法律知識入門范文

時間:2023-09-27 18:20:36

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法律知識入門

篇1

(一)、Trips與澳門對知識產(chǎn)權(quán)含義的不同處理 2

(二)、Trips與澳門知識產(chǎn)權(quán)法律框架 3

(三)、Trips與澳門在知識產(chǎn)權(quán)中的宗旨與基本原則 5

二、Trips與澳門著作權(quán)的范圍、效力和保護標準比較 6

(一)、關(guān)于文學(xué)藝術(shù)作品 6

(二)、關(guān)于計算機軟件及其數(shù)據(jù)庫的保護 7

(三)、關(guān)于出租權(quán)的保護 7

(四).關(guān)于表演者、唱片及錄音制品的制作者、廣播組織的鄰接權(quán) 8

三、Trips與澳門著作權(quán)對知識產(chǎn)權(quán)的實施比較 9

(一)、刑事違法行為 9

(二)、行政違法行為 10

(四)、知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)的公布 以及WTO安全例外條款 10

四、結(jié)束語 12

一、導(dǎo)論

(一)、Trips與澳門對知識產(chǎn)權(quán)含義的不同處理

就知識產(chǎn)權(quán)的概念而言,自從十七世紀法國人卡普左夫使用“知識產(chǎn)權(quán)”這個概念和18世紀中期德國在活字印刷術(shù)中使用知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)涵開始,知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)歷了300年左右的歷史。 對知識產(chǎn)權(quán)的概念也有了廣義與狹義的之分。

廣義的知識產(chǎn)權(quán)包括人類一切智力創(chuàng)作的成果,即根據(jù)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》的規(guī)定,其權(quán)利內(nèi)容主要有以下各項: 1)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品;2)表演藝術(shù)家的表演以及唱片和廣播節(jié)目;3)人類一切活動領(lǐng)域的發(fā)明;4)科學(xué)發(fā)現(xiàn);5)工業(yè)品外觀設(shè)計;6)商標、服務(wù)標記以及商業(yè)名稱和標志;7)制止不正當競爭,以及在工業(yè)、科學(xué)、文學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)由于智力活動而產(chǎn)生的一切其它權(quán)利。需要注意的是,該規(guī)定涉及的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利內(nèi)容是相當廣泛的。雖然已經(jīng)有100多個國家參加了世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約(包括澳門地區(qū)在內(nèi)),也即大多數(shù)國家原則上已同意該公約廣義知識產(chǎn)權(quán)界定的范圍,但是中國澳門與各國幾乎都毫無例外地將科學(xué)發(fā)現(xiàn)排斥于法律所保護的排他性的權(quán)利之外,不授予科學(xué)發(fā)現(xiàn)以任何財產(chǎn)權(quán)利。在世界各國立法中,真正把世界知識產(chǎn)權(quán)組織所稱的“知識產(chǎn)權(quán)”的內(nèi)容都當作知識產(chǎn)權(quán)予以保護的國家,并不多見。Trips由于是與貿(mào)易有關(guān)的協(xié)議,因而廣義知識產(chǎn)權(quán)中的科學(xué)發(fā)現(xiàn)權(quán)與民間文學(xué)有關(guān)的權(quán)利也沒有涉及??梢姡鲊皌rips在概念上認同《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》的規(guī)定,但在立法上有所限制。

狹義的知識產(chǎn)權(quán),或稱傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán),則包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)(即“著作權(quán)”)兩部分。中國澳門已加入的《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》規(guī)定:工業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護對象有發(fā)明專利、實用新型、工業(yè)品外觀設(shè)計、商標、服務(wù)標記、廠商名稱、貨源標記或原產(chǎn)地名稱和制止不正當競爭;目前對工業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)作比較寬泛的理解,不僅應(yīng)適用于工業(yè)和商業(yè)本身,而且也應(yīng)同樣適用于農(nóng)業(yè)和采掘業(yè),適應(yīng)于一切制成品或天然產(chǎn)品。版權(quán)則包括作者權(quán)與傳播者權(quán)等。目前,中國澳門與世界各國無論在理論上還是在實踐中,對于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)(主要包括專利權(quán)、商標權(quán)和版權(quán))的認識比較一致。大多數(shù)國家的知識產(chǎn)權(quán)立法正是在對這種狹義知識產(chǎn)權(quán)概念的認識指導(dǎo)下進行的。許多知識產(chǎn)權(quán)國際條約的簽訂,也可以認為是這種觀念的產(chǎn)物。而trips沒有規(guī)范狹義知識產(chǎn)權(quán)中的實用技術(shù)專有權(quán)的一部分內(nèi)容,例如“實用新型”??梢姡@個協(xié)議中所涉及的知識產(chǎn)權(quán)既非中國澳門與各國通常理解的狹義的知識產(chǎn)權(quán),也非“建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約”中所定義的廣義的知識產(chǎn)權(quán)。這一協(xié)議中的知識產(chǎn)權(quán)的范圍是與國際貿(mào)易實踐中一些經(jīng)濟大國在對外貿(mào)易中保護本國利益的實際需要相關(guān)。

(二)、Trips與澳門知識產(chǎn)權(quán)法律框架

《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs) 是WTO文件的一個附件。WTO的文件可以用一個基本法,兩項程序法與四項部門法來歸納:

基本法是《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》 ;兩項程序法是《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》 與《貿(mào)易政策審議機制》 ;四項部門法是《多邊貨物貿(mào)易協(xié)議》 《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議與附件》 《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(trips)《諸邊貿(mào)易協(xié)議》 。上述協(xié)議除了《諸邊貿(mào)易協(xié)議》,不允許成員挑選,要么全部簽署,要么全部不簽。而其中的《關(guān)于與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPs) 在世界貿(mào)易組織中地位很重要。他與《關(guān)貿(mào)總協(xié)議》(GATT) 和《服務(wù)貿(mào)易總 協(xié)議》(GATS) 的地位也是平行的。它也可譯為“與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”。

WTO的《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》法律框架有七個部分,共73條。主要內(nèi)容有:一般規(guī)定和基本原則,關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的效力、范圍及使用標準,知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法,知識產(chǎn)權(quán)的獲得、維護及相關(guān)程序,爭端的防止和解決,過渡安排,機構(gòu)安排、最后條款等。

在澳門,知識產(chǎn)權(quán)法律框架(也即主要內(nèi)容)是由著作權(quán)(版權(quán))和工業(yè)產(chǎn)權(quán)兩個方面組成:

一、著作權(quán)(版權(quán))方面:

澳門的著作權(quán)一直以來主要適用1972年從葡萄牙延伸至澳門的著作權(quán)法。事實上,近數(shù)十年以來,科技的速度發(fā)展及在著作權(quán)方面所興起的國際新類型均使法律不相適應(yīng)。而11月25日第 4/85/M號法律及5月4日第17/98M號法令則只能填補其中部分法律漏洞。又鑒于目前存在非法大量復(fù)制計算機程序、錄音制品及錄像制品以及將其進行交易的情況,因此,有需要對相關(guān)法令進行修訂。此現(xiàn)行法規(guī)不合時宜的局面,在相當程度上亦是基于加入世界貿(mào)易組織使澳門承擔國際義務(wù)而造成的,同時也是非法大量復(fù)制計算機程序、錄音制品及錄像制品以及這些交易行為對知識產(chǎn)權(quán)的侵害已達令人難以接受的程度的原因。此外,這種行為也已對本地區(qū)與其貿(mào)易伙伴間的關(guān)系構(gòu)成重大阻礙。本地區(qū)加入該WTO組織,即須同時受《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的約束,而該協(xié)議則帶來多項義務(wù),其中包括須將域內(nèi)實施的法規(guī)配合《保護文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》的1971年《巴黎文本》、以及配合1961年于羅馬簽訂的《保護表演者、錄音制品錄制者和廣播組織羅馬公約》的義務(wù)?;谏鲜龈黜椑碛桑瑤啄陙戆拈T政府一直認為有必要核準新法規(guī),并且也核準新法規(guī),以履行本地區(qū)須遵守的國際義務(wù),并同時響應(yīng)在著作權(quán)法方面的現(xiàn)代化需要。

現(xiàn)行的澳門的著作權(quán)(版權(quán))包括以下范圍:著作權(quán)制度有關(guān)法例除了《著作權(quán)制度》(97/99/M)外,還有其它適用澳門特別行政區(qū)的有關(guān)著作權(quán)法例、公約和協(xié)議,包括有規(guī)范八月十六日第43/99/M號法令第195條至第200條、《計算機程序、錄音制品、錄像制品的商業(yè)及工業(yè)活動》、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議、世界版權(quán)公約、伯爾尼保護文學(xué)和藝術(shù)作品公約。

二、工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面

篇2

翻開書的第一章,經(jīng)濟法基本原理。在這章,主要介紹了一些必須掌握的法學(xué)基礎(chǔ)知識和經(jīng)濟法基本常識。這給我們?nèi)腴T起了一個很大作用。

通過自學(xué)這一章,我懂得了很多。法律在不同的歷史發(fā)展時期的不同說法,有稱什么律的,比如說明朝的明律、唐朝的唐律,還有宋代稱的“刑統(tǒng)”、元朝的“典章”。叫法不同,但初衷大體一致,都是為了維護國家和人民的安全利益。還有法的特征、法的分類,這些都是法的基本知識。我覺得收獲最大的就是,了解了解決經(jīng)濟糾紛的途徑和方式主要有調(diào)解仲裁、民事訴訟。以前看電視,很多案件法院都希望當事人自行調(diào)節(jié)以后,雙方達不成一致的時候,再請求上訴。原來想的簡單,其實還有很多類型的案件是不適用于《仲裁法》的,勞動爭議和農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁應(yīng)有別的法律予以調(diào)整。

經(jīng)濟法基本原理還只是個開始,而后面的企業(yè)法、公司法、破產(chǎn)法等等,老師通過多年的教學(xué)實踐和積累的經(jīng)驗,在講解中穿插引用了許多生動的關(guān)于經(jīng)濟法不同方面的案例,讓我們在聽的同時,“看到了”許多真實的糾紛實況,我們學(xué)得津津有味,真切的感受到了經(jīng)濟法對維護社會的正常穩(wěn)定所起到的貢獻,也了解并體會了法律究竟是如何最大限度的維持公平、公正的原則。

