導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)項目的工程造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；管理；有利措施

【 abstract 】 the reasonable determination of the construction cost is to control the engineering cost premise and prerequisites, not the reasonable determination of the construction cost, also can't effectively project cost control. This paper analyzes the construction project engineering cost influencing factors, put forward to strengthen construction project project cost management favorable measures.

【 keywords 】 construction projects; Project cost; Management; Favorable measures

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算。工程造價的合理確定是控制工程造價的前提和先決條件，沒有工程造價的合理確定，也就無法進(jìn)行有效的工程造價控制。因此，為了對工程造價進(jìn)行有效控制，需要在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、建設(shè)項目工程造價的影響因素

我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。

工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，忽視在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計，有效控制造價。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，投資決策和設(shè)計階段對投資的影響約在85%，但目前我國的設(shè)計者，大多追求高安全度和設(shè)計收費(fèi)，設(shè)計時不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。

工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價、這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。

我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無、相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)建設(shè)項目工程造價管理的有利措施

1、決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項目的工程造價有得大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等, 直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計, 在項目建設(shè)各大階段中, 投資決策階段影響工程造價的程度最高,即達(dá)到80-90%。因此,決策階段項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。

(1)編制投資估算的必要性。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件, 它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù)下達(dá)的投資限額,對初步設(shè)計概算起控制作用,并作為獎金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此,在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。

(2)投資估算必須是設(shè)計的真實反映在投資估算中，應(yīng)該實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較,方案要優(yōu)化,設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則, 合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化,盡可能打足投資不留缺口,這是編制投資估算工作的關(guān)鍵, 也是下階段的重要依據(jù)。

2、設(shè)計階段工程造價的控制

工程設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價的重點階段。

(1)優(yōu)化設(shè)計方案,有效控制工程造價設(shè)計質(zhì)量和嘗試是否達(dá)到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求,僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少,而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。國外專家指出, 雖然設(shè)計費(fèi)用占工程總投資的比例很小,不到1%,但它對工程造價的影響程度達(dá)到75%。很顯然,搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服,控制工程費(fèi)用應(yīng)從設(shè)計抓起。因此,建設(shè)單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,利用各種指標(biāo)對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計進(jìn)行分析比較,這兩方面的設(shè)計不僅對工程造價產(chǎn)生重大影響, 而且對施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營都有重大影響。

(2)對工程項目實行限額設(shè)計。控制工程造價,在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計,同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,嚴(yán)格控制不合理變更, 保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法,它是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實現(xiàn)對投資限額的控制和管理, 也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

3、實施階段工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段, 是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大, 涉及面廣, 影響因素多, 施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價格,市場供求波動大等等。要提高建設(shè)質(zhì)量,控制工程造價,發(fā)揮投資效益,就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能,從而加強(qiáng)了對工程項目建設(shè)的全方位、全過程的造價控制。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性, 影響因素的多變性的特點,工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用。

(1)有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項目中,工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的, 但要進(jìn)行有產(chǎn)的控制。為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞,除在審核時把關(guān)外, 還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計院的技術(shù)咨詢中消除,總之,應(yīng)消滅在開工之前。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理, 盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更,更要用先算帳后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。

(2)嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計的進(jìn)度計劃和現(xiàn)場施工的實際進(jìn)度,及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計部分,要加以詳細(xì)分析,找出原因,并及時與項目負(fù)責(zé)人通氣,調(diào)整或修正控制目標(biāo), 對工程造價實施動態(tài)控制。

(3)擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價。在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān), 如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等, 而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。如：每個建設(shè)項目的變配電系統(tǒng)必須由供電部門所屬的三產(chǎn)負(fù)責(zé)從設(shè)備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中, 首先應(yīng)該尊重供電部門的" 規(guī)定",由他們總承包變配電系統(tǒng),另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于了取得了較好的效果,設(shè)備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。

篇2

【關(guān)鍵詞】石油化工、工程造價、管理、控制

一、前言

21世界的今天，石油成為了中國最為重要的戰(zhàn)略資源，它的建設(shè)項目具有很多特點，比如：技術(shù)密集、所耗用得資金量巨大以及投資的風(fēng)險非常高等等。因此，我國目前最主要的工作就是提高石油地面建設(shè)項目的工程造價的管理水平，這也已經(jīng)是控制建設(shè)項目的費(fèi)用較為有效的途徑。石油地面建設(shè)項目工程造價的管理主要應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與社會主義市場發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，使用科學(xué)的管理措施與合理的制度進(jìn)而達(dá)到控制石油地面建設(shè)項目工程造價的目標(biāo)。

二、石油化工工程造價管理的現(xiàn)狀

工程建設(shè)是由多個階段組成的，造價的管理也是要與之相對應(yīng)，進(jìn)行多個方面的管理，大致可以分為幾個過程，在設(shè)計階段的造價管理，在投標(biāo)階段的造價管理，在施工階段的造價管理，在竣工階段的造價管理，當(dāng)前石油化工工程造價管理出現(xiàn)了很多問題，這不僅會給整個施工單位造成不良的影響，還會給整個社會帶來巨大的浪費(fèi)。

1、造價控制失衡

一般在建設(shè)施工初始階段，由該施工現(xiàn)場的建設(shè)單位的投資企劃部對投資進(jìn)行估算，但往往給出的結(jié)果比較簡單，通常會漏洞百出。其通常將階段費(fèi)用占據(jù)總體費(fèi)用里較大的比例，而經(jīng)濟(jì)管理的費(fèi)用則占據(jù)比較小的比例，一些甚至不對其進(jìn)行前期預(yù)算，而直接采取施工才操作，這樣就導(dǎo)致資金出現(xiàn)大幅度的超額預(yù)算，造成虧損。

2、缺乏相應(yīng)的體制和法律法規(guī)

我國大部分的項目均是由政府實施統(tǒng)一的硬性定價，因此即使當(dāng)前一些制定已經(jīng)出現(xiàn)了適當(dāng)?shù)恼{(diào)價政策，然而政府依然是起主要調(diào)控作用，這使得我國的工程體制長時間都未能得到真正的突破性進(jìn)展。有許多的不法承包單位，在這時就會尋找法律中的漏洞，然后從事不法行為，給國家和社會造成巨大損失。

3、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)存在的問題

由于施工單位不注重經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的結(jié)合，在施工現(xiàn)場都是委派相關(guān)人員去進(jìn)行調(diào)查、設(shè)計、確立建設(shè)方案，想造價人員提供不同階段的條件讓其預(yù)算或估價而委派的造價人員一般對現(xiàn)場的情況和整個工程的總體情況了解的不夠到位，根本無法考慮全面對施工建設(shè)的影響因素。而設(shè)計人員只注重設(shè)計出來的產(chǎn)品夠不夠安全耐用、外觀夠不夠完美，忽視了設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)實用性，設(shè)計出的產(chǎn)品成本控制和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)。

三、管理石油化工的工程造價必要性

1、預(yù)防資產(chǎn)流失

對于石油化工采用工程造價管理能夠科學(xué)有效的明確各個組成部分的成本及基本功能匹配程度，能夠讓工程資金的使用更加合理目前，我國許多承包單位善于鉆法律空子，如果各級建設(shè)行政主管部門的造價管理機(jī)構(gòu)不對工程造價進(jìn)行控制，勢必造成不法承包單位騙取大量資金，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

2、建設(shè)單位盲目壓價造成質(zhì)量隱患

過低的工程造價是造成石油化工工程質(zhì)量低劣的重要原因之一在目前的建筑市場中，工程項目的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于施工企業(yè)對工程任務(wù)的需求在這種環(huán)境中，如果不對工程造價進(jìn)行必要的管理和控制，勢必會導(dǎo)致很多建設(shè)單位盲目攀比、競相壓價，這使一些為了維持生存的施工企業(yè)拿到最低的工程任務(wù)后，為了不虧成本就在施工過程中偷工減料，使石油化工工程出現(xiàn)不應(yīng)有的質(zhì)量隱患，造成一些不必要的損失

3、建筑產(chǎn)品價格的宏觀調(diào)控與微觀管理的有機(jī)結(jié)合

石油化工工程中需要消耗友量白勺種類繁多的建筑材料，這也就決定了它的價格要比一般的商品高因此石油化工工程造價管理機(jī)構(gòu)對這種商品單個定價實行指導(dǎo)監(jiān)督是有必要的對這種產(chǎn)品應(yīng)該采取宏觀調(diào)控和微觀相結(jié)合的模式，從體制上杜絕基本建設(shè)投資的浪費(fèi)和流失，杜絕價格交易過程中的腐敗現(xiàn)象

四、石油化工建設(shè)項目造價控制原則

將項目投資決策以及勘察設(shè)計階段作為造價控制的基礎(chǔ)。石油化工項目建設(shè)作為一項復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程，涉及到項目選址、建廠規(guī)模、原料運(yùn)輸供應(yīng)以及環(huán)境影響等眾多方面。若要確保造價目標(biāo)的實現(xiàn)，必須將控制重點放在項目初期階段，即各種決策以及設(shè)計方案的制定均應(yīng)考慮到其對石油化工項目建設(shè)整體造價的影響，將投資管理作為項目決策的重要影響因素來考慮。

