導語：如何才能寫好一篇電力工程預算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1電力工程預算編制脫離實際情況

我國企業(yè)現(xiàn)有的預算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來進行編制的。分析現(xiàn)有的預算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過注重概預算而忽視輕資金的管理，預算體系無法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價。從內容上看，雖然現(xiàn)有的這套標準體系在內容上非常的詳細，把各種費用都羅列出來，但是費用的計算規(guī)則卻較為復雜，另外由于編制人員沒有對國家頒發(fā)的政策進行深刻的解讀，導致出現(xiàn)各種各樣的調整，使編制出的體系沒有結合實際情況，造成費用預算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復計算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進行預算編制時，沒有納入資金管理這個內容，僅僅根據(jù)設計階段的估算、預算、概算來編制預算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細分析這一方法，就會發(fā)現(xiàn)這種方法其實是一種嚴重脫離實際情況的造價計定方法，因為這種方法采用的是先估算后預算的手法，因此沒有遵循工程造價管理的原則，即計定合理、提前預控。

1.2企業(yè)缺少對資金管理監(jiān)督的體系

在當前形勢下，企業(yè)的預算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來進行編制，編制完成后就無需對編制體系是否滿足企業(yè)的要求進行考核，因此在這種體制下編制的預算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預算文件后，在實際工作過程中，應用這種體制下編制的預算體系是無法準確地預算出費用是否超過預算的，只有項目工程在建設完成之后才能得到驗證，工程造價超過預算問題也難以得到補救。另一個方面，企業(yè)預算體系與財務會計專業(yè)在投資成本上沒有形成統(tǒng)一，造成財務會計無法對成本費用起到監(jiān)督控制的作用。

2完善電力工程預算編制的方法

2.1利用量價分離法來進行電力工程預算

企業(yè)建筑工程項目的工程造價管理是企業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，我們應該用辯證的眼光去看待工程造價，因為工程造價是一個整體，包括很多方面的內容，例如“量”和“價”，所謂“量”指的是在整個工程項目中所付出勞動的總和；“價”指的是工程項目中每項消耗物的價格，其包含工人勞動價、材料機械臺班價等。我們所說的量價分離法的基礎是建立在企業(yè)的“量”是相對不變而價是有波動變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標準來執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費用計算方法。在完成設計方案之后，就只需要根據(jù)設計圖紙上標注的“量”來進行項目施工，這樣就能做好電力工程的預算了。所以，要想保證電力安裝項目的成本費用預算處于正常允許的區(qū)間之內，就應該控制預算施工階段的每項消耗單價和實際結算單價基本持平，這樣才能保證工程項目建設不會出現(xiàn)工程預算超標的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場調查研究，應用合理的工程計算方法和消耗定額計算的消耗總量，按照當?shù)厥袌鑫飪r情況來確定工程項目的預算費用。

2.2把握預算數(shù)和結算數(shù)的誤差幅度

一方面，在安裝項目中每個工人的施工時間和材料機械臺班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營運轉所需的各種費用（直接費、間接費），以及企業(yè)經(jīng)營利潤和稅金全部是以基本直接費為基礎的，由于稅率和費率都是國家頒布的統(tǒng)一標準，因此也是相對不變的，這些方面在同一個工程項目中，在一定的時間內是不會受市場變化影響的。但是對于電力工程項目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長的大型工程電力項目來說，利用當前的預算手段無法對跨度過久的工程項目做出最佳預算，因此現(xiàn)行的預算方法已經(jīng)逐漸地與時代脫軌，跟不上市場變化。因此關鍵環(huán)節(jié)就是對當?shù)厥袌錾系娜斯こ杀?、材料以及機械設備實際價格做好深入的調查研究，正確地預算出工程項目的費用，才能保證工程預算數(shù)和實際結算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內。在新形勢下，工程造價管理已成為企業(yè)的重點改革對象，而基于量價分離方法應運而生，應用這種方法可以很好地完善電力工程預算，一般來說，就是利用實物法來輔助施工圖預算工作。編制人員事先對市場的材料、機械設備、人工成本做好深入的調查研究，這樣做出的施工圖預算就能使當?shù)貙嶋H水平一目了然地展現(xiàn)出來，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價預算與當?shù)厥袌鰞r格有太大的偏差，從而保證電力項目中的各項不必要的預算得到了有效的控制，通過降低工程預算費用來提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)必須對國家頒發(fā)的相關政策進行深刻的解讀，進行全面的調查研究工作，熟練地應用各種先進的工程技術手段來完成電力工程預算編制工作，讓企業(yè)的工程預算更加全面規(guī)范。對于企業(yè)電力工程預算編制人員而言，在實際編制工作中，要充分認識到以下兩點：

（1）人員要進行全面深入的調查研究，把握好施工過程中的各個環(huán)節(jié)步驟，做到對施工進度心中有數(shù)，同時也要不斷學習新的工程知識，時刻關注與該領域有關的知識信息，努力提高自身的專業(yè)水平。

（2）對于企業(yè)而言，電力工程預算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景，因此在編制過程中，不僅要結合實際情況，還要仔細地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟效益不受損失，避免給社會造成壞的影響。另一方面，預算也具有預測企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預算編制直接決定預算的這一功能是否在實際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對目前市場上的各種材料價格進行調查，充分認識到企業(yè)的勞動效率，以及把握好企業(yè)的每項工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預算編制工作。

3結語

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[關鍵詞]電力工程；預算編制；工作要點

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0107-01

1 電力預算編制內容

電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。電力工程建設規(guī)模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設新的項目，如建設一座變電站。擴建是指在原有企業(yè)內擴大原有的生產能力，或新增生產能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡結構、提高技術水平，而對原有固定資產進行整體技術改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進網(wǎng)絡結構，變電站增改進出線、母線等。

2 電力工程預算編制的依據(jù)

2.1 設計電力安裝工程D紙

社會在進步，競爭更加激烈，技術在不斷更新，對電力工程的要求越來越高，進而，對圖紙設計要求也越來越高。在圖紙設計方面，必須符合實際準確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達到最高的藝術效果，滿足方案設計的意圖；在設計變更單和現(xiàn)場簽證等方面，必需逐層嚴格審核，保證不出紕漏。

2.2 電力工程的組織設計和施工技術措施

電力工程過程施工組織設計用來指導工程項目有序、高效、科學合理地進行的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產物，它是工程開工后的有效保證，因此，電力工程過程的組織設計必須經(jīng)過嚴格的審核，程序上按照實際情況和規(guī)范要求嚴格把關，經(jīng)部門批準后方可進行。

2.3 電力工程材料的限制規(guī)定

電力工程的材料是整個工程的基本保障，材料預算過高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當然；材料選擇不當，輕則損耗，重則失敗，因此我們在滿足工程順利完成的前提下，對材料的市場價格和款式進行招標，以求工程的質量和成本的降低。

2.4 專業(yè)預算定額的規(guī)定

預算定額根據(jù)分部分項工程和結構構件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費文件進行專業(yè)的預算編制，定額要求根據(jù)勞動定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預算定額消耗量指標；根據(jù)完成單位合格產品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機型或規(guī)格的施工機械臺班數(shù)量來確定預算定額中的機械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學、合理、實際的預算。

3 電力工程預算編制的優(yōu)化途徑分析

3.1 詳細調查施工的情況

電力工程如果要編制出與實際相符合的工程預算，就必須對施工現(xiàn)場的實際情況進行認真調查，選擇出最佳的施工方案，對現(xiàn)場進行科學合理的施工處理。一般包括對現(xiàn)場的電力設施情況、工器具狀況，現(xiàn)場施工環(huán)境以及進出場設備的運輸情況等進行全面調查，只有在對施工現(xiàn)場進行準確調查的情況下，才能真正地編制出科學的工程預算，合理地控制工程造價。

3.2 對工程的設計工作必須要加強管理

要提高地電力工程預算編制的準確率，就必須提早做好設計工作。只有落實好設計工作，才能做好工程預算的編制工作。在進行設計工作的過程中，要注意以下幾點：圖紙在進行設計之前要嚴格地做好現(xiàn)場的勘測工作，對周圍的地形、地質以及地勢情況都要有個詳細且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設計的狀況都要考慮在設計范圍內；依據(jù)現(xiàn)場的實際情況，制定出切實可行的施工方案，對周圍的情況有個全面的了解，為以后的設計工作打好基礎；在設計的過程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設過程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設計工作。

3.3 加強審核的力度

在起初做好電力工程預算的編制工作，之后還要加強審核的力度，將各類綜合指標都進行全面考慮，盡量減少預算方面的失誤，提高電力工程預算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設計圖紙以及工作量，在施工過程中所采用的定額指標情況，材料的單價、通信的設備、運輸?shù)馁M用等等，對上述諸多方面的因素都要進行認真審核。審核的方法主要有全面、重點、分解對比以及經(jīng)驗這四種審核方法，具體在審核過程中，就是按照審核的方法對電力工程預算的編制工作進行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實際的使用和預算相符合，從而提高電力工程預算編制的質量與準確率。

3.4 提高電力工程預算編制人員的綜合素質

在選擇編制人員的時候，一定要經(jīng)過專業(yè)的技術培訓，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質強的，且自身有很強業(yè)務能力的人員；電力工程預算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識，還要對其他相關的專業(yè)有個清晰的認識，在編制過程中要對那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進行詳細的了解，在業(yè)務方面也要多和其他相關專業(yè)的專業(yè)人士進行交流，增加知識儲備和經(jīng)驗，為做好電力工程預算的編制工作打好堅實的基礎；電力工程預算的編制人員還要具有良好的素質修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對所從事的工作很有責任心，綜合能力很強，只有這樣才能確保電力工程預算編制的質量。

4 對未來工作的展望

電力工程預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認真執(zhí)行國家及本行業(yè)各個時期頒發(fā)的政策及有關規(guī)定，深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規(guī)律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟利益，既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，給社會帶來不良影響，同時，預算是企業(yè)控制不合理項目投資的重要依據(jù)，預算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會市場調節(jié)材料價格等經(jīng)濟信息、企業(yè)的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。

結束語

綜上所述，電力工程預算編制工作涉及的內容很多，且專業(yè)性強。相關負責人要依據(jù)電力工程背景，將預算編制工程落實到位，認識到電力工程預算編制工作中存在的問題，并提出具體解決方法，對電力工程項目風險進行有效評估，使電力工程施工全過程更加科學合理，降低后期施工費用及難度，減少不必要的資金浪費，提高電力企業(yè)市場競爭力，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

