancy project.

Key words: hydraulic engineering construction; quality; factors; management; measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

前言

2011年召開(kāi)的最高規(guī)格的水利工作會(huì)議，出臺(tái)了1號(hào)文件并對(duì)水利工作做了全面部署，掀起了治水興水的熱潮，水利建設(shè)全面展開(kāi)。水利工程建設(shè)具有涉及范圍廣、數(shù)量多、工作強(qiáng)度大等特點(diǎn)，致使水利建設(shè)質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，水利建筑市場(chǎng)的服務(wù)良莠不齊，有的企業(yè)只關(guān)注水利工程的進(jìn)度而忽視工程的質(zhì)量，造成很多危害民生的豆腐渣水利工程。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入與改造，在加固潛在危險(xiǎn)水庫(kù)、防洪防澇工程、民生飲水安全等工程投入了大量的資金與精力，其終極目的是提高水利工程建筑的質(zhì)量安全，保持水利工作的健康持續(xù)發(fā)展。下文主要從當(dāng)前水利工程建筑質(zhì)量的原因入手，分析水利建設(shè)隱患的因素，防隱患于未然

一、影響水利工程質(zhì)量管理的因素

（一）質(zhì)量管理的理念淡薄

水利工程建筑質(zhì)量安全包含的內(nèi)容很具體，主要是為了保證作業(yè)過(guò)程質(zhì)量，確定密切的重點(diǎn)管理對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵步驟，在監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后的基礎(chǔ)之上所做的質(zhì)量防控。

思想上的質(zhì)量理念淡薄是質(zhì)量安全隱患的一個(gè)重大因素。現(xiàn)實(shí)中，有的施工單位是為了降低工程成本或者是趕進(jìn)度，出現(xiàn)不惜以質(zhì)量安全為代價(jià)所造成的水利工程危險(xiǎn)叢生、關(guān)鍵部位工作不細(xì)致等問(wèn)題，例如，混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，在蓄水或灌漿時(shí)，出現(xiàn)縫面處滲水或漏漿現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅水利工程的質(zhì)量安全；有的中小型水利建設(shè)的資方資金籌集不到位，致使施工企業(yè)為了保證工程的效益而偷工減料，造成水利質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。思想上的輕視，導(dǎo)致行動(dòng)上的疏忽，因此，質(zhì)量觀念的淡薄是水利質(zhì)量安全的第一大敵。

（二）私自的轉(zhuǎn)包行為突出

水利工程建設(shè)中一個(gè)至今難以杜絕的問(wèn)題是違法轉(zhuǎn)包和分包，尤其是中小型水利設(shè)施承包機(jī)構(gòu)多為常見(jiàn)。目前在水利行業(yè)辦理施工資質(zhì)的門(mén)檻高，審查嚴(yán)，很多企業(yè)和個(gè)人就采取掛靠的方式進(jìn)行牟利。此行為最大的原因是利益驅(qū)使，在工程被肢解到不同承包方后，工程款也變得七零八碎，偷工減料、陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給水利工程質(zhì)量埋下了隱患。自治區(qū)水利廳的一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程瑪納斯河重點(diǎn)防洪應(yīng)急工程非法轉(zhuǎn)包案，正是在工程資金流發(fā)生斷裂的情況下醞釀而生。這不僅是與現(xiàn)在的工程建設(shè)市場(chǎng)因素有關(guān)，還在于我國(guó)的制度保障不是很健全，相關(guān)的條款缺乏實(shí)踐可操作性，違法行為不好確認(rèn)，各部門(mén)之間的相互推諉以及行政部門(mén)監(jiān)督的不利等因素有關(guān)。

