導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理 措施

一、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)概述

固定資產(chǎn)指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用年限超過(guò)一年，單位價(jià)值較高的勞動(dòng)生產(chǎn)資料、設(shè)備、工具等。國(guó)有企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，既能夠維護(hù)固定資產(chǎn)的完整和安全，又能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)有企業(yè)有著重要的意義。

二、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的弊端

1、固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄

當(dāng)前，我國(guó)的某些國(guó)有企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，企業(yè)的管理者在固定資產(chǎn)管理的工作上意識(shí)淡薄，依然只注重對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只要求企業(yè)做到收支平衡。這樣從表面上來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)得到有效的管理，然而這樣做使得資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用，導(dǎo)致資產(chǎn)只有社會(huì)效益，卻缺乏了經(jīng)濟(jì)上的效益。粗外，國(guó)有企業(yè)中還存在著非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)被非法占用的問(wèn)題，使企業(yè)的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮其效能，導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題。

2、固定資產(chǎn)部門(mén)和管理部門(mén)的聯(lián)系不夠

目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)中普遍存在著財(cái)務(wù)核算和實(shí)物管理相脫節(jié)的問(wèn)題，尤其在固定資產(chǎn)方面，在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算的模式中，固定資產(chǎn)的管理部門(mén)自身設(shè)有財(cái)務(wù)核算人員，這就使得對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥、采購(gòu)等管理能夠和財(cái)務(wù)部門(mén)在同一個(gè)部門(mén)進(jìn)行。然而在當(dāng)前財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)核算模式下，固定資產(chǎn)的管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)是分開(kāi)的，在固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，要管理部門(mén)提交相關(guān)的憑證給財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行處理。這樣就使得財(cái)務(wù)核算的原始憑證難以完整無(wú)缺地整理出來(lái)，很多固定資產(chǎn)的變動(dòng)無(wú)法在財(cái)務(wù)上進(jìn)行反映，財(cái)務(wù)核算的狀況和固定資產(chǎn)的實(shí)際情況之間產(chǎn)生了差異。

3、資產(chǎn)報(bào)廢缺乏監(jiān)控

國(guó)有企業(yè)中固定資產(chǎn)一般要經(jīng)過(guò)采購(gòu)、調(diào)撥、使用、報(bào)廢等一整套的管理環(huán)節(jié)，在固定資產(chǎn)實(shí)行報(bào)廢之后才正式完成了其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的使命。目前的國(guó)有企業(yè)一般對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥使用的環(huán)節(jié)較為重視，建立了完善的管理和監(jiān)督制度，然而多數(shù)企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)卻不怎么重視，也沒(méi)有建立相應(yīng)的管理制度，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為固定資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中得到了應(yīng)用，因此其報(bào)廢環(huán)節(jié)已經(jīng)不再是管理中的重點(diǎn)，很多的企業(yè)在廢舊物資的控制方面有著很?chē)?yán)重的缺陷。而目前的廢舊物資市場(chǎng)也并沒(méi)有得到完善，加上企業(yè)內(nèi)部缺少有力的監(jiān)控，致使報(bào)廢環(huán)節(jié)中很容易出現(xiàn)舞弊現(xiàn)象。

4、固定資產(chǎn)的流失嚴(yán)重

目前我國(guó)的國(guó)有企業(yè)中普遍有著固定資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的流失不僅對(duì)企業(yè)利益造成了損害，同時(shí)也是給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了損害。造成固有企業(yè)中固定資產(chǎn)流失的主要原因有以下幾點(diǎn)：①?lài)?guó)有企業(yè)中，固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和職工及企業(yè)之間的義務(wù)和權(quán)力沒(méi)有明確的限定，使得使得企業(yè)固定資產(chǎn)的管理者和實(shí)際的操作人員沒(méi)有明確的義務(wù)權(quán)利劃分。②固有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理方面，得不到相關(guān)法律制度建設(shè)上的重視，使得其相關(guān)的法律法規(guī)極其不完善，在固定資產(chǎn)的核算、評(píng)估等環(huán)節(jié)的操作過(guò)程中沒(méi)有法律和方法依據(jù)，使得其在工作中容易發(fā)生管理的混亂，也就容易發(fā)生固定資產(chǎn)的流失現(xiàn)象。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理

國(guó)有企業(yè)的管理者除了要重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理之外，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重要性有一定的了解。企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)固有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況有著一定的影響，因此企業(yè)的管理者應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作高度的重視起來(lái)，制定相關(guān)的規(guī)章制度，來(lái)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的規(guī)范，并且改變之前重經(jīng)營(yíng)輕管理的理念。企業(yè)要想提高生產(chǎn)的效率，做好生產(chǎn)資料的管理和保護(hù)是必須的，因此企業(yè)固定資產(chǎn)的管理既是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高的基礎(chǔ)，又是對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核的主要內(nèi)容，這樣才能夠做好企業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作。

2、建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

目前我國(guó)的企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作依然存在著諸多的問(wèn)題，在固定資產(chǎn)的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國(guó)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)該注重固定資產(chǎn)管理制度的建立，使國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理人能夠和企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行良好的交流溝通。還應(yīng)該讓固定資產(chǎn)的核算人員親身對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了解，作好記錄，以此來(lái)保證對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作。還應(yīng)該建立有效的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護(hù)制度，使得企業(yè)的固定資產(chǎn)成本得到降低。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)的報(bào)廢制度

完善報(bào)廢管理工作，首先就是應(yīng)該建立完善的固定資產(chǎn)報(bào)廢制度。在進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)廢的過(guò)程中，必須要有企業(yè)管理層的同意和批準(zhǔn)，才能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理，同時(shí)為了體現(xiàn)報(bào)廢過(guò)程中的牽制性，就不能把所有的報(bào)廢程序交給同一個(gè)崗位上的人員來(lái)進(jìn)行，在報(bào)廢資產(chǎn)的銷(xiāo)售中更應(yīng)該建立有效的監(jiān)督機(jī)制。

4、把管理職責(zé)細(xì)分到各部門(mén)

在對(duì)固定資產(chǎn)的管理中，企業(yè)必須要把管理責(zé)任細(xì)分到每個(gè)部門(mén)中去，讓各個(gè)部門(mén)能夠各司其職做好固定資產(chǎn)的管理?，F(xiàn)代的國(guó)有企業(yè)，一般是從固定資產(chǎn)的使用、管理、財(cái)務(wù)三個(gè)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理工作的，因此就需要給這三個(gè)部門(mén)以明確的分工，資產(chǎn)的管理和使用部門(mén)負(fù)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行直接管理的責(zé)任，而財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算、檢查和監(jiān)督責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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規(guī)范工作 緊貼服務(wù) 部門(mén)聯(lián)動(dòng)

廣東省以產(chǎn)權(quán)改革為核心，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)股份制改造，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展。

一、全面部署，規(guī)范工作

廣東省檔案局把國(guó)有企業(yè)改制檔案處置納入了“十五”、“十一五”期間全省檔案事業(yè)計(jì)劃，并在每年的全省檔案工作計(jì)劃中把國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入其中，全面部署處置工作的開(kāi)展。2004年11月，省檔案局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了省屬和中央駐穗企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后檔案處置工作座談會(huì)，總結(jié)交流上一階段的經(jīng)驗(yàn)，布置下一步的工作。

為了使國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作有法可依，有章可循，廣東省把改制企業(yè)檔案處置工作納入了地方檔案法規(guī)和相關(guān)政府規(guī)章。在1998年省人大常委會(huì)通過(guò)的《廣東省檔案管理規(guī)定》、2002年批準(zhǔn)的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)檔案與文件收集利用條例》和2003年批準(zhǔn)的《珠海市檔案條例》中，都對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置問(wèn)題作了規(guī)定。2002年的《廣東省駐境外及港澳地區(qū)國(guó)有企業(yè)檔案管理辦法》還規(guī)定了國(guó)有境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置的原則，要求依法關(guān)閉、破產(chǎn)、拍賣(mài)的企業(yè)將有關(guān)檔案運(yùn)回國(guó)內(nèi)保管。

及時(shí)制定《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》實(shí)施細(xì)則。1998年國(guó)家檔案局等四部門(mén)聯(lián)合《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》后，省檔案局與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合制發(fā)了《廣東省執(zhí)行〈國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》，全省各市、縣（區(qū)）普遍轉(zhuǎn)發(fā)了省的《實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定了工作細(xì)則與實(shí)施方案，全面開(kāi)展這項(xiàng)工作。

為了進(jìn)一步規(guī)范全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置工作，廣東省檔案局會(huì)同國(guó)資委、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置工作規(guī)程》，規(guī)定了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置基本流程、檔案流向的原則和相應(yīng)范圍、應(yīng)進(jìn)館與不進(jìn)館檔案的整理工作流程與標(biāo)準(zhǔn)、檔案交接工作的流程與標(biāo)準(zhǔn)、檔案銷(xiāo)毀工作的流程與標(biāo)準(zhǔn)，并附有一整套用表，為國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置工作的開(kāi)展提供了一個(gè)可操作性較強(qiáng)的依據(jù)和規(guī)范。

同時(shí)，廣東省各級(jí)各地檔案行政管理部門(mén)加大執(zhí)法檢查力度，把國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作納入執(zhí)法內(nèi)容，通過(guò)執(zhí)法檢查使國(guó)家與省相關(guān)的要求落到實(shí)處，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制檔案處置工作。

