導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇資產(chǎn)評(píng)估主要內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公司文化是行業(yè)文化的子系統(tǒng)

元正多年來為大連及其他省市數(shù)百家企業(yè)單位完成資產(chǎn)評(píng)估上萬(wàn)項(xiàng)，評(píng)估資產(chǎn)總額上百萬(wàn)個(gè)億，從未出現(xiàn)評(píng)估質(zhì)量事故，在業(yè)界擁有一定的知名度和美譽(yù)度。這與元正的文化建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，作為中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，元正對(duì)于整個(gè)行業(yè)文化建設(shè)也做出了樣本。

20多年來，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在規(guī)范資本運(yùn)作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要組成部分。目前，資產(chǎn)評(píng)估已從最初為國(guó)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)，擴(kuò)展到為各種所有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滲透到企業(yè)改制、金融監(jiān)管、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、珠寶市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施、林權(quán)制度改革、公共資產(chǎn)管理、司法鑒證等經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，從而也對(duì)整個(gè)行業(yè)文化建設(shè)提出了更高的要求。

“有人或許會(huì)說，你們不就驗(yàn)個(gè)資、出個(gè)審計(jì)、評(píng)估報(bào)告嗎？如果我們每天都是帶著這種思想去工作，就很容易出問題，甚至做出違法違規(guī)的事情。所以，作為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的從業(yè)者，一定要看到工作的偉大意義。要懂得自己是在為促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境服務(wù)；在為促進(jìn)改革開放，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。”蔡軍說道。

在他看來，公司文化是行業(yè)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，行業(yè)文化是企業(yè)文化的依據(jù)和集合體，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)具有指導(dǎo)意義。要促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)文化建設(shè)，在社會(huì)上樹立起健康的行業(yè)形象，應(yīng)從行業(yè)內(nèi)部入手，以轟動(dòng)效應(yīng)來震撼心靈。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)可以通過“嚴(yán)懲害群之馬”的方式，為行業(yè)正名，讓國(guó)人知道這個(gè)行業(yè)是做什么的，更讓廣大業(yè)內(nèi)人士知道自己該怎樣去做。同時(shí)，還要在行業(yè)內(nèi)部樹立“全國(guó)一盤棋，一家人”的思想，消除“本位主義的惡性心態(tài)”。

古人說，他山之石可以攻玉。要博采其他行業(yè)，乃至松下等世界知名大公司的優(yōu)秀文化，加以提煉，薈萃成世界級(jí)的行業(yè)優(yōu)秀文化。同時(shí)，在行業(yè)文化建設(shè)中還應(yīng)注重資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與其他行業(yè)的區(qū)別，根據(jù)行業(yè)自身特點(diǎn)，注重“講政治，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀”。

蔡軍強(qiáng)調(diào)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)文化建設(shè)眼下的首要任務(wù)是要在全行業(yè)分層次地深入開展“德、誠(chéng)、信”思想教育，這也是行業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)文化為現(xiàn)代企業(yè)文化之基

蔡軍倡導(dǎo)在行業(yè)內(nèi)部大力開展“德、誠(chéng)、信”中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓的教育，而他自己早已成為了這方面的先行者。

在元正的閱讀區(qū)，除了《選集》《文集》外，還有不少的國(guó)學(xué)典籍。這些書都是蔡軍自己花錢買來供員工們閱讀的。此外，他還購(gòu)買了不少中外優(yōu)秀公司經(jīng)營(yíng)管理及文化建設(shè)等方面的光盤，并通過拜訪佛家道場(chǎng)，以功德性質(zhì)收集來了趙樸初、弘一法師、凈空法師等名家的著作，并定期組織學(xué)習(xí)。員工說：“董事長(zhǎng)經(jīng)常以傳統(tǒng)倫理和佛學(xué)思想來幫助我們修煉心態(tài)，提高每個(gè)人的道德水準(zhǔn)。這是我們公司企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！?/p>

在蔡軍看來，管理者要善于將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代企業(yè)管理完美地結(jié)合，并教會(huì)每個(gè)員工都要具備這種能力，以便將自己的本職工作做得更好，獲得更大的效益。如中華傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著“眾人拾柴火焰高”“人心齊，泰山移”的思想，倡導(dǎo)風(fēng)雨同舟、榮辱與共的團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)調(diào)集體利益高于個(gè)人利益。《周易》講“二人同心，其利斷金”，說的都是這個(gè)意思。團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神是現(xiàn)代企業(yè)文化的核心內(nèi)涵，要求員工樹立愛企如家和集體利益優(yōu)先的觀念。將植根于深厚傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的團(tuán)隊(duì)精神與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，鼓勵(lì)員工協(xié)作配合，“求大同，存小異”，有助于企業(yè)內(nèi)部形成人人都是主人翁、人人恪盡職守的向心力，從而提高企業(yè)運(yùn)行效率。

在元正企業(yè)文化中，有不少佛學(xué)思想的內(nèi)容。比如，以“給予、利他”為主要內(nèi)容的“布施思想”；以“自我約束、堅(jiān)守誠(chéng)信”為主要內(nèi)容的“持戒思想”；還有以“熱愛、勤奮、發(fā)展”為主要內(nèi)容的“精進(jìn)思想”和以“平靜、專注、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“禪定思想”等。蔡軍更是身體力行，堅(jiān)持每年資助10名貧困大學(xué)生，用實(shí)際行動(dòng)將佛學(xué)中“慈”的核心理念發(fā)揮得淋漓盡致。

人本管理不像看起來那樣簡(jiǎn)單

元正擁有員工72人，其中已注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估師達(dá)49人，還包括多位高級(jí)工程師、高級(jí)會(huì)計(jì)師、工程師和會(huì)計(jì)師。要管理好這樣一支高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才團(tuán)隊(duì)，將每個(gè)人的思想行為都統(tǒng)合到企業(yè)發(fā)展的軌道上來，絕非易事。正因?yàn)槿绱?，蔡軍很早就開始在公司內(nèi)部推行人本管理。

所謂人本管理，是在深刻認(rèn)識(shí)人在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用的基礎(chǔ)上，突出人在管理中的地位，實(shí)現(xiàn)以人為中心的管理。這種管理模式并不像看起來那么簡(jiǎn)單。而元正的人本管理，更強(qiáng)調(diào)以精神文化的力量來激發(fā)員工的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性。

蔡軍認(rèn)為，公司是為社會(huì)、行業(yè)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展而生存的，而不是為自己的發(fā)展而存在的，其最終目的是把優(yōu)秀的產(chǎn)品提供給社會(huì)，而利潤(rùn)則是實(shí)現(xiàn)目的的手段。

正是在這種思想指導(dǎo)下，元正將企業(yè)文化劃分為精神文化、制度文化、公司行為文化和公司物質(zhì)文化四個(gè)層次。

——在精神文化建設(shè)方面，元正確立了“客觀、公正、科學(xué)求實(shí)”的價(jià)值觀；“守柔曰強(qiáng)，為而不爭(zhēng)，逐步成為國(guó)內(nèi)評(píng)估行業(yè)的開拓者”的競(jìng)爭(zhēng)文化；“敬業(yè)愛人，因材施用，發(fā)揮長(zhǎng)處，創(chuàng)造機(jī)會(huì)”的人才觀；“先有誠(chéng)信后有產(chǎn)品”的產(chǎn)品報(bào)告文化。

——在制度文化建設(shè)方面，元正建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，依托三級(jí)復(fù)核和考核制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

——在行為文化建設(shè)方面，元正對(duì)客戶和同行堅(jiān)守“協(xié)作、雙贏、多贏”的原則，舍得投入；在內(nèi)部推行“惠員政策”，不僅不斷提高員工薪酬，而且定期安排員工外出旅游。遇到問題，總是選擇員工能接受的方式來處理。

篇2

關(guān)鍵詞：森林資源；資產(chǎn)評(píng)估；智能決策系統(tǒng)；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9944(2012)06-0036-02

森林資源資產(chǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)是以現(xiàn)代管理科學(xué)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，通過利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估中的半結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化問題進(jìn)行決策分析的人機(jī)交互系統(tǒng)。

1 森林資源資產(chǎn)評(píng)估

森林資源資產(chǎn)評(píng)估屬于一種社會(huì)中介行為，直接對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果負(fù)有法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也就是說與評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員的利益相關(guān)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)是建立在決策支持系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，再加上人工智能專家系統(tǒng)，這也是人類智慧和科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)代我國(guó)的技術(shù)情況來看，在國(guó)際上，對(duì)決策支持系統(tǒng)的研究取得較好成績(jī)的包含美國(guó)與新西蘭，目前新西蘭已經(jīng)開發(fā)出了一套完整的嵌入線性規(guī)劃模型決策支持系統(tǒng)。此系統(tǒng)主要解決林業(yè)財(cái)務(wù)方面等的諸多問題。除此之外，也從多方面對(duì)決策支持系統(tǒng)進(jìn)行了深入分析?？梢哉f，此方向的研究是在傳統(tǒng)的森林資源資產(chǎn)實(shí)物量分類體系的基礎(chǔ)上，在進(jìn)行全面的預(yù)測(cè)與優(yōu)化的同時(shí)還要制定出一套完善的解決問題的措施。另外，此系統(tǒng)的開發(fā)工作在空間上具有一定的適應(yīng)性，可以進(jìn)行模擬預(yù)測(cè)、人機(jī)交換等工作，為森林資源資產(chǎn)評(píng)估系統(tǒng)的實(shí)施打下了牢固的基礎(chǔ)。

2 設(shè)計(jì)要求

2.1 支持智能化

智能化是指森林資源資產(chǎn)評(píng)估的決策支持系統(tǒng)能夠有效地利用知識(shí)庫(kù)中的材料、數(shù)據(jù)等信息進(jìn)行分析和總結(jié)，從而提出一些具有建設(shè)性意義的決策，這是從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，只是這個(gè)過程不僅僅只是人的參與，還利用了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

