導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)的管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度

（一）含義

謂財務(wù)制度，是指企業(yè)為了更好地實施經(jīng)營管理活動，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及財會制度訂立的對財務(wù)工作行為、工作方法起規(guī)范、指導(dǎo)作用的規(guī)章制度，企業(yè)財務(wù)制度在企業(yè)管理中起著重要的“優(yōu)化管理”、“管制約束”和“激勵引導(dǎo)”作用。

（二）特征

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度主要有5方面的特征：（1）明確了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，對財務(wù)管理等級、企業(yè)內(nèi)部各部門與財務(wù)部之間的關(guān)系、以及企業(yè)合作經(jīng)營、采購等各單位之間的財務(wù)關(guān)系進行了明確；（2）根據(jù)企業(yè)具體情況制定財務(wù)工作內(nèi)容，確定崗位，并且明確了財務(wù)內(nèi)部管不同管理者的崗位職責(zé)；（3）明確了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)戰(zhàn)略及政策、要求，確定了具體管理內(nèi)容、方法、流程；（4）確定了財務(wù)管理與內(nèi)部其他責(zé)任部門、相關(guān)單位、分公司子公司等單位之間的關(guān)系；（5）對企業(yè)未來的財務(wù)規(guī)劃和環(huán)境變化帶來的經(jīng)營方式的分析判定。

（三）主要內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度并非是某一個制度，而是一個財務(wù)系統(tǒng)，其包含內(nèi)容非常多：有財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、資本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、財務(wù)人員行為管理制度，還有：財務(wù)計算制度、財務(wù)計劃制度、財務(wù)控制制度、財務(wù)考評制度、財務(wù)監(jiān)查制度等等，總的來說財務(wù)制度的制定，應(yīng)從三個階段入手考慮：（1）管理職能；（2）管理對象；（3）管理階段。

二、進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計的必要性和最終目標

（一）進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計的必要性

企業(yè)通過財務(wù)管理制度的設(shè)計，使企業(yè)財務(wù)工作的內(nèi)容、要求變得規(guī)范化、文件化，這樣一來，能促使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作、管理工作更加科學(xué)、標準，從管理角度來看，企業(yè)也只有設(shè)計了內(nèi)部財務(wù)管理制度，才能真正實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，才能更好地提升企業(yè)的核心競爭力。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標主要在于能規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)活動，做到規(guī)范化管理，使整個企業(yè)的財務(wù)工作能支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行，總的來說，進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計主要目的有幾方面：（1）更好的保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性；（2）實現(xiàn)企業(yè)標準化管理，有效提高企業(yè)的綜合實力，提升企業(yè)市場競爭力；（3）規(guī)范財務(wù)部門的工作流程和工作行為，有效提高工作效率。

三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則

（一）權(quán)、責(zé)、利三者結(jié)合的原則

企業(yè)財務(wù)關(guān)系會涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)一個的方方面面，因此要做好財務(wù)管理，首先是要找到權(quán)、則、利三者的均衡結(jié)合。首先，要對權(quán)力進行劃分，其次有權(quán)利就要有需要承擔的責(zé)任，要將企業(yè)中各部門的責(zé)任進行劃分；再次，做好責(zé)任與利益的結(jié)合，要在財務(wù)責(zé)任中將物質(zhì)利益充分地體現(xiàn)出來，使投資者、經(jīng)營者、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)者都能在對自身物質(zhì)利益的追求的激勵下，充分調(diào)動積極性，有效提高生產(chǎn)。

（二）穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則

制度是死的，但企業(yè)是活的，任何制度不可能一直不變，而是需要不斷的發(fā)展和完善的，但對于管理來說，任何發(fā)文都不能變化頻率太高，否則會出現(xiàn)“朝令夕改”的不良影響。因此，內(nèi)部財務(wù)管理制度的設(shè)計也是一樣，我們要隨著企業(yè)經(jīng)營情況對財務(wù)制度進行調(diào)整，但根本還是要做到求穩(wěn)和連續(xù)，對于正確的要始終堅持下去，對于已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展腳步的，則要及時調(diào)整。

（三）堅持與企業(yè)實際和管理需求結(jié)合的原則

制度的制定是與企業(yè)實際生產(chǎn)需求相關(guān)的，是來源于企業(yè)本身的管理需求的，企業(yè)之間的生產(chǎn)方式、管理方式、規(guī)模情況、產(chǎn)品情況都是不同的，其財務(wù)活動也會存在差異，因此，我們在制定財務(wù)制度時不能一概而論，而是要在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的管理需求和生產(chǎn)經(jīng)營的特點進行充分考慮，真正找到能符合自身企業(yè)財務(wù)管理需求的管理制度。

（四）效益最大化原則

企業(yè)要生存管理，要在激烈的競爭中生存下來，就必須要考慮到利益最大化的問題，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計也是一樣的，要確保其能實施，并且能取得最好的效果。因此，我們在進行制度設(shè)計時，首先要簡單清晰，有可操作性，要先尋求到設(shè)計、運行成本、經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，要在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，且符合管理要求的基礎(chǔ)上科學(xué)的制定財務(wù)制度，以最低的設(shè)計成本來實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)利益最大化。

（五）要與財務(wù)規(guī)定、規(guī)律相結(jié)合

一方面，任何制度都必須是站在遵紀守法的基礎(chǔ)上來的，財務(wù)制度也是一樣，其內(nèi)容原則必須與國家的財經(jīng)法規(guī)政策、法律一致的，財務(wù)制度也一樣，首先是必須不能與國家法律相悖，必須要在遵紀守法的基礎(chǔ)上建立起來。另一方面，任何事物存在都是有自己的客觀規(guī)律的，因此，財務(wù)制度設(shè)計時我們也必須尊重財務(wù)管理的系統(tǒng)性和規(guī)律性。

四、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計

（一）設(shè)計流程

進行財務(wù)制度設(shè)計，一般需要幾個階段：（1）準備階段，這一階段主要要對財務(wù)工作內(nèi)容、人員情況、需求等相關(guān)業(yè)務(wù)活動信息進行資料收集，并對制度設(shè)計人員及其工作內(nèi)容、時間安排進行明確；（2）草案擬定，這一階段則是將第一階段收集的信息進行梳理，參考各種國家法律法規(guī)進行草案擬定；（3）修訂發(fā)文，這一階段主要在于征集各部門意見，在探討后修改定稿；（4）試運行階段，永遠沒有完美的制度，制度必然會有瑕疵和漏洞的，因此，在發(fā)文后是需要試運行半年到一年，在試運行期間進行具體問題的分析；（5）定稿發(fā)文，在試運行結(jié)束后，若無運行成本、經(jīng)濟效益的問題，則發(fā)文進行貫徹歸檔。

（二）設(shè)計方法

不同的制度設(shè)計方法也是不同的，總之應(yīng)考慮到企業(yè)實際的人、財、物、信息等各個方面，采取不同的方法來進行制度設(shè)計。一般而言，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計常用的方法有三種：（1）比較分析法（又稱文獻法），即把其他公司、地區(qū)、階段的不同的財務(wù)制度收集進行比較，這樣能吸取別人的成功經(jīng)驗，從中取長補短的尋找對自己有利的地方，這種方法的實用性非常強。（2）系統(tǒng)分析法，即以財務(wù)管理為中心，以提高企業(yè)效益為目標，將其他的圍繞著這一中心和目標的所有財務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)的工作活動歸納到一起進行綜合考慮分析，在保證企業(yè)利益的同時，平衡國家、財務(wù)部員工、企業(yè)內(nèi)各部門幾者之間的利益關(guān)系，以實現(xiàn)“共贏”為目標來進行制度設(shè)計，以保證制度的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和正確性。（3）實地調(diào)查法，則是制度設(shè)計人員通過訪談、提問、找專家、問卷調(diào)查等方法進行實地調(diào)查、取樣，實地調(diào)查法用得比較多的是在第一階段（準備階段）和第四階段（試運行階段），需要注意的是，實地調(diào)查的方法很多，不同方法適用不同的人員，但在這過程中的批評性意見和建設(shè)性意見是要引起重視度關(guān)鍵。

五、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度對企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，其不僅規(guī)范著財務(wù)人員的行為，還激勵著內(nèi)部員工的工作激情，并且還為企業(yè)的投資、發(fā)展活動提供可參考的指導(dǎo)性建議。這就需要我們在進行相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計時從國家法律法規(guī)、企業(yè)自身情況、員工的心理狀態(tài)等三方面進行考慮，最后運用科學(xué)的方法制定出符合企業(yè)自身需求的制度，以幫助企業(yè)提高核心競爭力，使得企業(yè)在競爭日益激烈的市場中獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］陳阿梅.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的設(shè)計研究［J］.科技與企業(yè),2013（9）.

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關(guān)鍵詞：財政稅務(wù)制度；企業(yè)；財務(wù)管理；影響作用

隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的財務(wù)稅務(wù)制度也應(yīng)該做出相應(yīng)的改革，否則就會拖慢企業(yè)和社會的發(fā)展進程，給經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，同時也阻礙了財政稅務(wù)制度的有效發(fā)揮[1]。所以說，在我國財政稅務(wù)管理的實踐過程中，財政稅務(wù)制度改革扮演著重要的角色并發(fā)揮著不容忽視的作用。

一、財政稅務(wù)制度改革給企業(yè)財務(wù)管理帶來的影響

(一)加大了制度更新的壓力。財政稅務(wù)制度在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色。財政稅務(wù)制度的改革，影響的不僅僅是政府本身，站在廣泛意義上來講，對國家中的所有企事業(yè)單位都有影響。政府的政策變化能夠給企業(yè)發(fā)展帶來的影響是巨大的，特別是對于國有企業(yè)而言，如果政府所出臺的政策對傳統(tǒng)發(fā)展模式的繼續(xù)實施有著很大的影響，那它給企業(yè)帶來的損失可以說是根本性的。企業(yè)的財政制度在根據(jù)政策做出相應(yīng)的改革時，對企業(yè)本身的經(jīng)營來說，可能會帶來一些未知的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。因此，在對財政稅務(wù)制度進行大的變革之前，一定要采用科學(xué)全面的評估方式對其利弊進行分析，并對可能出現(xiàn)的風(fēng)險和挑戰(zhàn)做出防護和應(yīng)對對策，將損失降到最低。(二)加大了企業(yè)管理理念更新的難度，使運營成本增加。我國的企業(yè)歷經(jīng)了從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程。作為在市場經(jīng)濟下剛成長起來的新興經(jīng)濟體發(fā)展一定要符合發(fā)展規(guī)律。經(jīng)營范圍中包含著很多有著長久發(fā)展歷史的業(yè)務(wù)，這給企業(yè)的管理理念更新帶來了較大的阻力[2]。另外，現(xiàn)代的企業(yè)管理模式在各方面都需要很大的投入，隨著國家的金融和稅收政策做出了調(diào)整，企業(yè)為了適應(yīng)在新條件下也能正常運營，就需要建立起新的管理體系和新的運行機制，從而加大企業(yè)在資源和資金上的投入，使得企業(yè)的管理成本有了一定幅度的上升。(三)增加了企業(yè)對財政專員的培訓(xùn)壓力。企業(yè)稅收管理工作具有很強的專業(yè)性特征，稅收制度發(fā)生了改變，那么企業(yè)的經(jīng)營模式已經(jīng)管理理念等內(nèi)容都要隨之進行更新，同時企業(yè)財務(wù)人員的工作流程和工作方式等內(nèi)容也要進行同步更新，因此企業(yè)要在人員的培訓(xùn)上花費較大的時間成本和經(jīng)濟成本，必須有針對性地對財政部門的員工進行細致的培訓(xùn)，否則會出現(xiàn)很多財政上的問題得不到及時有效的處理，并對新的財政稅務(wù)制度的落實帶來一定的阻礙作用。但是就目前的情況來看，現(xiàn)階段我國企事業(yè)單位的財政管理水平不夠高，且從事財政管理工作的人員存在著經(jīng)驗的缺陷，加上高級財政管理師的數(shù)量有限，因此財政稅務(wù)制度的改革肯定會加大企業(yè)在財政管理人員培訓(xùn)上的難度[3]。

