導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟；影響

一、引言

我國是農(nóng)業(yè)人口大國，隨著改革開放的深入，我國經(jīng)濟總體得到了穩(wěn)步增長，時至今日，由于我國農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村剩余勞動力市場廣闊。因此，我國仍然面臨農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題，造成了巨大的社會資源浪費以及農(nóng)村存在潛在的不安定因素?？s短城鄉(xiāng)差距，解決以上問題，關(guān)鍵的辦法就是加快新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，分析新型城鎮(zhèn)化建設對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，能夠為建設中國特色的城鎮(zhèn)化建設提供指導。高速公路開發(fā)建設是加快城鄉(xiāng)建設的一個重要方面，在帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中也起著十分重要的作用。

二、新型城鎮(zhèn)化建設對農(nóng)村經(jīng)濟的影響探究

（一）新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化。工業(yè)現(xiàn)代化處于主導地位，是發(fā)展的動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重要基礎(chǔ)，是發(fā)展的根基；信息化具有后發(fā)優(yōu)勢，為發(fā)展注入新的活力；新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村現(xiàn)代化建設，就是要以城鎮(zhèn)化為方向，引領(lǐng)農(nóng)村的社會建設，將城鎮(zhèn)的公共建設引向農(nóng)村，讓農(nóng)民生活向市民生活轉(zhuǎn)變。要通過農(nóng)村現(xiàn)代化建設，引導農(nóng)民集約集聚居住，以市民社區(qū)化生活為方向，在鄉(xiāng)村規(guī)劃、自愿自覺的基礎(chǔ)上引導農(nóng)民社區(qū)建設，既能節(jié)約耕地，又能改變農(nóng)民散居的生活方式。在引導農(nóng)民社區(qū)建設過程中，政府要加大投入推進水、電、氣、路、網(wǎng)等公共基礎(chǔ)設施建設和教育文化科技服務體系建設，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

一方面，新型城鎮(zhèn)化建設會為廣大農(nóng)村勞動力提供更多的擇業(yè)、就業(yè)機會從數(shù)量上減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力，增加了農(nóng)村人均自然資源的實際占有量，在推行城鎮(zhèn)化的過程中，促進了農(nóng)村工業(yè)、農(nóng)業(yè)人均經(jīng)營規(guī)模的提升，在提高農(nóng)村人均收入水平基礎(chǔ)上，縮小城鄉(xiāng)差距。另外，廣闊的農(nóng)村消費市場的主力軍仍然是農(nóng)民，在農(nóng)民收入水平低、居住分散、重視自給自足的消費和生活方式之下，當然不會產(chǎn)生較強烈的消費意識，在推進城鎮(zhèn)化建設進程中，可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的規(guī)模式發(fā)展，增長農(nóng)民收入，在改變農(nóng)村人口自給自足消費方式擠出上，刺激農(nóng)村的商品消費意識。例如，近年來，貴州某鄉(xiāng)的多數(shù)農(nóng)村勞動力紛紛在城鎮(zhèn)上買車買房，通過彩電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等多種形式購買家用電器或者進行其他消費，為該鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長動力。

新型城鎮(zhèn)化建設時關(guān)系民生福祉的大事，推動農(nóng)村經(jīng)濟消費須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貴州省某市在加快建設過程中，除在公共服務、社會保障以及戶籍管理等民生發(fā)面加強政策，還樹立了3至5年形成交通暢通的道路體系，樹立形成在城鎮(zhèn)地區(qū)以制造業(yè)以及服務業(yè)為中心，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟體系，全力建設領(lǐng)先全國的新型農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)格局。

（二）新型城鎮(zhèn)化建設是生產(chǎn)要素流通的樞紐

作為連接廣大農(nóng)村與城市之間的紐帶和橋梁，城鎮(zhèn)是大型、中型城市的“輻射和縮影”，新型城鎮(zhèn)要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)結(jié)合、產(chǎn)城互動。這一城鎮(zhèn)模式不但可以接受來自大城市的生活方式、生產(chǎn)方式，還可以確保多種信息資源、資金資源以及物流資源輸入到農(nóng)村城鎮(zhèn)中，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動廣大農(nóng)村經(jīng)濟接收最快、最新的經(jīng)濟信息，提升農(nóng)村經(jīng)濟的地位和重要性。由于特殊的地理位置和經(jīng)濟地位，城鎮(zhèn)具有集聚效應和吸引效應，城鎮(zhèn)周圍輻射的農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)資源和生產(chǎn)勞動力向城鎮(zhèn)靠攏，在短時間內(nèi)快速提高生產(chǎn)效益，在相同的生產(chǎn)要素投入中，獲得高于農(nóng)村成倍甚至數(shù)倍的經(jīng)濟價值，作為交通樞紐、生產(chǎn)要素的樞紐，新型城鎮(zhèn)是廣大農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟、文化、政治的服務中心和集散場所，是貫徹一鄉(xiāng)一村一體化的支撐，建設新型城鎮(zhèn)能帶動周邊農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、繁榮。

（三）探索具有地方特色的新型城鎮(zhèn)化建設

結(jié)合我省的實際情況，省人民政府出臺了《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020年）》，推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的迫切要求。我省仍有60%左右的人口居住在農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，“三農(nóng)”問題比較突出。推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于促進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，增強綜合承載能力，引導人口有序轉(zhuǎn)移；有利于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施和公共服務設施向農(nóng)村延伸，促進就地就近城鎮(zhèn)化；有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推進山地特色新型城是促進城鎮(zhèn)化空間協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。我省城市群發(fā)展尚處于培育階段，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)仍不完善。推進山地特色新型城鎮(zhèn)化，有利于形成體系健全、定位明確、分工合理的城鎮(zhèn)化空間格局；有利于發(fā)揮黔中城市群和區(qū)域城鎮(zhèn)組群的帶動作用，促進區(qū)域一體化發(fā)展；有利于促進大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動資源要素合理布局，促進生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、結(jié)語

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高廣大農(nóng)民收入，消除城鄉(xiāng)差距、加快新型城鎮(zhèn)化建設是黨的十重點關(guān)注的、與廣大農(nóng)村百姓利益息息相關(guān)的重大民生民計政策，也是中央始終不渝貫徹“三農(nóng)”問題的重要舉措，在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展過程中，具有重大影響。只有不斷總結(jié)在我國城鎮(zhèn)化建設中的得失，及時調(diào)整新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能從根本上帶動經(jīng)濟發(fā)展，帶動社會進步。

參考文獻：

[1]高成全，焦雷.基于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的小城鎮(zhèn)建設研究[J].四川建筑科學研究，2010（4）：112-114

[2]高利，楊子明.城鎮(zhèn)化建設對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的利弊調(diào)查[J].華東交通大學學報，2011（3）：245-248

[3]鄧小華.城鎮(zhèn)化建設一農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究——以安徽省為例[J].安徽大學學報，2008），（3）：98-102

篇2

一、2019年工作情況

(一)持續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.持續(xù)完善基礎(chǔ)設施建設。完成2018年開工的3.56萬畝高標準農(nóng)田建設和2600畝土地治理項目；開工建設5.2萬畝高標準農(nóng)田，比去年新增1.64萬畝；推進2000畝綠色田園鄉(xiāng)村項目建設，預計明年三月份完工。

2.糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。今年全縣糧食播面59.09萬畝，糧食總產(chǎn)29.02萬噸，比2018年增長400噸。其中：水稻面積56.64萬畝，總產(chǎn)27.71萬噸(早稻面積18.84萬畝，總產(chǎn)8.21萬噸；中稻面積17.46萬畝，總產(chǎn)9.29萬噸；晚稻面積20.34萬畝,總產(chǎn)10.21萬噸)。

3.主導特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。①綠色有機產(chǎn)業(yè)?！胺涿邸背晒θ雵袊r(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，實現(xiàn)“零的突破”；新增“三品一標”產(chǎn)品11個，達到126個；被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部命名為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,是全市唯一獲此榮譽的縣市。②富硒產(chǎn)業(yè)。出臺了《全縣富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見(2019－2021三年規(guī)劃)》，目前全縣共發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品基地面積5.22萬畝，“姚勉狀元糧富硒大米”在第四屆中國富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展大會上被授予“中國富硒好米”稱號。③中藥材產(chǎn)業(yè)。全縣目前有中藥材面積約1.7萬畝，其中今年新增1.01萬畝，1000畝以上的基地有3個，500畝以上的基地有3個。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧精準發(fā)力。出臺了《縣產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策實施辦法(試行)》，對全縣自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶進行產(chǎn)業(yè)獎補。規(guī)范提升特色產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社125家，發(fā)展綠色有機水稻、果蔬、油茶、中蜂、清水養(yǎng)魚、花卉等產(chǎn)業(yè)，輻射帶動1615戶貧困戶增收受益。利用財政扶貧專項資金實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目39個，為37個村的村集體經(jīng)濟發(fā)展注入“第一桶金”。

5.農(nóng)業(yè)招商引資取得質(zhì)的突破。成功引進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建立蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，總投資2.8億元，項目一期投資1億元，建設蔬菜產(chǎn)業(yè)基地423畝，工程進展順利;引進正宜農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜、中藥材產(chǎn)業(yè)，已落實50畝蔬菜育苗基地和1500畝種植基地；引進客商發(fā)展中藥材種植、紅糖加工項目，已初步落實基地面積2000畝。

(二)著力抓好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，促進大美生態(tài)建設。

6.全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。完成行政村規(guī)劃和自然村村莊調(diào)查和村莊分類；以“三清二改一管護”為主要內(nèi)容，形成了在春節(jié)、清明、國慶、中秋等節(jié)點開展村莊清潔行動的習慣；實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“全域一體化”第三方治理；新開工建設12個集鎮(zhèn)生活污水治理和26個農(nóng)村生活污水治理項目；預計年底完成廁所改造任務的90%以上，改廁數(shù)18561座。建立長效管護機制，出臺《縣加快建立“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護機制實施方案》，著眼“有人看護、有錢維護、有制度管護”，探索建立全域村莊環(huán)境長效管護“五定包干”機制，落實長效管護資金。

7.持續(xù)推進新農(nóng)村建設。2019年，實際開工建設376個新農(nóng)村建設點，較上年新增179個。全縣新農(nóng)村已拆“三房”12.31萬平方米；改路114.4公里(主干道、內(nèi)主干道、入戶便道)；改水9892戶；改廁9205戶；改溝42.17公里。全縣新農(nóng)村建設點規(guī)劃第一批設計已完成100%，第二批正在規(guī)劃中；啟動2020年新農(nóng)村建設點的申報、建設。

8.秀美鄉(xiāng)村建設再添榮譽。先后打造了10個秀美鄉(xiāng)村示范點，累計創(chuàng)建了省4A級鄉(xiāng)村旅游點1個、省3A級鄉(xiāng)村旅游點3個。、成功入圍第二屆“十大秀美鄉(xiāng)村之錦繡村”。啟動新一輪秀美鄉(xiāng)村建設，安排秀美鄉(xiāng)村建設點8個，總資金2525萬元。

