導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法律專業(yè)遠(yuǎn)程教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)；缺陷；實(shí)踐實(shí)習(xí)模式

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)及法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的現(xiàn)狀和缺陷

作為成教學(xué)院的廣播電視大學(xué)，具有許多與普通高校不同特點(diǎn)。首先，在校學(xué)生大多為在職成人，實(shí)行的是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，教師集中面授為輔相結(jié)合的教學(xué)形式。學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間，基本上處于準(zhǔn)分離的狀態(tài)。其二，在校學(xué)生之間因各自的工作學(xué)習(xí)時(shí)間的不一致，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間與公檢法等部門工作時(shí)間的沖突，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法按照既定的教學(xué)計(jì)劃，組織和安排學(xué)生在固定的時(shí)間內(nèi)參加集中的實(shí)踐性教學(xué)，即社會(huì)調(diào)查各類實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)等相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)活動(dòng)，實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)無(wú)法落實(shí)到位，整個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。因?qū)嵺`性教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失，學(xué)生畢業(yè)前的作業(yè)，如社會(huì)調(diào)查報(bào)告往往是，虛擬、摘抄一個(gè)案例分析，隨便找個(gè)單位蓋章了事；論文也多般是沒(méi)有任何社會(huì)調(diào)查事實(shí)的基礎(chǔ)和自己獨(dú)立的觀點(diǎn)，東抄西湊他人作品的敷衍結(jié)果。其三，法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位存在極大的缺失和反差（錯(cuò)位）。法學(xué)?？崎_(kāi)設(shè)的18門選修和必修課程中，只有律師實(shí)務(wù)，法學(xué)本科20門課程中，也只有法律文書(shū)這二門與具體法律實(shí)務(wù)有關(guān)的課程，而以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實(shí)際操作能力為主要目的的實(shí)踐性課程幾乎就沒(méi)有開(kāi)設(shè)。課程的設(shè)置仍然是以通識(shí)教育為主，缺乏實(shí)踐技能的訓(xùn)練和應(yīng)用性的考慮。通過(guò)在校期間的學(xué)習(xí)，學(xué)生最大收獲就是拿到了預(yù)期文憑，而沒(méi)有學(xué)到多少東西。?？频膶W(xué)生畢業(yè)后，連起碼的法律文書(shū)都不會(huì)制作，更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律?？频姆杀究粕厴I(yè)后，連起碼的訴訟流程都不了解，就更談不上熟練操作和運(yùn)用了。這樣的學(xué)生畢業(yè)后，普遍缺乏實(shí)際操作能力，無(wú)工作的在就業(yè)時(shí)處處受阻、困難重重，已經(jīng)在職的也因缺乏實(shí)踐技能和競(jìng)爭(zhēng)力，壓力巨大，危機(jī)四伏，難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。故現(xiàn)行遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的現(xiàn)狀，既不適合遠(yuǎn)程開(kāi)放教育狀況和特點(diǎn)，又不適應(yīng)電大學(xué)生個(gè)性化的需求，存在嚴(yán)重的缺陷及弊端。

二、探索實(shí)踐性教學(xué)改革，培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的必要性

法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，這決定了其從業(yè)人員必須具備很強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。我國(guó)無(wú)論是哪種高校的法學(xué)教育，均存在著學(xué)校教育與職業(yè)教育脫離的弊端，至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國(guó)司法體制改革的不斷深入，法律職業(yè)者必將成為一個(gè)專業(yè)化的職業(yè)群體，專門的法學(xué)教育也必然成為通向這一群體的必經(jīng)之路。法律職業(yè)教育的任務(wù)，必然要由高校法學(xué)教育來(lái)承擔(dān)，法學(xué)教育向職業(yè)化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。以筆者所在的課題小組，對(duì)本校08秋至11秋三年七屆的學(xué)生的調(diào)查研究為例，其中有85%以上的學(xué)生為在職人員，且大多數(shù)已經(jīng)在本單位從事與法律事務(wù)相關(guān)的具體工作。這部分學(xué)生將獲取文憑和學(xué)以致用或現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，為主要追求目標(biāo)。他們多從實(shí)際工作需要出發(fā)，往往都帶著在工作中遇到的具體實(shí)際問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過(guò)程看作是一個(gè)能迅速提高自己處理問(wèn)題的能力并發(fā)揮其潛能的過(guò)程。希望所學(xué)知識(shí)與對(duì)提高其本職工作技能有直接的效果和作用，并且能迅速將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中的能力。理論知識(shí)的掌握，實(shí)踐操作能力的提高，直接影響到了他們的職業(yè)生涯和生活條件。另外15%的學(xué)生，也大多都抱有將來(lái)從事法律方面工作的擇業(yè)期待，選擇了法律專業(yè)，希望通過(guò)學(xué)習(xí)獲得入職的學(xué)歷條件和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的基本技能。他們?cè)趯?shí)踐性教學(xué)過(guò)程中既不缺乏學(xué)習(xí)能力也不缺乏參與熱情，其缺乏是參與鍛煉的條件、機(jī)會(huì)和場(chǎng)所?！爸乩碚摚p實(shí)踐” 或者說(shuō)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺位，一直是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)學(xué)生較為明顯的缺陷，也是造成學(xué)生“學(xué)無(wú)所獲”、“學(xué)無(wú)所用”的主要原因之一。故在進(jìn)行理論基礎(chǔ)知識(shí)傳授和學(xué)習(xí)的同時(shí)，將能力的培養(yǎng)提高到與知識(shí)的獲取具有同等甚至更高的地位，是急需解決的重大問(wèn)題。學(xué)校不僅要傳授給學(xué)生必要的、精深的法學(xué)原理和基于現(xiàn)行法律規(guī)范的法律知識(shí)，而且要使學(xué)生掌握現(xiàn)實(shí)生活中靈活運(yùn)用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質(zhì)，學(xué)會(huì)如何與各種人物和機(jī)構(gòu)打交道的能力，學(xué)會(huì)如何分析、查證事實(shí)的能力。構(gòu)建一種既能適合遠(yuǎn)程開(kāi)放教育狀況和特點(diǎn)，又能適應(yīng)和滿足電大學(xué)生個(gè)性化需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)模式，注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，成為推動(dòng)電大法學(xué)教學(xué)改革的深化，彌補(bǔ)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法律專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，提高教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教育部提出的構(gòu)建“專業(yè)學(xué)習(xí)與法律服務(wù)一體化”人才培養(yǎng)模式的重大課題和必經(jīng)之路。

三、實(shí)踐性教學(xué)模式的構(gòu)建和應(yīng)用

實(shí)踐性教學(xué)指的是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)和技能解決社會(huì)實(shí)際生活中發(fā)生的法律問(wèn)題的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能能力的活動(dòng)。學(xué)生在此過(guò)程中必須完成由一個(gè)被動(dòng)的聽(tīng)課者到一個(gè)主動(dòng)的辦案者的身份轉(zhuǎn)換，通過(guò)對(duì)具體而實(shí)際的問(wèn)題的解決，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，并在此過(guò)程中獲得技能的提高。

（一）根據(jù)人才培養(yǎng)定位的要求，調(diào)整法律專、本科實(shí)務(wù)性教學(xué)課程的設(shè)置和安排。我國(guó)法律教育目前存在的框架為：?？?、本科、研究生、博士生等四個(gè)層次。為社會(huì)提供了從事法律教育和法學(xué)研究的學(xué)術(shù)類法律人才和包括律師、法官、檢察官等應(yīng)用類法律人才、和以輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類應(yīng)用人才等三個(gè)類型的法律人才。法學(xué)專、本科教育在上述格局中位于應(yīng)用類法律人才、初級(jí)應(yīng)用人才和法律輔助人才培養(yǎng)的底端。據(jù)此，電大法學(xué)本科的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是：有必要的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)的法律應(yīng)用能力，熟練掌握各崗位所需的專業(yè)技能，有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的應(yīng)用型法律人才和初級(jí)應(yīng)用人才。法學(xué)?？频娜瞬排囵B(yǎng)定位則是：輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類人才。但現(xiàn)實(shí)中電大法學(xué)專、本科與法律實(shí)務(wù)有關(guān)的課程的設(shè)置和其法律人才培養(yǎng)的定位卻存在著較大的反差。

司法考試改革后，所有法學(xué)?？飘厴I(yè)生都被排除在了司法考試的門檻外，這一變化對(duì)我國(guó)原有的法學(xué)教育人才培養(yǎng)的格局形成了強(qiáng)大的沖擊。法學(xué)?？飘厴I(yè)生如不繼續(xù)深造，提高自己的學(xué)歷，則無(wú)法參加司法考試，無(wú)法獲得律師資格，更不可能去從事律師工作。故全國(guó)各類高校法學(xué)?？圃诖俗兓?，都紛紛取消了《律師實(shí)務(wù)》這門課程。而筆者所在省的電大系統(tǒng)，在司法考試改革實(shí)施多年后，在法學(xué)專科仍然沿襲老的教學(xué)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)設(shè)本應(yīng)在本科開(kāi)設(shè)的《律師實(shí)務(wù)》專業(yè)課程，這顯然是與其培養(yǎng)目標(biāo)和專業(yè)定位存在著相當(dāng)大的反差。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，在學(xué)校的大力支持下，筆者結(jié)合電大法學(xué)?？迫瞬排囵B(yǎng)定位和需要，開(kāi)始在本校著手對(duì)法學(xué)專、本科《律師實(shí)務(wù)》和《法律文書(shū)》課程設(shè)置和具體的教學(xué)內(nèi)容及方式等進(jìn)行了改革嘗試。將《律師實(shí)務(wù)》調(diào)整到法學(xué)本科，取消法學(xué)?？啤堵蓭煂?shí)務(wù)》代之以《法律實(shí)務(wù)》，增開(kāi)法律文書(shū)和診所式法律教育課程，加大了實(shí)踐教學(xué)的比重。這樣更便于專、本科的學(xué)生，根據(jù)其擇業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需求，有針對(duì)性的進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，更好的掌握基本技能。

（二）根據(jù)教學(xué)計(jì)劃在基礎(chǔ)性階段對(duì)規(guī)定的課程，在制作多媒體課件中同步推出手機(jī)課堂和網(wǎng)上模擬法庭。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃學(xué)生在入學(xué)的第一學(xué)年，主要的學(xué)習(xí)任務(wù)是通過(guò)對(duì)專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，掌握系統(tǒng)的理論知識(shí)的基礎(chǔ)性階段。筆者所在的課題小組成員，在基礎(chǔ)性階段對(duì)規(guī)定的課程，除舉辦案例設(shè)計(jì)、法律文書(shū)制作等多種競(jìng)賽外，還在所教學(xué)科的多媒體課件制作中同步推出便于學(xué)生學(xué)習(xí)的手機(jī)課堂和網(wǎng)上模擬法庭的設(shè)置。課件中設(shè)有課程介紹、課程學(xué)習(xí)、課堂討論、案例分析和經(jīng)典判例、法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)章，法律文書(shū)樣本，常見(jiàn)合同范本，國(guó)際條約與國(guó)際慣例，等參考資料、在線作業(yè)、網(wǎng)上模擬法庭、課程日歷等18個(gè)欄目，同時(shí)還導(dǎo)入了中央大電、省電大、南昌電大學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線課堂的鏈接，同步推出的手機(jī)版移動(dòng)課堂和網(wǎng)上模擬法庭，拓展和延伸了傳統(tǒng)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)的空間和實(shí)訓(xùn)模式及條件，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和視野，便利了學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教學(xué)方式的改革，創(chuàng)設(shè)了一個(gè)具有學(xué)習(xí)設(shè)備小巧輕便、資源傳輸方便靈活、物理空間布局自如、人際交流直觀真實(shí)等特性的實(shí)踐性教與學(xué)的環(huán)境，將原來(lái)集中進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，分化穿插融入到了學(xué)習(xí)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

篇2

（一）美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障的歷史發(fā)展

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)教育屬于遠(yuǎn)程教育的一部分，其質(zhì)量保障基本上經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展時(shí)期：萌芽期（20世紀(jì)60—80年代）；快速發(fā)展期（20世紀(jì)90年代）；進(jìn)入主流期（21世紀(jì)的前10年）。處于萌芽階段的網(wǎng)絡(luò)教育主要是作為遠(yuǎn)程教育者的實(shí)驗(yàn)品而存在，并沒(méi)有真正意義上的外部或內(nèi)部質(zhì)量保障措施。在后兩個(gè)階段中，隨著網(wǎng)絡(luò)高等教育不斷發(fā)展、漸入主流，網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保障有了不同程度的縱深發(fā)展，美國(guó)政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)在此過(guò)程中扮演著不同的角色。

