導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法律意識與法律思維，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【摘要】法律是什么？法學(xué)界尚存諸多版本，但這些概念本身存有瑕疵，因此筆者以文化為視野，從三個層面對問題展開論述。通過對法律本源的追問，以為法律只不過是思維與行為模式的外在顯現(xiàn)；通過對法律運行的剖析，認為法律運行只不過是政治與社會個體思維與行為模式顯現(xiàn)的過程；通過對變法的透視，以為法變實則是思維與行為模式的轉(zhuǎn)變。就此而言，法律乃是思維與行為模式的安排。

【關(guān)鍵字】 法律 文化 本源 法律運行 法變 思維與行為模式 

一 法律是什么？一個纏繞且不絕的話題。從古希臘到后現(xiàn)代，無數(shù)先賢與思想家傾注了畢生的精力，他們試圖解開這一“哥德巴赫猜想”。 法律究竟是什么呢？只要人們僅僅滿足于把形而上學(xué)的觀念附著在這個名詞之上的時候，人們就會始終是百思不得其解；而且，縱使人們能說出自然法是什么，人們也并不會因此便能更好地了解國家法是什么。盧梭：社會契約論 何兆武譯 商務(wù)印書館 1980 版 P45盧梭精辟的描述道出了研究這一問題的難度。圍繞這一話題的討論，諸多法學(xué)流派順應(yīng)而生，自然法學(xué)派、經(jīng)院主義法學(xué)派、哲理法學(xué)派、實證主義法學(xué)派、歷史法學(xué)派、社會法學(xué)派以及后現(xiàn)代法學(xué)派。各大學(xué)派基于不同的立場、站在不同的角度建構(gòu)了自身的理論體系，但最終并未形成統(tǒng)一的意見，因而他們彼此之間的爭論呈現(xiàn)出了諸侯各具的狀態(tài)，并一直不斷的延續(xù)下去，成為一個永恒且沒有確切答案的話題。

正是這樣一個永恒且沒有結(jié)論的話題，你也許想回避它，但它卻又猶如幽靈一般纏繞著你，它成為法學(xué)理論界一個繞不過去的話題，因此有人將其稱之為“法學(xué)好望角問題”。也許，我們對它的討論并不具有所謂意義上的“意義”。亦如維特根斯坦的經(jīng)典格言：“哲學(xué)家為何探究極為普通的詞的含義呢？……難道他們忘了嗎？ 轉(zhuǎn)自費古斯.奧坎楚:紅色道路1990版 P82面對這樣的問題，我們是否有必要追問和反思。但需要認識的是，只有通過反思，才能將法理學(xué)研究不斷推向深入。誠如海德格爾在《存在與時間》中的論述：“在我們的時代，對“存在”一詞的真正意義有一個答案了嗎？根本沒有。因此，我們重新提出“存在”的意義問題是恰當(dāng)?shù)摹５?，我們今天為自己無力理解“存在”而感到困惑了嗎？一點也不。因此我們首先應(yīng)當(dāng)再次喚醒對這個問題的意義的理解?！焙５赂駹枺捍嬖谂c時間 王慶節(jié)、陳嘉映譯，三聯(lián)書店，1987版 P1 作為法學(xué)理論界一個基礎(chǔ)性的話題，如果對于此話題過于疏忽，注定你，一個法學(xué)者，就是一個門外漢。正是這樣一個模糊而深邃的話題，注定研究它的途中布滿了荊棘。功利的中國法學(xué)理論界正是缺少這份耐心，少有對這樣一個費時且無產(chǎn)出的問題進行追問，造成了法學(xué)研究“淺薄”的勢態(tài)。筆者以為，討論這個問題，不能僅僅以其結(jié)果是否超越前者、標(biāo)新立異而論，相反，筆者看重的是研究過程本身。在研究問題的過程之中，我們可能在迷糊中又清晰了幾分，這可能為我們研究問題帶來幾分靈感。誠如James Boyd White 的一段話：就法律而言，它呈現(xiàn)出極端的不確定性，缺乏牢靠的外在標(biāo)準(zhǔn)。然而，它也是這些環(huán)境下的特殊生活方式，是一種內(nèi)在的、從我們的經(jīng)歷中產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)的方式，就如同我們在我們的對話中構(gòu)成我們自己一樣。事實上，法律是一種文化批判和文化轉(zhuǎn)型的方式，也是文化保存的方式……法律在結(jié)構(gòu)上意義模棱兩可，總是會產(chǎn)生新的、對立的闡述與表達。王學(xué)興：在不斷反思和追問中探尋真理——莫里森《法理學(xué)》第一章讀書筆記見iolaw.org.cn 中國法律圖書館論壇

在對這一問題之重要性進行了再度強調(diào)之后，讓我們步入正題。法律是什么？古往今來，各大學(xué)派從不同角度給出了不同見解。但其中尤以自然法學(xué)派、分析實證主義法學(xué)派、社會歷史法學(xué)派代表以及當(dāng)下學(xué)界盛行的法學(xué)派為代表，我們將其觀點分別而述之。實證主義法學(xué)派代表奧斯丁以為，實在法是他所要研究的主要對象，由此決定了他對法律的界定采取了一種實證主義的路徑。在他看來，法律是主權(quán)者的一種命令，“任何一種實在法都是由特定的主權(quán)者對其統(tǒng)治下的某個人或者某些人制定的?！币虼?，奧斯丁對法律的界定可以歸納為:特定的主權(quán)者對其統(tǒng)治下的某個人或者某些人制定的一般性命令。命令的根基在于政治優(yōu)勢，而政治優(yōu)勢在于用不利后果或痛苦影響他人、強制他人的力量，使他人行為符合某種要求。奧斯?。悍ɡ韺W(xué)的范圍 劉星譯 中國法制出版社.2002版. P201

自然法學(xué)派代表人物之一西塞羅以為，法律乃是自然中固有的最高理性，它允許做應(yīng)該做的事情，禁止相反的行為。當(dāng)這種理性確立于人的心智并得到實現(xiàn)，便是法律……真正的法律乃是正確的規(guī)則，它與自然相吻合，適用于所有的人，是穩(wěn)定的、恒久的、以命令的方式召喚履行責(zé)任，以禁止的方式阻止犯罪。西塞羅.論共格國論法律 王煥生譯 :中國政法大學(xué)出版社，1997版 P120法律是某種憑借允行禁止之智慧管理整個世界的永恒之物……那第一的和終極的法律乃是靠理性令一切或行或止的神明的靈智。因此，法律由神明賦予人類…這是智慧之士允行禁止的理性和心智。西塞羅.論共格國論法律 王煥生譯 中國政法大學(xué)出版社，1997版P217—218 

篇2

內(nèi)容提要: 美國董事自我交易的現(xiàn)代規(guī)制模式倚重程序公平，兼顧實質(zhì)公平，體現(xiàn)了效率優(yōu)先，兼顧公平的價值追求。我國雖形式上確立了董事自我交易規(guī)制制度，但缺乏交易是否公平的審查標(biāo)準(zhǔn)，使得這種制度供給無異于“畫餅充饑”。由于制度環(huán)境的差異，我國法律的適用與完善應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)格規(guī)制理念，在追求效率與安全的同時，更多地關(guān)注公平。

所謂董事自我交易，是指在所任職公司實施或打算實施的交易中，董事是對方當(dāng)事人或在對方當(dāng)事人中擁有特定的利益。董事對公司負有忠實義務(wù)，必須以公司的最佳利益為重。董事與公司從事交易時，極有可能利用公司“內(nèi)部控制人”的支配地位和信息優(yōu)勢，損害公司利益而為自己謀取不正當(dāng)利益。雖然就兩個有能力的人之間訂立的合同，對“平衡與誠信的追求”不是通常的習(xí)慣，[1]但對于董事與公司之間的交易，各國公司法大都設(shè)有自我交易規(guī)制制度，以保證交易對公司公平。

一、美國藍事自我交易的現(xiàn)代規(guī)制

美國董事自我交易的法律規(guī)制，大致經(jīng)歷了四個階段[2]：早期直到1880年，嚴(yán)格禁止自我交易，即所有的自我交易均可以根據(jù)公司的選擇自動撤銷，法院根本不考慮交易公平與否[3]；自20世紀(jì)初，實行程序公正與實質(zhì)公平并重原則，即經(jīng)過無利害關(guān)系董事的多數(shù)同意，并且交易本身公平，自我交易才有效；到了60年代，實行單一的實體公正標(biāo)準(zhǔn)，即無論是否經(jīng)過無利害關(guān)系董事同意，實質(zhì)公平是交易生效的唯一條件；20世紀(jì)70年代以來，進人倚重程序公平，兼顧實質(zhì)公平的霎攀瞥翼璧矍函現(xiàn)代規(guī)，，、通過成文法對程序公正的設(shè)計，力圖達至”“質(zhì)公正的目的。自1931年加利福尼亞州《公司法典》第820條設(shè)計出“安全港”程序規(guī)則以后，20世紀(jì)70年代以來，已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的州通過了類似的立法，[4]但具體模式仍有所區(qū)別。

(一)特拉華州規(guī)制模式

根據(jù)特拉華州《普通公司法》第144條，[5]如果滿足以下條件中的任何一個，自我交易即不得僅因涉及利益沖突而由公司主張撤銷：(1)關(guān)于董事或經(jīng)理與交易的關(guān)系或利益，以及合同或交易的所有重要事實，已向董事會或委員會披露或已為其所知，而且即使無利害關(guān)系董事少于法定人數(shù)，董事會或委員會通過無利害關(guān)系董事的多數(shù)的肯定性表決善意地批準(zhǔn)了這一合同或交易；(2)關(guān)于董事或經(jīng)理與交易的關(guān)系或利益，以及合同或交易的所有重要事實，已向有資格投票決定的股東披露或已為其所知，而且這一合同或交易已通過股東善意地投票得到特別批準(zhǔn)；(3)在合同或交易被董事會、委員會或股東授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)之時，合同或交易對于公司而言是公平的。這一規(guī)定確立了兩項程序步驟：一是利害關(guān)系董事就其與交易的關(guān)系、在此項交易中所享有的利益以及涉及交易的重要事實向董事會或股東進行披露，此即“公開性”原則；二是排除利害關(guān)系董事的影響，由無利害關(guān)系的董事或股東對自我交易做出決定，此即“獨立判斷”原則。1984年《標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第8。31條仿效了特拉華州公司法的上述規(guī)定，許多州的制定法也做出與此類似的安排。[6]這些成文法條款的唯一作用，是明確限制普通法上自動無效原則的適用。[7]

但是在成文法的適用過程中，判例法賦予了上述程序步驟特殊的法律意義：

1。在董事自我交易場合，上述程序條件滿足與否將對交易公平的審查標(biāo)準(zhǔn)和舉證責(zé)任的承擔(dān)產(chǎn)生重大影響[8]：(1)如果上述披露和批準(zhǔn)程序得到滿足，判例法將無利害關(guān)系董事[9]或股東[10]的同意，視為一項經(jīng)營判斷，依據(jù)經(jīng)營判斷規(guī)則[11]審查交易是否公平。亦即審查范圍限于無利害關(guān)系董事是否在獲得足夠信息的基礎(chǔ)上，誠實而且有正當(dāng)理由地相信其關(guān)于批準(zhǔn)自我交易的判斷符合公司的最佳利益。適用經(jīng)營判斷規(guī)則，能夠阻止對交易自身價值的實體上的司法審查。如果公司或股東對符合經(jīng)營判斷規(guī)則的自我交易提出異議，則必須舉證證明交易構(gòu)成浪費或贈與，否則交易有效。(2)如果上述任一程序條件未獲滿足，即利害關(guān)系董事違反披露義務(wù)，或者其履行了披露義務(wù)，但無利害關(guān)系董事或股東的同意不符合經(jīng)營判斷規(guī)則，則由利害關(guān)系董事承擔(dān)交易公平的舉證責(zé)任，公平的審查標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)椤巴耆健保▽彶楣浇灰缀凸絻r格。[12]1988年《標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第8。60，8。61條對董事自我交易采取了與此完全相同立場。

由于程序規(guī)則排除了司法在經(jīng)營判斷規(guī)則之外對交易的干預(yù)，符合程序條件的董事自我交易被賦予了確定的法律效力，保護了交易的安全，因而被稱為“安全港”規(guī)則。

2。在控股股東自我交易場合，即使上述程序條件得到滿足，考慮到?jīng)Q策董事極可能因擔(dān)心被免職而批準(zhǔn)交易[13]，或者交易雖由非控制股東審查，但無論決策結(jié)果如何，控制股東都將繼續(xù)主宰公司，“報復(fù)的風(fēng)險”仍然存在。[14]這樣，委諸無利害關(guān)系董事或股東進行決策的機制基本失靈，因此判例法采用嚴(yán)格的“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)對交易進行審查，以保護公司和少數(shù)股東的利益。程序條件的作用僅在于免除控制股東的舉證責(zé)任，轉(zhuǎn)由反對交易的股東舉證證明交易對公司不公平。[15]

關(guān)于“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)，美國律師協(xié)會的權(quán)威解釋[16]指出，對于沒有通過“安全港”程序規(guī)則檢驗的董事自我交易，法院應(yīng)對交易的公平性從交易條件、交易對公司的利益以及交易決策的全過程進行綜合審查。如果交易的爭端是價格的公正性，不應(yīng)將“公正的價格”理解為一個單一的“公正”價格。公正的價格不是一個確定值，而應(yīng)當(dāng)是在平等談判中，獨立的當(dāng)事人根據(jù)當(dāng)時的情形所愿意支付或愿意接受的價格區(qū)間。這一價格區(qū)間僅是無利害關(guān)系董事進行自主經(jīng)營判斷的更為廣泛的價格區(qū)間的一部分，亦即法院容許董事自主決定的價格范圍，比根據(jù)“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)所采用的“公正價格”之區(qū)間更廣泛，并且這種更為廣泛的公正價格區(qū)間理論，對其他交易條件同樣適用。

(二)其他規(guī)制模式

雖然程序條件的滿足導(dǎo)致舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移被廣泛采納，但對董事自我交易公平標(biāo)準(zhǔn)的立場仍存在差異：