2.2 數(shù)據(jù)多元化

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)要支持智能化，應(yīng)具備數(shù)據(jù)多元化。只有多元的數(shù)據(jù)，才能提供更多的參考信息。數(shù)據(jù)的多元化，體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一方面，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的評(píng)估決策支持系統(tǒng)要求集成內(nèi)部檔案數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都是管理和決策的重要依據(jù)。另一方面，可以和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相連，并且隨時(shí)都可以更新數(shù)據(jù)信息，例如：林木價(jià)格、物價(jià)指數(shù)等數(shù)據(jù)信息，從而形成一套完善的評(píng)估決策支持系統(tǒng)，這樣做主要是為了隨時(shí)都可以關(guān)注到當(dāng)前市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，從而進(jìn)一步更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息。

2.3 安全性要求

通常來說，此系統(tǒng)的評(píng)估決策支持系統(tǒng)的安全性主要包含兩個(gè)內(nèi)容：一方面，評(píng)估策略安全性能。其性能較高可以確保決策者能夠獲得較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，系統(tǒng)中出現(xiàn)的多種現(xiàn)象產(chǎn)生的分析結(jié)果是不會(huì)影響到?jīng)Q策者作決策的；另一方面，在連接網(wǎng)絡(luò)的前提下，必須要根據(jù)終端的類型來限制提供服務(wù)的門禁措施，這樣一來，可以確保系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)信息更加安全與可靠。

2.4 系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)，首先要結(jié)合系統(tǒng)的基本特性，來建立相符合的結(jié)構(gòu)與流程。

2.4.1 評(píng)估先決條件判斷

森林資源的資產(chǎn)評(píng)估的先決條件決策是資產(chǎn)評(píng)估決策的基礎(chǔ)條件。但直接影響評(píng)資產(chǎn)估準(zhǔn)確性的先決條件有很多，如林地地租的相關(guān)情況、利率變化、資金時(shí)間價(jià)值變化等。由此看來，必須要對(duì)此環(huán)節(jié)的質(zhì)量加以合理控制，同時(shí)還要結(jié)合有關(guān)的先決條件制定出一套完善的解決措施，進(jìn)而根據(jù)當(dāng)代市場(chǎng)的變化，挑選最適合的解決方案。

2.4.2 評(píng)估方法選擇

事實(shí)上，林分組成和年齡的結(jié)構(gòu)有多種，所以，應(yīng)充分了解林分與先進(jìn)條件情況，然后再對(duì)林分資產(chǎn)評(píng)估預(yù)測(cè)方案做出相應(yīng)的決策。在做足充分的準(zhǔn)備工作后，利用調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)與模型庫(kù)數(shù)據(jù)的信息數(shù)據(jù)、公式，同時(shí)還要根據(jù)知識(shí)庫(kù)建立的規(guī)則對(duì)其進(jìn)行竹林評(píng)估方法預(yù)測(cè)進(jìn)行決策。當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策評(píng)估方法有年金資本化法、市場(chǎng)價(jià)倒算法、重置成本法等，系統(tǒng)還會(huì)根據(jù)實(shí)際狀況決策者提出各種評(píng)估方法。

2.4.3 結(jié)果分析

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)的結(jié)果分析環(huán)節(jié)對(duì)每個(gè)步驟做出階段決策后評(píng)估結(jié)果輸出，并根據(jù)相應(yīng)的模型來研究步驟對(duì)總評(píng)估結(jié)果的影響，以便為系統(tǒng)提供更可行的方案，另外，還要將結(jié)果直接反饋到評(píng)估方法，進(jìn)一步選擇決策方案。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)會(huì)受多種因素的影響。所以，要想建立一個(gè)非常完善的森林資源資產(chǎn)評(píng)估智能決策支持系統(tǒng)，就應(yīng)該對(duì)此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)非常重視，進(jìn)一步完善此系統(tǒng)的流程圖。

3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在明確了系統(tǒng)的工作流程后，就可以進(jìn)行具體決策支持系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。結(jié)合決策理論的模型和系統(tǒng)開發(fā)周期方法，明確決策支持系統(tǒng)的開發(fā)過程。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估決策支持系統(tǒng)目的是支持評(píng)估決策，

在已經(jīng)確定系統(tǒng)的工作流程之后就要對(duì)具體決策支持系統(tǒng)設(shè)計(jì)。并且根據(jù)相關(guān)的決策理論模型與系統(tǒng)開發(fā)周期方法，進(jìn)一步指出決策支持系統(tǒng)的開發(fā)。所以，森林資源評(píng)估決策支持系統(tǒng)主要是為了支持評(píng)估決策。因此，必須綜合多方面的因素，對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。

3.1 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

篇3

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)；資產(chǎn)評(píng)估；教學(xué)；應(yīng)用

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押,以及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)納稅的經(jīng)濟(jì)行為日益增多,這些行為的開展都離不開資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng),資產(chǎn)評(píng)估在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性日顯突出。所以加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)研究,培養(yǎng)更多的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)用人才就顯得十分重要。但資產(chǎn)評(píng)估課程是一門理論性，政策性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的課程，而且是復(fù)合型學(xué)科，涉及到的知識(shí)比較寬泛，我們現(xiàn)在的教學(xué)模式主要靠教師給學(xué)生灌輸，忽視了學(xué)生的主動(dòng)性，學(xué)生只是被動(dòng)的接受，學(xué)生是旁觀者，教師一個(gè)人唱獨(dú)角戲，學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)沒辦法消化對(duì)他們來講幾乎都是陌生的內(nèi)容，課余時(shí)間他們也不愿意去看枯燥的專業(yè)知識(shí)，這就給資產(chǎn)評(píng)估課程的教學(xué)帶來了相當(dāng)大的難度。

從教育發(fā)展的宏觀背景看，以信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為代表的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來臨,以計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)為核心的多媒體教學(xué)能給學(xué)生的學(xué)習(xí)提供豐富多彩的信息資源，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)和探究的主動(dòng)性和積極性。特別是教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源在教學(xué)中的積極運(yùn)用更是有著非同尋常的意義，它能使學(xué)習(xí)氣氛空前高漲，學(xué)生可以更加輕松地完成課堂任務(wù)，達(dá)到教學(xué)要求，這必將對(duì)基礎(chǔ)教育產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。從廣大教師教育教學(xué)改革實(shí)際看，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)質(zhì)量的意識(shí)已深入廣大教師的人心，在常規(guī)教學(xué)活動(dòng)中廣泛運(yùn)用教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源，已經(jīng)成為教學(xué)不可或缺的主要手段，這對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)觀念、教學(xué)方法產(chǎn)生了強(qiáng)大的沖擊，同時(shí)也為教學(xué)改革開辟了新的天地。教育網(wǎng)絡(luò)資源運(yùn)用于教育教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生自主化的學(xué)習(xí)已成為一種課堂教學(xué)改革的必然選擇,研究如何有效地利用教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)資源提高教學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展是廣大教師實(shí)踐的需要。

筆者通過多年的資產(chǎn)評(píng)估教學(xué)實(shí)踐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估課程進(jìn)行再學(xué)習(xí)，效果顯著。現(xiàn)就談一點(diǎn)自己的體會(huì)。

一、針對(duì)所學(xué)內(nèi)容，安排課后作業(yè)，讓學(xué)生在網(wǎng)上查詢后求解。比如第一章是總論，主要內(nèi)容為資產(chǎn)評(píng)估的概念、內(nèi)涵、主體、客體、目的、價(jià)值類型、依據(jù)、原則、假設(shè)、程序、方法和結(jié)果，一般的課后作業(yè)都針對(duì)教材內(nèi)容，學(xué)生做作業(yè)只需要把課本上相關(guān)內(nèi)容抄上去就行了，這樣雖然能加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的了解，但學(xué)生不會(huì)去思考，也不會(huì)去了解相關(guān)更多的知識(shí)，對(duì)課本上知識(shí)理解也很片面。我給學(xué)生留的作業(yè)是：1、資產(chǎn)評(píng)估的要素是什么？2、怎樣理解資產(chǎn)的概念？這兩個(gè)問題在課本里面沒有直接答案，因?yàn)檫@個(gè)教材沒有資產(chǎn)評(píng)估要素的提法，也沒有具體怎么樣對(duì)資產(chǎn)概念的理解的總結(jié)，這就要求學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)查詢和自己的思考得到相應(yīng)的答案，更加深了學(xué)生對(duì)課本知識(shí)的理解和印象，同時(shí)拓寬了學(xué)生的知識(shí)范圍，對(duì)教材內(nèi)容有了更進(jìn)一步的理解和鞏固。

二、對(duì)于難度大、公式多、內(nèi)容充實(shí)的教學(xué)內(nèi)容，把相關(guān)教案發(fā)到網(wǎng)上供學(xué)生轉(zhuǎn)載、下載和瀏覽。資產(chǎn)評(píng)估課程涉及的理論知識(shí)中，收益法是個(gè)難點(diǎn)，很多學(xué)生對(duì)這么多的公式一下子很難理解和記憶，我就把這節(jié)課的教案發(fā)到我的空間里，供學(xué)生轉(zhuǎn)載、下載和瀏覽。里面有具體的公式得推導(dǎo)過程，在課堂上由于時(shí)間有限學(xué)生一下子接受不了和理解不了，可以在課余時(shí)間在網(wǎng)絡(luò)上自己去反復(fù)推導(dǎo)、理解和記憶，也可以一目了然得看到整個(gè)公式是怎么演變的。比如：

1、折現(xiàn)系數(shù)=

2、年金折現(xiàn)系數(shù)