9.農(nóng)業(yè)面源污染防治管控良好。持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥減量行動，通過推廣測土配方等多項節(jié)肥技術(shù)和統(tǒng)防統(tǒng)治綜合應用,全縣農(nóng)藥、化肥施用量繼續(xù)呈下降趨勢，實現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長目標。嚴禁秸稈焚燒，強化秸稈綜合利用。

(三)持續(xù)深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力。

10.推進土地流轉(zhuǎn)。堅持農(nóng)村土地集體所有，落實農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確認登記頒證面積40.7萬畝，加大了二輪承包到期后再延長30年政策的宣傳力度，放活土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)面積19.02萬畝，流轉(zhuǎn)率達46%。

11.完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資已經(jīng)結(jié)束，并通過了市級驗收，共有1974個單位開展清產(chǎn)核資，核實農(nóng)村集體資產(chǎn)6.87億元。農(nóng)村集體清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)全部錄入了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)。出臺《縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

12.推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵村集體流轉(zhuǎn)或利用機動地、荒地、水面和村莊整治、宅基地復墾、高標準農(nóng)田建設等結(jié)余土地及其它可利用的集體資源，因地制宜發(fā)展多種集體經(jīng)濟形式，實現(xiàn)集體經(jīng)濟和農(nóng)民“雙增收”，“空殼村”全部“破殼”，村級集體經(jīng)濟收入超5萬元的村有175個，占全縣比例81.39%。

二、工作中存在的問題

(一)主導產(chǎn)業(yè)小而全，缺乏龍頭帶動。稻、竹、油茶、中藥材、富硒、果蔬、休閑農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)都有一些，“三品一標”產(chǎn)品也累計認證了117個，綠色(有機)原料林基地面積達26萬畝，富硒土壤面積有85萬畝，一些產(chǎn)品的品牌和品質(zhì)在行業(yè)內(nèi)也比較認可，且有一定的美譽度，但缺乏重量級的龍頭企業(yè)帶動，沒有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)和市場。

(二)工作任務重，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項多。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“國字號”工作任務有兩項，即鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作；“省字號”工作任務有美麗宜居示范縣創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)村振興重點工作任務6類123項，農(nóng)村人居環(huán)境整治重點工作任務7類24項，美麗宜居示范縣創(chuàng)建重點工作任務8類10項。三項共計重點工作任務21類157項，涉及的單位和部門有70多個。

篇3

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟改革

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。我國充分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，各級政府高度重視“三農(nóng)”工作。針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，各地政府出臺了符合各地實際情況的惠農(nóng)政策，并且加大了對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的監(jiān)督力度。但是，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實際發(fā)展中，仍存在部分限制條件，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏完善的經(jīng)濟管理體系，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和科研水平較為落后，沒有實現(xiàn)合理的資源分配，導致與新農(nóng)村建設目標存在較大的差異。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化是當前的重點工作之一。應抓住根本，立足實際，合理分配資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展綜合水平，更好地推動新農(nóng)村建設。

1新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

我國人口眾多，而農(nóng)業(yè)人口占全國人口的1/2以上。2020年，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加值已超過8萬億元，占全民生產(chǎn)總值的比重達到8.25％。由此可見，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平直接關(guān)系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到中華民族復興大計，對我國綜合國力提升具有重要作用。如今，隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設逐漸深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著管理模式老化、管理人才缺失、管理政策過時等問題直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。為了精準施策，必須分析并解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)存的問題。

1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全、不完善

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟、自然和科技進行有機結(jié)合，通過規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，提高種植規(guī)模和種植技術(shù)，增強農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和專業(yè)性，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動就是用科學的方法有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設中出現(xiàn)的問題和困難，通過專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理人員進行合理規(guī)劃和配置，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理停留在政策、制度層面，管理體制不健全，經(jīng)濟增長與現(xiàn)實需求存在差異，生產(chǎn)關(guān)系不適應生產(chǎn)力發(fā)展的需要[2]。在這種情況下，必須進行經(jīng)濟體制改革，健全和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，用體制、機制保障經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。這是因為如果體制、機制對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏內(nèi)在動力，將直接影響到執(zhí)行者的執(zhí)行力和推動力，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成非常不良的影響。

1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者對政策的認識程度和理解程度較低

我國政府十分重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，制定了一系列針對性強、易操作的指導性管理措施，提出了許多惠農(nóng)經(jīng)濟政策[3]。在基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理負責人重業(yè)務、輕理論，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方面的政策理解不到位，在現(xiàn)實工作推進中沒有將相關(guān)措施落到實處，甚至在管理方面存在漏洞。

1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)化人才隊伍管理機制不健全

任何管理工作都需要人來具體操作實施。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的要求，直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的水平，直接反映在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入指標中。地方政府和鄉(xiāng)村直接管理者的業(yè)務素質(zhì)不太理想，知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識儲備比較薄弱[4]，沒有認識到人才的重要性，缺乏對專業(yè)人才的重視甚至忽視對人才的培養(yǎng)，導致人才無法在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中充分發(fā)揮作用，限制了新農(nóng)村建設中經(jīng)濟發(fā)展的能力和潛力，限制了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

2新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理措施

針對新農(nóng)村建設過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，應從以下6個方面精準施策，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的短板，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.1轉(zhuǎn)變管理思維，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)變

為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式首先，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理思想，深入理解新農(nóng)村建設中推出的有關(guān)農(nóng)業(yè)政策。在市場經(jīng)濟大背景下，通過創(chuàng)新管理機制，以增加農(nóng)民收入為主要目的，融合“走出去”和“引進來”的經(jīng)驗優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化的、能夠適應市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟機構(gòu)，提升地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平。其次，轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，由簡單加工走向深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展，拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售渠道[5]。借助科技創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。各級政府要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，改善基礎(chǔ)設施，進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的水平和效率。

2.2重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化和市場化

了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展信息是進一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平和鞏固新農(nóng)村建設成果的重要前提。各級政府要加大農(nóng)業(yè)投入力度，部署更先進的設備，提升高質(zhì)量發(fā)展能力，為農(nóng)業(yè)機制和管理系統(tǒng)提供適當?shù)闹С?。各級主管部門要提前做好分析，為科學決策提供依據(jù)，加強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效性[6]。地方政府還應大力實施人才戰(zhàn)略，通過人才工程加快區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升科技創(chuàng)新水平，提高農(nóng)業(yè)管理的科技含量和知識水平，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)向更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

2.3健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才隊伍建設

提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的個人素質(zhì)和業(yè)務技能是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、責任心強的隊伍。重視對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理團隊責任感和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，使其更加適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。政府相關(guān)部門要建立合理的制度，切實調(diào)解矛盾，鼓勵農(nóng)民表達訴求，保障農(nóng)民權(quán)益。要兼顧各方利益，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，強化政府的服務和經(jīng)濟職能[7]。政府相關(guān)部門要加強對農(nóng)村公共資金的管理，會同紀檢監(jiān)察部門定期對村集體經(jīng)濟進行清查，對村干部開展離任審計，通過加強區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟治理成效，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.4采取規(guī)?；r(nóng)業(yè)管理模式

集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過整合資源集聚農(nóng)民的力量，實現(xiàn)了集體聯(lián)合生產(chǎn)，是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中擴大規(guī)模和提高產(chǎn)量行之有效的方法。與分散的小農(nóng)生產(chǎn)方式相比，農(nóng)民集體集中生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的效率。同時，集體化生產(chǎn)方便在鄉(xiāng)村中實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，有利于實現(xiàn)集體富裕。規(guī)模化的生產(chǎn)模式更能迎合市場需要，方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場供應。大型企業(yè)將當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品作為基礎(chǔ)原料，既解決了銷路，又提高了農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)致富的積極性。

2.5完善人才隊伍晉升機制，拓寬人才隊伍建設平臺

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立干部和人才激勵保障機制，為在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設中表現(xiàn)優(yōu)異和作出特殊貢獻的人才搭建晉升平臺，拓寬他們的發(fā)展空間和晉升通道。通過民意測評和層層推薦，將他們吸納進村“兩委”隊伍中，繼續(xù)為鄉(xiāng)村建設作出貢獻。對于在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作出巨大貢獻且工作成效顯著的農(nóng)業(yè)工作者，上級組織部門要派專人定期進行考察調(diào)研，將這些農(nóng)業(yè)工作者專門建檔，以“一人一檔”的方式跟進了解。在年終考核后，將表現(xiàn)突出的干部納入各鎮(zhèn)黨委后備干部隊伍中。通過暢通激勵和提拔機制，最大程度鼓勵農(nóng)業(yè)管理人員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢為鄉(xiāng)村振興作出應有的貢獻，為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

2.6積極創(chuàng)新管理方法

建立農(nóng)業(yè)專業(yè)機構(gòu)，設立熱線咨詢電話，結(jié)合當前資源，采取現(xiàn)代化管理方法，開發(fā)相關(guān)門戶網(wǎng)站，要求專家學者定期在網(wǎng)上解答疑難問題，為農(nóng)戶提供解決問題的平臺。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上不定期農(nóng)產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道。對農(nóng)戶提供點對點的技術(shù)培訓、現(xiàn)場教學和科技示范等服務，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)相關(guān)知識的儲備，幫助農(nóng)戶應對突發(fā)的農(nóng)業(yè)種植問題，在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。

篇4

【關(guān)鍵詞】旅游小城鎮(zhèn)；規(guī)劃設計；農(nóng)村建設

1.小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本類型

小城鎮(zhèn)就其定性分析和概括，不外乎五種主要類型：即特色農(nóng)業(yè)主導型，工業(yè)主導型，商貿(mào)主導型，交通主導型，旅游主導型。

2.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃感知

發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)首先是依托城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源與文化旅游資源，在區(qū)域內(nèi)使人們獲得觀賞，度假。休閑，娛樂，健身，回歸自然的需求。通過旅游業(yè)的發(fā)展，促進城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而推動城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略

3.1資源開發(fā)利用與保護策略

小城鎮(zhèn)發(fā)展過程不同，區(qū)域條件不同。構(gòu)成了千差萬別的城鎮(zhèn)特色。但其構(gòu)成建設發(fā)展的基本要素不可或缺，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境、歷史文脈、以及自身功能。提倡生態(tài)優(yōu)先，塑造特色城鎮(zhèn)，提高文化品位，強化功能作用，構(gòu)建和諧社會，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展之路，是當前乃至未來小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的根本任務。在構(gòu)建要素中生態(tài)與文脈是小城鎮(zhèn)旅游資源的主導因素。如何合理利用旅游資源和生態(tài)環(huán)境是旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的關(guān)鍵。旅游資源開發(fā)與小城鎮(zhèn)建設是為了改善生存條件、美化生活環(huán)境以便吸引游客觀景攬勝。而環(huán)境保護則是為了使旅游資源和生態(tài)環(huán)境在不被破壞的情況下可持續(xù)利用。利用與保護是有機統(tǒng)一體，有環(huán)境效益才有社會效益和經(jīng)濟效益。以綜合保護為指導，在綜合保護的基礎(chǔ)上以合理開發(fā)利用為目標。積極引導當?shù)剜l(xiāng)村農(nóng)民參與旅游項目開發(fā)和從事旅游服務，以旅游業(yè)帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進旅游業(yè)的發(fā)展，為本地居民提供更多的就業(yè)機會，使生活方式、生產(chǎn)方式逐步優(yōu)化，縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，推進現(xiàn)代文明的整體進程。

