導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土資源管理工作，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為全面做好我鎮(zhèn)國土資源管理工作，進(jìn)一步明確國土資源管理和耕地保護(hù)的責(zé)任，遏制違法違規(guī)占地行為的發(fā)生，現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》和省市政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確國土資源管理和耕地保護(hù)責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及省、市有關(guān)文件和會議精神，積極開展創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)暨創(chuàng)建土地管理模范村活動(dòng)，鎮(zhèn)政府成立創(chuàng)建土地執(zhí)法模范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，各村要成立創(chuàng)建土地管理模范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由支部書記任組長，村分管負(fù)責(zé)人為副組長，其他村組干部為土地監(jiān)察信息員；要深入宣傳國家的土地政策，從嚴(yán)把好土地“閘門”，牢固樹立“動(dòng)土有據(jù)，守土有責(zé)”的意識，堅(jiān)持做到“護(hù)土有方，用土有益”，不折不扣地把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，決不能觸動(dòng)擅自用地這條“高壓線”；各村要建立土地巡查制度，對土地利用情況進(jìn)行監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為要立即制止，并及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)有關(guān)部門，最大限度地遏制違法違規(guī)用地行為的發(fā)生，做到“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)”。鎮(zhèn)國土資源部門、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站要依據(jù)各自的職能，各司其職，劃分責(zé)任區(qū)域，落實(shí)責(zé)任人，要按照全覆蓋、無間隙的要求，加大管理區(qū)域的巡查監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地要立即責(zé)令停工并予以調(diào)查上報(bào)，同時(shí)通報(bào)各村及時(shí)處置到位，違法建設(shè)和違法用地當(dāng)事人是黨員干部或機(jī)關(guān)工作人員的，及時(shí)告知其所在單位主要負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)政府將于每月底召開由鎮(zhèn)國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站和聯(lián)合監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人參加的土地管理工作例會和創(chuàng)建土地管理執(zhí)法模范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達(dá)上級指示精神，考核通報(bào)各村當(dāng)月土地管理工作，部署下一步任務(wù)。每年年中、年底組織對各村（居）創(chuàng)建工作進(jìn)行考核。

二、嚴(yán)格管理，依法依規(guī)使用國土資源

切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體土地的使用和管理，嚴(yán)格禁止以租代征(占)的方式出（轉(zhuǎn)）讓集體土地；嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)業(yè)部、國土資源部下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》等規(guī)定要求發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖；嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人在承包土地上挖砂、取土、堆放沙石、廢棄建筑物、固體垃圾等。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，全面實(shí)施非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地許可掛牌制度，無閑置、撂荒土地。切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，嚴(yán)禁分期補(bǔ)償、克扣、挪用被征地農(nóng)民補(bǔ)償款現(xiàn)象。規(guī)范涉土工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)集訪、重訪、越訪事件發(fā)生。加大土地違法行為查處力度，對土地違法違規(guī)行為不制止且隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究各村主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今后凡因工作不力，排查化解矛盾糾紛不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致矛盾激化升級，引發(fā)集訪、越訪事件的，特別是引發(fā)赴省到京上訪，將嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，并將該工作納入到村年度綜合考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”，同時(shí)取消所在村（居）及負(fù)責(zé)人的評優(yōu)評先資格。

三、嚴(yán)格制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田

各村、各企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，各村要保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低，不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各村要明確基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任人，將保護(hù)任務(wù)落實(shí)到組、分解到戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中說明。

四、嚴(yán)格申請條件，強(qiáng)化宅基地管理

加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格把握宅基地申請條件，規(guī)范宅基地申請報(bào)批程序。農(nóng)村村民建房申請宅基地的，必須向村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行張榜公示，公示期滿無異議的，由鎮(zhèn)國土資源部門和村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)站審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)市政府審批。堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即1-4人戶宅基地不得超過120平方米，5人以上戶宅基地每戶不得超過135平方米。居民宅基地范圍的住房和附屬用房建筑占地面積不得超過宅基地面積的70%，房屋進(jìn)深必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。凡超過批準(zhǔn)數(shù)量非法占用土地的，由市國土資源局責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地新建的建筑物和其他設(shè)施，并處非法占用土地每平方米30元的罰款；農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人居住的，不得再申請宅基地；嚴(yán)禁建新不拆舊。

五、嚴(yán)肅法紀(jì)，依法實(shí)行責(zé)任追究

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關(guān)鍵詞：GIS；國土資源；管理

前言

GIS是一個(gè)專業(yè)的地理屬性詞匯，要想對該詞有詳盡的了解則要首先明確其在地理信息和地理信息技術(shù)。我們通常所說的地理信息是指在地球或宇宙中有相關(guān)性的兩個(gè)目標(biāo)之間的空間距離或位置，地理信息需要充分闡述兩者之間的實(shí)質(zhì)性質(zhì)，也需要呈現(xiàn)實(shí)體之間的變換。所以我們也可以把地理信息理解為時(shí)間，空間，特性的復(fù)合統(tǒng)一體。然而地理信息技術(shù)是在地理信息的基礎(chǔ)上對獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行加工統(tǒng)籌，并從中獲取有效的地理信息參數(shù)運(yùn)用到實(shí)際的工作運(yùn)算中。在地理信息技術(shù)中，地理信息系統(tǒng)（GIS），全球定位系統(tǒng)（GPs）及遙感（RS）技術(shù)是晟基礎(chǔ)和基本的三大技術(shù)核心，其中。GIS主要用于測量，分析，統(tǒng)計(jì)，處理，輸出有效測量數(shù)據(jù)到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的功能；在以上三大技術(shù)中，GIS技術(shù)在地理信息處理和應(yīng)用中起著基礎(chǔ)性作用，和計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)相比，其重要特征就是幫助搜集大量的空間地理信息。一、GIS的功能

1、 G1S介紹。這是一種地理信息系統(tǒng)，也就是作為在地理空間內(nèi)對地理實(shí)物樣本的信息搜集。這項(xiàng)技術(shù)開始于上世紀(jì)六十年代，在這些年的發(fā)展完善中逐漸形成了采集，存儲，管理，分析與顯示的計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)。GIS是信息時(shí)展的產(chǎn)物，與現(xiàn)代科技緊密融合，在對地理位置的處理和信息的搜集中呈現(xiàn)出高效準(zhǔn)確的空間定位。

2 、GIS軟件。GIS技術(shù)在當(dāng)今社會中的成功運(yùn)用主要是因?yàn)樵摷夹g(shù)在研發(fā)之初就對自身的科技水平和能力進(jìn)行自我評價(jià)和改進(jìn)，且技術(shù)的背后是大型研發(fā)團(tuán)隊(duì)和供應(yīng)公司的積極研發(fā)和推廣，不斷促進(jìn)GIS技術(shù)的改進(jìn)。在這眾多的市場運(yùn)營當(dāng)中真正起作用的是少數(shù)的幾家，所以GIS軟件技術(shù)一直都堅(jiān)持努力改善內(nèi)部核心系統(tǒng)配置，使軟件容易從一種計(jì)算機(jī)傳送列其它的設(shè)備上。目前占有國內(nèi)外主要市場的GIs系統(tǒng)軟件就有三種。

二、GIS在國土資源管理工作中的應(yīng)用

GIS在被引入國家土地資源管理項(xiàng)目后，使土地資源的數(shù)據(jù)搜集和定位更加準(zhǔn)確，大大提高了工作效率和水平，為土地管理工作的開展提供了很大的便利。同時(shí)還出臺相關(guān)政策倡導(dǎo)政工合一，提高了土地資源管理監(jiān)督效率和能力，減少不良行為的發(fā)生，在一系列良好效果的開端下政府提出了有助于宏觀調(diào)控的資源數(shù)據(jù)，取得了明顯的成效：

1、城市建設(shè)規(guī)模決策應(yīng)用。這樣一來可以很好地掌握城市土地分布的情況，便于決策和制定進(jìn)一步規(guī)劃，例如：有關(guān)土地的在建規(guī)模，空置未用的土地面積，并根據(jù)具體參數(shù)制定滿足城鎮(zhèn)人口，資源，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)性和有效性。

2、在政府農(nóng)業(yè)決策中的應(yīng)用。通過專業(yè)的技術(shù)測量，可以很清晰地了解到兩個(gè)實(shí)體之間的空間距離和影像，掌握即時(shí)的土地資源和農(nóng)耕面積的微變，有利于政府及時(shí)制止違法想象，根據(jù)實(shí)際的變化制定合理有效的土地政策。

3、灘涂圍基決策的作用。在遇到多水的季節(jié)或洪澇，需要了解農(nóng)田的受災(zāi)面積和實(shí)際水位，水流的變化情況，分析具體的應(yīng)對措施和應(yīng)對的級數(shù)，就要充分發(fā)揮GIS技術(shù)，幫助受災(zāi)區(qū)盡早擺脫災(zāi)害影響。

4、土地利用規(guī)劃。規(guī)劃前要對圖紙進(jìn)行多次的比對，避免出現(xiàn)與前人拍得的航空影像圖不一致的情況發(fā)生。然后再進(jìn)行詳細(xì)的建設(shè)。