=

3、基本式：

（收益為不等額，有限期）

4、收益為等額年金A

（1）收益期限有限

（2）收益期限無(wú)限

5、收益在若干年后保持不變

（1）收益期限無(wú)限

（2）收益期限有限

通過課堂板書的再現(xiàn)，學(xué)生能很快從這些公式里回憶起課堂老師的講解和推導(dǎo)過程，加深了理解和記憶。

三、涉及到具體的評(píng)估內(nèi)容，可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢到相關(guān)實(shí)物圖片，增強(qiáng)學(xué)生的直觀印象，也增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性。比如講授房地產(chǎn)估價(jià)過程中有房屋結(jié)構(gòu)的內(nèi)容，通過講授學(xué)生不能形成一個(gè)直觀的印象，通過課余網(wǎng)絡(luò)的查詢，學(xué)生都把課堂的理論知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)查詢的房屋結(jié)構(gòu)圖有了一一對(duì)應(yīng)，印象都很深刻；再比如小產(chǎn)權(quán)房，我講到集體土地上宅基地的規(guī)劃性不足時(shí)，就要求大家查詢相關(guān)的實(shí)例，大家都查到西安某集體土地上21層的最牛無(wú)規(guī)劃建筑，大家很好奇，很新鮮，也這個(gè)知識(shí)印象也格外深刻；再比如講授機(jī)器設(shè)備，學(xué)生對(duì)機(jī)器設(shè)備知之甚少，缺乏實(shí)物，難以形成直觀印象，就要求學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上查詢相關(guān)設(shè)備，并了解其結(jié)構(gòu)和工作原理，學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)受益匪淺，而且興趣濃厚。

四、通過網(wǎng)絡(luò)搜索相關(guān)課程的教學(xué)視頻，使學(xué)生接受不同的講授方法的授課，能適應(yīng)不同學(xué)生的接受方式，通過這樣的反復(fù)，學(xué)生理解力大大加強(qiáng)。特別是一些重點(diǎn)難點(diǎn)，學(xué)生一下子理解不了，或者對(duì)老師的講解方式不能接受，通過搜索教學(xué)視頻，聽聽名家授課，也可達(dá)到耳目一新，一目了然之功效，也可以反復(fù)聽課，直至理解。

五、通過網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)評(píng)估案例，增強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的興趣和感性認(rèn)識(shí)。資產(chǎn)評(píng)估課程的講解是比較枯燥的，但其實(shí)踐活動(dòng)確實(shí)比較豐富且有意義的，通過網(wǎng)絡(luò)可以查詢到一些典型的案例，可以對(duì)評(píng)估的程序、假設(shè)、準(zhǔn)則、目的、價(jià)值類型的選取、方法的選擇和使用、數(shù)據(jù)的采集、計(jì)算過程、結(jié)果的確定有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)，一方面增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和積極性，另一方面加深了學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解和與實(shí)踐的結(jié)合。

六、通過網(wǎng)絡(luò)查詢一些評(píng)估的電視錄像，使學(xué)生對(duì)評(píng)估過程和實(shí)際情況有直觀和深刻的印象。比如講到珠寶鑒定、瓷器鑒別和估價(jià)、古玩字畫的鑒定和估價(jià)，就要求學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上查詢相關(guān)的電視節(jié)目，內(nèi)面有鑒別和評(píng)估的現(xiàn)場(chǎng)直播，學(xué)生被這個(gè)節(jié)目深深地吸引了，都非常喜歡，對(duì)評(píng)估師扎實(shí)的理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德所感染，也感受到評(píng)估師工作的重要性和其中的樂趣，大大調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，教學(xué)效果特別良好。

七、通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行知識(shí)的探討和交流，學(xué)生受益匪淺。我經(jīng)常在我的空間里發(fā)一些資產(chǎn)評(píng)估課程的相關(guān)資料，一方面學(xué)生進(jìn)行轉(zhuǎn)載和學(xué)習(xí)，另一方學(xué)生對(duì)其中的問題進(jìn)行討論和交流，各抒己見，發(fā)表自己對(duì)某個(gè)案例的看法，并把自己認(rèn)為最好的評(píng)估方法提出來，供大家討論，通過交流、討論，大家一般都會(huì)對(duì)某個(gè)案例形成一種共識(shí)，增長(zhǎng)了把理論應(yīng)用到評(píng)估實(shí)踐中去的能力。還可以在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)資產(chǎn)評(píng)估課程的方法、經(jīng)驗(yàn)的交流，比如有個(gè)學(xué)生就自己在計(jì)算資產(chǎn)評(píng)估習(xí)題時(shí)怎么巧妙地使用計(jì)算器，他把自己的經(jīng)驗(yàn)發(fā)到網(wǎng)上，大家通過操作都予以認(rèn)可，都受益匪淺。

八、資產(chǎn)評(píng)估的政策性很強(qiáng)，通過網(wǎng)絡(luò)可以隨時(shí)關(guān)注政策動(dòng)向。我們國(guó)家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，資產(chǎn)評(píng)估也是為經(jīng)濟(jì)所服務(wù)的，不同的時(shí)期，資產(chǎn)評(píng)估所應(yīng)用的準(zhǔn)則是不一樣的，這就要求學(xué)生要隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)注資產(chǎn)評(píng)估的最新發(fā)展動(dòng)向，了解資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的最前沿知識(shí)，而且，資產(chǎn)評(píng)估在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間還比較短，還有很多不夠完善和成熟的地方，這就要求學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)關(guān)注國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)評(píng)估理論與實(shí)踐的知識(shí)更新，不僅僅從形式上去了解資產(chǎn)評(píng)估的理論知識(shí)，而是去理解資產(chǎn)評(píng)估的內(nèi)涵和在具體實(shí)踐中的應(yīng)用。

篇4

改制分流是指企業(yè)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離中，利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有限資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場(chǎng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，多渠道分流安置企業(yè)富余人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工。改制分流的主體首先是改制單位的職工，其次為改制單位占有的和使用的凈資產(chǎn)。在改制分流過程中，以改制單位現(xiàn)有存量資產(chǎn)為主，經(jīng)評(píng)估后作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膩碓?，并按照?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付給自愿與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工。實(shí)施改制分流要規(guī)范操作，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)及職工的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

一、財(cái)務(wù)管理在企業(yè)改制分流中的主要工作與作用

一個(gè)完整的改制分流方案，包括經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)文件、改制分流方案的文字材料、改制分流方案表、股權(quán)結(jié)構(gòu)表、人員結(jié)構(gòu)表、資產(chǎn)清查報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等等。無(wú)論是股本額的確定，資產(chǎn)的匹配、清查、審計(jì)、評(píng)估、損失的認(rèn)定及改制單位經(jīng)營(yíng)效益的測(cè)算等，都涉及到價(jià)值量的管理。因此，作為以價(jià)值尺度為基本管理職能的財(cái)務(wù)管理，在改制分流工作中，應(yīng)充分發(fā)揮其特有的功能作用。改制計(jì)劃一經(jīng)國(guó)資委批準(zhǔn)，改制分流工作將緊張有序地按規(guī)定程序開展，財(cái)務(wù)管理工作由始而終地貫穿其中。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:對(duì)改制單位（注:處在改制過程但未完成工商登記注冊(cè)的企業(yè)）資產(chǎn)清查，明確產(chǎn)權(quán)，核實(shí)賬目，編制改制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表和詳細(xì)財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，以及債權(quán)債務(wù)清單，為實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估做準(zhǔn)備。分析填列“初步方案表”，注明改制單位目前組織形式、經(jīng)營(yíng)地、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及改制分流所涉及資產(chǎn)范圍等。根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債的預(yù)計(jì)評(píng)估值和擬參加改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行初次資產(chǎn)負(fù)債匹配。聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，選擇合理的資產(chǎn)評(píng)估方法，對(duì)改制資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具審核意見。改制單位填列“國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表”，經(jīng)上級(jí)單位核實(shí)無(wú)異后，簽章轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。

根據(jù)審核備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和基本確定參加改制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償進(jìn)行第二次資產(chǎn)負(fù)債匹配調(diào)整。分析填列“實(shí)施方案表”，注明改制企業(yè)（指完成改制分流過程和工商登記注冊(cè)的企業(yè)）組織形式、經(jīng)營(yíng)地、注冊(cè)地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、未來3年收入利潤(rùn)預(yù)測(cè)、改制分流所涉及人員資產(chǎn)范圍，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估方法、備案機(jī)關(guān)和備案編號(hào)等等，上報(bào)集團(tuán)公司審批。此“實(shí)施方案表”的內(nèi)容實(shí)施是整個(gè)改制過程的靈魂，是改制方案能否成功的關(guān)鍵。根據(jù)國(guó)資委、財(cái)政部規(guī)定，企業(yè)在實(shí)施改制分流中，國(guó)有產(chǎn)權(quán)向改制職工的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)集團(tuán)公司審核并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)后可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。改制企業(yè)依據(jù)協(xié)議轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和合同以及相關(guān)的支付憑證等辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。改制企業(yè)工商登記完成后，進(jìn)行賬務(wù)預(yù)處理。經(jīng)對(duì)過渡期（改制基準(zhǔn)日———工商登記日）損益《審計(jì)報(bào)告》審核上報(bào)批準(zhǔn)后，進(jìn)行改制分流正式關(guān)賬處理。

繼續(xù)關(guān)注改制后企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者任期內(nèi)（3年）資本保值增值等情況進(jìn)行審計(jì)，審核確認(rèn)改制者崗位激勵(lì)股份的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。國(guó)家對(duì)主輔分離、改制分流在政策上的扶持力度很大，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，改制企業(yè)可享受3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅的政策。因此，財(cái)務(wù)部門將協(xié)助改制企業(yè)辦理有關(guān)享受稅收扶持政策的相關(guān)手續(xù)。在改制過程中，財(cái)務(wù)管理工作涉及方方面面，除了按規(guī)定程序做好各項(xiàng)工作外，還要積極爭(zhēng)取各有關(guān)職能部門的大力支持與配合，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、銀行、稅務(wù)、工商等共同協(xié)調(diào)運(yùn)作，確保改制分流工作的合法合理、及時(shí)有效完成。