1。自我交易經(jīng)非利害關(guān)系董事同意的，另有兩種較特拉華州更為嚴(yán)格的公平標(biāo)準(zhǔn)：一是加利福尼亞州模式，其制定法和判例法都表明，即使自我交易獲得非利害關(guān)系董事的同意，并不能就此排除法院對交易公平性的審查，因為交易還必須是“公正合理”的[17]二是美國法學(xué)會所建議的《公司治理原則：分析與建議》(以下簡稱《公司治理原則)))模式，其第5。02條(a)(2)(B)，(C)規(guī)定，即使董事自我交易經(jīng)過了非利害關(guān)系董事的事先批準(zhǔn)或事后追認，法院仍應(yīng)當(dāng)對是否能“合理地推斷出交易對公司是公平的”進行審查。這種“合理公平”的標(biāo)準(zhǔn)介于“完全公平”和經(jīng)營判斷規(guī)則之“理性標(biāo)準(zhǔn)”之間，比前者易比后者難。[18]

2。自我交易經(jīng)無利害關(guān)系股東同意的，另有較之特拉華州方向截然相反的兩種審查標(biāo)準(zhǔn)：一是加利福尼亞州模式。如果股東在充分得知交易的所有重大事實，以及董事與交易的利害關(guān)系之后，善意地表示同意該交易，且擁有股份的利害關(guān)系董事未參與投票，那么該交易就是有效的。這樣，如果不存在欺詐等違法情形審查。二是《公司治理原則》模式，，非利害關(guān)系股東的同意就完全排除了法院對自我交易的司法根據(jù)第5。02條(a) (2) (D)以及5。10條，無論是董事自我交易，還是控制股東自我交易，如果交易經(jīng)無利害關(guān)系股東事先授權(quán)或事后批準(zhǔn)，對交易僅限于以浪費標(biāo)準(zhǔn)進行審查。[19]

二、我國現(xiàn)行的藍事自我交易規(guī)制：“畫餅充饑”式的制度供給

我國《公司法》第149條第1款第(4)項規(guī)定，董事不得違反公司章程的規(guī)定或未經(jīng)股東會同意，與本公司訂立合同或進行交易；違反前款規(guī)定所得收人應(yīng)當(dāng)歸公司所有。董事自我交易屬于《公司法》界定的關(guān)聯(lián)關(guān)系的一種，第21條關(guān)于“董事不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反前款規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”的規(guī)定，表明法律對關(guān)聯(lián)交易并非簡單地加以禁止，[20]未經(jīng)公司同意的董事自我交易并非無效，[21]而是對公司不發(fā)生法律約束力，除非公司予以追認。經(jīng)公司同意的自我交易，其效力應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》、《民法通則》的規(guī)定予以認定。如果董事利用其控制地位導(dǎo)致交易不公平，只能按合同顯失公平的法律規(guī)定處理。

顯失公平是適用于公司對外交易的審查標(biāo)準(zhǔn)。一項合同是否構(gòu)成顯失公平，應(yīng)當(dāng)滿足客觀和主觀兩方面的要件[22]：客觀上雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對等，經(jīng)濟利益顯著不平衡；主觀上，造成顯失公平的原因，是由于一方利用優(yōu)勢地位，使對方難以拒絕對其明顯不利的合同條件，或者利用對方欠缺一般的生活經(jīng)驗或交易經(jīng)驗所致。由于非利害關(guān)系董事本身就是商人，股東即使不全是商人，一般也都具備通常理性人的判斷能力，經(jīng)過董事會或股東會決策同意的董事自我交易，即使結(jié)果顯失公平，恐怕也很難滿足撤銷交易的主觀要件，因此，《合同法》關(guān)于合同顯失公平的規(guī)定，幾乎不能為公司和股東提供任何保護。

而根據(jù)經(jīng)營判斷規(guī)則，董事執(zhí)行職務(wù)須以善意的方式，以普通謹(jǐn)慎之人在類似狀況下能夠盡到的注意，按照他合理地相信是符合公司最佳利益的方式處理事務(wù)。[23]如果自我交易不符合經(jīng)營判斷規(guī)則，即屬對公司不公平，公司有權(quán)撤銷。如美國允許公司向董事提供貸款，某制造商公司經(jīng)董事會批準(zhǔn)，向董事提供貸款，貸款期、貸款擔(dān)保及利率等條件與通行的商業(yè)貸款毫無二致。但是該項貸款不屬于公司的正常業(yè)務(wù)范圍，而且公司的營運資金有限，這筆資金本可以用于發(fā)展公司的業(yè)務(wù)。本案中，自我交易雖并不顯失公平，但因不能滿足經(jīng)營判斷規(guī)則的要求，公司可申請撤銷。[24]這也是為什么《美國統(tǒng)一商法典》[25]同樣規(guī)定有合同顯失公平制度，但公司法卻另行給出具體詳盡的董事自我交易公平與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)的原因。

雖然從形式上看，我國具有董事自我交易規(guī)制制度，但自我交易是否公平，是否損害公司利益，法律沒有提供任何的判斷標(biāo)準(zhǔn)!這正如英國故事里教師說：“孩子們，必須心里純潔，否則我就要揍你們”，如果我們要求董事履行忠實義務(wù)，而又不為這種道德義務(wù)的履行設(shè)定任何標(biāo)準(zhǔn)，則我們所可能取得的成功，并不會比上述教師稍勝一籌。[26]我國的董事自我交易，實質(zhì)上處于沒有規(guī)制的狀態(tài)，這種缺乏公平標(biāo)準(zhǔn)的制度供給，無異于“畫餅充饑”。

三、我國蓋事自我交易制度的適用與完善

現(xiàn)代社會經(jīng)濟中，自我交易現(xiàn)象司空見慣，美國早期的嚴(yán)格禁止態(tài)度已經(jīng)不合時宜；無視公司自身的經(jīng)營決策而直接審查交易實質(zhì)上是否公平，亦將導(dǎo)致司法對商業(yè)決策的過度干預(yù)。自我交易是一把“雙刃劍”，能夠降低企業(yè)的交易成本，提高公司的運營效率；同時也可能引發(fā)“損公肥私”的道德風(fēng)險，違背公平正義。法律的任務(wù)不是完全排除利益沖突交易的存在(實際上也不可能做到)，而是要“除弊存利”，設(shè)計適當(dāng)?shù)臋C制確保交易對公司公平。

美國賦予無利害關(guān)系董事以董事自我交易決策權(quán)，法律對其決策表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)淖鹬?，致使利益沖突交易的實質(zhì)公平問題基本轉(zhuǎn)化為正當(dāng)程序問題，這種以效率和安全為首要價值追求，兼顧公平的董事自我交易規(guī)則運行良好。[27]但倚重程序公平，兼顧實質(zhì)公平的現(xiàn)代規(guī)制模式，僅是一系列防范不當(dāng)自我交易的正式和非正式制度網(wǎng)絡(luò)群支撐的整個“冰山”露出水面的“一部分”。以市場為基礎(chǔ)的美國公司治理模式，具有競爭性產(chǎn)品市場、有效率的資本市場、活躍的公司控制權(quán)市場、經(jīng)理人薪酬激勵機制、包括證券承銷商和經(jīng)紀(jì)人在內(nèi)的知情且老練的市場參與者、詳盡的信息披露制度、證券交易所等自律監(jiān)管機構(gòu)以及道德誠信機制等非法律控制機制，有效限制了經(jīng)營者違背公司及投資者利益最大化的行為，減輕了公司法保護投資者的負擔(dān)，為公司法賦予經(jīng)理人更多的經(jīng)營裁量權(quán)提供支持條件。[28]我國正處于市場經(jīng)濟穩(wěn)步推進的發(fā)展時期，在全球經(jīng)濟滲透融合、國內(nèi)外競爭日趨激勵的形勢下，面臨著程度更深的提高經(jīng)濟效率與保障交易安全的現(xiàn)實緊迫性，但我們欠缺防控公司內(nèi)部人權(quán)力濫用和欺詐的市場及道德機制，因此通過法律制度保護公司和投資者利益，培育投資者信心和促進資本市場的健全，比賦予管理層經(jīng)營裁量權(quán)更為重要。[29]我國董事自我交易制度的適用和完善，應(yīng)當(dāng)秉持嚴(yán)格規(guī)制的理念，在追求效率、安全的同時更多地關(guān)注公平。

(一)董事自我交易的界定

從文義解釋來看，我國的董事自我交易制度僅約束董事本人作為交易相對人與公司進行的直接交易，如此以來，董事只要以他人之名行自我交易之實，法律即可輕易被規(guī)避，因此進行目的擴張解釋，是防止董事通過自我交易侵害公司利益之立法精神的必然要求。但司法不可能擴張解釋得完全恰如其分，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)矛盾甚至對立現(xiàn)象難以避免。為明晰當(dāng)事人的行為規(guī)范，提供執(zhí)行法律的指引，立法應(yīng)當(dāng)明確董事自我交易的范圍。

董事自我交易的界定宜兼采形式基準(zhǔn)法和實質(zhì)基準(zhǔn)法。所謂形式基準(zhǔn)法，就是由法律對董事在交易中享有直接和間接利益的情形進行具體列舉：(1)董事所任職公司與董事間的交易；(2)董事所任職公司與董事的“關(guān)系人”間的交易；(3)董事所任職公司與該董事或其“關(guān)系人”在其中有重大經(jīng)濟利益的另一家公司之間的交易；(4)董事所任職公司與該董事在其中任董事[30]或是普通合伙人、人、雇員的“其他實體”間的交易；(5)董事所任職公司與一個人之間的交易，該人控制著前述“其他實體”，或該人受前述“其他實體”所控制；(6)董事所任職公司與一個人間的交易，該人是董事的普通合伙人、委托人或雇員；(7)董事所任職公司與其他公司間的交易，董事在所任職公司中就該交易享有利益。[31]其中就董事的關(guān)系人可作如下界定：(1)董事的配偶、配偶的父母或兄弟姐妹；董事的父母；董事的子女、孫子女、兄弟姐妹以及這些人的配偶；與董事共同居住的人；(2)一個信托組織或產(chǎn)業(yè)整體，在它們中，前述的人是重要的受益人；(3)一個信托組織、產(chǎn)業(yè)整體、無行為能力人、被保護人或未成年人，該董事是這些組織或這些人的受托人。所謂實質(zhì)基準(zhǔn)法，就是規(guī)定判斷董事自我交易的一般規(guī)則，即董事在公司交易中是否具有重要利益，以致被合理地認為將影響其判斷力。[32]

(二)利害關(guān)系董事的披露

披露是公司進行決策的前提條件，凡足以影響決策的因素都應(yīng)當(dāng)披露：第一，應(yīng)當(dāng)披露所享有的利益的性質(zhì)、范圍及與公司事務(wù)的關(guān)系?！耙粋€人公布其利益，不是在他說明他擁有利益的時候，而是當(dāng)他說明了該項利益究竟是什么的時候?！盵33]第二，應(yīng)當(dāng)披露涉及交易事項的有關(guān)事實，既包括交易標(biāo)的的有關(guān)事實，還包括交易雙方的資信情況等。如在澳大利亞的PermanentBuilding Society v。 Wheeler McGee[34]一案中，被告Wheeler是PBS公司的董事會主席，同時，他還是Capital Hall Ltd公司的董事會主席和控股股東。PBS公司的董事表決同意向CHL公司提供1500百萬澳元貸款。Wheele：披露了自己的利益，并且沒有參加投票，但是Wheele：清楚CHL根本沒有財力償還貸款。法院認為，僅僅向公司披露利益是不夠的，還應(yīng)當(dāng)對CHL在貸款當(dāng)時無財務(wù)能力的情況予以披露。

在英國，違反披露義務(wù)的行為構(gòu)成犯罪，將被處以刑事罰金。[35]但違反披露義務(wù)本身并不導(dǎo)致合同無效，公司有權(quán)申請撤銷，但公司已經(jīng)確認，或者合同撤銷影響對違反披露義務(wù)不知情、有償取得權(quán)利的第三人利益的除外。[36]

在美國，大多數(shù)州的制定法都規(guī)定，即使不經(jīng)披露和批準(zhǔn)，只要能證明交易對公司是公正的，則不得僅因交易具有利益沖突性質(zhì)而由公司主張撤銷。判例法的主要態(tài)度也認為，利害關(guān)系董事沒有披露其在交易中的利益僅構(gòu)成撤銷交易的理由，[37]交易最終能否撤銷，還取決于董事能否證明交易是公正的。董事舉證不能的，則交易可以撤銷，或者在承認此項交易的同時，賠償公司所遭受的損失。[38]

信息披露不僅具有實體法上的意義，還具有程序法上的意義，如果不進行披露，必然增加不正當(dāng)自我交易被發(fā)現(xiàn)的難度，公司和股東的權(quán)利保護就無從談起。筆者認為，我國宜采取英國的嚴(yán)厲模式，將董事自我交易與要求最大誠信的保險合同作同等對待，[39]違反披露義務(wù)，公司即享有撤銷權(quán)。

(三)無利害關(guān)系決策機關(guān)的批準(zhǔn)

關(guān)于自我交易的批準(zhǔn)機關(guān)，在美國，董事會批準(zhǔn)為默認規(guī)則；在英國，董事會批準(zhǔn)為私人公司的默認規(guī)則，股東會批準(zhǔn)為公開公司的默認規(guī)則。[40]我國現(xiàn)行法律不區(qū)分公司類型，均以股東會批準(zhǔn)為默認規(guī)則。自我交易一概由股東會批準(zhǔn)，既不適應(yīng)商機稍縱即逝的特點，也容易導(dǎo)致公司開支的增加。我國有限公司股東多直接參與公司經(jīng)營，而股份公司尤其是上市公司股東控制經(jīng)營管理層的能力較弱，考慮到追求效率與維護公司利益的雙重需要，除對董事兼具控制股東身份時的自我交易采取特殊規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)外(下文將作論述)，立法宜采英國模式區(qū)分公司類型，規(guī)定不同的默認批準(zhǔn)機關(guān)，同時允許公司章程另行規(guī)定。