1. 美國(guó)政府的作用。由于美國(guó)憲法的規(guī)定，政府并不直接參與高等教育管理，主要通過(guò)頒布教育法令和法案、認(rèn)可教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)、財(cái)政撥款這三種方式參與網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的保障和監(jiān)督。從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)前10年，一系列相關(guān)法律法令的出臺(tái)，體現(xiàn)了美國(guó)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育從最初的嚴(yán)格監(jiān)督與限制逐漸過(guò)渡到基本認(rèn)可與接納的全過(guò)程。1994年《高等教育法》修正案對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)生獲取財(cái)政資助的資格進(jìn)行了極其嚴(yán)格的限定，雖然保證了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，卻將很大一部分網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生拒之門外；1998年《高等教育法》修正案確定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)；從1999年開(kāi)始，美國(guó)教育部把涉及遠(yuǎn)程教育的認(rèn)證機(jī)構(gòu)列入定期深度考核的名單，通過(guò)對(duì)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可來(lái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量的監(jiān)督；從1999年到2001年，美國(guó)政府和全美20多個(gè)州的100多個(gè)大學(xué)聯(lián)手開(kāi)展了“遠(yuǎn)程教育示范項(xiàng)目”，該項(xiàng)目的研究結(jié)論表明“網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量與傳統(tǒng)教育質(zhì)量一樣好”，這一結(jié)論終于使美國(guó)政府在2006年廢除了對(duì)遠(yuǎn)程教育財(cái)政援助的大部分限制，網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)學(xué)生和傳統(tǒng)學(xué)生一樣可以申請(qǐng)同等的助學(xué)貸款[2]；2008年出臺(tái)的《高等教育機(jī)會(huì)法案》針對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障進(jìn)行了更為細(xì)化的規(guī)定，并對(duì)提供遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)和教師提出更明確的資質(zhì)要求。

2. 網(wǎng)絡(luò)高等教育認(rèn)證的發(fā)展。美國(guó)政府主要從政策角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控，美國(guó)高等教育質(zhì)量保障的執(zhí)行主體是認(rèn)證機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)教育作為高等教育的一部分，和傳統(tǒng)教育一樣接受3種認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證（區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)、專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)）。從20世紀(jì)80年代末網(wǎng)絡(luò)教育首次通過(guò)區(qū)域性認(rèn)證開(kāi)始，在90年代全美各大認(rèn)證機(jī)構(gòu)逐步把網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證納入正式認(rèn)證范圍。1986年，美國(guó)國(guó)家技術(shù)大學(xué)（NationalTechnological University）通過(guò)了中北部院校協(xié)會(huì)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)課程的認(rèn)證，通過(guò)此次認(rèn)證，區(qū)域性認(rèn)證組織確立了對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育認(rèn)證的重點(diǎn)：教育的有效性而非獲得學(xué)分的地理位置[3]；1999年，中北部院校聯(lián)合會(huì)（NCACS）通過(guò)了對(duì)瓊斯國(guó)際大學(xué)（Jones International University）的認(rèn)證，這是第一個(gè)被區(qū)域性認(rèn)證組織認(rèn)可的完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全球授課的大學(xué)，同時(shí)它也得到了遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)委員會(huì)（DETC）的認(rèn)證，此認(rèn)證是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障發(fā)展中的標(biāo)桿性事件。截止到2000年底，在全美1 979所開(kāi)展遠(yuǎn)程教育服務(wù)的院校中，1 708所通過(guò)了區(qū)域性認(rèn)證（占86%），271所通過(guò)了全國(guó)性認(rèn)證[4]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，高等院校在擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展的同時(shí)主動(dòng)尋求通過(guò)認(rèn)證，以面對(duì)教育全球化和生源市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。在2009年《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》網(wǎng)站上網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)學(xué)生人數(shù)排名前25位的美國(guó)高校全部通過(guò)了區(qū)域性認(rèn)證，5所院校通過(guò)了全國(guó)性認(rèn)證，17所院校獲得了專業(yè)資格認(rèn)證。由此可見(jiàn)，以區(qū)域性認(rèn)證為主體、以專業(yè)性認(rèn)證為輔助、以全國(guó)性認(rèn)證為補(bǔ)充，是美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育認(rèn)證的基本現(xiàn)狀。

3. 網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，由于網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證發(fā)展的需求，全美各認(rèn)證機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂或修改。區(qū)域性認(rèn)證機(jī)構(gòu)美國(guó)西部高等教育委員會(huì)（WICHE）于1995年率先推出了《電子方式學(xué)位和證書(shū)最佳行動(dòng)準(zhǔn)則》[5]，這份標(biāo)準(zhǔn)為各大區(qū)域性認(rèn)證組織在網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證上達(dá)成共識(shí)提供了核心框架；1996年，具有悠久歷史的、專門從事遠(yuǎn)程教育認(rèn)證的全國(guó)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)——美國(guó)遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)委員會(huì)（DETC）對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改；2000年，美國(guó)高等教育政策研究所和美國(guó)國(guó)家教育協(xié)會(huì)（IHEP和NEA）共同推出的《質(zhì)量在線：基于因特網(wǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（Quality on the Line: Benchmarks forSuccess in Internet-based Distance Education）[6]，該標(biāo)準(zhǔn)分7大類24條對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量進(jìn)行了限定，成為后來(lái)許多網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和模板；同年，美國(guó)教師聯(lián)合會(huì)（AFT）——全美最大的教師組織——制定并公布了《遠(yuǎn)程教育行為指南》[7]，在教學(xué)內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)、教師培訓(xùn)、師生交流等方面進(jìn)行了詳細(xì)的限定；進(jìn)入21世紀(jì)，8大區(qū)域性認(rèn)證組織迫切意識(shí)到必須建立一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并在2003年共同推出《電子方式學(xué)位和證書(shū)最佳行動(dòng)指南》(Best Practicesfor Electronically Offered Degree and CertificatePrograms)[8]，該指南分5個(gè)部分對(duì)電子方法頒發(fā)學(xué)位和證書(shū)提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)：學(xué)院的背景與責(zé)任、課程與教學(xué)、工作人員支持、學(xué)生支持、評(píng)價(jià)與評(píng)估。該指南沿襲了美國(guó)高等教育認(rèn)證的一些傳統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上從細(xì)節(jié)上強(qiáng)調(diào)了電子化學(xué)習(xí)的特色，是美國(guó)高等教育質(zhì)量保障發(fā)展過(guò)程中第一個(gè)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有劃時(shí)代的意義。

（二）美國(guó)網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障的發(fā)展特點(diǎn)

1. 美國(guó)政府從法律和政策角度進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。美國(guó)政府在網(wǎng)絡(luò)高等教育質(zhì)量保障中的作用主要體現(xiàn)在健全相關(guān)法律法規(guī)上，從1994年的《高等教育法》修正案一直到2008年的《高等教育機(jī)會(huì)法案》，每隔3到4年就對(duì)法律、法令進(jìn)行修改，對(duì)遠(yuǎn)程教育的定義、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任、獲得財(cái)政援助資格、網(wǎng)絡(luò)教育院校的發(fā)展、教師資質(zhì)、學(xué)生貸款等方面提出明確的要求，從法律角度建立了一個(gè)主體多樣化、職責(zé)分明的質(zhì)量保障體系。此外，美國(guó)政府一直非常重視事實(shí)和數(shù)據(jù)的價(jià)值，強(qiáng)調(diào)在搜集和整理證據(jù)的基礎(chǔ)上來(lái)判斷教育質(zhì)量的好壞，在實(shí)證的基礎(chǔ)上進(jìn)行法律法規(guī)的指導(dǎo)。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量尚不明確情況下，政府一邊向認(rèn)證組織施加壓力，迫使其修改認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、提高遠(yuǎn)程教育認(rèn)證質(zhì)量，一邊投入大量的資金去資助開(kāi)展遠(yuǎn)程教育實(shí)證研究，在得到研究結(jié)論之后修改了遠(yuǎn)程教育政策。

2. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)高等教育進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)證和評(píng)估。美國(guó)高等教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)從始至終都對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證表現(xiàn)出和傳統(tǒng)教育認(rèn)證一致的嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真態(tài)度，堅(jiān)持“以同樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)行認(rèn)證和評(píng)估”[9]，并要求已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的院校或?qū)I(yè)隨時(shí)上報(bào)任何網(wǎng)絡(luò)教育相關(guān)的變化。網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證也從最初的基本沿襲傳統(tǒng)教育認(rèn)證方式、重視師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)計(jì)劃等靜態(tài)內(nèi)容，近10年來(lái)逐漸轉(zhuǎn)為重視教學(xué)輸出和學(xué)習(xí)結(jié)果的比重。網(wǎng)絡(luò)教育認(rèn)證中的學(xué)習(xí)結(jié)果主要包括年度學(xué)生成績(jī)及成就分析，學(xué)生滯學(xué)率和畢業(yè)率，就業(yè)率、繼續(xù)深造率、畢業(yè)生滿意率、雇主滿意率等等，即表明學(xué)生的學(xué)習(xí)成就達(dá)到了課程的要求的各種數(shù)據(jù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常要求院校建設(shè)一個(gè)能夠持續(xù)評(píng)估學(xué)生學(xué)習(xí)效果的體系，并持續(xù)記錄評(píng)估的結(jié)果，以證明接受網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)生能獲得期待的學(xué)習(xí)效果[10]。

篇3

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育；共建共享；資源標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)化

中圖分類號(hào)：G724.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程對(duì)形成開(kāi)放式教育網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、充分利用和優(yōu)化我國(guó)教育資源，普及與提高全民素質(zhì)、降低教育成本、讓全民享有充分受教育權(quán)利等具有十分重要的意義。

在我國(guó)，遠(yuǎn)程教育資源的共享在資金投入、人力開(kāi)發(fā)、共享平臺(tái)、資源更新等方面與國(guó)外存在著一定的差距。實(shí)現(xiàn)資源的共建共享成了遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域迫切需要解決的一大難題。但是遠(yuǎn)程教育資源的積極共建共享不是一蹴而就的，它需要一定的內(nèi)、外因素作為其發(fā)展條件，我國(guó)在推進(jìn)資源共享建設(shè)的過(guò)程中卻忽視了這些因素。如何設(shè)計(jì)遠(yuǎn)程教育資源共享機(jī)制，如何打造資源共享平臺(tái)，是推動(dòng)遠(yuǎn)程教育發(fā)展必須思考的。通過(guò)分析我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共享現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出遠(yuǎn)程教育資源共享機(jī)制，并對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共享發(fā)展進(jìn)行了展望。

一、遠(yuǎn)程教育資源共享的現(xiàn)狀及問(wèn)題

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的核心和精髓是教育資源的共享，這種資源包括硬件、軟件和教師資源。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享有了大幅度提高。但由于地域分布和行政分割等因素，絕大多數(shù)學(xué)校都各自為政，為了學(xué)校自身的聲譽(yù)而固步白封，嚴(yán)重的本位主義與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的目標(biāo)背道而馳，已嚴(yán)重地影響了我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享主要存在以下問(wèn)題：

（一）軟硬件設(shè)施重復(fù)投資

全國(guó)幾十所網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，包括中央廣播電視大學(xué)在內(nèi)的下屬地方性廣播電視大學(xué)，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)上做了大量的投入。尤其是一些全國(guó)名牌高校的網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，更是利用其母體學(xué)校的強(qiáng)大背景，通過(guò)各種資金渠道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)，并試圖占據(jù)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)的制高點(diǎn)。各試點(diǎn)院?；旧隙际仟?dú)立面對(duì)全國(guó)建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，而通常一所初具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，僅硬件成本就需要投入數(shù)千萬(wàn)元。各大高校在網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，基本配備了視頻會(huì)議系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)教育專用的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室，都同時(shí)在做同樣的事情，例如硬件設(shè)施的重復(fù)投資、軟件平臺(tái)的重復(fù)開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)課程的重復(fù)建設(shè)等，浪漫了大量的人力、物力和財(cái)力，增加了教育的成本，影響了遠(yuǎn)程教育發(fā)展。

（二）有效資源內(nèi)容匱乏

學(xué)習(xí)資源的有效性對(duì)于網(wǎng)絡(luò)教育的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性具有重要意義。一些發(fā)達(dá)國(guó)家，例如美國(guó)、澳大利亞、日本等在遠(yuǎn)程教育資源方面做了很多工作。遠(yuǎn)程教育資源缺乏針對(duì)不同學(xué)習(xí)對(duì)象而設(shè)置的有效資源，教學(xué)資源建設(shè)更是缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，而且資源內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏與現(xiàn)代教育思想、學(xué)習(xí)理論以及教學(xué)策略的有效整合。雖然各種網(wǎng)絡(luò)資源為學(xué)習(xí)者提供了豐富的學(xué)習(xí)資源，然而在資源日益豐富和發(fā)展的同時(shí)，有效的遠(yuǎn)程教育資源卻相對(duì)匱乏?？傊W(wǎng)絡(luò)資源十分豐富，但是適合學(xué)習(xí)者自身需要的有效教育資源則比較匱乏。

