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【關(guān)鍵詞】創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；法律知識；教學(xué)方法；有效運用

SIYB（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)即原勞動和社會保障部與國際勞工組織合作，于2001年引入中國的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目。法律知識作為創(chuàng)業(yè)教學(xué)中的一個重要內(nèi)容，相對而言比較枯燥，卻是創(chuàng)業(yè)前作為一個準(zhǔn)老板，必須考慮的一個重要環(huán)節(jié)。它要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師在充分了解、熟悉相關(guān)法律知識的前提下，引導(dǎo)參加培訓(xùn)的人員去領(lǐng)會法律知識部分的要點，并在創(chuàng)業(yè)實踐中有效的使用，以維護本企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。

一、現(xiàn)實中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)法律知識教學(xué)中的誤區(qū)

（1）簡單問題復(fù)雜化。SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）作為SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的培訓(xùn)模塊之一，就是告訴創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)辦企業(yè)的過程中應(yīng)該考慮哪些問題，讓創(chuàng)業(yè)者在未來創(chuàng)辦企業(yè)前能對未來企業(yè)有一個整體的了解與把控。就法律知識部分而言，涉及到具體的法律問題，創(chuàng)業(yè)者可以向講師或?qū)I(yè)人員咨詢、解決。教學(xué)中，要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師充分引導(dǎo)學(xué)員，讓其去領(lǐng)會知識點，并對未來企業(yè)的有關(guān)法律部分內(nèi)容做出決定。實際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)中，部分講師總以為多講、深講可以幫助學(xué)員更好的了解法律內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講成了學(xué)歷教育，結(jié)果實得其反，學(xué)員越聽越糊涂。（2）“簡單”問題簡單化。個別講師認為法律知識枯燥難懂，自己本身對法律知識也不太明白，教學(xué)中出現(xiàn)照本宣科。出現(xiàn)一個人講，全體學(xué)員看教材聽，整個教學(xué)部分死氣沉沉，且不說與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的宗旨相悖，就教學(xué)效果來說很不理想。

二、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中法律教學(xué)方法有效使用思考

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中法律知識部分教學(xué)中，講師應(yīng)該做到有效“引”，讓學(xué)員“能去悟”，激發(fā)其積極主動性學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識。（1）“引”。“引”就是“有效引導(dǎo)”。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)法律知識教學(xué)中，講師要根據(jù)成人學(xué)習(xí)功利性強的特點，教學(xué)設(shè)計時，開始由法律教學(xué)案例引導(dǎo)出相關(guān)的法律后果，吸引其去關(guān)注引起法律后果的成因，讓其“自迫”去了解相關(guān)的法律規(guī)定。（2）“能去悟”?！澳苋ノ颉本褪菍W(xué)員在明白“簡單”的法律知識后，“自迫”去了解相關(guān)的法律內(nèi)容，積極去思考法律的每一個規(guī)定對自己未來企業(yè)的影響，從而對未來企業(yè)作出判斷，并做出合適的決定?！澳苋ノ颉钡那疤崾亲寣W(xué)員明白“簡單”的法律知識哪些對自己未來企業(yè)有用，所謂的“簡單”法律知識就是教材中與教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)員了解到的、簡單的、可能是其未來企業(yè)需要的法律知識。（3）“精”與“簡”。“精”就是要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師對相關(guān)創(chuàng)辦微小企業(yè)所涉及到的法律知識做到“精通”。“簡”就是要求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師在法律知識的講解過程中，做到簡明扼要，變講解的角色為主持人的角色。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中只有講師做到對法律知識的“精”與教學(xué)中的“簡”相結(jié)合，做好主持人，“引導(dǎo)”學(xué)員參與教學(xué)其中，才能促使學(xué)員“能去悟”，才能使教學(xué)取得一個好的效果，做到事半功倍。

三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中法律知識部分教學(xué)設(shè)計

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關(guān)鍵詞:培訓(xùn)援助;街道法律診所;本土化;模式

中圖分類號:DF1文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)22-0221-03

在美國,廣義上的診所式法律教育模式分為四類:虛擬的法律診所、真實當(dāng)事人法律診所、校外實習(xí)診所以及街道法律診所。目前“診所式”法律教育模式在中國也發(fā)展成多種模式:一種是以中國人民大學(xué)法學(xué)院為代表的模擬法庭實踐教學(xué)模式,是在假象環(huán)境之下的角色模擬,相當(dāng)于美國虛擬的法律診所;另一種是以清華大學(xué)法學(xué)院為代表的法學(xué)專業(yè)教育實習(xí),又稱畢業(yè)實習(xí),相當(dāng)于美國的校外實習(xí)法律診所;第三種是以北京大學(xué)法學(xué)院為代表的“診所式”實踐教學(xué)模式,相當(dāng)于美國的“真實當(dāng)事人”法律診所。第四種是法律咨詢與社會調(diào)查,相當(dāng)于美國的街道法診所 [1]。 前三種在中國實踐較多,而第四種街道法律診所在中國實踐很少。美國的“街道法診所”是指運用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過學(xué)生深入社區(qū)、街道講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助的形式,增加學(xué)生的見識,豐富他們在法學(xué)院的經(jīng)歷,加深學(xué)生對法律知識的理解,訓(xùn)練學(xué)生利用法律解決實際問題的技能,培養(yǎng)學(xué)生作為未來法律工作者應(yīng)具備的職業(yè)責(zé)任感和律師職業(yè)道德 [2]?！敖值婪ā痹\所中,學(xué)生就法律如何影響人們?nèi)粘Ｉ?、處理糾紛的方法等基本法律知識對非法律人士進行指導(dǎo),意在培養(yǎng)知法、懂法的“積極市民”。鑒于街道法律診所在鍛煉診所學(xué)生職業(yè)能力的過程中發(fā)揮的積極作用,中國法律院校應(yīng)該開展此種法律診所模式的研究。本文在吸收美國的“街道法診所”理念基礎(chǔ)之上,結(jié)合中國的具體情況嘗試構(gòu)建一種符合中國現(xiàn)今法學(xué)教育體制的中國街道法律診所新模式。