我覺得對我而言幫助最大的是第三章公司法。我其實原來對有限責任公司和股份有限公司并不了解,總感覺這些東西離自己還很遙遠,其實再過個兩三年就得接觸,所以學(xué)習(xí)完這一章還是收獲很多的。

有限責任公司、股份有限公司顧名思義,前者是股東以其出資額為限對公司來承擔責任,后者是其全部資本分為等額股份,股東以其所持股份對公司承擔責任。沒有說像普通合伙企業(yè)那樣,出事了,大家一起無限連帶責任。學(xué)到這,讓我想到了另外一門課程中級財務(wù)會計,徹底明白了為什么有限責任公司投資人增加資本,貸的是實收資本,股份有限公司投資人增加資本,貸的是股本。其實在專業(yè)知識領(lǐng)域,很多內(nèi)容是相通的。

還有股東會是公司的權(quán)利機構(gòu),董事會是公司股東會的執(zhí)行機構(gòu),監(jiān)事會是公司的監(jiān)督機構(gòu)。在學(xué)習(xí)這之前,我一直以為董事長就是及權(quán)利與地位于一身的公司老大,其實他也受很多因素的限制。他也必須在自己的職權(quán)范圍內(nèi)做事,公司較為重要的事情,必須通過股東會的決策。老師上課還開玩笑道,有限公司的注冊資本沒有規(guī)定,你們現(xiàn)在就可以拿一塊錢去注冊個公司,當個領(lǐng)頭羊。其實想想,這個課程還是蠻好玩的,用處很大。

為什么要學(xué)習(xí)經(jīng)濟法?這個問題一直從拿起這本書到期末結(jié)束,我想現(xiàn)在我能給自己一個滿意的答復(fù)。

從社會層面來看,我國現(xiàn)處于以經(jīng)濟建設(shè)為中心的階段,經(jīng)濟發(fā)展對國家、對個人而言都是至關(guān)重要的?,F(xiàn)階段我國頒布和施行了大量重要的經(jīng)濟法法律,國家在努力做好普法工作,樹立以及強化我們公民的相關(guān)經(jīng)濟法律意識,讓人們在經(jīng)濟權(quán)利受到侵害的時候都尋求經(jīng)濟法律的保護,國家在一步一步的完善經(jīng)濟法。

篇3

司法考試作為我國司法制度的重要組成部分,這個考試的意義不僅在于全面考察學(xué)生的法律應(yīng)用能力,選拔司法職業(yè)人才。實際上,從某種程度上而言,司法考試作為連接法學(xué)教育與法律職業(yè)的橋梁,其是本科法學(xué)教育的“風(fēng)向標”,對法學(xué)教學(xué)改革存在指導(dǎo)作用。

(一)評估法學(xué)教學(xué)效果

就一般經(jīng)驗而言,教學(xué)與考試是相聯(lián)系的,考試的教學(xué)的必要補充,通過考試,教學(xué)的效果才能得到全面反映,教學(xué)過程中存在的問題也才可能暴露,教學(xué)質(zhì)量才得以提高。從這個角度而言,考試的基本功能即是全面評估教學(xué)活動的效果。司法考試之于法學(xué)教學(xué)也存在這樣一種意義,即法學(xué)教學(xué)的效果可以通過司法考試來反映。具體而言,法學(xué)教學(xué)的核心課程包括民法、刑法、行政法、訴訟法等,這些內(nèi)容亦是司法考試重點考察的內(nèi)容,法學(xué)教學(xué)過程中,老師對相關(guān)知識講解的詳細程度將對學(xué)生司法考試的成績產(chǎn)生關(guān)鍵影響,教學(xué)的效果,將全面反映到司法考試的成績中。實質(zhì)上,就很多法學(xué)院校而言,其在宣傳本校法學(xué)教學(xué)效果時,學(xué)生司法考試的通過率也是其重點宣傳的內(nèi)容之一。如有法學(xué)本科院校即在其招生廣告中宣稱,該校大四學(xué)生通過司法考試的比例為30%,學(xué)生畢業(yè)后三年內(nèi)通過司法考試的比例高達75%,并據(jù)此宣稱該校本科法學(xué)教育質(zhì)量過硬。從這個事例中即可以反映,司法考試之于法學(xué)教學(xué)的意義首先在于全面評價法學(xué)教學(xué)的效果。

(二)連接法學(xué)教育與法律職業(yè)

司法考試的作用不僅在于全面評估法學(xué)教學(xué)的成果,其還發(fā)揮著連接法學(xué)教育與法律職業(yè)之橋梁的作用。具體而言,如上所述,司法考試作為我國司法制度的重要組成部分,其是法律人的入門考試,一旦通過這個考試,即獲得了法律殿堂的通行證,成為法律共同體的組成人員。也就是說,法律職業(yè)作用專業(yè)技能要求比較高的行業(yè),從業(yè)人員需要具備專業(yè)的法律知識。而評判從申請從業(yè)的人員是否具備專業(yè)的法律知識的依據(jù)即是司法考試,通過司法考試的,才認為具備專業(yè)的法律知識。從這個角度而言,從事法律行業(yè)的前提并未接受法學(xué)教育,而是通過司法考試。因而,司法考試即成為了連接法學(xué)教育與法律職業(yè)之間的橋梁——接受法學(xué)教育意味著學(xué)生具備一定的法律專業(yè)知識,通過司法考試才意味著其法律知識達到了從事法律行業(yè)所要求的水平,因而也才給予其法律職業(yè)資格證書,該證書的獲得是成為法官、檢察官、律師的必經(jīng)途徑。不僅如此,實踐中,很多企業(yè)招聘法務(wù)人員或者司法行政機關(guān)招收公務(wù)員的,也要求應(yīng)聘者或報考者通過司法考試。從這個角度而言,司法考試亦是連接法學(xué)教育與法律職業(yè)的橋梁,接受法學(xué)教育的,只有通過司法考試才能從事法律職業(yè)。

(三)指導(dǎo)法學(xué)教學(xué)的發(fā)展

司法考試是連接法學(xué)教育與法律職業(yè),其對法學(xué)教學(xué)的發(fā)展亦存在影響。實質(zhì)上,法學(xué)作為一門實踐性的科學(xué),法學(xué)教育的目的即包括了促使學(xué)生掌握運用法律解決實際問題的技能,確保進入到司法職業(yè)共同體中,成為法官、檢察官或者律師。為此,對很多法學(xué)院校而言,法學(xué)教育的開展即不得不考慮司法考試的考察內(nèi)容,根據(jù)司法考試的需要而調(diào)整其培養(yǎng)方案。其中最為典型的是,自2008年司法部允許應(yīng)屆畢業(yè)生報考司法考試之后,很多法學(xué)院校即調(diào)整了其教學(xué)內(nèi)容,在教學(xué)中增加對法條的講解。甚至有很多院校在教學(xué)過程中即將成年司法考試的題目納入到其課堂教學(xué)中,通過講解司法考試題目以讓學(xué)生掌握相關(guān)知識點。這即反映了司法考慮對法學(xué)教育的指導(dǎo)作用。

二、司法考試對法學(xué)教育的挑戰(zhàn)

盡管司法考試對法學(xué)教育的開展存在諸多的積極意義,但不可否認的是,司法考試的目的在于選拔法律職業(yè)共同體成員,而法學(xué)教育并不能滿足培養(yǎng)職業(yè)法律人之要求,司法對法學(xué)教育之開展存在諸多的沖擊,當前法學(xué)教學(xué)在其教學(xué)目標、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式上面臨司法考試的挑戰(zhàn)。

(一)司法考試對本科法學(xué)教學(xué)目標的挑戰(zhàn)

本科法學(xué)教學(xué)作為本科教學(xué)的重要組成部分,其本質(zhì)上是一種基礎(chǔ)教育,目的在于讓學(xué)生掌握基本的法學(xué)原理,在此基礎(chǔ)上對法律條文知識也有相當程度的熟識。也就是說,本科法學(xué)教育與職業(yè)院校的教育相比,其在教學(xué)目標上更多地注重對學(xué)生理論功底的培養(yǎng),使學(xué)生精通于法理。因而,作為一種基礎(chǔ)性教育,法學(xué)本科教育的教學(xué)目標更多地是培養(yǎng)綜合性的法律人才。所謂綜合性的法律人才,則不僅應(yīng)當能夠勝任司法實務(wù)工作,更應(yīng)該能夠從事法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究。因而,本科法學(xué)教育側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的法律思維,至于運用法學(xué)知識解決實際問題的能力,更多地由學(xué)生通過實習(xí)或者參加工作后習(xí)得,而不是通過課堂教學(xué)而習(xí)得。而司法考試作為選拔職業(yè)法律人的入門考試,其考察的重點內(nèi)容即是學(xué)生運用法學(xué)知識解決實際問題的能力。也就是說,法學(xué)教學(xué)的首要目標并不是使學(xué)生掌握法律應(yīng)用技能,而是培養(yǎng)其法律思維和法學(xué)理論功底,這即表明,本科法學(xué)教育所追求的目標在一定程度上是與司法考試之要求存在偏差的。因而,在教學(xué)目標的設(shè)定上,本科法學(xué)教育即應(yīng)當處理綜合性法律人才的培養(yǎng)與實務(wù)性法律人才的培養(yǎng)之間的關(guān)系。

(二)司法考試對本科法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的挑戰(zhàn)

司法考試對本科法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在兩個方面,其一,在課程設(shè)置上,本科法學(xué)教學(xué)包括十四門核心課程,包括中國法制史、法理學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)等。除此之外,還包括金融法、國際貿(mào)易法等課程。而就司法考試而言,其側(cè)重考察行政法學(xué)、刑法學(xué)、民法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)這幾個部門法,所占分數(shù)比例高達70%左右,但在課程安排上,這幾個部門法學(xué)受到重視的程度顯然不及于司法考試對這幾個部門法進行考察的力度。其二,在各個課程的內(nèi)容安排上,當前主流的法學(xué)教材中一般都側(cè)重于法學(xué)原理、法律發(fā)展、法律條文的介紹上。以目前國內(nèi)法學(xué)院校采用程度較高的由姜明安教授出版的高等教育出版社出版的《行政法與行政訴訟法》(第三版)為例,該書即是側(cè)重于上述內(nèi)容的介紹,全書幾乎沒有出現(xiàn)法學(xué)案件。而就司法考試而言,其一般都是以案件分析的方式考察學(xué)生掌握知識的程度。因而,經(jīng)歷過專業(yè)法學(xué)教育的學(xué)生,一般都具備較為扎實的法學(xué)理論功底,對法律條文內(nèi)容也有相當?shù)牧私?。但這些學(xué)生運用法律知識解決具體案例的能力則不足以應(yīng)對司法考試。從這個角度而言,本科法學(xué)教育內(nèi)容與司法考試考察的內(nèi)容之間是存在差距的。