對于化工項目建設(shè)的造價控制應(yīng)進(jìn)行全過程管理。由于石油化工項目建設(shè)周期相對較長，而且建設(shè)期間各項作業(yè)條件不斷變化，所以對石油化工項目建設(shè)過程中的造價控制必須堅持動態(tài)、持續(xù)地管理，在項日招投標(biāo)管理、工程施工質(zhì)量及進(jìn)度管理、變更索賠管理等方面綜合考慮造價控制對于項目管理的要求。

造價控制管理過程中應(yīng)綜合考慮技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在石油化工項目建設(shè)造價控制過程中，一個重要的原則是必須堅持經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)相結(jié)合的原則。對于石油化工項目的建設(shè)規(guī)模、重大設(shè)備的配備、施工方案的制定等，均應(yīng)通過技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合衡量，既要保證項目建設(shè)后能夠滿足石油化工的生產(chǎn)能力，也應(yīng)該確保將各項費(fèi)用支出控制在投資總額計劃內(nèi)，避免項目建設(shè)出現(xiàn)資金不足甚至停工的現(xiàn)象。

五、石油化工工程造價的控制舉措

1、優(yōu)化方案、做好市場調(diào)研

設(shè)計人員更要具備基本的專業(yè)素質(zhì)且對于施工工藝的技術(shù)頗為熟悉，對自己的設(shè)計方向比較明確，再結(jié)合自身的能力，用多種方法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、比較，為降低工程造價埋下伏筆只有把方案優(yōu)化好，才能使施工工藝流程達(dá)到簡單化，合理的選用配套設(shè)備，大大的節(jié)約了資金同時做好優(yōu)化方案后，也要認(rèn)真的對市場進(jìn)行調(diào)研，看看國內(nèi)外的需求狀況或者有沒有類似的建設(shè)項目，也要深知國家對于該項目有沒有扶持政策，以及發(fā)展趨勢如何等等。

2、對于設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)階段的控制

相關(guān)工作人員應(yīng)對設(shè)計單位給出的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查和外部監(jiān)督，把圖紙的審查只能作用發(fā)揮到最大，同時也要規(guī)范設(shè)計方法、制定限額標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)做到賞罰分明：對于設(shè)計圖紙被審查通過后，應(yīng)該確認(rèn)為最優(yōu)秀的設(shè)計作品，給設(shè)計單位頒發(fā)榮譽(yù)，對設(shè)計人員進(jìn)行獎勵，依此來喚起設(shè)計人員自身的責(zé)任心在招標(biāo)過程中，應(yīng)加強(qiáng)對于招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督，堅持公正、公平、公開的原則;提高招標(biāo)投標(biāo)工作人員的素質(zhì)和編制質(zhì)量，嚴(yán)格打壓低價搶標(biāo)或者壓標(biāo)。

3、施工、竣工階段的控制

首先應(yīng)制定一個合理的目標(biāo)控制工程造價，不定時的對工程造價的目標(biāo)值和實際值進(jìn)行比較，分析出原因在找出誤差，積極的采取有效措施將其控制，保證控制好工程造價中存在的問題;而原材料的價格在整個建設(shè)成本中占主導(dǎo)因素，因此，降低工程造價的最好方法就是控制好原材料的價格，層層把關(guān)，把原材料在質(zhì)量上有所保證價格也控制到最低整個工程竣工后，將各個過程中的每類費(fèi)用進(jìn)行整理、歸集，計算出整個工程項目從開始到結(jié)束的全部實際費(fèi)用，在結(jié)算時重新進(jìn)行匯總，按要求編制竣工結(jié)算。

六、結(jié)束語

工程造價的有效管理是石油化工工程建設(shè)得以良好運(yùn)行的前提，合理的計價以及深入的設(shè)計預(yù)算都能夠增加相適應(yīng)的造價管理水平，從而不斷的優(yōu)化相關(guān)資源配置，來最大限度的發(fā)揮人力與物力，最終實現(xiàn)對于整個石油化工建設(shè)相關(guān)項目的全方位管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

篇3

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目管理；造價控制

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在工程建設(shè)過程中，項目的安全、質(zhì)量、工期和合同管理基本都能達(dá)到業(yè)主預(yù)控的效果，但實際投資經(jīng)常出現(xiàn)大幅超過原概算或預(yù)算的情況，新經(jīng)濟(jì)形勢下，建筑項目投資大、周期長，因此，在控制工程造價時，要對建設(shè)項目結(jié)構(gòu)內(nèi)的所有子項目或單項工程的費(fèi)用實施控制，防止只重視主體工程造價的控制，忽視其他的子項目的造價控制。

1工程造價的含義及特點

工程造價是指建設(shè)一項工程的預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。工程造價基本構(gòu)成包括購買工程項目所含各種設(shè)備的費(fèi)用，購置土地所需的費(fèi)用，也包括建設(shè)單位自身進(jìn)行項目籌建和項目管理的費(fèi)用等。合同確定工程造價，是工程管理的首要任務(wù)。合同管理工程造價，建立完善的制度，是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。由于工程建設(shè)項目所處的時間、地點、環(huán)境、目的等不同而臨時組建起來，因此建設(shè)項目工程造價有個別性、大額性、動態(tài)性以及差異性等等特征，工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)，直接關(guān)系到民生，所以工程造價的作用和影響都很大。

2 工程造價管理存在的主要問題

2.1決策階段的造價控制被忽視。

投資決策階段雖耗資少，但影響建設(shè)項目的收益和成敗，在整個建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。決策階段決定項目的建設(shè)規(guī)模、投資金額、工程進(jìn)度、資金分配等整個工程的大體情況。發(fā)達(dá)國家一般很重視該階段的工作，進(jìn)行大量市場調(diào)研，在此階段進(jìn)行造價控制，而我國一般都是領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗進(jìn)行決策，存在較大差距。

2.2合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

施工合同是承發(fā)包雙方進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。施工過程中的簽證、變更等費(fèi)用如何計取，工程結(jié)算審核方式都以合同為基礎(chǔ)。在工程結(jié)算審核時經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些合同主要條款描述不清或前后矛盾。有些項目采用固定價格合同，但未注明是固定總價還是固定單價；有些項目明確固定總價，但對材料漲價等風(fēng)險因素未明確各自承擔(dān)的責(zé)任；尤其是采用固定價格合同，措施費(fèi)是否包干經(jīng)常描述不清。

2.3工程簽證把關(guān)不嚴(yán)

工程簽證費(fèi)用是工程結(jié)算的重要組成部分。有些項目工程簽證費(fèi)用占工程造價的比例比較大，達(dá)到20%甚至更高。在工程結(jié)算時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場項目管理人員不仔細(xì)研究招、投標(biāo)文件及施工合同，對一些不該簽證的措施費(fèi)用及根據(jù)招標(biāo)文件或合同應(yīng)含在其投標(biāo)單價內(nèi)的費(fèi)用簽字確認(rèn)，這樣結(jié)算時，雖然有簽證，但根據(jù)相關(guān)條款不能計取費(fèi)用的情況時有發(fā)生。還有就是部分簽證是由別的施工單位引起，應(yīng)自相關(guān)單位結(jié)算中扣除，但等到發(fā)現(xiàn)此問題時，相關(guān)單位結(jié)算早已審核完畢，費(fèi)用往往無從扣除，最后不了了之，還是有業(yè)主買單。

2.4設(shè)計階段的造價控制沒得到足夠重視

有關(guān)部門統(tǒng)計，設(shè)計原因造成的造價提高能占到造價提高總數(shù)的40%～90%。因設(shè)計原因造成的造價提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于施工原因造成的造價提高。但是，這往往也是被忽視的一個階段。

1.3施工招標(biāo)走過場。

建筑市場內(nèi)行政干預(yù)，施工單位托關(guān)系等各種原因，造成招投標(biāo)走過場，很大程度上影響著工程造價的控制。

1.4施工階段造價管理不到位。

施工階段的造價管理一般由監(jiān)理負(fù)責(zé)，監(jiān)理通常重視技術(shù)、質(zhì)量，不重視資金控制。并且，有的建設(shè)項目管理混亂，造價管理不到位。

3 建設(shè)項目管理中的造價控制

建設(shè)項目的工程造價控制是全過程的動態(tài)控制。在項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。這些目標(biāo)的控制是動態(tài)的，并且貫穿于項目實施的始終。要使建設(shè)工程造價得到合理確定，有所控制，就必須在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價管理。

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)整個過程中的造價管理

通過對竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計概算依據(jù)。通過加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。加強(qiáng)設(shè)計階段對造價的控制工作，在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，須經(jīng)原項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變設(shè)計、提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)追究其責(zé)任。

3.2 完善工程招投標(biāo)管理政策，合理確定工程造價

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場競爭達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價的目的。