5、建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)信息系統(tǒng)，有效保護(hù)基本農(nóng)田。在一系列的測量規(guī)劃結(jié)束后要明確每個(gè)區(qū)域農(nóng)田的具體方位，大小，范圍和相關(guān)負(fù)責(zé)人。有時(shí)還要清楚該區(qū)域的保護(hù)區(qū)域所占比例和應(yīng)標(biāo)識的地理分界線。

6、農(nóng)村集體土地登記應(yīng)用。因?yàn)檐浖y出的區(qū)域是一個(gè)大的覆蓋面積，所以有時(shí)為了使責(zé)任更加清晰化可以進(jìn)行區(qū)域的劃分和歸屬，并按照正射擊影像劃定權(quán)屬界線，這樣出來的精準(zhǔn)可以滿足對目前建設(shè)或農(nóng)耕等的管理要求。

7、土地利用變更調(diào)查應(yīng)用。在GIS軟件技術(shù)的廣泛運(yùn)用下，應(yīng)逐步地將數(shù)字的正映射運(yùn)用到土地的調(diào)變需求，并及時(shí)地進(jìn)行數(shù)據(jù)的復(fù)核，篩查和對變動(dòng)數(shù)據(jù)的分析處理，它能夠有效地檢查實(shí)地，圖件。數(shù)據(jù)三者是否一致。

8、實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。GIS軟件技術(shù)是一個(gè)基礎(chǔ)的地理信息數(shù)據(jù)的空間采集，處理到輸出等一系列體系的建構(gòu)過程，把傳統(tǒng)的實(shí)物距離和區(qū)域轉(zhuǎn)變成了數(shù)據(jù)處理分析。由傳統(tǒng)意義的機(jī)器配合人的運(yùn)算操作轉(zhuǎn)變?yōu)榧兊乩硇畔⒒倪\(yùn)行模式，帶來了極大的便利和進(jìn)步。使該項(xiàng)技術(shù)在管理組織，生產(chǎn)運(yùn)營組織及決策層的影響都是深遠(yuǎn)且長期的，管理人員，技術(shù)人員，生產(chǎn)作業(yè)人員也成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)風(fēng)，形成了電腦作業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)能力。

結(jié)束語

GIS技術(shù)在幫助土地資源進(jìn)行信息管理簡化的同時(shí)為國家的土地政策調(diào)整，規(guī)模的變動(dòng)和問題所在，具體原因等都提供了有效且即時(shí)的信息參考，各級政府部可以清楚知道國土資源狀況，國土資源的負(fù)責(zé)人只需要進(jìn)入相關(guān)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)就可以清楚目前的土地動(dòng)態(tài)趨勢，地塊詳細(xì)信息，為土地政策的制定提供良好的參考和借鑒，是我國進(jìn)行相關(guān)土地資源管理工作的有力支持，將進(jìn)一步優(yōu)化我國土地的收放。

參考文獻(xiàn)：

[1]牛志國；余正昊；GIS的發(fā)展及在國土資源管理工作中的應(yīng)用；黑龍江科技信息；2009（16）.

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[關(guān)鍵詞]國土資源 數(shù)字地形圖 重要作用 應(yīng)用

[中圖分類號] P28 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-14-1

對國土資源進(jìn)行管理，是維護(hù)社會穩(wěn)定以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，所以應(yīng)重視國土資源的管理工作[1]。目前，隨著計(jì)算機(jī)的廣泛應(yīng)用以及科技技術(shù)的發(fā)展，在管理國土資源時(shí)應(yīng)用數(shù)字地圖的頻率正變得越來越高。本文分析了數(shù)字地圖能夠發(fā)揮的重要作用以及應(yīng)用數(shù)字地圖時(shí)的相關(guān)技術(shù)，以供參考。

1應(yīng)用數(shù)字地形圖的重要作用

1.1能夠減少管理成本以及提升工作效率

數(shù)字地圖一般被保存在計(jì)算機(jī)當(dāng)中，僅僅需要一張光盤便可以儲存大量的地形圖，不再需要花費(fèi)大量的人力以及物力來對地形圖進(jìn)行保管以及運(yùn)輸?shù)?。這樣的保存形式能夠有效節(jié)省存儲空間，且可以提高管理效率；因?yàn)殡娮拥匦螆D的精度較高，可以有效避免因精度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致國土管理效率受到影響的問題，因此可以有效提升礦業(yè)權(quán)以及地籍管理等國土管理的效率。

1.2能夠有效提高國土信息資源的利用率

在一般情況下，可以采用計(jì)算機(jī)對多幅數(shù)字地圖進(jìn)行拼接，并組成較大的地形圖，在組成的大幅電子地圖當(dāng)中，相關(guān)管理人員能夠了解更多的國土信息，保證了高效利用地形圖[2]。數(shù)字地圖還具有重復(fù)利用的特點(diǎn)，且方便于及時(shí)更新相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息。當(dāng)?shù)匦螆D被更新后即可以通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)礁鱾€(gè)相應(yīng)的國土管理部門當(dāng)中，管理人員也可以及時(shí)了解最新的信息，所以，應(yīng)用電子地形圖能夠使國土信息資源的利用率得到有效提高。

2數(shù)字地形圖在國土資源管理工作中的應(yīng)用分析

2.1應(yīng)用概況

通過上文的分析可知，在管理國土資源的過程中應(yīng)用電子地形圖能夠有效改善管理工作。目前，數(shù)字地圖主要被應(yīng)用于國土管理當(dāng)中的行政審批、規(guī)劃成果修編、執(zhí)法監(jiān)督以及項(xiàng)目報(bào)件工作當(dāng)中。無論在哪項(xiàng)管理工作中應(yīng)用數(shù)字地圖，均能夠顯著提升工作效率以及管理工作質(zhì)量。筆者將以CASS7.0軟件作為分析的實(shí)例，探討相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)。

2.2應(yīng)用技術(shù)分析

2.2.1查詢國土管理幾何要素方法

在國土管理中，需要查詢的幾何要素包括實(shí)體面積、線長、兩點(diǎn)之間的方位以及距離、指定點(diǎn)所在的地理坐標(biāo)。在查詢以上幾何要素的過程中，只需要找到軟件當(dāng)中的工程應(yīng)用選項(xiàng)，并點(diǎn)擊相應(yīng)的子菜單，便可以獲得需要查詢的幾何要素。在完成查詢操作之后，應(yīng)及時(shí)建模；在建模時(shí)，可以采用DTM法，對各高程點(diǎn)進(jìn)行連接，使之成為三維空間當(dāng)中的坡度三角形；隨后累加所有三角形的具體面積便可以得出不規(guī)則地形的總面積。

2.2.2計(jì)算測繪范圍土方量的方法

采用DTM法建立起三維模型之后，便可以利用該模型直接對土方量進(jìn)行計(jì)算。在計(jì)算的過程中需要將地面實(shí)測的設(shè)計(jì)高程以及相應(yīng)的坐標(biāo)點(diǎn)作為依據(jù)，并通過采用三角網(wǎng)對填挖方量進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)計(jì)算出三棱錐形式的土方量時(shí)，只需要將挖方量以及填方量累計(jì)起來，并將挖方與填方的分界線描繪出來，便可以開始進(jìn)行計(jì)算[3]。通常情況下，可以依據(jù)坐標(biāo)點(diǎn)計(jì)算測繪范圍內(nèi)的土方量，具體計(jì)算步驟為：

第一，采用閉合形式的復(fù)合線將計(jì)算范圍標(biāo)示出來，注意避免使用擬合曲線；

第二，在軟件當(dāng)中的點(diǎn)擊工程應(yīng)用，并在級聯(lián)菜單中選擇DTM法，單擊坐標(biāo)文件；

第三，在彈出的對話框當(dāng)中設(shè)置好采樣間距參數(shù)以及平場標(biāo)高參數(shù)。

第四，將參數(shù)設(shè)置好之后，進(jìn)入提示框，提示框當(dāng)中包含了填方量以及挖方量兩個(gè)命令，在彈出提示框的同時(shí)，系統(tǒng)已經(jīng)將填方以及挖方之間的分界線顯示出來。

第五，將對話框關(guān)閉，并點(diǎn)擊圖上相應(yīng)的位置，隨后系統(tǒng)便會自動(dòng)生成一個(gè)表格，在表格當(dāng)中包括了挖方量與填方量、最小高程以及最大高程等一系列計(jì)算結(jié)果。

2.2.3繪制地形斷面圖的方法

在繪制地形斷面圖的過程中可以采用四種不同的方法，即三角網(wǎng)繪制法、等高線繪制法、里程文件繪制法以及圖面生成繪制法。在以上四種方法當(dāng)中，圖面生成繪制法的應(yīng)用頻率較高，其具體操作步驟如下：