(三)司法考試對本科法學(xué)教學(xué)模式的挑戰(zhàn)

司法考試作為選拔職業(yè)法律人的考試,其所考察的內(nèi)容必然是具有實務(wù)性、操作性的。也就是說,司法考試以法律應(yīng)用能力為考察對象,在具體的考試內(nèi)容安排上,可能涉及到案件辦理過程需要注意的問題、常見的程序錯誤、法律文書的寫作等。這些問題,在本科法學(xué)課堂上當然也是可是進行講解的,但如能讓學(xué)生參與真實案件的辦理,則其對這些知識才會有更為直觀的感受,也才能理解這些知識的真正內(nèi)涵。遺憾的是,當然本科法學(xué)教育以課堂教學(xué)為主,除為期較短的實習(xí)之外學(xué)生少有參與司法實踐的機會。因此,從這個角度而言,當前本科法學(xué)以課堂教學(xué)為主的教學(xué)模式是不適應(yīng)司法考試之要求的。

三、法學(xué)教育對司法考試的應(yīng)對

自2008年司法部允許應(yīng)屆本科畢業(yè)生報考司法考試后,許多法學(xué)院校注意到此動向,在其教學(xué)安排中注重對學(xué)生應(yīng)試能力的培養(yǎng)。筆者認為,這是一個好現(xiàn)象,但為有效應(yīng)對司法考試提出的要求,法學(xué)教育還需進行全方位的改革。

(一)合理定位法學(xué)教學(xué)目標

如上所述,法學(xué)本科教育的教學(xué)目標更多地是培養(yǎng)綜合性的法律人才。所謂綜合性的法律人才,則不僅應(yīng)當能夠勝任司法實務(wù)工作,更應(yīng)該能夠從事法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究。然而,在實踐中,各法學(xué)院校往往基于現(xiàn)實的考慮而注重學(xué)生理論功底的培養(yǎng),而忽略法律實務(wù)能力的培養(yǎng)。筆者認為,本科法學(xué)的教學(xué)目標應(yīng)當定位于即培養(yǎng)理論功底深厚的研究型人才,又定位于培養(yǎng)實務(wù)能力突出的實務(wù)型人才。為促使這一目標的實現(xiàn),法學(xué)院??梢越⑵鸱职嘀贫取>唧w的作法是,在大一階段,學(xué)生統(tǒng)一學(xué)習(xí)法制史、法理學(xué)、憲法學(xué)等理論性較強的課堂。到了大二、大三則進行分班,分為基礎(chǔ)理論班和實務(wù)班,由學(xué)生在這兩個班中自主選擇?;A(chǔ)理論班的學(xué)生在此階段主要學(xué)習(xí)如何進行學(xué)術(shù)研究,到大四后專注考研;實務(wù)班的學(xué)生在此階段則主要學(xué)習(xí)民法、刑法、行政法等部門法的應(yīng)用知識,到大四后進行為期一年的實習(xí)。通過這種分班制度的建立,立志于從事法律實務(wù)工作的學(xué)生將有條件掌握扎實的法律應(yīng)用技能,從而能夠輕松應(yīng)對司法考試。

(二)合理調(diào)整法學(xué)教學(xué)內(nèi)容

如上所述,就法學(xué)教學(xué)中的教學(xué)內(nèi)容而言,不管是科目設(shè)置抑或內(nèi)容安排,當前法學(xué)教育中都偏重于理論教學(xué)而非實務(wù)操作。據(jù)此,筆者認為,為有效應(yīng)對司法考試,法學(xué)院校之教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當作如下調(diào)整:其一是在科目設(shè)置上,加大實踐性科目所占比例。在法學(xué)科目設(shè)置上,應(yīng)當加入文書寫作、證據(jù)收集、法庭辯論技巧等科目,從而增強學(xué)生的實務(wù)操作能力,使其能夠自如應(yīng)對司法考試。其二是在內(nèi)容安排上,則應(yīng)當在刑法、民法、行政法等實踐性較強的部門法中加大案例分析的比重,甚至可以開設(shè)專門的案例分析課程,同時將刑法、民法、行政法與刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法結(jié)合起來進行教學(xué),使學(xué)生熟識法律應(yīng)用和案件分析的技能。

(三)創(chuàng)新法學(xué)教學(xué)模式

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關(guān)鍵詞:財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德 教學(xué) 策略 分析

中圖分類號:F233文獻標識碼:A文章編號:1009-5349(2016)23-0208-02

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》是會計學(xué)專業(yè)十分重要的課程之一,也是會計學(xué)的基礎(chǔ)課程,學(xué)生對于該課程的掌握程度直接影響學(xué)生的后續(xù)學(xué)習(xí),所以,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)一直受到較多的關(guān)注。在當前的教學(xué)實踐中,諸多教學(xué)問題成為影響該門課程教學(xué)質(zhì)量提升的障礙,因此,及時高效地解決教學(xué)過程中存在的問題,對于提升會計學(xué)專業(yè)的教學(xué)水平具有非常重要的意義。

一、《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)過程中存在的主要問題

由于《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》是會計學(xué)專業(yè)中的基礎(chǔ)性學(xué)科,所以學(xué)科的內(nèi)容相對來說過于龐雜,學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中很難理出頭緒,致使教學(xué)過程中出現(xiàn)較多的問題,總結(jié)起來,這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)學(xué)生認知和理解能力尚有欠缺,難以適應(yīng)教學(xué)節(jié)奏

在當前的會計學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》是一門十分基礎(chǔ)的課程,并且一般都作為會計學(xué)的入門課程向?qū)W生講授。而財經(jīng)法規(guī)是一門交叉學(xué)科,其中更多體現(xiàn)的不是會計學(xué)的專業(yè)知識,而是相關(guān)的法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)的過程中,由于絕大多數(shù)的學(xué)生之前并未接受過相應(yīng)的法律知識教育,所以,對于會計學(xué)和財經(jīng)法律知識都十分陌生。[1]作為一門較為系統(tǒng)的學(xué)科,法學(xué)具有較強的理論性和系統(tǒng)性,要想學(xué)好相應(yīng)的法律知識,必須經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練才能達到預(yù)期的目的。會計學(xué)專業(yè)的學(xué)生由于之前并未接受過相關(guān)的法律訓(xùn)練,所以在學(xué)習(xí)《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程的時候,由于法律基礎(chǔ)的欠缺,并且短時間內(nèi)無法實現(xiàn)法律素養(yǎng)的提升,所以難以適應(yīng)老師的教學(xué)進度,在學(xué)習(xí)的過程中會顯得較為吃力。

(二)教學(xué)方式傳統(tǒng),無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

在當前的教學(xué)形勢下,絕大多數(shù)的老師由于受傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念根深蒂固的影響,教學(xué)過程中依然采用較為傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)形式,課堂教學(xué)節(jié)奏基本都由老師來掌控,學(xué)生基本都處于被動接受知識的尷尬地位,學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性得不到很好的調(diào)動,教學(xué)也難以達到預(yù)期的效果,會計學(xué)專業(yè)教學(xué)同樣也不例外。[2]由于學(xué)科自身的特點,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》具有較強的理論性,與實踐之間的聯(lián)系沒有其他學(xué)科緊密,所以教學(xué)過程中難免顯得較為枯燥,所以,要想提升教學(xué)質(zhì)量,老師就應(yīng)該積極地探索和改進教學(xué)形式,采用豐富的教學(xué)形式提升課堂教學(xué)的趣味性,調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性。但是,遺憾的是,當前絕大多數(shù)的《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)中,老師的教學(xué)方式依然單一枯燥,教學(xué)質(zhì)量難以提升。

(三)缺少課堂教學(xué)的鋪墊,學(xué)生理解存在困難

作為一門理論性較強的會計學(xué)專業(yè)學(xué)科,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程應(yīng)該在學(xué)生具有一定的會計學(xué)基礎(chǔ)知識后學(xué)習(xí),這樣學(xué)生在理解的過程中,由于有了之前的知識鋪墊,理解得也會更加深刻,教學(xué)質(zhì)量也會相應(yīng)的提升。[3]但是,當前絕大多數(shù)的會計學(xué)專業(yè)在課程設(shè)置的過程中存在一定的不合理性,都是將《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》作為會計學(xué)的入門課程,這樣設(shè)置的目的在于提前讓學(xué)生學(xué)習(xí)會計從業(yè)資格的相關(guān)課程,從而有效提升考試的通過率。由于其中具有一定的專業(yè)知識,而學(xué)生由于沒有前置課程的鋪墊,理解起來就會產(chǎn)生一定的問題。另外,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》也是一門與實踐有密切聯(lián)系的學(xué)科,而學(xué)生由于尚未進行相關(guān)的課程實踐,對于有關(guān)部分理解也不夠深刻,影響了教學(xué)的質(zhì)量。

二、《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》的有效教學(xué)策略

(一)對會計學(xué)課程進行重新規(guī)劃和設(shè)計

正如前文所述,影響《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》學(xué)科教學(xué)質(zhì)量的一個重要原因就是會計學(xué)課程的設(shè)置不夠科學(xué),學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中缺少前置課程的鋪墊。所以,針對這個問題,學(xué)校和老師在進行課程設(shè)計的過程中,要將會計學(xué)專業(yè)課程進行重新規(guī)劃,不過度追求會計從業(yè)資格考試的通過率,適當?shù)貙ⅰ敦斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程后移,讓學(xué)生在有一定的會計學(xué)專業(yè)積淀之后再學(xué)習(xí)這門課程。除此之外,有條件的學(xué)校還可以在開設(shè)《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》之前,組織學(xué)生進行一段時間的專業(yè)實習(xí),從而使學(xué)生了解會計實務(wù)中的工作形式,這樣在學(xué)習(xí)這門課程的時候就會有切身的體會,不至于無法理解其中的相關(guān)知識。[4]另外,在進行課程設(shè)計的過程中,應(yīng)該使《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程具有一定的靈活性,采取循序漸進的形式進行教學(xué),給學(xué)生留有足夠的預(yù)習(xí)和消化時間,在教學(xué)過程中應(yīng)該參照教學(xué)大綱的要求,不能為了追求考試的通過率而給學(xué)生施加過重的學(xué)習(xí)壓力,這樣不但起不到良好的教學(xué)作用,反而會出現(xiàn)相反的效果。