二、財政稅務(wù)制度改革給企業(yè)管理帶來的作用

(一)無論是對于企業(yè)自身的發(fā)展而言，還是對于我國整體經(jīng)濟的發(fā)展而言，財政稅務(wù)制度的改革都能產(chǎn)生積極的促進作用。這種促進作用主要體現(xiàn)在財政稅務(wù)制度的改革給我國經(jīng)濟的發(fā)展提供了物質(zhì)保障，而且對我國原有的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)進行了有效的調(diào)整和改善，加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展進程，并提升了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的可能性。(二)企業(yè)作為社會經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。財政稅務(wù)制度的改革從根本上而言也是為了促進企業(yè)的進步和發(fā)展。適當?shù)呢斦悇?wù)改革可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中脫穎而出，并使經(jīng)濟利益達到最大化，從而促進國家經(jīng)濟的整體發(fā)展。所以說，財政稅務(wù)制度的改革在我國的企業(yè)財務(wù)管理中發(fā)揮著重要的積極作用并對經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義。

三、財政稅務(wù)制度改革背景下企業(yè)財務(wù)管理策略分析

(一)加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)?，F(xiàn)在企業(yè)之間的競爭實際上就是人才的競爭，企業(yè)在人才的塑造和培養(yǎng)上發(fā)揮著重要的作用。在對財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)時，企業(yè)應(yīng)當采取多管齊下的方式，采用各種激勵機制實現(xiàn)財務(wù)管理人員的培養(yǎng)目標，從而調(diào)動受培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)積極性，進一步提高他們的整體素質(zhì)并使他們的敬業(yè)精神得到加強[4]。同時，培訓(xùn)的目的不僅在于使他們對國家的財政稅務(wù)改革內(nèi)容有一定的了解還要使他們掌握一定的適應(yīng)改革和新的政策的能力。在進行人才培養(yǎng)的過程中，不能固步自封，拘泥于形式，而是要用多元和發(fā)展的眼光看待問題，堅持人才培養(yǎng)的多樣性，根據(jù)員工的個性特點選擇或者是制定合理的培訓(xùn)方案，因材施教的培訓(xùn)措施往往能帶來事半功倍的培訓(xùn)效果。(二)樹立先進的管理理念，對財政管理結(jié)構(gòu)進行合理的改善。很多因素都能夠?qū)θ藗兊目捶ê蜎Q定帶來影響。對于同一個問題，可能在不同的時期運用相同的辦法都不能使問題得到有效的解決。那么在這種情況下，就需要進行理念的更新，這是時展的必然。面對市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)當構(gòu)建出新的現(xiàn)代化管理模式，在管理過程和管理方式上都做出相應(yīng)的改善措施，提高企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理性，只有這樣才能讓企業(yè)不在激烈的市場競爭中被淘汰出去?，F(xiàn)代化的管理理論和先進的科學(xué)技術(shù)為企業(yè)探索出適合自身發(fā)展的管理道路提供了基本保障。(三)加快新的財務(wù)管理制度的制定，加強執(zhí)行力度。隨著我國在教育、科技各個領(lǐng)域都取得了不錯的成績，經(jīng)濟也一直呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢。但是經(jīng)濟的發(fā)展過程中難免存在著一些不可控因素可能會對經(jīng)濟的發(fā)展帶來影響，這也就使的企業(yè)的財務(wù)管理工作要承擔一定的風(fēng)險。因此，為了將風(fēng)險降到最低，企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展需求制定出一套合理的、行之有效的財務(wù)管理制度，加強對財務(wù)的管控，從而使企業(yè)能夠在新的發(fā)展時期和新的發(fā)展環(huán)境下穩(wěn)步前行[5]。

四、企業(yè)稅務(wù)改革的發(fā)展新道路

(一)建立起完善的稅務(wù)會計制度。現(xiàn)階段，我國的稅務(wù)會計制度還有待完善，稅務(wù)會計處理的相關(guān)規(guī)定較為分散，相關(guān)部門沒有對其進行合理的梳理和規(guī)范。雖然說會計制度正在以較快的速度發(fā)展，但是實際上它在提高稅收征管和管理上所發(fā)揮的作用是微小的。稅務(wù)會計的規(guī)定也過于簡單，其作用難以得到明顯的體現(xiàn)，會計管理和經(jīng)濟稅收管理的作用也難以得到有效的發(fā)揮，因此，建立起完善的稅務(wù)管理制度以適應(yīng)財政稅務(wù)制度改革的需要，是深化稅收制度改革的重要內(nèi)容之一。(二)建立健全綠色稅務(wù)制度。社會能否實現(xiàn)將現(xiàn)存的高能耗和高污染的生產(chǎn)消費模式向高效經(jīng)濟方向的轉(zhuǎn)變是促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和有效循環(huán)的關(guān)鍵?；谶@一特征，我們必須要減少以消耗資源和環(huán)境污染為代價而進行的經(jīng)濟生產(chǎn)活動，但是這一目標的實現(xiàn)，需要多方的共同努力。首先要做的就是在科學(xué)和技術(shù)方面加大投資，同時還要根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和經(jīng)濟發(fā)展的方向?qū)嵤┖侠淼亩愂占钪贫群酮剳椭贫龋员ＷC制度的高效落實，此外還對新技術(shù)和經(jīng)濟改革的進程有一定的促進作用。企業(yè)應(yīng)當對政府出臺的政策和政府的職能有更加深入的了解，這樣具體到某個項目或活動上的時候，才能充分使用政府職能系統(tǒng)，比如通過申請稅收優(yōu)惠促進企業(yè)發(fā)展。總的來說，財政稅務(wù)制度的改革給企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，但同時也為企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，企業(yè)應(yīng)當積極抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，在促進自身發(fā)展的同時也為整體經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。

參考文獻：

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[2]楊耀清，葉玲，呂志軍等.淺論事業(yè)單位的會計制度改革與績效考評的關(guān)系[J].會計師，2010(1)：80-81.

[3]張桂麗.會計信息化對企業(yè)財務(wù)管理的影響及應(yīng)對措施[J].中國商論，2017(21)：81-82.

[4]尹運豐.企業(yè)財務(wù)管理的地位及加強企業(yè)財務(wù)管理的方法分析[J].知識經(jīng)濟，2016(4)：93.

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促進高中財務(wù)內(nèi)部控制制度的完善新時期的背景下，高中教育事業(yè)的發(fā)展得到了較大的投入，其財務(wù)管理制度的完善成為緊迫的工作。高中財務(wù)管理涉及到預(yù)算、核算以及結(jié)算，參與各項審批使用經(jīng)費，這都行要通過完善的財務(wù)管理制度進行規(guī)范與保證。加強高中財務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，提高了財務(wù)管理的現(xiàn)代化水平，能夠?qū)ω攧?wù)資金的審批和使用環(huán)節(jié)進行牽制與監(jiān)督。確保周轉(zhuǎn)資金的安全流動，提高經(jīng)費使用的合理性和使用效益。通過財務(wù)內(nèi)部控制制度對財務(wù)管理信息化進行監(jiān)管，確保財務(wù)信息的安全。

因此，高中建立健全財務(wù)監(jiān)督制度能夠明確財務(wù)管理責(zé)任，提高財務(wù)信息的準確性，使財務(wù)管理決策與執(zhí)行更加制度化與規(guī)范化，使財務(wù)管理得到監(jiān)督與制約，消除了財務(wù)風(fēng)險隱患。遵守相關(guān)的財務(wù)管理法律法規(guī)，建立科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理體系高中財務(wù)管理制度應(yīng)遵循相應(yīng)的《會計法》規(guī)章，要對高中財務(wù)管理的制度進行合理設(shè)計。促進高中財務(wù)組織管理機構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)明確、核算規(guī)范、管理科學(xué)的財務(wù)管理體系的建立。

促使財務(wù)管理人員重視預(yù)算、核算管理以及理財觀念，提高資金的經(jīng)濟效益。加強財務(wù)的預(yù)算管理與執(zhí)行力高中學(xué)校為了更好地發(fā)展建設(shè)，應(yīng)積極拓寬融資渠道，做好收入預(yù)算的管理與編制，提高高中教育事業(yè)發(fā)展的資金支持。對于編制的預(yù)算方案，應(yīng)加強執(zhí)行力度，確保預(yù)算的權(quán)威性。

對預(yù)算目標進行分解，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，實行激勵和約束機制，這樣才能增強教職工的財務(wù)責(zé)任意識。增強財務(wù)管理人員的專業(yè)技能高中財務(wù)管理人員的專業(yè)水平能夠影響日常財務(wù)管理的效率，也影響了財務(wù)管理制度執(zhí)行的效果。學(xué)校要營造良好的工作責(zé)任感的氛圍，應(yīng)給予財務(wù)管理人員培訓(xùn)與進修的機會和條件，更好地完善他們的財務(wù)理論與實物操作能力。

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財務(wù)管理 對策

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方面對農(nóng)村的發(fā)展起著十分重要的作用。我國有著億萬的農(nóng)民，以這些農(nóng)民為主體的農(nóng)村的發(fā)展是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，鑒于其重要地位，我們應(yīng)該盡最大的努力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。目前我國農(nóng)村財務(wù)管理制度體系還存在不完善的狀況，農(nóng)村財務(wù)管理中還存在不重視農(nóng)村財務(wù)管理、農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)不高、農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全、缺少強有力的監(jiān)督機制等問題。這些問題的存在使農(nóng)村的財務(wù)管理工作不能很好地開展，從而影響農(nóng)村的整體發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)該采取提高對農(nóng)村財務(wù)管理的重視力度、完善農(nóng)村財務(wù)管理制度、提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)、加強對農(nóng)村財務(wù)管理工作的監(jiān)督等措施解決現(xiàn)存的問題，促進農(nóng)村的全面發(fā)展。

一、提高認識，加強農(nóng)村財務(wù)管理的重視力度

目前普遍存在對農(nóng)村財務(wù)管理不夠重視的情況，許多農(nóng)村的干部認為只要自己不貪污不犯法就行，沒有必要對財務(wù)進行嚴格的管理，這其實是農(nóng)村干部缺少必要的財務(wù)管理知識，對財務(wù)管理不夠重視。

農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須要做的工作，資金是一切措施實行的基礎(chǔ)，沒有充足的資金許多工作都無法展開。即使有充足的資金沒有進行合理的分配，也難以使農(nóng)村的資金的作用得到充分的發(fā)揮你可能造成資源的浪費，還有可能真正需要資金的地方?jīng)]有資金，影響農(nóng)村正常工作的開展。加強農(nóng)村財務(wù)管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理體系，領(lǐng)導(dǎo)首先要改變對農(nóng)村財務(wù)管理工作不夠重視的情況，真正把財務(wù)管理工作當做農(nóng)村管理中的重要工作來做。提高認識需要加強對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的宣傳，定期召開會議，對農(nóng)村管理人員進行宣傳教育。并且把農(nóng)村財務(wù)管理工作的進展情況當做考核管理人員政績的重要內(nèi)容，和爭先、創(chuàng)優(yōu)的評選相掛鉤。

