導(dǎo)語：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、部門職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家和省森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林資源、野生動物資源、濕地資源保護和國土綠化的法律法規(guī)、規(guī)章和方針政策等，擬定我市的地方性林業(yè)、野生動植物保護法規(guī)、規(guī)章和政策，并組織、監(jiān)督實施。

2、擬定全市林業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織和監(jiān)督實施。

3、組織、指導(dǎo)森林資源培育保護和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作，組織指導(dǎo)以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導(dǎo)和管理林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗及林木良種的審核和申報；負責(zé)全市果品的生產(chǎn)管理。

4、組織、指導(dǎo)全市森林資源的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計；負責(zé)年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃管理與監(jiān)督；負責(zé)全市林地、林權(quán)管理，協(xié)調(diào)處理林權(quán)糾紛；監(jiān)督和管理林木的采伐與更新、木材運輸、經(jīng)營與加工，指導(dǎo)木材檢查站的規(guī)劃、申報和管理。

5、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護管理和合理開發(fā)利用；擬定市重點保護的野生動物植物名錄，報市政府批準(zhǔn)頒布；負責(zé)林業(yè)種質(zhì)資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；指導(dǎo)森林和野生動物類型自然保護區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理；組織協(xié)調(diào)濕地保護；負責(zé)國家瀕危物種進出口和國家、省、市保護的野生動植物、珍貴樹木及其產(chǎn)品出口的審核和申報。

6、指導(dǎo)、監(jiān)督林業(yè)行政執(zhí)法，查處林木案件；指導(dǎo)全市森林公安、林政管理、森林植物檢疫工作及隊伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)全市森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報及防治、森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作；劃定疫區(qū)和保護區(qū)。

7、組織指導(dǎo)林場、苗圃、森林公園、基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理；負責(zé)國有林場、苗圃的設(shè)立、變更的審核和申報；負責(zé)全市森林公園的規(guī)劃、審核、申報、審批；組織指導(dǎo)全市林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、加工。

8、負責(zé)全市林業(yè)基本建設(shè)項目的審核、申報工作；管理市級以上林業(yè)資金；籌集和管理市級林業(yè)基金，監(jiān)督全市林業(yè)資金的管理和使用；研究提出林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟調(diào)節(jié)意見；組織國有森林資源資產(chǎn)評估，監(jiān)督國有林業(yè)資產(chǎn)。

9、制定全市林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃；組織開展林業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果推廣和林業(yè)科技開發(fā)；負責(zé)林業(yè)科研項目的組織、指導(dǎo)和申報工作；制定全市林業(yè)人才教育和培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。

10、組織、協(xié)調(diào)林業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；負責(zé)林業(yè)引進國外智力、引進外資項目工作。

11、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化、部門綠化，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。

12、負責(zé)*市人民政府森林防火指揮部的日常工作。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市森林防火工作，制定全市森林防火規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)、督促和查處森林火災(zāi)案件，森林火災(zāi)信息。

13、承辦市委、市政府交辦的其他事項。

二、領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

根據(jù)市林業(yè)局行政執(zhí)法工作的種類和性質(zhì)，明確局長崗位職責(zé)如下：

（一）局長崗位

1、全面負責(zé)市林業(yè)局林業(yè)行政工作，為市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法的第一責(zé)任人；

2、率先垂范，帶頭依法行政，在全市林業(yè)系統(tǒng)營造遵守法律的氛圍；

3、堅持依法決策，建立和落實依法決策工作機制；

4、按照林業(yè)等有關(guān)法律的規(guī)定，對于需要由市林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批的重大林業(yè)行政許可事項進行審批，對市林業(yè)局作出的林業(yè)行政處罰，討論決定；

5、加強對林業(yè)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期召集研究依法行政的重大問題。

（二）主管市屬場圃工作的副局長崗位

1、負責(zé)國有林場、苗圃的設(shè)立、變更的審核和申報工作；

2、負責(zé)審定市屬場圃年度工作計劃；

3、參與組織制定市屬場圃長期發(fā)展規(guī)劃；

4、指導(dǎo)市屬場圃業(yè)務(wù)生產(chǎn)工作；

5、指導(dǎo)市屬場圃工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

6、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

7、承辦局長交辦的其他場圃行政工作。

（三）主管造林綠化、林木種苗管理及市綠化委員會辦公室工作的副局長崗位

1、負責(zé)全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；

2、參與組織制定全市造林綠化、種苗生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導(dǎo)全市造林綠化、種苗生產(chǎn)工作；

4、指導(dǎo)全市造林綠化、種苗工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5、負責(zé)市綠化委員會辦公室日常事務(wù)工作；

6、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

7、承辦局長交辦的市綠化委員會辦公室和種苗管理的其他行政工作。

（四）主管資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作的副局長崗位

1、負責(zé)資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作計劃；

2、參與組織制定全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導(dǎo)全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作；

4、指導(dǎo)全市資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

6、承辦局長交辦的資源和林政管理、森林植物檢疫、野生動植物保護、自然保護區(qū)管理、濕地保護管理行政工作。

（五）主管森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)管理等工作的副局長崗位

1、負責(zé)森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作計劃；

2、參與組織制定全市森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作長期發(fā)展規(guī)劃；

3、指導(dǎo)全市森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作；

4、指導(dǎo)全市森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5、根據(jù)局長授權(quán)行使相應(yīng)權(quán)力；

6、承辦局長交辦的森林公安、森林防火、安全生產(chǎn)、果樹生產(chǎn)等行政工作。

三、執(zhí)法機構(gòu)職權(quán)及崗位責(zé)任

按照《森林法》、《野生動物保護法》、《種子法》、《防沙治沙法》等法律法規(guī)和“林業(yè)三定”方案的規(guī)定，市林業(yè)局行政許可事項16項，行政確認(rèn)1項，行政處罰91項。資源和林政科、森林公安科、*市野生動植物保護站和*市森林植物檢疫中心站、*市林業(yè)站等內(nèi)設(shè)機構(gòu)或二級單位分別為上述權(quán)力行使的責(zé)任部門。

資源和林政科

資源和林政科為市林業(yè)局內(nèi)設(shè)科室，負責(zé)全市森林資源和林政管理工作。具體承擔(dān)組織編制森林采伐限額、林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營加工、林權(quán)管理、征占用林地管理和市綠化委員會辦公室日常工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

（1）對臨時占用林地的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十七條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規(guī)定》第十六條。

（2）對木材經(jīng)營加工的管理權(quán)

依據(jù)：《森林法實施條例》第三十四條，《山東省森林資源管理條例》第三十八條。

（3）占用或征用林地的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條。

（4）對林種變更的管理權(quán)

依據(jù)：《森林法實施條例》第八條

（5）對封山育林區(qū)內(nèi)采石、采砂、取土開礦的管理

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第十八條，《森林法實施條例》第十六條，《山東省森林資源管理條例》第二十條，《*市林木保護管理規(guī)定》第十六條。

（6）對森林、林地和林木所有權(quán)或使用權(quán)的管理

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三條，《森林法實施條例》第四條，《山東省森林資源管理條例》第八條。

（7）木材運輸管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三十七條，《山東省森林資源管理條例》第三十九條。

（8）林木采伐管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國森林法》第三十二條，《森林法實施條例》第二十九、三十、三十一、三十二、三十三條，《山東省森林資源管理條例》第三十二條。

2、行政處罰權(quán)

（1）對買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準(zhǔn)出口文件、允許進出口證明書的處罰權(quán)

依據(jù)：《森林法》第四十二條。

（2）對在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的處罰權(quán)

依據(jù)：《森林法》第四十三條

（3）進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法》第四十四條

（4）對盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株；盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實施條例》第三十八條

（5）對濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的；濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實施條例》第三十九條

（6）對毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的；對擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法》第四十四條和《森林法實施條例》第四十一條

（7）對連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；當(dāng)年更新造林面積未達到應(yīng)更新造林面積50％的；除國家特別規(guī)定的干旱、半干旱地區(qū)外，更新造林當(dāng)年成活率未達到85％的；植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求按時完成造林任務(wù)的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實施條例》第四十二條

（8）未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，臨時占用林地，逾期不歸還的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實施條例》第四十三條

（9）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實施條例》第四十四條

（10）對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的處罰權(quán)。

依據(jù)：《森林法實施條例》第四十六條

（11）對擅自將防護林、特種用途林改為用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的處罰權(quán)