3.2生態(tài)優(yōu)先的規(guī)劃策略

生態(tài)規(guī)劃或目標是使小城鎮(zhèn)朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的環(huán)境方向發(fā)展，而開展可持續(xù)建設目標是使任何小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設活動和居民的生活方式都要對子孫后代負責。二者在本質(zhì)上是一致的。生態(tài)規(guī)劃是旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃的根本。是以維護生態(tài)系統(tǒng)供康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當前社會普遍關(guān)注的共同問題為終極目標。

3.3歷史文脈規(guī)劃保護與再現(xiàn)策略

歷史文脈是歷史的延續(xù)。許許多多的歷史文化遺存在廣大的農(nóng)村和集鎮(zhèn)，這些散布于民間的歷史文化遺存，是我國深厚的歷史文化的寶藏，是社會文明的源頭。在旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，應當充分挖掘這些寶藏，讓其源遠流傳，發(fā)揚光大。

其次，國際社會對城鎮(zhèn)歷史文脈的保護予以了極大的關(guān)注。任何一個城鎮(zhèn)的歷史，都是人類歷史的一部分，都是全社會和全人類的精神財富。在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中，應當極其關(guān)注和重視歷史文脈的保護與再現(xiàn)。那怕是一棵古附，一座舊屋，一處有價值的斷墻殘垣，都應該認真研究分析，使它化腐朽為神奇，再現(xiàn)文化內(nèi)函，創(chuàng)造獨有特色。

4.旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設關(guān)系

旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設具有密不可分的關(guān)系，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設的支撐產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)是新農(nóng)村建設的重要支撐力量，旅游開發(fā)對于農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，文明鄉(xiāng)風形成，整潔村容建設等，都具有直接的促進作用。

4.1旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設的支柱產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設首先必須發(fā)展經(jīng)濟。經(jīng)濟的發(fā)展，必須打破單一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的界限，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園資源、鄉(xiāng)村風景資源、鄉(xiāng)村民俗文化資源、鄉(xiāng)村歷史文化資源等等為依托，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。隨著社會進步，經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，人們消費概念，生活方式隨之發(fā)生巨大變化。巨大的城市居民休閑需求，是鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的最大動力。根據(jù)市場分析預測，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)區(qū)域范圍廣，吸引人群多的發(fā)展態(tài)勢，具有很大的發(fā)展空間。隨著小汽車的普及，交通條件的不斷改善，鄉(xiāng)村休閑旅游的引力圈不斷擴大，日常50公里，周末150公里，假日300公里范圍內(nèi)都將成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游度假的合理半徑。

鄉(xiāng)村休閑旅游特點具有多樣性，趣味性。除高級別的風景名勝，文物古跡游覽外，還可以充分利用鄉(xiāng)村資源特色，開發(fā)多種旅游模式。如：農(nóng)林牧作物的觀光及瓜果采摘，田園風光觀賞旅游，農(nóng)村勞作體驗休閑旅游，鄉(xiāng)村民俗活動觀光體驗，農(nóng)副產(chǎn)品加工體驗，農(nóng)家特色餐飲住宿體驗等。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動了經(jīng)濟農(nóng)作物種植、蔬菜瓜果消費、家禽家畜養(yǎng)殖、餐飲住宿消費、民俗文化消費的全面發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工的附加值，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時，把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村，調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了獨特的文化產(chǎn)品和全新的消費形態(tài)。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為遠近郊區(qū)及旅游小城鎮(zhèn)新農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是社會主義新農(nóng)村建設的新生力量。

4.2旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設的增收產(chǎn)業(yè)

旅游休閑產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)村旅游，具有較大的家庭服務特性，最具增加就業(yè)、富裕民眾的推廣價值。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)主體，可以是獨立經(jīng)營的農(nóng)戶，也可以是集體或私營的企業(yè)。獨立經(jīng)營農(nóng)戶，以采摘、農(nóng)家樂、垂釣園、民俗大院等方式，可以直接為游客提供服務，形成家庭收入。農(nóng)村企業(yè)提供的具有一定規(guī)模和一定檔次的旅游休閑服務，不僅就地消化了農(nóng)產(chǎn)品，吸收農(nóng)民就業(yè)，而且?guī)恿藚^(qū)域的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個富民產(chǎn)業(yè)，是讓農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。既解決了農(nóng)村部分就業(yè)，又使當?shù)剞r(nóng)民的收入增加。因此，旅游休閑產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設中比較容易直接帶動農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。

4.3旅游開發(fā)將大大促進先進文化與文明風尚在鄉(xiāng)村形成

旅游休閑產(chǎn)業(yè)最終是服務產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)。沒有以游客為上帝的服務精神，就難以獲得市場的認可，更不易獲得經(jīng)濟的收益。因此，發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，必然在市場的引導下。在現(xiàn)實的教育下，培養(yǎng)了農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和服務顧客的文明。市場是一所最好的學校，服務教育將農(nóng)民培養(yǎng)成為文明衛(wèi)生禮貌的公民。鄉(xiāng)村旅游需要文化的支撐，民俗文化的包裝，餐飲文化的開發(fā)等，都有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。同時，游客帶來的城市文化，對于農(nóng)村文明風尚的形成，具有顯著的推動作用。

4.4旅游開發(fā)將加快村容建設，形成整潔衛(wèi)生的新面貌

旅游環(huán)境打造、農(nóng)家接待條件的建設都是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生及整潔景觀的要求，將大大推動農(nóng)村村容的改變，推動衛(wèi)生條件的改善，推動環(huán)境治理，推動村莊整體建設的發(fā)展。更為重要的是，旅游休閑要求村莊面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游追求個性化、特色化、原生態(tài)文化基礎(chǔ)和唯一性等等，所以，鄉(xiāng)村旅游是打破目前新農(nóng)村建設中千村一面的最佳模式。旅游產(chǎn)業(yè)具有高附加值特點。擁有旅游資源、具備旅游開發(fā)條件的小城鎮(zhèn)，應當在規(guī)劃中將其作為小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)，充分挖掘潛力，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出特色。旅游小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設密不可分，旅游產(chǎn)業(yè)是新農(nóng)村建設支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游給新農(nóng)村建設帶來活力和動力，搞好鄉(xiāng)村旅游有利于生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境改善；有利于促進文明、提升文化；有利于村容整潔、形成新面貌?！科]

【參考文獻】

篇5

[關(guān)鍵詞]坪頭村；災后重建；發(fā)展模式

鳳儀鎮(zhèn)坪頭村位于阿壩州茂縣縣城西岸，距成都188公里，國道213線橫貫全境，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。在“5.12”汶川特大地震中，該村90%以上的房屋嚴重受損或倒塌，通村道路全部毀損，農(nóng)業(yè)收入幾乎為零，直接經(jīng)濟損失達257萬余元。在災難面前，鳳儀鎮(zhèn)黨委、政府及坪頭村兩委會發(fā)揚偉大的抗震救災精神，不等不靠、自力更生、奮力爬坡，搶抓被列為全州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點村和精品旅游村的發(fā)展機遇，認真貫徹落實了省委、省政府提出的“就近、就地、分散和原宅基地重建”的安置原則，按照提高村莊布局水平，提高村落規(guī)劃水平，提高居民居住水平的村莊規(guī)劃要求，全面加快新農(nóng)村建設步伐，在加快推進發(fā)展新跨越的過程中取得了令世人矚目的可喜成績，樹立起了新農(nóng)村建設的一面旗幟。

一、坪頭村災后恢復重建的基本做法

坪頭村全村轄3個村民小組，551戶1824人，是一個典型的羌民族聚居村?，F(xiàn)有耕地1200余畝，主產(chǎn)甜櫻桃、枇杷、葡萄等特優(yōu)水果和無公害蔬菜，2007年該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1750萬元，人均純收入達3500元。經(jīng)過近三年的努力，形成了獨具羌民族特色的民居、錯落有致的村莊布局、干凈整潔的村容村貌、幽雅恬靜的桃源風情的整體布局。

（一）理清思路，高起點謀劃發(fā)展定位

“思路決定出路”。在災后重建過程中，坪頭村兩委班子在縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的領(lǐng)導下，打破簡單原樣復制的束縛，認真分析面臨的挑戰(zhàn)和機遇，思索長遠發(fā)展的方向和路子。在考察學習了云南麗江古城、束河古鎮(zhèn)等地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，大家深深地意識到僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求。坪頭未來發(fā)展的優(yōu)勢有哪些？出路在哪里？幾經(jīng)反復，最終確立了依托毗鄰茂縣縣城、國道213線橫貫全境和九寨、黃龍交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展以鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、餐飲娛樂、休閑為一體的鄉(xiāng)村游的災后經(jīng)濟發(fā)展模式，立足實際培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。思路確定后，發(fā)展的另一個關(guān)鍵就在于定位。茂縣縣委、縣政府高起點謀劃坪頭村發(fā)展，傾力打造“集休閑、觀光、中轉(zhuǎn)、教育、度假等功能為一體的旅游產(chǎn)業(yè)高地”。錯位思考后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，高點定位后的跨越發(fā)展目標，引領(lǐng)災后的坪頭村在廢墟上崛起，穩(wěn)步邁入經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的快車道。

（二）因地制宜，高標準規(guī)劃發(fā)展布局

該村在重建中，始終堅持“科學重建”理念，切實做到整體推進。一是根據(jù)三個自然組的區(qū)域特點，合理布置產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，以離縣城最近的坪頭組為中心，輻射帶動其他小組的發(fā)展。具體的規(guī)劃是：坪頭組全力打造以鄉(xiāng)村酒店、餐飲、休閑娛樂為一體的鄉(xiāng)村游目的地；波西組，根據(jù)縣上羌城的打造，建設為以羌文化旅游為主的旅游和餐飲服務區(qū)；橋頭組，根據(jù)其地處九環(huán)線公路要道和臨近縣城的優(yōu)勢，集中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時，在村莊建設中，突出羌民族的傳統(tǒng)特色，把坪頭組的每一處農(nóng)房建設為精品民居，合理配置公共設施，運動場、衛(wèi)生室、停車場、聯(lián)戶公路、人畜飲水管理、KTV、啤酒長廊等渾然一體，一個全新的坪頭新農(nóng)村在歷經(jīng)災害后以更加秀美的姿顏展現(xiàn)在世人面前。

（三）整合資源，高效率創(chuàng)新發(fā)展體制

坪頭具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，建設“天下第一羌寨”最為匱乏的是資金和項目。茂縣縣委、政府和坪頭村兩委會大膽創(chuàng)新發(fā)展機制、體制，多管齊下，有效整合各方力量，走出了一條適合坪頭的發(fā)展之路。一是勇于“走出去”、善于“引進來”，積極與外地實力雄厚的企業(yè)聯(lián)姻，按照“村兩委+公司+農(nóng)戶”的思路，組建“茂縣水風羌寨文化旅游有限公司”，以公司化的經(jīng)營模式，全力打造坪頭新村。二是通過“政府補貼一點、農(nóng)戶自籌一點、銀行貸款一點”的方式，高效整合各方資金，有效解決了基礎(chǔ)設施建設、風貌改造、設備購置等資金不足的問題。該村風貌改造等資金主要依靠災后村莊保護資金解決，而鄉(xiāng)村酒店內(nèi)裝修及設備購置資金則由符合條件的村民委托茂縣水風羌寨公司在縣農(nóng)行爭取的每戶50萬元農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營性貸款予以解決，其他農(nóng)村小額貸款主要滿足從事農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營的融資需求，重點扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶、羌家樂經(jīng)營戶和農(nóng)村流通領(lǐng)域個體工商戶或個人獨資微型企業(yè)。這樣，就徹底打破了制約發(fā)展的資金瓶頸，走出了一條符合各方利益的融資之路。