二、注意提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理人員真正接受過專業(yè)的會計培訓(xùn)的很少，他們的素質(zhì)普遍偏低，對財務(wù)管理的業(yè)務(wù)不熟練，還有些甚至完全沒有財務(wù)管理方面的知識，他們隨意盲目的對待農(nóng)村財務(wù)管理工作，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

要想完善農(nóng)村財務(wù)管理體系，高素質(zhì)的人才隊伍建設(shè)是必須的。首先在選擇農(nóng)村財務(wù)管理人員時盡量選擇有相關(guān)的專業(yè)知識或工作經(jīng)驗的人員。還要加強對他們業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，不斷提高他們自身的素質(zhì)。除了業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)也要加強思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，讓他們重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，并且認真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)的指示。提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)，可以定期進行農(nóng)村財務(wù)管理知識講座，組織人員到外地進行學(xué)習(xí)交流。還可以選出一些業(yè)務(wù)能力比較強的管理人員讓他們帶頭，給農(nóng)村財務(wù)管理人員做榜樣，對他們進行一些法律范圍內(nèi)的獎勵，以此來激勵其他的財務(wù)管理人員加強自身的綜合素質(zhì)。

加強農(nóng)村財務(wù)管理組織隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村財務(wù)管理熱遠的素質(zhì)要有嚴格的培訓(xùn)制度，有計劃地組織人員培訓(xùn)。還要有統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，固定的培訓(xùn)組織，能夠真正組織協(xié)調(diào)農(nóng)村財務(wù)管理人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另外還需要資金保障，應(yīng)該把組織人員培訓(xùn)的自出劃入農(nóng)村的財政預(yù)算中確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)能夠真正進行，全面提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)。

三、進一步完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

完善管理制度是建設(shè)完善的農(nóng)村財務(wù)管理制度體系所必須的。但是，目前我國農(nóng)村財務(wù)管理的制度還很不健全，不能起到規(guī)范管理的作用。還有一些地區(qū)，雖然建立了一些制度規(guī)范，但大多是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，不能真正發(fā)揮作用。有些農(nóng)村財務(wù)管理的制度幾十年就沒有變過，這樣陳舊的規(guī)章制度早已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要，嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

要想使農(nóng)村財務(wù)管理工作順利的進行，需要建立一套符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展需要的規(guī)章制度。農(nóng)村財務(wù)管理制度的建設(shè)應(yīng)該將重點放在農(nóng)村財務(wù)的預(yù)決算制度、農(nóng)村會計委托制度。各項規(guī)章制度的建立健全，一定要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實際情況，不能只是強調(diào)一整套的財務(wù)管理制度而忽視農(nóng)村管理的真正需要，這樣的制度只是空中樓閣毫無用處。農(nóng)村財務(wù)管理制度，要確保完整的記錄農(nóng)村的賬目收支情況，要明確每一筆資金的具體去向，還有建立農(nóng)村財政預(yù)決算的審批、投資控制制度，從整體上加強農(nóng)村的財務(wù)管理。

四、加強對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督

有了一套真正可行的財務(wù)管理制度，為確保這項制度真正發(fā)揮應(yīng)有的功效，還需要加強對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督工作。農(nóng)村財務(wù)工作的監(jiān)督主要是進行審計監(jiān)督，監(jiān)督能夠及時的發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理中的漏洞，并及時的采取補救措施，確保農(nóng)村財務(wù)管理工作合理高效的進行

首先，注重提高審計工作者的素質(zhì)，加強審計監(jiān)督。審計人員的素質(zhì)，決定了審計監(jiān)督能否發(fā)揮應(yīng)有的作用。審計人員的素質(zhì)提高了，辦事的效率就會提高，這樣就能對農(nóng)村財務(wù)管理進行真正有效地監(jiān)督，而不至于流于形式。因此要加強對審計隊伍的建設(shè)，降低審計工作人員的不穩(wěn)定性，提高他們審計和監(jiān)督的能力，讓他們更好地為農(nóng)村的財務(wù)管理服務(wù)。

其次，發(fā)揮各個部門的協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)造良好的審計環(huán)境。農(nóng)村的審計部門由于地位較低常常不能有力的執(zhí)行審計監(jiān)督，上級部門以及紀檢、監(jiān)察部門一定要發(fā)揮自己的監(jiān)督職能，為農(nóng)村審計部門開展工作掃除障礙。有了良好的審計監(jiān)督的環(huán)境，農(nóng)村財務(wù)管理就有了有力的監(jiān)督，促使農(nóng)村財務(wù)管理更加有序的進行。

五、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理制度體系建設(shè)是農(nóng)村管理工作中十分重要的方面，科學(xué)高效的農(nóng)村財政管理制度體系，能夠使農(nóng)村各項工作有序的開展。所以，要進一步采取措施，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度體系。

參考文獻：

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（一）企業(yè)員工對財務(wù)管理工作的認識不足，普遍素質(zhì)偏

低。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入，各種新情況、新要求的不斷涌現(xiàn)，要求財務(wù)管理人員具備相應(yīng)的現(xiàn)財觀念和手段，然而仍有一些企業(yè)財務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新精神，缺乏掌握知識的主動性，嚴重阻礙了企業(yè)的發(fā)展。財務(wù)管理體制已不適合現(xiàn)代財務(wù)管理模式。

企業(yè)財務(wù)管理水平的高低直接影響企業(yè)的生存與發(fā)展。企業(yè)是市場的元素，而市場的競爭在于人才的競爭，因此人才是評價企業(yè)財務(wù)管理水平的重要指標。長期以來，我國財務(wù)人員觀念滯后、理財知識缺失、創(chuàng)新能力和主動性欠缺，給企業(yè)財務(wù)管理帶來巨大阻力。這一情況主要是因為基層財務(wù)人員學(xué)歷層次普遍偏低。國家為了解決人員素質(zhì)問題，實施科教興國的戰(zhàn)略，然而對財務(wù)管理方面的人才關(guān)心不夠。

（二）財務(wù)管理體制不適應(yīng)現(xiàn)代管理。在工作中，企業(yè)往往將財務(wù)工作放在會計上，對企業(yè)籌資、投資、資金運作及財務(wù)狀況的預(yù)測分析等工作做得很少，盡管企業(yè)已面向市場經(jīng)濟環(huán)境，但仍存在諸多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在各層理財權(quán)責(zé)不明，如企業(yè)管理層設(shè)置與總會計師職責(zé)不明晰，常出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象。此外，財務(wù)管理職能不能充分發(fā)揮，企業(yè)的財會機構(gòu)往往將會計與財務(wù)混二為一，在實際工作中，財會機構(gòu)常常將重點放在會計上，對企業(yè)的資金運作、籌資、投資、財務(wù)狀況的預(yù)測分析等工作做得較少。正因為如此，企業(yè)就難以重視先進的理財方法和管理手段。

內(nèi)部監(jiān)督機制是企業(yè)進行正常財務(wù)管理活動的保障。然而在實際中并非如此，難以發(fā)揮規(guī)范和監(jiān)督作用。一方面表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機制中相關(guān)制度和規(guī)定缺乏必要的改進與創(chuàng)新，不能對其有效監(jiān)督和控制，使問題常常向負面擴大。另一方面，有效的監(jiān)督制度和規(guī)定需要有強制力的配合才能充分履行其功能和作用，就現(xiàn)階段大多企業(yè)而言，其執(zhí)行的不嚴格性與隨意性比制度本身還要嚴重得多，因此必須予以重點關(guān)注。

二、適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的財務(wù)管理制度的途徑

（一）樹立全新的財務(wù)管理觀念，加強財務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)工作。21世紀強調(diào)企業(yè)管理應(yīng)以人為本，因此企業(yè)必須轉(zhuǎn)變舊觀念，樹立以人為本的全新管理觀念。以人為中心的管理就是以人處于管理的中心與主導(dǎo)地位，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的人、財、物等要素進行管理。從某種意義來講，培訓(xùn)亦是投資且其收益遠大于投入。因此落實財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，是每個企業(yè)必須具備的基本條件，這個條件需要財務(wù)部門與人力資源部門共同負責(zé)組織。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當涵蓋價值觀、企業(yè)文化、知識、技能、積極性和工作態(tài)度等多方面內(nèi)容，還應(yīng)因地制宜，根據(jù)企業(yè)需要進行特色化培訓(xùn)。

（二）建立科學(xué)的財務(wù)管理機制。面對經(jīng)濟環(huán)境的風(fēng)云變幻，找到一種合適的財務(wù)管理模式，是時代賦予會計人員的使命。因此應(yīng)當不斷建立健全企業(yè)的財務(wù)管理制度，要把財務(wù)的戰(zhàn)略運籌和決策職能落到實處，突出超前性、有用性，強化執(zhí)行力、影響力。公司財務(wù)部門應(yīng)認真執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理制度，建立健全科學(xué)的財務(wù)管理機制，將經(jīng)營核算管理、財務(wù)計劃的編制、財務(wù)紀律監(jiān)督等工作落實到位。其次，企業(yè)可聘請高質(zhì)量的會計人員，指導(dǎo)財務(wù)管理工作，使其更加正規(guī)，嚴謹。再次，應(yīng)當依據(jù)《會計法》的有關(guān)規(guī)定，健全適合企業(yè)的內(nèi)部管理機制。企業(yè)應(yīng)當全面認識內(nèi)部會計控制的重要性，圍繞提高會計信息質(zhì)量、保護財產(chǎn)安全完整和確保法律法規(guī)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行來確立內(nèi)部會計控制的目標，找出管理漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，采取更可靠的措施，真正將財務(wù)工作提高到現(xiàn)代管理的水平。

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關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部控制 財務(wù)管理

高校在快速發(fā)展的過程中，面對新的挑戰(zhàn)和新的形勢，要加強對財務(wù)管理的內(nèi)部控制。高校財務(wù)制度作為高校管理制度的重要內(nèi)容之一，完善和規(guī)范的財務(wù)制度可以規(guī)范高校的各種經(jīng)濟行為，對于實現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置和高校健康、長遠的發(fā)展具有重要意義。因此，高校的財務(wù)管理一定要適應(yīng)高校的發(fā)展要求，根據(jù)高校的發(fā)展需要進行適當?shù)恼{(diào)整，堅持與時俱進，制定出完善的內(nèi)部管理系統(tǒng)。

一、對財務(wù)管理的基本原則的分析

（一）提高財務(wù)預(yù)算執(zhí)行率原則

高校在對財務(wù)管理的過程中，要堅持做好統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障重點的原則，在此基礎(chǔ)上還要確保財務(wù)收支的平衡。對財務(wù)進行科學(xué)合理的預(yù)算，建立起科學(xué)化和精細化的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)；對于學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的實際情況和學(xué)校本身的綜合實力科學(xué)的制定對于財務(wù)的預(yù)算，要根據(jù)學(xué)校本年工作的重點內(nèi)容和工作方向來制定。在財務(wù)預(yù)算制定好以后，把預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任劃分到每一個工作部門，加強對財務(wù)預(yù)算的控制和監(jiān)督，研究學(xué)校出現(xiàn)無預(yù)算和財務(wù)超支的情況。學(xué)校的每一項收入也要納入財務(wù)預(yù)算管理，把對財務(wù)的預(yù)算管理貫穿到每一個經(jīng)濟環(huán)節(jié)，優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)，強化財務(wù)管理中預(yù)算管理的嚴謹性。

