導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇電力工程預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1電力工程預(yù)算編制脫離實(shí)際情況

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算編制系統(tǒng)是根據(jù)我國(guó)電力事業(yè)部門制定的制度、規(guī)定和方法來(lái)進(jìn)行編制的。分析現(xiàn)有的預(yù)算編制體系不難看出，現(xiàn)有體系太過(guò)注重概預(yù)算而忽視輕資金的管理，預(yù)算體系無(wú)法為企業(yè)作出正確的決策，不能有效管理控制工程造價(jià)。從內(nèi)容上看，雖然現(xiàn)有的這套標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)容上非常的詳細(xì)，把各種費(fèi)用都羅列出來(lái)，但是費(fèi)用的計(jì)算規(guī)則卻較為復(fù)雜，另外由于編制人員沒(méi)有對(duì)國(guó)家頒發(fā)的政策進(jìn)行深刻的解讀，導(dǎo)致出現(xiàn)各種各樣的調(diào)整，使編制出的體系沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況，造成費(fèi)用預(yù)算不合理，容易出現(xiàn)缺漏和重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象。從方法上看，企業(yè)編制人員在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，沒(méi)有納入資金管理這個(gè)內(nèi)容，僅僅根據(jù)設(shè)計(jì)階段的估算、預(yù)算、概算來(lái)編制預(yù)算書，編制環(huán)節(jié)本本主義盛行。仔細(xì)分析這一方法，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種方法其實(shí)是一種嚴(yán)重脫離實(shí)際情況的造價(jià)計(jì)定方法，因?yàn)檫@種方法采用的是先估算后預(yù)算的手法，因此沒(méi)有遵循工程造價(jià)管理的原則，即計(jì)定合理、提前預(yù)控。

1.2企業(yè)缺少對(duì)資金管理監(jiān)督的體系

在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)的預(yù)算編制工作通常是由編制人員編制完成后上交有關(guān)審批部門，編制人員只需要按照審批部門的要求來(lái)進(jìn)行編制，編制完成后就無(wú)需對(duì)編制體系是否滿足企業(yè)的要求進(jìn)行考核，因此在這種體制下編制的預(yù)算體系缺少有效的約束體系和控制作用。在編制完預(yù)算文件后，在實(shí)際工作過(guò)程中，應(yīng)用這種體制下編制的預(yù)算體系是無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)算出費(fèi)用是否超過(guò)預(yù)算的，只有項(xiàng)目工程在建設(shè)完成之后才能得到驗(yàn)證，工程造價(jià)超過(guò)預(yù)算問(wèn)題也難以得到補(bǔ)救。另一個(gè)方面，企業(yè)預(yù)算體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)在投資成本上沒(méi)有形成統(tǒng)一，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無(wú)法對(duì)成本費(fèi)用起到監(jiān)督控制的作用。

2完善電力工程預(yù)算編制的方法

2.1利用量?jī)r(jià)分離法來(lái)進(jìn)行電力工程預(yù)算

企業(yè)建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理是企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該用辯證的眼光去看待工程造價(jià)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是一個(gè)整體，包括很多方面的內(nèi)容，例如“量”和“價(jià)”，所謂“量”指的是在整個(gè)工程項(xiàng)目中所付出勞動(dòng)的總和；“價(jià)”指的是工程項(xiàng)目中每項(xiàng)消耗物的價(jià)格，其包含工人勞動(dòng)價(jià)、材料機(jī)械臺(tái)班價(jià)等。我們所說(shuō)的量?jī)r(jià)分離法的基礎(chǔ)是建立在企業(yè)的“量”是相對(duì)不變而價(jià)是有波動(dòng)變化的情況下，按照政府頒發(fā)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，確定消耗定額，選用合理的工程費(fèi)用計(jì)算方法。在完成設(shè)計(jì)方案之后，就只需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙上標(biāo)注的“量”來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目施工，這樣就能做好電力工程的預(yù)算了。所以，要想保證電力安裝項(xiàng)目的成本費(fèi)用預(yù)算處于正常允許的區(qū)間之內(nèi)，就應(yīng)該控制預(yù)算施工階段的每項(xiàng)消耗單價(jià)和實(shí)際結(jié)算單價(jià)基本持平，這樣才能保證工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)的現(xiàn)象。編制人員事先做好市場(chǎng)調(diào)查研究，應(yīng)用合理的工程計(jì)算方法和消耗定額計(jì)算的消耗總量，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)物價(jià)情況來(lái)確定工程項(xiàng)目的預(yù)算費(fèi)用。

2.2把握預(yù)算數(shù)和結(jié)算數(shù)的誤差幅度

一方面，在安裝項(xiàng)目中每個(gè)工人的施工時(shí)間和材料機(jī)械臺(tái)班總數(shù)通常是不變的；另一方面，企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的各種費(fèi)用（直接費(fèi)、間接費(fèi)），以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和稅金全部是以基本直接費(fèi)為基礎(chǔ)的，由于稅率和費(fèi)率都是國(guó)家頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，因此也是相對(duì)不變的，這些方面在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，在一定的時(shí)間內(nèi)是不會(huì)受市場(chǎng)變化影響的。但是對(duì)于電力工程項(xiàng)目而言，尤其是某些規(guī)模大、工期長(zhǎng)的大型工程電力項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，利用當(dāng)前的預(yù)算手段無(wú)法對(duì)跨度過(guò)久的工程項(xiàng)目做出最佳預(yù)算，因此現(xiàn)行的預(yù)算方法已經(jīng)逐漸地與時(shí)代脫軌，跟不上市場(chǎng)變化。因此關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上的人工成本、材料以及機(jī)械設(shè)備實(shí)際價(jià)格做好深入的調(diào)查研究，正確地預(yù)算出工程項(xiàng)目的費(fèi)用，才能保證工程預(yù)算數(shù)和實(shí)際結(jié)算數(shù)處于正常允許的區(qū)間內(nèi)。在新形勢(shì)下，工程造價(jià)管理已成為企業(yè)的重點(diǎn)改革對(duì)象，而基于量?jī)r(jià)分離方法應(yīng)運(yùn)而生，應(yīng)用這種方法可以很好地完善電力工程預(yù)算，一般來(lái)說(shuō)，就是利用實(shí)物法來(lái)輔助施工圖預(yù)算工作。編制人員事先對(duì)市場(chǎng)的材料、機(jī)械設(shè)備、人工成本做好深入的調(diào)查研究，這樣做出的施工圖預(yù)算就能使當(dāng)?shù)貙?shí)際水平一目了然地展現(xiàn)出來(lái)，因此能夠很好地避免出現(xiàn)單價(jià)預(yù)算與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格有太大的偏差，從而保證電力項(xiàng)目中的各項(xiàng)不必要的預(yù)算得到了有效的控制，通過(guò)降低工程預(yù)算費(fèi)用來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)必須對(duì)國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)政策進(jìn)行深刻的解讀，進(jìn)行全面的調(diào)查研究工作，熟練地應(yīng)用各種先進(jìn)的工程技術(shù)手段來(lái)完成電力工程預(yù)算編制工作，讓企業(yè)的工程預(yù)算更加全面規(guī)范。對(duì)于企業(yè)電力工程預(yù)算編制人員而言，在實(shí)際編制工作中，要充分認(rèn)識(shí)到以下兩點(diǎn)：

（1）人員要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，把握好施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)步驟，做到對(duì)施工進(jìn)度心中有數(shù)，同時(shí)也要不斷學(xué)習(xí)新的工程知識(shí)，時(shí)刻關(guān)注與該領(lǐng)域有關(guān)的知識(shí)信息，努力提高自身的專業(yè)水平。

（2）對(duì)于企業(yè)而言，電力工程預(yù)算編制影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展前景，因此在編制過(guò)程中，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，還要仔細(xì)地套用定額，只有做到這兩方面的要求，才能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受損失，避免給社會(huì)造成壞的影響。另一方面，預(yù)算也具有預(yù)測(cè)企業(yè)投資是否合理的作用，因此工程預(yù)算編制直接決定預(yù)算的這一功能是否在實(shí)際操作中得到良好的體現(xiàn)。因此編制人員必須對(duì)目前市場(chǎng)上的各種材料價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的勞動(dòng)效率，以及把握好企業(yè)的每項(xiàng)工程投資成本，只有在這些前提下，才能完善電力工程預(yù)算編制工作。

3結(jié)語(yǔ)

篇2

[關(guān)鍵詞]電力工程；預(yù)算編制；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）17-0107-01

1 電力預(yù)算編制內(nèi)容

電力工程預(yù)算是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程造價(jià)和甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，是施工管理的基礎(chǔ)，將直接影響電力施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣，建設(shè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜，必須有一套科學(xué)的工程管理辦法。如果決策者如錯(cuò)定建設(shè)項(xiàng)目，未做好工程的前期準(zhǔn)備工作，就會(huì)給國(guó)家造成極大的損失和浪費(fèi)。因此，必須加強(qiáng)工程預(yù)算的管理工作，尤其要嚴(yán)格控制好每個(gè)標(biāo)段工程前期預(yù)算工作。電力工程按其建設(shè)性質(zhì)可分為新建、擴(kuò)建和改建。新建是指在原有企業(yè)之外建設(shè)新的項(xiàng)目，如建設(shè)一座變電站。擴(kuò)建是指在原有企業(yè)內(nèi)擴(kuò)大原有的生產(chǎn)能力，或新增生產(chǎn)能力，如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業(yè)為提高質(zhì)量、節(jié)約能源、降低消耗、改變網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)水平，而對(duì)原有固定資產(chǎn)進(jìn)行整體技術(shù)改造，如改變輸電線路電壓，提高輸電能力，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，變電站增改進(jìn)出線、母線等。

2 電力工程預(yù)算編制的依據(jù)

2.1 設(shè)計(jì)電力安裝工程D紙

社會(huì)在進(jìn)步，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，技術(shù)在不斷更新，對(duì)電力工程的要求越來(lái)越高，進(jìn)而，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求也越來(lái)越高。在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)方面，必須符合實(shí)際準(zhǔn)確到位；把握恰到好處的尺寸以滿足客戶的使用要求，以最低的工程成本達(dá)到最高的藝術(shù)效果，滿足方案設(shè)計(jì)的意圖；在設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，必需逐層嚴(yán)格審核，保證不出紕漏。

2.2 電力工程的組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施

電力工程過(guò)程施工組織設(shè)計(jì)用來(lái)指導(dǎo)工程項(xiàng)目有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件，是施工技術(shù)與施工項(xiàng)目管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，它是工程開(kāi)工后的有效保證，因此，電力工程過(guò)程的組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，程序上按照實(shí)際情況和規(guī)范要求嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

2.3 電力工程材料的限制規(guī)定

電力工程的材料是整個(gè)工程的基本保障，材料預(yù)算過(guò)高，工程成本自然降低不了，造成一定得損耗理所當(dāng)然；材料選擇不當(dāng)，輕則損耗，重則失敗，因此我們?cè)跐M足工程順利完成的前提下，對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格和款式進(jìn)行招標(biāo)，以求工程的質(zhì)量和成本的降低。

2.4 專業(yè)預(yù)算定額的規(guī)定

預(yù)算定額根據(jù)分部分項(xiàng)工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件的形體特征及其變化確定。一般根據(jù)湖北省電力公司及國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)的定額取費(fèi)文件進(jìn)行專業(yè)的預(yù)算編制，定額要求根據(jù)勞動(dòng)定額、材料消耗量定額、施工定額等確定預(yù)算定額消耗量指標(biāo)；根據(jù)完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材料數(shù)量等確定預(yù)算定額中的材料消耗量；根據(jù)正常施工條件下必須消耗的某種機(jī)型或規(guī)格的施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)量來(lái)確定預(yù)算定額中的機(jī)械消耗量。因此，定額必須按照規(guī)定要求科學(xué)、合理、實(shí)際的預(yù)算。

3 電力工程預(yù)算編制的優(yōu)化途徑分析

3.1 詳細(xì)調(diào)查施工的情況

電力工程如果要編制出與實(shí)際相符合的工程預(yù)算，就必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，選擇出最佳的施工方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的施工處理。一般包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的電力設(shè)施情況、工器具狀況，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境以及進(jìn)出場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)輸情況等進(jìn)行全面調(diào)查，只有在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)查的情況下，才能真正地編制出科學(xué)的工程預(yù)算，合理地控制工程造價(jià)。

3.2 對(duì)工程的設(shè)計(jì)工作必須要加強(qiáng)管理

要提高地電力工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，就必須提早做好設(shè)計(jì)工作。只有落實(shí)好設(shè)計(jì)工作，才能做好工程預(yù)算的編制工作。在進(jìn)行設(shè)計(jì)工作的過(guò)程中，要注意以下幾點(diǎn)：圖紙?jiān)谶M(jìn)行設(shè)計(jì)之前要嚴(yán)格地做好現(xiàn)場(chǎng)的勘測(cè)工作，對(duì)周圍的地形、地質(zhì)以及地勢(shì)情況都要有個(gè)詳細(xì)且周密的考慮，周圍的環(huán)境或者其他可能影響設(shè)計(jì)的狀況都要考慮在設(shè)計(jì)范圍內(nèi)；依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的施工方案，對(duì)周圍的情況有個(gè)全面的了解，為以后的設(shè)計(jì)工作打好基礎(chǔ)；在設(shè)計(jì)的過(guò)程中要綜合考慮線路、變電以及電氣等諸多因素，并在電力工程建設(shè)過(guò)程中綜合考慮給排水以及城市交通、居民生活等諸多要素，全方位地做好電力工程的設(shè)計(jì)工作。

