導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract： At present， China is in the process of rapid urbanization. The new cities are facing a rare historical opportunity for development as a specific urban development phase of the product. And urban road infrastructure mode determines the utilization of funds and the economic and social benefits of the new city in the very great degree. Based on the analysis and comparison of the existing building mode， a further research has been carride out on the construction of the new road infrastructure mode， in order to meet the demand of the new features and achieve the sustainable development.

關(guān)鍵詞： 可持續(xù)；新區(qū)；道路基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)模式

Key words： sustainable；new city；road infrastructure；the construction mode

中圖分類(lèi)號(hào)：F570.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）25-0063-02

0 引言

現(xiàn)階段中國(guó)處于快速城市化進(jìn)程中，新區(qū)作為城市發(fā)展特定階段的產(chǎn)物，面臨著難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。作為新區(qū)發(fā)展基石的道路基礎(chǔ)設(shè)施，是新區(qū)發(fā)展的重要方面，其建設(shè)模式直接影響到新區(qū)建設(shè)的投資規(guī)模及其后續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)有建設(shè)模式

目前國(guó)內(nèi)很多城市新區(qū)已建成或正在建設(shè)，道路設(shè)施的建設(shè)模式多種多樣，歸納起來(lái)主要有以下幾種模式：

1.1 “先建后補(bǔ)”模式 先建后補(bǔ)模式的特點(diǎn)就是在土地開(kāi)發(fā)建設(shè)之前就已按規(guī)劃建成相對(duì)完善的道路設(shè)施，較早形成比較好的道路景觀，對(duì)提升區(qū)域整體土地價(jià)值，提高經(jīng)濟(jì)效益有很大助益。但是在土地開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，建成的道路被建筑施工重載車(chē)輛損害嚴(yán)重，需要在土地開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后，部門(mén)再對(duì)損壞的道路設(shè)施從新補(bǔ)建。若地塊出讓周期比較長(zhǎng)，還會(huì)導(dǎo)致道路設(shè)施自然破損，增加歷年的養(yǎng)護(hù)維護(hù)費(fèi)用。這種模式對(duì)社會(huì)效益的追求明顯大于經(jīng)濟(jì)效益，側(cè)重于營(yíng)造良好的景觀效果及比較明顯的社會(huì)效應(yīng)，對(duì)于確立新區(qū)地位和品牌有較好的效果，通常應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、比較注重提升新區(qū)形象及土地價(jià)值的開(kāi)發(fā)區(qū)，如天津?yàn)I海新區(qū)。

1.2 “同期建設(shè)”模式 這種模式的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地塊開(kāi)發(fā)建設(shè)同期進(jìn)行，往往在新區(qū)開(kāi)發(fā)地塊開(kāi)始建設(shè)時(shí)，同期建設(shè)道路設(shè)施及配套管線(xiàn)等，利用地塊建設(shè)工期實(shí)現(xiàn)道路基礎(chǔ)自然沉降，當(dāng)新區(qū)開(kāi)發(fā)地塊建設(shè)進(jìn)入尾聲時(shí)，道路設(shè)施的面層及路燈、綠化等相關(guān)附屬設(shè)施同步實(shí)施，這樣可以確保道路設(shè)施在開(kāi)發(fā)地塊投入正常使用時(shí)，營(yíng)造良好的景觀形象。

這種模式屬于良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏狀態(tài)。通常為有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)發(fā)時(shí)間集中、不需要通過(guò)建設(shè)道路等基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)大幅度提升土地價(jià)值，管理部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)，側(cè)重于高效利用資源模式。但是這種模式是建立在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模較小，土地開(kāi)發(fā)節(jié)奏緊湊，同時(shí)行政管理單位需要保持與地塊開(kāi)發(fā)單位的良好溝通的條件下，對(duì)于客觀條件具有較高的要求。沈陽(yáng)的長(zhǎng)白新城建設(shè)就是采用這種模式。

1.3 “滯后建設(shè)”模式 這種模式中，道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后于新區(qū)地塊開(kāi)發(fā)進(jìn)度，通常處于城市的邊緣地區(qū)，在建設(shè)初期利用原有村路或鄉(xiāng)道組織交通，待開(kāi)發(fā)地塊建設(shè)結(jié)束甚至投入運(yùn)營(yíng)后，配套的道路設(shè)施才逐漸建設(shè)完善，在開(kāi)發(fā)地塊投入正常使用后，周邊道路設(shè)施可能正處于建設(shè)階段，對(duì)區(qū)域的景觀、環(huán)境及交通都將產(chǎn)生不利影響。這種模式的社會(huì)效益較差，經(jīng)濟(jì)效益較好。通常被區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)城鄉(xiāng)結(jié)合部的新開(kāi)發(fā)區(qū)域采用，由于交通區(qū)位的限定，土地價(jià)值不會(huì)隨道路設(shè)施建設(shè)水平有顯著提高，同時(shí)由于建設(shè)資金條件的限制，可能需要籌措資金逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入。

2 新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)使用特征

盡管各個(gè)新區(qū)的規(guī)模大小、開(kāi)發(fā)時(shí)間延伸階段以及管理部門(mén)協(xié)調(diào)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金來(lái)源存在很大差異，但是相比于城市老城區(qū)，新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用還是存在共同的特征。

2.1 建設(shè)特征 新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)特征主要有以下幾點(diǎn)

2.1.1 建設(shè)條件好 新區(qū)開(kāi)發(fā)地塊建設(shè)強(qiáng)度低于城市中心區(qū)，道路施工操作空間充足，施工材料運(yùn)輸、堆放條件都好于城市中心區(qū)。

2.1.2 維護(hù)費(fèi)用高 考慮到新區(qū)的地質(zhì)條件因素、管線(xiàn)設(shè)施配套因素，管理維護(hù)部門(mén)的人員住地與工作地點(diǎn)距離較遠(yuǎn)等因素，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用較高。

2.1.3 不定因素多 由于新區(qū)地塊開(kāi)發(fā)都存在一定周期，地塊開(kāi)發(fā)的建設(shè)模式、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建設(shè)時(shí)間、進(jìn)出口方向等都會(huì)直接影響到管線(xiàn)配套設(shè)施的走向、管徑大小和接口位置，而管線(xiàn)埋設(shè)方式、位置等條件又與道路設(shè)施的建設(shè)密切相關(guān)，所以說(shuō)新區(qū)道路設(shè)施建設(shè)的不確定因素較多。

2.1.4 負(fù)面影響小 新區(qū)的道路交通量相對(duì)而言要低于城市中心區(qū)，局部路段的施工建設(shè)可以通過(guò)周邊道路調(diào)流解決，因此新區(qū)道路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等工作對(duì)交通產(chǎn)生的負(fù)面影響很小。

2.2 使用特征 由于新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)期間自有的特點(diǎn)，新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施有以下使用特征：

2.2.1 前期需求小 開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，由于土地開(kāi)發(fā)建設(shè)尚未完成，因此周邊的交通量都很少，更少有行人交通需求；地塊建成投入正常使用的前3年，屬于客流增長(zhǎng)期，周邊的交通需求也比較小，所以經(jīng)?？梢钥吹叫聟^(qū)道路寬敞，但是卻無(wú)車(chē)無(wú)人的情況。

2.2.2 重載車(chē)輛多 開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，需要大量施工重載車(chē)輛運(yùn)輸建設(shè)材料，因此，區(qū)域的交通需求中重載車(chē)輛比較多。按常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的道路強(qiáng)度無(wú)法滿(mǎn)足重載車(chē)輛碾壓，一般的道路結(jié)構(gòu)輕度不夠，就會(huì)出現(xiàn)開(kāi)發(fā)完成后，周邊道路就破損嚴(yán)重、需要翻建補(bǔ)強(qiáng)的情況。

2.2.3 銜接點(diǎn)復(fù)雜 新區(qū)的實(shí)證設(shè)施相對(duì)薄弱，建設(shè)初期很難做到與道路設(shè)施同步施工，同期使用，經(jīng)常有道路建成不久就被開(kāi)挖埋設(shè)管線(xiàn)的情況發(fā)生，即所謂的“馬路拉鏈”，造成資源浪費(fèi)。

3 新模式探索

中國(guó)的城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，城市外擴(kuò)新區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為所有城市空間擴(kuò)展的主要手段，而城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式在很大程度上決定著建設(shè)資金的有效利用及新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。本文在分析比較現(xiàn)有建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，以滿(mǎn)足新區(qū)需求特征為前提，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)新區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)模式進(jìn)行探討。

3.1 主要內(nèi)容 新建設(shè)模式根據(jù)地塊開(kāi)發(fā)周期，分成三個(gè)階段：初期階段、中期階段及末期階段。

3.1.1 初期階段 此階段地塊開(kāi)發(fā)處于招商引資階段，主要需求為景觀需求，以滿(mǎn)足社會(huì)效益、提升土地價(jià)值為主要目標(biāo)。根據(jù)道路規(guī)劃等級(jí)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)雙向2-4車(chē)道，采用高強(qiáng)度長(zhǎng)壽命瀝青路面結(jié)構(gòu)，可以滿(mǎn)足正常交通30-50年荷載，5-10年載重車(chē)荷載，年均養(yǎng)護(hù)費(fèi)用低；外側(cè)紅線(xiàn)范圍內(nèi)采用綠化覆蓋，既滿(mǎn)足景觀要求，又減少土地，防止水土流失、風(fēng)沙侵蝕。

3.1.2 中期階段 此階段地塊開(kāi)發(fā)進(jìn)入建設(shè)施工階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益均沒(méi)有較高要求，開(kāi)發(fā)地塊進(jìn)出口、管線(xiàn)銜接條件已經(jīng)確定，交通需求以施工載重車(chē)輛為主。根據(jù)道路規(guī)劃斷面形式及地塊特征，在前期建成道路外側(cè)相應(yīng)位置埋設(shè)主管線(xiàn)，并預(yù)留與地塊內(nèi)管線(xiàn)銜接口，同時(shí)鋪設(shè)簡(jiǎn)單的人行道（如草坪步道），滿(mǎn)足少量人員步行交通需求。

3.1.3 末期階段 此階段為最終階段，對(duì)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的需求都達(dá)到最大。在此階段，開(kāi)發(fā)地塊已建成投入使用，交通量處于穩(wěn)定增長(zhǎng)期，對(duì)道路的交通功能及景觀環(huán)境要求較高。此階段道路將按規(guī)劃斷面形成，完善路燈、站亭、指示標(biāo)志標(biāo)牌、信號(hào)燈等配套設(shè)施。

3.2 主要特征

3.2.1 按需建設(shè) 根據(jù)開(kāi)發(fā)階段的不通，對(duì)新區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施需求的側(cè)重點(diǎn)也不同，新的建設(shè)模式按不同需求區(qū)別建設(shè)，有針對(duì)性的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.2.2 高強(qiáng)耐用 通過(guò)采用長(zhǎng)壽命瀝青路面結(jié)構(gòu)，可以有效緩解新區(qū)新建道路因建設(shè)期載重車(chē)破損嚴(yán)重的局面，可以有效提高資源耐用性，減少前期的道路養(yǎng)護(hù)投入，并且通過(guò)簡(jiǎn)單的面層處理，可以與后續(xù)建設(shè)的道路保持一致的使用年限。

3.2.3 節(jié)省投資 通過(guò)提高道路使用壽命，減少了每年的道路養(yǎng)護(hù)投入，并且避免了在地塊建成期對(duì)破損道路的翻建補(bǔ)強(qiáng)，節(jié)省了道路建設(shè)投資。

3.2.4 機(jī)動(dòng)靈活 這種模式的建設(shè)方式，有效避免了新區(qū)道路在配套市政管線(xiàn)、道路進(jìn)出口等銜接節(jié)點(diǎn)的反復(fù)建設(shè)的“馬路拉鏈”現(xiàn)象，并且可以與地塊需求有機(jī)結(jié)合，具有較高的機(jī)動(dòng)靈活特點(diǎn)。

4 小結(jié)

新區(qū)道路建設(shè)的模式根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)，有不同的具體需求，筆者對(duì)具有明顯代表性的幾種模式進(jìn)行了分析，提出了一些建議供研究參考。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，必將有更新、更合理的建設(shè)模式被研究發(fā)現(xiàn)，而更多的技術(shù)研究者、管理者的參與、采納將使中國(guó)各個(gè)新區(qū)建設(shè)進(jìn)入良性的可持續(xù)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

關(guān)鍵詞：道路改造 ， 軟土路基 ， 處理方法

Abstract: in the road construction process, will inevitably meet soft soil foundation with the problem. This paper introduces the causes of the soft soil foundation, discrimination, processing method optimization, construction technology, this paper discusses the soft soil subgrade treatment should follow the principles and requirements of soft soil foundation and in the harm caused by road engineering, conclusion is each kind of soft soil subgrade treatment methods are the pertinence, scope and limitations, must according to the specific condition selecting comply with the design requirements of the soft soil subgrade treatment method, can achieve the treatment effect of the methods of use the phase technology reliability, easy of construction, engineering cost, time limit, impact on the environment, and other aspects of the comprehensive comparison, determine the most reasonable soft soil subgrade treatment plan.