（二）資源共享原則

高校的資產(chǎn)管理是財務(wù)管理工作內(nèi)容之一，對于資產(chǎn)的管理，高校要建立起專門的資產(chǎn)管理部門，對高校的所有資產(chǎn)進行統(tǒng)一化的管理，建立起新的資產(chǎn)管理體系，運用先進的管理手段，實現(xiàn)資源管理的信息化。對于學(xué)校的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，要加強保護，提高資源的使用效率，實現(xiàn)資源的共享。

（三）現(xiàn)代化原則

高校在財務(wù)管理上，要堅持與時俱進，運用現(xiàn)代化的管理手段和現(xiàn)代化的管理知識。高校的各項教學(xué)科研活動和管理活動的管理，要制定起科學(xué)合理的管理程序和規(guī)范化的流程。與此同時，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理還要建立起多層次的預(yù)防體系，確保高校財務(wù)的安全。對于重大經(jīng)濟項目的處理，要建立互相監(jiān)督和互相制約的機制，加強對財務(wù)風(fēng)險的控制。

二、高校財務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏規(guī)范性的內(nèi)部管理

就目前而言，我國有關(guān)內(nèi)部控制的管理，主要是針對企業(yè)建立起來的，對于高校的內(nèi)部控制和財務(wù)管理的規(guī)范還沒有制定起專門的管理制度，因此，高校對內(nèi)部控制和財務(wù)的管理缺乏明確的管理規(guī)范。大多數(shù)高校在財務(wù)管理上，都是根據(jù)國家對企業(yè)制定的內(nèi)部管理模式進行借鑒的，使得高校實現(xiàn)財務(wù)的規(guī)范化管理得不到保證。

（二）管理者財務(wù)管理意識淡薄

對于內(nèi)部控制來說，一個單位的內(nèi)部控制包含多個環(huán)節(jié)，由控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控五個環(huán)節(jié)組成，其中，控制環(huán)境是最重要的一個環(huán)節(jié)，它決定了一個單位在面臨風(fēng)險的時候會采取什么樣的措施來解決。并且，在這個控制環(huán)節(jié)中，領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的態(tài)度和決策是決定單位內(nèi)部控制環(huán)境的關(guān)鍵要素。但就目前來說，我國高校的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理還沒引起高度的重視，財務(wù)管理意識淡薄。

（三）財務(wù)管理制度不完善

高校對于財務(wù)的管理，沒有建立起一套完善的、行之有效的財務(wù)管理制度，使得高校財務(wù)管理的職能沒有得到充分的發(fā)揮，不能很好的為學(xué)校的財務(wù)管理提供決策。在財務(wù)管理的過程中，工作人員沒有嚴格的按照學(xué)校財務(wù)管理的要求進行管理，在會計核算的方面，也沒有進行很好的監(jiān)督，沒有對高校相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行有效的審核，致使財務(wù)管理的信息不全面、不可靠。

三、高校內(nèi)部控制角度下加強財務(wù)管理的有效策略

（一）健全財務(wù)管理制度

建立起一套健全的內(nèi)部控制管理機制，是實現(xiàn)財務(wù)管理規(guī)范化的前提。雖然目前國內(nèi)還沒有制定出專門針對高校內(nèi)部管理的方案和措施，但是可以借鑒企業(yè)的內(nèi)部管理制度，高校的主管部門可以對其進行參考，結(jié)合高校的實際情況，制定出符合高校內(nèi)部控制的規(guī)范性文件，以便于各個部門各項活動的開展。高校在沒有統(tǒng)一的內(nèi)部管理規(guī)范下，要根據(jù)高校自身的實際情況和實際環(huán)境，制定出一套可行的內(nèi)部管理制度，保障高校內(nèi)部控制和財務(wù)管理的嚴謹性和安全性。同時，還要對工作人員的工作崗位進行明確的劃分，明確工作人員的職能和職責(zé)，實行責(zé)任制管理，把任務(wù)落實到個人。

（二）加強對內(nèi)部控制團隊的建設(shè)

高校要建立起一個良好的內(nèi)部控制體系，就要加強內(nèi)部控制思想的傳輸。高校要把內(nèi)部控制的思想和觀念灌輸給每一個工作人員，內(nèi)部控制體系關(guān)系到高校日常工作的方方面面，只有把內(nèi)部控制的觀念灌輸給高校的每一個人，才會發(fā)揮高校內(nèi)部控制的作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)首先要深刻的學(xué)習(xí)和理解內(nèi)部控制思想理念，從而才能把內(nèi)部控制的思想更好的傳遞給下級。高校的財務(wù)人員也要不斷的提高自身的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，及時的更新自己的知識，加強服務(wù)意識和團隊意識，樹立起高度的責(zé)任心。只有加強對財務(wù)管理人員綜合能力的培養(yǎng)，才能保證工作人員正常的開展高校的各種財務(wù)工作，對財務(wù)風(fēng)險進行有效的控制。

（三）加強財務(wù)的預(yù)算控制

高校的財務(wù)管理工作是非?，嵥榈?，要求財務(wù)工作人員在工作的過程中，要抓住重點，加強對財務(wù)管理的預(yù)算控制。

四、結(jié)束語

總而言之，目前國內(nèi)還沒有建立起統(tǒng)一規(guī)范的高校內(nèi)部控制管理體系，高校在財務(wù)管理中還存在諸多的問題，需要高校的管理人員不斷的探索，結(jié)合高校的實際情況制定出符合高校發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強對高校的財務(wù)管理。

參考文獻：

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一、問題的提出

長期以來，企業(yè)忽視出資者權(quán)益的維護，利益過分向經(jīng)營者和職工傾斜，資本遭受嚴重侵蝕，資產(chǎn)流失驚人。長此以往，企業(yè)將難以為繼。對此，許多學(xué)者進行了深入研究，并取得突破性進展。尤其是財務(wù)分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論的提出，為上述問題的解決及企業(yè)財務(wù)管理體制的完善提供了新的思路和廣闊的制度空間。推動出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)理論在實踐中的具體應(yīng)用，對于實現(xiàn)財務(wù)根本職能，保證財務(wù)改革的正確方向，推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，具有重大的現(xiàn)實意義。然而，財務(wù)管理分層框架強調(diào)不同立場（出資者和經(jīng)營者）的財務(wù)目標和權(quán)責(zé)利關(guān)系，把企業(yè)財務(wù)分解開來，這對于企業(yè)財務(wù)管理模式和有效的財務(wù)運行機制的建立產(chǎn)生了許多困難。因此，能否把出資者財務(wù)目標內(nèi)化為經(jīng)營者財務(wù)的有效約束，出資者如何通過經(jīng)營者財務(wù)達到其財務(wù)目標，以及經(jīng)營者如何在出資者的財務(wù)約束下經(jīng)營，成為財務(wù)改革的關(guān)鍵。本文試圖對此作一探討，以求拋磚引玉。

二、維護出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石

眾所周知，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要形式，我們不妨選取公司制企業(yè)作為分析樣本。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，通過多層次的關(guān)系，從激勵與監(jiān)督、權(quán)責(zé)利對等、信息的交流等方面，形成一個相互制約、有效降低成本、提高決策效率的組織體系。那么，股東（出資者）如何行使其所有權(quán)？如何保證股東目標的實現(xiàn)？在實現(xiàn)股東目標的過程中，董事會將通過何種機制來保證經(jīng)營者目標不偏離股東目標？如何使得經(jīng)營者有充分的激勵機制來發(fā)揮其人力資本優(yōu)勢，同時保證對經(jīng)營者的有效監(jiān)督？這些問題的解決是建立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的關(guān)鍵。財力分層管理框架以及出資者財務(wù)論和經(jīng)營者財務(wù)論對這些問題提出了很好的解決思路，但是對于一個企業(yè)來說，出資者和經(jīng)營者不能建立兩套制度而各行其是，他們必須通過有效的財務(wù)管理模式的建立，以促進出資者財務(wù)目標和經(jīng)營者財務(wù)目標的同時實現(xiàn)?；蛘哒f，建立一種有效的財務(wù)管理模型，這種財務(wù)管理模式必須能夠把出資者財務(wù)目標內(nèi)化為經(jīng)營者的目標，并保證這些目標的順利實現(xiàn)。

所謂模式的建立，其實質(zhì)是有關(guān)制度的建立，建立有效的財務(wù)管理模式，就是要建立一套保證出資者與經(jīng)營者共同實現(xiàn)其財務(wù)目標的制度，而要建立這套制度，必須首先找到出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)所共同依賴的基石。出資者出資，是為了實現(xiàn)出資增值。經(jīng)營者之所以能夠經(jīng)營出資者出資，是因為依法事先承諾對出資者的財產(chǎn)責(zé)任，即保證出資的保值增值。因此，出資者財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)統(tǒng)一出資者出資的保值增值，而增值又以保值為基礎(chǔ)。所以維護出資者權(quán)益，實現(xiàn)出資的保值增值，是有效的企業(yè)財務(wù)管理模式建立的基石，是企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，對于建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有至關(guān)重要的意義。所謂出資者權(quán)益通常指“企業(yè)所有者對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求權(quán)或所有權(quán)”，即出資者出資所代表的權(quán)益。維護出資者權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的首要任務(wù)和職能，是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)的基石；基于出資者權(quán)益維護的企業(yè)財務(wù)管理模式，才是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的財務(wù)模式，是保證出資者財務(wù)目標和經(jīng)營者財務(wù)目標共同實現(xiàn)的載體；有效地保障出資者權(quán)益，是真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的首要標志。

三、基于出資者權(quán)益維護的財務(wù)管理模式及其特征

基于出資者權(quán)益維護的財務(wù)管理模式，本文稱之為出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式。所謂出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，是指企業(yè)財力提供的信息和生成信息的過程必須建立在出資者權(quán)益維護的基礎(chǔ)上，或者說是以出資者權(quán)益維護作為整個財務(wù)會計系統(tǒng)運行的主線和指導(dǎo)。其精神實質(zhì)在于：在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為一個“受托責(zé)任”的法人財產(chǎn)實體，經(jīng)營者是在為完成出資者所賦予的“受托責(zé)任”而工作，這樣出資者投入本金的維護、經(jīng)營過程的風(fēng)險控制以及通過利潤來增長出資者權(quán)益，就構(gòu)成了企業(yè)財務(wù)管理的目標，即實現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化。甚至整個企業(yè)的管理都是圍繞“股東財富最大化（出資者權(quán)益最大化）”而展開。也就是說，企業(yè)的經(jīng)營管理，就是“維持良好的財務(wù)狀況，實現(xiàn)收益性和流動性的統(tǒng)一，注重企業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，來保證實現(xiàn)出資者權(quán)益的最大化”。要做到這一點，企業(yè)在獲得凈收益前，其出資者權(quán)益必須得到充分的維護和保持，即保全出資者是確定利潤的前提。

出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式有以下基本特征：

（一）服從或服務(wù)于資本運營目標是出資者維護型的財務(wù)管理模式的根本任務(wù)。從經(jīng)濟學(xué)意義上看，資本運營泛指以資本增值為目的的經(jīng)營活動，與單純生產(chǎn)型和生產(chǎn)經(jīng)營型對比，資本運營的基本特點是圍繞資本保值增值而進行經(jīng)營管理，把資本收益作為管理的核心，以財務(wù)管理為導(dǎo)向，生產(chǎn)經(jīng)營管理服從資本收益目標。因此，企業(yè)經(jīng)營管理的重點是資本存量管理、資本增量管理、資本配置管理等，供、產(chǎn)、銷管理及一般的籌資、投資管理要從屬于資本保值增值的資本運營目標。財務(wù)管理也應(yīng)以資本的保值增值為目標，出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式正是以資本運營目標作為根本任務(wù)的。

