導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程造價(jià)投標(biāo)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1工程造價(jià)的含義及其在建設(shè)工程招標(biāo)中的作用

工程造價(jià)是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中的非常重要的一環(huán)，對(duì)于其在招投標(biāo)過(guò)程中體現(xiàn)的作用和其自身含義，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)該進(jìn)行深刻的認(rèn)識(shí)，并讓這些真正的幫助施工企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程占據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。

1.1工程造價(jià)的含義

工程造價(jià)一個(gè)籠統(tǒng)的含義便是工程的建造價(jià)格。里面包括施工單位對(duì)于工程在人工和材料等方面的投入，這些資金投入共同組成了工程造價(jià)，施工單位為了保證自身的利益，即其基本特性符合現(xiàn)代商品社會(huì)的基本經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也就是對(duì)于利益的最大追求。工程價(jià)格是由于成本、費(fèi)用、利潤(rùn)等共同組成，對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，便能令施工單位在招投標(biāo)之中贏得先機(jī)。

1.2工程造價(jià)在建設(shè)工程招標(biāo)中的作用

工程造價(jià)的主要作用便是對(duì)于建筑企業(yè)在招投標(biāo)之中占得先機(jī)，同時(shí)工程造價(jià)可以用于進(jìn)行投資決策，幫助建筑企業(yè)進(jìn)行資金籌集，包括控制建筑工程他投入甚至是在竣工階段，和業(yè)主方面進(jìn)行結(jié)算時(shí)，這些都屬于工程造價(jià)的應(yīng)用。建筑工程作為一種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)的工程，對(duì)于原料和人工的使用較多，所以在長(zhǎng)期的工程施工之中，必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的管理方式，投資方可以通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的合理管理來(lái)進(jìn)行工程是否可以盈利的基本計(jì)算，在進(jìn)行建筑的招投標(biāo)之中，施工單位必須準(zhǔn)確進(jìn)行各種方面的衡量，這樣的情況下，工程造價(jià)成為其中一個(gè)重要指標(biāo)，投資方必須根據(jù)工程造價(jià)來(lái)進(jìn)行計(jì)算，進(jìn)行是否承包工程的決定，包括以什么樣的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)。

2現(xiàn)階段存在的各項(xiàng)問(wèn)題

現(xiàn)階段招投標(biāo)仍然存在較多問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在對(duì)于各種管理的不嚴(yán)格，這也就導(dǎo)致了現(xiàn)代招投標(biāo)過(guò)程中存在漏洞，這些漏洞嚴(yán)重的制約了現(xiàn)代招投標(biāo)工序的發(fā)展，另外一方面也不利于建筑單位進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，自我發(fā)展，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在：

2.1低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算

通常發(fā)生這種情況是由于施工單位更改設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)用增加，從而高于中標(biāo)成本，報(bào)價(jià)方法的不科學(xué)和工程清單的描述不準(zhǔn)確都容易導(dǎo)致這種情況的發(fā)生，這樣會(huì)增加消耗，不利于節(jié)省成本。

2.2招標(biāo)工作存在暗箱交易

建筑行業(yè)作為存在多年的行業(yè)，往往會(huì)有“人情債”的情況，所以很有可能出現(xiàn)多家參與招標(biāo)單位聯(lián)合排擠其他單位，他們可以通過(guò)抬高價(jià)格來(lái)排擠一些潛在對(duì)手。

2.3高價(jià)中標(biāo)

由于對(duì)于工程造價(jià)的管理不夠嚴(yán)格，往往會(huì)出現(xiàn)造價(jià)信息在實(shí)際之中會(huì)高于中標(biāo)價(jià)格。

3建設(shè)工程招標(biāo)中工程造價(jià)控制的方法

現(xiàn)階段對(duì)于招標(biāo)之中進(jìn)行工程造價(jià)的控制方法主要體現(xiàn)在招標(biāo)文件、工程量清單、包括中標(biāo)價(jià)格的控制，這些有所體現(xiàn)，可以對(duì)于施工單位進(jìn)行合理的造價(jià)控制，施工單位同樣應(yīng)該做好對(duì)于工程造價(jià)的各種管理，便可以在招投標(biāo)過(guò)程中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

3.1招標(biāo)文件的編制應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)于招標(biāo)文件，其主要作用便是在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中施工項(xiàng)目控制的關(guān)鍵所在，其中關(guān)于材料和施工管理等方面都有所體現(xiàn)，如果不進(jìn)行招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)編制，會(huì)導(dǎo)致在招投標(biāo)過(guò)程中失敗。主要應(yīng)該注意工程造價(jià)和一些相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該明確而死板，不能進(jìn)行多次變動(dòng)，對(duì)于可能出現(xiàn)的額外工程，應(yīng)該確定百分比的增加來(lái)確定價(jià)格。對(duì)于施工單位或者業(yè)主方面的任何一方進(jìn)行了毀約，招標(biāo)文件之中應(yīng)該體現(xiàn)懲罰方式，對(duì)于市場(chǎng)的各種材料的采用，招標(biāo)文件也應(yīng)該進(jìn)行詳盡的描述。招標(biāo)文件便是綱領(lǐng)性文件，如果招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)，在工程后期很有可能會(huì)出現(xiàn)索賠事件，所以對(duì)于招標(biāo)文件的編制一定要注意。

3.2工程量清單在進(jìn)行編制的過(guò)程中應(yīng)該準(zhǔn)確

對(duì)于施工工程量進(jìn)行明確而又清洗的統(tǒng)計(jì)，這樣一來(lái)，施工單位可以通過(guò)施工量的計(jì)算對(duì)于招投標(biāo)進(jìn)行合理的預(yù)估。所以對(duì)于工程量清單應(yīng)該保證其準(zhǔn)確性，在工程量清單統(tǒng)計(jì)之中，可以聯(lián)合多方面單位進(jìn)行共同統(tǒng)計(jì)，保證工程量的準(zhǔn)確，工程量清單的制造應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)規(guī)范和招標(biāo)范本等共同制定，也是招投標(biāo)之中重要的一環(huán)。

3.3標(biāo)底和最高標(biāo)價(jià)應(yīng)該進(jìn)行準(zhǔn)確的估量

通過(guò)對(duì)于市場(chǎng)情況的估計(jì)，充分參考有關(guān)規(guī)范，對(duì)于市場(chǎng)要素的價(jià)格水平和合理的施工方案，結(jié)合這幾個(gè)因素專業(yè)的工作人員便可以制定標(biāo)底和最高投標(biāo)的限價(jià)了，標(biāo)底是可以接受的市場(chǎng)價(jià)格，在開(kāi)標(biāo)之前做好保密工作，其自身也主要便是一種參考數(shù)據(jù)。最高標(biāo)價(jià)便是施工單位的最高承受能力，限價(jià)對(duì)于投標(biāo)人有著明確的約束作用，必須得到響應(yīng)。

3.4招投標(biāo)文件建立可以進(jìn)行造價(jià)的控制

通過(guò)招投標(biāo)文件來(lái)控制工程造價(jià)。首先要通過(guò)細(xì)化、實(shí)化工程項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)容來(lái)控制工程造價(jià)。將業(yè)主方面的各種要求進(jìn)行了敘述，對(duì)于施工之中采用的各種原材料和施工工藝進(jìn)行了要求，從而幫助施工單位進(jìn)行工程造價(jià)。其次要通過(guò)明確現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更發(fā)生的條件，來(lái)規(guī)定事項(xiàng)是不能作為變更的緣由來(lái)控制工程造價(jià)。這樣一來(lái)，也就是對(duì)于一些知道性條件的控制，來(lái)控制整個(gè)施工過(guò)程的開(kāi)銷。

3.5通過(guò)優(yōu)化評(píng)標(biāo)的辦法來(lái)控制工程造價(jià)

評(píng)標(biāo)辦法主要是用于對(duì)中標(biāo)者的選擇。不同的評(píng)標(biāo)辦法可以使得中標(biāo)價(jià)格存在差異，從而影響工程造價(jià)的總額。從總體上看，目前評(píng)標(biāo)辦法有現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分法、評(píng)審價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法等。這些方法是通過(guò)賦予不相同的指標(biāo)以不相同的權(quán)重或其他的方式來(lái)影響中標(biāo)價(jià)格，從而最終影響工程的總體造價(jià)。

3.6合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于各種突況有所預(yù)估

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了全新的經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)經(jīng)常浮動(dòng)，建筑工程作為一個(gè)長(zhǎng)周期的工程施工，很有可能面對(duì)施工之中各種材料價(jià)格的變化。對(duì)此，雙方就有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問(wèn)題。造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容包括有：（1）工程量清單不準(zhǔn)確從而造成的風(fēng)險(xiǎn)。（2）設(shè)計(jì)圖紙出現(xiàn)了明確失誤的風(fēng)險(xiǎn)。（3）應(yīng)對(duì)一些突況，包括對(duì)于天氣情況一些的額外投入，這種投入會(huì)增加工程的投入，包括應(yīng)對(duì)一些其他情況的風(fēng)險(xiǎn)。（4）施工之中出現(xiàn)了人為失誤從而出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。（5）市場(chǎng)人工和材料以及機(jī)械價(jià)格的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（6）國(guó)家政策法規(guī)的變動(dòng)引起工程造價(jià)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況，一方面施工單位要做好各種防范工作，另一方面在招標(biāo)文件之中必須有所體現(xiàn)，作為根據(jù)市場(chǎng)而存在的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，招投標(biāo)過(guò)程依賴市場(chǎng)的走向，這就要求一方面市場(chǎng)應(yīng)該有著自己的法規(guī)進(jìn)行約束，另外有關(guān)部門可以通過(guò)進(jìn)行相關(guān)政策的出臺(tái)，幫助工程造價(jià)體系的完善和準(zhǔn)確。

4結(jié)束語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；工程造價(jià)

1引言

招投標(biāo)環(huán)節(jié)與造價(jià)管理作為建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到相關(guān)工作人員的重視，以確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。而投標(biāo)報(bào)價(jià)作為建設(shè)工程招投標(biāo)工作的關(guān)鍵問(wèn)題，這一報(bào)價(jià)對(duì)建設(shè)工程的報(bào)價(jià)會(huì)產(chǎn)生極大的影響，需要相關(guān)工作人員給予重視。

2招投標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響因素

2.1市場(chǎng)供需形勢(shì)的變化

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)供需形勢(shì)的變化是影響工程造價(jià)的最主要因素之一。通常情況下，在市場(chǎng)處于不完全競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，供需變化就會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響就較小，而當(dāng)市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)的情況下，供需變化就會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生極大的影響。

2.2客戶預(yù)期的影響

當(dāng)前建設(shè)工程的項(xiàng)目質(zhì)量準(zhǔn)則不僅要符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性準(zhǔn)則，同時(shí)還應(yīng)對(duì)客戶的核心預(yù)期進(jìn)行綜合考慮。當(dāng)客戶需要對(duì)工程建設(shè)中產(chǎn)生的貸款利息進(jìn)行控制，以便確保投資收益。這種情況下，客戶的預(yù)期目標(biāo)就體現(xiàn)在建設(shè)工期的控制上。因此，施工單位為了迎合客戶的要求，就極易因追趕工期而忽視對(duì)工程質(zhì)量的控制，也就無(wú)法保障工程質(zhì)量，進(jìn)而增加了因工程質(zhì)量問(wèn)題而對(duì)造價(jià)產(chǎn)生影響。

3建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)存在的問(wèn)題

3.1競(jìng)標(biāo)的不規(guī)范操作

通常情況下，招投標(biāo)工作處于建筑工程的初始階段。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作普遍缺乏規(guī)范的操作體系標(biāo)準(zhǔn)。因此，在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，部分單位都會(huì)刻意壓制競(jìng)標(biāo)價(jià)格，以增加中標(biāo)的幾率。這種為了追求競(jìng)標(biāo)成功而忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的做法是不道德的。而競(jìng)標(biāo)成功的投標(biāo)價(jià)格普遍不能滿足材料購(gòu)買與成本的需求。因此，在實(shí)際施工中，施工單位往往會(huì)通過(guò)一系列非正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)進(jìn)行費(fèi)用的追加，或者是通過(guò)偷工減料來(lái)降低成本，擴(kuò)大利潤(rùn)。而這種做法勢(shì)必會(huì)對(duì)建設(shè)工程的招投標(biāo)公信度造成威脅。

