導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水利工程監(jiān)理管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（水利部水建[1995]128號(hào)）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書(shū)階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。

2．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計(jì)[1996]608號(hào)）編制。

3．項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]112號(hào)）編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[1993]113號(hào)）編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號(hào)）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[1995]130號(hào)）執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[1995]128號(hào)）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開(kāi)工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[1996]396號(hào)）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2．項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目法人的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目行業(yè)的評(píng)價(jià)、計(jì)劃部門（或主要投資方）的評(píng)價(jià)。

3．建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評(píng)價(jià)公正。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項(xiàng)目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))的補(bǔ)充。

篇2

關(guān)鍵詞 水利水電工程；施工質(zhì)量管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào) TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2013）012-0074-01

對(duì)于我國(guó)的水利水電工程而言，其不僅直接負(fù)責(zé)我國(guó)主要的供電及供水，還關(guān)系著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我國(guó)對(duì)于水利水電工程一直以來(lái)都十分重視。但是，應(yīng)當(dāng)注意的是，隨著水利水電工程的不斷發(fā)展，不少施工方及項(xiàng)目集團(tuán)為了片面的追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值而忽略了工程的質(zhì)量問(wèn)題，因而導(dǎo)致水利水電工程投入使用之后出現(xiàn)了各種質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重制約了我國(guó)水利水電工程的發(fā)展。因此，本文重點(diǎn)就水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了一系列對(duì)策進(jìn)行整改，以推動(dòng)我國(guó)水利水電工程的不斷發(fā)展。

1 水利水電工程的施工特點(diǎn)分析

對(duì)于水利水電工程而言，其施工內(nèi)容主要包括了如下幾個(gè)方面：一是水利水電樞紐的建設(shè)，二是水工建筑地基的處理，三是水管大壩工程的施工，四是水利堤防工程的施工，五是有關(guān)機(jī)電設(shè)備的安裝等等。由于水利水電工程通常投資規(guī)模較大、施工周期較長(zhǎng)，且多數(shù)位于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，因而地質(zhì)、水文等條件相對(duì)復(fù)雜，因此工程的施工強(qiáng)度相對(duì)較高，且所需技術(shù)工種相當(dāng)多。

首先，對(duì)于水利水電工程而言，其對(duì)地質(zhì)方面的要求相當(dāng)嚴(yán)格，一旦地基處理不好將會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的隱患，進(jìn)行事后補(bǔ)救也需采用專門的地基處理技術(shù)；其次，水利水電工程直接承擔(dān)著蓄水、擋水以及泄水等方面的任務(wù)，因此，工程對(duì)于水工建筑物的抗沖性、抗凍性、穩(wěn)定性、防滲性、承壓性、抗裂性以及耐磨性等方面均具有較為特殊的要求；再次，由于我國(guó)水利水電工程多位于較為偏遠(yuǎn)的山谷，當(dāng)?shù)亟煌ú槐憷?，且多處于河道、湖泊及沿海等水域，因而特別容易受到當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件、水文條件及氣象條件的影響。

2 我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

我國(guó)在水利水電工程施工質(zhì)量管理方面仍存在著不少問(wèn)題，以下具體進(jìn)行分析。

2.1 施工管理隊(duì)伍不夠穩(wěn)定和專業(yè)

目前，我國(guó)水利水電工程施工管理人員較為缺乏，且隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，缺乏固定的專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)，這就導(dǎo)致實(shí)際施工過(guò)程中組織及施工管理過(guò)程雜亂無(wú)序，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理十分混亂，執(zhí)行及落實(shí)力度嚴(yán)重不足。此外，有些團(tuán)隊(duì)中還存在掛靠資質(zhì)等違法現(xiàn)象，施工技術(shù)能力不足，管理模式及施工理念落后，專業(yè)管理人員嚴(yán)重匱乏。

2.2 施工質(zhì)量意識(shí)較為淡薄

在水利水電工程的施工過(guò)程中，一旦質(zhì)量同施工進(jìn)度產(chǎn)生沖突，不少施工單位因施工質(zhì)量意識(shí)淡薄，往往會(huì)放棄施工質(zhì)量管理這一面，因此偷工減料，一味追求速度而忽視了質(zhì)量問(wèn)題是不少施工單位的通常做法。這樣一來(lái)，施工質(zhì)量第一已經(jīng)名存實(shí)亡，水利水電工程質(zhì)量堪憂。

2.3 施工質(zhì)量把關(guān)不夠嚴(yán)格

對(duì)于不少工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中均會(huì)存在著將臨時(shí)建設(shè)費(fèi)用壓低的情況，這無(wú)形中導(dǎo)致了施工方經(jīng)費(fèi)的緊張，也造成了不少工程出現(xiàn)了隱性分包及轉(zhuǎn)包的情況。這樣，分包單位低價(jià)拿到工程后勢(shì)必將挖空心思地弄虛作假，并進(jìn)行偷工減料，這必將為水利水電工程的施工質(zhì)量帶來(lái)極大的隱患。

2.4 工程項(xiàng)目多且單向工程量大

對(duì)于工程建設(shè)管理而言，水利水電工程此行業(yè)的特殊性決定了其若想采用專業(yè)化的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工則勢(shì)必導(dǎo)致成本的大幅增加，但是，與此同時(shí)，若采用非專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工又無(wú)法很好地確保工程的施工質(zhì)量。

3 加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理的對(duì)策分析

3.1 構(gòu)建完善的施工質(zhì)量保障體系

作為一個(gè)系統(tǒng)工程，水利水電工程的施工質(zhì)量控制過(guò)程要求各參與方均應(yīng)進(jìn)行完善有效的質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。此體系應(yīng)明確管理層次及各管理部門的職責(zé)，并確保信息傳遞過(guò)程的暢通性。質(zhì)量保障體系可分為兩個(gè)層次，即公司層與項(xiàng)目層，其中，公司層包括總經(jīng)理、總工程師以及質(zhì)量部等組成，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量進(jìn)行全面的管理監(jiān)督和控制。對(duì)于項(xiàng)目層而言，其通常包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目及終檢總工程師以及質(zhì)檢員等。此外，體系還包括了施工材料、相關(guān)設(shè)備、試驗(yàn)及測(cè)量等部門的相關(guān)人員。

3.2 加強(qiáng)分包單位的考核及檢查力度

任何工程建設(shè)過(guò)程基本都存在著分包單位，這就要求總承包方應(yīng)加強(qiáng)分包單位的考核與檢查力度，選擇信譽(yù)較好、管理水平高的分包單位。進(jìn)行分包單位的考核時(shí)應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：第一，了解其人員素質(zhì)、資金狀況、技術(shù)設(shè)備情況、管理水平以及近期業(yè)績(jī)等；第二，應(yīng)了解其質(zhì)量管理意識(shí)、工程管理及工序質(zhì)量控制等方面情況。