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十二條

（12）對出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣或者作價出資森林資源資產(chǎn)未進行評估；對造成森林資源資產(chǎn)損毀、流失的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十三條

（13）對責(zé)任單位有下列情形之一的處罰權(quán)：

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

（二）當(dāng)年更新造林面積未達到應(yīng)更新造林面積百分之五十的；

（三）除國家特別規(guī)定外，更新造林當(dāng)年成活率未達到百分之八十五的；

（四）植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級人民政府的要求完成造林任務(wù)的。

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十四條

（14）對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，在林地內(nèi)進行勘查、開采礦產(chǎn)資源和進行工程建設(shè)等活動的，超過批準(zhǔn)數(shù)量多占林地或者臨時使用林地逾期不歸還的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十五條

（15）對毀林開墾、采石、采砂、采土或者違反操作技術(shù)規(guī)程采種、采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝及移植防護林、特種用途林內(nèi)的樹木，致使森林、林木受到毀壞的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十六條

（16）對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營（含加工）木材的處罰權(quán)

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十八條

（17）對無木材運輸證運輸木材的，對運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的，對運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，對使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，對承運無木材運輸證木材的處罰權(quán)。

依據(jù)：《山東省森林資源管理條例》第四十九條

（18）對在林地內(nèi)開墾種植農(nóng)作物的，在林地內(nèi)建造墳?zāi)?；在封山育林區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、防護林地、未成林造林地和幼林地內(nèi)放牧；在林地及其邊緣地帶燒荒、燒紙、吸煙、野炊等野外用火和其他可能引起火災(zāi)的活動；在樹下堆放或者焚燒作物秸稈、雜草等可燃物；亂砍、亂折樹木；在林地或者樹下堆放垃圾；其他危害林木的行為的處罰權(quán)。

依據(jù)：《*市林木保護管理規(guī)定》第二十條

（二）崗位職責(zé)

1、資源和林政科長崗位

負責(zé)科內(nèi)全部工作，是本科行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，對上述行政管理權(quán)、行政處罰權(quán)的行使負全面責(zé)任。

2、資源和林政科副科長崗位一

（1）協(xié)助科長進行林權(quán)管理；

（2）協(xié)助科長進行林地管理；

（3）協(xié)助科長做好林政執(zhí)法工作；

（4）協(xié)助科長做好林業(yè)執(zhí)法的復(fù)議與應(yīng)訴工作；

（5）協(xié)助科長做好市政府法制辦及行政服務(wù)中心的相關(guān)工作；

（6）協(xié)助科長做好林政行政案件的督查指導(dǎo)；

（7）協(xié)助科長做好依法行政的相關(guān)工作。

3、資源和林政科副科長崗位二

（1）協(xié)助科長進行各級森林公園管理、規(guī)劃、編制、評審、申報、審批；

（2）協(xié)助科長做好旅游收入統(tǒng)計報告；

（3）協(xié)助科長做好綠委辦的日常工作；

（4）協(xié)助科長做好執(zhí)法培訓(xùn)及執(zhí)法證件的管理工作；

（5）協(xié)助科長做好行政案件的統(tǒng)計上報工作；

（6）協(xié)助科長做好科技管理工作；

（7）協(xié)助科長做好、轉(zhuǎn)辦件、督辦件的督查；

（8）協(xié)助科長做好信息工作。

4、資源和林政科員崗位

（1）協(xié)助科長做好林木采伐更新、驗收、檔案管理；

（2）協(xié)助科長進行木材經(jīng)營加工管理及林產(chǎn)工業(yè)管理；

（3）協(xié)助科長進行木材運輸及木材檢查站管理；

（4）協(xié)助科長進行采伐證、木材運輸證、木材經(jīng)營加工許可證照管理；

（5）協(xié)助科長進行生態(tài)公益林及護林員的管理。

森林公安科

森林公安科為市林業(yè)局內(nèi)設(shè)科室，負責(zé)全市森林公安、森林防火管理工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

(1)對林區(qū)使用槍械狩獵，進行實彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動的管理權(quán)。

依據(jù)：《森林防火條例》第十八條

(2)林區(qū)生產(chǎn)性用火的管理權(quán)

依據(jù)：《森林防火條例》第十五條

2、行政處罰權(quán)

(1)森林防火期內(nèi)，在野外吸煙、隨意用火但未造成損失的；違反森林防火條例規(guī)定擅自進入林區(qū)的；違反森林防火條例規(guī)定使用機動車輛和機械設(shè)備的；有森林火災(zāi)隱患，經(jīng)森林防火指揮部或者林業(yè)主管部門通知不加消除的；不服從撲火指揮機構(gòu)的指揮或者延誤撲火時機，影響撲火救災(zāi)的；過失引起森林火災(zāi)，尚未造成重大損失的。

依據(jù)：《森林防火條例》第三十二條、第三十三條、第三十四條

（二）崗位職責(zé)

1、森林公安科科長崗位

(1)在市林業(yè)局和市公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，主持市森林公安科全面工作；

(2)嚴(yán)格履行《人民警察法》賦予的權(quán)利和義務(wù)；

(3)協(xié)調(diào)各類森林案件的立案查處工作；

(4)組織協(xié)調(diào)全市森林公安機關(guān)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)偵破重特大案件；

(5)及時主持召開科務(wù)會研究解決重大問題，制定編制、擬定工作計劃和長遠規(guī)劃；

(6)負責(zé)市森林公安科各項公安業(yè)務(wù)管理工作；

(7)依法履行職責(zé)和完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

2、森林公安科副科長崗位

(1)在科長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，協(xié)助科長負責(zé)全市森林公安的業(yè)務(wù)工作；

(2)嚴(yán)格履行《人民警察法》賦予的權(quán)利和義務(wù)；

(3)負責(zé)全市森林公安武器裝備管理工作；

(4)負責(zé)全市森林公安行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法工作；

(5)負責(zé)市森林公安機關(guān)的法制工作；

(6)分管負責(zé)全市林業(yè)派出所等級達標(biāo)考核工作；

(7)依法履行職責(zé)和完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

*市林業(yè)站

*市林業(yè)站為市林業(yè)局下屬事業(yè)站，負責(zé)全市林木種苗管理及行政執(zhí)法工作。負責(zé)制定全市造林綠化、林木種苗年度工作計劃；參與組織制定全市造林綠化長期發(fā)展規(guī)劃、組織制定全市種苗生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)全市造林綠化、種苗生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全市種苗生產(chǎn)工作；指導(dǎo)全市造林綠化、種苗工作調(diào)研和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織召開全市種苗工作會議；負責(zé)區(qū)縣兩證發(fā)放指導(dǎo)工作；負責(zé)市直單位兩證發(fā)放工作；負責(zé)全市種苗半年報和年報統(tǒng)計工作；負責(zé)林木良種標(biāo)簽發(fā)放工作；負責(zé)組織參加各類苗木交流會；組織、指導(dǎo)森林資源培育和管理；組織開展造林綠化、封山育林工作；組織指導(dǎo)以生物措施防治水土流失和防沙、治沙工作；組織、指導(dǎo)和管理林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗及林木良種的審核和申報；組織、指導(dǎo)全市森林資源的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測及統(tǒng)計；負責(zé)林業(yè)種質(zhì)資源、木本植物新品種、珍貴樹木的保護管理；組織指導(dǎo)苗圃、基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)和管理；組織、協(xié)調(diào)林業(yè)對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門重點綠化工程的實施，組織開展綠化評比表彰工作。承辦局長交辦的其他種苗行政工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

（1）對林木種子生產(chǎn)許可證的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十一條

（2）對林木種子經(jīng)營許可證的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第二十六條、第二十九條

2、行政處罰權(quán)

（1）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處罰權(quán)。

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第五十九條

（2）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權(quán)：

（一）未取得種子生產(chǎn)許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子的；

（二）未取得種子經(jīng)營許可證或者偽造、變造、買賣、租借種子經(jīng)營許可證，或者未按照種子經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營種子的；

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十條

（3）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權(quán)：

（一）為境外制種的種子在國內(nèi)銷售的；

（二）從境外引進農(nóng)作物種子進行引種試驗的收獲物在國內(nèi)作商品種子銷售的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國家重點保護的天然種質(zhì)資源的；