3.2標(biāo)底價(jià)格的不合理

而標(biāo)底價(jià)格的不合理也是當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中最常見(jiàn)的問(wèn)題之一。部分客戶在制定標(biāo)底價(jià)格時(shí)沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)供需情況進(jìn)行綜合考慮，一味地對(duì)工程造價(jià)實(shí)施壓制，使得標(biāo)底價(jià)格無(wú)法反應(yīng)出建設(shè)工程的真實(shí)價(jià)格，建設(shè)工程招投標(biāo)的操作也就沒(méi)有遵循公平公正的原則。這種不合理的標(biāo)底價(jià)格，極易造成對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的不利影響。

3.3工程量清單編制的不規(guī)范

現(xiàn)階段我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)主要是通過(guò)編制工程量清單的方式來(lái)進(jìn)行的。因此，工程量清單的編制不規(guī)范也極易導(dǎo)致工程造價(jià)增加的情況。目前我國(guó)的建設(shè)工程招標(biāo)時(shí)的工程量清單編制不規(guī)范的問(wèn)題較為普遍，很多企業(yè)都沒(méi)有嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，特別是在一些分部清單項(xiàng)目和分項(xiàng)清單項(xiàng)目中，沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行完善詳細(xì)的描述，同時(shí)也沒(méi)有嚴(yán)格界定工作內(nèi)容，因此，極易出現(xiàn)重復(fù)列項(xiàng)的問(wèn)題，進(jìn)而影響工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

4建設(shè)工程招投標(biāo)中工程造價(jià)運(yùn)用策略

4.1編制規(guī)范的招標(biāo)工程量清單

由于我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)階段，普遍存在工程量清單編制不規(guī)范的情況，為進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)和最終的工程結(jié)算增加了一定難度，同時(shí)還會(huì)影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。特別是，有些企業(yè)只是對(duì)原有的工程概算和預(yù)算進(jìn)行整理，就將其作為招標(biāo)工程量清單，用來(lái)進(jìn)行建設(shè)工程的招標(biāo)。這種做法，往往會(huì)造成工作內(nèi)容界定不明確，項(xiàng)目特征描述不清楚的問(wèn)題，進(jìn)而影響投標(biāo)單位的工程造價(jià)準(zhǔn)確性。而施工企業(yè)為了能夠中標(biāo)又會(huì)盡可能的降低報(bào)價(jià)，在工作內(nèi)容界定不明確時(shí)，就會(huì)以最簡(jiǎn)單的工作內(nèi)容進(jìn)行報(bào)價(jià)，造成報(bào)價(jià)過(guò)低的情況。一旦開(kāi)始施工時(shí)，又會(huì)運(yùn)用各種方法對(duì)結(jié)算費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，保證施工企業(yè)的利益不受損。因此，在進(jìn)行招標(biāo)工程量清單的編制時(shí)，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)制度及規(guī)定，以便能夠明確的界定工作內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目特征描述清楚，與此同時(shí)業(yè)主單位還可以適當(dāng)添加一些于自己有利的內(nèi)容，合理降低風(fēng)險(xiǎn)。

4.2在投標(biāo)文件中應(yīng)該仔細(xì)的約定投標(biāo)的報(bào)價(jià)原則

只有仔細(xì)約定工程量清單的報(bào)價(jià)原則，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)更加規(guī)范，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還能促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行工程管理與造價(jià)控制。如果在招標(biāo)文件中沒(méi)有明確約定投標(biāo)人應(yīng)承受的風(fēng)險(xiǎn)、沒(méi)有明確約定綜合單價(jià)的范圍以及調(diào)整的條件，就會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際施工中出現(xiàn)變更與簽證，影響工程造價(jià)的變化，甚至可能會(huì)引發(fā)雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。因此，在招標(biāo)文件中應(yīng)該仔細(xì)約定投標(biāo)人需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及綜合單價(jià)包括的范圍及相關(guān)的調(diào)整條件，只有這樣，投標(biāo)人才會(huì)對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分考慮后再進(jìn)行綜合單價(jià)報(bào)價(jià)，才能保證報(bào)價(jià)的合理準(zhǔn)確。同時(shí)業(yè)主單位才能做好造價(jià)控制工作。此外，還應(yīng)對(duì)那些難以控制且發(fā)生頻率較高的費(fèi)用超支項(xiàng)目可以通過(guò)固定費(fèi)用承包的方式，來(lái)進(jìn)行造價(jià)管理。

4.3應(yīng)科學(xué)確認(rèn)招標(biāo)和標(biāo)底控制價(jià)

在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)，一般會(huì)先確認(rèn)標(biāo)底，然后在對(duì)比投標(biāo)報(bào)價(jià)，最后進(jìn)行選擇。而確認(rèn)標(biāo)底的方式主要有以下幾種：首先，由工程造價(jià)咨詢單位來(lái)編制標(biāo)底，應(yīng)注意以工程量清單和招標(biāo)文件為依據(jù)。其次，先平均投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，然后通過(guò)相應(yīng)比例進(jìn)行適當(dāng)下浮當(dāng)成復(fù)合標(biāo)底。最后，就是以投標(biāo)人的報(bào)價(jià)和投標(biāo)人編制的標(biāo)底為依據(jù)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的權(quán)重來(lái)組成復(fù)合標(biāo)底。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)作為建設(shè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)受到相關(guān)單位及其工作人員的重視。本文主要對(duì)可能影響招投標(biāo)環(huán)節(jié)造價(jià)管理的相關(guān)因素進(jìn)行分析，并對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了一些改進(jìn)建議，以期提高建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量，確保建設(shè)工程能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

關(guān)鍵詞: 造價(jià)控制；招標(biāo)投標(biāo)

Abstract: the article expounds the project cost control and bidding of the present situation and the existing problems, and the new form of engineering cost control and bidding countermeasures are discussed, in order to better control the construction cost, and embodies the bidding of the fair and just.

Keywords: cost control; Tender and bid

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、前言

通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)選擇承包商，使工程價(jià)格日趨合理，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益，不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平，從而使工程造價(jià)得到有效控制。推行招投標(biāo)制有利于規(guī)范價(jià)格行為，供求雙方相互選擇，使工程價(jià)格符合價(jià)值基礎(chǔ),更好地控制工程造價(jià)；有利于促使承包商提高技術(shù)與管理水平，注重降低消耗水平，獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益。文章闡述了工程造價(jià)與招投標(biāo)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并就新形式下工程造價(jià)控制與招投標(biāo)的對(duì)策進(jìn)行了論述。

二、工程造價(jià)與招投標(biāo)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

工程項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行招投標(biāo)，由承包商報(bào)價(jià)，有關(guān)造價(jià)的預(yù)算工作委托給造價(jià)工程師進(jìn)行，政府項(xiàng)目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工程造價(jià)的資料進(jìn)行估算。招投標(biāo)階段的造價(jià)控制主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。新的計(jì)價(jià)模式賦予3個(gè)方面造價(jià)控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點(diǎn)。工程量清單成為報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)，有力地保證了競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)，無(wú)標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為合理，合同條款更注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)?，更注重?duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，更注重對(duì)價(jià)格調(diào)整以及工程變更、索賠等方面的約定。當(dāng)前招投標(biāo)與工程造價(jià)存在的主要問(wèn)題有以下幾方面：

（1）隨意提高或降低投標(biāo)門檻。通過(guò)工程造價(jià)的控制，虛報(bào)清單內(nèi)容及數(shù)量，人為干預(yù)招投標(biāo)，令本來(lái)二級(jí)施工企業(yè)能承包的項(xiàng)目卻要求投標(biāo)人具備一級(jí)或特級(jí)企業(yè)資質(zhì)，排斥了潛在的投標(biāo)人，不利于充分發(fā)揮招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選擇合適的施工企業(yè)。

（2）評(píng)標(biāo)辦法不合理。評(píng)標(biāo)辦法是擇優(yōu)選擇施工單位的關(guān)鍵，但在對(duì)工程造價(jià)的控制上，卻沒(méi)有在評(píng)標(biāo)規(guī)則中出現(xiàn)相對(duì)應(yīng)的細(xì)節(jié)，評(píng)分項(xiàng)目設(shè)置和分值分配也沒(méi)有體現(xiàn)。

（3）工程變更計(jì)價(jià)辦法不明確或不合理。生搬硬套計(jì)價(jià)規(guī)范中工程變更處理的規(guī)則，比如對(duì)清單外項(xiàng)目的計(jì)價(jià)規(guī)定“由施工單位提出報(bào)價(jià)后報(bào)建設(shè)單位審核”，這種沒(méi)有明確計(jì)價(jià)具體方法的情況，極容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，不利于工程造價(jià)的管理。

（4）工程量清單不完整、不準(zhǔn)確。根據(jù)2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)工程量清單出現(xiàn)工程量錯(cuò)誤、漏項(xiàng)和項(xiàng)目特征描述不清楚等，投標(biāo)人就可能運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，造成投資額的增加。

（5）招標(biāo)控制價(jià)過(guò)高或過(guò)低。建設(shè)單位根據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則計(jì)算招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，刻意調(diào)高或降低預(yù)算價(jià)格，使招標(biāo)控制價(jià)嚴(yán)重偏離市場(chǎng)行情，造成投資浪費(fèi)或低于成本價(jià)中標(biāo)，以致工程質(zhì)量事故的發(fā)生。

三、新形式下造價(jià)控制與招投標(biāo)的對(duì)策

第一條對(duì)策是編制通用的招標(biāo)文件與投標(biāo)標(biāo)書格式。 招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵，一份完整的招標(biāo)文件,能較好體現(xiàn)業(yè)主的意愿，利于工程施工的順利進(jìn)行。為了達(dá)到監(jiān)控工程質(zhì)量和工程造價(jià)的目的，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)采取有力措施,有效地控制與管理工程造價(jià)。為此，可以參考國(guó)際通用條款的形式，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，確定要求條款，或在招標(biāo)文件中設(shè)定一個(gè)合適的格式，確定相應(yīng)的內(nèi)容。

第二條對(duì)策是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查。對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查的目的是排除不符合建設(shè)單位要求的投標(biāo)單位，從而減少招標(biāo)過(guò)程中的費(fèi)用，如招標(biāo)文件的數(shù)量等方面的花費(fèi)等，此外，還可以縮短招投標(biāo)的時(shí)間，盡早完成招標(biāo)和前期工作，進(jìn)入施工階段。在資格審查過(guò)程中：1) 要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕“陪標(biāo)”等現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)利用他人資質(zhì)進(jìn)行掛靠的投標(biāo)申請(qǐng)人必須堵在“門”外；2) 在資格預(yù)審過(guò)程中，可以量化的地方盡可能量化，盡可能減少人為因素對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人造成的不公平。

第三條對(duì)策是嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。在招投標(biāo)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照《招投標(biāo)法》規(guī)定的程序、制度規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決防止各種投標(biāo)人之間的串通投標(biāo)、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間的串通招標(biāo)投標(biāo)、投標(biāo)人以非法手段謀取中標(biāo)、投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)和投標(biāo)人以非法手段騙取中標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生。要打破特殊性行業(yè)壟斷的局面,按照市場(chǎng)規(guī)律，公平競(jìng)爭(zhēng),由施工信譽(yù)好、能力強(qiáng)、質(zhì)量好、報(bào)價(jià)合理的施工單位承包工程任務(wù)。這便要對(duì)工程造價(jià)的編制、控制把好關(guān)。

