導語：如何才能寫好一篇干部素質教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：基層獸醫(yī)部門；教育培訓；對策與建議

干部隊伍問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。加強獸醫(yī)人才的教育與培訓，直接關系到獸醫(yī)工作的形象和效率。

1 當前基層獸醫(yī)部門教育培訓工作存在的主要問題

1.1 教育培訓思路滯后，缺乏系統(tǒng)的培訓體系 基層獸醫(yī)干部的知識結構比較單一，復合型人才少，主要原因是日益提高的現(xiàn)代化管理需要與基層干部職工培訓短缺的矛盾愈來愈明顯。從實效上看，盡管制定了教育培訓的長遠規(guī)劃，但基層獸醫(yī)工作的情況發(fā)生了變化，規(guī)劃的內容沒有與時俱進，有些指標脫離了實際，導致基層難操作，達不到培訓的效果。

1.2 教育培訓機制不夠健全，培訓缺乏活力 一是教育培訓工作質量考核機制有待建立健全，一些基層單位對教育培訓工作沒有進行跟蹤問效，直接影響了培訓質量的提高；二是干部激勵約束機制尚未建立健全，沒有很好地把教育培訓與干部的選拔、任用、交流有機結合起來，鼓勵個人學習、積極進取的氛圍不夠濃郁，形成“學與不學、學好與學差一個樣”的現(xiàn)象。1.3 教育培訓形式單一，培訓缺乏針對性 教育培訓的形式比較呆板、方法簡單，缺乏吸引力、感染力，導致參訓人員產(chǎn)生厭學心理，既有悖于教育規(guī)律，也難以適應干部知識結構、文化程度、年齡層次的不同需求，不利于培養(yǎng)學員的思維能力、組織能力、創(chuàng)新能力。

1.4 工學矛盾沒有解決，造成培訓資源浪費 基層的工作任務多，任務重，部分重要崗位上的業(yè)務骨干忙于應付日常工作，存在“人離不開崗，崗離不開人”的問題，結果造成崗位人員沒時間培訓，參訓人員沒有在培訓崗位上工作，使培訓資源大量浪費。

1.5 教育培訓資源不足，培訓質量難以保證 基層獸醫(yī)部門教育培訓需求與培訓師資特別是高水平的師資短缺之間的矛盾十分突出，不能滿足大規(guī)模培訓干部的要求；缺乏科學、實用、高效培訓教材，難以做到因人制宜、因材施教。

2 加強基層獸醫(yī)部門教育培訓的對策與建議

2.1 在創(chuàng)新干部教育培訓理念上求突破

2.1.1 樹立服務大局的觀念 基層獸醫(yī)部門教育培訓工作必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，要從“為人民服務”工作宗旨的高度來謀劃，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強干部教育培訓工作的重要意義，增強大局意識和服務意識。

2.1.2 樹立“獸醫(yī)要發(fā)展，培訓需先行”理念 一個單位事業(yè)的成敗，工作效率的高低，歸根到底取決于人員素質的高低，干部素質的提高不僅需要個人在工作中鉆研探索，更重要的是需要有計劃、有組織的教育培訓。為此，要進一步樹立起以人為本的觀念，切實把教育培訓作為人力資源開發(fā)與管理的重要手段，真正擺上重要位置。

2.2 在創(chuàng)新干部教育培訓內容上下功夫

2.2.1 要區(qū)別不同的崗位的干部 不同內容培訓的需求，采取不同的培訓方式。對中層領導干部的培訓以提高綜合素質和管理能力為重點，做到既會做事，又會管人；對基層干部的培訓則要以集中、短期、專題培訓為主，著重提高實踐能力；對年輕后備干部要加大實用知識培訓，豐富工作經(jīng)驗，增加閱歷，提高解決問題的能力。

2.2.2 加強綜合素質教育培訓 在做好業(yè)務培訓的同時，著力從科學素養(yǎng)和人文素養(yǎng)兩個方面出發(fā)，完善知識結構，提高綜合素質。加強科學知識、科學方法的培訓，幫助干部掌握科學規(guī)律，培養(yǎng)科學思維，提高創(chuàng)新能力，拓寬干部的知識視野，培養(yǎng)提高捕捉信息的能力、調查研究的能力、總結歸納的能力、實際應用的能力、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。

2.3 在創(chuàng)新干部教育培訓方式方法上見成效

2.3.1 集中式培訓和開放式培訓相結合 要創(chuàng)新教學方法，加強教與學之間的雙邊互動，采用案例式教學、會診式教學、研究式教學，因勢利導、因人施教，推行差別化、個性化教學，增強教育培訓的針對性和實效性。

2.3.2 實行分層培訓和分類培訓相結合 針對一般干部工作需要，認真組織好全員的基礎知識培訓，使全體干部職工都能具備基本的專業(yè)知識和基本的職業(yè)素質，確保能夠勝任各自崗位工作；針對領導干部，則重點培訓管理方面的理論性、概念性、前瞻性的知識，提高決策能力和領導藝術；針對基層干部，重點進行基礎知識的培訓；對中層干部重點進行“應用型知識”、“提高型知識”的培訓。

2.4 在創(chuàng)新干部教育培訓制度上求質量。

2.4.1 完善教育培訓工作機制 實施培訓項目管理制度，規(guī)范項目策劃、申報、審定和實施程序，加強日常監(jiān)督，提高工作績效，推進干部教育培訓工作的科學化和規(guī)范化。

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Abstract： Pingdingshan Culture Palace Training School， combining with the adventure training of Guangdong Youth Leaders College and the local quality expansion exercise， tried to create a new training mode combining with learning organization and field experience training. This mode broadens the trade union cadres training mode and is the useful exploration for the trade union training in new period.

關鍵詞： 工會干部；體驗式；培訓

Key words： trade union cadres；experiential type；training

中圖分類號：F271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）05-0146-02

1 培訓活動背景

在這幾年里，在新的時代背景下，我國公會的工作發(fā)生了變化，有些剛剛上任的公會干部，對目前的公會工作了解少，以前的那些工作經(jīng)驗和模式已經(jīng)不適應現(xiàn)在的實際情況，面對這種情況，平頂山文化宮培訓學校探索出了一套新的培訓模式，這種模式結合了香港的歷奇輔導，廣東青年干部學院的歷奇培訓并結合了當?shù)氐乃刭|拓展訓練，將傳統(tǒng)的室內教師授課培訓轉變成在室外進行的實踐培訓。通過多種項目的培訓的科學設計并配合，使得公會干部在接受培訓的同時不斷的提升自身能力，發(fā)現(xiàn)自身不足，并調動起公會干部的工作熱情，回到工作崗位后，以更加飽滿的熱情投入到工作中去。

2 拓展訓練進入工會干部培訓體系的必要性

工會干部教育培訓符合時代的要求和青年的需求，是做好工會干部培訓工作的根本。面對競爭日益激烈的培訓市場，單一的傳統(tǒng)培訓模式已經(jīng)難于滿足市場的需要，難于滿足青年的選擇。在工會干部培訓工作中，遵循辦學規(guī)律和市場規(guī)律，進一步更新工會訓觀念，改革工會訓手段，拓寬工會訓領域，開辟工會訓渠道，強化服務意識和質量意識，確保培訓質量穩(wěn)步提升已經(jīng)成為工會干部教育培訓的重中之重。

2.1 有利于改變傳統(tǒng)的培訓觀念和方式 拓展訓練在教學方式上，增強了雙向互動，多維互動的教學，改變了填鴨式、灌輸式的教學。在培訓模式上，用“新理念、新模式、新服務”開展工會干部培訓，把提高青年工會干部素質和能力作為工會干部培訓的目標。