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十一條

（4）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，有下列行為之一的處罰權(quán)：

（一）經(jīng)營的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；

（二）經(jīng)營的種子沒有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合本法規(guī)定的；

（三）偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗、檢驗數(shù)據(jù)的；

（四）未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營檔案的；

（五）種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的；

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十二條；

（5）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十四條

（6）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十五條

（7）對違反中華人民共和國種子法第三十三條規(guī)定收購林木種子的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十六條

（8）對違反中華人民共和國種子法規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進行病蟲害接種試驗的處罰權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國種子法》第六十七條

（二）崗位職責(zé)

1、*市林業(yè)站站長崗位

負責(zé)站內(nèi)全面工作，是本站行政執(zhí)法責(zé)任的第一人，對上述行政管理權(quán)、行政處罰權(quán)的行使負全面責(zé)任。

2、*市林業(yè)站副站長崗位

（1）協(xié)助站長進行林木種子生產(chǎn)許可證管理；

（2）協(xié)助站長進行林木種子經(jīng)營許可證管理；

（3）協(xié)助站長做好林木種子執(zhí)法工作；

（5）協(xié)助站長做好市政府法制辦及行政中心相關(guān)工作；

（6）協(xié)助站長做好林木種子行政案件的督查指導(dǎo)；

（7）協(xié)助站長做好依法行政的相關(guān)工作；

（8）協(xié)助站長做好全市種苗生產(chǎn)長期發(fā)展規(guī)劃；

（9）協(xié)助站長做好全市種苗生產(chǎn)指導(dǎo)工作；

（10）協(xié)助站長做好林木良種標(biāo)簽發(fā)放使用工作；

（11）協(xié)助站長做好種苗統(tǒng)計工作；

（12）協(xié)助站長做好苗木交易會的參展工作；

（13）協(xié)助站長做好苗木調(diào)研工作。

*市野生動植物保護站

*市野生動植物保護站為市林業(yè)局下屬事業(yè)站，負責(zé)全市林業(yè)有害生物管理和野生動植物資源保護管理工作。具體承擔(dān)林業(yè)有害生物防治與預(yù)測預(yù)報、森林植物檢疫工作、野生動物保護與管理、自然保護區(qū)和濕地管理、瀕危物種管理等工作。

（一）行政執(zhí)法權(quán)

1、行政管理權(quán)

(1)對國家重點保護野生動物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第十六條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第十六條

(2)對馴養(yǎng)繁殖野生動物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第十七條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十二條；山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十三條

(3)對非國家重點保護野生動物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第十八條；《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十五條、第十六條、第十七條

(4)對經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品管的理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十二，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十八條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十四條、第二十五條

(5)對運輸、攜帶國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十三條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十九條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第二十九條。

(6)對進出口野生動物或者其產(chǎn)品的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生動物保護法》第二十四條，《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第三十條，山東省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法第三十條

(7)對科研、教學(xué)單位對國家重點保護野生動物進行野外考察、科學(xué)研究的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第十九條

(8)對外國人在中國境內(nèi)對國家重點保護野生動物進行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十條

(9)對從國外或者外省、自治區(qū)、直轄市引進野生動物進行馴養(yǎng)繁殖的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》第二十三條

（10）對調(diào)運植物和植物產(chǎn)品的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國植物檢疫條例》第七條、第八條；《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第十四條、第十五條、第十七條

（11）對引進種子、苗木的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國植物檢疫條例》第十二條，《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第十六條

（12）對生產(chǎn)、經(jīng)營應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的單位和個人的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》第十二條

（13）對采集國家保護野生植物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十六條、第十七條

（14）對出售、收購國家保護野生植物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第十八條

（15）對出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的管理權(quán)

依據(jù)：《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條

（16）對外國人在中國境內(nèi)采集或者收購國家重點保護野生植物的管理權(quán)

篇2

**市“十佳行政執(zhí)法機構(gòu)”和“百佳行政執(zhí)法人員”評選活動是由市政府舉辦、每兩年一次的重要表彰活動。按照市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)**市十佳行政執(zhí)法機構(gòu)和百佳行政執(zhí)法人員評選辦法的通知》（渝辦發(fā)[2004]268號）和市政府法制辦《關(guān)于開展2004年**市“十佳行政執(zhí)法機構(gòu)”和“百佳行政執(zhí)法人員”評選活動的通知》（渝府法發(fā)[2004]9號）的規(guī)定，今年將開展首輪評選活動。經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就做好我縣2004年**市“十佳行政執(zhí)法機構(gòu)”和“百佳行政執(zhí)法人員”評選推薦工作有關(guān)事宜通知如下：

一、評選推薦對象

（一）十佳行政執(zhí)法機構(gòu)的評選推薦對象為各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府各部門依法成立的行政執(zhí)法機構(gòu)（均含授權(quán)或受委托的行政執(zhí)法機構(gòu)）以及具體承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（二）百佳行政執(zhí)法人員的評選推薦對象為各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府各部門依法成立的行政執(zhí)法機構(gòu)（均含授權(quán)或受委托的行政執(zhí)法機構(gòu)），以及具體承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）和縣府各部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的人員。

二、評選推薦原則

（一）公平、公正、公開原則；

（二）申報推薦與審查決定相結(jié)合的原則；

（三）平時考察與年度考核相結(jié)合的原則；

（四）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。

三、評選推薦條件

（一）十佳行政執(zhí)法機構(gòu)評選推薦條件

1、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法規(guī)章制度；

2、積極履行法定職責(zé)，執(zhí)法文明，熱情服務(wù)，高效廉潔，社會公認(rèn)度高；

3、正確適用法律、法規(guī)及規(guī)章，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，具體行政行為復(fù)議維持率95%，行政訴訟維持率100%；

4、行政執(zhí)法人員隊伍政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高；

5、行政執(zhí)法工作實績突出；

6、接受監(jiān)督，及時糾正行政執(zhí)法中存在的問題。

（二）百佳行政執(zhí)法人員評選推薦條件

1、公道正派，愛崗敬業(yè)，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高；

2、嚴(yán)格依法行使職權(quán)，出色完成執(zhí)法任務(wù)；

3、執(zhí)法文明、規(guī)范，工作效率高；

4、嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，無違法違紀(jì)行為。

篇3

第二條行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，必須遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第三條市（縣、區(qū)）級國土資源管理部門必須自覺接受市、區(qū)人民政府法制和行政監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第四條市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察部門和執(zhí)法監(jiān)察部門是市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門內(nèi)部監(jiān)督檢查部門，分別負責(zé)受理市、（縣、區(qū)）范圍內(nèi)國土資源行政執(zhí)法方面的投訴、舉報和工作，調(diào)查處理市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門內(nèi)部執(zhí)法違法案件，對、、行為依法追究責(zé)任。

第五條市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門對本級執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督工作履行組織領(lǐng)導(dǎo)、直接監(jiān)管的職責(zé)：

（一）對局系統(tǒng)內(nèi)機關(guān)及基層法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、實施情況和各項規(guī)章制度、政策措施的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查；

（二）對行政執(zhí)法隊伍履行職責(zé)、行使職權(quán)和依法行政情況進行督察；

（三）對行政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法內(nèi)容、范圍、執(zhí)法程序以及執(zhí)法文書、票據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）對受理的舉報、投訴、控告案件的承辦情況進行監(jiān)督檢查；

（五）對執(zhí)法人員的隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法以及違規(guī)違紀(jì)等情況進行監(jiān)督檢查，現(xiàn)場督糾；

（六）對在執(zhí)法監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由監(jiān)督部門提出處理意見，報分管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行；

（七）對不當(dāng)?shù)木唧w行為，責(zé)令執(zhí)法人員糾正；

（八）市級國土資源管理部門對區(qū)級國土資源管理部門的執(zhí)法監(jiān)督工作履行指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)等職責(zé)。

第六條行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查形式：

（一）實行執(zhí)法工作報告制度。上級監(jiān)督機關(guān)有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定、程序，要求受檢單位配合工作，提供行政執(zhí)法工作情況及相關(guān)書面材料。

（二）建立現(xiàn)場監(jiān)督制度。市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門的監(jiān)督檢查部門適時組織對分局行政執(zhí)法工作進行巡查、監(jiān)督，現(xiàn)場糾正在執(zhí)行工作制度、執(zhí)法程序和隊容風(fēng)紀(jì)等方面出現(xiàn)的問題，對具體行政行為進行現(xiàn)場檢查、重點督查和專項檢查。