一、街道診所教育新模式概念

街道法律診所是指“運用角色模擬、庭審模擬、案例討論等教育方式通過學(xué)生深入社區(qū)、街道講授法律知識和運用法律為弱勢群體提供法律幫助的形式”,這一理念的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合本土法律需求特點構(gòu)建了一種新的街道法律診所模式――培訓(xùn)援助式街道診所教育。培訓(xùn)援助式街道法律診所是指診所學(xué)生深入社區(qū)、街道,職業(yè)學(xué)校等社會單位,通過培訓(xùn)這一教育形式為弱勢群體系統(tǒng)的講授法律知識,從中鍛煉法律診所學(xué)生法律職業(yè)能力的法學(xué)實踐教育方式。它之所以稱為診所教育新模式法律診所,首先在于“培訓(xùn)”形式,“培訓(xùn)”一般來說,是一種有組織的知識傳遞、技能傳遞、標(biāo)準(zhǔn)傳遞、信息傳遞、信念傳遞及管理訓(xùn)誡行為。與傳統(tǒng)培訓(xùn)概念相比,新模式法律診所更側(cè)重于通過“授課”這一有組織的知識傳遞來實踐學(xué)生所學(xué)的法律知識。培訓(xùn)主體為大學(xué)生法律診所實踐課程的法學(xué)學(xué)生,培訓(xùn)客體為渴求法律知識、急需提升法律素質(zhì)的社會群體,培訓(xùn)內(nèi)容是利用街道法律診所教育平臺,通過培訓(xùn)的方式,為廣大社會弱勢群體提供系統(tǒng)化、多方位的法律知識教育援助。其次,目前的法律診所教育側(cè)重于評價學(xué)生綜合運用法律的能力,其中涉及到對具體法律的運用能力、文書的寫作能力、對專為評估而設(shè)計的模擬案例的思考和問題解決的能力,以及在“真實委托人診所”中對學(xué)生業(yè)務(wù)能力的綜合考察等 [3],而新模式法律診所側(cè)重于學(xué)生對法律人的職業(yè)道德、法律的基本理論、具體法律條文、司法判例、現(xiàn)實案例的深入理解和反思。診所學(xué)生由法律教育客體轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)授課主體,成為培訓(xùn)法律課堂的主動參加者和課程的引導(dǎo)者。在這一過程中,診所學(xué)生不但對法學(xué)理論和法律制度的理解更加深入,還重點培養(yǎng)了自身表達與溝通這一法律人的基本職業(yè)能力。

二、街道診所教育新模式法律診所特點

1.培訓(xùn)援助式街道診所教育新模式法律診所通過法律援助手段實現(xiàn)法律診所教育,是對法學(xué)實踐教育形式的再繼續(xù)和再創(chuàng)新。

法律援助與診所法律教育是互相促進,共同發(fā)展的。一般意義上的診所法律教育是傾向于讓學(xué)生通過實踐的方式來學(xué)習(xí)法律知識,掌握交流、辯護、談判、等法律實踐技巧,養(yǎng)成法律人應(yīng)有的職業(yè)道德并為社會弱勢群體提供免費的法律幫助。而培訓(xùn)援助式街道法律診所新模式更側(cè)重于法學(xué)學(xué)生對法律精神、法律基本理論、具體法律條文、司法判例的運用,通過知識講授、案例模擬、角色模擬、庭審模擬、法律咨詢等援助手段。培訓(xùn)援助式街道法律診所教育新模式就是通過法律知識培訓(xùn)這一援助手段實現(xiàn)法律診所實踐教學(xué)的教育目標(biāo)。法律援助作為法律診所采用的方式之一,可以為學(xué)生提供法律實踐的機會。新模式法律診所以法律知識教育為援助手段,即通過授課、講座、社區(qū)咨詢、街道服務(wù)等多種形式為社會弱勢群體無償提供基本法律知識,提高其法律意識。通過“培訓(xùn)援助”創(chuàng)新了法律援助手段,從已有的個案援助模式走向新的普遍援助模式,使接受法律援助的對象從個體擴大到群體;且從已有的法律訴訟援助模式走向新的法律教育援助模式。

2.培訓(xùn)援助式街道診所教育新模式法律診所通過對弱勢群體的援助提升法學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì),是對法學(xué)實踐教育內(nèi)容的再繼續(xù)和再創(chuàng)新。

首先,培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。街道法律診所教育為學(xué)生提供實踐機會、促使學(xué)生積累實踐經(jīng)驗僅是其表層價值,這種法律教育模式具有更深層次的意義――培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力。法律思維就是應(yīng)用法律理論知識分析并解決現(xiàn)實法律問題所需要的能力。在具備了法律理論功底之后,需要準(zhǔn)確地把握案件事實問題,從復(fù)雜的法律事件中歸納出具有法律意義的內(nèi)容和要件 [4]。新模式法律診所中的診所學(xué)生即是在掌握了基本的法律知識之后,準(zhǔn)確把握培訓(xùn)客體的需求,從復(fù)雜的法律事件中歸納出系統(tǒng)有效的教育方案。新模式法律診所利于培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)思維技巧,具體表現(xiàn)為收集、整理和研究法律資料的技巧;對這些資料進行閱讀、分析、概括的能力;為具體問題提出合理解決方案的能力;進行法律研究確定研究問題并準(zhǔn)確清晰闡釋的能力;檢索最新法律資料的能力。在新模式法律診所實踐的整個過程中,診所學(xué)生運用各種實踐方法訓(xùn)練法學(xué)專業(yè)專有的思維技巧。

其次,培養(yǎng)法律人職業(yè)道德。法律職業(yè)道德與法律所代表的社會公平及正義緊密聯(lián)系。新模式法律診所中,主要通過向社會提供法律援助來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生。新模式法律診所強調(diào)參與公共服務(wù)的意義,這種公共服務(wù)是從事法律專業(yè)人士滿足感和成就感的一部分。法律援助作為法律診所采用的方式,對培養(yǎng)學(xué)生參與公益服務(wù)的意識和職業(yè)責(zé)任感有重要作用。通過提供社會服務(wù),培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德感、職業(yè)責(zé)任心和社會正義感,在無償提供法律援助的活動中找到自身的價值。

三、培訓(xùn)援助式街道法律診所教育新模式構(gòu)建體系

本文構(gòu)建的培訓(xùn)援助式街道法律診所教育新模式充分結(jié)合了吸收美國街道法律診所的理念,并特定化了培訓(xùn)授課這一實踐手段。新模式體系包括:街道法律診所教育主、客體條件和課程建設(shè)兩方面。

(一)新模式法律診所教育主、客體條件

街道法律診所教育主體為診所法律教師,客體為參與診所課程學(xué)習(xí)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生。為保證最大程度地實現(xiàn)這一法律診所模式的理論價值,發(fā)揮它的教學(xué)功能,診所教師與診所學(xué)生必須使自身具備一定條件。

1.診所教師必須盡職責(zé)完成三個基本工作:準(zhǔn)確定位課程目標(biāo),有效管理診所課程,推動學(xué)生個性化成長。首先,街道法律診所課程基本目標(biāo)應(yīng)該包括:培養(yǎng)學(xué)生與弱勢群體或渴求法律知識的相關(guān)人群進行有效溝通能力;培養(yǎng)學(xué)生對培訓(xùn)授課對象群體的理解能力;培養(yǎng)學(xué)生對培訓(xùn)授課對象對講授內(nèi)容質(zhì)疑的處理能力;培養(yǎng)診所學(xué)生在培訓(xùn)授課各項工作中的自我管理能力;培養(yǎng)學(xué)生在培訓(xùn)授課過程中展示優(yōu)良品格和專業(yè)素養(yǎng)的能力;幫助發(fā)展診所學(xué)生在培訓(xùn)授課過程中的自我認知和批判性思維能力。其次,街道法律診所課程管理要求診所教師完成以下工作,幫助學(xué)生適應(yīng)其法律教師的角色;幫助學(xué)生了解培訓(xùn)群體的特點,并使其在這一群體中建立較好的人際關(guān)系;幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)對象質(zhì)疑的關(guān)鍵點;幫助學(xué)生用正確的態(tài)度和正確的方式處理法律和現(xiàn)實生活的矛盾;幫助學(xué)生從經(jīng)驗與教訓(xùn)中學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生健康且完整的法律職業(yè)性格。最后,學(xué)生個性化發(fā)展要求診所教師,注意不同學(xué)生的特點、興趣和需求,幫助學(xué)生完成個人的重要學(xué)習(xí)目標(biāo)和計劃,并在學(xué)生完成個人計劃的過程中及時給予鼓勵、支持和指導(dǎo)。