（1）堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強(qiáng)對投標(biāo)的監(jiān)督；

（2）工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機(jī)制，提高評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對合理確定標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；

（3）在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認(rèn)真視察招標(biāo)項目的資金落實情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；

（4）各級建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)：一方面不干預(yù)交易個方的市場競爭；另一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場各方的合法權(quán)益。

3.3 工程預(yù)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理需加強(qiáng)

針對工程預(yù)（決）算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理需加強(qiáng)，除加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，定期組織工程預(yù)（決）算的成果質(zhì)量檢測。

3.4 加強(qiáng)工程造價咨詢業(yè)管理的措施

一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監(jiān)督管理，保證咨詢工作的科學(xué)性，技術(shù)性和公平性。另一方面要認(rèn)真做好工程造價咨詢執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)和資質(zhì)管理工作，提高行業(yè)整體素質(zhì)，充分發(fā)揮其在咨詢服務(wù)和市場中介方面的重要作用。

3.5 對工程現(xiàn)場簽證手續(xù)嚴(yán)格把關(guān)

通過建設(shè)工程監(jiān)理制度，建立專門部門，利用專業(yè)人員對工程實行專業(yè)化管理，避免出現(xiàn)工程管理人員只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴(yán)重后果。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免弄虛作假現(xiàn)象及由此引出的糾紛。

3.6 制定有關(guān)的規(guī)章制度

要制定有關(guān)的規(guī)章制度，防止工程類別劃分的隨意性。設(shè)計如有變更，一定要提前作出書面變更申請；二是在每一變更設(shè)計之前，必須進(jìn)行工程量及造價增減分析，并經(jīng)原設(shè)計單位同意。如果變更后工程造價超過總概算，必須經(jīng)有關(guān)部門審查，要切實防止通過變更設(shè)計增加設(shè)計內(nèi)容、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、提高工程造價的情況發(fā)生。 對違反規(guī)定隨意壓級壓價的行為要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就。

3.7 加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較

施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，對施工方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，把好施工管理關(guān)，是全面造價管理的重要途徑。

3.8 認(rèn)真做好竣工結(jié)算價的審核工作

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。它是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段。在結(jié)算時有施工單位高估冒算現(xiàn)象，個別施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等正當(dāng)手段來正常競爭?？⒐そY(jié)算工作主要由工程審核人員根據(jù)合同，預(yù)決算結(jié)算單、相關(guān)定額，竣工資料，遵照國家或地方的有關(guān)法規(guī)，結(jié)合竣工圖設(shè)計變更，對送審的竣工決算進(jìn)行認(rèn)真核實，最終使工程造價結(jié)算確切。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程建設(shè)項目對工程造價的控制與管理貫穿于決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工各個階段，它是以市場為中心的動態(tài)控制，需要采取各方面的有效措施和方法，合理確定項目投資估算、初步設(shè)計的概算和施工圖的預(yù)算，對造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題應(yīng)及時分析研究，及時采取措施，將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)。對建設(shè)項目工程造價進(jìn)行全過程控制管理是工程造價發(fā)展的必然趨勢，工程造價可有效控制工程成本，提高功效，增強(qiáng)建設(shè)單位市場競爭力。促進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1] 莊民泉，刑莉燕.建筑工程定額與預(yù)算[M].濟(jì)南：山東人民出版社，2002.

篇4

關(guān)鍵詞:建設(shè)項目；工程造價；管理

目前,由于全過程、全方位的投資管理理念尚未形成,投資管理的各個層面不夠完善,導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍.為了提高建設(shè)工程的投資效益和社會效益,建設(shè)單位應(yīng)積極主動參與工程造價管理,將對工程造價的管理與控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,從而有效地控制工程造價。建設(shè)項目工程造價一般是指進(jìn)行某項工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項目有計劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費(fèi)用總和。在我國現(xiàn)行的制度規(guī)定，建設(shè)工程造價由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用組成。

1、工程建設(shè)投資控制原理

建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。所謂建設(shè)項目投資控制。就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差。以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1.1投資控制目標(biāo)的設(shè)置

控制是為確保目標(biāo)的實現(xiàn)而服務(wù)的。一個系統(tǒng)若沒有目標(biāo)，就不需要、也無法進(jìn)行控制。目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是很嚴(yán)肅的，應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)。工程項目建設(shè)是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，建設(shè)者在一定時間內(nèi)占有的經(jīng)驗知識是有限的，不但常常受著科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制，而且也受著客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程項目伊始，就能設(shè)置一個科學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個大致的投資控制目標(biāo)，這就是投資估算。隨著工程建設(shè)實踐、認(rèn)識、再實踐、再認(rèn)識，投資控制目標(biāo)一步步清晰、準(zhǔn)確，這就是設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價等。也就是說，建設(shè)項目投資控制目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是隨著工程項目建設(shè)實踐的不斷深入而分階段設(shè)置。

1.2以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程投資控制，項目投資控制始終貫穿于項目建設(shè)全過程，這一點是沒有疑義的，但是必須重點突出。影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75％～95％；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35％～75％；在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5％～35％。很顯然，項目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。

1.3主動控制以取得令人滿意的效果。由于人們對自然認(rèn)識的有限性，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)以采取的可能行動，以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。如某一可行方案符合這種衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是滿意的方案，可以采納。否則應(yīng)對原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。人們將系統(tǒng)論和控制論的研究成果用于項目管理，將“控制”立足于事先主動地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)與實際值的偏離，這是主動的、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。

1.4小技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項目投資的有效手段。要有效地控制項目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確類似建設(shè)監(jiān)理公司這樣的投資控制者及其任務(wù)，以使投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項目投資最有效的手段，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較投資的計劃值和實際值，嚴(yán)格審核各項費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。當(dāng)前迫切需要解決的是以提高分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制項目投資觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

2、工程造價的合理確定

工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。工程造價計價特點之一是多次性計價，所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算。

建設(shè)項目各階段工程造價的合理確定必須依據(jù)建設(shè)程序，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作的深度相適應(yīng)。一般分為以下七個階段：

2.1在項目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。

2.2在可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即為該項目國家計劃控制造價。

2.3在初步設(shè)計階段。按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計總概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。對初步設(shè)計階段，實行建設(shè)項目招標(biāo)承包制簽訂承包合同協(xié)議的，其合同價也應(yīng)在最高限價(總概算)相應(yīng)的范圍以內(nèi)。

2.4在施工圖設(shè)計階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。經(jīng)承發(fā)包雙方共同確認(rèn)，有關(guān)部門審查通過的預(yù)算，即為結(jié)算工程款的依據(jù)。

2.5對施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)、投標(biāo)的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價。

2.6在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮因物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價。

2.7在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決策，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

3、建設(shè)單位對控制工程造價管理的途徑

由于建設(shè)產(chǎn)品的周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，產(chǎn)品固定性、單件性等特征，使得建設(shè)產(chǎn)品的價格復(fù)雜可變。因此建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。主要分為三個階段，即建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段和實施階段。

3.1建設(shè)單位在工程的立項決策階段對工程造價的管理

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)國情下，項目決策階段的工程造價管理已并不僅僅是社會職能部門的事。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極參與工程造價管理，充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這―階段對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集相關(guān)資料。如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實施后的效益分析、編制工程投資估算等。切實做好項目的可行性研究報告。以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項目投資決策部門提供進(jìn)行決策的依據(jù)。工程建沒投資估算的準(zhǔn)確性直接影響到項目的投資決策、籌建規(guī)模、工程設(shè)計方案、投資經(jīng)濟(jì)效果，并直接影響到工程建設(shè)能否順利進(jìn)行。投資估算編制要有依據(jù)，要盡量細(xì)致，并力求投資估算盡可能全面，從現(xiàn)實出發(fā)，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3.2建設(shè)單位在工程的設(shè)計階段對工程造價的管理

擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程建設(shè)質(zhì)量、投資的回報和工程的效益，設(shè)計應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案。設(shè)計人員和工程經(jīng)濟(jì)人員密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在批準(zhǔn)的設(shè)計概算限額以內(nèi)，在降低和控制項目投資上下功夫。工程經(jīng)濟(jì)人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時地對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。研究表明，工程設(shè)計費(fèi)雖然只占工程建設(shè)費(fèi)用的 3％～5％，但一般情況下，它對工程造價的影響超過75％，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須得到改善。對于建設(shè)單位來說，絕不能將設(shè)計階段的工程造價管理工作片面地理解為是設(shè)計院的事，不聞不問，相反，應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程，使設(shè)計方案既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)，從而保證設(shè)計階段工程概算不超過決策階段的投資估算。另外，進(jìn)行科學(xué)的工程設(shè)計招投標(biāo)和監(jiān)理也是非常必要的，它是在設(shè)計階段控制工程造價的又一有效手段。