（三）實行行政處罰備案制度。分局每月將行政處罰情況列表向市局備案。重大行政處罰決定及時報送本級人民政府法制局備案。

（四）對執(zhí)法人員進行抽查考核；根據(jù)工作需要調(diào)閱具體行政行為案卷和其他有關(guān)文書。

（五）直接受理或責(zé)成受檢單位受理有關(guān)行政執(zhí)法方面的來信來訪和投訴舉報。

（六）建立過錯責(zé)任追究制度。對經(jīng)調(diào)查核實的行政執(zhí)法過錯責(zé)任進行追究。

第七條有下列情況之一的，追究受檢單位的責(zé)任：

（一）因過錯行為造成行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴的案件；

（二）對市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門制定的各項規(guī)章制度執(zhí)行、落實不到位造成不良影響的；

（三）拒絕、拖延履行法定職責(zé)的；

（四）對執(zhí)法監(jiān)督檢查中指出的問題不及時糾正、不報告處理結(jié)果的。

第八條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位予以批評教育，并依照相關(guān)制度追究相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任：

（一）儀容不整、言行舉止不文明的；

（二）工作消極、不積極履行工作職責(zé)的；

（三）不按規(guī)定的權(quán)限行使職權(quán)的；

（四）違反規(guī)定程序行使職權(quán)的。

第九條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其所在單位給予行政處分，對其中不宜再擔(dān)任行政執(zhí)法工作的，經(jīng)分管執(zhí)法監(jiān)察的局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，收回其執(zhí)法證件，取消其執(zhí)法資格，另行處理：

（一）違反本制度第八條所列行為之一且屢教不改的；

（二）違法行使職權(quán)造成政治影響或較大經(jīng)濟損失的；

（三）造成嚴(yán)重社會影響的；

（四）、，不能秉公執(zhí)法的；

（五）貪贓枉法、的；

（六）態(tài)度粗暴，侮辱、打罵當(dāng)事人，故意損壞公私財物、侵害行政相對人合法權(quán)益的；

（七）對舉報人和申請復(fù)議或訴訟的當(dāng)事人打擊報復(fù)的。

（八）酒后執(zhí)法的；

第十條接受社會和相關(guān)部門的監(jiān)督：

（一）接受相關(guān)部門的監(jiān)督。加強與相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)，自覺接受其監(jiān)督。對相關(guān)行政部門反饋的意見，確屬己方處罰不當(dāng)?shù)陌讣瑧?yīng)堅決予以糾正。

（二）接受社會的監(jiān)督。市、區(qū)級國土資源管理部門應(yīng)向社會公開投訴舉報電話號碼和信箱，建立、接待制度，接受公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法方面的投訴、舉報，并對有保密要求的舉報人予以保密。

（三）接受新聞媒體輿論的監(jiān)督。對廣播、電視、報刊反映的行政執(zhí)法方面的問題，必須及時調(diào)查核實并認(rèn)真進行整改，處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布。

（四）建立聯(lián)系市民執(zhí)法監(jiān)督制度。市、（縣、區(qū)）級國土資源管理部門應(yīng)聘請一定數(shù)量的市民擔(dān)任行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期征求他們對執(zhí)法工作的意見和建議，及時整改執(zhí)法工作中存在的問題。

篇4

當(dāng)前，依法保障和促進畜牧業(yè)發(fā)展，是各級政府畜牧行政主管部門履行的重要職責(zé)。正視當(dāng)前畜牧行政執(zhí)法工作中存在的問題，加強畜牧行政執(zhí)法工作，是加強和改進畜牧行政管理工作的重要內(nèi)容。

一、諸城市畜牧行政執(zhí)法成效

當(dāng)前，畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個環(huán)節(jié)，國家都制定了相應(yīng)的法律法規(guī)，因而行政執(zhí)法，已成為政府畜牧主管部門應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。近年來，諸城市畜牧獸醫(yī)管理局堅持“依法行政，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，不斷加強行政執(zhí)法工作，推進依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，有力地打擊了畜牧業(yè)違法發(fā)展行為，為畜牧業(yè)依法發(fā)展提供有效保障。

（一）抓隊伍，執(zhí)法組織體系健全。

市畜牧行業(yè)行政執(zhí)法，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所具體承擔(dān)動物衛(wèi)生行政執(zhí)法，市畜牧獸醫(yī)管理局執(zhí)法大隊承擔(dān)全市畜牧行業(yè)日常行政執(zhí)法工作，受市畜牧獸醫(yī)管理局委托，鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)管理站具體承擔(dān)所在轄區(qū)的行政執(zhí)法工作。這樣形成市、鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法體系，主要負責(zé)獸藥、飼料和飼料添加劑、種畜禽經(jīng)營市場、動物及產(chǎn)品經(jīng)營等的監(jiān)管和違法經(jīng)營案件的查處，目前，市、鎮(zhèn)（街道）兩級執(zhí)法畜牧執(zhí)法隊伍共有行政執(zhí)法人員52名。

（二）抓經(jīng)費，執(zhí)法基礎(chǔ)得到保障。

一是人員經(jīng)費列入財政全額預(yù)算。根據(jù)國務(wù)院、省、市獸醫(yī)管理體制改革要求我市于2008年10月完成了畜牧獸醫(yī)管理體制改革，市畜牧獸醫(yī)管理局下設(shè)諸城市動物疫病預(yù)防控制中心和諸城市畜牧獸醫(yī)管理局監(jiān)察所兩個副科級單位，13個鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)管理站公益性職能與經(jīng)營性職能分離，鎮(zhèn)街站執(zhí)法人員的工資、福利、工作經(jīng)費等全額納入財政支付，解除了后顧之憂，二是市、鎮(zhèn)街執(zhí)法手段明顯改善，每個單位配備執(zhí)法車輛、照相機、攝像機等執(zhí)法取證儀器，并設(shè)有相應(yīng)的檢測實驗室。

（三）抓能力，增強綜合執(zhí)法素質(zhì)。

一是狠抓理論學(xué)習(xí)，掌握法規(guī)條文涵義。每年春季都要組織全市相關(guān)執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)《種畜禽管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，并進行測驗； 二是明確責(zé)任崗位。根據(jù)畜牧行政執(zhí)法范圍寬、種類多、難度大的特點，結(jié)合我市執(zhí)法實際，在行政執(zhí)法上，實行“明確崗位，明確類別，分工負責(zé)，責(zé)任到位”制度，將行政執(zhí)法分為：畜牧投入品（獸藥、飼料和飼料添加劑）管理、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（動物及產(chǎn)品檢疫檢驗）、獸醫(yī)醫(yī)政管理（農(nóng)村動物疾病診療）四大類，每類都明確了執(zhí)法責(zé)任人。在執(zhí)法工作中形成了以局執(zhí)法股牽頭，局機關(guān)各科室、中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站參加配合，規(guī)章制度健全，保障有力的格局，增強了執(zhí)法力量，形成了執(zhí)法合力。

（四）抓規(guī)范，完善執(zhí)法操作程序。

一是修改完善制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。主要是完善具體執(zhí)法程序和操作內(nèi)容。先后出臺《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局執(zhí)法大隊崗位責(zé)任管理》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局動物衛(wèi)生監(jiān)督所管理制度》，《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局動物防疫員管理制度》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局畜禽定點屠宰場駐場檢疫管理制度》，《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局獸藥經(jīng)營許可證辦理制度》，具體負責(zé)法制宣傳和監(jiān)督行政執(zhí)法工作。監(jiān)督查處違犯《行政處罰法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《諸城市畜牧獸醫(yī)管理局食品安全工作責(zé)任追究制》、以確保市、鎮(zhèn)兩級畜牧行政執(zhí)法做到違法事實清楚、適用法律正確、處罰程序合法。二是建立監(jiān)管機制，明確執(zhí)法目標(biāo)。立健全了各項制度，建立有效。每年把行政執(zhí)法細化分解到局機關(guān)單位、科室、鎮(zhèn)街站，列入年度工作考核目標(biāo)，制定獎懲措施，層層落實責(zé)任，做到有章可循。