公司決策人必須與交易無任何利害關(guān)系，才能真正建立獨立對等的交易結(jié)構(gòu)，否則程序的設(shè)計將反過來變成掩蓋那些事實上損害公司而讓內(nèi)部人獲利的自我交易障眼法。[41]英國判例法[42]與成文法[43]均承認允許利害關(guān)系董事出席董事會并參與自我交易表決的章程條款有效，只要董事進行了充分披露，不將利害關(guān)系董事計算在內(nèi)會議法定人數(shù)的任何要求也可以得到滿足；他們的投票不計算在內(nèi)，事項也被通過。但在我國這樣一個仍處于講關(guān)系、講人情的“熟人社會”里，董事們在一個公司里共事，低頭不見抬頭見，在涉及同僚董事交易的決策上，本來隱形的影響和壓力就真實地存在，決策董事的獨立性就難以保證，如果允許利害關(guān)系董事出席并參與表決，要求其他董事當(dāng)著利害關(guān)系董事的面，反對他的提議而堅持以公司利益為上，不免脫離社會實際，制度設(shè)計上就沒有考慮到要給予其他董事以堅持原則的支撐，公司利益的保護必然是一句空話。因此，公司決策者與交易無任何利害關(guān)系應(yīng)是一個不能任由當(dāng)事人改變的強制性規(guī)范。

在英國，根據(jù)衡平法規(guī)則，受托人就其利益向受益人進行了充分披露，自我交易即變成受托人與受益人兩方當(dāng)事人之間的合同，合同生效。[44]這一原則同樣適用于董事自我交易，如果利害關(guān)系董事披露了沖突利益，即使自我交易沒有經(jīng)過公司的特別同意，合同也不能撤銷。[45]由此可見，影響自我交易效力的是披露義務(wù)，而不是董事會或股東會的同意。

如上文所述，在美國，未經(jīng)無利害關(guān)系董事或股東的同意，自我交易的效力并不必然受到影響，應(yīng)由利害關(guān)系董事承擔(dān)交易公平的舉證責(zé)任。

由于制度環(huán)境的差異，筆者認為，我國不宜采取英美兩國的處理方式，為防止秘密從事的不正當(dāng)交易，事后公司又可能由于種種原因而不能或怠于追究董事的責(zé)任，宜強化程序公正，只要未經(jīng)公司決策機關(guān)同意，公司即享有撤銷權(quán)。

(四)經(jīng)披露和同意的董事自我交易的審查

對于履行了披露要求和經(jīng)過董事會或股東會同意的自我交易，有必要采納美國模式，賦予正當(dāng)程序以法律效力：一方面，由原告承擔(dān)證明交易不公平的舉證責(zé)任；另一方面，證明交易公平的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所區(qū)分，在非利害關(guān)系董事同意的情況下，宜采“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)；在非利害關(guān)系股東同意的情況下，宜采浪費標(biāo)準(zhǔn)。理由如下：

首先，在舉證責(zé)任分配問題上，未經(jīng)披露或批準(zhǔn)的正當(dāng)程序時，由掌握信息的利害關(guān)系董事承擔(dān)舉證責(zé)任，一是基于違反忠實義務(wù)的行為對公司沒有任何好處，只能引起不公平的財富分配，打擊股東投資的信心。二是基于舉證上的便利性。利害關(guān)系董事掌握信息和證據(jù)，其具有舉證能力，同時可以降低信息不對稱所帶來的不公正。但當(dāng)董事自我交易履行了正當(dāng)程序，舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移由原告承擔(dān)。一方面，交易的陽光化和公開化，可以初步消除“瓜田李下”的嫌疑；另一方面，既是對利害關(guān)系董事履行正當(dāng)程序的鼓勵和導(dǎo)正，也是對無利害關(guān)系董事或股東同意的尊重。

對無利害關(guān)系董事或股東的同意分別采“合理公平”和“浪費”標(biāo)準(zhǔn)進行審查，也表現(xiàn)出對商業(yè)決策一定程度的尊重。第一，是現(xiàn)代社會專業(yè)化分工的需要。法官不是商人，在商業(yè)決策時機和因素的把握上并不比董事和股東更明智，法庭不能輕易以他們的判斷取代董事正常的經(jīng)營判斷，否則很可能導(dǎo)致對“復(fù)雜的商業(yè)判斷采取粗野的業(yè)余方法”[46]。第二，是促進社會資源有效配置的需要。一件商品，在沒有需求和偏好的A看來，可能一文不值或所值甚少，但迫切需要或具有強烈偏好的B卻可能不惜高價求之，這一簡單道理，從羽絨服夏季折扣狂打仍舊滯銷，空調(diào)在炎熱強烈襲來時售價攀升卻一路暢銷的生活常識中即可得知。商業(yè)不過是放大了的生活經(jīng)濟，考慮交易標(biāo)的對當(dāng)事人的特殊需求、特殊價值以及考慮雙方所處的具體境況對交易條件的影響，尊重當(dāng)事人的主觀估價，實際上是對市場機制有效配置資源規(guī)律的認可。第三，法院不是，也沒有能力成為社會公正的唯一代言人，公正需要每一個環(huán)節(jié)的當(dāng)事人都付出自己的努力和承擔(dān)起自己的責(zé)任。

但是，即使經(jīng)過了披露和無利害關(guān)系董事的批準(zhǔn)，自我交易仍然應(yīng)當(dāng)接受“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)的審查。這是因為，一方面，無利害關(guān)系董事與自我交易董事存在同僚關(guān)系，要求他們以與對待陌生人完全相同的謹(jǐn)慎程度來與他們中的一員簽訂合同是不可能的；另一方面，法律只能從經(jīng)濟利益和家庭關(guān)系等從概率上講極有可能影響交易判斷的角度來界定無利害關(guān)系，這種界定，顯然窄于現(xiàn)實生活中真實的利害關(guān)系。[47]因此，即使自我交易不存在欺詐和浪費，但仍有人以其有損于公司并且不必要地優(yōu)惠于有關(guān)的董事為由提出質(zhì)疑時，有必要以比董事在針對公司與第三人的交易中所作決策更為嚴(yán)格的“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)對自我交易進行審查。

即使經(jīng)過了披露和無利害關(guān)系股東的批準(zhǔn)，自我交易仍應(yīng)當(dāng)接受浪費標(biāo)準(zhǔn)的審查。股東是公司剩余財產(chǎn)索取權(quán)人，有權(quán)對最終影響他們權(quán)利的事項做出決定。但股東決策不同于個人對自己財產(chǎn)的處分，股東的同意是少數(shù)服從多數(shù)的同意，仍然存在借由合法形式，以全體股東的利益為代價謀求控制者私利的可能，導(dǎo)致董事財產(chǎn)增加，卻由全體股東“埋單”。因此，在公司或股東提出異議時需要審查以對等形式出現(xiàn)的交易是不是對公司財產(chǎn)的浪費或?qū)﹃P(guān)系董事的贈與。論及至此，可以得出兩個水到渠成的結(jié)論：一是在派生訴訟的情況下，擁有原告資格的股東應(yīng)當(dāng)是在股東會議上持反對意見或棄權(quán)的股東，贊成股東除非能夠證明其意思表示不真實，否則被排除在適格原告之外。二是如果決策經(jīng)全體無利害關(guān)系股東一致同意，則公司與股東均不得提出異議。

如果是事后披露和追認，是否同樣發(fā)生上述效力?較之得到事先批準(zhǔn)的董事自我交易，事后追認應(yīng)滿足更嚴(yán)格的條件：第一，由無利害關(guān)系的決策者代表公司簽訂合同；第二，已經(jīng)向無利害關(guān)系的董事進行了披露；第三，沒有不合理地不尋求事先批準(zhǔn)；第四，未獲得無利害關(guān)系董事的事先批準(zhǔn)沒有對公司利益造成重大不利影響。[48]其基本原理是法律鼓勵董事尋求事先批準(zhǔn)，這樣無利害關(guān)系董事可以代表公司與利害關(guān)系董事進行磋商。而事后追認使公司沒有磋商機會，先斬后奏導(dǎo)致董事會需要權(quán)衡問題的角度發(fā)生變化，不是考慮交易對公司是否有利，而是已經(jīng)完成的交易是否對公司如此不利以至于必須將同僚董事訴諸法庭。[49]因此，對于事后披露和經(jīng)董事會追認的自我交易，既不宜直接賦予公司撤銷權(quán)，也不宜發(fā)生舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移和以“合理公平”標(biāo)準(zhǔn)審查交易的效力，而應(yīng)由利害關(guān)系董事承擔(dān)舉證責(zé)任，并以“完全公平”標(biāo)準(zhǔn)對交易進行審查。但是對于事后披露和經(jīng)股東會追認的自我交易，可以發(fā)生與事先同意相同的效力。

值得注意的是，如果董事同時具有公司控制股東身份，無論是經(jīng)董事會還是股東會批準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采“完全公平”的審查標(biāo)準(zhǔn)，披露義務(wù)和批準(zhǔn)程序僅發(fā)生舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的效力。

注釋:

[1]參見〔法]伊夫居榮：《法國商法》，羅結(jié)珍、趙海峰譯，法律出版社2004年版，第458頁。

[2]關(guān)于前三個階段的論述，See Harold Marsh， Are Directors Trustees? Conflict of Interest and Corporation Morality， 22 Bus。 Law(1966)35， pp 36一44。

[3]也有美國學(xué)者對早期是否實行絕對禁止原則提出不同看法，如Beveridge教授認為，即使在普通法中，也從來沒有嚴(yán)格禁止利害關(guān)系董事交易的規(guī)則，See Nonvood P。 Beveridge ]r。 ， Interested Director Contracts at Common Law： Validation under the Doctrine of Constructive Fraud， 33吻。L。 A。 L。 Rev。 97 (1999一2000)。

[4]Robert W。 Hamilton， The Law of Corporations，法律出版社199!〕年版，pp。400 -401。

[5]參見[美黛博拉A-德族特：《英美公司法釜事自利文易規(guī)制之比較》，曹陽等譯，載張新民編：《民商法研究》，西南師范大學(xué)出版社2002年版，第410頁；張開平：《英美公司黃事法律制度研究》，法律出版社1998年版，第244頁。

[6]〔關(guān)羅伯特W。漢密爾頓：《美國公司法》(第5版)，齊東祥等譯，法律出版社2008年版，第353頁。

[7]See Lewis D。 Solortan， Jeffrey D。 Bauman and Elliott J。 Weiss， Selected Corporation and Partnership： Statutes， Rules， and Forms，West Publishing Co。 1994，pp。90-91；工美伯納德"S布萊克：《外部黃事的核心信義義務(wù)》，黃輝譯，載王保樹主編：《商事法論集》(第11卷)，法律出版社2006年版，第222頁腳注。

[8]同前注[5]，袋博拉A-德蔽特文，第412頁。

[9]Marciano v。 Nakash， 535 A。 2d 400， 405 n。3 (Del。 1987)；Oberly v。Kirby，592 A。 2d 445 (Del。 1991)；Nixon v。 Blackwell，626 A。 2d 1366， 1376 n。7 (Del。 1993)。

[10]In Re Wheelabrator Technologies， Inc。 Shareholders Litig。，663 A。 2d 1194， 1203 (Del。 Ch。 1995 )。

[11]經(jīng)營判斷規(guī)則是衡蚤釜事是否盡到注意義務(wù)的審查標(biāo)準(zhǔn)，股東雖不對公司承擔(dān)注意義務(wù)，但這并不妨礙按照經(jīng)營判斷規(guī)則審查交易是否公平。

[12]Weinberger v。 UOP， Inc。，457 A。 2d 701，710一11 (Del。 1983)。

[13]Kahn v。 Tremont Corp。 694 A。 2d 422，428 (Del。 1997)。

[14]See Citron v。 E。 1。 Du Pont de Nemours&Co。，584 A。 2d 490， 502 (Del。 Ch。 1990)。

[15]See Zohar Goshen， The Efficiency of Controlling Corporate Self一Dealing： Theory Meets Reality， 91 California Law Review (2003)393，p428。

[16]轉(zhuǎn)引自前注[5]，張開平書，第259-261頁。

[17]See Revision Report of the Assembly Select Committee on the Revision of the Corporation Code， 55(1975)，轉(zhuǎn)引自施天濤、杜晶：《我國公司法上關(guān)聯(lián)交易的阪依及其法律規(guī)制》，《中國法學(xué)》2007年第6期。

[18]See Melin Aron Eisenberg， Self一interested Transactions in Corporate Law， 13 J Corp。 L。 997(1987一1988)，P。1005。

[19]同前注[18]，Melin Aron Eisenberg文，p。1006。

[20]施天濤：《新公司法是非評說：八二分功過》，載王文杰主編：《月旦民商法研究：最新兩岸公司法與證券法評析》，清華大學(xué)出版社2006年版，第30頁。

[21]參見王保樹：《從法條的公司法到實踐的公司法》，《法學(xué)研究》2006年第6期。

[22]參見王利明、崔建遠：《合同法新論總則》，中國政法大學(xué)出版社199(，年版，第284-287頁。

[23]參見《美國標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第 8。30條，沈四寶編譯：《最新美國標(biāo)準(zhǔn)公司法》，法律出版社2006年版，第101頁。

[24]同前注[5]，張開平書，第259頁。

[25]《美國統(tǒng)一商法典》第2-302條規(guī)定：“如果法院作為法律問題認定合同或合同的任何條款在訂立時顯失公平，可以拒絕執(zhí)行該合同，或僅執(zhí)行顯失公平部分之外的其他條款，或限制顯失公平條款的適用以避免顯失公平的后果?！?/p>

[26]參見〔美羅龐德：《通過法律的社會控制法律的任務(wù)》，沈宗靈等譯，商務(wù)印書館1984年版，第30頁。

[27]同前注[7]，伯納德S布萊克文。

[28]See Bernard Black and Remier Kraakman， A Sell一Enforcing Model of Corporate Law， 109 Harvard Law Review (1996)。

[29]See Troy A。 Paredes， A Systems Approach to Corporate Governance Reform： Why Importing U。 S。 Corporate Law Isn't The Answer，45 William&Mary L。 Rev。 (2004)。

[30]英美法將同一個人在兩家或更多的公司中同時擔(dān)任董事的現(xiàn)象稱為共同董事或聯(lián)鎖董事。

[31]同前注[5]，張開平書，第254一255頁。

[32]參見《美國標(biāo)準(zhǔn)商事公司法》第8。60條第(3)款。

[33]Imperial Mercantile Credit Association v。 Coleman [ 1873] LR 61-11。 189， at 201

[34] (1993) 11 ACSR 2??；11 ACLC 761。

[35]英國《2006年公司法》第183條，原《1985年公司法》第317條第(7)?？?。

[36]Hely一Hutchinson v Brayhead [1968] 1 QB 549， per Lord Denning MR at p 585； Guinness Plc v Saundes [1990 2 AC 663， per Lord Goff， 697E一H。 Quoted from Company Directors： Regulating Conflicts of Interests and Formulating a Statement of Duties( Consulting Paper