2.學(xué)生加入診所必須要滿足的條件,包括形式條件和實質(zhì)條件。形式條件,加入診所時必須莊嚴承諾自己將認真、負責(zé)并滿懷熱情的投入到診所學(xué)習(xí)和工作中,這種自愿承諾會在一定程度上促使診所學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中養(yǎng)成對己負責(zé),對他人負責(zé)的職業(yè)使命感和職業(yè)自豪感。實質(zhì)條件按包括:診所學(xué)生一般為三年級法學(xué)專業(yè)學(xué)生,他們必須具備較完整的法學(xué)基礎(chǔ)理論知識,必須對重要的法律概念等基本問題有全面且完整的理解;診所學(xué)生能夠較為全面的掌握法律、法規(guī)條文和重要司法解釋內(nèi)容,并能夠?qū)⒎蓷l文與法律理論緊密聯(lián)系,熟練運用;學(xué)生必須培養(yǎng)自身對現(xiàn)實生活中的案例和判例的興趣和敏感度,及時發(fā)現(xiàn)適合培訓(xùn)課程改編的案例和判例。診所學(xué)生應(yīng)該具備發(fā)現(xiàn)案件事實與相關(guān)法律之間聯(lián)系的能力。診所學(xué)生必須具備團隊精神,學(xué)會與partner共享信息與資源,學(xué)會傾聽和了解partner的觀點。診所學(xué)生還必須必須具備善良、嚴謹?shù)穆殬I(yè)心理,能夠用普通話清晰表達講授內(nèi)容。

(二)新模式法律診所課程建設(shè)

培訓(xùn)援助式街道診所教育新模式法律診所課程按實施的先后順序分為四個部分:診所教師專題講授,診所學(xué)生培訓(xùn)援助實施,診所教師與診所學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)驗總結(jié),診所學(xué)生實踐效果評價。

1.診所教師專題講授部分。這部分實踐內(nèi)容的教學(xué)主體為診所教師和診所學(xué)生,診所教師主要應(yīng)完成三個教學(xué)內(nèi)容:第一,了解援助對象現(xiàn)實法律需求,督促、輔導(dǎo)學(xué)生按援助對象需求制定培訓(xùn)援助教學(xué)綱要;第二,引導(dǎo)、幫助學(xué)生確定培訓(xùn)課程的基本內(nèi)容,目前針對援助對象自身特點,培訓(xùn)內(nèi)容主要應(yīng)以基本法律概念和法律、法規(guī)條文、典型真實案例為主;第三,幫助診所學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握培訓(xùn)授課的方法,例如培訓(xùn)授課的基本順序應(yīng)該是案例在先,然后根據(jù)案例中的矛盾向?qū)W院提出問題,最后引出法律概念和法律條文規(guī)定,此外診所教師還需要在案例模擬、角色扮演的過程中進一步引導(dǎo)學(xué)生。

2.診所學(xué)生培訓(xùn)援助實施部分。這部分實踐內(nèi)容的教學(xué)主體為診所學(xué)生,診所學(xué)生主要完成兩項工作。首先是授課前準(zhǔn)備工作。在這一期間,診所學(xué)生分組進行按組設(shè)定講授專題內(nèi)容,并根據(jù)培訓(xùn)援助教學(xué)綱要制定具體的授課內(nèi)容,例如針對盲人按摩學(xué)員講授勞動合同法,就不必講授或僅簡單概要介紹集體合同和勞務(wù)派遣這部分內(nèi)容。關(guān)于勞動合同法的講授編寫教學(xué)內(nèi)容,包括將真實的案例進行改編以實現(xiàn)具體的教學(xué)目標(biāo),例如使改編后案例能夠引出基本法律概念和法律條文。其次,診所學(xué)生培訓(xùn)援助對象課程展開,診所學(xué)生將自身準(zhǔn)備的授課方案,包括法律概念、法律條文、真實案例講授給援助對象的過程。最后,診所教師與診所學(xué)生培訓(xùn)經(jīng)驗總結(jié)。診所學(xué)生根據(jù)培訓(xùn)課堂的教學(xué)效果,不斷提出新的培訓(xùn)教學(xué)案例,也可能會發(fā)現(xiàn)授課準(zhǔn)備時忽略的重要法律概念和法律條文,還會發(fā)現(xiàn)在培訓(xùn)課堂上診所學(xué)生之間缺乏相互支持等問題。同時診所教師也會在學(xué)生運用法律知識的過程中發(fā)現(xiàn)診所學(xué)生的理論不足,甚至?xí)l(fā)現(xiàn)診所學(xué)生對原有理論的錯誤認知和錯誤運用的情況。這些都是培訓(xùn)式街道法律診所教學(xué)亟待改進之處,所以這些經(jīng)驗與教訓(xùn)的總結(jié)過程對于這一新模式法律診所不可或缺的一部分。

四、培訓(xùn)援助式街道診所教育實踐效果

按照以上新模式法律診所的構(gòu)建體系,哈爾濱工程大學(xué)法律診所師生將新模式理念付諸實踐,取得一定實踐效果。本次實踐主體為三年級法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,診所師生利用2009―2010教學(xué)年度法律診所實踐課程的六個教學(xué)周實習(xí)期間進行街道法律診所新模式初步實踐。本次實踐效果主要變現(xiàn)為四個方面:(1)診所師生總結(jié)了這種培訓(xùn)授課的四大特點,第一,成人性,培訓(xùn)對象全部為20~40歲之間的成年人;第二,非專業(yè)性、非職業(yè)性,授課對象并不以法律為職業(yè),他們需要授課者更多的直接講授具體的權(quán)利與義務(wù);第三,普法性,雖然是普法性講授,但診所師生所完成的是系統(tǒng)的、較為體系化的普法授課工作;第四,社會性,需要和不同的社會單位進行合作,例如職業(yè)介紹中心、社會保障等機構(gòu) 。(2)對受援助群體而言,通過系統(tǒng)培訓(xùn),使他們掌握了勞動合同法基本知識,逐步提高法律風(fēng)險防范意識,懂得如何用勞動合同法保護自己的基本創(chuàng)就業(yè)權(quán)利。(3)對學(xué)生個人而言,深入社區(qū)、街道講授法律知識及角色扮演使學(xué)生加深對原有專業(yè)知識的理解,使學(xué)生能夠?qū)⒎蓷l文與法學(xué)理論融會貫通,并且在一定程度上鍛煉了診所學(xué)生發(fā)現(xiàn)案件中“法律真實”的能力。在街道診所教育新模式下,學(xué)生不但是法律診所課程的學(xué)生,還是弱勢群體的“教師”。在探索做好普法教師的這一過程中,學(xué)生能夠深入理解專業(yè)知識并鍛煉過硬的表達能力。(4)對社會而言,無償法律援助也利于減輕創(chuàng)就業(yè)弱勢群體的經(jīng)濟負擔(dān),降低社會成本,幫助他們在創(chuàng)就業(yè)過程中減少矛盾和糾紛、防范法律風(fēng)險。