2.2 有利于培養(yǎng)工會干部積極向上的生活、工作態(tài)度

在拓展訓練中，教練會安排一些任務讓學員去完成，在完成任務之后，就會領悟出一種道理，就是不管做什么樣的事情，心態(tài)總是能夠決定成敗的關鍵。

2.3 有助于培養(yǎng)工會干部創(chuàng)新思維和實踐能力 知識經(jīng)濟的北京下，創(chuàng)新是人才最需要的素質，是衡量人才水平的最重要的標準。我國的公務員選拔也非常的重視創(chuàng)新能力。因此，拓展訓練的一項重要目標就是培訓學員的創(chuàng)新能力和實踐能力。

2.4 有利于培養(yǎng)工會干部溝通能力 傳統(tǒng)培訓體系中的交流、溝通的方式比較單一，一般只是在講師和聽眾間的單向溝通。而拓展訓練中的溝通則多是多向的，而且溝通方式多種多樣。

3 工會干部野外體驗式培訓介紹

3.1 定義 所謂體驗式培訓（Experiencial Training），就是通過個人在活動中的充分參與，來獲得個人的體驗，然后在培訓師指導下，工會隊成員共同交流，分享個人體驗，提升認識的培訓方式。工會干部野外體驗式培訓基于拓展訓練的實踐原理，根據(jù)工會干部的特點所設立，利用崇山峻嶺、翰海大川等自然環(huán)境，通過精心設計的活動達到“磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉工會隊”的培訓目的，也就是提升工會干部職業(yè)品質。

3.2 培訓的模型 根據(jù)工會干部實際需求狀況，通過精心設計的培訓項目以及情景模擬，使隊員從熱身、參與、思考、問題分析與問題解決，到分享、體驗的過程中，培養(yǎng)領導力和分析解決問題的能力，最終實現(xiàn)學以致用的目的。（圖1）

3.3 培訓的類別 拓展課程由三類課程組成，按照培訓地點的不同分為水上，場地以及野外。水上培訓課程主要包括：游泳、跳水、扎筏、劃艇等；場地課程是在專門的訓練場地進行的課程，主要包括一些攀巖，跳躍等一些體能訓練以及心理素質訓練；野外課程主要在野外進行，包括：野外定向、登山攀巖、遠足露營、戶外生存技能等項目。

4 培訓的內容

4.1 培訓的四個環(huán)節(jié) 團隊熱身。在培訓開始之前，進行團隊熱身活動，熱身活動主要是為了讓來自各個單位的學員們有個互相了解的機會，并互相消除緊張的氣氛，放松心態(tài)來迎接即將到來的培訓課程。

個人項目。個人項目主要是針對提升個人的心理素質來設計的，以最小的體能消耗來做到最大的心理挑戰(zhàn)。

團隊項目。團隊培訓項目主要是為了提升學員的合作意識并讓學員領悟工會精神。通過團隊項目，在學員們互相配合和幫扶中完成任務，能夠讓學員們感悟團隊的重要性。

回顧總結。回顧在培訓期間的體驗，將在培訓中感悟到的一些道理進行整理和消化。另外對培訓的收獲進行總結，能夠更便于將這些收獲用于以后的工作中去，達到培訓的最終目的。

4.2 典型項目介紹

4.2.1 斷橋飛躍 活動人數(shù)：20人（以小組為單位）。活動類型：極限心理的挑戰(zhàn)項目?；顒右?guī)則：在12米的高空，不借助任何工具的幫助，在保險繩保證安全的條件下，全體人員逐個跨越寬1.2米的斷橋。活動目的：挖掘潛能，增強自信；領會“斷橋一小步，人生一大步”的真正含義；領悟戰(zhàn)勝真正的“敵人”就是戰(zhàn)勝自己的人生真諦。活動討論：在環(huán)境變化下，自我的心里調整，認識自己的心里狀態(tài)；積極心態(tài)的人與保守型的人對于本職工作的把握。

4.2.2 溝通精神心靈金字塔 活動人數(shù)：15人以上。活動類型：理解與溝通?；顒右?guī)則：眼罩，繩，需要所有的隊員帶完全漆黑的環(huán)境下用心組成一個圖形。活動目的：有效溝通，理解才是產(chǎn)生高效工作的前提?；顒佑懻摚涸诠ぷ髦腥绻I導太多，結果將如何？在沒有有效溝通的狀態(tài)下，

我們將如何工作。

4.2.3 啟動思維能力的雷陣 項目介紹：全組成員在規(guī)定的時間內通過面前的一個地雷區(qū)，觸雷及重復觸雷按規(guī)定將有一定的懲罰。項目目標：突破思維定勢，創(chuàng)造性的解決問題?；顒幽康模耗蹅€人的力量在集體中，集體會是強大、成功的集體，個人也會成為現(xiàn)代商業(yè)社會中自信而有成就的個體。

5 總結與思考

工會干部野外體驗式培訓不但從體能上考驗了每個人的身體素質，也從思想上考驗了工會隊的整體效能，個人挑戰(zhàn)項目、工會體協(xié)作項目相互穿插，全方位的考驗了每個成員的綜合素質。通過拓展訓練，參訓者在如下方面有顯著的提高：認識自身潛能，增強自信心，改善自身形象；克服心理惰性，磨練戰(zhàn)勝困難的毅力；啟發(fā)想象力與創(chuàng)造力，提高解決問題的能力；認識群體的作用，增進對集體的參與意識與責任心；改善人際關系，學會關心，更為融洽地與群體合作；學習欣賞、關注和愛護大自然。

參考文獻：

[1]李友海.拓展訓練：全新的學習方法和訓練方式[J].中國培訓，2001，（3）.

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目前我鄉(xiāng)農村基層干部隊伍的現(xiàn)狀

我鄉(xiāng)共有20個行政村，村黨支部委員74人，村委會委員74人，村兩委交叉任職10人。在2005年村黨支部換屆選舉中，新當選村支部書記5人占總數(shù)的25%，兼任村委會主任的2名占到總數(shù)的10%，在村委會換屆選舉中，新當選7人，占總數(shù)的35%。

現(xiàn)階段農村基層干部隊伍存在的問題

近幾年來，我們通過下大力氣加強教育培訓工作，不斷提高農村基層干部的整體素質，著力做好配備選拔工作，優(yōu)化農村基層干部隊伍結構，建章立制，扎實推進農村基層干部管理工作制度化、規(guī)范化，特別是今年實施的目標責任制考核，使我鄉(xiāng)農村基層干部管理工作邁上了一個新臺階?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)農村基層干部隊伍整體素質有了較大提高，數(shù)量上得到精簡，年齡上趨于年輕化，具有高中和中專學歷的占到70%以上，村干部在45歲以下的占到40%，45歲到55歲的占到55%。但與新形勢、新任務對農村基層干部的要求相比，目前仍有許多不相適應的地方，干部隊伍中仍存在一些待解決的問題。

保守陳舊的思想觀念仍然束縛著農村基層干部的思想。相當一部分農村基層干部在任職前沒有接受過系統(tǒng)的知識培訓，缺乏所任職崗位所必需的法律知識、科技知識、市場經(jīng)濟常識等基本理論知識，缺乏創(chuàng)新意識，缺乏帶領群眾致富的本領。接受新事物慢，缺乏敢為人先的意識。同時，由于文化基礎知識較差，知識更新不及時，農村基層干部的政治綜合素質難以適應飛速發(fā)展形勢的需要。

工作能力欠缺，與農村發(fā)展的新形勢新任務要求不相適應。這方面主要表現(xiàn)為駕馭市場經(jīng)濟的能力不強，缺乏農村實用技術及市場經(jīng)濟、金融、法律、管理等方面的知識，不能為群眾提供迫切需要的信息、技術、項目、市場和銷售等方面的服務，面對農村出現(xiàn)的新情況、新局面，無力解決。