二、企業(yè)改制分流中財(cái)務(wù)管理應(yīng)注意的問題

1.正確處理好各股東的利益關(guān)系

在資產(chǎn)歸屬進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，要充分依據(jù)現(xiàn)有的政策法規(guī)，正確處理好各股東的利益關(guān)系，避免由于各方利益問題處理不當(dāng)，而影響企業(yè)改制的積極性。

2.改制資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一

目前在資產(chǎn)評(píng)估過程中仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、方法不規(guī)范的問題。主要有對(duì)土地的開發(fā)費(fèi)用和土地的使用權(quán)作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有企業(yè)原先形成的無(wú)形資產(chǎn)或商譽(yù)等是否做作價(jià)處理，對(duì)固定資產(chǎn)的評(píng)估是否考慮使用價(jià)值和重置價(jià)值的差異，對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品的作價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題。因?yàn)楦闹瀑Y產(chǎn)是為出售、轉(zhuǎn)讓而進(jìn)行評(píng)估的，是公司制改建過程中的資產(chǎn)評(píng)估，須選用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和合理的評(píng)估方法，避免形成爭(zhēng)議，影響改制工作。

3.對(duì)改制資產(chǎn)與股份配置調(diào)整過程中的原則性有待加強(qiáng)

凡改制資產(chǎn)大于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加激勵(lì)股之和的，應(yīng)盡量避免作資產(chǎn)增加的調(diào)整；改制資產(chǎn)小于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償加激勵(lì)股之和的，應(yīng)盡量避免作資產(chǎn)減少的調(diào)整。否則，對(duì)盤活存量資產(chǎn)不僅無(wú)益，反而有害，使改制方案編制成了數(shù)字游戲。

4.對(duì)改制企業(yè)占用所屬企業(yè)資金及債務(wù)處理方案應(yīng)合理而安全

目前對(duì)改制企業(yè)占用所屬企業(yè)資金及債務(wù)處理方法較為單一，基本采用與改制企業(yè)簽訂還款協(xié)議分期歸還，此方法具有一定風(fēng)險(xiǎn)，只適用于欠款金額不大或金額較大但改制后仍保留有一定的業(yè)務(wù)關(guān)系者（可從今后的業(yè)務(wù)交易款項(xiàng)中扣回，安全可以預(yù)期）。因而需根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待，如努力尋找外部投資者，相應(yīng)擴(kuò)大改制企業(yè)的總股份規(guī)模，將這部分債權(quán)轉(zhuǎn)為改制凈資產(chǎn)等，這有利于保證資金安全。

5.對(duì)審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定為全額減值的改制資產(chǎn)應(yīng)規(guī)范處置

對(duì)改制分流過程中經(jīng)審計(jì)、評(píng)估確認(rèn)為全額減值的債權(quán)和投資等資產(chǎn)，應(yīng)作為改制損失來認(rèn)定和處理，但不該配置給改制企業(yè)，而應(yīng)收回該債權(quán)和投資等，設(shè)立備查賬制度，并承擔(dān)繼續(xù)追索或清償?shù)呢?zé)任。

6.過渡期損益的管理與控制有待完善

篇5

國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家以各種形式投資及收益、接受饋贈(zèng)形成的，或者憑借國(guó)家權(quán)力取得的，或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國(guó)有資產(chǎn)管理法是調(diào)整國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益、處分過程中因?qū)?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理法律制度大致包括國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度、產(chǎn)權(quán)界定制度、產(chǎn)權(quán)登記制度、評(píng)估制度等。

一、國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資制度?

清產(chǎn)核資，是指依據(jù)一定的程序、方法和制度，在既定的范圍內(nèi)，組織各部門、地區(qū)、單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查、界定、估價(jià)、核實(shí)、核銷、核定等各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。這是為摸清國(guó)有資產(chǎn)的“家底”而進(jìn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。

（一）清產(chǎn)核資的必要性和重要意義

關(guān)于清產(chǎn)核資的必要性和重要意義，正如國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組1992年印發(fā)的《清產(chǎn)核資總體方案》中指出的，在新舊體制轉(zhuǎn)換期間，由于原有的管理體制和管理方法已不完全適應(yīng)新的情況。因而在經(jīng)濟(jì)管理方面存在著國(guó)有資產(chǎn)“家底”不清，管理不善，資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較低等問題，國(guó)有資產(chǎn)閑置、損失和浪費(fèi)以及被侵占流失等較為嚴(yán)重。這些問題如不及時(shí)加以解決，必將制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃地開展此項(xiàng)工作，不僅能夠摸清“家底”，促進(jìn)解決占有使用最大化和資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)等問題，而且有利于深化改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益，同時(shí)為宏觀決策提供依據(jù)，更有利于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次的矛盾和問題。

（二）清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)??

通過清產(chǎn)核資要達(dá)到的具體目標(biāo)是：國(guó)有資產(chǎn)“家底”清楚，做到賬實(shí)相符、賬賬相符；資產(chǎn)所有權(quán)界定明確，把應(yīng)歸國(guó)家所有的資產(chǎn)，納入國(guó)有資產(chǎn)管理的軌道；初步進(jìn)行占有使用土地的清查，為今后將土地納入企業(yè)資產(chǎn)管理創(chuàng)造條件；資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值大體相符，努力解決國(guó)有資本補(bǔ)償不足問題；國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值總量真實(shí)，為按資本金效益考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果提供依據(jù)；推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化組合，促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用；按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，促進(jìn)建立健全各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，扎扎實(shí)實(shí)地提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用效益。

（三）清產(chǎn)核資的范圍和內(nèi)容?

1、清產(chǎn)核資的范圍包括：各地區(qū)、部門所屬的各類國(guó)有企業(yè)和實(shí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位以國(guó)有資產(chǎn)為主體投資舉辦并擁有實(shí)際控制權(quán)的國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)、合資等企業(yè)和單位；各類國(guó)有金融企業(yè)，含銀行機(jī)構(gòu)和各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)部門及企業(yè)所舉辦的信托投資公司、投資擔(dān)保公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、證券公司等；各地區(qū)、部門和各級(jí)國(guó)有企業(yè)、單位投資舉辦的境外企業(yè)和開設(shè)的各類境外機(jī)構(gòu)；各地區(qū)、部門的各類行政、事業(yè)單位投資舉辦的具有企業(yè)法人資格的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體；軍隊(duì)、武警及其所舉辦的企業(yè)和事業(yè)單位。

2、清產(chǎn)核資的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，摸清“家底”；界定資產(chǎn)所有權(quán)，明確國(guó)有資產(chǎn)界限；進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估，解決價(jià)值不實(shí)問題；對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有土地進(jìn)行清查估價(jià)入賬；核實(shí)各種國(guó)有資金占用量，進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；建立健全必要制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。?

二、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定制度

（一）產(chǎn)權(quán)界定的含義?

產(chǎn)權(quán)界定，系指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。此處所謂產(chǎn)權(quán)，系指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以及與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)，但不包括債權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定包括兩層含義：一是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的界定，即界定哪些財(cái)產(chǎn)屬于國(guó)家所有的資產(chǎn)；二是與國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的，由國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能分離產(chǎn)生的其他產(chǎn)權(quán)的界定，即界定國(guó)有資產(chǎn)各類經(jīng)營(yíng)、使用、管轄主體行使資產(chǎn)占有、使用和收益權(quán)及依法處分權(quán)的界限、范圍和關(guān)系。?

界定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的意義主要表現(xiàn)為：維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；深化產(chǎn)權(quán)制度改革，便于實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”；為搞好國(guó)有資產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。?

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)貫徹“誰(shuí)投資誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則以及“國(guó)有資產(chǎn)依法劃轉(zhuǎn)”的原則。

（二）國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定的辦法

根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局頒布的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)中的產(chǎn)權(quán)界定依下列辦法處理：

1、有權(quán)代表國(guó)家投資的部門和機(jī)構(gòu)以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等向企業(yè)投資，形成的國(guó)家資本金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)家資本金及在經(jīng)營(yíng)中借入的資金等所形成的稅后利潤(rùn)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)留給企業(yè)作為增加投資的部分以及從稅后利潤(rùn)中提取的盈余公積金、公益金和未分配利潤(rùn)等，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、以國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱全民單位）名義擔(dān)保，完全用國(guó)內(nèi)外借入資金投資創(chuàng)辦的或完全由其他單位借款創(chuàng)辦的國(guó)有企業(yè)，其收益積累的凈資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、國(guó)有企業(yè)接受饋贈(zèng)形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、在實(shí)行《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以前，國(guó)有企業(yè)從留利中提取的職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和“兩則”實(shí)行后用公益金購(gòu)建的集體福利設(shè)施而相應(yīng)增加的所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、國(guó)有企業(yè)中黨、團(tuán)、工會(huì)組織等占用企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，不包括以個(gè)人繳納黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)、會(huì)費(fèi)以及按國(guó)家規(guī)定由企業(yè)撥付的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等結(jié)余購(gòu)建的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（三）集體企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法

1、全民單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國(guó)家的土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資（或全民單位合資合同）創(chuàng)辦的以集體名義注冊(cè)登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)界定按照對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的規(guī)定辦理，但屬于無(wú)償資助的除外；

2、全民單位用國(guó)有資產(chǎn)在非全民單位獨(dú)資創(chuàng)辦的集體企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）中的投資及按投資份額應(yīng)取得的資產(chǎn)收益留給集體企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資本資金及其權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、集體企業(yè)享受稅前還貸形成的資產(chǎn)，其中屬于應(yīng)收未收的稅款部分，界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)；集體企業(yè)享受減免稅形成的資產(chǎn)，其中列為“國(guó)家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為扶持性國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)核定數(shù)額后，繼續(xù)留給集體企業(yè)使用，由國(guó)家收取資產(chǎn)占用費(fèi)；

4、集體企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，全民單位只提供擔(dān)保的，不界定為國(guó)有資產(chǎn)；但履行了連帶責(zé)任的，全民單位應(yīng)予追索清償或經(jīng)協(xié)商轉(zhuǎn)為投資；

5、對(duì)供銷、手工業(yè)、信用等合作社中由國(guó)家撥入的資本金（含實(shí)物）界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、集體企業(yè)和合作社無(wú)償占用國(guó)有土地的，應(yīng)核定其占用土地的面積和價(jià)值量，并依法收取土地占用費(fèi)；集體企業(yè)和合作社改組為股份制企業(yè)時(shí)，國(guó)有土地折價(jià)部分形成的國(guó)家股份或其他所有者權(quán)益，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（四）中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定的辦法?