二、坪頭村災后恢復重建取得的成效

（一）立足資源優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

坪頭村有著比較豐富的自然資源、人文資源和旅游資源?；谶@種優(yōu)勢，一方面，通過整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，在解決了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問題的同時，又為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變探索出了新途徑。另一方面，下大力氣提升旅游檔次，改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的理念，充分挖掘、整合、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，積極主動搶占市場，在體現(xiàn)羌民族特色的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。

（二）著眼長遠發(fā)展，實現(xiàn)管理科學規(guī)范

硬件設施上去了，發(fā)展的關(guān)鍵就在于軟件提升。為了真正打響4A級鄉(xiāng)村旅游品牌，該村由村兩委牽頭，全村農(nóng)戶以土地和住房自愿入股，公司統(tǒng)一租賃，再以相同的價格出租給茂縣水風羌寨有限公司等經(jīng)營商，由經(jīng)營商將房屋改造成鄉(xiāng)村旅游酒店，用于接待旅客。由公司支付房屋及門前果園每月每平方6元的租金，考慮到農(nóng)戶急需公司一次性將5年的租金支付給村民。入股后的農(nóng)戶按成本價在村集體統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的安居點購買房屋居住，購買房款使用已到手的租金即可解決，通過這種方式實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)的資本化運作。對于未入股又具備經(jīng)營條件的農(nóng)戶，則由農(nóng)戶先行在縣工商局進行個體工商戶注冊，再向村兩委會提出申請，兩委會按其經(jīng)營場所的硬件設施、接待能力統(tǒng)一規(guī)定經(jīng)營價格，有效避免了村民之間為謀取個人利益而進行惡意競爭的現(xiàn)象發(fā)生。同時，符合條件的農(nóng)戶向公司提出申請，參與到經(jīng)營活動中，領(lǐng)取相應的報酬。

（三）注重工作實效，實現(xiàn)群眾根本利益

該村在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理模式，立足長遠，注重實效，既解決了經(jīng)營過程中有序競爭的問題，又讓農(nóng)戶有長期的經(jīng)濟收益，較好地實現(xiàn)了帶動群眾快速致富和保持市場長期繁榮的有機統(tǒng)一，破解了后續(xù)管理的難題，使其進入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。據(jù)統(tǒng)計，公司從今年5月中旬開始正式營業(yè)，截至10月份，扣除213國道遭受泥石流沖毀等因素的影響，累計接待游客約2000多人次，經(jīng)營性收入達200余萬；今年前三季度該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達2120萬元，人均純收入達4180元，比2007年震前同期相比，分別增加18% 和6%，較上年度同期增加9%和12%。

三、坪頭村災后恢復重建的啟示

（一）科學完善規(guī)劃方案，有效的資金運作是推動各項建設工作的前提

坪頭村之所以能在災后重建中一躍成為全州新農(nóng)村建設的尖兵，最根本的是該村充分利用了其地處城鄉(xiāng)結(jié)合部和大九寨旅游環(huán)線的區(qū)位優(yōu)勢，堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可持續(xù)發(fā)展之路，以風貌改造為契機，合理規(guī)劃村莊布局，積極實施基礎(chǔ)設施建設，完善村莊公共服務功能和水平，成功將羌民族傳統(tǒng)文化元素與現(xiàn)代建設技術(shù)融為一體，傾力打造“水風羌城”，縮小了城鄉(xiāng)差別。以星級標準裝修的碉樓式樣、精致的木柵欄圍成的庭院、一扇扇張開犄角的羊頭窗、古樸的木門，坪頭發(fā)展的成功經(jīng)驗，再一次表明了新農(nóng)村建設必須突出自身特色，找準發(fā)展定位，統(tǒng)一規(guī)劃方案。

坪頭“天下第一羌寨”的成功打造，得益于其創(chuàng)新發(fā)展機制體制，積極引進公司化經(jīng)營模式，通過貸款、引資等方式加大融資力度，“借雞下蛋”增強自身造血功能，有效解決了“無錢辦事”的難題。同時，通過自愿入股、務工就業(yè)等方式，為廣大村民找到災后新的經(jīng)濟增長點。當前新一輪西部大開發(fā)、藏區(qū)跨越發(fā)展、擴大內(nèi)需、“十二五”規(guī)劃的實施等一系列千載難逢的歷史機遇，必將為新農(nóng)村建設注入更多的資金，只有有效地對各類項目、各種資金進行整合，發(fā)揮資金使用的疊加效應，才能更好地促進新農(nóng)村建設的整體推進。

（二）加強基層組織建設，發(fā)揮群眾主體作用是推動各項建設工作的基礎(chǔ)

坪頭村搶抓災后重建機遇，大力振興鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，用最短的時間創(chuàng)造了一個又一個的發(fā)展奇跡，關(guān)鍵在于有一個堅強的領(lǐng)導集體，有一個好的領(lǐng)頭人。該村兩委班子把可持續(xù)發(fā)展的理念融入到新農(nóng)村的建設中，堅持不懈地發(fā)展村級經(jīng)濟，帶領(lǐng)全村群眾共同致富奔小康，在不斷地探索實踐中，探索出了適合坪頭村發(fā)展的經(jīng)濟模式，實現(xiàn)了全村共同致富的夢想。坪頭的發(fā)展歷程啟示我們，加強新農(nóng)村建設必須選好配強村兩委班子，切實發(fā)揮以村黨支部為核心的村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強其戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力。

人是社會活動中最活躍的因素。坪頭村在充分尊重群眾意愿的前提下，采取“政府規(guī)劃作引導、群眾自主搞經(jīng)營”模式，積極引導廣大群眾統(tǒng)一思想、主動參與、自覺融入、形成合力，發(fā)揚艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作，不畏艱險、勇往直前的精神，攜手共建和諧自然、生活富裕、精神充實的新家園，攜手共創(chuàng)坪頭美好新明天。因此，要把發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好農(nóng)民的根本利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用，真正把權(quán)力交給農(nóng)民，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）加大管理規(guī)范力度，創(chuàng)新發(fā)展模式是新農(nóng)村建設的必然要求

篇6

以黨的十七屆五中全會精神為指針，認真貫徹落實縣委縣政府的總體部署，深入實施“品牌惠農(nóng)”戰(zhàn)略，突出轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以有機化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化為方向，以高端高質(zhì)高效為目標，實施四大產(chǎn)業(yè)振興計劃；以基地化、園區(qū)化為重點，推進有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展功能，拉長農(nóng)業(yè)效益鏈，提升“”農(nóng)業(yè)品牌綜合效益；以股權(quán)化、股份化為方向，深化農(nóng)村土地及集體產(chǎn)權(quán)改革，創(chuàng)新發(fā)展機制，夯實基礎(chǔ)，增加投入，推動新農(nóng)村建設。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民收入快速增長、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

1、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，全縣農(nóng)業(yè)增加值增幅達到8%以上。

啟動四大產(chǎn)業(yè)振興計劃，率先實施蘋果產(chǎn)業(yè)振興項目，示范帶動10萬畝蘋果逐步達到園區(qū)農(nóng)業(yè)水平，畝均收入12000元以上。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進名優(yōu)特新果品，建立新品種展示園。

規(guī)范有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設，總面積達到15萬畝，爭創(chuàng)全國有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

打造一批有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

開展“三品一標”認證和中國名牌產(chǎn)品、馳名商標創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批信譽好、美譽度高的名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品和名牌基地。

以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，打造從田間到餐桌，從原料到成品，從生產(chǎn)加工到消費，產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈條，在部分企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點。

建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

2、拓寬增收渠道，提高經(jīng)營性收入，促進農(nóng)民收入快速增長，農(nóng)民增收14%以上。

加大農(nóng)民培訓力度，提高科技致富能力和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。

提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度，促進規(guī)模經(jīng)營，增加經(jīng)營性收入。

發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

落實糧食直補、良種補貼等惠農(nóng)政策，增加政策性收入。

依法引導土地合理流轉(zhuǎn)，增加資產(chǎn)性收入。

3、夯實機制基礎(chǔ)，實施“農(nóng)村殷實小康十大工程”，推進新農(nóng)村建設，保持全縣農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

完成全縣30個新農(nóng)村示范村和14個綜合典型村建設任務，實現(xiàn)1年見成效、2年上檔次。

落實監(jiān)管制度，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。

加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記和頒證步伐，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務體系、糾紛調(diào)處體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

三、工作重點

圍繞上述工作目標，重點實施10大提升工程:

1、實施產(chǎn)業(yè)振興計劃，提升主導產(chǎn)業(yè)效益

堅持有機化、品牌化方向，完成四大產(chǎn)業(yè)振興計劃編制，牽頭組織啟動實施林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大產(chǎn)業(yè)振興計劃，推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。改造郁閉果園4000畝，建矮砧密植現(xiàn)代化栽培示范園600畝，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地600畝，示范帶動10萬畝；實施品牌畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化提升項目，規(guī)劃建設黑山羊原種場1處、良種繁育基地5處，建設省級以上規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場3處；實施國家級蔬菜標準園建設，實施精品園創(chuàng)建工程，打造悅莊韭菜、魯村芹菜、西長旺藕、南麻佛手瓜、越夏蘿卜、悅莊消水蒜黃等地方名產(chǎn)蔬菜；突出桔梗、丹參、黃芩、黃芪4個品種，抓好中藥材標準化園區(qū)建設，完善加工營銷網(wǎng)絡，積極開發(fā)保健性中藥材生產(chǎn)加工項目。

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把引進新品種、改革栽培模式作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，認真研究我縣所處緯度適宜發(fā)展的果品品種，積極引進名優(yōu)特新果品，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。因地制宜發(fā)展蔬菜、中藥材、黃煙、花卉等特色增收項目，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。

2、擴大有機基地規(guī)模，提升有機農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用

按照有機化、規(guī)?；?、區(qū)域化的要求，集中抓好50處有機農(nóng)業(yè)示范基地建設，引導10個片區(qū)、20個行政村整建制推進有機生產(chǎn)，新發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品基地5萬畝，全縣有機基地面積達到15萬畝，加強基地軟、硬件綜合配套建設，建立完善農(nóng)事記錄制度、質(zhì)量追溯制度、農(nóng)業(yè)投入品管理制度、生產(chǎn)管理控制制度，全面提升基地建設管理標準，爭創(chuàng)全國有機農(nóng)業(yè)（紅富士蘋果）生產(chǎn)示范基地，增強有機農(nóng)業(yè)引領(lǐng)作用。