)，para 4。78。

[37]Willam L。 Cary， Melin Amn Eisenberg， Cases and Materials on Corporations( 5th ed。)，the Foundation Press INC 1980， p584。

[38]同前注[5]，張開平書，第248頁。

[39]Hely一Hutchinson v Brayhead Lid[ 19681 1 QB 549， per Lord Wilberforce at p。589一591 and per Lord Pearson at p。594。

[40]英國《2006年公司法》第175條第5款。

[41]參見前注[7]，伯納德S。布萊克文，第221頁。

[42]North一West Tranwportation Co Ltd v Beatty (1887) 12 App Cas 589。

[43]英國《2006年公司法》第175條第6款。

[44]L。 S。 Sealy， Cases and materials in Company Law (7th ed。)，Butterworths 2001，p。272。

[45]Paul L。 Davies， Gower's Principles of Modem Company Law (6th ed。)，Sweet&Maxwell 1997， p。613。

[46][加]布萊恩R。柴芬斯著：《公司法：理論、結(jié)構(gòu)和運作》，林華偉等譯，法律出版社2001年版，第347頁。

[47]同前注[18]，Melin Aron Eisenberg文，pp。 1002一1003。

篇3

關(guān)鍵詞：法律意識；法治國家；立法；執(zhí)法；守法；司法；法律監(jiān)督

意識是人腦對于客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺，思維等各種心理過程的總和?！?〕法律意識是一種特殊的社會意識體系，是社會主體對社會法的主觀現(xiàn)象的把握方式，是人們對法的理性、情感、意志和信念等各種心理要素進行反映的有機綜合體。〔2〕法律意識屬于精神范疇，是一種特殊的社會意識，也是一種特殊的法律現(xiàn)象。社會法律意識是社會作為一個整體對法律現(xiàn)象的意識，是一個社會中的個人法律意識、各個群體法律意識相互交融的產(chǎn)物，因此社會法律意識往往是一個國家法治狀況的總的反映。〔3〕一個國家，立法的內(nèi)容和水平、立法的價值取向、執(zhí)法的水平、司法的公正程度、公民的守法的狀態(tài)、法律監(jiān)督機制的完備程度，是一個國家法治化程度的重要體現(xiàn)。

一個國家的法治化程度是和全民法律意識狀態(tài)密不可分的，國民法律意識程度是這個國家法治的內(nèi)在精神要素。

一、法律意識與立法

立法是統(tǒng)治階級將其意志上升為國家意志的過程，是各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系得到國家的確認的創(chuàng)制活動過程。

立法者倡導(dǎo)和保護什么利益和需求，限制或打擊什么需求往往根據(jù)自己的法律情感、法律觀念、法律思想等影響其價值判斷的法律意識因素做出。立法者在創(chuàng)制法律時，法律意識必然支配著他的行為。一個國家國民的法律意識狀態(tài)，從社會群體的思維方式和行為習(xí)慣中可窺見一斑。一個國家整體的共同法律生活準(zhǔn)則是建立在這一時期社會整體的對法律的基本價值選擇、情感傾向基礎(chǔ)上的，這種共同的情感和需求是立法活動得以進行的心理條件。不同歷史時期由于生產(chǎn)力狀況不同、生產(chǎn)方式不同、文化習(xí)俗不同、政治力量對比不同，法律意識有所不同：不同的歷史時期存在著不同的法律制度，同一歷史時期不同類型的國家，同一類型不同的國家之間法律制度截然不同。如奴隸制時期奴隸主是權(quán)利的主體，奴隸是義務(wù)的主體，奴隸沒有任何獨立人格，只有服從和履行義務(wù)。反映到群體的思想觀念和行為趨向上，則為服從與義務(wù)的人治特性。由于生產(chǎn)力低下，社會分工不細，在法律制度上就表現(xiàn)為諸法合一，重刑輕民，行政與司法一體等特點。當(dāng)人類社會進入到商品經(jīng)濟和工業(yè)比較發(fā)達的資本主義社會時，由于契約自由、等價交換成為生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，于是形成以個人權(quán)利、自由、平等為核心的法律意識，同時伴隨著社會分工的細化，法律制度也隨之分化，公法、私法分離，司法發(fā)達，司法獨立。此階段，當(dāng)人們有了獨立人格后，產(chǎn)生了平等、公平、正義、自由、秩序、法律至上等符合近現(xiàn)代法治精神的價值追求。于是良法治之便成為法治社會對法的內(nèi)在價值要求。正如亞里士多德所說：“法治應(yīng)該包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”〔4〕所以，法治社會不僅要有完備的法律制度，而且要有善法和良法，即有反映特定時期公平、正義價值取向的法律，而良法的制定最終取決于立法者的法律意識水平。所以，法律意識是立法精神之引導(dǎo)。

二、法律意識與執(zhí)法

在法治國家中，法律至高無上，衡量一切活動的標(biāo)準(zhǔn)和尺度的最主要手段是法律，重要的社會關(guān)系在法治社會中主要由法律調(diào)整。法治的核心內(nèi)容是控權(quán)和保權(quán)，即控制公權(quán)力，保障公民的權(quán)利與自由。由于政府是立法機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，它承擔(dān)著全社會的公共管理與服務(wù)職能。行政權(quán)自身的擴張性，學(xué)界和實務(wù)界歷來強調(diào)對其進行控制，如分權(quán)制衡、規(guī)范執(zhí)法程序、責(zé)任追究制度等，但再完美的制度也是由人來落實的，執(zhí)法者的理念、法律意識狀態(tài)是社會執(zhí)法水平的決定因素，而且這種因素與道德一樣，自覺支配著執(zhí)法者的行為。當(dāng)一個社會的執(zhí)法者內(nèi)在具有了與法治社會相匹配的法律意識，外在完備的法律制度才能有效運行，行政權(quán)力在行使過程中才能體現(xiàn)出道德的光輝、人文的精神，而不是冷冰冰的權(quán)力強制，甚至造成對公民基本權(quán)利的侵害，從而背離了人們成立政府的初衷。所以，法律意識是執(zhí)法的內(nèi)省力。

三、法律意識與守法

法律意識隨著人們在社會生活中對法律和法律現(xiàn)象的感知、感受、評價、取舍而逐漸形成。法律意識的內(nèi)容受到多方面的社會文化和法律因素的影響，而其中最根本的決定性因素是社會的物質(zhì)生活條件?！?〕意識屬于上層建筑范疇，具有相對獨立性，它既可以超越社會現(xiàn)實：又可以滯后于社會現(xiàn)實，還可以與社會同步。對于我國而言，由于幾千年來封建專制文化的影響和商品經(jīng)濟的不發(fā)達，公民社會沒有出現(xiàn)過。人們的法律意識遠遠抵不上權(quán)力意識（官本位意識），人們的思維方式不是如何遵守法律，而是如何鉆法律的漏洞，或逾越法律后，如何運用權(quán)力關(guān)系不受法律追究。所以在我國，真正走向法治的標(biāo)志，不是我們是否有完備的法律，是否有善良之法，而是要有符合法治社會要求的公民，即有良好法律意識的公民。只有公民將守法變?yōu)樽杂X，社會法律秩序才得以建立。盧梭曾說：“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。它形成國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量，當(dāng)其它法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保護一個民族的精神”?！?〕所以，法律意識是公民守法的“法律”。

四、法律意識與司法

司法公正，是現(xiàn)代社會政治民主與進步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保證。司法公正事關(guān)人們對法律的信仰、對社會制度的評價。所以，司法公正作為服務(wù)于實現(xiàn)社會正義的終極目標(biāo)，不僅是法律制度運作的核心和司法活動本身的要求，也是實現(xiàn)法治國家的必然需要。法官的法律意識與司法公正。法官是國家法律、法規(guī)的具體執(zhí)行者，行使國家審判權(quán)。其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接制約著執(zhí)法水平，影響國家法律的嚴(yán)肅性，影響法院的整體形象。培根有一句名言：“一次不公正的司法裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了?！迸c之相類似的一句格言是：“法官的人格是正義的最后一道屏障?！睋Q句話說，如果法官也被腐化，不能夠主持正義了，那么這個社會也沒有什么正義可言了。

可見人們不僅要求法官具備熟練和高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且要求其具備高尚的道德情操?！?〕五、法律意識與法律監(jiān)督法律監(jiān)督是法律得以實現(xiàn)的保障，是維護法制統(tǒng)一，防止權(quán)力濫用、懈怠的手段。它是法制的必要環(huán)節(jié)。

1.法律意識與權(quán)力監(jiān)督。權(quán)力制約權(quán)力是現(xiàn)代法治社會運行的基本模式。任何公權(quán)力在行使過程中都必須嚴(yán)格按照法律的授權(quán)范圍、行使程序進行。為避免其違法、越權(quán)，法治國家的制度設(shè)計上必有監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置，以對公權(quán)力形成制約。這種監(jiān)督機構(gòu)某種意義上也是執(zhí)法機構(gòu)，其法律意識狀態(tài)與前述一樣，是監(jiān)督權(quán)能否正確行使的內(nèi)省力。因為，要想杜絕官官相護，執(zhí)掌監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)及其工作人員，只有將法律意識內(nèi)化為職業(yè)道德和內(nèi)心信念，樹立起對法律的敬仰，才能不畏壓力，確保實現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)督。

2.法律意識與權(quán)利監(jiān)督。公民權(quán)利意識的覺醒是對公權(quán)力進行有效監(jiān)督的前提。一切權(quán)利屬于人民，公權(quán)力來自人民的授權(quán)，并服務(wù)于人民。保障公民權(quán)利的實現(xiàn)是公權(quán)力設(shè)立的出發(fā)點和終極目的。但公權(quán)力在實施過程中，由于與其自身的私利交織在一起，會導(dǎo)致權(quán)力的異化，成為公民權(quán)利的侵害者、踐踏者。此時，如果公民的權(quán)利意識不強，畏懼權(quán)力，只會助長權(quán)力的瘋狂、恣意。反之，公民的維權(quán)意識很強，則會形成強大的震撼力，迫使權(quán)力有所收斂。一個真正成熟的法治社會，公民有著良好的法律意識，他們會以主人翁的身份積極參與到國家的政治、經(jīng)濟、社會活動中，他們會自覺運用法律賦予的權(quán)利對公權(quán)力進行監(jiān)督制約，以此形成權(quán)力與權(quán)利的平衡。

3.法律意識與輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督被譽為第三種權(quán)力的監(jiān)督，這說明其監(jiān)督的力量與力度的強大。理論上，輿論監(jiān)督屬于社會監(jiān)督，它獨立于公權(quán)力，只要依法行使，便不受公權(quán)力干涉。由于我國目前尚未出臺新聞法，輿論監(jiān)督存在許多尷尬狀況。這在現(xiàn)實中主要有兩種極端現(xiàn)象：其一，輿論完全依附于權(quán)力，沒有自我，缺乏獨立性；其二，輿論不負責(zé)任，進行嚴(yán)重失實的報道。兩種現(xiàn)象均反映出我們的輿論工作者法律意識薄弱。試想當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識，樹立了法律權(quán)威的理念和信仰，不畏權(quán)勢，不受制于權(quán)力，勇揭權(quán)力的濫用與黑暗，那將會對公權(quán)力形成怎樣的制約，公權(quán)力自會收斂其無度的擴張。當(dāng)輿論工作者有了較好的法律意識，就必然會慎重對待給社會的信息是否客觀，否則會引發(fā)不必要的訴爭。此外，輿論工作者的法律意識狀態(tài)直接影響并引導(dǎo)普通公民的法律意識，甚是會影響司法的公正。

綜上所述，法律意識是一個法治國家必備的內(nèi)在精神要素，它是社會法治化程度的重要標(biāo)志。因此，增強社會主義法律意識，是實現(xiàn)社會主義民主法治的重要環(huán)節(jié)，是我們應(yīng)著力加強的工作。

參考文獻：

〔1〕現(xiàn)代漢語詞典〔m〕。北京：商務(wù)印書館，1981.1353.

〔2〕〔5〕劉旺洪。法律意識論〔m〕。北京：法律出版社，2001.49.51.

〔3〕葛洪義。法理學(xué)〔m〕。北京：中國政法大學(xué)出版社，2002.192.

〔4〕亞里士多得。政治學(xué)〔m〕。北京：商務(wù)印書館，1965.199.