第四條對(duì)策是合理確定評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工技術(shù)含量較高的建設(shè)項(xiàng)目可以考慮綜合評(píng)分法，綜合評(píng)分法通過(guò)對(duì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面若干項(xiàng)目進(jìn)行打分，按照得分的高低確定中標(biāo)單位，它兼顧了價(jià)格、技術(shù)等各方面因素。在制定綜合評(píng)分細(xì)則時(shí)，要根據(jù)工程的實(shí)際情況合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目和指標(biāo)權(quán)重，通過(guò)合理設(shè)置評(píng)分項(xiàng)目的量化計(jì)分規(guī)則，避免評(píng)委的主觀傾向性影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。對(duì)技術(shù)難度不大、質(zhì)量要求不高的建設(shè)項(xiàng)目可以采用次低價(jià)中標(biāo)法。次低價(jià)中標(biāo)首先對(duì)各施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、工期、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、資金等進(jìn)行符合性評(píng)審，評(píng)審中只對(duì)評(píng)審項(xiàng)目作出“通過(guò)”或“不通過(guò)”結(jié)論，所有的評(píng)審項(xiàng)目都通過(guò)時(shí)才能進(jìn)行下一輪的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審，經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審時(shí)選擇不低于成本價(jià)的次低價(jià)作為中標(biāo)候選人。這種方法既兼顧了施工單位的技術(shù)能力要求，也避免了最低價(jià)中標(biāo)所帶來(lái)的惡意低價(jià)中標(biāo)。

第五條對(duì)策是合理制定工程變更計(jì)價(jià)辦法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）對(duì)工程變更的處理作出了如下規(guī)定：“合同中已有使用于工程變更的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；合同中沒(méi)有適用和類似于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行”。對(duì)于第二項(xiàng)規(guī)定，必須要明確當(dāng)出現(xiàn)兩個(gè)類似項(xiàng)目但價(jià)格不同時(shí)如何處理。第三項(xiàng)規(guī)定只是給出了變更計(jì)價(jià)的程序，沒(méi)有明確具體計(jì)價(jià)辦法，因此有必要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況制定相應(yīng)計(jì)價(jià)辦法?？梢圆扇「鶕?jù)造價(jià)主管部門公布的建筑工程計(jì)價(jià)定額和材料價(jià)格，套取相應(yīng)定額子目。

第六條對(duì)策是準(zhǔn)確編制工程量清單。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500- 2008）進(jìn)行清單編制，編制工程量清單要做到不漏項(xiàng)，把工程中可能出現(xiàn)的清單項(xiàng)全部列出來(lái)，參照規(guī)范附錄規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合圖紙及工程實(shí)際，準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征，以能滿足確定綜合單價(jià)的需要為前提。對(duì)于設(shè)計(jì)不完善，不能準(zhǔn)確描述項(xiàng)目特征的清單項(xiàng)目可作為暫定價(jià)項(xiàng)目列出，不參與投標(biāo)競(jìng)價(jià)，防止投標(biāo)人利用低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)變更結(jié)算。主要材料品牌不同、檔次不同，價(jià)格差異很大，所以，對(duì)于主要材料應(yīng)推薦不少于三家推薦品牌，推薦品牌要盡量不處于同一檔次。如果推薦品牌不處于同一檔次，施工單位投標(biāo)時(shí)考慮到自身經(jīng)濟(jì)利益，肯定會(huì)選擇低檔次品牌，這樣就起不到投標(biāo)擇優(yōu)選擇的意義。

第七條對(duì)策是合理確定最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)是按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息進(jìn)行編制，不應(yīng)上調(diào)或下浮。采用工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息可能使材料與市場(chǎng)價(jià)格脫節(jié)，合理地確定材料價(jià)格對(duì)招標(biāo)控制價(jià)是相當(dāng)重要的，所以，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好工程詢價(jià)工作。首先，招標(biāo)人對(duì)材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方面的詢價(jià)，特別是沒(méi)有的材料價(jià)格，更應(yīng)認(rèn)真做好詢價(jià)工作。真正做到“貨比三家”；其次，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析詢價(jià)結(jié)果，并根據(jù)已有的信息資料，盡可能了解國(guó)內(nèi)外主要材料價(jià)格情況及供求發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上確定詢價(jià)時(shí)效和可能發(fā)生變化的趨勢(shì)，由此更加合理地取定材料價(jià)格。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從工程造價(jià)管理和招投標(biāo)管理的相互關(guān)系中，充分說(shuō)明了在工程價(jià)格的改革實(shí)踐中，為使工程造價(jià)更科學(xué)合理，使承發(fā)包雙方合法利益得到充分保障，工程造價(jià)管理與招投標(biāo)管理就必須做到相互依存、相互促進(jìn)，克服招投標(biāo)中忽視工程造價(jià)科學(xué)合理性，真正實(shí)現(xiàn)“合理低價(jià)中標(biāo)”，以維護(hù)發(fā)、承包商的合法利益，更好地規(guī)范招投標(biāo)行為，使招投標(biāo)階段的工程造價(jià)得到很好的管理和控制，促進(jìn)施工企業(yè)提高管理水平，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]GB50500-2008,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社,2008.

篇4

[關(guān)鍵詞]水電工程；招投標(biāo)；合同；工程造價(jià)

我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)將在十四五期間將加大清潔能源建設(shè)力度。目前已建設(shè)了大量的水利水電工程，耗費(fèi)了大量的工程建設(shè)資金。水利水電工程建設(shè)中，水電投資公司作為建設(shè)單位可以通過(guò)工程造價(jià)手段對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行控制。從大量的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)得出，從招投標(biāo)和合同階段開(kāi)展工程造價(jià)控制手段是最有效的。

1.招投標(biāo)及合同階段的工程造價(jià)控制特點(diǎn)及重要性分析

1.1工程量清單的特點(diǎn)

一是簡(jiǎn)明性。水電工程中招投標(biāo)階段需要明確工程量清單，投標(biāo)單位人員可以根據(jù)工程量清單計(jì)算出工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅費(fèi)等各項(xiàng)成本，這樣施工單位即可根據(jù)工程量清單明確投標(biāo)價(jià)格，因此工程量清單具有簡(jiǎn)明性特點(diǎn)。二是統(tǒng)一性。水電工程中招投標(biāo)階段施工單位投標(biāo)人員可以根據(jù)招標(biāo)單位出具的工程量清單及水電工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)各項(xiàng)施工成本準(zhǔn)確計(jì)算，這樣所有投標(biāo)人將按照統(tǒng)一工程量清單，統(tǒng)一口徑計(jì)算出各項(xiàng)費(fèi)用，而不會(huì)在計(jì)算工程造價(jià)成本結(jié)果時(shí)出現(xiàn)較大差異，因此工程量清單具有統(tǒng)一性特點(diǎn)[1]。

1.2招投標(biāo)及合同階段的工程造價(jià)控制重點(diǎn)

一是招標(biāo)工程量清單制定。招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制與工程量清單編制質(zhì)量具有直接關(guān)系，工程量清單的編制依據(jù)、項(xiàng)目劃分合理準(zhǔn)確，則招標(biāo)文件中工程量清單的內(nèi)容比較詳盡準(zhǔn)確，這樣投標(biāo)人員即可準(zhǔn)確計(jì)算出水電工程的造價(jià)成本。招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確與否是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。二是工程合同簽訂。合同階段中水電工程合同簽訂是工程投資控制的重點(diǎn)，水電工程建設(shè)投資與成本、工期、質(zhì)量、安全等因素具有直接關(guān)系，合同簽訂的目的是對(duì)這些要素進(jìn)行約定，并讓這些方面在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠按照合同約定明確雙方責(zé)任，并進(jìn)行相應(yīng)的處理，以確保合同能繼續(xù)履行。這樣工程建設(shè)才能順利進(jìn)行，建設(shè)單位的工程投資才能得到有效控制。

1.3招投標(biāo)及合同階段工程造價(jià)控制的重要性

目前我國(guó)政府投資主導(dǎo)成立了多家地區(qū)性水電投資公司，各自負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)的水利水電工程建設(shè)，每年水電投資公司需要為各項(xiàng)水電工程支付大量建設(shè)資金。水電投資公司必須重視投資控制才能使國(guó)有資金不受損失，做好招標(biāo)階段工程量清單編制，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)選擇優(yōu)質(zhì)的施工企業(yè)。在合同簽訂時(shí)，明確相關(guān)責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)劃分，制定合理的合同變更機(jī)制，對(duì)建設(shè)投資控制是十分必要的。

2.招投標(biāo)及合同階段的工程造價(jià)控制策略

水電工程招投標(biāo)階段和合同階段工程造價(jià)控制存在制度流程、人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題，制度流程方面招投標(biāo)及合同階段存在資格審查不嚴(yán)謹(jǐn)、評(píng)標(biāo)不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工程造價(jià)控制的質(zhì)量；人員素質(zhì)方面招投標(biāo)及合同階段存在專業(yè)水平不足、職業(yè)素養(yǎng)不高等問(wèn)題，導(dǎo)致工程量清單和合同內(nèi)容不合理，影響了工程造價(jià)控制的準(zhǔn)確性[2]。因此，針對(duì)這些問(wèn)題，提出以下策略。

2.1招投標(biāo)階段

一是提高工程量清單的準(zhǔn)確性。水電工程招投標(biāo)階段工作人員必須先對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及其他工程資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，明確現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工條件和難度。然后建設(shè)單位招標(biāo)人員再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及氣候自然條件編制工程量清單，確保工程量清單編制與實(shí)際施工計(jì)劃相符，這樣才能減少修改工程量清單的可能性。最后招標(biāo)工作人員再結(jié)合項(xiàng)目劃分情況確定項(xiàng)目計(jì)量目標(biāo)，確保施工單位投標(biāo)過(guò)程中都能夠給出公平合理的報(bào)價(jià)，同時(shí)招標(biāo)人員還需要對(duì)特殊施工要求進(jìn)行仔細(xì)說(shuō)明，讓施工單位對(duì)建設(shè)單位要求的理解更加透徹，這樣才能提高工程造價(jià)控制力度[3]。由于水電工程大多含有大量地下工程，影響施工圖設(shè)計(jì)的因素眾多。這導(dǎo)致工程實(shí)施方案與招標(biāo)設(shè)計(jì)方案會(huì)存在較大差異。做好招階段設(shè)計(jì)工作，特別是地質(zhì)勘察工作，編制高質(zhì)量的工程量清單，將對(duì)工程造價(jià)控制有重大意義。二是加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資格審查。水電工程招投標(biāo)階段施工單位可以根據(jù)招標(biāo)要求自主選擇是否進(jìn)行投標(biāo)，但是建設(shè)單位必須對(duì)投標(biāo)的施工單位是否具備相關(guān)施工資格進(jìn)行認(rèn)真審查，確保施工單位在資質(zhì)、技術(shù)、設(shè)備、資金、人員等方面均具備建設(shè)相應(yīng)水電工程的能力，否則水電工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)其他因素導(dǎo)致施工組織困難，工程施工成本升高。因此，建設(shè)單位必須重視對(duì)投標(biāo)單位的資格審查，確保施工單位在承接水電工程項(xiàng)目之后能夠在工期約定時(shí)間之內(nèi)保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)。三是制定合理的招標(biāo)控制價(jià)格。水電工程招投標(biāo)階段施工單位出具的投標(biāo)價(jià)格高低決定了建設(shè)單位需要支付的工程成本，如果施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中相互串通抬高中標(biāo)價(jià)格，則可以從中牟取最大利益，這樣建設(shè)單位需要對(duì)水電工程支付更高的工程造價(jià)成本。因此建設(shè)單位招標(biāo)人員必須根據(jù)水電工程實(shí)際情況編制工程量清單，并且根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平計(jì)算合理的預(yù)算價(jià)格，最后建設(shè)單位將此價(jià)格進(jìn)行調(diào)整制定更加合理的招標(biāo)控制價(jià)格。這樣可以防止施工單位圍標(biāo)、串標(biāo)，從而提高建設(shè)單位的工程造價(jià)控制效果。四是完善水電工程評(píng)標(biāo)體系。水電工程招投標(biāo)階段多為專家對(duì)投標(biāo)的施工單位進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，從而盡可能得到比較科學(xué)合理、公平公正的評(píng)標(biāo)結(jié)果，但是目前水電工程的評(píng)標(biāo)時(shí)間比較短，即使由專家進(jìn)行評(píng)標(biāo)也會(huì)出現(xiàn)工作不細(xì)致的問(wèn)題。因此，建設(shè)單位在招投標(biāo)階段必須對(duì)評(píng)標(biāo)體系進(jìn)一步完善，首先必須保證邀請(qǐng)到的專家具備極高的專業(yè)水平，并且保障專家擁有充足的時(shí)間對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了解，然后再讓專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)施工單位的方案進(jìn)行仔細(xì)分析和評(píng)價(jià)，最后才能使建設(shè)單位的工程造價(jià)控制水平得到提高。五是提高招標(biāo)人員的工作素養(yǎng)。水電工程招投標(biāo)階段建設(shè)單位可以自己指派公司招標(biāo)人員完成對(duì)施工單位的招標(biāo)工作，建設(shè)單位也可以直接與工程招標(biāo)單位進(jìn)行合作完成招標(biāo)工作。但是無(wú)論建設(shè)單位選擇哪種招標(biāo)方式，都必須確保招標(biāo)人員具備專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，否則無(wú)法保證工程造價(jià)管理的質(zhì)量。因此，建設(shè)單位需要對(duì)內(nèi)部招標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高招標(biāo)人員的水電工程知識(shí)。如果建設(shè)單位委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，則必須對(duì)其機(jī)構(gòu)招標(biāo)人員進(jìn)行考察，確保其專業(yè)水平滿足要求。