工作作風不實。一些基層干部身在農村卻不愿深入農村，深入群眾之中，浮在面上，嚴重影響了黨和政府在群眾中的形象，有的基層干部存在著形式主義，傾向，有的辦事不公、處事不當，群眾不給好處不辦事，給了好處亂辦事，侵犯群眾利益，傷害群眾感情，還有個別干部為政不廉，，在群眾中造成不良影響。

結構不盡合理，影響了農村基層干部整體水平的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我鄉(xiāng)農村基層干部隊伍中仍有相當部分年齡偏大，文化水平偏低，在所有村級干部中沒有一人有大專學歷，他們的專業(yè)結構遠遠不能適應建設社會主義新農村的形勢發(fā)展需要。

考核辦法不盡科學。鄉(xiāng)黨委、政府的考核，一般只是對村兩委班子的考核，沒有涉及到具體人，不論是村支部書記、村委會委員，還是村婦女主任，對村兩委班子中個人的考察考核還是空白。個別村雖然整體情況較好，但往往只是一人之力，難以調動村兩委成員中其他干部的工作積極性。

后備干部儲備嚴重不足，制約了農村基層干部隊伍整體素質的提高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們對勞務富民工作的認識，農村富余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，造成農村優(yōu)秀青年人才外流嚴重，一些地方甚至出現(xiàn)了以“老、少、病、殘”為主要人群的村子，使村級組織選人用人的視野和空間受到限制，村級領導班子后繼乏人的問題比較嚴重。

現(xiàn)行財政體制的制約。各項政策法規(guī)不健全不配套，使農村干部陷入“兩難”境地。一方面財政包干分灶吃飯，縣鄉(xiāng)財政困難,無法支持農村經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，村上無經(jīng)濟來源，正常辦公經(jīng)費無法保證，又不能讓群眾負擔，造成了農村工作“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不能用，軟辦法不頂用”的現(xiàn)象。

待遇低，造成一些農村基層干部心理失衡?，F(xiàn)在農村基層干部報酬每月100-120元，讓一些基層干部工作提不起勁，沒有開拓創(chuàng)新精神。

構建農村基層干部管理新機制

制定一套行之有效的農村基層干部管理體系，使農村基層干部的培養(yǎng)、管理、考核有比較完備的運作機制，從而達到提高農村基層干部素質，提高他們?yōu)槿罕姺盏谋绢I的目的，適應社會主義新農村建設的需要。

構建農村基層干部編制化管理機制

隨著稅費改革后農村利益分配關系的調整變化，在從根本上減輕農民負擔的同時，農村也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在部分村級集體收入出現(xiàn)回落現(xiàn)象，“無錢辦事”的問題日益突出，村級集體收入回落與村干部職數(shù)過多的矛盾，影響了村級財務的正常運轉。并逐漸成為制約農村各項工作全面發(fā)展的瓶頸。

農村基層干部職數(shù)增減的過程。歷來收糧要款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的頭等大事，時期，各村是先交夠國家的，余下的是自己的，因為糧在集體糧庫，交糧也就不太費神。農村改革以后，農村的生產(chǎn)熱情被充分調動，加之風調雨順，糧食豐收，群眾場活沒完先晾曬公糧。往往是交糧車在糧站門前排成幾公里的長龍，場面蔚為壯觀。形勢不斷變化，群眾感到增收很困難，增產(chǎn)不增收，有時種地越多，賠的越多，加之各種集資攤派增多，群眾不堪重負，交糧積極性大不如從前。為了保證能按時完成公購糧入倉任務，各村干部職數(shù)相應增加，人多力量大。到99年時執(zhí)行“戶交戶結”的政策，要到農戶家里收錢，難度可想而知，而這時村級干部職數(shù)也加到頂峰，小村八九個人，大村十幾個人的是司空見慣。

隨著農村改革的不斷深入，特別是在取消了農業(yè)特產(chǎn)稅和農業(yè)稅之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作職能發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村干部已從繁重的催糧要款中解脫出來，從事服務職能，這為農村基層干部的精簡提供了可能。另一方面，隨著財政體制的變化，村級集體收入很少，無力維持村組干部工資，這就促使我鄉(xiāng)必須提高農村基層干部素質，提高他們的工作能力，精簡干部職數(shù)。

推進農村基層干部編制化管理的原則

原則一，堅持干部職數(shù)與工作需要相統(tǒng)一原則，以崗定編，按編用人；原則二，堅持精簡人員與提高效率相統(tǒng)一原則，降低村級組織運行成本，提高工作效率；原則三，堅持強化管理與群眾公認相統(tǒng)一的原則，嚴格履行程序，提高村兩委班子交叉任職比例。

在此過程中，我們首先取消了全鄉(xiāng)103個村民小組組長的設置，全鄉(xiāng)年節(jié)約資金6萬多元；第二步，我們對個別軟散的村兩委班子進行合并，把原來的二十六個村支部合并成二十個支部，把二十六個行政村合并為二十個行政村，年節(jié)約資金近10萬元；第三步，結合村支部班子換屆工作，我們規(guī)定合并的村設書記、副書記及三名委員，其余村設書記一人，委員二人，在村委會換屆選舉過程中，按照《村民委員會組織法》，結合我鄉(xiāng)實際，確定1500人以上村設主任一人，委員四人，1500人以下的村設主任一人，委員二人。另外，我們提倡村兩委成員交叉兼職，盡可能的減少干部職數(shù)。隨著村級干部編制化管理的全面推行，全鄉(xiāng)村級干部職數(shù)與最高職數(shù)相比，減少66人，下降幅度為38%，年度村級干部報酬減少10多萬元。

構建農村基層干部教育培訓機制

精簡農村基層干部職數(shù)，要做到職數(shù)精簡辦事效率提高的目的，必須加強對農村基層干部的教育培訓工作，提高他們能辦事，會辦事的能力。

加大教育培訓力度，給農村基層干部“充電補智”。一是抓好農村基層干部的科學文化素質和綜合素質教育，支持和鼓勵基層干部抽時間、擠時間參加各級各類學習教育活動，提高基層干部的文化水平。二是對新任職的村兩委會干部進行任職基本知識培訓，使他們明白本職崗位的工作任務，做到相互補臺不越位。三是注意了學習的針對性，針對當前構建和諧社會和建設社會主義新農村的具體情況，本著缺什么補什么，干什么、學什么的原則，努力做到按需施教，訓有實效，學有所獲。比如在建設社會主義新農村的實踐過程中，為了避免盲目性和無序性，我們邀請市城建局專家對重點村兩委成員就新農村建設的規(guī)劃問題進行專題培訓，使基層干部的教育啟發(fā)很大。三是注重學習培訓的靈活多樣性。我們開展過會計辦公集中培訓，果樹作務技術現(xiàn)場培訓，實用技術輪訓，請進來、走出去、走下去，以會代訓等方式。四、有計劃地對村級后備干部進行教育培訓。第二，抓學習培訓，著力做好“提神換腦”工作。一是通過學習先進村的成功經(jīng)驗，引導基層干部對比分析，尋找本地優(yōu)勢，鼓勵他們樹立發(fā)展意識，機遇意識和加快發(fā)展的決心，克服參觀學習“聽了感動，看了激動，回來不動”的不良傾向。二是抓形勢、政策學習，迫使農村基層干部解放思想，轉變觀念。一個村群眾思想是否解放，觀念是否轉變，在很大程度上看村干部怎么樣。因此，基層干部的教育培訓是十分重要和迫切的。三是注意樹立典型，發(fā)揮示范帶頭作用。不同時期，不同階段，不同工作，樹立有代表性的典型人物或典型村，促進工作開展。如在如何為群眾服務方面，我們樹立了優(yōu)秀村黨支部書記李金友為楷模，在推進社會主義新農村建設活動中，我們以官莊村為典型，都起到很好的示范帶頭作用。四是適時組織基層干部外出參觀考察。