篇4

（一）心理上的變化需要以法律意識予以調(diào)整中等職業(yè)學(xué)生年齡大部分在15——20歲之間，處在人生成長過程中極其重要且特殊的階段。在這個階段，中等職業(yè)學(xué)生處在一個及其危險的時期，貪慕虛榮，社會閱歷淺，辨別是非能力差、逆反心理強烈，盲目跟從、尋求刺激，如果不進行正確的引導(dǎo)，很容易走上違法犯罪的道路。

（二）預(yù)防違法犯罪行為的不斷發(fā)生必須以提高法律意識為著力點從實際情況看，中等職業(yè)學(xué)校的在校學(xué)生，中學(xué)時期學(xué)習(xí)成績長期處于班級和年級的尾部，有的學(xué)生思想純正、品德優(yōu)良，但有的學(xué)生在思想品德、行為規(guī)范方面卻很欠缺，屢犯校紀(jì)校規(guī)，惹事生非，玩心極重，自由散漫，極想表現(xiàn)自己，遵守行為規(guī)范差，經(jīng)常是“大錯不犯，小錯不斷”。而且，他們也面臨著離開學(xué)校后直接步入社會的現(xiàn)實。所以，幫助他們?nèi)W(xué)習(xí)法律知識進而形成基本的法律意識，培養(yǎng)他們對法律規(guī)范的內(nèi)在信仰從而自覺遵守法律，預(yù)防和遏制日益嚴(yán)重的青少年違法犯罪。

二、法律意識的培養(yǎng)是實施素質(zhì)教育不可或缺的一部分

素質(zhì)教育是素質(zhì)的培養(yǎng)與錘煉過程，是以人的身心發(fā)展為目的，以提高學(xué)生的社會適應(yīng)性、獨立自主性、積極性、創(chuàng)造性等個性品質(zhì)為出發(fā)點，使學(xué)生在德、智、體、美等方面得到和諧而全面發(fā)展的教育活動。法律意識屬于歷史范疇，具有明顯的階級性和政治性。法律意識也屬于法律文化范疇，它是人類法律實踐活動的精神成果，包含著人類在認識法律現(xiàn)象方面的世界觀、方法論、思維方式、觀念模式、情感、思想和期望，蘊涵著個人及群體的法律認知、法律情感、法律評價。法律意識與素質(zhì)教育是具有十分密切的關(guān)系。素質(zhì)教育是法律意識的基本宗旨和要求，法律意識是素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。素質(zhì)教育往往是本質(zhì)的問題，而法律意識相對與素質(zhì)教育是現(xiàn)象和表現(xiàn)。法律意識也可以反映一個人素質(zhì)教育的水平與內(nèi)涵。在實踐中，一個品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生往往他的法律意識也是很強的。

三、強化法律意識的途徑

（一）強化學(xué)校的民主法制機制，為中等職業(yè)學(xué)生法律意識的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有加強學(xué)校的民主法制建設(shè)，做到依法決策、辦事民主，建立起嚴(yán)格的規(guī)章制度，才能在師生中樹立起一種以遵紀(jì)守法、民主決策為榮，違法亂紀(jì)、破壞民主為恥的良好校風(fēng)。為此，我們首先要著重提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法制觀念和依法辦事、民主決策的能力，把法制建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來,同步推進。

（二）提高教師隊伍的法律意識。教師隊伍的法律意識現(xiàn)狀如何，直接或間接地影響著學(xué)生法律意識的培養(yǎng)。教師為人師表，言傳身教，身體力行，一切都在潛移默化地影響著學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生都是平等的主體，法律地位也是平等的，任何不尊重和損害別人權(quán)益的行為都是違法的。因此，我們一定要抓好教師隊伍的法律意識的提高。

（三）多種方式綜合運用提高學(xué)生的法律意識。首先，要充分利用法律課的教學(xué)效果，適當(dāng)增加法律部分的教學(xué)課時和內(nèi)容，及時修改不合時宜的法律常識。其次，利用多媒體教室，多給學(xué)生播放涉及未成年人的普法教育相關(guān)的短片，通過短片的觀看，加深學(xué)生對短片所涉及的相關(guān)法律知識的理解。第三，帶領(lǐng)學(xué)生多參加與法律相關(guān)的社會實踐，比如到法院參加審理過程的旁聽，讓學(xué)生真真切切地體會到提高法律意識的重要性，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握更多的法律知識。中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的是實用人才，而實用人才作用的發(fā)揮離不開法律意識的提高，如果沒有法律意識，或者法律意識低下，這樣的人才是不能被社會所接受的，所以，提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的法律意識非常重要，它是一項系統(tǒng)工程，需要國家、社會、學(xué)校的相互配合與共同努力，才能卓有成效地培養(yǎng)出社會主義建設(shè)所需要的合格人才，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

四、結(jié)語

篇5

(一)增強法律意識是促進大學(xué)生的個人素養(yǎng)提升

全面發(fā)展的需要。健全的法律意識能夠促進大學(xué)生個人素養(yǎng)，能從文化上提高大學(xué)生的內(nèi)涵，對于一個法制社會國家來說，能有培養(yǎng)具有法律意識以及深刻內(nèi)涵的人才，無疑是推動這個法制社會建設(shè)與發(fā)展的核心力量。提升大學(xué)法律意識直接影響著大學(xué)生的思想素質(zhì)，政治素質(zhì)以及個人對法的理解，影響著大學(xué)生的心理健康成長。隨著日益發(fā)展的社會，法律是如今社會的一個重要問題，對法律有著重要的思想意識，才能更好的融入法律當(dāng)中，運用法律，建設(shè)法制社會。當(dāng)代大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀并不容樂觀。不能正確的行使法律，以致自身的合法權(quán)益并不能有效的得到保障，也使得法律意識淡薄的某些人走上犯罪的道路，近些年，大學(xué)生犯罪的例子也頻頻皆是，對于法律意識的培養(yǎng)是一個重要、緊迫的問題。

(二)增強大學(xué)生法律意識是大學(xué)生自我利益得到保障的重要途徑

法律作為調(diào)節(jié)利益的規(guī)范，日常生活中在保護人民權(quán)益方面具有基礎(chǔ)性的作用，大學(xué)生在步入社會后，其所具備的法律意識對其在社會生活中自身利益的保障與維護有著重要的作用。在社會工作與生活中，大學(xué)生需要面對許多在校時并未能面對的問題，有些情況下，需要運用法律的武器才能維護自己利益，而此時法律意識在問題下起著一個基礎(chǔ)的作用。如若在有些法律意識淡薄的大學(xué)生眼中，對權(quán)益的保護以及維護未能做到最好，從而使其低迷，失去信心，最終做出消極的決定。而社會生活中，法律意識不僅僅只是口頭的空談，自身的合法權(quán)益需要自己來維護，因此，增強當(dāng)代大學(xué)生的法律意識對于大學(xué)生來說是將來進入社會必要生存手段也是推動法制建設(shè)的重要因素之一。

(三)增強大學(xué)生的法律意識是建設(shè)法制社會的必要因素

依法治國是當(dāng)代社會主義建設(shè)的核心內(nèi)容之一，作為當(dāng)代社會的知識力量重要組成部分的大學(xué)生來說，增強其法律意識是使其為法制社會建設(shè)及推動依法治國的力量。提高法律意識和法制觀念，增強全體公民守法自覺性是建設(shè)法治國家的基本要求，大學(xué)生是未來社會的建設(shè)主力軍，當(dāng)代大學(xué)生日益成為國家的司法機關(guān)、行政機關(guān)的主體力量，其法律意識的深淺直接影響著對行政以及司法工作的開展，增強當(dāng)代大學(xué)生的法律意識不僅能為行政、司法工作的開展做出重要影響，也能為樹立法律形象，健全、普及法律提供一個良好的精神力量。

(四)增強大學(xué)生法律意識是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求

從構(gòu)建和諧社會的角度來看，通過法律意識的增強，將大學(xué)生法律意識培養(yǎng)納入和諧社會的視野中，是全社會對大學(xué)生所寄予的期望。對于大學(xué)生群體來說，通過學(xué)習(xí)中得到的各種知識，與目前社會折射出的各種矛盾問題，在大學(xué)生心中樹立一個正確的法律形象，才能使其對面對的問題做出一個正確的判斷。和諧社會的發(fā)展建設(shè)中，法律起到了一個平衡的作用，當(dāng)代大學(xué)生若法律意識薄弱，則對社會構(gòu)建中的不平等問題將會采取消極的態(tài)度，而增強其法律意識能引導(dǎo)當(dāng)代大學(xué)生樹立科學(xué)的社會主義民主觀念，用辯證的眼光看待面對的那些問題，從而使其能正確的認識與處理，最終達到個人，集體的利益得到最完全的保障。通過法律意識的培養(yǎng)與增強，使大學(xué)生能在將來更好的去面對，積極的客服與解決那些在構(gòu)建和社會中存在的問題，提高自信心，盡快的成熟起來。

二、增強大學(xué)生法律意識的途徑

思想是人們行動的先導(dǎo)，樹立科學(xué)的思想的引導(dǎo)，才能夠培養(yǎng)人們正確的觀念和科學(xué)方法，當(dāng)代社會主義法制建設(shè)是通過對法律意識的培養(yǎng)，從而使得思想層面的提升，來做到一個對思想樹立的前提和關(guān)鍵。當(dāng)代大學(xué)生需要加強思想建設(shè)，學(xué)習(xí)與研究法律，加強法律意識與法律素養(yǎng)的培養(yǎng)，樹立一個法律形象，從而使其能在今后社會生活中能通過法律意識對其的引導(dǎo)，做出理性的判斷。實際行動也是增強大學(xué)生的法律意識的一個重要途徑之一。對法理的深刻了解，咨詢有關(guān)律師，多觀看公開審理的案件，對案件的基本事實以及案件的判罰做出相應(yīng)的結(jié)論，以便在維護自身權(quán)利的同時能夠運用所觀察學(xué)習(xí)的相應(yīng)的法律法規(guī)，以此來保護自己的合法權(quán)益不受侵犯。同時，需要在學(xué)校多開一些法制教育的講座，讓法制教育與道德教育結(jié)合起來，使得大學(xué)生自覺養(yǎng)成良好的習(xí)慣。而且，大學(xué)生入學(xué)期間，要多開展普法活動，讓他們不只是學(xué)習(xí)專業(yè)課的知識，更要知法懂法。

三、總結(jié)

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校學(xué)生 法律意識現(xiàn)狀 主要途徑

高職院校學(xué)生法律意識是高職院校學(xué)生群體對法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識、觀點和思想，包括對法律的情感、認知、評價和信仰等的內(nèi)心體驗。高職院校學(xué)生作為一個特殊的社會群體，也是未來社會的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個社會法治文明的程度。

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀與分析

有研究表明，改革開放以來，高職院校學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象明顯增多，占社會刑事犯罪的比例持續(xù)上升，而且犯罪類型向智能化、多樣化發(fā)展，同社會犯罪比，其涉罪范圍、性質(zhì)及危害沒有質(zhì)的區(qū)別。數(shù)據(jù)顯示：“象牙塔”并不平靜，高職院校學(xué)生們的法律素養(yǎng)包括法律意識狀況令人憂慮。

1、高職院校學(xué)生缺乏從總體上準(zhǔn)確理解和把握現(xiàn)代法治的基本精神

現(xiàn)代法治是以民主為基礎(chǔ)，以保障人權(quán)為核心，與傳統(tǒng)的法制有著本質(zhì)的區(qū)別，它視法為工具與目的的統(tǒng)一，并更加強調(diào)法的目的價值，而我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)高職院校學(xué)生對法的民主基礎(chǔ)尚未有明確的意識，仍然存在著一種傳統(tǒng)意義上將法作為統(tǒng)治工具的法律觀。譬如，他們也認可“法治”反對“人治”，但受到傳統(tǒng)人治觀念和現(xiàn)實中一些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認為法律只具有工具價值而非目的價值；他們也認可民主反對專制，但受到中國現(xiàn)實國情的制約，往往認為法制只存在于民主制度而專制制度下就沒有法制，沒有認識到法制既可以與專制相結(jié)合，也可以與民主相結(jié)合，而只有以民主為社會基礎(chǔ)的法制模式，才能稱之為真正的法治。

2、有感性法律意識，但缺乏理性法律意識

法律本身是一門學(xué)理性極強的學(xué)科，不掌握一定的法律基礎(chǔ)理論，就難以用理論解決現(xiàn)實存在的法律問題。大多數(shù)高職院校學(xué)生對法律的認識還只處于初級的感性階段，正是因為缺乏系統(tǒng)的法學(xué)理論學(xué)習(xí)，使得高職院校學(xué)生的法律意識仍處于對法律本質(zhì)認知的啟蒙狀態(tài)。比如，多數(shù)學(xué)生都知道憲法是國家的根本大法，但對憲法的基本精神和基本內(nèi)容卻知之甚少，現(xiàn)代法治國家普遍都是實行的國家，若不能將憲法提到的高度加以認識，在論及憲法內(nèi)容時不能立即想到公民的權(quán)利以及公民權(quán)利與國家權(quán)力的關(guān)系等諸如此類的關(guān)鍵問題，則是缺乏現(xiàn)代法治意識和意識的表現(xiàn)。

3、有被動法律意識，欠缺主動法律意識

由于傳統(tǒng)法律意識的思維慣性，以及教育與宣傳輿論的局限，大多數(shù)高職院校學(xué)生的法律意識處于一種被動的守法狀態(tài)，認為守法就是遵守刑法。這種被動的法律意識更多的是一種守法教育下的結(jié)果。譬如，現(xiàn)在一些高校內(nèi)的法制宣傳欄中的內(nèi)容都以描述違法犯罪的案例及其所受的懲罰居多，往往使得高職院校學(xué)生感受到的更多的是法律的鐵面無私和無情，甚至有個別高職院校學(xué)生得出了只要自己不違法，就無需學(xué)法的錯誤結(jié)論。守法教育固然是法制教育的重要內(nèi)容之一，但如果將守法教育代替整個法制教育，以守法為法制教育的初衷和歸宿，則不僅不利于培養(yǎng)出具有現(xiàn)代民主意識和現(xiàn)代法律意識的人才，而且在一定程度上是對現(xiàn)代法的基本理念和基本價值取向的悖逆。只有徹底轉(zhuǎn)變法制觀念，以培養(yǎng)人們的法律信仰和權(quán)利的積極行使為出發(fā)點，才能在更深層面上對提高高職院校學(xué)生法律意識和建設(shè)法治國家做出回應(yīng)。

二、培養(yǎng)和塑造高職院校學(xué)生現(xiàn)代法律意識的主要途徑

市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟?，F(xiàn)代化的市場經(jīng)濟實踐要求有現(xiàn)代法治觀念和倫理精神的支撐，需要有與之相應(yīng)的思想教育理念和運作體系。高職院校學(xué)生的素質(zhì)教育，包括高職院校學(xué)生的現(xiàn)代法律意識的塑造過程，不僅僅是依托于學(xué)校，更需要深深地扎根于以社會為背景的“土壤”之中。因此，針對當(dāng)前高職院校學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀與分析，現(xiàn)提出如下幾點對策建議：

1、健全法律運行機制，加強道德規(guī)范建設(shè)，創(chuàng)造有利于培養(yǎng)高職院校學(xué)生現(xiàn)代法律意識的法治環(huán)境和輿論環(huán)境。

高職院校學(xué)生思想開放，時代感強，主觀上期望法治，關(guān)心國家法制建設(shè)，但世界觀還未完全成熟，易受外界環(huán)境影響，因此，立法、執(zhí)法、司法部門做到立法的民主化、科學(xué)化，執(zhí)法的程序化，守法的自覺化；大眾傳播媒體和各種社會力量應(yīng)利用普法、守法、執(zhí)法和監(jiān)督法律實施的模范人物和典型事跡，進行生動的法制宣傳，創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境和輿論環(huán)境，對于培養(yǎng)高職院校學(xué)生現(xiàn)代法律意識具有十分重要的作用。

2、實行“依法治?！?，營造培養(yǎng)高職院校學(xué)生現(xiàn)代法律意識的氛圍。

高校的法治環(huán)境如果是民主、平等的，必然對高職院校學(xué)生法律意識的正確樹立起到積極正面的影響，反之亦然。學(xué)校對學(xué)生的教育和管理活動要有章可循，程序合法。學(xué)校制定校紀(jì)校規(guī)時，要確保所建立和使用的規(guī)章制度不違背法治的精神，與國家現(xiàn)階段所頒布和使用的法律法規(guī)不沖突，并“嚴(yán)格按照教育法律的原則與規(guī)定，開展教育教學(xué)活動，尊重學(xué)生人格，維護學(xué)生合法權(quán)益，形成符合法治精神的育人環(huán)境，不斷提高學(xué)校管理者、教師的法律素質(zhì)，提高學(xué)校依法處理各種關(guān)系的能力”。

3、深化大學(xué)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課的教學(xué)改革，開展校園法制文化活動，以適應(yīng)素質(zhì)教育對高職院校學(xué)生法律意識培養(yǎng)的要求。

目前的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教材，普遍存在課程內(nèi)容設(shè)置不合理的問題。教材內(nèi)容未突出重點，只注重編寫的系統(tǒng)性，教材內(nèi)容幾乎涵蓋了我國現(xiàn)行的法律，書中幾乎無任何案例對相應(yīng)法理進行釋疑，而法律條文中大量引進的專業(yè)術(shù)語對于非法律專業(yè)的學(xué)生來說無異于讀天書，不適應(yīng)學(xué)生自學(xué)和閱讀的需求。大學(xué)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課應(yīng)當(dāng)積極拓展法學(xué)選修課的開設(shè)門類和開設(shè)范圍，以滿足不同層次學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和需求，從而逐步培養(yǎng)出適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育要求的具有較高的法律意識的高職院校學(xué)生。

參考文獻

篇7

Abstract： The influencing factors on legal consciousness of a new generation of migrant workers in Ningxia include economic and religious factors， law enforcement and justice factors， cultural education factor. And raising the level of legal consciousness of a new generation of migrant workers in Ningxia is an integrated system process， needs the active participation and support of the entire society. Interview on the legal consciousness of a new generation of migrant workers in Ningxia and the study will provide a reference for the construction of rule of law for other minority areas， which has a certain degree of representation.