3.3 加強(qiáng)審核的力度

在起初做好電力工程預(yù)算的編制工作，之后還要加強(qiáng)審核的力度，將各類綜合指標(biāo)都進(jìn)行全面考慮，盡量減少預(yù)算方面的失誤，提高電力工程預(yù)算編制的精確度。審核工作涉及的范圍是很廣的，比如配套的主體線路、管道線路、工程的設(shè)計(jì)圖紙以及工作量，在施工過(guò)程中所采用的定額指標(biāo)情況，材料的單價(jià)、通信的設(shè)備、運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用等等，對(duì)上述諸多方面的因素都要進(jìn)行認(rèn)真審核。審核的方法主要有全面、重點(diǎn)、分解對(duì)比以及經(jīng)驗(yàn)這四種審核方法，具體在審核過(guò)程中，就是按照審核的方法對(duì)電力工程預(yù)算的編制工作進(jìn)行合理且全面的比較和審核，將可能具有誤差的數(shù)據(jù)剔除出去，盡量使實(shí)際的使用和預(yù)算相符合，從而提高電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量與準(zhǔn)確率。

3.4 提高電力工程預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

在選擇編制人員的時(shí)候，一定要經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，選擇專業(yè)技能高的，綜合素質(zhì)強(qiáng)的，且自身有很強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的人員；電力工程預(yù)算的編制人員不但要熟知電力工程方面的知識(shí)，還要對(duì)其他相關(guān)的專業(yè)有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，在編制過(guò)程中要對(duì)那些非電力工程專業(yè)卻與其有著非常緊密聯(lián)系的工作進(jìn)行詳細(xì)的了解，在業(yè)務(wù)方面也要多和其他相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人士進(jìn)行交流，增加知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)，為做好電力工程預(yù)算的編制工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；電力工程預(yù)算的編制人員還要具有良好的素質(zhì)修養(yǎng)，具有較高的職業(yè)操守，對(duì)所從事的工作很有責(zé)任心，綜合能力很強(qiáng)，只有這樣才能確保電力工程預(yù)算編制的質(zhì)量。

4 對(duì)未來(lái)工作的展望

電力工程預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過(guò)程中的反映，是對(duì)工程全過(guò)程的控制和管理。因此，預(yù)算具有對(duì)工程的管理和監(jiān)督職能，所以必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家及本行業(yè)各個(gè)時(shí)期頒發(fā)的政策及有關(guān)規(guī)定，深入實(shí)際調(diào)查研究，掌握工程技術(shù)手段，使電力工程預(yù)算更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制中，編制人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：編制人員除要深入實(shí)際調(diào)查研究外，還應(yīng)不斷掌握施工進(jìn)度、工序要點(diǎn)，學(xué)習(xí)施工技術(shù)，不斷增長(zhǎng)施工工程知識(shí)，進(jìn)而提高對(duì)施工規(guī)律的認(rèn)識(shí)；編制預(yù)算是一項(xiàng)既嚴(yán)肅而又復(fù)雜的工作，必須經(jīng)常掌握各方面信息；編制關(guān)系到企業(yè)、集體的經(jīng)濟(jì)利益，既要認(rèn)真套用定額，也要結(jié)合具體情況進(jìn)行編制，否則就會(huì)給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)帶來(lái)不良影響，同時(shí)，預(yù)算是企業(yè)控制不合理項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，預(yù)算編制的正確與否，直接影響到電力工程建設(shè)資金的合理使用。因此，要做到在全面了解社會(huì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)材料價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信息、企業(yè)的勞動(dòng)效率、工程的單項(xiàng)成本的前提下進(jìn)行電力建設(shè)工程預(yù)算編制工作。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程預(yù)算編制工作涉及的內(nèi)容很多，且專業(yè)性強(qiáng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人要依據(jù)電力工程背景，將預(yù)算編制工程落實(shí)到位，認(rèn)識(shí)到電力工程預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題，并提出具體解決方法，對(duì)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，使電力工程施工全過(guò)程更加科學(xué)合理，降低后期施工費(fèi)用及難度，減少不必要的資金浪費(fèi)，提高電力企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。

參考文獻(xiàn)

篇3

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)自主定價(jià)的模式，并且這種模式已經(jīng)成為市場(chǎng)的主導(dǎo)。水利電力工程建設(shè)中，很多原材料的價(jià)格都會(huì)隨著市場(chǎng)需求發(fā)生波動(dòng)。在水利電力工程施工中，對(duì)很多材料的價(jià)格都有規(guī)定，但由于施工周期長(zhǎng)，材料價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)的變化發(fā)生變化，規(guī)定價(jià)格與實(shí)際價(jià)格會(huì)出現(xiàn)偏差，價(jià)格過(guò)高或過(guò)低都會(huì)對(duì)預(yù)算工作有影響。很多施工工程的計(jì)算一般都是以發(fā)票為準(zhǔn)，但是這種方法存在一定弊端。由于每個(gè)地區(qū)管理發(fā)票的方式不同，所以發(fā)票并不能真實(shí)反映出材料的實(shí)際價(jià)格，有的則使用不合理的手段開(kāi)具發(fā)票，因此發(fā)票核算沒(méi)有統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，這給水利電力工程預(yù)算帶來(lái)極大困難。水利電力工程建設(shè)可以分成3個(gè)階段：施工準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和竣工階段。由于我國(guó)水利電力工程建設(shè)中，投資方大多急于求成，對(duì)整個(gè)工程的估計(jì)不足，準(zhǔn)備不充分，因此無(wú)法達(dá)到控制投資的目的，相反會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

一、水利電力工程預(yù)算問(wèn)題分析

造成水利電力工程預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題的原因有三點(diǎn)。第一，預(yù)算出現(xiàn)差錯(cuò)。隨著水利電力工程建設(shè)管理體制不斷改革和深入，跨地域、跨地區(qū)的工程承接管理工作越來(lái)越多，水利電力工程設(shè)計(jì)與施工日益普及。但是我國(guó)各個(gè)地區(qū)各個(gè)行業(yè)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的規(guī)定不同，導(dǎo)致很多地區(qū)在實(shí)際編制工程預(yù)算報(bào)價(jià)中出現(xiàn)很大的問(wèn)題。忽視預(yù)算基礎(chǔ)，忽視競(jìng)爭(zhēng)因素，導(dǎo)致預(yù)算管理失去控制。第二，對(duì)水利電力工程預(yù)算管理缺乏綜合管理意識(shí)。我國(guó)目前使用的預(yù)算管理模式大多屬于階段性管理。很多項(xiàng)目施工中，預(yù)算管理都具有綜合性。很多水利電力工程建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位都缺少統(tǒng)一的管理方式，缺少對(duì)預(yù)算的管理，對(duì)資金投入、分析、評(píng)估的管理也欠缺，設(shè)計(jì)單位在整個(gè)設(shè)計(jì)階段并沒(méi)有將全部預(yù)算都細(xì)化出來(lái)，施工中缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案的控制管理。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中往往存在投資過(guò)高、施工過(guò)難等問(wèn)題。在水利電力工程施工招投標(biāo)的階段，對(duì)標(biāo)底和標(biāo)價(jià)的評(píng)估不夠準(zhǔn)確，使得整個(gè)工程施工資金短缺，預(yù)算不足，管理失控，無(wú)法按照規(guī)定日期完成，造成惡性循環(huán)，給國(guó)家和企業(yè)都帶來(lái)巨大損失。第三，工程預(yù)算管理方法滯后。我國(guó)目前使用的水利電力工程預(yù)算管理方法是工程量預(yù)算模式，是以定價(jià)為基礎(chǔ)，以人工單價(jià)、材料單價(jià)、統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這種預(yù)算管理方式具有一定的滯后性，無(wú)法與現(xiàn)代的市場(chǎng)發(fā)展方向同步，同時(shí)也無(wú)法真實(shí)反映出工程的價(jià)格，不能明確反映出競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)態(tài)，更談不上與國(guó)外的工程預(yù)算管理模式接軌。目前的水利電力工程預(yù)算模式不能滿足工程建設(shè)的需要，導(dǎo)致承建單位在建設(shè)過(guò)程中不斷發(fā)生變更。

二、水利電力工程預(yù)算管理解決措施

1發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保證與國(guó)際接軌

滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展保持同步。一般預(yù)算管理使用實(shí)物量法是發(fā)展趨勢(shì)。單位評(píng)估法在我國(guó)已經(jīng)使用了好多年，受到技術(shù)人員的歡迎。但隨著形勢(shì)的不斷變化，實(shí)物量法更加適合目前的發(fā)展形勢(shì)，盡管實(shí)物量法比較復(fù)雜，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的要求比較高，要求編制人員和施工人員都要具有較高的業(yè)務(wù)水平和豐富的經(jīng)驗(yàn)，需要有大量的基礎(chǔ)材料。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)要有更好的分析能力，推動(dòng)施工中實(shí)物量法的進(jìn)展。

2減少材料價(jià)格對(duì)工程預(yù)算的影響

減少材料價(jià)格的波動(dòng)對(duì)工程預(yù)算的影響，需要做到工程實(shí)施之前需要對(duì)所需要的材料做充分的準(zhǔn)備和儲(chǔ)藏，同時(shí)在水利電力工程施工過(guò)程中減少材料的浪費(fèi)。不同材料有不同的生產(chǎn)廠家，有相同的銷售渠道，因此對(duì)施工材料需要從正規(guī)銷售渠道采購(gòu)。材料價(jià)格的波動(dòng)也能代表產(chǎn)品的整個(gè)態(tài)勢(shì)，偏離了材料價(jià)格，會(huì)影響預(yù)算評(píng)估管理。水利電力工程建設(shè)單位可以結(jié)合不同地區(qū)的材料價(jià)格情況和價(jià)格變化規(guī)律來(lái)統(tǒng)計(jì)，從而達(dá)到有效控制差價(jià)的目的。

3水利電力工程預(yù)算全過(guò)程控制

水利電力預(yù)算管理貫穿整個(gè)施工過(guò)程，包括決策階段、施工階段和竣工階段等。在施工中無(wú)論是投資方還是施工方都要加強(qiáng)預(yù)算管理，將建設(shè)工程預(yù)算管理的額度控制在一定范圍之內(nèi)。對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾錯(cuò)，在管理中，合理使用資源，力求將建設(shè)工程的投資控制在一定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，隨時(shí)糾正所出現(xiàn)的偏差，在建設(shè)的過(guò)程中，合理使用資源，保證整個(gè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)能夠被控制，從而取得更好的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益，保證水利電力工程施工目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，以取得更大的效益。

篇4

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)得到了十足的進(jìn)步，電力工程成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在電力工程中，電力的預(yù)算問(wèn)題是關(guān)鍵，如何做好電力工程的預(yù)算體制，做好電力工程的費(fèi)用計(jì)算，提高工程質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高是擺在電力行業(yè)面前的主要問(wèn)題。合理的預(yù)算能夠真實(shí)的反映電力工程的實(shí)際情況，能夠合理的估算工程的成本和內(nèi)容，最終促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文針對(duì)電力工程問(wèn)題中的預(yù)算體制展開(kāi)研究，通過(guò)分析目前電力工程存在的問(wèn)題，找出解決的措施，為電力工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 電力工程 預(yù)算體制 問(wèn)題 建議

一、前言

預(yù)算體制是企業(yè)管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。電力工程的預(yù)算關(guān)系到電力工程施工的每一個(gè)階段，預(yù)算內(nèi)容要涵蓋了電力工程中的各種活動(dòng)。有效的預(yù)算能夠節(jié)省工程成本，并且能夠?qū)嵭杏行У谋O(jiān)督和管理，對(duì)于電力工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。電力工程的預(yù)算是相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工程招標(biāo)和投標(biāo)、確定造價(jià)、以及雙方進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)。電力工程的預(yù)算體制是對(duì)工程有效管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，將影響到電力行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。電力工程的建設(shè)規(guī)模較大、所需的技術(shù)含量高、涵蓋的內(nèi)容復(fù)雜而且涉及的面很廣，建設(shè)中容易出現(xiàn)很多問(wèn)題，因此就必須建立科學(xué)有效的管理體系推動(dòng)電力工程順利完工。假定電力工程中沒(méi)有做好工程的預(yù)算體制，沒(méi)能及時(shí)有效的進(jìn)行預(yù)算的管理，將會(huì)給國(guó)家和企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，電力工程的預(yù)算管理工作需要加強(qiáng)，特別是一定要控制電力工程的投標(biāo)管理工作。電力工程的建設(shè)根據(jù)自身的性質(zhì)分為新建、擴(kuò)建、改建。新建指的是建設(shè)新項(xiàng)目，例如新建變電站等。擴(kuò)建指的是在已有的企業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模和生產(chǎn)，例如變電站的建設(shè)中增加了更大容量的變壓器。改建指的是在已有企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)的提高、能源的節(jié)約、降低消耗、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的改變等。

二、目前我國(guó)電力工程預(yù)算體制存在的主要問(wèn)題

1.電力工程預(yù)算的編制沒(méi)能嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際的需求

目前我國(guó)的電力工程的預(yù)算體制，是根據(jù)以前制定的電力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這一體系的缺點(diǎn)在于忽視了資金的管理，項(xiàng)目的決策和工程的造價(jià)分析相互分離。預(yù)算的內(nèi)容上設(shè)計(jì)的東西很多，沒(méi)有做到面面俱到，但是打破了預(yù)算的規(guī)律，脫離了電力工程的實(shí)際情況，導(dǎo)致許多費(fèi)用沒(méi)有計(jì)算在內(nèi)。另一方面，電力工程預(yù)算的編制與資金的管理相分離，預(yù)算的編制按照由粗到細(xì)的層次進(jìn)行，這樣太堅(jiān)守本本主義，沒(méi)能根據(jù)實(shí)際的情況靈活應(yīng)變，違背電力工程造價(jià)的科學(xué)合理原則。