2.2合同階段

一是提高合同文本的規(guī)范性。水電工程合同階段建設(shè)單位確保合同文本足夠規(guī)范，否則無(wú)法維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的利益。因此，建設(shè)單位可以對(duì)以往的水電工程合同進(jìn)行總結(jié)，根據(jù)其中的內(nèi)容設(shè)計(jì)一套完善的示范合同文本，然后在新的水電工程合同簽訂時(shí)即可直接按照示范合同文本進(jìn)行修改和補(bǔ)充，最后對(duì)合同條款是否公平進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才能保證合同文本的規(guī)范性和嚴(yán)密性符合要求，從而提高建設(shè)單位的工程造價(jià)控制水平。二是明確單價(jià)的包含范圍。水電工程合同簽訂人員必須對(duì)合同清單中各項(xiàng)單價(jià)的范圍進(jìn)行界定，防止在施工之后某一方對(duì)單價(jià)范圍規(guī)定不明確而產(chǎn)生糾紛，這樣才能通過(guò)合同簽訂保障雙方的利益。施工單位中標(biāo)之后可以與建設(shè)單位對(duì)單價(jià)包含范圍詳細(xì)商討，如果施工單位對(duì)某些單價(jià)范圍存在疑問(wèn)，經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可后可以修改成雙方?jīng)]有異議的包含范圍，反之建設(shè)單位也可以對(duì)不明確的包含范圍進(jìn)行修改或標(biāo)注，這樣才能明確建設(shè)單位和施工單位的責(zé)任。三是建立規(guī)范的價(jià)格變動(dòng)機(jī)制。水電工程合同簽訂過(guò)程中應(yīng)該對(duì)材料、施工等成本的變動(dòng)機(jī)制進(jìn)行完善，降低施工單位履約風(fēng)險(xiǎn)，否則市場(chǎng)波動(dòng)較大時(shí)材料和施工成本急劇升高，施工單位的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法得到保障，建設(shè)單位的工程造價(jià)成本也會(huì)急劇升高。因此，建設(shè)單位需要在合同內(nèi)容中明確，如果材料和施工成本的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)范圍在某個(gè)區(qū)間之內(nèi)，則施工單位不能對(duì)合同進(jìn)行修改，但是當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出該區(qū)間范圍時(shí)雙方應(yīng)該根據(jù)最新市場(chǎng)價(jià)格對(duì)合同單價(jià)予以調(diào)整，這樣才能提高建設(shè)單位的工程造價(jià)控制水平。四是加強(qiáng)合同內(nèi)容審查。水電工程合同簽訂之前雙方應(yīng)該對(duì)合同內(nèi)容條款進(jìn)行全面審查，保證合同具備時(shí)效性、實(shí)用性、規(guī)范性、公平性，合同文字描述必須清晰明了，內(nèi)容范圍界定不能出現(xiàn)有歧義或不清楚的情況，否則必須對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修改。因此，建設(shè)單位和施工單位可以聘請(qǐng)一些合同管理、法律專業(yè)人員完成合同內(nèi)容的修改工作，這樣可以保證合同內(nèi)容清晰準(zhǔn)確、雙方責(zé)任劃分明確公平，防止合同文本表達(dá)不清晰導(dǎo)致建設(shè)單位和施工單位存在經(jīng)濟(jì)和責(zé)任糾紛。五是加強(qiáng)合同后期管理。水電工程合同中需要規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完工日期、工程結(jié)算等內(nèi)容，防范水電工程建設(shè)存在問(wèn)題之后雙方存在索賠糾紛。如果建設(shè)單位驗(yàn)收水電工程時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則施工單位必須對(duì)工程進(jìn)行返修確保工程質(zhì)量與合同規(guī)定一致；如果水電工程完工日期超出合同規(guī)定的完工日期，則建設(shè)單位可以按照合同規(guī)定進(jìn)行索賠；如果建設(shè)單位驗(yàn)收順利且完工日期符合要求，則建設(shè)單位需要按照合同規(guī)定的工程結(jié)算方式支出施工單位工程建設(shè)費(fèi)用。六是提高合同簽訂人員的專業(yè)水平。水電工程合同簽訂需要注意諸多內(nèi)容，如果建設(shè)單位和施工單位的合同簽訂人員不夠?qū)I(yè)，極有可能導(dǎo)致合同的時(shí)效性、實(shí)用性、規(guī)范性、公平性出現(xiàn)問(wèn)題，從而導(dǎo)致雙方存在多方面的糾紛。因此建設(shè)單位和施工單位都必須事先對(duì)各自合同簽訂人員開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，讓合同簽訂人員了解合同簽訂中的常見(jiàn)問(wèn)題和法律知識(shí)，這樣才能提高建設(shè)單位的工程造價(jià)控制水平。如果雙方合同簽訂日期比較緊張，可以直接聘請(qǐng)專業(yè)的合同管理人員負(fù)責(zé)合同簽訂一系列工作。

3.結(jié)語(yǔ)

篇5

Abstract： Because of the project bidding price measures appeared different changes， the owners want to better control the engineering construction industry and constantly strengthen cost control effect of cost， need from two aspects， the first is to control the list of real-time， accurate valuation； second is to be with the market in combination， to formulate the corresponding control measures.

關(guān)鍵詞： 招投標(biāo)；造價(jià)；控制；清單計(jì)價(jià)

Key words： bidding；cost；control；bill pricing

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）12-0102-02

0 引言

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在大力推進(jìn)小康社會(huì)的建設(shè)背景之下，建筑行業(yè)也不斷的發(fā)展著。在建筑行業(yè)，工程招標(biāo)是一個(gè)很好的控制工程造價(jià)的方法，因?yàn)?，這樣的招標(biāo)活動(dòng)是雙向性的選擇，在業(yè)主選擇施工企業(yè)的同時(shí)，施工企業(yè)也在衡量業(yè)主給出的價(jià)格。工程造價(jià)的控制，簡(jiǎn)而言之就是一個(gè)工程的成本控制和管理的過(guò)程。之所以需要控制和管理，主要是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程造價(jià)的波動(dòng)性引起的，隨著市場(chǎng)的需求變化而變化，這需要業(yè)主實(shí)時(shí)的管理好各個(gè)階段的整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)，而在招標(biāo)階段進(jìn)行的造價(jià)控制則尤為重要，因?yàn)檎袠?biāo)價(jià)格得到良好的控制才能夠讓設(shè)計(jì)階段的藍(lán)圖有可能付諸實(shí)踐，也只有這樣才能為啟施工是的造價(jià)控制做好鋪墊?？傊?，招標(biāo)階段的造價(jià)控制是關(guān)系到建筑工程順利能否順利進(jìn)行的重要因素。

1 計(jì)價(jià)方式變革對(duì)控制工程造價(jià)的影響

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，建筑行業(yè)也對(duì)外國(guó)開(kāi)放了，為了和國(guó)際建筑工程造價(jià)管理相關(guān)的市場(chǎng)接軌，從2003年開(kāi)始，我們國(guó)家就針對(duì)建筑工程造價(jià)采取了一系列的改革措施，且在這年的下半年就正式將“工程量清單”計(jì)價(jià)方法進(jìn)行推廣運(yùn)用，該計(jì)價(jià)措施的實(shí)施帶來(lái)了很多有利的和不利的影響，下面針對(duì)施工招標(biāo)階段的造價(jià)控制做簡(jiǎn)要的分析。

1.1 這樣的計(jì)價(jià)方式提高了業(yè)主的控制造價(jià)專業(yè)能力需求。因?yàn)樵诮ㄖこ陶袠?biāo)的過(guò)程中采用這樣的計(jì)價(jià)措施，過(guò)程量清單主要是由業(yè)主自己設(shè)定，承包商只是按照業(yè)主提供的清單來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果清單出現(xiàn)什么問(wèn)題的話一概由業(yè)主負(fù)責(zé)。所以業(yè)主需要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)能力來(lái)掌控好工程造價(jià)。

1.2 采用無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式時(shí)給業(yè)主帶來(lái)的工作隱患。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)指的就是招標(biāo)人在制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，沒(méi)有編制標(biāo)底也不制定報(bào)價(jià)的變動(dòng)范圍，只是按照招標(biāo)文件的相關(guān)條款自己制定報(bào)價(jià)。這樣的招標(biāo)方式會(huì)給建筑工程之后的一系列工作埋下不必要的麻煩，因?yàn)檫@樣的自主報(bào)價(jià)將在一定程度上不符合業(yè)主想得到的價(jià)格，在招標(biāo)人和業(yè)主簽訂合同和工程實(shí)施的過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生價(jià)格上的處理問(wèn)題，有的時(shí)候會(huì)造成業(yè)主的多次更換來(lái)降低工程的造價(jià)招標(biāo)者甚至進(jìn)行重新的招標(biāo)工作來(lái)滿足自己的預(yù)期造價(jià)。這些做法往往會(huì)給業(yè)主造成很多的麻煩。由此，在設(shè)計(jì)建筑工程或者是裝飾工程設(shè)計(jì)方案的工作將改變過(guò)去招標(biāo)人自行計(jì)劃完成變?yōu)樵诂F(xiàn)實(shí)工作時(shí)段來(lái)完成，這樣一來(lái)方便業(yè)主根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行質(zhì)量和效率的控制。一個(gè)工程能否在規(guī)定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成工作最關(guān)鍵的就是要有良好的項(xiàng)目決策和工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。避免無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式帶來(lái)的工程造價(jià)上的麻煩會(huì)使得項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更加的符合具體的需求，降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，提高招標(biāo)人的招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量。

1.3 采用“最低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式是造成“惡意低標(biāo)”的關(guān)鍵。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有很多不完善的地方，競(jìng)爭(zhēng)中很多人會(huì)盲目的追求利益，過(guò)于的降低自己的成本。一部分人在進(jìn)行工程招標(biāo)的過(guò)程中，往往看重的是工程項(xiàng)目的規(guī)模大小或者是各種優(yōu)惠的條件而沒(méi)有考慮到和工程質(zhì)量以及工期等相關(guān)的要求而急于簽訂合同，這就會(huì)造成后續(xù)工程在實(shí)際施工階段的各種問(wèn)題。給招標(biāo)雙方都帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報(bào)價(jià)常常使得工程施工中的具體變更給工程造價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)。也就是說(shuō)，在工程招標(biāo)之后，承包商所得到的具體造價(jià)金額是固定了的，所以就會(huì)在工程的各個(gè)分項(xiàng)造價(jià)之間進(jìn)行調(diào)整，將分項(xiàng)的單價(jià)降低或者提高，這樣一來(lái)就能較快的收回工程款或者是通過(guò)這樣的方式之后再運(yùn)用高索賠策略來(lái)向招標(biāo)人索要額外的造價(jià)費(fèi)用。舉例來(lái)說(shuō)，承包商常常會(huì)將投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)基礎(chǔ)土方開(kāi)挖一項(xiàng)認(rèn)為是項(xiàng)目施工過(guò)程中也許會(huì)增加的工程量，所以就會(huì)提高標(biāo)價(jià)。但是在工程進(jìn)行之中很難保證具體的情況，有很多的時(shí)候也的確需要調(diào)整或者是增加工程量，只是這樣的工程量增加就使得業(yè)主感到很不平衡，無(wú)法免費(fèi)的進(jìn)行增調(diào)，因?yàn)樵诠こ塘吭黾拥臅r(shí)候，基數(shù)過(guò)大的話費(fèi)用也會(huì)相應(yīng)的增加，這樣的額外費(fèi)用由業(yè)主方自己承擔(dān)的話他們是很不樂(lè)意的。與此同時(shí)，在現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)所允許的浮動(dòng)范圍之內(nèi)，要是投標(biāo)人自行的壓低措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)，然后提高實(shí)體清單分項(xiàng)報(bào)價(jià)也常常會(huì)造成不平衡報(bào)價(jià)的出現(xiàn)。