Keywords: road reconstruction, soft soil subgrade, processing method

中圖分類(lèi)號(hào)：TU447 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一 軟土及軟土地基

（一）軟土

軟土是指江海、湖沼、洼地、河灘沉積的天然含水量高、孔隙比大、壓縮性高、抗剪強(qiáng)度低的細(xì)粒土。固結(jié)系數(shù)小、固結(jié)時(shí)間長(zhǎng)、靈敏度高、擾動(dòng)性大、透水性差、土層層狀分布復(fù)雜、各層之間物理力學(xué)性質(zhì)相差較大等特點(diǎn)。軟土地基為：主要由粘土和粉土等細(xì)微顆粒含量多的松軟土、孔隙大的有機(jī)質(zhì)土、泥炭以及松散砂等土層構(gòu)成。地下水位高,其上的填方及構(gòu)造物穩(wěn)定性差且發(fā)生沉降的地基。軟土地基不能簡(jiǎn)單地只按地基條件確定，因填方形狀及施工狀況而異，有必要在充分研究填方及構(gòu)造物的種類(lèi)、形式、規(guī)模、地基特性的基礎(chǔ)上，判斷是否應(yīng)按軟土地基處理。

（二）軟土地基在道路工程中造成的危害

軟土地基的性質(zhì)因地而異，因?qū)佣?，不可預(yù)見(jiàn)性大。在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，稍有疏忽就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量事故，常見(jiàn)的事故有:

(1)勘察設(shè)計(jì)不詳細(xì)或不準(zhǔn)確，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)該作軟基處理的地段未作處理。

(2)已知是軟土地基，但是未做好軟土地基處理，造成路堤失穩(wěn)或危及線(xiàn)外建筑物。

（3）雖作了軟土地基處理，但是措施不力，施工不當(dāng)造成路堤失穩(wěn)。

（4）施工工藝不合理，未按規(guī)定分層填筑夯實(shí)，填土過(guò)快，碾壓質(zhì)量不合格，造成路堤失穩(wěn)。

二、軟土路基判別

（一）測(cè)定方法

對(duì)軟土路基的測(cè)定可以采用彎沉測(cè)定：將相對(duì)完好的砼板塊逐一編號(hào)。采用兩臺(tái)5.4m貝克曼梁及一臺(tái)BZZ-100標(biāo)準(zhǔn)車(chē)，按每車(chē)道雙向往返檢測(cè)。選取位于橫縫、斷縫附近的板角等荷載最不利位置作為檢測(cè)點(diǎn)，測(cè)點(diǎn)分主點(diǎn)（受荷板）、副點(diǎn)（未受荷板），主點(diǎn)位于板橫縫前10cm，副點(diǎn)在橫縫后10cm，分別測(cè)定主點(diǎn)彎沉和副點(diǎn)彎沉。

在非不利季節(jié)檢測(cè)時(shí)， 彎沉值根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行季節(jié)影響修正。實(shí)際取其系數(shù)=1.1～1.2。

（二）判別方法

平均彎沉值反映了原結(jié)構(gòu)的承載能力，而彎沉差則反映了加鋪后瀝青路面反射裂縫出現(xiàn)的機(jī)率和嚴(yán)重程度。造成原結(jié)構(gòu)承載力不足的原因有板底脫空、基層強(qiáng)度低和軟土路基。采用排除法通過(guò)值來(lái)判別軟土路基。當(dāng)45≥≥20時(shí)，進(jìn)行壓漿處理；＞45時(shí)，先將砼板打裂壓實(shí)，使其與基層緊密結(jié)合；再次檢測(cè)，仍然有＞45，表明基層強(qiáng)度嚴(yán)重不足或有軟土路基；挖除路面結(jié)構(gòu)后，通過(guò)路基頂面彎沉的檢測(cè)，或者通過(guò)路基土的干密度、天然含水量綜合判定。

三、軟土路基處理方法

軟土路基處理方法按處理深度分為淺層處理和深層處理。淺層處理的深度≤3m，因此擬處理的軟土路基屬于淺層處理的范圍。

淺層處理施工工藝簡(jiǎn)單，投資少，是施工中經(jīng)常采用的方法。淺層處理一般有換填法、晾曬法、墊層法、動(dòng)力固結(jié)法、加筋法、灌漿法、排石擠淤法和爆炸排淤法。

晾曬法等七種方法不符合上述條件或要求。換填法通常用于軟土路基分布范圍較小，深度≤2m的情況，換填料可視具體情況用砂、砂礫、改良土或其他適宜材料，因此初步?jīng)Q定采用開(kāi)挖換填法處理。

原路基為粘土填筑，若采用砂、砂礫等材料換填，雖然保證了自身的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，但此類(lèi)材料具有透水性，其內(nèi)部的干濕變化，會(huì)引起四周路基土的軟化或二次固結(jié)，導(dǎo)致路面的不均勻沉降等病害。若采用風(fēng)化石換填，存在著風(fēng)化石粒徑、強(qiáng)度、土石比例的問(wèn)題，粒徑大、強(qiáng)度低、石含量多，施工時(shí)不易壓碎壓實(shí)，除存在與透水性材料相同的問(wèn)題以外，其自身的強(qiáng)度和穩(wěn)定性也難以保證。若采用粘土換填，由于施工面小、地下管線(xiàn)多，填土難以壓實(shí)，浸水后自身的強(qiáng)度和穩(wěn)定性同樣無(wú)法保證。

四、軟土路基施工工藝

（一）換填深度

開(kāi)挖過(guò)程中可以觀測(cè)到，隨著深度的增加，坑壁四周路基土的密實(shí)度逐漸降低，含水量逐漸增大，上部1.0～1.2m范圍內(nèi)的密實(shí)度高含水量小，并且有明顯的分界線(xiàn)。表明路基工作區(qū)深度為1.0～1.2m。轉(zhuǎn)貼于

當(dāng)軟土路基較薄，有硬底時(shí)，清除后直接換填。當(dāng)軟土路基較厚，應(yīng)挖到坑底土與四周路基相同土層的密實(shí)度一致時(shí)的深度，一般為1.0～1.2m；當(dāng)坑底土過(guò)濕時(shí)，下挖到保證上部回填壓實(shí)時(shí)不出現(xiàn)“彈簧”的深度，一般為0.4～0.5m，總的換填深度=1.4～1.7m。

（二）水泥摻量

換填土的強(qiáng)度過(guò)高或過(guò)低，都會(huì)使其內(nèi)部及四周結(jié)構(gòu)產(chǎn)生附加應(yīng)力和變形，造成路面病害，因此應(yīng)與原路基保持基本一致。

由于難以準(zhǔn)確檢測(cè)原路基土的無(wú)側(cè)限抗壓強(qiáng)度，水泥摻量無(wú)法按常規(guī)試驗(yàn)確定。路基的回彈模量不但是路面設(shè)計(jì)的基本參數(shù)，更是衡量路基質(zhì)量的基本指標(biāo)，并且設(shè)計(jì)值已知，因此水泥摻量通過(guò)回彈模量室內(nèi)試驗(yàn)確定。由路基設(shè)計(jì)彎沉值=200，計(jì)算出路基回彈模量設(shè)計(jì)值=47MPa，再根據(jù)公式反算得到室內(nèi)試驗(yàn)回彈模量標(biāo)準(zhǔn)值=135MPa。

（三）壓實(shí)

壓實(shí)功愈大、分層愈多愈容易出現(xiàn)彈簧。由于對(duì)工作區(qū)以下密實(shí)度的要求相對(duì)較低，故采用挖掘機(jī)鏟斗擊打配合雙向振動(dòng)平板夯（工作重量123kg）壓實(shí)。待具有一定強(qiáng)度后再進(jìn)行工作區(qū)范圍內(nèi)的換填，盡可能采用膠輪壓路機(jī)碾壓，邊角用雙向振動(dòng)平板夯壓實(shí)，壓實(shí)度≥95%。

五、結(jié)語(yǔ)

每一種軟土路基處理方法均有其針對(duì)性、適用范圍以及局限性 ，必須根據(jù)具體條件選擇符合設(shè)計(jì)要求的軟土路基處理方法 ，才能取得理想的處治效果。對(duì)能達(dá)到處理效果的方法進(jìn)行使用階段技術(shù)可靠性、施工難易程度、工程造價(jià)、工期、對(duì)周?chē)h(huán)境影響等方面的綜合評(píng)比，確定最合理的軟土路基處理方案。

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一、網(wǎng)絡(luò)課程定義

我國(guó)教育部高等教育司頒布的《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和11項(xiàng)試用標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介V1.O版》指出，網(wǎng)絡(luò)課程是“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表現(xiàn)的某門(mén)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容及實(shí)施的教學(xué)活動(dòng)的總和”。首先，它是課程，美國(guó)新教育百科辭典的“課程”條目。所謂課程是指在學(xué)校的教師指導(dǎo)下出現(xiàn)的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)活動(dòng)的總體，其中包含了教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)活動(dòng)乃至評(píng)價(jià)方法在內(nèi)的廣泛的概念。其次，必須具有網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，人們具有更加豐富的學(xué)習(xí)資源，學(xué)習(xí)活動(dòng)更加自主化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的互動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)境。

二、網(wǎng)絡(luò)課程中的素材設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)課程中的素材一般包括文本、圖像、動(dòng)畫(huà)、音頻和視頻等。文本一般用于傳遞教學(xué)信息，抽象的層次較高。需要學(xué)習(xí)者具有較強(qiáng)的閱讀能力；而圖像、動(dòng)畫(huà)、音視頻則可以使教學(xué)信息的傳遞更具形象性。在制作網(wǎng)絡(luò)課程過(guò)程中，必須要處理好各種素材與教學(xué)內(nèi)容、界面美化及網(wǎng)絡(luò)傳輸之間的關(guān)系。

1.文字素材的設(shè)計(jì)。在網(wǎng)絡(luò)課程中，文字是學(xué)習(xí)者獲取知識(shí)的主要來(lái)源。任何網(wǎng)頁(yè)元素都無(wú)法代替文字的作用，在進(jìn)行文字設(shè)計(jì)時(shí)，最基本的原則就是準(zhǔn)確、易讀、風(fēng)格統(tǒng)一。

(1)文本準(zhǔn)確。作為網(wǎng)絡(luò)課程中傳遞信息最重要的載體，必須確保文本內(nèi)容的準(zhǔn)確無(wú)誤，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度。文本錯(cuò)誤將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)疑，從而影響課程在學(xué)生心目中的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

(2)易于閱讀。清晰、美觀、醒目。是網(wǎng)頁(yè)文字的基本特征。一般來(lái)說(shuō)，文字與背景兩者采用具有一定反差的顏色，不容易引起疲勞。文本設(shè)計(jì)中，文本不宜過(guò)大、過(guò)小、過(guò)粗、過(guò)細(xì)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)上最流行的字號(hào)為9pt。在網(wǎng)絡(luò)課程中，可根據(jù)不同的層級(jí)，對(duì)文字的大小做出了一些調(diào)整。要符合現(xiàn)代人的閱讀習(xí)慣，如，對(duì)齊方式采用左對(duì)齊，段落設(shè)置首行縮進(jìn)等。

(3)風(fēng)格統(tǒng)一。風(fēng)格統(tǒng)一并不意味著一成不變，應(yīng)該是對(duì)比中尋求統(tǒng)一，和諧中尋求統(tǒng)一。不同的字體有不同的性格表現(xiàn)，宋體活潑秀麗，楷體柔和悅目，黑體穩(wěn)定端正……作為最重要的傳遞信息元素，文本要盡量使用常用字體，如，宋體、楷體GB2312、黑體等。字號(hào)的選擇要根據(jù)功能需要而定，一般標(biāo)題文字字號(hào)較大，突出顯示，而正文、輔助信息等文字則應(yīng)適當(dāng)縮小。