第一，利用復(fù)合線制作斷面線，并在工程應(yīng)用的級聯(lián)菜單中單擊繪斷面圖，選中已知坐標(biāo)選項(xiàng)。

第二，根據(jù)繪制要求選擇相應(yīng)的斷面線，在選擇好所需的斷面線之后，可以依據(jù)高程點(diǎn)取值。

第三，將采樣點(diǎn)之間的間距輸入到對話框當(dāng)中，也可以直接采用系統(tǒng)所設(shè)置的默認(rèn)值進(jìn)行處理。

第四，將起始里程輸入對話框，并點(diǎn)擊確定。

第五，在彈出的對話框中輸入已經(jīng)預(yù)先設(shè)置的縱向比例參數(shù)以及橫向比例參數(shù)，隨后在復(fù)選框當(dāng)中點(diǎn)擊需要繪制的選項(xiàng)，如標(biāo)注與標(biāo)尺以及平面圖等，完成以上操作之后，直接點(diǎn)擊確定，便可以得出地形斷面圖。

除了應(yīng)用上述方法繪制地形斷面圖之外，還可以采用圖面高程繪制法進(jìn)行處理。在應(yīng)用圖面高程繪制法的過程中，應(yīng)選擇適合的高程點(diǎn)，以便能夠保證斷面圖的準(zhǔn)確性以及精確性。

3結(jié)束語

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)得到了很大的發(fā)展，在管理國土資源時(shí)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)成為了一種必然的趨勢；在利用計(jì)算機(jī)開展管理工作的過程中，數(shù)字地圖能夠發(fā)揮的作用正變得越來越大。使科學(xué)化、自動(dòng)化、信息化和高效化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為城市規(guī)劃建設(shè)、國土資源管理工作提供高質(zhì)量的基本地理資料，為城市各專題GIS應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)面向社會公眾的網(wǎng)上基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，為城市其他專題信息系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)威性的多種比例尺的公共基礎(chǔ)地理信息平臺，為數(shù)字城市的建設(shè)提供空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施?？偠灾瑸榱四軌蛴行Ц纳茋临Y源的管理現(xiàn)狀，則應(yīng)充分應(yīng)用數(shù)字化的地形圖，并在實(shí)踐工作中找出存在的不足以及不斷改進(jìn)應(yīng)用方法。

參考文獻(xiàn)

[1]平衛(wèi).加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè).提升國土管理水平--宣城市國土資源所規(guī)范化建設(shè)主要做法與體會[J].中國土地，2012，13（10）：713-714.

篇4

關(guān)鍵詞：檔案管理社會

一、提高認(rèn)識，是搞好檔案利用工作的前提

1、建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對國土檔案工作的集中統(tǒng)一管理是國土檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證1。檔案服務(wù)行為必須堅(jiān)持為民，作為社會主義制度下的檔案部門必須堅(jiān)持為人民服務(wù)，樹立“用戶至上”的觀念，要對利用者負(fù)責(zé)到底，急利用者所急，想利用者所想。為社會提供盡可能多的有價(jià)值的信息資料。要有主人翁精神，要有明確的服務(wù)方向和強(qiáng)烈的服務(wù)意識。服務(wù)行為必須文明，要有準(zhǔn)確、親切、友好的服務(wù)用語，要有熱情、謙遜、耐心的服務(wù)態(tài)度。

2、轉(zhuǎn)變利用者對檔案利用工作的看法

過去檔案采取半封閉式的管理方式，使社會上很大一部分人對檔案的社會性和內(nèi)容不甚了解，不知道檔案中包含著他們需要的珍貴的資料，敬而遠(yuǎn)之，這些看法在一定程度上影響了檔案的利用。隨著近年來人們對檔案工作的逐步認(rèn)識，查詢檔案的人員越來越多，檔案的作用是難以替代的，已成為人們的共識。

二、加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作，是搞好檔案利用工作的關(guān)鍵

1、按照我省土地檔案管理目標(biāo)認(rèn)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)要求，扎扎實(shí)實(shí)地抓好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)2。在國土資源管理工作中，檔案的形成要規(guī)范化、檔案的整理要系統(tǒng)化、檔案的保護(hù)要科學(xué)化、檔案的管理要現(xiàn)代化。另一方面要積極探索對電子檔案管理的新辦法，加強(qiáng)檔案收集整理工作，力爭檔案的門類、載體齊全完整，以擺脫我們目前還在靠手工操作查找文檔的局面，擁有豐富、齊全、完整的原始資料，才能形成高質(zhì)量的檔案，才能更好的提供利用。

2、完善檔案檢索工具。能否快速準(zhǔn)確的提供國土資源檔案檔案，為利用者服務(wù)，在很大程度上取決有無完善的檢索工具3。編研各種檢索工具并熟練掌握，使檢索速度和查準(zhǔn)率不斷提高，為查詢者提供快捷的服務(wù)。

三、提高檔案管理水平，是做好檔案利用的途徑

1、逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類進(jìn)入了信息化時(shí)代，檔案管理現(xiàn)代化也是必然趨勢。這對檔案服務(wù)具有重要意義。國土資源檔案管理現(xiàn)代化將極大的提高檢索速度和檢索“兩率”，還可以減少檔案原件的使用，最大限度的延長檔案的壽命。我們要有計(jì)劃、有步驟的逐步實(shí)現(xiàn)公開文件計(jì)算機(jī)查詢和網(wǎng)上查詢，同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域公開文件信息共享建設(shè)，構(gòu)建共享信息網(wǎng)絡(luò)。

2、 加強(qiáng)國土資源檔案人員的學(xué)習(xí)

檔案管理人員要適應(yīng)新時(shí)代的要求，跟上發(fā)展的步伐，客觀上對國土檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，我們從事國土檔案工作的人員，專業(yè)知識與其它單位的檔案人員更單一。為達(dá)到國土檔案整理規(guī)范化的要求，我局檔案管理人員進(jìn)行了正規(guī)的培訓(xùn)，講解了國土檔案工作中會形成哪些類型的文件材料，哪些是屬于有保存價(jià)值的檔案今后需歸檔、并講解了具體的歸檔范圍。同時(shí)，按照國土檔案管理要求，我們的培訓(xùn)也對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化作了詳細(xì)的講解。使大家在工作上有的放矢，為以后的工作注意積累資料4。此次培訓(xùn)為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有―個(gè)切實(shí)的保障。

3、 加強(qiáng)管理，健全制度，確保國土資源檔案的安全

要加強(qiáng)國土資源檔案管理工作，關(guān)鍵是要有切實(shí)可行的規(guī)章制度，用制度管人、管事。各級國土資源檔案管理部門都應(yīng)該建立健全檔案歸檔、保管、保密、利用等各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作有章可循。但光有制度不實(shí)施也不行，制定出來的制度如果不加以實(shí)施，那就是一紙空文。因此必須采取措施，使制定出來的制度能夠得到實(shí)施，使各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。

首先要完善并落實(shí)檔案的歸檔制度，使屬于歸檔范圍的各種國土資源文件材料都能按規(guī)定及時(shí)向檔案部門移交，確保國土資源檔案的系統(tǒng)、完整；其次要落實(shí)檔案管理人員的崗位責(zé)任制。各類測繪成果材料、地理信息數(shù)據(jù)和地質(zhì)礦產(chǎn)檔案材料的接收、整理、歸檔、保管、分發(fā)以及圖紙材料的提供利用和跟蹤管理應(yīng)由專人負(fù)責(zé)；然后要嚴(yán)格檔案的借閱審批制度。國土資源檔案相當(dāng)部分列為機(jī)密、秘密級檔案，不能對外公開使用。凡是帶密級的文件材料，都要嚴(yán)格按照國家、省和主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。檔案對外提供服務(wù)必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，對違反保密制度造成泄密的，要根據(jù)情節(jié)輕重按有關(guān)法規(guī)和制度規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任；最后，加強(qiáng)檔案的安全保管，對重要圖件和數(shù)據(jù)材料作好備份，并與原始圖件材料分開保管，有條件的應(yīng)實(shí)行異地備份制度，保證萬無一失5。

參考文獻(xiàn)：

[1]王慶寶等,1999，檔案提供利用之我見,山東檔案,濟(jì)南。

[2]郭志敏等，2001，淺議規(guī)范檔案服務(wù)行為，山東檔案，濟(jì)南。

[3]萬麗等，2009，談如何提高國土資源檔案管理與利用，《黑龍江科技信息》，黑龍江。

篇5

今年以來，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以切實(shí)保護(hù)國土資源為重點(diǎn)，以增強(qiáng)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為手段，堅(jiān)持保護(hù)與利用、服務(wù)與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，國土資源管理工作取得了新的成績，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、今年以來工作開展情況