3.3 加強(qiáng)工程各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

1）對(duì)施工測(cè)量質(zhì)量的控制。此環(huán)節(jié)的質(zhì)量好壞直接關(guān)系著工程的綜合質(zhì)量情況，因此必須成立一個(gè)專門的測(cè)量機(jī)構(gòu)，并對(duì)施工測(cè)量方法進(jìn)行確定，提高測(cè)量人員的入崗門檻，確保測(cè)量設(shè)備及儀器的性能及精度；對(duì)測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)基準(zhǔn)線及其原始基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制；對(duì)測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)行復(fù)測(cè)和校核；確定科學(xué)的施測(cè)方法等。

2）對(duì)施工材料質(zhì)量的控制。應(yīng)對(duì)材料信息進(jìn)行掌握，優(yōu)先選擇信譽(yù)較好的供應(yīng)廠商；科學(xué)組織施工材料的供應(yīng)，建立一個(gè)合理的計(jì)劃及調(diào)度體系，確保施工材料得到有效周轉(zhuǎn)；避免材料損失，加強(qiáng)保管工作；加強(qiáng)檢查及驗(yàn)收工作，嚴(yán)把材料的質(zhì)量關(guān)。

3）對(duì)混凝土澆筑環(huán)節(jié)施工質(zhì)量的控制。此環(huán)節(jié)是工程施工過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)對(duì)混凝土的配合比、運(yùn)輸及振搗設(shè)備、模板及入倉(cāng)技術(shù)、勞動(dòng)力投入、施工技術(shù)水平、質(zhì)檢員以及具體施工方法等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。應(yīng)對(duì)混凝土分縫位置、分段長(zhǎng)度以及施工縫的處理等進(jìn)行規(guī)定，并形成相應(yīng)的文件。

參考文獻(xiàn)

篇3

水利工程建設(shè)是百年工程，這是工程項(xiàng)目基本不變的主題。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其使用的期限甚至達(dá)到數(shù)百年。而且水利工程所處的地理環(huán)境十分復(fù)雜，對(duì)當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷纳钣绊憳O大。無(wú)論是防洪排澇，還是儲(chǔ)存人們生活的淡水或者水力發(fā)電，每一項(xiàng)都是和廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的必要因素，關(guān)系到千萬(wàn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來(lái)由于水利工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。各大新聞媒體也就此類事件進(jìn)行過(guò)多次報(bào)道。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)的發(fā)展為重點(diǎn)，把質(zhì)量和安全作為水利工程建設(shè)的核心工作，不斷加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善工程監(jiān)督體系。在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督管理體制是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的一種工程建設(shè)質(zhì)量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過(guò)程和管理方式，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)承擔(dān)問(wèn)題等。工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須滿足和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及工程建設(shè)管理體制來(lái)制定的。同時(shí)，國(guó)家或者地區(qū)的其他外界因素也對(duì)它產(chǎn)生很大的影響，比如地區(qū)的文化、法律制度等。所以，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)的。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)任務(wù)都定位于國(guó)家任務(wù)層次，所以工程的投資、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工等都是國(guó)家政府部門統(tǒng)一安排規(guī)劃。工程建設(shè)大多是政府自主實(shí)施，而工程質(zhì)量問(wèn)題也由政府的各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，政府則負(fù)責(zé)總體的審核。但是這種經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督方面對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法得不到統(tǒng)一，部門之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監(jiān)督管理體制，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)方面的相關(guān)工作也隨之發(fā)生了變革。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的角色也發(fā)生了改變，從過(guò)去作為工程的投資者和建設(shè)者，到現(xiàn)在的主要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。過(guò)去的附屬于政府的工程建設(shè)的一系列的部門逐漸進(jìn)行了市場(chǎng)化，成為為市場(chǎng)工程建設(shè)過(guò)程中提供工程技術(shù)咨詢，提供工程建設(shè)監(jiān)督的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制也要不斷地改進(jìn)和發(fā)展，其管理方法和管理形式也要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。

2管理工作中存在的主要問(wèn)題

1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。水利工程建設(shè)過(guò)程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計(jì)階段，以及對(duì)施工過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開(kāi)始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷、漏項(xiàng)等問(wèn)題，主要是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計(jì)模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過(guò)程中質(zhì)量問(wèn)題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過(guò)程中各階段、各部門的人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒(méi)有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過(guò)程不能嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的各部門工作分工不明確，工作職責(zé)范圍沒(méi)有得到很詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致實(shí)際工作中互相推諉扯皮，監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)，不能有效的起到監(jiān)督作用，極大地削弱了監(jiān)管部門的監(jiān)督作用。即使監(jiān)督部門采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但措施在實(shí)施階段落實(shí)不到位，工程質(zhì)量依然得不到監(jiān)管部門的有效控制。3)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時(shí)也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識(shí)，又要對(duì)工程施工過(guò)程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國(guó)目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個(gè)人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開(kāi)展工作沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒(méi)有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過(guò)程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象。

3提高工作水平的對(duì)策與建議

1)積極改善管理方式。根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，不斷改變監(jiān)管模式，加強(qiáng)對(duì)工程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計(jì)中，要對(duì)工程進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和探討，嚴(yán)格遵守科學(xué)規(guī)范，設(shè)計(jì)出臺(tái)合理的工程建設(shè)方案。監(jiān)理部門和施工方要在施工前期簽訂關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任書(shū)，把工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題都落實(shí)到位。2)明確劃分責(zé)任。為了使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作得到落實(shí)，各部門工作的任務(wù)都要做好詳細(xì)的劃分，明確各部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，加大部門之間的交流合作能力，部門之間的協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)，同時(shí)給予相關(guān)部門一定的執(zhí)法能力，使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)利和責(zé)任得到統(tǒng)一。而對(duì)于水利工程實(shí)施過(guò)程中存在的違法行為和質(zhì)量不合格的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性大大提高。3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對(duì)于工作對(duì)象不同的監(jiān)管人員要分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。4)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。加大對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財(cái)政預(yù)算部門，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

篇4

今天召開(kāi)全市20*年水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)議，是近年來(lái)我市第一次召開(kāi)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督會(huì)議，本次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作面臨的形勢(shì)，明確當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的目標(biāo)和任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視質(zhì)量監(jiān)督工作

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程建設(shè)項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量的因素多等特點(diǎn)，無(wú)論是哪個(gè)主體出了問(wèn)題，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都可能導(dǎo)致質(zhì)量缺陷，甚至造成重大質(zhì)量事故。因此，在建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的同時(shí)，政府必須對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理，以保證有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹執(zhí)行，各方主體的建設(shè)行為合符規(guī)范，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量，在這方面，廣大水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員起著十分重要的作用。近年及今后一段時(shí)間，我市在建新建水利工程點(diǎn)多面廣，建設(shè)任務(wù)繁重，水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，事關(guān)大局，不可等閑視之。