2.圖片、動(dòng)畫(huà)。圖片素材具有形象、直觀、生動(dòng)表達(dá)信息的特點(diǎn)，而動(dòng)畫(huà)實(shí)質(zhì)上是快速播放的一個(gè)圖片序列，在網(wǎng)絡(luò)課程中適當(dāng)運(yùn)用圖片和動(dòng)畫(huà)，既可以增強(qiáng)美感，又可以更好地幫助學(xué)習(xí)者理解教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造更逼近現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。常采用圖片分割顯示、減小顏色位深、降低畫(huà)質(zhì)等方式，使網(wǎng)頁(yè)中嵌入的圖片盡可能小，從而提高傳輸速度。動(dòng)畫(huà)可以更直觀、更詳實(shí)地描述事物發(fā)展過(guò)程。在網(wǎng)頁(yè)上用的最廣泛是壓縮比高、下載速度快、交互性強(qiáng)的二維動(dòng)畫(huà)?？紤]當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，在不影響教學(xué)要求的情況下，素材文件格式盡量采用JPEG、GIF、SWF等。

3.聲音、視頻。聲音作為一種信息載體，其主要的作用是直接、清晰地表達(dá)語(yǔ)意。在網(wǎng)絡(luò)課程中，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用聲音能起到文字、圖像、動(dòng)畫(huà)等無(wú)法替代的作用。常見(jiàn)聲音素材文件格式包括：WAV、MIDI、MP3、VQF等。其中。在網(wǎng)絡(luò)傳輸中較多的是MIDI、MP3、RA等格式文件。視頻素材由文本、圖形圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等多種信息形式組合而成。適合于表現(xiàn)其他形式媒體難以表現(xiàn)的來(lái)自真實(shí)生活的事件和情景。具有直觀、形象、表現(xiàn)力強(qiáng)等特點(diǎn)。

根據(jù)教學(xué)的需要在網(wǎng)絡(luò)課程中可以適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用視頻和音頻，由于音視頻文件都具有占用空間相對(duì)較大的特點(diǎn)，所以不宜過(guò)多，而且需要對(duì)它們進(jìn)行壓縮處理，制作成流媒體格式文件，如，音頻采用RA、WMA等格式，視頻采用RM、RMVB、WMV或FLV等格式。流媒體數(shù)據(jù)流采用可變寬帶技術(shù)，具有連續(xù)性、實(shí)時(shí)性、時(shí)序性等特點(diǎn)，具有嚴(yán)格的前后時(shí)序關(guān)系，在播放前只部分內(nèi)容緩存，并不下載整個(gè)文件，在數(shù)據(jù)流傳送的同時(shí)，可在計(jì)算機(jī)上利用相應(yīng)的播放器或其他的硬件、軟件對(duì)壓縮流式多媒體文件解壓后播放，以節(jié)省下載等待時(shí)間和存儲(chǔ)空間，大大提高了網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。

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關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè)資金  多元化  融資配套政策

        1 公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求 

        在國(guó)家“十一五”建設(shè)期間，全國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍桃呀?jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里，繼續(xù)保持世界第二位置。雖然絕對(duì)數(shù)量不小，但是按照國(guó)土面積和人口數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國(guó)僅為1344.48公里／萬(wàn)平方公里和10.43公里／萬(wàn)人，而美國(guó)為6869.3和253.59，德國(guó)為14680.4和65.94，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4。由此可見(jiàn)，我國(guó)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，就是與印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家相比也存在較大差距。因此要改變目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的狀況，必須加快建設(shè)速度，加大建設(shè)力度。而交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金數(shù)量巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在建設(shè)中面臨資金投入需求大而實(shí)際投入不足的矛盾，這單靠我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的自身積累和國(guó)家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，在對(duì)公路交通運(yùn)輸設(shè)施的融資政策上，必須進(jìn)行改革，以增加對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入水平。

        2 高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的幾種主要模式及其特點(diǎn)

        2.1　目前公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的幾種主要模式 目前高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資模式主要有政府直接投資、政府與私人共同投資、政府控制下的投資運(yùn)用影子受益來(lái)吸引民間資本、完全由私人投資、以資產(chǎn)為支持的證券化融資和TOT（Transfer-Operate-Transfer）項(xiàng)目融資方式等六種。

        2.2 各種融資模式的特點(diǎn) 在我國(guó)加入WTO的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)部形勢(shì)下，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施融資政策的轉(zhuǎn)變必須適應(yīng)內(nèi)部和外部的現(xiàn)實(shí)條件與要求。建立起政府投資主體和其他投資主體并存的綜合投資體制，同時(shí)建立健全相應(yīng)的投資決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。但必須看到，在各種投資中國(guó)家投資仍是交通運(yùn)輸建設(shè)投資主渠道，其他多種投融資方式則起著加大投資力度、加強(qiáng)管理與加大收益的作用，以適應(yīng)交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展的需要。

        目前試行或可選擇的融資方式可分為以下幾類(lèi)，應(yīng)根據(jù)其各自的特點(diǎn)加以規(guī)范并綜合應(yīng)用：

        2.2.1 政府直接投資　這是傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)政策，對(duì)于較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用此種政策仍有一定的必要性。其主要優(yōu)點(diǎn)是社會(huì)效益好，消費(fèi)不受限制，國(guó)家的控制力度高。其問(wèn)題則是普遍存在投資主體的目標(biāo)模糊不清、責(zé)權(quán)不明確、激勵(lì)動(dòng)力不足。同時(shí)，政府直接投資生產(chǎn)的品種單一、供給質(zhì)量低，而且使用中缺乏維修保養(yǎng)，損耗較為嚴(yán)重。在21世紀(jì)前的公路建設(shè)基本都采用這種投資方式。

        2.2.2 政府與私人共同投資　對(duì)于具有明顯的外部性且投資盈利較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施，可以采用市場(chǎng)化程度較高的投資方式——政府與私人共同投資，政府起著引導(dǎo)私人投資的作用。比如，可以采取投資參股、提供優(yōu)惠借款、提供借款擔(dān)保、無(wú)償或減免稅收等方式。日本在1987年由地方政府和私人團(tuán)體共同投資的公共企業(yè)中，運(yùn)輸和道路投資企業(yè)126家。07年在杭州灣跨海大橋建設(shè)中，民間資本所占股份達(dá)52.25%，被譽(yù)為民資進(jìn)入大型基建行業(yè)的破冰之旅。 

        2.2.3 政府控制下的投資運(yùn)用影子受益來(lái)吸引民間資本　對(duì)于一些公益性的城市道路建設(shè)，投資方不能從項(xiàng)目本身的盈利而獲得受益，政府就可采用因此公益性項(xiàng)目的建設(shè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而使各方面的收入的提高作為對(duì)投資方的利潤(rùn)分配，或可以由政府授予企業(yè)特許投資權(quán)，從而吸引民間資本的介入。通過(guò)特許方式限制一些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)目；通過(guò)規(guī)定利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制企業(yè)的盈利水平。

  2.2.4 私人投資 在政府允許的條件和范圍內(nèi)，完全由私人投資，這種投資方式僅限于不存在直接收費(fèi)困難而且具有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)榇祟?lèi)設(shè)施便于私人投資，所以政府可以不予直接投資或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)節(jié)，私人投資完全受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。比如采用BOT方式發(fā)展公路、電站及地鐵等。

        總之，公路建設(shè)資本的來(lái)源要從單渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲?，既可?lái)自國(guó)家投資又可來(lái)自資本市場(chǎng)；既來(lái)源于政府又來(lái)源于民間；既來(lái)源于國(guó)內(nèi)，又來(lái)源于國(guó)外，各種有效的新的融資方式都可以經(jīng)過(guò)充分論證和研究后用于公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

        3 融資多元化是現(xiàn)階段公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的方向

篇5

 

0 引 言

 

國(guó)外在推行鄉(xiāng)村城市化的進(jìn)程中，特別重視積累規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)努力，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家城鄉(xiāng)差別已基本消失。一些發(fā)展中的國(guó)家也獲得了巨大成功。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)也進(jìn)入了前所未有的鼎盛時(shí)期，然而城市的過(guò)快發(fā)展也帶來(lái)了弊病，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部問(wèn)題。作為城市和鄉(xiāng)村的樞紐，城鄉(xiāng)結(jié)合部的存在及特點(diǎn)決定了其區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)必須有別于城市和鄉(xiāng)村。然而就目前的情況而言，國(guó)內(nèi)對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通建設(shè)重視不夠，設(shè)置方法也表現(xiàn)為將城市道路建設(shè)與鄉(xiāng)村道路建設(shè)的簡(jiǎn)單組合。城鄉(xiāng)結(jié)合部還存在著較為嚴(yán)重的交通問(wèn)題，沿街道路被侵占，衛(wèi)生臟亂差，綠化率極低，道路規(guī)劃不清晰等等。近來(lái)，各地政府逐步加大了對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展的重視。因此，研究城鄉(xiāng)結(jié)合部交通及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和相應(yīng)對(duì)策、優(yōu)化路徑顯得尤為重要。

 

1 城鄉(xiāng)結(jié)合部道路交通問(wèn)題概述

 

城鄉(xiāng)結(jié)合部是鄉(xiāng)村和城市之間的過(guò)渡地帶，在其地域空間內(nèi)，城市與鄉(xiāng)村要素相互作用，交叉共存，并由其特殊性形成了它獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征。而道路交通運(yùn)輸長(zhǎng)期以來(lái)都被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障前提，道路交通體系的建立和發(fā)展是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，要保證城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)得以正常健康的發(fā)展，必須建立起一定規(guī)模的完善的道路體系。

 

良好的交通道路體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。良好的交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)不僅表現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，更表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善上。隨著城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展，終有一天，城鄉(xiāng)結(jié)合部會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘校漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將決定其未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，并且其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變將對(duì)其未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)結(jié)合部?jī)?yōu)越的地理位置和其交通特性，使得便捷的交通運(yùn)輸在促進(jìn)整個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)中的地位更加基礎(chǔ)、重要、牢固。所以，深入地分析結(jié)合部存在的問(wèn)題將有利于我們進(jìn)一步了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并找到相應(yīng)的解決方法和途徑。

 

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一個(gè)階段性產(chǎn)物。社會(huì)屬性與自然屬性的不統(tǒng)一性、社會(huì)屬性的交叉性和管理體制的交叉性、空間的動(dòng)態(tài)性和人員構(gòu)成的復(fù)雜性等決定了城鄉(xiāng)結(jié)合部“邊緣社區(qū)”特性。其存在的問(wèn)題使得道路工程建設(shè)如期保質(zhì)完成受到很大挑戰(zhàn)。例如：

 

①?lài)?guó)家相關(guān)法制不健全。土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及土地征用制度等方面還存在缺陷。②政府農(nóng)民利益關(guān)系難處理。這一關(guān)系如果處理不好就會(huì)極大地阻礙結(jié)合部道路建設(shè)工程的推進(jìn)，嚴(yán)重影響建設(shè)工作的進(jìn)行。③交叉管理體制行政效率低。道路工程建設(shè)的批準(zhǔn)一拖再拖，政府監(jiān)督見(jiàn)效差，道路建設(shè)工期和質(zhì)量難以保障，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部在發(fā)展初期難以獲得全面發(fā)展的極大動(dòng)力，難以快速形成城市新的發(fā)展極。④相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施配備不健全。例如垃圾桶的設(shè)置、環(huán)衛(wèi)工人的安排等。

 

2 濟(jì)南市兩街道辦道路交通存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

 

針對(duì)交通道路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重影響，我們選取了濟(jì)南市黨家和興隆街道辦事處管轄兩地作為調(diào)研地點(diǎn)，分析交通道路建設(shè)情況以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。通過(guò)小組成員實(shí)地調(diào)查和對(duì)當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T以及村民的采訪(fǎng)中，了解到兩地的交通建設(shè)情況和對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的影響。總體來(lái)說(shuō)，黨家道路建設(shè)體系較為完善，交通比較便利，駐地商鋪較多;而興隆由于一些外力因素，截止到我們實(shí)地考察時(shí)，仍有大部分面積都在維修中，造成可使用道路狹窄，衛(wèi)生條件差，交通較為擁擠，居民多已搬遷，沿路商鋪生意闌珊。研究交通道路建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可以幫助解決在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終促進(jìn)城市整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下幾點(diǎn)是我們針對(duì)興隆街道和黨家街道道路建設(shè)和對(duì)經(jīng)濟(jì)影響中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題：

 