（一）切實(shí)強(qiáng)化保護(hù)措施，耕地保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)。耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，是國土資源工作的重要內(nèi)容。首先是以定量定塊定指標(biāo)落實(shí)責(zé)任人為手段，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)措施。去年以來，我縣按照市局要求，全縣共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積83.1萬畝，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定18個(gè)保護(hù)區(qū)、273個(gè)保護(hù)片、955個(gè)保護(hù)塊，并相應(yīng)制作基本農(nóng)田保護(hù)公示牌、基本農(nóng)田變化圖、基本農(nóng)田現(xiàn)狀圖，建立健全臺帳，及時(shí)掌握全縣耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)情況。今年基本農(nóng)田保護(hù)公示牌在經(jīng)歷兩次臺風(fēng)之后，其中近三分之二有不同程度的損毀，針對這一情況，我們迅速組織力量及時(shí)進(jìn)行更新修復(fù)。在此基礎(chǔ)上，縣、鎮(zhèn)、村層層簽定保護(hù)責(zé)任書，把基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任落實(shí)到每一級具體人，全縣干部群眾保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任意識得到了提高，在全社會形成了保護(hù)耕地人人有責(zé)的社會氛圍。其次，加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條紅線。不斷加大執(zhí)法巡查力度，及時(shí)制止土地違法行為。今年以來，全縣共查處土地違法63起，立案查處24起，土地違法無一發(fā)生在基本農(nóng)田地塊，基本農(nóng)田保護(hù)率100%。在土地執(zhí)法中，我們堅(jiān)持“雙保、雙嚴(yán)”，即保證園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地、保護(hù)基本農(nóng)田；嚴(yán)格用地審查審批程序，嚴(yán)格查處土地違法。對園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目用地，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，保證用地的同時(shí)嚴(yán)格按照用地程序完善手續(xù)；對違法用地特別是占用基本農(nóng)田的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，確保拆除恢復(fù)耕種，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。第三，加快土地開發(fā)整理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。今年以來，我們根據(jù)境內(nèi)土地復(fù)墾整理資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所土地復(fù)墾主體作用，多渠道、多形式調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地復(fù)墾積極性，靈活制定執(zhí)行土地復(fù)墾整理規(guī)劃和年度土地復(fù)墾整理計(jì)劃，逐個(gè)落實(shí)土地復(fù)墾整理任務(wù)，積極籌措專項(xiàng)資金，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，確保施工的進(jìn)度和質(zhì)量。全年入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目17個(gè)，預(yù)計(jì)當(dāng)年完成14個(gè)，新增耕地2800畝，將為我縣新增建設(shè)調(diào)劑了用地指標(biāo)，在保障新增建設(shè)用地的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）切實(shí)落實(shí)節(jié)約集約用地措施，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會建設(shè)。今年以來，我們堅(jiān)持以節(jié)約集約用地為切入點(diǎn)，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為發(fā)展目標(biāo)，重新制定用地政策，即充分運(yùn)用規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)用地者到園區(qū)興辦企業(yè)，同時(shí)堅(jiān)持提高投資強(qiáng)度準(zhǔn)入門檻，保證用地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。1、加大宣傳力度，在全社會進(jìn)一步確立科學(xué)發(fā)展觀。今年以來，我們充分利用各種機(jī)會，向領(lǐng)導(dǎo)和社會宣傳國土資源形勢和節(jié)約集約用地的重要性，特別是向縣四套班領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等各級領(lǐng)導(dǎo)通過座談會、分發(fā)宣傳資料、征求意見、實(shí)地走訪等形式，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)節(jié)約集約用地意識。2、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)到園區(qū)投資建設(shè)。園區(qū)外新增建設(shè)用地為零，新增建設(shè)用地企業(yè)進(jìn)園區(qū)率100%，為我縣規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下了良好的基礎(chǔ)。3、嚴(yán)把供地關(guān)。把供地環(huán)節(jié)放在嚴(yán)格審查考核企業(yè)用地投資強(qiáng)度上，達(dá)不到80萬元/畝投資強(qiáng)度不發(fā)放土地使用證書，通過嚴(yán)格把關(guān)，今年我縣供地面積1200畝，基礎(chǔ)投入達(dá)12.6億元。4、積極盤活存量土地。今年上半年，我們對1999年以來全縣的土地占用、土地審批、非法轉(zhuǎn)讓等進(jìn)行全面清理，因地制宜制定盤活方案，根據(jù)閑置土地和用地單位的不同情況，采取企業(yè)改制、協(xié)議收回、限期開發(fā)等形式，實(shí)現(xiàn)閑置土地的再利用，全縣共清理并糾正歷史遺留問題23宗，全部按規(guī)定處理到位，盤活閑置工業(yè)用地320畝，有效地緩解供地形狀嚴(yán)重不足的矛盾。

（三）堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重，妥善解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。近年來，我縣工業(yè)用地尤其是兩個(gè)園區(qū)的用地量有了較大增長，征地補(bǔ)償壓力越來越大，解決用地和維護(hù)農(nóng)民切身利益的困難和矛盾日益突出。為此，今年初，我們首先把做好土地工作作為全局的一件大事來抓，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，明確責(zé)任，建立土地領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)案件包干制，發(fā)揮每一位領(lǐng)導(dǎo)同志的智慧，使一些歷史遺留難題迅速得到解決；其次，以完善并發(fā)揮土地監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)作用為基礎(chǔ)，及時(shí)掌握土地動(dòng)態(tài)認(rèn)真研究解決群眾反映的困難和問題，快速下訪回訪，做到問題不推向上級和社會，不拖到矛盾激化，不等到上級來督辦、催辦，力爭就地解決問題，就地化解矛盾，就地穩(wěn)定群眾情緒，切實(shí)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第三，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開拓用地補(bǔ)償新思路，切實(shí)解決失地農(nóng)民的長久生計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》，按照標(biāo)準(zhǔn)先補(bǔ)償后供地；對園區(qū)用地，積極探索新的征地補(bǔ)償辦法，開展被征地農(nóng)民基本生活保障試點(diǎn)工作，根據(jù)《灌南縣工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助試行辦法》，實(shí)行征地補(bǔ)償費(fèi)逐年支付制度，堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即國土局統(tǒng)一審查核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)供給，縣勞動(dòng)保險(xiǎn)處按月統(tǒng)一支付，既解決了政府征地補(bǔ)償諸多實(shí)際困難和問題，又從根本上保障了被征地農(nóng)民的長久生計(jì)，群眾普遍反映較好，得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（四）堅(jiān)持以規(guī)范化依托，國土資源整體功能得到加強(qiáng)。首先，為強(qiáng)化國土資源社會服務(wù)功能，提高國土資源管理水平，我局在資金十分緊張的情況下，去年以來，先后投入了80余萬元，興建局信息中心，實(shí)現(xiàn)局域內(nèi)部連網(wǎng)，建立綜合事務(wù)管理系統(tǒng)，下一步將與市局實(shí)行聯(lián)網(wǎng)互通，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦文、信息、收發(fā)文等；其次，加強(qiáng)土地市場宏觀調(diào)控，全面實(shí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，為政府開辟新的收益渠道。去年以來，我們通過土地儲備，宏觀調(diào)控土地供應(yīng)總量，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場化運(yùn)作方式出讓土地，完成了中心花園、百匯步行街、巨龍商城、新安商城、老城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目6個(gè)，南方家園、新文化家園等新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，總面積320畝，開發(fā)資金3.6億元，通過規(guī)范化運(yùn)作，土地價(jià)格從原來的每畝十幾萬元上升到每畝近80萬元土地凈收益2000余萬元。投資修建堆溝化工園區(qū)3.5公里水泥路按期完工；由縣國有土地儲備中心承擔(dān)籌資興建鹽河三橋工程，完成投資1100余萬元，橋梁已經(jīng)竣工，較好地支持我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，事業(yè)單位改革不斷深入。今年我局市場運(yùn)作規(guī)律，把地產(chǎn)事務(wù)管理所推向市場，實(shí)行財(cái)務(wù)收支獨(dú)立，不僅極大地調(diào)動(dòng)了人員工作積極性，同時(shí)也有力地規(guī)范了土地市場管理行為。職工危機(jī)感進(jìn)一步增強(qiáng)，今年有20余人取得南京農(nóng)業(yè)大學(xué)土地規(guī)劃與利用函授大專文憑，5人通過土地登記人資格考試，為下一步業(yè)務(wù)開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

盡管今年以來我們的工作取得了一些成績，我們面對新的形勢任務(wù)，也看到自身仍然還有許多的不足，突出表現(xiàn)在：一是基層基礎(chǔ)建設(shè)較為薄弱，基層國土所辦公條件十分簡陋，國土資源基礎(chǔ)工作一時(shí)要取得突破難度很大。二是系統(tǒng)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，全縣國土系統(tǒng)中多為退伍軍人，專業(yè)技術(shù)人才較少，業(yè)務(wù)水平有待提高。三是國土資源執(zhí)法氛圍有待改善，由于我縣經(jīng)濟(jì)總量較小，保護(hù)耕地和保障發(fā)展矛盾突出，宣傳經(jīng)費(fèi)投入不足，宣傳力度還要進(jìn)一步加大，全社會的依法用地意識還有待加強(qiáng)。

二、下一步工作安排（一）進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，全面落實(shí)耕地保護(hù)制度