3、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)增收空間

實施農(nóng)業(yè)精品園區(qū)創(chuàng)建工程，抓好都市農(nóng)業(yè)示范園、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設。培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設1-2處農(nóng)業(yè)主題公園和城鄉(xiāng)果品長廊，配套提升6處都市農(nóng)業(yè)示范園，新創(chuàng)建市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2處以上。實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，打造農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)2-3處，鄉(xiāng)村旅游示范點1-2處，舉辦賞花節(jié)、采摘節(jié)等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游活動，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）。

以沼氣建設、秸稈綜合利用、太陽能開發(fā)為抓手，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展，重點建設2處省級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。實施作物秸稈綜合利用工程，扶持建設“小型養(yǎng)殖場沼氣池標準化果園”為主導模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶1萬戶，建設沼氣池4000個，加強農(nóng)村沼氣服務體系建設，爭取1家沼氣服務專業(yè)合作組織列入市級示范典型。實施陽光沐浴工程，開展“千戶太陽能熱水器進農(nóng)家”活動，爭創(chuàng)全省循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。

4、加強品牌培育，提升品牌競爭力

建立完善農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建激勵機制，積極開展“三品一標”和名牌產(chǎn)品或馳名商標爭創(chuàng)工作。力爭新認證有機食品5個以上、爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標1個以上。建立完善農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介激勵機制，加強品牌宣傳推介，積極參加高層次農(nóng)業(yè)會展，組織辦好農(nóng)產(chǎn)品專題推介會、蘋果節(jié)、大櫻桃采摘節(jié)等活動。下大力氣推進名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品進超市，在國內(nèi)大中城市設立直銷點、在知名超市設立專柜100處以上，初步形成直供營銷網(wǎng)絡，品牌農(nóng)產(chǎn)品在高端市場直供數(shù)量提高5個百分點，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。加強品牌保護管理，規(guī)范使用“蘋果”地理標志證明商標，加大對盜用、冒用有機農(nóng)產(chǎn)品標識行為的查處力度，樹立農(nóng)產(chǎn)品品牌的良好形象。充分發(fā)揮“蘋果”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值，成立“蘋果”品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，抓好“蘋果”品牌的市場化運作。

5、加強市場主體培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力

實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，加大財政扶持力度，完善銀企合作機制，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，推動龍頭企業(yè)資本運營和品牌運作。重點培育20家市級以上龍頭企業(yè)，進一步完善龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵龍頭企業(yè)通過基地、訂單、股份合作等途徑，加強與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，增強抵御市場風險的能力。按照“突出重點、創(chuàng)新方式、示范帶動、規(guī)范發(fā)展”的總體思路，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動，新發(fā)展專業(yè)合作社30個以上，創(chuàng)建市級示范社5家以上。

6、強化科技服務，提升農(nóng)業(yè)科技支撐力

完善網(wǎng)絡。建立激勵約束機制，發(fā)揮好縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員作用，完善公益性農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，加強基層農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設。按照“專家組技術(shù)指導員科技示范戶試驗示范基地”的模式，建立多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，發(fā)揮好1000名科技示范戶帶動作用，示范帶動2萬戶。培育隊伍。開展創(chuàng)業(yè)培訓、陽光工程、農(nóng)村干部學歷教育，集中培育100名技術(shù)骨干、200名經(jīng)濟組織負責人、1.5萬名農(nóng)村實用人才，成立30人的農(nóng)業(yè)講師團，建立12支重大有害生物專業(yè)化防治隊伍。抓專項技術(shù)推廣。積極引進推廣應用新技術(shù)、新品種，重點推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)、測土配方施肥、綠色控害、郁閉果園改造、蘋果矮砧集約栽培等10余項新技術(shù)，推廣測土配方施肥40萬畝，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)60萬畝，推廣綠色控害技術(shù)30萬畝，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)6萬畝。加大土壤墑情動態(tài)監(jiān)測，定期監(jiān)測報告，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。抓教育培訓。實施冬春、夏秋農(nóng)民科技培訓專項行動和百名科技人員下鄉(xiāng)活動，舉辦百期主題培訓班，年內(nèi)培訓農(nóng)民5萬人次以上。實施引智工程。與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)系，建立2處科研工作站或試驗基地，實現(xiàn)產(chǎn)學研對接。全力抓好抗旱工作。以強化技術(shù)指導、工作督導、宣傳發(fā)動、落實補助政策、推廣旱作技術(shù)為重點，全力組織抗旱雙保。

7、完善監(jiān)測監(jiān)管體系，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

加強源頭治理力度，采取“疏堵”結(jié)合的辦法，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加大疏導力度。以有機農(nóng)業(yè)發(fā)展、標準化生產(chǎn)基地建設帶動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高。推廣綠色、有機標準化生產(chǎn)及品牌運作，積極爭創(chuàng)市級以上農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地，開展農(nóng)產(chǎn)品標準化基地、綠色有機示范區(qū)縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。提升完善省級6萬畝蘋果標準化生產(chǎn)示范基地，全縣標準化生產(chǎn)面積達到60萬畝。加大堵防力度。建成縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，具備覆蓋全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品常規(guī)檢測能力。在“三品一標”認證基地和示范園區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和抽檢制度。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，建立農(nóng)資企業(yè)信用等級制度，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。積極開展春夏秋農(nóng)資市場專項檢查，嚴防違禁假劣農(nóng)資進入市場，農(nóng)資合格率提高5個百分點。加強植物檢疫，對可能出現(xiàn)的疫情生物和重大病蟲害及時預測預報，進行行之有效的跟蹤控制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高我縣品牌農(nóng)產(chǎn)品信譽度。

8、全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，提升政策保障能力

一是全面落實糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、良種補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保足額到位。二是強化農(nóng)民負擔監(jiān)管，嚴格實行“一票否決”，落實“四項制度”，開展農(nóng)民負擔專項治理，防止農(nóng)民負擔反彈。創(chuàng)新籌資機制，爭取實施村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點。三是加強農(nóng)村財務管理，開展農(nóng)村“三資”管理試點。構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理平臺，推進以“清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。集中開展村級換屆離任審計。四是嚴格落實農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快土地承包經(jīng)營確權(quán)、登記工作，繼續(xù)做好土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)補發(fā)工作，證書發(fā)放率達到95%以上。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務、糾紛調(diào)處體系，依法推進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，探索開展“土地股份制”試點，促進適度規(guī)模經(jīng)營。

9、實施重點項目建設，提升農(nóng)業(yè)有效投入水平

實施省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果產(chǎn)業(yè)項目，抓好郁閉密植園改造、蘋果矮砧集約栽培、循環(huán)農(nóng)業(yè)三大示范園建設，示范帶動蘋果產(chǎn)業(yè)振興。實施農(nóng)村能源項目，新發(fā)展沼氣池4000個、發(fā)展村級服務網(wǎng)點45個、推廣應用秸稈反應堆大棚334個、建大型秸稈青貯站2處，實現(xiàn)沼氣建設、管理、服務同步推進，促進沼氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)重大有害生物專業(yè)化防治體系建設項目，成立12支防治隊伍，推廣統(tǒng)防統(tǒng)治面積6萬畝，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化防治水平。繼續(xù)實施好測土配方施肥項目，年內(nèi)推廣使用配方肥14萬畝以上，測土配方技術(shù)覆蓋面積40萬畝以上，開展耕地地力評價工作。實施基層農(nóng)技推廣改革與建設示范縣項目，完成2010年項目，爭取2011年續(xù)建項目。完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心項目建設，并投入運行，提高檢測能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測長效機制。認真做好CDM項目實施的前期準備工作。

另外，爭取繼續(xù)實施陽光工程、創(chuàng)業(yè)培訓等項目，力爭在項目爭取上取得新突破，爭取無償資金2000萬元以上。

10、加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，提升新農(nóng)村建設水平

堅持新農(nóng)村建設與農(nóng)村住房改造、農(nóng)村社區(qū)化建設相結(jié)合，引導資金向新農(nóng)村建設傾斜，繼續(xù)集中培育30個新農(nóng)村示范村和14個新農(nóng)村綜合典型，帶動新農(nóng)村建設上水平。抓好骨干企業(yè)、重點部門幫扶集體經(jīng)濟薄弱村工作，深化農(nóng)村集體項目帶動工程，不斷增強村級經(jīng)濟實力和自我發(fā)展能力。

四、工作措施

1、完善政策扶持。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門牽頭作用，按照大農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，給合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和發(fā)展目標，建立完善支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的獎勵扶持政策，增強政策引導和支撐能力。積極對上爭取項目，增加投入。

2、落實工作責任。落實班子成員分工負責、業(yè)務科室承辦制，逐項制定工作方案和工作措施，認真履行職責，創(chuàng)新性開展工作，確保各項工作落到實處。

3、加強機關(guān)自身建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)爭做服務“三農(nóng)”先鋒活動，組織實施“三聯(lián)三抓”基層黨建項目，全面加強機關(guān)黨建工作。落實黨風廉政建設責任制，加強重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的預防和監(jiān)督。深入開展“五講五提高”活動，提高機關(guān)作風效能，增強干部職工服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的能力。把“學政策、提建議，策項目、助發(fā)展”活動貫穿于各項工作始終，策劃好對上爭取項目、謀劃好工作項目，使重點工作項目化，項目建設規(guī)范化，日常工作制度化，增強工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性。

篇7

以《鄉(xiāng)村愛情》為代表的農(nóng)村劇的成功制作滲透著主流意識形態(tài)，它的內(nèi)容和思想符合了主流意識形態(tài)所倡導的農(nóng)村生活

一部劇的創(chuàng)作必須跟隨時代潮流，也就是說一部劇的成功不可能背離主流意識形態(tài)的發(fā)展?！多l(xiāng)村愛情》這部電視劇盡管向我們展示的是社會某一階層(農(nóng)民)的瑣碎生活，但其文本的構(gòu)建也在有意識地滲透著主流的意識形態(tài)，也就是說一切大眾文化都不可避免地為主流意識形態(tài)的利益服務。因為這不僅為電視制作者和作為消費者的電視受眾之間提供了共同點，也為不同群體之間的觀眾提供了共同點，使他們之間的分歧降到最低限度。在該劇中，雖然拍攝的都是日常生活中的家長里短，但經(jīng)濟文化建設這條主線始終鮮明地貫穿其中。情節(jié)展現(xiàn)了農(nóng)村在發(fā)展過程中，農(nóng)民在語言、行為、服飾、居住條件及思想觀念上的變化，而這一變化和發(fā)展正是建設和諧社會和社會主義新農(nóng)村所積極倡導的，也就是說，《鄉(xiāng)村愛情》成功播出的大前提是它符合主流意識形態(tài)的發(fā)展。

《鄉(xiāng)村愛情》所構(gòu)建的文化框架與其受眾的文化層相吻合

由于這種吻合性，受眾在進行文本解讀時就擁有了一套文化能力，因此便會采取傾向性解讀的方式?；魻枌⑹鼙姷摹敖獯a”方式分為傾向性解讀、協(xié)商式解讀、對抗式解讀三種，而文本與大眾的文化吻合度是關(guān)系受眾采取哪種方式的重要因素?！多l(xiāng)村愛情》這一類型劇，由于它所定位的受眾比較明確，而且同時受眾的文化框架與文本構(gòu)建的文化框架具有高度的一致性，也就是說，《鄉(xiāng)村愛情》構(gòu)建的是農(nóng)村文化及農(nóng)村生活實踐，這與它的絕大多數(shù)農(nóng)民受眾是一致的，那么在進行解讀時，受眾就具有了解讀的文化能力。