3.3建設(shè)單位在工程實施階段對工程造價的管理

(1)招標(biāo)管理

建設(shè)單位要充分利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制，招標(biāo)文件編制的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)就顯得尤其重要。公開招標(biāo)工程要參照FIDIC合同條款編制招標(biāo)文件，其中包括：投標(biāo)人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)書、工程量清單、資格審查資料格式、圖紙資料等。招標(biāo)文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價的確定方式、投標(biāo)書的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標(biāo)入統(tǒng)一計量依據(jù)，以標(biāo)價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴(yán)密的施工承包合同，從而提高招標(biāo)工作質(zhì)量。實踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程投資造價。在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和分項報價的綜合評審?？們r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往知道保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目的單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

(2)施工管理

建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如確有必要，最好做到先算帳，后花錢，對必要的變更洽商，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方及時算清應(yīng)增減的款項，隨時掌握額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多。建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。另外，在這一階段建設(shè)單位也要與施工方積極配合，協(xié)助其搞好施工組織設(shè)計，合理安排人、財、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。遇有疑慮問題時應(yīng)及時與沒計方取得聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的替代方案。總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)。特別是不能搞連帶建設(shè)，隨意增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的上漲，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計概算以內(nèi)。

(3)結(jié)算管理

做好了招標(biāo)、施工這兩階段的工作，工程的結(jié)算管理相對就比較容易，主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

①中間撥款應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實際完成工程量進(jìn)行結(jié)算，做到撥款有度，心中有數(shù)；并隨時檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過程如期按約正常進(jìn)行。

②工程竣工結(jié)算時，應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān)，同時要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德，加強(qiáng)以下幾方面的工作：

a、嚴(yán)格審核工程量：根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算。

b、審核項目單價：有些模棱兩可的項目，不得任意高套，應(yīng)符合實際情況，對定額缺項的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

c、審核分項正確性：不得重復(fù)列項，審核人員對圖紙內(nèi)容，定額項目的劃分及定額項目所包含的內(nèi)容要很熟悉，且要有說服力。

d、審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性，不得重復(fù)取費(fèi)：審核人員必須對國家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚，如費(fèi)用定額中，其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚，如已計取包干費(fèi)的，則不應(yīng)計其它直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。

③審核完后，編制符合實際的竣工結(jié)算報告，分析投資使用情況，對超支部分分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)今后的工作。

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關(guān)鍵詞 ：建設(shè)工程；項目全過程；造價管理

中圖分類號： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

所謂建設(shè)工程全過程造價管理指的是在建設(shè)工程前期決策、招投標(biāo)、設(shè)計、施工以及竣工驗收等各個階段，在建設(shè)工程前期決策以及實施的各個階段都必須要有工程造價的控制管理工作。因此，在工程建設(shè)中，工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。

1.建設(shè)工程全過程造價控制的概述

現(xiàn)階段，很多工程造價控制工作都只停留在工程結(jié)算審核與編制標(biāo)底等方面，采用工程結(jié)算審核等比較專業(yè)咨詢的方式，充分發(fā)揮出了其在提高項目投資效益以及為業(yè)主節(jié)約投資等方面無可替代的作用[1]。但是這種結(jié)算審計方式，存在一定的不足與局限性。因為這種結(jié)算方式只能在竣工之后進(jìn)行，工程中所有的項目都已成為了事實，很難再對其進(jìn)行更改，就算有某些地方必須進(jìn)行合理更改，也不可能采用合理化的建議使得業(yè)主的成本可以得到有效節(jié)約。

此外，當(dāng)前很多工程在建設(shè)前期造價控制方面的工作被忽視了。在這種情況下，工程造價就會受到比較嚴(yán)重的影響。所以，要想有效地對工程造價進(jìn)行控制，就應(yīng)該實施建設(shè)工程全過程造價控制。

2.建設(shè)項目各階段工程造價的控制與管理

2.1造價在項目決策階段的管理與控制

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程技術(shù)方案以及建設(shè)地點等在項目決策階段對工程造價的影響比較大[2]。要對這些影響因素進(jìn)行有效管理與確定就必要展開可行性研究工作。技術(shù)研究、市場研究以及效益研究是可行性研究主要的工作內(nèi)容。所謂技術(shù)研究也就是對技術(shù)方案以及建設(shè)條件進(jìn)行研究，在研究的過程中應(yīng)該堅持先進(jìn)適用與經(jīng)濟(jì)合理的原則，采用有效的技術(shù)研究，對工程技術(shù)的最佳方案進(jìn)行選擇[3]。市場研究不僅要對產(chǎn)品市場需求的情況進(jìn)行調(diào)查，還要調(diào)查同類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力，使得擬建出來的項目建設(shè)規(guī)模具有一定的合理性。在對擬建項目的建設(shè)地點進(jìn)行合理確定的時候，需要對原材料的產(chǎn)地以及產(chǎn)品市場的分布實際情況進(jìn)行調(diào)查。

在可行性研究報告中投資估算是非常重要的組成部分，在可行性研究甚至是整個決策階段，造價管理中全面且準(zhǔn)確地對投資估算進(jìn)行編制是非常重要的任務(wù)，同時也是工程造價管理中非常重要的參考依據(jù)。當(dāng)可行性研究報告通過批準(zhǔn)之后，在建設(shè)項目投資中投資估算就是最高的限額，這在工程設(shè)計概算中起著一定的控制作用[4]。所以在項目決策階段，一定要將建設(shè)項目投資估算準(zhǔn)確。

2.2造價在項目設(shè)計階段的管理與控制

對造價進(jìn)行全過程管理時，設(shè)計是其非常重要的階段。工藝設(shè)計、總平面設(shè)計以及建筑設(shè)計等在項目設(shè)計階段是工程造價的主要影響因素[5]。對設(shè)計方案進(jìn)行評價，設(shè)計方案就能得到適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，使得工程造價的影響因素可以得到有效的管理與控制，實現(xiàn)工程造價的管理目的。

在優(yōu)化設(shè)計方案中限額設(shè)計是一個非常重要的手段，具體說來，在進(jìn)行初步設(shè)計的時候要參照初步設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算，在進(jìn)行施工圖設(shè)計的時候要參照初步設(shè)計的概算造價限額，對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件進(jìn)行決策的時候要參照施工圖的預(yù)算造價。

在設(shè)計階段，施工圖預(yù)算是對工程造價進(jìn)行控制的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是對施工圖進(jìn)行控制使其不超過設(shè)計概算的一個非常重要的舉措。

2.3對工程招標(biāo)進(jìn)行管理需采用積極的工程量清單計價模式

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的作用下，要想推行與完善招投標(biāo)制，對工程造價進(jìn)行管理是一個非常重要的途徑。其可以通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使得工程造價可以得到合理確定，也使得建設(shè)工程的質(zhì)量得到有效保障，從而將建設(shè)投資的回收期大大縮短。誠實信用在進(jìn)行投標(biāo)的時候是必須要堅持的原則，要對參與投標(biāo)的各方加強(qiáng)監(jiān)督力度。為了讓評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)可以得到有效提高，工程造價的管理部門應(yīng)該確定好一套有效的材料價格以及工程造價信息機(jī)制，使得標(biāo)底價與成本價等相關(guān)造價指標(biāo)可以得到合理的確定。

對工程招標(biāo)進(jìn)行管理需采用積極的工程量清單計價模式，這樣，招標(biāo)文件在包含招標(biāo)須知、前附表、合同協(xié)議條款、圖紙等一般內(nèi)容的同時，還將工程的工程量清單展列出來，使其成為投標(biāo)報價中一個非常重要的參考文件。采用積極的工程量清單計價模式的時候，所有的清單項目都應(yīng)該有項目的名稱、統(tǒng)一的項目編碼、計量單位編列、工程量計算的規(guī)則，而且要盡量的簡明扼要，使得計價更加準(zhǔn)確。

2.4造價在施工階段以及竣工結(jié)算階段的管理與控制

在項目施工階段工程索賠與工程變更是造價管理的重點。其中對工程造價的影響最大的是工程變更。所以在進(jìn)行施工的時，要盡可能地減少工程變更。如果一定要對工程進(jìn)行變更，應(yīng)分清變更性質(zhì)，在變更過程中引起的工程造價增加，應(yīng)予以控制，使其盡可能減少。

在竣工結(jié)算階段，應(yīng)該對工程結(jié)算展開較為嚴(yán)格的審核，如果結(jié)算中出現(xiàn)了增加的工程造價，如高套定額、多算工程量以及高取費(fèi)用等，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審減工作，使工程造價的準(zhǔn)確合理性可以得到有效保障。

結(jié)語：綜上所述，在項目建設(shè)中，工程造價管理具有極強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性以及政策性，并在項目投資的決策、設(shè)計以及實施等各個階段都始終貫穿著。因此，在工程建設(shè)中，建設(shè)工程項目全過程造價管理具有非常重大的意義。

參考文獻(xiàn)：[1]張永青.工程項目全過程造價管理的相關(guān)理論研究[J]知識經(jīng)濟(jì)2010（08）：88.

[2]彭中偉.建設(shè)項目應(yīng)用全過程造價管理時存在的問題及對策研究[J]北京交通大學(xué)學(xué)報2012（06）：102-103.