（三）技術(shù)體系有待規(guī)范

我國(guó)普通高校遠(yuǎn)程教育普遍采用建立網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育校外教學(xué)站點(diǎn)，建立也基本上是各個(gè)學(xué)校自成體系，封閉的遠(yuǎn)程教育模式，直接違背了網(wǎng)絡(luò)教育開(kāi)放性、靈活性的宗旨。其中最大的問(wèn)題是各個(gè)學(xué)校之間封閉的學(xué)分體制，沒(méi)有學(xué)分互認(rèn)體系的支撐，就沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自由流動(dòng)，學(xué)習(xí)者也就無(wú)法自由靈活地選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容。

二、我國(guó)遠(yuǎn)程教育資源共建共享問(wèn)題的主要原因分析

（一）落后觀念和管理體制束縛

在我國(guó)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展過(guò)程中，落后觀念嚴(yán)重束縛了共建共享的發(fā)展，導(dǎo)致資源的重復(fù)建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.狹隘的品牌觀念

各個(gè)學(xué)校機(jī)構(gòu)各自為政，為了建立自己的“品牌”體系而追求自成系統(tǒng)，追求大而全的發(fā)展模式，缺乏對(duì)整個(gè)遠(yuǎn)程教育發(fā)展的思考。

2.患得患失的觀念

各自看住自家一畝三分地，彼此間相互競(jìng)爭(zhēng)，缺少相互間的合作，導(dǎo)致各自發(fā)展受限，束縛了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

3.具體的運(yùn)作過(guò)程

缺乏先進(jìn)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)理念。我國(guó)遠(yuǎn)程教育的管理體制，是造成條塊分割，各自為政的局面的原因。各個(gè)學(xué)校相互爭(zhēng)市場(chǎng)、爭(zhēng)生源，使遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)陷入了一種無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。這種管理體制由于缺乏統(tǒng)一管理，宏觀調(diào)控薄弱，導(dǎo)致各系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)間很難達(dá)成協(xié)作與協(xié)調(diào)。同時(shí)在我國(guó)還缺乏一些權(quán)威的機(jī)構(gòu)以促進(jìn)國(guó)內(nèi)大學(xué)之間的學(xué)位、學(xué)分和成績(jī)的互認(rèn)，也阻礙了在遠(yuǎn)程教育管理上實(shí)現(xiàn)資源共建共享的發(fā)展。

（二）市場(chǎng)化程度比較低

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，不少院校在引入資金、技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制以及公司化和公司化運(yùn)作方面取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。即使沒(méi)有與公司合作的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院也已經(jīng)置身于遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)。因此從高等學(xué)歷教育入手開(kāi)展試點(diǎn)，的確是一種資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)（包括運(yùn)作機(jī)制）的原始積累。但是，我國(guó)的遠(yuǎn)程教育生長(zhǎng)在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，缺乏專業(yè)化的市場(chǎng)引導(dǎo)，處于盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育資源的巨大浪費(fèi)。而國(guó)外的遠(yuǎn)程教育之所以能做到資源的共建共享，主要在于他們采用了專業(yè)化的市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)資源的共建共享，使得遠(yuǎn)程教育的發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，避免資源浪費(fèi)。

（三）缺乏完善的法律保障

我國(guó)法律建設(shè)已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，但是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施細(xì)則。針對(duì)教育課程資源的保護(hù)方面沒(méi)有專門的法律法規(guī)。由于教育資源與普通文字和語(yǔ)音、視頻資源有其特殊性，導(dǎo)致對(duì)其監(jiān)管和保護(hù)缺乏。從而嚴(yán)重影響了各個(gè)學(xué)校在對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)上的熱情和資源共享的意愿。

篇4

關(guān)鍵詞:省直管縣;遠(yuǎn)程教育;發(fā)展策略

黨的十以來(lái)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為我國(guó)的教育政策和實(shí)際行動(dòng)。2013年河北省確定辛集、定州為首批省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)，并為直管縣的發(fā)展提供了政策上的支持和資金上的傾斜。兩年來(lái)省直管縣為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，對(duì)基層留得住，用得上的技能型高端人才需求若渴，在普通高等學(xué)校缺位，人才外流嚴(yán)重的大環(huán)境下，省直管縣遠(yuǎn)程教育的發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

一、省直管縣遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀

隨著多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息高速公路的興起和移動(dòng)終端的廣泛使用，遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位越來(lái)越重要，其雙向交互的優(yōu)勢(shì)，使遠(yuǎn)程教育有效擺脫了傳統(tǒng)管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)理論的束縛，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了人際間的交互式學(xué)習(xí)，使學(xué)生在遠(yuǎn)程教育這所沒(méi)有圍墻的大學(xué)中同樣能完成高效率、個(gè)性化的學(xué)習(xí)，為省直管縣多快好省的培養(yǎng)了大量復(fù)合型高端人才，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1．形成了以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為主，普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院快速增長(zhǎng)的總體格局。河北廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1978年，目前有市級(jí)電大和分校15所，縣級(jí)分校和工作站142所，是一所致力于遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放大學(xué)。作為省校直管的定州、辛集兩所廣播電視大學(xué)在本區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中同樣起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，隨著普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的異軍突起和奧鵬、弘成、知金等遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的快速發(fā)展，縣域遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇。

2．基本實(shí)現(xiàn)了線上為主、線下為輔的教學(xué)模式。河北省地處東部沿海，毗鄰北京、天津，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)名顯。兩個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人民群眾總體生活水平較高，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)已經(jīng)和人們的工作生活息息相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)程教育也改變了過(guò)去以面授為主的教學(xué)模式，學(xué)生在注冊(cè)入學(xué)以后，可以自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)平臺(tái)的在線功能和QQ、MSN、郵件等形式和教師交流，同學(xué)之間可以按照工作單位相同、居住地相鄰、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相近、自愿組合的原則結(jié)成學(xué)習(xí)共同體，根據(jù)特定的學(xué)習(xí)任務(wù)而集體學(xué)習(xí)，再輔之以一定規(guī)模的面授教學(xué)和實(shí)習(xí)、實(shí)踐，已成為各遠(yuǎn)程教育學(xué)校的共識(shí)和主流模式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念的提出和“微課”、“MOOC”、“翻轉(zhuǎn)課堂”等新的教育形式的涌現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前景更為廣闊。

3．生源素質(zhì)不斷提高，招生數(shù)量平穩(wěn)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了37．5%，同時(shí)隨著職業(yè)技術(shù)教育和中等專業(yè)教育的快速普及，遠(yuǎn)程教育的個(gè)體素質(zhì)普遍提高，課題組問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%以上的學(xué)生能熟練操用計(jì)算機(jī)，60%以上的學(xué)生能借助工具書(shū)閱讀英文材料。但來(lái)自兩個(gè)省直管縣近三年招生數(shù)據(jù)顯示，遠(yuǎn)程教育大專層次學(xué)生招生數(shù)量小幅回落，本科層次學(xué)生呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體趨于穩(wěn)定。

二、省直管縣遠(yuǎn)程教育存在問(wèn)題解析

省直管縣對(duì)人才的大量需求與遠(yuǎn)程教育招生數(shù)量增長(zhǎng)緩慢之間矛盾的存在，一方面源于近幾年適齡就讀人口的不斷減少和普通高等教育的擴(kuò)大招生，另一方面也說(shuō)明省直管縣遠(yuǎn)程教育的發(fā)展還存在現(xiàn)實(shí)瓶頸，需要遠(yuǎn)程教育學(xué)校充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校，有的和教育主管部門一起辦公，有的租用辦公地點(diǎn)，大部分沒(méi)有自己?jiǎn)为?dú)的校園，考試時(shí)要借用其他學(xué)校的場(chǎng)地作為考場(chǎng)。硬件設(shè)施的不足，也限制了他們對(duì)軟件的投入，而多媒體教室、計(jì)算機(jī)機(jī)房、語(yǔ)音室等軟硬件設(shè)施的不完善，在一定程度了制約了直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的招生和發(fā)展。

2．師資力量難以保證遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校作為縣里的事業(yè)單位，教職員工數(shù)量受到編制限制，數(shù)量較少且流動(dòng)較為頻繁;普通高校網(wǎng)院的工作人員以合同聘用為主，管理職能突出，教學(xué)和輔導(dǎo)以網(wǎng)上資源為主。線下功能的弱化和校園文化建設(shè)的缺位，使直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的凝聚力不足，學(xué)生的歸屬感不強(qiáng)。尤其在遠(yuǎn)程教育新專業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況下，專職輔導(dǎo)教師的減少，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的導(dǎo)學(xué)，從而容易使學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏難情緒。

3．質(zhì)量監(jiān)控體系存在著弱化環(huán)節(jié)。大多數(shù)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校設(shè)計(jì)了學(xué)練考一體化的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生通過(guò)平臺(tái)上的資源學(xué)習(xí)，因此，學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控對(duì)于遠(yuǎn)程教育學(xué)校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。目前，一方面直管縣的遠(yuǎn)程教育學(xué)校由于師資缺乏、規(guī)章制度不健全等原因，對(duì)學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)過(guò)程還不能進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)容易流于形式。另一方面，少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，功利主義思想嚴(yán)重，學(xué)習(xí)的目的就是為了盡快拿到畢業(yè)證書(shū)，奉行60分萬(wàn)歲，對(duì)于考核環(huán)節(jié)敷衍了事，也在一定程上對(duì)直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的日常管理工作產(chǎn)生了不良影響。

三、省直管縣遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略建議

在河北廣播電視大學(xué)的積極推動(dòng)下，2014年5月河北省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《河北省終身教育促時(shí)條例》，條例的出臺(tái)，為河北省遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了法律保障，因此，直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)充分利用政策紅利和法律依據(jù)加快自身的發(fā)展。

1．爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省直管縣人口多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，政府對(duì)教育的投入不斷加大，遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，不斷加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要有自己的校園和專職師資隊(duì)伍，短時(shí)間內(nèi)條件不具備的可以考慮和縣職教中心合并辦公，資源共享;其次要加大對(duì)機(jī)房和互聯(lián)網(wǎng)的投入，滿足教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求;最后，條件較好的學(xué)?？梢越ㄔO(shè)自身的學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程接待中心，全方位的為學(xué)生服務(wù)，從而體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的優(yōu)越性。

2．建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)師資隊(duì)伍?？朔Ｂ毥處熑藬?shù)少，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一的缺點(diǎn)，針對(duì)遠(yuǎn)程高等教育學(xué)生的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)修學(xué)習(xí)，增加科研投入等措施，促進(jìn)本校的專兼職教師不斷與時(shí)俱進(jìn)，熟悉遠(yuǎn)程教育方針政策，愛(ài)崗敬業(yè)。熟練掌握以計(jì)算機(jī)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通曉國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用的法律法規(guī)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和網(wǎng)上教學(xué)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

3．結(jié)合縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建設(shè)特色專業(yè)。教育和人才是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大助推力，直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要關(guān)注國(guó)計(jì)民生，通過(guò)在縣域內(nèi)充分調(diào)研，建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的特色專業(yè)，為直管縣的超常規(guī)發(fā)展蓄力。其次要立足于為基層培養(yǎng)留得住、用得上的人才，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使每一個(gè)學(xué)生都能成為工作上的行家里手。例如:河北廣播電視大學(xué)開(kāi)出的體育教育(太極拳方向)和藥學(xué)(中藥方向)兩個(gè)專業(yè)在河北太極拳之鄉(xiāng)永年縣和藥都安國(guó)縣發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

4．堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重。近年來(lái)，普通高等教育毛入學(xué)率的大幅提高和出生率的連續(xù)走低，遠(yuǎn)程教育招生難的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。但另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興行業(yè)的出現(xiàn)，使社會(huì)對(duì)人才的需求更加多樣化，高端復(fù)合型人才受到各行各業(yè)的普遍歡迎，技能培訓(xùn)市場(chǎng)前景廣闊。因此，省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校在做好學(xué)歷教育的同時(shí)，可以結(jié)合本地的實(shí)際情況，開(kāi)展新入職人員的崗前培訓(xùn)和在職人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時(shí)，主動(dòng)為政府排憂解難，關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作，在加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)的同時(shí)，深入田間地頭，培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)村勞動(dòng)力。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育;促進(jìn);教育公平;功能;機(jī)制