（五）抓成效，行政執(zhí)法成績顯著。

截止目前，全市畜牧行政執(zhí)法工作未受到管理相對人投訴，更沒有敗訴案件發(fā)生。一是動物疫病防控工作扎實有效。免疫工作做到了“應(yīng)免盡免”，口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫等重大動物疫病免疫率、消毒率達到100%，免疫抗體檢測合格率水平均在70%以上，達到部頒標(biāo)準(zhǔn)。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，計劃周密，推進有力，工作達到預(yù)想目標(biāo)，“春防”、“秋防”均通過市級交叉驗收。二是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，迄今為止沒有發(fā)生一例畜產(chǎn)品安全事故。向市民印發(fā)食品安全宣傳資料2000余份。與230家規(guī)模養(yǎng)豬戶和106戶獸藥經(jīng)營單位參加培訓(xùn)會并簽訂了質(zhì)量承諾書；三是開展專項整治行動。出動執(zhí)法人員1273人次，對我市的規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料、獸藥經(jīng)營戶、定點屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場進行了監(jiān)督檢查，對違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴(yán)厲處罰。在13個鎮(zhèn)街及26個定點屠宰場，共抽檢尿樣1391頭份，未發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽性反應(yīng)。四是加強動物及產(chǎn)品檢疫工作，產(chǎn)地檢疫率、屠宰檢疫率、市場肉品持證率均達到100%，對檢疫不合格的生豬及產(chǎn)品均進行了無害化處理；五是實施投入品準(zhǔn)入制，規(guī)范飼料獸藥業(yè)主的行為。經(jīng)投入品必須有進出臺帳，必須持有檢測合格證，銷售飼料應(yīng)到區(qū)畜牧局備案登記，銷售獸藥產(chǎn)品，必須是通過國家GMP認(rèn)證合格的產(chǎn)品。

二、畜牧行政執(zhí)法中存在的主要問題

雖然畜牧行政執(zhí)法取得明顯成效，但也存在些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在《畜牧法》、《動物防疫法》等法律法規(guī)宣傳力度不夠；執(zhí)法設(shè)備設(shè)施不夠齊全；個別執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高等方面。下步工作中，我們將按照上級要求，針對自身存在的不足，進一步抓好以下幾點：

一是大力開展畜牧法律法規(guī)宣傳。組織人員深入社區(qū)和農(nóng)村，多形式多層次開展畜牧法律法規(guī)宣傳，使“健康畜牧、和諧發(fā)展”的觀念深入人心，努力營造人人知法守法的良好氛圍。

二是努力配置配齊執(zhí)法設(shè)備設(shè)施。積極爭取上級政策支持和市委市政府資金投入，購置配備交通車輛、通訊工具、人員防護設(shè)備等執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，為開展畜牧行政執(zhí)法工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三是著力提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。通過制定完善各類規(guī)章制度，不斷加強法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)、強化執(zhí)法人員管理、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平。

因此今后我市畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作將朝著“隊伍正規(guī)化，裝備現(xiàn)代化，治理法制化，工作規(guī)范化”的目標(biāo)奮斗，進一步促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、維護人民群眾生命安全、實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出積極的貢獻。

篇5

第一條為了規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進文化市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法是指各級人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法機構(gòu)），依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

第三條本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法的范圍是：

（一）營業(yè)性演出活動；

（二）音像制品的進口、批發(fā)、零售、出租和放映；

（三）娛樂場所經(jīng)營活動；

（四）藝術(shù)品經(jīng)營活動；

（五）電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動；

（六）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動；

（七）文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動。

第四條文化市場行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

第五條文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國文化市場行政執(zhí)法工作，制訂文化市場行政執(zhí)法的規(guī)章制度和文化市場行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法。

縣級以上地方各級執(zhí)法機構(gòu)依照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場行政執(zhí)法工作。

第六條執(zhí)法機構(gòu)及文化市場行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。

第七條文化行政部門對工作成績顯著的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

第二章執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員

第八條文化行政部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法機制。

第九條執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規(guī)；

（二）依法對本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查，對其違法行為進行處罰；

（三）組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)下級執(zhí)法機構(gòu)的工作；

（五）向立法機關(guān)和行政機關(guān)提出有關(guān)完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

第十條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，依法及時受理辦理舉報。

第十一條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

第十二條文化市場行政執(zhí)法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

執(zhí)法機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報許可機關(guān)和上級執(zhí)法機構(gòu)備案。

執(zhí)法機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當(dāng)及時將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。

第十三條文化市場行政執(zhí)法實行重大案件報告制度。

重大案件發(fā)生后24小時內(nèi)，當(dāng)?shù)貓?zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件情況向上級執(zhí)法機構(gòu)報告。

第十四條文化市場行政執(zhí)法實行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度。

第十五條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備交通、通訊、檢測、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。

第十六條執(zhí)法機構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

第十七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀(jì)律、身體健康；

（二）從事文化市場行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄；

（三）熟悉文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場管理所需的業(yè)務(wù)知識和技能。

第十八條執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)由文化部統(tǒng)一確定，由省級文化行政部門組織實施。

第十九條執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

第二十條執(zhí)法人員每年參加文化市場的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)不得少于40小時。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動。

第二十一條執(zhí)法機構(gòu)實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

第三章執(zhí)法程序

第二十二條文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機關(guān)；違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條執(zhí)法機構(gòu)開展行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

第二十四條執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

第二十五條公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，執(zhí)法機構(gòu)必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。

第二十六條執(zhí)法機構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第二十七條當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人的意見并制作筆錄，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十八條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人。

執(zhí)法人員自作出當(dāng)場處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機構(gòu)報告并備案。

第二十九條除依法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?，及時、全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行檢查。

證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認(rèn)定事實的根據(jù)。

第三十條執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查或者檢查時，不得少于兩人。當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作詢問或者檢查筆錄，并交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當(dāng)事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

第三十一條執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取先行登記保存等措施。

對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場；當(dāng)事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，并依據(jù)情況分別制作抽樣取證憑證或證據(jù)登記保存清單，標(biāo)明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或者蓋章，交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

第三十二條對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：

（一）需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定；

（二）依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；

（三）依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門；

法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的決定。

作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書送達當(dāng)事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法機構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十四條聽證會應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：

（一）聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對聽證參加人員名單；

（二）調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由；

（三）當(dāng)事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證；

（四）聽證主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問；

（五）當(dāng)事人最后陳述；

（六）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

第三十五條聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交當(dāng)事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構(gòu)。

報告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項，證據(jù)鑒別和事實認(rèn)定情況。

第三十六條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，由當(dāng)事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

當(dāng)事人不在場的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。

第三十七條依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

第三十八條執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

第四章執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十九條上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。

第四十條執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

（一）執(zhí)法主體；

（二）執(zhí)法程序；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的適用；

（四）履行法定職責(zé)的情況；

（五）執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理制度；

（六）罰沒財物的處理；

（七）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第四十一條執(zhí)法監(jiān)督的方式：

（一）受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理；

（二）對執(zhí)法工作進行檢查；

（三）調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料；

（四）在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。



第四十二條上級執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）執(zhí)法主體不合法的；

（二）執(zhí)法程序違法的；

（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違法處置罰沒財物的。

第四十三條行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接負責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其執(zhí)法證件：

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的；

（二）復(fù)議機關(guān)撤銷、變更文化行政處罰決定的。

第四十四條執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一），侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（二）利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的；

（三）對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的；

（四）泄露舉報內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的；

（五）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；

（六）釀成嚴(yán)重后果的；

（七）以任何形式參與文化經(jīng)營活動的；

（八）其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第四十五條執(zhí)法人員在被暫扣執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動；執(zhí)法人員被收回執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。

第五章附則

第四十六條《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。

執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。

篇6

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，以建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作為重點強化普法教育工作。

2014年是推進“六五”普法工作的中期之年，人口計生局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了局全體成員會議，專題研究建立行政執(zhí)法責(zé)任制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合人口計生局行政執(zhí)法實際，著手制定了《市區(qū)人口計生局執(zhí)法責(zé)任制實施方案》。制定了人口計生局行政執(zhí)法責(zé)任制各項制度，并與有關(guān)科室簽訂了責(zé)任書，形成了局長、分管副局長、職能科室負責(zé)人、具體執(zhí)法人員四級負責(zé)制，切實做到了內(nèi)部分工明確，執(zhí)法責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實，保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的順利開展。