五、結(jié)語――法律診所的發(fā)展機遇

培訓(xùn)授課式街道診所教育選擇開放的教育環(huán)境,盡可能地通過多元教育方式,使學(xué)生積極、主動地學(xué)習(xí)。新模式法律診所根據(jù)弱勢群體文化水平較低、法律意識較弱、在現(xiàn)今的法治社會中創(chuàng)就業(yè)時易處處碰壁等現(xiàn)狀,應(yīng)以“切實滿足對象需求”設(shè)置培訓(xùn)授課內(nèi)容。培訓(xùn)授課內(nèi)容涉及合同法、公司法、勞動合同、保險、與創(chuàng)就業(yè)有關(guān)的行政違法與刑事犯罪、救濟途徑等等弱勢群體急需的方方面面內(nèi)容,診所學(xué)生按照法律認知思維使所有內(nèi)容成體系化,使專業(yè)內(nèi)容通俗化。我們可以在以下方面嘗試設(shè)置培訓(xùn)課程內(nèi)容:(1)合同的訂立、效力及合同的履行、違約責(zé)任;(2)公司的設(shè)立、組織機構(gòu)、財務(wù)會計;(3)勞動合同的簽訂、工資、工作時間、社會保險福利;(4)行政許可、征收、處罰、強制與行政復(fù)議;(5)刑法的構(gòu)成要件、破壞社會主義市場經(jīng)濟、妨礙社會管理秩序等犯罪類型;(6)權(quán)利救濟途徑、訴訟程序、訴訟時效等方面,分析訴訟、調(diào)解、仲裁等救濟途徑的利弊。這些法律基本知識能使培訓(xùn)對象有能力認識并解決基本法律事務(wù)。

最后,本文無意夸大街道法律診所工具價值,必須承認街道法律診所教育的特點決定它無法讓診所學(xué)生真實案件,這在一定程度上制約了它鍛煉診所學(xué)生職業(yè)能力的空間。街道法律診所的社會價值在某種程度上要大于它的教學(xué)價值。但若能在更多高校的法律院系推廣,并將其與真實當(dāng)事人法律診所相結(jié)合,將能全面地完成其法學(xué)實踐教學(xué)價值。

參考文獻:

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開展單位：

服務(wù)類別（按行業(yè)）：法律援助

主要服務(wù)人群和人數(shù)：主要服務(wù)于街道內(nèi)的小學(xué)生。以街道為單位開展項目，項目覆蓋1000多人次，間接服務(wù)人群為整個街道的居民。

項目目的：青少年是祖國的未來，是21世紀(jì)國家建設(shè)的主力軍。為使青少年了解國家法律體系，掌握相關(guān)法律知識，培養(yǎng)他們知法、懂法、守法的意識，引導(dǎo)青少年牢固樹立“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀。

通過本項目切實加強法治宣傳，建立和完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的三結(jié)合教育體系，充分利用各種教育陣地，結(jié)合不同年級學(xué)生的年齡、心理特點和接受能力，增強青少年法治教育的引導(dǎo)性、互動性和趣味性，有針對性的開展法治教育活動。

項目主要內(nèi)容：

（1）   法律知識小課堂。為街道內(nèi)小學(xué)的學(xué)生開展普法小課堂。將校園普法課堂作為重要抓手，通過律師普法宣講團課程的設(shè)置和編排，讓學(xué)生面對面、手把手地學(xué)到相關(guān)的法律知識，讓青春期少年預(yù)防犯罪深入人心。

（2）   法律咨詢。定點學(xué)校定點設(shè)置法律值班點，回答學(xué)生提出的法律問題，解答學(xué)生疑惑；

（3）   模擬法庭。開展模擬法庭活動，培養(yǎng)學(xué)生的基本法律素養(yǎng)，提高學(xué)生對法律的敬畏之心；

項目周期：項目周期為3個月，從2018年7月起至2018年10月止。

主要活動：2018年7月初前期宣傳（5天）。2018年7月中旬完成小學(xué)生法律興趣需求調(diào)研（5天）。2018年7月中旬，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定法律講堂的講課內(nèi)容、編寫法律知識問答題目、選擇合適的案例編成模擬法庭方案（15天）。2018年7月下旬以后開展法律課程，模擬法庭指導(dǎo)培訓(xùn)（53天）。

實施內(nèi)容：2018年7月初，建立工作群，宣傳體現(xiàn)項目的優(yōu)越越性和建設(shè)性。7月初前完成小學(xué)生法律知識興趣與實用性需求調(diào)研問卷的撰寫。7月下旬，分析調(diào)研數(shù)據(jù)，整理小學(xué)生普法教育工作的關(guān)鍵點難點痛點，根據(jù)需求制定可行性高、互動性強、能夠深入淺出的方案。7月下旬以后開展法律知識小課堂。課堂計劃分3場：根據(jù)每年級的情況、調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)果制定課程內(nèi)容。指導(dǎo)開展模擬法庭。模擬法庭計劃分四階段：（1）籌劃準(zhǔn)備階段：確定參加庭審人員及角色分配。（2）演練階段：在專業(yè)人員指導(dǎo)下進行排練。（3）正式演出階段確定日期公演。（4）活動總結(jié)階段：總結(jié)優(yōu)缺點，形成長效機制，深化普法的效果，擴大影響面。

項目產(chǎn)出和社會效益預(yù)期：通過專業(yè)律師面對學(xué)生宣講法律知識，利用身邊的人或身邊的事的案例對學(xué)生進行法治教育，加強未成年人的法治觀念，傳播法律知識，弘揚法治精神，進而建設(shè)和諧平安校園，形成人人知法、懂法、守法的校園氛圍。

項目可持續(xù)和可推廣性：教師缺乏必要的法律知識基礎(chǔ)和法律實踐經(jīng)驗，無法完全解答或解決學(xué)生們提出的具體法律問題。XXXX機構(gòu)專業(yè)的法律人士走入校園，可以利用他們掌握的專業(yè)知識，結(jié)合現(xiàn)實中遇到的真實案例，給學(xué)生以直觀、形象的講述，同時可以現(xiàn)場回應(yīng)學(xué)生對具體法律知識的困惑，從而大大提升法治教育的效果。法治教育是一門實踐性很強的課程，需要學(xué)生的親身體驗和參與。XXXX機構(gòu)專業(yè)的法律人士走入校園，通過模擬法庭的形式提升孩子們學(xué)習(xí)法律知識的興趣。

因此本項目是切合小學(xué)校園的實際需求，能夠?qū)嶋H解決小學(xué)普法教育工作的難點，達到良好的普法教育效果。項目具有巨大的可持續(xù)性與可推廣性。

團隊/機構(gòu)過往項目或本項目成功經(jīng)驗：

統(tǒng)籌執(zhí)行機構(gòu)及資源合作方：

執(zhí)行團隊：XXXXXX.