二、及時(shí)跟進(jìn)，緊貼服務(wù)

廣東國(guó)際信托投資公司成立于1980年12月，是廣東省人民政府的全資直屬企業(yè)。1999年1月16日廣東省高級(jí)人民法院正式宣布廣東國(guó)投及其三家全資子公司因不能清償巨額到期債務(wù)而進(jìn)入破產(chǎn)程序。這是我國(guó)首宗非銀行金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)案，也是迄今為止全國(guó)法院受理涉及財(cái)產(chǎn)金額最大的破產(chǎn)案件。廣東省檔案局積極介入，及時(shí)跟進(jìn)，于同月25日向省政府提交了《關(guān)于接收廣東國(guó)際信托投資公司檔案的請(qǐng)示》，提出了將廣東國(guó)投檔案接收進(jìn)省檔案館的具體實(shí)施方案，得到了省政府的認(rèn)可。其后，在長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間里，省檔案館每天派員到國(guó)司工作，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為廣東國(guó)投及其三家全資子公司的破產(chǎn)清算工作做出了突出貢獻(xiàn)，贏得了省政府清算組的好評(píng)，最終也將該公司2.57萬(wàn)卷檔案全部順利接收進(jìn)館。

2006年12月18日廣東發(fā)展銀行重組成功。根據(jù)協(xié)定由四大股東之一的花旗銀行牽頭重組后的銀行業(yè)務(wù)，行長(zhǎng)由花旗銀行派任，外資銀行取得了對(duì)廣發(fā)行的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、控制權(quán)和具體的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。為了既嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法規(guī)和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)檔案處置的有關(guān)要求，又方便銀行因業(yè)務(wù)銜接對(duì)檔案的大量查閱，廣東省檔案局于2007年1月派員到廣發(fā)行，會(huì)同省保密局和廣發(fā)行的有關(guān)負(fù)責(zé)人，商定了廣發(fā)行重組后檔案的處置方案，不僅履行了省檔案局作為檔案行政管理部門(mén)的職能，也樹(shù)立了中國(guó)檔案部門(mén)依法辦事、合理辦事、服務(wù)大局的良好形象。

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第二條市國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)市國(guó)有集體企業(yè)資產(chǎn)處置實(shí)施監(jiān)督管理。

第三條市國(guó)有集體企業(yè)指市屬各類(lèi)國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)、省屬下放企業(yè)。

第四條資產(chǎn)范圍。企業(yè)資產(chǎn)是指由企業(yè)占有、使用的在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括政府及其各主管部門(mén)投資形成的資產(chǎn)；用各類(lèi)收入和經(jīng)營(yíng)收益形成的資產(chǎn)；以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)界定確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和其他資產(chǎn)，如房屋、機(jī)器設(shè)備、土地、債權(quán)股權(quán)、商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。

第五條資產(chǎn)處置包括出售、出租、對(duì)外投資、資產(chǎn)重組、合資合作、抵押、質(zhì)押以及其他涉及資產(chǎn)和權(quán)屬重大變動(dòng)的行為。

第六條處置程序

（一）申報(bào)。申請(qǐng)資產(chǎn)處置的企業(yè)向主管部門(mén)申報(bào)，提交資產(chǎn)處置申請(qǐng)（包括處置原因、處置資產(chǎn)情況，提出處置形式和處置收益處理方式），由主管部門(mén)審核并出具意見(jiàn)后，以書(shū)面形式報(bào)市國(guó)資委。

（二）核實(shí)。市國(guó)資委依據(jù)申請(qǐng)資產(chǎn)處置企業(yè)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)和主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)所申報(bào)資產(chǎn)處置的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（三）上報(bào)審批。市國(guó)資委根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，按照國(guó)家及省市國(guó)有集體資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，形成資產(chǎn)處置意見(jiàn)報(bào)告報(bào)市政府進(jìn)行集體審批。

（四）處置。依據(jù)市政府的審批意見(jiàn)實(shí)施資產(chǎn)處置。

第七條各單位、部門(mén)在資產(chǎn)管理和處置過(guò)程中，有下列行為之一的，將責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限，由上級(jí)機(jī)關(guān)或主管單位追究直接責(zé)任人員及其主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理。

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理混亂，造成資產(chǎn)流失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

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[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；管理問(wèn)題；弊端和對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637145

固定資產(chǎn)不僅是國(guó)有企業(yè)重要的生產(chǎn)資料，也是組成國(guó)有企業(yè)的重要成分之一，在企業(yè)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和今后的發(fā)展中起著很大的作用。固有資產(chǎn)指的是那些單位價(jià)值高、使用期限長(zhǎng)、并且在使用中可以保持實(shí)物原有形態(tài)不改變的資產(chǎn)。固有資產(chǎn)的來(lái)源有很多，大致可以分為以下幾類(lèi)，一種是企業(yè)創(chuàng)始初期或者日后發(fā)展的過(guò)程中自行組織建造、還有就是從外部吸收、除此之外融資也是一種不可忽視的方式，不管哪一種建造的途徑，只要成為固有資產(chǎn)，就對(duì)企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展起著很大的促進(jìn)作用。固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)必不可少的一項(xiàng)工作，如果固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可估計(jì)的損失，不僅影響企業(yè)的運(yùn)行對(duì)企業(yè)的擴(kuò)張也有很大的阻礙，所以固定資產(chǎn)的正常管理是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障。[1]

1國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的弊端

為了使得企業(yè)能夠正常的運(yùn)行，在認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)出了以下弊端。11賬目不真實(shí)，廢舊設(shè)施的處理

資金必定會(huì)涉及企業(yè)的賬目問(wèn)題，目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理存在著賬目不符的弊端，這是因?yàn)橛械钠髽I(yè)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)管理固定資產(chǎn)的實(shí)物賬，主要依靠著財(cái)務(wù)部門(mén)的賬面資產(chǎn)，這是造成固定資產(chǎn)賬目不真實(shí)的主要原因，只有專(zhuān)業(yè)的人員才能保證固定資產(chǎn)的正常管理；所以處理報(bào)廢的固定資產(chǎn)也是管理工作存在的弊端之一；還有企業(yè)內(nèi)部使用、轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)不辦理調(diào)撥手續(xù)，嚴(yán)格遵循程序才是企業(yè)正常穩(wěn)定運(yùn)行的保障，上述的幾種情況都可以造成固定資產(chǎn)的賬目不符，是固定資產(chǎn)管理存在的弊端之一。為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，很多國(guó)有企業(yè)都進(jìn)行了規(guī)模的擴(kuò)張，引進(jìn)了新的設(shè)備，但是那些原來(lái)的、已經(jīng)跟不上生產(chǎn)腳步的設(shè)備的處理工作，存在著很大的問(wèn)題。企業(yè)在擴(kuò)建過(guò)程中，會(huì)拆除那些廢舊的設(shè)備，這些設(shè)備也是企業(yè)的固定資產(chǎn)之一，屬于固定資產(chǎn)管理的范疇，但是現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)于廢舊設(shè)備的處理缺乏一定的專(zhuān)業(yè)性，比如將拆除的設(shè)備堆放在倉(cāng)庫(kù)，這樣不僅需要一定的看管費(fèi)用，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另外，將廢舊的設(shè)備堆積在倉(cāng)庫(kù)中長(zhǎng)時(shí)間的不使用，會(huì)造成一部分設(shè)備受損，失去再次利用的價(jià)值，對(duì)企業(yè)的發(fā)展百害而無(wú)一利。

12保養(yǎng)不及時(shí)

固定資產(chǎn)的保養(yǎng)也是管理工作的一部分，但是目前很多企業(yè)為了追求更大的經(jīng)濟(jì)效益而忽視了對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)，或者保養(yǎng)得不及時(shí)，這些都會(huì)損害固定資產(chǎn)的價(jià)值。企業(yè)的最終目的是為了盈利，取得最大的利潤(rùn)，但是要想取得理想的經(jīng)濟(jì)效益，需要有長(zhǎng)期發(fā)展的眼光，但是有的企業(yè)為了追求短期內(nèi)的利益，會(huì)過(guò)度地使用設(shè)備，一直將設(shè)備處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)中，并且不按時(shí)按規(guī)定對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷的處于工作狀態(tài)，再加上得不到及時(shí)的保養(yǎng)，會(huì)導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重受損，縮短設(shè)備的壽命，提前報(bào)廢的日期；還有的情況是針對(duì)廢舊設(shè)備，對(duì)這些設(shè)備如果不加以及時(shí)的保養(yǎng)和維修，就會(huì)造成部分設(shè)備生銹老化的情況，沒(méi)有投入使用的設(shè)備更需要日常的維修工作。[2]