二、狠抓制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

為強化普法教育工作，規(guī)范執(zhí)法行為，在區(qū)普法辦具體指導(dǎo)下，結(jié)合本單位實際，先后制定了《區(qū)人口計生局行政執(zhí)法宣傳學(xué)習(xí)制度》、《區(qū)人口計生局行政執(zhí)法公示制度》、《區(qū)人口計生局優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾》、《區(qū)人口計生局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《區(qū)人口計生局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》、《區(qū)人口計生局行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎懲制度》等規(guī)章制度，從宣傳學(xué)習(xí)、執(zhí)法公示和監(jiān)督考核等具體環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，形成了一整套的規(guī)章制度，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的深入開展。

三、加強學(xué)習(xí)教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法的重要組成部分，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，他們的素質(zhì)決定了依法行政水平的高低。為提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，我局從學(xué)習(xí)教育入手，一方面定期組織全體成員，采取問答、討論等多種形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；一方面安排了30名執(zhí)法人員參加市計生系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《婚姻法》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《省計劃生育條例》，通過了省計生系統(tǒng)行政執(zhí)法資格認(rèn)證考核，目前，我局已有2人獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證，7人獲得行政執(zhí)法資格證。9月份，區(qū)人口計生局組織街鎮(zhèn)、村居計生干部300多人舉辦普法培訓(xùn)班，重點培訓(xùn)《母嬰保健法》《城市和流動人口計生管理辦法》等，通過學(xué)習(xí)教育，執(zhí)法人員的法律意識、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)有了明顯提高。

四、嚴(yán)格檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。

篇7

桓臺縣城市管理行政執(zhí)法局

××年是我縣全面啟動城市管理行政執(zhí)法新機制的開局一年。一年來在縣委、縣政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以“抓班子，帶隊伍，強素質(zhì)，樹形象，求突破”為著眼點，嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，各項工作取得了明顯進展。現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、××年主要工作回顧

（一）認(rèn)真做好執(zhí)法職能剝離，確保各項職能的順利移交

根據(jù)省法制辦《關(guān)于在桓臺縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（魯府法發(fā)號）的具體職能和《淄博市相對集中行政處罰權(quán)工作方案》的要求，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，成立專門工作班子，與相關(guān)部門認(rèn)真進行協(xié)調(diào)對接。經(jīng)過協(xié)調(diào)，縣政府于月日以桓政發(fā)（）號文件印發(fā)了《桓臺縣城市管理相對集中行政處罰權(quán)試行辦法》，嚴(yán)格按照省法制辦的批復(fù)對相關(guān)部門的執(zhí)法職能進行了剝離移交，從而確保了我縣相對集中行政處罰權(quán)工作于月日正式啟動。同時，結(jié)合我縣相對集中行政處罰權(quán)工作的正式啟動，我局在中心大街進行了大規(guī)模的宣傳。共出動宣傳車余臺（次），發(fā)放桓政發(fā)（）號文件和致全縣人民的一封公開信余份，并通過廣播、圖文電視、展板、橫幅和《淄博晚報》集中對城市管理相對集中行政處罰權(quán)的新組織、新機制、新舉措進行了宣傳。通過宣傳，充分調(diào)動了市民參與城市管理的積極性，為我局今后開展城市管理工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

（二）強化隊伍建設(shè)，塑造城管執(zhí)法隊伍新形象

⒈加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)效率。為把我局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、勤政”的領(lǐng)導(dǎo)集體，我們主要抓了以下幾點：一是抓學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子周一學(xué)習(xí)制度，學(xué)“三個代表”重要思想，學(xué)專業(yè)知識，加強自身修養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)提高了班子的政策水平、決策水平、領(lǐng)導(dǎo)能力和業(yè)務(wù)知識水平，增強了班子抓大事、議大事的能力。二是抓團結(jié)。堅持民主集中原則，強化民主氛圍，重大事項集中研究，集中決策，形成了團結(jié)進取、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。三是抓勤政。制定了領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制度，執(zhí)勤帶班制度，做到分工細致，責(zé)任清楚，任務(wù)明確。無論是白天執(zhí)勤，還是夜間巡邏，班子領(lǐng)導(dǎo)與隊員同甘共苦，率先垂范，不搞特殊，樹立了班子形象和威信，影響和帶動了全體隊員，保證了各項工作的順利進行。四是抓廉政。把廉政建設(shè)工作作為隊伍的靈魂，把廉潔執(zhí)法和文明執(zhí)法工作作為隊伍的生命線，納入日常工作，制定出臺了《執(zhí)法人員守則》、《執(zhí)法人員紀(jì)律十項注意》、《執(zhí)法人員辦案“十不準(zhǔn)”》等規(guī)章制度，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進行認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實好有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，切實把廉政建設(shè)工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。五是開展中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗。為全面提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，進一步拓寬選人用人渠道，根據(jù)工作實際和工作任務(wù)，對中層崗位進行了競崗，經(jīng)過民主測評和演講答辯，候選的十五名同志中有八名同志脫穎而出，走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。通過這次競崗，充分調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性、能動性，為今后的城市管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

⒉抓好執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育。我們本著造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高的執(zhí)法隊伍，大力加強法制建設(shè)，努力提高隊伍整體執(zhí)法水平。我局結(jié)合我縣開展的機關(guān)集中學(xué)習(xí)教育活動的實施意見和市執(zhí)法局“形象展示月”活動的意見，對機關(guān)進行了全面整頓：一是進行思想作風(fēng)整頓。組織全體執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)了開展機關(guān)集中學(xué)習(xí)教育活動的有關(guān)文件以及城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定。通過集中學(xué)習(xí)，使全體人員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，較好的樹立了公仆意識和管理就是服務(wù)的意識，增強了全體執(zhí)法人員的社會責(zé)任感。二是進行紀(jì)律整頓。按照有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格廉政紀(jì)律，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格請銷假制度，嚴(yán)禁利用職權(quán)索要財物和吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁工作時間飲酒等方面規(guī)范執(zhí)法人員的行為，真正實現(xiàn)半軍事化管理的目標(biāo)。三是強化執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對我們單位職責(zé)多、新人多、業(yè)務(wù)生的實際，聘請縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)對全體執(zhí)法人員進行了以《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等法律、法規(guī)知識為主的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使全體隊員自身素質(zhì)和執(zhí)法水平得到明顯提高。同時，規(guī)定每星期五下午為單位學(xué)習(xí)日，重點對黨的十六大精神、“三個代表”重要思想、城市管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、市政府號令和《內(nèi)部管理規(guī)章制度》等內(nèi)容進行認(rèn)真學(xué)習(xí)。為使每個執(zhí)法隊員盡快了解掌握相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，熟悉執(zhí)法程序和規(guī)定，下發(fā)試卷，對《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》的有關(guān)內(nèi)容進行了考核。通過學(xué)習(xí)考核，使全體隊員依法行政的水平有了明顯提高，并且使相對集中行政處罰權(quán)后的執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化軌道。四是在加強日常工作的同時，進行隊伍訓(xùn)練，做到工作訓(xùn)練兩不誤。從月日開始聘請縣武警中隊兩名教官，每天抽出一個小時時間（：—：）進行以隊列操練為主的軍事訓(xùn)練。通過軍事訓(xùn)練使全體隊員達到動作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、隊列整齊劃一的要求，全面提高全體執(zhí)法人員整體素質(zhì)，形成了一個高效率、有作為，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝、紀(jì)律嚴(yán)明的戰(zhàn)斗集體。為充分展示執(zhí)法隊伍的嶄新形象，我局抽調(diào)名同志組建了徒步禮儀展示巡邏中隊，統(tǒng)一著新式服裝，佩武裝帶、白手套及執(zhí)勤臂章，每天上午（：—：）、下午（：—：）沿城區(qū)主要道路進行巡邏展示活動，并按照“以說服教育為主，以處理違章為輔”的原則，對違章現(xiàn)象進行糾正，做到用語文明、熱情服務(wù)、禮貌待人。通過嚴(yán)格的文明執(zhí)法和禮儀中隊，正面展示了執(zhí)法隊伍的新形象、新面貌、新作風(fēng)，贏得了廣大市民的認(rèn)可，充分樹立了城市管理執(zhí)法隊伍的新形象。從而為提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，為建立一支高效、廉潔、公正、文明的城市管理行政執(zhí)法新隊伍，奠定了堅實基礎(chǔ)。