(二)適當采取案例教學(xué)形式,提升教學(xué)的實效性

在會計學(xué)專業(yè)課程中,很多學(xué)科都具有較強的理論性,教學(xué)過程中難免顯得過于枯燥,如果老師給學(xué)生單純地講授理論知識,不僅學(xué)生很難真正理解,而且整個教學(xué)過程也會過于乏味,難以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性,長此以往,對于學(xué)生后續(xù)的學(xué)習(xí)過程中都具有十分不利的影響,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)過程中更是如此。[5]所以,為了有效提升教學(xué)質(zhì)量,老師應(yīng)該積極地探索和改進教學(xué)模式,采用案例教學(xué)就是一種切實可行的方法。在《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程的教學(xué)實踐中,由于其中的許多知識都具有較強的理論性和抽象性,學(xué)生又缺少專業(yè)知識的鋪墊,所以學(xué)習(xí)的過程中會感到非常吃力。

如果在教學(xué)過程中引入案例,就可以在一定程度上解決這一問題。具體來說,老師在進行教學(xué)之前,就可以將有關(guān)知識點進行提煉,然后找出有關(guān)的實務(wù)案例,對教學(xué)過程進行優(yōu)化設(shè)計,改變傳統(tǒng)的教學(xué)形式,將所要講解的知識點融入到案例分析的過程中,讓學(xué)生通過在課堂上分析和整理案例的過程,潛移默化地學(xué)到有關(guān)內(nèi)容。[6]比如老師可以讓學(xué)生通讀案例,然后找出案例中違反業(yè)道德或者財經(jīng)法規(guī)的操作,這樣學(xué)生對相關(guān)知識的理解就會更加直觀。與之前的灌輸式教學(xué)形式相比,教學(xué)質(zhì)量會有巨大的提升。

三、結(jié)語

綜上所述,《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》作為會計學(xué)

專業(yè)的基礎(chǔ)課程,教學(xué)過程中應(yīng)該給予充分的重視。學(xué)校應(yīng)該對教學(xué)進行重新設(shè)計,適當?shù)貙⒄n程后移,等學(xué)生具有一定的基礎(chǔ)知識以后再進行學(xué)習(xí)。在教學(xué)過程中,老師應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變教學(xué)形式,在打好專業(yè)基礎(chǔ)的前提下引入案例教學(xué),加深學(xué)生對課程的理解,從而有效提升《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》的教學(xué)質(zhì)量。

參考文獻:

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一、基本情況

目前,全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共14個,經(jīng)市機構(gòu)編制委員會[20*]第4、5號文確認,全市的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人,現(xiàn)有工作人員423人,共超編61人,其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組建以來,打破了以往“一個專業(yè)、一部法律、一支隊伍”的監(jiān)督模式,集中人力、物力,實行綜合執(zhí)法,執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過以往,執(zhí)法效果明顯提高,應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強,同時強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身建設(shè),努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì),初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅20*年,對33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達120000多戶次,開展了多項食品安全專項整治活動,對各類衛(wèi)生違法行為嚴肅查處,行政處罰2292戶次,罰沒款達190余萬元,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營800多戶,為保障人民群眾身體健康,促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展作出了貢獻。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍目前存在的主要問題:

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)水平不高,與當前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5%(277/423),中級及以上職稱的占41.8%(177/423),中專以下的人員仍有10%(42/423),無職稱的達15%(66/423);與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體,承擔著為人民健康服務(wù)、為促進經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù),工作繁重、責任重大。因而,衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實施強有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識,同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看,大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所,且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一,法律素質(zhì)不高,依法行政意識不強,不適應(yīng)當前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面,部分監(jiān)督員對衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認識不足,在對行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí),在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴重不足,與當前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距,無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前,全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人,實際工作人員已達423人,超編61人。14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔了大量的現(xiàn)場監(jiān)督、執(zhí)法工作,被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多,共有33000多戶,衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大,現(xiàn)場監(jiān)督人員嚴重不足,工作任務(wù)十分繁重,常超負荷工作;而當前政府、社會及廣大人民群眾對健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高,要做好監(jiān)督工作,滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū),全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對象,現(xiàn)場監(jiān)督人員僅有11名,工作任務(wù)十分繁重,監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作,更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費投入不足嚴重制約衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的發(fā)展。

20*年,全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計得到財政撥款1150余萬(其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項經(jīng)費82.3萬元),人均2.72萬,最高4.56萬(六合二所),最低1.51萬(高淳縣所)。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無法全部解決,其它如辦公經(jīng)費、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項經(jīng)費更無多少資金投入,14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費每家都有不足,全年共缺少經(jīng)費775.5萬元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為,必須體現(xiàn)公正性,其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來源的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),如果長時間不能解決經(jīng)費問題,執(zhí)法的趨利性就不可避免,它們首先必然考慮生存問題,不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范,十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的健康發(fā)展。同時由于經(jīng)費的缺乏,執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場取證工具等都嚴重落后和不足,限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展,而職工各項福利待遇不能得到有效落實,也難以調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進出口不暢,限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)目前存在種種困難和不足,但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當全額財政撥款的單位,同時具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán),仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展,監(jiān)督機構(gòu)本身沒有人事權(quán),存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流,想要的專業(yè)對口、素質(zhì)高的人才不能及時引進,而通過各種關(guān)系進入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求,這種現(xiàn)象的存在嚴重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清,導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)的工作職責難以明確。

衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存,因此兩者的分工與協(xié)作對于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義,而在實際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問題,其中健康證的辦理、檢測報告、監(jiān)督監(jiān)測、各種報表的上報等矛盾突出,影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革,原來曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的防保機構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費來源和人員編制沒有重新理順和落實,使這些防保機構(gòu)逐漸萎縮,而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足,加之轄地遼闊、點散、量大,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位,使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點。

三、加強全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的對策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的行政執(zhí)法隊伍,是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高,執(zhí)法者不懂法等問題,努力推進衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,努力推進衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變,不斷提高依法行政水平。

1、各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格內(nèi)部管理,建立健全各項工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰復(fù)議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執(zhí)法責任制;錯案追究制度等)。進一步明確各職能科室的責任分工,制定具體目標,各項責任落實到人,嚴格執(zhí)行,定期檢查,并與科室和個人效益掛鉤。保證機構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

2、嚴把監(jiān)督員入門關(guān)。要切實加強衛(wèi)生監(jiān)督員的隊伍建設(shè),首先就要把好監(jiān)督員的入門關(guān),應(yīng)積極探索補充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法,逐步實行必須通過嚴格考試并經(jīng)過綜合素質(zhì)測評的方式來錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣,才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì),進而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。

3、對已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,努力提高他們的專業(yè)技術(shù)知識水平、綜合法律知識水平和職業(yè)道德水平,定期對所有監(jiān)督員進行多種形式的考核,讓他們適應(yīng)新的市場經(jīng)濟形勢的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,強化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專業(yè)知識,又掌握法律知識的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊伍,應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識不放松,以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此,要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時自學(xué)為主,授課培訓(xùn)為輔的方法,組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專業(yè)法規(guī)等專題培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,嚴格集中統(tǒng)一考試,對考試不及格人員必須在規(guī)定時間補考,未取得年度規(guī)定學(xué)分的,必須離崗學(xué)習(xí)。

4、建立并完善對衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎懲機制,開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作,要在加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時,還逐步加強對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作,同時積極進行人事、分配方面的改革,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,拉開獎金等分配檔次。探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員能進能出的機制,工作中引入人才競爭機制,推行中層干部競爭上崗,監(jiān)督員雙向選擇,吸引優(yōu)秀人才,培養(yǎng)骨干梯隊,同時對一些確實不能適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督新形勢的監(jiān)督人員轉(zhuǎn)崗或分流。

5、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)性質(zhì)不明確,體制不順,監(jiān)督人員工資和執(zhí)法經(jīng)費投入嚴重不足,差額很大,這些問題嚴重影響衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的健康發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是完全履行政府行政執(zhí)法職能,應(yīng)當納入公務(wù)員系列,按照公務(wù)員管理辦法執(zhí)行,各類經(jīng)費應(yīng)得到各級政府全額保障,只有這樣才能從根本上解決政、事分開,保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè),保證衛(wèi)生執(zhí)法的公平、公正。建議國家衛(wèi)生部或省一級人民政府應(yīng)對各區(qū)縣的經(jīng)費數(shù)額有一指導(dǎo)意見。

篇6

論文關(guān)鍵詞:法律基礎(chǔ)課;法制教育;重要意義;學(xué)習(xí)興趣

在現(xiàn)代社會,法律素質(zhì)是社會成員必須具備的綜合素質(zhì)之一。法律基礎(chǔ)課是中等職業(yè)學(xué)校德育課的重要組成部分,是對學(xué)生進行法律基礎(chǔ)知識教育和法制觀念教育的一門必修課。它涉及的知識面較廣,概念性較強,與生活關(guān)系密切,新形勢下加強學(xué)生法制教育具有重要的現(xiàn)實意義。為了使本課取得良好的教學(xué)效果,現(xiàn)結(jié)合筆者多年的教學(xué)經(jīng)驗談幾點體會。

正確認識法律基礎(chǔ)課的重要意義

近年來,未成年人犯罪已成為繼環(huán)境污染、吸毒販毒之后的第三大世界性難題。涉嫌犯罪的青少年大多文化素質(zhì)低下、法制觀念淡薄,平時對法制不夠重視。有關(guān)調(diào)查表明,正處花季的17歲是危險年齡,正成為犯罪高發(fā)期。高中階段正是青少年學(xué)生世界觀、人生觀逐步形成的關(guān)鍵時期。如果不學(xué)習(xí)一些法律基礎(chǔ)知識,必定會影響他們的法律意識形成。

在現(xiàn)實生活中,很多人認為:我自己守法就行了,法律也不能拿我怎么樣。其實這是完全錯誤的想法,因為如果你不了解法律怎么知道什么行為是合法的?也許不知不覺就做了違法的事,所以不學(xué)法、不懂法,也就談不上遵紀守法;再者,就算自己守法,不代表別人的行為不會侵害到你的權(quán)益。這時候你就需要通過合法的途徑維護自己的權(quán)益,不了解法律常識怎么行?