完善耕地保護(hù)責(zé)任制，推進(jìn)基本農(nóng)田定量、定位、定人管理。建立基本農(nóng)田信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行基本農(nóng)田管理網(wǎng)絡(luò)化、手段信息化、監(jiān)督社會化。以全面落實(shí)基本農(nóng)田的“五個(gè)不準(zhǔn)”，守住基本農(nóng)田這條紅線為目標(biāo)。嚴(yán)把土地征用和轉(zhuǎn)用審批關(guān)，規(guī)范審批程序，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)決落實(shí)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的“六個(gè)一律不批”，從源頭上引導(dǎo)和控制建設(shè)項(xiàng)目合理用地。

（二）嚴(yán)格工作程序，按時(shí)完成土地利用規(guī)劃修編任務(wù)

根據(jù)省、市安排，今年10月份將開展土地利用總體規(guī)劃修編工作。我局黨組高度重視這次規(guī)劃修編工作，成立土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，修編工作將根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，集中組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，通過深入調(diào)查研究、反復(fù)對比論證，要確保新修編規(guī)劃滿足當(dāng)前以至今后一段時(shí)期灌南社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，進(jìn)一步突出新規(guī)劃“三集中”的理念，即工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)民住宅向鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村集中，補(bǔ)充耕地向村莊整理集中。對建設(shè)用地指標(biāo)要80%以上分配在兩個(gè)園區(qū)內(nèi)，10%用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心村，其他用地僅作一般性考慮，嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)，既保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，又兼顧生活基礎(chǔ)設(shè)施的一般，確保為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供足夠的用地保障。

篇6

關(guān)鍵詞：國土資源；檔案管理；信息化建設(shè)

隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，全球已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了信息的共享與同步，而人工智能、多媒體技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的快速發(fā)展，信息化覆蓋了社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域[1]。由于社會各項(xiàng)事業(yè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)有所增加，各級國土資源的專業(yè)檔案數(shù)量也隨之增多，這就需要建立有序、統(tǒng)一和集中管理的國土資源信息化工作，從而實(shí)現(xiàn)國土資源檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 國土資源檔案概述

國土檔案資源詳細(xì)記錄了各項(xiàng)目建設(shè)的土地分類變化和占用土地情況、房地產(chǎn)土地交易變化過程與權(quán)屬來源等，是耕地保護(hù)、土地利用規(guī)劃、土地權(quán)屬管理和土地確權(quán)等國土工作的有力依據(jù)。通常國土資源檔案具有自身的特點(diǎn)，具體如下：①易變更性。國土資源檔案的易變更性主要體現(xiàn)在地籍方面，地籍可被簡單分解，如明確這塊地的坐落位置、面積大小和所有人等。由于地籍會受人為和自然等因素的影響而導(dǎo)致地籍變更，因此需要檔案管理人員及時(shí)登記檔案變更，保證檔案信息的最新化。②復(fù)雜性。國土資源檔案具有較高的專業(yè)性，檔案種類之間錯(cuò)綜復(fù)雜且相互兼容，導(dǎo)致其具有復(fù)雜性的特征，如土地出讓項(xiàng)目檔案既屬于科技檔案又屬于文書檔案，這是因?yàn)槠浜杏玫匚恢闷矫鎴D以及土地出讓證明材料等。③多樣性。國土資源檔案具有的繁多的種類，包括業(yè)務(wù)性檔案和綜合類檔案等，其中業(yè)務(wù)性檔案涉及地礦檔案、土地利用規(guī)劃檔案、地籍管理檔案等；綜合類檔案涉及電子檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案以及文書檔案等[2]。由于國土資源檔案的多樣性特征，致使檔案管理工作難度有所增加，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法滿足實(shí)際需求，因此加強(qiáng)信息化的檔案管理顯得尤為重要。④完整性。國土資源檔案完整性很高，如一塊土地的利用和報(bào)批，在實(shí)際利用過程中經(jīng)常會出現(xiàn)違規(guī)操作等問題，這些都需要在檔案中進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保檔案的完整性。

2 國土資源檔案管理信息化建設(shè)的意義與路徑

（一）意義

隨著信息時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的國土資源檔案管理模式已經(jīng)難以滿足時(shí)代的發(fā)展需要，而檔案管理信息化建設(shè)能夠利用計(jì)算機(jī)等技術(shù)來快速高效管理與存取檔案信息，減輕管理人員的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)檔案管理準(zhǔn)確性的提升，因此加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)顯得尤為重要。以往在管理檔案資源是多是采用紙質(zhì)檔案，受環(huán)境和條件等因素的影響，紙質(zhì)檔案在長時(shí)間儲存過程中會出現(xiàn)字跡模糊、破損、丟失等情況，影響國土資源部門各項(xiàng)工作的順利開展，因此需要做好國土資源檔案信息化建設(shè)，形成電子版的檔案，以此提高檔案管理工作效率，達(dá)到檔案高效與長期保管的目的。另外，國土資源檔案中涉及國土資源活動(dòng)、個(gè)人、相關(guān)單位和國土等的信息歷史記錄，便于人們觀看與查閱，有利于維護(hù)群眾和相關(guān)單位的利益。

（二）路徑

1、提高認(rèn)識

要想實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理的信息化建設(shè)，需要對其進(jìn)行高度重視與正確認(rèn)識，明確信息化建設(shè)的重要性，積極轉(zhuǎn)變管理理念和管理模式。在傳統(tǒng)的國土資源檔案管理工作中，管理人員不了解信息化建設(shè)的作用，沒有大力支持檔案管理的信息化建設(shè)工作，導(dǎo)致工作流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展[3]。因此國土資源部門需要加強(qiáng)國土資源檔案管理的信息化建設(shè)工作的宣傳，提高人員的認(rèn)識，使其能夠積極參與到信息化建設(shè)工作中，提高檔案信息化的水平。

2、優(yōu)化工作方式

國土資源檔案是一種國土資源檔案的信息，在確定建設(shè)用地面積和協(xié)調(diào)土地權(quán)屬糾紛等方面發(fā)揮著重要的作用，目前如何為相關(guān)事業(yè)單位和社會公眾提供便捷的檔案查詢調(diào)閱信息，已經(jīng)成為各級國土資源部門亟待解決的問題。因此檔案管理人員在實(shí)際工作過程中，應(yīng)該樹立為各項(xiàng)國土資源管理工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念，加強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識，積極拓展國土檔案資源的潛能，為各部門提供檔案信息資料。同時(shí)國土資源部門可以優(yōu)化工作方式，采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，深入實(shí)際調(diào)研，對新情況進(jìn)行詳細(xì)了解，接受新的事物，創(chuàng)造高效靈活的檔案信息化使用方法，為國土資源各項(xiàng)工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、建立檔案資源信息庫

國土資源部門在建立檔案資源信息庫過程中，需要做到以下幾點(diǎn)：①做好前期準(zhǔn)備。部門可以對數(shù)字化檔案數(shù)量進(jìn)行全面匯總，初步預(yù)算數(shù)字化加工，科學(xué)制定工作計(jì)劃與方案，購買相關(guān)設(shè)備以及按照專門工作場所；對于數(shù)字化對象，部門可結(jié)合檔案的利用目的與特征，對利用率高的地籍管理類和建設(shè)用地類檔案進(jìn)行數(shù)字化管理[4]。②加強(qiáng)過程管理。規(guī)范管理檔案交接工作，做好檔案登記工作，詳細(xì)規(guī)定圖像的命名方式、掃描方法、處理方法和儲存格式，保證檔案編碼與檔案數(shù)量的準(zhǔn)確性，避免檔案原件遭到破壞。③強(qiáng)化檔案數(shù)據(jù)的保密與安全。部門應(yīng)該對聘用人員進(jìn)行登記備案與嚴(yán)格審查，完善監(jiān)控系統(tǒng)，做好數(shù)字化設(shè)備的檢查工作，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行定期篩選與鑒定，遵守保密規(guī)定并加以利用，做好數(shù)據(jù)備份工作。這樣才能保證國土資源檔案數(shù)據(jù)的安全性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的同城備份、異質(zhì)備份和異地備份

4、加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

國土資源檔案管理信息化建設(shè)具有很強(qiáng)的綜合性，包括國土資源部門的全部業(yè)務(wù)，要想保證檔案的安全完整以及信息化建設(shè)工作的高效有序開展，檔案管理人員需要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度以及高度的責(zé)任心，掌握信息化建設(shè)工作的相關(guān)知識。國土資源部門需要加強(qiáng)管理人員的教育和培訓(xùn)，組織其參加各級檔案部門舉辦的業(yè)務(wù)考察和培訓(xùn)等活動(dòng)，通過相互交流互動(dòng)來提高管理能力與業(yè)務(wù)知識；同時(shí)可以為檔案管理人員提供職稱與職務(wù)上升的渠道和空間，調(diào)動(dòng)人員的工作創(chuàng)造性和積極性[5]。當(dāng)然檔案管理人員需要調(diào)整心態(tài)，更新觀念，學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識，有效管理與分類復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，將國土資源檔案信息的開發(fā)利用價(jià)值加以充分發(fā)揮，滿足相關(guān)事業(yè)單位與社會公眾的需求。