傳播環(huán)境為農(nóng)村題材劇的發(fā)展提供了機遇

傳播環(huán)境指存在于傳播活動周圍的特有的情況和條件的總和。傳播必然要依賴一定的環(huán)境進行，或者說它必然要以某種形式存在于一定的環(huán)境之中。人類的傳播活動是在特定的時間和空間進行的，同人類所從事的其他活動一樣，脫離具體環(huán)境的傳播是無法想象的?！多l(xiāng)村愛情》講述的是東北新農(nóng)村的故事，從大學生謝永強大學畢業(yè)開始，到劉一水辦養(yǎng)殖場，從各個方面充分展現(xiàn)了新農(nóng)村的變化，以及這個變化帶來的人們思想的轉(zhuǎn)變。近幾年東北地區(qū)的發(fā)展要慢于沿海開放地區(qū)，但文化藝術(shù)卻呈現(xiàn)一派繁榮景象。在國家加大解決“三農(nóng)”問題的大背景下，農(nóng)村產(chǎn)生的變化以及傳統(tǒng)的娛樂方式交融在包括都市人在內(nèi)的生活中。國家除了要振興老東北工業(yè)，還要抓緊文化振興，不能把其特色――東北二人轉(zhuǎn)丟掉，也把東北人民豪爽、熱情的性格表現(xiàn)出來，讓全國人民不僅關(guān)注東北工業(yè)，也要關(guān)注東北人民。

文本與現(xiàn)實具有很大的接近性，可讀性強，同時又高于現(xiàn)實，觀眾又有期待性

《鄉(xiāng)村愛情》這一文本就充分體現(xiàn)了文本接近性的成功。藝術(shù)源于生活又高于生活，電視劇也是一樣，如果電視劇就是現(xiàn)實生活的再現(xiàn)，那么它對受眾就沒有任何新鮮感和吸引力。它的創(chuàng)作一方面必須讓受眾體驗生活；另一方面又能使受眾感覺到高于生活的成分。我們看《鄉(xiāng)村愛情》的語言是樸實的農(nóng)村人說出的話，但又通過人物不同的語言特點滲透了幽默的成分，雖然場景設置都在象牙山的鄉(xiāng)戶里，但又不完全展示農(nóng)村生活的無趣，而是通過愛情這一展示美的主線來表現(xiàn)鄉(xiāng)村生活的另一面。

從內(nèi)容分析看，《鄉(xiāng)村愛情》成功要素的構(gòu)建有五個方面

個性化語言?！多l(xiāng)村愛情》作為農(nóng)村劇，它的場景設置比較單一，整部劇幾乎都集中在象牙山，同時又將焦點放在謝大腳商店、劉能家、廣坤家、小蒙家、主任幾家中，情景就限于小的家庭單位。該劇抓住了人物語言這一細節(jié)加以突出，整體上形成了觀眾易于接受的平民化、通俗化語言，又形成了一種具有幽默取材于感性化、個性化的語言。其人物語言的展現(xiàn)是觀眾特別關(guān)注的。如范偉扮演的王木生對他爹(趙本山飾演)說：“五十五的都光棍，我三十五愁啥!”村主任長貴的口頭禪：“事就是這么個事，情況就這么個情況!”李大國的自我介紹：“李大國，城里人兒，現(xiàn)在在劉一水的養(yǎng)殖場擔任一個重要職務――司機。”還有劉能那結(jié)巴式語言：“大腳啊，我……也消費，標準……一樣，一……一瓶啤酒，一個一個雞爪，外加一包餅干?！?/p>

個性化的人物形象塑造。《鄉(xiāng)村愛情》中的人物形象塑造更具多元化、個性化和真實性，在這部劇中由于生活背景為鄉(xiāng)村，掠去了浮華的商業(yè)利益，賦予人物本身更多的是符合其身份的小農(nóng)意識色彩，在劇中人物沒有善惡之分，只是由于性格和利益出發(fā)點不同而產(chǎn)生的小摩擦、小矛盾，如謝大腳的潑辣、直爽，劉能的自私、愛貪小便宜，李大國的貧嘴、搗蛋，無不在劇中得到充分表現(xiàn)。《鄉(xiāng)村愛情》取材于現(xiàn)實，情節(jié)編排上接近于現(xiàn)實。人物形象的塑造上又在還原現(xiàn)實上追求多元化、個性化的塑造，因此更符合受眾的心理期待。

故事情節(jié)幽默、風趣。整部電視劇都貫穿著風趣和幽默，既讓觀眾在緊張的工作之余放松心情，又能從中感悟生活的真諦。

給觀眾以全新感覺。近幾年，由于傳播技術(shù)的發(fā)展與傳播目的的商業(yè)化趨勢，傳播資源泛化現(xiàn)象嚴重，電視劇的制作也出現(xiàn)了類型集中現(xiàn)象，由于制作商對高收視率的關(guān)注，往往導致一段時期內(nèi)要么集中熱播都市劇，要么集中熱播歷史劇題材或紅色經(jīng)典改編劇。因為這些類型劇都占有收視的優(yōu)勢，而處于邊緣的農(nóng)村劇是制作商所不屑顧及的，正是這類熱播劇處于過于飽和的狀態(tài)，才給農(nóng)村劇留下了市場空隙，而《鄉(xiāng)村愛情》的制播，正好把握了這一潛在的市場，滿足了受眾的需求。

滿足了受眾的心理需求?！多l(xiāng)村愛情》正是以描述閑淡、樸素鄉(xiāng)村生活為內(nèi)容，使人們觀看時可以掠去城市生活的商業(yè)氣息和爾虞我詐，讓受眾有種回歸自然的感覺，這種氣氛的營造正好滿足了受眾的心理需求。受眾看電視更多追求的是一種精神需求，從使用滿足理論看，受眾面對大眾傳播并不是被動的，實際上受眾總是主動地選擇自己所偏愛的和所需要的媒介內(nèi)容和信息，而且不同的受眾還可以通過同一媒介信息來滿足不同的需要，并達到不同的目的。

農(nóng)村題材劇熱播的傳播學分析

傳播者牢牢把握新農(nóng)村建設的主旋律。傳播者是傳播活動中的主動方，是信息的收集者、加工者和者，是傳播活動能否正常進行的首位因素。從傳播學控制分析的角度看，大眾傳播機構(gòu)作為信息的傳播者，不能隨心所欲地傳播信息，它的傳播行為總是受到特定的社會政治制度、政策法規(guī)、文化構(gòu)成的潛網(wǎng)的深層控制。

電視創(chuàng)作者總是通過電視文化向受眾傳達一種理念、一種精神。電視作品是一種給人以思想、給人以娛樂，又教誨人的精神產(chǎn)品，擔負著神圣的責任。它可以提高人們的思想文化素質(zhì)，激發(fā)人們的美好理想，最終達到創(chuàng)造良好的精神文化氛圍，促進社會發(fā)展的目的。《鄉(xiāng)村愛情》符合傳播者的意圖，向受眾傳達出新農(nóng)村的新風貌，揭示新農(nóng)村建設的主旋律。全劇通過對農(nóng)村青年婚姻、愛情、生活的描寫，塑造了一群鮮活的、富有時代氣息的農(nóng)村青年形象，揭示了他們固守農(nóng)村、建設家園的信心。

受眾定位為城鄉(xiāng)共享。受眾是傳播活動的信息接收者，他們完全是由于傳播行為的發(fā)出和信息的流動才產(chǎn)生的一種社會群體?，F(xiàn)代傳播十分重視受眾，受眾既不是一槍就倒的“靶子”，也不是呼風喚雨的“上帝”，而是構(gòu)成傳播過程的重要環(huán)節(jié)。受眾既是傳播活動的參與者，又是信息產(chǎn)品的反饋者。沒有受眾的參與和積極反饋，大眾傳播將不復存在。接受電視傳播的觀眾就是精神產(chǎn)品的接受者，觀眾反饋是電視傳播的重要環(huán)節(jié)，觀眾收視狀況是衡量電視作品的重要標準?！多l(xiāng)村愛情》以新鮮的選題、深刻的內(nèi)涵獲得了城市與農(nóng)村觀眾的喜愛。

社會主義和諧社會的建設和新農(nóng)村建設是近幾年政府關(guān)注的熱點，也是政府通過媒體大力宣傳的一個主題。大量優(yōu)秀農(nóng)村劇的拍攝，不僅為和諧社會的構(gòu)建搭建了橋梁，同時也為農(nóng)民和廣大觀眾奉獻了一道精神大餐。綜觀這幾年收視率情況排行，靠前的現(xiàn)實題材作品大都是直面現(xiàn)實生活，剖析普通老百姓的真情實感，深刻地揭示中國社會轉(zhuǎn)型中的矛盾和問題。中國的農(nóng)村題材電視劇就較好地選擇了貼近生活的創(chuàng)作視角，將鏡頭對準農(nóng)民最為樸實與純正的感情，真實地描摹他們的所想所思，不僅贏得了中國9億農(nóng)民的認可，也受到了城市普通老百姓的喜愛。

篇8

鄉(xiāng)村振興計劃是現(xiàn)代化強國建設的重點內(nèi)容，但農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題較突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設問題關(guān)乎國民經(jīng)濟的發(fā)展，打造先進的農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設工程刻不容緩。新時期農(nóng)村經(jīng)濟建設除產(chǎn)業(yè)化的合理調(diào)整之外，新農(nóng)村環(huán)境建設也十分重要。以打造生態(tài)文明為方向，新農(nóng)村建設重在優(yōu)化居住環(huán)境，通過對農(nóng)村景觀建設、農(nóng)村居住房屋建設、農(nóng)村交通道路建設等工程來完成新農(nóng)村建設目標。新農(nóng)村建設戰(zhàn)略以經(jīng)濟發(fā)展為基本目標，以優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境為途徑。