2 工程造價(jià)失控的防范措施

按照上面的分析來(lái)講，招投標(biāo)活動(dòng)的確是一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)，在這個(gè)活動(dòng)中承包商怎樣合理的安排好業(yè)主工程建設(shè)資金，業(yè)主又怎樣在在招標(biāo)之中避免出現(xiàn)工程造價(jià)問(wèn)題是需要注意的，下面就這個(gè)問(wèn)題分幾個(gè)主要的方面進(jìn)行探討：

2.1 招標(biāo)文件的編制 招標(biāo)文件對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)方面的掌控來(lái)說(shuō)是非常重要的，這樣的文件將會(huì)具體的規(guī)定好招標(biāo)活動(dòng)的細(xì)則和項(xiàng)目的施工步驟，為工程造價(jià)的控制和項(xiàng)目的管理做好規(guī)劃。但是一個(gè)沒(méi)有按照實(shí)際情況不斷改進(jìn)的招標(biāo)文件則會(huì)為招標(biāo)工作以及工程的進(jìn)展帶來(lái)不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就一個(gè)關(guān)于變更增減工程結(jié)算的計(jì)劃沒(méi)有在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)好，而雙方簽訂的合同又沒(méi)有提到，這樣就會(huì)導(dǎo)致施工結(jié)算的時(shí)候出現(xiàn)分歧，承包商就可能借助這個(gè)理由來(lái)索求額外費(fèi)用。由此，在招標(biāo)文件制定的時(shí)候務(wù)必要注意到幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用要有明確的規(guī)定，對(duì)于暫定金額分項(xiàng)也要有所限制；其次，針對(duì)那些也許會(huì)在項(xiàng)目施工過(guò)程中出現(xiàn)單相工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項(xiàng)單價(jià)數(shù)額大??；再次，為工程量清單所列分項(xiàng)外的可預(yù)見(jiàn)的變更制定一個(gè)可操作的安排；最后，施工過(guò)程中使用到的材料和設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格上限都要有具體的規(guī)定。

2.2 工程量清單的編制與調(diào)整 投標(biāo)造價(jià)如何來(lái)制定主要是看工程量清單。目前我國(guó)的招標(biāo)活動(dòng)中的工程量清單和標(biāo)底大多都是有中介機(jī)構(gòu)受委托按照相應(yīng)的招標(biāo)文件來(lái)進(jìn)行制定的。工程量清單的編制要精細(xì)準(zhǔn)確，細(xì)致到每一個(gè)分項(xiàng)內(nèi)容和要求，而且需要建立一個(gè)糾錯(cuò)機(jī)制來(lái)保證其準(zhǔn)確性，由此來(lái)把握好整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)。就工程量清單的糾錯(cuò)機(jī)制來(lái)說(shuō)，有幾個(gè)方面需要注意的：①建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度。這主要是確保規(guī)模較大的一些工程在施工質(zhì)量上得到保障，讓工程報(bào)價(jià)和實(shí)際施工的材料和技術(shù)想符合，于此同時(shí)，這也為投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)的時(shí)候有依據(jù)，保證投標(biāo)方案的科學(xué)合理性。②業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對(duì)得分最高的一、二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進(jìn)行質(zhì)詢的機(jī)制。意在對(duì)投標(biāo)函中有意無(wú)意的不明確處、遺漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)和其他對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進(jìn)行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。③中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查。工程中標(biāo)后建議在施工過(guò)程中進(jìn)行工程量核對(duì)。④是否允許投標(biāo)人調(diào)整措施項(xiàng)目清單內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定。因措施項(xiàng)目清單與施工方案密切相關(guān)，業(yè)主如允許投標(biāo)人調(diào)整，且自主報(bào)價(jià)，則需規(guī)定此部分報(bào)價(jià)包干，不因?qū)嶓w分項(xiàng)清單的變化而調(diào)整。

3 科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重

傳統(tǒng)的百分制評(píng)標(biāo)法是由業(yè)主計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，作為重要的評(píng)標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報(bào)價(jià)均以是否最大程度接近標(biāo)底，評(píng)為一項(xiàng)造價(jià)分。一般造價(jià)分占整個(gè)標(biāo)函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見(jiàn)，無(wú)法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。

在招投標(biāo)中是否設(shè)標(biāo)底，主要取決于兩個(gè)方面，即建筑市場(chǎng)的成熟程度和項(xiàng)目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場(chǎng)成熟程度。標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中參與程度為零，并不表示標(biāo)底完全可以消失，標(biāo)底被認(rèn)為是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的一個(gè)“預(yù)期價(jià)格”，當(dāng)所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)均在此范圍之外時(shí)，將視為業(yè)主前期工程造價(jià)控制失敗，可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

4 造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估

由于市場(chǎng)價(jià)格隨時(shí)都處于變化之中，這對(duì)按工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的業(yè)主和承包商來(lái)說(shuō)，所面臨的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)都是不可低估的。對(duì)此雙方有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問(wèn)題。建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進(jìn)口材料物資用稅收保函等。

5 “以人為本”的合理化管理系統(tǒng)

“以人為本”這樣的管理理念需要被業(yè)主方重視的，重視管理系統(tǒng)人才的選拔和培養(yǎng)是一個(gè)很重要的方面，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)的制定和監(jiān)控需要哪些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，具有責(zé)任心的人才能勝任，也只有這樣的專業(yè)性人才才能真正的做好各個(gè)環(huán)節(jié)的和時(shí)期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程的施工管理和業(yè)務(wù)結(jié)算等等工作。招標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷地加強(qiáng)，只有不斷的注入更多具有創(chuàng)造力的人才，才能推動(dòng)自身的發(fā)展。

6 結(jié)束語(yǔ)

工程量清單計(jì)價(jià)體系是完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)配合和約束。加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)行為，完善工程量清單計(jì)價(jià)體系和評(píng)標(biāo)體系的政策法規(guī)，以工程量清單計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工作才能得以順利推行。同時(shí)業(yè)主須針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，在熟練掌握清單計(jì)價(jià)方式操作技巧的基礎(chǔ)之上，提出新的思路和辦法，進(jìn)一步改善造價(jià)控制工作的可操作性。

參考文獻(xiàn)：

[1]方鴻強(qiáng)，李政.建筑市場(chǎng)有效運(yùn)作利益制衡機(jī)制研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003，（12）：14-16.

篇6

受到環(huán)境的影響或者是施工方內(nèi)部的因素，導(dǎo)致輸變電工程的大量停工，或者是窩工的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。還有就是由于材料的供應(yīng)不足，打亂了原本的施工計(jì)劃，由于在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)要將工程按時(shí)的完成，就要零時(shí)的加大施工量和力度，增加了人力成本和物力成本。由此引起的施工的功效低下，隱性的窩工嚴(yán)重，夜間的工作量加大，再頻繁的進(jìn)行趕工，這些都是使得成本增加的原因。

2針對(duì)目前我國(guó)招投標(biāo)階段的輸變電工程造價(jià)管理的問(wèn)題提出的建議

2.1加強(qiáng)輸變電工程招投標(biāo)的制度建設(shè)

針對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)作出相應(yīng)措施建立有效的招標(biāo)制度，完善招標(biāo)制度手冊(cè)。招標(biāo)的單位要按照國(guó)家電網(wǎng)公司、國(guó)家相關(guān)部委以及國(guó)家招投標(biāo)法的相關(guān)規(guī)定，制定出完善的招投標(biāo)管理辦法以及招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施的細(xì)則，并且要按照招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督辦法對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，保證招投標(biāo)階段活動(dòng)的真實(shí)性和公平性。另外國(guó)家的輸變電單位（國(guó)家及省電網(wǎng)公司）應(yīng)該對(duì)下屬的一些單位進(jìn)行招投標(biāo)制度的檢查審核以及監(jiān)督。還有國(guó)家應(yīng)該盡快頒布相應(yīng)的法律規(guī)定來(lái)規(guī)范招投標(biāo)的制度，進(jìn)一步做好招投標(biāo)工作。

2.2制定輸變電工程項(xiàng)目的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

在輸變電工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，投標(biāo)人和招標(biāo)人之間一定要通過(guò)邀約、協(xié)商、承諾等方式簽訂相關(guān)的合同，在保證雙方共同獲利的前提下，平等的交易。從而節(jié)約資金成本，提高輸變電工程的質(zhì)量。另外，招標(biāo)方應(yīng)該秉持著公平、公正、公開(kāi)以及誠(chéng)實(shí)守信的原則進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。在輸變電工程的招投標(biāo)階段，最主要的是做好造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制，制定相應(yīng)的措施面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，盡量減小風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和發(fā)生。如在設(shè)計(jì)、建立、施工等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控。具體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和防范措施如下：（1）選擇合適的合同類型，在簽訂合同階段要合理的約定工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)范圍；在合同中設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)性條款；編制輸變電工程項(xiàng)目的量標(biāo)價(jià)表，及時(shí)發(fā)出相關(guān)招標(biāo)的文件，并編制標(biāo)底，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定合理公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（2）預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)源的發(fā)生；減少構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量因素；盡量減小風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生程度；風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的補(bǔ)救措施。如推行設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)；采用設(shè)備材料集中規(guī)模招標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序。

2.3在輸變電工程的招投標(biāo)階段采用科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

對(duì)于評(píng)標(biāo)可以采用不同的標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同的評(píng)定方式?？梢圆捎媚：C合的評(píng)定方式，運(yùn)用數(shù)學(xué)建模的理論方法進(jìn)行評(píng)定。美國(guó)的加利福尼亞大學(xué)控制論專家扎德教授首先提出模糊數(shù)學(xué)法。扎德教授所提出的模糊數(shù)學(xué)法核心的思想就是要采用數(shù)學(xué)建模的手段，對(duì)人腦思維進(jìn)行模仿，模糊的識(shí)別、模糊的推理、模糊的度量、模糊的控制以及對(duì)模糊的決策一些復(fù)雜的事物。在我國(guó)，模糊數(shù)學(xué)發(fā)已經(jīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域得到了高度的重視與廣泛的應(yīng)用，輸變電工程的造價(jià)管理招投標(biāo)階段中存在大量的模糊因素，因此將模糊數(shù)學(xué)法的綜合評(píng)判思想應(yīng)用于輸變電工程的招標(biāo)是非常有意義的，而且在輸變電工程中的運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)發(fā)也一定會(huì)取得很好的效果。

2.4加大設(shè)計(jì)深度和決策力度

（1）決策力度影響著輸變電工程的整個(gè)項(xiàng)目，在決策的時(shí)候就是經(jīng)過(guò)仔細(xì)的勘察，進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)算和分析，將項(xiàng)目投資的優(yōu)劣已經(jīng)清楚的展現(xiàn)出來(lái)，因此要加大決策階段的造價(jià)管理力度至關(guān)重要。（2）加大設(shè)計(jì)的力度。要想控制造價(jià)就要加強(qiáng)設(shè)計(jì)的力度，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的后，要考慮的因素很多，在什么地方、進(jìn)行怎樣的規(guī)劃都要有合理的安排，在項(xiàng)目的線路路徑和投資規(guī)模等眾多的環(huán)節(jié)多要精心的設(shè)計(jì)考慮，確?？偣こ痰馁|(zhì)量。在符合國(guó)家相關(guān)的規(guī)定下能夠以質(zhì)量為前提，設(shè)計(jì)就能盡量將工程造價(jià)做到最經(jīng)濟(jì)的預(yù)算。