3 結(jié)束語

國土資源檔案管理信息化建設(shè)是國土資源檔案管理的重要發(fā)展方向，在社會服務(wù)高效化與土地管理制度深化改革等方面具有現(xiàn)實(shí)意義。由于國土資源檔案管理的信息化建設(shè)工作相對復(fù)雜和繁瑣，在實(shí)際實(shí)施過程中會出現(xiàn)各種問題，這就需要深入分析和研究這些問題，提高認(rèn)識，優(yōu)化工作方式，建立檔案資源信息庫，加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)。只有這樣，才能將國土資源檔案的服務(wù)性能加以充分發(fā)揮，更好地服務(wù)與社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保國土資源檔案管理信息化建設(shè)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)國土資源檔案管理事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：基層;國土資源;管理;問題;建議

中圖分類號： F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.083

1基層國土資源管理體制存在的主要問題

1.1基層國土資源所管理體制改革不到位

基層土地資源管理所是土地資源管理的基礎(chǔ)部門，是土地管理的前沿陣地，在土地管理中首當(dāng)其沖，可謂是國家整個(gè)國土資源系統(tǒng)的基石。國務(wù)院在土地資源體制改革中已經(jīng)明確指出，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所實(shí)行的垂直管理體制改革列為改革的重點(diǎn)。但是地方相關(guān)部門落實(shí)不到位，諸多地方?jīng)]有深刻領(lǐng)會到改革精神和重點(diǎn)，只是流于形式，并沒與從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的制定具體的基層國土資源所如何進(jìn)行改革，導(dǎo)致可操作性較差。據(jù)調(diào)查，大部分基層國土資源所管理體制進(jìn)展比較緩慢，沒有達(dá)到預(yù)期效果，基層國土資源管理體制仍然延續(xù)2001年的政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)的雙重管理體制。另外，一些地區(qū)經(jīng)過體制改革后，精簡了編制，但是在執(zhí)行力量上已經(jīng)被削弱。而且基層國土資源所局面打不開，其主要是圍繞地方政府為中心工作，國土工作被視為次要工作。這些問題的存在，使得國土部門的工作落實(shí)不到位，而且嚴(yán)重的損害了國土資源等相關(guān)部門的形象，同時(shí)也影響了我國國土資源管理事業(yè)的發(fā)展。

1.2干部晉升渠道變得狹窄

在干部管理體制調(diào)增后，地方黨委政府認(rèn)為國土資源部門屬于垂直管理單位，干部不在地方管理序列，在推薦以及選撥中，對國土部門已經(jīng)符合選撥條件的干部也不予晉升或極少晉升。這就使得干部在當(dāng)?shù)靥岚问艿阶璧K，在系統(tǒng)內(nèi)部的職務(wù)受到限制，因此導(dǎo)致，干部的晉升路越走越窄，使得該部門的老同志的級別以及待遇問題無法解決。同樣，一些年輕的干部由于晉升問題，心灰意冷，缺少了原有的工作熱情，這非常不利于部門領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2解決措施

2.1加強(qiáng)制度完善，規(guī)范管理

加強(qiáng)制度完善規(guī)范管理首先要加強(qiáng)國土資源部門的內(nèi)部素質(zhì)，樹立國土資源部門的形象，樹立自身地位，依法行使、文明服務(wù)、堅(jiān)決執(zhí)行國家政策、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)決做好國土資源所的規(guī)范化管理。制定合理有效的公示制度，杜絕形式主義，堅(jiān)持巡查制度，窗口申報(bào)制度，廉政制度建設(shè)，內(nèi)部會審制度等。完善并建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案以及農(nóng)村宅基地審批檔案等。如果地方條件允許的情況下實(shí)行電子政務(wù)、局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息現(xiàn)代化。

2.2提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

提高隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是有效開展土地資源管理的基礎(chǔ)，一支高素質(zhì)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)才能保證國土資源發(fā)揮應(yīng)有的作用和最大的價(jià)值。所有的職工必須通過公開招考才可進(jìn)入土地管理部門工作，而且必須在培訓(xùn)后才可上崗。

加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)教育的保障，所以要定期采取專業(yè)培訓(xùn)，邀請有經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)老師進(jìn)行培訓(xùn)，引進(jìn)國外先進(jìn)的管理模式。另外，要鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，合理利用業(yè)余時(shí)間通過學(xué)習(xí)提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

2.3創(chuàng)立切實(shí)為人民服務(wù)的土地管理所

要積極開展創(chuàng)立為人民服務(wù)的土地管理所，切實(shí)為人民著想，在基層設(shè)立服務(wù)窗口，推行首問責(zé)任制，國土資源所管理權(quán)限內(nèi)的一站式服務(wù)。以創(chuàng)立人民滿意國土資源所活動(dòng)為載體，進(jìn)一步提高基層國土資源所干部職員的整體素質(zhì)以及服務(wù)意識。

2.4完善管理體制

探索體制創(chuàng)新、適當(dāng)集中、強(qiáng)化職能、優(yōu)化配置的路子，對原有的基層管理體制進(jìn)行改革，整合人員及資產(chǎn)，按照區(qū)域，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，方便群眾的原則設(shè)置基層國土資源所。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派遣特派員，各村可采取聘用國家土地資源監(jiān)察員和信息員。將土地資源的管理與監(jiān)察落到實(shí)處，將有效的信息匯集上報(bào)，有利于國家土地的整理與規(guī)劃，減少我國土地浪費(fèi)，提高土地利用率。

2.5堅(jiān)決執(zhí)行反腐倡廉工作

加強(qiáng)土地部門的反腐倡廉首先是對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中樹立法律意識和兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，遠(yuǎn)離腐敗，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不要讓其他思想占主導(dǎo)，要按照國家法律、法規(guī)依法辦事，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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篇8

    省國土資源廳《關(guān)于做好土地管理工作促進(jìn)城市化進(jìn)程的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                      關(guān)于做好土地管理工作促進(jìn)城市化進(jìn)程的意見

    最近，省委、省政府對推進(jìn)全省城市化進(jìn)程作出了部署，并對土地管理工作提出了新的要求。為服務(wù)于這一全局工作，近期我們對如何做好土地管理工作、促進(jìn)城市化進(jìn)程作了調(diào)查研究，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

    一、切實(shí)加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理，確保城市化過程中土地資源的合理配置

    土地利用總體規(guī)劃是政府調(diào)控土地資源配置，保障經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。我省土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)實(shí)施。這個(gè)規(guī)劃充分考慮了各行各業(yè)各部門的用地需求和我省人多地少、耕地資源相對緊缺的省情，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則編制的。各地要嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和年度土地利用計(jì)劃提供城市建設(shè)用地。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和城市化發(fā)展部門要堅(jiān)持以土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，積極配合有關(guān)部門搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》（國發(fā)〔1996〕18號）要求，認(rèn)真參與城市總體規(guī)劃的審查工作，確保城市發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接協(xié)調(diào)。因城市規(guī)劃調(diào)整，確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依照法定程序及時(shí)隨城市規(guī)劃同步調(diào)整完善。

    土地利用總體規(guī)劃調(diào)整要向有利于特大城市和大城市“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美”的目標(biāo)傾斜，積極支持中小城市發(fā)展，擇優(yōu)支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。對行政區(qū)劃調(diào)整中被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，應(yīng)調(diào)減建設(shè)用地范圍和新增建設(shè)用地指標(biāo)，以重點(diǎn)保障城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)發(fā)展的用地需要，促進(jìn)城市化進(jìn)程的健康發(fā)展。規(guī)劃調(diào)整還應(yīng)向國家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目傾斜，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。

    二、合理安排供地計(jì)劃，優(yōu)先保險(xiǎn)城市發(fā)展用地

    要認(rèn)真貫徹“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好保護(hù)耕地與推進(jìn)城市化的關(guān)系，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”，實(shí)現(xiàn)全省耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。各級在分解安排用地計(jì)劃時(shí)，除保證國家和省交通、水利、能源基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目用地外，應(yīng)優(yōu)先安排城市發(fā)展用地。建立以供給引導(dǎo)需求的供地機(jī)制，優(yōu)化生產(chǎn)力和居民點(diǎn)的空間布局，大力提倡工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地向中心鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中、農(nóng)民住宅用地向小城鎮(zhèn)和中心村集中。通過復(fù)墾開發(fā)凈增耕地可以用于補(bǔ)充建設(shè)用地指標(biāo)不足。各地在當(dāng)年實(shí)現(xiàn)耕地占用耕地補(bǔ)償指標(biāo)，可用于城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)，也可以用于重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。各級政府和土地行政主管部門，提高辦事效率，為加快城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的用地服務(wù)。