（二）保全出資者權(quán)益是確定收益（利潤）的前提。企業(yè)經(jīng)營的目標歸根結(jié)底是為了創(chuàng)造收益（利潤），財務(wù)管理不僅要為企業(yè)創(chuàng)造盡可能多的收益服務(wù)，而且必須能夠正確地計量收益。要正確地計量收益，必須以保全出資者權(quán)益為前提，劃清本利的界限。然而在現(xiàn)實操作中，由于物價變動、經(jīng)濟生活的不確定性、主觀因素以及其他原因，往往使出資者權(quán)益不能得到有效的維護，從而導(dǎo)致現(xiàn)實存在的諸多問題，甚至陷于惡性循環(huán)，嚴重阻礙了財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，要求采取一切可能的措施，保證出資者權(quán)益得以有效維護，保證收益計量的科學(xué)、準確，從而保證財務(wù)管理職能的真正實現(xiàn)。

（三）以嚴格的管理制度作為該模式有效運轉(zhuǎn)的保證。現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)發(fā)生分離。兩權(quán)分離往往存在激勵不相容、信息不對稱、責(zé)任不對等等問題，尤其我國現(xiàn)階段尚未真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，這些問題表現(xiàn)的更為突出。資產(chǎn)經(jīng)營者以出資者的出資從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，出資者投放資本的目的是謀求資本收益最大化，而這必須通過資產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動才能達成。但事實上，資產(chǎn)經(jīng)營者很可能損害出資者權(quán)益，如將資產(chǎn)據(jù)為己有或拱手送人，導(dǎo)致出資者資產(chǎn)流失?；蛘呓?jīng)營不負責(zé)任，導(dǎo)致低效或無效經(jīng)營，使出資者資產(chǎn)發(fā)生損失。為此，出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式以建立有效的激勵機制和嚴格的監(jiān)督約束機制作為保障，從而形成了該模式的重要特征之一。

四、實行出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式是我國企業(yè)的現(xiàn)實選擇

正如前文所述，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)是一個擁有法人財產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟實體，決定了我國企業(yè)要樹立市場觀念，謹慎經(jīng)營，努力維護出資者權(quán)益，保證企業(yè)的長期生存和發(fā)展能力；目前嚴重困擾我國企業(yè)發(fā)展的各種現(xiàn)實問題，迫使我國企業(yè)必須采用出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式。

首先，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)賦予了企業(yè)自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔風(fēng)險的管理機制，企業(yè)經(jīng)營的目標必須從單純的利益最大化走向出資者權(quán)益最大化（資產(chǎn)保值增值），企業(yè)的出資者權(quán)益將成為制約企業(yè)的根本動力，企業(yè)經(jīng)營者的任免和是非功過的評價主要由出資者來進行，企業(yè)經(jīng)營的最終目標將是出資者權(quán)益的維護和增長。我國已經(jīng)開始推行以“國有資產(chǎn)保值增值率”為主要指標的考核指標體系。這就為出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式的實施奠定了宏觀基礎(chǔ)。

其次，出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，同時它反映了與企業(yè)有利害關(guān)系各方共同利益的要求。企業(yè)作為一個獨立的經(jīng)濟實體，其生存和發(fā)展只能取決于自身再生產(chǎn)能力的維持，否則只能走向萎縮乃至破產(chǎn)，再生產(chǎn)能力的維持強烈要求出資者權(quán)益的保全；企業(yè)管理當局同樣關(guān)注出資者權(quán)益維護問題，因為在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者與經(jīng)營者之間規(guī)范的委托關(guān)系，使得企業(yè)管理當局的管理能力、榮譽與應(yīng)得報酬將維系于企業(yè)生存與發(fā)展，這就促使他們重視出資者權(quán)益維護，以便確保自身的長遠利益；現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)出資者投資辦企業(yè)，其根本目的在于擴大所擁有的財富，而其中最為起碼的要求則是保證其出資的安全與完整，因而他們是其權(quán)益維護的最大支持者；債權(quán)人向企業(yè)提供信用，勢必要求企業(yè)擁有足夠的償債能力，足夠的償債能力源自于企業(yè)足夠的出資者權(quán)益；國家（政府）更要求出資者權(quán)益維護，企業(yè)全面堅持和貫徹出資者權(quán)益維護原則，保證其自身的長期生存與發(fā)展能力，這樣國家將在諸多方面受益，因為企業(yè)確保了長期生存與發(fā)展能力，自然就為國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定與繁榮打下了堅實的基礎(chǔ)，而且為國家中長期發(fā)展培植了資源，有助于解決就業(yè)問題。

五、出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式構(gòu)造

（一）樹立牢固的資本運營觀念，保證資本保值增值的正確考核。借鑒我國國有資資本保值增值考核指標體系，對企業(yè)資本保值增值進行考核。我國國有資本主要考核指標如下：

國有資本保值增值率=期末所有者權(quán)益/期初所有者權(quán)益×100

如果國有資產(chǎn)保值增值率＞=1，則實現(xiàn)了國有資本的保值增值；

如果國有資本保值增值率＜1，則意味著國有資本受到侵蝕。

可以看出，考察國有資本的保值增值，采用期初、期末所有者權(quán)益對比的方法，說明考察資本保值增值，重點在于考察出資者權(quán)益的增減。因此，建立出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，首先就要樹立這種資本運營觀念，強調(diào)出資者權(quán)益的維護和保持，進行科學(xué)的資本運營，保證資本保值增殖目標的真正實現(xiàn)。

（二）建立科學(xué)的收益（利潤）觀念，建立健全定期資產(chǎn)評估制度。前已指出，出資者權(quán)益在會計賬冊中以資產(chǎn)負債表上資產(chǎn)總額和負債總額的差數(shù)來表現(xiàn)。資產(chǎn)負債表借方的資產(chǎn)可以看作“正資產(chǎn)”，貸方負債可以看作“負資產(chǎn)”，即擔負的經(jīng)濟義務(wù)或責(zé)任，出資者權(quán)益則以凈資產(chǎn)表現(xiàn)。各類企業(yè)的出資者，其持有的利益不是資產(chǎn)總額，而是凈資產(chǎn)的期末余額。出資者權(quán)益維護理論創(chuàng)立伊始便與收益密切相關(guān)。收益，它代表的是某一主體在一定期間內(nèi)經(jīng)營活動的凈成果。從會計文獻來看，一般都將收益（利潤）定義為收入和費用之間的差額。但在界定其具體內(nèi)容時，存在兩種不同的觀點，一是本期營業(yè)觀，將當期的收入減去為實現(xiàn)這些收入所發(fā)生的費用（成本）即為收益。用公式表示如下：

AI[t2]=R[t2]—C[t]

其中，AI[t2]表示第二期的會計收益；

R[t2]表示第二期的收入；

C[t]表示第二期的費用（成本）。

另一觀點是總括收益觀，即期末凈資產(chǎn)減去期初凈資產(chǎn)的差額。公式為：

AI[t2]-NA[t2]—NA[t1]+D[t2]

其中，NA[t2]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；

NA[t1]表示第二期期末的凈資產(chǎn)；

D[t2]表示第二期的資本分配（股利）。

按照出資者權(quán)益維護理論的要求，收益的定義應(yīng)當采用總括收益觀，即收益應(yīng)被定義成企業(yè)凈資產(chǎn)的增值，換言之，只有在凈資產(chǎn)保值基礎(chǔ)上的增值才能被看成是真正的收益。這一定義較之本期營業(yè)觀下的“以收抵支的差額”或“一定時期內(nèi)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)”的說法當然要科學(xué)的多，它真正揭示了收益的本質(zhì)，同時也為財務(wù)會計是確認和計量收入、費用、資產(chǎn)、負債指明了方向。建立出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，堅持總括收益觀實乃必要。其實，相比而言，說總括收益觀更為科學(xué)，還因為它具有更廣泛的應(yīng)用前景，如它能更好地用于金融資產(chǎn)的計量。因此，應(yīng)建立健全定期資產(chǎn)評估制度。在評估中應(yīng)以資產(chǎn)的現(xiàn)時成本為計量標準，特別應(yīng)重視以資抵債后的資產(chǎn)凈值，并以此計算當期收益，超過這一程度的利潤分配意味著對出資者權(quán)益的侵耗，應(yīng)采取果斷措施加以制止。

（三）全面貫徹資本保全原則。物價變動是市場經(jīng)濟的伴隨現(xiàn)象，持續(xù)劇烈的物價變動使出資者權(quán)益的保全面臨著嚴峻的考驗。出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式要求全面貫徹資本保全理論。在該種模式下，出資者權(quán)益的保全是確定收益的前提。任何一項權(quán)益都有資產(chǎn)相對應(yīng)，出資者權(quán)益用凈資產(chǎn)表示，凈資產(chǎn)的計量即為出資者權(quán)益的計量。構(gòu)成會計計量模式的因素有三：計量對象、計量屬性和計量單位。計量因素的各種組合產(chǎn)生了不同的會計計量模式。不同的計量模式，出資者權(quán)益的量度和收益的確定都有區(qū)別，因而就產(chǎn)生了保全出資者權(quán)益的幾種觀點，主要包括出資者權(quán)益的貨幣資本保全觀、出資者權(quán)益的穩(wěn)值貨幣保全觀和出資者權(quán)益的實物保全觀三種，各種出資者權(quán)益保全觀都規(guī)定了各自的資本保全要求。要正確分析各種出資者權(quán)益保全觀的優(yōu)缺點，根據(jù)實際情況選用合理的方法保全出資者權(quán)益，防止補償不足，全面實現(xiàn)資本保全。具體地說，物價變動輕微時期，財務(wù)核算的原則和方法的選擇應(yīng)有所偏重，以便基本解決成本的補償問題；當物價變動達到一定幅度之后，應(yīng)該綜合采用出資者權(quán)益保全措施，以便追求全面的資本維護。

（四）創(chuàng)造條件，促進謹慎性原則充分應(yīng)用的。出資者權(quán)益維護型的財務(wù)管理模式，要求企業(yè)在獲得凈利前必須使其資本得到充分維護，體現(xiàn)在財務(wù)運作中，就要求必須在認真遵守權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比原則的同時，全面推行謹慎性原則。謹慎性原則，又稱穩(wěn)健性原則，是指企業(yè)為了克服市場經(jīng)濟固有的不確定性給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來的種種風(fēng)險，當某一經(jīng)濟事項在會計上有兩種或兩種以上的方法可供選擇，并且每一種方法都具有相同的理論上和邏輯上的正確性時，通常選擇避免高估資產(chǎn)和收益與低估負債的會計方法，謹慎性原則是會計適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的結(jié)果。1992—1993年的我國會計改革中部分地引入了謹慎性原則，開始允許采用存貨的后進先出法、應(yīng)收賬款壞賬準備、固定資產(chǎn)加速折舊等方法來強化資本維護，確為我國會計的一大進步。但是我國會計準則和現(xiàn)行會計制度中謹慎性原則的應(yīng)用程度還偏低，距離出資者權(quán)益維護的要求和客觀需要還存在不足。筆者認為，應(yīng)進一步創(chuàng)造條件，充分應(yīng)用謹慎性原則，并建議采取以下具體措施：（1）對有價證券和存貨采用“成本與市價孰低”規(guī)則進行計價；（2）將快速折舊法和直線折舊法均作為企業(yè)選擇折舊方法的備選方案，并盡可能縮短折舊年限；（3）允許企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營特點采用“賬齡分析法”計提壞賬準備；（4）遞延資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的攤銷應(yīng)盡可能縮短攤銷年限；（5）對企業(yè)發(fā)生的產(chǎn)品維修擔保、法律訴訟等或有負債進行揭示；（6）審慎地確定支出補償內(nèi)容與額度、合理劃分期間費用與制造成本；（7）收入的確認要嚴格核查其應(yīng)具備的各項條件或標準。