13程序問(wèn)題

企業(yè)穩(wěn)定的運(yùn)行和發(fā)展需要完備的程序系統(tǒng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期很多企業(yè)都不重視程序的必要性，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)雖然被時(shí)代所淘汰，但是不重視程序這個(gè)痼疾依然沒(méi)有被改變，還存在于現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，阻礙著企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。不重視程序、個(gè)人隨意性強(qiáng)首先造成的就是企業(yè)的賬目問(wèn)題，所有的資產(chǎn)都應(yīng)該被詳細(xì)地等級(jí)管理，使用、調(diào)動(dòng)、引進(jìn)、廢除都應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)的程序，如果工作不能依據(jù)程序，就會(huì)出現(xiàn)賬目和資產(chǎn)對(duì)不上的情況，企業(yè)的資產(chǎn)就會(huì)流失甚至出現(xiàn)倒賣(mài)這樣惡劣的現(xiàn)象。另一方面，有的企業(yè)由于沒(méi)有完整的程序系統(tǒng)，或者有程序而不按程序運(yùn)行，這樣會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部的管理不透明，監(jiān)督機(jī)制失去作用，日常工作變得紊亂，不利于企業(yè)的發(fā)展。還有很多企業(yè)根本就沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，最普遍的例子是，對(duì)于那些無(wú)償引進(jìn)的固定資產(chǎn)，很多企業(yè)不會(huì)像購(gòu)入的固定資產(chǎn)一樣統(tǒng)一的對(duì)待，認(rèn)為沒(méi)有登記的必要，就隨意地投入使用，這樣不按程序進(jìn)行的工作，雖然起初沒(méi)有大的影響，但是隨著使用時(shí)間的加長(zhǎng)，保養(yǎng)工作、維修工作、替換工作都會(huì)產(chǎn)生，但是由于沒(méi)有被登記，就有可能得不到維修資金，而且如果按照規(guī)定和程序得到了資金，賬目也會(huì)出現(xiàn)缺失，造成連環(huán)的錯(cuò)誤。

2國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)存在弊端的應(yīng)對(duì)措施

為了企業(yè)整體的利益，需要針對(duì)固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的弊端，積極找出相應(yīng)的解決對(duì)策。21強(qiáng)化管理意識(shí)，落實(shí)管理工作

意識(shí)是支配人行為的統(tǒng)帥，要想做好固定資產(chǎn)的管理工作首先需要做的就是強(qiáng)化企業(yè)的管理意識(shí)，具體可以定期組織管理知識(shí)學(xué)習(xí)交流的講座，企業(yè)不管是領(lǐng)導(dǎo)還是員工都需要參加，還可以宣傳由于管理失誤給企業(yè)造成損失的例子，從各方面提高企業(yè)的管理意識(shí)。除此之外還需要按照企業(yè)的登記建立相應(yīng)的管理原則，各個(gè)部門(mén)依照相應(yīng)的管理規(guī)則，各司其職各負(fù)其責(zé)，比如主管部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的報(bào)批工作；財(cái)產(chǎn)部門(mén)需要做的工作比較多，首先是對(duì)固有資產(chǎn)進(jìn)行核算和盤(pán)點(diǎn)清查，其次還需要對(duì)固定資產(chǎn)為企業(yè)帶來(lái)的效益進(jìn)行整體的分析和總結(jié)；使用單位也需要根據(jù)按照相應(yīng)的管理規(guī)定使用固定資產(chǎn)；后勤部門(mén)也相應(yīng)的工作，結(jié)合具體的情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和維修，企業(yè)的工作需要具體落實(shí)到人，分工明確才能夠保證企業(yè)的正常運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

22規(guī)范資源的處置，優(yōu)化資源的配置

固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況需要具有一定的規(guī)范性，不管是引入還是更換或者廢棄，都需要按照一定的規(guī)范進(jìn)行處理，不能為了方便而簡(jiǎn)化程序，造成企業(yè)工作的紊亂，按照規(guī)范進(jìn)行處置的同時(shí)，還需要接受企業(yè)內(nèi)部和外部的共同監(jiān)督，具體的由資產(chǎn)部門(mén)要積極主動(dòng)地辦理相關(guān)手續(xù)、財(cái)政部門(mén)及時(shí)進(jìn)行登記、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移和出租也需要主管部門(mén)的統(tǒng)一批準(zhǔn)，企業(yè)的固定資產(chǎn)需要統(tǒng)一的處置。為了企業(yè)能夠取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，也為了方便企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的利用率。優(yōu)化資源配置的工作種類(lèi)很多，首先需要對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配，保證企業(yè)的正常運(yùn)行，還需要合理地安排閑置資源，使資源都能夠物盡其用，還需要對(duì)廢棄的設(shè)備考慮再利用問(wèn)題，不造成資源的浪費(fèi)，對(duì)于那些不能再投入使用、也沒(méi)有其他用處的資產(chǎn)要以最大的利益進(jìn)行處理，降低資產(chǎn)的損失。

3結(jié)論

國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，支撐著國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展，近幾年由于國(guó)際形式的變化和國(guó)家政策的相繼出臺(tái)，國(guó)有企業(yè)得到了很好的擴(kuò)展，其中固定資產(chǎn)所占的比重越來(lái)越大，起的作用越來(lái)越多，相應(yīng)的出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多，管理工作也越來(lái)越困難，除了文章中總結(jié)出的典型弊端之外，還存在著其他的問(wèn)題，需要社會(huì)各界集中精力找出相應(yīng)的解決對(duì)策，并堅(jiān)持實(shí)施，保證企業(yè)能夠穩(wěn)定的運(yùn)行和長(zhǎng)足的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)策研究

中圖分類(lèi)號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)投資、交易和處置過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的定價(jià)依據(jù)。近幾年，隨著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展壯大、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和合并重組，出現(xiàn)了越來(lái)越多的跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)，其特點(diǎn)是：主營(yíng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)化程度不斷提升，資產(chǎn)總量在不斷攀升，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨多元，所屬?lài)?guó)有資產(chǎn)類(lèi)別涵蓋多個(gè)領(lǐng)域且各具特點(diǎn)。科學(xué)合理地反映國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本前提，也是國(guó)有企業(yè)，尤其是跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)在國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序優(yōu)化方案的根本出發(fā)點(diǎn)。

一、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估基本概念

資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其業(yè)務(wù)涉及企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家法律、法規(guī)以及資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，根據(jù)特定目的，遵守評(píng)估原則，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類(lèi)型，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分析、估算并發(fā)表專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)的行為和過(guò)程。資產(chǎn)評(píng)估具有市場(chǎng)性、公正性、專(zhuān)業(yè)性、咨詢(xún)性等特點(diǎn)。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行投資、交易和處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中的重要定價(jià)依據(jù)。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作面臨的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核難度在加大

跨領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象往往涵蓋多達(dá)幾十甚至上百種資產(chǎn)形態(tài)，由于所評(píng)估的資評(píng)估目的不同，每次評(píng)估又有其獨(dú)特性，導(dǎo)致對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的審核出現(xiàn)較大難度。尤其體現(xiàn)在市場(chǎng)化程度較高的領(lǐng)域，由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)非常活躍，因此對(duì)其資產(chǎn)的“市場(chǎng)價(jià)值”的評(píng)估不僅須要具備相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)性，而且要能夠充分了解市場(chǎng)行情，把握市場(chǎng)趨勢(shì)。

（二）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)誠(chéng)信度下降

針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，雖然國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)每年會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核，但由于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的低風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)率，評(píng)估機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，這也導(dǎo)致部分評(píng)估機(jī)構(gòu)為承攬項(xiàng)目散失其獨(dú)立性和客觀性原則，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)誠(chéng)信度也大打折扣。

（三）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估審核環(huán)節(jié)缺少專(zhuān)業(yè)評(píng)審機(jī)制

按照國(guó)有資產(chǎn)管理的基本原則，國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審核主要是合規(guī)性和合理性審核。在合規(guī)性審核方面，國(guó)資管理規(guī)定中有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)和備案較為明確，管理制度也較為規(guī)范。但在合理性審核方面，國(guó)有企業(yè)過(guò)去的做法是由公司主管部門(mén)相關(guān)人員初審、部門(mén)負(fù)責(zé)人復(fù)審后，報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。這種審核存在一定的問(wèn)題：一是混淆了技術(shù)審查和行政審批，導(dǎo)致職責(zé)和界面不清；二是由于企業(yè)資產(chǎn)類(lèi)別較多且各具特性，依靠集團(tuán)現(xiàn)有人員的技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力，很難對(duì)所有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的合理性做出科學(xué)判斷，急需建立相應(yīng)的審核機(jī)制予以完善。

三、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序的主要措施

（一）出臺(tái)制度，規(guī)范流程，完善評(píng)估備案程序

企業(yè)應(yīng)該在通過(guò)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目審批程序從三個(gè)角度進(jìn)行了優(yōu)化：一是審核內(nèi)容，將技術(shù)審查和行政審批相分離；二是職責(zé)界定，不同階段的審核，不同的崗位職責(zé)，分別承擔(dān)與其相應(yīng)的責(zé)任；三是承辦時(shí)間，初審、復(fù)審以及專(zhuān)家評(píng)審均有時(shí)限要求，以保證工作效率。以天津城投集團(tuán)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目評(píng)審程序?yàn)槔唧w流程如下圖所示：

（二）建立體系，明確要素，試點(diǎn)推動(dòng)專(zhuān)家評(píng)審

制度和流程出臺(tái)后，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審形式就已基本確立。企業(yè)可以結(jié)合國(guó)家及地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)制度要求，針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目明確三個(gè)方面要素：一是什么情況下，資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目須經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)審，如特殊類(lèi)型資產(chǎn)、減值異常資產(chǎn)等；二是專(zhuān)家聘任的原則和專(zhuān)家構(gòu)成；三是專(zhuān)家評(píng)審的主要內(nèi)容；四是專(zhuān)家評(píng)審的程序。

