導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項目管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 文檔管理的方式

在項目實施過程中，由于項目實施的復(fù)雜性，多方人員參加以及時間跨度長等因素，所以有關(guān)需求、建議、解決方案和會議、問題記錄等都必須文檔化、標(biāo)準(zhǔn)化，以便查閱和引用。這些文檔伴隨著項目實施的各個階段逐漸充實、完善；與此同時，它們亦記載跟蹤了整個實施的過程和成果。因此，在文檔管理的過程中，需要把握住一些重要的原則和方法，這樣可以讓我們的文檔真正達到預(yù)期的目的。

1.1文檔模板的管理

面對項目中需要建立的各類紛繁復(fù)雜的文檔，如果各式各樣，每個人一個風(fēng)格，不論從美觀性和可讀性上都會有影響，所以在文檔管理中的過程中應(yīng)建立一套文檔的模板。

在建立文檔模板時，需要對一些格式進行要求，需要將一些基本的要素固化到文檔模板中，確保文檔需要的內(nèi)容能夠在文檔中體現(xiàn)，例如文檔的頁眉頁腳、文檔變更歷史、文檔的目錄方式、文檔的字體等。

在建立文檔時，要注意做好文檔的分類，各種分類有一個清晰的定義，使用者可以清楚地知道實際使用時要采用哪種模板。如果是使用共享目錄方式管理文檔，需要在一個相對容易找到的文件夾目錄中存放模板，如果是使用信息系統(tǒng)方式進行模板管理，最好能夠在首頁進行一個鏈接，讓使用者可以快速的搜索到。在建立分類時，需要含有一個共同類，或者叫做公用類，因為在實際的使用過程中總是會有一些新的類別出現(xiàn)，也會有一些無法進行分類的文檔，這個時候就可以通過共同類進行管理

1.2文檔目錄的管理

為了能夠在紛繁復(fù)雜的文檔中找到需要的文檔，需要在進行文檔管理時建立一套完整的文檔目錄體系，主要包括文檔的索引管理和文檔的分類管理。

在進行文檔管理前，需要對不同的文檔建立一個分類，建議不同的分類可以便于文檔的查找，也可以針對不同的分類制定不同的管理要求。如果是文件夾方式管理，還需要分別不同的文件夾內(nèi)容的安排以及權(quán)限的控制，因為文件夾管理的特殊性，需要注意其權(quán)限管理的簡潔化；如果是采用信息系統(tǒng)管理，需要注意類型的編碼體系的建立。一個好的文檔分類體系可以讓使用者方便地進行文檔的歸類和查找，文檔的分類在一些管理過程中還需要注意歸檔管理的需求。

2 項目技術(shù)文檔范圍

2.1項目立項申請、可行性研究報告、項目批復(fù)等立項依據(jù)性文件；施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、中間交接、竣工驗收 、試運行等。

2.2基礎(chǔ)檢測報告、發(fā)電機轉(zhuǎn)子探傷報告、制造廠（運行廠）調(diào)研報告。

2.3設(shè)備招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)、施工招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)文件。

2.4施工圖設(shè)計文件、圖紙審核會簽資料。

2.5工程概算書、施工預(yù)算表、工程竣工決算、固定資產(chǎn)清單及明細(xì)表。

2.6工程監(jiān)理合同、工程監(jiān)理規(guī)劃及實施細(xì)則。

2.7施工組織設(shè)計、施工前技術(shù)交底、施工計劃、施工方案、施工工藝措施。

2.8設(shè)計變更、工程更改洽商單、通知單。

2.9原材料檢驗報告、原材料出廠技術(shù)文件、產(chǎn)品合格證。

2.10設(shè)備安裝記錄。

3 項目技術(shù)文檔的要求：

3.1項目技術(shù)文檔必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要附情況說明。

3.2竣工圖應(yīng)反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證。

3.3凡按圖施工，在施工過程中沒有變動的工程，由施工單位在原施工圖上加蓋竣工圖章后，即可作為竣工圖。

3.4凡有一般性圖紙變更的符合設(shè)計或規(guī)范要求變更的，可在原圖上修改，并加蓋竣工圖章作為竣工圖。

3.5施工中有一般性設(shè)計變更時，能在原施工圖上修改的，由施工單位在原施工圖上注明修改部分與修改依據(jù)和說明，可在原圖上修改，并加蓋竣工圖章作為竣工圖。

3.6凡有結(jié)構(gòu)改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變等重大變更及圖幅變更面積超過10%，應(yīng)重新繪制竣工圖。

3.7所有設(shè)計變更文件中的變更內(nèi)容，必須不遺漏地在竣工圖中全面反映，即每項變更內(nèi)容，不但要在文件所指的竣工圖上反映,而且要在所有涉及到的相關(guān)聯(lián)的每張竣工圖上反映。

3.8實施過程中的圖片、照片、錄象等材料，以及項目實施過程中的重大事件、事故等，應(yīng)有完整的文字說明。同時，要詳細(xì)地填寫檔案資料登記表。

4 各方的通用職責(zé)

4.1工程各參建單位填寫的工程檔案應(yīng)以工程合同、設(shè)計文件、工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收規(guī)范等為依據(jù)。

4.2工程檔案應(yīng)隨工程進度及時收集、整理，并應(yīng)按專業(yè)歸類，認(rèn)真書寫，字跡清楚，項目齊全、準(zhǔn)確、真實，無未了事項。表格應(yīng)采用統(tǒng)一表格，特殊要求需增加的表格應(yīng)統(tǒng)一歸類。

4.3工程檔案進行分級管理，各單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位工程檔案的全過程組織工作，工程檔案的收集、整理和審核工作由各單位檔案管理員負(fù)責(zé)。

4.4對工程檔案進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

5 建設(shè)單位職責(zé)

5.1應(yīng)加強對基建文件的管理工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)基建文件的收集、整理和歸檔工作。

5.2在與勘察、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位簽訂勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工合同時，應(yīng)對監(jiān)理文件、施工文件和工程檔案的編制責(zé)任、編制套數(shù)和移交期限做出明確規(guī)定。

5.3必須向參建的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)項目有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。

5.4負(fù)責(zé)在工程建設(shè)過程中對工程檔案進行檢查并簽署意見。

5.5負(fù)責(zé)組織工程檔案的編制工作，可委托總承包單位或監(jiān)理單位組織該項工作；負(fù)責(zé)組織竣工圖的繪制工作，可委托總承包單位或監(jiān)理單位或設(shè)計單位具體執(zhí)行。

5.6編制基建文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案部門要求，并應(yīng)有完整基建文件歸入地方城建檔案部門及移交產(chǎn)權(quán)單位，保存期應(yīng)與工程合理使用年限相同。

5.7應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)城建檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的資料，建立、健全工程檔案，并在建設(shè)項目竣工驗收后，按規(guī)定及時向地方城建檔案部門移交工程檔案。

6 工程監(jiān)理單位職責(zé)

6.1應(yīng)加強監(jiān)理資料的管理工作，并設(shè)專人負(fù)責(zé)監(jiān)理文件的收集、整理和歸檔工作。

6.2監(jiān)督檢查工程文件的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。在設(shè)計階段，對勘察、測繪、設(shè)計單位的工程文件進行監(jiān)督、檢查；在施工階段，對施工單位的工程文件進行監(jiān)督、檢查。

6.3接收建設(shè)單位的委托進行工程檔案的組織編制工作。

6.4在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，由項目總監(jiān)理工程師組織對監(jiān)理檔案進行整理、裝訂與歸檔。監(jiān)理檔案在歸檔前必須由項目總監(jiān)理工程師審核。

6.5編制的監(jiān)理文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案部門要求，并應(yīng)有完整監(jiān)理文件移交建設(shè)單位及自行保存，保存期根據(jù)工程性質(zhì)以及地方城建檔案部門有關(guān)要求確定。如建設(shè)單位對監(jiān)理檔案的編制套數(shù)有特殊要求的，可另行約定。

7 工程施工單位職責(zé)

7.1應(yīng)加強施工文件的管理工作，實行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，逐級建立健全施工文件管理工作。建設(shè)項目的施工文件應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)收集和整理。

7.2總承包單位負(fù)責(zé)匯總整理各分包單位編制的全部施工文件，分承包單位應(yīng)各自負(fù)責(zé)對分承包范圍內(nèi)的施工文件進行收集和整理，各承包單位應(yīng)對其施工文件的真實性和完整性負(fù)責(zé)。

7.3接受建設(shè)單位的委托進行工程檔案的組織編制工作。

7.4按要求在竣工前將施工文件整理匯總完畢并移交建設(shè)單位進行工程竣工驗收。

7.5負(fù)責(zé)編制的施工文件的套數(shù)不得少于地方城建檔案部門要求，并應(yīng)有完整施工文件移交建設(shè)單位及自行保存，保存期根據(jù)工程性質(zhì)以及地方城建檔案部門有關(guān)要求確定。如建設(shè)單位對施工文件的編制套數(shù)有特殊要求的，可另行約定。

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程 項目管理 管理體制

一、引言

工程項目管理作為現(xiàn)代管理學(xué)的一個重要分支學(xué)科，1982年起進入我國，1988年在我國建設(shè)領(lǐng)域進行應(yīng)用試點，1993年正式推廣。水利工程建設(shè)方面隨后逐步推行。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國修建了大量的水利工程，這些水利工程的建設(shè)，給水利施工企業(yè)帶來了很大的發(fā)展機遇，也使水利工程項目管理取得了很大的進展。水利工程項目管理在積極探索和實踐中，不斷吸收和創(chuàng)新項目管理新模式，使水利工程項目管理從理論到實踐有了長足的發(fā)展，初步建立起了水利工程建設(shè)項目管理模式。