構建科學的考核機制

建立公平、理性、科學有效的績效考核機制，使用合理的績效考核手段，才能使基層干部發(fā)揮出最大的效能。

基層干部考核的變化過程。

長期以來，鄉(xiāng)黨委政府對基層干部的考核，主要是看“三項硬事”即：收夏糧，收特產(chǎn)稅和計劃生育工作，也就是群眾總結鄉(xiāng)政府的工作為“催糧要款，刮宮引產(chǎn)”。一個村，只要夏糧和特產(chǎn)稅任務完成名列前茅，無計劃外生育，這個村支部就是先進黨支部，村支部書記即為優(yōu)秀村黨支部書記，村委會即為先進村委會，村主任也是優(yōu)秀村委會主任了，一美遮百丑。

隨著農村改革的不斷深入，特別是取消農業(yè)特產(chǎn)稅和農業(yè)稅后，基層干部干什么，怎么干，許多基層干部茫然了，當了多年基層干部，現(xiàn)在卻不會工作了，該怎么辦呢？

目標責任制考核機制的形成。農村基層干部喜歡干“硬事”，如收糧收錢，覺得那能體現(xiàn)出個人的工作能力，現(xiàn)在不收糧不收錢了，不會干工作了，不知道應該干什么。怎樣激發(fā)調動農村基層干部的工作熱情，教會他們?yōu)槿罕姺盏谋绢I，是鄉(xiāng)黨委面臨的一個重要課題。在經(jīng)過充分調研討論的基礎上，決定借鑒《目標責任書》的辦法加強對村兩委會的考核。

《目標責任書》考核內容和特點。

《目標責任書》為百分制考核，主要內容分三個部分，第一部分為量化指標，占20分，主要有勞務輸出，小麥良種統(tǒng)供，新增畜牧養(yǎng)殖大戶情況，新增個體私營企業(yè)戶情況，第二部分為非量化指標，占80分，主要有黨建工作、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，村容村貌整治，計劃生育工作，村級財務管理，水利道路建設，招商引資工作，群眾文化活動，扶貧幫困工作，社會治安綜合治理工作等，第三部分是反控制指標，沒有分值，四項內容，一項做不好，倒扣5分，內容有和穩(wěn)定工作，安全生產(chǎn)及防汛工作，殯葬改革工作，疾病防控工作等。與以往不同的是今年的目標責任書充分體現(xiàn)人性化特點，不同村的指標任務不同，同時考慮到各村的優(yōu)勢，有所側重，旨在鼓勵各村把優(yōu)勢轉化為強勢，最后變成主導產(chǎn)業(yè)，成為增加農民收入的亮點。目標任務書各項指標，由鄉(xiāng)屬各站所分解到各村，比如，官莊村重點突出移民搬遷工作和扶貧幫困工作，及養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬）；張岳村側重于發(fā)展個體工商業(yè)戶；槐樹坡村側重于旱煙規(guī)模種植等。在考核過程中，主考官由過去的鄉(xiāng)領導變成了站所負責人，各站所按照各村量化指標完成情況進行打分，并進行公示。有個別村干部找鄉(xiāng)黨委書記要先進，李書記明確告訴他：“我不是主考官，我沒有打分權?！边@名村干部聽后，灰溜溜地走了。

第一次考核情況

對村兩委會的目標責任制考核，每半年進行一次考核，考核時我們采取聽取匯報，查閱相關資料，個別走訪的形式進行。通過半年考核結果來看，絕大部分村兩委班子對當前農村工作，思路清晰，領導有方，干部群眾工作積極性高，干勁足，績效顯著，特別突出的是小盤村、官莊村、大盤村等，這些村兩委班子能團結一心，把主要精力用于改變貧窮落后面貌，建設社會主義新農村上。相對差的村，村主要干部對目標責任制工作存在思想認識不到位，工作欠帳多等問題。鄉(xiāng)黨委決定對上半年目標責任制考核名列前三名的村支部書記、村委會主任，分別予以300元、200元、100元的獎勵，并規(guī)定年終考核與村干部工資掛鉤。

新機制帶來的變化。目標責任制首先明確了農村基層干部工作方向，考核機制又激發(fā)了他們的工作熱情，在完成目標責任制規(guī)定內容的同時，他們?yōu)槿罕娹k實事跑項目，深入群眾排憂解難，謀發(fā)展。三聯(lián)村支部書記巨文禮與包村干部到渭南自費為群眾購回大棗接穗5000余株，屈家村以黨支部為龍頭帶動勞務輸出發(fā)展，在西安環(huán)衛(wèi)、寧波城建和交通等地站穩(wěn)了腳根。同時，各村爭取項目6個，新建水站一座，新修柏油路10.5公里，在建人飲工程3個，在建移民搬遷居民小區(qū)4個，新建文化活動室3個，同時有80余戶低收入家庭享受到農村最低保障金待遇，半年發(fā)放低保金18600余元，農村大病救助13人，醫(yī)療救助3300元，優(yōu)撫金發(fā)放13900多元。

篇4

（一）高度重視，周密部署，認真踐行科學發(fā)展觀。根據(jù)市局的安排部署，我局自2月中旬起開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，截至目前，已完成準備動員、學習調研兩個階段。我局高度重視這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了科發(fā)辦領導小組及辦公室，制定了局學習實踐詳細的實施方案。通過“三講一談一考試”，營造了學習活動的良好氛圍。通過創(chuàng)辦“五個平臺”，保證了學習宣傳落實到位。通過深入基層和群眾，廣開納諫之門，開展了調查研究活動。通過積極開展調研活動，形成調研報告23篇。通過開展 “以科學發(fā)展觀統(tǒng)領城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，發(fā)揮職能，全力以赴推進災后重建、擴大內需、試驗區(qū)建設”為主題的解放思想大討論，使全局干部對這次深入實踐科學發(fā)展觀有了更深刻的認識。

二、持續(xù)改進服務 放寬市場準入 積極支持和促進市場主體繁榮發(fā)展

（五）積極鼓勵、支持和引導個體私營經(jīng)營健康發(fā)展。認真貫徹落實新《合伙企業(yè)法》和《農民專業(yè)合作社法》，促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，完成了首件農民專業(yè)合作社登記。積極幫助轄區(qū)企業(yè)拓展出資方式，解決融資難題，完成**區(qū)首件股權出質登記及**區(qū)首件以債權轉股權增資登記。

（七）全面落實工商優(yōu)惠政策，積極促進就業(yè)再就業(yè)。認真貫徹落實支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、大中專畢業(yè)生從事個體私營經(jīng)濟和失地農民再就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極引導上述人員支持個體私營經(jīng)濟，實現(xiàn)再就業(yè)，鼓勵私營企業(yè)個體工商戶其就業(yè)。截止6月，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策139戶，減免登記費3197元。

（八）開展商標服務進企業(yè)，積極推進品牌戰(zhàn)略?？扑?lián)動，主動深入到成都西航食品有限公司、成都獅子樓大酒店有限公司、成都市富森木業(yè)工貿有限公司、成都溫鴨子餐飲有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。順利完成成都市將軍碑建筑模板有限公司圖形商品商標、成都獅子樓大酒店有限公司“獅子樓”服務商標的成都市著名商標到期復審認定工作。積極引導幫扶我區(qū)的成都市光明光電股份有限公司努力爭創(chuàng)中國馳名商標。上半年，我區(qū)新申請認定省、市著名商標5件（其中，省著名商標2件；市著名商標3件）。

三、強化行政職能比較優(yōu)勢 全力規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 有效促進區(qū)域經(jīng)濟健康有序發(fā)展