參考文獻

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由于市場經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展導致市場出現(xiàn)自主定價的模式，并且這種模式已經(jīng)成為市場的主導。水利電力工程建設中，很多原材料的價格都會隨著市場需求發(fā)生波動。在水利電力工程施工中，對很多材料的價格都有規(guī)定，但由于施工周期長，材料價格會隨著市場的變化發(fā)生變化，規(guī)定價格與實際價格會出現(xiàn)偏差，價格過高或過低都會對預算工作有影響。很多施工工程的計算一般都是以發(fā)票為準，但是這種方法存在一定弊端。由于每個地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實反映出材料的實際價格，有的則使用不合理的手段開具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒有統(tǒng)一的核算標準，這給水利電力工程預算帶來極大困難。水利電力工程建設可以分成3個階段：施工準備階段、設計階段和竣工階段。由于我國水利電力工程建設中，投資方大多急于求成，對整個工程的估計不足，準備不充分，因此無法達到控制投資的目的，相反會出現(xiàn)浪費的情況。

一、水利電力工程預算問題分析

造成水利電力工程預算出現(xiàn)問題的原因有三點。第一，預算出現(xiàn)差錯。隨著水利電力工程建設管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來越多，水利電力工程設計與施工日益普及。但是我國各個地區(qū)各個行業(yè)對項目預算、收費標準、預算編制的規(guī)定不同，導致很多地區(qū)在實際編制工程預算報價中出現(xiàn)很大的問題。忽視預算基礎，忽視競爭因素，導致預算管理失去控制。第二，對水利電力工程預算管理缺乏綜合管理意識。我國目前使用的預算管理模式大多屬于階段性管理。很多項目施工中，預算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設單位和設計單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對預算的管理，對資金投入、分析、評估的管理也欠缺，設計單位在整個設計階段并沒有將全部預算都細化出來，施工中缺少對設計方案的控制管理。在設計的過程中往往存在投資過高、施工過難等問題。在水利電力工程施工招投標的階段，對標底和標價的評估不夠準確，使得整個工程施工資金短缺，預算不足，管理失控，無法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國家和企業(yè)都帶來巨大損失。第三，工程預算管理方法滯后。我國目前使用的水利電力工程預算管理方法是工程量預算模式，是以定價為基礎，以人工單價、材料單價、統(tǒng)計資料為基礎進行統(tǒng)計。這種預算管理方式具有一定的滯后性，無法與現(xiàn)代的市場發(fā)展方向同步，同時也無法真實反映出工程的價格，不能明確反映出競爭的實態(tài)，更談不上與國外的工程預算管理模式接軌。目前的水利電力工程預算模式不能滿足工程建設的需要，導致承建單位在建設過程中不斷發(fā)生變更。

二、水利電力工程預算管理解決措施

1發(fā)展市場經(jīng)濟，保證與國際接軌

滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展，與國際市場發(fā)展保持同步。一般預算管理使用實物量法是發(fā)展趨勢。單位評估法在我國已經(jīng)使用了好多年，受到技術人員的歡迎。但隨著形勢的不斷變化，實物量法更加適合目前的發(fā)展形勢，盡管實物量法比較復雜，對施工組織設計的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務水平和豐富的經(jīng)驗，需要有大量的基礎材料。對施工組織設計要有更好的分析能力，推動施工中實物量法的進展。

2減少材料價格對工程預算的影響

減少材料價格的波動對工程預算的影響，需要做到工程實施之前需要對所需要的材料做充分的準備和儲藏，同時在水利電力工程施工過程中減少材料的浪費。不同材料有不同的生產廠家，有相同的銷售渠道，因此對施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購。材料價格的波動也能代表產品的整個態(tài)勢，偏離了材料價格，會影響預算評估管理。水利電力工程建設單位可以結合不同地區(qū)的材料價格情況和價格變化規(guī)律來統(tǒng)計，從而達到有效控制差價的目的。

3水利電力工程預算全過程控制

水利電力預算管理貫穿整個施工過程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無論是投資方還是施工方都要加強預算管理，將建設工程預算管理的額度控制在一定范圍之內。對隨時出現(xiàn)的問題進行糾錯，在管理中，合理使用資源，力求將建設工程的投資控制在一定的標準范圍內，隨時糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設的過程中，合理使用資源，保證整個項目的投資目標能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經(jīng)濟效益，保證水利電力工程施工目標能夠實現(xiàn)，以取得更大的效益。

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摘 要 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力行業(yè)得到了十足的進步，電力工程成為人們關注的焦點。在電力工程中，電力的預算問題是關鍵，如何做好電力工程的預算體制，做好電力工程的費用計算，提高工程質量，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高是擺在電力行業(yè)面前的主要問題。合理的預算能夠真實的反映電力工程的實際情況，能夠合理的估算工程的成本和內容，最終促進我國電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對電力工程問題中的預算體制展開研究，通過分析目前電力工程存在的問題，找出解決的措施，為電力工程的長遠發(fā)展提供參考借鑒。

關鍵詞 電力工程 預算體制 問題 建議

一、前言

預算體制是企業(yè)管理中的一個重要內容，關系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高。電力工程的預算關系到電力工程施工的每一個階段，預算內容要涵蓋了電力工程中的各種活動。有效的預算能夠節(jié)省工程成本，并且能夠實行有效的監(jiān)督和管理，對于電力工程目標的實現(xiàn)具有重要的作用。電力工程的預算是相關企業(yè)進行工程招標和投標、確定造價、以及雙方進行工程結算的依據(jù)。電力工程的預算體制是對工程有效管理的基礎內容，將影響到電力行業(yè)經(jīng)濟效益的提高。電力工程的建設規(guī)模較大、所需的技術含量高、涵蓋的內容復雜而且涉及的面很廣，建設中容易出現(xiàn)很多問題，因此就必須建立科學有效的管理體系推動電力工程順利完工。假定電力工程中沒有做好工程的預算體制，沒能及時有效的進行預算的管理，將會給國家和企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。為此，電力工程的預算管理工作需要加強，特別是一定要控制電力工程的投標管理工作。電力工程的建設根據(jù)自身的性質分為新建、擴建、改建。新建指的是建設新項目，例如新建變電站等。擴建指的是在已有的企業(yè)基礎上擴大規(guī)模和生產，例如變電站的建設中增加了更大容量的變壓器。改建指的是在已有企業(yè)的基礎上，進行技術的提高、能源的節(jié)約、降低消耗、網(wǎng)絡結構的改變等。

二、目前我國電力工程預算體制存在的主要問題

1.電力工程預算的編制沒能嚴格根據(jù)實際的需求

目前我國的電力工程的預算體制，是根據(jù)以前制定的電力標準進行，這一體系的缺點在于忽視了資金的管理，項目的決策和工程的造價分析相互分離。預算的內容上設計的東西很多，沒有做到面面俱到，但是打破了預算的規(guī)律，脫離了電力工程的實際情況，導致許多費用沒有計算在內。另一方面，電力工程預算的編制與資金的管理相分離，預算的編制按照由粗到細的層次進行，這樣太堅守本本主義，沒能根據(jù)實際的情況靈活應變，違背電力工程造價的科學合理原則。

2.資金的使用和管理上，缺乏應有的監(jiān)督和約束

目前大部分的電力工程預算體系沒能建立起來和資金之間的有效聯(lián)系，缺乏相應的監(jiān)督和約束機制，在過去的計劃經(jīng)濟下，工程的預算編制一般是上報上級部門之后，上級部門批準之后就安排預算的辦法，預算編制之后的事項，沒有專門的負責人進行監(jiān)督和管理，缺乏應有的約束和管理體系。實際的工程操作中所需要的資金沒有經(jīng)過嚴格的預算，資金的使用是否符合當初的預算標準，是否超出了當初的預算等問題沒能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現(xiàn)了問題才進行補救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴重浪費，很多的財務無法進行及時的核實，形成現(xiàn)在超支預算等現(xiàn)象。

三、編制科學合理的電力工程預算體制應該注意的問題

電力工程的預算由工程設計、質量控制、企業(yè)效益等部分組成，在對電力工程的管理全過程中，預算管理起到了對工程的監(jiān)督功能。因此，要做好電力工程的預算系統(tǒng)，必選按照國家規(guī)定的政策和制度執(zhí)行，并且深入到電力工程的實際調研中，掌握熟練的電力工程技術和方法，保證電力工程預算體制的制定更合理。在對預算體制進行編制的過程中，應該注意以下幾個問題：首先是編制預算體制的工作人員在體制編制之前要進行深入的社會調研，深入細致的了解電力工程的運營情況，掌握電力工程的施工進度、過程成本以及技術要點，在調研中學習相關的技術，不斷增長施工知識，提高對電力工程的認識。電力工程的預算體制的編制工作是一項復雜而又嚴肅的工作，編制人員在調研的過程中要掌握各方面的信息，必須考慮周全。預算體制的編制工作涉及到國家、企業(yè)的利益，不僅要按照規(guī)定的要求進行，同時也要根據(jù)項目的具體情況，因地制宜地靈活應變處理。按部就班的編制預算體制不僅無法提高工程的效率，而且浪費了資源，造成了一定的經(jīng)濟損失。合理的預算是國家對不合理的項目投資進行管理和控制的依據(jù)。預算工作的成功與否，關系到國家電力工程的資金使用效率，因此在預算的編制中必須掌握這幾個方面的內容：在認真執(zhí)行和套用國家的政策和規(guī)章制度基礎上，根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況作出適當?shù)恼{整，同時結合市場的行情和材料價格、學習財會知識、了解工程的設計意圖，這些都有助于工程預算體制的編制工作順利完成。