2.5加強(qiáng)輸變電工程的管理

輸變電工程是一項(xiàng)要求有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊豁?xiàng)工程，在各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的工程中要有非常明確的計(jì)劃，才能保證工程的各項(xiàng)工作有序的進(jìn)行。一切都是根據(jù)制度來(lái)進(jìn)行，按照規(guī)定執(zhí)行。在施工前，要進(jìn)行合理的規(guī)劃，采取科學(xué)的方式，進(jìn)行占地的規(guī)劃、調(diào)配的規(guī)劃。對(duì)于施工的圖紙，要進(jìn)行專門的人員進(jìn)行監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)不按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)材料質(zhì)量方面的管理，需要有專門的管理人員進(jìn)行參加和把關(guān)。

2.6結(jié)合市場(chǎng)的變化進(jìn)行合理的調(diào)整人工、材料費(fèi)的造價(jià)

對(duì)于外部環(huán)境引起的價(jià)格大福度的變化，例如物價(jià)的不斷上升，工人的資源有限，需要的勞動(dòng)力越來(lái)越多，引起的人工費(fèi)持續(xù)的增加，這些情況就應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平進(jìn)行合理的調(diào)整。

3結(jié)束語(yǔ)

篇7

1成本價(jià)和工程造價(jià)的確定方式

產(chǎn)生工程成本的形式有很多種。一般情況下建筑工程成本主要是由工程建筑期間所消耗的人工費(fèi)用，建筑材料的費(fèi)用、施工過(guò)程中使用設(shè)備費(fèi)用、水電費(fèi)用以及相應(yīng)的維修費(fèi)用等幾方面構(gòu)成。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，成本價(jià)的高低直接決定了這一工程是否能夠盈利，如果在相同條件下，成本價(jià)越低，建筑企業(yè)盈利空間就會(huì)越大，而一旦成本價(jià)過(guò)高就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)盈利空間過(guò)小，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)喪失。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中，成本價(jià)就成為了決定性因素?，F(xiàn)階段建筑行業(yè)中，經(jīng)常使用的工程計(jì)價(jià)方式有直接費(fèi)、間接費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)所需要的費(fèi)用以及稅金等。

2建筑工程招投標(biāo)方式

通過(guò)調(diào)查分析可知，現(xiàn)階段在建筑工程招投標(biāo)期間，有近八成以上的區(qū)域是按照這一方法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定。在對(duì)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算期間，所有參加投標(biāo)的施工企業(yè)或者是單位，都要根據(jù)相同的工程設(shè)計(jì)圖紙、工程量以及計(jì)算方式來(lái)進(jìn)行確定，而在預(yù)算總價(jià)確定過(guò)程中也要使用同樣的預(yù)算定額來(lái)作為計(jì)算基礎(chǔ)。同時(shí)，還要在相同的標(biāo)準(zhǔn)上，科學(xué)、合理的對(duì)造價(jià)上下限進(jìn)行設(shè)置。

3工程造價(jià)和招投標(biāo)管理中的問(wèn)題分析

顯而易見(jiàn)，對(duì)此種計(jì)價(jià)方式進(jìn)行利用，可以發(fā)現(xiàn)在工程造價(jià)過(guò)程中存在的不妥當(dāng)?shù)胤?，而這樣的招投標(biāo)方式依舊有不科學(xué)地方存在，甚至還有眾多的違規(guī)因素存在其中：通過(guò)此種計(jì)價(jià)方式而計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，根本不能將此工程建成之后的價(jià)值有效體現(xiàn)出來(lái)；在對(duì)定額中存在的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，發(fā)現(xiàn)消耗量于實(shí)際不符合，這樣計(jì)價(jià)一定不會(huì)準(zhǔn)確；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到實(shí)際水平；人工費(fèi)用非常的低，因此，沒(méi)有眾多勞動(dòng)力支持，而信息價(jià)卻非常的高；在實(shí)際招標(biāo)時(shí)會(huì)受到外界所干擾，市場(chǎng)沒(méi)有形成公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，眾多施工企業(yè)依舊依靠政府的保護(hù)進(jìn)行發(fā)展，甚至還有的企業(yè)利用一些不正當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)標(biāo)底進(jìn)行探測(cè)，以此來(lái)達(dá)到中標(biāo)目的。

4應(yīng)對(duì)工程造價(jià)與招投標(biāo)管理中問(wèn)題的解決方法

4.1統(tǒng)一工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

自從我國(guó)頒布相應(yīng)的法律法規(guī)以后，全國(guó)范圍內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)或者單位，雖然都能夠進(jìn)行相應(yīng)的招標(biāo)活動(dòng)，但是由于各區(qū)域內(nèi)對(duì)工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的不同，給招投標(biāo)工作帶來(lái)了很大的困難。因此，為了保證工程招投標(biāo)工作能夠順利進(jìn)行，就要對(duì)工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一，進(jìn)而為跨省市、跨區(qū)域的招投標(biāo)的工作提供支撐。

4.2制定同一地區(qū)成本消耗定額

由于我國(guó)國(guó)土面積大，省市較多，并且實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在很大的差異性，直接導(dǎo)致了各施工企業(yè)之間，施工技術(shù)和施工工藝等方面存在不容的地方，使得同一工程施工效率也會(huì)有一定的差別。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升，建筑施工企業(yè)的實(shí)力也在不斷完善和更新，所以就要在同一區(qū)域內(nèi)，制定相同的消耗定額，進(jìn)而保證該區(qū)域內(nèi)的建筑企業(yè)能夠和諧良好的發(fā)展。這樣一來(lái)，不僅有利于推動(dòng)企業(yè)提升自身管理和建設(shè)水平的提升，還能促進(jìn)企業(yè)整體綜合實(shí)力的提升。

4.3對(duì)成本價(jià)的取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行重新修訂

隨著地區(qū)的不斷改革，企業(yè)所制定的綜合單價(jià)中，要包含機(jī)械租賃費(fèi)用，人工費(fèi)用、施工材料費(fèi)用以及管理費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容。因此，就要在成本價(jià)格進(jìn)行確定以后，在其基礎(chǔ)上，對(duì)取費(fèi)費(fèi)率進(jìn)行重新修訂，將原來(lái)的上限費(fèi)率轉(zhuǎn)變成現(xiàn)階段下限成本費(fèi)用，并且，還要將綜合費(fèi)率平均分到不同的子項(xiàng)目中。

4.4完善、調(diào)整工程信息

現(xiàn)階段，信息按照不同的依據(jù)主要分為兩種，一種是市政等相關(guān)部門所使用的價(jià)格數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)信息是由上級(jí)信息中心所的。而另外一種則是市場(chǎng)中建筑材料價(jià)格數(shù)據(jù)，由各地區(qū)相關(guān)部門所。而隨著社會(huì)發(fā)展，原來(lái)的信息已經(jīng)滿足不了實(shí)際的發(fā)展需求。因此，就要在同一地區(qū)內(nèi)同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，讓其他地區(qū)有一定的參考性，保證工程材料的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。而對(duì)于人工費(fèi)用和機(jī)械非通用則可以通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的有效調(diào)節(jié)來(lái)解決。因此，由地區(qū)對(duì)價(jià)格信息進(jìn)行會(huì)更加準(zhǔn)確。

4.5工程造價(jià)的計(jì)算方式有待加強(qiáng)

在工程造價(jià)計(jì)價(jià)過(guò)程中，要對(duì)其涉及的內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行全面考慮，以免出現(xiàn)去誤差和不必要的疏漏，例如，工程總量、綜合單價(jià)以及稅金等方面。其中的開(kāi)辦費(fèi)用是刨除實(shí)際工程價(jià)格以后，其他配套方式所產(chǎn)生的費(fèi)用，不會(huì)增加實(shí)物工程量的費(fèi)用支出，因此，就要由不同的投標(biāo)單位按照工程的實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)價(jià)。

4.6制定行業(yè)標(biāo)底，有效地對(duì)成本報(bào)價(jià)進(jìn)行控制

假如可以實(shí)施業(yè)主進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的措施，這樣就會(huì)出現(xiàn)有部分企業(yè)想要中標(biāo)，特意壓低報(bào)價(jià)，甚至有些企業(yè)會(huì)低于成本價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)，只為了能夠中標(biāo)，在中標(biāo)以后，在利用工程結(jié)算將差價(jià)找回來(lái)。想要有效的避免這個(gè)問(wèn)題，怎樣界定《我國(guó)招標(biāo)與投標(biāo)法》中“報(bào)價(jià)不能低于成本價(jià)”的規(guī)定。對(duì)成本價(jià)進(jìn)行界定和對(duì)那些惡意報(bào)價(jià)行為存在著處理方法，如：可以對(duì)行業(yè)的成本標(biāo)底進(jìn)行編制，用此對(duì)低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)情況進(jìn)行控制。

5結(jié)論

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關(guān)鍵詞：工程清單；計(jì)價(jià)模式；造價(jià)控制

引言

建設(shè)部頒布的國(guó)標(biāo)GB50500-2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，要求絕大部分工程項(xiàng)目強(qiáng)制的執(zhí)行。對(duì)于解決工程招投標(biāo)等老大難問(wèn)題。規(guī)范建設(shè)各方行為，將產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，因此，做好投標(biāo)工作成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的重要手段。

一、工程量清單計(jì)價(jià)的定義

所謂工程量清單計(jì)價(jià)即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。這種計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)過(guò)程充分體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)工程價(jià)格的自主性，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程價(jià)格由市場(chǎng)形成的原則。

二、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段

在建設(shè)工程投標(biāo)的單位在開(kāi)展報(bào)價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)，首先要對(duì)投標(biāo)工作有全面的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行投標(biāo)造價(jià)控制，一般有如下幾個(gè)要求：

1、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)之前要認(rèn)真招標(biāo)文件及工程量清單

應(yīng)仔細(xì)查看工期、安全及環(huán)保等要求是否合乎常規(guī)，考慮到加快進(jìn)度或質(zhì)量而增加的費(fèi)用、做到質(zhì)優(yōu)價(jià)優(yōu)。并進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)收集資料、勘察，充分考慮交通通行能力。吃透設(shè)計(jì)意圖，做到工程量完整不漏項(xiàng)，對(duì)于招標(biāo)文件中出現(xiàn)不清楚的地方，應(yīng)在答疑時(shí)提出。如一些高檔的裝飾材料，因其材料品牌、品質(zhì)等級(jí)、產(chǎn)品系列的不同，價(jià)格差異很大，招標(biāo)圖紙中沒(méi)用明確產(chǎn)品的基本技術(shù)參數(shù)，很容易造成投標(biāo)報(bào)價(jià)的不合理差異。

2、確定合理的人、材、機(jī)價(jià)格

人、材、機(jī)的單價(jià)是標(biāo)底的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)，其合理性直接關(guān)系到標(biāo)底的合理與否。

（1）人工單價(jià)：如人工單價(jià)過(guò)低，招收不到高素質(zhì)的勞動(dòng)力和勞務(wù)隊(duì)伍，給工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。人工單價(jià)可以根據(jù)企業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)源組成或市場(chǎng)勞務(wù)分包情況予以確定，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會(huì)平均消耗量定額，按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的原則和方法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）材料價(jià)格：取定合理的材料價(jià)格是確定標(biāo)底編制質(zhì)量的關(guān)鍵。首先根據(jù)采購(gòu)渠道，對(duì)材料進(jìn)行多方面的市場(chǎng)詢價(jià)，并考慮材料的供應(yīng)價(jià)格、運(yùn)輸方式、運(yùn)距、市場(chǎng)的行情走勢(shì)、管理水平、競(jìng)爭(zhēng)情況等因素來(lái)確定，使材料價(jià)格的確定更加合理；另外，在計(jì)算材料價(jià)格時(shí)還需區(qū)分主要材料和次要材料，數(shù)量或價(jià)格變動(dòng)對(duì)標(biāo)底價(jià)格影響大的材料，要多分析、多研究，力求合理。