四、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序的重要意義

（一）是防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)效益最大化的有效手段。

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)中價(jià)值的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)和重要參考，對(duì)企業(yè)管理者的決策和相關(guān)部門(mén)的審批起到至關(guān)重要的作用。而過(guò)往的實(shí)踐證明，國(guó)有資產(chǎn)流失往往就隱藏在資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)中，因此加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目?jī)?nèi)審程序，科學(xué)合理的反映國(guó)有資產(chǎn)在市場(chǎng)中的真正價(jià)值，才能確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營(yíng)效益的最大化。

（二）是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案管理具體措施。

2013年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下發(fā)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作指引》的，就國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理工作提出了具體要求。國(guó)有企業(yè)理應(yīng)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審制度，不斷創(chuàng)新形式、規(guī)范流程，研究并提出改進(jìn)管理的具體措施。

篇6

一、當(dāng)前我國(guó)的商業(yè)批發(fā)公司實(shí)物資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與不足

一是實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，未嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度。商業(yè)批發(fā)企業(yè)雖然營(yíng)業(yè)額大，經(jīng)濟(jì)效益好，但核算簡(jiǎn)單，管理者往往看重的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)內(nèi)部管理不是特別重視，資產(chǎn)管理制度都是照搬照抄通用的相關(guān)管理制度，沒(méi)有結(jié)合商業(yè)批發(fā)企業(yè)的實(shí)際情況摸索出一套適合自身的資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致制度的執(zhí)行和實(shí)際操作存在一定的難度，特別是對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，只是簡(jiǎn)單登記，應(yīng)付檢查，從思想上不認(rèn)同。二是對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理重視不夠，責(zé)任主體不明，管理缺位。企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理員一般也是辦公室人員兼職，由于崗位職責(zé)不明確，出現(xiàn)多人有實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)權(quán)限，受各種利益驅(qū)使，人們更看中的是實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)權(quán)限，而對(duì)管理則互相推諉。對(duì)于購(gòu)進(jìn)沒(méi)有達(dá)到固定資產(chǎn)核算要求的低值易耗品等實(shí)物資產(chǎn)也主要依賴(lài)于財(cái)務(wù)賬本的記錄，作為財(cái)務(wù)部門(mén)和實(shí)物資產(chǎn)管理部門(mén)如果不去一一盤(pán)點(diǎn)，就很難核實(shí)實(shí)物資產(chǎn)的真實(shí)存在性。三是實(shí)物資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏科學(xué)的考核體系。由于尚未建立起較完整的實(shí)物資產(chǎn)管理體系，使得實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、保管、維修、處置、清查等管理制度和考核獎(jiǎng)懲制度難以落實(shí)，導(dǎo)致實(shí)物資產(chǎn)管理力度不強(qiáng)。

二、優(yōu)化商業(yè)批發(fā)公司實(shí)物資產(chǎn)管理的策略與建議

一是建立科學(xué)的商業(yè)批發(fā)公司實(shí)物資產(chǎn)管理機(jī)制。從我國(guó)目前市場(chǎng)上的商業(yè)批發(fā)公司管理經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看，很多商業(yè)批發(fā)公司采取實(shí)物資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人的管理方式，但該種資產(chǎn)管理方式存在維護(hù)困難、執(zhí)行不便等問(wèn)題與弊端。追究其具體原因，主要是由于公司出于生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)常變動(dòng)員工的工作地點(diǎn)，因此其使用的辦公用品與物資也需要隨之調(diào)整和變動(dòng)，這種頻繁的實(shí)物資產(chǎn)變更與調(diào)整，如果缺乏及時(shí)、有效的監(jiān)督管理，將造成實(shí)物資產(chǎn)管理工作的混亂。因此，建立了實(shí)物資產(chǎn)管理機(jī)制后，有益于增強(qiáng)公司內(nèi)部員工對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理意識(shí)，優(yōu)化資產(chǎn)管理部門(mén)的責(zé)任與職能，從而不斷提升公司實(shí)物資產(chǎn)管理的水平。二是提升商業(yè)批發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)管理者對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理的意識(shí)。當(dāng)商業(yè)批發(fā)公司領(lǐng)導(dǎo)管理者的思想認(rèn)識(shí)提升后，能夠?qū)緦?shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面、宏觀、科學(xué)管理，也有利于提升其他各部門(mén)的資產(chǎn)管理職能，監(jiān)督其他公司人員自覺(jué)遵守公司關(guān)于實(shí)物資產(chǎn)管理的規(guī)定。公司組織管理層能夠察覺(jué)到實(shí)物資產(chǎn)管理工作中的問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，并制定出行之有效的解決方案及應(yīng)對(duì)策略，組織實(shí)物資產(chǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建，建立配套的人員績(jī)效評(píng)估與考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)正確的實(shí)物資產(chǎn)管理行為，懲罰錯(cuò)誤的實(shí)物資產(chǎn)管理活動(dòng)，在公司內(nèi)部形成氛圍良好的實(shí)物資產(chǎn)管理模式。三是明確各部門(mén)的實(shí)物資產(chǎn)管理職能，優(yōu)化公司內(nèi)部的組織管理結(jié)構(gòu)。只有提升公司內(nèi)部各部門(mén)的管理職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，才能夠確保商業(yè)批發(fā)公司實(shí)物資產(chǎn)管理的質(zhì)量、水準(zhǔn)與效率，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)廢、領(lǐng)用、保管、采購(gòu)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制與全面跟蹤監(jiān)督。作為負(fù)責(zé)商業(yè)批發(fā)公司實(shí)物資產(chǎn)管理的財(cái)務(wù)主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)地履行好自身管理與監(jiān)督責(zé)任，改變過(guò)去財(cái)務(wù)管理部門(mén)的實(shí)物資產(chǎn)管理意識(shí)模糊、職能管理能力較低、后續(xù)監(jiān)管與跟蹤意識(shí)不到位等問(wèn)題與毛病。做好對(duì)公司實(shí)物資產(chǎn)的管理，首先需要公司財(cái)務(wù)管理人員對(duì)實(shí)物資產(chǎn)形成清晰、正確的價(jià)值認(rèn)識(shí)，并能夠應(yīng)用科學(xué)管理的手段，對(duì)公司的實(shí)物用品與物資的報(bào)廢、處置、使用、盤(pán)點(diǎn)、領(lǐng)用、入庫(kù)、采購(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和控制，建立實(shí)物資產(chǎn)的處置賬目、領(lǐng)用跟蹤卡片；其次，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確本部門(mén)對(duì)于擁有實(shí)物資產(chǎn)的管理與使用、維護(hù)職責(zé)。舉例說(shuō)明，各個(gè)部門(mén)需要對(duì)部門(mén)內(nèi)部的容易消耗物資用品、固定資產(chǎn)，實(shí)施登錄、統(tǒng)計(jì)、管理和維修與跟蹤，盡可能避免實(shí)物資產(chǎn)的流失與損耗，為公司節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)與各部門(mén)的物資使用與管理人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)對(duì)公司實(shí)物資產(chǎn)的監(jiān)督與管控。四是提升公司實(shí)物資產(chǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。從商業(yè)批發(fā)公司內(nèi)部各部門(mén)中選拔、任用具有財(cái)務(wù)管理能力、職業(yè)責(zé)任心高的工作人員負(fù)責(zé)其部門(mén)中的實(shí)物資產(chǎn)管理工作，并制定相對(duì)應(yīng)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作績(jī)效評(píng)估與考核。在應(yīng)用信息化實(shí)物資產(chǎn)管理系統(tǒng)之后，該職務(wù)人員還應(yīng)當(dāng)具備計(jì)算機(jī)操作、軟件應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)能力，將商業(yè)批發(fā)公司的辦公實(shí)物更新、報(bào)廢、采購(gòu)、領(lǐng)用等情況，及時(shí)收集匯總并錄入信息管理系統(tǒng)當(dāng)中，確保實(shí)物資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與信息的真實(shí)客觀。公司領(lǐng)導(dǎo)與管理層應(yīng)當(dāng)重視對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理工作者的培養(yǎng)，通過(guò)制定學(xué)習(xí)考核計(jì)劃、培訓(xùn)制度、交流會(huì)與講座等形式，多方面鼓勵(lì)實(shí)物資產(chǎn)管理工作者不斷提升個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。五是實(shí)施與實(shí)物資產(chǎn)管理相配套的績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制。通過(guò)實(shí)物資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估與考核機(jī)制的建立與實(shí)施，對(duì)違反公司實(shí)物資產(chǎn)管理規(guī)定，違規(guī)操作的人員進(jìn)行責(zé)任追究與懲處。舉例說(shuō)明，當(dāng)盤(pán)點(diǎn)公司實(shí)物資產(chǎn)時(shí)，首先要明確劃分各實(shí)物保管人、采購(gòu)人員、領(lǐng)用人員和申購(gòu)人員的各自責(zé)任，跟蹤實(shí)物資產(chǎn)的使用與維護(hù)情況，對(duì)各人員進(jìn)行責(zé)任評(píng)估與考核。其次，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公司實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)、核對(duì)與清查，核對(duì)公司實(shí)物資產(chǎn)的數(shù)量、性能和現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)公司其他員工形成警示作用，要求公司員工愛(ài)惜并自覺(jué)節(jié)約使用公司實(shí)物資產(chǎn)。最后，評(píng)估、考核公司設(shè)施設(shè)備的性能、維護(hù)與使用情況，統(tǒng)計(jì)考核各責(zé)任人履行職責(zé)的情況。實(shí)物資產(chǎn)管理做到專(zhuān)職、專(zhuān)人管理，防止閑置、毀損、丟失等問(wèn)題的發(fā)生，建立規(guī)范、科學(xué)的實(shí)物資產(chǎn)管理機(jī)制。