在水利工程建設(shè)當(dāng)中，工程項目管理是保證水利工程按照設(shè)計要求施工、保證施工進度和質(zhì)量、保證施工資金投入與有效成本控制的重要舉措。由于水利工程的復(fù)雜性特征，導(dǎo)致水利工程的項目管理的管理組織機構(gòu)、前期準(zhǔn)備、工程造價、工程質(zhì)量控制等方面與一般工程相比有很大的不同，有著特有的問題和困難，這些問題和困難的存在制約著某些水利工程建設(shè)按照預(yù)期獲得撥款，影響施工進度與工程質(zhì)量。因此，研究水利工程項目管理對策這一課題有助于提高我國水利工程項目管理水平，保證水利工程建設(shè)的能夠按照設(shè)計要求順利竣工。

二、水利工程項目管理中存在的問題

項目管理是按照客觀經(jīng)濟規(guī)律對項目建設(shè)全過程進行有效的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)的系統(tǒng)管理活動，包括從項目建議書、可行性研究、工程設(shè)計、工程施工到竣工投產(chǎn)全過程的管理。水利工程項目管理是指管理人員按照水利法規(guī)、規(guī)范和合同要求，在規(guī)定時間、預(yù)算和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)，把與水利工程建設(shè)相關(guān)的各種系統(tǒng)、方法和人員、機械設(shè)備有效的整合在一起，使其能夠按照工程設(shè)計的目的和要求運轉(zhuǎn)，最終達到使水利工程保質(zhì)保量完工的過程。當(dāng)前在水利工程項目管理中存在的問題主要有以下幾點:

2.1建設(shè)前期準(zhǔn)備工作滯后

水利工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作是項目管理的基礎(chǔ)階段，是項目正式施工的前提。建設(shè)前期準(zhǔn)備工作主要包括立項、可行性研究等工作，這些工作復(fù)雜繁瑣，需要耗費大量的人力物力才能實現(xiàn)。由于這些前期準(zhǔn)備工作于工程實際建設(shè)之間有很長的間隔期，一些水利工程項目管理人員在思想上并不重視這些工作，在缺乏實際考察和理論論證的基礎(chǔ)上匆匆上馬，可行性研究報告缺乏客觀事實依據(jù)，主觀性太強。由于這些原因?qū)е陆ㄔO(shè)前期的準(zhǔn)備工作無法為工程投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)，間接影響到的工程的合作簽約、銀行貸款、工程設(shè)計、工程施工等方面工作的開展。

2.2施工建設(shè)與設(shè)計要求脫節(jié)

水利工程要想順利實施并完成必須有一個科學(xué)、詳盡，且與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)水平相適應(yīng)的施工設(shè)計要求作為指導(dǎo)，水利工程的施工必須嚴(yán)格按照設(shè)計要求進行。但是在現(xiàn)在水利工程施工建設(shè)當(dāng)中由于缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計，監(jiān)督機制嚴(yán)重缺乏，施工過程中的權(quán)錢交易層出不窮，一些不具備建設(shè)資質(zhì)的施工隊伍進入到水工程共建設(shè)領(lǐng)域，施工過程中偷工減料，施工人員操作不規(guī)范，盲目追求工程進度護士工程質(zhì)量的事件是屢見不鮮。而有些水利工程在一些新技術(shù)尚未成熟的情況，盲目追求高技術(shù)的運用，而相關(guān)的施工隊伍卻沒有類似的施工經(jīng)驗，但是實際工程無法達到設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。這些弊端的存在不但給工程質(zhì)量帶來巨大的隱患，還容易引起投資方和承包方的糾紛，給國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失。

2.3缺乏高質(zhì)量的水工程項目專業(yè)管理人才

高素質(zhì)的工程項目管理人才是影響水利工程項目管理水平的重要因素，但就我國當(dāng)前相關(guān)人才隊伍的建設(shè)來看，工程項目管理人才在國內(nèi)發(fā)展的還處于一個初始階段，難以滿足社會對工程管理人才的需求。而水利工程的項目管理一般情況下比較復(fù)雜，這就決定著水利工程相比其它工程更需要科學(xué)的項目管理知識，但是嚴(yán)重缺的工程項目管理人才，這就使很多水里工程的施工管理難以按照國際上標(biāo)準(zhǔn)的工程項目管理模式、程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行項目管理，無法在水利工程中使用先進的工程項目管理軟件，使得我國水利建設(shè)事業(yè)高速發(fā)展和專業(yè)人才的缺乏這一矛盾日漸突出，給我國水資源的現(xiàn)代化利用增加了很多障礙。

三、水利工程項目管理中存在問題的對策

3.1強化水利工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備管理工作

由于水利工程是具有社會公益性質(zhì)的工程，因此所有水里工程建設(shè)都應(yīng)該列入各級人民政府的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃體系當(dāng)中，使水利工程建設(shè)規(guī)劃建設(shè)更具科學(xué)性、合理性。在立項過程中各級水里主管部門要嚴(yán)格按照國家的要求進行項目的選址、勘察等工作，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件下提出相應(yīng)的立項方案。在編制可行性研究報告過程中，要盡量考察當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟文化條件，對可行性研究報告的內(nèi)容進行客觀、科學(xué)的論證，負(fù)責(zé)工程項目審核的單位要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)的要求對審核可行性研究報告的內(nèi)容，保證可行性研究報告的客觀真實。在規(guī)劃立項過程中關(guān)鍵的就是招投標(biāo)管理工作，在這里投資方要選擇具有水利工程施工經(jīng)驗的、施工能力強、信譽好、專業(yè)施工技術(shù)水平高的施工企業(yè)承擔(dān)水利工程的施工任務(wù)。

3.2施工建設(shè)與設(shè)計要求相協(xié)調(diào)

投資方與施工方要針對具體的水利工程的特點制定詳細(xì)的施工計劃，并且要將施工計劃進行科學(xué)的論證研究或送交第三方機構(gòu)進行論證，保證施工計劃的完整性、科學(xué)性、合理性。在水利工程施工合同中要明確規(guī)定施工方要嚴(yán)格按照施工計劃組織施工活動，項目管理者要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保施工建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計要求相協(xié)調(diào)。主要包括招投標(biāo)管理規(guī)定、施工質(zhì)量管理規(guī)定，要明確施工單位不能將主體工程外包，如將非主體工程施工任務(wù)外包要經(jīng)過項目管理委員會的同意方能轉(zhuǎn)包，堅決避免不具備水利工程施工能力的施工單位進入工程建設(shè)當(dāng)中，確保施工活動嚴(yán)格按照施工計劃要求進行，保證水利工程建設(shè)的進度、質(zhì)量。

3.3加強建設(shè)項目管理人才的隊伍建設(shè)

在水利工程施工管理中，要把項目管理人才隊伍建設(shè)當(dāng)成一項重要的管理活動來抓，積極引進項目管理的高學(xué)歷人才，吸引具有豐富建設(shè)項目管理經(jīng)驗的各類人才進入到水利工程項目管理工作當(dāng)中，充實隊伍、提高項目管理工作的效率和水平，保證水利工程項目管理能夠應(yīng)用先進的管理方法和管理軟件，確保項目管理的順利進行。要想解決建設(shè)項目管理人才匱乏的問題，最根本的措施就是要國家要加大設(shè)項目管理人才的培養(yǎng)工作，要利用高等教育豐富的教育資源，在建筑高校當(dāng)中設(shè)立建設(shè)項目管理專業(yè)，根據(jù)我國項目管理現(xiàn)狀培養(yǎng)適合我國工程建設(shè)的專業(yè)項目管理人才。

篇3

關(guān)鍵詞：工程項目管理；工程監(jiān)理；建設(shè)市場

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一、工程項目管理的目的是項目管理單位運用知識、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項目業(yè)主對項目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，以使業(yè)主獲得最大效益。工工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè),針對工程項目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù).工程程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。

二、工程項目管理的主要工作有：

l、工程項目計劃管理和綜合協(xié)調(diào)。主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規(guī)定的工作實施計劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時、有效地調(diào)整計劃，加強控制以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、工程項目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對各項任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項目的目標(biāo)實現(xiàn)保證總體目標(biāo)實現(xiàn)。

3、工程項目進度管理及過程控制；工程項目從項目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時間、制定進度計劃，調(diào)整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應(yīng)控制影響工程項目的全部條件的進度。

4、投資控制及費用管理。根據(jù)資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設(shè)計開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計，通過控制設(shè)計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標(biāo)。

5、質(zhì)量管理。確定工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評價總體項目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。根據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。

6、人力資源管理和信息管理。

7、采購管理和項目風(fēng)險管理。

三、工程監(jiān)理的主要工作是：“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”

1、工程進度控制是指項目實施階段(包括設(shè)計準(zhǔn)備、設(shè)計、施工、使用前準(zhǔn)備各階段)的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、工程質(zhì)量的控制，實際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，并對形成質(zhì)量的諸因素進行檢測、核驗，對差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過程，這是監(jiān)理工程師的一項重要職責(zé)。在履行這一職責(zé)的過程中，監(jiān)理工程師不僅代表了建設(shè)單位的利益，同時也要對國家和社會負(fù)責(zé)。

3、工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項目投資目標(biāo)的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資(業(yè)主所確定的投資目標(biāo)值)?？傊?，要在計劃投資范圍內(nèi)，通過控制的手段，以實現(xiàn)項目的功能、建筑的造型和質(zhì)量的優(yōu)化。

4、合同管理。建設(shè)項目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認(rèn)真地履行。

5、信息管理。建設(shè)項目的監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標(biāo)控制展開的，而信息則是目標(biāo)控制的基礎(chǔ)。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。信息管理的內(nèi)容是：信息流程結(jié)構(gòu)圖(反應(yīng)各參加單位間的信息關(guān)系)；信息目錄表(包括信息名稱、信息提供者、提供時間、信息接受者、信息的形式)；會議制度(包括會議的名稱、主持人、參加人、會議舉行的時間)；信息的編碼系統(tǒng)；信息的收集、整理及保存制度。

6、協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是工程項目系統(tǒng)內(nèi)部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。外部的協(xié)調(diào)包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)和與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)。

四、工程項目管理和工程監(jiān)理之間的區(qū)別

工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對整個工程項目組織實施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé). 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟環(huán)境下,項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監(jiān)理人去進行. 國家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項目管理的全過程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來進行。