關(guān)鍵詞： 寧夏新生代農(nóng)民工；法律意識；問題；對策研究

Key words： Ningxia a new generation of migrant workers；the legal awareness；problem；countermeasures

中圖分類號：D90 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0328-02

0 引言

寧夏地處祖國西北、黃河中上游，總面積6.64萬平方公里，海拔1090-2900米。自古就有“天下黃河富寧夏”之說。寧夏大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力70萬人以上，農(nóng)民工在二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別占到60%和70%，已成為寧夏二、三產(chǎn)業(yè)的基本力量。80、90后新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工的主力軍，30歲及以下農(nóng)民工占到農(nóng)民工總量的62%。

2013年春節(jié)期間，筆者以訪談的形式，對戶籍在寧夏的80、90后新生代農(nóng)民工法律意識進行了分析和研究。調(diào)查工作由筆者組織寧夏大學(xué)學(xué)生實施，以入戶隨機調(diào)查為主，結(jié)合部分行業(yè)調(diào)查，基本涵蓋了寧夏各個地區(qū)。調(diào)查結(jié)果較為客觀地反映出寧夏新生代農(nóng)民工法律意識現(xiàn)狀。

1 寧夏新生代農(nóng)民工法律意識存在的問題

1.1 法律知識缺乏，無法滿足現(xiàn)實需要

您知道我國都制定了哪些法律、法規(guī)，調(diào)查見表1。

調(diào)查表明，寧夏新生代農(nóng)民工對我國法律、法規(guī)還不夠了解。了解婚姻法和勞動合同法高于憲法和刑法。調(diào)查顯示，只有不到1/2的被調(diào)查者回答知道勞動合同法，而超過1/3的人回答知道婚姻法，1/5的人回答知道憲法。因此，新生代農(nóng)民工對我國法律、法規(guī)的了解仍需提高。

1.2 法律意識脆弱，維權(quán)護法精神欠缺

如果您的雇主有意拖欠您和您工友半年的工資，您的首選做法見表2。

寧夏新生代農(nóng)民工對“找熟人協(xié)調(diào)”的選擇率高達46.7%，而對于向法院的選擇率則低至6.7%，甚至遠遠低于對“找老板協(xié)調(diào)”的選擇率。這一現(xiàn)象反映出公眾在法律保護問題上對社會關(guān)系的依賴和對法律的強烈排斥。

1.3 法律意識受到宗教影響很大

寧夏新生代農(nóng)民工的法律意志脆弱，維權(quán)護法的精神較為欠缺，普遍存在擔(dān)心麻煩、恐懼報復(fù)、權(quán)利麻木等情況。在當(dāng)?shù)鼗刈逯?，法律意識還較大程度地受到宗教，尤其是《古蘭經(jīng)》的影響。當(dāng)面對相關(guān)的法律問題時，他們更習(xí)慣用而非法律規(guī)范來分析和解決問題。出當(dāng)?shù)鼗財?shù)民族法律思維方式的感性化，即對自身的行為調(diào)整傾向于自律或者是私了，法律因素還難以成為他們思維或決策中的主導(dǎo)因素。

2 寧夏新生代農(nóng)民工法律意識的對策研究

2.1 寧夏新生代農(nóng)民工法律意識現(xiàn)狀的形成原因

2.1.1 經(jīng)濟因素 西部地區(qū)的社會經(jīng)濟條件決定了提高農(nóng)民工法律意識水平必須將經(jīng)濟建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。社會存在決定社會意識，環(huán)境法律意識特別受到社會總體經(jīng)濟條件的影響和制約。在經(jīng)濟發(fā)展水平低下的社會里，人們最為關(guān)注的是衣食住行問題，法律意識是居于第二位的。

只有市場經(jīng)濟越發(fā)展，人們的生活水平才能越提高，才能為法律意識的提高奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，寧夏一些地區(qū)還屬于國扶、省扶貧困縣，還有很多人生活在貧困線以下，甚至連溫飽水平都達不到，這在很大程度上對人們的法律意識水平造成了影響。例如，訴訟作為糾紛的解決手段比起其他私力救濟方式來說需要耗費更多的財力這就讓人們在選擇運用訴訟手段時多了一份顧慮。

2.1.2 宗教因素 寧夏新生代回族農(nóng)民工對伊斯蘭是無比虔誠的，他們將《古蘭經(jīng)》作為生活準(zhǔn)則置于生活中的首要位置，一般人對這些準(zhǔn)則都能予以自覺服從和遵守。而對于法律，在大多數(shù)情況下，寧夏新生代回族農(nóng)民工也都是認可和遵守的，但他們對于法律的信賴程度遠遠低于《古蘭經(jīng)》。

由于回族伊斯蘭習(xí)慣法作為一種嚴(yán)格的內(nèi)控性生活制度，其嚴(yán)格的私密性和族群性實際上有可能對國家法律的實施產(chǎn)生一定的阻隔和消解作用，比如當(dāng)回族伊斯蘭習(xí)慣法中的某些規(guī)定一旦與國家法的價值追求不一致的時候，這種可能即會變成現(xiàn)實，它往往削弱了國家法律在回族社會中的權(quán)威和效力。它會影響到人們對國家法律的認知程度，甚至?xí)`導(dǎo)人們輕視國家法律。

2.1.3 執(zhí)法和司法因素 從對寧夏新生代農(nóng)民工訪談中我們可以看出，新生代農(nóng)民工對法的實現(xiàn)缺乏信心，而造成這一結(jié)果的最主要原因就在于執(zhí)法和司法過程中存在的不公正現(xiàn)象，執(zhí)法不嚴(yán)、司法腐敗導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)在當(dāng)?shù)厝罕姷难壑胁贿^是金錢和權(quán)力的玩偶。以普法為主要形式的法制教育、宣傳活動對于提高寧夏新生代農(nóng)民工法律意識水平的作用，可以說是雖有成效，但并不顯著。問題的關(guān)鍵在于，對法律至上的確信和觀念的形成不可能只靠宣傳和教育，對社會大眾而言，更要靠具體的法律經(jīng)驗的感知。因為對于觀念確信乃至信仰堅守而言，最重要的不是語言的說教，而是行為的感召；不是一般的倡導(dǎo)，而是具體的示范。而這種感召與示范在很大程度上取決于國家機關(guān)及其工作人員對法律自身的尊重、服從與遵守。

2.1.4 文化教育因素 寧夏新生代農(nóng)民工的文化教育程度在一定程度上影響著他們法律意識水平的高低。知識與文明相伴，而文明是法律意識現(xiàn)代化的主觀要件。當(dāng)然，我們不能簡單地說受過文化教育的人或有較高文化水平的人其法律意識水平一定高，但是可以肯定，一個人如果是文盲或半文盲，對于他知法和守法無疑會形成嚴(yán)重的障礙。經(jīng)過對寧夏新生代農(nóng)民工訪談情況的統(tǒng)計，我們可以看到寧夏新生代農(nóng)民工受高等教育的程度較低，文化素養(yǎng)普遍不高。寧夏的教育事業(yè)發(fā)展還存在著諸多問題，例如辦學(xué)力量薄弱、教師隊伍整體素質(zhì)較低，教育手段落后等，這些因素在制約當(dāng)?shù)鼗刈遄迨芙逃潭鹊耐瑫r也阻礙了他們法律意識水平的提高。

2.2 寧夏新生代農(nóng)民工法律意識現(xiàn)狀的對策研究

2.2.1 在清真寺管理委員會中設(shè)置兼職法制督導(dǎo)員。建立、健全對清真寺管理委員會成員及阿旬的法制宣傳、培訓(xùn)制度。清真寺在回族具有十分重要的地位，它是開展和進行各種宗教活動的地方，也是回族聚居區(qū)信息交流的中心，所以要通過強化和提高清真寺管理委員會成員和阿旬的法律素養(yǎng)來發(fā)揮清真寺在寧夏回族自治區(qū)法治文明建設(shè)中的積極作用。清真寺中的法律督導(dǎo)員不僅肩負為管理委員會成員和阿旬在自主管理的過程中提供法律幫助和指導(dǎo)，還要定期或不定期地以各種形式對管理委員會成員和阿旬進行法制宣傳和教育。

2.2.2 拓寬新生代農(nóng)民工學(xué)法渠道。利用網(wǎng)絡(luò)這種新型宣傳媒介進行法律宣傳，拓寬新生代農(nóng)民工學(xué)法的渠道。政府和有關(guān)部門可以組織法律宣傳人員將與新生代農(nóng)民工生活息息相關(guān)的一些法律知識編成通俗易懂的順口溜，將新生代農(nóng)民工可能感興趣的典型小案例采用漫畫、照片等圖文并茂的生動形式進行展現(xiàn)，并創(chuàng)建專門用于法律宣傳的《法律手機報》，通過手機短信的形式免費向新生代農(nóng)民工發(fā)送。在一些新生代農(nóng)民工經(jīng)常瀏覽的網(wǎng)站和一些門戶網(wǎng)站上，將針對新生代農(nóng)民工的法律宣傳內(nèi)容放在醒目位置。當(dāng)然，在內(nèi)容的選擇上也需要注意案例的典型性和用語言的生動性，從而引起新生代農(nóng)民工的注意，調(diào)動其學(xué)法的積極性和主動性。對于一些因經(jīng)濟困難無力購買手機的農(nóng)民工，可以采用政府發(fā)放通信費用補貼或政府直接購買的形式，提高農(nóng)民工的手機擁有率，從而擴大手機和網(wǎng)絡(luò)這兩種新型宣傳媒介的影響力。

2.2.3 加強“普法”宣傳力度，普及法律知識，提高寧夏新生代農(nóng)民工法律意識水平?？梢圆扇∨嘤?xùn)班、講座、科技推廣等形式，內(nèi)容包括：①法律、法規(guī)教育：為農(nóng)民工講解《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》及農(nóng)民工維權(quán)常識等法律知識，進一步增強農(nóng)民工依法維權(quán)的意識和能力，讓農(nóng)民工知法、懂法、用法，更好地依法維護自身的合法權(quán)益。②可持續(xù)發(fā)展教育：強抓教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的整體技能水平。政府在農(nóng)民工在職培訓(xùn)上擔(dān)任重要角色，通過和當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)院校聯(lián)系，以政府采購方式建立農(nóng)民工培訓(xùn)基地，在培訓(xùn)經(jīng)費、師資力量予以支持。建立健全農(nóng)民工在職培訓(xùn)機制。③文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)教育：提高寧夏新生代農(nóng)民工的受教育程度。法律意識的提高是一個系統(tǒng)工程，它與人的自身素質(zhì)和整個社會環(huán)境都有直接關(guān)系。在直接進行普法教育宣傳的同時，也要注意培養(yǎng)人們的競爭意識、市場觀念和現(xiàn)代價值觀念等，這與提高人們的權(quán)利意識、契約意識，促進法律意識的現(xiàn)代化是相輔相成的。

參考文獻：

[1]楊經(jīng)德.回族伊斯蘭習(xí)慣法研究，寧夏人民出版社，

2006，8.

[2]梁利.《試論偏遠地區(qū)少數(shù)民族法律信仰問題》，載《南寧師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報》，2004年第2期.

[3]劉進田，李少偉著.《法律文化導(dǎo)論》，中國政法大學(xué)出版社，2005，1997年第l期.

[4]李萃英，李光祿，李雙立，莊嚴(yán)，李文波.《山東省公民法律意識調(diào)查與分析》，載《山東科技大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版），2000年第3期.