總而言之，商業(yè)批發(fā)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合公司自身的經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)特點(diǎn)，查找到自身在的實(shí)物資產(chǎn)管理工作中的不足之處，并提出針對(duì)性的優(yōu)化策略與解決方法，不斷提升實(shí)物資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

作者:陸曉波 單位:大連市體育彩票管理中心

參考文獻(xiàn):

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篇7

關(guān)鍵詞：審計(jì)；事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)流失

中圖分類(lèi)號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：小議審計(jì)中如何發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失

收錄日期：2011年12月22日

事業(yè)單位的資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存材料、暫付款等流動(dòng)資產(chǎn)和房屋建筑物、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備等固定資產(chǎn)。另外，收支入賬不合理也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。下面就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象總結(jié)如下：

（一）現(xiàn)金、銀行存款等貨幣性資產(chǎn)流動(dòng)性較強(qiáng)，容易發(fā)生錯(cuò)弊，從而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。重點(diǎn)的審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括：會(huì)計(jì)、出納等相關(guān)崗位是否建立了不相容的職責(zé)分工；銀行存款、現(xiàn)金的領(lǐng)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)和程序是否完善；是否存在庫(kù)存現(xiàn)金超限額使用、坐支現(xiàn)金、不應(yīng)借出的款項(xiàng)白條抵庫(kù)、超出結(jié)算起點(diǎn)支付現(xiàn)金等違反《現(xiàn)金管理規(guī)定》的問(wèn)題；銀行開(kāi)戶(hù)是否合規(guī)，是否存在多頭開(kāi)戶(hù)、出借賬戶(hù)等問(wèn)題，審計(jì)人員還應(yīng)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)督盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)銀行存款余額，核查銀行賬戶(hù)未達(dá)賬項(xiàng)中有無(wú)收付均未入賬的款項(xiàng)。

（二）往來(lái)賬的審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)賬及記賬情況，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。主要表現(xiàn)為：

1、有的單位內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)多年不對(duì)賬，有的已經(jīng)根本無(wú)法對(duì)賬。

2、記賬依據(jù)不夠充分，內(nèi)部往來(lái)掛賬隨意性較大。如，有些單位使用白條、自制說(shuō)明、領(lǐng)導(dǎo)批件、工程完工單或自制收據(jù)作為入賬依據(jù)；有些單位之間發(fā)生的臨時(shí)借款，出借方已憑借據(jù)記賬，借款方未記賬，雙方不同時(shí)記賬；有的為了應(yīng)付審計(jì)部門(mén)或財(cái)政部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)檢查而隨意掛賬，造成賬實(shí)不符。

3、財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，直接憑借條借款給經(jīng)辦人掛賬，經(jīng)辦人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用后未及時(shí)沖銷(xiāo)原來(lái)的借款，造成虛增負(fù)債。

4、人員調(diào)動(dòng)時(shí)未及時(shí)結(jié)算，長(zhǎng)時(shí)間掛賬。

5、有的事業(yè)單位將不該報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用支出掛入往來(lái)。

6、有的事業(yè)單位將房租收入、上級(jí)單位撥入的專(zhuān)項(xiàng)資金、下級(jí)部門(mén)上繳的管理費(fèi)等收入記入“暫存款”或“其他應(yīng)付款”科目，既逃避了預(yù)算外資金監(jiān)督管理、截留挪用了專(zhuān)項(xiàng)資金、隱瞞了管理費(fèi)收入，又偷逃了國(guó)家稅金。另外，還在“暫付款”和“其他應(yīng)收款”中，將不應(yīng)報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用列入，或?qū)o(wú)法收回的款項(xiàng)及個(gè)人借款長(zhǎng)期掛賬不做賬務(wù)處理。

（三）對(duì)實(shí)物性資產(chǎn)，審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)之間的責(zé)任是否明確，各部門(mén)履行職責(zé)的情況如何。三部門(mén)之間的職責(zé)分工能否保證所有實(shí)物資產(chǎn)變動(dòng)的情況均能在有關(guān)資料上得到正確的反映；是否將固定資產(chǎn)的來(lái)源、驗(yàn)收、使用、保管、維修、改造、折舊、盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)容在固定資產(chǎn)卡片上詳細(xì)記錄；增加的資產(chǎn)是否及時(shí)登記入賬；資產(chǎn)的減少有無(wú)報(bào)批，轉(zhuǎn)讓計(jì)價(jià)有無(wú)合法依據(jù)，是否存在低價(jià)處理國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題，是否存在購(gòu)建資產(chǎn)作為支出核銷(xiāo)后形成賬外資產(chǎn)的情況；資產(chǎn)的領(lǐng)用、核銷(xiāo)手續(xù)是否健全；資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的處理是否符合有關(guān)規(guī)定；是否建立了固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度以保證賬賬相符和賬實(shí)相符；是否規(guī)范了固定資產(chǎn)抵押管理，有無(wú)確定固定資產(chǎn)抵押程序和審批權(quán)限等；固定資產(chǎn)的配備是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。審計(jì)人員可根據(jù)需要對(duì)全部或部分實(shí)物性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督盤(pán)點(diǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制，關(guān)注固定資產(chǎn)處置中的關(guān)聯(lián)交易及處置定價(jià)，防范固定資產(chǎn)的流失。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于價(jià)值高、不易移動(dòng)，容易忽視對(duì)其真實(shí)情況的審計(jì)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算和管理存在較多問(wèn)題。一是有些單位固定資產(chǎn)的增減變化未作相應(yīng)的賬務(wù)處理；二是某些單位自行處置固定資產(chǎn)，手續(xù)不健全，程序不合法；三是有些單位以出租土地使用權(quán)的方式與其他單位合作建房，房屋建成使用多年后仍未辦理竣工決算，房租收入和固定資產(chǎn)也未入賬；四是有些單位未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，或雖設(shè)有明細(xì)賬，但登記不規(guī)范、不及時(shí)，甚至有錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象發(fā)生；五是有的長(zhǎng)期未盤(pán)點(diǎn)，各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，造成賬賬、賬實(shí)不符。這樣，就造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不實(shí)，家底不清，稅款及國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（四）收入的審計(jì)中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容

1、有些事業(yè)單位將收取的費(fèi)用直接記入往來(lái)科目，長(zhǎng)期掛賬且未申報(bào)納稅。

2、將應(yīng)收取的費(fèi)用通過(guò)合同約定直接沖抵購(gòu)買(mǎi)的辦公用品等，收支均未開(kāi)票入賬，也未申報(bào)納稅。

3、有些單位之間為了逃避財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)管，將支出票據(jù)在應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用的單位報(bào)銷(xiāo)，抵頂應(yīng)收對(duì)方單位款項(xiàng)。

4、未將收取的相關(guān)費(fèi)用納入賬內(nèi)核算，直接支付了相關(guān)費(fèi)用。

以上造成事業(yè)單位收入核算不實(shí)，影響了單位收入規(guī)模的真實(shí)性，逃避了財(cái)稅部門(mén)監(jiān)管，易形成賬外資產(chǎn)――小金庫(kù)。

（五）經(jīng)費(fèi)審計(jì)中應(yīng)關(guān)注下列內(nèi)容：檢查經(jīng)費(fèi)使用是否符合規(guī)定的用途和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擠占挪用、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍、揮霍浪費(fèi)等問(wèn)題；要審查經(jīng)費(fèi)開(kāi)支是否真實(shí)，有無(wú)虛列支出，有無(wú)將資金轉(zhuǎn)移下屬單位進(jìn)行支出等問(wèn)題；審批權(quán)限是否合法合規(guī)，對(duì)于由國(guó)務(wù)院或上級(jí)部門(mén)審批的收費(fèi)項(xiàng)目是否認(rèn)真地執(zhí)行，有無(wú)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或仍在收取已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)等問(wèn)題。

篇8

私分國(guó)有資產(chǎn)罪

私分國(guó)有資產(chǎn)罪定義：

私分國(guó)有資產(chǎn)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。 私分國(guó)有資產(chǎn)罪

私分國(guó)有資產(chǎn)罪犯罪構(gòu)成：

本罪所侵犯的直接客體是國(guó)有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。

所謂國(guó)有資產(chǎn)，包括依法經(jīng)由上述國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的國(guó)有資產(chǎn)。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握著的納稅人依法上交國(guó)家的稅款等等。國(guó)家對(duì)單位的財(cái)經(jīng)分配，有一整套宏觀管理制度，例如對(duì)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的國(guó)有企業(yè)，凡實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)者，國(guó)家均試行資金分帳制度：將該企業(yè)掌握的資金分為國(guó)家資金和企業(yè)資金。其中，凡國(guó)家資金，不得用作企業(yè)職工集體福利基金或用作職工獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金等。否則，即屬違背國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的不法行為，其中集體私分國(guó)有資產(chǎn)者，更進(jìn)一步地侵犯了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，數(shù)額較大者，即構(gòu)成本罪。