四、完善電力工程預算體制的具體對策

1.根據(jù)量價的分離來進行電力工程的預算

電力工程的造價問題，涉及到多方面的因素，由各種因素組成的一個統(tǒng)一的系統(tǒng)。電力工程的造價就算包括兩個方面：一個是在工程的施工中消耗的物化方面的勞動，另一方面是消耗的人力活勞動，人力活勞動包括了人工費和材料費。所謂量價分離指的是電力工程的量是比較穩(wěn)定的因素，但是工程的價存在一定的彈性，是個活躍的因素。也就是說工程的造價制定要根據(jù)政府部門的統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一消耗一定的材料，然后企業(yè)制定設計圖紙，這樣一來施工的物化勞動和活勞動比較穩(wěn)定，但是市場是隨時發(fā)生變化的，這些消耗量所對應的市場價格則根據(jù)不同的市場行情不同。因此，為了保證電力工程施工中所預算的費用和實際中花費的相互吻合，兩者之間的誤差達到最小，那么就要做到預算階段時候的消耗量價格和實際中的價格保持一致，要消除時間差。量價分離方法的優(yōu)勢在于工程的預算能夠根據(jù)市場的變化做出及時的調整，量價分離方法是工程造價未來的發(fā)展方向，采用的是實物法進行編制施工預算圖標，因為預算中的人工費用和機械材料費用都是根據(jù)當時當?shù)氐膬r格進行，因此編制出來的預算就能夠準確的反映出當?shù)氐膶嶋H水平，避免了由于市場的波動造成的較大的預算誤差。這樣能夠充分的調動施工單位的采購能力，降低了采購的成本，達到了降低成本，提高經(jīng)濟效益的目的。

2.控制預算數(shù)與結算數(shù)之間的誤差幅度

依據(jù)電力工程所需的安裝費用的計算方法，要使安裝中的費用預算達到準確無誤，關鍵的是要做好人工、材料和機械的預算價格，工程中所要消耗的人工工作日、所需的材料數(shù)量、機械的臺數(shù)等都要做好計劃，這部分的費用比較固定，一定時間內受到市場的影響不大。但是根據(jù)現(xiàn)行的預算方法，它的弊端在于如果預算計劃做好之后經(jīng)過領導的同意就不再發(fā)生改變，這樣就顯得陳舊和落后，預算無法適應市場的變化，因此要根據(jù)不同的時期，不同的市場行情做出相應的改進和調整，保證電力工程安裝的預算費用和實際費用之間的誤差控制在一定的幅度。電力工程的預算是工程設計、工程的質量控制中重要的部分，是技術在施工中的反應。能夠對施工企業(yè)的施工過程進行有效的監(jiān)督和管理，因此要做好電力工程的預算體制工作，深入到實踐中，掌握不同的施工過程和技術手段，學習工程的知識，編制人員要認真謹慎的進行預算的編制，這不僅關系到個、企業(yè)的效益，同時也關系到國家整個電力行業(yè)的發(fā)展。

3.做好電力工程的建設程序

電力工程的建設程序指的是電力工程在建設的具體過程中應該遵守的規(guī)則、順序。電力工程的建設不能根據(jù)個人的主觀臆斷做出盲目的判斷，要按科學程序進行。首先要制定合理的研究報告，之后根據(jù)設計的內容確定下一步的建設項目，通過深入的現(xiàn)場勘查、項目的預測、組織和研究等，了解不同環(huán)節(jié)之間的關系。電力工程的建設遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，因此預算體制的編制要實事求是，符合現(xiàn)實狀況。電力工程的預算體制編制對于工程的建設具有重要的作用，要完善電力工程的建設程序，就要提出科學的電網(wǎng)方案，要保證電力項目的基礎工作落實到位，做好前期工作和預算體制，是電力工程順利進行的保障。在實行過程中嚴格遵守規(guī)范，按照預算進度組織實施，修改和驗證。

電力工程的預算體制編制是一項基礎性的工作，要充分按照圖紙的設計并結合當?shù)氐木唧w情況，保證每個項目的落實，預算體制的內容要真實客觀的反映出電力工程的具體規(guī)模、成本和目標等，依據(jù)國家政策的相關規(guī)定，控制項目質量，做好項目的監(jiān)督。

4.提高預算編制人員的綜合素質

預算體制編制工作人員在編制過程中，要注意這幾個方面：由于編制預算體制是一項復雜的事情，因此工作人員要掌握和了解各方面的信息。在深入調查的基礎上，了解電力建設的進度和現(xiàn)狀，掌握工程的技術要點，程序方法，增強工作人員對工程的全面了解，從而提高工作人員的整體素質。預算編制工作涉及到國家、個人、集體的利益，因此要慎重認真，要因地制宜，否則會造成嚴重的損失。工作人員在編制中要嚴格遵守國家規(guī)定的有關條款和制度，掌握工程的單項成本計算，了解市場行情、材料的價格等，掌握設計的工藝和特殊要求，做到全面熟悉預算體制編制工作。另外，還要加強對預算編制工作的監(jiān)督和管理，統(tǒng)一編制的財務人員、推行全面的預算管理監(jiān)督，整個企業(yè)資源，實現(xiàn)精細化管理模式。

五、結語

綜上所述，電力工程的投資多，規(guī)模大，所需要的技術性較強，涉及到的環(huán)節(jié)很多，工作流程復雜，因此在技術上要遵循電力工程的施工程序，按照國家的政策和規(guī)章進行，工程的建設必須成立專門的組織機構，配置專業(yè)人員。預算體制的編制要結合材料、人工、機械等的費用，根據(jù)當時的市場變化給出適當?shù)恼{整。只有從多方面抓起，才能保證預算體制符合現(xiàn)實的情況，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標。

參考文獻：

[1]張笑非.完善電力工程預算編制的相關措施.經(jīng)濟研究導刊. 2010（11）：128-129.

[2]裴莉.如何做好電力工程預算的編制工作.山西建筑.2009（20）：265-266.

篇5

關鍵詞：電力工程；預結算；準確性；途徑

電力工程的預結算關系到電力工程的每一個施工結算，電力工程預算是電力工程在施工前針對于電力工程各種活動進行的成本預估和計算，電力工程決算是在施工結束后，對于電力工程預算進行總結，通過結算的審核，來確定最終工程的實際成本。目前，我國電力工程在預決算的計算和審核中已經(jīng)形成了一套完整的管理體系，但是由于電力工程預結算人員的綜合素質以及施工結算工程的變更，造成電力工程預結算準確性不高，影響到電力工程的造價計算。基于此，本文就通過對于電力工程預結算準確性的影響因素進行分析，探討提高電力工程預結算準確性的途徑，以供相關人員進行參考。

一、電力工程預結算的分析

電力工程屬于國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎工程，電力工程的施工過程及其管理對于電力工程的質量具有一定的影響作用，科學的電力工程管理可以滿足我國經(jīng)濟發(fā)展的需求，良好的電力工程質量能夠提升廣大電力用戶的用電體驗，實現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)質服務。電力工程預結算作為電力工程管理過程中的一項重點管理項目，不僅影響到電力工程的施工建設成本，還會對于電力工程的施工質量造成一定的影響。電力工程預結算，是由電力工程預算和結算組成，是在電力工程施工前對于電力工程施工過程中所有的經(jīng)費開支的評估，和電力工程施工完成后項目工程活動的總結與預算的審核。電力工程是一項復雜、項目繁多的工程，每一項工程的施工都對整個工程會造成一定的影響，在進行電力工程預結算編制時候，不僅要考慮到施工企業(yè)的施工水平，還要對于施工的環(huán)境、材料以及施工人員素質進行綜合評定，保證電力工程預結算工作的準確性。

二、電力工程預結算準確性的重要性

電力工程在施工過程具有投資大、收益周期長的特點，提高對于電力工程預結算準確性，不僅可以有利于明確電力企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展方向，還有利于實現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟價值。電力工程的預結算中，是對于現(xiàn)有和未來進行的評估，準確的預結算可以幫助企業(yè)在市場環(huán)境下遇到困難時候不至于手忙腳亂，可以穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。另外，電力工程準確的預結算還可以對于電力企業(yè)在年度內目標的實現(xiàn)提供基礎，有利于電力工程企業(yè)實現(xiàn)短期內的目標。另外，電力工程預結算的準確性，還可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在進行預結算的編制過程，需要對于整個工程的建設資源進行評估和計算，能夠將建設資金進行科學、合理的分配，并保證資源的有效利用率。電力工程預結算的準確性，還是電力工程建設企業(yè)提高核心競爭力的關鍵，隨著電力工程項目建設的數(shù)量越來越多，電力工程建設企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，通過對于電力工程預結算準確性的提高，可以實現(xiàn)電力工程建設企業(yè)的經(jīng)濟利益，提高企業(yè)核心競爭力。

三、電力工程預結算準確性的影響因素分析

（一）工程設計的變更

在電力工程建設的過程中，電力工程預結算是對于施工過程中每一項施工項目的設計與評估，在施工過程中能夠影響到電力工程預結算準確性的因素有工程施工結算對于工程設計的變更。這種施工階段的設計變更屬于人為因素造成的，造成施工階段工程設計變更的原因有：1）工程設計不合理[1]，即在施工前進行電力工程施工階段的設計存在不合理，設計人員沒有嚴格按照國家規(guī)定的設計標準進行定額和指標進行設計，以及缺乏設計經(jīng)驗使得工程設計方案在施工階段存在不合理的情況。2）施工企業(yè)私自更改工程設計方案，在實際的電力工程施工中，施工企業(yè)為了趕工期，自私更改工程設計方案造成成本投入超標，影響工程的預結算準確性。

（二）預結算定額體系不完善

在我國政府對于定額管理的機構設置較多，要求電力工程在進行定額計算設計時候，要按照一定的標準進行，這就會給電力工程預結算進行定額設計時候造成一定的影響，比如在對于施工材料的預算時候，不能隨著市場價格體系的變化而進行變化，加上電力工程施工的周期相對較長，在設計中的材料價格與施工階段的材料價格有沖突，造成電力工程預結算的不準確。

（三）預結算人員的綜合素質

在電力工程人員進行預結算編制時候，由于自身的綜合素質較低導致將工程質量內容每個進行多次核算，對于需要進行多次審核的工程內容卻沒有涉及到，這就會使得工程預結算結果的準確性不高。另外，預結算人員在進行編制和審核過程，沒有進行實地的考察，依據(jù)自身的經(jīng)驗進行工程的設計和結算審核過程不認真也會影響到電力工程預結算的準確性。