[3]胡艷紅.如何加強(qiáng)建設(shè)工程項目全過程造價管理的探討[J]如何加強(qiáng)建設(shè)工程項目全過程造價管理[J]河南建材2013（05）：84-86.

[4]劉欣欣.建設(shè)工程項目全過程造價管理的應(yīng)用研究[J]河北工程大學(xué)學(xué)報2011（06）：154-155.

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【關(guān)鍵詞】加強(qiáng)；工程造價管理

Strengthening Project Cost Management Project construction phase

Li Yan

（Shandong Xingrun Construction Co.， Ltd Feicheng Shandong 271600）

【Abstract】With the deepening of China's economic reform， sustained development， and how to strengthen project cost management， improve investment efficiency？ This is a current cost of investment and reform a major issue.

【Key words】Strengthen；Project cost management

1. 引言

1.1 工程項目建設(shè)的中心任務(wù)就是實現(xiàn)項目目標(biāo)。從根本意義上講，投資目標(biāo)的實現(xiàn)才是建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的真正體現(xiàn)。從客觀意義上講，投資目標(biāo)的實現(xiàn)才是社會效益的真實體現(xiàn)；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分，是實現(xiàn)投資目標(biāo)的重要手段， 在項目建設(shè)管理中有著特殊的地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，怎樣加強(qiáng)工程造價管理，提高項目投資效益？這是當(dāng)前投資和造價改革的一個重大課題。

1.2 所謂工程造價控制，就是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用的控制，這是保證工程項目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項目投資中的最主要的部分。

1.3 成本控制關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此，所有的項目都要進(jìn)行成本控制，最關(guān)鍵的是要把成本控制貫穿施工項目全過程，只有這樣，企業(yè)才能有獲取最大的利潤的保證，才能在激烈的市場中立于不敗之地。在很多發(fā)達(dá)國家都十分重視全過程工程造價管理，都把工程造價作為一門專業(yè)來加以建設(shè)。它是建筑經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理高度結(jié)合的專業(yè)。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)理念和管理方法。因為項目的全過程控制是一個有機(jī)整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體。根據(jù)各個環(huán)節(jié)的不同特點和工作內(nèi)容，采取相應(yīng)的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實，是實施項目施工全過程控制的重要職責(zé)之所在。我們的工作是一項需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作，這就要求工程造價人員具有控制投資、管理合同和信息，調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念和合同管理意識。造價工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格投資控制和審計，一絲不茍，才能有效地對施工全過程的每一個環(huán)節(jié)把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設(shè)項目的工程造價。

2. 加強(qiáng)施工階段的工程造價管理

2.1 施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的贏利來彌補(bǔ)，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項目投資必須實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

2.2 在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。

2.3 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制和投資控制造價工程制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理與造價管理規(guī)定和實施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

2.4 對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

2.5 通過對預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價，達(dá)到有效地控制工程造價的目的，是保證項目目標(biāo)管理實現(xiàn)的重要手段。

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價 管理

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

一、 項目前期決策階段的造價管理

隨著中國工程量清單計價方法的推行 ,中國建筑行業(yè)工程造價正在逐步形成以市場形成價格為主的價格機(jī)制 ,使得很多建設(shè)單位誤認(rèn)為招投標(biāo)或者施工階段是影響工程造價最大的階段 ,殊不知建設(shè)項目投資決策階段直接決定了投資方向、 資金的籌措方式和分配方式,也就直接成為所有階段中影響工程造價最大的階段。

1、決策階段的階段劃分。建設(shè)項目的投資決策過程是項目前期必須要經(jīng)歷的一個重要階段 ,一般可分為機(jī)會研究階段、 項目建議書階段、 可行性研究階段和評審、 決策階段。在這個階段投資方需做好充分的市場調(diào)查 ,務(wù)實、 正確的做好投資估算 ,以為隨后的決策提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

2 、決策階段的工程造價管理。為了能正確、 準(zhǔn)確定位項目方向 ,對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行綜合評價 ,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上 ,編制高質(zhì)量的投資估算 ,使其在建設(shè)項目過程中真正起到控制項目總投資的作用。在整個過程中 ,建設(shè)單位應(yīng)該充分考慮項目投資的合理性 ,首先 ,要分析項目建設(shè)的必要性和迫切性 ,合理確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其次 ,選擇合適、 經(jīng)濟(jì)的建設(shè)地址以及合理確定資金籌措渠道和工程建設(shè)進(jìn)度對項目的決策有非常重要的意義。最后 ,要編制高質(zhì)量的投資估算 ,這直接決定了項目的總投資額。把投資估算所得的投資額作為工程造價控制目標(biāo) ,對項目的市場定位 ,投資估算的完整性、 準(zhǔn)確性以及資金的籌措和落實情況進(jìn)行公正的評價。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn) ,即作為建設(shè)項目總投資的計劃控制額 ,不得隨意突破。

二、 設(shè)計階段的造價管理

項目立項后，設(shè)計就成為關(guān)鍵 在設(shè)計階段建設(shè)單位要克服重施工輕設(shè)計的觀念 雖然勘察與設(shè)計費(fèi)用占整個工程投資費(fèi)用的比例較?。▋H占1. 5％左右），但基本決定了隨后所需投入的全部費(fèi)用 .設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和工期的長短，在該階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“ 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)” 的結(jié)合上。 在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理，除了建設(shè)單位及時向設(shè)計單位提供可靠的基礎(chǔ)資料，設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì) 經(jīng)濟(jì)觀念外，作為建設(shè)單位，筆者認(rèn)為有必要從以下幾個方面著手：

1、 積極推行設(shè)計招投標(biāo)、 鼓勵優(yōu)化設(shè)計。 目前，招投標(biāo)主要在施工階段，設(shè)計階段開展的不夠廣泛，掛靠設(shè)計 靠情面承攬設(shè)計任務(wù)等不規(guī)范行為比較普遍，由此帶來的負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面，設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在工程量清單招投標(biāo)的要求；另一方面，設(shè)計變更頻繁，給造價控制帶來難度。 推行設(shè)計招標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計單位提高設(shè)計水平、 優(yōu)化設(shè)計方案，加大控制工程造價的力度。

2、 合同約束。 嚴(yán)格設(shè)計合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式 根據(jù)筆者工作經(jīng)驗，對于設(shè)計合同，在技術(shù)條款上，尤其是石油化工裝置設(shè)計合同，非常有必要增加工藝專業(yè)“ 道單線圖 ”，以滿足施工招投標(biāo)的需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，對優(yōu)化工程設(shè)計 對運(yùn)用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計方案評價， 做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員予以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

3、 審核概預(yù)算，提出改進(jìn)意見 設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，力求不漏項 不留缺口，并要考慮價格浮動因素，確保設(shè)計階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué) 、準(zhǔn)確。

通過以上措施，實施設(shè)計階段的全過程造價控制，使經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)結(jié)合，以實現(xiàn)資源特別是資金的最佳配置。

三、招投標(biāo)階段的造價管理

項目招投標(biāo)階段是工程造價管理的重要組成部分， 在招投標(biāo)的過程中建設(shè)單位要加強(qiáng)造價的控制， 并應(yīng)注意以下幾點：

1、招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、 公正、 公開 、誠實信用的原則， 招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)， 必要時進(jìn)行實地考察。防止施工質(zhì)量差、 財務(wù)狀況差、 信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。

2、做好招標(biāo)文件的編制工作。 造價管理人員應(yīng)收集、 積累、 篩選 、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、 資料。 對影響工程造價的各類因素進(jìn)行鑒別、 預(yù)測 、分析、 評價 、然后編制招標(biāo)文件 ，對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，以便于更好地控制工程造價，合理低價中標(biāo)。 目前推行的是工程量清單計價報價。

3、與合理低價中標(biāo) ，建設(shè)單位對項目“ 合理低價 ”應(yīng)做到心中有數(shù)， 避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)， 建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證工程質(zhì)量和工期的前提下的合理低價中標(biāo)。

四、 在工程合同簽定階段的工程造價管理

此階段, 根據(jù)招投標(biāo)文件，并實行 “ 傳遞單制度”簽定合同, 凡是相關(guān)的業(yè)主管理部門都必須傳閱合同。重點解析在施工過程中較易制約對方的、 與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款,這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面, 可分為明顯工程價款條款、 可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、 隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

五、施工階段的造價管理

雖然在施工階段影響工程造價的比例已經(jīng)很小了，但是實際工程支出卻主要發(fā)生在這一階段，而由于項目建設(shè)的周期長 涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，所以一些經(jīng)濟(jì)糾紛往往發(fā)生在這一階段，需要造價人員謹(jǐn)慎處理，主要從以下幾個方面重點管理。