在客觀方面，本罪行為法人實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

所謂違反國(guó)家規(guī)定，指違反了國(guó)家對(duì)此類(lèi)單位的國(guó)有資產(chǎn)分配管理規(guī)定。例如違背了國(guó)家關(guān)于國(guó)有資金與企業(yè)資金的分帳比例管理制度，擅自將國(guó)有資金轉(zhuǎn)為企業(yè)資金，進(jìn)而私分國(guó)有資產(chǎn)者。

所謂以單位名義，是指由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策或者由單位負(fù)責(zé)人決定并由直接責(zé)任人員經(jīng)手實(shí)施，公開(kāi)或半公開(kāi)地以單位分紅、單位發(fā)獎(jiǎng)金、單位下發(fā)的節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)等名義所進(jìn)行的活動(dòng)。

集體私分給個(gè)人，是指行為法人以單位的名義，將國(guó)有資產(chǎn)按人頭分配給本單位全部或部分職工，這里所謂個(gè)人，指的是該單位的職工。

按照本條第1款的規(guī)定，僅有上述行為，還不足以構(gòu)成認(rèn)定本罪的客觀基礎(chǔ)，還必須集體私分國(guó)有資產(chǎn)給個(gè)人數(shù)額較大者，本罪存觀要件才齊備。應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)這里所謂數(shù)額較大。原則上應(yīng)理解為集體私分國(guó)有資產(chǎn)的總額較大，而非指每一個(gè)人所分?jǐn)?shù)額較大。換言之，由于單位職工眾多，因而按人頭私分的結(jié)果，每一個(gè)人所分?jǐn)?shù)額即便并不大，但私分總額大者，仍應(yīng)成立這里的數(shù)額較大。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。

本罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本罪是單位犯罪，但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國(guó)有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國(guó)有資產(chǎn)而故意違反國(guó)家規(guī)定，將其集體私分給個(gè)人的確定故意。如疏忽大意地誤將國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者，不能成立本罪，情節(jié)嚴(yán)重者，可按有關(guān)瀆職犯罪處理。

私分國(guó)有資產(chǎn)罪

私分國(guó)有資產(chǎn)罪的認(rèn)定

區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)

國(guó)有資產(chǎn)都是公共財(cái)產(chǎn)；但公共財(cái)產(chǎn)并不一定是國(guó)有資產(chǎn)。按照本法第9l條所作的立法解釋?zhuān)藏?cái)產(chǎn)除國(guó)有資產(chǎn)外，還包括“勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)”、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專(zhuān)項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)”以及“以公共財(cái)產(chǎn)論”的“在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)”。這當(dāng)中，顯然后三項(xiàng)均非國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)踐中，要注意嚴(yán)格把握其性質(zhì)上的區(qū)別：凡私分后三類(lèi)財(cái)產(chǎn)者，不能按本罪處理。應(yīng)根據(jù)其所分財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的不同，準(zhǔn)確對(duì)號(hào)入座、正確定性處理。

本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)而非國(guó)有資金

因而本罪的行為對(duì)象不一定是錢(qián)款。國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)有資金外，還包括國(guó)有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國(guó)有的產(chǎn)品、商品等，基于此，本罪私

分的對(duì)象既可以是國(guó)有的錢(qián)、股份、其他有價(jià)證券，也可以是國(guó)有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國(guó)有的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等。

區(qū)分本罪與貪污國(guó)有資產(chǎn)的行為

區(qū)分本罪與單位個(gè)別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國(guó)有資產(chǎn)的行為。本罪行為屬集體私分，在單位內(nèi)部帶有普遍性和公開(kāi)性而貪污行為則帶有個(gè)中性和隱秘性。

私分國(guó)有資產(chǎn)罪

私分國(guó)有資產(chǎn)罪的相關(guān)刑法條文及司法解釋

第三百九十六條第一款 國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大的，處三年以 上七年以下有期徒刑，并處罰金。

《公司法》第二百一十三條 違反本法規(guī)定的，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股、低價(jià)出售或者無(wú)償分給個(gè)人的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》（1999．9．9 高檢發(fā)釋字［1999］2號(hào)）

篇9

【關(guān)鍵詞】外資并購(gòu)；規(guī)制；完善

中圖分類(lèi)號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2015）06-066-01

一、外資在華并購(gòu)的現(xiàn)狀分析

白20世紀(jì)90年代中期以后，外資對(duì)我國(guó)的跨國(guó)并購(gòu)呈上升趨勢(shì)，并購(gòu)己成為國(guó)際投資者（主要是跨國(guó)公司）進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的主要形式。經(jīng)典的并購(gòu)案例如：比利時(shí)英博啤酒集團(tuán)、法國(guó)SEB集團(tuán)、花旗銀行等。結(jié)合以往發(fā)生在我國(guó)的外資并購(gòu)案例可以看出，外資并購(gòu)的選擇都有其明顯的特點(diǎn)：1外資在華并購(gòu)的行業(yè)主要分布在能源、基礎(chǔ)原材料工業(yè)、消費(fèi)品生產(chǎn)、新技術(shù)、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域，多傾向于選擇市場(chǎng)前景廣闊或壟斷性強(qiáng)的行業(yè)；2從外資在華并購(gòu)的方式看，外資對(duì)我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)主要是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)合資企業(yè)的注冊(cè)資本、購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)企業(yè)或股份有限公司的股份、購(gòu)買(mǎi)境外上市公司的股份及兼并的方式進(jìn)行的；3.從外資在華并購(gòu)的對(duì)象看，外資對(duì)我國(guó)企業(yè)并購(gòu)主要集中在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以占領(lǐng)和控制市場(chǎng)作為目標(biāo)。

二、我國(guó)對(duì)在華外資并購(gòu)準(zhǔn)入的規(guī)制

我國(guó)外資并購(gòu)的發(fā)展時(shí)間較短，但為了能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)的需求，出臺(tái)了很多規(guī)范該行為的法律文件。

1.外資產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)的法律文件。而該產(chǎn)業(yè)政策文件又分為兩個(gè)類(lèi)別，一是一般的產(chǎn)業(yè)政策文件，二是某些特殊的地區(qū)或者行業(yè)的產(chǎn)業(yè)文件。例如《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》等。

2外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)的法律文件，為了能約束外資企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的并購(gòu)的各環(huán)節(jié)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，國(guó)家先后出臺(tái)了多部法律文件，如《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等。

3.外資并購(gòu)介入上市公司的法律文件。2003年商務(wù)部出臺(tái)了相關(guān)的通知對(duì)外資受讓上市公司非流通股份的進(jìn)行了規(guī)定，2005年又出臺(tái)了《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》。

4.外資并購(gòu)的綜合性法律文件，《反壟斷法》對(duì)于遏制跨國(guó)公司在中國(guó)的壟斷違法行為，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的完善，有著十分重要的意義。

5.外資并購(gòu)的專(zhuān)門(mén)立法。2003年《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》具有里程碑意義，該規(guī)定首次在立法上將外資并購(gòu)分為“股權(quán)并購(gòu)”和“資產(chǎn)并購(gòu)”，并對(duì)其進(jìn)行了界定。同時(shí)，對(duì)外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入、并購(gòu)的審批、交易價(jià)格的確定和付款方式、外商投資比例及計(jì)算、并購(gòu)協(xié)議的法律適用、登記和審批期限、以及壟斷的認(rèn)定等方而都作了較詳細(xì)的規(guī)范，進(jìn)一步完善了外資并購(gòu)的法律環(huán)境。

三、我國(guó)外資并購(gòu)制度存在的主要問(wèn)題

（一）我國(guó)外資并購(gòu)立法散亂，尚沒(méi)有一部完整的《外資企業(yè)并購(gòu)法》

現(xiàn)有外資并購(gòu)立法大都散布在對(duì)外商或外商投資企業(yè)的其他行為進(jìn)行規(guī)范的文件中。比如，我國(guó)對(duì)外資的審查和批準(zhǔn)規(guī)定于《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》中；我國(guó)準(zhǔn)許外商投資的范圍規(guī)定于《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中。這種過(guò)于分散的法律設(shè)置，加重了外資進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，使步驟過(guò)于繁瑣，不利于我國(guó)利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

（二）我國(guó)眾多的外資立法中，對(duì)外資準(zhǔn)入方面的內(nèi)容規(guī)定過(guò)于模糊，界定不清楚

比如，《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》對(duì)外資并購(gòu)的范圍規(guī)定不清，這導(dǎo)致外資順利進(jìn)入我國(guó)禁止外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)；我國(guó)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中只規(guī)定了外資在華一般領(lǐng)域的投資比例，但也只規(guī)定了下限，欠缺對(duì)外資并購(gòu)股權(quán)比例的專(zhuān)門(mén)具體規(guī)定。

（三）我國(guó)沒(méi)有一套系統(tǒng)的外資并購(gòu)監(jiān)管制度，使行為人無(wú)所適從，不利于并購(gòu)活動(dòng)的有序進(jìn)行