（十）直銷企業(yè)監(jiān)管機制進一步完善，打擊傳銷有新突破。積極建立健全線索發(fā)現(xiàn)、日常監(jiān)管、處置應急、部門協(xié)調、教育預警、責任追究等打擊傳銷新機制，堅持打防并舉的工作態(tài)勢，建設和諧平安成都。3月，我局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)新鴻街道辦事處舉行了以“打擊傳銷 從我做起”為主題的創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”座談會。

（十一）商標行政保護力度進一步強化。加大對馳名商標、涉外商標、農產(chǎn)品商標以及區(qū)域內名優(yōu)企業(yè)、知名商品、著名商標的保護力度，積極開展區(qū)域性的聯(lián)合維權、打假扶優(yōu)工作。確保知名商品、名優(yōu)企業(yè)健康發(fā)展。查處相關案件1件，罰沒入庫金額1萬元。

（十二）加強法制宣傳，增強法律意識。積極開展“清吊”工作相關培訓，為“清吊”工作提供法律指導，解決吊銷工作中的疑難問題，保證了我局營業(yè)執(zhí)照清理吊銷工作符合法律法規(guī)的規(guī)定。

四、創(chuàng)新監(jiān)督管理方式 務實支持搞活市場流通 進一步促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展

（十三）加強市場監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極落實城鎮(zhèn)各類商品交易市場的綜合管理，維護市場經(jīng)營秩序和容貌整治。一是規(guī)范市場硬件設施，統(tǒng)一設計了菜市場硬件設施和管理標識系統(tǒng)。二是規(guī)范整治市場及商品經(jīng)營者行為，在提升菜市場軟件上下功夫，實行“市場舉辦者第一責任人制度”、“預先賠償制度等19項市場管理制度。三是加強市場監(jiān)督管理。以屬地管理為基礎，落實市場巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管和市場經(jīng)營戶“經(jīng)濟戶口”管理等措施，嚴把商品進貨關、嚴把商品價格關、嚴把商品促銷關、嚴把經(jīng)營場所安全關。四是增強服務理念，加大服務。進一步簡化工商辦事環(huán)節(jié)和工作流程，與各街道辦事處建立以傳真或電話的方式，直接進行工作信息反饋，主動上門為市場經(jīng)營戶辦理發(fā)放執(zhí)照。

（十五）認真開展“清吊”工作。自年初始，積極按照市局規(guī)定開展清理吊銷未年檢企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的相關工作，共計完成應檢企業(yè)3895戶，發(fā)函3901戶。

（十六）加強廣告市場監(jiān)管，開展廣告內容監(jiān)測。先后開展了2009年春季全國糖酒商品交易會、 “5.12”大地震一周年等專項戶外廣告檢查活動。積極實施對重點行業(yè)及重點商品廣告行為的動態(tài)監(jiān)管，對省、市局下放的11戶媒介經(jīng)營單位主動聯(lián)系和走訪，同時對部分重點報刊、雜志的廣告內容依法進行了監(jiān)測，其中，醫(yī)療、藥品、保健食品廣告存在部分不規(guī)范的情況，及時通告媒介單位，責成自查整改并公告。

五、傾力關注社會熱點，維護市場消費安全，切實促進區(qū)域積極協(xié)調發(fā)展

六、著眼效能提升 加強干部隊伍建設 促進行政執(zhí)行力提高

（二十一）領導班子建設進一步加強。領導班子以提高思想政治素質和領導水平為重點，著力加強班子建設，認真學習實踐科學發(fā)展觀，帶頭學習法律法規(guī)和業(yè)務知識，帶頭廉潔自律、勤政務實，顧大局、講民主，進一步加強和鞏固了班子團結，并通過班子和諧帶動隊伍和諧，促進全局和諧規(guī)范服務。06年至08年連續(xù)三年被區(qū)委評為好班子。

（二十二）加強干部隊伍建設，積極開展機關文化建設活動。以素質教育和能力建設為核心，積極開展干部教育培訓，為各項工作任務的順利完成提供人才保證和智力支持，上半年共組織教育培訓4期。積極加強黨建工作，先后開展“送溫暖獻愛心”、“公民道德建設宣傳月”、“向譚東、王瑛同志的先進事跡學習，踐行‘務實求成 事盡精華’**精神”、“好書贈社區(qū)送災區(qū)活動”、“打造活力機關黨建，服務**科學發(fā)展”等活動。注冊登記科榮獲成都市“創(chuàng)建全國文明城市工作先進集體”稱號，局黨組書記、局長肖東義同志獲市級“創(chuàng)建全國文明城市工作先進個人”稱號。

（二十三）繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。開展黨風廉政警示教育，全面落實黨風廉政責任制，層層下達黨風廉政建設責任書，啟動廉政風險防范管理工作，全面深化廉政文化建設，制定下發(fā)建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年任務分工及黨風廉政建設和反腐敗任務分工。共督查3次，發(fā)通報和指導意見3期。

七、以標準促規(guī)范 以規(guī)范促服務 進一步深化貫標工作

八、 夯實基礎暢通“金信”

（二十五）繼續(xù)強化“金信工程”應用推廣，加強信息化設備的維護保養(yǎng)。上半年共開展“金信工程”子系統(tǒng)應用培訓5次，現(xiàn)場指導解決問題40余起，排除設備障礙120余起，鋪設網(wǎng)絡線路15條，配合市局召開視頻會議5次。強化網(wǎng)站監(jiān)督管理力度，在**工商局門戶網(wǎng)站，**公眾網(wǎng)，成都市政務信息公開網(wǎng)信息300余條，未發(fā)現(xiàn)有不良信息及泄密信息。

（二十六）認真做好企業(yè)檔案管理工作。上半年共提供企業(yè)檔案查詢2360戶，接收區(qū)外企業(yè)檔案28戶，轉出檔案44戶。送市局掃描中心掃描檔案2700戶，未出現(xiàn)遺失現(xiàn)象。積極配合“清吊”工作，翻閱原始檔案29100戶，登記7500戶，復查1100戶。

九、增強服務意識 加強內部行政協(xié)調

（二十七）加強目標管理，促進各項工作有效開展。年初，認真梳理全局目標完成情況并按規(guī)定報送區(qū)目標辦所需考核資料，獲得區(qū)目標管理一等獎。認真準備服務質量目標迎檢工作，被市工商局評為2008年度服務質量目標先進單位。積極加強對各項目標的分解、督查和落實，分解了09年度服務質量目標及專項目標9項。共辦理并回復區(qū)人大、政協(xié)建議提案1件，完成區(qū)委區(qū)政府督辦事項4件，完成68件，完成上級政府及相關部門收文379份，印制局發(fā)文件36份，編發(fā)工商簡報55期。

（二十八）加強信息宣傳工作，樹立工商形象，弘揚隊伍正氣。不斷完善信息宣傳工作機制，力求使信息宣傳做到總結工作、完善工作、促進工作。上半年，共刊發(fā)各類宣傳稿35篇，其中，《中國工商報》以“第一要義是發(fā)展”為題，《西南商報》以“輝煌靠真抓實干鑄就”為題對我局進行專題宣傳報道，《成都工商行政管理》刊登調研文章“落實科學發(fā)展觀提升工商執(zhí)政能力”。政務信息方面，區(qū)政務信息采用8條，市局采用25條。

十、2009年下半年工作思路

（一）深化自我完善，學習實踐科學發(fā)展觀，努力提升行政效能，穩(wěn)步推進干部隊伍建設工作。

1、深入學習實踐科學發(fā)展觀。繼續(xù)深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真完成各階段各環(huán)節(jié)的規(guī)定動作和自選動作，切實加強干部隊伍能力素質建設和思想作風建設，不斷增強干部職工凝聚力、向心力，有效提升行政效能，努力做到“四個統(tǒng)一”，積極推進“四個轉變”，實現(xiàn)“四高目標”。