四、提高電力工程預結算準確定的途徑

（一）重視施工圖紙的預算

在電力工程預結算中施工圖紙的設計關系到工程結算過程的準確性，加強對于施工圖紙的預算編制，是保證電力工程預結算準確性的基礎[2]。要提高施工圖紙預算的準確性，首先，要準確計算工程量。工程量的計算關系到施工圖預算的結果的準確性，在電力工程中主要是由變配電、配電網(wǎng)以及電氣設備組成，其施工圖具有一定的復雜性，在進行工程量計算的過程，需要預結算人員能夠正確的讀懂施工圖紙，掌握08清單與傳統(tǒng)預結算定額對于工程量的計算規(guī)則之間的不同[3]。比如線纜工程量在凈量的基礎上要考慮預留量、損耗量。其次，還要注意電力工程圖紙上沒有反應出來的工程量。這需要預結算人員具有足夠專業(yè)的電力工程專業(yè)知識，比如在電力工程中的接地測試、接線盒的工程量。

（二）預結算人員要深入施工現(xiàn)場，掌握工程的第一手資料

在電力工程進行預結算時候，預結算人員要深入到施工現(xiàn)場進行考察，綜合現(xiàn)場的環(huán)境、施工機械設備、施工水平以及施工過程中的相關變更設計，來對于電力工程預結算進行計算和編制。目前，在電力工程進行結算時候，經(jīng)常出現(xiàn)施工過程中的爭議，這主要是預結算人員沒有深入到施工現(xiàn)場進行施工過程的綜合考慮，還有就是施工方認為承建方提供的資料不實。因此，在進行電力工程預結算時候，要進入到施工現(xiàn)場，對于施工過程出現(xiàn)的各種問題進行綜合考慮，避免工程量的漏算和重復計算，提高預結算的準確性。另外，對于施工過程工程計劃的變更，要做好相關資料的記錄和整理，在工程結算的過程要針對于變更的工程量單獨計算，避免出現(xiàn)重復計算。

（三）提高預結算人員的綜合素質，并建立完善的預結算人員技能管理機制

在電力工程進行預結算計算時候，預結算人員的專業(yè)知識儲備量和綜合素質對于預結算的結果準確性會造成一定的影響，因此，電力工程要加強對于預結算人員的管理，比如組織培訓提高預結算人員的專業(yè)技能，并建立預結算人員監(jiān)督機制，對于工程結算審核過程中，做好預結算人員的職業(yè)道德行為監(jiān)督。

五、結束語

綜上所述，電力工程預結算的準確性，不僅會影響到電力工程的施工進程和質量，對于電力工程的經(jīng)濟價值實現(xiàn)還會造成一定的影響。本文通過對于影響電力工程預結算準確性因素有的分析，并提供了幾點提高預結算準確性的措施，以供相關人員參考。

參考文獻：

[1]武永恒.試論如何有效提高電力工程預決算的準確性[J].環(huán)球市場,2016(35):148.

[2]陳美玲,陳鑫.提高電力企業(yè)工程竣工決算及時性和準確性的探討[J].引文版:工程技術,2015(23):211.

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關鍵詞：超概預算；原因；分析

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：

引 言：電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動, 良好的預算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實現(xiàn)工程目標非常重要。如何有效地合理地進行工程建設成本的控制，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，是每一個電力企業(yè)需要思考的課題。

電力工程項目成本超概算原因

對組織及實施方式進行分析

從當前電力企業(yè)工程造價的控制方式來看，仍走傳統(tǒng)的管理方式。工程成本的控制需要綜合多方的因素，從項目競標前就已開始。而傳統(tǒng)控制模式往往是控制的范圍往往停留在施工領域上；控制的時效也停留在事后成本評估上；控制的內容也停留在施工成本上。項目負責人忽視了工程設計成本和成本預測，重實際施工成本而輕服務成本、維護成本及技術成本。項目負責人和財務人員以及施工組織者及線上員工當履行各自的職責，節(jié)約工程成本。而傳統(tǒng)的項目造價控制思想仍未跟上現(xiàn)代企業(yè)的成本管理思路。

在電力體制改革前，電力工程采用計劃經(jīng)濟的形式，即由國家委派專人運營，采用國家控股的方式。所以不存在招標投標形式，這就導致了企業(yè)施工無控制成本的措施及體制，也無需預測成本。電力體制改革之后，企業(yè)也要報價競爭，做好項目成本評測，實施招標、投標機制。部分新興企業(yè)在項目成本評估與管理經(jīng)驗不足，報價過高往往無法中標，報價偏低則又無經(jīng)濟效益。

2 對成本控制進行分析

第一，電力企業(yè)未建立健全的成本控制體系，未能及時調節(jié)、更新控制標準及控制方法以適應不斷變動的市場，如材料價格、勞動力成本等因素的變動對成本管理的潛在影響。而伴隨企業(yè)外部各種條件的變動及企業(yè)不斷發(fā)展的情況下，原本所采納的控制標準及控制方法便脫節(jié)了。因此，電力企業(yè)要研究市場動態(tài)，研究、更新可行性的標準及方法，以保證方法的持續(xù)可行性。

第二，由于電力企業(yè)成本的控制范圍主要集中在制造費用、直接人工及材料費等與直接成本相關的項目上，沒能有把同工程項目可直接受益的對象的質量成本、安全成本、風險成本與期間的費用劃入項目成本控制范圍內。電力企業(yè)成本控制范圍的狹窄還表現(xiàn)在控制手段及控制主體的狹窄。它未充分調動人事部門、經(jīng)營部門、安全部門及技術部門的聯(lián)合參與在減少成本上的作用，而控制手段也局限在差異分析、成本預測及財務預算上。

3.對成本責任及目標成本確立方式進行分析

第一，用施工預算代替成本控制目標是項目部的控制方法，乃至有僅定了一個具體數(shù)目，未說明用何種方法計算得出。比如，材料費不高于中標價的二分之一，具體施工費則不能高于總施工費（中標價-材料費）60%，也就是總成本不能高于 80%中標價。部分企業(yè)未采用負責制的方式向項目部規(guī)定相關指標，而項目部更未評估確切的目標成本，造成了項目部因無目標利潤可算而丟失了該份利潤。

第二，項目部是工程造價的主要決策者，欲成功達到預算成本目標就要實行部門責任負責制。當前大部分施工企業(yè)僅實施了有關方針制度來明確質量責任及技術，未建立成本責任制，而在成本目標待定的條件下，便無法形成健全的成本責任制。

第三，有部分企業(yè)雖有評測責任目標成本，但評測方式不嚴謹，制定不科學。有些企業(yè)計算目標成本常常根據(jù)預算員所提供的為坐標，而實際上預算員采用參照市場指導價與定額消耗量預算分項工程的費用，但工程量主要參考投標書里的清單數(shù)量，并沒有重新估算施工圖中的實際數(shù)，忽略了要綜合實際施工狀況做項目單價之組價。該計算方式不夠科學，因而起不到實際的成本控制作用。

4 對材料管理進行分析

第一，在未實現(xiàn)材料采購招標制的情況下，造成了材料價格亂增價。同時，市場浮動性大，特別是鐵塔、線纜、鋼材等金屬材料波動性大。

第二，材料庫存管理制度尚不健全、管理程序尚不規(guī)范，導致材料的盤點、領取、驗收等存在管理漏洞。

第三，由于施工現(xiàn)場的諸多條件的束縛，有相當一部分材料無法存入庫中而放于露天中，很多材料易于損毀及丟失。比如電纜線往往為小偷所盜，而施工負責人有時不夠重視。而倘若租賃倉庫存放材料則會增加工程成本。并且施工人員未采用按量領取材料，采用周或月結開取領材料單據(jù)，無明確限額的方式造成了材料的無形流失。

結 語：

電力工程概預算是工程設計、質量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。電力工程概預算在電力工程中的重要作用應在貫徹電力工程建設程序的基礎上得以體現(xiàn)。良好的預算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實現(xiàn)工程目標非常重要。

參考文獻：

[1] 中華人民共和國經(jīng)濟貿易委員會 電力工業(yè)基本建設預算管理制度及規(guī)定 2002

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【關鍵詞】電力工程；預結算編制；特點；質量改善措施

電力工程預結算工作是決定電力工程造價的最后一個關鍵環(huán)節(jié)，改善電力工程預結算編制質量，是做好工程建設計劃、投資管理、工程造價的重要條件，對提高電力工程企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。

1 電力工程預結算編制特點概述

電力工程預結算編制工作是電力工程后期電力工程項目開展的重要依據(jù)，電力工程企業(yè)在預結算編制工作中應嚴格按照國家相關規(guī)范進行操作，確保預結算編制的科學性與準確性，從而為后期工程項目提供準確可靠的數(shù)據(jù)信息。那么一個電力工程企業(yè)要想做好電力工程預結算編制工作，首先要了解預結算編制的基本特點，其特點主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，電力工程預結算編制具有一定的法定性能。電力工程項目價格在項目各個環(huán)節(jié)都比較穩(wěn)定，它的這一特性降低了電力工程預結算編制工作難度，是電力工程預結算編制的重要特點之一。第二，電力工程預結算編制具有一定的統(tǒng)一性。其統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在電力工程各個項目的價格計算標準十分統(tǒng)一，電力工程企業(yè)在清單計量項目制定過程中需要嚴格按照規(guī)定價格來進行，不得有按照自身意愿進行相關操作。第三，電力工程預結算編制工作對電力工程質量及進度具有一定的保護作用，同時還能夠創(chuàng)建一個公平公正的投標環(huán)境。

2 電力工程預結算編制工作現(xiàn)狀分析

電力工程預結算編制工作對電力工程的發(fā)展而言具有重要影響，那么要發(fā)揮其積極影響，需要全面優(yōu)化電力工程預結算編制工作。就目前我國電力工程企業(yè)預結算編制工作實施狀況來看，還存在諸多問題，其最為突出的問題大致可以概括為三點，第一點，部分電力工程企業(yè)對預結算編制工作質量管理監(jiān)督的力度不夠。一些電力工程企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身內部預結算編制工作存在一些小問題并沒有及時解決，沒有建立嚴格規(guī)范的獎勵懲罰制度，從而導致預結算編制工作內部一片混亂的狀態(tài)。另外有些員工素質偏低，對預結算編制工作的認識力度不夠，從而在預結算編制工作表現(xiàn)出較大的隨意性，預結算編制工作流于形式化，并沒有發(fā)揮其本身的功能性及作用。第二點，為了電力工程質量，需要對其進行二次復核，一些復核工作人員在復核過程中不夠仔細認真，從而導致有的工程項目審核了多遍，而有的項目卻被忽略，從而導致復核人員在二次復核中出現(xiàn)錯誤，這種狀況嚴重影響了電力工程整體質量。第三點，工程材料價格不穩(wěn)定，工程材料價格的上下波動及價格市場的不健康競爭會加大電力工程預結算編制工作的難度，會致使編制工作人員無法合理控制預結算編制的真實性與可靠性。