篇8

關(guān)鍵詞：高等院校；財務(wù)管理；創(chuàng)新模式

隨著我國高等教育的跨越式發(fā)展，應(yīng)對高等學(xué)校經(jīng)濟活動總量的不斷擴大，教育部門采取了一系列政策措施，積極推進高校財務(wù)管理制度改革，大力推進適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的建章立制的進程，提高高校財務(wù)管理的能力和水平。如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進一步改革和探索財務(wù)管理工作的新思路，切實提高財務(wù)管理水平，成為擺在我們面前的首要問題。

一、財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)管理缺乏良好的機制

高校如何管理和使用多渠道籌集的教育經(jīng)費，如何建立良好的自我發(fā)展、自我約束的運行機制來使高校謀求自身發(fā)展的同時注重其辦學(xué)資金的統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金的使用效果，使高校的財務(wù)工作真正由以核算為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹行?，成為目前需要解決的主要問題。目前，“由主管財務(wù)工作的校（院）長代行總會計師職權(quán)”的模式已越來越難以適應(yīng)學(xué)校財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，高校迫切需要設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財務(wù)工作。一些學(xué)校內(nèi)部在會計核算、財務(wù)開支、創(chuàng)收分配等方面的財經(jīng)政策和制度政出多門，不能協(xié)調(diào)一致，有的系、處認為下達給本單位的經(jīng)費指標歸屬單位所有，因此，擅自提高開支標準，擴大開支范圍，甚至審批權(quán)限職責(zé)不清，截留應(yīng)繳公款現(xiàn)象時有發(fā)生。高校在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由過去單純的教學(xué)、科研中心，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)、咨詢服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動并舉、面向市場經(jīng)濟自主辦學(xué)的事業(yè)法人單位。由于財經(jīng)工作的多層次、經(jīng)濟利益多元化，財務(wù)關(guān)系的復(fù)雜化，財務(wù)管理出現(xiàn)條塊分割、多頭操作的局面，學(xué)校資源配置失調(diào)，難以集中學(xué)校財力，發(fā)揮資金使用效益，從而影響和制約學(xué)校各項事業(yè)的發(fā)展。

（二）財務(wù)內(nèi)部控制制度不健全

高校財務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但客觀上高校內(nèi)部控制制度仍不完善，內(nèi)控制度仍沒有發(fā)揮其應(yīng)當發(fā)揮的作用，高校資產(chǎn)安全保障存在隱患。近年來，高校的一些經(jīng)濟事件的范圍已不斷拓展，在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目等領(lǐng)域相繼發(fā)生這樣或那樣的問題甚至刑事案件，這跟單位的內(nèi)部控制制度不健全有很大關(guān)系，具體表現(xiàn)在：

1、內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對建設(shè)和投資項目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤，給高校造成了不必要的損失。

2、內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴格，強調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象。

3、內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實踐中嚴格執(zhí)行，使制度僅限于理論的展現(xiàn)。

（三）高校財務(wù)管理人員隊伍、人員素質(zhì)有待提高

長期以來，高校在強調(diào)以教學(xué)、科研為中心的同時，忽視了財務(wù)管理在高校建設(shè)和發(fā)展中的作用。有的高校將一些不具備財務(wù)管理知識的人安排在高校財務(wù)管理崗位，而專業(yè)財務(wù)人員往往只是高校的記賬員、出納員。同時，高校財務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理，知識老化，職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)能力差，更談不上運用新技術(shù)、方法去分析判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參謀、助手和進行財務(wù)管理創(chuàng)新。這些現(xiàn)象嚴重阻礙了高校財務(wù)水平的提高。知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，對高校的財務(wù)工作提出了更高的要求，要求財務(wù)管理高水平、會計核算高質(zhì)量。如何構(gòu)筑一套完整的涵蓋高校全部財務(wù)范圍的財務(wù)管理體系，以適應(yīng)知識資本化后的高校財務(wù)，關(guān)鍵是要有一批高素質(zhì)的財務(wù)管理人才。

（四）預(yù)算編制不夠科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴格

高校財務(wù)制度明確了高校預(yù)算編制方法是參考以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)與財力可能以及年度收支增減因素進行編制。但在編制過程中，收支預(yù)算沒有嚴格按照學(xué)校當年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標準和定額編制，僅憑當年的實際數(shù)和預(yù)計的增加數(shù)來確定。這種方法會使預(yù)算和實際數(shù)發(fā)生很大差異，預(yù)算失去了嚴肅性和有效性導(dǎo)致預(yù)算的約束力不強，預(yù)算執(zhí)行不嚴格，在執(zhí)行中隨意調(diào)整隨意追加。

二、高校財務(wù)管理中存在問題的原因分析

高校財務(wù)管理目前存在問題的原因表現(xiàn)在以下的幾個方面。首先，財務(wù)管理體制問題。在進行經(jīng)濟決策時，有些高校未能重視財務(wù)管理部門的參與或是參與程度不高，學(xué)校和各項經(jīng)濟決策和經(jīng)濟活動進行，很少征求財務(wù)管理部門的意見。其次，有些高校對附屬產(chǎn)業(yè)或總務(wù)后勤等部門的部門業(yè)務(wù)監(jiān)督管理力度不夠，使之不能與學(xué)校和總體經(jīng)濟目標相一致，給學(xué)校財務(wù)管理工作順利開展設(shè)置了人為的障礙。另外，領(lǐng)導(dǎo)者的財務(wù)管理意識較差也造成了高校財務(wù)管理中的一些人為的障礙。最后，長期的政府撥款制度造成了高校中對于資金形成了上撥下用，多撥多用，少撥少用的財務(wù)核算和經(jīng)費分配管理體制，這種影響一時難以改變，使目前大多的會計人員仍是習(xí)慣于算賬記賬等日常核算工作，真正的財務(wù)管理在日常工作中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。許多高校領(lǐng)導(dǎo)非常重視教學(xué)經(jīng)費和學(xué)生收費和管理工作只是局限于爭取與收取的環(huán)節(jié)上，而往往忽視與爭取經(jīng)費同樣重要的財務(wù)管理工作，忽視已獲得資金的使用效率。

三、籌建新財務(wù)管理模式

（一）建立良好的高校財務(wù)管理機制

1、推行兩級財務(wù)管理制度是促進高校轉(zhuǎn)變理財觀的重要途徑。隨著高校財務(wù)管理體制改革的不斷深入和高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，校、院二級財務(wù)管理已成為高校財務(wù)管理發(fā)展的趨勢。為強化對二級財務(wù)管理的激勵和約束，充分調(diào)動二級財務(wù)管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，高校內(nèi)部應(yīng)實行相應(yīng)的激勵分配機制，提高資金的使用效率。

2、注重籌資多渠道、投資全方位的財務(wù)管理。如今，高校已從單一的國家撥款轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金，面對這種新的形勢，高校除積極爭取財政撥款外，更重要的是積極向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。此外，高校為了合理有效地使用資金，可根據(jù)國家的規(guī)定，將其貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向其他單位進行投資。通過投資，可以開辟新的資金來源途徑，提高資金的使用效益。高校在確定投資前必須通過投資收益、內(nèi)含報酬率等指標的科學(xué)預(yù)算對投資項目的可行性進行論證。

3、高校領(lǐng)導(dǎo)要深入研究學(xué)校的經(jīng)濟、財務(wù)管理體制問題，對財務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤各部門和所屬單位的管理結(jié)構(gòu)，要進行全方位的思考，努力構(gòu)建一個組織嚴密、管理科學(xué)、運行暢通、工作高效的管理體制。有的高校出現(xiàn)了資源配置浪費等問題，表面看是管理不嚴的問題，實質(zhì)是體制問題。有的學(xué)校對外投資和貸款出現(xiàn)了風(fēng)險隱患，一般歸結(jié)為決策失誤或決策不慎的問題，而其深層次的問題仍與管理體制有關(guān)。體制不科學(xué)、不合理，造成部門之間不能協(xié)調(diào)工作、監(jiān)督管理不到位才出現(xiàn)了以上問題。學(xué)校內(nèi)財務(wù)、基建、資產(chǎn)、投資之間管理脫節(jié)，體制不順也是個重要原因。財務(wù)處應(yīng)是“大財務(wù)”，而實際處于“小財務(wù)”地位，在許多方面職能缺位。

（二）高校資金管理制度建設(shè)與創(chuàng)新

資金管理是財務(wù)管理的最主要方面。在高等院校，如何在這一方面進行制度建設(shè)與創(chuàng)新，做好會計核算，提高資金使用效益，是一個值得思考的問題。

1、樹立開放意識、多方籌措資金。高校財務(wù)管理要不斷增強開放意識，面對教育體制改革要大膽創(chuàng)新，多方融資。這就要求高校在辦學(xué)過程中，既要堅持勤儉辦學(xué)的方針，又要轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”的思想，從自主辦學(xué)的法人地位出發(fā)，走“爭、創(chuàng)、籌”的路子，廣開財源，依法籌措教育經(jīng)費，建設(shè)多渠道籌措教育經(jīng)費的管理體制，為加快學(xué)校發(fā)展提供財力保障。

2、樹立效益觀念、嚴格控制經(jīng)費支出。目前，高校一方面經(jīng)費長期投入不足，投資效益不高，支出結(jié)構(gòu)不合理，造成不必要的浪費。因此要求財務(wù)管理工作應(yīng)圍繞提高經(jīng)濟效益和社會效益合理配置人力、物力、財力資源，對重大經(jīng)濟活動要進行可行性論證，避免重復(fù)建設(shè)，防止重大失誤。加強支出制度管理和約束機制，合理使用經(jīng)費，把有限的資金真正用到教學(xué)、科研的“刀刃”上，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、加強財產(chǎn)物資管理、保證國有資產(chǎn)完整。高校要建設(shè)健全資產(chǎn)管理制度，嚴格財產(chǎn)物資的管理。對投入創(chuàng)收和經(jīng)營的固定資產(chǎn)，要建設(shè)折舊基金和有償使用制度，按規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊費或收取固定資產(chǎn)占用費，實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值補償和實物更新，保證國有資產(chǎn)的完整、保值、增值，防止國有資產(chǎn)流失。對外投資，要進行可行性論證，建立對外投資的論證機制，明確責(zé)任，建立責(zé)任追究機制，避免無效投資和損失。

4、嚴格執(zhí)行財務(wù)“收支兩條線”管理。由于高校的擴招和高校辦學(xué)環(huán)境的改變，高校的預(yù)算外資金逐年增加，對高等教育的發(fā)展起到了極大的推動作用，但同時也給一些高校帶來了收費上的混亂。2002年，財政部提出了深化“收支兩條線”的管理改革，高校的預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理上繳財政專戶。把所有收費納入學(xué)校財務(wù)集中管理，統(tǒng)一核算，并規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟活動和完善校內(nèi)分配政策，杜絕各單位自收自支，一方面，有利于學(xué)校匯集資金，增強對預(yù)算外資金的宏觀調(diào)控能力，提高資金的使用效益，防止學(xué)校資產(chǎn)的流失；同時還可以促進干部廉潔自律，避免腐敗行為的發(fā)生。因此，合理規(guī)范高校的收費管理，一方面可以優(yōu)化高校的辦學(xué)環(huán)境，同時還有利于學(xué)校加強對校內(nèi)資金的調(diào)控。