篇8

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，認(rèn)真履行警務(wù)公開內(nèi)容及職責(zé)、義務(wù)。在警務(wù)公開前，局黨委高度重視這項工作的開展，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子副職為副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的警務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和開展這項工作。小組對公開內(nèi)容、范圍以及實施辦法進行認(rèn)真研究,本著與崗位職責(zé)相對應(yīng)的原則，確定警務(wù)公開具體標(biāo)準(zhǔn)，完成時限和保證措施，確保各警種各司其職，各盡其責(zé).把警務(wù)公開納入公安隊伍建設(shè)長效機制中，與轉(zhuǎn)變公安工作作風(fēng)、加強隊伍廉政建設(shè)、貫徹實施《行政許可法》工作相結(jié)合，從而促進了隊伍整體素質(zhì)提高，調(diào)動了干警的工作積極性。

為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對公安職責(zé)及權(quán)限的規(guī)定，制定了我局警務(wù)公開，規(guī)范了我公安機關(guān)工作具體內(nèi)容，運作方式和工作紀(jì)律要求。使我公安機關(guān)基層單位建設(shè)在哪里，警務(wù)公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真抓好警務(wù)公開中的具體任務(wù)的落實，做好人民的公仆。

二、多層面的構(gòu)建平臺，全面推行警務(wù)公開

一是規(guī)范內(nèi)容，公安工作業(yè)務(wù)涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，在警務(wù)公開中，必須嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和公安機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度及要求公開內(nèi)容，具體內(nèi)容有：

公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及職能范圍；法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行、解釋的權(quán)限；群眾報警求助和“110”向社會的承諾；對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序；公民因出境申請須知；建設(shè)工程消防審核程序；、投訴、行政復(fù)議、行政執(zhí)法主體、聯(lián)系方式、工作程序和處理結(jié)果；行政事業(yè)性收費項目，收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和收費部門、監(jiān)督舉報電話；其他應(yīng)對社會公眾以及管理、服務(wù)公開的警務(wù)信息。

三、多角度進行督查，確保警務(wù)公開取得實效。

我局在嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度執(zhí)行的同時，從多方面加強警務(wù)公開落往實處的監(jiān)督檢查：一是對警務(wù)公開及運行過程實施全過程督導(dǎo)，按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環(huán)過程監(jiān)控，把“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現(xiàn)代管理理念，引入到警務(wù)公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進行量化考核和民主測評，將警務(wù)公開內(nèi)容列入年度業(yè)績獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此確保警公開各項任務(wù)落在實處。

當(dāng)然，我局警務(wù)公開涵蓋我局的一切行政執(zhí)法內(nèi)容。警務(wù)公開后，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我公安機關(guān)在行政執(zhí)法存在兩個方面的問題：

（一）我們公安內(nèi)部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執(zhí)法中，能夠嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有極少數(shù)人在行政執(zhí)法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，執(zhí)法水平還不高，不學(xué)法、不懂法的現(xiàn)象依然存在，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還沒完全解決。在行政執(zhí)法中存在以下問題：

一是執(zhí)法觀念淡薄，保一方面服務(wù)觀念淡，少數(shù)人認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。另一方面程序觀念淡，少數(shù)民警執(zhí)法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理人的權(quán)利。

二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細規(guī)定了行政機關(guān)在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調(diào)查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然存在：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽證程序的卻不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從行政執(zhí)法案卷來看，制作的筆錄存在問題。

四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額相當(dāng)大，甚至對有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性突出。

（二）對公安行政執(zhí)法干部少數(shù)群眾理解的誤區(qū)。公安行政執(zhí)法，不是包含國家行政機關(guān)的所有執(zhí)法，它是在一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法，如果超越了權(quán)限，那么就是違法行為。但是在實際執(zhí)法中，如土地糾紛、財產(chǎn)糾紛、經(jīng)濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫(yī)療費用的處理、城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、 工商執(zhí)法、稅務(wù)管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執(zhí)法的部分工作，公安機關(guān)又必須出面去解決、去處理。導(dǎo)致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務(wù)強加于公安工作范疇，致使公安行政執(zhí)法中出現(xiàn)兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現(xiàn)不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機關(guān)處理的行政案件，糾纏公安機關(guān)處理，致使公安機關(guān)無法正常開展工作，少數(shù)干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。

四、對公安行政執(zhí)法的建議

國務(wù)院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重點組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保在行政執(zhí)法中公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職，把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究執(zhí)法工作，對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強階段建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究責(zé)任。其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三/，！/，要選拔政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法律工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法律工作任務(wù)相適應(yīng)，法制工作部門要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責(zé)、、等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象

各行政執(zhí)法機關(guān)要通過規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實施具體行政處罰時，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。一是對于情節(jié)輕微又沒有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過說服教育，促使當(dāng)事人自覺改正。二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，說明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、精暴執(zhí)法，努力樹立文明執(zhí)法形象。三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來，疏堵結(jié)合，加強服務(wù)意識。在實施行政處罰、糾正違法行為的同時，要增強服務(wù)意識，關(guān)注和解決人民群眾的實際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

篇9

關(guān)鍵詞:檔案;行政執(zhí)法;問題;對策

中圖分類號:G275 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0207-02

檔案行政執(zhí)法是維護檔案事業(yè)健康發(fā)展的重要手段,是鞏固黨和國家各項工作發(fā)展的基礎(chǔ),是保護人類活動真實歷史和社會發(fā)展客觀規(guī)律重要依據(jù)的舉措。開展檔案行政執(zhí)法,是為了不斷提高人們的檔案意識,加強檔案法制建設(shè),防止檔案違法行為?！稒n案法》頒布實施以來,各級檔案行政管理部門通過各種手段和方式,依法行政,有效地推動了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是如何更加有效地依法行政,依然是檔案行政管理部門需不斷探討的一個問題?！氨避S、南拓、中興、強縣,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)給檔案執(zhí)法工作提出了更高的要求,針對檔案行政執(zhí)法涉及到的相關(guān)問題,現(xiàn)分析和歸納如下。

一、檔案行政執(zhí)法的目的和意義

所謂檔案行政執(zhí)法,是指檔案行政管理部門將國家的檔案法規(guī),適用到具體的人或事,從而使檔案法律規(guī)范在檔案事務(wù)活動中得以實現(xiàn)的活動。檔案行政執(zhí)法以查處違法案件,檔案行政監(jiān)督檢查,執(zhí)法監(jiān)督為主要行政執(zhí)法手段。

檔案法制工作以立法為基礎(chǔ),守法為目的。而執(zhí)法是實現(xiàn)檔案法制狀況的重要手段,是檔案法制工作的一個不可缺少的環(huán)節(jié),離開了執(zhí)法,就不可能有真正的法制。檔案事業(yè)建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋。檔案行政執(zhí)法的目的和意義就在于促進檔案事業(yè)健康有序的發(fā)展,使得檔案事業(yè)不斷地發(fā)展壯大,同時為國家、為社會、為人民留下更多寶貴的遺產(chǎn)。那么如何加強檔案行政執(zhí)法,使檔案事業(yè)得以健康發(fā)展,這也成為所有檔案工作者都應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

二、檔案行政執(zhí)法中存在的主要問題

檔案行政管理部門依法行政過程中,執(zhí)法是關(guān)鍵,如果不執(zhí)行法律、法規(guī)、無論多完善的法律也只是一紙空文。國家雖然在各個方面都制定了相應(yīng)的檔案法律、法規(guī)、但執(zhí)行過程中仍然存在這樣或那樣的問題,比較突出的表現(xiàn)在:

1.檔案和檔案工作意識淡薄,檔案法制觀念不強。一直以來,人們對檔案和檔案工作都缺乏全面的認(rèn)識,檔案意識淡薄。檔案行政管理部門行政執(zhí)法的地位雖已確立數(shù)年,但一些人還沒有樹立檔案行政管理部門行政執(zhí)法地位觀念。并不了解檔案行政管理部門是執(zhí)法部門,有的甚至至今還認(rèn)為檔案行政管理部門只是“管檔案而已”。由于這種因素的存在,致使很多國家工作人員對檔案和檔案工作一知半解。