2、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要把提高政治素質，領導水平和執(zhí)政能力作為領導班子建設的核心內容抓緊抓好，切實抓好領導干部廉潔自律。建立完善干部日常管理監(jiān)督機制，著力構建干部作風建設長效機制。抓好干部教育培訓，注重干部素質能力的培養(yǎng)，進一步提升工商良好的社會公眾形象。

（二）完善服務機制、推進公平準入、積極推進區(qū)域積極又好又快發(fā)展

3、創(chuàng)新和完善服務方式，切實提高服務經(jīng)濟發(fā)展的水平。以促進災后企業(yè)恢復與發(fā)展為主題，止滑提速，切實做好重點項目市場準入服務工作，積極推進“1413”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。強化并聯(lián)審批，實現(xiàn)高效便民服務。依法放寬市場準入，營造公平透明、快捷有序的準入環(huán)境，促進經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式轉變，促進各類市場主體健康發(fā)展。

（三）深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，努力構建規(guī)范有序的市場環(huán)境

4、充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢。以維護市場經(jīng)濟秩序、關注民生民利為重心，加大對食品安全案件、商業(yè)賄賂案件、虛假廣告、商標侵權及不正當競爭行為等各類經(jīng)濟違法案件的打擊力度，積極開展各類專項整治，認真做好整頓和規(guī)范市場秩序的各項工作，努力營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，執(zhí)法體現(xiàn)公平正義，促進社會穩(wěn)定。

5、努力推進商標品牌的實施。積極拓展創(chuàng)牌領域，提高商標總量。重點培育著名、馳名商標，并加大對著名、馳名商標的扶持力度，推進品牌戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、切實加大廣告監(jiān)管力度。積極適應現(xiàn)代化監(jiān)管需要，注重借鑒發(fā)達城市廣告監(jiān)測先進經(jīng)驗，不斷提高廣告誠信度。要以藥品廣告、房地產(chǎn)廣告、教育類廣告等與人民群眾利益密切相關的廣告為監(jiān)測重點，加大虛假違法廣告的整治力度。

（四）積極構建流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質量和食品安全長效監(jiān)管機制。

7、積極開展食品安全專項整治。結合《食品安全法》的正式實施，健全和完善各項監(jiān)管制度和經(jīng)營者自律制度，繼續(xù)推進六類食品市場準入制度，切實提高產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管的制度化、程序化、規(guī)范化和法制化水平。同時，積極建立健全預警和應急處置機制，切實提高應對產(chǎn)品質量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。

（五）廣泛關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

篇5

一、存在問題：

我局通過多種形式征求意見和建設，認真聽取有關部門、個人和服務對象的意見和建議，經(jīng)過對反饋回來的意見和建議進行認真梳理、深刻查擺，分類匯總，我局機關效能建設主要存在以下幾方面問題：

(一)作風建設方面

1、宗旨意識不強，服務意識差，個別同志有，傲慢高高在上，群眾觀念淡薄，態(tài)度不好、不夠熱情，讓人感覺門難進、臉難看、事難辦。

2、缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情。個別同志安于現(xiàn)狀，得過且過，不思進取，改革創(chuàng)新意識不強，因循守舊，不注意加強學習，不注意更新知識，不注意研究新情況新問題，工作靠領導催，思路靠領導拿，文件靠領導改，無干事創(chuàng)業(yè)激情。

3、個別同志事業(yè)心、責任感不強，辦事效率不高，工作推諉，辦事拖拉，不守時限，工作敷衍了事，質量不高，時常出錯，影響效率。

4、紀律松懈。個別同志上班串崗扎堆聊天，或在辦公時間用電腦打牌;上班報個到，中間脫崗，上街購物買菜，時常遲到早退，工作時間不在崗，群眾來辦事找不到人，無法辦理。

5、個別同志奉獻精神不強，干事喜歡講條件，講報酬，工作不熱情、不積極。

6、局領導班子深入基層少，為基層財政所辦實事不多，對干部職工關心不夠。

(二)效能建設方面

1、財政資金申請、撥付程序不夠科學規(guī)范，環(huán)節(jié)過多，手續(xù)繁瑣，效率偏低。經(jīng)費劃撥沒能按限時辦結制交辦，不能及時審批、劃撥，劃撥時間跨度過長，資金不及時足額到位，影響工作開展，經(jīng)費報告不及時辦理，重要文件管理不嚴格，有丟失現(xiàn)象。

2、信息告知不充分。經(jīng)費審批、劃撥情況沒有向申請單位作有關答復，辦理結果不明。對手續(xù)不全的事項，沒能做到一次告知，二次辦結。

3、沒有公布辦事的流程或承辦人單位和個人，群眾前來辦事去向不明。

4、財政預算公開透明度不大，各部門和單位預算對預算安排情況了解不多。

5、工作不夠務實。提案需要作出具體答復的，答復只過于表面化，沒有具體實用性、操作性。沒能充分發(fā)揮財政作用，在政策上沒能給予大力支持，對于納入財政供養(yǎng)、各項經(jīng)費、津貼補助的預算安排，財政沒能給予充分考慮或是力度不大，影響工作開展。

6、財政監(jiān)督乏力。對一些重大支出項目沒有進行全面追蹤監(jiān)管，沒有監(jiān)督資金是否按規(guī)定用途使用，對財政資金是否發(fā)揮效益置之不理，無人過問。

7、對新會計制度沒能及時大力宣傳，沒對會計人員加大培訓力度，對企業(yè)業(yè)務指導少，不利于企業(yè)財務管理。

8、隊伍管理力度不足，清閑不作為的人多，建議進一步加強思想道德、加強業(yè)務知識學習，提高業(yè)務工作能力，達到人盡其責，促進辦事效率。

9、效能建設監(jiān)督缺位。已制定的相關機關效能建設的制度、規(guī)定沒能嚴格執(zhí)行，或執(zhí)行走樣，甚至置之不理。

10、在建立健效能機制，堅持以制度管人，提高工作效率方面做得不夠。

對于征求到的意見和建設，局領導明確表示，具備條件馬上改的，要立即做出整改;對不能解決的，局領導表示將會有關情況向有關部門匯報反映，共同探討研究對策，爭取在下一步工作中加以整改。

二、深刻剖析原因

1、召開專題討論會。一是召開領導班子討論會，分析本單位存在問題的原因，開展批評與自我批評，提出整改方向和措施。二是召開全體干部職工討論會，每個干部職工都在會上都作了發(fā)言，積極開展批評與自我批評，認真查找本單位和個人存在的問題，分析存在問題的原因，提出整改方向和措施。三是撰寫書面剖析材料。單位和干部每個人都能認真撰寫好書面剖析材料。內容包括：作風和效能建設方面存在的問題、原因分析以及整改方向和措施。書面剖析材料都能按要求呈領導審閱。

2、深刻剖析存在問題的原因。對查擺出來的問題進行深入分析。通過召開專題討論會，把造成問題的各種可能原因列出來，進行全面分析，然后找出主要原因和次要原因。分析存在的問題是看它因為事業(yè)心、責任感不強，工作作風不正造成的，還是因為體制機制不完善，機構設置職能配置不科學，審批辦事程序不合理造成的，或是因為個人素質不高、工作能力不強造成的。

3、存在問題的根源：

作風建設方面思想根源主要是：

少數(shù)干部職工服務態(tài)度不端正，語氣傷人帶刺，人為設置障礙，服務宗旨意識不強的思想根源在于，缺乏全心全意為人民服務的宗旨思想和“人人都是投資環(huán)境”的觀念，是個人放松人生觀、世界觀改造，弱化服務意識的具體表現(xiàn)。

部分職工因循守舊的思想根源在于，一些職工自我感覺良好，小富即安，存在不思進取的落后思想，不研究新情況、新問題，死搬教條，不注重政治、理論、業(yè)務學習。

個別股(室)對局黨組、局行政安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹不力的思想根源在于，只顧個人或小團體的利益，而不顧大局、整體利益。