2.資金的使用和管理上，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督和約束

目前大部分的電力工程預(yù)算體系沒(méi)能建立起來(lái)和資金之間的有效聯(lián)系，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制，在過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，工程的預(yù)算編制一般是上報(bào)上級(jí)部門之后，上級(jí)部門批準(zhǔn)之后就安排預(yù)算的辦法，預(yù)算編制之后的事項(xiàng)，沒(méi)有專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督和管理，缺乏應(yīng)有的約束和管理體系。實(shí)際的工程操作中所需要的資金沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算，資金的使用是否符合當(dāng)初的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，是否超出了當(dāng)初的預(yù)算等問(wèn)題沒(méi)能充分的考慮。只能是等到電力工程施工之后，出現(xiàn)了問(wèn)題才進(jìn)行補(bǔ)救，這種事后諸葛亮的方式造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，很多的財(cái)務(wù)無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的核實(shí)，形成現(xiàn)在超支預(yù)算等現(xiàn)象。

三、編制科學(xué)合理的電力工程預(yù)算體制應(yīng)該注意的問(wèn)題

電力工程的預(yù)算由工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、企業(yè)效益等部分組成，在對(duì)電力工程的管理全過(guò)程中，預(yù)算管理起到了對(duì)工程的監(jiān)督功能。因此，要做好電力工程的預(yù)算系統(tǒng)，必選按照國(guó)家規(guī)定的政策和制度執(zhí)行，并且深入到電力工程的實(shí)際調(diào)研中，掌握熟練的電力工程技術(shù)和方法，保證電力工程預(yù)算體制的制定更合理。在對(duì)預(yù)算體制進(jìn)行編制的過(guò)程中，應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題：首先是編制預(yù)算體制的工作人員在體制編制之前要進(jìn)行深入的社會(huì)調(diào)研，深入細(xì)致的了解電力工程的運(yùn)營(yíng)情況，掌握電力工程的施工進(jìn)度、過(guò)程成本以及技術(shù)要點(diǎn)，在調(diào)研中學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)，不斷增長(zhǎng)施工知識(shí)，提高對(duì)電力工程的認(rèn)識(shí)。電力工程的預(yù)算體制的編制工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又嚴(yán)肅的工作，編制人員在調(diào)研的過(guò)程中要掌握各方面的信息，必須考慮周全。預(yù)算體制的編制工作涉及到國(guó)家、企業(yè)的利益，不僅要按照規(guī)定的要求進(jìn)行，同時(shí)也要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，因地制宜地靈活應(yīng)變處理。按部就班的編制預(yù)算體制不僅無(wú)法提高工程的效率，而且浪費(fèi)了資源，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。合理的預(yù)算是國(guó)家對(duì)不合理的項(xiàng)目投資進(jìn)行管理和控制的依據(jù)。預(yù)算工作的成功與否，關(guān)系到國(guó)家電力工程的資金使用效率，因此在預(yù)算的編制中必須掌握這幾個(gè)方面的內(nèi)容：在認(rèn)真執(zhí)行和套用國(guó)家的政策和規(guī)章制度基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)的行情和材料價(jià)格、學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)知識(shí)、了解工程的設(shè)計(jì)意圖，這些都有助于工程預(yù)算體制的編制工作順利完成。

四、完善電力工程預(yù)算體制的具體對(duì)策

1.根據(jù)量?jī)r(jià)的分離來(lái)進(jìn)行電力工程的預(yù)算

電力工程的造價(jià)問(wèn)題，涉及到多方面的因素，由各種因素組成的一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)。電力工程的造價(jià)就算包括兩個(gè)方面：一個(gè)是在工程的施工中消耗的物化方面的勞動(dòng)，另一方面是消耗的人力活勞動(dòng)，人力活勞動(dòng)包括了人工費(fèi)和材料費(fèi)。所謂量?jī)r(jià)分離指的是電力工程的量是比較穩(wěn)定的因素，但是工程的價(jià)存在一定的彈性，是個(gè)活躍的因素。也就是說(shuō)工程的造價(jià)制定要根據(jù)政府部門的統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一消耗一定的材料，然后企業(yè)制定設(shè)計(jì)圖紙，這樣一來(lái)施工的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)比較穩(wěn)定，但是市場(chǎng)是隨時(shí)發(fā)生變化的，這些消耗量所對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格則根據(jù)不同的市場(chǎng)行情不同。因此，為了保證電力工程施工中所預(yù)算的費(fèi)用和實(shí)際中花費(fèi)的相互吻合，兩者之間的誤差達(dá)到最小，那么就要做到預(yù)算階段時(shí)候的消耗量?jī)r(jià)格和實(shí)際中的價(jià)格保持一致，要消除時(shí)間差。量?jī)r(jià)分離方法的優(yōu)勢(shì)在于工程的預(yù)算能夠根據(jù)市場(chǎng)的變化做出及時(shí)的調(diào)整，量?jī)r(jià)分離方法是工程造價(jià)未來(lái)的發(fā)展方向，采用的是實(shí)物法進(jìn)行編制施工預(yù)算圖標(biāo)，因?yàn)轭A(yù)算中的人工費(fèi)用和機(jī)械材料費(fèi)用都是根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格進(jìn)行，因此編制出來(lái)的預(yù)算就能夠準(zhǔn)確的反映出當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水平，避免了由于市場(chǎng)的波動(dòng)造成的較大的預(yù)算誤差。這樣能夠充分的調(diào)動(dòng)施工單位的采購(gòu)能力，降低了采購(gòu)的成本，達(dá)到了降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.控制預(yù)算數(shù)與結(jié)算數(shù)之間的誤差幅度

依據(jù)電力工程所需的安裝費(fèi)用的計(jì)算方法，要使安裝中的費(fèi)用預(yù)算達(dá)到準(zhǔn)確無(wú)誤，關(guān)鍵的是要做好人工、材料和機(jī)械的預(yù)算價(jià)格，工程中所要消耗的人工工作日、所需的材料數(shù)量、機(jī)械的臺(tái)數(shù)等都要做好計(jì)劃，這部分的費(fèi)用比較固定，一定時(shí)間內(nèi)受到市場(chǎng)的影響不大。但是根據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算方法，它的弊端在于如果預(yù)算計(jì)劃做好之后經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的同意就不再發(fā)生改變，這樣就顯得陳舊和落后，預(yù)算無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的變化，因此要根據(jù)不同的時(shí)期，不同的市場(chǎng)行情做出相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整，保證電力工程安裝的預(yù)算費(fèi)用和實(shí)際費(fèi)用之間的誤差控制在一定的幅度。電力工程的預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、工程的質(zhì)量控制中重要的部分，是技術(shù)在施工中的反應(yīng)。能夠?qū)κ┕て髽I(yè)的施工過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，因此要做好電力工程的預(yù)算體制工作，深入到實(shí)踐中，掌握不同的施工過(guò)程和技術(shù)手段，學(xué)習(xí)工程的知識(shí)，編制人員要認(rèn)真謹(jǐn)慎的進(jìn)行預(yù)算的編制，這不僅關(guān)系到個(gè)、企業(yè)的效益，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家整個(gè)電力行業(yè)的發(fā)展。

3.做好電力工程的建設(shè)程序

電力工程的建設(shè)程序指的是電力工程在建設(shè)的具體過(guò)程中應(yīng)該遵守的規(guī)則、順序。電力工程的建設(shè)不能根據(jù)個(gè)人的主觀臆斷做出盲目的判斷，要按科學(xué)程序進(jìn)行。首先要制定合理的研究報(bào)告，之后根據(jù)設(shè)計(jì)的內(nèi)容確定下一步的建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)深入的現(xiàn)場(chǎng)勘查、項(xiàng)目的預(yù)測(cè)、組織和研究等，了解不同環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。電力工程的建設(shè)遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，因此預(yù)算體制的編制要實(shí)事求是，符合現(xiàn)實(shí)狀況。電力工程的預(yù)算體制編制對(duì)于工程的建設(shè)具有重要的作用，要完善電力工程的建設(shè)程序，就要提出科學(xué)的電網(wǎng)方案，要保證電力項(xiàng)目的基礎(chǔ)工作落實(shí)到位，做好前期工作和預(yù)算體制，是電力工程順利進(jìn)行的保障。在實(shí)行過(guò)程中嚴(yán)格遵守規(guī)范，按照預(yù)算進(jìn)度組織實(shí)施，修改和驗(yàn)證。

電力工程的預(yù)算體制編制是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，要充分按照?qǐng)D紙的設(shè)計(jì)并結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，保證每個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)，預(yù)算體制的內(nèi)容要真實(shí)客觀的反映出電力工程的具體規(guī)模、成本和目標(biāo)等，依據(jù)國(guó)家政策的相關(guān)規(guī)定，控制項(xiàng)目質(zhì)量，做好項(xiàng)目的監(jiān)督。

4.提高預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)

預(yù)算體制編制工作人員在編制過(guò)程中，要注意這幾個(gè)方面：由于編制預(yù)算體制是一項(xiàng)復(fù)雜的事情，因此工作人員要掌握和了解各方面的信息。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，了解電力建設(shè)的進(jìn)度和現(xiàn)狀，掌握工程的技術(shù)要點(diǎn)，程序方法，增強(qiáng)工作人員對(duì)工程的全面了解，從而提高工作人員的整體素質(zhì)。預(yù)算編制工作涉及到國(guó)家、個(gè)人、集體的利益，因此要慎重認(rèn)真，要因地制宜，否則會(huì)造成嚴(yán)重的損失。工作人員在編制中要嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條款和制度，掌握工程的單項(xiàng)成本計(jì)算，了解市場(chǎng)行情、材料的價(jià)格等，掌握設(shè)計(jì)的工藝和特殊要求，做到全面熟悉預(yù)算體制編制工作。另外，還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的監(jiān)督和管理，統(tǒng)一編制的財(cái)務(wù)人員、推行全面的預(yù)算管理監(jiān)督，整個(gè)企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理模式。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程的投資多，規(guī)模大，所需要的技術(shù)性較強(qiáng)，涉及到的環(huán)節(jié)很多，工作流程復(fù)雜，因此在技術(shù)上要遵循電力工程的施工程序，按照國(guó)家的政策和規(guī)章進(jìn)行，工程的建設(shè)必須成立專門的組織機(jī)構(gòu)，配置專業(yè)人員。預(yù)算體制的編制要結(jié)合材料、人工、機(jī)械等的費(fèi)用，根據(jù)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)變化給出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。只有從多方面抓起，才能保證預(yù)算體制符合現(xiàn)實(shí)的情況，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張笑非.完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2010（11）：128-129.

[2]裴莉.如何做好電力工程預(yù)算的編制工作.山西建筑.2009（20）：265-266.

篇5

關(guān)鍵詞：電力工程；預(yù)結(jié)算；準(zhǔn)確性；途徑

電力工程的預(yù)結(jié)算關(guān)系到電力工程的每一個(gè)施工結(jié)算，電力工程預(yù)算是電力工程在施工前針對(duì)于電力工程各種活動(dòng)進(jìn)行的成本預(yù)估和計(jì)算，電力工程決算是在施工結(jié)束后，對(duì)于電力工程預(yù)算進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)結(jié)算的審核，來(lái)確定最終工程的實(shí)際成本。目前，我國(guó)電力工程在預(yù)決算的計(jì)算和審核中已經(jīng)形成了一套完整的管理體系，但是由于電力工程預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)以及施工結(jié)算工程的變更，造成電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性不高，影響到電力工程的造價(jià)計(jì)算?；诖耍疚木屯ㄟ^(guò)對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的影響因素進(jìn)行分析，探討提高電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑，以供相關(guān)人員進(jìn)行參考。

一、電力工程預(yù)結(jié)算的分析

電力工程屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，電力工程的施工過(guò)程及其管理對(duì)于電力工程的質(zhì)量具有一定的影響作用，科學(xué)的電力工程管理可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，良好的電力工程質(zhì)量能夠提升廣大電力用戶的用電體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力工程預(yù)結(jié)算作為電力工程管理過(guò)程中的一項(xiàng)重點(diǎn)管理項(xiàng)目，不僅影響到電力工程的施工建設(shè)成本，還會(huì)對(duì)于電力工程的施工質(zhì)量造成一定的影響。電力工程預(yù)結(jié)算，是由電力工程預(yù)算和結(jié)算組成，是在電力工程施工前對(duì)于電力工程施工過(guò)程中所有的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的評(píng)估，和電力工程施工完成后項(xiàng)目工程活動(dòng)的總結(jié)與預(yù)算的審核。電力工程是一項(xiàng)復(fù)雜、項(xiàng)目繁多的工程，每一項(xiàng)工程的施工都對(duì)整個(gè)工程會(huì)造成一定的影響，在進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算編制時(shí)候，不僅要考慮到施工企業(yè)的施工水平，還要對(duì)于施工的環(huán)境、材料以及施工人員素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)定，保證電力工程預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。

二、電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的重要性

電力工程在施工過(guò)程具有投資大、收益周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，提高對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性，不僅可以有利于明確電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，還有利于實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。電力工程的預(yù)結(jié)算中，是對(duì)于現(xiàn)有和未來(lái)進(jìn)行的評(píng)估，準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算可以幫助企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下遇到困難時(shí)候不至于手忙腳亂，可以穩(wěn)定企業(yè)的發(fā)展。另外，電力工程準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算還可以對(duì)于電力企業(yè)在年度內(nèi)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)，有利于電力工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)短期內(nèi)的目標(biāo)。另外，電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，在進(jìn)行預(yù)結(jié)算的編制過(guò)程，需要對(duì)于整個(gè)工程的建設(shè)資源進(jìn)行評(píng)估和計(jì)算，能夠?qū)⒔ㄔO(shè)資金進(jìn)行科學(xué)、合理的分配，并保證資源的有效利用率。電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，還是電力工程建設(shè)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，隨著電力工程項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量越來(lái)越多，電力工程建設(shè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，通過(guò)對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的提高，可以實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的影響因素分析