 

經(jīng)費預(yù)算

宣傳調(diào)研費      3000    （10天4人調(diào)研）

人員成本費      20000   （3個月4個人團隊項目運行）

物料費          5000     （課堂小講本，模擬法庭的道具：法官袍，律師袍，檢查官袍，法槌，國徽）

其他費用        2000     （交通費，協(xié)調(diào)管理費）

篇4

2016年以來企業(yè)“七五普法”工作圍繞黨和國家中心工作開展法治宣傳教育，以建設(shè)平安企業(yè)為目標(biāo)，深入開展普法教育宣傳，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險防范機制，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為全面實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃營造良好法治環(huán)境?，F(xiàn)將我企業(yè)“七五”普法工作開展情況總結(jié)如下：

一、高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強企業(yè)普法宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)成立了以法人代表為組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，落實工作職責(zé)，確保工作有人抓、事情有人干。

二、加強隊伍建設(shè)，提升普法水平

一是按照普法工作要求，普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，不斷提高普法人員法律知識水平，增強法律意識和法制觀念。二是堅持學(xué)用結(jié)合，普治并舉，堅持法治宣傳教育與依法治理有機結(jié)合，引導(dǎo)黨員、職工在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。

三、積極開展普法宣傳活動

通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，不斷提高企業(yè)干部職工的法律知識水平，增強法律意識和法制觀念。一是結(jié)合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入開展各類主題法制宣傳活動。二是利用微信、LED等媒體，加強普法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作，大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)，深化普法宣傳。三是積極參加上級單位的普法宣傳活動，通過活動開展，使干部職工的法律意識不斷增強。四是在法制宣傳日，充分運用多種宣傳形式，通過懸掛宣傳橫幅，法律知識宣傳版面等方式，開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)宣傳活動，增強群眾法治觀念，營造企業(yè)遵紀(jì)守法的良好氛圍。

四、存在的不足

一是職工隊伍對普法工作重視不夠，對依法治企思想認識不到位，工作支持力度不大。二是普法宣傳創(chuàng)新方面仍有提升空間，宣傳形式以傳統(tǒng)手段為主，需要進一步拓寬思路，創(chuàng)新普法宣傳手段。三是普法工作人員的綜合素質(zhì)需進一步加強。

篇5

一、開展法律知識競賽活動。

（一）學(xué)習(xí)法律知識。圍繞公安民警應(yīng)知應(yīng)會法律知識，集中開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，做到真學(xué)真考，隨學(xué)隨測。

（二）提升執(zhí)法能力。以提升執(zhí)法辦案能力為活動的出發(fā)點和落腳點，堅持“面向執(zhí)法、為了執(zhí)法”，集中組織執(zhí)法練兵活動，以學(xué)促練、以練促學(xué)、學(xué)練結(jié)合，推動民警執(zhí)法辦案能力全面提升。

（三）選拔法制人才。通過學(xué)習(xí)、練兵、考試、競賽，廣泛培養(yǎng)選樹一批叫得響、樹得住的法制型人才，選拔參加全省森林公安民警法律知識競賽選手。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化評查活動。

對2020年度各類執(zhí)法卷宗查評。依據(jù)《吉林省公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施細則及標(biāo)準(zhǔn)》，重點對以下內(nèi)容進行進行評查：

（一）受立案及時準(zhǔn)確率.按照《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》《吉林省公安機關(guān)受案立案工作規(guī)定》等要求，依托執(zhí)法規(guī)范化系統(tǒng)并結(jié)合執(zhí)法辦案質(zhì)量考評，重點檢查案件是否如實受立、受立案是否符合時限要求、是否存在將刑事案件降格受理為行政案件等問題。

（二）現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料關(guān)聯(lián)率。全面落實《吉林省公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作實施細則》的規(guī)定要求，建立執(zhí)法記錄儀使用臺賬，重點檢查現(xiàn)場執(zhí)法音視頻資料同警情關(guān)聯(lián)對應(yīng)、“九必錄”等情況。

篇6

為了深入貫徹黨的十精神和黨的群眾路線教育實踐活動深入貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》任務(wù)，在全社會大力弘揚科學(xué)精神，普及科技知識，倡導(dǎo)科學(xué)生活，全面提升全民科學(xué)素質(zhì)，共創(chuàng)美好幸福生活，認真貫徹落實《__縣20__年科技活動周實施方案》的通知精神，結(jié)合__鎮(zhèn)實際，充分利用__鎮(zhèn)資源，開展了系列的科普宣傳教育活動?，F(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

__鎮(zhèn)科技活動周時間按照《__縣20__年科技活動周實施方案》要求于5月17日開始，5月24日結(jié)束。

圍繞今年科技活動周“科學(xué)生活.創(chuàng)新圓夢”這一主題開展了以下活動：

（一）認真組織“科技活動周”活動，搞好農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。我們會同水利站、林業(yè)站、計生站、司法所等站所，組成農(nóng)業(yè)科技、法律知識和醫(yī)藥衛(wèi)生科技推廣宣傳服務(wù)隊，集中到四個村和兩個社區(qū)開展適用農(nóng)技知識宣傳、培訓(xùn)、新品種展示和法律知識講座。同時在5月22日，組織水利、計生、司法所等站所走上街頭，在鎮(zhèn)人民廣場開展科普宣傳活動。此次活動中，農(nóng)牧站以我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點為依據(jù)，重要宣傳與之有關(guān)的新品種，新技術(shù)，并現(xiàn)場解答種、養(yǎng)戶在生產(chǎn)實際中遇到的問題，發(fā)放精心準(zhǔn)備的科技資料，發(fā)放節(jié)約能源資源、抗震減災(zāi)、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康等內(nèi)容的科普宣傳資料，共10余種，1760余份，受到種、養(yǎng)戶的歡迎；司法所當(dāng)街懸掛警示教育掛圖，并在群眾觀看掛圖學(xué)習(xí)同時，發(fā)放各類小冊子和法律知識讀本，使群眾受到深刻的教育，增強了群眾法律、法規(guī)的意識。林業(yè)、水利等部門也積極解答群眾提出問題，發(fā)放3000余份科普資料，取得了良好的效果。

（二）組織開展了科技下村隊、園區(qū)活動?？h科協(xié)和鎮(zhèn)農(nóng)牧站組織技術(shù)人員并邀請縣畜牧中心獸醫(yī)師深入養(yǎng)殖、種植園區(qū)，開展了畜、禽病防治技術(shù)咨詢和現(xiàn)場診療活動，對種植園區(qū)群眾給予技術(shù)指導(dǎo)，得到了種植、養(yǎng)殖戶的歡迎。同時宣傳了科技在農(nóng)業(yè)，畜牧生產(chǎn)中的重要性，使種植、養(yǎng)殖戶在今后能夠積極主動的運用科學(xué)技術(shù)來增加收入。

（三）陶樂鎮(zhèn)婦聯(lián)在5月23日舉辦了“婦女法律知識及健康教育”講座，講解《婚姻法》、《婦女兒童權(quán)益保障法》、《制止和預(yù)防家庭暴力》和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、婦女衛(wèi)生保健、婚前醫(yī)學(xué)檢查等知識。以普法知識和健康教育為基本原則，幫助廣大婦女群眾學(xué)法律、運用法律保護自己的合法權(quán)益，帶動家庭學(xué)法、講法、守法、遵法，積極參與普法讀書活動，掌握基本衛(wèi)生知識，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，不斷提高婦女健康水平和生活質(zhì)量，進一步保障婦女健康的良好氛圍。參加人員達250人，發(fā)放宣傳資料500余份。