少數(shù)職工作風懶散的思想根源在于，缺乏用嚴肅的紀律約束自己，缺乏雷厲風行，你追我趕，奮勇爭先的工作作風，缺乏知民情、了民意、化民怨的基層服務意識。

個別干部工作推諉，效率不高的思想根源是布置工作任務不具體，責任不明確，措施不落實等問題的思想根源在于，業(yè)務知識水平不高，缺乏實干精神，是工作意識、責任意識、服務意識不強的集中體現(xiàn)。

效能建設方面思想根源主要是：

解放思想不夠，創(chuàng)造性地開展工作較少。思想不夠解放，就如何抓好財政各項工作與服務全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展問題上，眼界還不夠開闊，力度還不夠大。

充分發(fā)揮財政的職能作用，大膽履行財政職責不夠，被動應付工作時較多，主動想問題、辦事情，開展好工作做得不夠好。

思想不夠解放，結合財政工作的實際情況創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的各項政策和決定還做得不夠好。工作上按部就班，膽子不夠大，工作主動性還不強。

敢抓敢管的力度不夠大，隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)。嚴格以制度管人，在獎懲上做得不夠好，有怕得罪人的思想，對財政存在的問題，沒有狠下決心予以糾正;思想上對建設重視不夠，行動上認真當作一件大事抓得不力;結合財政工作實際，有針對性地明確一定時間內的建設重點還做得不夠好;在把工作與思想政治作風建設的目標、內容融為一體，建立有效的機制上抓得不夠。

三、整改情況

(一)具體整改措施

針對上述存在的問題，作出以下整改措施。

1、加強思想教育，整頓作風，加強學習教育，努力提高機關干部素質和能力。

(一)加強干部思想素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是辦公室，責任人是程文華。

通過加強理想和職業(yè)道德教育，著力解決機關崗位意識淡漠、責任感不強等問題;強化宗旨觀念教育，著力解決高高在上、脫離群眾，個人利益至上、服務對象錯位等問題;強化全局意識教育，著力解決利益部門化、權力利益化等問題;強化勤政廉政教育，著力解決“不作為”、“亂作為”問題，堅決克服刁難群眾、吃拿卡要、不給好處不辦事和給了好處亂辦事等突出問題。計劃今后每周一早上開全體干部職工例會，強化思想道德學習，每個職工每期都要寫一份學結。責任人負責制定每期思想教育的學習內容、課程安排。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

(二)加強干部業(yè)務素質教育。整改措施責任領導是饒桂勝局長，責任股室是人教股，責任人是張一莎，配合股室是預算股、國庫股、會計股、法規(guī)稅政股。

通過加強機關干部的業(yè)務知識培訓，努力掌握做好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領和做好群眾工作的本領。計劃每月開展一期與當前財政工作相關的業(yè)務知識培訓課程，各責任人負責制定財政業(yè)務知識學習內容、課程安排，每個職工每期都要寫一份學結。此項整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

2、進一步理順股室職能，明確崗位職責。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現(xiàn)已按照相關文件，合理調整內設機構，進一步明確各部門的職能、權限和責任，解決部門權限不清，造成投資者和群眾辦事難，機關辦事效率低的問題。對職能股(室)進行一次職能全面梳理，對交叉重復和職責不清的進行專項集中清理，重新規(guī)范和界定部門職能，理順部門之間的職責關系，做到一件事情由一個部門負責，確需多個部門負責的事情，明確主辦和協(xié)辦部門。同時，優(yōu)化再造業(yè)務和審批流程，壓縮機關內部運轉時間，大幅度提高辦事效率。規(guī)范行政行為，解決行政行為不規(guī)范，部門利益至上，有利就爭、無利就推、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題。整改措施現(xiàn)已落實。

3、合理調整人員，制定好工作人員崗位職責，做到人盡其責，才盡其用。整改措施責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是人教股，責任人是程文華。

責任人負責制定各股室崗位人員的工作職責，細化到個人，現(xiàn)已對股機關各股室人員按照“選賢任能”的原則進行合理調配，并將各股室工作職責、工作制度上墻，工作人員也設立崗位卡，工作職務，工作職責，進一步改善辦公環(huán)境，提高辦公水平和效率。此項整改措施現(xiàn)已落實。

4、整頓工作紀律。整改措施責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監(jiān)督檢查股，責任人覃藝偉。

實行上下班指紋考勤登記，制作職工去向圖，安排人員負責明查暗訪監(jiān)督巡視，對上班遲到、早退、缺崗、不在崗且無正當理由的，或上班玩游戲、扎堆聊天、炒股票等與工作無關的事情的同志進行記錄查處、并于每月終對違紀人員進行通報批評。整改措施現(xiàn)已落實并堅持實行。

5、整頓工作人員不思上進，得過且過工作作風，積極開展“創(chuàng)文明、爭先進、評優(yōu)活動”。整改措施責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

現(xiàn)我局與各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽訂工作目標管理責任狀，實行工作績效考核，制定獎罰分明的工作任務及作風紀律、效能建設制度，做到獎罰分明，表彰先進，鞭策落后。此項整改措施現(xiàn)已落實。

6、深入基層開展辦實事、辦好事活動。整改措施責任領導是梁武強副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

我局現(xiàn)已召開班子會議，研究制定了局各股室與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛鉤幫扶聯(lián)系制度，并規(guī)定要為基層財政所辦一兩件實事、好事，年終將幫扶工作成效納入目標管理責任狀考核。現(xiàn)整改措施現(xiàn)已落實。

7、重新修訂科學、簡化、方便的經(jīng)費劃撥程序。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

局黨組召集各股室負責人、具體業(yè)務人員進行座談調研，重新修訂經(jīng)費申請劃撥方案，制定出更科學化、簡化的流程，報政府審批?，F(xiàn)已修訂《關于進一步規(guī)范財政資金撥付管理辦法》報政府審批，下一步計劃組織人員到外地市、縣考察學習關于財政經(jīng)費劃撥有關的先進經(jīng)驗和方法，不斷地完善改進我縣的經(jīng)費劃撥程序。

8、制定嚴密的經(jīng)費報告辦理手續(xù)。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是辦公室、預算股、國庫股，各股室做好配合，責任人為各股室責任人。

現(xiàn)已制定了嚴密、規(guī)范的經(jīng)費報告辦理手續(xù)：安排辦公室一名專職人員負責此項工作，配備一本經(jīng)費報告辦理情況查詢簿，記錄每筆經(jīng)費報告每一環(huán)節(jié)的辦理情況，使經(jīng)費報告流程一目了然。①對各單位呈送來的經(jīng)費申請報告進行審核，并做好登記簽字，辦理時限為隨到隨辦。②將經(jīng)費報告呈送局領導審批，辦理時限為收到報告一日內辦理。③局領導批示辦理意見，辦理時限為二個工作日。④專職人員按局領導批示意見，一是將報告交相關股室審核擬出意見，二是交相關預算股、國庫股辦理經(jīng)費劃撥，三是呈送政府審批，各環(huán)節(jié)都需經(jīng)手人簽收，辦理時限為收到局領導批示的報告一日內辦理。⑤將政府審批后的報告或相關股室審核后的經(jīng)費，呈送局長審閱批示，辦理時限為收到報告后一個工作日內。⑥將局長審閱后的報告交給預算股、國庫股辦理劃撥手續(xù)，或呈送政府審批，辦理時限為一個工作日。對不予審批辦理的報告，要一日內將有關情況告知申請報告單位;對緊急、重要的經(jīng)費報告要做到隨到隨辦隨告知辦理結果?，F(xiàn)整改措施已落實，下一步計劃與政府聯(lián)網(wǎng)辦公，實現(xiàn)雙方對經(jīng)費辦理的每一環(huán)節(jié)進行共同網(wǎng)上登記，實現(xiàn)信息共享，使我局和政府對經(jīng)費的辦理情況都有全面了解，提高經(jīng)費辦理效率。