法律在一些人的心目中仍處于可有可無、無足輕重的地位,有些學(xué)生覺得法律離自己比較遙遠,“法律于我何干?學(xué)法律干什么?不犯法就行”的想法恐怕也不是少數(shù)學(xué)生才有的。現(xiàn)實生活中,我們身邊不乏一些雖有理但卻不知怎樣用法律武器維護自身權(quán)益,最終吃虧上當或走上歧途的事例。因此,應(yīng)加強對學(xué)生的法律教育,使他們具有較強的法律知識水平和法律意識水平,建立起法律神圣不可侵犯的信念,自覺遵守法律,自覺維護和捍衛(wèi)法律的尊嚴,進而使校園形成一種學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

重視緒論課教學(xué)

法律基礎(chǔ)知識在初中課程里略有涉及,有些學(xué)生對“重炒舊飯”不以為然,還有些學(xué)生對理論知識提不起興趣和學(xué)習(xí)熱情,課后知識記憶不牢,所以學(xué)生在學(xué)習(xí)時普遍存在無所謂情緒。針對這些情況,第一節(jié)課尤為重要。俗話說,好的開端是成功的一半。所以,首先必須上好第一節(jié)課即緒論課,為日后的順利教學(xué)奠定基礎(chǔ)。第一次課除了介紹本課程的安排和以往一些考試情況外,要重在調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,激發(fā)其入門欲望,使他們對后面知識學(xué)習(xí)充滿期待,對學(xué)習(xí)這門課程充滿熱情,從而樹立對本課程的積極學(xué)習(xí)態(tài)度,堅定學(xué)好本課程的信心,為日后的學(xué)習(xí)奠定思想基礎(chǔ)。

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。緒論課教學(xué)的基本要求是:首先,在備課時,以教學(xué)目的為中心,搜集素材,合理選擇教法,認真充分備課,做到胸有成竹。同時,應(yīng)通曉教材全部內(nèi)容,以便熟練運用教材。其次,開講要引人入勝,懸念迭起。針對學(xué)生第一節(jié)課常有的好奇心和獵奇心理,可以提出問題:“當面對物質(zhì)的誘惑時,你會不會產(chǎn)生據(jù)為己有的欲望?當面對鮮艷的刺激時,你能不能抑制往青春的沖動?當面對暴力時,你會不會手足無措?當面對傷害時,你會不會束手無策?”讓學(xué)生充分交流、各抒己見,以便引起學(xué)生的好奇心,激發(fā)學(xué)生的參與意識。然后再逐一講解,從而使學(xué)生覺得既熟悉又新奇,于是追求新知識的愿望油然而生。同時,再次強調(diào)學(xué)習(xí)法律知識的重要性,法律能給人以安全的指南;作為新世紀的青少年,應(yīng)該懂得用法律規(guī)范自己的行為,懂得合法合理、適時適度地處理學(xué)習(xí)階段的問題,知道用什么方式、通過什么途徑去維護自身的合法權(quán)益。

合理應(yīng)用案例教學(xué)法

法律教育與法治實踐聯(lián)系密切,源于法治實踐的案例在法律教學(xué)中被廣泛運用。案例教學(xué)法是法律教學(xué)中最具特色、最有優(yōu)勢的教學(xué)方式。案例既是法律學(xué)的重要手段,也是法律教學(xué)的重要內(nèi)容,缺乏案例的法律教學(xué)是不完整的。恰當運用案例,能幫助教師闡明問題,突破講課的重點、難點、疑點;能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)思考的積極性,幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握基本理論、基本知識、基本概念,培養(yǎng)學(xué)生分析和解決實際問題的能力,從而改善教學(xué)效果,提高教學(xué)質(zhì)量。

要真正實現(xiàn)案例教學(xué)法的優(yōu)勢,關(guān)鍵在于對其正確把握并合理應(yīng)用。例如,在講到“正當防衛(wèi)”這一知識點時,可以先介紹法律規(guī)定。根據(jù)我國刑法第二十條規(guī)定,正當防衛(wèi)是指為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害采取的旨在制止不法侵害而對不法侵害人造成未明顯超過必要限度損害的行為。然后說明其具有的五個特征:(1)防衛(wèi)意圖是為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害。(2)防衛(wèi)起因是不法侵害的發(fā)生和存在。(3)防衛(wèi)對象是不法侵害者本人。(4)防衛(wèi)時間是不法侵害正在進行之時。(5)防衛(wèi)限度是沒有明顯超過必要限度且未造成重大損害。同時強調(diào)這五個特征也是構(gòu)成正當防衛(wèi)的五個必要條件,即主觀條件、起因條件、對象條件、時間條件、限度條件。重點是要對各個條件分別舉實例加以分析說明,以加深學(xué)生對該法律概念的正確理解和把握,以便日后在現(xiàn)實生活中真正懂得評判是非、合理應(yīng)用。

發(fā)揮多媒體技術(shù)的輔助作用

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關(guān)鍵詞:技工院校 財經(jīng)法規(guī) 會計職業(yè)道德

黨的十以來,黨和國家高度重視和踐行社會主義價值觀,技工院校作為培育和塑造社會主義核心價值觀的重要陣地,應(yīng)充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用,扎實推進社會主義核心價值觀的建設(shè)?!敦斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》既是會計專業(yè)的基礎(chǔ)課程,又是宣傳和推進社會主義核心價值觀的重要載體,對此,技工院校的會計專業(yè)的教師和學(xué)生對這門課程的教學(xué)和學(xué)習(xí)必須高度重視,同時,這門課程也是會計從業(yè)資格證的必考科目之一。為了讓更多的學(xué)生通過國家舉辦的會計從業(yè)考試,使他們能夠接受財經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德的規(guī)范教育,技工院校要不斷深化課程教學(xué)模式,改變課程教學(xué)方式,在提高教學(xué)質(zhì)量的同時培養(yǎng)學(xué)生的會計職業(yè)道德和會計專業(yè)知識。

1、加強并提高《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程教學(xué)的認識

當前,中央高度重視和踐行社會主義核心價值觀,強調(diào)要倡導(dǎo)“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”這24個字,凝煉概括了國家的價值目標、社會的價值取向和公民的價值準則,是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容,更為新形勢下《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》的教學(xué)賦予了嶄新的內(nèi)容并指明了方向。因此,在課程教學(xué)中,要與社會主義核心價值觀緊密結(jié)合并充分體現(xiàn)其要求,形成教學(xué)與核心價值觀建設(shè)同頻共振、同行同向的正效應(yīng),使核心價值觀在會計行業(yè)深深扎根。培養(yǎng)和踐行社會主義核心價值觀與《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)是一脈相承的,必須與學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活緊密結(jié)合起來,在“細、小、實”上下功夫,如通過升國旗、入黨入團、入社團、入學(xué)等儀式以及利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等開展有教育意義的紀念活動,弘揚主流價值觀念,傳遞社會正能量,教育學(xué)生成為社會主義核心價值觀的踐行者、引領(lǐng)者、推動者,讓《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)成為傳授社會主義核心價值觀的重要陣地。

2、《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程教學(xué)現(xiàn)狀

由于受到傳統(tǒng)教育的影響,大多數(shù)技工院校的會計專業(yè)在對教學(xué)計劃進行制定的過程中過分強調(diào)會計的理論知識,只是注重對學(xué)生進行理論講授,從而忽略了對學(xué)生技術(shù)以及實踐技能的培養(yǎng)。為了提高學(xué)生的實踐能力,人社部對技工院校的一些指導(dǎo)性文件進行深化改革,學(xué)校按照改革的方針政策對會計專業(yè)的課程體系進行不斷調(diào)整,重點對學(xué)生的實踐技能進行培養(yǎng),在教學(xué)中增設(shè)了較多實踐性較強的課程,從而進一步提高了技術(shù)院校畢業(yè)生的動手能力。雖然一些教學(xué)改革讓學(xué)生的動手能力逐漸增強,但是對于會計專業(yè)的學(xué)生來說,教育過程中更多的忽略了會計職業(yè)道德教育,不論是從內(nèi)容還是從形式上都沒有有效落實。較多的學(xué)校開展了會計職業(yè)道德教育課程,但開設(shè)這一課程的主要目的是滿足學(xué)生考證的要求,沒有真正的實現(xiàn)會計職業(yè)道德的教學(xué)目的。

3、《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程教學(xué)存在的問題

3.1、課程教學(xué)方式較單一

傳統(tǒng)教學(xué)中對《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》的教學(xué)方式采取的是課堂教授的方式,教學(xué)方式較單一,一味的對理論知識進行講授很難提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,也難以調(diào)節(jié)課堂的氣氛。由于課本涉及到的內(nèi)容大多數(shù)是一些專業(yè)性的法律條文和法律規(guī)定等理論性較強的內(nèi)容,學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中很難把握學(xué)習(xí)的重點,內(nèi)容的枯燥使得他們的熱情大打折扣?!敦斀?jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》是會計考證的必考內(nèi)容,很多教師只是單純的為應(yīng)付考試而教學(xué),為學(xué)生灌輸概念性的東西,在教學(xué)過程中沒有和學(xué)生之間進行互動和交流,學(xué)生對一些知識的理解不徹底,導(dǎo)致學(xué)習(xí)效率下降,最終影響到教學(xué)的效果。該課程的目的是讓學(xué)生對經(jīng)濟方面的法律知識徹底的進行掌握,讓他們在以后的會計工作中能夠合理的應(yīng)用所學(xué)的法律知識維護企業(yè)和個人的合法權(quán)益,而教學(xué)中只注重理論教學(xué),沒有對所涉及的知識進行徹底的分析,使學(xué)生對知識的理解受到影響。

3.2、學(xué)生對課程的重要性認識不足

財經(jīng)法規(guī)和會計職業(yè)道德是會計專業(yè)的基礎(chǔ)課程,也是會計從業(yè)考試的必考科目。此外,會計從業(yè)人員在從事會計工作的過程中需要嚴格遵守各項法律法規(guī)的規(guī)定。在大多數(shù)會計專業(yè)的學(xué)生看來,這門課程只是一門普通的專業(yè)課,在以后的工作中只是屬于一門對工作人員進行綜合考察的科目,學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的認識不足導(dǎo)致他們對學(xué)習(xí)這門課程的興趣不高。大多數(shù)技工院校的學(xué)生認為這只是一門純理論的課程,是講解關(guān)于法律法規(guī)的課程,總之他們認為對課程較多的理解對以后的發(fā)展也沒有很大的好處,只是為了考試而考試,沒有對課程的真正含義進行深層的了解。