    三、加大土地有償使用力度，積極為城市建設(shè)集聚資金

    進(jìn)一步深化土地使用制度改革，擴(kuò)大土地有償使用的范圍，通過實(shí)行多種形式的土地有償使用，增加土地收益，為城市建設(shè)集聚資金。今后新增建設(shè)用地除按國家法律、法規(guī)規(guī)定可實(shí)行劃撥方式供地的項(xiàng)目外，一律以出讓、租賃等形式實(shí)行有償使用。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除教師住房、解危解困房等建設(shè)用地采用行政劃撥方式供地外，一律實(shí)行出讓供地。對現(xiàn)有劃撥使用的國有土地，各地要區(qū)分用途，有計(jì)劃分批次逐步轉(zhuǎn)為有償使用，對其中已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性用途的，應(yīng)通過補(bǔ)辦出讓和租賃等手續(xù)，盡快納入有償使用軌道。對發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)同時(shí)轉(zhuǎn)為有償使用，分別辦理出讓或租賃手續(xù)。工業(yè)企業(yè)使用的劃撥土地，在企業(yè)改制時(shí)要將劃撥土地使用權(quán)依法處置，按規(guī)定轉(zhuǎn)入有償使用軌道。實(shí)行承包經(jīng)營和有償使用的城市市政公用設(shè)施用地，其國有土地使用權(quán)可實(shí)行國家作價(jià)出資、入股或租賃、出讓使用。國有土地上的房屋所有權(quán)上市交易，必須以有償方式取得國有土地使用權(quán)為前提，交易所得中的國有土地收益依法上繳國家。

    加強(qiáng)土地收益的征收管理，各地不得擅自低價(jià)出讓、出租土地使用權(quán)，不得隨意減免國家土地收益。對違規(guī)低價(jià)出讓土地聽要依法追究責(zé)任。要按照規(guī)定合理使用土地收益。城市存量建設(shè)用地有償使用凈收益市、縣留成部分，主要用于城市建設(shè)。新增建設(shè)用地有償使用收入，除按國家規(guī)定用于耕地開發(fā)外，可由市、縣統(tǒng)一安排用于城市建設(shè)。

    四、大力推行招標(biāo)、拍賣方式供地，提高城市建設(shè)用地市場化配置程度

    加大城市土地使用制度改革的力度，加快建立統(tǒng)一、完善、公開、公平、規(guī)范有序的土地市場，大力推進(jìn)土地招標(biāo)、拍賣供應(yīng)，建立起城市土地的市場化配置機(jī)制和土地價(jià)格的市場化形成機(jī)制。規(guī)范政府的土地出讓行為，確保國家土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)，真正使城市土地收益成為城市建設(shè)的重要資金來源。土地使用權(quán)土地收益成為城市建設(shè)的重要資金來源。土地使用權(quán)出讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式進(jìn)行，其中商業(yè)、旅游、娛樂、經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項(xiàng)目用地，必須通過招標(biāo)、拍賣方式出讓供地，通過競爭最大限度地發(fā)揮土地資產(chǎn)效益，提高城市土地利用率和產(chǎn)出率，增加政府土地收益。

    加大土地登記和土地監(jiān)察管理力度，加強(qiáng)對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移行為的監(jiān)督管理，依法查處非法轉(zhuǎn)讓、炒賣土地等違法行為。進(jìn)一步加快建立完善與土地市場相配套的中介服務(wù)體系，為土地市場交易提供技術(shù)服務(wù)、地價(jià)評估、地籍測量、業(yè)務(wù)、法律咨詢等項(xiàng)服務(wù)。

    五、著力盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)

    進(jìn)一步采取有效措施，盤活存量建設(shè)用地，開展城市現(xiàn)有建設(shè)用地的挖潛利用，調(diào)整利用閑置土地，緩解土地供求矛盾，優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。在符合城市規(guī)劃的前提下，城市建設(shè)凡能使用閑置土地的，城市建筑凡能使用閑置土地的，必須首先使用閑置土地。鼓勵(lì)盤活存量建設(shè)用地。凡利用存量建設(shè)用地的項(xiàng)目，不受用地計(jì)劃指標(biāo)的限制，優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。提倡城市建設(shè)走集約用地之路，避免盲目的“攤大餅”式的外延擴(kuò)張，按照城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和空間規(guī)劃要求，科學(xué)合理地進(jìn)行舊城改造和新區(qū)建設(shè)，將城市功能調(diào)整、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提高城市土地利用的集約化水平。對占而不用、閑置超過規(guī)定期限無力開發(fā)的土地，要堅(jiān)決采取措施，依法收回土地使用權(quán)，由政府統(tǒng)一組織調(diào)整利用。

    六、建立土地收購儲備制度，增強(qiáng)政府調(diào)控城市建設(shè)用地的能力

    實(shí)行土地收購儲備制度，對于調(diào)節(jié)土地供求關(guān)系，防止房地產(chǎn)開發(fā)商囤積和非法炒賣土地，保障城市建設(shè)用地的需要，防止國有土資產(chǎn)流失，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場能力具有重要意義。

    各地要以政策性儲備作為切入點(diǎn)，將法律規(guī)定應(yīng)由政府收回的國有土地予以收回儲備，通過適度開發(fā)后，根據(jù)城市建設(shè)的要求和土地市場供求狀況，將儲備土地適量、適時(shí)投放市場，在緩解城市建設(shè)用地供求予的同時(shí)，獲得土地收益，為政府積累資金。具備條件的地方，可對單位閑置不用、企業(yè)“退二進(jìn)三”、破產(chǎn)企業(yè)的國有土地進(jìn)行收購儲備。為保障土地收購儲備制度的實(shí)施，各級可成立由土地行政主管部門管理的、以政府投資為主的土地儲備中心，具體實(shí)施土地使用權(quán)收回、收購和儲備工作，通過土地收購（收回）－－土地儲備－－土地出讓的運(yùn)作，適時(shí)調(diào)節(jié)土寺供求關(guān)系和價(jià)格，調(diào)控土地市場。對國有土地儲備實(shí)行統(tǒng)一管理，政府高度壟斷一級地產(chǎn)市場，規(guī)范運(yùn)作二級地產(chǎn)市場。

    七、擇優(yōu)支持重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

    小城鎮(zhèn)建設(shè)要根據(jù)確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和城市化進(jìn)程的要求，按照規(guī)劃、計(jì)劃確定的用地規(guī)模、范圍和數(shù)量指標(biāo)，合理安排用地。在不突破縣（市）土地利用總體規(guī)劃各項(xiàng)控制指標(biāo)的前提下，認(rèn)真抓好因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并、小城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整等所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，并注意搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專項(xiàng)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

    小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持集約用地、合理用地和保護(hù)耕地。鼓勵(lì)通過存量建設(shè)用地挖潛、土地整理、開發(fā)利用未利用土地和廢棄地等解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，擇優(yōu)支持一批基礎(chǔ)較好、綜合實(shí)力較強(qiáng)的重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，建設(shè)用地指標(biāo)要適當(dāng)傾斜。對以遷村并點(diǎn)和土地整理等方式進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的，在建設(shè)用地計(jì)劃中予以適當(dāng)支持，需要占用耕地的，可在占補(bǔ)方案報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后先占后補(bǔ)。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房或按規(guī)劃集中建房，節(jié)約的宅基地可用于小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，緩解用地矛盾。

    小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，除行政機(jī)關(guān)和社會事業(yè)用地等法律法規(guī)規(guī)定可以劃撥的以外，一律實(shí)行有償使用。小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地的有償使用收益，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，統(tǒng)一用于小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)。小城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地的有償使用收益，首先要用于補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，在此前提下用于城鎮(zhèn)建設(shè)。

篇9

明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)國土資源目標(biāo)責(zé)任管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要落實(shí)省實(shí)施《土地管理法》辦法第三條“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作”和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姟分小案骷壵M織各相關(guān)部門對本地區(qū)無證勘查、開采行為進(jìn)行全面排查、集中整治”的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的國土資源管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)人是國土資源工作政府目標(biāo)第一責(zé)任人。

健全機(jī)制，強(qiáng)化管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法行為由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)組織處理。要建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級國土資源動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)各村委會及有關(guān)單位開展國土資源動(dòng)態(tài)巡查工作，要建立分片包干，責(zé)任到人的巡查機(jī)制，切實(shí)加大國土資源動(dòng)態(tài)巡查力度，對國土資源管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向縣政府和縣國土資源局報(bào)告；基層國土所對巡查發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向縣國土資源局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府匯報(bào)。要公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)行，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制本區(qū)域范圍內(nèi)的違法用地、非法采礦行為。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級依法管理國土資源責(zé)任制?？h監(jiān)察局要會同縣國土資源局、城建局等相關(guān)部門加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)督促檢查。縣法院、公安、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電等部門要大力支持國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成執(zhí)法合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)國土資源管理工作，進(jìn)一步完善協(xié)管員制度，并對所管轄的村（居）民委員會要制定國土資源管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)，形成合力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展?？h國土資源部門主要負(fù)責(zé)人是本縣國土資源具體管理的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理的直接責(zé)任人。第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和國土資源協(xié)管員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，不斷規(guī)范國土資源管理行為，提高國土資源管理水平。對違反國土資源管理規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分和處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