（3）機(jī)械臺(tái)班費(fèi)：應(yīng)首先確定是自行購(gòu)置機(jī)械還是租賃設(shè)備，再確定機(jī)械費(fèi)中的油燃料及電的價(jià)格、機(jī)械養(yǎng)路費(fèi)及車船使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以確定施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)。

3、合理組價(jià)

在工程量清單計(jì)價(jià)情況下，工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)。單位工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)用、措施項(xiàng)目費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金組成，除了規(guī)費(fèi)、稅金和措施費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用之外，其他都屬于競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。清單項(xiàng)目單價(jià)采用綜合單價(jià)法，其中包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤(rùn)，所有單價(jià)組成部分都屬于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)性質(zhì)。而工程量清單中分部分項(xiàng)工程工程量是根據(jù)圖紙和清單規(guī)范計(jì)算出來(lái)的凈量，而具體的消耗量會(huì)因企業(yè)的技術(shù)和管理水平不同而異。

（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)：對(duì)于分部分項(xiàng)工程費(fèi)用中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的得出，施工企業(yè)首先應(yīng)根據(jù)自己的施工方法、施工工藝、管理水平、技術(shù)特長(zhǎng)、施工裝備優(yōu)勢(shì)和采購(gòu)優(yōu)勢(shì)測(cè)算各分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械消耗量，再分別乘以前面確定的合理的價(jià)格后得出，企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

（2）措施項(xiàng)目費(fèi)：它是最能施工企業(yè)的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、組織能力、管理水平和項(xiàng)目方案優(yōu)勢(shì)的一項(xiàng)費(fèi)用，措施項(xiàng)目中每一項(xiàng)都包含了很多具體內(nèi)容，都需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)拆分與計(jì)算。如，模板工程，工程結(jié)構(gòu)形式不同、混凝土構(gòu)件的部位不同，使用的形狀不同，則選擇的模板類型不同。而模板的類型、來(lái)源不同，是企業(yè)自有、購(gòu)買、還是租賃，則價(jià)格也不同，所以在模板項(xiàng)目報(bào)價(jià)中就要結(jié)合實(shí)際工程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、各個(gè)部位混凝土構(gòu)件的特點(diǎn)等多因素選用合適的而且經(jīng)濟(jì)的模板。因此，項(xiàng)目中所涉及到的所有措施項(xiàng)目都應(yīng)詳細(xì)計(jì)算，結(jié)合自身的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理確定費(fèi)用價(jià)格。

（3）利潤(rùn)和管理費(fèi)也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。管理水平、管理效率高的企業(yè)，分?jǐn)側(cè)朊總€(gè)分部分項(xiàng)工程中的管理費(fèi)便少，對(duì)于一些小型企業(yè)，管理水平低，且企業(yè)無(wú)能力同時(shí)經(jīng)營(yíng)多個(gè)工程或經(jīng)常無(wú)后續(xù)工程，分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)便會(huì)很高。利潤(rùn)的多少，企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度靈活掌握，根據(jù)報(bào)價(jià)策略和企業(yè)目標(biāo)合理確定利潤(rùn)水平，使自己的報(bào)價(jià)在投標(biāo)中有競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到所有單價(jià)組成部分均屬于競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)，是企業(yè)水平的體現(xiàn)，更是投標(biāo)報(bào)價(jià)策略體現(xiàn)的關(guān)鍵。

4、編制人員與技術(shù)人員溝通，以施工組織設(shè)計(jì)、切實(shí)可行的施工方案、技術(shù)經(jīng)濟(jì)措施等作為投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算的基本條件

施工組織設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，它指導(dǎo)施工前的準(zhǔn)備和工程施工全過(guò)程，進(jìn)行著施工中進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現(xiàn)場(chǎng)管理，各項(xiàng)生產(chǎn)要素管理，是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、低消耗為目的，合理安排人力、物力、時(shí)間、空間的保障。而同樣的工程，不同的施工組織設(shè)計(jì)，不同施工方案的造成的工程造價(jià)必然不同，甚至?xí)钪Ю铩Ｆ渲?，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、材料的堆放、土方運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)力計(jì)劃、施工措施、窩工浪費(fèi)、材料的二次倒運(yùn)、土方及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程價(jià)格的變化。對(duì)于同一單項(xiàng)工程，如果采用不同施工方法，就會(huì)有不同的人、材、機(jī)消耗與之呼應(yīng)的項(xiàng)目單價(jià)。比如：材料費(fèi)一般占建安費(fèi)的70%左右。工程的外購(gòu)材料采購(gòu)方案與運(yùn)輸方式選擇的合理，對(duì)保證施工進(jìn)度、降低工程成本起到積極的作用，用價(jià)格最低、運(yùn)距最短、道路及場(chǎng)地最好的料源，而這些又由施工組織設(shè)計(jì)分析比較確定。當(dāng)材料采購(gòu)方案一經(jīng)確定，施工組織設(shè)計(jì)需進(jìn)一步規(guī)劃材料倉(cāng)庫(kù)的布置。施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)材料倉(cāng)庫(kù)的布置以減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、減少材料場(chǎng)內(nèi)二次轉(zhuǎn)運(yùn)，方便運(yùn)輸為原則；對(duì)料場(chǎng)的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的科學(xué)、先進(jìn)和合理布置都會(huì)降低施工成本。再以土方開(kāi)挖為例，不同的施工方法，產(chǎn)生不同的單價(jià)，相同容量不同噸位的挖掘機(jī)運(yùn)土，噸位大的自卸汽車土方單價(jià)高；同樣噸位的不同容量的挖掘機(jī)運(yùn)土，容量大的挖掘機(jī)土方單價(jià)低。機(jī)械的選擇涉及到機(jī)械設(shè)備是否配套、機(jī)械效率高低的問(wèn)題。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的工程工期進(jìn)度、施工條件來(lái)配備開(kāi)挖機(jī)械設(shè)備的類型、容量及相配套的運(yùn)輸機(jī)械噸位，選定土方開(kāi)挖方法及運(yùn)距，這必然造成單價(jià)的不同，這就需要計(jì)算看施工組織設(shè)計(jì)提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟(jì)合理，再結(jié)合施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備裝備情況，以提高機(jī)械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開(kāi)挖施工方案。開(kāi)工前施工企業(yè)應(yīng)組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員認(rèn)真熟讀圖紙、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施，特別是工程造價(jià)人員參與施工組織設(shè)計(jì)的編制直接關(guān)系企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。只有因地制宜、實(shí)事求是地在保證工程質(zhì)量和滿足業(yè)主使用要求及工期要求的前提下確定施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，才能使我們的價(jià)格與投標(biāo)單位的價(jià)格具有可比性，從而選擇出最有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。制定切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是決定標(biāo)底成敗的關(guān)鍵。

5、運(yùn)用一定的策略

報(bào)價(jià)策略既能使招標(biāo)人可以接受報(bào)價(jià)，又能讓企業(yè)獲得更多的利潤(rùn)。比如在不影響總報(bào)價(jià)的前提下，將某些分部項(xiàng)工程的單價(jià)定得比正常水平高一些或低一些。

（1）對(duì)能早期到結(jié)算付款的分部分項(xiàng)工程（如土方工程，基礎(chǔ)工程等）的單價(jià)定得較高，以利資金周轉(zhuǎn)，后期工程項(xiàng)目（如機(jī)電設(shè)備安裝工程，裝飾工程等）可適當(dāng)降低。

（2）經(jīng)過(guò)工程量核算，估計(jì)今后施工中工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)提高；而將工程量可能減少的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失就會(huì)不大。

（3）設(shè)計(jì)圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)修改后工程量會(huì)增加的，可提高單價(jià)；工程內(nèi)容說(shuō)明不清的，則可降低一些單價(jià)。

（4）沒(méi)有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價(jià)提高些，這樣做既不影響投標(biāo)總價(jià)，以后發(fā)生時(shí)企業(yè)又可多獲利。

（5）對(duì)暫列數(shù)額（或工程），預(yù)計(jì)會(huì)做的可能性較大，價(jià)格定額高些，估計(jì)不一定發(fā)生的則單價(jià)低些。

（6）如果是單純報(bào)計(jì)日工的報(bào)價(jià)，可以報(bào)價(jià)高于一般分部分項(xiàng)工程中的工資單價(jià)。以便在日后業(yè)主用工或使用機(jī)械時(shí)可以多盈利。

（7）要重視印刷裝幀質(zhì)量，使工程業(yè)主或采購(gòu)能從投標(biāo)書的外觀和內(nèi)容上感覺(jué)到投標(biāo)人工作認(rèn)真、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。當(dāng)然，一本制作精美的標(biāo)書，也是吸引建設(shè)方眼球的一個(gè)亮點(diǎn)。

6、全面分析成果

全面分析整體造價(jià)水平、逐一核對(duì)單項(xiàng)價(jià)格是標(biāo)底是否準(zhǔn)確、避免低級(jí)錯(cuò)誤的關(guān)鍵。造價(jià)分析包括兩方面的內(nèi)容，一是項(xiàng)目本身各部位之間相互之間造價(jià)關(guān)系是否合理；二是與其他相關(guān)或相似結(jié)構(gòu)工程造價(jià)相比是否合理，并及時(shí)查找不合理的原因。

三、施工合同簽訂階段

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；招投標(biāo)；評(píng)標(biāo)體系

一、對(duì)工程招投標(biāo)的基本認(rèn)識(shí)

工程招投標(biāo)對(duì)具體工程來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)十分重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括了招標(biāo)和投標(biāo)兩部分內(nèi)容。其中，工程招標(biāo)指的是在對(duì)具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包之前，招標(biāo)人要進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，或者邀請(qǐng)一定的投標(biāo)人，按照招標(biāo)人的意愿和具體要求等，提出合理的報(bào)價(jià)。并通過(guò)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，挑選出最佳投標(biāo)人。工程投標(biāo)值得是在滿足資格和能力各方面要求之后，投標(biāo)人按照實(shí)際的招標(biāo)條件，進(jìn)行初步的分析研究和估算，然后在指定的范圍內(nèi)，完成標(biāo)書的填寫，并提出報(bào)價(jià)。然后通過(guò)開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，挑選出最佳投標(biāo)人。

招投標(biāo)對(duì)于工程項(xiàng)目而言是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。招投標(biāo)制度的存在，有助于在工程建設(shè)市場(chǎng)中建立起完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而更好地促進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施和完成。在招投標(biāo)制中，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定出工程價(jià)格，使其趨于合理或下降，從而有利于節(jié)約投資、提高投資效益。推行招投標(biāo)制能夠不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平使工程價(jià)格得到有效控制。在建筑市場(chǎng)中，不同投標(biāo)者的個(gè)別勞動(dòng)消耗水平是有差異的。通過(guò)推行招投標(biāo)制，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，也對(duì)不同投標(biāo)者實(shí)行了優(yōu)勝劣汰。

總體來(lái)看，工程招投標(biāo)可以分為以下一些類型：（1）項(xiàng)目總承包招投標(biāo)；（2）工程勘察招投標(biāo)；（3）工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)；（4）工程施工招投標(biāo)；（5）工程監(jiān)理招投標(biāo)；（6）工程材料設(shè)備招投標(biāo)。

二、工程造價(jià)中招投標(biāo)方面出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題

就目前的實(shí)際情況來(lái)看，在我國(guó)各種工程造價(jià)的招投標(biāo)實(shí)際活動(dòng)中，存在諸多不容忽視的問(wèn)題，需要引起我們的重視。