篇8

【關(guān)鍵詞】法律意識；培養(yǎng)；政治課堂

所謂法律意識是指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點、知識和心理的總稱，是人們關(guān)于法律和法律現(xiàn)象的本質(zhì)及作用的理性認識，是實際上支配人們法律活動的思維方式。中學(xué)思想政治課的性質(zhì)和課程標(biāo)準(zhǔn)以及青少年的法律素質(zhì)現(xiàn)狀決定了該門課程的教育功能，那就是中學(xué)思想政治課教學(xué)必須把培養(yǎng)學(xué)生的法律意識作為主旨目標(biāo)。在思想政治課教學(xué)中，對學(xué)生進行法律意識培養(yǎng)，應(yīng)遵循學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律和聯(lián)系生活實際。通過自己多年的初中政治教學(xué)和班主任工作經(jīng)驗，我總結(jié)了一些自己的做法：

一、做好榜樣示范，提高政治教師自身的法律素質(zhì)

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”教師職業(yè)最重要、最典型的是其典范性。許多優(yōu)秀教育的經(jīng)驗表明，要求學(xué)生做到的教師自己首先要做到。教師如果在對學(xué)生進行法制教育進自己卻不能守法，就會使不校的法制教育蒼白無力。作為初中政治教師，要想提高學(xué)生的法律意識，自己就必須首先提高自身的法律素養(yǎng)。20世紀(jì)八十年代以來，國家權(quán)力機關(guān)在教育立法方面進展很大，陸續(xù)頒布了《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等重要教育法律，依法治教部題已經(jīng)提上日程。思想政治教師首先必須樹立教育法制觀念，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，成為知法、懂法、能夠依法行教的新型教師。其次，教師應(yīng)具有強烈的社會責(zé)任感。強烈的社會責(zé)任感不僅是教師從事法律教育的巨大精神力量，也是法律教育活動本身是否具有社會價值的保證。教師的責(zé)任應(yīng)該是真正站在國家和人民的立場，站在社會發(fā)展的立場對各種法律制度加以符合實際的評價與解釋。推崇符合人民利益和意志的規(guī)范。

二、優(yōu)化課堂教學(xué)，提高思想政治課的時效性

中學(xué)思想政治課課堂是中學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識，進而培養(yǎng)法律意識的主陣地。向?qū)W生傳授法律知識的目的，是為了培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，從而提高法律素質(zhì)。教師應(yīng)當(dāng)將法律知識的學(xué)習(xí)融入到課堂教學(xué)中，優(yōu)化課堂教學(xué)，靈活運用現(xiàn)代教育教學(xué)方法和手段，針對學(xué)生的實際，提高思想政治課的實效性.在堅持課堂主渠道教育的同時，通過開展豐富多彩的活動，寓教于樂，提高學(xué)生學(xué)法的興趣和積極性.教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注報紙和電視，網(wǎng)絡(luò)等多種傳媒，如中央電視臺的法制頻道，《今日說法》，《焦點訪談》等欄目，盡量多地搜集與法律條例相通的法律案例和時政大事，切實培養(yǎng)學(xué)生的法律意識. 教學(xué)中不應(yīng)單純講解法律知識，更應(yīng)注意法律意識的培養(yǎng)。要以思想道德教育，紀(jì)律教育和法制教育為主要內(nèi)容， 以增強中學(xué)生道德法制觀念，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀。同時，教育學(xué)生樹立公民意識。公民是組成現(xiàn)代社會的細胞，具有獨立完整的人格及尊嚴(yán)，不依附于任何人。在法律面前，公民獨立地完全平等地承擔(dān)著法定義務(wù)，同時平等地享受法律賦予的權(quán)利，也平等地接受法律監(jiān)督，不允許有任何凌駕于法律之上的特權(quán)。這種公民意識是現(xiàn)代法律意識的基礎(chǔ)。

三、選取生活實例，增強學(xué)生法律意識

根據(jù)公安部門不完全的統(tǒng)計，在全國的犯罪案件中青少年犯罪占有相當(dāng)?shù)谋壤?，并呈現(xiàn)逐年增加、年齡漸小的趨勢。究其原因，除了嬌身慣養(yǎng)外，更重要的是法律意識的淡薄，有的甚至沒有法律概念。思想政治課對于學(xué)生法律意識培養(yǎng)的目的就是要讓學(xué)生通過學(xué)法、懂法，增強遵紀(jì)守法意識，減少違法犯罪。而最有效的方法就是通過身邊的案例引發(fā)學(xué)生思考、討論。讓學(xué)生學(xué)以致用。比如我在跟學(xué)生研究“當(dāng)合法權(quán)益受到非法侵害時，應(yīng)該怎么辦？”時，選取了這樣一則案例：公民建俊霞曾被李自超打成重傷，一直懷恨在心。這天，她發(fā)現(xiàn)李自超5歲的女兒李敏敏獨自一人在家門口玩，便哄著將她和自己9歲的女兒帶到村里的蓄水池邊，唆使女兒將李敏敏推入深達六米的水池，致李死亡。建俊霞想以3000元私下了結(jié)此事，但李自超夫婦沒有同意，及時報告公安機關(guān)案件很快被逮捕歸案，最后人民法院以故意殺人罪判處建俊霞死刑。我發(fā)動學(xué)生展開系列討論：建俊霞沒有親自殺人，為何要判處他死刑？李自超夫婦依法報案的做法對不對？建俊霞當(dāng)初被李自超打成重傷后，應(yīng)該怎樣來維護自己的合法權(quán)益？李自超將人打傷，能不能因女兒已死而逃脫法律責(zé)任？學(xué)生興趣盎然，討論激烈，整個課堂形成了“天光云影共徘徊”的良好局面，在不知不覺中法律知識潛入腦海、深入心田。通過學(xué)習(xí)，他們能自覺地運用法律武器去維護自己和他人的合法權(quán)益。如有一同學(xué)中午上學(xué)路上遭遇社會不三不四青年敲詐勒索，及時撥打110，聞訊趕來的警察及時截住了尚未離去的一名作案者，并最終將逃之夭夭的另一名青年捉拿歸案。

四、發(fā)揮家庭教育的作用，營造良好育人氛圍

篇9

一、失地農(nóng)民法律意識淡薄的成因探析

失地農(nóng)民是農(nóng)民的重要組成部分,其法律意識培育在于農(nóng)民對法律的認同和信任,蘊含了其對法律的了解、理解、評價、信仰和需求等要素。筆者將失地農(nóng)民的法律意識概括為:失地農(nóng)民對現(xiàn)行法律的認知和信任,對現(xiàn)行法律現(xiàn)象中法律主體權(quán)力和義務(wù)的評價,對人們的行為是否合法的判斷,集法律認知、法律情感和法律評價于一體。

為了更加清楚地了解我國失地農(nóng)民法律意識現(xiàn)狀,本文通過調(diào)查問卷的形式對商丘市周邊的農(nóng)村進行了抽樣調(diào)研,并區(qū)分不同年齡、性別、文化程度,共發(fā)放問卷300份,實際收回206份,其中有效問卷050份。統(tǒng)計結(jié)果如下:

通過表、表2的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,失地農(nóng)民是在被動的接受法律知識,他們對土地被征用政策缺乏全面了解,有833%的農(nóng)民不同意政府的賠償方案,564%的人選擇忍氣吞聲,762%的人最終可能會因?qū)Ψ傻牟恍湃芜x擇妥協(xié)進行私了,2548%的人會采取暴力手段,一小部分情緒過激者會選擇輕生。雖然樣本有限,但足以看出失地農(nóng)民法律認知度低,法律維權(quán)意識淡薄,普遍存在輕視法律的現(xiàn)象,法律認同出現(xiàn)危機,之所以如此,原因如下:

中國傳統(tǒng)文化輕法思想的負面影響?！昂蜑橘F”是中國傳統(tǒng)文化“一以貫之”的傳統(tǒng)美德,“無訟”“厭訟”一直被人們所推崇,“禮治”“德治”道德化的痕跡已經(jīng)在人們心里打下深深烙印,尚公、重禮、貴和的社會觀念滲透到方方面面,并在很長的時期內(nèi)不會淡化。長期以來人們的思想一直被其制約和束縛,在“人治”思想中無限放大了權(quán)力的功能,法律成了權(quán)力的附屬品。雖然在農(nóng)村傳播法律文化做了大量工作,但收效甚微,“法治”思想在農(nóng)民的思想范疇里明顯被邊緣化,人們在感情上不愿意接受現(xiàn)代社會所倡導(dǎo)的“法治”,法律更多地流于形式,程序正義則被束之高閣,無人問津。

受傳統(tǒng)文化的影響,當(dāng)失地農(nóng)民這一特殊群體遇到征地拆遷糾紛時,因缺乏法律維權(quán)意識往往更多地傾向于以忍讓、協(xié)商、調(diào)解等手段解決糾紛,訴訟途徑被忽視。傳統(tǒng)文化的輕法理念對失地農(nóng)民的法律意識培育產(chǎn)生了直接的負面影響。

2法律文化在農(nóng)村傳播存在制度。首先,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式是阻礙農(nóng)民法律意識形成的重要瓶頸。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式使農(nóng)村的經(jīng)濟遠遠落后于城市,農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣于日出而作、日落而息的簡單質(zhì)樸生活方式,他們滿足于現(xiàn)狀,缺少利益驅(qū)動,法律需求欲有限?！柏毟F和愚昧是實現(xiàn)民主和法治的障礙,因為民主和法治是人類文明的產(chǎn)物和標(biāo)志?！盵2]由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式的影響,城鄉(xiāng)法律文化在發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)特點上凸顯出巨大反差。而經(jīng)濟水平的制約和城鎮(zhèn)化的快速推進,農(nóng)民突然失去土地,感情明顯受創(chuàng)使他們更是無暇顧及了解與學(xué)習(xí)法律。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治與失地農(nóng)民的現(xiàn)實生活距離遙遠,法律傳播受阻。農(nóng)村法律文化現(xiàn)狀與城市法律文化發(fā)展的嚴(yán)重脫節(jié),使失地農(nóng)民法律意識的形成與拓展受到限制與約束。

[JP2]其次,農(nóng)村的普法教育嚴(yán)重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟的滯后導(dǎo)致了教育的落后,盡管我國已經(jīng)開展了全民普法教育,農(nóng)民的法律意識明顯增強,農(nóng)民的法律需求也明顯增長,但總體看來,普法工作的力度還存在不足,普法人員嚴(yán)重短缺,沒有專業(yè)的普法隊伍,普法內(nèi)容過于形式化,對失地農(nóng)民的法律維權(quán)教育涉及較少,再加上普法對象文化水平較低,對于法律知識的理解十分有限,這諸多問題的存在,使農(nóng)民的法律維權(quán)意識還處在較低水平。且在法制教育上中國傳統(tǒng)思想往往重實體輕程序,偏重于對責(zé)任和義務(wù)的宣傳,忽視了法律正義程序的宣講,大多數(shù)失地農(nóng)民根本沒有途徑去獲知什么是實體法,什么是程序法,更談不上如何使用程序法維權(quán)。失地農(nóng)民征地問題涉及更多的恰是農(nóng)民與政府之間的糾紛,用到的正是程序法中的行政訴訟法和行政復(fù)議,而失地農(nóng)民的行政訴訟法和行政復(fù)議知識幾近空白。農(nóng)村的現(xiàn)實情況是農(nóng)村的普法教育還不完善,還存在制度性的缺失,法制教育相對于總的教育資源還很薄弱,農(nóng)民很大程度上是隨意性地了解法律,接受正式法制教育的機會較少,接受程序法的宣傳教育更是少之又少,法制宣傳不到位。落后的法律教育宣傳與農(nóng)民的法律知識需求存在著較為明顯的矛盾,影響了失地農(nóng)民法律意識的可持續(xù)發(fā)展。[JP] 再次,漫長法律訴訟過程及高額的訴訟費用加大了農(nóng)民選擇走法律程序的風(fēng)險。盡管我國

司法在程序和實體上都嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)肅,在制度上主觀上也是為了方便人民群眾,但“訴訟成本較高、司法資源短缺壓抑了農(nóng)民依法用法的欲望”。[3]訴訟時間長,增加了失地農(nóng)民的精神負擔(dān),訴訟費用高讓失去土地生活已拮據(jù)不堪的農(nóng)民更是雪上加霜,萬一訴訟失敗還有承擔(dān)雙方的訴訟費用的風(fēng)險。久而久之,失地農(nóng)民不愿再選擇法律維權(quán)。 3涉及失地農(nóng)民的法律體系不完善。農(nóng)村法制建設(shè)基礎(chǔ)薄弱,法律體系不健全,涉及失地農(nóng)民的法律法規(guī)相對較少,阻礙了失地農(nóng)民法律意識的拓展。我國現(xiàn)行法律法規(guī)的制定和農(nóng)民的現(xiàn)狀之間存有較大距離,農(nóng)村立法不完善,現(xiàn)有的法律不能適應(yīng)失地農(nóng)民當(dāng)前的需要。雖然我國多次頒布惠農(nóng)政策,但涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的法律法規(guī)還較為薄弱,現(xiàn)有法律法規(guī)中涉及失地農(nóng)民的更是嚴(yán)重不足,并且存在責(zé)任模糊現(xiàn)象,使失地農(nóng)民無法適從。

二、提高失地農(nóng)民法律意識的可行舉措

積極推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,為突破傳統(tǒng)輕法觀念奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。中國人經(jīng)過五千多年來的文化洗禮,形成了充滿親情的倫理型社會,滲透于社會各個角落的道德規(guī)范使敦厚的失地農(nóng)民缺失自我保護的法律意識,輕法、畏法的傳統(tǒng)思想根深蒂固,失地農(nóng)民的集體認同是義務(wù)意識應(yīng)該凌駕于權(quán)利意識之上,義務(wù)本位思想阻礙了人們對法律規(guī)范的理解,最終導(dǎo)致失地農(nóng)民對法律介入有一種潛在的消極意識。突破傳統(tǒng)文化的禁錮,改變失地農(nóng)民的法律意識現(xiàn)狀,必須積極推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展?！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在,相反,是人們的社會存在決定人們的意識。”[4]從馬克思的觀點可以看出,影響人們思想的深層原因是經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約,要想改變這一狀態(tài)必須改變當(dāng)下失地農(nóng)民的經(jīng)濟狀態(tài)。權(quán)利、自由、平等的現(xiàn)代法治思想是在較高生產(chǎn)力水平上建立起來的,培養(yǎng)失地農(nóng)民的法律意識首先要加大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度,提高失地農(nóng)民的經(jīng)濟地位,如此,才能為培養(yǎng)失地法律意識形成理性維權(quán)的思維奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2加大普法教育力度,優(yōu)化法律服務(wù)體系。失地農(nóng)民是農(nóng)民中的特殊群體,既具有農(nóng)民的一般屬性,同時又有農(nóng)民失地的特殊性。針對失地農(nóng)民身份的二重性,應(yīng)制定相應(yīng)的法律服務(wù)體系。