3.3、師資配置缺乏合理性

由于這門課程的內(nèi)容相對簡單,非專業(yè)級別的教師也能進行專業(yè)課程的講授,導(dǎo)致一些技工院校對教師的要求較低,調(diào)低了教師入門門檻,在實際教學(xué)中一些非金融專業(yè)的教師對學(xué)生進行講解,也難以涉及到經(jīng)濟的深層講解,只是對理論進行闡述,使得《會計職業(yè)道德與財經(jīng)法規(guī)》的講解存在較多的缺陷。除此之外,學(xué)校的教師中有較多的教師沒有會計行業(yè)的實際工作經(jīng)驗,大多數(shù)是畢業(yè)后直接在事業(yè)單位工作的老師,在教學(xué)過程中只是照本宣科,很難將理論知識和實踐經(jīng)驗結(jié)合起來講解,也沒有進行深層的案例分析,從而影響到教學(xué)的效果。

4、《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》課程課程教學(xué)改革分析

4.1、采取案例教學(xué)的模式

案例教學(xué)法是一種以案例講解為教學(xué)的方法,主要是在老師對某一法律規(guī)范或是理論進行講解的同時根據(jù)具體的教學(xué)目標設(shè)計和教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的案例講解,在講解的過程中對案例進行詳細的分析,使學(xué)生能夠?qū)碚撝R和財政法規(guī)及規(guī)范性文件進行深刻的認識和理解。通過案例講解可以將課程中一些抽象的概念簡單化,將一些難以理解的理論直觀形象的在案例中進行講解,使課程中的一些法律原理、條文和學(xué)生的生活緊密的聯(lián)系起來,讓學(xué)生能夠清楚的體會課本知識的內(nèi)容,從而使他們的知識得到補充和豐富。不僅如此,案例教學(xué)法還能夠提高學(xué)生對理論知識的應(yīng)用能力,將學(xué)生從理論的灌輸中解放出來,提高他們學(xué)習(xí)會計的積極性,引導(dǎo)學(xué)生進行獨立思考,讓他們對理論知識進行規(guī)范的分析從而有效解決實際學(xué)習(xí)中存在的問題,提高教學(xué)的整體效果。案例教學(xué)法可以培養(yǎng)學(xué)生對知識的應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力,會計專業(yè)的學(xué)生沒有具體的法律知識基礎(chǔ),對一些經(jīng)濟相關(guān)的法律知識也難以正確的理解,所以采用這種教學(xué)方法能夠加深他們的認識和理解。

4.2、實施多媒體教學(xué)

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》講解中內(nèi)容比較抽象和枯燥,使用傳統(tǒng)的教學(xué)方法難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,也不能使他們對抽象的內(nèi)容進行深層理解,所以教師應(yīng)該對教學(xué)模式進行創(chuàng)新,重新對教學(xué)進行設(shè)計,將傳統(tǒng)的教學(xué)手段和現(xiàn)代的教學(xué)方法有機結(jié)合,采用多媒體教學(xué)手段為學(xué)生展示新型的教學(xué)形式。多媒體具有圖、文、聲、色多種教學(xué)展示的功能,在教學(xué)中應(yīng)用能夠讓學(xué)生直觀感受經(jīng)濟方面的法律內(nèi)容,從而達到較好的教學(xué)效果。多媒體教學(xué)可以優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,使教學(xué)內(nèi)容更加具有立體感,能夠?qū)⒔虒W(xué)內(nèi)容直觀感性的表達出來,讓學(xué)生進行全方位的視聽,調(diào)動學(xué)生各個器官的協(xié)調(diào)能力,從而增強教學(xué)效果。教師在教學(xué)中還可以采用視頻播放軟件對企業(yè)中的具體工作進行播放,讓學(xué)生感受到企業(yè)中工作的氛圍,讓他們對自己的學(xué)習(xí)和未來有具體的規(guī)劃。

4.3、改變師資隊伍的配置

教師作為教學(xué)的引導(dǎo)著對學(xué)生學(xué)習(xí)起到重要的作用,所以在教學(xué)過程中應(yīng)該注意教師配置的合理性。對于會計專業(yè)的學(xué)生,教學(xué)目的是讓他們學(xué)會計做賬,在以后的工作中能夠勝任自己本職工作的同時遵守一定的會計職業(yè)道德。為了讓學(xué)生能夠徹底的了解會計和認識會計工作的重要性,學(xué)校應(yīng)該安排經(jīng)濟專業(yè)的教師對學(xué)生進行教育,專業(yè)性較強的教師能夠?qū)φn程的內(nèi)容進行深層的講解,讓學(xué)生吸收更多的專業(yè)知識。教師在教學(xué)過程中應(yīng)該將傳授知識和培養(yǎng)學(xué)生的能力相結(jié)合,從而提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

5、結(jié)束語

《財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德》教學(xué)是會計專業(yè)的重要課程,學(xué)生在教學(xué)過程中應(yīng)該積極參與,善于對教學(xué)知識進行總結(jié),不斷提高自身的知識積累。教師作為教學(xué)的引導(dǎo)著應(yīng)該對教學(xué)方式進行創(chuàng)新和改革,結(jié)合新形勢下社會主義核心價值觀的要求,設(shè)計新的教學(xué)目標,根據(jù)教學(xué)目標的要求采用新型的教學(xué)手段進行模擬實驗教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、道德素質(zhì)和價值觀自信,為他們以后走向工作崗位打下堅實的基礎(chǔ)。

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一、齊抓共管把創(chuàng)建平安社區(qū)作為工作重點

1、認真落實“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強社區(qū)治安防范措施的落實,增強在維護社會治安中的作用,切實落實“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識。今年社區(qū)6月份,根據(jù)上級要求社區(qū)綜治辦結(jié)合安監(jiān)辦開展安全知識進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進工地、進校園等宣傳活動,宣傳普及安全知識、提升全民安全意識。同時每個月對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行多次火災(zāi)隱患、特種設(shè)備、建筑工地等專項檢查,對企業(yè)進行安全宣傳工作,有效預(yù)防和減少各類安全事故,尤其是遏制重特大事故,確保本社區(qū)的安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)綜治辦每季度舉行一次關(guān)于平安社區(qū)會議,總結(jié)上季度工作情況以及討論下季度平安建設(shè)。我社區(qū)在小區(qū)管理中根據(jù)實際情況實行機動車與非機動車分流行駛,并且采用外來車輛入門登記的辦法進行有效管理,堅持人防、技防、物防結(jié)合,去年開始社區(qū)內(nèi)各個角落都配有閉路監(jiān)控系統(tǒng),電子眼,安裝防火、防盜報警、防盜門率達100%。社區(qū)今年還制定保安隊伍登記表、治保委員名冊、群防群治巡邏工作情況統(tǒng)計表,在重大節(jié)日期間到來之前,社區(qū)堅持在每棟樓道單元門口張貼安全警示通知,警示居民自我防范,并經(jīng)常性的開展治安安全檢查、宣傳教育活動,確保多管齊下有力地保障了社區(qū)治安安全。

二、對流動人口進行規(guī)范化管理

1、加強流動人口規(guī)范化管理,嚴抓人口管理工作。社區(qū)今年利用人口普查的上門機會,對轄區(qū)常住人口,外來暫住人員,重點人員進行調(diào)查、登記。今年開始小區(qū)入住的居民越來越多,出租戶也逐漸曾多,社區(qū)外來人管理人員針對此情況,對社區(qū)內(nèi)的出租戶簽訂協(xié)議目標責任書,按照“誰出租誰負責”的原則,建立了流動人口花名冊、對小區(qū)內(nèi)以及轄區(qū)內(nèi)工地的外來流動人口進行排查,做到了底數(shù)清、情況明。

2、督促轄區(qū)周邊工地堅持“誰用工、誰管理、誰負責”的原則,嚴把流動人口“流入”關(guān),做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。通過強化宣傳教育、細化管理措施,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,使平安工地創(chuàng)建活動得到了廣泛開展。

三、深入開展禁毒與反警示教育、強化居民防范意識

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作,以“不讓進我家”等活動為切入點,在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動形式,加強了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員,無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當中去,通過與群眾的交流,從中了解是否有新滋生習(xí)練者,做到“發(fā)現(xiàn)一個,幫教一個”;另一方面,積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動,做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作,所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生人員。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作

1、社區(qū)居委會以板報、宣傳欄等形式,組織轄區(qū)居民全面開展“法律進社區(qū)”宣傳活動,積極開展各項普法宣傳工作,營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,并發(fā)放法律知識讀本。通過開展法律進社區(qū)活動,增強了社區(qū)居民的法律知識,使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。

篇9

本文通過對財會人員行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)面臨的困境分析,指出了財會人員誠信對市場經(jīng)濟建設(shè)的重要性,明確了其內(nèi)在的基本的要求,剖析其原因,提出了加強財會人員職業(yè)道德建設(shè)方案與措施。

【關(guān)鍵詞】

財會人員;職業(yè)道德;建設(shè)

1 財會人員職業(yè)道德的基本概念

財會人員的職業(yè)道德。是財會人員在財務(wù)工作中應(yīng)當遵循的與其特定職業(yè)活動相適應(yīng)的行為規(guī)范。愛崗敬業(yè),誠實守信,廉潔自律,客觀公正,堅持準則,提高技能,參與管理,強化服務(wù)等,即是對會計工作人員的要求,更是全體財會人員均要恪守的職業(yè)道德。

2 財會人員職業(yè)道德面臨的困境

2.1 客觀環(huán)境困境

2.1.1 社會風(fēng)氣、經(jīng)濟環(huán)境的影響

財會人員的工作和生活離不開社會大環(huán)境,行為必然受到各種社會現(xiàn)象、社會行為的影響,每天面對單位的資金流轉(zhuǎn),很多財會工作者在物欲、貪欲面前失去了分寸,喪失了理智。