①道路規(guī)劃不夠完全切合實(shí)際，不能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦拇蟛糠稚钚枰雎粤水?dāng)?shù)鼐用竦恼鎸?shí)需要。②道路建設(shè)中受到阻礙，不能及時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。在道路建設(shè)之前，規(guī)劃者沒(méi)有細(xì)致周密的考慮到方方面面，不能應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，沒(méi)有及時(shí)解決問(wèn)題，導(dǎo)致任務(wù)延時(shí)完成，耗費(fèi)了大量的人力、物力等資源。③道路建成后，沒(méi)有配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。道路的好壞取決于道路的方方面面，所以道路的建設(shè)不僅僅是路的修建，還有配套的基礎(chǔ)設(shè)施。④道路使用過(guò)程中，不能及時(shí)養(yǎng)護(hù)。道路每天都在使用中，難免會(huì)損壞，所以路的養(yǎng)護(hù)及修繕也十分重要。⑤對(duì)道路兩邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府吸引投資力度不夠，從而不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。

 

基于本次調(diào)研的意圖，要保證城鄉(xiāng)結(jié)合部道路交通的順暢和便捷，本小組成員根據(jù)黨家街道和興隆街道在道路交通建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題做出的具體分析，提出以下解決對(duì)策：

 

①在道路規(guī)劃前，要充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?。?guī)劃者應(yīng)該不但要考慮到整體利益，而且要做相應(yīng)調(diào)查或者搜集當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)了解掌握居民的需求。②在規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃者要周全的考慮到各種突發(fā)問(wèn)題并提出解決方案。規(guī)劃者應(yīng)當(dāng)充分考慮到可能會(huì)在建設(shè)中出現(xiàn)的阻礙道路建設(shè)進(jìn)程的各種因素，通過(guò)各種有效措施避免或者解決好它們，保證道路的建設(shè)能夠順利進(jìn)行。③在建設(shè)時(shí)，道路建設(shè)者要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。在道路建設(shè)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，道路建設(shè)者作為基層建設(shè)者，需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)處理問(wèn)題。④道路建設(shè)后，維持好道路的衛(wèi)生狀況。要合理安排環(huán)衛(wèi)工人，并在適當(dāng)?shù)木嚯x設(shè)置垃圾箱，減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作量，從控制垃圾源頭環(huán)節(jié)就開(kāi)始保護(hù)道路衛(wèi)生。⑤道路建設(shè)應(yīng)與路燈、紅綠燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步完成。建設(shè)者需要根據(jù)實(shí)際情況，合理規(guī)劃路燈和紅綠燈的建設(shè)數(shù)量，在合適的位置加以設(shè)立，維持交通秩序，減少交通事故的發(fā)生。⑥在道路建設(shè)時(shí)，要注意綠化帶的規(guī)模。在調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，興隆街道由于正在施工，到處塵土飛揚(yáng)，而且綠化率不足。因此，要改善這種情況，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)拓寬綠化帶的建設(shè)面積，加大道路的綠化力度。⑦道路建成之后，要對(duì)道路破損處進(jìn)行及時(shí)的修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)。此次調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)興隆街道有的地方泥濘不堪，阻礙交通。因此，道路破損要及時(shí)的修護(hù)，使車(chē)輛能夠順暢通過(guò)，否則破損情況會(huì)愈加嚴(yán)重，從而阻礙交通與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑧道路建設(shè)前，政府應(yīng)當(dāng)加大投資力度，吸引更多的人來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的投資，獲得更多的資金來(lái)源，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑨道路建設(shè)后，要增加公交車(chē)的線(xiàn)路。興隆街道只有2條公交車(chē)線(xiàn)路經(jīng)過(guò)，公共交通十分欠缺，因此，要增加公交車(chē)的線(xiàn)路，多通車(chē)，多增加公交車(chē)站牌，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的溝通與聯(lián)系，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑩加大招商引資宣傳力度，吸引更多投資，來(lái)發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。應(yīng)多加宣傳，將興隆街道和黨家街道宣傳出去，提高大眾認(rèn)知度。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)加大立法力度，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通發(fā)展處于有序狀態(tài)。

 

3 結(jié) 論

 

通過(guò)查閱和收集相關(guān)的資料，以及走訪(fǎng)政府部門(mén)了解道路規(guī)劃建設(shè)的歷程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采訪(fǎng)當(dāng)?shù)鼐用窳私馄鋵?duì)身邊道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切身體驗(yàn)。我們能夠發(fā)現(xiàn)，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系：道路基礎(chǔ)設(shè)施存量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互影響、互相促進(jìn)的關(guān)系，完善的道路交通設(shè)施會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，反過(guò)來(lái)，擁堵的道路基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，道路基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展對(duì)提高農(nóng)村居民人均收入具有顯著正向影響。道路的通暢和快捷能提高農(nóng)民的非農(nóng)收入，有效地減緩了城鄉(xiāng)結(jié)合部“鄉(xiāng)”貧困的問(wèn)題。運(yùn)用公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可以對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化提出一些意見(jiàn)和建議：

 

(1)政府應(yīng)加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展既為城鄉(xiāng)結(jié)合部所屬企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了“硬環(huán)境”，還為城鄉(xiāng)結(jié)合部的廣大居民提供了更好的“軟環(huán)境”。完善的交通設(shè)施使人們的生活質(zhì)量更高 ，更加安心地投入到城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)中去;使廠商更愿意在城鄉(xiāng)結(jié)合部投資，從而加快農(nóng)村向城市的發(fā)展步伐。

 

(2)政府在其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中應(yīng)盡量采用制度創(chuàng)新，以較少的投入產(chǎn)出較高的效益，以達(dá)到社會(huì)福利的最大化。如，可以采用出售廣告權(quán)、投標(biāo)招標(biāo)、BOT等方式引進(jìn)內(nèi)資或外資。

 

(3)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和管理，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部在發(fā)展中達(dá)到資源的最佳利用。科學(xué)合理的道路規(guī)劃，如企業(yè)群落的論證和建設(shè)，工廠的布局和選址等等，這無(wú)不需要考慮在內(nèi)。

篇6

一、“十三五”交通規(guī)劃完成情況

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）道路運(yùn)輸情況

1、運(yùn)力結(jié)構(gòu)：到“十三五”末，全縣營(yíng)運(yùn)班線(xiàn)客車(chē)發(fā)展到76輛，巡游出租車(chē)39輛；營(yíng)運(yùn)貨車(chē)發(fā)展到4128輛。

2、站場(chǎng)設(shè)施：投資200萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。

3、城市交通：成立了縣城市公交有限責(zé)任公司，上線(xiàn)純電動(dòng)綠色公交車(chē)28輛，開(kāi)通了1、2兩路內(nèi)外線(xiàn)城市公交路線(xiàn)。

4、運(yùn)輸管理：“兩客一?！避?chē)輛已全部安裝4G實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，監(jiān)控車(chē)輛86輛（其中客車(chē)76輛，危貨車(chē)10輛）。

（三）水路運(yùn)輸情況

1、設(shè)施建設(shè)：新建海事管理處辦公樓一棟，投資450萬(wàn)。

2、碼頭建設(shè)：大塅水庫(kù)新建碼頭2個(gè)，?？奎c(diǎn)5個(gè)，投資600萬(wàn)。

3、水上運(yùn)力：擁有水上運(yùn)輸船舶8輛，其中燃油動(dòng)力船舶4輛，純電動(dòng)船舶4輛?？妥?71個(gè)。

二、“十三五”存在的短板及問(wèn)題

1、縣域出入公路（高速公路、國(guó)、省道）道路運(yùn)輸能力基本滿(mǎn)足縣域發(fā)展需求。但縣、鄉(xiāng)道的建設(shè)相對(duì)等級(jí)較低，承運(yùn)能力較弱，特別我縣地處山區(qū)，道路彎多坡陡，安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，道路運(yùn)輸存在安全隱患。

2、農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口大，成為了制約農(nóng)村公路發(fā)展的瓶頸。

3、運(yùn)輸管理方面：一是長(zhǎng)途客運(yùn)規(guī)劃發(fā)展與國(guó)家道路運(yùn)輸安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城鄉(xiāng)公交發(fā)展較為緩慢；三是全省貨運(yùn)市場(chǎng)的開(kāi)放，我縣貨運(yùn)市場(chǎng)大量流失，以前掛靠的貨車(chē)陸續(xù)轉(zhuǎn)回所在地。四是物流園區(qū)建設(shè)還存在短板，目前我縣還無(wú)物流園。

三、“十四五”交通規(guī)劃發(fā)展思路

（一）交通管理方面

加快交通綜合行政執(zhí)法改革，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸管理機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸市場(chǎng)管理。更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面

1、為加快全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)銅萬(wàn)延伸至湖北通城高速公路、昌銅高速大塅互通建設(shè)。

2、完成江頭至溫泉環(huán)城北路的建設(shè)。

3、著力推進(jìn)提出的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快縣道和鄉(xiāng)村道路的升級(jí)改造。

4、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的建設(shè)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

（三）道路運(yùn)輸方面

1、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)，打通群眾出行“最后一公里”。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交汽車(chē)站，按照線(xiàn)路要求購(gòu)置城鄉(xiāng)公交車(chē)輛，建立公交智能管理后臺(tái)，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展。

2、加大貨運(yùn)車(chē)輛的安全監(jiān)管，對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛安裝4G實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控設(shè)備。推廣“無(wú)車(chē)承運(yùn)人”發(fā)展。

3、規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。

4、有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)市場(chǎng)。

（四）水路運(yùn)輸方面

篇7

關(guān)鍵詞：區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；交通物流；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在帶來(lái)巨大的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也造成了經(jīng)濟(jì)生態(tài)的嚴(yán)重失衡，可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)在經(jīng)歷了改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展之后，也面臨著環(huán)境、人口、區(qū)域不協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題，為了提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，必須走可持續(xù)發(fā)展道路。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和物流溝通的基本途徑。明確交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵和特征，提高對(duì)交通物流基礎(chǔ)設(shè)施作用的認(rèn)識(shí)是保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本要求，這樣才能正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通物流基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出促進(jìn)交通物流可持續(xù)發(fā)展的有效措施，從而保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵

1.1交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的概念

交通物流基礎(chǔ)設(shè)施按運(yùn)載導(dǎo)向方式可以分為軌道交通、管道交通、航道交通和道路交通四類(lèi)，按作用功能可以分為線(xiàn)路基礎(chǔ)設(shè)施、站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐基礎(chǔ)設(shè)施和附屬基礎(chǔ)設(shè)施等四類(lèi)。在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，物流基礎(chǔ)設(shè)施一般是由物流運(yùn)輸站點(diǎn)和物流信息、運(yùn)輸通道組成。站點(diǎn)的建設(shè)是為了保障物資貨品能夠獲得有效的集中和管理，給運(yùn)輸提供方便，如港口、機(jī)場(chǎng)或者倉(cāng)儲(chǔ)中心等；運(yùn)輸和信息通道是為了保障貨運(yùn)站點(diǎn)之間的連接，實(shí)現(xiàn)物資的有效轉(zhuǎn)移的重要通道，比如通信網(wǎng)絡(luò)、公路、鐵路等的建設(shè)。

1.2交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的特征

交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的特征主要有：①投資大，投資回收期長(zhǎng)。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要想滿(mǎn)足物流需求，就必須要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，這些設(shè)施需要耗費(fèi)大量的能源和資金，但是需要長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)盈利。②效益的直接性和間接性。交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以直接提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的物流效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚锪魇聵I(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)城市發(fā)展的科學(xué)性和現(xiàn)代化有重要的推動(dòng)作用。③服務(wù)的社會(huì)性和企業(yè)性?，F(xiàn)代交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是為了給企業(yè)的發(fā)展提供便利，同時(shí)也是為了提高社會(huì)服務(wù)水平，促進(jìn)政府部門(mén)的服務(wù)職能的實(shí)施。

1.3交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的作用

1.3.1是現(xiàn)代物流發(fā)展的前提和保障

物流包括物品的包裝、管理、運(yùn)輸、配送等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的具體實(shí)現(xiàn)，都需要依托交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物品的存儲(chǔ)需要有倉(cāng)庫(kù)，運(yùn)輸裝卸需要有大量的工人，這些都需要有配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)。特別是在當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，沒(méi)有健全的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)大規(guī)模和遠(yuǎn)距離的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溝通聯(lián)系，這就無(wú)法保障物流的發(fā)展，進(jìn)而限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3.2交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展可以促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展

交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是物流發(fā)展的前提和保障，如果沒(méi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物流事業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到根本的限制。縱觀當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)不是依托先進(jìn)完善的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而物流業(yè)的發(fā)展不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體現(xiàn)，同時(shí)也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

2交通物流基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的必要性

當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體提高，加劇了社會(huì)矛盾，交通物流的可持續(xù)發(fā)展，就是要加快我國(guó)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)該地區(qū)內(nèi)部和與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系。此外隨著我國(guó)長(zhǎng)期高速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡、能源的短缺和環(huán)境的破壞問(wèn)題成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中越來(lái)越突出的問(wèn)題。在此背景下，加快交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展步伐，充分提高我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，合理使用土地資源，加大新能源的開(kāi)發(fā)等，成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心。而這些發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都需要依靠交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。