（三）水利工程施工中重要因素功能缺失

在水利工程施工過(guò)程中的主要因素是人員、材料和方案，在實(shí)際的工作中這三者的功能缺乏科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一。第一，施工人員素質(zhì)的不利因素影響。1997年6月6日，四局李家峽施工局的小浪底工程項(xiàng)目部，在2號(hào)導(dǎo)流洞中閘室1.26區(qū)施工過(guò)程中，由于施工人員的錯(cuò)誤將一根28毫米的螺紋鋼筋進(jìn)行了冷彎的違規(guī)操作，導(dǎo)致吊環(huán)突然斷裂，吊鉤脫出發(fā)生的安全事故；第二，材料因素的不利影響。水利施工過(guò)程中原材料的來(lái)源由于非法的私自轉(zhuǎn)包等行為并不統(tǒng)一，沒(méi)有嚴(yán)格的材料進(jìn)場(chǎng)制度，對(duì)于材料的浪費(fèi)導(dǎo)致成本的增高；不當(dāng)施工方案的因素。很多水利工程建設(shè)施工方案不夠科學(xué)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的論證就盲目的施工，造成進(jìn)度、成本和質(zhì)量安全的矛盾，水利工程質(zhì)量得不到保證。

二、構(gòu)建科學(xué)的水利工程質(zhì)量管理制度

水利工程質(zhì)量安全是一個(gè)綜合的目標(biāo)，由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成。水利工程質(zhì)量的管理主要包括施工前、施工中、施工后的質(zhì)量管理，根據(jù)質(zhì)量預(yù)控理論，具體的構(gòu)建制度主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)

人為因素往往是質(zhì)量安全事故的最大隱患，施工中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)決定著工程的成敗，因此，第一，建立質(zhì)量安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)施工技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)操作技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際操作水平，不能僅僅依賴(lài)于以老帶新的方式，更要開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)模的學(xué)習(xí)和交流；注重崗位培訓(xùn)，重視安全制度的考核，將質(zhì)量作為第一要義。第二，強(qiáng)化安全意識(shí)的宣傳與學(xué)習(xí)。水利工程質(zhì)量對(duì)于技術(shù)施工者的素質(zhì)與技術(shù)精湛度有不同層次的要求，對(duì)施工者高、精、深的技術(shù)能力進(jìn)行不斷地培養(yǎng)。第三，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的制度。一方面是加強(qiáng)施工技術(shù)的復(fù)核。對(duì)于水利工程建設(shè)的核心和重大技術(shù)目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制的復(fù)核，如：中線，標(biāo)高，鋼筋，模板，砂漿，混凝土等進(jìn)行嚴(yán)格檢查復(fù)核。完善質(zhì)量檢查的記錄，這樣有利于隱患的歸納與總結(jié)，做好資料整理，總結(jié)出事前預(yù)防的方法，也為考核獎(jiǎng)懲提供參考意見(jiàn)。加強(qiáng)人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善，使質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、施工人員、能夠明確自身的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限，提高施工質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

篇9

第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)水工程，是指水庫(kù)、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程。

第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）在報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

對(duì)只編制項(xiàng)目建議書(shū)的水工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的內(nèi)容，包括對(duì)水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見(jiàn)。

第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級(jí)支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；

（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；

（三）國(guó)際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；

（四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。

前款第一項(xiàng)中的主要一級(jí)支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

第六條水工程建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表；

（二）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）；

（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第七條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第八條審查簽署機(jī)關(guān)對(duì)受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對(duì)符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)：

（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；

（二）建設(shè)規(guī)模等級(jí)（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。

水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)可以對(duì)水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。

審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門(mén)。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專(zhuān)題論證報(bào)告。

審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)題論證報(bào)告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

第十條審查簽署機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知建設(shè)單位。

第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

第十三條省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。

第十四條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第十五條審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)的格式見(jiàn)附錄。

篇10

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；質(zhì)量監(jiān)督；工作管理；生產(chǎn)效益