一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育背景下的教育公平

教育公平并不是一個(gè)絕對(duì)性的概念，其內(nèi)涵具有發(fā)展性、歷史性。在不同的時(shí)期，教育公平的內(nèi)涵、內(nèi)容和表現(xiàn)形式上也有差異。從整體上看，其內(nèi)涵的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展緊密相連的，并且呈現(xiàn)正比例關(guān)系，換言之，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平越高，教育公平的內(nèi)容和形式就會(huì)更為豐富。我國(guó)古代“有教無(wú)類”思想即是教育公平的追求，可謂人類歷史上最早對(duì)教育公平的論述。到了現(xiàn)代社會(huì)，教育公平已經(jīng)上升到基本人權(quán)的地位，是教育權(quán)的核心內(nèi)容。1960年，聯(lián)合國(guó)教科文組織在《人類教育權(quán)宣言》中就明確指出，教育公平是人權(quán)的一部分，其關(guān)系到受教育權(quán)能否實(shí)現(xiàn)。教育公平受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件，在很多情況下，絕對(duì)的教育公平是不存在的。從其內(nèi)容上看，教育公平包括教育起點(diǎn)、教育過(guò)程及教育結(jié)果等三個(gè)方面的公平［1］。教育起點(diǎn)公平，即是受教育機(jī)會(huì)的公平，也就是入學(xué)機(jī)會(huì)的平等，這是教育公平的初級(jí)要求;教育過(guò)程公平強(qiáng)調(diào)的是在教育過(guò)程中需要消除歧視與不公，其主要是針對(duì)教育政策、決策而言的;教育結(jié)果公平強(qiáng)調(diào)的是教育質(zhì)量的公平和平等，是實(shí)質(zhì)性公平。就發(fā)達(dá)國(guó)家而言，在教育領(lǐng)域基本上實(shí)現(xiàn)教育公平的三重內(nèi)容，且在實(shí)踐中更加注重過(guò)程、結(jié)果的公平。就我國(guó)教育實(shí)踐看，無(wú)論是基礎(chǔ)教育還是高等教育，起點(diǎn)公平問(wèn)題基本上得到解決，在基礎(chǔ)教育階段過(guò)程公平也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，結(jié)果公平尚未實(shí)現(xiàn);高等教育階段過(guò)程、結(jié)果公平均未能實(shí)現(xiàn)。目前，高等教育階段的不公平主要是基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)造成弊端的積累所致，也是基礎(chǔ)教育不公平的一種延續(xù)。對(duì)于大多數(shù)社會(huì)成員而言，錯(cuò)過(guò)基礎(chǔ)教育階段的公平，只能依靠繼續(xù)教育、成人教育的公平來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償。當(dāng)然，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法。隨著現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放、靈活、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)日漸凸顯，已經(jīng)是終身教育體系構(gòu)建的立交橋。按照中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年年底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)超過(guò)50%，網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6．9億人。中國(guó)網(wǎng)民發(fā)展具有三個(gè)基本特征:第一，正在向受教育程度低的人群擴(kuò)散，特別是初中及其以下學(xué)歷的人群增幅較大;第二，逐步向中老年群體擴(kuò)散;第三，逐步向農(nóng)村人口擴(kuò)散［2］。正是這樣的特征，既為依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育迎來(lái)發(fā)展良機(jī)，也為教育公平的推進(jìn)提供平臺(tái)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)特點(diǎn)，不僅可以滿足學(xué)習(xí)者的多樣化學(xué)習(xí)需求，還可以在不影響工作的前提下隨時(shí)學(xué)習(xí)，無(wú)疑，這為縮小教育差距，尤其是城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平提供良好的條件，是我國(guó)解決教育公平問(wèn)題的重要途徑。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平的功能機(jī)制

(一)開(kāi)放式辦學(xué)模式為入學(xué)機(jī)會(huì)均等提供條件長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)分治及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不均衡發(fā)展，造成教育機(jī)會(huì)的不均等，突出表現(xiàn)就是教育機(jī)會(huì)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間、性別之間造成的差異依然存在。近年來(lái)，特別是優(yōu)質(zhì)的教育資源分配的不公平更是突出。有學(xué)者研究指出，盡管當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生升入大學(xué)的人數(shù)相較于1980年代并沒(méi)有減少，在絕對(duì)數(shù)額上甚至更多，但農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)中人數(shù)比例在下降，特別是在重點(diǎn)大學(xué)中的比例下降極為明顯，只有1980年代的一半。即便是考慮到城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快等現(xiàn)實(shí)原因，但農(nóng)村學(xué)生在大學(xué)人數(shù)中比例下降已是不爭(zhēng)事實(shí)，越是重點(diǎn)大學(xué)，農(nóng)村學(xué)生人數(shù)越少?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有開(kāi)放性，在入學(xué)機(jī)會(huì)上不受年齡、地域、時(shí)間所限，學(xué)籍有效期也比較長(zhǎng)，這就可以為那些失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及想通過(guò)學(xué)習(xí)提升自己的社會(huì)個(gè)體創(chuàng)造條件。尤其是普通高等教育中的不公平或是制度、現(xiàn)實(shí)造成的差異，可以通過(guò)遠(yuǎn)程教育解決。比如，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)(中央電大)，在2015年全年招收各類本科學(xué)生近7萬(wàn)名，男女比例基本上保持在1∶1;學(xué)生的來(lái)源也極為多元，包括漢、藏、蒙古在內(nèi)的近40個(gè)民族學(xué)生;從城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)學(xué)生的比例約為53%，農(nóng)村學(xué)生比例為47%，相差不大［3］。從這個(gè)數(shù)據(jù)看，入學(xué)機(jī)會(huì)公平得到很好的解決，基本消除性別、城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族等因素造成的不平等。(二)靈活式的學(xué)習(xí)方式和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源為教育過(guò)程的均等提供條件現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是依托于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來(lái)的，網(wǎng)絡(luò)的平等、靈活、開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)在其身上得到明顯體現(xiàn)。遠(yuǎn)程教育具有普通教育不可比擬的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，比如，電大系統(tǒng)開(kāi)展的遠(yuǎn)程教育，其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)布局，大大突破時(shí)空、地域限制;其豐富的學(xué)習(xí)資源，可以覆蓋城鄉(xiāng)的各個(gè)角落，為社會(huì)個(gè)體創(chuàng)造“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)”的機(jī)會(huì)。同時(shí)，計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展為遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)資源建設(shè)提供條件。計(jì)算機(jī)的巨大儲(chǔ)存量，保證學(xué)習(xí)者只需要通過(guò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)就可以獲得海量信息，任何人可以根據(jù)自己的需要來(lái)選擇感興趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容。比如，電大系統(tǒng)依托其網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建學(xué)習(xí)資源統(tǒng)一管理、傳輸、儲(chǔ)存、協(xié)作的平臺(tái)，各類多媒體學(xué)習(xí)資源遍布各級(jí)電大系統(tǒng)，學(xué)習(xí)者只需要訪問(wèn)學(xué)習(xí)平臺(tái)就可以獲得相應(yīng)的資源。此外，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育還真正實(shí)現(xiàn)因材施教的理念，學(xué)習(xí)選擇的專業(yè)類型、知識(shí)層次完全是依據(jù)個(gè)人需要，自主選擇。這種均等化的機(jī)會(huì)在一般課堂教學(xué)上是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。(三)科學(xué)化的課程考核及評(píng)價(jià)方式為教育結(jié)果的公平提供條件盡管現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系上還沒(méi)有全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)，但電大系統(tǒng)在遠(yuǎn)程教育實(shí)踐中形成的“五個(gè)統(tǒng)一”“五個(gè)要素”等質(zhì)量保障體系，能夠?yàn)檫h(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的教育結(jié)果公平創(chuàng)造條件。所謂的“五個(gè)統(tǒng)一”是指，教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱、教材、試題、考試、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等五個(gè)方面的全國(guó)統(tǒng)一，從而保障對(duì)所有學(xué)習(xí)者的一致評(píng)價(jià)，不會(huì)因?qū)W習(xí)機(jī)構(gòu)不同而造成差異;“五個(gè)要素”是指，學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)支持、教學(xué)管理、辦學(xué)方式等五個(gè)方面的全國(guó)統(tǒng)一和協(xié)同，從而保障學(xué)習(xí)者不因地域的差異而造成學(xué)習(xí)質(zhì)量的下降［4］。同時(shí)，各個(gè)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)還探索出試點(diǎn)評(píng)估、年度檢查等評(píng)價(jià)方式，確保遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量的統(tǒng)一，由此推進(jìn)學(xué)習(xí)者教育結(jié)果的統(tǒng)一和公平。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平中遇到的問(wèn)題

(一)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展缺乏統(tǒng)一的政策法律體系支持，在一定程度上影響教育權(quán)的平等性盡管近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家教育政策大力倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，各級(jí)政府也不斷加大對(duì)遠(yuǎn)程教育的投入力度。但遠(yuǎn)程教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位在國(guó)家教育政策和法律法規(guī)體系中并沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，政策導(dǎo)向?qū)τ谶h(yuǎn)程教育與繼續(xù)教育、終身教育、成人教育的界限不明，甚至在很多時(shí)候?qū)⑦h(yuǎn)程教育視為一種教育技術(shù)，而不是教育類型。從全國(guó)范圍看，遠(yuǎn)程教育的發(fā)展并沒(méi)有進(jìn)入教育政策的層面，更沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)保障，在我國(guó)現(xiàn)行的教育法律體系中，沒(méi)有一部專門的遠(yuǎn)程教育法律法規(guī)，由此使得各級(jí)政府對(duì)遠(yuǎn)程教育的定位不清。更重要的是，這種沒(méi)有法律的支持，使得遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)得不到政府的常規(guī)保障，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者和普通教育的學(xué)生形成權(quán)利上的不對(duì)等。甚至在很多地方，遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)甚至沒(méi)有列入政府預(yù)算，這在一定程度上影響遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。(二)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)秩序失范，在一定程度上影響教育過(guò)程及結(jié)果的公平當(dāng)前，除了電大系統(tǒng)，各普通高校也相繼成立網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院來(lái)從事遠(yuǎn)程教育工作。由于普通高校的主要資源包括各類軟硬件設(shè)施主要用于其普通高等教育上，遠(yuǎn)程教育只是其附屬部分，普遍存在重視規(guī)模效應(yīng)而忽視教學(xué)質(zhì)量，甚至有些高校只是將遠(yuǎn)程教育作為一種創(chuàng)收的工具。同時(shí)，普通高校在遠(yuǎn)程教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面還沒(méi)有擺脫普教化模式，忽視遠(yuǎn)程教育中成人學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要和其固有特點(diǎn)，使得教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性，完全無(wú)法發(fā)揮遠(yuǎn)程教育對(duì)于成人學(xué)習(xí)者的優(yōu)勢(shì)［5］。當(dāng)然，電大系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育也存在不少問(wèn)題，比如，學(xué)習(xí)資源數(shù)量不足且更新緩慢，加之對(duì)學(xué)生管理松散，很多學(xué)生的學(xué)習(xí)目的并不純正，混文憑、混學(xué)歷的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育社會(huì)認(rèn)可度較差，直接影響遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)質(zhì)量。(三)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)性壁壘，在一定程度上對(duì)教育公平也有不利影響一方面，信息技術(shù)的發(fā)展給遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者帶來(lái)入學(xué)機(jī)會(huì)的平等和便利，但缺少傳統(tǒng)課堂教學(xué)中的師生交流和校園情感。學(xué)習(xí)者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)計(jì)劃和任務(wù)，掌握相應(yīng)的技能，但教育目標(biāo)是否能夠達(dá)成，難以判斷。同時(shí)，遠(yuǎn)程教育對(duì)于學(xué)習(xí)者的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)水平有一定的要求，很多學(xué)習(xí)者特別是年長(zhǎng)的學(xué)習(xí)者面對(duì)各種數(shù)字化資源、媒體、形式，難以適應(yīng)。如果學(xué)習(xí)者缺少自學(xué)能力或缺少指導(dǎo)，將難以從這些海量信息78資源中獲取其想要的知識(shí)，學(xué)習(xí)的效果只能是事倍功半，甚至失去學(xué)習(xí)的熱情。如此，就會(huì)在一定程度上影響教育公平的實(shí)現(xiàn)。

四、完善現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育促進(jìn)教育公平功能的具體對(duì)策