二、明確任務(wù)，分清職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行

水利工程質(zhì)量監(jiān)督在水利工程建設(shè)管理中具有十分重要地位，是水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。水利工程質(zhì)量實(shí)行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、設(shè)計(jì)和施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制。*年1月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，第一次以法規(guī)形式規(guī)定了國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

我們一定要明確質(zhì)量監(jiān)督工作的定位。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表水行政主管部門對(duì)水利工程在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行的監(jiān)督管理，其具有強(qiáng)制性、指令性、權(quán)威性等特點(diǎn)。因此，在行使水利工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)，說(shuō)話要公正，底氣要足，要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于解決問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督履行政府部門監(jiān)督職能，不代替建設(shè)（監(jiān)理）、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理工作，與其他建設(shè)各方的質(zhì)量管理體系有本質(zhì)的區(qū)別。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，不是工程建設(shè)的參與主體，對(duì)承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

當(dāng)前，在工程質(zhì)量管理中存在混淆工程質(zhì)量主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的現(xiàn)象。有兩種傾向：一是參建各方特別是項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，質(zhì)量管理責(zé)任就是監(jiān)督部門的了，從而放松工程質(zhì)量管理；二是社會(huì)各界、有關(guān)部門、甚至有的主管部門的部分同志,錯(cuò)誤地把工程質(zhì)量主體責(zé)任歸到監(jiān)督部門，錯(cuò)誤地認(rèn)為一旦工程發(fā)生質(zhì)量事故,責(zé)任就在質(zhì)量監(jiān)督部門。

因此，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳并依法界定工程質(zhì)量的責(zé)任主體，切實(shí)履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步明確參建各方在水利工程過(guò)程中的質(zhì)量職責(zé)。同時(shí)要進(jìn)一步明確中心站、區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)，保證水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違規(guī)行為的查處力度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)），國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理制度，交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院的這個(gè)條例明確指出，質(zhì)量監(jiān)督管理工作由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，并對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的各種違規(guī)行為應(yīng)給予的處罰進(jìn)行了明確的界定。國(guó)務(wù)院的279號(hào)令就是我們質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，處罰各種違規(guī)行為的依據(jù)和武器，從事水利工程質(zhì)量監(jiān)督的人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握。凡在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，要堅(jiān)決予以查處，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)請(qǐng)水行政主管部門給予行政處罰，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四、創(chuàng)新思路，因地制宜開(kāi)展多種形式的質(zhì)量監(jiān)督工作

篇5

【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量監(jiān)督管理;實(shí)踐;認(rèn)識(shí);探究

隨著國(guó)家在水利領(lǐng)域建設(shè)投資不斷加大，水利建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，國(guó)家相繼出臺(tái)了水利建設(shè)工程質(zhì)量管理相關(guān)的各項(xiàng)條例，質(zhì)量管理工作也逐步法制化，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也由原來(lái)的部、省、市三級(jí)管理逐漸向部、省、市、縣四級(jí)發(fā)展，水利工程質(zhì)量監(jiān)督按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由市、縣水利局授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)性較強(qiáng)且涉及諸多內(nèi)容，項(xiàng)目參建各方在人員、設(shè)施、管理水平方面參差不齊，一定程度上影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。

1水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

縣級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、水利行業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目文件，對(duì)縣境內(nèi)按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┑姆篮?、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、引水、農(nóng)田水利、水土保持等（包括配套與附屬工程）各類新建、擴(kuò)建、改建及加固的水利工程，按照分級(jí)管理的原則，代表政府進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。近年來(lái)，根據(jù)制定的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法和監(jiān)督流程，對(duì)實(shí)施的農(nóng)村安全飲水中央（省級(jí)）財(cái)政資金項(xiàng)目、丹江口上游小流域治理、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣等一批水利工程的建設(shè)進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：（1）小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)不完善。國(guó)家目前出臺(tái)執(zhí)行的水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程主要是針對(duì)大中型水利建設(shè)項(xiàng)目，而縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門面對(duì)的是小型水利建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，不僅建設(shè)規(guī)模小，造價(jià)低，而且點(diǎn)多面廣，嚴(yán)格按照質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，導(dǎo)致有限的建設(shè)資金不能夠滿足工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程及國(guó)家強(qiáng)制性條文要求，質(zhì)量監(jiān)督工作流于形式。（2）監(jiān)督管理人員不到位?？h級(jí)質(zhì)量監(jiān)督人員受制于編制及辦公經(jīng)費(fèi)，雖都為水利技術(shù)骨干并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得質(zhì)量監(jiān)督資格證書(shū)，但均為兼職參與質(zhì)量監(jiān)督管理工作，同時(shí)又是其它項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員或項(xiàng)目管理人員，與質(zhì)量監(jiān)督對(duì)人員要求不符，且水利工程面廣分散，人員缺乏及交通不便導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)人員對(duì)質(zhì)量監(jiān)督深入程度不夠，一定程度上削弱了質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)范化，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理帶來(lái)不利影響。（3）項(xiàng)目法人行為不規(guī)范。水利工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站由縣水利局授權(quán)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，項(xiàng)目法人均為水利局行政分管領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督工作需“下對(duì)上”，既削弱了工程質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性，也為項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督帶來(lái)一定難度。受項(xiàng)目建設(shè)資金制約，個(gè)別項(xiàng)目法人甚至提出要求簡(jiǎn)化質(zhì)量監(jiān)督程序及內(nèi)容，僅滿足于工程實(shí)體質(zhì)量的控制，對(duì)施工參建各方質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)、過(guò)程資料及材料檢測(cè)未能嚴(yán)格要求，且部分項(xiàng)目由于建設(shè)方資金不到位由施工單位墊資實(shí)施，直接影響了施工單位對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格管理的積極性。（4）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。水利工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響到工程順利實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督管理的正常進(jìn)行。水利工程項(xiàng)目由政府委托符合資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)院進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案及施工圖的編制，經(jīng)上級(jí)主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后實(shí)施。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)雖經(jīng)設(shè)計(jì)院按照規(guī)范要求編制通過(guò)專家評(píng)審并經(jīng)上級(jí)主管部門批復(fù)，但由于前期沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境、地質(zhì)構(gòu)造等進(jìn)行詳細(xì)勘察，僅僅借鑒以往的資料進(jìn)行盲目設(shè)計(jì)，在水利建設(shè)施工的過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)和實(shí)際情況不相符，這不僅影響施工進(jìn)度，給參建各方造成經(jīng)濟(jì)損失，也導(dǎo)致水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能正常進(jìn)行，且建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)單位極少派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代機(jī)構(gòu)和人員，施工過(guò)程中與設(shè)計(jì)有關(guān)問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，影響了工程進(jìn)度及建設(shè)質(zhì)量。（5）監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員服務(wù)不到位。監(jiān)理人員依照有關(guān)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?，F(xiàn)場(chǎng)核查往往發(fā)現(xiàn)駐地監(jiān)理人員與投標(biāo)時(shí)承諾派駐人員不符，檢測(cè)設(shè)備不能到位，監(jiān)理單位往往注重于承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，而不重視人才的培養(yǎng)，通過(guò)臨時(shí)聘用一些管理水平低、專業(yè)不配套的監(jiān)理人員及減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量來(lái)降低經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步影響了工程的建設(shè)質(zhì)量。（6）施工單位人員質(zhì)量控制不嚴(yán)。工程建筑施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位成立工程建設(shè)項(xiàng)目部及編制施工組織設(shè)計(jì)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目部管理人員與投標(biāo)承諾人員不符，存在人員身兼多職，專職質(zhì)檢員形同虛設(shè)，工程質(zhì)量主要依靠施工操作人員的技術(shù)水平高低和監(jiān)理人員的平時(shí)檢查和督促來(lái)進(jìn)行控制，施工評(píng)定資料不能與施工進(jìn)度同步，主體竣工但施工資料不全，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目不能及時(shí)通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目法人雖然在招標(biāo)文件和施工承包合同有一些專用條款進(jìn)行約束，但在實(shí)際操作中缺乏可操作性，只要工程質(zhì)量無(wú)大問(wèn)題，最終不了了之。