5、高校的財務(wù)管理制度建設(shè)與創(chuàng)新是一項長期而復(fù)雜的工作，制度建設(shè)是否完整和具有特色，是高校財務(wù)管理水平不同的重要標志。高校財務(wù)制度的建設(shè)需要隨著時代的步伐和高校的發(fā)展而改革、創(chuàng)新、完善。不同的高校、不同的時期應(yīng)采用與之相應(yīng)的財務(wù)管理模式和財務(wù)管理體系，從而達到有利于促進高校事業(yè)發(fā)展的目的。

（三）加強財務(wù)人員培養(yǎng)，提高財務(wù)管理能力，建立健全高校各層次的經(jīng)濟責(zé)任制

提高財會人員的素質(zhì)，重要的是要優(yōu)化財會隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)。這需要對現(xiàn)有人員進行基礎(chǔ)理論知識和基本技能的測試，合格者繼續(xù)從事本職工作，不合格的人員限期離開會計工作崗位，安排其他工作。另外，可以面向社會招聘業(yè)務(wù)素質(zhì)較高且符合高校內(nèi)部財務(wù)管理的專業(yè)人才或有活力和創(chuàng)新能力、較高的接受能力的年輕人才以改善財會隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。需要建立一個健全的會計人員教育培訓(xùn)體系，不斷提高財會人員的綜合素質(zhì)?？梢圆扇∫韵碌拇胧?。首先，進行會計知識的系統(tǒng)教育，把會計人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)納入到制度化、法制化、規(guī)范化的軌道；其次，進行會計電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化實際操作能力，從而使高校的財務(wù)工作逐步實現(xiàn)會計管理、會計核算和會計決策電算化。在人員的工作安排上還可以實行會計人員輪崗制和引進競爭機制實行優(yōu)勝劣汰的方法，以鍛煉會計隊伍，提高會計人員的整體素質(zhì)。在財會人員管理上，可以建立健全各層次的經(jīng)濟責(zé)任制，其核心是將權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門在經(jīng)濟活動中既按規(guī)定行使權(quán)利，又必須按規(guī)定履行責(zé)任。

（四）總會計師制度應(yīng)根植校園

隨著高校改革的不斷深化，在我國市場經(jīng)濟體制的建立和完善中，學(xué)校面臨著辦學(xué)形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學(xué)規(guī)模擴大化、經(jīng)濟業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜、內(nèi)部控制要求越來越嚴密的局面，對領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校財經(jīng)工作的新要求逐漸增多。高校應(yīng)盡快引入總會計師制度，保障收費透明度，讓高校的錢花得更明白，讓納稅人看得更清楚。總會計師與主管財務(wù)副校長在行使財務(wù)管理的分工上具有共同點，但在其職能所處的地位上、執(zhí)行職能的權(quán)威性上和在職能涉及的范圍上有很大的不同。比如總會計師要對學(xué)校的所有資產(chǎn)安全、保值或增值全面負責(zé)，要對經(jīng)濟活動的重大事項提出權(quán)威性的決策建議。而主管財務(wù)的副校長可以按不全面的分工只承擔所分工的部分責(zé)任。不全面的分工，是指副校長可能只管事業(yè)性經(jīng)費，基建財務(wù)可以不管；或可能只管投資學(xué)校收益部分，而不管投資；或只管錢，不管物。在學(xué)校的經(jīng)濟決策中，作為副校長（即使是校長管財務(wù)），同其他副校長一樣，發(fā)表的建議也可以不具有專業(yè)性和權(quán)威性。而總會計師，從專業(yè)的角度，發(fā)表的建議就應(yīng)具權(quán)威性?！陡叩冉逃ā芬?guī)定，高校作為依法獨立自主辦學(xué)的法人實體，校（院）長作為學(xué)校的法人代表，是學(xué)校各項工作的總負責(zé)人，對學(xué)校的財經(jīng)工作承擔各種責(zé)任?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》第六條還規(guī)定：“符合條件的高等學(xué)校，應(yīng)設(shè)置總會計師，協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作?！?/p>

綜上所述，隨著我國高等教育的大發(fā)展，高校財務(wù)管理工作處在一個新的特殊時期，面臨諸多新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。新形勢下高校應(yīng)該開拓思路，不斷進行財務(wù)管理改革，創(chuàng)新財務(wù)管理工作方法和手段，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進行，更好地服務(wù)于高教事業(yè)，促進高教事業(yè)的發(fā)展。

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篇9

關(guān)鍵詞：郵政系統(tǒng) 內(nèi)部管控 財務(wù)管理 制度 問題

基于我國財務(wù)制度建設(shè)快速的提高，郵政系統(tǒng)也隨之全面增強內(nèi)部財務(wù)管理制度的建設(shè)，充分保障郵政系統(tǒng)的資產(chǎn)完整性，提升內(nèi)部財務(wù)業(yè)績進度，促進整體利益最大化，嚴格按照我國財務(wù)制度管理辦法執(zhí)行，并根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的差異化，建設(shè)相關(guān)可調(diào)控的內(nèi)部管控和財務(wù)管理機制，極大的了保證郵政系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展要求。

一、內(nèi)部管控和財務(wù)管理制度產(chǎn)生的問題分析

從審計反饋回來的數(shù)據(jù)來看，郵政內(nèi)部管控財務(wù)管理制度雖然極大的遏制了財務(wù)問題的發(fā)生，但并不是所有的財務(wù)問題都能夠相應(yīng)解決，內(nèi)部管控和財務(wù)管理制度只能夠最大化的保障郵政系統(tǒng)財務(wù)管理的需求，并不能細致到人為化的層面上，因為局限性的原因，從而給財務(wù)系統(tǒng)留下了隱患。

（一）郵政單位財務(wù)管理的問題產(chǎn)生分析

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多郵政單位在整體財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)部管理機制劃分非常不明確。而且財務(wù)管理制度在很多郵政業(yè)務(wù)方面并不能體現(xiàn)，也是集中出現(xiàn)的問題，并且有些郵政單位從不進行主動實行的財務(wù)管理制度。很多郵政相應(yīng)的部門都是在工作過程中出現(xiàn)問題后在單獨進行財務(wù)審查措施，這就造成整個單位不能整體進行財務(wù)管理，財務(wù)管理機制基本成為擺設(shè)的存在，對于整個系統(tǒng)用來說存在著很大的風(fēng)險隱患。

還有很多問題體現(xiàn)在，本單位對于職工的財務(wù)制度思想教育跟進不及時，業(yè)績關(guān)心程度遠高于思想關(guān)心，這就造成很多并不能發(fā)生的財務(wù)問題的思想產(chǎn)生，而得不到及時的控制。從客觀的角度來看，這是極其不正確的，正是因為對于員工的管理失控，造成很多財務(wù)問題的產(chǎn)生，而在處理發(fā)生問題方面，單位只是單方面的堵漏措施，財務(wù)管理制度和內(nèi)部管控制度只會一時出現(xiàn)，當問題解決后，就又回到惡性循環(huán)當中。在很多郵政單位都是管理制度口頭派，各種規(guī)章制度都體現(xiàn)在墻面上，而在實際工作當中根本沒有制度管理的概念。

（二）提高內(nèi)部管控和財務(wù)管理制度的執(zhí)行力

為了提高郵政系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展，郵政系統(tǒng)的各個部門必須按照一套財務(wù)管理制度和內(nèi)部管控執(zhí)行，建立定期和臨時的財務(wù)管理制度思想教育。在內(nèi)部管控方面，要充分的調(diào)動員工的積極性，踴躍和自主的進行自檢、監(jiān)督等財務(wù)管理制度的實施，結(jié)合國家財務(wù)規(guī)定創(chuàng)建一套符合本單位的財務(wù)管理辦法和內(nèi)部管控機制。創(chuàng)建層次管理模式、階梯式管理模式、交叉式管理模式等，加強執(zhí)行力的操作。

對于郵政單位內(nèi)部財務(wù)控制方面，單位要明確劃分主次關(guān)系，做到在財務(wù)制度面前人人平等，設(shè)立專門的財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督人員或班子。單位負責(zé)人要主動擔任主管，并全力配合監(jiān)督工作。并且在操作上要嚴格按照規(guī)章制度進行，充分的保障財務(wù)管理制度在單位的運行。保障管控機制長期有效的執(zhí)行。在問題處理方面，必須做到透明化處理所有問題，不回避、不逃避、不畏懼的態(tài)度。對于個人出現(xiàn)問題的，在處理上要做到公平、公正、公開的原則。根據(jù)郵政企業(yè)的整體情況，增設(shè)信息化財務(wù)管理，實現(xiàn)財務(wù)全面管控，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

對于財務(wù)基礎(chǔ)的管理建設(shè)，必須合理，確立會計師為內(nèi)部管控的主體，因為只有單位內(nèi)部的會計師才能真正了解單位財務(wù)出現(xiàn)的問題，而作為郵政單位的會計師必須具備，良好的職業(yè)操守，只有這樣才能夠讓單位實現(xiàn)經(jīng)濟最大保障化。只有確立財務(wù)制度重要性和必要性，才能保證執(zhí)行過程中不出現(xiàn)問題。

二、郵政單位在財務(wù)管理制度制定要點

郵政單位在財務(wù)管理制度制定方面，必須要做到人性化執(zhí)行，充分的考慮問題是如何產(chǎn)生的，并杜絕此類問題的再次發(fā)生。一定嚴格按照國家法律的層面進行財務(wù)制度建設(shè)，一切的措施都是有章可循有法可依的。

（一）郵政單位財務(wù)管理可持續(xù)性發(fā)展建議

財會管理是保障一個單位可持續(xù)性發(fā)展的重要保障，郵政單位的財務(wù)管理制度的建設(shè)，必須圍繞會計統(tǒng)計制度、單位整體經(jīng)濟效益的控制、會計核算、資金籌集等。郵政單位的財務(wù)管理重點應(yīng)該放在資金的籌集和運用、成本核算、有形資產(chǎn)運作、無形資產(chǎn)等。

郵政單位的成本核算以及運用如果不能很好的進行管理，那么一旦出現(xiàn)問題就是致命性的問題。作為主要貨幣的體現(xiàn)，成本運用要有預(yù)見性，要有充足的運用計劃，嚴格控制財務(wù)的輸出與流向，財務(wù)管理人員要仔細核算本單位的成本運行，對于市場要分析到位，并對項目進行可行性調(diào)研。作為郵政單位的財務(wù)管理人員要經(jīng)常性的補充經(jīng)濟思想性，對于單位的資本運營要有自己的見解，并根據(jù)當?shù)厥袌鲞\行情況給出建設(shè)性意見。在內(nèi)部管控方面，財務(wù)管理人員要準確的了解當?shù)氐馁Y金運行情況、市場經(jīng)營情況，交易規(guī)模等，這樣有利于本單位的資金運行和風(fēng)險投資等。

（二）郵政單位財務(wù)管理中的票據(jù)和存儲的重要性

郵政單位財務(wù)的管理制定的主要因素，取決于財務(wù)管理人員的基本素質(zhì)，以及單位的整體配合能力，無論是單獨的財務(wù)管理人員，還是財務(wù)管控小組，都要做到在單位整體成本運營環(huán)節(jié)不出現(xiàn)疏漏、資本運營合理化、單位經(jīng)濟效益最大化為最終目標。