五、工程項目管理的意義

工程項目管理是建設(shè)市場發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因為隨著社會分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機構(gòu)的能力無法對比的. 對投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因為這樣,工程項目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢必要向工程項目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

六、當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析

根據(jù)工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當(dāng)前工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠(yuǎn)。主要原因有：

1、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作"政府監(jiān)督、社會監(jiān)理"的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件。目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的"三控，二管，一協(xié)調(diào)"，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。

4、千軍萬馬齊擠獨木橋。工程項目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構(gòu)、設(shè)計勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學(xué)說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權(quán)力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關(guān)系、實力擠進項目管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

七、結(jié)束語

雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場,但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型. 除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢,只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階。

參考文獻:

[1] 謝堅勛. 淺談工程監(jiān)理與項目管理接軌[J ] . 建設(shè)監(jiān)理,2004 (2)

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關(guān)鍵詞：工程項目管理；合同管理；建議

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展程度越來越高，合同在經(jīng)濟生活中的地位愈發(fā)重要，合同是法律對企業(yè)、個人經(jīng)濟行為的規(guī)范，能夠保障工程項目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國現(xiàn)行的法律中對工程項目合同管理的相關(guān)規(guī)定還需要更多的完善，以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，也就需要更多的思考和探討。在工程項目領(lǐng)域中，合同管理涉及面廣，對建設(shè)單位和施工單位都存在約束力，可以說做好合同管理工作對提高工程項目的經(jīng)濟效益有重大影響。

一、當(dāng)前國內(nèi)工程項目管理中合同管理存在的問題

1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規(guī)

國內(nèi)工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應(yīng)的合同管理法律法規(guī)的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規(guī)，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續(xù)針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設(shè)計合同條例》等，這些法律中的管理規(guī)定都相對籠統(tǒng)，對其中的具體問題缺乏闡述和規(guī)定，因此在工程項目合同管理中出現(xiàn)的一些問題，也無法從中尋找適當(dāng)?shù)墓芾硪罁?jù)，這使得工程項目合同管理缺乏規(guī)范性[1]。

2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視

現(xiàn)代工程項目領(lǐng)域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產(chǎn)生一些錯誤認(rèn)識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認(rèn)識不到位，為規(guī)避監(jiān)管，利用自制合同范本進行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現(xiàn)問題將會給各方帶來嚴(yán)重?fù)p失。此外，在工程項目領(lǐng)域，“陰陽合同”時常出現(xiàn)，形成違法合同，嚴(yán)重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關(guān)利益人帶來嚴(yán)重?fù)p失[2]。

3.缺乏工程項目管理專業(yè)人才

工程項目管理中的合同管理需要專業(yè)人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內(nèi)容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規(guī)，因此對人才素質(zhì)要求很高?，F(xiàn)行高校教育是按專業(yè)培養(yǎng)人才，市場上復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致施工企業(yè)中的技術(shù)人員多為單一專業(yè)技術(shù)人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數(shù)有經(jīng)驗、有閱歷的技術(shù)人員才能掌握合同管理的核心內(nèi)容。更有一些單位為了節(jié)省成本，不咨詢、不邀請專業(yè)機構(gòu)進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調(diào)一些人員組成管理小組，進行簡單培訓(xùn)就上崗，以至于日后發(fā)生合同糾紛無人能解。

4.合同管理方式落后

現(xiàn)代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導(dǎo)致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監(jiān)督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內(nèi)容不熟悉，導(dǎo)致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。

二、面對當(dāng)前合同管理體系中存在的問題提出的建議

1.完善工程項目合同管理的法律法規(guī)

工程項目管理離不開法律法規(guī)的支持，在依法治國政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質(zhì)量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規(guī)的制定需要從國內(nèi)建筑市場實際出發(fā)，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國內(nèi)建筑市場的健康、持續(xù)發(fā)展。

2.提高合同雙方的法律意識

針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關(guān)部門進行合同管理法律意識的宣傳教育，加強合同各方的合同意識，避免出現(xiàn)顯失公平的問題合同。施工企業(yè)也要定期對合同管理工作人員進行教育培訓(xùn)，按照法律規(guī)定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發(fā)的合同糾紛，避免出現(xiàn)“陰陽合同”和投機取巧等行為[3]。

3.重視人才培養(yǎng)，提升合同管理人員素質(zhì)

合同管理需要專業(yè)人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強合同管理人才隊伍的建設(shè)。目前，可結(jié)合我國在建筑市場領(lǐng)域推行的執(zhí)業(yè)工程師資格考試制度，對合同管理領(lǐng)域人才的專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格進行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。

4.確立合同管理原則，增強合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應(yīng)該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀?？梢岳脵n案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，利用計算機設(shè)備，及時將工程項目中涉及合同管理的內(nèi)容進行錄入，提高合同管理的效率。

三、結(jié)語

科學(xué)和規(guī)范的合同管理有利于確保工程項目的進度和質(zhì)量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經(jīng)濟效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強法律法規(guī)的建設(shè)，施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才，重視實施先進的合同管理手段，促進工程項目合同管理工作水平的提升。

作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

[1]王玉芳.我國建設(shè)工程施工合同管理問題研究[D].天津商業(yè)大學(xué)，2011.

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程監(jiān)理；特點；發(fā)展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0064-02

1 前言

建筑工程監(jiān)理制通過委托監(jiān)理合同和相關(guān)建筑工程合同對參與方的行為進行監(jiān)督約束，規(guī)范建筑工程參與方的建設(shè)行為，最大限度地避免發(fā)生不當(dāng)建設(shè)行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出合理的建議，從而避免建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生，起到一定的約束作用。但是監(jiān)理企業(yè)必須首先規(guī)范自身的行為，并接受政府的監(jiān)督管理。

2 我國建筑工程監(jiān)理的特點

我國從1988年開始實行建筑工程監(jiān)理制度以來，至今已經(jīng)有24年的發(fā)展歷史，在此期間，經(jīng)過實踐發(fā)展，我國的監(jiān)理業(yè)取得了顯著的成績。建筑工程監(jiān)理制與項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等主要制度共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設(shè)工程監(jiān)理呈現(xiàn)出以下特點：

2.1 政府強制性

我國的建設(shè)工程監(jiān)理一開始就是在計劃經(jīng)濟條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設(shè)立了主管建筑工程監(jiān)理相關(guān)工作的專門組織機構(gòu)，并且制定了相關(guān)法律法規(guī)等，根據(jù)《建筑法》規(guī)定，國家推行建筑工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程范圍。

2.2 服務(wù)對象單一性

在國外，工程項目管理不僅為建設(shè)單位提供項目管理或咨詢服務(wù)，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務(wù)。而我國的建筑工程監(jiān)理規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位提供服務(wù)，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務(wù)。

2.3 市場準(zhǔn)入的雙重控制性

我國《建筑法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格采取市場準(zhǔn)入制度，要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，同時也要求不同資質(zhì)等級的監(jiān)理企業(yè)要有相應(yīng)數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊的人員。這種雙重控制不僅規(guī)范了我國建筑工程監(jiān)理市場，而且保證了監(jiān)理隊伍的基本素質(zhì)。

2.4 監(jiān)理工作的監(jiān)督性

我國監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，與建設(shè)單位之間是委托-關(guān)系，與承建單位無任何合同關(guān)系，只有監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。但根據(jù)業(yè)主和委托監(jiān)理合同的授權(quán)，有權(quán)對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督或者預(yù)先防范，對于發(fā)生的不當(dāng)建設(shè)行為有權(quán)要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關(guān)部門反映，請求糾正。

3 我國建筑工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢

3.1 向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展

目前我國工程監(jiān)理主要是以施工階段監(jiān)理為主，表現(xiàn)為“三控二管一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理企業(yè)要從單一的施工階段監(jiān)理向全方位、全過程的工程項目管理發(fā)展和從單一的質(zhì)量控制向投資、質(zhì)量、進度、安全控制發(fā)展，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術(shù)手段，為建設(shè)單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務(wù)。

3.2 走科學(xué)化、規(guī)范化、法制化道路

2000年12月原建設(shè)部和原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合了《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319―2000），尤其是“十一五”期間，工程監(jiān)理行業(yè)相繼出臺《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師注冊管理規(guī)定》等法規(guī)文件，并相繼修訂完成《建筑工程監(jiān)理規(guī)范》、《建筑工程監(jiān)理合同文本》、《建筑工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件?！督ㄖこ瘫O(jiān)理條例》、《建筑工程監(jiān)理管理規(guī)定》和《監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試管理規(guī)定》出臺并得到貫徹執(zhí)行，進一步完善了工程監(jiān)理責(zé)任體系，推行了職業(yè)責(zé)任保險制度，整個工程監(jiān)理行業(yè)行為更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化。

3.3 項目管理人才將成為監(jiān)理企業(yè)競爭的核心

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優(yōu)秀的熟悉國際相關(guān)法律、操作規(guī)范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)在海外業(yè)務(wù)拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經(jīng)濟時代的到來，培養(yǎng)復(fù)合型、高素質(zhì)的項目管理人才已成為我國政府和企業(yè)刻不容緩的艱巨任務(wù)。新時期的工程監(jiān)理人員應(yīng)是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟、管理和法律并具有豐富實踐經(jīng)驗和良好職業(yè)道德的復(fù)合型、高素質(zhì)項目管理人才。

3.4 建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加激烈

監(jiān)理企業(yè)不僅要與來自不同行業(yè)的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰(zhàn)。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經(jīng)營理念、經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監(jiān)理企業(yè)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。國外工程咨詢公司將在建設(shè)市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當(dāng)一段時期內(nèi)，建筑工程監(jiān)理市場競爭將更加的激烈。

3.5 監(jiān)理行業(yè)的社會責(zé)任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定：工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建筑工程安全生產(chǎn)承擔(dān)法律責(zé)任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監(jiān)理的質(zhì)量、安全等事故責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的社會責(zé)任越來越大。