2完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效途徑

（1）大力推進(jìn)水利建設(shè)質(zhì)量法制建設(shè)。水行政部門應(yīng)針對(duì)本地區(qū)水利建設(shè)質(zhì)量管理中的新情況、新問(wèn)題、按照水利建設(shè)質(zhì)量管理工作制度化、法制化、規(guī)范化要求，及時(shí)研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)、切實(shí)可行的質(zhì)量管理措施，進(jìn)一步強(qiáng)化水利建設(shè)質(zhì)量管理，全面提升水利建設(shè)質(zhì)量水平。（2）健全機(jī)構(gòu)、提高管理水平。按照要求配備足夠符合條件的工程技術(shù)人員作為專職質(zhì)監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和日常巡查。質(zhì)量監(jiān)督工作人員應(yīng)全面掌握專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷積累監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，重視培訓(xùn)與考核的作用，并且適度地提高監(jiān)督隊(duì)伍準(zhǔn)入的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督手段進(jìn)行有效地完善，在監(jiān)督中有效融入服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和服務(wù)水平的同步提升。（3）注重工程質(zhì)量事前控制的作用。水利工程項(xiàng)目在開(kāi)工的時(shí)候，水利質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)督會(huì)議，邀請(qǐng)參建各方代表。會(huì)議以后，及時(shí)將監(jiān)督會(huì)議要求、檢查的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及處罰的措施通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)公示。由于監(jiān)督會(huì)議屬于工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理宣傳會(huì)議，所以，應(yīng)當(dāng)綜合考慮參建各方質(zhì)量行為，并且加大專項(xiàng)宣傳教育力度。與此同時(shí)，以工程項(xiàng)目本身為基礎(chǔ)舉辦質(zhì)量事故展覽，以保證參建各方能夠主動(dòng)自覺(jué)地對(duì)自身質(zhì)量行為與質(zhì)量管理加強(qiáng)全面規(guī)范。（4）注重落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息共享。根據(jù)平利縣境內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作結(jié)果，貫徹并落實(shí)網(wǎng)上信息共享，不達(dá)標(biāo)參與單位要采用黑名單制度展開(kāi)管理。其中，全面推進(jìn)誠(chéng)信立法與制度建設(shè)，同時(shí)包括行業(yè)與部門的信用建設(shè)。與此同時(shí)，要建立健全水利誠(chéng)信系統(tǒng)，有效地覆蓋全行業(yè)。最后，應(yīng)重視信用服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管工作的開(kāi)展，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

3水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法要點(diǎn)闡述

（1）貫徹并落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一定要遵循強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)。特別是在國(guó)家與行業(yè)規(guī)程執(zhí)行的情況下，以保證能夠根據(jù)法律要求執(zhí)行，使得工程建設(shè)各方更加自覺(jué)地落實(shí)以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，才能夠提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量，為人民群眾的生命與財(cái)產(chǎn)安全提供保障，進(jìn)一步提高工程投資經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益?；诖耍陂_(kāi)展監(jiān)督工作的時(shí)候，還應(yīng)當(dāng)將國(guó)家與行業(yè)規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要參考，通過(guò)靈活地運(yùn)用檢測(cè)方式，公正客觀地評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，以保證監(jiān)督更加權(quán)威與科學(xué)。（2）科學(xué)合理地制定質(zhì)量監(jiān)督規(guī)劃，監(jiān)督與服務(wù)并舉。在監(jiān)督管理水利工程質(zhì)量的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮對(duì)質(zhì)量安全關(guān)鍵部位的影響、工程項(xiàng)目監(jiān)督要點(diǎn)以及項(xiàng)目質(zhì)量安全控制等多方面內(nèi)容，并且在質(zhì)量監(jiān)督工作方面還需要針對(duì)參與建設(shè)各方質(zhì)量安全行為予以全面規(guī)范。另外，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，要事先對(duì)建設(shè)單位管理與設(shè)計(jì)機(jī)制，包括施工單位保證體系進(jìn)行全面且嚴(yán)格的檢查，同時(shí)也要重視監(jiān)理單位控制體系的審核，針對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際貫徹并落實(shí)的狀況展開(kāi)查看，嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，從根本上消除質(zhì)量安全隱患。

作者:王鴻鳴 單位:陜西省平利縣水利局

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篇6

關(guān)鍵詞：水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制成本控制

進(jìn)度控制和成本控制體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平，做好施工進(jìn)度控制和成本控制能夠保證工程在計(jì)劃內(nèi)按時(shí)完工或提前完工，以減少企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。本文將著重分析加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)管理進(jìn)度控制的措施，探討如何加強(qiáng)水利工程施工建設(shè)的成本控制，以提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一 加強(qiáng)水利工程進(jìn)度控制措施

1 做好進(jìn)度控制的管理措施

首先，施工企業(yè)要做好工作，全力保障生產(chǎn)和施工工作。在施工過(guò)程中，要選擇配套合理的施工機(jī)械，做好機(jī)械的保養(yǎng)工作和維修工作。與此同時(shí)，要做好后勤服務(wù)工作，確保各項(xiàng)物資和設(shè)備齊全，能夠及時(shí)地供應(yīng)。