首先嚴(yán)格合同管理，一份嚴(yán)密的施工合同是施工階段工程造價得以有效控制的有力保障，所以在合同簽訂過程中，一定要明確雙方的權(quán)利、 義務(wù)。 如合同價款及支付、 工期及違約處理 、竣工驗收與結(jié)算等條款。 其次，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員技術(shù)人員除具有高超的管理水平和技術(shù)水平外，還應(yīng)加強(qiáng)他們的經(jīng)濟(jì)觀念，培養(yǎng)他們實事求是的工作作風(fēng)，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相接合，充分節(jié)約投資。 第三，嚴(yán)格設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證的管理，在開工前一定要進(jìn)行圖紙會審，對設(shè)計不合理的部位進(jìn)行修改，盡量減少變更，對于現(xiàn)場簽證，建設(shè)單位的現(xiàn)場工程師一定要親歷檢查，甄別是否屬施工單位巧立名目的虛假簽證，看其是否符合施工規(guī)范的要求，做到及時準(zhǔn)確，有理有據(jù) 第四，嚴(yán)格材料、 設(shè)備的采購工作。 在建筑工程中，材料費(fèi)約占總造價的60%~70%，在金屬結(jié)構(gòu)工程中所占的比重還要大，是工程直接費(fèi)的主要組成部分，合理選擇建筑材料對降低工程造價起著十分重要的作用，因此，建設(shè)單位要選擇忠實、 可靠 、靈活的采購人員，進(jìn)行大量的市場調(diào)查，最終確定質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。

六、 在工程竣工結(jié)算階段的工程造價管理

1、 認(rèn)真把好工程結(jié)算審核關(guān),堅持原則, 施工單位該得的錢,一分不少; 施工單位不該得的錢, 一分也不能給。

2、 結(jié)算時應(yīng)嚴(yán)格按國家、 建筑行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范、 定額以及該工程項目合同文件的有關(guān)條款進(jìn)行。

3、工程造價管理人員配合審計單位熟悉該工程項目的合同文件中有關(guān)工程造價的內(nèi)容、 條款, 熟悉施工圖紙,熟悉該工程項目的有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議、 設(shè)計變更、 工程簽證單等涉及變更工程價款的資料, 認(rèn)真進(jìn)行結(jié)算, 做到既不漏項也不重復(fù)計算( 包括定額子目中的工作內(nèi)容)。

4、 對施工單位交來的工程結(jié)算, 由現(xiàn)場代表先進(jìn)行初審, 核對施工單位提供的資料是否真實有效和齊全,簽署是否按圖施工完畢及所用材料是否符合甲方要求的意見,然后交預(yù)決算人員進(jìn)行復(fù)審, 同時社會審計機(jī)構(gòu)。

建設(shè)單位的造價管理是一個動態(tài)的過程, 市場的變化往往使工程造價的確定與控制變得更為復(fù)雜化。所以建設(shè)單位的工程造價管理者要不斷學(xué)習(xí), 深入研究, 在工程實施的各個階段, 充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息, 把握市場脈搏, 搞好工程造價管理。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；實施階段；工程造價

中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、加強(qiáng)建設(shè)項目實施階段工程造價管理的重要性和必要性

工程造價管理在項目管理中具有重要意義和作用，它是項目費(fèi)用控制的基礎(chǔ)，而費(fèi)用控制是現(xiàn)代建設(shè)項目的四大控制之一，決定了建設(shè)項目能否達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。工程造價管理的質(zhì)量還體現(xiàn)了整個工程中技術(shù)人員和管理者的專業(yè)水平。對于投資方而言，工程造價管理是預(yù)期投資目標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)對建設(shè)項目工程造價的管理，使整個建設(shè)項目在實施階段能夠減低投資成本，節(jié)約投資資金，用最少的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前建設(shè)工程在造價管理中，普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題，這嚴(yán)重影響了建設(shè)項目的投資效率，因此我國要更加注重工程造價的管理，使整個建設(shè)項目能夠控制其合理的工程造價。當(dāng)前我國建筑項目實施階段工程造價的管理模式主要有以下幾種:

(1)在實施合同時，工程造價的管理主要是控制造價、進(jìn)行工程造價結(jié)算。在這一階段，要依據(jù)施工合同，進(jìn)行預(yù)算的控制、根據(jù)合同內(nèi)容調(diào)整劑調(diào)價方法對合同進(jìn)行修正，進(jìn)行結(jié)算。(2)當(dāng)要對建筑項目進(jìn)行竣工驗收時，要依據(jù)竣工結(jié)算資料進(jìn)行對整個建筑工程進(jìn)行竣工結(jié)算。當(dāng)然不同的建筑項目，工程造價管理模式適用于不同的建筑項目，因此在運(yùn)用時要根據(jù)其具體情況而定。

二、項目工程建設(shè)實施階段的造價控制要點

(一)在設(shè)計階段中的控制要點

項目工程設(shè)計是建筑工程項目進(jìn)行具體描述施工目的和全面規(guī)劃的過程，是控制和確定項目工程造價的重要階段，同時也是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要充分的展現(xiàn)圖紙審查中心的作用，加強(qiáng)對設(shè)計圖紙以及設(shè)計單位質(zhì)量的外部審查和監(jiān)督。對于工程的設(shè)計要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)定額的造價管理進(jìn)行全面的設(shè)定，用規(guī)范的設(shè)計概算方法確定設(shè)計的概算，降低人為擴(kuò)大的規(guī)范以及冒算的費(fèi)用。要建立“限額設(shè)計”的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計的獎懲制度。在工程項目建設(shè)的過程中限額設(shè)計是一個較為有效的控制造價的方法，可以有效控制投資的規(guī)模。

(二)在招標(biāo)過程中造價控制的要點

為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約項目投資，可以通過競爭的方法選擇實力雄厚、信譽(yù)良好、報價合理、有實際經(jīng)驗的施工單位來建造。對招標(biāo)文件的編制要重視，確定一個合理的標(biāo)底，重視定標(biāo)的合理性，防止片面的追求減少造價而一味的壓低其標(biāo)價，要選擇合理的報價，全面綜合的考慮施工團(tuán)隊的質(zhì)量以及信譽(yù)保證、措施等的條件。

尤其在工業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)域，由于造價管理者對項目了解程度不夠而制定了不合理的招標(biāo)控制價屢見不鮮，由此帶來了工程實施期間大量文案溝通甚至造成工程拖期，這些都違背了確定控制價時節(jié)約投資的初衷。

(三)在施工過程中控制造價的要點

項目的施工過程是合同落實、控制投資的操作階段，是工程設(shè)計目的最終實現(xiàn)的階段，因為施工階段的周期比較長，其影響因素也較多，必須采取一定的措施加強(qiáng)這一過程中對工程造價的控制，這對投資效益的提高有著十分重要的意義。

合理安排工程施工現(xiàn)場的有限空間場地，對技術(shù)的措施費(fèi)用進(jìn)行有效控制，提高其勞動效率，確保施工的安全，是合理的組織施工設(shè)計過程中必不可少的；要充分的了解市場的行情，要熟悉市場上每一種資源的供求動態(tài)以及價格的變化，選擇有保障的供應(yīng)源；加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證以及工程變更的控制，做好記錄，尤其是隱蔽簽證與工程記錄，在結(jié)算的時候要減少扯皮的現(xiàn)象，以減少沒有必要的損失；簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)，在施工的過程中要加強(qiáng)對合同的管理，只有這樣才能夠確保合同造價的合法性與合理性，不僅維護(hù)了雙方的共同利益，還能夠有效地控制項目工程的造價。

(四)在竣工結(jié)算過程中造價控制的要點

在竣工結(jié)算的過程中要認(rèn)真的核對每一項合同條款，認(rèn)真檢查是不是達(dá)到了合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及合同所規(guī)定的全部內(nèi)容。認(rèn)真檢查工作的聯(lián)系單以及隱蔽簽證等資料是不是真實有效的，簽證部分有沒有和合同中規(guī)定的工作內(nèi)容出現(xiàn)了重復(fù)，是否出現(xiàn)簽證包干的項目而乙方又把費(fèi)用計算在內(nèi)的情況。在工程量核實的過程中要嚴(yán)格的按照竣工圖，有沒有出現(xiàn)項目已經(jīng)取消了但是乙方又把它列入計算中的現(xiàn)象，有沒有出現(xiàn)把甲方獨自承擔(dān)的分包專業(yè)工程也被列入到工程項目結(jié)算中的現(xiàn)象，有沒有出現(xiàn)把措施費(fèi)用、專項費(fèi)用已經(jīng)包含的工作內(nèi)容又在工程費(fèi)中重復(fù)計取的現(xiàn)象。

對招標(biāo)過程中所依據(jù)的施工圖之外的工程量變更與設(shè)計的變更所造成工程項目的增減應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整的過程中，對原有工程量清單中的項目，要按照報價時的綜合單價；如果原工程量清單中所有的相似項目，也應(yīng)該要參照報價時的綜合單價；對于原工程量清單中不涉及的項目，要按現(xiàn)行的預(yù)算定額以及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或者由承包雙方一起承擔(dān)。