1、中方以國(guó)有資產(chǎn)出資投入的資本總額，包括場(chǎng)地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、企業(yè)注冊(cè)資本增加，雙方協(xié)議由中方以分得利潤(rùn)向企業(yè)再投資或優(yōu)先購(gòu)買另一方股份的投資活動(dòng)中所形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、可分配利潤(rùn)及從稅后利潤(rùn)中提取的各項(xiàng)基金中中方按投資比例所占的相應(yīng)份額，不包括已提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)、福利等分配給個(gè)人消費(fèi)的基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、中方職工的工資差額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

5、企業(yè)根據(jù)中國(guó)法律和有關(guān)規(guī)定按中方工資總額一定比例提取的中方職工的住房補(bǔ)貼基金，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

6、企業(yè)清算或完全解散時(shí)，饋贈(zèng)或無(wú)償留給中方繼續(xù)使用的各項(xiàng)資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（五）股份制企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的辦法

1、國(guó)家機(jī)關(guān)或其授權(quán)單位向股份制企業(yè)投資形成的股份，包括現(xiàn)有已投入企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)折成的股份，構(gòu)成股份制企業(yè)中的國(guó)家股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

2、國(guó)有企業(yè)向股份制企業(yè)投資形成的股份，構(gòu)成國(guó)有法人股，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

3、國(guó)有股份制企業(yè)公積金、公益金中，全民單位按照投資應(yīng)占的份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)；

4、股份制企業(yè)未分配利潤(rùn)中，全民單位按照投資比例所占的相應(yīng)份額，界定為國(guó)有資產(chǎn)。?

中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照中外合資企業(yè)的界定原則辦理。聯(lián)營(yíng)企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定參照股份制企業(yè)的界定原則辦理。?

此外，國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位占有、使用的資產(chǎn)以及政黨；人民團(tuán)體中占用國(guó)家撥款等形成的資產(chǎn)，界定為國(guó)有資產(chǎn)。

（六）全民單位之間的產(chǎn)權(quán)界定?

1、各個(gè)單位占用的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按分級(jí)分工管理的原則，分別明確其與中央、地方、部門之間的管理關(guān)系，并經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定。并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系；

2、全民單位對(duì)國(guó)家授予其使用或經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)擁有使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得在全民單位之間無(wú)償調(diào)撥其資產(chǎn)；

3、國(guó)有企業(yè)之間可以相互投資入股，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，企業(yè)法人的對(duì)外長(zhǎng)期投資或入股，屬于企業(yè)法人的權(quán)益，不得非法干預(yù)或侵占；

4、依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)之間可以實(shí)行聯(lián)營(yíng)，并享有聯(lián)營(yíng)合同規(guī)定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

5、國(guó)家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)與國(guó)家機(jī)關(guān)脫鉤，其產(chǎn)權(quán)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同有關(guān)部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)管理；

6、國(guó)家機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)以其占用的國(guó)有資產(chǎn)出資創(chuàng)辦的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其產(chǎn)權(quán)歸該單位擁有。?

三、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是指國(guó)有資產(chǎn)管理部門代表政府對(duì)占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)、行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的法律行為。

（一）國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的分類

國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記兩類。前者的法律依據(jù)是1992年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等部門的《關(guān)于1992年在全國(guó)范圍內(nèi)開展國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請(qǐng)示》的通知，和國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局等三部門的《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法》以及1996年1月國(guó)務(wù)院正式頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》；后者的法律依據(jù)是1995年2月國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》。

（二）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、持有國(guó)家股權(quán)的單位以及其他形式占有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向國(guó)有資產(chǎn)管理部門申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記。?

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。占有產(chǎn)權(quán)登記適用于所有占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記適用于：企業(yè)發(fā)生名稱、住所或法定代表人改變的；國(guó)有資產(chǎn)占企業(yè)實(shí)收資產(chǎn)比例發(fā)生變化的；企業(yè)分立、合并或者改變經(jīng)營(yíng)形式的；等等。注銷產(chǎn)權(quán)登記適用于企業(yè)發(fā)生解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等情形。?

產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度適用于辦理了占有產(chǎn)權(quán)登記的企業(yè)，其主要內(nèi)容是：出資人的資金實(shí)際到位情況；企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)變化，包括企業(yè)對(duì)外投資情況、國(guó)有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況等。?

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主管機(jī)關(guān)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門，按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)管理”的原則，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系組織實(shí)施。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)極少數(shù)特殊類別的國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局可委托有關(guān)機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（三）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度?

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記也可分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、撤銷產(chǎn)權(quán)登記。同時(shí)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查制度。其各自的含義與企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的各類型含義相差不大。?

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括單位基本情況和資產(chǎn)狀況兩個(gè)部分，前者包括單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、開戶銀行及賬號(hào)、成立日期、編制人數(shù)、單位性質(zhì)等；后者包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要財(cái)產(chǎn)情況和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況等。?

四、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度?

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)特定的目的，按照法定的原則和程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)價(jià)格進(jìn)行評(píng)定和估算。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立性、真實(shí)性、科學(xué)性和可行性原則。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的范圍包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

（一）國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估項(xiàng)目?

1、法定評(píng)估情形?！秶?guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形的，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即法定評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（2）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營(yíng)股份經(jīng)營(yíng)；（3）與外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（4）企業(yè)清算；（5）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。?

2、自愿評(píng)估情形。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列情形，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，即自愿評(píng)估情形：（1）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；（2）企業(yè)租賃（整體租賃除外）；（3）需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。?

此處所謂可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，是指發(fā)生上述情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估或者不評(píng)估，但屬于以下行為時(shí)則必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（1）企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；（2）國(guó)有資產(chǎn)租賃給外商或非國(guó)有單位；（3）國(guó)家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；（4）國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評(píng)估的其他情形。?

對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形沒有進(jìn)行評(píng)估，或者沒有按照規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)的，該經(jīng)濟(jì)行為無(wú)效。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度?

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作，按照國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門和行業(yè)主管部門不直接從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。?

國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估工作。地方各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估工作。上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理工作中不符合規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。?

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估組織工作，具體由各級(jí)政府的行業(yè)主管部門對(duì)所屬單位的資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行初審，簽署意見，并對(duì)本行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)

資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有法人資格，并持有國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市（含計(jì)劃單列市）國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位。只有同時(shí)具備上述條件的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等單位，才能從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)公正機(jī)構(gòu)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制，實(shí)行有償服務(wù)。?

國(guó)家對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，并直接管理中央級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)有資產(chǎn)管理部門或經(jīng)省國(guó)有資產(chǎn)管理部門授權(quán)的計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理和監(jiān)督本級(jí)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局1993年修訂的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法》的規(guī)定，從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)必須具備以下條件方可申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格：

1、經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)注冊(cè)登記，具有法人資格，有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn)；

2、具備一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)評(píng)估專職人員，其中會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)人員、工程技術(shù)人員共不少于10人（其中土地、建筑、機(jī)電設(shè)備、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等各類專業(yè)人員分別不少于2人）；具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格的應(yīng)占50%以上；專職的評(píng)估人員不得少于40%，最低不少于8人；資產(chǎn)評(píng)估專職人員只能在一家評(píng)估機(jī)構(gòu)專職從業(yè)；

3、直接從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人員必須有30%以上經(jīng)過省以上國(guó)有資產(chǎn)管理行政部門認(rèn)可的培訓(xùn)；

4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專職的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，配備專職評(píng)估人員；

5、國(guó)有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。

具備以上條件的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，征得主管部門同意后，按其所屬關(guān)系向國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估的資格，申請(qǐng)時(shí)須提交規(guī)定的文件資料。國(guó)家或者省一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門收到申請(qǐng)單位報(bào)來的以上文件資料后，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和其自身的條件認(rèn)真組織審查，通過審查進(jìn)一步確認(rèn)申請(qǐng)單位是否具備資產(chǎn)評(píng)估工作的條件，對(duì)具備條件的機(jī)構(gòu)，發(fā)給《資產(chǎn)評(píng)估資格證書》。

（四）資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則及程序

1、資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)則。根據(jù)規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)遵守以下規(guī)則：（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策、制度；（1）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則；（3）按規(guī)定的期限完成評(píng)估工作并及時(shí)提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書；（4）對(duì)委托單位提供的數(shù)據(jù)材料以及評(píng)估結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任，并應(yīng)有完善的評(píng)估檔案保管制度；（5）評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避，委托單位或其他當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避；（6）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位有弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違反國(guó)家法律、法規(guī)的行為，應(yīng)及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)管理部門反映，否則，視同評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假或營(yíng)私舞弊；（7）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)以良好的服務(wù)質(zhì)量贏得客戶，不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務(wù)；（8）國(guó)有資產(chǎn)管理部門的其他有關(guān)規(guī)定和行業(yè)自律性的其他規(guī)則。?

2、資產(chǎn)評(píng)估的程序。依照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：?

（1）申請(qǐng)立項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請(qǐng)?jiān)u估立項(xiàng)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)原則上由被評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級(jí)主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國(guó)有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)的決定，通知申請(qǐng)單位及其主管部門。超過10日不批復(fù)的自動(dòng)生效，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，國(guó)家決定對(duì)全國(guó)或者特定行業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，視為已準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)。?