3交通物流基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1多元化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中投入不足

當(dāng)前我國(guó)的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還以傳統(tǒng)建設(shè)為主，而且形式比較單一。比如在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，區(qū)域之間的物流聯(lián)系還主要依靠公路運(yùn)輸，這樣根本無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的物流運(yùn)輸需求。比如，軌道物流運(yùn)輸更加快捷方便，占用的耕地面積和產(chǎn)生的污染也相對(duì)較少，但是目前我國(guó)的城際軌道物流設(shè)施建設(shè)和使用還不充分，資金技術(shù)投入不足。

3.2物流基礎(chǔ)性設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不科學(xué)

在當(dāng)前的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中，往往只重視大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量的增加，而缺少科學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。這樣不僅造成了大量資金投入和發(fā)展空間的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。在當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中，往往是以行政區(qū)域的劃分進(jìn)行的，忽視了實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的物流需求，很容易造成交通物流線(xiàn)點(diǎn)的分布不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.3沒(méi)有形成綜合性的運(yùn)輸體系

在我國(guó)現(xiàn)行的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制中，各個(gè)交通物流管理的權(quán)限是分散的，鐵路、公路、航空等分屬于不同的管理部門(mén)。而在實(shí)際的物流運(yùn)輸過(guò)程中，具體的貨物運(yùn)輸往往需要綜合多種運(yùn)輸方式，比如從沿海到內(nèi)地的運(yùn)輸，就會(huì)涉及海運(yùn)、鐵路和公路的多種運(yùn)輸方式。此外，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有真正考慮物流運(yùn)輸需求，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，影響了綜合性運(yùn)輸體系的建設(shè)。

4促進(jìn)交通物流可持續(xù)發(fā)展的措施

4.1對(duì)新建交通物流設(shè)施進(jìn)行功能整合、宏觀協(xié)調(diào)

在當(dāng)前的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，要特別注意對(duì)每個(gè)設(shè)施功能的明確和多個(gè)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)整合。在建設(shè)之初，要充分考慮到區(qū)域內(nèi)的物流運(yùn)輸總量的增量，對(duì)區(qū)域物流運(yùn)輸?shù)男枨筮M(jìn)行深入的調(diào)查研究，從而合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。比如對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)的建設(shè)，要充分考慮到建設(shè)地點(diǎn)周?chē)奈锪鬟\(yùn)輸規(guī)模和交通距離。此外，有些地區(qū)是以工業(yè)生產(chǎn)為主，產(chǎn)品的對(duì)外運(yùn)輸需求較大，這就需要綜合考慮該地區(qū)的生產(chǎn)能力，和對(duì)外運(yùn)輸?shù)闹饕较颍侠硪?guī)劃運(yùn)輸場(chǎng)站和交通線(xiàn)的建設(shè)。在一些大型城市中，物流運(yùn)輸兼具的社會(huì)服務(wù)功能較多，在建設(shè)過(guò)程中，要充分考慮設(shè)施的社會(huì)服務(wù)功能。

4.2提升交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用

當(dāng)前我國(guó)的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，比如東部沿海地區(qū)，城際軌道交通也已經(jīng)逐步完善。但是，一些交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒(méi)有得到有效的利用。比如，在城市群建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，城際軌道交通是重要的建設(shè)內(nèi)容，當(dāng)前的城際軌道交通建設(shè)也已經(jīng)初步完善，但是除了高峰時(shí)段的使用效率較高外，這些軌道交通的運(yùn)能被大量閑置，尤其是在晚間停止運(yùn)營(yíng)時(shí)。為此，要注意對(duì)城際軌道交通的使用，節(jié)省傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式帶來(lái)的環(huán)境污染和高額成本。此外，倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)設(shè)施、交通運(yùn)輸設(shè)施、物流運(yùn)輸管理等交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用，要進(jìn)行科學(xué)的管理，合理節(jié)省運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)的空間，緩解高峰時(shí)段的物流壓力。

5結(jié)語(yǔ)

交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，完善、合理的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以有效促進(jìn)區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。特別是在地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀下，提高交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

作者:李欣潞 單位:山東省煙臺(tái)市交通運(yùn)輸管理處

參考文獻(xiàn)：

[1]王振.分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展下交通物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[J].物流工程與管理，2014，36（5）：31-32.

[2]馮雪萍.物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究——基于廣西主要年份的實(shí)際數(shù)據(jù)[J].物流技術(shù)，2014，33（5）：132-135.

篇8

一、把握基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

（一）主要成就

1．硬件環(huán)境明顯改觀。行政中心順利搬遷，拓展了城市發(fā)展的新格局。20__年至20__年，城市建成區(qū)面積由16平方公里擴(kuò)大到22.88平方公里，全區(qū)城鎮(zhèn)化率由55.4%提高到67.2%。渝武高速公路建成通車(chē)并取消__段年票車(chē)次票費(fèi)。遂渝鐵路建成通車(chē)，襄渝鐵路二線(xiàn)、繞城高速公路、中環(huán)快速干道、__嘉陵江大橋、嘉悅大橋等重點(diǎn)交通工程建設(shè)提速。嘉陵江航道實(shí)現(xiàn)晝夜通航。以“521”為重點(diǎn)的對(duì)外交通骨架網(wǎng)絡(luò)基本形成。“十五”以來(lái)，新（改）建城市道路近30公里，城鎮(zhèn)日供水能力達(dá)15萬(wàn)立方米，建成__污水處理廠和同興生活垃圾處理廠。變電站總數(shù)達(dá)到21座，變電總?cè)萘?85.834萬(wàn)千伏。先后建成三條氣源長(zhǎng)輸管線(xiàn)，總長(zhǎng)71.5公里。區(qū)內(nèi)供氣主干管長(zhǎng)151.3公里，最大日供氣能力達(dá)60萬(wàn)立方米。建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社社通電話(huà)、村村通電視。

2．生態(tài)建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持不懈開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，20__年以來(lái)共拒絕引進(jìn)有污染的企業(yè)投資總額達(dá)60多億元，先后實(shí)施“清潔能源”工程、“五管齊下”凈空工程和藍(lán)天、碧水、寧?kù)o、綠地“四大行動(dòng)”，城區(qū)和童家溪鎮(zhèn)建成“基本無(wú)煤區(qū)”。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，滿(mǎn)足ⅱ級(jí)以上的天數(shù)和比例逐年上升，20__年達(dá)到316天，占全年總天數(shù)的86.6％，api指數(shù)為72，環(huán)境空氣質(zhì)量狀況在主城九區(qū)中排名第一。深入開(kāi)展飲用水源地保護(hù)和次級(jí)河流污染綜合整治，啟動(dòng)馬鞍溪流域綜合整治，璧北河、梁灘河流域整治前期工作基本完成。轄區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為99.4％，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求。全面推進(jìn)竹類(lèi)景觀建設(shè)，中國(guó)竹海生態(tài)城已見(jiàn)雛形。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到32.5%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.98％，城市人均公共綠地達(dá)到17.8平方米。成功創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)和全國(guó)綠化模范城市，

3．體制機(jī)制有所創(chuàng)新。一是積極爭(zhēng)取國(guó)債資金。__污水處理廠通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)債資金，建成了三峽庫(kù)區(qū)第一個(gè)區(qū)縣污水處理廠，并成為庫(kù)區(qū)運(yùn)行最為良好的污水處理廠。二是通過(guò)土地儲(chǔ)備融資。通過(guò)與市高投司的合作，通過(guò)在龍鳳橋街道和東陽(yáng)街道儲(chǔ)備土地融資，新建了__人民企盼已久的__嘉陵江大橋。通過(guò)與市城司、地產(chǎn)集團(tuán)合作，在蔡家組團(tuán)儲(chǔ)備土地，啟動(dòng)了連接蔡家組團(tuán)和北部新區(qū)的嘉悅大橋建設(shè)。特別是通過(guò)城司在__組團(tuán)儲(chǔ)備土地，順利取消了渝武高速公路__段年票車(chē)次票費(fèi)，切實(shí)改善了__對(duì)外交通環(huán)境，使__真正融入主城經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。三是組建縉云資產(chǎn)集團(tuán)，爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行授信貸款。四是通過(guò)bt方式融資。蔡家組團(tuán)管委會(huì)、溫泉城管委會(huì)等通過(guò)bt方式籌措資金，啟動(dòng)了中環(huán)快速干道、溫泉大道等道路建設(shè)。

（二）主要問(wèn)題

1．交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，影響招商引資。與主城其他八區(qū)相比，__在地理位置上未與主城核心區(qū)相連，對(duì)外交通和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系僅靠原國(guó)道212線(xiàn)。目前，原國(guó)道212線(xiàn)路面破損嚴(yán)重。渝武高速公路建成通車(chē)后，我區(qū)對(duì)外交通主要依靠渝武高速公路。我區(qū)與渝北空港沒(méi)有快速干道相連，雖然距機(jī)場(chǎng)距離不遠(yuǎn)，但是因?yàn)槁窙r較差，交通仍然受到影響。重點(diǎn)園區(qū)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。因此，在對(duì)外招商過(guò)程中，部分投資者乘興而來(lái)、掃興而歸，放棄投資意向，使得我區(qū)多年來(lái)招商引資效果欠佳。

2．農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活。我區(qū)現(xiàn)有耕地面積23.9萬(wàn)畝，海拔高度在175－1312米之間，山地易旱，平壩易澇，農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況沒(méi)有根本改變。全區(qū)現(xiàn)有的水利排灌設(shè)施大多是上世紀(jì)70年代興建，年久老化，幾乎是旱時(shí)不保、澇時(shí)不防。每年水田需水大約6000萬(wàn)方左右，在多數(shù)年份需依靠沿嘉陵江及主干支流幾個(gè)泵站外調(diào)水1000萬(wàn)方左右。嘉陵江沿岸提水站基本上都是上世紀(jì)60年代建設(shè)，年久失修，渠道損壞嚴(yán)重；區(qū)內(nèi)幾座?。ǘ┬退畮?kù)均為上世紀(jì)50年代人工建設(shè)，現(xiàn)多數(shù)屬病險(xiǎn)水庫(kù)，蓄水能力不強(qiáng)；塘堰大多數(shù)淤積嚴(yán)重，蓄水量少；泵站也是60年代至70年代興建的抗旱站，設(shè)備老化損壞

，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。全區(qū)119個(gè)行政村2225個(gè)社、上萬(wàn)個(gè)自然村，鄉(xiāng)村便道建設(shè)通達(dá)率占60%，鄉(xiāng)村公路通達(dá)率為85%，但鄉(xiāng)村油路不到30%，許多行政村只有窄窄的機(jī)耕路，邊遠(yuǎn)村社農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資運(yùn)輸困難。農(nóng)村水利、交通建設(shè)滯后，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，影響農(nóng)民生活質(zhì)量提高。3．能源基礎(chǔ)設(shè)施不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。天然氣方面，我區(qū)目前三條長(zhǎng)輸管線(xiàn)最大日設(shè)計(jì)供氣能力為60萬(wàn)立方米，但實(shí)際最大日供氣能力只有40萬(wàn)立方米，與“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)要求達(dá)到90萬(wàn)立方米的供氣需求相比，差距還相當(dāng)大。供電方面，供電總量不足，主城區(qū)和部分場(chǎng)鎮(zhèn)供電線(xiàn)路老化，線(xiàn)路故障經(jīng)常發(fā)生，降低了供電可靠性，甚至引發(fā)火災(zāi)等嚴(yán)重事故，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在用電高峰期，為了保證民用電，不得不對(duì)工業(yè)企業(yè)拉閘限電，制約了__經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

（三）主要原因

1．地理?xiàng)l件導(dǎo)致投資成本高。我區(qū)被“兩山一江”分割為四片：縉云山以西的區(qū)域，與壁山相接；縉云山和中梁山之間的__組團(tuán)，向南與西永相連；縉云山和中梁山之間的蔡家組團(tuán)，與北部新區(qū)隔江相望；嘉陵江以東的江東片區(qū)，與渝北相鄰。全區(qū)幅員面積中，25度以上坡度占了一定比例。特殊的自然地理?xiàng)l件增大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。因此，要實(shí)施道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金需求量巨大。

2．規(guī)劃編制滯后不適應(yīng)發(fā)展要求。20__年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視規(guī)劃工作，不斷加大工作力度和投入力度，先后完成了__組團(tuán)、蔡家組團(tuán)以及12個(gè)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃編制，較好地解決了規(guī)劃滯后的不利狀況。但是，我區(qū)沒(méi)有編制專(zhuān)門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，使基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃、建設(shè)時(shí)序安排相對(duì)滯后，不能充分滿(mǎn)足城市快速發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的平臺(tái)作用未能充分發(fā)揮。