(一)完善并健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的政策法律體系從整體看，遠(yuǎn)程教育的政策和法律支持體系還較為薄弱，僅依靠政策導(dǎo)向，如果沒(méi)有法律的支持，在實(shí)踐中的執(zhí)行力可能會(huì)大打折扣。因此，確保法律法規(guī)對(duì)遠(yuǎn)程教育的肯定和支持是極為重要的。我國(guó)應(yīng)該盡快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育政策法律體系的完善，通過(guò)相關(guān)立法，明確各級(jí)政府在遠(yuǎn)程教育發(fā)展中職能定位，保障遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。盡管我國(guó)當(dāng)前教育政策的導(dǎo)向?qū)h(yuǎn)程教育的投入做出一些規(guī)定，但很多時(shí)候并沒(méi)有法律上的約束力，從而導(dǎo)致投入的不足，影響其促進(jìn)教育公平功能的實(shí)現(xiàn)。我們還可以借鑒國(guó)外的一些立法經(jīng)驗(yàn)，比如，英國(guó)通過(guò)《開(kāi)放教育皇家特許令》，該法明確規(guī)定英國(guó)各類開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育可以獲得經(jīng)費(fèi)支持的數(shù)額、方式和形式;印度的《大學(xué)及教育法》也明確規(guī)定遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式、政府支持形式等。由此，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的法律法規(guī)體系建設(shè)，加大對(duì)遠(yuǎn)程教育的支持，保障其促進(jìn)教育公平功能的實(shí)現(xiàn)。(二)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的規(guī)范管理隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加之國(guó)家對(duì)網(wǎng)絡(luò)辦學(xué)資格審查機(jī)制的取消，以網(wǎng)絡(luò)教育為代表的遠(yuǎn)程教育發(fā)展很快，但是也造成其市場(chǎng)失范，惡性競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重影響教育資源配置的公平與合理，甚至在一定程度上降低社會(huì)民眾對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可度。遠(yuǎn)程教育是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，具有一定的社會(huì)公益性，各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的規(guī)范和管理，對(duì)遠(yuǎn)程教育在招生、服務(wù)、教學(xué)等方面的監(jiān)管［6］。此外，對(duì)遠(yuǎn)程教育的市場(chǎng)要進(jìn)行規(guī)范，對(duì)相應(yīng)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)還實(shí)施準(zhǔn)入機(jī)制，定期要對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，淘汰一些資質(zhì)較差的機(jī)構(gòu)。特別需要注意的是，遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要與地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，確保其人才培養(yǎng)能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，唯其如此，才能提升教育質(zhì)量，才能保障其促進(jìn)教育公平功能的實(shí)現(xiàn)。(三)完善并健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的軟硬件設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是基于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展起來(lái)的新的教育形式，對(duì)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)有較高的要求。故此，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育發(fā)展，必須有健全的網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體等軟硬件設(shè)施以及相應(yīng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)、數(shù)字化的學(xué)習(xí)資源等軟件設(shè)施。這些設(shè)施是保證學(xué)習(xí)者和教師、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的基本條件，也是保證遠(yuǎn)程教育順利開(kāi)展的必備條件。隨著移動(dòng)信息技術(shù)的發(fā)展，遠(yuǎn)程教育對(duì)技術(shù)手段的要求不斷提升，如當(dāng)下的4G網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線局域網(wǎng)、移動(dòng)APP、移動(dòng)課堂等技術(shù)手段可以與遠(yuǎn)程教育結(jié)合，可以推動(dòng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，信息化基礎(chǔ)不高，網(wǎng)絡(luò)條件受到一定限制，因此，必須推進(jìn)這些地區(qū)的軟硬件建設(shè)，推進(jìn)這些地區(qū)的教育信息化力度，否則就可能會(huì)帶來(lái)新的教育不公平。為此，不僅需要加大遠(yuǎn)程教育信息化及其技術(shù)的推廣力度，提升遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力，還要求學(xué)習(xí)者要積極主動(dòng)掌握信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)與學(xué)習(xí)資源、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程教育教師的互動(dòng)。(四)完善以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)模式現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育追求的服務(wù)是個(gè)性化、差異化、社會(huì)化，其學(xué)習(xí)者的個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛(ài)好、知識(shí)結(jié)構(gòu)也會(huì)融入其中，這就決定教師在教學(xué)過(guò)程中不能完全照抄照搬普通教育的知識(shí)傳授方式。不管是主講教師還是輔導(dǎo)教師，在遠(yuǎn)程教育教學(xué)過(guò)程中，必須構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教與學(xué)模式，教師需要按照學(xué)生的個(gè)性、需求來(lái)進(jìn)行授課、輔導(dǎo)，安排好教學(xué)進(jìn)度。一方面，需要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況和個(gè)性化要求，幫助其制訂個(gè)性化的學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中要加大有針對(duì)性的指導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)者的主體地位［7］。另一方面，應(yīng)該積極改革課程內(nèi)容，開(kāi)設(shè)針對(duì)性、實(shí)用性、可選擇性強(qiáng)的遠(yuǎn)程課程資源，借助于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)加大指導(dǎo)，通過(guò)開(kāi)展交流互動(dòng)，幫助學(xué)生解決個(gè)性化問(wèn)題，以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

作者:段然 單位:東華大學(xué)

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［3］俞金香．開(kāi)放教育資源(OER)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析———以國(guó)家開(kāi)放大學(xué)為平臺(tái)［J］．中國(guó)教育信息化，2016(9):29－34．

［4］袁昱明．宏觀視野下的區(qū)域開(kāi)放大學(xué)與中觀遠(yuǎn)程教育學(xué)［J］．開(kāi)放教育研究，2012(5):43－48．

［5］楊令平．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中有效學(xué)習(xí)的困境與出路［J］．現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育，2012(1):40－43．

篇6

一、教育定位

遠(yuǎn)程教育特別是研究生課程進(jìn)修層次的遠(yuǎn)程教育的定位一直以來(lái)是困擾其進(jìn)一步發(fā)展的重要問(wèn)題：作為培訓(xùn)項(xiàng)目，研究生課程進(jìn)修難度起點(diǎn)高、學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)、考核也較為嚴(yán)格，但其結(jié)業(yè)證書(shū)本身又不具備學(xué)歷性質(zhì)或國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)證資質(zhì)，目前在很多行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域和地方機(jī)構(gòu)的認(rèn)同度甚至不如某些企業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)部的培訓(xùn)證書(shū)；而遠(yuǎn)程教育目前的發(fā)展現(xiàn)狀又決定了在短時(shí)間內(nèi)是不可能開(kāi)展大規(guī)模研究生層次的學(xué)歷教育。這就造成了遠(yuǎn)程教育研究生課程進(jìn)修在其最終資質(zhì)方面的一個(gè)“高不成，低不就”的尷尬局面：參加遠(yuǎn)程研究生課程進(jìn)修的學(xué)員往往起點(diǎn)并不低，也投入了相當(dāng)?shù)臅r(shí)間、精力參與學(xué)習(xí)與考核，并完成了一些學(xué)歷教育所必需的課程進(jìn)修與考試，卻不能達(dá)到相應(yīng)的學(xué)歷層次――這在很大程度上影響了求學(xué)者選擇遠(yuǎn)程教育研究生課程進(jìn)修的熱情。

審視遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)及其目前的發(fā)展水平，我們必須客觀的指出，在總體生源水平、教學(xué)教務(wù)管理、課程授受與師生交流質(zhì)量等多方面都無(wú)法與全日制研究生學(xué)歷教育相提并論，尤其是在學(xué)術(shù)氛圍和理論層次方面存在一定的先天缺陷。但另一方面，我們也應(yīng)當(dāng)充分正視這樣一個(gè)事實(shí)：廣大遠(yuǎn)程學(xué)員雖然學(xué)歷、閱歷千差萬(wàn)別，但大都是從業(yè)多年的一線勞動(dòng)者，具有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，有些在工作崗位上已卓有業(yè)績(jī)――“實(shí)踐”這所大課堂為他們提供了校園教育無(wú)法完成的課題，也激發(fā)他們結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)進(jìn)一步提升自己的能力與水平。對(duì)這一學(xué)員群體如能加以適當(dāng)引導(dǎo)，在單純的學(xué)術(shù)研究之外另辟蹊徑，當(dāng)可收到更積極的社會(huì)效益。

就遠(yuǎn)程教育研究生課程進(jìn)修的定位而言，我們認(rèn)為目前仍宜以“培訓(xùn)”為立足點(diǎn)，在課程設(shè)置方面應(yīng)更加注重生產(chǎn)與管理實(shí)踐，增強(qiáng)其針對(duì)性與實(shí)用性，盡可能滿足學(xué)員“學(xué)以致用”的需求。另一方面，雖然申請(qǐng)學(xué)位不應(yīng)該成為開(kāi)展研究生課程進(jìn)修的終極目的，但從當(dāng)前社會(huì)整體需求和公平性的角度講，應(yīng)該為那些學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、自學(xué)能力強(qiáng)而又有一定研究能力的求學(xué)者保留一個(gè)出口渠道。綜合上述考慮，我們嘗試提出以下解決方案：

(一)對(duì)象有別

我們認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分申請(qǐng)學(xué)位與不申請(qǐng)學(xué)位兩種不同的求學(xué)者，并以此為依據(jù)確定培養(yǎng)方案：對(duì)于以提升能力為進(jìn)修主要目的而不考慮學(xué)位問(wèn)題的學(xué)員，可以賦予其更大的選課自主性，適當(dāng)調(diào)整課程考試的難度，甚至可以考慮為其量身定制課程體系，并相應(yīng)捉供多種類型的結(jié)業(yè)資格，對(duì)于準(zhǔn)備申請(qǐng)碩士學(xué)位的學(xué)員，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)位課程的教學(xué)計(jì)劃并確?？己速|(zhì)量，同時(shí)保證有關(guān)學(xué)位申請(qǐng)程序的規(guī)范化與嚴(yán)肅性。這樣，既保征了“同等學(xué)力申請(qǐng)碩土學(xué)位”的層次與質(zhì)量，又使純“培訓(xùn)性質(zhì)”的課程更加靈活實(shí)用，可以滿足不同類型學(xué)習(xí)者的需求。

(二)工程碩士

遠(yuǎn)程教育研究生課程進(jìn)修申請(qǐng)學(xué)位為工學(xué)碩土，對(duì)于其理論水平、研究能力和創(chuàng)新理念都是從工學(xué)碩土的要求而確定的。對(duì)于遠(yuǎn)程學(xué)員而言，他們是已經(jīng)走出大學(xué)校門，在生產(chǎn)和管理崗位從業(yè)多年，具有豐富的生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)程研究生課程學(xué)習(xí)，旨在使他們的知識(shí)水平在本科基礎(chǔ)上得到了系統(tǒng)的提高、補(bǔ)充和拓寬。對(duì)于他們的培養(yǎng)應(yīng)從其自身的從業(yè)背景、生產(chǎn)實(shí)踐及工程課題出發(fā)，從應(yīng)用領(lǐng)域和工程領(lǐng)域提出更高的要求。一些參與指導(dǎo)遠(yuǎn)程學(xué)員論文的導(dǎo)師，也從不同側(cè)面反映出：這些學(xué)員來(lái)自生產(chǎn)第一線，論文的論點(diǎn)論據(jù)新穎鮮活，論文的選題和理論升華極具挑戰(zhàn)性。為避其理論水平之短，揚(yáng)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)之長(zhǎng)，遠(yuǎn)程教育的研究生課程進(jìn)修實(shí)施工程碩士的培養(yǎng)模式更為適宜。與此相關(guān)的其他專業(yè)如管理專業(yè)的MBA；法學(xué)專業(yè)的法律碩士等都給遠(yuǎn)程教育高層次人才培養(yǎng)提出了可借鑒的新的值得研究的課題。

(三)與培訓(xùn)相結(jié)合

遠(yuǎn)程研究生課程進(jìn)修與職業(yè)技能培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合，核心是立足于“在職”、“培訓(xùn)”、“提升職業(yè)能力”，遠(yuǎn)程研究生課程具備了與實(shí)用性培訓(xùn)課程相結(jié)合的條件。在傳統(tǒng)研究生專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，引入本專業(yè)或相關(guān)領(lǐng)域的熱門培訓(xùn)課程，一方面可以適應(yīng)社會(huì)需求，增強(qiáng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面也可以將社會(huì)培訓(xùn)資源與學(xué)校教育資源有效整合，為學(xué)員提升職業(yè)能力、增強(qiáng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更加優(yōu)越的條件。