其次，要合理地控制工期的工序，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，認(rèn)真研究關(guān)鍵的線路。優(yōu)先安排施工重點(diǎn)，增加對(duì)施工重點(diǎn)的人力、物力和財(cái)力投入，確保每道工序能夠按期完成。同時(shí)，還可以安排幾道工序同時(shí)展開(kāi)施工，合理地安排作業(yè)的層次，加快施工的進(jìn)度。

在施工期間，還要做好科學(xué)的組織工作，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室之間的協(xié)作。由于施工的情況總是在隨時(shí)發(fā)生變化，所以要根據(jù)控制工期的關(guān)鍵線路，合理地調(diào)配人力、物力和財(cái)力等等，使施工的進(jìn)度趕上計(jì)劃或趕超計(jì)劃，減少工序與工序之間的停頓時(shí)間。其次，還要處理好上下關(guān)系、各業(yè)務(wù)科室關(guān)系，對(duì)施工過(guò)程中的問(wèn)題能夠及時(shí)反映和解決。

資金的投入問(wèn)題也是一個(gè)很大的問(wèn)題，在水利施工過(guò)程中，要首先保證有充分的資金投入，然后管理好這些資金，保證這些資金被充分的利用。

最后，做好進(jìn)度控制的管理措施好包括優(yōu)化施工組織的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題優(yōu)化組織方案，然后再科學(xué)地組織施工。此外，在施工中還要處理好與業(yè)主、監(jiān)理和地方的工作關(guān)系，確保工期順利實(shí)現(xiàn)。

2 做好進(jìn)度控制的技術(shù)措施

首先，要認(rèn)真編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，運(yùn)用系統(tǒng)工程和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等，再結(jié)合工程的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際進(jìn)行實(shí)際可行的施工組織施工設(shè)計(jì)，再?gòu)闹羞x擇最佳的施工方案。在施工工程中，做到輕重分明、點(diǎn)線明確、資源配置合理。

其次，要做好組織措施，建設(shè)一支強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，做好思想指導(dǎo)的工作，在施工的過(guò)程中要充分地帶動(dòng)群眾，進(jìn)行工期交底和任務(wù)動(dòng)員工作，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。

最后，要快速展開(kāi)工程，在施工時(shí)做到施工隊(duì)伍和施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)快、施工準(zhǔn)備快和開(kāi)工快，使工程得以順利開(kāi)工。

3 施工進(jìn)度監(jiān)控方法

做好施工進(jìn)度監(jiān)控是指要加強(qiáng)在水利工程建設(shè)施工過(guò)程中的成本指標(biāo)監(jiān)控、形象進(jìn)度監(jiān)控、單項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)監(jiān)控和關(guān)鍵線路的監(jiān)控。做好成本監(jiān)控要求根據(jù)工程總成本計(jì)劃比較在實(shí)際施工過(guò)程中的每月的實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差距，分析差距產(chǎn)生的原因和控制的辦法。施工形象監(jiān)控是指根據(jù)施工的分項(xiàng)和分部編制每一個(gè)月、每一個(gè)季度和每年的施工形象進(jìn)度計(jì)劃，然后再跟實(shí)際的施工形象進(jìn)度進(jìn)行比較和分析。

二 加強(qiáng)水利工程成本控制措施

成本控制是水利工程項(xiàng)目管理的核心，在水利工程項(xiàng)目中，成本的控制包括對(duì)施工成本和經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用。施工成本占整個(gè)成本的七成，是整個(gè)成本控制的主要內(nèi)容。然而，因?yàn)樗こ叹哂兄芷陂L(zhǎng)、投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，所以給成本控制帶來(lái)了一定的難度。在施工過(guò)程中，對(duì)成本的控制要以不影響施工的質(zhì)量為前提，具體的可以從以下程序做好施工成本控制。

1 做好施工成本控制步驟

首先要對(duì)施工的過(guò)程做好記錄，在仔細(xì)觀察施工的基礎(chǔ)上，詳細(xì)而完整地做好記錄的內(nèi)容工作，做好人員、施工機(jī)械、施工工藝、材料、場(chǎng)地布置、施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)管理等的記錄，同時(shí)還要做好機(jī)械的工作時(shí)間、閑置時(shí)間、設(shè)備保養(yǎng)費(fèi)用、維修費(fèi)用等記錄。

其次，要對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和歸納分析，通過(guò)各種科學(xué)方法加工和處理記錄內(nèi)容，使記錄內(nèi)容條理化、系統(tǒng)化，在于原始資料進(jìn)行分析和比較，總結(jié)出施工團(tuán)隊(duì)的施工水平和管理水平，撰寫(xiě)施工成本的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

最后，要落實(shí)報(bào)告中的措施，對(duì)對(duì)于報(bào)告中的成功經(jīng)驗(yàn)，要予以廣泛的推廣，對(duì)報(bào)告中的不足和存在的問(wèn)題，要及時(shí)地予以糾正和調(diào)整。

2 做好施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作

首先，要做好合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)工作。合同施工的成本控制標(biāo)準(zhǔn)是指把施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。以合同中的施工成本作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的適用性。合同價(jià)通常在實(shí)際操作的時(shí)候通常被分為很多小塊，按工序的不同進(jìn)行分解。使用這種成本控制方法能夠迫使核算的主體盡量地降低單位施工成本。

其次，要做好預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)工作。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)是指將水利水電工程造價(jià)主觀部門代表國(guó)家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。定額控制標(biāo)準(zhǔn)能夠反映行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)稍微調(diào)整投標(biāo)和項(xiàng)目管理中的預(yù)算定額，也無(wú)法反映具體施工單位的管理水平和施工技術(shù)。一般來(lái)講，目前的水利工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)算的定額編制價(jià)，所以施工企業(yè)要在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上再自行調(diào)整，以調(diào)整后的預(yù)算作為控制的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，要做好實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)工作。實(shí)物的消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是指以施工企業(yè)自身管理水平和施工技術(shù)編制的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在取得中標(biāo)后，可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)物量定額和工程的實(shí)際情況對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

最后，要做好控制費(fèi)用和施工成本之間的費(fèi)用。施工成本控制的措施越多，需要投入的費(fèi)用也就越高。前面講到的三種成本控制措施，每一種措施都需要花費(fèi)一定的費(fèi)用，在同一控制程度和同一施工措施下，制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)所需要的費(fèi)用是最低的，企業(yè)的實(shí)物消耗量的定額是最高的。在施工成本控制中，要做到合理地掌握施工成本的控制度，使成本盡量接近收支平衡點(diǎn)，也就是說(shuō)工程總成本的最低點(diǎn)。