3．投入力度不大制約建設(shè)進(jìn)度。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要依靠市級(jí)以上無(wú)償資金投入、以土地置換融資、開(kāi)發(fā)銀行授信貸款等三個(gè)渠道，商業(yè)銀行貸款和民間資金使用則受限于大多數(shù)項(xiàng)目的非營(yíng)利性質(zhì)而融資難度大。進(jìn)一步緊縮的信貸政策使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金籌集更加不利。在主城區(qū)統(tǒng)一的財(cái)政體制下，我區(qū)在按照規(guī)定向市里上交相關(guān)規(guī)費(fèi)后，很少獲得市級(jí)財(cái)政的公共投入。20__年，我區(qū)得到市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金16076萬(wàn)元，僅占主城九區(qū)的6.2％，與主城九區(qū)的平均水平相差120__多萬(wàn)元，其中基本建設(shè)資金1887萬(wàn)元，占主城九區(qū)的5.9％，與主城九區(qū)的平均水平相差1600多萬(wàn)元；我區(qū)在配套費(fèi)、土地出讓金等城建資金方面的體制政策與主城其他八區(qū)一樣，但直轄以來(lái)，市的道路、橋梁等重點(diǎn)項(xiàng)目等幾乎未布局__。aapp會(huì)議和亞太市長(zhǎng)峰會(huì)期間，市里對(duì)主城各區(qū)市容市貌改善給予了資金補(bǔ)助，但由于我區(qū)不在主城核心區(qū)，所獲幾乎為零。

4．社會(huì)心理障礙影響擴(kuò)大交流。一直以來(lái)，在主城區(qū)市民心目中，__是重慶的一個(gè)郊區(qū)，認(rèn)為_(kāi)_是“邊遠(yuǎn)__”、“偏僻__”。市級(jí)財(cái)政公共投入無(wú)暇顧及，社會(huì)資本也因?yàn)樾睦碚系K難以流向__，致使近年來(lái)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在較大程度上滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

二、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)

（一）加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．加快融入主城核心區(qū)的道路建設(shè)。一是加快繞城高速公路、中環(huán)快速干道、嘉陵江嘉悅大橋等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取三環(huán)線(xiàn)等重大項(xiàng)目提前實(shí)施，盡早規(guī)劃__交通換乘樞紐。二是盡快啟動(dòng)省道110__段改擴(kuò)建工程，消除__與沙坪壩的交通瓶頸。三是力爭(zhēng)提前實(shí)施軌道6號(hào)線(xiàn)、7號(hào)線(xiàn)建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“軌道入碚”，增強(qiáng)城市客運(yùn)能力。

2．加快與周邊地區(qū)的快速通道建設(shè)。積極爭(zhēng)取盡早打通連接__的三條出境通道。一是爭(zhēng)取在渝北區(qū)大樹(shù)鎮(zhèn)渝鄰高速開(kāi)口，與金刀峽至渝北大灣公路接通，建設(shè)一條二級(jí)以上大道，這將極大增強(qiáng)重慶主城與重慶北部地區(qū)和四川華鎣山地區(qū)的聯(lián)系和輻射。二是拓寬改造__至機(jī)場(chǎng)的復(fù)興大道，發(fā)揮空港的交通優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)江東片區(qū)發(fā)展。三是建設(shè)連接__經(jīng)西永大學(xué)城至渝遂高速的西北快速干道，將有利于__組團(tuán)與西永組團(tuán)的融合和互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步暢通__到沙坪壩、渝北、北部新區(qū)等各區(qū)的道路交通能力。

3．加快建設(shè)區(qū)內(nèi)循環(huán)道路建設(shè)。一是高度重視__組團(tuán)與蔡家組團(tuán)的融合。目前僅靠擁擠的渝武高速公路__段和狹窄的省道110很難使__組團(tuán)與蔡家組團(tuán)融為一體，必須盡快規(guī)劃建設(shè)__到蔡家的快速交通，使__組團(tuán)到蔡家組團(tuán)10分鐘即可到達(dá)?？梢誀?zhēng)取建設(shè)一條穿越中梁山的隧道公路，或者爭(zhēng)取建設(shè)__至蔡家的嘉陵江濱江大道。二是規(guī)劃建設(shè)__一東陽(yáng)一天府一靜觀一復(fù)興一蔡家一歇馬一__的區(qū)內(nèi)環(huán)線(xiàn)，促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。目前特別要加快碚金公路改造。三是加快區(qū)內(nèi)城市主干道和區(qū)間道路建設(shè)，盡快完工__嘉陵江大橋，及早開(kāi)工建設(shè)朝陽(yáng)二橋和水土嘉陵江大橋。暢通區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)街的道路，切實(shí)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定良好的交通道路基礎(chǔ)，形成對(duì)外快速通暢、對(duì)內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。啟動(dòng)110kv團(tuán)山堡變電站和220kv江東變電站建設(shè)，做好同興工業(yè)園區(qū)、蔡家組團(tuán)以及復(fù)興500kv變電站建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)盡快進(jìn)入工程建設(shè)。加快城區(qū)和場(chǎng)鎮(zhèn)老化線(xiàn)路改造，確保用電安全，提高供電可靠性。

2．加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)重慶天然氣720毫米外環(huán)線(xiàn)，從擬建的水土天然氣外環(huán)線(xiàn)720毫米管線(xiàn)開(kāi)口，建成水土至__高壓管線(xiàn)，解決__供氣緊張的狀況，確保群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)用氣。

3．加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力提升信息服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)無(wú)縫覆蓋，推進(jìn)有線(xiàn)電視數(shù)字化改造，完成有線(xiàn)電視整體轉(zhuǎn)換，提高我區(qū)信息化綜合水平。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提前建設(shè)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房，及時(shí)妥善安置被征地農(nóng)民。全力加快園區(qū)土地整治，優(yōu)先布局道路、管網(wǎng)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)土地“七通一平”成熟度，為重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，集中建設(shè)生活污水和工業(yè)廢水處理站，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)各種工業(yè)污染治理，確保園區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。

2．加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村公路、人行便道、農(nóng)村飲水安全、五保家園、生態(tài)家園、村級(jí)公共服務(wù)中心、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、村莊風(fēng)貌整治等工程建設(shè)。改造場(chǎng)鎮(zhèn)供水廠，以提高制水能力，擴(kuò)大供水規(guī)模。新建一批農(nóng)村供水工程，全面解決農(nóng)民飲水不安全問(wèn)題。實(shí)施防洪保安工程，重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)整治、提灌站改擴(kuò)建、農(nóng)村小型水庫(kù)、山坪塘、灌溉渠系整修和建設(shè)。加快農(nóng)村公路建設(shè)，努力改造一批鎮(zhèn)村級(jí)道路，確?！笆晃濉蹦┩瓿赊r(nóng)村公路改建958.9公里，新增通鎮(zhèn)通暢工程26.8公里，實(shí)現(xiàn)通暢率100％。提高農(nóng)村

電力通訊質(zhì)量，在完成農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通電”的基礎(chǔ)上，提高用電可靠性和安全性。加快農(nóng)村通訊基站建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村通訊條件。3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)碚南大道龍鳳溪大橋建設(shè)，連通新城和龍鳳橋。實(shí)施雙柏立交建設(shè)，緩解渝武高速公路__出通瓶頸。實(shí)施瀝青罩面鋪設(shè)，美化城市環(huán)境，提升城市形象。啟動(dòng)嘉陵江__東陽(yáng)段防洪護(hù)岸工程建設(shè)，促進(jìn)東陽(yáng)片區(qū)的全面開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快__水廠城南加壓調(diào)節(jié)池和東陽(yáng)水廠建設(shè)，提高用水保障。加大投入，積極推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級(jí)換代。加快__供排水一體化移交工作，協(xié)調(diào)市水務(wù)集團(tuán)盡快啟動(dòng)__污水處理廠截污干管尾工工程，提高生活污水處理率。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．推進(jìn)綠化建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化工作，進(jìn)一步改善人居環(huán)境。貫徹執(zhí)行市政府“三山”管制規(guī)定，保護(hù)縉云山生態(tài)植被和珍稀植物。全面推進(jìn)新城竹類(lèi)景觀綠化，進(jìn)一步凸現(xiàn)中國(guó)竹海生態(tài)城特色。實(shí)施區(qū)內(nèi)四個(gè)高速路出口綠化，推進(jìn)縉云大道、溫泉大道等鮮花大道改造，提高市街綠化品質(zhì)。采取鮮花上街的方式，在城市主要路口設(shè)置鮮花擺放點(diǎn)，彩化城市景觀。

2．加強(qiáng)重要河流整治。加快推進(jìn)馬鞍溪流域綜合整治。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快啟動(dòng)璧北河、梁灘河及黑水灘河流域綜合治理，改善流域生態(tài)環(huán)境。

3．重視地質(zhì)災(zāi)害整治。切實(shí)做好工程規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，努力推進(jìn)天府、金刀峽、東陽(yáng)等地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害治理，提升地質(zhì)安全程度。

三、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)思路

（一）加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控的基本手段，是關(guān)系全局的基礎(chǔ)工作，必須圍繞“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展，立足區(qū)情，科學(xué)規(guī)劃。綜合交通方面，圍繞構(gòu)建接鄰水、機(jī)場(chǎng)高速、西永大學(xué)城等的交通通道、與“三環(huán)十射”骨架網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系通道、區(qū)域內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)板塊之間快捷聯(lián)系通道，公路、鐵路、水路、輕軌等各種交通類(lèi)型之間的接點(diǎn)、換乘等方面謀劃一批重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，以未來(lái)城市規(guī)模為基礎(chǔ)，著重研究城市道路、供排水、電力、燃?xì)?、通訊、垃圾收運(yùn)等方面滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市需求的功能設(shè)置及區(qū)域布局，以此為基礎(chǔ)策劃提出一批符合重慶“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)要求的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制

圍繞籌措建設(shè)資金，大力創(chuàng)新體制機(jī)制。一是向銀行籌借資金。充分整合國(guó)有資產(chǎn)，利用縉云資產(chǎn)集團(tuán)、國(guó)資辦、中小企業(yè)擔(dān)保中心等載體和平臺(tái)，拓寬與各大銀行的合作領(lǐng)域和范圍，多渠道籌集建設(shè)資金。二是向上級(jí)爭(zhēng)取資金。認(rèn)真研究、充分對(duì)接中央國(guó)債資金和預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)資金投入方向，精心策劃包裝項(xiàng)目，努力向上爭(zhēng)取建設(shè)資金。三是向社會(huì)吸納資金。創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新舉措，善于走市場(chǎng)化的路子，采用收購(gòu)、兼并、合資、合作、bt、bot（tot）、租賃、承包等多種方式，充分吸引社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）強(qiáng)化工程管理

嚴(yán)格基本建設(shè)程序，嚴(yán)格工程招投標(biāo)制度和造價(jià)管理制度。建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目實(shí)施單位信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)與投資方、建設(shè)方的溝通聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，研究破解辦法，落實(shí)有針對(duì)性的措施，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保投資進(jìn)度和工程質(zhì)量。

(四）擴(kuò)大輿論宣傳

把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與招商引資放在同等重要位置，作為對(duì)外宣傳的主基調(diào)。立足__，面向全國(guó)，面向海內(nèi)外，多角度、多形式、多層次地宣傳__的生態(tài)環(huán)境、科教人文、資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展空間以及區(qū)位交通等優(yōu)勢(shì)，提高_(dá)_的知名度和美譽(yù)度，樹(shù)立“一刻鐘”形象，增強(qiáng)整體吸引力，消除社會(huì)心理障礙。

篇9

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地看到，我們的工作還存在一定的不足與困難。一是在重點(diǎn)工程的推進(jìn)中，工作的進(jìn)度還不夠快；二是許多項(xiàng)目在操作中還存在著一定的難度，特別是在前期工作方面，不確定因素較多；三是在管理的許多方面尚有待于加強(qiáng)；四是在作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)上的深度、廣度還有待于拓展。