0.引言

水運(yùn)工程是現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)建筑工程中一個(gè)最為重要的構(gòu)成部分，其在有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)好社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家方面起到了顯著的作用。尤其是在我國(guó)社會(huì)改革開(kāi)放政策實(shí)施至今，我國(guó)已經(jīng)和其他國(guó)家之間的政治交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化溝通更加頻繁，隨著社會(huì)的不斷前進(jìn)與發(fā)展逐漸取得了舉世矚目的非凡成就，并且在其中的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目也同時(shí)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。因此在本文中筆者主要針對(duì)我國(guó)水運(yùn)工程以及水運(yùn)工程的質(zhì)量管理進(jìn)行分析，談一談對(duì)于水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理的基本認(rèn)識(shí)，并且研究目前我國(guó)在水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督和管理工作中存在的主要問(wèn)題，最終給出一些水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督以及管理的有效，以供同行們參考。

1.水運(yùn)工程中施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與管理

1.1落實(shí)水運(yùn)工程的驗(yàn)證性檢測(cè)

對(duì)于現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)水運(yùn)工程中施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督與管理工作，其主要就是針對(duì)水運(yùn)工程的施工單位所實(shí)施的質(zhì)量管理行為、施工技術(shù)及其水運(yùn)工程實(shí)體的質(zhì)量監(jiān)督。水運(yùn)工程的管理人員應(yīng)該通過(guò)對(duì)水運(yùn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全進(jìn)行分析與實(shí)時(shí)監(jiān)督，落實(shí)到月度報(bào)表、水運(yùn)工程試驗(yàn)的檢測(cè)月度報(bào)表并且及時(shí)地掌握有關(guān)工程的進(jìn)度以及質(zhì)量情況，并且依據(jù)有關(guān)組織環(huán)節(jié)性的質(zhì)量督查以及主要功能項(xiàng)目的驗(yàn)證性進(jìn)行檢測(cè)。通過(guò)對(duì)水運(yùn)工程的實(shí)踐研究表明，合理地對(duì)水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理，通常可以科學(xué)地采取查看工程施工現(xiàn)場(chǎng)、查閱進(jìn)度資料、現(xiàn)場(chǎng)抽檢以及驗(yàn)證性檢測(cè)等形式進(jìn)行。驗(yàn)證性的檢測(cè)主要是由有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所認(rèn)可的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施。

1.2堅(jiān)持執(zhí)行 “三個(gè)百分之百”的工藝管理制度

另外一方面，為真正有效地保障我國(guó)水運(yùn)工程施工的整體質(zhì)量，則需對(duì)其采取非常嚴(yán)格的質(zhì)量控制和管理手段。與此同時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格地按照工程招標(biāo)文件中的規(guī)定與國(guó)家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范、操作章程以及水運(yùn)工程的質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)進(jìn)行施工。并且需要結(jié)合著工程的實(shí)際條件和施工進(jìn)度，建立一套真正可以確保工程施工質(zhì)量的各項(xiàng)管理規(guī)則與管理辦法。全面堅(jiān)持執(zhí)行好“三個(gè)百分之百”的工藝管理制度。也就是水運(yùn)工程的設(shè)計(jì)圖紙需要進(jìn)行嚴(yán)格審核，并且未經(jīng)審核的水運(yùn)工程設(shè)計(jì)圖紙不夠交付進(jìn)行施工；施工圖紙的方案需要進(jìn)行批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案不得開(kāi)始施工；工程施工中的技術(shù)需要交底，尤其是在水運(yùn)工程施工開(kāi)始前需要詳細(xì)地進(jìn)行工程技術(shù)的交底，將施工中的技術(shù)要點(diǎn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)各種不同形式書(shū)寫(xiě)出來(lái)，一定要做到工作人員人人心中有數(shù)。對(duì)于水運(yùn)工程的質(zhì)檢工程師而言，其需要根據(jù)具體的施工任務(wù)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真地進(jìn)行各個(gè)工序的施工質(zhì)量以及防污染措施的質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)。對(duì)于水運(yùn)工程施工過(guò)程中的每一道工序，都應(yīng)該按照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，在其合格之后，經(jīng)過(guò)相應(yīng)業(yè)主代表的確認(rèn)和簽字，才可進(jìn)行下道工序的施工，這樣做就可以有效地確保整個(gè)水運(yùn)工程一直處于受控的狀態(tài)中。與此同時(shí)對(duì)于水運(yùn)工程施工中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格執(zhí)行好工程質(zhì)量的“三檢制”制度，也就是班組自檢制度，作業(yè)隊(duì)的復(fù)檢制度，項(xiàng)目部的質(zhì)檢部門(mén)終檢制度。那么水運(yùn)工程中的相應(yīng)項(xiàng)目部質(zhì)檢部門(mén)在其驗(yàn)收合格之后，還需要請(qǐng)相應(yīng)的主代表進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。未經(jīng)過(guò)相應(yīng)業(yè)主的驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程，嚴(yán)禁其進(jìn)入到下一道工序的施工環(huán)節(jié)。建立好這樣一個(gè)質(zhì)量的監(jiān)督與評(píng)定制度，就可以很好地定期對(duì)水運(yùn)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行合理評(píng)定，樹(shù)立一個(gè)樣板性的工程。