（一）工程設(shè)計(jì)的變更

在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，電力工程預(yù)結(jié)算是對(duì)于施工過(guò)程中每一項(xiàng)施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與評(píng)估，在施工過(guò)程中能夠影響到電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素有工程施工結(jié)算對(duì)于工程設(shè)計(jì)的變更。這種施工階段的設(shè)計(jì)變更屬于人為因素造成的，造成施工階段工程設(shè)計(jì)變更的原因有：1）工程設(shè)計(jì)不合理[1]，即在施工前進(jìn)行電力工程施工階段的設(shè)計(jì)存在不合理，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定額和指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以及缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)使得工程設(shè)計(jì)方案在施工階段存在不合理的情況。2）施工企業(yè)私自更改工程設(shè)計(jì)方案，在實(shí)際的電力工程施工中，施工企業(yè)為了趕工期，自私更改工程設(shè)計(jì)方案造成成本投入超標(biāo)，影響工程的預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性。

（二）預(yù)結(jié)算定額體系不完善

在我國(guó)政府對(duì)于定額管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置較多，要求電力工程在進(jìn)行定額計(jì)算設(shè)計(jì)時(shí)候，要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，這就會(huì)給電力工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行定額設(shè)計(jì)時(shí)候造成一定的影響，比如在對(duì)于施工材料的預(yù)算時(shí)候，不能隨著市場(chǎng)價(jià)格體系的變化而進(jìn)行變化，加上電力工程施工的周期相對(duì)較長(zhǎng)，在設(shè)計(jì)中的材料價(jià)格與施工階段的材料價(jià)格有沖突，造成電力工程預(yù)結(jié)算的不準(zhǔn)確。

（三）預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

在電力工程人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時(shí)候，由于自身的綜合素質(zhì)較低導(dǎo)致將工程質(zhì)量?jī)?nèi)容每個(gè)進(jìn)行多次核算，對(duì)于需要進(jìn)行多次審核的工程內(nèi)容卻沒(méi)有涉及到，這就會(huì)使得工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性不高。另外，預(yù)結(jié)算人員在進(jìn)行編制和審核過(guò)程，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地的考察，依據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)和結(jié)算審核過(guò)程不認(rèn)真也會(huì)影響到電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

四、提高電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確定的途徑

（一）重視施工圖紙的預(yù)算

在電力工程預(yù)結(jié)算中施工圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)系到工程結(jié)算過(guò)程的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)對(duì)于施工圖紙的預(yù)算編制，是保證電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)[2]。要提高施工圖紙預(yù)算的準(zhǔn)確性，首先，要準(zhǔn)確計(jì)算工程量。工程量的計(jì)算關(guān)系到施工圖預(yù)算的結(jié)果的準(zhǔn)確性，在電力工程中主要是由變配電、配電網(wǎng)以及電氣設(shè)備組成，其施工圖具有一定的復(fù)雜性，在進(jìn)行工程量計(jì)算的過(guò)程，需要預(yù)結(jié)算人員能夠正確的讀懂施工圖紙，掌握08清單與傳統(tǒng)預(yù)結(jié)算定額對(duì)于工程量的計(jì)算規(guī)則之間的不同[3]。比如線纜工程量在凈量的基礎(chǔ)上要考慮預(yù)留量、損耗量。其次，還要注意電力工程圖紙上沒(méi)有反應(yīng)出來(lái)的工程量。這需要預(yù)結(jié)算人員具有足夠?qū)I(yè)的電力工程專業(yè)知識(shí)，比如在電力工程中的接地測(cè)試、接線盒的工程量。

（二）預(yù)結(jié)算人員要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的第一手資料

在電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算時(shí)候，預(yù)結(jié)算人員要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，綜合現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、施工機(jī)械設(shè)備、施工水平以及施工過(guò)程中的相關(guān)變更設(shè)計(jì)，來(lái)對(duì)于電力工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行計(jì)算和編制。目前，在電力工程進(jìn)行結(jié)算時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)施工過(guò)程中的爭(zhēng)議，這主要是預(yù)結(jié)算人員沒(méi)有深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工過(guò)程的綜合考慮，還有就是施工方認(rèn)為承建方提供的資料不實(shí)。因此，在進(jìn)行電力工程預(yù)結(jié)算時(shí)候，要進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于施工過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，避免工程量的漏算和重復(fù)計(jì)算，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。另外，對(duì)于施工過(guò)程工程計(jì)劃的變更，要做好相關(guān)資料的記錄和整理，在工程結(jié)算的過(guò)程要針對(duì)于變更的工程量單獨(dú)計(jì)算，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。

（三）提高預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)，并建立完善的預(yù)結(jié)算人員技能管理機(jī)制

在電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算計(jì)算時(shí)候，預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備量和綜合素質(zhì)對(duì)于預(yù)結(jié)算的結(jié)果準(zhǔn)確性會(huì)造成一定的影響，因此，電力工程要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)結(jié)算人員的管理，比如組織培訓(xùn)提高預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)技能，并建立預(yù)結(jié)算人員監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于工程結(jié)算審核過(guò)程中，做好預(yù)結(jié)算人員的職業(yè)道德行為監(jiān)督。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，不僅會(huì)影響到電力工程的施工進(jìn)程和質(zhì)量，對(duì)于電力工程的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)還會(huì)造成一定的影響。本文通過(guò)對(duì)于影響電力工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性因素有的分析，并提供了幾點(diǎn)提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的措施，以供相關(guān)人員參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：超概預(yù)算；原因；分析

中圖分類號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引 言：電力工程預(yù)算涵蓋了整個(gè)電力工程的每個(gè)階段過(guò)程控制中的各項(xiàng)活動(dòng), 良好的預(yù)算管理對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。如何有效地合理地進(jìn)行工程建設(shè)成本的控制，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是每一個(gè)電力企業(yè)需要思考的課題。

電力工程項(xiàng)目成本超概算原因

對(duì)組織及實(shí)施方式進(jìn)行分析

從當(dāng)前電力企業(yè)工程造價(jià)的控制方式來(lái)看，仍走傳統(tǒng)的管理方式。工程成本的控制需要綜合多方的因素，從項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)前就已開(kāi)始。而傳統(tǒng)控制模式往往是控制的范圍往往停留在施工領(lǐng)域上；控制的時(shí)效也停留在事后成本評(píng)估上；控制的內(nèi)容也停留在施工成本上。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忽視了工程設(shè)計(jì)成本和成本預(yù)測(cè)，重實(shí)際施工成本而輕服務(wù)成本、維護(hù)成本及技術(shù)成本。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員以及施工組織者及線上員工當(dāng)履行各自的職責(zé)，節(jié)約工程成本。而傳統(tǒng)的項(xiàng)目造價(jià)控制思想仍未跟上現(xiàn)代企業(yè)的成本管理思路。

在電力體制改革前，電力工程采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式，即由國(guó)家委派專人運(yùn)營(yíng)，采用國(guó)家控股的方式。所以不存在招標(biāo)投標(biāo)形式，這就導(dǎo)致了企業(yè)施工無(wú)控制成本的措施及體制，也無(wú)需預(yù)測(cè)成本。電力體制改革之后，企業(yè)也要報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，做好項(xiàng)目成本評(píng)測(cè)，實(shí)施招標(biāo)、投標(biāo)機(jī)制。部分新興企業(yè)在項(xiàng)目成本評(píng)估與管理經(jīng)驗(yàn)不足，報(bào)價(jià)過(guò)高往往無(wú)法中標(biāo)，報(bào)價(jià)偏低則又無(wú)經(jīng)濟(jì)效益。

2 對(duì)成本控制進(jìn)行分析

第一，電力企業(yè)未建立健全的成本控制體系，未能及時(shí)調(diào)節(jié)、更新控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法以適應(yīng)不斷變動(dòng)的市場(chǎng)，如材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本等因素的變動(dòng)對(duì)成本管理的潛在影響。而伴隨企業(yè)外部各種條件的變動(dòng)及企業(yè)不斷發(fā)展的情況下，原本所采納的控制標(biāo)準(zhǔn)及控制方法便脫節(jié)了。因此，電力企業(yè)要研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，研究、更新可行性的標(biāo)準(zhǔn)及方法，以保證方法的持續(xù)可行性。

第二，由于電力企業(yè)成本的控制范圍主要集中在制造費(fèi)用、直接人工及材料費(fèi)等與直接成本相關(guān)的項(xiàng)目上，沒(méi)能有把同工程項(xiàng)目可直接受益的對(duì)象的質(zhì)量成本、安全成本、風(fēng)險(xiǎn)成本與期間的費(fèi)用劃入項(xiàng)目成本控制范圍內(nèi)。電力企業(yè)成本控制范圍的狹窄還表現(xiàn)在控制手段及控制主體的狹窄。它未充分調(diào)動(dòng)人事部門、經(jīng)營(yíng)部門、安全部門及技術(shù)部門的聯(lián)合參與在減少成本上的作用，而控制手段也局限在差異分析、成本預(yù)測(cè)及財(cái)務(wù)預(yù)算上。

3.對(duì)成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方式進(jìn)行分析

第一，用施工預(yù)算代替成本控制目標(biāo)是項(xiàng)目部的控制方法，乃至有僅定了一個(gè)具體數(shù)目，未說(shuō)明用何種方法計(jì)算得出。比如，材料費(fèi)不高于中標(biāo)價(jià)的二分之一，具體施工費(fèi)則不能高于總施工費(fèi)（中標(biāo)價(jià)-材料費(fèi)）60%，也就是總成本不能高于 80%中標(biāo)價(jià)。部分企業(yè)未采用負(fù)責(zé)制的方式向項(xiàng)目部規(guī)定相關(guān)指標(biāo)，而項(xiàng)目部更未評(píng)估確切的目標(biāo)成本，造成了項(xiàng)目部因無(wú)目標(biāo)利潤(rùn)可算而丟失了該份利潤(rùn)。

第二，項(xiàng)目部是工程造價(jià)的主要決策者，欲成功達(dá)到預(yù)算成本目標(biāo)就要實(shí)行部門責(zé)任負(fù)責(zé)制。當(dāng)前大部分施工企業(yè)僅實(shí)施了有關(guān)方針制度來(lái)明確質(zhì)量責(zé)任及技術(shù)，未建立成本責(zé)任制，而在成本目標(biāo)待定的條件下，便無(wú)法形成健全的成本責(zé)任制。

第三，有部分企業(yè)雖有評(píng)測(cè)責(zé)任目標(biāo)成本，但評(píng)測(cè)方式不嚴(yán)謹(jǐn)，制定不科學(xué)。有些企業(yè)計(jì)算目標(biāo)成本常常根據(jù)預(yù)算員所提供的為坐標(biāo)，而實(shí)際上預(yù)算員采用參照市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)與定額消耗量預(yù)算分項(xiàng)工程的費(fèi)用，但工程量主要參考投標(biāo)書里的清單數(shù)量，并沒(méi)有重新估算施工圖中的實(shí)際數(shù)，忽略了要綜合實(shí)際施工狀況做項(xiàng)目單價(jià)之組價(jià)。該計(jì)算方式不夠科學(xué)，因而起不到實(shí)際的成本控制作用。

4 對(duì)材料管理進(jìn)行分析

第一，在未實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)招標(biāo)制的情況下，造成了材料價(jià)格亂增價(jià)。同時(shí)，市場(chǎng)浮動(dòng)性大，特別是鐵塔、線纜、鋼材等金屬材料波動(dòng)性大。

第二，材料庫(kù)存管理制度尚不健全、管理程序尚不規(guī)范，導(dǎo)致材料的盤點(diǎn)、領(lǐng)取、驗(yàn)收等存在管理漏洞。

第三，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的諸多條件的束縛，有相當(dāng)一部分材料無(wú)法存入庫(kù)中而放于露天中，很多材料易于損毀及丟失。比如電纜線往往為小偷所盜，而施工負(fù)責(zé)人有時(shí)不夠重視。而倘若租賃倉(cāng)庫(kù)存放材料則會(huì)增加工程成本。并且施工人員未采用按量領(lǐng)取材料，采用周或月結(jié)開(kāi)取領(lǐng)材料單據(jù)，無(wú)明確限額的方式造成了材料的無(wú)形流失。

結(jié) 語(yǔ)：

電力工程概預(yù)算是工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制和企業(yè)效益的重要組成部分，是技術(shù)進(jìn)步在施工過(guò)程中的反映，是對(duì)工程全過(guò)程的控制和管理。電力工程概預(yù)算在電力工程中的重要作用應(yīng)在貫徹電力工程建設(shè)程序的基礎(chǔ)上得以體現(xiàn)。良好的預(yù)算管理對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】電力工程；預(yù)結(jié)算編制；特點(diǎn)；質(zhì)量改善措施

電力工程預(yù)結(jié)算工作是決定電力工程造價(jià)的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改善電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，是做好工程建設(shè)計(jì)劃、投資管理、工程造價(jià)的重要條件，對(duì)提高電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