當(dāng)前，我國(guó)已有一些機(jī)構(gòu)在分別處理并購(gòu)監(jiān)管方而的事務(wù)。例如，涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，由國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)審批；涉及外商投資股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由各級(jí)政府的外經(jīng)委或外資辦審批等，不同的機(jī)構(gòu)出于對(duì)法規(guī)政策的不同理解，無(wú)法作出一致的決定。

四、我國(guó)外資并購(gòu)法律制度的完善

（一）制定統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)并購(gòu)法

我國(guó)目前還沒(méi)有一部真正意義上的外資并購(gòu)法律，現(xiàn)行的外資并購(gòu)方而立法散亂，缺乏體系，并且效力層次低下、可操作性不強(qiáng)，與我國(guó)早己制訂的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及《外資企業(yè)法》二大外資法形成鮮明對(duì)比，統(tǒng)一制定企業(yè)并購(gòu)立法是必然趨勢(shì)。其中應(yīng)明確外資并購(gòu)的含義和類(lèi)型，并購(gòu)所應(yīng)遵循的基本原則、審批程序及法律責(zé)任，明確并購(gòu)審批的主管部門(mén)，并購(gòu)雙方的權(quán)利義務(wù)等。

（二）進(jìn)一步完善現(xiàn)行的各項(xiàng)外資立法。

通過(guò)相關(guān)的專(zhuān)門(mén)立法對(duì)行業(yè)限制、股權(quán)比例、投資期限、審批程序、運(yùn)作過(guò)程等問(wèn)題加以補(bǔ)充，一方而彌補(bǔ)我國(guó)在外資立法中的漏洞和缺陷，另一方而使外資立法中的各項(xiàng)內(nèi)容細(xì)化，從而保障外資進(jìn)入我國(guó)的合法程序。

同時(shí)也應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的關(guān)于外資并購(gòu)的法律文件進(jìn)行整合，針對(duì)外資并購(gòu)所涉及的從外資進(jìn)入的程序到最后爭(zhēng)議的解決各項(xiàng)內(nèi)容的一系列法律、法規(guī)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，建立起一套完備的外資并購(gòu)配套制度與措施。

篇10

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)XX公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）的資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用與管理的責(zé)權(quán)關(guān)系，規(guī)范資產(chǎn)管理程序，確保資產(chǎn)的安全完整，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第8號(hào)-資產(chǎn)管理》和省國(guó)資委有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本制度。

第二條本制度所稱(chēng)的資產(chǎn)管理，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)管理、無(wú)形資產(chǎn)管理、長(zhǎng)期投資管理以及資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置管理等。

第三條公司及各全資子公司、控股子公司未經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)，不得以資產(chǎn)對(duì)外提供擔(dān)保，或?qū)ο揞~以上的資產(chǎn)進(jìn)行處置或?qū)Y產(chǎn)損失進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷(xiāo)。

第四條本制度適用于公司本部、分公司以及各全資子公司的資產(chǎn)管理行為。

第二章資產(chǎn)管理組織體系與職責(zé)分工

第五條公司財(cái)務(wù)部為資產(chǎn)管理統(tǒng)一歸口管理部門(mén)，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂公司資產(chǎn)管理制度和配套的資金管理辦法、應(yīng)收票據(jù)管理辦法、應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)各類(lèi)資產(chǎn)的價(jià)值管理，建立公司資產(chǎn)臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)（指各種有價(jià)證券）、應(yīng)收票據(jù)的管理，參與各類(lèi)應(yīng)收款項(xiàng)管理與債權(quán)清理；

（四）負(fù)責(zé)組織或協(xié)助公司辦公室、XX部定期進(jìn)行固定資產(chǎn)、存貨的盤(pán)點(diǎn)與賬實(shí)相符核對(duì)工作；

（五）負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記工作；

（六）負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估工作；

（七）負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)的審查；

（八）其他與資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第六條公司辦公室為固定資產(chǎn)實(shí)物歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂公司固定資產(chǎn)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立公司本部固定資產(chǎn)的臺(tái)賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查分公司、子公司建立本單位固定資產(chǎn)的實(shí)物臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開(kāi)展固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作；

（四）根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)與各分公司、子公司等具體保管使用單位開(kāi)展固定資產(chǎn)的賬實(shí)相符核對(duì)工作；

（五）負(fù)責(zé)本部門(mén)管理的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)的申報(bào)工作，對(duì)分公司、子公司的固定資產(chǎn)的處置與損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)申請(qǐng)進(jìn)行審查；

（六）其他與固定資產(chǎn)相關(guān)的實(shí)物管理工作。

第七條XX部為存貨實(shí)物管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂存貨管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)組織本部存貨實(shí)物臺(tái)賬，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各分公司、子公司建立存貨實(shí)物臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)定期或不定期組織開(kāi)展存貨盤(pán)點(diǎn)工作；

（四）根據(jù)財(cái)務(wù)部的通知，負(fù)責(zé)組織本部門(mén)與各分公司、子公司等實(shí)物具體保管單位開(kāi)展存貨的賬實(shí)相符盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作；

（五）其他與存貨相關(guān)的實(shí)物資產(chǎn)管理工作。

第八條XX部為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)權(quán)利歸口管理單位，履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）擬訂無(wú)形資產(chǎn)管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果、、單獨(dú)購(gòu)入的計(jì)算機(jī)軟件等無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)賬；

（三）對(duì)外部單位侵犯前述無(wú)形資產(chǎn)的行為，采取相應(yīng)的保護(hù)措施；

（四）負(fù)責(zé)科研設(shè)備等資產(chǎn)的實(shí)物管理，建立科研設(shè)備資產(chǎn)臺(tái)賬，并入公司辦公室固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬；

（五）協(xié)助公司辦公室和/或財(cái)務(wù)部定期或不定期組織開(kāi)展的科研設(shè)備資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)與賬實(shí)相符盤(pán)點(diǎn)核對(duì)工作；

（六）其他與無(wú)形資產(chǎn)管理相關(guān)的工作。

第九條XX部為長(zhǎng)期投資權(quán)利歸口管理單位，履行下列管理職責(zé)：

（一）擬訂投資管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)建立公司長(zhǎng)期投資臺(tái)賬；

（三）負(fù)責(zé)長(zhǎng)期投資的可研論證、股權(quán)管理等；

（四）負(fù)責(zé)長(zhǎng)期投資的處置與損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)的審查與申報(bào)；

（五）負(fù)責(zé)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)的管理，建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬；

（六）其他與長(zhǎng)期投資管理相關(guān)的工作。

第十條審計(jì)部為資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查單位，負(fù)責(zé)履行下列資產(chǎn)管理職責(zé)：

（一）對(duì)資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（二）對(duì)資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）管理單位的資產(chǎn)管理活動(dòng)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)，并對(duì)違規(guī)責(zé)任人提出處罰建議；

（三）其他與資產(chǎn)管理審計(jì)監(jiān)督相關(guān)的工作。

第三章流動(dòng)資產(chǎn)管理

第十一條流動(dòng)資產(chǎn)的管理，包括對(duì)貨幣資金、交易性金融資產(chǎn)、應(yīng)收票據(jù)和其他各種債權(quán)、存貨的管理。

第十二條貨幣資產(chǎn)管理，應(yīng)嚴(yán)格按現(xiàn)金管理制度、銀行結(jié)算制度和總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司資金管理辦法執(zhí)行。嚴(yán)格現(xiàn)金保管制度，嚴(yán)禁出租、出借銀行賬戶(hù)。

第條子公司購(gòu)買(mǎi)交易性金融資產(chǎn)，超過(guò)子公司“三重一大”決策權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)由公司相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu)按照“三重一大”確定的權(quán)限決策同意后方可執(zhí)行。

第十三條應(yīng)收票據(jù)的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收票據(jù)管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)應(yīng)收票據(jù)的收、付、承兌和貼現(xiàn)管理，確保票據(jù)安全。

第十四條應(yīng)收款項(xiàng)等債權(quán)的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司應(yīng)收款項(xiàng)管理辦法執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)收賬款的回收力度，建立應(yīng)收款項(xiàng)管理臺(tái)賬，落實(shí)清欠責(zé)任制、明確具體責(zé)任人人，防范和降低呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)。

第十五條存貨的管理，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的公司存貨管理辦法執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)存貨的計(jì)價(jià)、采購(gòu)、驗(yàn)收保管、定額管理和領(lǐng)用管理。存貨庫(kù)存必須合理、適度，存貨具體保管單位應(yīng)當(dāng)和存貨實(shí)物管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部定期稽核和盤(pán)點(diǎn)，保證賬賬、賬實(shí)、賬表相符。

第四章固定資產(chǎn)管理

第十六條固定資產(chǎn)管理包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等的管理。

第十七條對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理與分級(jí)管理相結(jié)合的方式，即：公司辦公室歸口管理全公司的固定資產(chǎn)，具體管理公司本部的固定資產(chǎn)；分公司、子公司（的相關(guān)職能部門(mén)）具體管理本單位的固定資產(chǎn)。

第十八條公司有關(guān)具體管理使用單位需要進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)建、技術(shù)改造與修理和改擴(kuò)建工程項(xiàng)目投資的，按照應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制要求，向公司投資管理部門(mén)提出下一年度投資計(jì)劃和投資預(yù)算申報(bào)，經(jīng)投資管理部門(mén)組織篩選后，嚴(yán)格按公司股東會(huì)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算執(zhí)行。