1.3全面貫徹與實(shí)行水運(yùn)工程的質(zhì)量“一票否決制度”

所謂一票否決制度，其也就是在水運(yùn)工程施工中的任何作業(yè)管理人員、質(zhì)檢管理人員以及操作人員均有權(quán)對(duì)其中違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工方案、工藝流程與違規(guī)行為進(jìn)行制止。全面落實(shí)好水運(yùn)工程的崗位責(zé)任制度，在水運(yùn)工程施工中的項(xiàng)目經(jīng)理和其各個(gè)部門(mén)、施工單位以及個(gè)人需要層層簽訂好水運(yùn)工程的質(zhì)量責(zé)任書(shū)，將施工質(zhì)量責(zé)任真正地落實(shí)到個(gè)人，使參與到碼頭水運(yùn)工程施工的全體人員對(duì)其各自的具體工作質(zhì)量負(fù)起責(zé)任。

1.4水運(yùn)工程需實(shí)行質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度

在水運(yùn)工程施工全部過(guò)程中，需要嚴(yán)格地執(zhí)行好工程質(zhì)量的獎(jiǎng)懲制度，真正貫徹與實(shí)行好水運(yùn)工程施工質(zhì)量和其職工經(jīng)濟(jì)利益之間的掛鉤關(guān)系。實(shí)行好工作質(zhì)量的責(zé)任追究制度。對(duì)于水運(yùn)工程施工過(guò)程中有可能出現(xiàn)的任何質(zhì)量問(wèn)題，要全面分析其原因，采取有效地解決措施，并且實(shí)施追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任制度。全面實(shí)行好水運(yùn)工程的質(zhì)量月、周會(huì)制度。由工程中的有關(guān)質(zhì)安部負(fù)責(zé)組織，定期地召開(kāi)其工程質(zhì)量的生產(chǎn)月會(huì)以及周會(huì)，并且還需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)以及部署。堅(jiān)持著測(cè)量以及試驗(yàn)的水運(yùn)工程施工制度。

2.水運(yùn)工程的工地試驗(yàn)監(jiān)督與管理

通過(guò)對(duì)有關(guān)水運(yùn)工程的工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)室監(jiān)督和管理，可以非常有效地確保施工工地現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)檢測(cè)的工作質(zhì)量，從而促進(jìn)了公路水運(yùn)工程的全面質(zhì)量水平完善與提高。對(duì)于水運(yùn)工程中存在著的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、工藝流程試驗(yàn)、工地驗(yàn)收試驗(yàn)以及質(zhì)量抽樣試驗(yàn)等相對(duì)重要的質(zhì)量自檢試驗(yàn)，還應(yīng)該在監(jiān)理旁站的監(jiān)督情況下進(jìn)行，與此同時(shí)監(jiān)理旁站之后也應(yīng)隨即在其試驗(yàn)的原始記錄上面簽字進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)禁杜絕事后補(bǔ)簽的情況。