1 電力工程預(yù)結(jié)算編制特點(diǎn)概述

電力工程預(yù)結(jié)算編制工作是電力工程后期電力工程項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)，電力工程企業(yè)在預(yù)結(jié)算編制工作中應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，確保預(yù)結(jié)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，從而為后期工程項(xiàng)目提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息。那么一個(gè)電力工程企業(yè)要想做好電力工程預(yù)結(jié)算編制工作，首先要了解預(yù)結(jié)算編制的基本特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，電力工程預(yù)結(jié)算編制具有一定的法定性能。電力工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格在項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)都比較穩(wěn)定，它的這一特性降低了電力工程預(yù)結(jié)算編制工作難度，是電力工程預(yù)結(jié)算編制的重要特點(diǎn)之一。第二，電力工程預(yù)結(jié)算編制具有一定的統(tǒng)一性。其統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在電力工程各個(gè)項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)十分統(tǒng)一，電力工程企業(yè)在清單計(jì)量項(xiàng)目制定過(guò)程中需要嚴(yán)格按照規(guī)定價(jià)格來(lái)進(jìn)行，不得有按照自身意愿進(jìn)行相關(guān)操作。第三，電力工程預(yù)結(jié)算編制工作對(duì)電力工程質(zhì)量及進(jìn)度具有一定的保護(hù)作用，同時(shí)還能夠創(chuàng)建一個(gè)公平公正的投標(biāo)環(huán)境。

2 電力工程預(yù)結(jié)算編制工作現(xiàn)狀分析

電力工程預(yù)結(jié)算編制工作對(duì)電力工程的發(fā)展而言具有重要影響，那么要發(fā)揮其積極影響，需要全面優(yōu)化電力工程預(yù)結(jié)算編制工作。就目前我國(guó)電力工程企業(yè)預(yù)結(jié)算編制工作實(shí)施狀況來(lái)看，還存在諸多問(wèn)題，其最為突出的問(wèn)題大致可以概括為三點(diǎn)，第一點(diǎn)，部分電力工程企業(yè)對(duì)預(yù)結(jié)算編制工作質(zhì)量管理監(jiān)督的力度不夠。一些電力工程企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身內(nèi)部預(yù)結(jié)算編制工作存在一些小問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)解決，沒(méi)有建立嚴(yán)格規(guī)范的獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，從而導(dǎo)致預(yù)結(jié)算編制工作內(nèi)部一片混亂的狀態(tài)。另外有些員工素質(zhì)偏低，對(duì)預(yù)結(jié)算編制工作的認(rèn)識(shí)力度不夠，從而在預(yù)結(jié)算編制工作表現(xiàn)出較大的隨意性，預(yù)結(jié)算編制工作流于形式化，并沒(méi)有發(fā)揮其本身的功能性及作用。第二點(diǎn)，為了電力工程質(zhì)量，需要對(duì)其進(jìn)行二次復(fù)核，一些復(fù)核工作人員在復(fù)核過(guò)程中不夠仔細(xì)認(rèn)真，從而導(dǎo)致有的工程項(xiàng)目審核了多遍，而有的項(xiàng)目卻被忽略，從而導(dǎo)致復(fù)核人員在二次復(fù)核中出現(xiàn)錯(cuò)誤，這種狀況嚴(yán)重影響了電力工程整體質(zhì)量。第三點(diǎn)，工程材料價(jià)格不穩(wěn)定，工程材料價(jià)格的上下波動(dòng)及價(jià)格市場(chǎng)的不健康競(jìng)爭(zhēng)會(huì)加大電力工程預(yù)結(jié)算編制工作的難度，會(huì)致使編制工作人員無(wú)法合理控制預(yù)結(jié)算編制的真實(shí)性與可靠性。

3 電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量改善措施

電力工程預(yù)結(jié)算編制是電力工程企業(yè)內(nèi)部的重要工作內(nèi)容，是電力工程項(xiàng)目合理化進(jìn)程的關(guān)鍵，所以要全面把握電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。那么要從根本上提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，還要從源頭做起，同時(shí)控制預(yù)結(jié)算編制工作的全過(guò)程。以下是筆者對(duì)電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量改善措施分析：

3.1 提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量

（1）做好準(zhǔn)備工作。要提高電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，應(yīng)從源頭做起，在開(kāi)展預(yù)結(jié)算編制工作之前應(yīng)全面搜集相關(guān)材料，比如電力工程勘察地質(zhì)報(bào)告資料、工程施工圖紙、施工環(huán)境資料及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等，另外還要對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行研究，通過(guò)電力工程造價(jià)管理部門，為預(yù)結(jié)算編制收集工程計(jì)價(jià)依據(jù)，以此來(lái)確定電力工程預(yù)結(jié)算編制方法。

（2）預(yù)算與施工相結(jié)合。在計(jì)算電力工程量之前應(yīng)充分了解工程額定總說(shuō)明及相關(guān)附注，清楚掌握工程量計(jì)算原則。在此基礎(chǔ)上仔細(xì)閱讀施工圖紙，從而掌握整個(gè)工程布局，了解電力工程的關(guān)鍵點(diǎn)，這樣就可以有針對(duì)性對(duì)電力工程進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制。

（3）提高電力工程可預(yù)見(jiàn)性。若電力工程不具備可預(yù)見(jiàn)性，那么就無(wú)法保證電力工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性及質(zhì)量。在電力工程預(yù)結(jié)算編制工程中，要想提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，就要全面提高電力工程的可預(yù)見(jiàn)性，對(duì)工程人員、材料、設(shè)備、技術(shù)、施工周期及工程變更等因素進(jìn)行合理把控，另外在工程預(yù)結(jié)算編制中還要考慮一些不可預(yù)見(jiàn)的因素，從而準(zhǔn)確定位工程價(jià)格，這樣一來(lái)可以有效縮小電力工程預(yù)算與結(jié)算之間的差距。

3.2 合理控制電力工程結(jié)算

（1）做好資料收集與整合。在收集資料過(guò)程中要明白搜集資料的目的，首先工作人員應(yīng)做好施工圖紙的會(huì)審記錄，掌握工程整體特點(diǎn)及工程設(shè)計(jì)意圖，同時(shí)對(duì)于工程變更，要搜集工程變更的第一手資料。其次再根據(jù)這些資料科學(xué)編制電力工程施工方案及組織設(shè)計(jì)，確保后期施工的流程性與規(guī)范性，在編制過(guò)程中涉及到工程結(jié)算或者索賠的事件或做法要認(rèn)真對(duì)待，因?yàn)檫@些資料極有可能會(huì)作為工程變更的重要依據(jù)。

（2）強(qiáng)化工程單價(jià)與工程量審核力度。工程單價(jià)與工程量審核是確保電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的重要手段，因?yàn)閺?qiáng)化工程單價(jià)與工程量審核力度，在一定程度上能夠有效避免工程預(yù)結(jié)算編制中的重算、漏算及多算等現(xiàn)象，大大提高了電力工程預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確性與合理性。工作人員在審核過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)對(duì)工程單價(jià)與工程量審核，單價(jià)審核就是對(duì)工程施工中的各項(xiàng)成本開(kāi)支進(jìn)行審核。在工程量審核中一般都是采用增減法、實(shí)算法、系數(shù)法等多種方法綜合運(yùn)用，按照工程量計(jì)算原則對(duì)工程量進(jìn)行有效核對(duì)，保證電力工程量與施工設(shè)計(jì)上完全相符。

（3）強(qiáng)化合同管理。合同是維護(hù)工程合作雙方利益的有效證據(jù)，若不按照合同進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算編制，那么有些工作人員極易偏向自身企業(yè)，所以需要強(qiáng)化合同管理，在進(jìn)行各項(xiàng)工程事宜時(shí)要做到公平公正。在工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中若合同中有不合理或者與工程實(shí)際不符的狀況，應(yīng)及時(shí)與對(duì)方進(jìn)行交流，調(diào)整合同價(jià)款。另外在電力工程施工過(guò)程中要嚴(yán)格按照合同條約進(jìn)行施工操作，認(rèn)真貫徹合同內(nèi)容及施工范圍，這樣工作人員在工程預(yù)結(jié)算編制就可以清晰對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)結(jié)算編制，合理控制工程各個(gè)環(huán)節(jié)的編制質(zhì)量。

4 總結(jié)

電力工程預(yù)結(jié)算編制在電力工程企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用，做好工程預(yù)結(jié)算編制工作是確保后期各項(xiàng)工程項(xiàng)目順利開(kāi)展。那么要保證電力工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)結(jié)算編制工作力度，同時(shí)還要提高預(yù)結(jié)算編制工作人員的綜合素質(zhì)，從工程各個(gè)環(huán)節(jié)入手，從根本上提高工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]車秀碧.淺談如何提高工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量[J].科技資訊，2012（08）.

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【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；工程預(yù)算；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的電力企業(yè)得到了迅速的發(fā)展，然而在電力企業(yè)工程預(yù)算中仍然存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著工程預(yù)算的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些問(wèn)題的學(xué)習(xí)，并且研究出相應(yīng)的合理的解決這些問(wèn)題的措施。

二、企業(yè)預(yù)算管理的涵義

企業(yè)預(yù)算管理也稱企業(yè)全面預(yù)算管理，全面預(yù)算因企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模不同而有所差異，完整的預(yù)算包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三部分。經(jīng)營(yíng)預(yù)算是對(duì)企業(yè)收入、費(fèi)用和利潤(rùn)作出的預(yù)計(jì)，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算和期間費(fèi)用預(yù)算；資本預(yù)算是對(duì)企業(yè)的資本性資產(chǎn)投資方案所進(jìn)行的計(jì)劃和評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)預(yù)算則是在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本預(yù)算基礎(chǔ)上所作出的現(xiàn)金流量安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)，包括現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表。編制這些預(yù)算，意味著為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面確定具體的目標(biāo)，具體地勾畫出企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的藍(lán)圖。

三、電力企業(yè)預(yù)算管理的要點(diǎn)

1、樹(shù)立全員參與意識(shí)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的激勵(lì)作用

電力企業(yè)預(yù)算涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的工作都是由企業(yè)全體員工分擔(dān)的，所以應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全體員工主動(dòng)參與預(yù)算的編制和控制，發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)他們主人翁的意識(shí)，為更好地實(shí)施預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2、推行預(yù)算管理責(zé)任化和自主化。

電力企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理，不僅要編制企業(yè)的全面預(yù)算，還要編制電力產(chǎn)、供、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的部門責(zé)任預(yù)算，形成責(zé)任預(yù)算管理體系。

3、提高預(yù)算編制的可靠性

預(yù)算編制是否準(zhǔn)確、可靠直接影響預(yù)算管理的效果?？茖W(xué)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有先進(jìn)性和現(xiàn)實(shí)性。先進(jìn)性是指預(yù)算要經(jīng)過(guò)企業(yè)員工的努力才能完成，先進(jìn)的預(yù)算有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；現(xiàn)實(shí)性是指經(jīng)過(guò)努力確實(shí)具有完成預(yù)算的可能性。

4、未用零基預(yù)算，充分挖樁降低費(fèi)用的潛力

從國(guó)預(yù)算編制的實(shí)際情況看，多數(shù)使用增減預(yù)算，即在上期預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合預(yù)算期的情況，加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)增調(diào)減而編制的預(yù)算。

5、采用滾動(dòng)預(yù)算

電力企業(yè)的預(yù)算管理應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，即在預(yù)算期初，預(yù)算編制根據(jù)當(dāng)時(shí)的售電量水平來(lái)編制預(yù)算，隨著市場(chǎng)需求變化，可以根據(jù)當(dāng)時(shí)能夠確定的電力需求量來(lái)動(dòng)態(tài)地編制預(yù)算，把預(yù)算建立在一個(gè)比較準(zhǔn)確的水平上。

6、健全預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)

科學(xué)、高效的全面預(yù)算管理體系需要完善的現(xiàn)代企業(yè)制度和清晰的法人治理結(jié)構(gòu)。另外規(guī)范、嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系也是推進(jìn)預(yù)算管理的有效保障。

四、我國(guó)當(dāng)前的電力工程預(yù)算存在的問(wèn)題

1、價(jià)系混亂

目前，在費(fèi)用計(jì)定和工程預(yù)算編制方面，基本上是照本計(jì)算、以本登錄，嚴(yán)重脫離市場(chǎng)實(shí)際與價(jià)格體系。我國(guó)現(xiàn)行電力工程造價(jià)體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法組成的。由于企業(yè)建設(shè)的多種內(nèi)外因素的變化，很多項(xiàng)目早已不適合于當(dāng)前建設(shè)需要，和實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

2、預(yù)算失真

電力工程的建設(shè)由于耗資巨大，往往需要多層審批。為此工程建設(shè)的預(yù)算審批就成為工程建設(shè)的頭等大事。過(guò)于強(qiáng)調(diào)預(yù)算審批，導(dǎo)致估算約束不了概算，概算對(duì)預(yù)算也起不到控制作用，決算也就是多少算多少，對(duì)于資金的過(guò)量使用，既無(wú)責(zé)任部門也無(wú)責(zé)任人。從而導(dǎo)致資金管控失真，客觀上不利于企業(yè)內(nèi)部形成完整的造價(jià)約束機(jī)制，為超預(yù)算提供了可乘之機(jī)。

3、監(jiān)督虛設(shè)

目前的電力企業(yè)工程建設(shè)實(shí)行預(yù)算管理與資金管理表面聯(lián)系與實(shí)質(zhì)分離。由于算錢和花錢各為其事，無(wú)法形成應(yīng)有的自我約束機(jī)制和監(jiān)督體系。預(yù)算的全部意義在已獲得審批，審定批準(zhǔn)后工作即告結(jié)束。由此導(dǎo)致預(yù)算編制的主觀動(dòng)機(jī)濃厚，體現(xiàn)在編制上過(guò)于繁亂與功利，預(yù)算編制完成后一無(wú)考核二無(wú)監(jiān)督，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。

4、預(yù)算管理權(quán)限不明晰

大多數(shù)電力企業(yè)并未真正認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的意義，并未建立健全的預(yù)算管理組織體系，其設(shè)立的預(yù)算管理委員會(huì)并沒(méi)有完全發(fā)揮其作用，同時(shí)，企業(yè)也缺少獨(dú)立、具有權(quán)威性的預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