3.6 政府對建筑工程監(jiān)理的管理從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷發(fā)育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉(zhuǎn)變職能，不再充當(dāng)資源配置的主角，對建筑工程監(jiān)理的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，使企業(yè)成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關(guān)政策、法律法規(guī)體系等以及加強宏觀調(diào)控上，為工程監(jiān)理行業(yè)提供一個良好的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平公正競爭的環(huán)境。比如取消強制監(jiān)理和政府定價，但也要有一個過程，現(xiàn)階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監(jiān)理和政府定價。

3.7 我國建設(shè)監(jiān)理與國際接軌

世界經(jīng)濟一體化，給我國工程監(jiān)理行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。一方面，隨著實施“走出去”戰(zhàn)略步伐加快，我國工程咨詢設(shè)計企業(yè)比較積極地主動開拓國際工程項目管理業(yè)務(wù)市場，積極學(xué)習(xí)吸收國際工程咨詢服務(wù)的先進的經(jīng)營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設(shè)計企業(yè)對華投資規(guī)模、范圍、數(shù)量等越來越多，而且近幾年來我國企業(yè)、專家、學(xué)者積極參加國際學(xué)術(shù)交流活動，組團到國外考察學(xué)習(xí)會談，邀請國外專家講學(xué)，開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動，了解國際學(xué)術(shù)權(quán)威的專題報告、國內(nèi)外學(xué)者的研究成果以及學(xué)術(shù)前沿動態(tài)等；為我國監(jiān)理企業(yè)與國際知名工程咨詢設(shè)計企業(yè)合作創(chuàng)造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現(xiàn)了我國的項目管理發(fā)展水平，將會加快工程監(jiān)理行業(yè)的國際化進程。

3.8 監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)將趨于更加合理、優(yōu)化

任何企業(yè)的發(fā)展都要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，即以市場需求為導(dǎo)向，工程監(jiān)理企業(yè)也不例外。監(jiān)理行業(yè)必須深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，適時調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起具備全方位、全過程項目管理服務(wù)的大型監(jiān)理企業(yè)與能承擔(dān)某一專業(yè)或階段工程監(jiān)理任務(wù)的中小型監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工程監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理、最優(yōu)化，以滿足市場發(fā)展的需要。

參考文獻

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篇6

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理； 項目管理

中國建筑業(yè)原先沒有“項目管理”一說，隨著許多境外項目管理公司進駐中國之后把“項目管理”的概念引入了中國建筑市場；而項目管理服務(wù)又一直讓人與本地的“監(jiān)理”服務(wù)混淆不清。

一、工程監(jiān)理

監(jiān)理是業(yè)主、承包商之外獨立的第三方，他接受業(yè)主的委托，根據(jù)業(yè)主需要監(jiān)督工程項目，但主要是施工階段。聘請監(jiān)理是國家的強制要求。監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建設(shè)工程的總目標(biāo)，即控制項目的建設(shè)進度、質(zhì)量和成本三大目標(biāo)，但通常以控制工程質(zhì)量為主，包括使用材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量等。

監(jiān)理比較注重項目的微觀事項，如檢測現(xiàn)場質(zhì)量并看它是否符合規(guī)范、文件和手續(xù)等要求。

二、項目管理

項目管理公司作為業(yè)主的延伸，站在業(yè)主的一方，代業(yè)主管理項目的各個方面，從施工前的設(shè)計、招標(biāo)，再到施工階段。項目管理公司的核心目標(biāo)是幫助業(yè)主通過管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項目的各個方面而實現(xiàn)交付成功。

項目管理相對于監(jiān)理而言比較宏觀，它更注重項目的規(guī)劃、管理、控制方法等。

三、二者在強制性方面的區(qū)別

國家強制性推行監(jiān)理制度，根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部令(第86號)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：國家重點建設(shè)工程；項目總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程；建筑面積在5萬平方米以上的成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程，如項目總投資額在3000萬元以上關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，學(xué)校、影劇院、體育場館項目等。

而項目管理是由業(yè)主根據(jù)需要而選擇的一種交付方式，沒有任何硬性規(guī)定。

四、二者在管理范圍方面的區(qū)別

傳統(tǒng)意義上的監(jiān)理是指施工監(jiān)理，一般只在施工階段介入，直到竣工。其主要職責(zé)是監(jiān)督項目的質(zhì)量與進度，包括：施工圖紙會審及設(shè)計交底、施工組織設(shè)計審核、工程開工申請、工程材料與半成品質(zhì)量檢驗、隱蔽工程分項（部）工程質(zhì)量驗收、技術(shù)復(fù)核、單位工程與單項工程中間驗收、技術(shù)經(jīng)濟簽證、設(shè)計變更處理、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會及會議紀(jì)要簽發(fā)、施工備忘錄簽發(fā)、施工現(xiàn)場緊急情況處理、工程款支付簽審、工程索賠簽審等。

項目管理公司代業(yè)主管理項目的各個階段，從項目最初的設(shè)計到施工階段，直到整個項目全部結(jié)束，其職責(zé)包括：（一）施工前期：對項目的范圍和總體狀況達成一致后準(zhǔn)備項目任務(wù)書；為業(yè)主所選用的設(shè)計顧問建立標(biāo)準(zhǔn)并對其進行管理，包括準(zhǔn)備專業(yè)服務(wù)協(xié)議等；準(zhǔn)備成本規(guī)劃和預(yù)算評估，并在整個項目中報告成本控制方案；準(zhǔn)備整體規(guī)劃進度；就價值工程和項目可建性等事宜向業(yè)主提出建議，以最低的成本獲取最大的價值；管理設(shè)計進程；與相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)協(xié)商；制定采購戰(zhàn)略，管理總承包商的招標(biāo)過程，與業(yè)主協(xié)商并推薦合適人選，并準(zhǔn)備商業(yè)文檔；整合設(shè)計文檔，編入合同。（二）施工階段：在施工期間監(jiān)督和管理總包商和顧問；控制成本、時間、質(zhì)量和安全，制定補救規(guī)劃，并為整個項目期間的會議準(zhǔn)備常規(guī)項目報告；控制進度，以符合目標(biāo)日期；準(zhǔn)備項目會議和報告；項目竣工管理。

另外，一些項目管理公司會根據(jù)特定的業(yè)主或項目提供進一步的管理服務(wù)，比如：準(zhǔn)備商業(yè)評估，就項目財政進行協(xié)商等。

五、當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距原因

國家推行工程監(jiān)理制，其本意就是推行工程項目管理，也就是對業(yè)主委托的項目進行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。但是，有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理企業(yè)相差很遠(yuǎn)。究其原因，有如下幾點原因：

（1）監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷。監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的管理項目理制，在計劃經(jīng)濟影響仍十分頑固的情況下，項目業(yè)主不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。

（2）政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級。如：一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)：設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等，只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，跨行業(yè)往往行不通，所以監(jiān)理企業(yè)真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

（3）工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件。目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的，等等。因而，相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理公司承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方都要織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，大都不承擔(dān)前期科研和采購工作，與真正意義上的項目管理有差距。

（4）多數(shù)監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。監(jiān)理行業(yè)缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才；缺乏復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。

六、工程監(jiān)理如何走向國際化的項目管理

（1）高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司。建設(shè)部在2003年2月以建令[2003]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)組織實施方式變革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要，是有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，加快和國際接軌的需要，是貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。

（2）建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項目管理公司。應(yīng)努力完善人才建設(shè)，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設(shè)計／建造及 EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設(shè)計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經(jīng)驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

（3）爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標(biāo)，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

（4）主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應(yīng)落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫：•國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內(nèi)容；國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)合同范本；國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)項目：管理軟件資料；其他公司有關(guān)項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結(jié)； 有關(guān)項目管理的各種專著和論文。

七、結(jié)論

積極推行項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程管理方式接軌，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。監(jiān)理企業(yè)只有向全面型的項目管理企業(yè)進行轉(zhuǎn)軌，才能為今后的發(fā)展帶來生機和活力。

參考文獻：

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[2]成虎.工程項目管理(第二版).中國建筑工業(yè)出版社,2000

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1機場工程項目管理存在的問題

1．1管理機構(gòu)缺乏專業(yè)的管理人員

機場工程項目管理具有一定的復(fù)雜性，因此對管理人員的要求較高。而在當(dāng)前的管理模式中，缺乏專業(yè)的管理人員，人員組織結(jié)構(gòu)不完善。管理機構(gòu)只是短期的存在于工程項目建設(shè)期間，隨著工程的完工管理機構(gòu)也就取消，組合而成的管理人員也各回崗位。因此管理資源沒有得到有效的利用，造成了技術(shù)人員的閑置。另外管理人員是臨時組建而成，專業(yè)水平不高，缺乏長期有效的管理機構(gòu)，項目管理缺乏實效性。

1．2沒有積極學(xué)習(xí)和引進先進的經(jīng)驗

機場工程項目具有較高的技術(shù)含量，因此在管理上需要一定的技術(shù)水平。而在當(dāng)前的實際管理中，沒有積極引進先進的管理經(jīng)驗與管理技術(shù)，缺乏對機場工程項目的管理進行分析與總結(jié)，管理的專業(yè)性較低。

1．3項目管理專業(yè)化程度低

隨著機場建設(shè)的不斷發(fā)展，其工程項目的管理以及投資體制逐漸發(fā)生變化，對項目管理的專業(yè)化要求越來越高。掌握機場工程管理的專業(yè)知識以及相關(guān)法律、行政知識是提高管理效果的重要要求。另外要實行對工程項目進度、費用、人力資源以及采購等過程的全面管理，因此具有一定的管理難度，需要提高管理人員的專業(yè)化水平，不斷完善管理模式。

2加強機場工程管理的措施

針對目前機場工程建設(shè)的復(fù)雜情況，機場工程管理工作需要從以下幾個方面開始進行加強機場工程管理的措施。

2．1各部門統(tǒng)一協(xié)作

各部門應(yīng)該加強協(xié)作精神，改變參與各方的態(tài)度，使統(tǒng)一協(xié)作得到實現(xiàn)。同時各部門之間還要建立起良好的關(guān)系，保證各方的利益平衡，最終對各項工作的落實進行保證。