（2）資產(chǎn)清查。申請(qǐng)單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估資產(chǎn)。評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評(píng)估立項(xiàng)通知書接受評(píng)估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評(píng)估，對(duì)占有單位整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行核實(shí)。?

（3）評(píng)定估算。評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象，依照國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評(píng)估出資產(chǎn)的價(jià)值。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告書。?

（4）驗(yàn)證確認(rèn)。委托單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書后，提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，連同評(píng)估報(bào)告書及有關(guān)材料報(bào)其主管部門審查并簽署意見。主管部門審查同意后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，即先對(duì)資產(chǎn)評(píng)估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)書。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告不符合要求的，分別情況作出修改、重評(píng)或不予確認(rèn)的決定。經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

（五）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任?

根據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，無(wú)論被評(píng)估單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，還是資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)，若發(fā)生違法違規(guī)行為的，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1、國(guó)有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以宣布評(píng)估結(jié)果無(wú)效，可根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（1）通報(bào)批評(píng)；（2）限制改正，并處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款；（3）提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。?

2、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作弊或者，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無(wú)效，并可根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)該評(píng)估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（1）警告；（2）停業(yè)整頓；（3）吊銷國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估資格證書。國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)牟取私利，或者，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人3個(gè)月基本工資以下的罰款。利用職權(quán)牟取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。?

上述機(jī)構(gòu)和人員違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

[1]謝次昌著：《國(guó)有資產(chǎn)法》，法律出版社2003年版

[2]呂建永主編：《國(guó)有資產(chǎn)管理學(xué)》，上海三聯(lián)書店2003年版

[3]黃達(dá)著：《宏觀調(diào)控與貨幣供給》，中國(guó)人民大學(xué)出版社1997年版

篇6

現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法>的通知》(財(cái)企[20**]325號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際情況，作如下補(bǔ)充規(guī)定，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、在市屬國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)中建立國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

企業(yè)對(duì)于國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理的重大事項(xiàng)，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊(cè)資本變動(dòng)、核銷盈余公積、資本公積等，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)決議后十個(gè)工作日內(nèi)以書面形式報(bào)送市財(cái)政局。其中按規(guī)定需報(bào)批的，按有關(guān)規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)。

二、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）、企業(yè)改制、中外合資合作、企業(yè)清算，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)所涉及的資產(chǎn)，按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（19**年11月16日國(guó)務(wù)院令第**號(hào)）、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（20**年12月31日財(cái)政部令第14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。

三、企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國(guó)有資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

(一)母公司國(guó)有資本變動(dòng)的，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)；

(二)子公司國(guó)有資本變動(dòng)的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批，涉及集團(tuán)外部的，由母公司報(bào)市財(cái)政局審批。

在企業(yè)改制前一年內(nèi)，母公司不得隨意調(diào)整改制企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債。確需調(diào)整的，由母公司與主管部門協(xié)商后，報(bào)市財(cái)政局審批。

(三)企業(yè)單項(xiàng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓實(shí)行審批、備案制。

企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具等單項(xiàng)固定資產(chǎn)，按以下規(guī)定審批：

1.實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬企業(yè)，由母公司審批，報(bào)市財(cái)政局備案。

2.未實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)原值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，需要報(bào)市財(cái)政局審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的，報(bào)市財(cái)政局備案。

廠房、辦公樓、房屋、場(chǎng)地等，以原值200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）為限；

主要生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具，以單臺(tái)（套）原值3O萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）為限。

3.轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果10%以上的，由市財(cái)政局審批。

4.實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)所屬企業(yè)轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)固定資產(chǎn)和未實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在規(guī)定審批標(biāo)準(zhǔn)以下轉(zhuǎn)讓單項(xiàng)固定資產(chǎn)，需要將國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表、國(guó)有企業(yè)單項(xiàng)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓備案表（見附件）一并報(bào)市財(cái)政局，辦理備案。

(四)辦理國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓需報(bào)送的材料：

1.母公司（或轉(zhuǎn)讓方）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)報(bào)告；

申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方及受讓方的概況，轉(zhuǎn)讓理由和轉(zhuǎn)讓收入的處置等主要內(nèi)容；被轉(zhuǎn)讓方是有限責(zé)任公司和股份有限公司的，還需提供股東會(huì)（股東大會(huì)）或其授權(quán)董事會(huì)同意產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件。

2.企業(yè)主管部門關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)意見；

3.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書；

4.轉(zhuǎn)讓方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受讓方國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資信證明；

5.轉(zhuǎn)讓方、被轉(zhuǎn)讓方、受讓方上年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

6.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案表。

四、企業(yè)改建、組建有限責(zé)任公司或者股份有限公司，財(cái)政部門應(yīng)按規(guī)定行使有關(guān)職責(zé)。企業(yè)國(guó)有權(quán)益出資部分必須進(jìn)行國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)程序，由市財(cái)政局出具國(guó)有股權(quán)的確認(rèn)批復(fù)文件。

設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，辦理國(guó)有股權(quán)確認(rèn)需報(bào)送的材料：

1.出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告；

2.政府有關(guān)部門同意企業(yè)設(shè)立的批準(zhǔn)文件；

3.出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及近期財(cái)務(wù)報(bào)表；

4.公司設(shè)立方案；

方案應(yīng)當(dāng)包括：設(shè)立公司的可行性、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果、資產(chǎn)重組方案以及國(guó)有股權(quán)管理方案。

5.資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)文件或備案表；

6.公司制企業(yè)股東認(rèn)購(gòu)股份的協(xié)議；

7.公司制企業(yè)的章程。

五、市財(cái)政局出具的國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)批復(fù)文件和國(guó)有股權(quán)確認(rèn)批復(fù)文件，是辦理變更工商登記、產(chǎn)權(quán)登記和有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立手續(xù)的必備文件。

篇7

第二條森林資源資產(chǎn)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第三條可用于抵押的森林資源資產(chǎn)為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)。

第四條從事林業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的森林、林木和林地使用權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款或其他目的的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。

第五條森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。

第六條森林資源資產(chǎn)抵押擔(dān)保的期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過70年。

第七條抵押森林資源資產(chǎn)的登記工作由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的資源管理部門負(fù)責(zé)初審，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理登記或變更登記手續(xù)，資產(chǎn)管理部門辦理抵押登記或變更登記手續(xù)后，資源管理部門要在林權(quán)證上予以標(biāo)注。辦理登記和變更登記不收取費(fèi)用。

第八條可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)；

森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。

第九條下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；

（七）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十條辦理森林資源資產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）抵押事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理；

（二）抵押物的審核、權(quán)屬認(rèn)定；

（三）抵押物價(jià)值評(píng)估及評(píng)估項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案；

（四）簽訂抵押合同；

（五）申請(qǐng)抵押登記；

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。

第十一條以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。

第十二條抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意可以聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。森林資源資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、林業(yè)部《關(guān)于〈森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范（試行）〉的通知》（國(guó)資辦發(fā)[1996]59號(hào)）的規(guī)定辦理。

第十三條縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

第十四條經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)。否則，抵押無(wú)效。

第十五條抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書（見附表1）；

（二）抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證；

（三）抵押合同；

（四）林權(quán)證；

（五）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（七）抵押登記部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第十六條登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)抵押物進(jìn)行合規(guī)性審核。主要審核以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

（三）抵押物是否重復(fù)登記；

（四）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（五）抵押期限是否超出有關(guān)法規(guī)規(guī)定的年限。

經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于受理登記申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢登記手續(xù)，同時(shí)建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記備案制度，如實(shí)填寫《森林資源資產(chǎn)抵押登記簿》（見附表2），以備查閱。

第十七條對(duì)符合抵押物登記條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》（見附表3），并在抵押合同上簽注《登記證》編號(hào)、日期，經(jīng)辦人簽字、加蓋公章；對(duì)不符合抵押登記條件的，書面通知申請(qǐng)人不予登記并退回申請(qǐng)材料。

第十八條如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)證》、原森林資源資產(chǎn)《登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記，登記機(jī)關(guān)審查核實(shí)后給予辦理變更登記。

第十九條抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。抵押權(quán)人在提供抵押人未履行合同義務(wù)有效證明的情況下，也可以單方向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記，續(xù)期不限。

第二十條抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)證》及原《登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。

第二十一條已抵押森林資源資產(chǎn)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞森林資源資產(chǎn)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。

第二十二條森林資源資產(chǎn)抵押登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的森林資源資產(chǎn)抵押登記事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，不得拖延，無(wú)故發(fā)生拖延行為的，登記機(jī)關(guān)要對(duì)抵押申請(qǐng)人說明原因并致歉。

第二十三條森林資源資產(chǎn)抵押登記經(jīng)辦人員，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的森林資源資產(chǎn)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)要視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。

第二十四條本辦法（試行）適用于國(guó)內(nèi)所有從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

篇8

關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)企業(yè)；事業(yè)單位改制；國(guó)有資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F279 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）11-0147-02

我國(guó)的勘察設(shè)計(jì)單位自國(guó)家實(shí)行改革開放之后，面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此，勘察設(shè)計(jì)單位發(fā)生了重大變革，其中包括勘察設(shè)計(jì)單位的體制及經(jīng)營(yíng)模式等方面。

1 勘察設(shè)計(jì)單位改制所面臨的問題

1.1 陳舊的思想觀念及落后的管理體制

由于思想封閉，對(duì)于新思想、新理念的接受能力較差，對(duì)于企業(yè)改制中將會(huì)改變國(guó)有性質(zhì)，員工通過競(jìng)聘上崗，大部分員工表示難以理解，加大了企業(yè)進(jìn)行改制的

難度。

另外，勘察設(shè)計(jì)單位的管理體系制度不健全，辦事效率低下，而且項(xiàng)目管理方法單一，執(zhí)行力度不強(qiáng)，尤其缺乏人力資源管理，加大了企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才的難度。