篇7

一、健全普法組織機構(gòu)和保障措施

1、局主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員高度重視普法工作，將普法和依法治理工作納入年度目標(biāo)管理，及時聽取情況匯報，專題研究解決工作中遇到的實際問題。

2、制定并下發(fā)了“六、五”普法和依法治理規(guī)劃，及時指導(dǎo)，做到年初有計劃、年中有檢查、年終有總結(jié)。

3、及時調(diào)整充實普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣局普法辦公室，配備專職或兼職普法工作人員，配備必要的法制宣傳設(shè)備。

二、普法教育工作情況

1、突出學(xué)習(xí)宣傳黨的十、十八屆三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念宣傳教育，以憲法為核心的國家各項基本法律得到廣泛宣傳。

2、按照全縣2011-2015年普法教育工作要點的安排部署，切實做好本單位各年度公民重點普及法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。班子成員全部參加每年縣里組織的領(lǐng)導(dǎo)干部普法考試，組織本單位干部職工及民營糧食企業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)《糧食流通管理條例》等部門專業(yè)法律法規(guī)。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，完善并落實局黨組中心組學(xué)法等制度，中心組集中學(xué)法每年不少于兩次。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識的考察和學(xué)法用法情況等考核，建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，把依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。我局領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識統(tǒng)一考試的參考率和和合格率均達到100%。

4、建立健全干部職工法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試考核制度，把法治教育納入干部職工理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃，干部職工年度法律知識參考率和合格率均達到100%。

三、“法律六進”及法治文化建設(shè)

1、認真組織開展“法律六進”主題活動，結(jié)合工作實際，制定工作方案和措施，組織開展形式多樣的推進活動，開展局機關(guān)干部與包村點對接幫扶活動，加強對包村點法治宣傳教育。

2、積極開展“12.4”國家憲法日暨全國法制宣傳日活動和糧食流通管理條例宣傳日活動。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展法治宣傳教育，大力推進依法治理，進一步維護憲法和法律權(quán)威，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會全面發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀需要，以提高全鎮(zhèn)人民群眾法律意識和法律素質(zhì)為中心，廣泛動員社會力量，深入開展以法治實踐、道德教育緊密結(jié)合的法治宣傳教育，夯實以農(nóng)村為重點的基層民主法治建設(shè)基礎(chǔ)，營造人人學(xué)法用法、尊法守法的良好社會氛圍，進一步推進各項事務(wù)依法規(guī)范和管理，不斷提高我鎮(zhèn)法治化管理水平。

三、工作重點

1、突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念，使憲法在全社會得到一體遵行。農(nóng)村基層干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺遵守憲法，忠實執(zhí)行憲法，維護憲法權(quán)威，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。

2、深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益，學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序，學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。

3、切實抓好重點對象的法制宣傳教育，著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時，重點加強對基層干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法制宣傳教育。

4、堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，著力提高全社會的法治化管理水平。圍繞平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)，針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題，深入開展專項依法治理活動；學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)；深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。

四、主要內(nèi)容

1、廣泛開展“法律進機關(guān)”活動，不斷提高依法管理和服務(wù)社會的水平。一要加強社會主義法治理念教育，使黨員干部牢固樹立和自覺踐行執(zhí)法為民、公平正義的理念；二要加強機關(guān)人員學(xué)法制度建設(shè)，主要是進行法制講座、法制培訓(xùn)和考試等，把學(xué)習(xí)法律知識納入日常學(xué)習(xí)計劃；三要大力推進依法治理，把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容。

2、廣泛開展“法律進鄉(xiāng)村”的活動，努力促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。舉辦村干部、村民代表法律知識培訓(xùn)班，認真學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》、《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律知識。圍繞農(nóng)村換屆選舉等工作，加強《村民委員會選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，組織法律工作者深入農(nóng)村開展“送法下鄉(xiāng)”活動，為廣大農(nóng)民群眾解答有關(guān)土地承包、農(nóng)民外出務(wù)工、婚姻家庭、經(jīng)濟糾紛等方面的法律咨詢。

3、廣泛開展“法律進社區(qū)”活動，大力推進平安和諧社區(qū)建設(shè)。一是組織普法宣傳骨干為社區(qū)干部群眾舉辦法制講座，有針對性的開展普法學(xué)習(xí)。二是印發(fā)普法讀物和宣傳資料，為人民群眾學(xué)法懂法提供學(xué)習(xí)素材。三是開展法制宣傳活動，引導(dǎo)人民群眾積極參與，學(xué)以致用。四是表彰學(xué)法用法的正面典型，批評違法亂紀(jì)的負面劣跡，提高人民群眾法制意識。

4、廣泛開展“法律進學(xué)校”活動，切實加強青少年學(xué)生的法律素質(zhì)教育。堅持發(fā)揮學(xué)校第一課堂的作用，繼續(xù)推進學(xué)校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。依托法院、檢察院、監(jiān)獄、勞教所等機構(gòu)，積極開辟第二課堂，加大家庭、學(xué)校、社會三位一體的青少年法制教育建設(shè)，定期研究解決青少年法制教育工作中的突出問題。加強對學(xué)校法制教育師資的培訓(xùn)，進一步規(guī)范法制校園環(huán)境，為青少年學(xué)生的健康成長成才提供法制基石。

5、廣泛開展“法律進企業(yè)”活動，大力推進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式大力宣傳社會保障、安全生產(chǎn)等與職工切身利益相關(guān)的法律宣傳法規(guī)知識。加強企業(yè)職工學(xué)法用法陣地建設(shè)，開通“職工維權(quán)熱線”，規(guī)范企業(yè)用工行為。加強與司法救助部門的聯(lián)系，積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律救助，堅決維護了職工合法權(quán)益。

6、廣泛開展“法律進單位”活動，逐步提高法制化管理水平。積極開展“六五”法制宣傳教育工作，做到“四有”——即有組織、有教材、有陣地、有考核。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，開展法制講座。各單位通過公示牌、宣傳冊等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)知識。

7、廣泛開展“法律進寺院”活動，提高宗教教職人員的法律素質(zhì)。加強宗教活動場所教職人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，不斷強化宗教教職人員法律意識，使他們愛國愛教，依法從事宗教活動。

五、基本要求

（一）堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。以“六五”普法活動為契機，大力弘揚“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的社會主義榮辱觀，廣泛開展普法宣傳教育，營造良好學(xué)法用法氛圍，促進我鎮(zhèn)各項事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）堅持普法教育與農(nóng)村基層工作相結(jié)合。要堅持開展法律“七進”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識作為農(nóng)村基層干部隊伍學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查；為干部隊伍學(xué)法提供條件；建立和落實學(xué)法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化；推行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容，把法制宣傳教育融入到農(nóng)村基層行政管理和服務(wù)的全過程。

（三）堅持普法教育與依法治鎮(zhèn)、依法治村的法律實踐相結(jié)合。規(guī)范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

（四）堅持普法教育與制度建設(shè)相結(jié)合。不斷完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務(wù)員法律知識培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度、企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度，使普法工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。