2．2實行綜合協(xié)調(diào)管理

積極采用獨立、公開的方式，針對整個工程項目的各項活動展開綜合協(xié)調(diào)管理。針對工程的目標(biāo)要求展開系統(tǒng)規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上形成完整的、可靠的目標(biāo)控制體系。

2．3實施機場工程集成化的管理模式

換句話來說，就是通過利用項目管理的系統(tǒng)方法，模型以及相關(guān)的工具來對工程項目的相關(guān)資源進行系統(tǒng)的匯集，從而實現(xiàn)工程項目最優(yōu)化的目標(biāo)。

2．4提高機場工程管理的信息化水平

從而可以更好的利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善的工程管理信息系統(tǒng)，利用系統(tǒng)管理的形式將工程項目管理工作具體內(nèi)容以及相關(guān)的資源進行收集，整理，從而可以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，并且還需要結(jié)合機場工程的具體實際情況，最終實現(xiàn)有針對性的管理，這樣在一定程度上可以確保機場工程管理的高效性。

2．5健全安全管理制度

這個是加強機場工程管理必不可少的措施之一。施工單位必須嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)要求，從而健全安全管理制度，并且建立安全管理責(zé)任制，這樣可以把安全管理工作的責(zé)任落實到個人。例如以工程項目經(jīng)理為第一負(fù)責(zé)人，然后對現(xiàn)場安全管理員，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人以及施工隊伍負(fù)責(zé)人以及現(xiàn)場的作業(yè)人員進行組合，相繼的成立了安全管理小組，從而可以對工程建設(shè)施工全過程實施安全管理，最終有利于機場工程的建設(shè)。

2．6施工現(xiàn)場檢查、監(jiān)督制度

施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督是一種重要的手段，其目的是檢查事故苗頭，消除安全隱患，督促整改落實。第一要從自身做起，現(xiàn)場施工管理人員是施工現(xiàn)場安全管理的責(zé)任主體，必須不折不扣地執(zhí)行《民航施工安全管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》，堅持自檢。對危險源，發(fā)現(xiàn)一處，整改一處，加強施工安全管理。第二加大檢查頻率，項目部堅持定期和不定期的安全檢查，督促現(xiàn)場施工，通過有效地檢查監(jiān)控手段，杜絕野蠻施工，反對違規(guī)作業(yè)，嚴(yán)禁違章指揮。

2．7構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)

構(gòu)建信息化的管理系統(tǒng)需要加強對工程項目信息資源以及信息技術(shù)的開發(fā)與利用。利用先進的信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字化的信息儲存，提高獲取信息的便捷性。實行工程項目管理中進度的信息化管理。通過相應(yīng)的硬件、軟件支持，結(jié)合相應(yīng)的信息技術(shù)建立工程項目信息管理系統(tǒng)，利用電腦實現(xiàn)工程進度的遠(yuǎn)程控制與管理。結(jié)合工程建設(shè)的具體情況以及工程項目的整體規(guī)劃對進度進行合理的調(diào)節(jié)。進行實際工程進度與工程計劃進度的動態(tài)分析，結(jié)合工程進度的變化曲線，從而保證工程質(zhì)量。另外利用信息管理系統(tǒng)提高工程項目管理的效率，加強部門之間的信息交流，對搜集的管理數(shù)據(jù)進行有效的分析，提高管理質(zhì)量。

2．8實行網(wǎng)絡(luò)化的工程項目監(jiān)督管理

管理與監(jiān)督具有較為緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)機場工程項目的有效管理需要完善監(jiān)督體系，通過有效的監(jiān)控，提高管理質(zhì)量。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督體系，將信息管理網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以及工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)進行有效的結(jié)合，進行全面化的監(jiān)督。利用有效的監(jiān)督體系對工程項目管理中的內(nèi)容進行逐層監(jiān)督，在監(jiān)督工程資料的同時對工程項目的施工過程進行動態(tài)化的監(jiān)控，保證項目建設(shè)過程的質(zhì)量。通過全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對工程項目的管理提供重要的數(shù)據(jù)，促進管理工作的有效進行。

2．9實現(xiàn)管理資源的共享

實現(xiàn)管理資源的共享對提高工程的質(zhì)量具有重要作用。隨著機場工程項目的不斷增多，要加強與其他機場工程項目管理的聯(lián)系，實現(xiàn)管理資源的共享。機場項目管理機構(gòu)可以構(gòu)建自己的門戶網(wǎng)站，通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)各個機場管理機構(gòu)資源的交流。在管理機構(gòu)的內(nèi)部實現(xiàn)信息資源的共享，利用自身構(gòu)建的信息系統(tǒng)實現(xiàn)各個部門資源的共享。加強信息的溝通與交流，通過各個部門的有效聯(lián)系提高管理工作的質(zhì)量與效率。

3結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：總承包；項目模式；施工管理；發(fā)展

引言

工程總承包項目管理模式，是通過一定的組織和管理方式，系統(tǒng)地對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包，并確保其目標(biāo)的實現(xiàn)。隨著我國社會的發(fā)展，越來越多的建設(shè)項目采用工程總承包和項目管理的新型模式，從而帶動了我國工程建設(shè)組織實施方式的深層次改革。本文就總承包項目管理實施過程中的若干要點進行了分析，以期能對后的總承包模式項目管理起到一定的借鑒作用。

1工程總承包的界定

工程總承包是項目業(yè)主為實現(xiàn)項目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，具體是指從事工程項目建設(shè)單位受業(yè)主委托，按照合同約定對從決策、設(shè)計到試運行的建設(shè)項目發(fā)展周期實行全過程或若干階段的承包。在國際上，并不是任何一種將工程項目建設(shè)過程中的兩個以上的階段交給一個組織承擔(dān)的方式都是工程總承包，如，美國的設(shè)計建造協(xié)會（DBIA）對總承包的定義為：設(shè)計-建造（Design-Build，以下簡稱為DB）模式，也稱為設(shè)計-施工（Design-Construct）模式或單一責(zé)任主體（Single Responsibility）模式。在這種模式下，集設(shè)計與施工方式于一體，由一個實體按照一份總承包合同承擔(dān)全部的設(shè)計和施工任務(wù)。這里的DB 模式包含EPC（Engineering，Procurement，construction）總承包模式。

由此可見，只有所承包的任務(wù)中同時包含設(shè)計和施工，才能被稱之為工程總承包，設(shè)計階段可以從方案設(shè)計、技術(shù)設(shè)計或施工圖設(shè)計開始，單獨的施工總承包或采購+施工總承包、采購+設(shè)計總承包都不在總承包范圍之列。

2發(fā)達國家對工程總承包的資質(zhì)管理

2.1國外承擔(dān)項目總承包的組織形式

國外承擔(dān)項目總承包的組織機構(gòu)一般由兩種形式，一種是永久組織，即永久性的 經(jīng)濟 實體，包括以施工企業(yè)為主導(dǎo)的總承包實體和以設(shè)計企業(yè)為主導(dǎo)的總承包實體；一種是臨時性的組織，即針對一個具體的項目，由若干個設(shè)計單位和施工單位組成的臨時性聯(lián)合體組織，如圖1所示。

2.2對工程總承包組織的資質(zhì)管理

在資質(zhì)管理方面，國外一般沒有專門對項目總承包單位規(guī)定資質(zhì)等級，永久性的總承包單位本來就很少，大多是臨時組建的項目總承包聯(lián)合體組織，政府主管部門一般只規(guī)定和審查企業(yè)的設(shè)計方面和施工方面的資格，主要看專業(yè)人士和技術(shù)方面的力量情況。一個組織，不管是臨時性的還是永久性的，只有同時具備設(shè)計方面的資格和施工方面的資格就可以進行項目總承包。

對設(shè)計或施工資質(zhì)的管理，主要分兩類，一類是以歐美國家為代表，沒有政府定級制度，側(cè)重自由競爭，主要靠市場交易主體的相互制約和個人資質(zhì)的管理；一類是以日本為代表，對參與政府工程的企業(yè)實行分級，業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)允許申報，建設(shè)省考核并審批其資格。

3我國工程總承包及其資質(zhì)制度的發(fā)展

3.1分別以設(shè)計和施工為主體發(fā)展

改革開放初期。建設(shè)領(lǐng)域開始嘗試工程承包和組織方式的變革，1982年，原化工部對江西氨廠改尿素工程實行第一個以設(shè)計為主體的工程總承包試點；1984年，原國家計委在 總結(jié) 原化工部工程總承包經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將工程總承包納入了國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干 問題 的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號），明確提出了對項目建設(shè)實行全過程總承包的要求。

20世紀(jì)80年代后期。1987年國家計委等五部委聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)第一批推廣魯布革工程管理經(jīng)驗試點企業(yè)有關(guān)問題的通知》。此后，原國家計委、建設(shè)部等部委相繼下發(fā)文件，要求在設(shè)計、施工企業(yè)組建開展工程總承包試點，并先后批準(zhǔn)了94家工程總承包試點企業(yè)，指出“試點企業(yè)可對工程項目實行設(shè)計、采購、施工全過程的總承包”。

20世紀(jì)90年代。1992年，建設(shè)部頒發(fā)了《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，第一次通過行政法規(guī)把工程總承包企業(yè)規(guī)定為建筑業(yè)的一種企業(yè)類型，同時頒發(fā)了《設(shè)計單位進行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》，對設(shè)計單位進行工程總承包資格問題做出了規(guī)定；次年頒發(fā)了《關(guān)于開展工程總承包資質(zhì)就位工作的通知》；1997年11月，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，提倡對建筑工程進行總承包，并規(guī)定從事建筑活動的主體取得相關(guān)資質(zhì)等級后才可在其范圍內(nèi)從事建筑活動；1999年8月，建設(shè)部印發(fā)了《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》（建設(shè)[1999]218號），先后有560家設(shè)計單位領(lǐng)取了甲級工程總承包資格證書。

4我國企業(yè)資質(zhì)管理存在的問題

盡管近幾年我國工程總承包發(fā)展較快，但從我國工程總承包的發(fā)展歷程來看，我國培育工程總承包市場的相關(guān)制度、措施還存在著許多不足，在某些方面甚至制約了工程總承包的發(fā)展。