1.2 股權(quán)設(shè)置與國(guó)有資產(chǎn)處置問題

一方面，股權(quán)的設(shè)置與分配問題是勘察設(shè)計(jì)單位體制改革能否成功的關(guān)鍵。只有通過合理設(shè)置、分配股權(quán)，才能為單位引進(jìn)更多人才，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展得更壯大。另外，員工的分配收益與投資收益問題應(yīng)當(dāng)?shù)玫胶侠淼膮f(xié)調(diào)，只有合理協(xié)調(diào)員工收益，才能在保留企業(yè)原有人才的同時(shí)，大量引進(jìn)人才，是企業(yè)改制能否成功的重要因素。

另一方面，如何處置國(guó)有資產(chǎn)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中起著至關(guān)重要的作用，只有真正處理好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定與國(guó)有資產(chǎn)的處置問題，才能更好地進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革活動(dòng)。

1.3 機(jī)構(gòu)人員過多

由于勘察設(shè)計(jì)單位內(nèi)組織機(jī)構(gòu)過多，部門職能規(guī)劃不清楚，辦事效率較低，造成富余人員過多，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)于如何分流人員的問題，如不處理好，會(huì)造成改制成本上升，導(dǎo)致勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革工作難以開展。

2 勘察設(shè)計(jì)單位改制中相關(guān)問題的解決對(duì)策

2.1 改變思想觀念

由于對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行體制改革本質(zhì)上屬于對(duì)員工與企業(yè)管理者進(jìn)行思想改革，應(yīng)當(dāng)采取措施改變員工的思想觀念，使得員工真正理解并支持勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革活動(dòng)，保證單位改革的有序進(jìn)行，促進(jìn)改革目標(biāo)及改革主要內(nèi)容的順利開展，提高我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位的綜合實(shí)力及競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.1.1 加大宣傳與推廣力度?？辈煸O(shè)計(jì)單位可以通過召開全單位體制改革的動(dòng)員活動(dòng)，組織干部職工、管理人員進(jìn)行分層次、形式多樣的討論、交流會(huì)，針對(duì)相關(guān)改革思路、方針及政策文件，對(duì)全體員工進(jìn)行思想教育工作，提高全體員工對(duì)單位體制改革活動(dòng)的認(rèn)識(shí)與理解，促進(jìn)單位體制改革活動(dòng)的開展。

2.1.2 堅(jiān)持改制原則，積極開展改制工作。在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則及相關(guān)體制改革方針措施，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)單位、員工三者的關(guān)系。另外，還應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)全體員工入股，使得全單位員工思想統(tǒng)一，共同為改革單位體制的活動(dòng)付出努力。在發(fā)揮黨員的模范作用的同時(shí)，引領(lǐng)全體員工一起推進(jìn)單位體制改革的活動(dòng)，維持勘察設(shè)計(jì)單位的團(tuán)結(jié)及

穩(wěn)定。

2.2 股權(quán)的設(shè)置與分配

2.2.1 對(duì)于相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和增資擴(kuò)股的職工個(gè)人股享有所有權(quán)、收益權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)與繼承權(quán)，但不能退股。

2.2.2 新公司在注冊(cè)設(shè)立3年之后，職工經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)可在公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓股權(quán)。在股東向股東以外的投資者轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，需獲得全體股東三分之二以上的同意，其他股東對(duì)于該股權(quán)具有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

2.2.3 公司用10%的集體股，對(duì)于公司內(nèi)部的優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2.4 員工離職，包括辭職、解聘、退休等，該員工的股權(quán)按公司規(guī)章與程序處理，并由公司回購(gòu)。

2.3 清理、評(píng)估、處置國(guó)有資產(chǎn)

2.3.1 清理國(guó)有資產(chǎn)。在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估之前首先要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照相關(guān)工作程序及工作方針，對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的賬務(wù)進(jìn)行清理與清查。其中主要包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值評(píng)估、損溢認(rèn)定、核實(shí)資金等內(nèi)容，對(duì)勘察單位的資產(chǎn)價(jià)值重新進(jìn)行核定，徹底清理企業(yè)中的不良資產(chǎn)。

2.3.2 評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)。評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重結(jié)合勘察設(shè)計(jì)單位的清產(chǎn)核資情況，結(jié)合適當(dāng)?shù)姆椒ǎ瑢?duì)該資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，并出具資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)告，其中主要包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、土地使用權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

首先，評(píng)估流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)一般指的是貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、企業(yè)存貨、待處理流動(dòng)資產(chǎn)、短期投資等。貨幣資金及短期投資一般使用實(shí)物盤點(diǎn)的方式，銀行存款、應(yīng)收賬款及企業(yè)存貨一般采用抽查的方式進(jìn)行評(píng)估。

其次，評(píng)估固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)主要包括機(jī)械設(shè)備及在建工程、建筑物等。機(jī)械設(shè)備一般采用現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法、收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估；而在建工程一般采用重置成本法及收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于建筑物，一般主要使用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

再次，評(píng)估土地使用權(quán)。土地使用權(quán)既屬于無(wú)形資產(chǎn)，又屬于房地產(chǎn)。因而，土地使用權(quán)的評(píng)估方式較為靈活，可以結(jié)合該土地的具體情況分析，采取適當(dāng)?shù)默F(xiàn)行市價(jià)法、收益現(xiàn)值法或充值成本法進(jìn)行評(píng)價(jià)、估算。

最后，評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)并沒有明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)估方式，在對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體實(shí)際情況及相關(guān)政策、措施，與政府協(xié)調(diào)，以便對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估，便于勘察設(shè)計(jì)單位在改制后發(fā)展順利。

篇9

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)管理；體制分析

在我國(guó)提出國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求后，國(guó)有資產(chǎn)管理工作被推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革又成為新的熱點(diǎn)問題。國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，是一個(gè)影響面巨大的工程，國(guó)有資產(chǎn)管理體制的有效運(yùn)行是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增長(zhǎng)最重要的基礎(chǔ)之一。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大任務(wù)，是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本性調(diào)整，這必將在更深層次下觸動(dòng)原有的行政格局和利益格局，是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過程。

一、概念和主要內(nèi)容

1.經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的概念

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)是指從事生產(chǎn)、流通、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域，以盈利為目的，依法經(jīng)營(yíng)或使用，其產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)一般包括三部分：一是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；二是行政事業(yè)單位占有資產(chǎn)；三是國(guó)有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的部分。

2.經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括基礎(chǔ)管理、投資管理、運(yùn)營(yíng)管理、收益管理和績(jī)效管理五個(gè)方面。其中基礎(chǔ)管理主要包括產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資、綜合評(píng)價(jià)及管理方式的管理等；投資管理包括：投資方向的確定、投資方式的選擇等；運(yùn)營(yíng)管理包括經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式管理和產(chǎn)權(quán)交易管理等；收益管理主要指國(guó)有資產(chǎn)管理部門依法對(duì)其出資企業(yè)的收益權(quán)進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，其內(nèi)容主要包括對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益界定、收繳形式的確定、收益分配及國(guó)有資本預(yù)算管理，同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照出資比例，對(duì)所出資企業(yè)收繳凈利潤(rùn)，并同時(shí)進(jìn)行預(yù)算管理；績(jī)效管理主要包括企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)考核、經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制的建立和薪酬管理等方面的管理內(nèi)容。

二、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

1.相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后，產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范

我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)管理立法較為滯后，立法的系統(tǒng)性不強(qiáng)，層次也不高，缺乏應(yīng)有的連續(xù)性和權(quán)威性。目前國(guó)有資產(chǎn)管理立法的最高層次是以國(guó)務(wù)院的《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，其他有關(guān)法規(guī)全是一些部門規(guī)章。并且正是由于立法層次低，各部門自行立法，還加劇了部門間的利益爭(zhēng)奪，導(dǎo)致立法的不統(tǒng)一，相互間難以協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突。到目前為止，作為規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理運(yùn)行和使用的基本法律《國(guó)有資產(chǎn)法》尚未頒布，使國(guó)資委的功能定位、管理模式以及與財(cái)政、發(fā)改委等相關(guān)利益主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系無(wú)法明確界定，致使國(guó)資委在工作受阻時(shí)，工作難以深入開展。

2.管理和操作上存在漏洞，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失

近年米，國(guó)有企業(yè)改制過程中存在的管理層收購(gòu)不規(guī)范的問題。管理層收購(gòu)作為一種資產(chǎn)重組方式在國(guó)外已經(jīng)廣泛使用，在我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改制中近年來也被使用。在具體操作過程中，收購(gòu)者憑借自己得天獨(dú)厚的條件，在國(guó)有資產(chǎn)部門監(jiān)管不力的環(huán)境下，不僅不按規(guī)定履行有關(guān)程序，而是千方百計(jì)設(shè)法壓低收購(gòu)價(jià)格，并通過隱匿、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)，操縱企業(yè)利潤(rùn)，隱瞞應(yīng)披露信息等手段，減少企業(yè)凈資產(chǎn)來完成收購(gòu)行為。與此同時(shí)，政府在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制改革中，卻沒有出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)，來規(guī)范國(guó)企改制的法律環(huán)境，這就給一些不法分子可乘之機(jī)，從而造成了國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

三、完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制及有效監(jiān)管的具體措施

1.進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制

首先，建立人人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制；其次，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)政資、政企分開。具體可以參照以下策略(1)科學(xué)合理地劃清政府管理者職能和所有者職能的具體界線，搞好國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門與各級(jí)政府部門之間的分工。(2)建立產(chǎn)權(quán)責(zé)任主體的硬約束機(jī)制。在私有制條件下，由于各個(gè)私有者對(duì)自己資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好壞要承擔(dān)直接責(zé)任，終極所有者財(cái)產(chǎn)硬約束的存在直接構(gòu)成了產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中各個(gè)責(zé)任主體的硬約束。

2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效果

在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作中可以著重從以下幾方面人手：

(1)通過建立和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，營(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境，要求：(2)加快相關(guān)法律建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范化管理，(3)加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；(4)建立健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度；(5)建立良好的資產(chǎn)評(píng)估社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；(6)建立完善的資本市場(chǎng)。