9、做好來文來電等交辦事項。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

安排辦公室專人負責來文來電及交辦事項登記，并及時向領導匯報，對辦理結果及時告知有關單位?，F(xiàn)整改措施已落實。

10、制定一系列優(yōu)質、便民的服務措施。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，牽頭股室是辦公室，責任人為程文華。

①以“規(guī)范、高效、便民”的宗旨，實行文明優(yōu)質服務，要求干部職工要做到微笑多一點、態(tài)度好一點、說話輕一點、脾氣小一點、腦子活一點、工作細一點、行動快一點、效率高，對群眾的咨詢和要求，做到有問必答、有求必應。②抓好服務窗口建設，重點抓好國庫集中支付中心、稅收征管和會計管理等服務窗口建設，創(chuàng)建優(yōu)質文明服務，做到“五有”(有牌子、有場所、有專人負責、有制度、有必要的設備設施)，選派好首問責任人，嚴格實行首問責任追究制。③組織各股室人員就本職崗位的工作流程進行座談，重新修訂各股室的辦事指南、辦事流程圖;印制本單位辦理事項的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、辦理時限和需要提交的全部材料目錄等，提供給申請人，以版匾形式公布上墻，同時以卡片形式印制存放于局辦公樓一樓辦事指南宣傳欄內，方便群眾來辦事時閱知;此外，開開辟*縣財政局網(wǎng)站，將機構設置、辦事指南、財政法規(guī)、通知公告等內容在網(wǎng)上*，告知廣大群眾，確保辦事高效便民。④各股室將職工去向圖公布上墻，方便群眾前來找人辦事。各股室均設置崗位卡，標有工作人員相片、姓名、工作職責。工作人員實行“掛牌”上崗，要求佩戴崗位胸牌，公開身份，便于監(jiān)督。現(xiàn)整改措施已落實。

11、積極開展財政知識、財務管理教育培訓。整改責任領導是陸春紅副局長，責任股室是企業(yè)股、會計股，責任人為杜軍敏、黃品芝。

要堅持深入各單位、企業(yè)開展《新會計法》等財政法規(guī)、財務知識的宣傳教育力度，定期組織人員開展培訓?，F(xiàn)企業(yè)股、會計股已組織全縣轄區(qū)內各行政事業(yè)單位、企業(yè)共25個單位32名會計進行了兩期電算化會計知識培訓課。下一步計劃在5、9、10、11月組織全縣行政事業(yè)單位及企業(yè)財務人員進行《國庫集中支付業(yè)務流程操作》、《政府采購法》、《20*年新企業(yè)所得稅實現(xiàn)條例》、《會計人員繼續(xù)教育》培訓課程。

12、進一步完善局內部管理規(guī)章制度。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

現(xiàn)我局已重新修訂了《首問負責制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》三項制度、《*縣財政局工作考勤制度》、《*縣財政局股室崗位責任管理制度》、《*縣財政局工作人員績效考核獎懲辦法》、《*縣財政局文明服務承諾制度》。通過強化制度建設，堅持以制度管人，以規(guī)章辦事，形成制度化、規(guī)范化的機關效能長效管理機制。

13、定期實行公開政務。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

針對對照查擺問題階段重點查擺出來的問題，結合崗位職責和個人實際，就嚴格執(zhí)行崗位職責首問負責制、限時辦結制、責任追究制三項制度，加強監(jiān)督、嚴格問責方面作出承諾;圍繞轉變作風、提高效能，在整改、服務、辦實事好事、執(zhí)行規(guī)章制度等方面作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、完成時限。

結合政務公開承諾制度工作的開展，對財政權力進行全面清理，著力抓好“陽光審批”、“陽光采購”和“陽光收費”，把財政工作主動納入社會監(jiān)督之下。

制定了政務公開實行方案，政務公開的主要內容有：財政預決算及其執(zhí)行情況，重要專項經(jīng)費的分配、使用情況，機關內部財務收支，投訴途徑等。通過政務公開欄、板報、會議、文件、簡報等形式公開，計劃每月一期。現(xiàn)整改措施已落實。

14、認真做好提案議案回復辦理。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人為程文華。

對群眾反映的提案議案，確定專人負責管理群眾來信來訪來電的收集、登記、交辦、反饋、歸檔等工作，及時匯報領導，要深入調研了解，聯(lián)系有關部門，提出具體可行的實施意見，要做好財力排查，視財力情況、輕重緩急，適當安排經(jīng)費，報政府審批。杜絕往日應付式回復，并將辦理情況及時回復給相關單位。整改措施已落實。

15、加大財政監(jiān)管力度，實行資金效績評價，對資金實行全程追蹤監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。整改責任領導是陳春紅副局長，責任股室是預算股、國庫股、各業(yè)務支出口，責任人譚紅星、鐘文專、各業(yè)務支出口負責人。

我局已組織相關人員重新修訂《*縣專項資金績效考評方案》，對專項資金嚴格實行縣級報帳提款制，專項資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴禁擠占挪用，嚴格按報帳管理辦法規(guī)定的程序和手續(xù)進行報帳，要根據(jù)項目建設進度和有關報帳程序及時撥付開發(fā)資金，對資金用途進行跟蹤檢查，確保資金?？顚Ｓ茫ｍ椯Y金實行績效考評，提高資金全用效益。計劃在7、8、9月份對扶貧資金、教育經(jīng)費農村稅費改革資金、社保資金、國債資金和轉移支付資金進行一次專項大檢查。

16、加大群眾評議、聽證質詢活動。整改責任領導是陸業(yè)安副局長，責任股室是辦公室，責任人程文華。

計劃5月份開展一次評議、聽證質詢活動，通過召開座談會、發(fā)放問卷、下訪征詢、投訴意見箱等多種形式開展評議。邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員和各方代表參加聽證質詢，廣泛征求社會各界對財政工作中存在的問題以及意見和建設，不斷地完善財政工作。

17、加強機關效能監(jiān)察工作。整改責任領導是盧華生紀檢組長，責任股室是監(jiān)督檢查股，責任人覃藝偉。

①落實行政效能監(jiān)察機構和人員，負責本單位的效能監(jiān)察和效能投訴受理工作。進一步完善投訴制度，通過設立意見箱，在財政局網(wǎng)站設立局長信箱、投訴信箱，拓寬機關效能投途徑，加大監(jiān)查投訴力度。②開展經(jīng)常性的行政效能監(jiān)察活動。重點監(jiān)察違反“首問負責制”、“限時辦結制”、“一次性告知制”的行為，建立了一套明查暗訪、投訴受理和監(jiān)督考查制度，促進工作由被動式服務向主動式服務轉變。③加強對群眾反映強烈的熱點難點問題進行跟蹤督查，對反映的辦事拖拉、態(tài)度生硬、服務不好、、違法違規(guī)等問題，及時查實、及時處理、及時反饋，發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，決不姑息遷就。整改措施已落實。

(二)進一步強化“兩進一充分”和“三個壓縮過半”工作。我單位應進入行政審批大廳的項目有征收契稅及耕地占用稅，已于20*年4月11日全部進入政務服務中心，占應進比例100%。進入大廳的審批事項中，除契稅、耕地占用稅減免未給窗口授權外，有關手續(xù)都完全授權給窗口。納稅人來辦理納稅業(yè)務、材料齊全、審驗無誤的做到當場辦對，無需再請示報批;材料不齊全的，告之應補充的材料，待材料補全后即給予辦結。契稅、耕地占用稅減免，在一般情況下，材料齊全的可當場辦結，時間不超過7個工作日(需報上級部門審批的除外)。