公司及各子公司固定資產(chǎn)零星購(gòu)置和技術(shù)改造與修理，必須在公司股東會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)執(zhí)行，不得突破。確因特殊原因需追加預(yù)算，須報(bào)公司股東會(huì)審批。

第十九條公司及各子公司固定資產(chǎn)購(gòu)建、技術(shù)改造與修理應(yīng)根據(jù)公司采購(gòu)管理制度的規(guī)定，對(duì)達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)；對(duì)未達(dá)到必須招標(biāo)數(shù)額的項(xiàng)目，按照總經(jīng)理辦公會(huì)制定的非招標(biāo)管理方式管理辦法的規(guī)定選擇相關(guān)非招標(biāo)方式采購(gòu)。

第二十條基建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、技改工程應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，增加固定資產(chǎn)。

第二十一條公司及各子公司應(yīng)定期組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的毀損、盤(pán)虧及待報(bào)廢固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因并按照公司資產(chǎn)處置及損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幹谩?/p>

第二十二條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的固定資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確固定資產(chǎn)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、資產(chǎn)的添置與驗(yàn)收、資產(chǎn)的領(lǐng)用（使用）保管、投資后評(píng)價(jià)、賬實(shí)相符盤(pán)點(diǎn)與報(bào)廢（損失）處置和核銷(xiāo)等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。

第五章長(zhǎng)期股權(quán)投資管理

第二十三條公司長(zhǎng)期股權(quán)投資實(shí)行統(tǒng)一決策、分級(jí)管理，即公司按照《“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的規(guī)定，由公司負(fù)責(zé)集中決策，各子公司經(jīng)公司批準(zhǔn)后，方可履行對(duì)外投資職能。

第二十四條公司長(zhǎng)期投資必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投入與產(chǎn)生的效益測(cè)算、收益回籠、立項(xiàng)審批與投資決策、投資處置和監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。

第二十五條公司長(zhǎng)期股權(quán)投資涉及到實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后按照公司規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，再按照上述長(zhǎng)期投資決策審批程序履行報(bào)批手續(xù)。

第二十六條各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足或者資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到70%的，不得對(duì)外開(kāi)展長(zhǎng)期投資活動(dòng)。

第二十七條公司對(duì)長(zhǎng)期投資項(xiàng)目實(shí)行信息化管理和跟蹤監(jiān)督管理，投資管理部門(mén)要及時(shí)向公司匯報(bào)投資進(jìn)度、經(jīng)營(yíng)狀況、收益實(shí)現(xiàn)等情況，定期對(duì)投資項(xiàng)目開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)，對(duì)投資造成重大損失的，要及時(shí)查明原因、分清責(zé)任，提出處理或處置建議。

第二十八條總經(jīng)理辦公會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定具體的投資資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確長(zhǎng)期股權(quán)的投資計(jì)劃與投資預(yù)算的申報(bào)、投資項(xiàng)目的篩選、投資計(jì)劃與投資預(yù)算的決策審批、立項(xiàng)審批與投資決策、投資后評(píng)價(jià)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓處置等內(nèi)控管理流程并嚴(yán)格執(zhí)行。

第六章無(wú)形資產(chǎn)管理

第二十九條無(wú)形資產(chǎn)的管理包括專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)成果以及單獨(dú)購(gòu)入的計(jì)算機(jī)軟件等的管理。

第三十條公司根據(jù)生產(chǎn)需要購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)納入預(yù)算管理。

第三十一條公司接受以無(wú)形資產(chǎn)投資或用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)根據(jù)公司資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)定對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行公允的評(píng)估。

第三十二條執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)，或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的專(zhuān)利或技術(shù)成果，屬于職務(wù)專(zhuān)利或職務(wù)技術(shù)成果，其專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)和專(zhuān)利的所有權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)的所有權(quán)，以及專(zhuān)利和專(zhuān)有技術(shù)的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)歸公司或子公司所有。直接參加專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)開(kāi)發(fā)、研制等工作的員工依法享有署名權(quán)。

執(zhí)行公司或子公司的任務(wù)或主要利用公司或子公司的物質(zhì)技術(shù)條件完成的，并由公司各子公司承擔(dān)責(zé)任的咨詢(xún)方案和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、科技論文、技術(shù)報(bào)告等各類(lèi)文件是職務(wù)作品，其著作權(quán)歸公司或各子公司所有。直接參加文件編制的員工享有署名權(quán)。

第三十三條公司與外單位協(xié)作共同研究開(kāi)發(fā)所形成的專(zhuān)利權(quán)、技術(shù)成果、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為合作各方所共有，合同另有規(guī)定的按照約定確定其權(quán)屬。

第三十四條總經(jīng)理辦公會(huì)根據(jù)本制度確定的原則，制定無(wú)形資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步明確無(wú)形資產(chǎn)的投資計(jì)劃、投資預(yù)算及其他相關(guān)管理流程。

第七章資產(chǎn)評(píng)估管理

第三十五條公司及子公司在發(fā)生對(duì)外股權(quán)收購(gòu)、合并分立、股權(quán)比例變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及其他影響公司權(quán)益等行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第三十六條進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部根據(jù)公司采購(gòu)管理制度規(guī)定的方式和程序確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

資產(chǎn)評(píng)估合同由公司財(cái)務(wù)部與中介機(jī)構(gòu)簽訂。

第三十七條財(cái)務(wù)部收到評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告后，對(duì)評(píng)估報(bào)告無(wú)異議的，應(yīng)將報(bào)告副本一份送投資管理部門(mén)。

第八章資產(chǎn)處置與損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)管理

第三十八條本制度所稱(chēng)的資產(chǎn)處置是指導(dǎo)公司對(duì)擁有所有權(quán)、使用權(quán)的法人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售、轉(zhuǎn)換、報(bào)廢等行為。

第三十九條公司建立資產(chǎn)處置的分級(jí)審批制度，即20萬(wàn)元以上的由公司董事會(huì)審議決策；20萬(wàn)以下的，屬于公司本部或分公司的，由總經(jīng)理辦公會(huì)決策，屬于子公司的，由子公司董事會(huì)決策。

第四十條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，處置掛牌價(jià)或招標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)以涉及標(biāo)的的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)。

第四十一條總經(jīng)理辦公會(huì)制定資產(chǎn)處置管理辦法，進(jìn)一步明確資產(chǎn)處置管理決策程序、職責(zé)部門(mén)、管理權(quán)限和工作流程。

第四十二條本制度所稱(chēng)的資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)是指按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對(duì)預(yù)計(jì)發(fā)生損失的資產(chǎn)，經(jīng)取得合法、有效證據(jù)證明確實(shí)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性且不可恢復(fù)的事實(shí)損失，對(duì)其賬面余額進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷(xiāo)的行為。

第四十三條公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)做到事實(shí)清楚、程序完整、責(zé)任明確，遵循客觀性原則、謹(jǐn)慎性原則和責(zé)任清晰原則，按照發(fā)生損失單位提出核銷(xiāo)報(bào)告并提交相關(guān)依據(jù)、有關(guān)部門(mén)提出審核意見(jiàn)、財(cái)務(wù)部進(jìn)行復(fù)核并提出復(fù)核意見(jiàn)、公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過(guò)后提交董事會(huì)決策、法定代表人和主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的程序進(jìn)行。

其中對(duì)于公司單筆或單項(xiàng)資產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上的，由公司董事會(huì)履行核銷(xiāo)審核確認(rèn)程序后還應(yīng)當(dāng)向公司股東會(huì)提出核銷(xiāo)申請(qǐng)。

第四十四條總經(jīng)理根據(jù)本制度規(guī)定的原則，制定公司資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)核銷(xiāo)管理辦法，明確具體工作規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任，落實(shí)職能部門(mén)、崗位和人員的權(quán)限范圍和相應(yīng)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督與管理，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，保障公司資產(chǎn)安全。

第九章監(jiān)督、檢查與違規(guī)處罰

第四十五條財(cái)務(wù)部及各資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）歸口管理部門(mén)可以根據(jù)資產(chǎn)管理的需要，對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理情況進(jìn)行定期和不定期檢查。

審計(jì)部可以根據(jù)資產(chǎn)內(nèi)控管理的需要，對(duì)公司本部、各分公司、子公司的實(shí)物資產(chǎn)管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并向公司報(bào)告。

第四十六條資產(chǎn)實(shí)物（權(quán)利）歸口管理單位有下列情況之一，由財(cái)務(wù)部或相關(guān)職能部門(mén)提出處罰意見(jiàn)，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，按照公司相關(guān)責(zé)任追究規(guī)章制度的規(guī)定給予處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任：

（一）因?qū)?shí)物（權(quán)利）資產(chǎn)管理不善，導(dǎo)致價(jià)值受損或?qū)嵨镞z失或權(quán)利喪失的；

（二）不履行相應(yīng)的內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)的；

（三）故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評(píng)估范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假資料，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果失真，或者未經(jīng)評(píng)估就進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、造成資產(chǎn)流失的；

（四）與對(duì)方當(dāng)事人串通，低價(jià)轉(zhuǎn)讓或高價(jià)受讓相關(guān)資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失的；