5、預(yù)算編制方法不科學(xué)

傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法假設(shè)以往發(fā)生的成本都是合理的，一般都是以上期預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的實(shí)際數(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算期各種變動(dòng)因素的情況，加以適當(dāng)調(diào)整來(lái)編制預(yù)算，大大影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

6、預(yù)算監(jiān)督與考核力度不足

許多電力企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理的重點(diǎn)是編制出科學(xué)的預(yù)算，卻忽視了對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，因此，無(wú)法以其執(zhí)行效果為考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)人員和部門做出恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲，削弱了員工進(jìn)行成本管理的積極性。

五、相應(yīng)的改進(jìn)措施

1、從觀念認(rèn)識(shí)、組織機(jī)構(gòu)上重視發(fā)電企業(yè)的預(yù)算管理

具體言之，發(fā)電企業(yè)應(yīng)做好以下三方面工作:其一，轉(zhuǎn)變觀念，從公司領(lǐng)導(dǎo)到一般職工都應(yīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。其二，加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員配備。建立“金字塔”型的預(yù)算管理體系。其三，強(qiáng)調(diào)全員管理。預(yù)算執(zhí)行層包括一線的操作人員、技術(shù)人員和基層管理人員，他們最了解生產(chǎn)工藝過(guò)程，最清楚降耗增效的途徑和方法;設(shè)計(jì)人員、質(zhì)檢人員等專業(yè)人員，他們知道管理控制的關(guān)鍵點(diǎn)、中心環(huán)節(jié)。

2、拓展預(yù)算范圍，構(gòu)筑完整的全面預(yù)算管理體系

發(fā)電企業(yè)應(yīng)將其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入全面預(yù)算，如物資采購(gòu)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算，資本支出、科技投入等專門預(yù)算，成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算等。在全面預(yù)算體系中，要從以下方面認(rèn)識(shí)和理解全面預(yù)算這一概念:

(l)整個(gè)預(yù)算體系中，財(cái)務(wù)預(yù)算是綱，其預(yù)算目標(biāo)要求體現(xiàn)出作為企業(yè)本質(zhì)所要求的利潤(rùn)最大化。一方面，財(cái)務(wù)預(yù)算在思想上統(tǒng)帥著其他預(yù)算，資金觀念和效益觀念是編制財(cái)務(wù)預(yù)算的根本觀念，其他各項(xiàng)子預(yù)算實(shí)施的效果又要通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算來(lái)反映；另一方面，其他預(yù)算又是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算若脫離其他預(yù)算，則成為無(wú)本之木，無(wú)源之水。

(2)各個(gè)預(yù)算要前后關(guān)聯(lián)，互相支撐。針對(duì)目前有些企業(yè)投資與成本、福利與成本相互擠占，甚至投資、成本兩張皮分開(kāi)預(yù)算的現(xiàn)象，電力公司及各發(fā)電企業(yè)必須將所有的資金最終統(tǒng)一到預(yù)算過(guò)程中。

(3)要把全面預(yù)算與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，由于預(yù)算管理是以經(jīng)營(yíng)主體的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)一定的短期行為，因此企業(yè)在安排預(yù)算時(shí)，必須在中長(zhǎng)期預(yù)算的基礎(chǔ)上，規(guī)劃年度預(yù)算目標(biāo)，從而真正實(shí)現(xiàn)電力的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

3、建立交互式、權(quán)責(zé)對(duì)等的全面預(yù)算編制方法、程序及相關(guān)管理制度

從管理學(xué)的角度來(lái)看，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，必須體現(xiàn)出管理人員在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的能力、權(quán)限和責(zé)任。在資金管理過(guò)程中，通過(guò)落實(shí)責(zé)任預(yù)算，將事權(quán)與財(cái)權(quán)賦予個(gè)人，這樣可以調(diào)動(dòng)人的積極性，但是財(cái)權(quán)的大小與事權(quán)的范圍和責(zé)任是否匹配，在電力預(yù)算管理過(guò)程中不易解決。

4、以價(jià)值分析為中心，執(zhí)行事前、事中、事后全過(guò)程的預(yù)算管理，尤其要重視事前決策對(duì)成本的控制作用

(1)事前價(jià)值分析(投入產(chǎn)出決策分析)。在預(yù)算控制上，注重和強(qiáng)調(diào)事中控制，強(qiáng)調(diào)在實(shí)施過(guò)程中如何挖潛、降耗、增效是十分必要的。

(2)事中過(guò)程控制。預(yù)算的事中控制以分解責(zé)任目標(biāo)為中心，重在落實(shí)。事中控制，是在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，采取有效的手段和措施，監(jiān)督、控制預(yù)算的執(zhí)行，這是全面預(yù)算管理的關(guān)鍵階段。

(3)事后分析與考評(píng)。預(yù)算的事后控制以分析差異為重點(diǎn)，重在反饋。預(yù)算的事后控制，是指在事前、事中預(yù)算控制的基礎(chǔ)上，對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查、分析和報(bào)告。

5、強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，形成和應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算加強(qiáng)業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算的編制和管理應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，形成并應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算。在業(yè)務(wù)預(yù)算編制中，應(yīng)重視發(fā)揮基層各單位的作用，通過(guò)預(yù)算的編制和上下協(xié)商，確定工作目標(biāo)，為發(fā)電企業(yè)精細(xì)化管理打下基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)預(yù)算中，應(yīng)確立以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)的管理思路。加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的資本預(yù)算，應(yīng)遵循“今天的投資即明天的成本”、“今天的投資決定明天的成本”的原則，從源頭上控制成本，提高投資效益，將資本支出等預(yù)算納入發(fā)電企業(yè)的全面預(yù)算體系。

6、建立、健全發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部控制制度和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，保證全面預(yù)算的有效執(zhí)行和發(fā)電企業(yè)整體管理水平的提高實(shí)施預(yù)算管理的目的在于強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，控制投資和成本費(fèi)用支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。針對(duì)預(yù)算考核上存在的問(wèn)題，應(yīng)在嚴(yán)格考核、硬兌現(xiàn)、強(qiáng)化預(yù)算管理約束力的前提下，建立和完善科學(xué)的預(yù)算考核指標(biāo)體系，以財(cái)務(wù)考核指標(biāo)為中心，建立科學(xué)的預(yù)算考核指標(biāo)體系，確保預(yù)算考核的順利實(shí)施。

六、結(jié)束語(yǔ)

電力企業(yè)是我國(guó)的重要企業(yè)之一，嚴(yán)重影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是與人們生活息息相關(guān)的企業(yè)之一。電力企業(yè)的工程預(yù)算的管理對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的，我們應(yīng)該加強(qiáng)了解電力企業(yè)工程預(yù)算的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的措施。

參考文獻(xiàn)

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[2]潘紅芳.淺析電力企業(yè)的成本管理[J].中國(guó)電力教育,2007,(12).

篇9

【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè)； 供電成本； 預(yù)算管理

一、引言

供電成本是供電企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理成本，很多供電企業(yè)在遵循全面預(yù)算管理一般范式的基礎(chǔ)上，已探索了較為有效的供電成本預(yù)算管理方法。本文認(rèn)為，國(guó)內(nèi)地市供電企業(yè)在加強(qiáng)供電成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、精益化管理方面，在實(shí)現(xiàn)供電成本的有效控制進(jìn)而實(shí)現(xiàn)核心指標(biāo)“單位供電成本”、“可控供電單位成本”的優(yōu)化提升及企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力――“成本領(lǐng)先”提升方面，還有較大的提升空間。本文將圍繞供電成本（或簡(jiǎn)稱“成本”）預(yù)算閉環(huán)管理的全過(guò)程及其保障支持要素，重點(diǎn)對(duì)供電企業(yè)供電成本預(yù)算具體管控策略展開(kāi)討論。

二、供電企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)信息的披露以及筆者的工作體會(huì)，國(guó)內(nèi)供電企業(yè)供電成本管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下方面：1.成本管理缺乏目標(biāo)控制，突出表現(xiàn)在企業(yè)的核心成本指標(biāo)應(yīng)該達(dá)到什么水平及如何優(yōu)化提升沒(méi)有明確的規(guī)劃，通過(guò)成本目標(biāo)的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算的控制環(huán)節(jié)明顯缺失；2.成本管控方法總體上比較落后，雖然引入了一些成本精細(xì)化管理理念及較先進(jìn)的成本管控策略，但很多供電企業(yè)的成本管控現(xiàn)狀還較為落后，缺乏改進(jìn)創(chuàng)新，缺乏對(duì)先進(jìn)成本管控理念、方法的引入和吸收；3.成本管理對(duì)象和主體比較粗放，成本對(duì)象粗放主要表現(xiàn)在供電企業(yè)對(duì)供電成本對(duì)象的核算和管理還停留在傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)核算科目一級(jí)，成本控制主體粗放表現(xiàn)在成本控制主要依賴于成本控制主體“金字塔”的上層和中層完成，而底層介入比較少或者根本沒(méi)有介入；4.成本控制介入滯后，成本控制偏重事后控制，體現(xiàn)為事后分析、反饋和監(jiān)督，缺乏事前和事中有效控制；5.成本管理績(jī)效考核機(jī)制不健全，成本管理水平和成本核心指標(biāo)難以有效提升；6.成本管控支持系統(tǒng)相對(duì)落后，各單位成本管控系統(tǒng)的應(yīng)用水平參差不齊； 7.全員成本控制意識(shí)淡薄，基層單位往往重“爭(zhēng)奪”成本資源，而員工經(jīng)常只關(guān)注成本花費(fèi)，成本超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，造成資源浪費(fèi)，全員成本控制意識(shí)亟待提升。

三、現(xiàn)代成本管理理論綜述

成本預(yù)算管理離不開(kāi)現(xiàn)代成本管理理論的支撐，根據(jù)研究人員岑玢、董曉宏（2009）的綜合提煉分析，現(xiàn)代成本管理主要有五大理論：作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、產(chǎn)品生命周期成本理論、成本規(guī)劃和全面成本管理，不過(guò)本文認(rèn)為典型的成本管理理論還有目標(biāo)成本管理理論，各理論在此不再贅述。根據(jù)高立法等（2008）的研究，現(xiàn)代成本管理理論主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：1.成本控制的空間范圍由制造成本延伸到社會(huì)產(chǎn)品生命周期成本；2.成本控制視野由日常經(jīng)營(yíng)管理提升到戰(zhàn)略成本管理；3.成本控制環(huán)節(jié)從下游管理延伸至中上游管理；4.成本控制導(dǎo)向由“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“市場(chǎng)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變； 5.成本降低形態(tài)由成本節(jié)省轉(zhuǎn)向成本避免。由于成本管理理論一般都是以制造業(yè)為核心，加上供電企業(yè)產(chǎn)品和生產(chǎn)的特殊性，上述理論中對(duì)供電企業(yè)有實(shí)際借鑒意義的主要是作業(yè)成本管理、戰(zhàn)略成本管理、全面成本管理、目標(biāo)成本管理理論等，現(xiàn)代成本管理理論給我們的啟示主要有以下幾點(diǎn)：及時(shí)更新成本管理理念，拓寬成本管理視野；提高企業(yè)成本管理人員素質(zhì)，先進(jìn)成本管理理念、工具的運(yùn)行環(huán)境要求較高；因存在國(guó)情、企情差異，需結(jié)合實(shí)際應(yīng)用，忌生搬硬套。

四、供電成本預(yù)算管理體系構(gòu)建及核心管控一般策略

（一）供電成本預(yù)算管理一般體系構(gòu)建

2009年廣東電網(wǎng)公司依托國(guó)際咨詢公司引入國(guó)際先進(jìn)的管理理念，形成了具有廣東電網(wǎng)公司特色的全面預(yù)算管理體系，其核心是構(gòu)建“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)流程、預(yù)算制度、評(píng)價(jià)考核、信息平臺(tái)”五大預(yù)算保障體系，實(shí)現(xiàn)“財(cái)務(wù)規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算編制、監(jiān)控調(diào)整”四大環(huán)節(jié)的預(yù)算全過(guò)程管理。本文認(rèn)為，供電成本預(yù)算管理隸屬于全面預(yù)算管理體系，可參照上述體系進(jìn)行供電成本預(yù)算管理體系的承接構(gòu)建。同時(shí)，本文認(rèn)為企業(yè)文化氛圍對(duì)成本控制的影響非常大，也應(yīng)是成本控制的有效保障體系之一。由此，“五大”保障體系演化成“六大”保障體系。本文對(duì)供電成本預(yù)算管理體系具體框架設(shè)計(jì)如下：體系頂層為“成本預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)”，其下量化表述為“成本預(yù)算管理關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)”，具體支持的是“四大”成本預(yù)算管理過(guò)程和“六大”成本預(yù)算保障體系。

（二）供電成本預(yù)算管理體系核心管控一般策略探討

1.供電成本預(yù)算管理戰(zhàn)略指標(biāo)及關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)

廣東電網(wǎng)公司非常重視公司戰(zhàn)略，地市供電企業(yè)則承接執(zhí)行省公司戰(zhàn)略目標(biāo)。為了有效衡量戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成情況，一般設(shè)立關(guān)鍵戰(zhàn)略指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控和衡量。廣東電網(wǎng)公司設(shè)立了12個(gè)戰(zhàn)略指標(biāo)，其中核心財(cái)務(wù)指標(biāo)有4個(gè)，與成本有關(guān)的指標(biāo)有3個(gè)：即經(jīng)濟(jì)增加值、總資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)酬率和可控供電單位成本?？梢?jiàn)成本管理對(duì)電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)非常重要。為了全面反映地市供電企業(yè)的成本管理狀況，可以從戰(zhàn)略管理需要和績(jī)效管理需要設(shè)計(jì)關(guān)鍵成本指標(biāo)。