3.設(shè)置中央層面國(guó)有資產(chǎn)代表機(jī)構(gòu)

可以試圖提出國(guó)有資產(chǎn)管理體制總體預(yù)想一個(gè)新的實(shí)現(xiàn)方式在中央層面上設(shè)立統(tǒng)‘的國(guó)有資產(chǎn)所有者代表機(jī)構(gòu)，作為國(guó)務(wù)院的直屬部門，將目前被分割的權(quán)力集中到一起，同時(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。目的是從中央層面解決“所有者缺位”問題。

篇10

關(guān)鍵詞：無(wú)形資產(chǎn)；評(píng)估；重置成本

一、無(wú)形資產(chǎn)成本及其特性

《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第30條：對(duì)占有單位的無(wú)形資產(chǎn)，區(qū)別下列情況，評(píng)定其價(jià)值：1.外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)購(gòu)入成本及該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的獲利能力，確定評(píng)估價(jià)值。2.自創(chuàng)或自身?yè)碛械臒o(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)具有的獲利能力，確定評(píng)估價(jià)值。3.自創(chuàng)或自身?yè)碛械奈磫为?dú)計(jì)算成本的無(wú)形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)具有的獲利能力，確定其評(píng)估價(jià)值。

無(wú)形資產(chǎn)成本指無(wú)形資產(chǎn)研制或取得、持有期間的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的費(fèi)用支出。無(wú)形資產(chǎn)按照其來源渠道可以分為外購(gòu)和自創(chuàng)兩種類型，外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)的成本是由買價(jià)和購(gòu)置費(fèi)用兩部分構(gòu)成的；自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)成本一般包括材料費(fèi)用、工資費(fèi)用、專用設(shè)備費(fèi)用、咨詢鑒定費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、管理費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。

二、無(wú)形資產(chǎn)重置成本的確定

無(wú)形資產(chǎn)重置成本是指在現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)條件下，重新創(chuàng)造或購(gòu)置全新無(wú)形資產(chǎn)所耗費(fèi)的全部貨幣性支出的總額。由于企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的來源不同，其重置成本的成本項(xiàng)目、評(píng)估方法和影響因素亦不同。

（一）外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)重置成本的確定。外購(gòu)無(wú)形資產(chǎn)的成本包括買價(jià)和購(gòu)置費(fèi)用。一般企業(yè)都有無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置的原始記錄資料，即使無(wú)賬面記錄資料，亦可找到市場(chǎng)同類無(wú)形資產(chǎn)的交易價(jià)格資料。（1）有賬面記錄資料時(shí)，采用物價(jià)指數(shù)法即以賬面歷史價(jià)格為基礎(chǔ)，乘以自購(gòu)置日至評(píng)估日的物價(jià)指數(shù)，將賬面歷史成本調(diào)整為重置成本。其公式為：

無(wú)形資產(chǎn)重置成本=無(wú)形資產(chǎn)賬面成本×無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估日物價(jià)指數(shù)

按物價(jià)指數(shù)確定重置成本時(shí)，關(guān)鍵的問題是物價(jià)指數(shù)的確定。從無(wú)形資產(chǎn)成本構(gòu)成來看，主要有物質(zhì)消耗費(fèi)用和活勞動(dòng)消耗費(fèi)用，不同的無(wú)形資產(chǎn)，兩類費(fèi)用的構(gòu)成相差很大。（2）有市場(chǎng)同類無(wú)形資產(chǎn)的交易價(jià)格資料，采用市價(jià)類比法。評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)重置成本時(shí)，若無(wú)該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的賬面歷史成本資料，可搜集市場(chǎng)同類無(wú)形資產(chǎn)的交易價(jià)格資料，并根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的功能以及技術(shù)先進(jìn)性和適應(yīng)性進(jìn)行調(diào)整求得現(xiàn)行購(gòu)買價(jià)格。

（二）自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)重置成本的確定自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)成本是由企業(yè)創(chuàng)造或研制無(wú)形資產(chǎn)過程中所發(fā)生的物質(zhì)資料消耗和活勞動(dòng)消耗的總和組成。在實(shí)際評(píng)估業(yè)務(wù)中，自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)重置成本的確定一般可以采用以下幾種方法。（1）賬面歷史成本法。自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)有賬面歷史成本資料時(shí)，可以賬面歷史成本為基礎(chǔ)，乘以相應(yīng)的物價(jià)指數(shù)求得重置成本。無(wú)形資產(chǎn)重置成本為無(wú)形資產(chǎn)歷史成本與自創(chuàng)立日至評(píng)估日物價(jià)指數(shù)之和。（2）財(cái)務(wù)核算法。無(wú)賬面歷史成本的自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)可按該項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)立時(shí)實(shí)際發(fā)生的材料、工時(shí)消耗的數(shù)量以及現(xiàn)行價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，確定其重置成本。

無(wú)形資產(chǎn)重置成本=物質(zhì)資料實(shí)際消耗×現(xiàn)行價(jià)格+實(shí)耗工時(shí)×現(xiàn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

由于無(wú)形資產(chǎn)屬創(chuàng)造性智力成本，因此不能原樣重置，其重置成本只能是復(fù)原重置成本，故上式中物質(zhì)資料消耗量以及工時(shí)消耗量均按當(dāng)時(shí)創(chuàng)立無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生數(shù)計(jì)算，而不能按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。（3）市價(jià)調(diào)整法。若市場(chǎng)有與自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)相似的無(wú)形資產(chǎn)交易時(shí)，可按市場(chǎng)同類無(wú)形資產(chǎn)的交易價(jià)格，以及自制成本與售價(jià)的一定比率調(diào)整，求得自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)的重置成本。無(wú)形資產(chǎn)重置成本=同類無(wú)形資產(chǎn)市價(jià)×成本售價(jià)系數(shù)式中：成本售價(jià)系數(shù)可根據(jù)本企業(yè)有代表性的已出售的無(wú)形資產(chǎn)的自創(chuàng)成本與售價(jià)的加權(quán)平均比率求得。

三、無(wú)形資產(chǎn)重置成本法影響因素分析

重置成本法評(píng)估的是無(wú)形資產(chǎn)的重置成本凈值，其數(shù)額是由無(wú)形資產(chǎn)重置成本和無(wú)形資產(chǎn)的成新率決定的。而無(wú)形資產(chǎn)成新率又是由無(wú)形資產(chǎn)的損耗決定的，因此，確定無(wú)形資產(chǎn)的成新率，必須研究無(wú)形資產(chǎn)的損耗。無(wú)形資產(chǎn)的損耗是指由于無(wú)形資產(chǎn)的使用、技術(shù)進(jìn)步以及企業(yè)外部環(huán)境的變化，而引起的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的降低。通?？梢苑譃闊o(wú)形資產(chǎn)時(shí)效性陳舊貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值三種情況。在實(shí)際評(píng)估業(yè)務(wù)中，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)貶值的確定，是根據(jù)考慮三種貶值因素的綜合成新率測(cè)定的。無(wú)形資產(chǎn)綜合成新率=尚可使用年限/（實(shí)際已使用年限+尚可使年限）×100%

式中：實(shí)際已使用年限較易確定；尚可使用年限，指無(wú)形資產(chǎn)能夠?yàn)榻?jīng)營(yíng)主體帶來超額收益的年限，但是它不是指法定保護(hù)年限。在實(shí)際評(píng)估業(yè)務(wù)中，尚可使用年限可以采用下列方法確定：（1）專家對(duì)經(jīng)濟(jì)壽命預(yù)測(cè)法。該方法是通過聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專家，對(duì)被評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性、適用性以及技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而確定無(wú)形資產(chǎn)的尚可使用年限。（2）技術(shù)更新周期法。該方法是根據(jù)同類無(wú)形資產(chǎn)的技術(shù)更新周期，確定被評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)的更新周期，從中扣掉無(wú)形資產(chǎn)已使用年限，便可得到無(wú)形資產(chǎn)的尚可使用年限。

四、無(wú)形資產(chǎn)重置成本法適用性探討

（一）無(wú)形資產(chǎn)重置成本法的適用范圍在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中，單獨(dú)使用重置成本法是以攤銷為目的的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、工程圖紙轉(zhuǎn)讓、計(jì)算機(jī)軟件轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓中最低價(jià)格的評(píng)估、收益額無(wú)法預(yù)測(cè)和市場(chǎng)無(wú)法比較的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。而更多的場(chǎng)合是重置成本法與收益法結(jié)合使用，如用于專利權(quán)、專有技術(shù)和整體無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估。當(dāng)評(píng)估價(jià)格中重置成本部分遠(yuǎn)大于收益部分時(shí)，可以單獨(dú)采用重置成本法進(jìn)行評(píng)估；當(dāng)評(píng)估價(jià)格中重置成本部分遠(yuǎn)小于收益部分時(shí)，可以單獨(dú)采用收益現(xiàn)值法進(jìn)行評(píng)估。

（二）無(wú)形資產(chǎn)重置成本法的局限性。無(wú)形資產(chǎn)重置成本法的局限性表現(xiàn)為：（1）無(wú)形資產(chǎn)的成本問題。以成本作為評(píng)估依據(jù)的基本條件：一是成本能夠識(shí)別；二是成本能夠計(jì)量。識(shí)別和計(jì)量的成本可以是被評(píng)估商品本身的成本，也可以是相同商品的再生產(chǎn)成本。為了排除貶值、通貨膨脹等因素的影響，成本一般以再生產(chǎn)成本為計(jì)量對(duì)象。（2）在實(shí)際操作中應(yīng)區(qū)別不同情況進(jìn)行處理。對(duì)商譽(yù)、權(quán)利類和關(guān)系類無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，由于其成本不能識(shí)別，也不能計(jì)量，因此，不適宜用重置成本法。