3 電力工程預結算編制質量改善措施

電力工程預結算編制是電力工程企業(yè)內部的重要工作內容，是電力工程項目合理化進程的關鍵，所以要全面把握電力工程預結算編制質量。那么要從根本上提高電力工程預結算編制質量，還要從源頭做起，同時控制預結算編制工作的全過程。以下是筆者對電力工程預結算編制質量改善措施分析：

3.1 提高電力工程預結算編制質量

（1）做好準備工作。要提高電力工程預結算編制質量，應從源頭做起，在開展預結算編制工作之前應全面搜集相關材料，比如電力工程勘察地質報告資料、工程施工圖紙、施工環(huán)境資料及各類標準圖集等，另外還要對施工技術進行研究，通過電力工程造價管理部門，為預結算編制收集工程計價依據(jù)，以此來確定電力工程預結算編制方法。

（2）預算與施工相結合。在計算電力工程量之前應充分了解工程額定總說明及相關附注，清楚掌握工程量計算原則。在此基礎上仔細閱讀施工圖紙，從而掌握整個工程布局，了解電力工程的關鍵點，這樣就可以有針對性對電力工程進行預結算編制。

（3）提高電力工程可預見性。若電力工程不具備可預見性，那么就無法保證電力工程預結算編制的準確性及質量。在電力工程預結算編制工程中，要想提高工程預結算編制質量，就要全面提高電力工程的可預見性，對工程人員、材料、設備、技術、施工周期及工程變更等因素進行合理把控，另外在工程預結算編制中還要考慮一些不可預見的因素，從而準確定位工程價格，這樣一來可以有效縮小電力工程預算與結算之間的差距。

3.2 合理控制電力工程結算

（1）做好資料收集與整合。在收集資料過程中要明白搜集資料的目的，首先工作人員應做好施工圖紙的會審記錄，掌握工程整體特點及工程設計意圖，同時對于工程變更，要搜集工程變更的第一手資料。其次再根據(jù)這些資料科學編制電力工程施工方案及組織設計，確保后期施工的流程性與規(guī)范性，在編制過程中涉及到工程結算或者索賠的事件或做法要認真對待，因為這些資料極有可能會作為工程變更的重要依據(jù)。

（2）強化工程單價與工程量審核力度。工程單價與工程量審核是確保電力工程預結算編制質量的重要手段，因為強化工程單價與工程量審核力度，在一定程度上能夠有效避免工程預結算編制中的重算、漏算及多算等現(xiàn)象，大大提高了電力工程預結算編制的準確性與合理性。工作人員在審核過程中應重點對工程單價與工程量審核，單價審核就是對工程施工中的各項成本開支進行審核。在工程量審核中一般都是采用增減法、實算法、系數(shù)法等多種方法綜合運用，按照工程量計算原則對工程量進行有效核對，保證電力工程量與施工設計上完全相符。

（3）強化合同管理。合同是維護工程合作雙方利益的有效證據(jù)，若不按照合同進行工程預結算編制，那么有些工作人員極易偏向自身企業(yè)，所以需要強化合同管理，在進行各項工程事宜時要做到公平公正。在工程項目開展過程中若合同中有不合理或者與工程實際不符的狀況，應及時與對方進行交流，調整合同價款。另外在電力工程施工過程中要嚴格按照合同條約進行施工操作，認真貫徹合同內容及施工范圍，這樣工作人員在工程預結算編制就可以清晰對工程各個環(huán)節(jié)的預結算編制，合理控制工程各個環(huán)節(jié)的編制質量。

4 總結

電力工程預結算編制在電力工程企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關鍵性作用，做好工程預結算編制工作是確保后期各項工程項目順利開展。那么要保證電力工程預結算編制質量，應強化預結算編制工作力度，同時還要提高預結算編制工作人員的綜合素質，從工程各個環(huán)節(jié)入手，從根本上提高工程預結算編制質量。

參考文獻：

[1]車秀碧.淺談如何提高工程預結算的編制質量[J].科技資訊，2012（08）.

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【關鍵詞】電力企業(yè)；工程預算；問題；措施

中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A

一、前言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的電力企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，然而在電力企業(yè)工程預算中仍然存在一些問題，這些問題嚴重影響著工程預算的發(fā)展。因此，我們應該加強對這些問題的學習，并且研究出相應的合理的解決這些問題的措施。

二、企業(yè)預算管理的涵義

企業(yè)預算管理也稱企業(yè)全面預算管理，全面預算因企業(yè)的性質和規(guī)模不同而有所差異，完整的預算包括經(jīng)營預算、資本預算和財務預算三部分。經(jīng)營預算是對企業(yè)收入、費用和利潤作出的預計，包括銷售預算、生產預算和期間費用預算；資本預算是對企業(yè)的資本性資產投資方案所進行的計劃和評價；財務預算則是在經(jīng)營預算和資本預算基礎上所作出的現(xiàn)金流量安排，以及一定時期內的損益表和一定時期末的資產負債表的預計，包括現(xiàn)金預算、預計損益表、預計資產負債表、預計現(xiàn)金流量表。編制這些預算，意味著為企業(yè)生產經(jīng)營活動的方方面面確定具體的目標，具體地勾畫出企業(yè)未來生產經(jīng)營活動的藍圖。

三、電力企業(yè)預算管理的要點

1、樹立全員參與意識，充分發(fā)揮預算管理的激勵作用

電力企業(yè)預算涉及生產、經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)全體員工分擔的，所以應當動員全體員工主動參與預算的編制和控制，發(fā)揮員工的主觀能動性，培養(yǎng)他們主人翁的意識，為更好地實施預算管理獻計獻策。

2、推行預算管理責任化和自主化。

電力企業(yè)實施預算管理，不僅要編制企業(yè)的全面預算，還要編制電力產、供、銷各個環(huán)節(jié)的部門責任預算，形成責任預算管理體系。

3、提高預算編制的可靠性

預算編制是否準確、可靠直接影響預算管理的效果?？茖W的預算應當具有先進性和現(xiàn)實性。先進性是指預算要經(jīng)過企業(yè)員工的努力才能完成，先進的預算有利于調動企業(yè)員工的積極性和實現(xiàn)企業(yè)生產經(jīng)營目標；現(xiàn)實性是指經(jīng)過努力確實具有完成預算的可能性。

4、未用零基預算，充分挖樁降低費用的潛力

從國預算編制的實際情況看，多數(shù)使用增減預算，即在上期預算執(zhí)行結果的基礎上，結合預算期的情況，加以適當?shù)恼{增調減而編制的預算。

5、采用滾動預算

電力企業(yè)的預算管理應該實行動態(tài)預算管理，即在預算期初，預算編制根據(jù)當時的售電量水平來編制預算，隨著市場需求變化，可以根據(jù)當時能夠確定的電力需求量來動態(tài)地編制預算，把預算建立在一個比較準確的水平上。

6、健全預算管理的機構

科學、高效的全面預算管理體系需要完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和清晰的法人治理結構。另外規(guī)范、嚴密的財務管理體系也是推進預算管理的有效保障。

四、我國當前的電力工程預算存在的問題

1、價系混亂

目前，在費用計定和工程預算編制方面，基本上是照本計算、以本登錄，嚴重脫離市場實際與價格體系。我國現(xiàn)行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的。由于企業(yè)建設的多種內外因素的變化，很多項目早已不適合于當前建設需要，和實際嚴重脫節(jié)。

2、預算失真

電力工程的建設由于耗資巨大，往往需要多層審批。為此工程建設的預算審批就成為工程建設的頭等大事。過于強調預算審批，導致估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也就是多少算多少，對于資金的過量使用，既無責任部門也無責任人。從而導致資金管控失真，客觀上不利于企業(yè)內部形成完整的造價約束機制，為超預算提供了可乘之機。

3、監(jiān)督虛設

目前的電力企業(yè)工程建設實行預算管理與資金管理表面聯(lián)系與實質分離。由于算錢和花錢各為其事，無法形成應有的自我約束機制和監(jiān)督體系。預算的全部意義在已獲得審批，審定批準后工作即告結束。由此導致預算編制的主觀動機濃厚，體現(xiàn)在編制上過于繁亂與功利，預算編制完成后一無考核二無監(jiān)督，監(jiān)督機制形同虛設。

4、預算管理權限不明晰

大多數(shù)電力企業(yè)并未真正認識到全面預算管理的意義，并未建立健全的預算管理組織體系，其設立的預算管理委員會并沒有完全發(fā)揮其作用，同時，企業(yè)也缺少獨立、具有權威性的預算監(jiān)督機構。

5、預算編制方法不科學

傳統(tǒng)的增量預算編制方法假設以往發(fā)生的成本都是合理的，一般都是以上期預算執(zhí)行結果的實際數(shù)為基礎，結合預算期各種變動因素的情況，加以適當調整來編制預算，大大影響了預算的準確性。

6、預算監(jiān)督與考核力度不足

許多電力企業(yè)認為預算管理的重點是編制出科學的預算，卻忽視了對各部門的預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控，因此，無法以其執(zhí)行效果為考核標準對相關人員和部門做出恰當?shù)莫剳?，削弱了員工進行成本管理的積極性。

五、相應的改進措施

1、從觀念認識、組織機構上重視發(fā)電企業(yè)的預算管理

具體言之，發(fā)電企業(yè)應做好以下三方面工作:其一，轉變觀念，從公司領導到一般職工都應認識到加強預算管理是企業(yè)發(fā)展的內在要求。其二，加強預算管理的組織領導和人員配備。建立“金字塔”型的預算管理體系。其三，強調全員管理。預算執(zhí)行層包括一線的操作人員、技術人員和基層管理人員，他們最了解生產工藝過程，最清楚降耗增效的途徑和方法;設計人員、質檢人員等專業(yè)人員，他們知道管理控制的關鍵點、中心環(huán)節(jié)。