加強(qiáng)督查，獎(jiǎng)懲結(jié)合

要建立健全工作報(bào)告、督查落實(shí)、責(zé)任追究制度。縣監(jiān)察局、縣國土資源局等相關(guān)部門原則上按季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬村（居）要采取定期或不定期的方式進(jìn)行督查。對督查發(fā)現(xiàn)國土資源管理不到位的單位，要按照下列辦法追究責(zé)任：

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

1、一年內(nèi)凡國土資源違法行為隱瞞不報(bào)超過三宗以上的，要對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、職能未履行到位的部門（國土所、村建站）負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。對超過五宗以上不報(bào)告的，視情節(jié)予以效能告誡或追究紀(jì)律責(zé)任。

2、一年內(nèi)由于制止不力或職責(zé)未履行到位，存在國土資源違法行為未查處到位累計(jì)超過6宗以上（含6宗）的，要對該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)、職能未履行到位的部門（國土所、村建站）負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。經(jīng)通報(bào)批評后未能及時(shí)整改到位的，視情節(jié)予以效能告誡或追究紀(jì)律責(zé)任。

3、對國土資源管理混亂、國土資源嚴(yán)重違法現(xiàn)象，制止不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)給予黨政紀(jì)處分或組織處理。對國土資源管理工作成績顯著、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）村（居）委會

篇10

【關(guān)鍵詞】土資源 信息管理 系統(tǒng)研發(fā)

為了能夠保障我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，必須要充分的利用國土資源，積極的應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)國土資源的信息管理，從而才能夠不斷的提高國土資源管理工作的質(zhì)量和效率，從根本上能夠避免國土資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，保障我國社會的發(fā)展。

1 國土資源的定義

國土資源屬于國家的命脈，其本身會直接影響到我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其主要包括了礦政、地政以及社會資源等，其中礦政主要就是指礦產(chǎn)的資源多少、分布區(qū)域以及實(shí)際的開采狀況等，地政主要就是指鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)的地籍管理以及土地的使用情況等。社會資源主要就是指人口的分布和流動(dòng)狀況以及標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和法律政策等內(nèi)容，國土資源包括了社會的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，所以，國土資源管理工作對于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分關(guān)鍵的作用，必須要認(rèn)真落實(shí)管理工作，結(jié)合信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息管理，才能夠提高我國國土資源管理工作的科學(xué)性、可持續(xù)性。

2 國土資源管理信息系統(tǒng)的內(nèi)容

2.1 國土資源管理信息系統(tǒng)的主要作用和特性

國土資源管理信息系統(tǒng)主要可以劃分諸多系統(tǒng)，目前比較常見的系統(tǒng)包括了統(tǒng)計(jì)分析、地政管理、信息以及礦政管理等系統(tǒng)，信息管理系統(tǒng)相比于傳統(tǒng)的管理模式來講更具有優(yōu)點(diǎn)，比如全面性、綜合性以及經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)點(diǎn)。

2.2 管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成

國土資源信息管理系統(tǒng)主要就是由省、地以及縣各個(gè)等級的系統(tǒng)組成，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)相互之間的連接，每一級系統(tǒng)必須要具有信息數(shù)據(jù)的支持，才能夠構(gòu)建十分完善和成熟的國土資源信息網(wǎng)，比如數(shù)據(jù)中心以及數(shù)據(jù)庫管理等部分。

2.3 國土資源的意義

國土資源本身就屬于我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其本身會直接影響到我國現(xiàn)代化發(fā)展的步伐，現(xiàn)代化信息技術(shù)的增長能夠有效的促進(jìn)我國國土資源管理工作的發(fā)展和完善。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)一步改善了傳統(tǒng)的分布結(jié)構(gòu)，配置功能全面的基礎(chǔ)設(shè)施，從而促使我國國土資源管理工作更加科學(xué)化、綜合化以及公開化，最終能夠?qū)崿F(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)的共享，最大化發(fā)揮出其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。國土資源信息化是實(shí)現(xiàn)我國信息化建設(shè)的重要保障，對于我國優(yōu)化資源和結(jié)構(gòu)具有重大的意義。

3 縣級國土資源信息化建設(shè)不足之處

3.1 專業(yè)技術(shù)缺乏

導(dǎo)致我國縣級國土資源信息管理建設(shè)出現(xiàn)專業(yè)技術(shù)缺乏的問題主要存在兩個(gè)方面，其一，國土資源管理的內(nèi)容繁多，數(shù)據(jù)類型比較多，從而導(dǎo)致縣級國土資源管理信息化建設(shè)對于專業(yè)技術(shù)的要求比較高。其二，縣級國土資源管理部門缺乏相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀人才。國土資源管理不僅包括了土地管理和地質(zhì)環(huán)境，還包括了礦產(chǎn)資源管理、地形測繪以及土地使用監(jiān)督權(quán)等諸多方面，其本身的數(shù)據(jù)十分龐大，更新速度比較快，進(jìn)而對時(shí)效性提出了較高的要求。縣級國土資源信息化管理必須要存儲大浪的數(shù)據(jù)，進(jìn)而對專業(yè)技術(shù)人才和檢測設(shè)備提出了更高的要求，制約了我國縣級國土資源信息管理工作的開展。

3.2 數(shù)據(jù)管理分散

縣級國土資源管理信息化建設(shè)比省級和市級的進(jìn)程都慢，其主要原因包括了以下幾個(gè)方面：

（1）相關(guān)的信息技術(shù)還不是十分的成熟，管理存在著不規(guī)范的問題，進(jìn)而導(dǎo)致各個(gè)部門之間的數(shù)據(jù)管理軟件存在著較大的差異性。

（2）數(shù)據(jù)庫內(nèi)部的數(shù)據(jù)格式依然沿用傳統(tǒng)的分散管理模式，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)格式并沒有得到統(tǒng)一。

（3）縣級國土資源管理信息化建設(shè)的時(shí)候存在著數(shù)據(jù)交換不便的問題，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源無法實(shí)現(xiàn)共享。

4 縣級國土資源管理信息系統(tǒng)探究與設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

4.1 縣級國土資源管理信息系統(tǒng)探究

國土資源管理信息系統(tǒng)對于信息技術(shù)具有較高的要求，要求其必須要?jiǎng)?chuàng)建結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)高超以及能夠?qū)崿F(xiàn)高速的信息交換網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，從而才能夠?qū)崿F(xiàn)國土資源信息的高效性。數(shù)據(jù)庫作為整個(gè)信息管理系統(tǒng)的重要組成部分，系統(tǒng)的操作和運(yùn)營會直接影響到數(shù)據(jù)庫，必須要建立一套完善的信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)數(shù)據(jù)、開發(fā)利用數(shù)據(jù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)其高效性管理。

4.2 縣級國土資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

4.2.1 保密安全基準(zhǔn)

國土資源管理信息系統(tǒng)本身就屬于我國政府的內(nèi)部資源，其內(nèi)容會直接涉及到我國的礦產(chǎn)、土地等社會資源，受到了我國法律的保護(hù)，所以，國土資源信息管理系統(tǒng)必須要保障數(shù)據(jù)信息的安全性。

4.2.2 簡單實(shí)用基準(zhǔn)

為了能夠得到人們的認(rèn)可，實(shí)用性是其十分重要的屬性，國土資源管理信息系統(tǒng)的實(shí)用性會直接影響到系統(tǒng)的運(yùn)行動(dòng)力，必須要真正的了解人們的需求，堅(jiān)持實(shí)用性的基本原則，才能夠保障國土資源信息管理系統(tǒng)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.2.3 技術(shù)先進(jìn)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)

對于縣級國土資源信息管理系統(tǒng)來講，必須要具有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為支持，隨著社會的發(fā)展，不斷的滿足社會的需求，保障其方便性，才能夠促使整個(gè)大環(huán)境的發(fā)展，科學(xué)、合理的先進(jìn)技術(shù)與設(shè)計(jì)是保障其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。

4.2.4 標(biāo)準(zhǔn)性基準(zhǔn)

縣級國土資源信息管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)就是能夠兼容其他系統(tǒng)，能夠進(jìn)一步的深入擴(kuò)展，國土資源信息管理在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須要滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，符合其標(biāo)準(zhǔn)性，進(jìn)而才能夠滿足信息管理系統(tǒng)的基本任務(wù)和目標(biāo)，促使國土資源信息能夠?qū)崿F(xiàn)有效的共享。

4.2.5 發(fā)展性基準(zhǔn)

縣級國土資源信息管理系統(tǒng)在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須要從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度對其進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而才能夠保障其具有一定的發(fā)展性，尤其能夠不斷的優(yōu)化和更新各類工作流程以及資料文檔等，保障其具有一定的發(fā)展性，保障動(dòng)態(tài)條件下的工作具有可操作性。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國土資源信息管理系統(tǒng)作為其重要的組成部分，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和重視，縣級國土資源信息管理系統(tǒng)作為其基礎(chǔ)部分，必須要積極的引用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理理念，不斷的完善和創(chuàng)新，才能夠促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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