20*年，將是我區(qū)城市建設(shè)十分重要的一年，是落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，復(fù)雜的外部環(huán)境給我們帶來(lái)了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)際金融海嘯給全球經(jīng)濟(jì)事業(yè)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)將進(jìn)一步釋放顯現(xiàn)，直接影響到經(jīng)濟(jì)的景氣程度，特別是房地產(chǎn)業(yè)的景氣程度，而房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展又是我區(qū)實(shí)施大規(guī)模城市建設(shè)資金鏈的重要一環(huán)，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性勢(shì)必影響我們平衡地塊的出讓?zhuān)涣硪环矫?，隨著十七屆三中全會(huì)確立的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等措施的逐步落實(shí)，以及新的法律、法規(guī)的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷的難度將日益加大，對(duì)我們項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目前期，征地拆遷許可證申領(lǐng)等工作和規(guī)范要求更趨嚴(yán)格。這些都將使我們?cè)陧?xiàng)目推進(jìn)中的難度更大，要求更高,前期工作的不確定因素增多。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼博的精神，以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新工作方法，不斷提高工作效率，不斷克服各種困難，在各方面開(kāi)創(chuàng)新的局面。

20*年我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹區(qū)委全會(huì)精神，以“三年行動(dòng)計(jì)劃”為依據(jù)，以道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，依省市重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，充分發(fā)揮大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，不斷深化城市有機(jī)更新，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，突出重點(diǎn)，加快道路建設(shè)，深化城市更新，強(qiáng)化綜合管理，全力推進(jìn)“三年行動(dòng)”計(jì)劃確定的任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。明年工作的重點(diǎn)是：

（一）全力以赴推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)20*年道路結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，特別是加快推進(jìn)“兩口兩線(xiàn)”相關(guān)工程的后續(xù)建設(shè)。二是突出重點(diǎn)，按照新建兩條干道（同協(xié)路、新建路），整治兩條道路（秋濤路、解放東路），配套兩個(gè)區(qū)塊（*區(qū)塊、*區(qū)塊）的要求，全力實(shí)施好道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、更新區(qū)域路網(wǎng)，提高交通能力，改善景觀環(huán)境。三是繼續(xù)推進(jìn)支小路建設(shè)。明年?duì)幦±^續(xù)實(shí)施南都路、九睦路等12條支小路建設(shè)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)河道整治。啟動(dòng)實(shí)施10條河道整治工程。其中筧橋港、施家灣港、二號(hào)港等3條為新建項(xiàng)目，確保在明年年內(nèi)完成，備塘河、九號(hào)港等7條河道完成技術(shù)前期，為下一步整治打好基礎(chǔ)。

（三）加快推進(jìn)危舊房改善。明年危舊房改善的重點(diǎn)工程要以筧橋歷史街區(qū)和運(yùn)河地區(qū)及鐵路樞紐等為重點(diǎn)，繼續(xù)以“精品化、人文化”為目標(biāo)，堅(jiān)持注重打造精品亮點(diǎn)、注重創(chuàng)新辦法、注重統(tǒng)籌兼顧，精度心設(shè)計(jì)、精心布局，確保啟動(dòng)4.52萬(wàn)平方米的改善目標(biāo)，同時(shí)，繼續(xù)抓好鐵路花圃續(xù)建項(xiàng)目(1.2萬(wàn)平方米)，確保完成改善工程。

（四）有序推進(jìn)有關(guān)工程項(xiàng)目。一是繼續(xù)做好保障性住房建設(shè)。抓好今年已開(kāi)工項(xiàng)目的施工進(jìn)度（科技園區(qū)內(nèi)*控股投資項(xiàng)目），同時(shí)，積極幫助指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任主體對(duì)閘弄口經(jīng)濟(jì)合作社項(xiàng)目辦理相關(guān)審批手續(xù)，還要會(huì)同區(qū)科技園區(qū)抓緊對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的評(píng)估；促成與投資商達(dá)成回購(gòu)談判；二是繼續(xù)抓好草莊地塊征地拆遷的配合工作；三是全力推進(jìn)綠化建設(shè)，明年要以草莊公園、黎明公園建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升現(xiàn)有綠化檔次，改善綠化景觀，同時(shí)，要積極參與*市公園的“雙最”評(píng)比，確保使評(píng)比名次有所提升，明年綠化面積要確保完成25萬(wàn)平方米；四是加快人防“105工程”步伐，完成“105工程”內(nèi)部裝修及部分設(shè)備設(shè)施的安裝，爭(zhēng)取盡早發(fā)揮應(yīng)急指揮所的職能。

篇10

__縣園區(qū)管理委員會(huì)

__工業(yè)園區(qū)自20__年經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立以來(lái)，備受縣委、縣政府和全縣社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。尤其是去年4月園區(qū)體制調(diào)整以后，在困擾園區(qū)建設(shè)的資金和土地兩大問(wèn)題得以緩解的情況下，園區(qū)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。為切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力解決影響園區(qū)科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)__工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展，把__工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的支柱，我委重點(diǎn)圍繞園區(qū)管理體制、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開(kāi)了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、__工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）園區(qū)管理體制

20__年4月縣委、縣政府對(duì)園區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，將縣園區(qū)管理辦公室更名為縣園區(qū)管理委員會(huì)，賦予園區(qū)管理委員會(huì)直接從事園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的職能職責(zé)，主要承擔(dān)園區(qū)土地整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，明確劃分縣園區(qū)管委會(huì)、縣相關(guān)職能部門(mén)以及園區(qū)所在街道、鎮(zhèn)的職責(zé)權(quán)限，建立起調(diào)動(dòng)縣、街道（鎮(zhèn)）兩級(jí)積極性、分工協(xié)作、職責(zé)明確、統(tǒng)一規(guī)范的管理運(yùn)行機(jī)制。管委會(huì)下設(shè)綜合科、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科、財(cái)務(wù)科、用地科、工程科和工程建設(shè)技術(shù)中心。目前，園區(qū)工作步入正軌，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

（二）園區(qū)招商引資和建設(shè)情況

__工業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，按照打破行政區(qū)劃“一園幾區(qū)”的開(kāi)發(fā)模式，著力構(gòu)建璧城、青杠、大路三大板塊，努力壯大機(jī)械制造、制鞋、建材三大產(chǎn)業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色來(lái)提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)不斷深化招商引資，目前已有南方天合底盤(pán)（美國(guó)天合汽車(chē)集團(tuán)投資）、樂(lè)百氏飲料公司（法國(guó)達(dá)能集團(tuán)投資）、金田鞋業(yè)（巴西派諾蒙集團(tuán)投資）3家世界500強(qiáng)企業(yè)和中國(guó)奧康集團(tuán)、青島雙星集團(tuán)、廣東偉雄集團(tuán)（顧地塑膠）、__力帆集團(tuán)、__嘉陵集團(tuán)等177家企業(yè)入駐園區(qū)。目前園區(qū)建成區(qū)面積4.3平方公里，在建區(qū)面積3.8平方公里。自園區(qū)體制調(diào)整以來(lái)，管委會(huì)先后負(fù)責(zé)實(shí)施并完成了璧城永嘉大道下段、雙星大道延伸段、石堡安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金劍路、三環(huán)路、河西2600畝土石方、兩橫五縱道路、派諾蒙和青杠民安西街、縉云路路基及施工便道、力帆微車(chē)一期土石方、楊柳和中興安置區(qū)施工便道等40余項(xiàng)工程建設(shè)。

20__年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值102億元，工業(yè)增加值27.6億元，上交稅金3.85億元，完成企業(yè)投資15億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資6.75億元。20__年至20__年____工業(yè)園區(qū)連續(xù)五年被評(píng)為_(kāi)_市“十強(qiáng)特色工業(yè)園區(qū)”。

二、__工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足

（一）園區(qū)規(guī)劃滯后

一是園區(qū)部分拓展區(qū)和所有遠(yuǎn)景規(guī)劃區(qū)不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，不具備可行性和操作性，需要將該片區(qū)納入城市總規(guī)和用地規(guī)劃的修編范圍；二是園區(qū)控規(guī)編制滯后，或一個(gè)片區(qū)編制完成后由于企業(yè)用地位置的變化頻繁調(diào)整控規(guī)，導(dǎo)致不能及時(shí)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)等前期工作;三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃尚未正式出臺(tái)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及功能分區(qū)缺乏政策性依據(jù)，招商引資缺乏明確指導(dǎo)。

（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不夠高

__工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與建橋、晏家等先進(jìn)園區(qū)相比存在一定差距，需進(jìn)一步提升建設(shè)水平以完善園區(qū)功能。如晏家工業(yè)園區(qū)圍繞“大工業(yè)、大物流、大能源、大配套”的發(fā)展定位，加大對(duì)變電站、公路、鐵路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，為大項(xiàng)目入駐提供了能源和交通保障。建橋工業(yè)園區(qū)高度重視園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，樹(shù)立“環(huán)境就是資源，就是生產(chǎn)力”的理念，大手筆規(guī)劃和建設(shè)，完善的配套設(shè)施為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了獨(dú)特的投資優(yōu)勢(shì)，道路、供水、供電、供氣、通訊、污水處理及排洪等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了先進(jìn)水平。榮昌工業(yè)園區(qū)采用租地的辦法拉通道路骨架，為入園企業(yè)創(chuàng)造條件。

（三）入駐項(xiàng)目的投入產(chǎn)出規(guī)模偏小

近年來(lái)隨著我縣招商引資的不斷深化，園區(qū)已入駐了3家世界500強(qiáng)企業(yè)和5家全國(guó)500強(qiáng)、4家__工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。但__工業(yè)園區(qū)仍然缺乏一批100億級(jí)的基地型、龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目作為支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁與我市其它先進(jìn)園區(qū)相比仍顯不足。如晏家工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的重鋼集團(tuán)投資達(dá)200億元，全面建成投產(chǎn)后，重鋼及其配套企業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元。長(zhǎng)壽化工園區(qū)引進(jìn)的巴斯夫mdi一體化項(xiàng)目投資300億元，建成投產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)3

00億元。港城園區(qū)的海爾工業(yè)園商用空調(diào)及家電項(xiàng)目，投資28億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值200億元。（四）土地供需矛盾突出

近年來(lái)征地審批難度加大，區(qū)縣之間對(duì)用地指標(biāo)的爭(zhēng)搶日益激烈，再加上受我縣城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的制約，園區(qū)建設(shè)用地嚴(yán)重不足，完全不能滿(mǎn)足招商引資和建設(shè)的需要。目前__工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合“兩規(guī)”可供征用的土地不足400畝，已簽約入駐的項(xiàng)目需用地17000余畝，在“兩規(guī)”修編未落實(shí)之前無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模的征地工作，尖銳的土地供需矛盾在較短時(shí)期內(nèi)難以緩解。

（五）土地使用效益不高

一是土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度偏低。__工業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為制鞋業(yè)和機(jī)械制造業(yè)，特別是制鞋業(yè)屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，投資規(guī)模不大，產(chǎn)出效益不高，因此我縣工業(yè)園區(qū)土地的投入和產(chǎn)出強(qiáng)度只有20億元/平方公里和40億元/平方公里，與我市先進(jìn)園區(qū)相比差距較大。主城園區(qū)入園門(mén)檻較高，偏重于引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐項(xiàng)目科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好。如長(zhǎng)壽化工園區(qū)引進(jìn)了12家世界500強(qiáng)企業(yè)，入駐企業(yè)均是化工行業(yè)的全國(guó)乃至世界龍頭企業(yè)，園區(qū)土地利用達(dá)到了高投入高產(chǎn)出。建橋工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積僅15平方公里，園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位起點(diǎn)較高，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新材料、醫(yī)藥食品、電子信息、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)100億元/平方公里。二是存在土地閑置的現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣已出讓的閑置土地有40余宗，面積在數(shù)千畝，還有個(gè)別企業(yè)拿到土地證后真正用于建設(shè)生產(chǎn)的土地不到總面積的一半。土地閑置造成了土地資源的極大浪費(fèi)，讓真正需要土地投資發(fā)展的好項(xiàng)目好企業(yè)無(wú)法落地建設(shè)，也給政府財(cái)政收入帶來(lái)了損失。

（六）建設(shè)資金短缺，融資渠道單一

某種程度上來(lái)說(shuō)，資金短缺已成為制約園區(qū)建設(shè)工程推進(jìn)速度的首要問(wèn)題。近年來(lái)，我縣的融資工作雖取得了一定成績(jī)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)的資金需求，自園區(qū)體制調(diào)整以來(lái)，園區(qū)管委會(huì)實(shí)施的工程普遍存在不能按合同約定按期支付工程款的現(xiàn)象。此外，由于拆遷安置資金不能及時(shí)到位，已取得征地批文的土地遲遲不能開(kāi)展拆遷安置，推遲了企業(yè)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)的時(shí)間。目前，我縣的融資工作主要由縣金融辦和國(guó)資公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，通過(guò)整合國(guó)有資產(chǎn)或土地作為抵押物向銀行貸款融資，融資渠道比較單一，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)籌集資金。