篇10

關(guān)鍵詞：電力；財務(wù)管理；對策；問題

一、當前我國電力企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀

1、企業(yè)財務(wù)管理制度的不完善性

當前我國的電力企業(yè)中相當多的一部分尚沒有完善的財務(wù)管理制度，很多企業(yè)中都是以會計作為企業(yè)財務(wù)管理的核心，這使得企業(yè)在實際的過程中要受到各方面的不利影響。

2、電力企業(yè)缺乏精細全面的財務(wù)預(yù)算管理體系

當前電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算在編制的過程中缺乏科學(xué)性。很多電力企業(yè)沒有編制科學(xué)合理的增長目標，對于增長率只是采用單一的設(shè)定，這樣導(dǎo)致預(yù)算成為表面的文章而沒有實際的作用。對于電力企業(yè)來說，其預(yù)算的編制要充分考慮其發(fā)展戰(zhàn)略以及未來業(yè)務(wù)發(fā)展方向。

3、企業(yè)財務(wù)管理方法的落后性

（1）企業(yè)財務(wù)軟件使用以及信息的標準不統(tǒng)一。電力企業(yè)內(nèi)部沒有建立統(tǒng)一的財務(wù)信息標準，各種財務(wù)軟件的使用也十分的混亂，沒有實現(xiàn)信息的共享。同時在電力企業(yè)內(nèi)部沒有對其財務(wù)信息形成有效統(tǒng)一的管理，此外，無法及時有效的對企業(yè)的財務(wù)信息進行傳輸，這樣由于缺乏溝通，導(dǎo)致財務(wù)以及業(yè)務(wù)信息被分割，無法實現(xiàn)及時的溝通和傳遞。

（2）企業(yè)財務(wù)管理方法過于滯后。電力企業(yè)的財務(wù)部門通常比較龐大，具有大量的會計人員以及財務(wù)人員，但是在實際的運行過程中龐大的財務(wù)機構(gòu)效率十分的低下，無法及時的收集和傳遞企業(yè)的財務(wù)信息，無法為企業(yè)的決策人員提供決策的依據(jù)，也無法及時的將財務(wù)部門所掌握的本企業(yè)的資金流動以及日常的經(jīng)營情況進行共享。電力企業(yè)財務(wù)部門的工作人員往往只是被動的編制已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)的會計憑證，對完成的業(yè)務(wù)的財務(wù)信息進行報賬和登記。這樣，由于電力企業(yè)的決策人員在決策的時候無法得到詳細的財務(wù)信息支持，這時做出的決策容易加大企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，最終造成嚴重的后果，不利于電力企業(yè)的發(fā)展壯大。

二、我國電力企業(yè)財務(wù)管理陷入困境的原因分析

1、缺乏風(fēng)險管控意識，風(fēng)險管理機制不合理

由于電力企業(yè)是國有獨資壟斷經(jīng)營，長期作為政府機關(guān)發(fā)揮作用，造成財務(wù)風(fēng)險意識薄弱，且電力企業(yè)依靠國家計劃和優(yōu)惠政策來配置生產(chǎn)要素。發(fā)展靠國家、效益靠政策的機制，缺乏應(yīng)對市場經(jīng)濟變化的能力，相應(yīng)地產(chǎn)生了財務(wù)風(fēng)險?！笆濉逼陂g，國家出臺了多項政策，市場經(jīng)濟環(huán)境在不斷的變化，企業(yè)間的競爭也變得越來越激烈，對電力企業(yè)來說充滿了挑戰(zhàn)和機遇。電力企業(yè)同時也面臨著不斷提高的投資風(fēng)險、政策性風(fēng)險、成本控制風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險等風(fēng)險，這些風(fēng)險因素的復(fù)雜性和多變性增大了電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的可能性。目前，電力企業(yè)還沒有形成良好的風(fēng)險意識，風(fēng)險管理機制也不夠健全。

2、推進財務(wù)管理集約化管理工作中存在的問題

電力企業(yè)財務(wù)集約化管理是以財務(wù)資源的集團化、集約化運作為中心，建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度要求、科學(xué)高效的財務(wù)集約化管理體系，增強企業(yè)財務(wù)管控能力、提升運營效益。目前，各單位財務(wù)集約化工作推進不平衡。產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等單位業(yè)務(wù)性質(zhì)差異大，基礎(chǔ)工作比較薄弱，財務(wù)集約化難度較大。財務(wù)職責(zé)界面調(diào)整和人員定編需盡快落實且財務(wù)與業(yè)務(wù)橫向集成難度較大。個別單位思想認識不完全到位，對財務(wù)集約化工作重視不夠，對公司制定的實施方案理解不深、研究不透，工作中還存在“自轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。公司體制尚待理順，部分單位管理基礎(chǔ)不扎實?？v向職責(zé)界定不清、橫向集成融合難等問題，主要是現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、法人層級過多、歷史慣性等造成的。

3、財務(wù)管理在信息化建設(shè)過程中存在不足

財務(wù)管理信息化是指企業(yè)利用先進的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段，以會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，全面實現(xiàn)會計電算化，并推行網(wǎng)絡(luò)財務(wù)，提供互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下財務(wù)核算、分析、控制、決算和監(jiān)督等現(xiàn)代化財務(wù)管理模式、方法和各項功能，從而進一步使企業(yè)實現(xiàn)管理數(shù)字化，并最終實現(xiàn)企業(yè)管理信息化。目前許多電力企業(yè)的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作仍很薄弱，部分企業(yè)生產(chǎn)自動化、信息化建設(shè)仍然存在沒有完全統(tǒng)一、功能沒有開發(fā)全面、系統(tǒng)建設(shè)科學(xué)統(tǒng)籌需要進一步完善、項目實施保障機制需進一步提升等問題，這些都直接影響了會計信息的質(zhì)量，從而影響了企業(yè)的科學(xué)決策。而科學(xué)先進的管理模式，需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息的作支撐。電力企業(yè)需要把復(fù)雜的信息流、物流、資金流及時地集成起來，薄弱的財務(wù)管理基礎(chǔ)工作無法滿足各類的需求。電力企業(yè)應(yīng)進一步完善科學(xué)先進的財務(wù)管理制度，建設(shè)有效的財務(wù)信息系統(tǒng)，以滿足電力企業(yè)現(xiàn)代化、精細化管理的要求。

三、完善電力企業(yè)財務(wù)管理工作的措施

1、加強電力企業(yè)財務(wù)管理制度建設(shè)

電力企業(yè)是否具有健全的財務(wù)管理制度是其能否實現(xiàn)成本控制的關(guān)鍵所在。可以有效的防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)財務(wù)犯罪，保證企業(yè)的財務(wù)工作正常的開展。第一，建立健全財務(wù)管理不相容的分離制度，對于不相容的業(yè)務(wù)和崗位要分開處理。第二，通過建立明確的授權(quán)批準制度，對于企業(yè)內(nèi)部的資金流動以及相應(yīng)的支出要金子那個授權(quán)和批準，從而強化企業(yè)的財務(wù)控制，防止出現(xiàn)企業(yè)的財產(chǎn)流失和財務(wù)犯罪。

2、加強財務(wù)風(fēng)險管控，健全財務(wù)風(fēng)險管理體制

電力企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的有效規(guī)避不能缺少上下一心的全員參與和制度支撐。為了有效防范可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)必須從長遠利益著眼，建立和健全企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的短期和長期識別防御機制，針對外部環(huán)境的多種變化，制定多種應(yīng)變措施，增強企業(yè)應(yīng)對環(huán)境變化的能力。對企業(yè)的各項投融資活動進行全過程監(jiān)控管理并對實現(xiàn)的經(jīng)濟效益進行考核評價，有效防范投融資項目。更重要的是，電力企業(yè)要抓好內(nèi)控制度建設(shè)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度可以避免企業(yè)在財會信息的生成與研究、成本費用的規(guī)劃與控制、財務(wù)決策與資本運營等方面低效率的重復(fù)與內(nèi)耗等現(xiàn)象，更好地發(fā)揮企業(yè)財務(wù)上整體協(xié)同效應(yīng)，規(guī)避企業(yè)內(nèi)部原因引起的固定資產(chǎn)風(fēng)險以及投融資業(yè)務(wù)風(fēng)險。良好的內(nèi)部控制制度應(yīng)當明確職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，完善授權(quán)分權(quán)，健全文件記錄，加強內(nèi)部稽核，防范和化解風(fēng)險。

3、實行企業(yè)財務(wù)的全面預(yù)算管理

推行全面預(yù)算管理是客觀形勢對電力企業(yè)自身發(fā)展的要求。企業(yè)要生存、發(fā)展，須從內(nèi)部管理要效益，實行精細化管理，大力推行全面預(yù)算管理。財務(wù)精細化管理能有效地反映企業(yè)的經(jīng)營成果，為企業(yè)經(jīng)營者提供有效的信息。電力企業(yè)預(yù)算重點是成本費用預(yù)算，需要財務(wù)人員不斷拓寬預(yù)算內(nèi)涵，形成產(chǎn)供銷全過程的預(yù)算體系。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，完善預(yù)算管理組織機構(gòu)，對預(yù)算的執(zhí)行情況進行全面的分析，適時控制預(yù)算的執(zhí)行，完善全面預(yù)算的考核機制。在整個全面預(yù)算管理體系中，人是預(yù)算的制訂者、預(yù)算信息的利用者、預(yù)算的執(zhí)行者、預(yù)算制度的被考核者，也是預(yù)算工作的主體，是預(yù)算工作效果好壞的決定性因素。因此，以人為本是預(yù)算管理的核心，必須做好耐心細致的工作，使每一個職工都深刻認識全面預(yù)算管理的重要性和必要性，培養(yǎng)員工作為企業(yè)主人翁的意識。

4、加強電力企業(yè)財務(wù)集約化方面的管理

推進財務(wù)集約化管理，要高度重視基礎(chǔ)性、全局性工作，特別是要切實把“六統(tǒng)一”作為財務(wù)集約化管理的基礎(chǔ)和前提抓好。在推進中要注重抓基礎(chǔ)工作，如開展資產(chǎn)清理、股權(quán)投資的重組整合等?；A(chǔ)工作不扎實，集約化管理就會流于形式。電力企業(yè)要以財務(wù)集約化管理深化應(yīng)用為核心，不斷開發(fā)相關(guān)的系統(tǒng)功能，完善財務(wù)業(yè)務(wù)流程的管理平臺，加強財務(wù)業(yè)務(wù)流程的全過程管理。電力企業(yè)要加快財務(wù)集約化整體推進步伐，嚴格按照公司年度財務(wù)集約化實施工作計劃的要求，合理分解工作任務(wù)，統(tǒng)籌把握推進進度，特別要著重抓好進度滯后單位的工作督導(dǎo)，確保既定目標的實現(xiàn)。優(yōu)化調(diào)整財務(wù)職責(zé)界面和人員定編，夯實財務(wù)集約化管理基礎(chǔ)，加大協(xié)同運作力度，推動財務(wù)與業(yè)務(wù)在更大范圍內(nèi)的集成融合。

四、結(jié)束語

財務(wù)管理作為電力企業(yè)不可或缺的重要組成部分，其對于電力企業(yè)的經(jīng)營管理的改善，以及企業(yè)經(jīng)濟效益的提高具有十分重要的意義。然而，電力企業(yè)財務(wù)管理水平的提高是一項長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，必須加強對現(xiàn)有財務(wù)管理制度和方法分析，結(jié)合先進的財務(wù)管理理念，大力推進企業(yè)財務(wù)信息化進程，使財務(wù)管理更好地為電力企業(yè)服務(wù)。

參考文獻：

[1]黃櫟，電力企業(yè)財務(wù)管理初探[J]，中國市場，2011（31）