對(duì)于實(shí)踐中水運(yùn)工程的監(jiān)理獨(dú)立抽檢試驗(yàn)，一般情況下應(yīng)該由相應(yīng)的監(jiān)理工地試驗(yàn)室責(zé)任人自行進(jìn)行，不得隨意地指派另外的承包人進(jìn)行質(zhì)量取樣、制作試件、送樣或者進(jìn)行質(zhì)量的試驗(yàn)檢測(cè)操作等。水運(yùn)工程的監(jiān)理抽檢試驗(yàn)則應(yīng)當(dāng)在更為科學(xué)、合理的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行。由于水運(yùn)工程的監(jiān)理抽檢試驗(yàn)相對(duì)滯后，可能會(huì)影響水運(yùn)工程的正常、有序進(jìn)展，那么有關(guān)監(jiān)理單位則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)水運(yùn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，一般都是采取了專(zhuān)項(xiàng)的質(zhì)量檢測(cè)管理手段，針對(duì)水運(yùn)工程的具體情況和施工條件，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)的進(jìn)行檢測(cè)工作，其中主要包括了：水運(yùn)工程軟基的處理檢測(cè)、軟基處理的沉降觀測(cè)、樁基檢測(cè)試驗(yàn)、機(jī)電工程的檢測(cè)試驗(yàn)、橋體、隧施工的監(jiān)測(cè)與管理、橋梁荷載質(zhì)量試驗(yàn)、路基路面的自動(dòng)化質(zhì)量檢測(cè)等應(yīng)用了無(wú)損或?yàn)榘肫茡p試的驗(yàn)檢測(cè)手段進(jìn)行施工 現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)。在水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，專(zhuān)項(xiàng)的質(zhì)量檢測(cè)也需要科學(xué)實(shí)行招標(biāo)管理的規(guī)定執(zhí)行。

3.水運(yùn)工程的竣工質(zhì)量監(jiān)督與管理

對(duì)于我國(guó)水運(yùn)工程一般均采取了竣工的質(zhì)量管理，其就是進(jìn)一步保證水運(yùn)工程施工的質(zhì)量保障，因此應(yīng)該對(duì)有關(guān)工程采取竣（交）工的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督，那么該水運(yùn)工程的竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)也應(yīng)該交由專(zhuān)業(yè)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)來(lái)組織并進(jìn)行；并且在必要時(shí)一定要由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)委托給符合檢驗(yàn)條件的機(jī)構(gòu)承擔(dān)好質(zhì)量檢測(cè)的工作。在水運(yùn)工程竣工后，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)則要受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的委托承擔(dān)起公路水運(yùn)工程竣（交）工的質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)，那么在此環(huán)節(jié)，就不得把檢測(cè)任務(wù)再進(jìn)一步轉(zhuǎn)委托給其它的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

4.結(jié)束語(yǔ)

伴隨科學(xué)技術(shù)時(shí)代的不斷發(fā)展以及國(guó)內(nèi)社會(huì)的不斷前進(jìn)，可能會(huì)影響我國(guó)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)為復(fù)雜化與多樣化的態(tài)勢(shì)。水運(yùn)工程是現(xiàn)階段在國(guó)內(nèi)建筑工程中一個(gè)最為重要的構(gòu)成部分，其在有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)好社會(huì)主義的現(xiàn)代化國(guó)家方面起到了顯著的作用。所以現(xiàn)階段人們一定要進(jìn)行深入地、細(xì)致地演戲、觀察與研究，需要時(shí)刻保持一個(gè)清醒、縝密的頭腦與思路，以應(yīng)對(duì)好在水運(yùn)工程施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的各種理論知識(shí)以及實(shí)踐問(wèn)題，有效地確保水運(yùn)工程的施工質(zhì)量，有效地推動(dòng)我國(guó)水運(yùn)工程行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

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