2.1.2法律監(jiān)督機制的不完善,形成了監(jiān)管漏洞

由于法規(guī)建設(shè)相對滯后,很多經(jīng)濟活動缺少相應(yīng)的制度規(guī)范,而有些法律法規(guī)與經(jīng)濟發(fā)展需求還有很大的距離,由此為打法律“球”行為留下了空間,也為法律監(jiān)管提出了難題。由于現(xiàn)有的法律監(jiān)督機制在日常工作中,也時常有有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,從而使很多通過“找關(guān)系”、“托門路”的企業(yè)、單位法律意識更加淡薄,削弱了企業(yè)和單位的自我約束能力。作為企業(yè)、單位的財會人員,在其中不可避免的在單位的財務(wù)行為與財會法規(guī)制度發(fā)生抵觸時,而選擇了違紀違規(guī)。而且,會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等又各有自定的監(jiān)督標準,管理上各自為政,功能上相互交叉,從而不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.2 主觀環(huán)境困境

2.2.1 財會人員風(fēng)險意識淡漠

從小集團利益出發(fā),違規(guī)避稅。有很多單位從維護單位及部門利益的角度出發(fā),把少繳甚至是不繳稅作為單位財務(wù)管理工作的目標,做為對財會人員的工作考核標準。而財務(wù)人員作為直接責任者,無法規(guī)避地走入“避稅”的誤區(qū)。為了實現(xiàn)少繳稅款的目的,漏帳、錯帳、帳外賬,隱匿收入,多計支出等違規(guī)處理方式而走上違法的道路。

2.2.2財務(wù)人員法律觀念淡薄

主要表現(xiàn)在有些財會人員,尤其是基層財會人員對會計法律責任認識存在一定的偏差。另一方面,也因為財會人員法律知識欠缺,片面的認為,“這事是領(lǐng)導(dǎo)讓干的,與我沒關(guān)系。出了事領(lǐng)導(dǎo)兜著”。正是這這種對法律責任沒有足夠認識和重視的態(tài)度,導(dǎo)致了很多不應(yīng)發(fā)生的造假賬、偷稅漏稅行為。

2.2.3 財會人員業(yè)務(wù)能力仍有待提高

很多基層的財務(wù)人員未經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),缺乏專業(yè)知識素養(yǎng)。有的財會人員安于現(xiàn)狀,對工作敷衍了事,有的財會人員知識結(jié)構(gòu)不合理等等。這些問題的存在,導(dǎo)致了財會人員隊伍良莠不齊。

3 如何打破僵局,實現(xiàn)財會職業(yè)道德規(guī)范要求

3.1 知法、懂法、用法

財會人員要做到以下三點:一是擇業(yè)前知法,財會人員在選擇要從事財務(wù)工作之前,就要有清醒的認識,要了解職業(yè)風(fēng)險,熟悉財會法律法規(guī),明確財會工作的,然后再走入這個行業(yè),才知道何可為,何不可為,使自己立于安全之境。二是從業(yè)中懂法。隨著國家對經(jīng)濟工作的重視,相關(guān)的法律法規(guī)逐漸建立健全,打開中國財政部的網(wǎng)頁,每天都有新的規(guī)章、制度、文件出臺、頒布,對財會人員提出了挑戰(zhàn),必須學(xué)法、懂法,及時了解并熱悉國家制定的各項財務(wù)法規(guī)、方針、政策,才能在工作中避免走入雷區(qū)。三是業(yè)余中學(xué)法。財會工作如逆水行舟,財會人員就要不斷增強自我修養(yǎng),堅持充分利用業(yè)務(wù)時間來學(xué)習(xí)政策知識、財政稅務(wù)知識、企業(yè)管理知識等相關(guān)知識,提升自己的法律素養(yǎng)。

3.2 充分了解工作環(huán)境

財會是一個單位經(jīng)濟工作、業(yè)務(wù)發(fā)展的綜合體現(xiàn),它不是孤立的存在。財會人員要很清晰的認識到,財務(wù)管理工作僅僅依托財務(wù)部門是適應(yīng)不了事業(yè)發(fā)展管理需要的,所以財會人員必須對自己所在單位的工作環(huán)境有一個充分的了解。在有條件的情況下,盡可能多查閱與單位所在行業(yè)相關(guān)的資料,充分了解對單位有重大影響的法規(guī)(這直接關(guān)系到財會風(fēng)險),對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所及設(shè)施心里有數(shù),在權(quán)限范圍內(nèi)多查閱以前的檔案資料,例如會議記錄、以前年度的年度報告等文件,通過這些,財會人員對本單位內(nèi)部環(huán)境有了充分了解,更有利于與其他職能部門配合好,使財會工作順利開展。

3.3 提升業(yè)務(wù)水平

曾經(jīng)一部戲中有一名話說得很有道理“二十一世界最制缺少的,是人才”。不論哪個行業(yè),人才都是最吃香的。財會是一個入門簡單,但提升較難的行業(yè)。有了會計從業(yè)資格證,掌握了基本的財會知識,就可以做簡單的會計工作,但想從事更高深的財務(wù)管理,需要財會人員要不斷的學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)知識能量。我國現(xiàn)有的財會人員隊伍,是一個金字塔形,基層財會人員很多,高精尖財會人員緊缺。財會人員要想在單位立足,在本業(yè)上干出成績了,業(yè)務(wù)能力的提升是非常關(guān)鍵的。現(xiàn)今財會法律法規(guī)、各種規(guī)章制度、要求等日新月益,如果財會人員不能與時俱進,很快就會被淘汰。財會考試中最難的注冊會計師考試,每年知識更新率達到70%、80%,可以想象,要成為一名高端財會人員,需要財會人員付出多大的努力和心血了。干一行,精一行,要想掌握工作主動權(quán),業(yè)務(wù)能力必須過關(guān)。

3.4 道德選擇

守住本心,堅定立場,是做好財務(wù)工作的基礎(chǔ)。雖然在工作中有很多財務(wù)人員沒有經(jīng)受住誘惑或壓力,但對大多數(shù)財務(wù)人員來說,遵守職業(yè)道德,恪盡職守,仍然是最基本的選擇。難得的,在職場工作,財務(wù)人員會面對各種各樣的環(huán)境,面對不同的壓力、要求、誘惑,如何做出決擇,才是財務(wù)人員最艱難的。其實,任何選擇都是一個分析、判斷的過程。如果單位領(lǐng)導(dǎo)施壓,面對權(quán)勢的壓力,做為財務(wù)人員要分析,按領(lǐng)導(dǎo)交代辦理了之后,會有什么后果,單位如何、個人如何,尤其是法律法規(guī)和道德規(guī)范對財會人員的要求非常嚴格,財會人員涉嫌違法違紀,輕的吊銷會計從業(yè)資格證,5年之內(nèi)不得重考,終身禁止從事財會工作,更嚴重的,追究刑事責任。所以財務(wù)人員心里要有明鏡,什么可以做,什么不可以做。

總之,財會職業(yè)道德建設(shè)是一個恒久而漫長的過程,需要財會人員樹立強烈的法律意識,提高自身素質(zhì),不斷的追求崇高的職業(yè)道德觀念,才能達到更高的財會職業(yè)道德境界,造就出高尚的財會職業(yè)道德品質(zhì)。

【參考文獻】

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[2]王程.淺談會計人員職業(yè)道德建設(shè)[J].科技信息.2006(06)

篇10

關(guān)鍵詞:審計視角;納稅會計;操作問題;策略

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)教育水平的提高,我國的經(jīng)濟體制越來越多種多樣,市場經(jīng)濟體制在我國的經(jīng)濟政策下健康合理的成長,經(jīng)濟管理政策與經(jīng)濟迅速提高相輔相成,二者缺一不可。稅收政策是一個國家發(fā)展的必然產(chǎn)物,它在維持國家的正常運行中占據(jù)著舉足輕重的作用。我國的稅收政策具有多年的發(fā)展歷史,如今以逐步趨于完善和標準。傳統(tǒng)的稅收政策為單純的繳納、上交、記錄、分發(fā)步驟,如今的稅收和財務(wù)管理設(shè)計方方面面,針對不同的經(jīng)濟行為制度了不同的管理政策。

納稅會計的興起和實施得到政府和企業(yè)的廣泛認可,如今在不斷的進行推廣和普及。納稅會計最早出現(xiàn)在西方發(fā)達國家,事實證明它是一項利國利民的合理政策。納稅會計具有法律效益,任何違反納稅會計的單位和個人都將受到法律制裁。納稅會計如今成為一門獨立的學(xué)科,審計視角下的納稅會計更是具有巨大的討論價值,如何提高它的應(yīng)用和操作水平成為了經(jīng)濟管理人員爭相討論的話題。

一、審計與納稅會計的基礎(chǔ)理論介紹

納稅會計是一門涉及到經(jīng)濟管理和財務(wù)管理的學(xué)科,它包括廣泛的稅法理論和會計理論,隨著經(jīng)濟的發(fā)展和理論的進步,它的內(nèi)容將更加和完善和豐富。接下來將著重介紹和審計理論和納稅會計理論的發(fā)展概況。

第一,審計理論介紹。隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟體制的改變,審計的內(nèi)容和行為也經(jīng)歷了一定程度的改變。審計其實就是審計法,是具有法律效益的行為。這種行為的主體是審計機關(guān)部門,行為對象包括各種各種政府和企業(yè)的財政部門,行為內(nèi)容有檢查財務(wù)行為規(guī)范、會計部門的行為標準審核、財政收支狀況、資產(chǎn)和資金和來源和開銷等等。審計還分為一般審計和稅務(wù)審計,一般審計是指上面所介紹的傳統(tǒng)的普通審計行為,而稅務(wù)審計與一般審計有所不同。稅務(wù)審計則是細分出來的專門針對稅務(wù)的審計行為,在審計機關(guān)有專門設(shè)置稅務(wù)審計的審計部門,他們進行日常的稅務(wù)審計,包括對有納稅義務(wù)的個人和企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)進行審查和監(jiān)督。稅務(wù)審計具有國家強制性,因為稅收情況關(guān)系著國家的發(fā)展狀況,因此,稅務(wù)審計對于一個國家和地區(qū)來說是非常重要的。