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理

對(duì)各個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在招投標(biāo)的過(guò)程中，是否能夠在開(kāi)標(biāo)活動(dòng)中順利的中標(biāo)，最關(guān)鍵的便是合理的報(bào)價(jià)。在很多工程造價(jià)的招投標(biāo)實(shí)際活動(dòng)中，都出現(xiàn)了招標(biāo)報(bào)價(jià)不合理的問(wèn)題。例如，在一些投標(biāo)活動(dòng)中，一些企業(yè)報(bào)價(jià)過(guò)高，導(dǎo)致最終無(wú)法中標(biāo)；但一些企業(yè)卻出現(xiàn)了報(bào)價(jià)過(guò)低的情況，導(dǎo)致最終沒(méi)有利潤(rùn)，一些企業(yè)甚至還因此出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，這些情況，都極大的損害了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益。而且，投標(biāo)報(bào)價(jià)還極有可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理，那么，即便企業(yè)順利的中標(biāo)，也有可能在后期的具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題。

（二）整體審評(píng)體系不完善

目前，我國(guó)的工程招投標(biāo)整體審評(píng)體系還處于較為不完善的階段，各方面都存在較多的問(wèn)題。例如，在法律支持方面，盡管我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)一些相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)具體的招投標(biāo)活動(dòng)，但在實(shí)際的活動(dòng)中，大多沒(méi)有真正按照各種法律條文的具體規(guī)定來(lái)執(zhí)行。實(shí)際的操作過(guò)程中受到諸多因素的影響，大多流于形式。另外，在具體的評(píng)標(biāo)過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。例如，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)的專家隊(duì)伍綜合水平大多較低，無(wú)法勝任實(shí)際的評(píng)標(biāo)工作。還有一些評(píng)標(biāo)專家甚至做出各種違規(guī)行為，最終導(dǎo)致得出的評(píng)估結(jié)果可信度不高，不具有參考價(jià)值。

（三）標(biāo)底不夠合理

在實(shí)際招投標(biāo)過(guò)程中，還存在著較為嚴(yán)重的標(biāo)底不合理問(wèn)題。一些承包商根本無(wú)視實(shí)際現(xiàn)實(shí)情況，一味的將價(jià)格降低到無(wú)法接受的水平，嚴(yán)重?cái)_亂了各工程企業(yè)的正常秩序，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)不符合實(shí)際情況的局面出現(xiàn)。于是，投標(biāo)方面需要承受較大的經(jīng)濟(jì)損失，并引發(fā)一系列的后續(xù)問(wèn)題，影響十分惡劣。

三、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)中招投標(biāo)控制的具體措施

（一）編制合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)

1.全面了解情況。首先，企業(yè)要做好信息收集工作，全面了解相關(guān)情況。企業(yè)要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，分析業(yè)主的意圖，并深入研究招標(biāo)文件關(guān)于報(bào)價(jià)的相關(guān)信息，尤其要注意支付條件的具體內(nèi)容。

2.制定施工計(jì)劃。企業(yè)要按照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，積極的制定出全面合理的施工計(jì)劃。然后，分析施工工程量的變化，并組織各方面的專業(yè)人員，例如設(shè)計(jì)人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員等，一起和報(bào)價(jià)人員開(kāi)展分析研究工作。并按照施工計(jì)劃，制定出不同的施工方案，然后進(jìn)行優(yōu)化，并最終選擇最優(yōu)方案。

3.校核工程量清單。企業(yè)要在投標(biāo)期間注意密切關(guān)注各種要素的價(jià)格變化情況，例如材料和設(shè)備以及人工費(fèi)用等。并積極的綜合考慮自身的技術(shù)水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理分析費(fèi)用的變化問(wèn)題。

（二）完善評(píng)標(biāo)體系

1.做好對(duì)評(píng)標(biāo)人員的管理。為了不斷完善評(píng)標(biāo)體系，首先要做好對(duì)相關(guān)評(píng)標(biāo)人員的管理。在選擇具體參與評(píng)標(biāo)工作的專家時(shí)，要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，選擇綜合水平較高的相關(guān)專家。尤其要注意人員的排除，對(duì)于和招投標(biāo)雙方存在一定利害關(guān)系的專家，要排除在外。在最終選定評(píng)標(biāo)專家之后，也要注意做好保密工作，在正式評(píng)標(biāo)開(kāi)始之前不予公布。

2.合理安排評(píng)標(biāo)時(shí)間。對(duì)具體的評(píng)標(biāo)時(shí)間也要進(jìn)行合理的安排，要充分考慮到工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，根據(jù)工程規(guī)模的大小來(lái)安排時(shí)間，大小不同的工程項(xiàng)目不宜采用相同的時(shí)間。例如，對(duì)于小型的工程項(xiàng)目，一般在2天以內(nèi)即可，但對(duì)于大中型工程項(xiàng)目，則需要安排在2～5天。同時(shí)，對(duì)于具體的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審的時(shí)候，也要合理安排時(shí)間，一般情況下要保持在5小時(shí)以上。

（三）加強(qiáng)管理力度

加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)中招投標(biāo)控制，還要積極的加大管理力度。在具體的工程造價(jià)的招標(biāo)投過(guò)程中，因?yàn)樵趯?shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，各個(gè)招投標(biāo)主體大多不具備足夠的自律能力，所以，相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極的做好監(jiān)管工作，加強(qiáng)監(jiān)督，以維護(hù)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的公平性。要制定出詳細(xì)的制度，規(guī)范管理規(guī)章，維持良好的市場(chǎng)秩序。并加大打擊力度，對(duì)于各種非法的招標(biāo)行為，要予以嚴(yán)厲的打擊，堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)行為，例如利用不正當(dāng)手段獲取標(biāo)等情況的出現(xiàn)。對(duì)于那些違反了先關(guān)法律法規(guī)具體規(guī)定的招投標(biāo)單位和個(gè)人，要嚴(yán)格按照規(guī)定的具體要求，給予相應(yīng)的處罰。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格要求相關(guān)評(píng)估專家。如果一旦發(fā)現(xiàn)評(píng)估專家存在各種違規(guī)行為，也要按照實(shí)際情況，給予相應(yīng)的處理，例如警告和開(kāi)除等。

總之，無(wú)論對(duì)任何工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)中的招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題都是至關(guān)重要的內(nèi)容。因此，在具體的工程造價(jià)實(shí)踐過(guò)程中，相關(guān)工作人員一定要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)活動(dòng)對(duì)工程造價(jià)乃至整個(gè)工程項(xiàng)目的重要性，并針對(duì)工程造價(jià)中出現(xiàn)的招投標(biāo)相關(guān)問(wèn)題，積極地采取多種措施做好招投標(biāo)工作。從而有效的降低工程成本，提高整個(gè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 馬桂茹. 論工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)招投標(biāo)的影響[J]. 中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品. 2010（19）

作者簡(jiǎn)介：

劉楊（1985.11—），女，河南開(kāi)封人，本科，助理工程師。工作單位：北京國(guó)泰建中管理咨詢有限公司。

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；施工階段；造價(jià)控制

中圖分類號(hào)：TU-O　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)14-0147-01

1　招投標(biāo)、施工階段存在的問(wèn)題

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)。導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。使得個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)，而在施工過(guò)程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

從整個(gè)工程的實(shí)施過(guò)程和項(xiàng)目投資控制看，前期準(zhǔn)備階段在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中占有重要的位置，從資金使用角度看施工階段實(shí)質(zhì)才是資金發(fā)生密集流動(dòng)的階段。此階段除施工的進(jìn)展發(fā)生建設(shè)直接費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工的環(huán)節(jié)不斷物化，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。施工階段的問(wèn)題：(1)施工單位建筑工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；(2)材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)，由于建筑市場(chǎng)目前還比較混亂，材料采購(gòu)價(jià)格失真，不法分子從中漁利，也使得占建安工程成本60％―70％的材料費(fèi)用失去控制。(3)在施工組織方面。多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法。現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。(4)施工單位從自身利益出發(fā)，通過(guò)設(shè)計(jì)變更，增加工程量或追求較高利潤(rùn)。

2　招投標(biāo)階段、施工階段的工程造價(jià)的控制

(1)做好工程造價(jià)資料的收集整理工作：要做好工程造價(jià)資料的收集這里工作，應(yīng)該把它作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，建立造價(jià)資料積累制度。實(shí)現(xiàn)該工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化。造價(jià)人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料按統(tǒng)一的格式錄入微機(jī)管理系統(tǒng)。為以后類似工程提供參考信息。工程造價(jià)資料的積累一般應(yīng)包括以下具體內(nèi)容：①對(duì)于不同類型工程。列出他們所包含的單項(xiàng)工程和單位工程；②工程的基本情況；③各項(xiàng)工程的組成機(jī)構(gòu)中的單項(xiàng)工程、單位工程的主要參數(shù)；④各項(xiàng)工程的造價(jià)情況。即單項(xiàng)工程造價(jià)資料和單位工程的預(yù)算、結(jié)算和決算數(shù)據(jù)，若出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，則應(yīng)注明分析原因，供以后參考；⑤主要設(shè)備、材料的用量及價(jià)格；⑥各單位工程中的主要分項(xiàng)工程量。

(2)加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)：一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖。達(dá)到雙贏的目的。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中。應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。

(3)加強(qiáng)施工管理，科學(xué)組織施工，嚴(yán)格控制工程造價(jià)：關(guān)鍵施工階段控制造價(jià)的特點(diǎn)是可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多、造價(jià)是動(dòng)態(tài)控制等。所以應(yīng)該；①制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，找出偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②材料價(jià)格是影響建筑產(chǎn)品成本的重要因素，嚴(yán)格控制材料價(jià)格是降低造價(jià)的有效手段。在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把材料價(jià)格關(guān)，力爭(zhēng)把材料價(jià)格控制在最低水平上；③每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，以達(dá)到資源最佳配置和組織，從而降低工程造價(jià)；④建設(shè)單位要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，對(duì)必須變更的工程要先做出工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽證，發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說(shuō)明后，方可發(fā)出變更通知，調(diào)整原合同確定的工程造價(jià)；若遇有重大設(shè)計(jì)變更，總造價(jià)突破原投資估算或設(shè)計(jì)總概算時(shí)，還必須報(bào)原批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知；⑤加強(qiáng)項(xiàng)目總體管理避免發(fā)生索賠。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要預(yù)防承包商索賠事件的發(fā)生，這也是控制工程造價(jià)的一個(gè)方面。就目前工程建設(shè)的實(shí)際情況而言，業(yè)主未能按約定提供相應(yīng)的施工條件；工程進(jìn)度款支付滯后；甲方隨便指定分包商的施工也很普遍，指定的分包商往往延誤工程或質(zhì)量較差等，是承包商提出索賠的主要原因。從實(shí)際看，承包商提出索賠的原因多種多樣，但最終目的歸結(jié)到費(fèi)用的增加和工期的延長(zhǎng)。而工期的延長(zhǎng)往往伴隨著工程費(fèi)用的增加。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)工程的總體管理，規(guī)范業(yè)主的自身行為，對(duì)于控制工程造價(jià)將起到非常重要的作用。

3　竣工結(jié)算階段

做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善條件。施工期工程造價(jià)控制屬于過(guò)程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時(shí)需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會(huì)以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過(guò)程中各類費(fèi)用的歸集和整理，對(duì)于工程竣工結(jié)算起到事半功倍的效果。 (1)目前存在問(wèn)題：竣工結(jié)算、后評(píng)估階段存在的問(wèn)題。施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在算多算、高套定額單階、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，調(diào)查資料顯示。對(duì)施工單位的結(jié)算審查核減率一般在15％―25％。 (2)改進(jìn)建議；在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。較先進(jìn)的結(jié)算方法是在結(jié)算中按照國(guó)際慣例。采用調(diào)值公式，即在合同條款中寫明雙方商定的調(diào)整因素，同時(shí)明確哪幾種物價(jià)可以波動(dòng)，且波動(dòng)到什么程度才同意調(diào)整。一般控制在合同價(jià)的正負(fù)5％左右，在該范圍內(nèi)變動(dòng)時(shí)由承包方自己承擔(dān)，在5％―20％之間，由承包方負(fù)責(zé)10％。發(fā)包方負(fù)責(zé)90％；超過(guò)20％以上時(shí)應(yīng)另簽合同條款。這樣可以充分發(fā)揮承包方的積極性，使之最大限度地在施工中節(jié)約材料，降低成本，控制工程造價(jià)。另外注重資料歸集和整理。