三、建設(shè)項目實施階段工程造價存在的問題

在工程施工過程中要減少資金投入，減少成本投入。避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。

(1)工程在招標(biāo)過程中，會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價非合理性的偏高，因招標(biāo)緊急，在未進(jìn)行清標(biāo)即定標(biāo)。同時也存在招標(biāo)過程中入圍品牌也不統(tǒng)一，也就造成各投標(biāo)沒有可比性。

(2)當(dāng)今社會是物質(zhì)社會，人們經(jīng)不起物質(zhì)的誘惑，在施工過程中會出現(xiàn)弄虛作假的情況，反復(fù)對施工方案進(jìn)行修改，導(dǎo)致人力物力的大量浪費(fèi)，在進(jìn)行決算對超支的資金要進(jìn)行預(yù)算，有一些施工人員為了利益，在工程施工中使用不合格的材料，獲取暴利導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。

(3)工程實施階段管理不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場項目管理人員經(jīng)常為了保證工程能夠順利達(dá)到工程項目預(yù)售節(jié)點，經(jīng)常不注意成本增加投入，施工方建議的施工方案可以壓縮工期，但往往造成成本的增加。

(4)工程施工很多都邊施工邊設(shè)計。很多建設(shè)單位都沒有經(jīng)過經(jīng)過內(nèi)部圖審就開始施工，往往施工過程中才發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理，偏離了工程的能夠滿足要求的基本目標(biāo)成本要求。

四、我國建設(shè)項目實施階段工程造價管理措施分析

工程實施的階段，具有一定的階段性。并且建設(shè)過程在整個項目開展中占據(jù)的時間較長，并且資金投入較大，是整個項目在實際的開展中的重要階段，同時也是資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒嶓w的關(guān)鍵所在。這就要求在建設(shè)項目開展中，重視整個實施階段工程造價管理的開展。建設(shè)項目實施過程的工程造價管理，是整個項目建設(shè)當(dāng)中工程管理的重要內(nèi)容，項目實施階段工程造價管理是否有效，對于整個工程質(zhì)量具有重要意義。因此，加強(qiáng)建筑項目實施階段工程造價管理，對于施工單位和建設(shè)單位都具有重要意義。

(一)明確工程計量與付款

施工過程中對工程圖紙進(jìn)行有效的管理，在造價產(chǎn)生問題的過程中能夠具有理論依據(jù)。項目實施過程中，應(yīng)該在施工之前進(jìn)行工程造價評估，對項目總投資進(jìn)行造價計算，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)以及預(yù)期收益的制定，為實際施工的開展奠定基礎(chǔ)。對于建設(shè)項目來說，招標(biāo)材料、投標(biāo)報價以及施工合同都是中間支付環(huán)節(jié)的依據(jù)。中間的制度環(huán)節(jié)與現(xiàn)場的管理過程密不可分，屬于現(xiàn)場的施工管理以及施工項目管理，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核以及管理。項目實施階段應(yīng)該明確科學(xué)施工管理，通過現(xiàn)場的環(huán)境變化實現(xiàn)施工計劃的調(diào)整。將整個施工進(jìn)程集中操作，完善施工進(jìn)程安全性，以及工程造價管理的實施，完成計量以及付款方式。

(二)控制現(xiàn)場簽證與控制變更

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的經(jīng)常性工作，現(xiàn)代建設(shè)項目施工過程中由于簽證出現(xiàn)問題的項目并不在少數(shù)，為工程結(jié)算帶來麻煩。這就要求施工方和建設(shè)方相互配合，合理進(jìn)行項目評估，完善項目實施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實性，保障建設(shè)項目的合理開展。只有這樣，才能夠真正保障建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程造價管理的真實性以及科學(xué)性。控制現(xiàn)場變更是保證造價穩(wěn)定實施的關(guān)鍵，在施工當(dāng)中引起變更的因素很多。如: 工程選址過程中，地質(zhì)條件的變化；土方由于現(xiàn)場環(huán)境限制，導(dǎo)致運(yùn)輸出現(xiàn)問題；材料設(shè)備場外運(yùn)輸；設(shè)計過程中造成的材料浪費(fèi)以及其他損失；由于監(jiān)理問題導(dǎo)致工程延期；不可抗力因素的實際影響。上述這些因素都是可能引起現(xiàn)場工程施工變更的因素，導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)問題。這就需要嚴(yán)格把握變更質(zhì)量，防止設(shè)計過程中夸大建筑規(guī)模，以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，防止設(shè)計過程對于費(fèi)用增減的影響。這就要求各方需要進(jìn)行實際考慮，防止變更問題對于造價控制的影響。

(三)強(qiáng)化結(jié)算管理

強(qiáng)加結(jié)算過程的管理工作，是整個建設(shè)項目實施的關(guān)鍵部分。強(qiáng)化結(jié)算管理需要做到以下幾個方面:第一，核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。第二，核查隱蔽工程的驗收記錄，建筑施工過程需要管理人員進(jìn)行簽字，同時對于隱蔽工程事都按照圖紙實施進(jìn)行核查。第三，落實變更簽證，變更簽證對于結(jié)算管理同樣有著影響，具體簽證需要有關(guān)部門進(jìn)行審批。

參考文獻(xiàn)

總之，在進(jìn)行造價管理的過程中，應(yīng)該樹立質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)并重的意識，在滿足工程質(zhì)量指標(biāo)的前提下，積極主動的尋求降低造價的可能。既不能盲目追求一些不必要的質(zhì)量指標(biāo)而忽視工程經(jīng)濟(jì)性,也不能因為一味的節(jié)約成本影響到建設(shè)項目的質(zhì)量。而應(yīng)該對建設(shè)項目的造價進(jìn)行均衡而又合理的分配，在降低工程造價的同時又能夠保障整體工程的建設(shè)質(zhì)量，從而不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李榮鑫.建設(shè)項目實施階段工程造價動態(tài)管理研究[D].西華大學(xué),2010.

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價 組成 控制

工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全面固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。如何降低工程成本，提高業(yè)主單位投資收益，有效的控制工程造價是關(guān)鍵。而2008定額的頒布，使定額更加貼近實際，對相關(guān)人員的工作水平和工作能力又提高了要求。

一、工程造價的組成

工程造價，是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全面固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程項目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。

我國現(xiàn)行的工程造價包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。具體組成內(nèi)容如圖1所示。

由以上組成我們可以看出，工程造價控制貫穿于項目的全過程，在項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目施工階段、竣工結(jié)算階段都關(guān)系到項目的造價控制。因此，要全面、有效地控制工程造價，取得最佳的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，就必須對工程建設(shè)全過程進(jìn)行造價控制，并從決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算四個階段進(jìn)行重點控制。

二、工程造價的有效控制

合理有效的控制建設(shè)工程造價是工程建設(shè)管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準(zhǔn)的概算，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。下面我們分別從決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算四個階段闡述如何對工程造價進(jìn)行重點控制。

（一）、決策階段

控制造價的關(guān)鍵之一在于投資決策階段。

項目投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資的0．5％――3％，但能有效提高項目的投資效益。投資決策階段影響工程造價的程度最高，約為80％――90％。項目決策的正確性是工程造價合理性的前提，項目決策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)。因此，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。

對于工程造價的控制要立足于事先控制、主動控制。盡可能地減少以避免目標(biāo)值與實際值的偏離。即工程造價控制，要主動地影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。長期以來，我們曾忽視工程建設(shè)項目前期階段的造價控制，往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效地控制工程造價，就要堅決把重點轉(zhuǎn)到前期階段上來，尤其是要抓住決策這個關(guān)鍵，未雨綢緞，以取得事半功倍的效果。

（二）、設(shè)計階段

控制造價的第二個關(guān)鍵點在于項目設(shè)計階段。

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算，只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。

設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，在設(shè)計階段有效的控制工程造價，需要做到以下幾點：

1、在工程實施前，要通過設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選等競爭機(jī)制，優(yōu)選設(shè)計方案，促進(jìn)設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，降低工程造價；

2、設(shè)計中，要合理地把設(shè)計劃分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計階段，這樣既可以避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，又能有效地消除因設(shè)計不當(dāng)造成的二次投資及工期延誤等情況，并可較好地滿足建設(shè)單位工程項目委托書要求的設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計深度。嚴(yán)密、全面的施工圖設(shè)計能為有效控制工程造價提供有力的保障；

3、在設(shè)計階段認(rèn)真審圖，研究圖紙中的開間、進(jìn)深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。做多種方案的功能和成本研究，選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案；

4、設(shè)計階段要結(jié)合建設(shè)單位意見，建設(shè)單位迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但要有水平非常高的設(shè)計師而且還要有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。

5、在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，也同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

（三）、施工階段

要保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計。為控制工程造價，就必須對各種施工方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價。這就需要做到：

1、優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計的編制要從工程本身的實際出發(fā)，考慮各方面的因素，以保證達(dá)到降低工程造價的目的。

2、有效控制工程變更與現(xiàn)場簽證。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響，保證總投資限額不被突破。在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施和材料代換四個方面合理控制簽證，杜絕不實和虛假簽證的發(fā)生。做到公正合理、實事求是。