總結(jié)：

為了增強(qiáng)水利工程施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生存和發(fā)展，要盡量降低企業(yè)的施工成本，加強(qiáng)在施工過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的進(jìn)度控制和施工成本控制，提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，科學(xué)有效地控制施工企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；管理

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

目前，隨著我國(guó)加大了水利工程建設(shè)的力度，出現(xiàn)了許多關(guān)于水利工程的項(xiàng)目，并且都得到了很多的發(fā)展。本文對(duì)目前狀況下水利工程在進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些措施來(lái)對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。

1.新形勢(shì)下水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題

1.1中小型水利工程缺乏健全的質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)制度

雖然我國(guó)已經(jīng)有一系列的有關(guān)水利工程方面的法律法規(guī)和相關(guān)的文件存在，但是，這些法規(guī)都是針對(duì)大型的水利工程而制定的，目的是為了完善大型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，而中小型的水利工程不可能完全按照大型的水利工程模式進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，因此，要根據(jù)中小型水利工程的具體情況制定出適合中小型水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理方面的一些規(guī)章制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)大都沒(méi)有明確規(guī)定相關(guān)的工作制度，抑或是那些工作制度沒(méi)有很強(qiáng)的可操作性，由于這些不完善的法規(guī)制度的存在，使得未有相關(guān)的法律法規(guī)作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制的依據(jù)，明顯地降低了工作的效率，與此同時(shí)也制約了質(zhì)量監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。

1.2沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)

隨著新形勢(shì)的發(fā)展和對(duì)各級(jí)主管部門進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，各地對(duì)水利工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)大概有下面幾種形式：（1）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)用了兩塊不同的牌子卻是一套人馬在進(jìn)行辦公；（2）質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制設(shè)立在水行政主管部門內(nèi)，而具體的實(shí)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的機(jī)構(gòu)卻是設(shè)立在相同系統(tǒng)內(nèi)的相關(guān)單位；（3）單獨(dú)的法人單位，受了水行政主管部門的委托和管理，成為從事監(jiān)督工作的專職機(jī)構(gòu)。各個(gè)地區(qū)水利工程的安全監(jiān)督機(jī)制和建設(shè)質(zhì)量在進(jìn)行更名后，組織的形式基本上沒(méi)有改變。前兩種是將安全監(jiān)督機(jī)制與建設(shè)質(zhì)量放在了行政管理的后面，后一種是將安全監(jiān)督機(jī)制與建設(shè)質(zhì)量作為獨(dú)立的法人事業(yè)單位。正是因?yàn)槟壳坝羞@樣的不同的組織方式存在，盡管當(dāng)前安全監(jiān)督機(jī)制和建設(shè)質(zhì)量是分組進(jìn)行設(shè)置的，但是實(shí)際安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)質(zhì)量是很難進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的。

1.3水利工程質(zhì)量監(jiān)管中存在較大的技術(shù)問(wèn)題

水利工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)多，范圍廣，在建設(shè)過(guò)程中有較大的技術(shù)難度，只有具有專業(yè)的，高水準(zhǔn)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理才能使水利工程的監(jiān)督質(zhì)量有效的得到提高。但是由于實(shí)際的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不到位，使得在工作中會(huì)出現(xiàn)很大的技術(shù)問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，水利質(zhì)量檢測(cè)的機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)兩者之間職責(zé)不清晰，關(guān)系不明確。從而使得水利工程的質(zhì)量檢測(cè)難以發(fā)揮出它在水利工程的質(zhì)量監(jiān)督中的用處。第二，水利工程質(zhì)量監(jiān)督缺少良好的信息溝通平臺(tái)。盡管有些地區(qū)逐漸地開(kāi)展了針對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的信心交流會(huì)議，但是對(duì)于水利工程的可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2．水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要措施

2.1加強(qiáng)建設(shè)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍

水利工程的質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)水利工程時(shí)非常重要的一個(gè)組成部分。因此只有做好水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作才能使水利工程的建設(shè)質(zhì)量有所保證。首先，就是要對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理隊(duì)伍加強(qiáng)建設(shè)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利工程的質(zhì)量監(jiān)督樣式和機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)越來(lái)越多樣化，但是監(jiān)督單位存在的普遍問(wèn)題是監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)不夠高。因此，極力地培養(yǎng)高素質(zhì)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員是首要任務(wù)。監(jiān)督人員要對(duì)水利工程提高認(rèn)識(shí)，對(duì)于水利監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)不僅要有良好的水利工程建設(shè)技術(shù)還要懂得相應(yīng)的管理知識(shí)。在建設(shè)水利工程過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督人員要有敏銳的洞察力，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題并提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)。除此之外針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員，定期的組織培訓(xùn)工作，強(qiáng)化水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，與此同時(shí)還應(yīng)做好相應(yīng)的信息交流活動(dòng)，便于匯集一些難以解決的問(wèn)題由更多的質(zhì)量監(jiān)督人員共同進(jìn)行商討解決的措施。

2.2增強(qiáng)工程質(zhì)量意識(shí)

行為是由意識(shí)所決定的，要將科學(xué)的發(fā)展觀認(rèn)真的貫徹和落實(shí)，將“質(zhì)量第一”的意識(shí)牢牢樹(shù)立起來(lái)，從始至終都要將水利工程的質(zhì)量管理放置在建設(shè)水利工程各項(xiàng)工作的首要位置，正確的處理進(jìn)度和質(zhì)量之間的關(guān)系，努力做到和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全體人員質(zhì)量意識(shí)的教育，將工程質(zhì)量作為工作人員的責(zé)任底線和職業(yè)道德，這根弦要時(shí)刻緊繃。要將獎(jiǎng)懲措施加以明確，強(qiáng)化“創(chuàng)優(yōu)”意識(shí)，形成一個(gè)良好的氛圍來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理工作。

2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

要對(duì)建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程管理，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)，確保各個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)精品工程。要進(jìn)一步對(duì)方式方法進(jìn)行創(chuàng)新監(jiān)督，以監(jiān)督為重點(diǎn)，有效地提高監(jiān)督管理的工作效率，將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行駐地推行，積極推進(jìn)質(zhì)量巡查機(jī)制，對(duì)其中的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目加以強(qiáng)化。針對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)要進(jìn)行加固除險(xiǎn)、中小型河流要進(jìn)行治理改造、大型灌排泵站要進(jìn)行更新完善等這些都是重點(diǎn)水利工程的專項(xiàng)檢查，以確保不出現(xiàn)質(zhì)量上的問(wèn)題。對(duì)于檢查中所發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，要建立問(wèn)題更改記錄，將整改工作扎實(shí)的做好。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)的力度，可以積極地推行第三方的檢測(cè)，進(jìn)一步提升質(zhì)量檢測(cè)在工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量管理當(dāng)中的關(guān)鍵作用，用檢測(cè)到的實(shí)際數(shù)據(jù)說(shuō)話，努力做到質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