（五）堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時，充分利用“3.8”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保障日、“五一”勞動節(jié)、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界預(yù)防艾滋病日、“12.4”全國法制宣傳日等，開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用，形成合力，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳實效性。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面推進法治建設(shè)，扎實開展“法律七進”活動，確保我鎮(zhèn)依法治理各項工作全面落實，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立鎮(zhèn)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安全穩(wěn)定科，由李柏林同志兼任辦公室主任，負責(zé)“法律七進”活動日常工作。主要職責(zé)是:1、承擔(dān)法治宣傳教育的日常工作；2、擬訂法制宣傳教育年度計劃、階段性總結(jié)報告和相關(guān)文件；3、組織落實有關(guān)規(guī)劃、年度計劃等各項任務(wù)；4、開展法治調(diào)查研究，制定有效舉措，解決工作開展過程中的新情況、新問題；5、對執(zhí)行規(guī)劃情況進行檢查、總結(jié)、驗收及表彰。各村、鎮(zhèn)直各單位要調(diào)整和充實領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定具體工作人員，切實承擔(dān)起工作。

（二）保障措施

1、健全制度，抓好落實。建立健全“法律七進”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)定期會議、年度工作匯報和工作普查等制度，把普法工作納入本單位的議事日程，做到有部署，有檢查，保障規(guī)劃的落實。

2、健全機制，嚴格考核。逐步建立健全普法工作評估考核機制，開展普法規(guī)劃實施的年度和階段考核工作，把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。

篇9

【關(guān)鍵詞】法律人才培養(yǎng)；域外；警察教育

一、歐美警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

（一）德國警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

德國警察教育可分為學(xué)歷教育和在職教育兩大類。

1.學(xué)歷教育則再細分為初級、中級和高級。警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案則具體滲透于各個級別的培養(yǎng)體系之中。

第一種，初級警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案。德國的初級警察教育面對的是新招錄的警員。培養(yǎng)方案依據(jù)新入警人員的學(xué)歷不同而有不同安排，大體在兩年半到三年之間。教育課程安排表中的法學(xué)課程一般配置如下：憲法、刑法、刑事訴訟法、民法、秩序違反法、警察與秩序法、交通法、公職人員法。這些法學(xué)基本理論課程一般安排在第一年。

第二種，中級警察教育中法律人才的培養(yǎng)方案。中級警察教育一般是由培訓(xùn)公務(wù)員的行政學(xué)院，或州的警察學(xué)校進行。培訓(xùn)對象是接受過初級警察教育，有過三至五年警務(wù)工作經(jīng)驗，且成績優(yōu)良者；或者是雖未接受過警察初級教育，但具有報考大學(xué)資格。教學(xué)采取課堂講授與警務(wù)實踐交替進行的方式，即上20周理論課后安排30周左右實習(xí)。在這一階段法律知識的傳授也從普及專向了應(yīng)用，基本課程安排仍有憲法、一般行政法、警察法、法官法、交通法等。

第三種，高級警官教育中法律人才的培養(yǎng)方案。高級警察，在德國必須經(jīng)過聯(lián)邦警察高等學(xué)院培訓(xùn)。在德國，高級警官占全體警務(wù)人員的1.7%，能夠成為高級警官的門檻很高。其選拔一般有兩種渠道，一部分在中級警察中選拔。另一部分由外界直接選拔，其中以參加國家司法考試及格的大學(xué)畢業(yè)法律人員為主（在德國稱之為“法學(xué)家”）。通過司法考試的法律人員可以直接參與高級警官的遴選，這種方式必然保證了高端法律人才在高級警官隊伍里的比例。

2.在職教育與訓(xùn)練。德國在職教育分別有警察學(xué)校與警務(wù)部門承擔(dān)，由專門訓(xùn)練機構(gòu)負責(zé)。從法律知識教育層面，初級警員主要側(cè)重新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、普及和知識更新。中級警員則以與法律相關(guān)的內(nèi)容作專題培訓(xùn)；高級警官教育則以研究和教學(xué)并重。

（二）美國警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

美國采取了警察教育訓(xùn)練與錄用晉升一體化政策，警察行業(yè)組織的執(zhí)法認證委員會（CALEA）為警察機構(gòu)及警務(wù)人員制定眾多的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。從宏觀上看，美國的警察教育由自成體系相對獨立的部分組成，一是在警察機關(guān)設(shè)置警察學(xué)院負責(zé)警察的職業(yè)教育；二是在普通高校設(shè)置刑事司法專業(yè)承擔(dān)警察的學(xué)歷教育。

1.警察學(xué)院教育。美國沒有統(tǒng)一的部門主管全國警察教育培訓(xùn)，而是由聯(lián)邦、各州分別設(shè)置警察學(xué)院負責(zé)警察教育與培訓(xùn)。大部分大城市警察局都設(shè)有警察學(xué)院，“警察學(xué)院是警察局中的一個重要部分，直接由警察局副局長擔(dān)任院長。” i警察學(xué)院的招生與警察招募一體完成。從法律人才的培養(yǎng)層面，警察學(xué)院一般會定期對在職警察進行新法律的普及和提高培訓(xùn)。同時，在警察學(xué)院配備的專業(yè)教師中也相應(yīng)設(shè)置了“法學(xué)家”類型，即只講授法律問題的教師。法學(xué)教師每年也必須安排一定的時間到警察機關(guān)實踐，充實教學(xué)內(nèi)容。

2.普通大學(xué)警察學(xué)歷教育培訓(xùn)。美國警察機構(gòu)鼓勵警察到非警察院校進行學(xué)習(xí)、進修，并對就讀大學(xué)的警察給予經(jīng)費上的補助。從法律人才培養(yǎng)角度，美國的普通高校也為在職警察敞開大門，為在職警察其提供普通大學(xué)法學(xué)院在職學(xué)習(xí)的機會以攻本科、碩士或博士研究生。與此同時，美國也同樣具備完備的警察學(xué)術(shù)教育體系。根據(jù)國際警察手掌（IACP）的調(diào)查，美國關(guān)涉“法執(zhí)行有關(guān)學(xué)院或高級教育機構(gòu)，?？?221所，大學(xué)部2150所，研究所碩士班130所，授予博士學(xué)位的博士班12所?！眎i這些承擔(dān)警察學(xué)術(shù)教育的大學(xué)一般稱作執(zhí)法學(xué)院、刑事司法學(xué)院、警政學(xué)院、司法學(xué)院等。這些學(xué)院不是一般意義上的本科院系，而是本科后的職業(yè)教育，其學(xué)員多是取得本科學(xué)歷想從事執(zhí)法工作的人員或在職的執(zhí)法人員。可以說，其性質(zhì)是高層次的繼續(xù)教育，培養(yǎng)的是應(yīng)用型的專業(yè)人才。

二、亞洲警察教育中的法律人才分類培養(yǎng)模式

（一）日本警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

日本的警察教育由國家警察廳統(tǒng)一負責(zé)，并制定統(tǒng)一的教學(xué)計劃和實施細則。日本的警察教育體系比較完善，其性質(zhì)屬于單純的職業(yè)教育，其培養(yǎng)教育訓(xùn)練體系及運作模式均不受教育部門制約。警察院校招收大學(xué)畢業(yè)生或同等學(xué)歷的人員，學(xué)生入學(xué)即入警，并配置工資和津貼。日本的警察教育十分重視法律素質(zhì)的培養(yǎng)，并體現(xiàn)在基礎(chǔ)培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)兩方面。