3、正確處理和防范施工索賠。為了防范承包方的不當(dāng)索賠，建設(shè)方一方面應(yīng)按照合同辦事，防止對方提出索賠，另一方面我方的反索賠對抗(平衡)對方的索賠要求，使自己不受或少受損失。

（四）、竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段是投資事后控制階段，也是間接控制建設(shè)項目造價的工作。這項工作雖然不能直接降低建設(shè)項目的各種資料損耗，但是卻可以在很大程度上從財務(wù)管理方面實現(xiàn)降低造價的目標(biāo)。因此，這是施工階段進(jìn)行投資控制的最重要環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真及時審核竣工結(jié)算。 審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程量計算規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進(jìn)行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及原工程預(yù)算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核，不重不漏。有疑問時，查看當(dāng)時的監(jiān)理日記，并進(jìn)行現(xiàn)場校核。

總之，造價控制對工程的順利實施及投資效益的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。要有效地控制工程造價就要在項目前期工作、簽定合同、實施過程等各個階段將造價控制作為一個重要的管理行為，真正通過造價控制使投資者能獲得較好的投資效益。

參考文獻(xiàn)：

1、尹貽林，工程造價計價與控制，北京：中國計劃出版社，2003

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 前期工程 造價管理

長期以來，建設(shè)項目管理人員普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而把控制造價的主要精力放在了施工階段。隨著我國建設(shè)發(fā)展速度的加快，造價人員逐漸認(rèn)識到項目前期造價控制的重要性，在項目前期介入造價管理被越來越多的人所接受。項目前期是以決策、設(shè)計、招投標(biāo)為重點，是影響工程造價最關(guān)鍵的階段，據(jù)專家分析，項目前期費(fèi)用一般不足建設(shè)工程全過程費(fèi)用的l%，但正是這少于1%的費(fèi)用對工程造價的影響卻達(dá)到了75%以上，由此可見項目前期的造價管理對于整個工程建設(shè)項目效益是至關(guān)重要的。

一、建設(shè)項目前期工程造價管理存在的主要問題

（一）建設(shè)項目投資決策階段造價管理存在的主要問題

前期論證不充分，項目存在“先天不足”。在實際工作中，一方面部分政府投資項目的前期準(zhǔn)備工作不充分，缺乏建設(shè)預(yù)期效果，建設(shè)條件、配套設(shè)施、資金保障、社會發(fā)展等具體內(nèi)容的可行性論證，或即使做了可行性研究，但內(nèi)容和數(shù)據(jù)不翔實、流于形式；另一方面，由于建設(shè)工期預(yù)計不足，由于部分項目征地、拆遷不能按期保障，勘察、設(shè)計不能及時提供施工圖，形成施工階段的較大壓力，甚至違背客觀規(guī)律，反季節(jié)施工，造成工程質(zhì)量隱患，形成較大浪費(fèi)，加大建設(shè)成本。

部分項目建設(shè)手續(xù)不完善，存在未批先建、固定資產(chǎn)難以交接的問題。部分新、改建項目倉促上馬，項目報批手續(xù)未跟上，一是導(dǎo)致項目資金來源未落實，工程款支付不及時；二是導(dǎo)致項目竣工后因手續(xù)不完善難以驗收，固定資產(chǎn)不能順利交接。

（二）建設(shè)項目設(shè)計階段造價管理存在的主要問題

設(shè)計單位在設(shè)計過程中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品的造型新穎、安全實用、技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而忽視設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)型是建設(shè)項目設(shè)計普遍存在的現(xiàn)象。同時設(shè)計單位在又肩負(fù)著新技術(shù)、新材料在建設(shè)項目中的推廣與應(yīng)用，而新材料、新工藝因為技術(shù)不夠成熟，產(chǎn)量不夠規(guī)模造成費(fèi)用較常規(guī)材料、工藝要高的多。

部分建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書過于粗糙，僅提出總體建設(shè)規(guī)模及建設(shè)意圖，建設(shè)單位對工程項目所要達(dá)到的各項功能沒有具體指標(biāo)予以控制，設(shè)計成果基本由設(shè)計單位定奪，建設(shè)單位主觀控制性不強(qiáng)。筆者在審計過程中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項目由于設(shè)計論證不充分導(dǎo)致建設(shè)過程中出現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)加層、裝修時大面積拆除原有墻體、提高裝飾材料檔次等問題，大幅增加工程投資額。

（三）建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價管理存在的主要問題

部分項目未依法公開招標(biāo)使得預(yù)算價虛高。少數(shù)建設(shè)單位因種種原因擅自簡化招標(biāo)程序，改變招標(biāo)方式，部分項目存在明招暗定，圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象；部分項目主體工程雖經(jīng)公開招標(biāo)，但附屬工程、主要材料按暫定價處理，均不納入招標(biāo)考核，使得建設(shè)工程中標(biāo)競爭性降低，給后續(xù)工程管理及造價控制增加了難度。

招標(biāo)工程量清單編制不準(zhǔn)確與清單特征描述不清給后續(xù)變更留下活口。建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)時對工程施工內(nèi)容分析不夠全面，存在缺陷或者漏項；招標(biāo)時對分部分項工程量清單描述不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如工作內(nèi)容界定不清楚，材料品牌、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)不詳細(xì)；材料檔次界定不符合現(xiàn)行市場規(guī)律，過低或過高；招標(biāo)清單中暫估價比例過高，這些都給承包單位在后續(xù)施工過程中提出價格調(diào)整留下活口。

二、建設(shè)項目前期造價管理的對策

鑒于工程前期造價管理對整個工程投資控制的重要地位和易于出現(xiàn)的問題，因此必須在工程前期嚴(yán)格把關(guān)。

（一）規(guī)范建設(shè)項目前期論證準(zhǔn)備工作

作為建設(shè)單位，在項目前期的投資決策分析過程中，應(yīng)充分考慮到可能影響工程造價的各種主管和客觀因素，制定全面細(xì)致的工作方案，避免因決策失誤而造成損失。建設(shè)單位也需要對原材料的供求關(guān)系作出準(zhǔn)確分析，預(yù)測各種原材料的供貨成本和需求數(shù)量，以便對整個建設(shè)項目進(jìn)行細(xì)致合理的建設(shè)工程預(yù)算，從而提升建設(shè)方案的合理性和可行性，降低甚至避免因前期決策失誤而帶來的損失。一個建設(shè)項目若出現(xiàn)前期決策失誤，則不管后期建設(shè)實施階段造價管理如何努力，也無法彌補(bǔ)其損失。

政府投資建設(shè)項目應(yīng)按批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織實施，嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和其他實質(zhì)性內(nèi)容，如因特殊原因確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模及增加投資的，應(yīng)按規(guī)定權(quán)限規(guī)范報批。

（二）采取合理辦法促進(jìn)設(shè)計優(yōu)化，積極推行限額設(shè)計

通常我國建設(shè)項目的設(shè)計取費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)投資額的百分比計算，使得造價越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，難以使設(shè)計者主動地降低造價、節(jié)約投資，更不利于工程造價的控制。因此，應(yīng)把設(shè)計的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，在原設(shè)計計費(fèi)的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計而節(jié)約的投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵；因設(shè)計變更增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費(fèi)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

推行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)又在保證達(dá)到工程要求的前提下，按分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，以保證總投資限額不被突破。

（三）強(qiáng)化招投標(biāo)階段的管理，完善招標(biāo)文件的編制

對達(dá)到政府規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府投資建設(shè)項目都應(yīng)進(jìn)入招標(biāo)市場進(jìn)行公開交易，招投標(biāo)與采購活動中的各類信息應(yīng)最大限度地對外負(fù)責(zé)公開，應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵有序競爭。對沒有圖紙與技術(shù)資料的項目，或招標(biāo)人擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程不得以暫估價形式列入主體工程招標(biāo)中，對以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)達(dá)到政府規(guī)定的規(guī)模與標(biāo)注后必須進(jìn)行招標(biāo)。

提高工程量清單編制的嚴(yán)密性、準(zhǔn)確性。在施工招標(biāo)文件編制時，建設(shè)單位招標(biāo)人員應(yīng)充分了解工程情況，根據(jù)工程實際針對性編制招標(biāo)文件工程量清單。工程量清單數(shù)量計算應(yīng)準(zhǔn)確，避免分部分項工程量大起大落，降低承包單位不平衡報價的風(fēng)險；工程量清單條款描述要詳細(xì)，特別是一些牽涉到工作范圍界定，材料品種、規(guī)格及技術(shù)參數(shù)等應(yīng)力爭全面、明確，具有實際可操作性；對用圖紙或文字難以描述的材料可以把樣品作為招標(biāo)文件的附件，避免不確定性現(xiàn)象的發(fā)生，降低實際施工時的調(diào)價風(fēng)險。

工程造價管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體的綜合學(xué)科，在實際管理過程中要把重點放在項目的前期工作階段，要充分認(rèn)識到項目前期造價控制的重要性，從項目決策立項開始節(jié)節(jié)把關(guān)，才能取得造價控制的理想效果。

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