2.4做好監(jiān)督檔案的管理工作，積累監(jiān)督資源

質(zhì)量監(jiān)督站在對(duì)內(nèi)部質(zhì)量體系和管理進(jìn)行構(gòu)建時(shí)，對(duì)建設(shè)工程要及時(shí)的進(jìn)行抽查和檢測(cè)，在質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，有許多諸如文字、圖表等記錄資料。只要有這些資料的存在，就可以確保在今后的質(zhì)量監(jiān)督管理工作中能夠順利的開(kāi)展，單位在完成了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)后，還要將實(shí)際操作中價(jià)值相對(duì)較高的相關(guān)技術(shù)資料及時(shí)地進(jìn)行積累，要嚴(yán)格按照歸檔的要求進(jìn)行詳細(xì)的整理和分類，將整理好的資料立刻交由檔案管理室進(jìn)行保管，便于以后的查閱。

結(jié)語(yǔ)

水利工程是我國(guó)的百年大計(jì)，因其本身的特殊性，相對(duì)于別的建設(shè)項(xiàng)目，其工程質(zhì)量顯得尤為重要。對(duì)于作為宏觀控制的水利工程質(zhì)量監(jiān)督來(lái)說(shuō)，要想樹(shù)立它的權(quán)威性，必須認(rèn)真踏實(shí)地做好質(zhì)量巡查工作，不斷完善和充實(shí)質(zhì)量管理體制，以提高巡查意識(shí)，規(guī)范巡查行為，促進(jìn)巡查質(zhì)量，進(jìn)而對(duì)能夠有效開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督方面的工作起到推動(dòng)作用，進(jìn)一步提升建設(shè)水利工程的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

關(guān)鍵詞：水利工程建筑;質(zhì)量;因素;管理;措施

Abstract : Water conservancy project construction quality relations with macro Water Conservancy Design livelihood security and national security, is the important foundation of economic development. This paper mainly discusses the related contents of quality management in water conservancy construction, the author analysis of the factors associated with the quality of construction of water conservancy project, and take this as the starting point and puts forward relevant measures to improve the quality of water conservancy project construction, strengthen the construction quality, high efficiency, safe operation guarantee of water conservancy project.

Key words: hydraulic engineering construction; quality; factors; management; measures

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

前言

2011年召開(kāi)的最高規(guī)格的水利工作會(huì)議，出臺(tái)了1號(hào)文件并對(duì)水利工作做了全面部署，掀起了治水興水的熱潮，水利建設(shè)全面展開(kāi)。水利工程建設(shè)具有涉及范圍廣、數(shù)量多、工作強(qiáng)度大等特點(diǎn)，致使水利建設(shè)質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全都造成了極大的威脅。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，水利建筑市場(chǎng)的服務(wù)良莠不齊，有的企業(yè)只關(guān)注水利工程的進(jìn)度而忽視工程的質(zhì)量，造成很多危害民生的豆腐渣水利工程。近年來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的投入與改造，在加固潛在危險(xiǎn)水庫(kù)、防洪防澇工程、民生飲水安全等工程投入了大量的資金與精力，其終極目的是提高水利工程建筑的質(zhì)量安全，保持水利工作的健康持續(xù)發(fā)展。下文主要從當(dāng)前水利工程建筑質(zhì)量的原因入手，分析水利建設(shè)隱患的因素，防隱患于未然

一、影響水利工程質(zhì)量管理的因素

（一）質(zhì)量管理的理念淡薄

水利工程建筑質(zhì)量安全包含的內(nèi)容很具體，主要是為了保證作業(yè)過(guò)程質(zhì)量，確定密切的重點(diǎn)管理對(duì)象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或關(guān)鍵步驟，在監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)后的基礎(chǔ)之上所做的質(zhì)量防控。

思想上的質(zhì)量理念淡薄是質(zhì)量安全隱患的一個(gè)重大因素?，F(xiàn)實(shí)中，有的施工單位是為了降低工程成本或者是趕進(jìn)度，出現(xiàn)不惜以質(zhì)量安全為代價(jià)所造成的水利工程危險(xiǎn)叢生、關(guān)鍵部位工作不細(xì)致等問(wèn)題，例如，混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，在蓄水或灌漿時(shí)，出現(xiàn)縫面處滲水或漏漿現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅水利工程的質(zhì)量安全；有的中小型水利建設(shè)的資方資金籌集不到位，致使施工企業(yè)為了保證工程的效益而偷工減料，造成水利質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。思想上的輕視，導(dǎo)致行動(dòng)上的疏忽，因此，質(zhì)量觀念的淡薄是水利質(zhì)量安全的第一大敵。

（二）私自的轉(zhuǎn)包行為突出

水利工程建設(shè)中一個(gè)至今難以杜絕的問(wèn)題是違法轉(zhuǎn)包和分包，尤其是中小型水利設(shè)施承包機(jī)構(gòu)多為常見(jiàn)。目前在水利行業(yè)辦理施工資質(zhì)的門檻高，審查嚴(yán)，很多企業(yè)和個(gè)人就采取掛靠的方式進(jìn)行牟利。此行為最大的原因是利益驅(qū)使，在工程被肢解到不同承包方后，工程款也變得七零八碎，偷工減料、陽(yáng)奉陰違的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給水利工程質(zhì)量埋下了隱患。自治區(qū)水利廳的一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程瑪納斯河重點(diǎn)防洪應(yīng)急工程非法轉(zhuǎn)包案，正是在工程資金流發(fā)生斷裂的情況下醞釀而生。這不僅是與現(xiàn)在的工程建設(shè)市場(chǎng)因素有關(guān)，還在于我國(guó)的制度保障不是很健全，相關(guān)的條款缺乏實(shí)踐可操作性，違法行為不好確認(rèn)，各部門之間的相互推諉以及行政部門監(jiān)督的不利等因素有關(guān)。