古往今來，農(nóng)村交通問題一直是其經(jīng)濟落后的主要原因之一，由于交通道路的封閉，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)輸出十分艱難，同時，農(nóng)民的出行也存在安全隱患。所以，新時期農(nóng)村交通建設關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和生活環(huán)境的提高，在經(jīng)濟與環(huán)境建設中，新農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略需要借助農(nóng)村交通道路的改善來實現(xiàn)發(fā)展目標。另外，農(nóng)民對美好生活環(huán)境的需求也越來越大，交通建設工程的實施能夠兼顧二者，在促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟輸出的同時改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況。筆者在研究2020年福建省交通運輸科技項目（202031）、2020年福建省交通運輸科技項目（202029）的過程中深刻思考了農(nóng)村交通建設的實施與農(nóng)民收入的關(guān)系，并參考了由科學出版社出版的《農(nóng)村交通基礎(chǔ)設施的收入效應及形成機理》。該書以農(nóng)村交通工程建設戰(zhàn)略之下的經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)民收入為基本研究內(nèi)容，以西部11省農(nóng)村交通建設為案例，詳細論述了農(nóng)村交通建設與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性。編者從農(nóng)村交通基礎(chǔ)設施挖掘農(nóng)民收入增長的可能途徑，以收入不平等、增長、交通基礎(chǔ)設施的三角聯(lián)動關(guān)系為分析框架，全面說明了三者的內(nèi)在關(guān)系。新時期農(nóng)村交通工程建設對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)流動、農(nóng)民收入和生活質(zhì)量有著重大影響，在農(nóng)村經(jīng)濟建設方面，農(nóng)村交通工程建設是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)銜接城市經(jīng)濟市場的接口，將農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市工業(yè)經(jīng)濟有效結(jié)合，有效引進先進經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才資源。在城市工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合的經(jīng)濟體系中，農(nóng)民是主要的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支持者，通過農(nóng)村交通運輸工程建設，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式得到擴大化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，開始在產(chǎn)業(yè)營銷模式、電子商務等新型經(jīng)濟運營模式中進行農(nóng)產(chǎn)品營銷，擴大產(chǎn)業(yè)營銷市場，提高收入。在實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工業(yè)化和增收過程中，農(nóng)村居民的整體生活水平也得到很大提高，農(nóng)村交通工程建設是對農(nóng)村封閉落后面貌的初步改造，唯有實現(xiàn)交通通暢，才能實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的富裕目標。

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，農(nóng)民的生活狀態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式為主，改革開放以后，城市工業(yè)化迅速發(fā)展，但落后地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟模式依然不變。由于交通的局限性，其經(jīng)濟發(fā)展一直處于封閉狀態(tài)，農(nóng)民的出行受到了很大限制，尤其在相對偏遠的地區(qū)，農(nóng)村居民缺乏走出農(nóng)村的交通條件。新時代農(nóng)村振興戰(zhàn)略中，解決農(nóng)村交通問題十分緊迫，交通建設戰(zhàn)略關(guān)乎農(nóng)村全面發(fā)展，唯有解決農(nóng)村交通問題，振興戰(zhàn)略才能得以有效展開。農(nóng)村交通工程的建設重在安全建設，不論農(nóng)村交通工程如何緊迫，安全保障是第一要務，這需要交通建設人員具有專業(yè)的建設能力和認真的工作態(tài)度。在整個交通工程建設中，需要投入充足資金來保證交通建設基礎(chǔ)設備的安全與牢固，另外，應定期檢查交通設施的安全性。當然，交通建設最根本的安全保障是工程建設的專業(yè)性，在資金投入充足的情況下，交通建設者需要具備專業(yè)的建設能力，打造安全牢固的交通工程，才能確保農(nóng)村交通道路質(zhì)量的合格與安全。交通工程的建設同時也是美化農(nóng)村居民生活環(huán)境的一個重要內(nèi)容，在保障基本道路安全的條件下，綠化景觀建設項目也可以融入交通工程建設內(nèi)容中。就建設工程來說，道路建設是一種建筑工程，建筑工程講究美觀原則與安全原則的統(tǒng)一，農(nóng)村的綠化資源十分豐富，在整個交通工程建設中，綠化帶建設是交通建設工程需要考慮的內(nèi)容，綠化景觀建設有利于豐富農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，美化農(nóng)村道路。在交通工程建設中，綠化景觀建設主要是交通道路兩旁的綠化帶建設，通過道路兩旁的花草綠化帶造景，提高農(nóng)村交通道路環(huán)境的美感，另外，交通建設工程可以修建自助服務建筑，提供休息場所，來完善交通建設的多元化功能。

新時代背景之下，農(nóng)村振興戰(zhàn)略的總目標是促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)村交通工程的建設是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，又是生態(tài)環(huán)境策略，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠美化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)村的基本生活水平。在全程性的交通建設工程中，應該完善交通基礎(chǔ)設施，保障基本的交通工程安全與持久，與此同時，跟進交通道路美化項目，實現(xiàn)經(jīng)濟目標與環(huán)境目標的統(tǒng)一。

作者：李冰 單位：福建船政交通職業(yè)學院土木工程學院

篇9

為貫徹落實省、市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會議精神，加強生態(tài)建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，有效激發(fā)和持續(xù)保持農(nóng)村發(fā)展的蓬勃生機和旺盛活力。結(jié)合全鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案。

一、指導思想

認真貫徹xx屆四中、五中全會精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設“二十字”的總體要求，堅持以人為本，把改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為工作的出發(fā)點和落腳點；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、突出地域特色和人文風貌，協(xié)調(diào)推進；堅持以政府為主導、以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神；堅持實事求是、注重實效，實現(xiàn)動機與效果有機統(tǒng)一。

二、工作目標

以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為切入點，以完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公共服務為支撐，實現(xiàn)農(nóng)民群眾的主體作用和強化政府的主導作用的緊密結(jié)合，大力創(chuàng)新農(nóng)村工作體制機制，努力使農(nóng)村的環(huán)境有一個大的改觀，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有一個大的提升，農(nóng)民自我發(fā)展的素質(zhì)有一個大的提高，把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮(zhèn)農(nóng)村兩年內(nèi)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五化”任務，同時三分之一的村達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，利用三至五年時間三分之二的村達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，到20xx年全市農(nóng)村基本達到生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設標準，率先實現(xiàn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設目標。

三、重點任務

（一）迅速開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治提升工程，營造優(yōu)美宜居新環(huán)境。

按照“一年凈化、兩年城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、五年全面實現(xiàn)‘五化’”的目標，通過集中整治提升，使村莊、鎮(zhèn)區(qū)、鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)、河道及兩岸環(huán)境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛(wèi)生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現(xiàn)象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制奠定堅實基礎(chǔ)；鎮(zhèn)區(qū)的衛(wèi)生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決；鎮(zhèn)域主干道路兩側(cè)違章建設、各類料場、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設施規(guī)范有序，無衛(wèi)生死角，確保道路兩側(cè)無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入，提高建設標準，為生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設提供有力支撐。

（三）將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為重點任務來抓，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是建設生態(tài)文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，認真落實市政府《關(guān)于農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的實施意見》，進一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)層次。要把培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務，著力培育不同類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業(yè)、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用，繼續(xù)按照擴大規(guī)模、集群發(fā)展的思路，重點抓好大園區(qū)、大項目、規(guī)?；?、品牌化建設，盡快形成有競爭力的重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。把將農(nóng)民組織起來作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來抓，大力實施農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展計劃，力爭用3—5年的時間，實現(xiàn)“一村一社”的發(fā)展目標。在此基礎(chǔ)上，組織實施好示范社建設行動，著力培育一批實力強、覆蓋面大、運行規(guī)范的高層次農(nóng)民專業(yè)合作組織。

（四）做好結(jié)合文章，為生態(tài)文明建設提供精神動力。

以“三創(chuàng)三評三推進”活動統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境建設全局，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)、新農(nóng)村建設、兩評一樹、黨務村務公開等緊密結(jié)合、相互促進，取得最大成績。

一是形勢教育與素質(zhì)教育兩措并舉，培育新農(nóng)民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體，做活農(nóng)民政策培訓和百姓科技戶戶通工程，普及時事政策、實用技術(shù)和衛(wèi)生保健知識，崇尚科學；通過不斷創(chuàng)新文化活動形式和機制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，使村級文化大院成為廣大農(nóng)民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友；充分利用農(nóng)村文化信息資源共享工程服務點和圖書室，組織黨員群眾在農(nóng)閑或晚上學習科技文化知識，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊伍每年除參加縣、鎮(zhèn)組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農(nóng)閑時節(jié)巡回各村串演、交流，極大地豐富農(nóng)民的精神文化，養(yǎng)成講科學、講衛(wèi)生、講文明的良好習慣和風氣。二是實施文明創(chuàng)建工程，倡樹新風尚。認真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛(wèi)生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創(chuàng)活動，大張旗鼓地進行表彰獎勵。各村成立道德協(xié)會、道德議事會，帶領(lǐng)村民移風易俗，引領(lǐng)倡樹和諧村風。三是深化平安村莊建設。要深化農(nóng)村普法工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，及時預防和妥善化解農(nóng)村社會矛盾，構(gòu)筑完整的農(nóng)村社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)。全鎮(zhèn)成立以主要領(lǐng)導為組長的生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設活動領(lǐng)導小組，下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設活動的組織、指導、調(diào)度和督查工作。各辦事處、村，鎮(zhèn)直各部門、單位要加強領(lǐng)導，精心組織，制定具體實施方案，強化措施，狠抓落實，推進整治工作開展。

篇10

(一)基本情況

灌云縣位于新亞歐大陸橋東方橋頭堡――連云港南翼，東臨黃海，西接沭陽、東海兩縣，南與灌南、響水一衣帶水；背靠連云港市區(qū)，因南有大川灌河，北有名山云臺而得名，是國務院首批對外開放縣之一。灌云縣1912年建縣，行政區(qū)劃面積1840平方公里，轄8個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)，3個省屬農(nóng)鹽場、6個縣屬農(nóng)林場圃，共有318個行政村，總?cè)丝?05萬。

2006年以來，灌云縣委、縣政府以新農(nóng)村建設統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，扎實開展“人人走出門、家家忙調(diào)整、戶戶上項目”活動，一大批農(nóng)村優(yōu)勢項目在灌云大地上生根開花。借鑒韓國新村運動經(jīng)驗，以河床整治為抓手，加快水利基礎(chǔ)設施建設，以城鄉(xiāng)環(huán)境整治為著力點，大大改善了鄉(xiāng)容村貌，大力發(fā)展綠化造林，建成一批經(jīng)濟林、生態(tài)林、景觀林，綠化造林面積、植樹總量列全省第一，被評為國家和省、市綠化造林工作先進縣。

(二)資源情況調(diào)查

灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)是該縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，主要有：

1　灘涂、濕地。灌云東臨黃海，有近海灘涂45萬畝，發(fā)展紫菜、對蝦養(yǎng)殖以及鹽業(yè)生產(chǎn)加工。燕尾臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)正在興建3000畝濕地公園。五圖河農(nóng)場至灌西鹽場，有近5萬畝的沿海濕地，長年棲息著各種鳥類、獸類生存繁衍。圩豐沿海灘涂、水面生長著大面積的蘆葦，被譽為的“蘇北沙家浜”，成為人們修身養(yǎng)性的好去處。新沂河穿縣境而過，全長70多公里，面積35萬畝的沂河床，成為不可多得的天然牧場，沂河大堤兩側(cè)的綠蔭、水面、草場，時常呈現(xiàn)出“風吹草低現(xiàn)牛羊”、“魚游蝦跳”的生動畫面。

2　果園、林地。灌云縣有縣屬農(nóng)林場圃6個，面積超過15平方公里，板浦果園背靠山后河，船上賞桃花有世外桃源的感覺；白蜆果不僅自然風光優(yōu)美，這里產(chǎn)無公害水果碭山梨和蜜棗遠近聞名，已初步形成春賞花、夏戲水、秋采果、冬垂釣的格局。南崗、東王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢大力發(fā)展花卉苗木栽培。已形成2萬畝花卉苗木基地。陡溝、農(nóng)苴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片經(jīng)濟林都在8000畝以上。