2、拓展預算范圍，構筑完整的全面預算管理體系

發(fā)電企業(yè)應將其全部經(jīng)濟活動納入全面預算，如物資采購預算、生產預算，資本支出、科技投入等專門預算，成本預算、費用預算及財務預算等。在全面預算體系中，要從以下方面認識和理解全面預算這一概念:

(l)整個預算體系中，財務預算是綱，其預算目標要求體現(xiàn)出作為企業(yè)本質所要求的利潤最大化。一方面，財務預算在思想上統(tǒng)帥著其他預算，資金觀念和效益觀念是編制財務預算的根本觀念，其他各項子預算實施的效果又要通過財務預算來反映；另一方面，其他預算又是財務預算的基礎，財務預算若脫離其他預算，則成為無本之木，無源之水。

(2)各個預算要前后關聯(lián)，互相支撐。針對目前有些企業(yè)投資與成本、福利與成本相互擠占，甚至投資、成本兩張皮分開預算的現(xiàn)象，電力公司及各發(fā)電企業(yè)必須將所有的資金最終統(tǒng)一到預算過程中。

(3)要把全面預算與企業(yè)的長期發(fā)展結合起來，由于預算管理是以經(jīng)營主體的目標為標準，容易出現(xiàn)一定的短期行為，因此企業(yè)在安排預算時，必須在中長期預算的基礎上，規(guī)劃年度預算目標，從而真正實現(xiàn)電力的安全生產經(jīng)營戰(zhàn)略。

3、建立交互式、權責對等的全面預算編制方法、程序及相關管理制度

從管理學的角度來看，要充分調動人的積極性，必須體現(xiàn)出管理人員在企業(yè)運營中的能力、權限和責任。在資金管理過程中，通過落實責任預算，將事權與財權賦予個人，這樣可以調動人的積極性，但是財權的大小與事權的范圍和責任是否匹配，在電力預算管理過程中不易解決。

4、以價值分析為中心，執(zhí)行事前、事中、事后全過程的預算管理，尤其要重視事前決策對成本的控制作用

(1)事前價值分析(投入產出決策分析)。在預算控制上，注重和強調事中控制，強調在實施過程中如何挖潛、降耗、增效是十分必要的。

(2)事中過程控制。預算的事中控制以分解責任目標為中心，重在落實。事中控制，是在預算執(zhí)行過程中，采取有效的手段和措施，監(jiān)督、控制預算的執(zhí)行，這是全面預算管理的關鍵階段。

(3)事后分析與考評。預算的事后控制以分析差異為重點，重在反饋。預算的事后控制，是指在事前、事中預算控制的基礎上，對預算執(zhí)行結果進行檢查、分析和報告。

5、強化發(fā)電企業(yè)的業(yè)務預算和資本預算，形成和應用財務預算加強業(yè)務預算、資本預算的編制和管理應用，在此基礎上，形成并應用財務預算。在業(yè)務預算編制中，應重視發(fā)揮基層各單位的作用，通過預算的編制和上下協(xié)商，確定工作目標，為發(fā)電企業(yè)精細化管理打下基礎。在業(yè)務預算中，應確立以目標利潤為起點的管理思路。加強發(fā)電企業(yè)的資本預算，應遵循“今天的投資即明天的成本”、“今天的投資決定明天的成本”的原則，從源頭上控制成本，提高投資效益，將資本支出等預算納入發(fā)電企業(yè)的全面預算體系。

6、建立、健全發(fā)電企業(yè)的內部控制制度和業(yè)績評價系統(tǒng)，保證全面預算的有效執(zhí)行和發(fā)電企業(yè)整體管理水平的提高實施預算管理的目的在于強化內部經(jīng)營管理，控制投資和成本費用支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。針對預算考核上存在的問題，應在嚴格考核、硬兌現(xiàn)、強化預算管理約束力的前提下，建立和完善科學的預算考核指標體系，以財務考核指標為中心，建立科學的預算考核指標體系，確保預算考核的順利實施。

六、結束語

電力企業(yè)是我國的重要企業(yè)之一，嚴重影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展，也是與人們生活息息相關的企業(yè)之一。電力企業(yè)的工程預算的管理對電力企業(yè)的發(fā)展是至關重要的，我們應該加強了解電力企業(yè)工程預算的問題，并提出相應的措施。

參考文獻

[1]謝汝苑.施工企業(yè)工程預算與成本管理[J].廣西質量監(jiān)督導報,2008.

[2]潘紅芳.淺析電力企業(yè)的成本管理[J].中國電力教育,2007,(12).

篇9

【關鍵詞】 供電企業(yè)； 供電成本； 預算管理

一、引言

供電成本是供電企業(yè)的運營管理成本，很多供電企業(yè)在遵循全面預算管理一般范式的基礎上，已探索了較為有效的供電成本預算管理方法。本文認為，國內地市供電企業(yè)在加強供電成本預算標準化、規(guī)范化、精細化、精益化管理方面，在實現(xiàn)供電成本的有效控制進而實現(xiàn)核心指標“單位供電成本”、“可控供電單位成本”的優(yōu)化提升及企業(yè)核心競爭力――“成本領先”提升方面，還有較大的提升空間。本文將圍繞供電成本（或簡稱“成本”）預算閉環(huán)管理的全過程及其保障支持要素，重點對供電企業(yè)供電成本預算具體管控策略展開討論。

二、供電企業(yè)成本管理存在的問題

根據(jù)有關文獻信息的披露以及筆者的工作體會，國內供電企業(yè)供電成本管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：1.成本管理缺乏目標控制，突出表現(xiàn)在企業(yè)的核心成本指標應該達到什么水平及如何優(yōu)化提升沒有明確的規(guī)劃，通過成本目標的規(guī)劃實現(xiàn)對成本預算的控制環(huán)節(jié)明顯缺失；2.成本管控方法總體上比較落后，雖然引入了一些成本精細化管理理念及較先進的成本管控策略，但很多供電企業(yè)的成本管控現(xiàn)狀還較為落后，缺乏改進創(chuàng)新，缺乏對先進成本管控理念、方法的引入和吸收；3.成本管理對象和主體比較粗放，成本對象粗放主要表現(xiàn)在供電企業(yè)對供電成本對象的核算和管理還停留在傳統(tǒng)的成本會計核算科目一級，成本控制主體粗放表現(xiàn)在成本控制主要依賴于成本控制主體“金字塔”的上層和中層完成，而底層介入比較少或者根本沒有介入；4.成本控制介入滯后，成本控制偏重事后控制，體現(xiàn)為事后分析、反饋和監(jiān)督，缺乏事前和事中有效控制；5.成本管理績效考核機制不健全，成本管理水平和成本核心指標難以有效提升；6.成本管控支持系統(tǒng)相對落后，各單位成本管控系統(tǒng)的應用水平參差不齊； 7.全員成本控制意識淡薄，基層單位往往重“爭奪”成本資源，而員工經(jīng)常只關注成本花費，成本超標準、超預算現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資源浪費，全員成本控制意識亟待提升。

三、現(xiàn)代成本管理理論綜述

成本預算管理離不開現(xiàn)代成本管理理論的支撐，根據(jù)研究人員岑玢、董曉宏（2009）的綜合提煉分析，現(xiàn)代成本管理主要有五大理論：作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、產品生命周期成本理論、成本規(guī)劃和全面成本管理，不過本文認為典型的成本管理理論還有目標成本管理理論，各理論在此不再贅述。根據(jù)高立法等（2008）的研究，現(xiàn)代成本管理理論主要呈現(xiàn)出以下特點：1.成本控制的空間范圍由制造成本延伸到社會產品生命周期成本；2.成本控制視野由日常經(jīng)營管理提升到戰(zhàn)略成本管理；3.成本控制環(huán)節(jié)從下游管理延伸至中上游管理；4.成本控制導向由“生產導向型”向“市場導向型”轉變； 5.成本降低形態(tài)由成本節(jié)省轉向成本避免。由于成本管理理論一般都是以制造業(yè)為核心，加上供電企業(yè)產品和生產的特殊性，上述理論中對供電企業(yè)有實際借鑒意義的主要是作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、全面成本管理、目標成本管理理論等，現(xiàn)代成本管理理論給我們的啟示主要有以下幾點：及時更新成本管理理念，拓寬成本管理視野；提高企業(yè)成本管理人員素質，先進成本管理理念、工具的運行環(huán)境要求較高；因存在國情、企情差異，需結合實際應用，忌生搬硬套。

四、供電成本預算管理體系構建及核心管控一般策略

（一）供電成本預算管理一般體系構建

2009年廣東電網(wǎng)公司依托國際咨詢公司引入國際先進的管理理念，形成了具有廣東電網(wǎng)公司特色的全面預算管理體系，其核心是構建“責任網(wǎng)絡、標準流程、預算制度、評價考核、信息平臺”五大預算保障體系，實現(xiàn)“財務規(guī)劃、目標設定、預算編制、監(jiān)控調整”四大環(huán)節(jié)的預算全過程管理。本文認為，供電成本預算管理隸屬于全面預算管理體系，可參照上述體系進行供電成本預算管理體系的承接構建。同時，本文認為企業(yè)文化氛圍對成本控制的影響非常大，也應是成本控制的有效保障體系之一。由此，“五大”保障體系演化成“六大”保障體系。本文對供電成本預算管理體系具體框架設計如下：體系頂層為“成本預算管理戰(zhàn)略目標”，其下量化表述為“成本預算管理關鍵績效指標”，具體支持的是“四大”成本預算管理過程和“六大”成本預算保障體系。

（二）供電成本預算管理體系核心管控一般策略探討

1.供電成本預算管理戰(zhàn)略指標及關鍵績效指標設計

廣東電網(wǎng)公司非常重視公司戰(zhàn)略，地市供電企業(yè)則承接執(zhí)行省公司戰(zhàn)略目標。為了有效衡量戰(zhàn)略目標的達成情況，一般設立關鍵戰(zhàn)略指標進行監(jiān)控和衡量。廣東電網(wǎng)公司設立了12個戰(zhàn)略指標，其中核心財務指標有4個，與成本有關的指標有3個：即經(jīng)濟增加值、總資產內部報酬率和可控供電單位成本。可見成本管理對電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)非常重要。為了全面反映地市供電企業(yè)的成本管理狀況，可以從戰(zhàn)略管理需要和績效管理需要設計關鍵成本指標。