(四)創(chuàng)建品牌

無(wú)論是創(chuàng)造申請(qǐng)學(xué)位的機(jī)會(huì)還是嫁接執(zhí)業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)，遠(yuǎn)程研究生課程進(jìn)修的根本立足點(diǎn)還在于其本身的內(nèi)容與品牌建設(shè)――只有充分挖掘和發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)與品脾效應(yīng)，以高質(zhì)量的課程體系和可靠的教學(xué)服務(wù)創(chuàng)立自己的品牌，才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的培訓(xùn)市場(chǎng)中占有一席之地，真正實(shí)現(xiàn)“教育服務(wù)社會(huì)”的初衷，并進(jìn)而倡導(dǎo)一種非學(xué)歷教育的理念，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)終生化社會(huì)”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、質(zhì)量與監(jiān)控

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量體系可以概括為“服務(wù)體系”與“考核體系”。前者主要指辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量，包括專業(yè)設(shè)置、課程安排、學(xué)習(xí)平臺(tái)的管理與建設(shè)、教學(xué)教務(wù)管理、技術(shù)支持與保障、教學(xué)站的建設(shè)等；后者則是對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)參與者即遠(yuǎn)程學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量的綜合考評(píng)，包括考試、考查、作業(yè)、實(shí)踐環(huán)節(jié)等，當(dāng)然也直接涉及學(xué)位、課程結(jié)業(yè)等相關(guān)資質(zhì)問(wèn)題。

(一)服務(wù)體系

開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)依托的是普通高校豐厚的教育資源、可靠的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成熟的課程體系；選擇遠(yuǎn)程教育的學(xué)員較之在校脫產(chǎn)研究生也有其自身的優(yōu)勢(shì)：豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，明確的學(xué)習(xí)目的，強(qiáng)烈的內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力以及相對(duì)獨(dú)立而成熟的思維模式等。但上述兩方面的客觀優(yōu)勢(shì)，只有通過(guò)精心的組織、有效的管理和科學(xué)的引導(dǎo)才可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)――這正是遠(yuǎn)程服務(wù)體系要解決的問(wèn)題。

首先，在專業(yè)設(shè)置和課程安排方面，應(yīng)當(dāng)盡量考慮到在職學(xué)員的特點(diǎn)，強(qiáng)化實(shí)用性強(qiáng)、對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)實(shí)踐有指導(dǎo)性的熱門專業(yè)與應(yīng)用類課程，同時(shí)，適當(dāng)簡(jiǎn)化理論性過(guò)強(qiáng)、學(xué)習(xí)難度相對(duì)較大而又較少應(yīng)用于生產(chǎn)生活實(shí)踐的純理論課程，增設(shè)并加大選修課程，提供豐富的專題講座和學(xué)術(shù)論壇，將選擇學(xué)習(xí)資源的自最大限度的留給就學(xué)一方。

其次，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播、雙向交互等技術(shù)手段是開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的技術(shù)依托，其技術(shù)越成熟，功能越全面，使用越便捷，就越能有效的提高學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，從而真正發(fā)揮其普及高品質(zhì)教育資源的價(jià)值。綜合近年來(lái)多種傳輸手段的使用狀況，可以看出，網(wǎng)絡(luò)是在職學(xué)員比較易于接受的學(xué)習(xí)平臺(tái)。但網(wǎng)絡(luò)同時(shí)也存在技術(shù)問(wèn)題和物質(zhì)方面的要求，這使其具有不穩(wěn)定性，對(duì)個(gè)體學(xué)習(xí)的成本要求也較高。以目前的國(guó)情而言，中西部偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)還難以建立高效、可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)員也不能保證電腦及網(wǎng)絡(luò)條件。有鑒于此，衛(wèi)星數(shù)．據(jù)廣播、光盤課件和必要的書(shū)面函授形式仍是遠(yuǎn)程教育的有效補(bǔ)充。特別是衛(wèi)星直播和雙向交互，能夠更好的模擬課堂學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)師生實(shí)時(shí)交流，在實(shí)踐中取得了不錯(cuò)的效果。

最后，有必要專門探討一下遠(yuǎn)程校外學(xué)習(xí)中心的建設(shè)問(wèn)題。遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)決定了其必須依托于校外學(xué)習(xí)中心提供的教育服務(wù)，通過(guò)校外學(xué)習(xí)中心實(shí)施教學(xué)管理。校外學(xué)習(xí)中心作為聯(lián)系學(xué)員與主辦院校的紐帶，是整個(gè)遠(yuǎn)程教育體系中極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。校外學(xué)習(xí)中心自身的管理機(jī)制、物質(zhì)條件、辦學(xué)能力與服務(wù)意識(shí)以及其工作人員的職業(yè)道德、職業(yè)技能、管理水平等都直接影響到遠(yuǎn)程教育的辦學(xué)與服務(wù)質(zhì)量。我們認(rèn)為，在選擇遠(yuǎn)程教學(xué)合作伙伴時(shí)必須堅(jiān)持審慎的態(tài)度并妥善處理相關(guān)法律關(guān)系，細(xì)化校外學(xué)習(xí)中心建設(shè)、管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，并在合作協(xié)議(即合作辦學(xué)協(xié)議)及相關(guān)法律文件中明確彼此的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方案等較為重要的細(xì)節(jié)。同時(shí)，在聯(lián)合辦學(xué)過(guò)程中，既要堅(jiān)持教育規(guī)律與辦學(xué)原則，又要充分尊重校外學(xué)習(xí)中心的主觀能動(dòng)性與合理的市場(chǎng)化運(yùn)作，力求在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)取得良好的社會(huì)效益。

(二)考核體系

考試是教育理論與模式中一個(gè)比較重要而又敏感的話題，是對(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)質(zhì)量、個(gè)人能力的檢測(cè)，也是各種教育資質(zhì)的授予標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)程教育的管理和確保遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，教育部專門下發(fā)了文件。誠(chéng)然，這里所說(shuō)的遠(yuǎn)程教育研究生課程進(jìn)修的“考核”并非單純意義上的“考試”，還包括作業(yè)、答疑、討論、考查、論文、實(shí)踐環(huán)節(jié)等諸多因素。實(shí)際上，考慮到在職學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，我們更提倡作業(yè)、論文、社會(huì)實(shí)踐、答疑討論等形式靈活、更富開(kāi)放性的考核方式。對(duì)于以培訓(xùn)為主的學(xué)習(xí)，考試可以采取更靈活的小組討論、開(kāi)卷答題、總結(jié)報(bào)告、案例分析等形式。而對(duì)于申請(qǐng)學(xué)位的人員，作為衡量學(xué)習(xí)質(zhì)量和申請(qǐng)學(xué)位資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一閉卷考試仍是主要的、也是目前唯一可行的手段。

三、辦學(xué)模式的相關(guān)思考――遠(yuǎn)程與面授相結(jié)合

篇7

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 遠(yuǎn)程教育環(huán)境 素質(zhì)教育

一、素質(zhì)與素質(zhì)教育的概念

“素質(zhì)”原本作為生理學(xué)范疇的一個(gè)名詞,是指人的神經(jīng)系統(tǒng)、感覺(jué)器官和運(yùn)動(dòng)器官等先天賦予的特征。這種特征是人們獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才能的基礎(chǔ),其外在表現(xiàn)為性格、意志等。現(xiàn)在,“素質(zhì)”已發(fā)展演繹成一個(gè)更綜合的概念,指人在先天生理的基礎(chǔ)上受后天環(huán)境和教育的影響,通過(guò)個(gè)體自身的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,形成的相對(duì)穩(wěn)定的身心發(fā)展基本品質(zhì)。

關(guān)于人的素質(zhì)內(nèi)涵,現(xiàn)在比較共識(shí)的是包含以下四個(gè)部分:思想品德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身心素質(zhì)。其中,思想品德素質(zhì)是人的靈魂與方向,是做人的根本;文化素質(zhì)是人的發(fā)展基礎(chǔ),體現(xiàn)了人對(duì)自然和社會(huì)的了解;業(yè)務(wù)素質(zhì)是人的立業(yè)本領(lǐng),其不僅包括知識(shí)技能結(jié)構(gòu),還包括工作能力;身心素質(zhì)則是前三項(xiàng)素質(zhì)的物質(zhì)與精神的基礎(chǔ),反映了人對(duì)自然與社會(huì)的承受力。

所謂“素質(zhì)教育”,就是以提高人的全面素質(zhì)為主的一種教育活動(dòng)。這種教育包括兩大層次的活動(dòng):一是國(guó)民素質(zhì)教育,這是一種基礎(chǔ)層次的活動(dòng);二是專門人才素質(zhì)教育,這是一種基于基礎(chǔ)層次的發(fā)展層次的活動(dòng)。對(duì)于人生的不同階段,素質(zhì)教育的任務(wù)也不盡相同。

素質(zhì)教育不等于知識(shí)傳授教育和能力培養(yǎng)教育,但知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力結(jié)構(gòu)完備,卻是成為具有高素質(zhì)人才的必備條件。素質(zhì)教育的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)教學(xué),以知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)為主要載體,在此基礎(chǔ)上培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。換言之,正確處理好知識(shí)學(xué)習(xí)、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高三者的關(guān)系,促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展、融為一體,則是素質(zhì)教育理念的關(guān)鍵所在。

二、對(duì)大學(xué)生素質(zhì)教育的思考

1.精心做好專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和課程體系的設(shè)計(jì)

專業(yè)教學(xué)計(jì)劃是培養(yǎng)塑造人才的一個(gè)具體規(guī)劃,它具體明確了專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo);而課程體系是指根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標(biāo),將應(yīng)該學(xué)習(xí)的相互聯(lián)系而又相互制約的相關(guān)課程組織成一個(gè)有機(jī)的整體,它是專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的主體,也是人才培養(yǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃圖。長(zhǎng)期以來(lái),困擾中國(guó)高等教育發(fā)展的最主要因素之一,就是高等教育的課程體系陳舊,課程內(nèi)容落后。而不同類型的學(xué)校,不同的規(guī)格層次,不同的培養(yǎng)對(duì)象,使用的卻是類似的課程體系和課程內(nèi)容,包括類似的教學(xué)方法,這是很難真正有效地開(kāi)展素質(zhì)教育的。

通過(guò)對(duì)專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的改造和對(duì)課程體系的調(diào)整,不斷將素質(zhì)教育的理念滲透其中,按照課程性質(zhì)與作用將其設(shè)置成六大模塊,即公共基礎(chǔ)必修課、專業(yè)基礎(chǔ)必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課、公共選修課和實(shí)踐實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)。特別在公共選修課這一模塊,根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)與需求,加強(qiáng)了通識(shí)教育和人文教育,其中不少課程,如中國(guó)文化導(dǎo)論、藝術(shù)欣賞、美學(xué)概論、法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、現(xiàn)代科技基礎(chǔ)知識(shí)和信息技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)等選修課程,將在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中受到廣大學(xué)生的歡迎。

2.不斷改革教學(xué)模式,提高自主學(xué)習(xí)的能力

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為不同于傳統(tǒng)課堂教育的一種新型教育形式,其對(duì)學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo)必然會(huì)與自身產(chǎn)生的必要性相關(guān)聯(lián)。人類已經(jīng)進(jìn)入了“知識(shí)爆炸”時(shí)代,現(xiàn)代信息科學(xué)與技術(shù)的迅猛發(fā)展,使人們的生活、工作方式都發(fā)生了革命性的變化,新學(xué)科、新專業(yè)、新領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn),迫使人們必須持續(xù)不斷地進(jìn)行終身學(xué)習(xí),而快節(jié)奏的生活又不得不使人們將遠(yuǎn)程教育作為終身學(xué)習(xí)的第一選擇。在新時(shí)代,一個(gè)人的學(xué)習(xí)能力是他社會(huì)生存能力的重要表現(xiàn)。

然而,在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)施中又應(yīng)該如何來(lái)培養(yǎng)學(xué)生掌握并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,開(kāi)展自主學(xué)習(xí)、自我提高的能力培養(yǎng)呢?著名國(guó)際遠(yuǎn)程教育學(xué)者德斯蒙德•基更認(rèn)為,面向21世紀(jì)終身教育的遠(yuǎn)程教育有兩種模式:即以群體為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程教育模式和以個(gè)別為基礎(chǔ)的遠(yuǎn)程教育模式。要真正把大學(xué)生培養(yǎng)成具有自我學(xué)習(xí)、自我調(diào)整、自我完善、自我發(fā)展能力的人才,從而能夠進(jìn)行自我素質(zhì)的不斷提高,最理想的教學(xué)模式就是教會(huì)學(xué)生熟練、自主的運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段,進(jìn)行探索研究型的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。