3　設施栽培。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設施栽培，新擴設施栽培10萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積28萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地達到50萬畝，培育了陡溝萬畝蘆蒿、楊集沂北萬畝苔蒜、伊蘆萬畝淺水藕、侍莊千畝辣椒、小伊千畝食用菌等五大高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，全縣千畝連片設施蔬菜基地已達19個，新組建蘆蒿生產(chǎn)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織5個。

4　新農(nóng)村建設。伊山鎮(zhèn)王圩新村位于縣城西郊，結(jié)合舊城改造、居民安置和新農(nóng)村建設，高標準、高品位規(guī)劃建設一批新農(nóng)村建設樣板。新村大道環(huán)繞，綠竹蔥郁、喬木林蘢，成為鄉(xiāng)村新近興起的一道亮麗風景。新村大道兩旁千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、民營創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)中心點綴期間，成為城里人、鄉(xiāng)下人駐足的樂土。像這樣的新農(nóng)村建設新區(qū)還有仲集、板浦等等。

5　原始農(nóng)牧業(yè)文化遺址。在灌云縣伊山鎮(zhèn)任莊村，挖掘發(fā)現(xiàn)原始社會后期新石器時期石棺墓遺址，這是我國最早的石棺墓，早于大汶口文化，距今6500年。由于它處在南北文化交匯處，因而既有黃河下游新石器文化的特點，又具有長江下游新石器文化的特征，同時還具有獨特的自身文化因素，是一個受南北文化影響且相互滲透的文化遺存，屬青蓮崗文化類型，是中國同期文化遺存中具有完整葬法的原始氏族墓群，1996年就被國務院批準為全國重點、國家一級文物保護單位。在本體保護的基礎(chǔ)上，現(xiàn)正在規(guī)劃建設古人類文化公園，再現(xiàn)原始農(nóng)牧業(yè)文化雛形。

6　瀕水風景區(qū)――潮河灣，位于沂北鄉(xiāng)潮河村與后山村之間，距沿海高速灌云東出口處僅2公里，204國道橫穿而過，是淮北平原上最大的一條人海河道，水面占地面積1200畝，南至新沂河北堤，北與五圖河相接，為自然河流，呈“S”狀。據(jù)考證，屬海潮百年沖刷而成。潮河灣自然風光秀美，優(yōu)美傳說很多，觀鳥、戲水、嘗鮮、吸氧、拾趣已成為這里的旅游品牌。目前正舉全縣之力，打造生態(tài)休閑景區(qū)，服務設施配套。

(三)市場情況調(diào)查

鄉(xiāng)村旅游雖然發(fā)展的起步較晚，但發(fā)展步伐很快，一個重要的原因就是可以提高農(nóng)業(yè)附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，既迎合農(nóng)民求富心理，也適應游客消費需求。灌云發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件已經(jīng)具備，從市場角度分析，具有以下有利條件：

1　全省、全市大旅游發(fā)展，輻射或拉動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已勢不可擋。連云港市年旅游接待人次已突破1000萬人次，按5％測算，每年就可有50萬人次到灌云旅游觀光，這將是灌云縣旅游業(yè)發(fā)展最為寶貴的消費群體。

2　全縣旅游產(chǎn)業(yè)布局，給鄉(xiāng)村旅游帶來商機與活力。經(jīng)過幾年打造，灌云目前有國家AAA級旅游景區(qū)一個，全國工業(yè)旅游示范點一個，旅游星級賓館、旅行社等服務機構(gòu)發(fā)展迅速、項目合理，旅游區(qū)劃定位科學、功能配套。全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃提出，以建設山水生態(tài)旅游縣為目標，著重做好觀光、休閑度假、生態(tài)和文化四篇文章，為此，鄉(xiāng)村旅游必占一席之地。

3　傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的升級換代，鄉(xiāng)村旅游必然成為都市游客的新寵。旅游業(yè)發(fā)展要想“青春常在”，必然要對老產(chǎn)品不斷進行創(chuàng)新或產(chǎn)品升級。連云港市一直主打山海風光游，已遠遠不能滿足一些成熟旅游者的需求，就連當?shù)氐氖忻褚苍趯で笮碌穆糜文康牡?。本地傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的季節(jié)性很強，帶來明顯的旅游淡旺季，也不利于旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興起，必能改善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游產(chǎn)品功能，增強旅游地的吸引力和對其他產(chǎn)業(yè)的拉動力，最大限度地提高旅游業(yè)的綜合效益。

4　鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是旅游大眾化的客觀要求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，旅游大眾化的趨勢越來越明顯，自駕游、休閑度假游呈大幅上升趨勢。上世紀六七十年代的下放知青懷著對農(nóng)村的一片真情，渴望追根。約親朋好友，看故地變化的心情日益迫切；八九十年代出生的城市一族，對農(nóng)村陌生的向往，渴望溯源，離開鋼筋水泥鑄就的城市，步入充滿生機的鄉(xiāng)村，能得到異樣的感受；隨著城市老年化的加快，銀發(fā)一簇、空巢一簇將成為休閑養(yǎng)性的主力軍；隨著經(jīng)濟的發(fā)展，白領(lǐng)一簇的工作節(jié)奏加快，釋放工作壓力的要求日益迫切，……

二、灌云縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的制約因素分析

鄉(xiāng)村旅游雖然具有廣闊的發(fā)展前景，但在工作實踐中，灌云縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也存在一些“瓶頸”，制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)在如下幾個方面：

(一)灌云鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的集群化優(yōu)勢還不明顯

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平低且屬粗放型發(fā)展，缺乏“知名產(chǎn)品”、“拳頭產(chǎn)品”，產(chǎn)品鏈之間的連接還不夠緊密。在旅游淡季甚至有可能出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。

(二)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的人才缺乏

在鄉(xiāng)村各種業(yè)態(tài)發(fā)展中，能夠按照旅游產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展的意識還不強，對旅游產(chǎn)業(yè)的倍增效益、乘數(shù)效益認識還不足，特別是在農(nóng)村一線，從事鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的人當中，懂旅游的人幾乎為零。在全縣旅游鈦業(yè)人員隊伍中，專業(yè)層次較低、專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論和實踐研究不深、不透，指導力不強。

(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的服務體系還不健全

灌云大旅游發(fā)展起步較遲，對鄉(xiāng)村旅游的帶動力比較弱。連云港市的旅行社總量近百家，瞄準鄉(xiāng)村游的寥寥無幾。灌云全縣旅行社僅2家，全部是國內(nèi)社，而且都以組團為主，地接則是業(yè)務的“軟肋”。

(四)鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策性措施還不夠完善

對擺在全縣重點扶持發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游項目上，政府的主導作用發(fā)揮尤其明顯，但對一般的鄉(xiāng)村旅游項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主導力不強，或政策性措施不到位，發(fā)展還不快。全縣目前還沒有形成鼓勵鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一系列政策出臺，包括服務體系、目標管理體系等。

三、對策與建議

(一)調(diào)整鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1　實施人才興旅戰(zhàn)略。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最基本、最活躍的因素。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，對面朝黃土背朝天的農(nóng)民來說是一個新鮮的話題，對于旅游從業(yè)人員來講，也無現(xiàn)成的章法可供遵循。只有提高認識，統(tǒng)一思想，立足實際，大膽嘗試，才有可能實現(xiàn)發(fā)展的目標。農(nóng)民從一產(chǎn)拓展到三產(chǎn)，由生產(chǎn)者的角色向經(jīng)營者轉(zhuǎn)變需要理論和實踐的灌輸；鄉(xiāng)村干部從領(lǐng)導到服務、從因循守舊到超凡脫俗需要全新理念的點化；旅游部門干部從機關(guān)到基層、從城里到鄉(xiāng)村，工作思路需要調(diào)整，工作作風需要轉(zhuǎn)變，這都需要學習和提高。針對這種情況，政府要制定人才興旅戰(zhàn)略，分層次培訓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才，制定人才引進、培養(yǎng)、激勵的政策性措施，最大限度地發(fā)揮人的智慧和力量，開創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新局面。

2　實施政策扶持戰(zhàn)略。全面落實國家和省委省政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游及振興蘇北的各種優(yōu)惠政策。最近，國家面對金融危機，研究出臺了一系列政策，對于規(guī)避金融危機帶來的不利影響起到非常重要的作用。我們唯有做好項目，爭取國家政策性資金扶持，才能加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。國家和地方在農(nóng)村發(fā)展三產(chǎn)，如能出臺一些政策性規(guī)費減免、人才流動傾斜等相關(guān)政策，也必將加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。地方政府在研究目標管理政策上，能把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游工作擺到議事日程，出臺一些可以量化的考核指標，也將成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的風向標。

3　實施科學發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要堅持科學發(fā)展觀，按照中央對新農(nóng)村建設提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，科學規(guī)劃、合理建設、規(guī)范管理。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須立足農(nóng)村實際，以不破壞農(nóng)村自然環(huán)境為前提，不能避土求洋，還要與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4　實施政府主導戰(zhàn)略。在旅游業(yè)發(fā)展初期，政府的主導作用十分關(guān)鍵，也是我國發(fā)展旅游業(yè)的一條成功經(jīng)驗。灌云縣潮河灣景區(qū)等經(jīng)驗證明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需要政府牽頭，把政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢凝聚起來，最終形成政府主導、村組負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。

5　實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。集群是繁榮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、提升核心競爭力的有效組織形式，能夠產(chǎn)生一定的“集群效益”。旅游業(yè)是促進經(jīng)濟增長的先導型產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有集群優(yōu)勢和特性，抓住重點、突出龍頭，實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，也將成為灌云鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必由之路。

(二)處理好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中相關(guān)要素之間的關(guān)系

1　要處理好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、建設與管理之間的關(guān)系。規(guī)劃是建設的先導和基礎(chǔ)，是發(fā)展的藍圖和方向。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)人本、自然、和諧和可持續(xù)發(fā)展的精神，體現(xiàn)前瞻性、科學性和可操作性，要服從服務于綜合性規(guī)劃、縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大規(guī)劃，要與基本農(nóng)田保護規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃以及區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃等相銜接，要充分體現(xiàn)民聲民意、鄉(xiāng)土本色。

項目是發(fā)展的根本，是產(chǎn)品的靈魂，是否具有亮點、賣點，關(guān)鍵看項目的策劃、創(chuàng)意和包裝。項目是建設的載體，按不同的手法、風格打造包裝的鄉(xiāng)村旅游項目，體現(xiàn)本地、本村和本戶特色，是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品生命力所在。要注重發(fā)揮本地的比較優(yōu)勢，結(jié)合當?shù)氐淖匀?、人文和社會資源，塑造出與本地經(jīng)濟、文化、社會事業(yè)相協(xié)調(diào)，與群眾要求相一致，與旅游品牌、產(chǎn)品質(zhì)量相匹配的鄉(xiāng)村旅游精品。

管理是生產(chǎn)力，管理出效益。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要從傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理模式向現(xiàn)代科學管理跨越。要及時協(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系，創(chuàng)造有利于可持續(xù)發(fā)展的機制。要立足規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)標準化建設要求，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游各種行為。