資質(zhì)管理按行業(yè)及行政職能部門分割，總承包企業(yè)“畫地為牢”

我國工程總承包模式和承包企業(yè)的發(fā)展是分行業(yè)、分地區(qū)培育起來的，這就形成了資質(zhì)管理的相關(guān)行業(yè)部門的利益爭奪。

4.1業(yè)務(wù)上的行業(yè)分割。

盡管2007年我國新頒布了監(jiān)理、勘察設(shè)計、施工等資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)定，但相比于舊規(guī)定，其管理思路還未真正跳出維持舊有秩序的窠臼，沒有脫離行業(yè)部門管理的桎梏，資質(zhì)管理沒有擺脫各部門的多頭管理，如施工特級資質(zhì)類別由原來的12項減少為10項，10項中涉及鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面資質(zhì)，仍需由相關(guān)主管部門會同建設(shè)主管部門審核，這就為行業(yè)間的利益平衡埋下了伏筆。2007年的《規(guī)定》中85個類別限定了企業(yè)只能在所申報的類別中進行建筑業(yè)務(wù)活動，不同種類的資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍和 內(nèi)容 不同，不得相互逾越；同種資質(zhì)的企業(yè)只能在同類業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行競爭，，而不能憑借自己的能力在整個建筑市場上自由選擇，嚴(yán)重制約了有活力企業(yè)的發(fā)展空間。

4.2過程的部門切割。

目前，中國 的工程建設(shè)過程被人為地劃分為建設(shè)前期、建設(shè)期（勘察、設(shè)計、采購、施工）等不同階段，并分別由不同的政府主管部門實施管理。其中，建設(shè)前期由項目審批部門管理，工程勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等由建設(shè)部門管理，但分別錄屬于建設(shè)部門內(nèi)不同的職能部門，所有階段無一例外地實行資質(zhì)管理制度。根據(jù)我國招投標(biāo)法，招標(biāo)單位必須具有一定資格，因此，在這種體制下，按照新的《勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，可以承擔(dān)工程總承包任務(wù)的勘察、設(shè)計綜合資質(zhì)和施工特級資質(zhì)的企業(yè)在承擔(dān)設(shè)計-采購-施工或交鑰匙工程時，仍然面臨著招標(biāo)資格的問題。

由于歷史延續(xù)和各行政部門利益而造成工程項目周期企業(yè)資質(zhì)各管一段，二十多年來，為推進我國工程總承包企業(yè)的發(fā)展，雖歷經(jīng)變革，卻仍然不暢，造成工程總承包在我國發(fā)展的局限性。

5對資質(zhì)管理制度相關(guān)建議

5.1建立社會化和市場化機制，提供能力擔(dān)保

逐步建立由市場認(rèn)定企業(yè)能力的機制。企業(yè)能力由市場第三方如工程擔(dān)保、質(zhì)量安全保險企業(yè)去認(rèn)證，并通過權(quán)利義務(wù)的制衡來實現(xiàn)。發(fā)揮這一作用的第三方可以是工程擔(dān)保公司或質(zhì)量安全保險企業(yè)。這類企業(yè)為了追求自身利益最大化，風(fēng)險最小化，他們在為建筑業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保、保險前，必定對企業(yè)進行全面審查，包括企業(yè)的信用等級、生產(chǎn)、管理能力等。這樣，擔(dān)保、保險這類市場主體在追求自身利益的同時實現(xiàn)了對建筑業(yè)企業(yè)能力的甄別。這種甄別不再是行政意義上的，而是市場主體對利益的追求使然。

5.2應(yīng)用信息技術(shù)，建立信息共享和公開機制。

我國建筑市場信用體系的網(wǎng)絡(luò)平臺和建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)已在部分地區(qū)開始啟用，隨著“統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎懲機制”的建筑市場信用體系在我國全面展開和信息共享、公開機制的完善，建筑企業(yè)承擔(dān)工程項目信息、項目建設(shè)效果、信用等信息全面公開，即可為業(yè)主方提供能力和信用查詢，從而弱化資質(zhì)管理的效應(yīng)。

5.3適應(yīng)市場，完善 法律 制度，促進聯(lián)合體的發(fā)展

工程總承包是項目業(yè)主為實現(xiàn)項目目標(biāo)而采取的一種承發(fā)包方式，承包單位依據(jù)市場的需求進行資源的優(yōu)化組合，圍繞某一項目組成設(shè)計—施工聯(lián)合體進行項目總承包，這也是市場選擇的一種形式，這樣既可以做到企業(yè)間資質(zhì)互補，優(yōu)勢互補，增強總體的競爭能力；又能夠按照效益最大化的原則配置資源，從而為各方獲取較大的經(jīng)濟收益。日本、美國等國的建筑企業(yè)為了應(yīng)對規(guī)模浩大、技術(shù)復(fù)雜、競爭殘酷的工程項目，往往結(jié)成企業(yè)聯(lián)合體聯(lián)手投標(biāo)、聯(lián)合經(jīng)營。

在未來市場上，共同經(jīng)營項目的聯(lián)合體將與企業(yè)間的總分包結(jié)構(gòu)模式同時存在。所以，在促進工程總承包企業(yè)的發(fā)展時，不應(yīng)對總承包企業(yè)的組建途徑進行過多的限制，應(yīng)積極探索有利于聯(lián)合體發(fā)展的法律和制度。

6.結(jié)語

總之，在市場競爭加劇的背景下，建筑工程管理也變得更加專業(yè)化，質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來越高。只有熟練掌握總承包項目管理模式控制原理和方法，認(rèn)清項目的成本，切實加強管理控制力度，最大限度地提高經(jīng)濟效益，才能滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終目的。

參考文獻：

[1] 王珍.我國工程項目管理模式變遷研究[J].生產(chǎn)力研究.2008（7）：77-78，133.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目管理；問題；對策

一、發(fā)展歷史

在我國，從20世紀(jì)80年代初期開始引進工程項目管理，并于1983年由原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；于1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度；1995年建設(shè)部頒發(fā)了《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》，推行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；2003年建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》。種種條文表明：國家鼓勵具有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，通過建立與工程項目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。目前，國內(nèi)比較普遍認(rèn)同的“建設(shè)工程項目管理”是指通過一定的組織形式，用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對建設(shè)工程項目生命周期內(nèi)的所有工作，包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設(shè)計、設(shè)備詢價、施工簽證、驗收等整個系統(tǒng)運動過程中，進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達到保證工程質(zhì)量，縮短工期，提高投資效益的目的。

二、發(fā)展中出現(xiàn)的問題

1984年，我國利用世界銀行貸款的項目――魯布革水電站在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，揭開了我國工程項目管理的序幕。此后，我國的許多大中型工程相繼實行項目管理體制。十多年來我國項目管理取得了顯著的成績。但是，由于我國項目管理起步較晚，本行業(yè)在國內(nèi)發(fā)展還不夠成熟，因此出現(xiàn)了一些急需解決的問題：

（一）缺乏高素質(zhì)的工程項目管理人才

隨著我國加入WTO，我們國家的城市建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和城市公用事業(yè)正面臨著新的歷史發(fā)展機遇，大量外國資金的投入和國內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)的投資極大的促進我國工程建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，然而具有現(xiàn)代經(jīng)濟管理知識、行業(yè)管理知識、專業(yè)技術(shù)知識、熟悉工程項目管理軟件的復(fù)合型高級工程項目管理人才十分匱乏，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我國項目管理發(fā)展的需要。

（二）工程項目管理工作中信息化技術(shù)重視應(yīng)用程度不夠

信息技術(shù)在20世紀(jì)60年代進入建筑業(yè)，但在相當(dāng)長的時間內(nèi)主要應(yīng)用于產(chǎn)生信息，比如有限元分析、CAD以及各種辦公自動化軟件，而普遍忽略了對所產(chǎn)生信息的傳遞與共享。根據(jù)美國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志2000年刊登的有關(guān)資料表明：“一個典型的1億美元的建設(shè)項目在實施過程中會產(chǎn)生15萬份左右獨立的文檔或資料（包括設(shè)計文件、合同文件、采購文件、資金申請單、進度計劃等），聯(lián)邦快遞在美國國內(nèi)運輸工程藍(lán)圖每年獲取約5億美元的運輸費；項目建設(shè)成本的1%到2%僅僅是與打印、復(fù)印和傳真等有關(guān)的辦公費用”。因此，在工程項目的規(guī)模和數(shù)量急劇增長的情況下，工程項目管理只有在現(xiàn)代化信息技術(shù)的幫助下才可以滿足其快速發(fā)展的要求。

三、健全我國工程項目管理的對策

（一）重視培養(yǎng)工程項目管理人才

1、重視高等院校的人才培養(yǎng)。隨著國際化和信息化的到來，未來的項目管理人才不僅要懂技術(shù)，而且要懂經(jīng)濟、善管理，同時還要精通計算機。毫無疑問，這樣的人才離不開高等院校的培養(yǎng)。一方面大學(xué)生通過全面而均衡的理論教育，獲得建筑領(lǐng)域的專業(yè)知識、專業(yè)意識；另一方面加強大學(xué)生的假期實踐，使他們具備具有組織和管理工程技術(shù)項目的能力，比如根據(jù)需要編制工程文件、設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、解決技術(shù)問題的能力；驗證、指導(dǎo)及解決工程實際問題的能力；良好的表達和溝通能力；在全球化背景下應(yīng)對工程環(huán)境變革的能力；思想與認(rèn)識隨時展和技術(shù)進步不斷更新的能力；應(yīng)用各種技術(shù)和現(xiàn)代工程工具去解決實際問題的能力。

2、在公司內(nèi)部重視人才培養(yǎng)模式。國內(nèi)外許多建設(shè)項目運作的實踐充分證明，決定項目成敗的往往是項目管理人員管理素質(zhì)和水平的高低而非技術(shù)、裝備實力。目前，我國許多的項目管理者應(yīng)該具有建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意識，可以從以下幾個方面著手：