1.基礎(chǔ)培訓(xùn)。日本的各道府縣的警察學(xué)校負責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)，即新入警人員錄用后的初級科目培訓(xùn)。法律培養(yǎng)方案主要體現(xiàn)在入職培訓(xùn)的兩年內(nèi)須有6個月（大學(xué)畢業(yè)生）或10個月（高中畢業(yè)生具有同等學(xué)歷）集中培訓(xùn)法律知識。

2.晉升培訓(xùn)。日本警察的晉升培訓(xùn)分別由7個管區(qū)警察學(xué)校和在首都的日本警察大學(xué)負責(zé)。無論是晉升巡查部長、還是晉升警部或警視；無論是短期培訓(xùn)還是長期培訓(xùn)，都需要進行法律、法規(guī)知識的教育和培養(yǎng)。

（二）韓國警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式

韓國警察教育主要由警察廳直屬的警察大學(xué)、警察綜合大學(xué)和中央警察大學(xué)三所大學(xué)，以及地方警察廳直屬的警察培訓(xùn)中心承擔(dān)。其中，警察教育中法律人才的培養(yǎng)主要由承擔(dān)學(xué)歷教育的警察大學(xué)承擔(dān)。警察的學(xué)歷教育學(xué)制是四年，報考法學(xué)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)時發(fā)放法學(xué)學(xué)士學(xué)位。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生不僅要學(xué)完專業(yè)基礎(chǔ)科目，還要完成與警察法學(xué)、犯罪偵查學(xué)等科目共172學(xué)分。

三、總結(jié)

警察機關(guān)歸根結(jié)底是執(zhí)法機關(guān)，警務(wù)人員如果對法律知識欠缺、法律素養(yǎng)匱乏必然影響執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。因此，從世界各地警察教育對法律知識的傳授、法律素養(yǎng)的提高，對法律人才培養(yǎng)及法律人事晉升，以及教的額配備均予以高度重視。他山之石可以攻玉，大膽揚棄域外警察教育中法律人才分類培養(yǎng)模式的經(jīng)驗，能夠在很大程度上能夠降低制度的初始設(shè)計成本，縮短新制度在進入社會時的磨合期。我們在借鑒時仍要以審慎的態(tài)度對其相關(guān)配套制度作整體考察，注意其變遷趨勢以及相繼的校正過程。當(dāng)然，在借鑒之后，我們?nèi)砸诒緡鴮嵺`檢驗后不斷地總結(jié)經(jīng)驗，尋找與我國警察教育中法律人才培養(yǎng)實踐的最佳契合點。

注釋：

篇10

1、成立了由林業(yè)局局長任組長，副局長和紀(jì)檢組長任副組長的“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、檢查督查和驗收工作。并把普法依法治理工作納入了局年度目標(biāo)管理。(4分、自查得分4分)

2、制定了《沐川縣林業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃（2013—2015年）》（沐林發(fā)［2013］8號）并下發(fā)到局屬各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作點、伐木場、經(jīng)營所。做到年初制定工作要點計劃，年底進行工作總結(jié)。(4分、自查得分4分)

3、根據(jù)人員工作變動及時調(diào)整“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員（沐林發(fā)［20］號）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室由局辦公室主任鄧仕弟兼任主任負責(zé)日常工作。年初會議研究制定普法依法治理工作要點，配備普法宣傳車一輛（森林防火車）。(3分、自查得分3分)

4、每年根據(jù)上級要求征訂各類普法教材，確保局屬個部門、行業(yè)普法學(xué)法基本需要。(3分、自查得分3分)

5、把普法依法治理工作納入年終目標(biāo)考核進行獎懲，激勵制度有效推動普法依法治理工作不斷創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展。(3分、自查得分3分)

6、對普法依法治理資料和文件及時歸入專用文件袋進行管理。(3分、自查得分3分)

二、普法教育重點內(nèi)容(20分、自查得分20分)

7、在普法宣傳中重點突出憲法、森林法、野生動物保護法、森林防火條例等法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)

8、每年組織召開林業(yè)系統(tǒng)法律法規(guī)培訓(xùn)會，邀請木竹材加工廠、木竹材經(jīng)營業(yè)主參加，宣傳學(xué)習(xí)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)

9、嚴格按照各年度普法依法治理工作要點利用森林防火期和“12.4”法制宣傳等時機切實做好重點普及法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。(5分、自查得分5分)

10、每年制作年畫1萬余份，書寫巖標(biāo)100余幅宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)。(5分、自查得分5分)

三、普法教育重點對象(20分、自查得分20分)

11、不定期召開林業(yè)局黨委會集體學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作情況納入年終目標(biāo)考核。(7分、自查得分7分)

12、組織林業(yè)系統(tǒng)職工在黨校進行為期一周的法律法規(guī)培訓(xùn)會。(7分、自查得分7分)

13、對全系統(tǒng)職工進行法律法規(guī)培訓(xùn)后進行考試考核，參學(xué)率和合格率均達100％。(6分、自查得分6分)

四、扎實開展“法律六進”活動(15分、自查得分15分)

14、按照全國普法辦《關(guān)于開展深化“法律六進”，服務(wù)科學(xué)發(fā)展主題活動的通知》精神，結(jié)合工作實際，深入推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。(5分、自查得分5分)

15、利用會議學(xué)習(xí)、宣傳欄等形式開展法律進機關(guān)活動；利用聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)村開展活動的時機進行法律知識宣傳，把法律知識的普及宣傳融入活動中；利用“愛鳥周”活動深入學(xué)校開展法律法規(guī)宣傳普及工作；利用到企業(yè)檢查工作、開培訓(xùn)會等方式進行法律法規(guī)普及，開展法律進企業(yè)、進單位工作。(10分、自查得分10分)

五、開展依法治理工作情況(15分、自查得分15分)

16、根據(jù)社會熱點、難點以及群眾關(guān)心關(guān)注的問題，結(jié)合行政執(zhí)法過程中遇到的問題，每月會同法制股開會研討。(4分、自查得分4分)

17、成立法制股擔(dān)當(dāng)林業(yè)系統(tǒng)法律顧問和法律咨詢，為系統(tǒng)內(nèi)重大決策決定提供咨詢和合法性審查。(4分、自查得分4分)

18、為系統(tǒng)內(nèi)職工辦理林業(yè)行政執(zhí)法證，嚴格按要求持證上崗，亮證執(zhí)法。(4分、自查得分4分)

19、每年對普法依法治理工作進行總結(jié)，對不足的地方尋找差距改進，對好的經(jīng)驗進行宣傳推廣。(3分、自查得分3分)

六、法治文化建設(shè)情況(10分、自查得分9分)

20、森林防火期在沐川電視臺滾動播放森林防火相關(guān)法律法規(guī)。(3分、自查得分2分)

21、在沐川縣林業(yè)局辦公信息化系統(tǒng)內(nèi)及時與本單位相關(guān)的法律法規(guī)，通過會議、通知、咨詢等多形式開展專業(yè)法宣傳教育。(3分、自查得分3分)