（1）成本預(yù)算管理戰(zhàn)略指標(biāo)設(shè)置。供電企業(yè)成本預(yù)算管理戰(zhàn)略指標(biāo)可設(shè)置為以下3個(gè)：?jiǎn)挝还╇姵杀荆ü╇姵杀?售電量）、可控單位供電成本（可控供電成本/售電量）、可控單位供電成本節(jié)約率［（1-本年可控單位供電成本/上年可控單位供電成本）×100%］，分別反映企業(yè)單位產(chǎn)出平均消耗的總成本、企業(yè)單位產(chǎn)出平均消耗的可控成本、企業(yè)單位產(chǎn)出平均消耗的可控成本同比是否降低。

（2）成本預(yù)算管理績(jī)效指標(biāo)設(shè)置。戰(zhàn)略指標(biāo)落地有賴于績(jī)效管理，供電企業(yè)的績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)采用年度績(jī)效管理和日常績(jī)效管理綜合應(yīng)用模式。年度績(jī)效指標(biāo)可采用以上戰(zhàn)略指標(biāo)；日?？?jī)效指標(biāo)可設(shè)置為“可控供電成本預(yù)算完成率”（可控供電成本完成額/年度預(yù)算×100%，或可控供電成本完成額/年度內(nèi)可控供電成本階段性周期預(yù)算目標(biāo)×100%），衡量的是可控供電成本的過(guò)程控制情況，避免預(yù)算消極完成或過(guò)于集中完成或突擊完成。另外，實(shí)施了月（季度）分期預(yù)算管理的單位也可以基于相關(guān)預(yù)算周期考核“可控供電成本預(yù)算節(jié)約率”。

2.成本財(cái)務(wù)規(guī)劃

財(cái)務(wù)規(guī)劃是全面預(yù)算管理體現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的切入點(diǎn)，也是企業(yè)全面預(yù)算管理的起點(diǎn)。供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)本單位的成本控制目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，提出未來(lái)幾年的成本改進(jìn)目標(biāo)，并定期保持規(guī)劃滾動(dòng)修編，以保證規(guī)劃的有效性。在目前形勢(shì)下，供電企業(yè)成本預(yù)算業(yè)務(wù)歸口管理部門非常有必要加強(qiáng)成本規(guī)劃管理，由于財(cái)務(wù)部門對(duì)成本管理具有全局性視野的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建議在財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)籌下，開(kāi)展各業(yè)務(wù)條線的成本控制規(guī)劃和成本戰(zhàn)略指標(biāo)的提升目標(biāo)設(shè)計(jì)。

3.成本年度目標(biāo)設(shè)定

成本年度目標(biāo)設(shè)定的主要內(nèi)容是，圍繞企業(yè)中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)（成本）規(guī)劃，結(jié)合國(guó)家政策、外部經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和上級(jí)單位的管理要求，合理設(shè)定年度預(yù)算管控目標(biāo)，并將年度預(yù)算目標(biāo)分解至各預(yù)算歸口管理部門及基層單位，形成各歸口管理部門乃至各基層單位的年度預(yù)算目標(biāo)。通過(guò)成本年度預(yù)算目標(biāo)設(shè)定，變成本預(yù)算“按需申報(bào)”管理為“目標(biāo)控制”式管理。在成本年度目標(biāo)設(shè)定管理方面，有必要建立以下工作機(jī)制：一是上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是上級(jí)單位建立成本目標(biāo)分解模型；三是供電企業(yè)建立自我目標(biāo)管理機(jī)制。

4.成本預(yù)算編制

成本預(yù)算編制包括兩個(gè)階段：一是如何形成成本預(yù)算；二是上級(jí)下達(dá)的預(yù)算如何進(jìn)行內(nèi)部分配。管控要點(diǎn)包括以下幾點(diǎn)：

（1）成本預(yù)算編制報(bào)表及項(xiàng)目體系。成本預(yù)算報(bào)表體系按照成本業(yè)務(wù)精細(xì)化管控要求進(jìn)行設(shè)立，并基于成本動(dòng)因、按照便于管控原則對(duì)成本“顆粒度”分解，建立“成本元”一級(jí)的成本項(xiàng)目管理體系，并適度控制成本“顆粒度”分解的深度。

（2）成本預(yù)算準(zhǔn)入管理。預(yù)算準(zhǔn)入包括業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)優(yōu)選兩個(gè)層面。業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面，需要通過(guò)針對(duì)每個(gè)成本項(xiàng)目建立相關(guān)核算條件和核算范圍，最終形成“辭典式”的管理手冊(cè)。成本項(xiàng)目業(yè)務(wù)優(yōu)選一般可以從“必要性、緊急性、經(jīng)濟(jì)性”三個(gè)維度進(jìn)行內(nèi)部綜合評(píng)價(jià)，如有特殊情況則需優(yōu)先考慮。

（3）標(biāo)準(zhǔn)成本管理體系。標(biāo)準(zhǔn)成本管理主要有傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理模式和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)成本管理模式。前者與企業(yè)傳統(tǒng)成本核算管理密切相關(guān)，由成本歸口管理部門主導(dǎo)，各生產(chǎn)、管理部門員工共同參與，梳理各成本項(xiàng)目的成本驅(qū)動(dòng)因素和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建立各成本項(xiàng)目的精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)；后者則要求基于作業(yè)成本管理進(jìn)行實(shí)施，總的思路是通過(guò)逐步推行作業(yè)成本管理來(lái)實(shí)現(xiàn)基于作業(yè)成本的標(biāo)準(zhǔn)成本控制。

（4）成本預(yù)算精細(xì)化分解，形成預(yù)算執(zhí)行方案。成本預(yù)算精細(xì)化分解可以從成本項(xiàng)目（基于成本預(yù)算編制報(bào)表及項(xiàng)目精細(xì)化管理體系）、成本責(zé)任主體（建立“單位部門基層班組”的三級(jí)成本責(zé)任主體體系）、成本分配方法（建立基于成本驅(qū)動(dòng)因素的成本分配數(shù)量模型）和時(shí)間（基于季度或月度實(shí)施短周期預(yù)算管理）等維度予以考慮實(shí)施。

（5）部門預(yù)算管理。部門成本預(yù)算管理是一種常見(jiàn)的企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理授權(quán)方式，如何對(duì)基層預(yù)算責(zé)任部門下達(dá)合適的成本預(yù)算額度，長(zhǎng)期以來(lái)一直是企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的難題。傳統(tǒng)的部門成本預(yù)算下達(dá)方式大致如下：根據(jù)基層部門預(yù)算申報(bào)額度及歷史預(yù)算完成情況，考慮部門特殊情況變動(dòng)，由預(yù)算主管部門核定成本預(yù)算額度。本文提出兩種改進(jìn)方式：一是通過(guò)建立成本標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，借助該體系下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算，不過(guò)也會(huì)存在“信息不對(duì)稱”問(wèn)題；二是通過(guò)建立某種激勵(lì)規(guī)則約束基層部門主動(dòng)申報(bào)一個(gè)最合適的成本預(yù)算目標(biāo)，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題，即采用著名的“聯(lián)合基數(shù)法”理論（又稱“HU理論”）提出的方法，下文另專題分析。

5.成本監(jiān)控與調(diào)整

預(yù)算監(jiān)控方面需要構(gòu)建“三維”的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)：成本責(zé)任主體、成本對(duì)象和時(shí)間。成本責(zé)任主體應(yīng)該自上而下逐級(jí)承接，監(jiān)控信息由下而上逐級(jí)有效反饋；成本對(duì)象的監(jiān)控應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，逐項(xiàng)進(jìn)行預(yù)算完成偏差度的分析；監(jiān)控頻率應(yīng)該采用定期和實(shí)時(shí)結(jié)合的方式。應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算目標(biāo)偏離情況以及必要性，實(shí)施季度滾動(dòng)預(yù)測(cè)、年中預(yù)算調(diào)整。成本預(yù)算調(diào)整屬于上級(jí)重點(diǎn)管控的項(xiàng)目，單位內(nèi)部各成本責(zé)任主體的預(yù)算調(diào)整應(yīng)該從嚴(yán)控制，堅(jiān)持“預(yù)算剛性”原則，除非確有特殊情況。

6.成本管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

一個(gè)完整的地市供電企業(yè)預(yù)算責(zé)任鏈包括以下預(yù)算責(zé)任主體：地市供電企業(yè)預(yù)委會(huì)預(yù)算管理工作組（職能部門）縣區(qū)局、二級(jí)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)縣區(qū)局的基層部門部門基層班組關(guān)鍵責(zé)任崗位。通過(guò)健全分級(jí)成本管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任層層傳遞，職責(zé)明確分配，并最終落實(shí)到基層部門、班組及員工身上，充分體現(xiàn)了“全員”預(yù)算管理特點(diǎn)。

7.成本預(yù)算管理制度

成本預(yù)算管理制度主要包括建立綜合管理制度和建立專項(xiàng)管理制度。前者包括建立基本管理制度、成本準(zhǔn)入管理制度、成本標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、成本報(bào)賬或資金支付管理制度等；后者則主要是針對(duì)每一項(xiàng)具體的成本項(xiàng)目出臺(tái)“一對(duì)一”的成本控制手冊(cè)（或規(guī)范），為各級(jí)成本責(zé)任主體開(kāi)展成本管控提供“工具箱式”或“作業(yè)指導(dǎo)書式”的指南。

8.成本預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)流程

流程是企業(yè)管理理念的重要載體，一般與制度進(jìn)行聯(lián)系、“捆綁”。標(biāo)準(zhǔn)化的流程增強(qiáng)了上下級(jí)不同層面、業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)部門間的有效溝通，確保預(yù)算業(yè)務(wù)準(zhǔn)確開(kāi)展。標(biāo)準(zhǔn)化流程的設(shè)計(jì)重點(diǎn)要關(guān)注流程的可操作性，流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)有無(wú)統(tǒng)一的表單支持，制度、流程和表單是否融合統(tǒng)一以及信息系統(tǒng)固化工作等問(wèn)題。特別地，地市供電企業(yè)內(nèi)部的成本預(yù)算管理流程（包括表單）還需在承接上級(jí)流程規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況予以細(xì)化。

9.成本管理評(píng)價(jià)考核

通過(guò)建立預(yù)算考評(píng)指標(biāo)體系和規(guī)則，保障預(yù)算有效執(zhí)行，提升預(yù)算管理績(jī)效，主要包括兩個(gè)方面內(nèi)容：即成本考核指標(biāo)和成本考核規(guī)則。成本考核指標(biāo)包括絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)考核指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)考核是考核年度成本預(yù)算節(jié)約情況及年度各季度預(yù)算完成均衡性，主要是成本（費(fèi)用）預(yù)算總額。絕對(duì)指標(biāo)包括可控供電成本預(yù)算節(jié)約率、可控供電成本預(yù)算完成率等。相對(duì)指標(biāo)主要考核指標(biāo)的優(yōu)化程度，包括對(duì)比年度預(yù)算目標(biāo)優(yōu)化或完成情況和對(duì)比上年指標(biāo)改善情況，相對(duì)指標(biāo)主要包括單位供電成本、可控單位供電成本，衍生指標(biāo)是可控單位供電成本節(jié)約率等。

10.成本管理信息平臺(tái)

基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)的成本信息化管理是一種常見(jiàn)的方式，但是核算系統(tǒng)的弊端是系統(tǒng)使用者限制在財(cái)務(wù)部門，無(wú)法向各成本責(zé)任主體延伸。借助網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算全過(guò)程管理，也能覆蓋全部成本責(zé)任主體。另外，通過(guò)建立預(yù)算系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，可以實(shí)現(xiàn)以業(yè)務(wù)管理驅(qū)動(dòng)支持成本核算?；贓RP系統(tǒng)或集成系統(tǒng)的成本信息化管理當(dāng)屬目前最為先進(jìn)的管理方式。

11.建立全員參與成本控制的內(nèi)部企業(yè)文化

成本控制應(yīng)該實(shí)實(shí)在在地滲透成為企業(yè)文化的一部分，成為員工自覺(jué)的行為理念，自覺(jué)執(zhí)行上級(jí)及單位內(nèi)部相關(guān)要求，自覺(jué)在費(fèi)用發(fā)生過(guò)程中厲行節(jié)約和控制標(biāo)準(zhǔn)，形成企業(yè)內(nèi)部成本控制的良好氛圍，有效控制成本增長(zhǎng)，促進(jìn)成本挖潛增效。

（三）專項(xiàng)研究：“HU理論”對(duì)成本預(yù)算管理的應(yīng)用研究

1.“HU理論”綜述

胡祖光教授提出了一種全新的確定預(yù)算目標(biāo)基數(shù)的方法：“聯(lián)合確定基數(shù)法”。該方法主要涉及三個(gè)要點(diǎn)：（1）人的考核預(yù)算基數(shù)是聯(lián)合確定的。在實(shí)際應(yīng)用中為了簡(jiǎn)化，可以直接以人的自報(bào)數(shù)打一個(gè)折扣后的值作為人的考核預(yù)算基數(shù)。（2）實(shí)行超額獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核指標(biāo)年終完成值超出考核預(yù)算基數(shù)的人實(shí)施超額獎(jiǎng)勵(lì)，超額獎(jiǎng)勵(lì)值 ＝（實(shí)際完成值-考核預(yù)算基數(shù)）×超額獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)。（3）實(shí)行少報(bào)懲罰機(jī)制。對(duì)考核指標(biāo)年終實(shí)際完成值大于當(dāng)初自報(bào)預(yù)算數(shù)的人進(jìn)行懲罰，“罰款”＝（實(shí)際完成值-人自報(bào)預(yù)算基數(shù)）×少報(bào)受罰系數(shù)。該方法行之有效的關(guān)鍵是人預(yù)算基數(shù)確定權(quán)數(shù)（W）、超額獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)（P）和少報(bào)受罰系數(shù)（Q）三者之間必須滿足如下關(guān)系：“P>Q>WP”，此時(shí)人會(huì)自覺(jué)報(bào)出一個(gè)自己通過(guò)努力可以達(dá)到的最大預(yù)算基數(shù)，并且確保最準(zhǔn)確地完成。