（1）重視公司員工的素質(zhì)和能力，對他們實施培訓(xùn)。通過知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、心態(tài)培訓(xùn)三個環(huán)節(jié)來培養(yǎng)員工的創(chuàng)新意識、鼓勵員工積極進取，同時加強員工的穩(wěn)健工作作風(fēng)，增強員工成本意識，注重生產(chǎn)經(jīng)驗的增加，最終達到提高員工當(dāng)前工作技能的目的。

（2）認(rèn)真落實員工工作績效考核。公司要堅持以既定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對其人員在工作崗位上的工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的情況，進行收集、分析、評價和反饋。最后按照績效考核的結(jié)果決定獎罰分明的對象及等級，激勵先進、鞭策后進，做到獎懲分明。借此提高員工工作的積極性，出色完成組織目標(biāo)。

（二）加強項目管理的信息化建設(shè)

建設(shè)項目管理信息化的實施涉及到宏觀和微觀兩個方面。從宏觀層面上講，必須大力推動建筑業(yè)行業(yè)信息化以及建筑業(yè)企業(yè)信息化。目前我國已經(jīng)制定出建筑業(yè)行業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略；同時建筑企業(yè)也要開始逐步進行信息化建設(shè)；從微觀上講，建設(shè)項目管理信息化推動過程中需要解決許多的實際問題，如單個項目信息化實施的組織與管理方案、相關(guān)人員思想意識的轉(zhuǎn)變、項目管理軟件的選擇、項目文化的建立、信息管理手冊的制定等。這些都是影響項目管理信息的地關(guān)鍵問題。

企業(yè)在建設(shè)項目管理信息化地時候，一方面要明確在整個建設(shè)項目組織結(jié)構(gòu)中實施建設(shè)項目管理信息化的單位或部門，確定各個單位、部門以及個人在建設(shè)項目管理信息化中的任務(wù)和管理職能分工，選擇符合建設(shè)項目信息化崗位要求的專人負(fù)責(zé)信息化工作，制定并繪制建設(shè)項目信息分解圖、與信息化相關(guān)的工作流程圖和信息流程圖等；另一方面建立建設(shè)項目信息化處理平臺，是信息處理朝基于網(wǎng)絡(luò)的信息處理平臺方向發(fā)展，以充分發(fā)揮信息資源對項目目標(biāo)控制的作用。實際生產(chǎn)過程中投資建設(shè)項目的業(yè)主方和項目參與各方有時分散在不同的地點，或不同的城市，或不同的國家，因此其信息處理應(yīng)考慮充分利用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)通訊的方式，如通過電子郵件收集信息和信息；通過基于互聯(lián)網(wǎng)的項目專用網(wǎng)站（Project Specific Web Site，簡稱PSWS）實現(xiàn)業(yè)主方內(nèi)部、業(yè)主方和項目參與各方以及項目參與各方之間的信息交流、協(xié)同工作和文檔管理；通過基于互聯(lián)網(wǎng)的項目信息門戶（Project Information Portal，簡稱PIP）為眾多項目服務(wù)的公用信息平臺實現(xiàn)業(yè)主方內(nèi)部、業(yè)主方和項目參與各方，以及項目參與各方之間的信息交流、協(xié)同工作和文檔管理；召開網(wǎng)絡(luò)會議；基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)等。

四、結(jié)束語

建設(shè)工程項目管理工作在我國要得到良好的發(fā)展，仍需政府、社會和企業(yè)自身共同的努力。由于我國工程項目管理的研究和推廣起步較晚，對先進的管理理念的認(rèn)識和理解還存在一些問題。因此我國建設(shè)工程項目管理應(yīng)向國際慣例靠攏，積極引進國際上通行的建設(shè)工程項目管理模式。如項目總承包（EPC承包模式）、CM承包模式、Partnering模式等，使之與中國國情相結(jié)合，走一條適合中國國情的工程項目管理的發(fā)展道路。

參考文獻：

1、丁士昭.工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2006.

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一、工程項目管理內(nèi)涵

因為工程項目建設(shè)具有獨特的、一次性的特點，故蘊含了效果的不確定性。項目管理就是要管理單位運用知識、技能、工具和技術(shù)從滿足和超過項目業(yè)主對項目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點，以使業(yè)主獲得最大效益。項目管理主要有下列工作：

l、工程項目計劃管理和綜合協(xié)調(diào)

一個大型工程項目管理工作千頭萬緒，工作過程千變?nèi)f化，沒有一個完整的工作計劃和綜合協(xié)調(diào)是無法滿足業(yè)主的需求和期望的。其主要過程是：收集各方面信息制定匯總成一份連貫、一致的計劃書，通過規(guī)定的工作實施計劃，根據(jù)客觀變化了的情況，及時、有效地調(diào)整計劃，加強控制以確保計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

2、工程項目各階段任務(wù)劃分及目標(biāo)確定

為保證總體目標(biāo)實現(xiàn)，必須將工程項目所涉及的全部工作細(xì)化，分解到各相關(guān)單位、部門或人。確定工作范圍、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)。對各項任務(wù)的完成情況由綜合管理部門及時收集信息，分析、調(diào)整、控制，以各子項目的目標(biāo)實現(xiàn)保證總體目標(biāo)實現(xiàn)。

3、工程項目進度管理及過程控制

工程項目從項目建議書批準(zhǔn)之日起就應(yīng)抓進度管理，確定各種項目可完成時間，分析各活動之間依賴關(guān)系，確認(rèn)過程所需時間、制定進度計劃，調(diào)整和控制進度的變化，控制工程項目進度計劃特別是復(fù)雜大型的工業(yè)建設(shè)項目，絕不能僅僅控制承包商的施工進度，而應(yīng)控制影響工程項目的全部條件的進度。如設(shè)計，對外談判簽約，設(shè)備、材料采購，能源介質(zhì)供應(yīng)，生產(chǎn)人員、技術(shù)、物資準(zhǔn)備等等。

4、投資控制及費用管理

投資控制的目的，是確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成工程項目的諸過程。根據(jù)資源需用計劃及價格測算所需資金，編制資金使用計劃，并分配到各單項工程和各項工作之中。從工程項目設(shè)計開始就應(yīng)嚴(yán)格控制，限額設(shè)計，通過控制設(shè)計變更和減少承包商的索賠，達到投資控制的目標(biāo)。

5、質(zhì)量管理

確定工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求，定期評價總體項目執(zhí)行情況，以提高各相關(guān)單位、人員滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的信心。根據(jù)實際情況分析與質(zhì)量目標(biāo)的符合性，制定相應(yīng)措施，消除導(dǎo)致不滿意情況發(fā)生。

6、人力資源管理

有效地使用各種人力資源，發(fā)揮相關(guān)各方面人員積極性。通過組織確定分析角色、責(zé)任和相互關(guān)系。及時補充急需人員，裁減冗員，開發(fā)個人或組織的向上進取心和技能。

7、溝通信息

確保及時正確的產(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項目信息，是工程項目所必須的聯(lián)絡(luò)方式，任何一個信息疏漏或溝通不及時都會影響整個工程項目進展。要建立信息編碼體系，信息溝通的計劃及執(zhí)行情況檢查制度。

8、采購管理

工程項目所需物資、設(shè)備采購品種多，數(shù)量大，處理不當(dāng)都會影響整個工程項目的實現(xiàn)，必須對采購工作加強管理和控制。首先決定何時購何物，確定潛在來源，然后詢價、招標(biāo)簽定合同，督促按時、按質(zhì)、按量及時供應(yīng)到位。

9、項目風(fēng)險管理

工程項目管理機構(gòu)要懂得如何識別風(fēng)險，分析和應(yīng)對風(fēng)險。調(diào)整對策使正面事件影響擴大，把負(fù)面事件影響減到最小。

二、工程項目管理公司的特點

要承擔(dān)大型工程項目管理任務(wù)，項目管理公司要全滿足業(yè)主的明示和潛在的需求，需要有下列特色：

l、實踐性

工程項目是一種固定產(chǎn)品，各個項目均有不同特點和要求。該產(chǎn)品形成過程是一種特別復(fù)雜的過程，所以要有一批有實踐經(jīng)驗的人管理。協(xié)調(diào)、監(jiān)督該生產(chǎn)過程，從而使產(chǎn)品達到優(yōu)質(zhì)，滿足用戶需求。

2、獨立性

工程項目管理單位雖然是非投資方，不負(fù)責(zé)籌借資金，但所有建設(shè)過程均應(yīng)按一定規(guī)律、國家法規(guī)去運作，一切從實際出發(fā)，獨立執(zhí)行，為客戶服務(wù)，不受其他干擾和干預(yù)，認(rèn)真細(xì)致地履行職責(zé)，運用科學(xué)分析方法和手段，做出符合實際的結(jié)論，使工程項目經(jīng)得起歷史檢驗，取得最佳經(jīng)濟效益和社會效益。

3、靈活性

一個工程項目受各種條件制約和影響，必須有靈活機動的思維方式，面對實際，及時處理，任何定式思維都無法適應(yīng)項目的千變?nèi)f化的需要。

4、系統(tǒng)性

工程項目從立項到建成使用，都是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，要能運用系統(tǒng)工程理論，隨時平衡各種條件，調(diào)整各方關(guān)系，不因一個小的變更而影響整體工程的進展。真正的項目管理公司要形成自己獨特的管理體系和模式，使項目管理單位企業(yè)化，服務(wù)社會化，管理結(jié)果商品化。

三、當(dāng)前工程監(jiān)理與項目管理的差距及原因分析根據(jù)以上工程項目管理公司管理內(nèi)涵及特點，針對當(dāng)前工程理企業(yè)現(xiàn)狀，差距是明顯的。雖有部分監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了一些工程項目管理業(yè)務(wù)，也是不全面，不系統(tǒng)的。大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)距工程項目管理相差很遠(yuǎn)。為什么工程監(jiān)理事業(yè)越發(fā)展于原始構(gòu)思越遠(yuǎn)呢？筆者認(rèn)為：

l、監(jiān)理企業(yè)定位及政策不符合推行監(jiān)理制度的初衷

監(jiān)理制度的推行本意是改革原有建設(shè)管理模式，推行現(xiàn)代化的工程項目管理制，在計劃經(jīng)濟影響十分頑固的15年里，項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權(quán)給監(jiān)理人，既然法規(guī)規(guī)定必須請監(jiān)理，只有質(zhì)量管理一項了。由此形成了對質(zhì)量工作“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監(jiān)理對質(zhì)量負(fù)責(zé)。近期因安全問題十分突出，各地發(fā)文要求監(jiān)理負(fù)責(zé)安全監(jiān)管責(zé)任。這一系列定位、職責(zé)的界定，限制了監(jiān)理企業(yè)向項目管理企業(yè)發(fā)展的進程。