（七）各級(jí)各部門(mén)對(duì)園區(qū)發(fā)展的認(rèn)識(shí)有待統(tǒng)一和提高

極個(gè)別部門(mén)還存在本位主義和部門(mén)利益至上的思想，對(duì)園區(qū)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在園區(qū)建設(shè)審批過(guò)程中思想不夠解放，本本主義、教條主義現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有創(chuàng)新思考如何在政策允許的范圍內(nèi)簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。

三、推動(dòng)__工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展

（一）完善園區(qū)管理體制，提高園區(qū)工作效率

一是采取更加靈活的選人用人機(jī)制。一方面，對(duì)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員，建議組織人事部門(mén)在干部提拔、升遷上予以?xún)?yōu)先考慮。另一方面，園區(qū)建設(shè)需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，建議參照市內(nèi)大多數(shù)園區(qū)采用“固定編制+臨時(shí)聘用”的用人機(jī)制，根據(jù)園區(qū)建設(shè)的進(jìn)展和工作崗位的需要公開(kāi)招聘。這樣在一定程度上減輕了財(cái)政壓力，克服了“只進(jìn)不出”的傳統(tǒng)弊端，有利于形成優(yōu)勝劣汰、你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，更能激發(fā)工作人員的工作熱情，調(diào)動(dòng)工作的積極性，為搞好園區(qū)建設(shè)提供高素質(zhì)的人才保障。二是進(jìn)一步探索園區(qū)管理體制。增加管委會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，增強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌職能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全縣各職能部門(mén)和園區(qū)所在街道（鎮(zhèn)）的資源優(yōu)勢(shì)和工作積極性；真正實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)行政審批“一站式”辦公，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展開(kāi)辟綠色通道，建議在園區(qū)設(shè)立規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土房管、環(huán)保等重要職能部門(mén)分局，在園區(qū)內(nèi)部完成各項(xiàng)手續(xù)的審批和辦理，在前期工作環(huán)節(jié)為工程建設(shè)節(jié)省大量時(shí)間，提高園區(qū)建設(shè)推進(jìn)速度。

（二）樹(shù)立規(guī)劃先行的觀念，提升園區(qū)規(guī)劃水平

一是園區(qū)規(guī)劃必須跳出__，站在“融入__主城區(qū)、建設(shè)重要功能區(qū)”的新高度、新視角，以加快實(shí)現(xiàn)__園區(qū)與__主城的融合和對(duì)接為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)園區(qū)未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全新的思考和謀劃。二是高質(zhì)量完成園區(qū)控制性詳規(guī)的編制，實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋，并將園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，為招商引資和實(shí)施建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)。三是園區(qū)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，避免相互沖突、相互影響，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性。四是規(guī)劃完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改變過(guò)去單純布局工業(yè)的做法。要改變每個(gè)企業(yè)都分別建設(shè)職工宿舍的做法，集中成片規(guī)劃建設(shè)職工公寓，同時(shí)，配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、超市、文體娛樂(lè)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、物流中心、治安派出所、金融網(wǎng)點(diǎn)等配套設(shè)施，提升園區(qū)的綜合服務(wù)能力。五是堅(jiān)持政府主導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃、政府指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)，改變工業(yè)企業(yè)“千房一面”的單調(diào)形象，制定入園企業(yè)的外觀、景觀和綠化等設(shè)計(jì)的總體要求并嚴(yán)格把關(guān)，以提高建設(shè)檔次、提升城市形象。園區(qū)規(guī)劃一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免主觀隨意性，真正做到規(guī)劃一張紙、審批一支筆。

（三）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)招商引資硬實(shí)力

一是加大道路骨架建設(shè)的力度和速度，盡早完成主干道和管網(wǎng)建設(shè)。要千方百計(jì)改變園區(qū)道路骨架的建設(shè)速度滯后的被動(dòng)局面，學(xué)習(xí)和借鑒合川區(qū)、榮昌縣在沒(méi)有獲得土地批文的情況下，先行租用土地建設(shè)園區(qū)道路骨架的做法，在使用的過(guò)程中同時(shí)完善用地手續(xù)，提高土地的商業(yè)價(jià)值和滿(mǎn)足工業(yè)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速見(jiàn)效的需要。園區(qū)道路骨架建成后，土地以生地出讓給企業(yè)，既可減輕園區(qū)建設(shè)的資金壓力，減少工作中的問(wèn)題和矛盾，又可大大節(jié)約土地整治成本。

二是大力推進(jìn)水、電、氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。提

高建設(shè)工作的前瞻性，加大對(duì)變電站、開(kāi)閉所、水利設(shè)施等項(xiàng)目的資金投入力度，提升園區(qū)能源系統(tǒng)的承載能力，滿(mǎn)足入園大企業(yè)、大項(xiàng)目的能源需求。三是加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的管理。從設(shè)計(jì)到施工環(huán)節(jié)，都要本著“質(zhì)量第一、精打細(xì)算”的原則開(kāi)展工作，首先是科學(xué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程建設(shè)成本；其次是嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，努力把園區(qū)的每一個(gè)工程都建成合格的，能經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的工程。

四是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理確定建設(shè)時(shí)序和工期。在道路控規(guī)和施工圖設(shè)計(jì)完成后，建議路基土石方與道路路面和管網(wǎng)工程一并發(fā)包，由同一家施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施，有利于工程質(zhì)量管理、責(zé)任追究和施工工序的同步，同時(shí)會(huì)大大節(jié)約工程招投標(biāo)的行政運(yùn)行成本，縮短工作周期。由于路基填方區(qū)如填方高度較高或填方區(qū)沉降可能會(huì)破壞路面，路基土石方完成后最好待其自然沉降至少半年后才實(shí)施路面工程。實(shí)施道路建設(shè)時(shí)，建議先實(shí)施主干道建設(shè)和地下綜合管網(wǎng)，人行道、路燈和綠化工程待入園企業(yè)基本建成后再實(shí)施，避免企業(yè)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)時(shí)破壞人行道、綠化工程。

（四）進(jìn)一步拓寬融資渠道，緩解資金短缺難題

一是通過(guò)財(cái)政資金注入、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和國(guó)有資產(chǎn)整合等形式做大做強(qiáng)融資平臺(tái)，提高融資擔(dān)保能力；二是改變過(guò)去單一的利用政府資產(chǎn)或土地抵押、政府擔(dān)保向商業(yè)銀行貸款的方式，通過(guò)深化與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行的合作，爭(zhēng)取更多的政策性信貸資金投入；三是做好土地這篇文章，以地生財(cái)、以地聚財(cái)，加強(qiáng)新征土地的儲(chǔ)備工作，由政府高度壟斷經(jīng)營(yíng)性用地（包含新征的和舊城改造的），切實(shí)保證經(jīng)營(yíng)性用地純市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和管理；盤(pán)活存量土地，通過(guò)調(diào)整城市規(guī)劃和城市用地結(jié)構(gòu)，置換有開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地，以最大限度發(fā)揮土地效益；四是經(jīng)營(yíng)好園區(qū)服務(wù)區(qū)，將配套的商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文體娛樂(lè)設(shè)施等建設(shè)用地規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地予以拍賣(mài)；五是拍賣(mài)園區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、公共建筑物的冠名權(quán)和戶(hù)外廣告的經(jīng)營(yíng)權(quán)；六是對(duì)新建區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用bt融資方式，向社會(huì)公開(kāi)招商引資，擇優(yōu)選擇合作對(duì)象，由社會(huì)資本投資建設(shè)，政府可在該片區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的稅收中確定一個(gè)合理的支付比例和支付年限，或者無(wú)償提供一定面積的商業(yè)用地作為投資回報(bào)。

（五）強(qiáng)化土地征用和管理，提高土地使用效益

一是進(jìn)一步加大園區(qū)的征地力度。全縣在安排征地計(jì)劃時(shí)，除保證融資需征用的經(jīng)營(yíng)性土地外，要優(yōu)先考慮工業(yè)用地的征用，盡最大努力緩解工業(yè)用地的供求矛盾。積極引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)國(guó)家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出項(xiàng)目征地，爭(zhēng)取用地指標(biāo)的傾斜。主動(dòng)向國(guó)土資源部和市地房局匯報(bào)工作和溝通聯(lián)系，獲得上級(jí)部門(mén)的支持和幫助。加大用地調(diào)規(guī)力度，力求修編后的土地利用總體規(guī)劃基本滿(mǎn)足園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，解決制約土地征用的瓶頸問(wèn)題。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，集中整合農(nóng)村建設(shè)用地來(lái)修建標(biāo)準(zhǔn)廠房，安置中小企業(yè)。

二是抓好土地的節(jié)約集約使用和加大對(duì)閑置工業(yè)用地的處置力度。規(guī)范土地供應(yīng)政策，對(duì)入駐項(xiàng)目嚴(yán)格審查其投資規(guī)模、投產(chǎn)周期、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，科學(xué)合理確定供地面積，對(duì)于分期實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目改變過(guò)去一次性供地的做法，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行分期供地、分階段辦理土地證，督促企業(yè)盡快建設(shè)投產(chǎn)，防止圈地現(xiàn)象的發(fā)生。推行樓宇工業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對(duì)用地規(guī)模偏小（低于20畝）的企業(yè)采取只供房不供地的辦法，引導(dǎo)其入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，既可實(shí)現(xiàn)廠房的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，又可提高土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度。政府要下決心加大對(duì)閑置工業(yè)用地的處置力度，責(zé)令其限期開(kāi)發(fā)建設(shè)或收回土地使用權(quán)，樹(shù)立政府加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理的權(quán)威和決心。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，構(gòu)建集聚優(yōu)化新格局

一是精心編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)招商引資和企業(yè)建設(shè)。根據(jù)__工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、區(qū)位條件和周邊產(chǎn)業(yè)環(huán)境，確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，合理劃分組團(tuán)功能分區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。在出臺(tái)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃后，要嚴(yán)格按規(guī)劃來(lái)開(kāi)展招商引資工作，指導(dǎo)入園企業(yè)布局，改變項(xiàng)目落地“遍地開(kāi)花”的局面。

二是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國(guó)內(nèi)東部沿海向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、__主城退二進(jìn)三等機(jī)遇，發(fā)揮__工業(yè)園區(qū)鄰近大學(xué)城、西永微電子園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“三都兩園一城”為載體，在壯大機(jī)械制造、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育裝備制造、電子工業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯次分布和優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是圍繞推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好引導(dǎo)和扶持工作。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，提高自主研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；扶持具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用、市場(chǎng)占有率高、對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)大的龍頭骨干企業(yè)，吸引上中下游配套企業(yè)集聚衍生，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成本低廉的生產(chǎn)環(huán)境，把工業(yè)園區(qū)打造為特色產(chǎn)業(yè)集聚的高地。

（七）創(chuàng)新招商思路和方式，提高招商引資效益

一是樹(shù)立產(chǎn)業(yè)招商的理念，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集的招商思路，力爭(zhēng)多引進(jìn)高創(chuàng)稅項(xiàng)目、高投入產(chǎn)出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和配套能力強(qiáng)的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚度、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

二是充分考慮招商成本與收益在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)平衡。招商引資要算經(jīng)濟(jì)帳、算綜合帳、算明白帳，要認(rèn)真測(cè)算征地拆遷成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，確定一個(gè)合理的地價(jià)、投入、產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)招商引資工作。同時(shí)，建議對(duì)引進(jìn)企業(yè)的資金實(shí)力和產(chǎn)出效益進(jìn)行全面評(píng)估，根據(jù)企業(yè)對(duì)稅收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)大小來(lái)制定優(yōu)惠政策。

三是實(shí)現(xiàn)從招商引資到招商選資的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，由縣相關(guān)部門(mén)對(duì)其投入產(chǎn)出、用地規(guī)模、環(huán)境影響尤其是資金實(shí)力等方面進(jìn)行審核，確定其是否達(dá)到入園條件，保證入園項(xiàng)目的高質(zhì)量。

四是拓寬招商思路，創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與所屬企業(yè)的廣泛接觸和聯(lián)系，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性；挖掘現(xiàn)有企業(yè)的招商優(yōu)勢(shì)和潛力，鼓勵(lì)企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法、以商招商，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)、吸引一批；巧借外力，加強(qiáng)與上級(jí)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)的聯(lián)系，大力推薦__的投資環(huán)境和政策，爭(zhēng)取其引進(jìn)項(xiàng)目的支持和幫助。

（八）優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，打造寬松的發(fā)展軟環(huán)境

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。建議成立縣園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，定期召開(kāi)園區(qū)建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，集中研究解決園區(qū)招商引資、用地、工程建設(shè)等重大問(wèn)題，加強(qiáng)園區(qū)工作推進(jìn)力度。