（1）成本預算管理戰(zhàn)略指標設置。供電企業(yè)成本預算管理戰(zhàn)略指標可設置為以下3個：單位供電成本（供電成本/售電量）、可控單位供電成本（可控供電成本/售電量）、可控單位供電成本節(jié)約率［（1-本年可控單位供電成本/上年可控單位供電成本）×100%］，分別反映企業(yè)單位產出平均消耗的總成本、企業(yè)單位產出平均消耗的可控成本、企業(yè)單位產出平均消耗的可控成本同比是否降低。

（2）成本預算管理績效指標設置。戰(zhàn)略指標落地有賴于績效管理，供電企業(yè)的績效管理應當采用年度績效管理和日?？冃Ч芾砭C合應用模式。年度績效指標可采用以上戰(zhàn)略指標；日?？冃е笜丝稍O置為“可控供電成本預算完成率”（可控供電成本完成額/年度預算×100%，或可控供電成本完成額/年度內可控供電成本階段性周期預算目標×100%），衡量的是可控供電成本的過程控制情況，避免預算消極完成或過于集中完成或突擊完成。另外，實施了月（季度）分期預算管理的單位也可以基于相關預算周期考核“可控供電成本預算節(jié)約率”。

2.成本財務規(guī)劃

財務規(guī)劃是全面預算管理體現(xiàn)戰(zhàn)略導向的切入點，也是企業(yè)全面預算管理的起點。供電企業(yè)應結合戰(zhàn)略目標對本單位的成本控制目標進行合理規(guī)劃，提出未來幾年的成本改進目標，并定期保持規(guī)劃滾動修編，以保證規(guī)劃的有效性。在目前形勢下，供電企業(yè)成本預算業(yè)務歸口管理部門非常有必要加強成本規(guī)劃管理，由于財務部門對成本管理具有全局性視野的獨特優(yōu)勢，建議在財務部門的統(tǒng)籌下，開展各業(yè)務條線的成本控制規(guī)劃和成本戰(zhàn)略指標的提升目標設計。

3.成本年度目標設定

成本年度目標設定的主要內容是，圍繞企業(yè)中長期財務（成本）規(guī)劃，結合國家政策、外部經(jīng)營形勢和上級單位的管理要求，合理設定年度預算管控目標，并將年度預算目標分解至各預算歸口管理部門及基層單位，形成各歸口管理部門乃至各基層單位的年度預算目標。通過成本年度預算目標設定，變成本預算“按需申報”管理為“目標控制”式管理。在成本年度目標設定管理方面，有必要建立以下工作機制：一是上下聯(lián)動機制；二是上級單位建立成本目標分解模型；三是供電企業(yè)建立自我目標管理機制。

4.成本預算編制

成本預算編制包括兩個階段：一是如何形成成本預算；二是上級下達的預算如何進行內部分配。管控要點包括以下幾點：

（1）成本預算編制報表及項目體系。成本預算報表體系按照成本業(yè)務精細化管控要求進行設立，并基于成本動因、按照便于管控原則對成本“顆粒度”分解，建立“成本元”一級的成本項目管理體系，并適度控制成本“顆粒度”分解的深度。

（2）成本預算準入管理。預算準入包括業(yè)務準入和業(yè)務優(yōu)選兩個層面。業(yè)務準入方面，需要通過針對每個成本項目建立相關核算條件和核算范圍，最終形成“辭典式”的管理手冊。成本項目業(yè)務優(yōu)選一般可以從“必要性、緊急性、經(jīng)濟性”三個維度進行內部綜合評價，如有特殊情況則需優(yōu)先考慮。

（3）標準成本管理體系。標準成本管理主要有傳統(tǒng)標準成本管理模式和標準作業(yè)成本管理模式。前者與企業(yè)傳統(tǒng)成本核算管理密切相關，由成本歸口管理部門主導，各生產、管理部門員工共同參與，梳理各成本項目的成本驅動因素和業(yè)務標準建立各成本項目的精細化管理標準；后者則要求基于作業(yè)成本管理進行實施，總的思路是通過逐步推行作業(yè)成本管理來實現(xiàn)基于作業(yè)成本的標準成本控制。

（4）成本預算精細化分解，形成預算執(zhí)行方案。成本預算精細化分解可以從成本項目（基于成本預算編制報表及項目精細化管理體系）、成本責任主體（建立“單位部門基層班組”的三級成本責任主體體系）、成本分配方法（建立基于成本驅動因素的成本分配數(shù)量模型）和時間（基于季度或月度實施短周期預算管理）等維度予以考慮實施。

（5）部門預算管理。部門成本預算管理是一種常見的企業(yè)內部預算管理授權方式，如何對基層預算責任部門下達合適的成本預算額度，長期以來一直是企業(yè)內部預算管理的難題。傳統(tǒng)的部門成本預算下達方式大致如下：根據(jù)基層部門預算申報額度及歷史預算完成情況，考慮部門特殊情況變動，由預算主管部門核定成本預算額度。本文提出兩種改進方式：一是通過建立成本標準化管理體系，借助該體系下達標準化預算，不過也會存在“信息不對稱”問題；二是通過建立某種激勵規(guī)則約束基層部門主動申報一個最合適的成本預算目標，解決信息不對稱的問題，即采用著名的“聯(lián)合基數(shù)法”理論（又稱“HU理論”）提出的方法，下文另專題分析。

5.成本監(jiān)控與調整

預算監(jiān)控方面需要構建“三維”的監(jiān)控網(wǎng)絡：成本責任主體、成本對象和時間。成本責任主體應該自上而下逐級承接，監(jiān)控信息由下而上逐級有效反饋；成本對象的監(jiān)控應該實現(xiàn)全面覆蓋，逐項進行預算完成偏差度的分析；監(jiān)控頻率應該采用定期和實時結合的方式。應根據(jù)預算執(zhí)行與預算目標偏離情況以及必要性，實施季度滾動預測、年中預算調整。成本預算調整屬于上級重點管控的項目，單位內部各成本責任主體的預算調整應該從嚴控制，堅持“預算剛性”原則，除非確有特殊情況。

6.成本管理責任網(wǎng)絡

一個完整的地市供電企業(yè)預算責任鏈包括以下預算責任主體：地市供電企業(yè)預委會預算管理工作組（職能部門）縣區(qū)局、二級生產機構縣區(qū)局的基層部門部門基層班組關鍵責任崗位。通過健全分級成本管理責任網(wǎng)絡，責任層層傳遞，職責明確分配，并最終落實到基層部門、班組及員工身上，充分體現(xiàn)了“全員”預算管理特點。

7.成本預算管理制度

成本預算管理制度主要包括建立綜合管理制度和建立專項管理制度。前者包括建立基本管理制度、成本準入管理制度、成本標準化管理制度、成本報賬或資金支付管理制度等；后者則主要是針對每一項具體的成本項目出臺“一對一”的成本控制手冊（或規(guī)范），為各級成本責任主體開展成本管控提供“工具箱式”或“作業(yè)指導書式”的指南。

8.成本預算管理標準流程

流程是企業(yè)管理理念的重要載體，一般與制度進行聯(lián)系、“捆綁”。標準化的流程增強了上下級不同層面、業(yè)務及財務部門間的有效溝通，確保預算業(yè)務準確開展。標準化流程的設計重點要關注流程的可操作性，流程關鍵節(jié)點有無統(tǒng)一的表單支持，制度、流程和表單是否融合統(tǒng)一以及信息系統(tǒng)固化工作等問題。特別地，地市供電企業(yè)內部的成本預算管理流程（包括表單）還需在承接上級流程規(guī)范的基礎上，結合內部實際情況予以細化。

9.成本管理評價考核

通過建立預算考評指標體系和規(guī)則，保障預算有效執(zhí)行，提升預算管理績效，主要包括兩個方面內容：即成本考核指標和成本考核規(guī)則。成本考核指標包括絕對指標和相對考核指標。絕對指標考核是考核年度成本預算節(jié)約情況及年度各季度預算完成均衡性，主要是成本（費用）預算總額。絕對指標包括可控供電成本預算節(jié)約率、可控供電成本預算完成率等。相對指標主要考核指標的優(yōu)化程度，包括對比年度預算目標優(yōu)化或完成情況和對比上年指標改善情況，相對指標主要包括單位供電成本、可控單位供電成本，衍生指標是可控單位供電成本節(jié)約率等。

10.成本管理信息平臺

基于現(xiàn)有財務系統(tǒng)的成本信息化管理是一種常見的方式，但是核算系統(tǒng)的弊端是系統(tǒng)使用者限制在財務部門，無法向各成本責任主體延伸。借助網(wǎng)絡化運作的預算管理信息系統(tǒng)，能實現(xiàn)成本預算全過程管理，也能覆蓋全部成本責任主體。另外，通過建立預算系統(tǒng)與財務核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，可以實現(xiàn)以業(yè)務管理驅動支持成本核算?；贓RP系統(tǒng)或集成系統(tǒng)的成本信息化管理當屬目前最為先進的管理方式。

11.建立全員參與成本控制的內部企業(yè)文化

成本控制應該實實在在地滲透成為企業(yè)文化的一部分，成為員工自覺的行為理念，自覺執(zhí)行上級及單位內部相關要求，自覺在費用發(fā)生過程中厲行節(jié)約和控制標準，形成企業(yè)內部成本控制的良好氛圍，有效控制成本增長，促進成本挖潛增效。

（三）專項研究：“HU理論”對成本預算管理的應用研究

1.“HU理論”綜述

胡祖光教授提出了一種全新的確定預算目標基數(shù)的方法：“聯(lián)合確定基數(shù)法”。該方法主要涉及三個要點：（1）人的考核預算基數(shù)是聯(lián)合確定的。在實際應用中為了簡化，可以直接以人的自報數(shù)打一個折扣后的值作為人的考核預算基數(shù)。（2）實行超額獎勵機制。對考核指標年終完成值超出考核預算基數(shù)的人實施超額獎勵，超額獎勵值 ＝（實際完成值-考核預算基數(shù)）×超額獎勵系數(shù)。（3）實行少報懲罰機制。對考核指標年終實際完成值大于當初自報預算數(shù)的人進行懲罰，“罰款”＝（實際完成值-人自報預算基數(shù)）×少報受罰系數(shù)。該方法行之有效的關鍵是人預算基數(shù)確定權數(shù)（W）、超額獎勵系數(shù)（P）和少報受罰系數(shù)（Q）三者之間必須滿足如下關系：“P>Q>WP”，此時人會自覺報出一個自己通過努力可以達到的最大預算基數(shù)，并且確保最準確地完成。