3.線性與非線性相結(jié)合,組織各類教學(xué)內(nèi)容

掌握和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),是人在信息化社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的一項(xiàng)重要技能。掌握現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí),這只是表明其能夠參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí),但能否有效而又充分地利用和組織各種類型的教學(xué)資源開(kāi)展學(xué)習(xí),則是一個(gè)能否更好地進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的問(wèn)題,尤其在信息時(shí)代,這一點(diǎn)至關(guān)重要。在遠(yuǎn)程教育中,對(duì)于不同類型的教育和學(xué)習(xí),其信息的獲取、知識(shí)的學(xué)習(xí)、資源的利用有多種組織方式。比較典型的有兩種,一種是傳統(tǒng)型的(即系列化、順序化的)線性組織,然后加以整合提供給學(xué)習(xí)者;另一種則采用非線性組織向?qū)W習(xí)者提供資源信息量,即提供知識(shí)和能力教育的空間結(jié)點(diǎn),每一結(jié)點(diǎn)又都可以向多個(gè)方向擴(kuò)展、深化和延伸。一般來(lái)說(shuō),前一種方式比較適合正規(guī)的、傳統(tǒng)的學(xué)歷教育,學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)比較系統(tǒng);后一種比較適合非正規(guī)的成人教育,其好處是學(xué)習(xí)者可以選擇任意結(jié)點(diǎn)開(kāi)展自主學(xué)習(xí),自我掌握學(xué)習(xí)的進(jìn)度、深度和廣度。但是,考慮到大學(xué)生的那些特點(diǎn),我們認(rèn)為還是將這兩種方式結(jié)合起來(lái),揚(yáng)長(zhǎng)避短,才最符合大學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn),也最能體現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)律和特征,最有利于培養(yǎng)學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我調(diào)整、自我完善、自我發(fā)展之能力,才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

篇8

論文關(guān)鍵詞:遠(yuǎn)程教育　教育社會(huì)學(xué)　教育公平

論文摘 要:教育公平是教育社會(huì)學(xué)的重要命題，遠(yuǎn)程教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要砝碼。筆者試圖通過(guò)功能論、沖突論和解釋學(xué)三種教育社會(huì)學(xué)分析范式對(duì)遠(yuǎn)程教育公平問(wèn)題進(jìn)行探討，提出遠(yuǎn)程教育資源公平配置的三項(xiàng)原則，以促進(jìn)其健康快速地發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。

一、遠(yuǎn)程教育與教育社會(huì)學(xué)的含義

遠(yuǎn)程教育的定義有廣義和狹義之分，筆者采用謝新觀教授的廣義定義：遠(yuǎn)程教育就是為了解決師生雙方由于物理上的距離而導(dǎo)致的、表現(xiàn)在時(shí)空兩個(gè)維度上的教與學(xué)行為間的分離而采取的、重新整合教學(xué)行為的一種教育模式，隨著社會(huì)的發(fā)展，這種教育模式將具有實(shí)踐上的和理論上的不同表現(xiàn)形式。教育社會(huì)學(xué)的定義也從“服務(wù)于教師的社會(huì)學(xué)”到“服務(wù)于教育的社會(huì)學(xué)”，再到“教育問(wèn)題的社會(huì)學(xué)”不斷發(fā)生變化，但其基本取向還是運(yùn)用社會(huì)學(xué)的原理來(lái)解決教育實(shí)際問(wèn)題，研究的過(guò)程是一種價(jià)值判斷過(guò)程。因此，運(yùn)用教育社會(huì)學(xué)理論分析遠(yuǎn)程教育也可采取功能論、沖突論、解釋學(xué)的分析范式。

二、遠(yuǎn)程教育的教育社會(huì)學(xué)分析范式

（一）功能論的分析范式

功能論的支持者認(rèn)為：社會(huì)是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，在一整套規(guī)則、秩序下運(yùn)行，社會(huì)的各個(gè)組成部分通過(guò)一套共享意識(shí)整合在一起，最終趨向于和諧與均衡。遠(yuǎn)程教育作為社會(huì)的一個(gè)組成部分，通過(guò)靈活、專門化的補(bǔ)償性訓(xùn)練使人具有適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)角色，具有“社會(huì)化”和“選擇”功能。由于生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)及各種歷史原因，我國(guó)現(xiàn)行教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層等方面存在著巨大的差異，很多人錯(cuò)過(guò)了接受高等教育的機(jī)會(huì)，在社會(huì)化的過(guò)程中逐漸成為弱勢(shì)群體。在人力、物力、財(cái)力短缺的情況下，國(guó)家提倡大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，有著現(xiàn)實(shí)的促進(jìn)意義。對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)程教育在使人社會(huì)化的過(guò)程中，使個(gè)體通過(guò)自主、開(kāi)放、靈活、互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，具有適應(yīng)社會(huì)生活和道德生活所需要的人格；對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)程教育一方面行使社會(huì)整合的功能，通過(guò)教育共享集體知識(shí)和意識(shí)，達(dá)成團(tuán)結(jié)，另一方面，促進(jìn)社會(huì)分化和分工，將不同能力的個(gè)體送到各個(gè)方面，使我國(guó)社會(huì)階層分布從金字塔形向中間大、兩頭小，中產(chǎn)階層占多數(shù)的橄欖形轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。遠(yuǎn)程教育作為一種補(bǔ)償分配是滿足促進(jìn)社會(huì)和諧功能的一種理想工具，因?yàn)樗ㄟ^(guò)尋求獲得補(bǔ)償性的社會(huì)再教育資本為弱勢(shì)群體進(jìn)行人事分配，而這種補(bǔ)償性的社會(huì)再教育資本通常表現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育提供的課程、學(xué)歷、分?jǐn)?shù)等符號(hào)性的獎(jiǎng)賞。這些獎(jiǎng)賞為個(gè)人合法化、順利地進(jìn)入社會(huì)某一階層提供了必要條件。

（二）沖突論的分析范式

作為功能論的對(duì)立面，沖突論認(rèn)為社會(huì)秩序不是建立在對(duì)共同價(jià)值的一致認(rèn)可上，而是建立在統(tǒng)治階級(jí)的控制權(quán)利上，統(tǒng)治階級(jí)利用學(xué)校來(lái)再生產(chǎn)與其特殊利益相符合的統(tǒng)治地位。因此，學(xué)校不再是進(jìn)步和個(gè)人流動(dòng)的一種工具，而是社會(huì)控制和再生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。①在沖突論支持者看來(lái)，教育的目的是為了比以前更完備地復(fù)制統(tǒng)治階級(jí)的合法性，因此，統(tǒng)治階級(jí)常常通過(guò)控制學(xué)校教育來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的意圖。再者，代表主流教育形式的學(xué)校教育作為一種有限的社會(huì)資源，因?yàn)閷?duì)其擁有的排他性而隱藏著教育對(duì)象接受教育機(jī)會(huì)不均等的弊病。與學(xué)校教育相比，遠(yuǎn)程教育開(kāi)放、靈活、教與學(xué)時(shí)空分離的本質(zhì)特征突破了現(xiàn)有學(xué)校教育的時(shí)空限制，使那些被排除在學(xué)校課堂教育之外的學(xué)習(xí)者獲得了接受教育的機(jī)會(huì)，為被學(xué)校教育和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)篩選出局的“被壓迫者”提供了與社會(huì)抗?fàn)幍哪芰?，在?shí)現(xiàn)教育的平等化和大眾化方面具有很大的優(yōu)勢(shì)。

（三）解釋學(xué)的分析范式

解釋學(xué)在教育社會(huì)學(xué)中被稱為“人本主義”和微觀取向。②解釋學(xué)將人們的視野從宏觀的社會(huì)制度審視引導(dǎo)了具體的教育場(chǎng)景中，關(guān)注教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生在課堂中的互動(dòng)。教育中所有的互動(dòng)行為都是由具有理解力和創(chuàng)造性的主體發(fā)起，為個(gè)人動(dòng)機(jī)所推動(dòng)，具有一定的意義和固定模式。遠(yuǎn)程教育教與學(xué)時(shí)空分離的本質(zhì)，決定了其教學(xué)過(guò)程與學(xué)校課堂教育教學(xué)過(guò)程的不同，也決定了利用解釋學(xué)分析遠(yuǎn)程教育的復(fù)雜性和特殊性。遠(yuǎn)程教育的互動(dòng)體現(xiàn)為師生、生生的同步與異步交流。教的行為是為學(xué)的行為順利發(fā)生和有效達(dá)到目標(biāo)而進(jìn)行準(zhǔn)備和創(chuàng)造條件；學(xué)的行為是學(xué)生基于教師、教學(xué)機(jī)構(gòu)提供的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行的自主學(xué)習(xí)，包括自定學(xué)習(xí)步調(diào)，選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，選擇與教師或其他學(xué)生交流的時(shí)間、地點(diǎn)和方式等。遠(yuǎn)程教育作為一個(gè)更為開(kāi)放、靈活的系統(tǒng)，其中的各個(gè)要素的行為活動(dòng)都有相應(yīng)的主體和相對(duì)固定的模式，而它的意義則在于使教育惠及更多的人群，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)處于不利地位的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

三、教育社會(huì)學(xué)視角下的遠(yuǎn)程教育公平原則

教育社會(huì)學(xué)視角下的遠(yuǎn)程教育研究的三種分析范式雖然研究視角、思路和方法各不一樣，但都是以教育公平為基本命題進(jìn)行探討的。教育公平是一個(gè)歷史范疇，是一種抽象的價(jià)值觀，也是一個(gè)很難界定的概念。石中英教授認(rèn)為：教育公平的主要內(nèi)涵，在法律上，是人人享受平等的教育權(quán)利；在教育政策領(lǐng)域，是人人平等地享有公共教育資源；在教育活動(dòng)中，是人人受到平等的教育對(duì)待，人人具有同等的取得學(xué)業(yè)成就和就業(yè)前景的機(jī)會(huì)。美國(guó)學(xué)者科爾曼認(rèn)為：教育平等包括進(jìn)入教育系統(tǒng)的機(jī)會(huì)均等，參與教育的機(jī)會(huì)均等，教育結(jié)果均等，教育對(duì)生活前景機(jī)會(huì)的影響均等。上述觀點(diǎn)又涉及了“教育平等”這個(gè)概念，要理解教育公平，首先要理解“教育公平”與“教育平等”“公平”與“平等”的差異。公平與平等的根本區(qū)別在于，公平是一種質(zhì)的特性（qualitative property），而平等是一種量的特性（quantitative property）。③教育平等（Educational equality）是一個(gè)實(shí)證性的概念，它是對(duì)一種客觀的教育資源分配結(jié)果或分配狀態(tài)的描述，它只是回答不同人之間分配的結(jié)果是否有差別或者是否有差距，但并不回答這種分配結(jié)果是“好”還是“壞”，也不對(duì)這種分配結(jié)果是“合理”還是“不合理”進(jìn)行判斷……而教育公平是用正義原則對(duì)教育資源分配過(guò)程和分配結(jié)果的價(jià)值判斷。④顯然，教育公平和教育平等都是指向一個(gè)核心問(wèn)題，即教育資源的分配問(wèn)題。教育公平包括教育資源配置的三種合理性原則，即平等原則、差異原則和補(bǔ)償原則。⑤由此可知，遠(yuǎn)程教育公平也包括這三種原則：

（一）平等原則

遠(yuǎn)程教育資源配置的平等包括權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等。權(quán)利平等指的是法律意義上的?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！边h(yuǎn)程教育資源配置的機(jī)會(huì)平等指的是人人平等地享有遠(yuǎn)程教育機(jī)會(huì)，是核心也是最重要的，包括入學(xué)機(jī)會(huì)均等、參與教育過(guò)程的機(jī)會(huì)均等、教育結(jié)果的機(jī)會(huì)均等以及教育結(jié)果對(duì)未來(lái)生活前景的影響均等。我國(guó)教育不公平主要根源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡。與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)教育的投入很難滿足龐大的受教育群體的需求，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，而遠(yuǎn)程教育為實(shí)現(xiàn)教育公平，為處于鴻溝的底層人群提供了受教育的機(jī)會(huì)，把優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到廣大農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，形成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的開(kāi)放式教育系統(tǒng)。