（三）水利工程施工中重要因素功能缺失

在水利工程施工過(guò)程中的主要因素是人員、材料和方案，在實(shí)際的工作中這三者的功能缺乏科學(xué)有機(jī)統(tǒng)一。第一，施工人員素質(zhì)的不利因素影響。1997年6月6日，四局李家峽施工局的小浪底工程項(xiàng)目部，在2號(hào)導(dǎo)流洞中閘室1.26區(qū)施工過(guò)程中，由于施工人員的錯(cuò)誤將一根28毫米的螺紋鋼筋進(jìn)行了冷彎的違規(guī)操作，導(dǎo)致吊環(huán)突然斷裂，吊鉤脫出發(fā)生的安全事故；第二，材料因素的不利影響。水利施工過(guò)程中原材料的來(lái)源由于非法的私自轉(zhuǎn)包等行為并不統(tǒng)一，沒(méi)有嚴(yán)格的材料進(jìn)場(chǎng)制度，對(duì)于材料的浪費(fèi)導(dǎo)致成本的增高；不當(dāng)施工方案的因素。很多水利工程建設(shè)施工方案不夠科學(xué)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的論證就盲目的施工，造成進(jìn)度、成本和質(zhì)量安全的矛盾，水利工程質(zhì)量得不到保證。

二、構(gòu)建科學(xué)的水利工程質(zhì)量管理制度

水利工程質(zhì)量安全是一個(gè)綜合的目標(biāo)，由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成。水利工程質(zhì)量的管理主要包括施工前、施工中、施工后的質(zhì)量管理，根據(jù)質(zhì)量預(yù)控理論，具體的構(gòu)建制度主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）提高施工人員的質(zhì)量安全意識(shí)

人為因素往往是質(zhì)量安全事故的最大隱患，施工中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)決定著工程的成敗，因此，第一，建立質(zhì)量安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)施工技術(shù)人員和專業(yè)操作技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際操作水平，不能僅僅依賴于以老帶新的方式，更要開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)模的學(xué)習(xí)和交流；注重崗位培訓(xùn)，重視安全制度的考核，將質(zhì)量作為第一要義。第二，強(qiáng)化安全意識(shí)的宣傳與學(xué)習(xí)。水利工程質(zhì)量對(duì)于技術(shù)施工者的素質(zhì)與技術(shù)精湛度有不同層次的要求，對(duì)施工者高、精、深的技術(shù)能力進(jìn)行不斷地培養(yǎng)。第三，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的制度。一方面是加強(qiáng)施工技術(shù)的復(fù)核。對(duì)于水利工程建設(shè)的核心和重大技術(shù)目標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制的復(fù)核，如：中線，標(biāo)高，鋼筋，模板，砂漿，混凝土等進(jìn)行嚴(yán)格檢查復(fù)核。完善質(zhì)量檢查的記錄，這樣有利于隱患的歸納與總結(jié)，做好資料整理，總結(jié)出事前預(yù)防的方法，也為考核獎(jiǎng)懲提供參考意見(jiàn)。加強(qiáng)人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善，使質(zhì)量管理人員、技術(shù)人員、施工人員、能夠明確自身的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限，提高施工質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。

篇9

第二條在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。

本辦法所稱水工程，是指水庫(kù)、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。

第三條水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四條水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）在報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

對(duì)只編制項(xiàng)目建議書(shū)的水工程，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)請(qǐng)審批時(shí)附具流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的內(nèi)容，包括對(duì)水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見(jiàn)。

第五條下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：

（一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級(jí)支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；

（二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；

（三）國(guó)際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；

（四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。

前款第一項(xiàng)中的主要一級(jí)支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

第六條水工程建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）報(bào)請(qǐng)審批（核準(zhǔn)、備案）前，向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表；

（二）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）；

（三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

（四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第七條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；

（三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第八條審查簽署機(jī)關(guān)對(duì)受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對(duì)符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)：

（一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；

（二）建設(shè)規(guī)模等級(jí)（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

（三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。

水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)。

水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)可以對(duì)水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。

審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第九條水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位或者流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃的編制單位，就水工程是否符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專題論證報(bào)告。

審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專題論證報(bào)告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

第十條審查簽署機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門的意見(jiàn)。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的意見(jiàn)。

第十一條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知建設(shè)單位。

第十二條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

第十三條省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。

第十四條審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第十五條審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十六條建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十七條水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)的格式見(jiàn)附錄。

篇10

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。近幾年國(guó)家不斷加大對(duì)水利建設(shè)的投入，水利建設(shè)迎來(lái)了新的。隨著大批水利工程的開(kāi)工建設(shè)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作也提出了更高的要求。筆者作為一名基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的技術(shù)人員，對(duì)新形勢(shì)下如何做好水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了探討。

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，水利工程質(zhì)量監(jiān)督主要工作內(nèi)容包括：應(yīng)及時(shí)完成的工作和以抽查為主的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。

（一）應(yīng)及時(shí)完成的工作包括：

1、在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位參加的工程外觀質(zhì)量評(píng)定組會(huì)議，對(duì)單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并評(píng)定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率；

2、對(duì)工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)、對(duì)工程外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)；

3、核定分部工程施工質(zhì)量等級(jí)、核定單位工程施工質(zhì)量等級(jí)、核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級(jí)；

4、對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核、對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核、對(duì)施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核、對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；

5、編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則、編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃、編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)、編寫(xiě)質(zhì)量監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)、編寫(xiě)施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；

6、按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會(huì)議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位組成的聯(lián)合小組對(duì)重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級(jí)；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會(huì)；參加工程階段驗(yàn)收會(huì)和單位工程驗(yàn)收會(huì)，并宣讀其工程施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。

（二）以抽查為主的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作

1、對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系進(jìn)行監(jiān)督檢查；

2、對(duì)參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3、對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理行為、監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

4、對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)室、“三檢制”及其他施工質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

5、對(duì)有關(guān)產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；

6、對(duì)工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查；

7、對(duì)施工質(zhì)量檢查與評(píng)定工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

二、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要方法1、嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督程序

在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中嚴(yán)格按程序辦事。一是在工程開(kāi)工時(shí)，必須同時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；二是在工程開(kāi)工后，及時(shí)辦理項(xiàng)目劃分報(bào)批手續(xù)，明確工程主要分部和重點(diǎn)關(guān)鍵部位；三是在工程實(shí)施過(guò)程中，遇有項(xiàng)目劃分調(diào)整、重大設(shè)計(jì)變更等必須報(bào)質(zhì)監(jiān)站批復(fù)和備案；四是在工程實(shí)施的各階段，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)的核定。

2、監(jiān)督檢查各參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》的要求，工程建設(shè)項(xiàng)目要建立質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。每一個(gè)水利工程的項(xiàng)目法人代表、施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人都要依法對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。在工程實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)監(jiān)督檢查工程是否建立質(zhì)量管理體系，以及各參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制的落實(shí)情況。

3、加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查

質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程不僅對(duì)工程實(shí)物的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)工程參建各方質(zhì)量行為也加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和部、省水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，在抓好對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量的監(jiān)督下，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工的資質(zhì)進(jìn)行核查，監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系、施工單位的質(zhì)量保證體系以及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量；監(jiān)督檢查有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)定的情況。

4、嚴(yán)格掌握工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做好質(zhì)量評(píng)定工作