2.“HU理論”在成本預算管理領域的應用案例

“HU理論”在成本預算考核方面的應用案例可以從兩個角度進行詮釋。

案例背景：總部是成本費用預算主管單位，下屬部門是成本預算申報單位，為了按照“HU理論”實施考核，總部規(guī)定了以下考核條件：下屬部門成本預算節(jié)約可以按照節(jié)約額的20%實施獎勵（即獎勵系數(shù)P=0.2）、下屬部門成本如果當初申報預算多報（即預算申報數(shù)大于成本完成數(shù)）將按照多報部分的16%實施經(jīng)濟懲罰（即懲罰系數(shù)Q=0.16），部門成本預算的最終預算下達額度按總部確定數(shù)（比如按過去三年平均數(shù)）和下屬部門自報數(shù)各占50%的權重確定（即自報數(shù)權重W=0.5）。

角度一：將成本預算直接理解為“負利潤”，則可直接套用HU理論應用模型。按照HU理論，基本規(guī)則是“各報基數(shù)，加權平均；少報受罰，多報不獎；超額獎，不足補”。具體應用案例見表1。

角度二：直接以成本預算為詮釋對象，HU理論應用模型需做一定變通，陳斌（2004）進行了有關研究，其基本規(guī)則相應修訂為“各報基數(shù)，加權平均；高報受罰，低報不獎；節(jié)約獎，超過補”，案例情況同上，具體應用情況見表2。

無論是利潤角度還是成本角度，應用結論都是一樣的：即下屬部門只有最真實地申報成本預算目標，綜合獎勵才最大。

“HU理論”以一種經(jīng)濟上的激勵約束機制確保下級預算責任單位按照成本最優(yōu)管控原則進行自我管控，可謂是一種最理想化的管控方法。在供電企業(yè)內部實施“HU理論”，首要問題是解決觀念問題，預算管理部門和單位領導班子能否接受“HU理論”這種先進的考核管理模式；其次便是要解決好核心的獎懲機制問題（即“P”、“Q”值），具體以何種形式來體現(xiàn)“HU理論”的激勵約束原理，從而激發(fā)下級預算責任單位的成本控制原動力，實際推行“HU理論”考核模式時，具體還需結合供電企業(yè)自身的薪酬績效管理實際情況，合理地設計“HU理論”激勵“落地”的操作方案，將“HU理論”有效引入到供電企業(yè)績效管理體系。

五、結語

本論文通過分析供電企業(yè)當前存在的典型問題，結合全面預算管理核心管理體系，針對性地分析、提出了頗具特色和實際應用價值的供電企業(yè)供電成本預算管理策略體系，并首次從兩個角度系統(tǒng)分析“HU理論”（“聯(lián)合基數(shù)法”理論）對成本管理考核的應用策略。系統(tǒng)地分析、構建供電成本全面預算管理策略體系及其具體應用策略也是本文的主要創(chuàng)新點。

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篇10

【關鍵詞】水利水電成本 管理 核算

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

施工成本管理其實是任何企業(yè)都必須做好的一項基本的管理工作。我們國家入世以來，各行各業(yè)的市場競爭日趨白熱化狀態(tài)，我們的建筑業(yè)市場也不例外。在水利水電工程企業(yè)里，更要把施工成本管理放在首要位子來抓。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實實在在地面對和解決有關施工成本管理控制的一系列問題。

一、水利水電工程施工成本核算和管理概述

水利水電工程項目的成本管理是提升水利水電工程項目的利潤率重要手段，做好水利水電工程的成本核算和管理對提升企業(yè)競爭力、增強企業(yè)創(chuàng)利能力有重大的推動作用。所謂的水利水電工程成本核算和管理是在保證施工的質量、工期等合同規(guī)定的前提下，對項目中所發(fā)生的費用和成本進行計劃、組織、控制和協(xié)調，以達到預定的成本控制目標。水利水電工程有其獨特的特點，水利水電工程項目的施工的難度較大、施工的社會因素復雜、施工中環(huán)境考慮加大，這些特點導致了施工現(xiàn)場較難以控制，工期延誤、工程質量難以控制、工程變化大等問題較為明顯，這些都會對水利水電工程項目的成本管理和控制產生不利的影響，成本核算和管理需要首先保證項目的質量和工期符合合同的要求，成本核算和管理需要采取針對性的措施加以改進。目前水利水電工程的成本核算管理還有較多的問題，例如水利水電工程企業(yè)成本管理意識不強，成本管理思維沒有跟進，很多公司并沒有重視成本管理，僅僅將其認為是施工階段的材料節(jié)約，企業(yè)容易出現(xiàn)成本管理上主體缺失，重市場、輕管理的傾向較為明顯；再如成本管理方法落后，沒有及時進行反饋，成本管理并不規(guī)范、成本控制依據(jù)不科學、成本控制逐漸形式化、成本核算并不完整等問題較為明顯；最后，成本管理考核體系不科學，成本管理員工素質較差，無法有效地對員工進行獎懲，考核制度的執(zhí)行力不夠，水利水電工程項目的成本核算人員不能夠較好地掌握施工的流程，減少了企業(yè)成本核算的改進范圍。

二、施工成本管理的控制方法

1、建立項目承包責任制

在工程項目施工時，我們可以進行對工程進行內部承包制，促使經(jīng)營管理者自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，自我約束。內部承包的基本原則是：“包死基數(shù)。確保上繳，超收多留,欠收自補”，工資與效益完全掛鉤。這樣可以使成本在一定范圍內得到有效控制，并為工程施工項目管理積累經(jīng)驗．并且可操作性極強，方便管理。采取承包制，在具體操作上必須切實抓好組織發(fā)包機構、合同內容確定、承包基數(shù)測定、承包經(jīng)營者選聘等環(huán)節(jié)的工作。由于是內部承包，如發(fā)生重大失誤導致成本嚴重超支時則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關鍵線路的技術交底和質壁控制。

2、嚴格過程控制

承建工程項目如何加強成本管理，首先就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程中狠下功夫，嚴格過程控制，加強成本管理。比如，對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。對材料消耗、配件的更換及施工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化進行。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾,也使自身生產經(jīng)營狀況在影響工程成本構成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過程控制要全員參與、全過程控制，這與施工人員的素質、施工組織水平有很大關系。

3、建立有效的激勵約柬機制

在強化項目成本管理中，建立起有效的激勵約束機制，可以充分發(fā)揮經(jīng)營管理者的積極性。把經(jīng)營管理者的收人與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟效益來制定其報酬。讓其既要承擔管理責任和經(jīng)營風險，又要獲得與良好經(jīng)營業(yè)績相適應的報酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個要點，一是制訂的分配制度要合理、切實可行；二是經(jīng)營業(yè)績評價要系統(tǒng)、科學、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴格規(guī)范進行。

4、推廣新產品、新工藝、新技術的應用，減少投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產品、新工藝、新技術的應用是減少施工投入、降低生產成本的有效途徑之一。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測定含水量法，使質檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時間，既縮短了工期，又提高了工效，對生產成本起到了較好的控制作用。

5、工程索賠

在施工成本控制管理中工程索賠也是一個重要因素。進行索賠時，要針對合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營管理的人員組成的索賠小組進行處理。在施工過程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善。詳細收集整理與索賠項目有關的各種資料，編制完成并按規(guī)定時限報送正式索賠文件；理出索賠的重點，加大索賠的力度。轉變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

三、施工項目成本核算的方法

1、首先根據(jù)成本計劃確立成本核算指標

項目經(jīng)理組織成本核算的首要工作是確立成本核算指標, 為了便于進行成本控制, 成本核算指標的設置, 應盡可能與成本計劃相對應, 將核算結果與成本計劃對照比較, 使其及時反映成本計劃的執(zhí)行情況。

例如: 以核算某類機械實際臺班費用支出與該分部工程計劃機械費支出進行比較, 通過費用核算反映施工機械的利用率、完好率和實際使用狀況。

2、成本核算主要因素分析

對于任何一個工程項目 都存在眾多的成本核算科目, 在涉及成本的因素中, 主要包括該項目實際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價格及資源價格的變動。

例如:在進行鋼筋加工作業(yè)時, 工人工作效率、鋼材加工損耗及鋼材價格市場變動情況都可能成為成本核算因素。

另外,項目成本核算的對象應是可控成本, 而設置可控成本控制界限的方法之一, 就是對主要成本核算因素進行敏感性分析。通過敏感性分析, 可判斷對某項成本因素應予核算和控制的強度。

例如,在實際施工過程中, 鋼材加工損耗率對完成項目目標成本降低額的影響不是很大, 此時項目經(jīng)理可以將實際鋼材加工損耗率控制在合理的比例之內, 對鋼材損耗的成本核算工作進行一般性管理即可。

3、成本核算程序

首先, 對所發(fā)生的費用進行審核,確定應計人工程成本的費用和計人各項期間費用的數(shù)額。將應計人工程成本的各項費用, 區(qū)分哪些應計人本月的工程成本, 哪些應由其他月份的工程成本負擔。

其次, 將每個月應計人工程成本的生產費用, 根據(jù)有關資料, 通過“ 工程施工”科目進行匯總, 在各個成本對象之間進行分配和歸集, 計算各工程成本。對未完工程進行盤點, 以確定本期已完工程實際成本。

4、成本核算成果

建立信息化成本核算體系, 將項目成本核算成果系統(tǒng)儲存, 是成本核算工作得以高效實施的保障, 也是企業(yè)成本核算實施的關鍵環(huán)節(jié)。在施工項目管理機構中, 應要求每位項目管理人員都一專多能, 既是工程質量檢查、進度監(jiān)督人員, 又是成本控制與核算人員。項目經(jīng)理及管理人員在進行成本核算、數(shù)據(jù)匯總整理加工過程中, 也將使自己的管理水平得到大幅提高。

結論

總之，水利水電施工企業(yè)工程成本核算與管理是企業(yè)財務管理的重要內容，對于企業(yè)的管理水平以及經(jīng)濟效益提升、企業(yè)競爭發(fā)展等，都有著重要作用影響，值得予以關注和重視。

【參考文獻】