第二,納稅會計。納稅會計是近幾年來新興發(fā)展的會計學(xué)科,它的出現(xiàn)在某種程度來說是我國稅務(wù)管理上的一次重要改革,它結(jié)合了財務(wù)管理的知識和稅務(wù)會計的理論知識。納稅會計的基礎(chǔ)理論為法律制度,它的強制力和執(zhí)行力也體現(xiàn)在法律制度上,法律制度與納稅會計相輔相成,二者缺一不可。在法律制度的基礎(chǔ)上,納稅會計運用稅務(wù)學(xué)和會計學(xué)的理論知識行為進行它的日常行為,它的日常行為體現(xiàn)在納稅人所有的納稅行為,納稅會計在衡量納稅人的納稅行為標準則是以當?shù)貒液偷貐^(qū)流行的統(tǒng)一貨幣。財務(wù)會計是納稅會計有相似之處的基礎(chǔ),納稅會計是在財務(wù)會計的基礎(chǔ)上發(fā)展過來的,納稅會計的很多理論和行為是從財務(wù)會計中演變而來。目前的納稅會計的業(yè)務(wù)越來越廣泛,它的業(yè)務(wù)不僅僅是對相關(guān)部門稅務(wù)的監(jiān)督和管理,它還涉及到對相關(guān)稅務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃上。統(tǒng)籌規(guī)劃包括對以往稅務(wù)監(jiān)督過程中的經(jīng)驗總結(jié)以及對未來業(yè)務(wù)的規(guī)劃安排,這樣便形成一個良性循環(huán),使納稅會計學(xué)科越來越完善,促進我國納稅會計的發(fā)展。

二、審計視角下納稅會計的幾點原則

納稅會計是一門具有法律效益的學(xué)科,因此,它的存在和發(fā)展必然是需要一定的實施和執(zhí)行準則的。納稅會計除了具備會計業(yè)務(wù)的基本準則外,它還具有自身的一些獨特的準則,以保證自身的工作嚴謹性和效率性。通過這些原則我們可以更加全面的了解納稅會計的理論特點和執(zhí)行規(guī)則,下面本文將通過納稅會計與財務(wù)會計的基本對比來說明納稅會計的幾點原則。

第一,法定性原則。會計強調(diào)客觀真實性原則,講究的事情處理的合理性,相比與會計的客觀性,納稅會計更具法定性,講究用法律來說話。審計是納稅會計的使用工具,它的出現(xiàn)很好地配合了納稅會計對納稅單位和個人納稅義務(wù)的日常監(jiān)督和管理。財務(wù)會計是在真實事情發(fā)生之后所進行的行為,客觀性比較強,例如只有當在規(guī)定時間內(nèi)企業(yè)內(nèi)完了收入和支出,并且實現(xiàn)了財政記錄,企業(yè)的財務(wù)行為才能通過這些事件加以體現(xiàn),而去財務(wù)會計不同的是,納稅會計是在企業(yè)單位和個人要在打算去進行收入和支出時,就有責任和義務(wù)進行納稅行為,這就是納稅會計的強制性所在。納稅會計之所以具有強制性是它的服務(wù)對象不是個人,而是整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。因此,納稅會計關(guān)系著國家未來的發(fā)展會計,它的法定性原則具有深遠的意義。

第二,相關(guān)性性原則。納稅會計發(fā)展到現(xiàn)在與傳統(tǒng)的財務(wù)會計已經(jīng)有了相當?shù)牟煌?。它們在含義、屬性類別和作用的對象都有所不同。納稅會計的相關(guān)性含義表現(xiàn)在子執(zhí)行過程中輔助于納稅政策的關(guān)系。此時的相關(guān)性更多的表現(xiàn)的是納稅會計的意義所在。納稅制度的相關(guān)性則更多的由經(jīng)濟上的各種行為來體現(xiàn),完成收入支出、業(yè)績核算、成本預(yù)算等等,納稅制度都需要對這些行為進行干預(yù)和指導(dǎo),從而體現(xiàn)相關(guān)性。在屬性類別上,納稅會計與財務(wù)會計也有所不同。一般的財務(wù)會計的屬性是通過千克等重量單位作為計算標準,而納稅會計則通過相關(guān)性作為計量屬性,更多地體現(xiàn)在執(zhí)行要求和準則上。在財務(wù)會計上的作用t是只在說明意義的重要與否,而納稅會計上的相關(guān)性在于事情的原由,是什么行為造成了如此的現(xiàn)象。

第三,可比性原則在財務(wù)會計和納稅會計上還存在了可比性和相似性的原則。雖說財務(wù)會計和納稅會計是兩種不同類型的會計學(xué)科。但是在某種程度上具有一定的可比性和相似性。在執(zhí)行體系和執(zhí)行內(nèi)容以及被控制的對象也有所區(qū)別。在執(zhí)行體系上首先執(zhí)行之前所依據(jù)的政策和制度以及在執(zhí)行過程中執(zhí)行的標準也有所區(qū)別。在兩者所要達到的目的上是有區(qū)分的,財務(wù)會計為了計算規(guī)定時間內(nèi)企業(yè)政府所實現(xiàn)的收支狀況以及賬單合算、盈虧狀況、成本預(yù)算等等。而稅務(wù)會計則是為了進行日常的稅務(wù)審計,包括對有納稅義務(wù)的個人和企業(yè)的納稅業(yè)務(wù)進行審查和監(jiān)督。在影響執(zhí)行力和執(zhí)行效果的條件有所區(qū)別。財務(wù)會計的工作成效由自身決定,自身的工作效率決定著工作業(yè)績,簡單來說就是工作速度越快,工作效率越高。而納稅會計不同,納稅會計是有納稅主體是否配合納稅工作者的工作決定的,納稅個人或單位及時繳納稅額那么納稅工作者的工作效率就高。

三、提高審計視角下納稅會計的操作水平的幾點策略

第一,提高納稅會計的專業(yè)素質(zhì)和工作技能。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的越來越高,會計的管理越來越多樣化,會計工作越來越豐富多樣化。會計理論知識設(shè)計經(jīng)濟、管理、法學(xué)等方方面面。在傳統(tǒng)會計方面,凡是入門者必須具備會計的從業(yè)資格證和注冊會計師證,根據(jù)工作的難度和復(fù)雜程度分為不同級別的會計證。對于具有強烈法制性的納稅會計來說,納稅會計的理論知識更加繁多和精細,這些知識理論中除了基本會計學(xué)科的知識外,還有浩如煙海的法學(xué)知識。因此,必須提高對納稅會計從業(yè)人員的從業(yè)資格考核,增加對從事相關(guān)工作人員的理論知識的考核和實踐技能的考核。對已經(jīng)上崗就業(yè)的人員定期進行工作水平考核,對于水平高低職位的工作人員應(yīng)給給予升職獎勵,對于水平低高職位的工作人員應(yīng)給予降職處分。由于納稅會計的職務(wù)類型眾多,因此,在考核過程中應(yīng)給對工作人員進行如下的幾種分類:分驗型人員、理論型人員、實踐型人員,對于不用類型的員工應(yīng)給給予其最擅長的崗位,各盡所長,才能充分提高納稅會計的工作效率。

第二,提高納稅會計的法律水平和政策能力。納稅會計的是以法律水平作為杠桿和基礎(chǔ)的,它的權(quán)威性和執(zhí)行性的關(guān)鍵在于法律是他的武器。因此,從事納稅會計的工作人員應(yīng)該拿起手中的法律武器去提高自身的工作效率。由于納稅會計工作種類也越來越多,復(fù)雜程度高低不一,因此,有職能水平不同的職稱考試。因此,只有真正全面的掌握了法律知識和稅務(wù)學(xué)科理論。才能真正的提高納稅會計的專業(yè)水平,才能全面促進我國納稅會計事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)如今我國的納稅會計的發(fā)展已經(jīng)達到了新的高度,有的企業(yè)、政府甚至高效都設(shè)有專門納稅會計的部門,這體現(xiàn)者廣泛的單位和個人都在重視著納稅會計,而且在平時的工作中都有對納稅會計人員進行著不同程度的與法律相關(guān)的培訓(xùn)。稅務(wù)管理人員也在不管根據(jù)實際情況改善的管理決策,通過制定不同的制度和決策來為稅務(wù)部門創(chuàng)造新的發(fā)展機會,大大提高了工作效率。因此,在納稅會計部門,從業(yè)人員的法律水平和納稅會計的管理人員制定政策的水平?jīng)Q定著納稅會計的未來發(fā)展。

第三,提高納稅會計職能的多樣化和創(chuàng)新工作方法。隨著納稅會計的不斷發(fā)展,納稅會計的工作業(yè)務(wù)范圍已不再單單的局限于收支計算、賬單報表、成本預(yù)算等等普通的財務(wù)業(yè)務(wù),它還包括新興實施的統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)?,F(xiàn)如今納稅會計工作人員的工作水平、專業(yè)水平越來越高,對法律知識的掌握水平越來越高,因此,如果要實現(xiàn)納稅會計新的發(fā)展,必須提高納稅會計職能的多樣化和創(chuàng)造出新的工作方法。例如納稅會計中的統(tǒng)籌規(guī)劃,它的工作職能包括對整個納稅會計業(yè)務(wù)體系的掌握和控制,對之前的工作業(yè)績進行總結(jié)歸納,提取優(yōu)點,吸取教訓(xùn),從而對今后的工作進行規(guī)劃安排,從而保證在今后的工作過程中使發(fā)生過往錯誤的概率大大減少,從而大幅度提高今后的工作效率,使工作趨于完善。因此,我們所說的關(guān)于納稅會計的統(tǒng)籌規(guī)劃是宏觀方面的,是從總體來看的,而且這種全面的統(tǒng)籌規(guī)劃特別有利于審計工作的進行,審計工作的重點在于對整個納稅會計的審查和監(jiān)督,在這一點與審計工作不謀而合,大大促進了審計工作的工作效率。統(tǒng)籌規(guī)劃的方法廣泛涉及到高等數(shù)學(xué)方法,在預(yù)測中只有最先進的數(shù)學(xué)預(yù)測模型才能真正對統(tǒng)計的數(shù)據(jù)規(guī)律進行歸納總結(jié),從而利用新的數(shù)據(jù)進行規(guī)劃安排。此外,在審計下的納稅會計工作中,不能被固有的法律知識所禁錮,應(yīng)給根據(jù)多變的實際情況采取靈活的應(yīng)對方法,只有這樣才能真正提高審計視角下納稅會計的工作水平。

四、結(jié)論

納稅會計雖屬于財務(wù)會計的一部分,但是它卻比財務(wù)會計更加靈活、復(fù)雜、多變,尤其子現(xiàn)如今審計視角下的納稅會計的工作要求和標準更加嚴格和標準。借鑒審計理論和審計思想的納稅會計,對納稅會計從業(yè)人員的法律水平和職業(yè)技能水平要求越來越高,因此,一定要重視職業(yè)技能水平的掌握和理論與實踐水平的提高,從而加強審計視角下納稅會計的操作水平。

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