2.“HU理論”在成本預(yù)算管理領(lǐng)域的應(yīng)用案例

“HU理論”在成本預(yù)算考核方面的應(yīng)用案例可以從兩個(gè)角度進(jìn)行詮釋。

案例背景：總部是成本費(fèi)用預(yù)算主管單位，下屬部門是成本預(yù)算申報(bào)單位，為了按照“HU理論”實(shí)施考核，總部規(guī)定了以下考核條件：下屬部門成本預(yù)算節(jié)約可以按照節(jié)約額的20%實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)（即獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)P=0.2）、下屬部門成本如果當(dāng)初申報(bào)預(yù)算多報(bào)（即預(yù)算申報(bào)數(shù)大于成本完成數(shù)）將按照多報(bào)部分的16%實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲罰（即懲罰系數(shù)Q=0.16），部門成本預(yù)算的最終預(yù)算下達(dá)額度按總部確定數(shù)（比如按過(guò)去三年平均數(shù)）和下屬部門自報(bào)數(shù)各占50%的權(quán)重確定（即自報(bào)數(shù)權(quán)重W=0.5）。

角度一：將成本預(yù)算直接理解為“負(fù)利潤(rùn)”，則可直接套用HU理論應(yīng)用模型。按照HU理論，基本規(guī)則是“各報(bào)基數(shù)，加權(quán)平均；少報(bào)受罰，多報(bào)不獎(jiǎng)；超額獎(jiǎng)，不足補(bǔ)”。具體應(yīng)用案例見(jiàn)表1。

角度二：直接以成本預(yù)算為詮釋對(duì)象，HU理論應(yīng)用模型需做一定變通，陳斌（2004）進(jìn)行了有關(guān)研究，其基本規(guī)則相應(yīng)修訂為“各報(bào)基數(shù)，加權(quán)平均；高報(bào)受罰，低報(bào)不獎(jiǎng)；節(jié)約獎(jiǎng)，超過(guò)補(bǔ)”，案例情況同上，具體應(yīng)用情況見(jiàn)表2。

無(wú)論是利潤(rùn)角度還是成本角度，應(yīng)用結(jié)論都是一樣的：即下屬部門只有最真實(shí)地申報(bào)成本預(yù)算目標(biāo)，綜合獎(jiǎng)勵(lì)才最大。

“HU理論”以一種經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)約束機(jī)制確保下級(jí)預(yù)算責(zé)任單位按照成本最優(yōu)管控原則進(jìn)行自我管控，可謂是一種最理想化的管控方法。在供電企業(yè)內(nèi)部實(shí)施“HU理論”，首要問(wèn)題是解決觀念問(wèn)題，預(yù)算管理部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子能否接受“HU理論”這種先進(jìn)的考核管理模式；其次便是要解決好核心的獎(jiǎng)懲機(jī)制問(wèn)題（即“P”、“Q”值），具體以何種形式來(lái)體現(xiàn)“HU理論”的激勵(lì)約束原理，從而激發(fā)下級(jí)預(yù)算責(zé)任單位的成本控制原動(dòng)力，實(shí)際推行“HU理論”考核模式時(shí)，具體還需結(jié)合供電企業(yè)自身的薪酬績(jī)效管理實(shí)際情況，合理地設(shè)計(jì)“HU理論”激勵(lì)“落地”的操作方案，將“HU理論”有效引入到供電企業(yè)績(jī)效管理體系。

五、結(jié)語(yǔ)

本論文通過(guò)分析供電企業(yè)當(dāng)前存在的典型問(wèn)題，結(jié)合全面預(yù)算管理核心管理體系，針對(duì)性地分析、提出了頗具特色和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的供電企業(yè)供電成本預(yù)算管理策略體系，并首次從兩個(gè)角度系統(tǒng)分析“HU理論”（“聯(lián)合基數(shù)法”理論）對(duì)成本管理考核的應(yīng)用策略。系統(tǒng)地分析、構(gòu)建供電成本全面預(yù)算管理策略體系及其具體應(yīng)用策略也是本文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。

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篇10

【關(guān)鍵詞】水利水電成本 管理 核算

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

施工成本管理其實(shí)是任何企業(yè)都必須做好的一項(xiàng)基本的管理工作。我們國(guó)家入世以來(lái)，各行各業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化狀態(tài)，我們的建筑業(yè)市場(chǎng)也不例外。在水利水電工程企業(yè)里，更要把施工成本管理放在首要位子來(lái)抓。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)施工成本管理控制的一系列問(wèn)題。

一、水利水電工程施工成本核算和管理概述

水利水電工程項(xiàng)目的成本管理是提升水利水電工程項(xiàng)目的利潤(rùn)率重要手段，做好水利水電工程的成本核算和管理對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)利能力有重大的推動(dòng)作用。所謂的水利水電工程成本核算和管理是在保證施工的質(zhì)量、工期等合同規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目中所發(fā)生的費(fèi)用和成本進(jìn)行計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，以達(dá)到預(yù)定的成本控制目標(biāo)。水利水電工程有其獨(dú)特的特點(diǎn)，水利水電工程項(xiàng)目的施工的難度較大、施工的社會(huì)因素復(fù)雜、施工中環(huán)境考慮加大，這些特點(diǎn)導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)較難以控制，工期延誤、工程質(zhì)量難以控制、工程變化大等問(wèn)題較為明顯，這些都會(huì)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的成本管理和控制產(chǎn)生不利的影響，成本核算和管理需要首先保證項(xiàng)目的質(zhì)量和工期符合合同的要求，成本核算和管理需要采取針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。目前水利水電工程的成本核算管理還有較多的問(wèn)題，例如水利水電工程企業(yè)成本管理意識(shí)不強(qiáng)，成本管理思維沒(méi)有跟進(jìn)，很多公司并沒(méi)有重視成本管理，僅僅將其認(rèn)為是施工階段的材料節(jié)約，企業(yè)容易出現(xiàn)成本管理上主體缺失，重市場(chǎng)、輕管理的傾向較為明顯；再如成本管理方法落后，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行反饋，成本管理并不規(guī)范、成本控制依據(jù)不科學(xué)、成本控制逐漸形式化、成本核算并不完整等問(wèn)題較為明顯；最后，成本管理考核體系不科學(xué)，成本管理員工素質(zhì)較差，無(wú)法有效地對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲，考核制度的執(zhí)行力不夠，水利水電工程項(xiàng)目的成本核算人員不能夠較好地掌握施工的流程，減少了企業(yè)成本核算的改進(jìn)范圍。

二、施工成本管理的控制方法

1、建立項(xiàng)目承包責(zé)任制

在工程項(xiàng)目施工時(shí)，我們可以進(jìn)行對(duì)工程進(jìn)行內(nèi)部承包制，促使經(jīng)營(yíng)管理者自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我約束。內(nèi)部承包的基本原則是：“包死基數(shù)。確保上繳，超收多留,欠收自補(bǔ)”，工資與效益完全掛鉤。這樣可以使成本在一定范圍內(nèi)得到有效控制，并為工程施工項(xiàng)目管理積累經(jīng)驗(yàn)．并且可操作性極強(qiáng)，方便管理。采取承包制，在具體操作上必須切實(shí)抓好組織發(fā)包機(jī)構(gòu)、合同內(nèi)容確定、承包基數(shù)測(cè)定、承包經(jīng)營(yíng)者選聘等環(huán)節(jié)的工作。由于是內(nèi)部承包，如發(fā)生重大失誤導(dǎo)致成本嚴(yán)重超支時(shí)則不易處理。因此，要抓好重要施工部位、關(guān)鍵線路的技術(shù)交底和質(zhì)壁控制。

2、嚴(yán)格過(guò)程控制

承建工程項(xiàng)目如何加強(qiáng)成本管理，首先就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用全過(guò)程中狠下功夫，嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理。比如，對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)直接，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行。這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾,也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低，從而有效控制成本，提高效益。過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。

3、建立有效的激勵(lì)約柬機(jī)制

在強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理中，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，可以充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理者的積極性。把經(jīng)營(yíng)管理者的收人與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理者的實(shí)際業(yè)績(jī)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來(lái)制定其報(bào)酬。讓其既要承擔(dān)管理責(zé)任和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又要獲得與良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相適應(yīng)的報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意三個(gè)要點(diǎn)，一是制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；三是監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。

4、推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，減少投入，降低成本

在水利水電工程施工中，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用是減少施工投入、降低生產(chǎn)成本的有效途徑之一。如在土方填筑施工作業(yè)中，采取微波爐烘烤快速測(cè)定含水量法，使質(zhì)檢取樣速度提高一倍，為土方填筑作業(yè)搶得寶貴時(shí)間，既縮短了工期，又提高了工效，對(duì)生產(chǎn)成本起到了較好的控制作用。

5、工程索賠

在施工成本控制管理中工程索賠也是一個(gè)重要因素。進(jìn)行索賠時(shí)，要針對(duì)合同里明確規(guī)定的索賠條款，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)管理的人員組成的索賠小組進(jìn)行處理。在施工過(guò)程中，注重原始記錄和監(jiān)理簽證手續(xù)的完善。詳細(xì)收集整理與索賠項(xiàng)目有關(guān)的各種資料，編制完成并按規(guī)定時(shí)限報(bào)送正式索賠文件；理出索賠的重點(diǎn)，加大索賠的力度。轉(zhuǎn)變思路，講究策略，做好溝通和談判工作。

三、施工項(xiàng)目成本核算的方法

1、首先根據(jù)成本計(jì)劃確立成本核算指標(biāo)

項(xiàng)目經(jīng)理組織成本核算的首要工作是確立成本核算指標(biāo), 為了便于進(jìn)行成本控制, 成本核算指標(biāo)的設(shè)置, 應(yīng)盡可能與成本計(jì)劃相對(duì)應(yīng), 將核算結(jié)果與成本計(jì)劃對(duì)照比較, 使其及時(shí)反映成本計(jì)劃的執(zhí)行情況。

例如: 以核算某類機(jī)械實(shí)際臺(tái)班費(fèi)用支出與該分部工程計(jì)劃?rùn)C(jī)械費(fèi)支出進(jìn)行比較, 通過(guò)費(fèi)用核算反映施工機(jī)械的利用率、完好率和實(shí)際使用狀況。

2、成本核算主要因素分析

對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目 都存在眾多的成本核算科目, 在涉及成本的因素中, 主要包括該項(xiàng)目實(shí)際作業(yè)中資源消耗數(shù)量、價(jià)格及資源價(jià)格的變動(dòng)。

例如:在進(jìn)行鋼筋加工作業(yè)時(shí), 工人工作效率、鋼材加工損耗及鋼材價(jià)格市場(chǎng)變動(dòng)情況都可能成為成本核算因素。

另外,項(xiàng)目成本核算的對(duì)象應(yīng)是可控成本, 而設(shè)置可控成本控制界限的方法之一, 就是對(duì)主要成本核算因素進(jìn)行敏感性分析。通過(guò)敏感性分析, 可判斷對(duì)某項(xiàng)成本因素應(yīng)予核算和控制的強(qiáng)度。

例如,在實(shí)際施工過(guò)程中, 鋼材加工損耗率對(duì)完成項(xiàng)目目標(biāo)成本降低額的影響不是很大, 此時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理可以將實(shí)際鋼材加工損耗率控制在合理的比例之內(nèi), 對(duì)鋼材損耗的成本核算工作進(jìn)行一般性管理即可。

3、成本核算程序

首先, 對(duì)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行審核,確定應(yīng)計(jì)人工程成本的費(fèi)用和計(jì)人各項(xiàng)期間費(fèi)用的數(shù)額。將應(yīng)計(jì)人工程成本的各項(xiàng)費(fèi)用, 區(qū)分哪些應(yīng)計(jì)人本月的工程成本, 哪些應(yīng)由其他月份的工程成本負(fù)擔(dān)。

其次, 將每個(gè)月應(yīng)計(jì)人工程成本的生產(chǎn)費(fèi)用, 根據(jù)有關(guān)資料, 通過(guò)“ 工程施工”科目進(jìn)行匯總, 在各個(gè)成本對(duì)象之間進(jìn)行分配和歸集, 計(jì)算各工程成本。對(duì)未完工程進(jìn)行盤點(diǎn), 以確定本期已完工程實(shí)際成本。

4、成本核算成果

建立信息化成本核算體系, 將項(xiàng)目成本核算成果系統(tǒng)儲(chǔ)存, 是成本核算工作得以高效實(shí)施的保障, 也是企業(yè)成本核算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中, 應(yīng)要求每位項(xiàng)目管理人員都一專多能, 既是工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度監(jiān)督人員, 又是成本控制與核算人員。項(xiàng)目經(jīng)理及管理人員在進(jìn)行成本核算、數(shù)據(jù)匯總整理加工過(guò)程中, 也將使自己的管理水平得到大幅提高。

結(jié)論

總之，水利水電施工企業(yè)工程成本核算與管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，對(duì)于企業(yè)的管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益提升、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展等，都有著重要作用影響，值得予以關(guān)注和重視。

【參考文獻(xiàn)】