（二）差異原則

遠(yuǎn)程教育資源配置的差異原則，是指要根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃亩鄻有院褪芙逃叩木唧w情況區(qū)別對(duì)待，使資源得到最優(yōu)化的利用。由于地域、經(jīng)濟(jì)條件差異，遠(yuǎn)程教育的院校和專業(yè)在基礎(chǔ)硬件設(shè)施、學(xué)生數(shù)量、課程層次及各種財(cái)政支持方面各不相同。遠(yuǎn)程教育硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)很龐大的工程，國(guó)家利用龐大的衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的師生能夠逐步與發(fā)達(dá)地區(qū)的師生共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育質(zhì)量和效益。與此同時(shí)，應(yīng)該注意到各個(gè)地區(qū)的學(xué)習(xí)者素質(zhì)水平的差異是影響遠(yuǎn)程教育機(jī)會(huì)平等的重要原因。與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)者相比，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)習(xí)者的信息素養(yǎng)相對(duì)較低，有的還不能掌握基本的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)以及操作技能，更不用說(shuō)充分利用網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)質(zhì)教育資源，而且，對(duì)于什么樣的教育資源才算得上優(yōu)質(zhì)也是值得商榷的。現(xiàn)階段，那些所謂的優(yōu)質(zhì)教育資源來(lái)自于經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)，是這些地區(qū)的文化形態(tài)，其內(nèi)容和形式反映的也只是這些區(qū)域的特點(diǎn)。遠(yuǎn)程教育同樣不能回避這些差異，必須提供多樣化的教育資源，以滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)者的需要。提供多樣化的遠(yuǎn)程教育資源意味著差異和不同，使教育更加具有針對(duì)性，最大限度地促進(jìn)每個(gè)學(xué)習(xí)者的提高，也意味著教育的公平。

（三）補(bǔ)償原則

遠(yuǎn)程教育與其他教育形式相區(qū)別最大的特點(diǎn)在于其具有補(bǔ)償功能，關(guān)注的焦點(diǎn)在于受教育者的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的差異，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位處境不利的受教育者在教育資源配置上給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)墓δ荏w現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育資源向弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)學(xué)校和弱勢(shì)群體傾斜。補(bǔ)償原則應(yīng)以教育公平為核心主旨，以平等原則和差異原則為參照，建立適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使弱勢(shì)群體能夠獲得實(shí)際的利益。

教育公平是教育社會(huì)學(xué)的重要命題，遠(yuǎn)程教育是專業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)等方面跟不上社會(huì)發(fā)展的速度。

函授教師大都是普通高教崗位兼任函授教學(xué)的，實(shí)現(xiàn)教育公平的重要砝碼。筆者試圖通過(guò)功能論、沖突論和解釋學(xué)三種教育社會(huì)學(xué)分析范式對(duì)遠(yuǎn)程教育公平進(jìn)行探討。通過(guò)教育社會(huì)學(xué)的視角來(lái)審視遠(yuǎn)程教育，認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育是逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間以及群體之間的教育差距的巨大力量。在肯定遠(yuǎn)程教育主導(dǎo)的積極作用的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)其中的不足，以促進(jìn)其健康快速地發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)教育公平。

注釋：

①教育社會(huì)學(xué)[M]．北京：北京大學(xué)出版社，2003．54.

篇9

一、抓專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。

要想讓農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，很重要的一點(diǎn)是解決農(nóng)民技術(shù)缺乏的問(wèn)題。以前，很多種植戶、養(yǎng)殖戶對(duì)學(xué)習(xí)技術(shù)重視程度不夠，學(xué)習(xí)的熱情不高，往往滿足于一知半解，質(zhì)量、產(chǎn)量一般般就知足了。針對(duì)這一普遍現(xiàn)象，她根據(jù)時(shí)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要，定期組織黨員和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)行灌輸。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大村民們都說(shuō)：不學(xué)不知道，一學(xué)才知道，遠(yuǎn)程教育真是我們不花錢請(qǐng)來(lái)的老師，即直觀又方便理解，想查啥信息有啥信息，想找啥技術(shù)就有啥技術(shù)。現(xiàn)在在上清池村，到村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)知識(shí)，開(kāi)眼界，找答案已成為一種風(fēng)氣和習(xí)慣。

二、抓鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)，培育農(nóng)民良好的風(fēng)氣和健康的生活方式。

在組織學(xué)習(xí)中，她還按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，定期為黨員群眾播放先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)單位的專題片，播放先進(jìn)人物，致富典型，法律知識(shí)，黨在農(nóng)村的方針政策等專題片。同時(shí)利用村里農(nóng)民文化活動(dòng)中心，組織經(jīng)常性的文化活動(dòng)?，F(xiàn)在在上清池村崇尚科學(xué)、文明向上已成一種風(fēng)氣。

三、抓黨的方針政策和先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)，培育“復(fù)合型”新型農(nóng)民。

她除了集中組織農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)外，還建立了學(xué)習(xí)需求調(diào)查登記簿，根據(jù)群眾需求收集和整理教學(xué)資源，適時(shí)組織學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)用性，做到因人施教、因時(shí)施教、因需施教，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的致富本領(lǐng)。

四、抓典型引路，比照先進(jìn)，找準(zhǔn)差距。

近幾年，上清池村在發(fā)展生產(chǎn)、人居環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但通過(guò)遠(yuǎn)程教育，她感覺(jué)到對(duì)黨的方針政策理解的還不夠深，在很多地方還沒(méi)有落實(shí)在工作中，在觀念上也不能夠緊跟時(shí)展的步伐，和社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。遠(yuǎn)程教育的大量信息給上清池村以后的工作帶來(lái)了思路，指明了方向。遠(yuǎn)程教育這一教育形式對(duì)知識(shí)相對(duì)貧乏的農(nóng)村黨員群眾來(lái)說(shuō)，就是一部字典，一位老師，更是一個(gè)加油站。

篇10

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的會(huì)議精神和有關(guān)要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索開(kāi)展農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育的規(guī)律，強(qiáng)化措施，克服困難，整體推進(jìn)。使遠(yuǎn)程教育工作在農(nóng)村基層組織建設(shè)和新

農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用，現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作匯報(bào)如下：

一、基本情況：

我鄉(xiāng)轄七個(gè)行政村，XXXX個(gè)村民組，XXXXX戶，XXX人，是一個(gè)彝族仡佬族布依族苗族漢族等多種民族雜居的少數(shù)民族鄉(xiāng)，少數(shù)民族人口XX人，占總?cè)丝跀?shù)的XX，耕地面積XXXX畝，退耕還林面積XXX畝，我鄉(xiāng)共有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)XX個(gè)，其中學(xué)校站點(diǎn)XX個(gè)（模式三站點(diǎn)X個(gè)、模式二站點(diǎn)X個(gè)），村級(jí)站點(diǎn)X個(gè)。

二、工作方法及措施：

1、成立XXX農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)遠(yuǎn)教工作的領(lǐng)導(dǎo)。由書(shū)記任組長(zhǎng)，分管書(shū)記任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)的站所、辦抽人組成，辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，制定了相關(guān)的工作制度，《副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系遠(yuǎn)教點(diǎn)制度》、《村校聯(lián)席會(huì)制度》等，制定并下發(fā)了XXX農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾培訓(xùn)工作的實(shí)施方案，增強(qiáng)鄉(xiāng)黨委抓好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保遠(yuǎn)程教育發(fā)揮作用，取得實(shí)效，因此鄉(xiāng)黨委制定了《XXX遠(yuǎn)程教育工作責(zé)任書(shū)》，并分別與各村校（站點(diǎn)）簽訂責(zé)任書(shū)，使村校（站點(diǎn)）能按《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》抓落實(shí)，具體抓。有力促進(jìn)思想工作有人抓，經(jīng)濟(jì)工作有人管，公益事業(yè)有人做，共同富裕有人帶。

2、成立了XXX遠(yuǎn)程教育設(shè)備維修隊(duì)伍及“三支隊(duì)伍”（管理員隊(duì)伍建設(shè)、站點(diǎn)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)），以黨委辦公室文件明確各村校（站點(diǎn)）的信息員及其職責(zé)。對(duì)站點(diǎn)的工作有針對(duì)性的制定了目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。實(shí)行定期和不定期的督促、指導(dǎo)、考核。

3、為了達(dá)到“黨員干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的目的，全鄉(xiāng)高度重視遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量，在時(shí)間上定時(shí)定點(diǎn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容上注重“三個(gè)貼近”。我鄉(xiāng)村級(jí)級(jí)站點(diǎn)每月X次組織黨員干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)黨政、法律、農(nóng)技、衛(wèi)生等知識(shí)，并針對(duì)群眾需求不定期組織學(xué)習(xí)。為保證教學(xué)質(zhì)量，在“學(xué)”方面我們強(qiáng)化“三個(gè)貼近”。一是在教學(xué)內(nèi)容上貼近農(nóng)村需求；二是教學(xué)方式上貼近農(nóng)村現(xiàn)狀，農(nóng)忙時(shí)候盡量抽時(shí)間學(xué)，農(nóng)閑時(shí)候多安排時(shí)間學(xué)；三是在教學(xué)組織上貼近農(nóng)村實(shí)際。同時(shí)，做到典型引路、協(xié)會(huì)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村黨員干部群眾參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。

三、取得成效

我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一了思想提高了認(rèn)識(shí)，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，發(fā)展高于一切、一切服從于發(fā)展。在工作中顯現(xiàn)了五個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是思想觀念上的改變。過(guò)去是政府要群眾干，現(xiàn)在是群眾要求干；過(guò)去是干部要群眾干，現(xiàn)在是干部引導(dǎo)群眾干。壩子村石豐二組的村民，在以前是出了名的懶惰、刁鉆，自從通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)知道了要想富、先修路，在老黨員張吉昌的帶領(lǐng)下，石豐二組自發(fā)組織農(nóng)戶義務(wù)修路XX公里，現(xiàn)在在石豐二組一片新的氣象，農(nóng)戶思想不再閉塞，家家發(fā)展起了適合自己實(shí)際情況的養(yǎng)殖業(yè)，人均收入由XXX年前的不足XX元，發(fā)展到了現(xiàn)在的人均XX元。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改變，從單一的糧食生產(chǎn)發(fā)展成為糧、果、草、畜、氣的發(fā)展模式的同時(shí)，1、抓好遠(yuǎn)程教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的結(jié)合；2、抓好遠(yuǎn)程教育與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件相結(jié)合；3、與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)相結(jié)合；4、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合；開(kāi)展農(nóng)村干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作以來(lái)，實(shí)施了小水窖XXX口，沼氣池XXX口，防氟改灶XXX臺(tái)，種植優(yōu)質(zhì)梨XX萬(wàn)株，治理水土流失面積XXX畝，林下種草XX畝，半夏種植XX畝，種植脫毒馬駖署XX畝，種植花生250畝，下麻翁村和壩子村飼養(yǎng)二元母豬XX頭，新農(nóng)村建設(shè)中硬化路面XXXM2?；奶锎逍⊥蜕系闹芄庠?，在農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)上看到了肉牛養(yǎng)殖的資源后，很感興趣，下來(lái)后仔細(xì)的研究了肉牛養(yǎng)殖的資料，發(fā)現(xiàn)自己也可以進(jìn)行肉牛養(yǎng)殖，XXX年自籌資金購(gòu)買了XX頭牛、XX只小羊羔，現(xiàn)在周光云的養(yǎng)殖點(diǎn)共有XX頭牛、XX只羊。

三是管理形式的改變，由過(guò)去的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕夜芾?、民主管理?/p>

四是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改變，過(guò)去是污水遍地潑，垃圾靠風(fēng)刮，家里現(xiàn)代化，外面臟亂差；現(xiàn)在是走路不沾泥，吃水不用提，煤火不用煤，做飯用沼氣。

五是黨群干群關(guān)系的改變，黨員干部投身于服好務(wù)，抓發(fā)展，使黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)轸~(yú)水關(guān)系。

黨員干部人人肩上有擔(dān)子，項(xiàng)項(xiàng)工作有落實(shí)，思想進(jìn)步有理想，宗旨觀念比較強(qiáng)，作風(fēng)民主會(huì)管理

，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有特長(zhǎng)。從而提高了黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾、促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

四、存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的督查，發(fā)現(xiàn)以下一些問(wèn)題，

1、在各遠(yuǎn)程教育點(diǎn)由于我鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)改造還未完成，電壓不穩(wěn)，造成一些遠(yuǎn)教點(diǎn)的設(shè)備經(jīng)常發(fā)生故障。

2、部分遠(yuǎn)教點(diǎn)管理員由于文化程度

的原因，對(duì)使用遠(yuǎn)程教育資源未能完全掌握。

3、由于遠(yuǎn)程教育管理員（特別是村級(jí)）不是專業(yè)人員，有時(shí)不能很好的完成任務(wù)。

4、由于本地實(shí)際情況農(nóng)戶對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)可率不夠高。

五、下步打算

針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)站點(diǎn)的內(nèi)部管理，鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好已有成果，確保遠(yuǎn)程教育充分發(fā)揮作用，努力在見(jiàn)實(shí)效上下功夫。

一是抓思想認(rèn)識(shí)的深化。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各站點(diǎn)的管理，對(duì)管理使用人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高管理人員的素質(zhì)和水平，對(duì)存在問(wèn)題的站點(diǎn)進(jìn)行檢查維修，保持各站點(diǎn)正常運(yùn)行。