首先,就農(nóng)民的一般屬性而言,農(nóng)村教育發(fā)展可為農(nóng)民法律意識培養(yǎng)提供豐富文化基礎(chǔ),是提高農(nóng)民法律意識的必要途徑。“農(nóng)村是社會的基礎(chǔ),改造社會必須從改造農(nóng)村著手,而改造廣大農(nóng)村,必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手?！盵5]中國有9億多農(nóng)民,農(nóng)村教育在實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中具有全局性作用。但是“我國農(nóng)村教育發(fā)展的最大問題依然是總量問題,也就是教育資源供給不足,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足,與城市形成很大反差。”[5],所以為了培育失地農(nóng)民的法律意識,需要從改善農(nóng)村教育辦學(xué)條件優(yōu)化教育資源方面抓起,為農(nóng)民吸收新知識及貫徹民主和法治掃除制度。只有農(nóng)民的文化水平再上新臺階,農(nóng)民文化素質(zhì)才>，！

其次,就失地農(nóng)民的特殊性而言,失地農(nóng)民是一個特殊群體,是社會上極不安定的因素,是和諧社會建設(shè)的潛在威脅,提升失地農(nóng)民的法律意識是當(dāng)下必須面對的現(xiàn)實問題。為此,應(yīng)優(yōu)化以下法律服務(wù):第一,加大普法宣傳工作,創(chuàng)新普法宣傳形式。普法教育不能僅僅停留在形式上,要真正讓法律知識進入失地農(nóng)民頭腦,使他們從傳統(tǒng)的“人治”思想桎梏中徹底解放出來。創(chuàng)新普法教育形式,就要充分發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢,要根據(jù)不同地區(qū)失地農(nóng)民的具體情況制定出符合農(nóng)民實際的普法計劃,特別是通過大學(xué)生村官自身的領(lǐng)悟把例如《物權(quán)法》《土地管理法》等晦澀難懂的法律知識從抽象轉(zhuǎn)換成農(nóng)民能夠理解的簡單易懂的法律知識。如果條件允許還可以就與失地農(nóng)民息息相關(guān)的法律、法規(guī)、暫行條例、司法解釋等進行搜集整理,組織法律知識宣傳小組或團隊,用通俗易通的語言形象地描述出來,并結(jié)合當(dāng)?shù)匦鲁霈F(xiàn)的一些實際案例,整理歸納,編寫出專門的教材,有步驟、有秩序、有針對性地對失地農(nóng)民進行普法教育,培養(yǎng)其理性思維。第二,有針對性地定期開展有關(guān)失地農(nóng)民的法律講堂和咨詢服務(wù)。要結(jié)合實際案例定期做專門的法律講堂,用農(nóng)民生活中的實際案例,以農(nóng)民喜聞樂見的形式進行法律知識的宣傳,特別要針對當(dāng)事人在征地拆遷行為中如何判斷利益損失,如何維權(quán)的問題進行重點講解。如對合法征地拆遷所致?lián)p失運用行政補償進行維權(quán);而對違法征地拆遷所致?lián)p失則需要選擇程序法中的行政復(fù)議或行政訴訟的方式進行有效維權(quán),以最大可能挽回損失。要對當(dāng)事人維權(quán)方式加以引導(dǎo),避免極端維權(quán),要選擇理性維權(quán)走法律途徑。同時設(shè)立專門的法律咨詢服務(wù)站,以方便及時地解決失地農(nóng)民在維權(quán)過程中就有關(guān)法律事務(wù)問題的問詢,化被動接受到主動學(xué)習(xí)。第三,加大對失地農(nóng)民的法律援助和政府政策支持力度,以促進司法資源均等化發(fā)展。針對訴訟費用較高,訴訟時間較長這一問題,應(yīng)加大對失地農(nóng)民法律援助的力度。要最大限度地為失地農(nóng)民提供法律援助,減免法律服務(wù)費用,只有訴訟成本越來越低,失地農(nóng)民才會更主動選擇法律途徑進行維權(quán)。同時,政府良好的政策支持有利于增強失地農(nóng)民的訴訟意識,政府可以設(shè)立專門部門對農(nóng)村現(xiàn)有的法律資源進行整合,對當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民法律援助的需求進行統(tǒng)計,并制定出經(jīng)費預(yù)算,給予適度財政撥款,以確保法律援助的順利進行。

3加快完善有關(guān)失地農(nóng)民的法律法規(guī)。促進農(nóng)村法律文化發(fā)展,其基本要求是“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”?！坝蟹梢馈笔乔疤?要根據(jù)失地農(nóng)民的現(xiàn)實需要制定出更加完備的科學(xué)的法律和制度,排除權(quán)責(zé)不分,規(guī)定模糊的語言,使失地農(nóng)民真正做到“有法可依”?！坝蟹ū匾馈笔呛诵?加強司法體制改革,司法公正是法律信任的重要保證,堅決杜絕立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的隨意性,避免滋生腐敗行為,做到法律面前人人平等,增加失地農(nóng)民對法律的信任感。“執(zhí)法必嚴(yán)”是關(guān)鍵,確保執(zhí)法部門和司法部門的公平、公正?！斑`法必究”是保障,法律面前人人平等,不允許任何人和集體有超越憲法和法律的特權(quán),以樹立法律權(quán)威。要通過完善和健全農(nóng)村法律體系制定出適合失地農(nóng)民的一系列具有可操性的法律法規(guī),讓失地農(nóng)民看到希望,使他們的訴求理性的有步驟、有程序地表達出來。

三、小結(jié)

篇10

中圖分類號：D9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0315-01

一、當(dāng)代中職生法律意識現(xiàn)狀

現(xiàn)階段中職生的法律意識現(xiàn)狀不容樂觀。由于我國逐步重視中職生教育，并對中職教育給予了大力支持，中職學(xué)校陸陸續(xù)續(xù)擴大招生，導(dǎo)致學(xué)生的綜合素質(zhì)有所下降。此外，一部分學(xué)生由于自身原因、家庭教育、社會環(huán)境等因素影響，法律意識淡薄，甚至有可能走上違法犯罪的道路。總結(jié)當(dāng)今中職生法律意識現(xiàn)狀，主要分為以下幾個方面：

1.中職生的法律知識水平普遍不高

在我國，中職類院校主要以技術(shù)教育為主，極少部分學(xué)校才開有法律教育學(xué)科，而且這少部分學(xué)校僅僅把法律教育當(dāng)作公共課進行開設(shè)，另一方面，大多數(shù)中職院校缺乏法制教育宣傳必備的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有形成法制教育環(huán)境。這樣法律教育就無法深入到學(xué)生日常學(xué)習(xí)中去，無法培養(yǎng)學(xué)生對法律的信任感和依賴感。另外，出于保護學(xué)校名聲等一些原因，學(xué)校往往只對在校期間中職生的一些不良行為進行紀(jì)律處理而缺少法律教育，這樣導(dǎo)致了一部分學(xué)生對自己造成的社會危害缺乏法律認識。

2.中職學(xué)生往往缺乏法律信仰

中職學(xué)生往往沒有形成自己的法律信仰，無法給與法律充分信任。中職生離開家庭進入中職院校學(xué)習(xí)，有了更多的機會接觸社會，但是由于大部分中職生是因為沒有考上高中，無奈之下才進入中職院校，導(dǎo)致他們不僅在文化知識上，而且在人生理想、意志能力等方面都存在一定弱點，再加上他們自身年齡偏小，尚未形成正確的人生觀、價值觀，很難抵制外界不良信息的誘惑和影響，從而導(dǎo)致他們信仰的偏頗。

3.中職學(xué)生法律觀念偏差，法制觀念淡薄

法制觀念是指學(xué)生在對國家法律理解和信任的基礎(chǔ)上，對于法律所表達的意念及思想的法律意識形態(tài)[1]。據(jù)中國法制網(wǎng)統(tǒng)計，在中職生中，約有29%的學(xué)生存在著違法犯罪傾向，包括盜竊、打架、搶劫同學(xué)財物等，有41%的中職在校生產(chǎn)生過退學(xué)念頭，還有13%的中職生有著其他不良嗜好或者行為，在這些問題學(xué)生中，問題女生約占15%，即使在一些無不良行為的學(xué)生中，也存在著一部分人認為中職生主要是學(xué)好一門技能，法律觀念與自己無關(guān)。通過這些數(shù)據(jù)我們可以得知，中職生法律觀念存在偏差，法制觀念淡薄。

二、相關(guān)法律意識對中職生的作用

1、中職生健康成長及適應(yīng)社會發(fā)展的需要

中職生的健康成長離不開法律教育，良好的法律素養(yǎng)是新時期下中職生必須具備的綜合素質(zhì)的重要組成部分[2]。當(dāng)前，我國正在努力構(gòu)建社會主義法治社會，需要我們青年一代遵法、守法、敬重法律。中職生是未來祖國新一代的建設(shè)者，他們的法律意識狀況很大程度上決定了未來社會發(fā)展的狀況，因此，培養(yǎng)良好的法律意識不僅僅能促進中職生的健康成長，使其從法理的角度去認識和體驗社會，從而適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，而且還能推動我國社會主義法制化的歷史進程，促進社會發(fā)展腳步。

2、培養(yǎng)中職生的法律意識是職業(yè)學(xué)校進行技術(shù)教育的前提

不可否認，中職院校的主要任務(wù)是為國家培養(yǎng)高水平的技術(shù)人才，然而，高水平技術(shù)人才必須要具備高水平的法律意識。根據(jù)國家有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來，具備高技術(shù)水平青年人才犯罪率大幅度增加，青少年犯罪呈現(xiàn)高知識和技術(shù)水平發(fā)展，可見，若無相應(yīng)的法律知識與中職生所學(xué)的科學(xué)文化知識相配合，中職生也無法成為社會主義法治社會的重要建設(shè)者。中職生年齡大都在16-18歲，其思想活動的獨立性及差異性日益增強，要想取得全面發(fā)展，必須要法律素質(zhì)與技術(shù)能力共同發(fā)展，這樣才能避免出現(xiàn)違法犯罪行為的產(chǎn)生。通過法律意識教育，可以對中職生其他素質(zhì)方面的提高，如道德素質(zhì)、思維方式等方面產(chǎn)生重要的影響，

3.培養(yǎng)中職生法律意識可以維護學(xué)生自身權(quán)益

培養(yǎng)中學(xué)生法律意識還可以促進學(xué)生維護自己的權(quán)益。中職生進入中職院校進行學(xué)習(xí)最終目的是學(xué)的一技之長以報效社會，然而社會中卻屢屢出現(xiàn)拖欠中職畢業(yè)生工資、強迫學(xué)生繳納違約金等等侵犯中職生權(quán)利的事件，中職院校通過培養(yǎng)中職生法律意識，可以促使學(xué)生通過有效的運用法律武器來維護自己的權(quán)益，維持社會法律秩序，不至于在社會求職工作中受到身體或者經(jīng)濟上的損失。

三、培養(yǎng)中職生法律意識的途徑

社會主義法治社會的建設(shè)要求必須重視中職學(xué)生的法律意識培養(yǎng)，但是法律意識不是偶然形成的，需要在日常生活學(xué)習(xí)中不斷培養(yǎng)，因此如何培養(yǎng)中職生法律意識是我們目前亟待解決的一個問題。

1.培養(yǎng)中職生對法律價值的認同感

培養(yǎng)中職生的法律意識，是使他們對當(dāng)代法律產(chǎn)生認同感，學(xué)會尊重法律，認真對待法律教育，這樣才能自覺地遵守法律，同時在生活中更好的運用法律指導(dǎo)自己的社會生活[3]。因此，應(yīng)用具有針對性的理念來判斷法律所體現(xiàn)的價值觀能否符合中職生的本身需求，能否在中職生中充分體現(xiàn)公平和正義，并保障其有法可依，法律的內(nèi)容能否反映中職生價值追求。這些都是在培養(yǎng)中職生對法律認同感的重要體現(xiàn)。只有這樣，才能使中職生從內(nèi)心對法律的信仰達成契合，從意識上感受到學(xué)習(xí)和運用法律的重要性，才能自發(fā)的遵守法律。

2.創(chuàng)造良好的法律培養(yǎng)環(huán)境

環(huán)境對于人的成長影響是巨大的，特別是對正處于成長發(fā)育階段的中職生。在對中職生社會環(huán)境的培養(yǎng)中，要健全法律運行機制，加強司法的權(quán)威及其公信力，使其做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究” 。并通過大眾傳播媒體將典型案例進行生動的法治宣傳，為中職生營造良好的法治環(huán)境。

從學(xué)校的小環(huán)境來看，在教學(xué)模式上，學(xué)校應(yīng)調(diào)動學(xué)生的積極性及主動性，引動學(xué)生主動的關(guān)注社會，能夠用所學(xué)的的法律知識解決社會問題；從管理方面，樹立良好的規(guī)章制度，依法治校、依法育人，對遵紀(jì)守法的學(xué)生進行表揚，對違規(guī)違紀(jì)的行為不因人而異、不遷就、照章處理；在學(xué)校宣傳上，充分發(fā)揮第二課堂的作用，讓學(xué)生積極參加社會實踐活動，并在活動中進行生動直觀的法制教育。

3.提高法律教育教學(xué)質(zhì)量

中職學(xué)校教師的法律修養(yǎng)及素質(zhì)水平對中職生的法治教育具有直接的影響，在校生活中，教師與中職生的接觸較多，教師的教學(xué)以及對學(xué)生的引導(dǎo)起著尤為重要的作用。提高教師的法律素質(zhì)和修養(yǎng)從而帶動學(xué)生積極像教師學(xué)習(xí)，從而增強學(xué)生的法律意識。法律教育也不能局限于傳統(tǒng)的、單一的教學(xué)方法，要致力于教學(xué)發(fā)放的創(chuàng)新來提高教育教學(xué)質(zhì)量，課堂中多組織學(xué)生參與討論，利用典型案例使學(xué)生得到啟示，通過多媒體等方式，使學(xué)生能夠更直觀的進行學(xué)習(xí)。通過教學(xué)方法的創(chuàng)新使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣以及分析解決問題的能力得到提高，使法律意識能夠更加輕松的滲透在學(xué)生的學(xué)習(xí)中。

四、小結(jié)

中職生法律意識的培養(yǎng)不是一蹴而就的，需要社會各界的支持和學(xué)生自身的學(xué)習(xí)。在職業(yè)教育快速發(fā)展的今天，如何促進中職生職業(yè)技能與法律意識共同發(fā)展，積極引導(dǎo)中職生建立正確的人生觀、價值觀將是我們必須正視的問題。

參考文獻

[1]王茜，周林峰.淺談中職生法律意識的培養(yǎng)[J]. 科技致富向?qū)В?012，05：134+147.