2、政出多門，條塊分割，目前的監(jiān)理單位很難全面涉足真正的項目管理。

政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列規(guī)章，硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如：資質(zhì)管理規(guī)定使監(jiān)理企業(yè)無所適從，沒有業(yè)績不增項，沒有資質(zhì)不準(zhǔn)越級，那么到底雞和蛋是什么關(guān)系？一個大型工程項目要涉及各種資質(zhì)。只能有一項資質(zhì)承接一業(yè)監(jiān)理，所謂甲級資質(zhì)可跨行業(yè)往往行不通。又如：把一個完整的工程項目全過程切割為：設(shè)計監(jiān)理，招投標(biāo)，造價咨詢，審價、設(shè)備制造監(jiān)理，采購招標(biāo)，加上前期工程咨詢資質(zhì)等各種要求。雖然我們辦了幾年資質(zhì)，至今也沒有搞全，真是很難跨入真正的工程項目管理單位。

3、工程監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)不具備承擔(dān)工程項目管理的條件

目前監(jiān)理企業(yè)良莠不齊，形式各異。有掛靠的，有出租資質(zhì)的，有低價搶業(yè)務(wù)的，也有視監(jiān)理工程為兒戲的。凡此種種，在社會上形成不良影響，因而相當(dāng)一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔(dān)全過程管理不放心。凡大型工業(yè)項目，業(yè)主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環(huán)，高智能人才進監(jiān)理公司無法發(fā)揮作用。長此以往，除少數(shù)有實力的監(jiān)理公司外，將被社會所淘汰。盡管有些監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了部分工程項目管理業(yè)務(wù)，也基本上局限于施工隊伍的“三控，二管，一協(xié)調(diào)”，大都未進入前期科研和采購范圍，與真正意義上的項目管理有差距。監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，缺乏適合項目管理的人才，尤其是經(jīng)濟、商務(wù)、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經(jīng)理，雙語人才，市場調(diào)研人才，方案設(shè)計和審查專家，經(jīng)濟評價和投資估算人才，融資管理和企業(yè)管理人才。復(fù)合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監(jiān)理企業(yè)定位影響和企業(yè)間不公平競爭，不僅人員素質(zhì)低，結(jié)構(gòu)不合理，考核激勵機制不健全，培訓(xùn)費用少，人員調(diào)動困難，很難形成具有核心竟?fàn)幜Φ捻椖抗芾砥髽I(yè)。

4、千軍萬馬齊擠獨木橋

工程項目管理企業(yè)是很有發(fā)展前途的，與國際慣例接軌的行業(yè)，國內(nèi)與建設(shè)有關(guān)的行業(yè)正興起組建項目管理公司熱浪。從咨詢機構(gòu)、設(shè)計勘察單位、施工企業(yè)、大專院校、監(jiān)理企業(yè)、甚至某些與政府相關(guān)的中心、研究會等，也紛紛改制或組建項目管理公司，其學(xué)說理論來自各流派。在這些競爭體系中，監(jiān)理企業(yè)由于歷史短暫，自身缺陷等原因，是無法與有實力、有權(quán)力、有后臺的行業(yè)相抗衡。在千軍萬馬齊過這一獨木橋中，也許有幾個幸運兒可以憑關(guān)系、實力擠進項目管理企業(yè)，絕大部分將被擠入水中或未過橋就先夭折。

四、監(jiān)理公司走向項目管理公司的幾個問題

1．高水平的建設(shè)監(jiān)理公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件發(fā)展成為項目管理公司：建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，文中指出：積極推行工程總承包和工程項目管理是：

深化我國工程建設(shè)組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益以及規(guī)范市場管理的需要；

有關(guān)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，迎接人世，加快和國際接軌的需要；

貫徹中央"走出去"發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項目管理公司。多年來，由于客觀和主觀的原因，未能全面地實現(xiàn)這個目標(biāo)，建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上的上述《指導(dǎo)意見》，既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向，也提供了機遇。

2．關(guān)于項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍對于工程項目管理這幾個宇，可以從兩個角度理解：一個是工程項目的全過程管理，即由項目策劃，可行性研究，一直到項目完成和進行項目后評價；另一個指工程實施過程中某一方的項目管理，如業(yè)主方的項目管理和承包商方的項目管理，在國外一般說到"項目管理"(ProjectManagement)均指業(yè)主方的項目管理?！吨笇?dǎo)意見》中的項目管理也是定位在業(yè)主方的項目管理范圍。

下面分別從不同類型項目管理模式和項目周期各階段來研究項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍。

(l)項目管理公司可參與多種類型工程項目管理模式的管理工作，如：傳統(tǒng)模式及設(shè)計／建造模式中的項目策劃(包括可行性研究)，招標(biāo)等以及項目實施期監(jiān)理工程師的工作；

EPC(設(shè)計／采購／施工)交鑰匙模式中的前期策劃，招標(biāo)等以及項目實施期業(yè)主代表的工作；

建筑工程管理模式(CM模式)中的前期策劃和實施期的型CM經(jīng)理，按階段發(fā)包招標(biāo)和對整個項目的設(shè)計、采購、施工進行管理；

設(shè)計一管理模式中的前期策劃、設(shè)計管理和對施工總承包商的管理；

管理承包：總承包工程項目的管理工作，包括設(shè)計管理、造價管理、設(shè)備采購管理和施工管理；

BOT模式：可為業(yè)主(一般指地方政府)服務(wù)的內(nèi)容包括項目的前期策劃，準(zhǔn)備特許權(quán)協(xié)議，協(xié)助招標(biāo)和簽訂協(xié)議，項目執(zhí)行過程中作為業(yè)主的代表或管理咨詢等。

(2)項目周期各階段中項目管理公司可承擔(dān)的管理工作：

項目前期策劃階段：進行可行性研究，確定項目實施策略(包括采購方式、招標(biāo)模式和工作進程計劃安排等)；

項目準(zhǔn)備階段：協(xié)助辦理項目實施前的各項準(zhǔn)備工作，如法規(guī)和政策咨詢、辦理有關(guān)行政審批手續(xù)、資金籌集、招標(biāo)(包括招標(biāo)文件準(zhǔn)備、資格預(yù)審、招標(biāo)、評標(biāo)等)；

項目實施階段：設(shè)計管理、采購管理、造價、咨詢、施工監(jiān)理、信息管理、竣工驗收等；

項目投產(chǎn)后階段：竣工后檢驗，項目后評價等一個項目管理公司只要有高水平的人才和多方面的經(jīng)驗，幾乎可以承擔(dān)一個項目周期全過程中任何一個方面的管理。而且，也不限于業(yè)主方的項目管理。只要在同一工程項目中，不同時為業(yè)主方和承包商方服務(wù)的前提下，也可以為承包商方進行各類管理服務(wù)，如造價管理、信息管理，為BOT項目中的項目公司進行工程監(jiān)理等?？傊?，項目管理公司可服務(wù)的范圍十分廣闊。

3．建設(shè)監(jiān)理公司必須努力提高自身水平才能發(fā)展成為項目管理公司：雖然目前我國的建筑市場上業(yè)主方將工程項目的全部或大部分管理交由項目管理公司的可能性不大，但是由上述對項目管理公司的業(yè)務(wù)范圍的討論可以看出，項目管理公司是我國比較有實力的建設(shè)監(jiān)理公司的發(fā)展方向，各公司應(yīng)該從以下的幾個方面人手。

(1)人才建設(shè)：作為一個項目管理公司，其業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理公司寬廣，這就要求公司在人才建設(shè)上下大功夫，公司應(yīng)制定中長期的人力資源計劃：一方面下決心培育本公司人才，按照對人才復(fù)合型、外向型和開拓型的要求，著重在人才的項目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引進人才，為了迎接設(shè)計／建造及EPC交鑰匙這一類大型項目的管理，首先要引進一些既有設(shè)計能力又懂管理的人才，同時要引進一些有國際工程項目管理或國際工程承包經(jīng)驗的人才。外語水平的提高也十分重要。

(2)利用人世的機遇，主動尋找外國公司作為合作伙伴。爭取在國內(nèi)的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴(yán)格的項目管理要求，學(xué)習(xí)外國公司的長處，在實踐中積累經(jīng)驗。要特別注意的是，應(yīng)力爭以平等的伙伴關(guān)系組建聯(lián)營體，而且在每個部門中都要安排我方外文好的業(yè)務(wù)骨干，這樣才能真正學(xué)到外方的經(jīng)驗，盡量不要只分包一部分工作去"獨立作戰(zhàn)"。

(3)要重視主動開拓市場，加大對業(yè)主方的宣傳力度。我國的業(yè)主方，不論是政府投資方還是一些私營業(yè)主方大都不懂工程項目管理，因而公司的一項重要任務(wù)就是加大宣傳力度。向業(yè)主方介紹項目管理的內(nèi)容、過程，委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性以及本公司的實力。要主動開拓市場而不能坐等招標(biāo)，因為業(yè)主方可能常常提不出項目管理招標(biāo)的內(nèi)容。

(4)主動建立資料信息庫。做好項目全過程的管理對一個公司的要求是很高的，應(yīng)落實專人收集研究以下各個方面的資料并建立一個信息庫。

國際上各類工程項目管理的模式及其管理的內(nèi)容；

國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)合同范本；

國際上各類工程項目管理模式的有關(guān)項目：管理軟件資料；

其他公司有關(guān)項目管理的文件、資料、經(jīng)驗總結(jié)；

有關(guān)項目管理的各種專著和論文。