2.檔案工作得不到相應(yīng)的重視,管理混亂,致使檔案保管條件差,安全隱患多。人們對檔案和檔案工作缺乏認(rèn)識,不了解檔案和檔案工作的功能、作用、性質(zhì)、地位及內(nèi)涵。行政管理的目的是靠行政行為實現(xiàn)的,檔案行政管理部門的許多行政行為,需要各部門、各單位配合,大多數(shù)單位在開展檔案行政執(zhí)法時都能積極配合,但是仍有些單位因為對檔案工作認(rèn)識不到位,配合只是應(yīng)付。檔案管理也處于很混亂的狀態(tài)之中,沒有針對檔案工作建立相應(yīng)的管理制度,沒有明確的領(lǐng)導(dǎo)分管,沒有專職的檔案員等等。由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,導(dǎo)致檔案保管工作條件差,沒有專人負責(zé),沒有專柜存放,沒有專室保管,保管條件沒有任何保障,檔案經(jīng)常隨處堆放,沒有任何安全可言。

3.檔案文件資料收集不齊全,不按規(guī)定歸檔和移交檔案。很多單位和部門沒有按照《檔案法》的相關(guān)規(guī)定對檔案資料進行歸檔。應(yīng)歸檔的檔案得不到及時的整理歸檔,存在長期不建立檔案和不開展檔案工作的行為。立檔單位在自己職能職責(zé)范圍內(nèi)形成的文件材料也沒有按規(guī)定收集齊全并整理歸檔,很多應(yīng)歸檔的文件散落各處,或遺失,特別是很多專門檔案(如聲像檔案、實物檔案、圖紙檔案等)沒有及時收集歸檔。很多寶貴的材料沒有及時收集,發(fā)展下去會造成檔案材料嚴(yán)重缺失,多年后這些缺失的檔案很可能起到非常重要的作用,后患無窮。

4.檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平不高且崗位變換頻繁。檔案工作長期以來得不到相應(yīng)的重視,很多單位和部門沒有專職檔案員。兼職檔案員通常身兼數(shù)職,不能專注于檔案工作,多數(shù)缺乏系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),沒有檔案工作基礎(chǔ),業(yè)務(wù)水平偏低,導(dǎo)致歸檔不按時,歸檔不符合要求,嚴(yán)重影響了檔案工作的正常開展。檔案人員素質(zhì)低,導(dǎo)致很多檔案工作沒有得到很好的開展,工作人員的素質(zhì)和檔案事業(yè)發(fā)展的大潮不相適應(yīng),嚴(yán)重影響了檔案工作的前進步伐。

5.檔案行政執(zhí)法行為流于形式,檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠,執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善。檔案法規(guī)在執(zhí)行中,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生。檔案監(jiān)督檢查力度不夠,對檔案執(zhí)法檢查采取應(yīng)付了事的態(tài)度,而有些檔案執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中、有章不循,也助長了一些壞風(fēng)氣的形成。由于檔案行政部門人員過少,在執(zhí)法檢查時對下發(fā)整改通知書的單位和部門不能及時監(jiān)督。無人抓監(jiān)督,無人抓落實,也就無法追究責(zé)任。檔案執(zhí)法有指導(dǎo),無監(jiān)督,表現(xiàn)出檔案執(zhí)法監(jiān)督機制不夠完善,各項規(guī)章制度沒有很好的實施,檔案執(zhí)法流于形式,限期整改成為空口懲罰,違法行為依然繼續(xù)。

三、加強檔案行政執(zhí)法工作的對策

1.加強檔案法制觀念,鞏固提高依法治檔、依法行政理念?！稒n案法》的頒布實施,標(biāo)志著檔案工作走上法制化的道路。檔案執(zhí)法人員應(yīng)時刻牢記自身的使命,加強法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案各項法律法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴(yán)格執(zhí)法,逐步強化執(zhí)法意識,認(rèn)真履行自身職責(zé)。

2.完善檔案法規(guī)體系,健全檔案管理體制,使檔案行政執(zhí)法監(jiān)督和檔案工作規(guī)范化、制度化。社會主義法制建設(shè)是一項長期、艱巨的工作,真正做到依法行政,全民守法,尚需法律體系的不斷完善。逐步完善檔案法規(guī)體系,健全各項法律規(guī)章,強化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù)。各機關(guān)、各部門在檔案行政執(zhí)法監(jiān)督機制中必須明確相關(guān)的職責(zé)、范圍、權(quán)利、義務(wù)、方式,建立和完善檔案執(zhí)法制度和執(zhí)法程序,保障檔案執(zhí)法活動科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,還要建立法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查制度;各有關(guān)機關(guān)和部門既要相互監(jiān)督,又要相互支持配合,確保檔案工作有章可循、有序進行,促進檔案行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化和制度化。

3.加強檔案行政執(zhí)法監(jiān)督,建立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。檔案行政執(zhí)法責(zé)任制是行政機關(guān)根據(jù)行政管理的特點,將執(zhí)行法律、規(guī)章的職責(zé)具體分解落實到執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員,做到執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督清晰,并明確執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人及其職責(zé),從而促進行政管理的法制化、規(guī)范化,切實做到執(zhí)法必嚴(yán)。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容很多,最重要的是執(zhí)法的監(jiān)督問題。行政立法的效果怎樣,都是通過監(jiān)督來實現(xiàn)的。檔案執(zhí)法部門要定期或不定期地對各單位、各部門檔案工作情況進行檢查監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時提出,限期整改。加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機關(guān)檔案的安全性。只有各級檔案行政管理機構(gòu)把各項法律法規(guī)同工作實際緊密地結(jié)合起來,切實依法履行職責(zé),嚴(yán)格依法辦事,才能使依法行政的各項措施落到實處。

4.加大檔案執(zhí)法力度,嚴(yán)肅檔案執(zhí)法,依法依規(guī)查處各種違法違規(guī)行為?！稒n案法》既然賦予了檔案行政管理部門行政執(zhí)法權(quán),就應(yīng)該從法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性來維護和確保檔案工作應(yīng)有的法律、法規(guī)地位,堅決貫徹實施各項規(guī)章制度,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護檔案法律法規(guī)的尊嚴(yán)。只有這樣,才能做到依法依規(guī)治理檔案工作中存在的問題,才能促進檔案事業(yè)法制化建設(shè)和健康發(fā)展。

5.加強普法宣傳,提高全民檔案法律意識,加大檔案行政部門與各部門間的協(xié)調(diào)和溝通。依法治檔,實現(xiàn)檔案事業(yè)法制化管理,檔案法律知識的宣傳是重要的前提和基礎(chǔ)。檔案行政執(zhí)法的順利實施,離不開全社會具有較強的檔案法律意識和較高的檔案法律素質(zhì)這一大環(huán)境,而檔案法制的廣泛宣傳對于增強人們檔案法律意識和提升人們檔案法律素質(zhì)起著積極促進作用。通過檔案法制的宣傳,使廣大公民、法人和其他組織充分認(rèn)識到《檔案法》在管理國家檔案事業(yè)中的重要意義和作用,切實理解《檔案法》對國家管理檔案范圍、檔案工作原則、檔案機構(gòu)、檔案管理、檔案保護、檔案利用、檔案開放以及檔案資源開發(fā)等檔案事業(yè)建設(shè)方面重大問題作出的規(guī)定,是全體公民、法人和其他組織都必須遵守的法律依據(jù),不依法辦事就要受到法律制裁。同時,通過檔案法制宣傳教育,還可以使公民、法人和其他組織認(rèn)識到在檔案事務(wù)方面享有的權(quán)利和義務(wù)。

6.加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。檔案行政執(zhí)法人員素質(zhì)是決定開展檔案行政執(zhí)法的關(guān)鍵,也是影響檔案行政執(zhí)法程序好與環(huán)、執(zhí)法監(jiān)督能力高與低、行使執(zhí)法職能是否充分的主觀因素。檔案行政部門要加強對執(zhí)法人員的法制教育,抓好檔案執(zhí)法隊伍的政治思想建設(shè),謹(jǐn)慎選拔執(zhí)法人員,對檔案執(zhí)法人員進行專門培訓(xùn),掌握檔案法制和檔案工作相關(guān)知識、辦案方法,促使其能力和業(yè)務(wù)提高,經(jīng)考核合格取得培訓(xùn)合格證和行政執(zhí)法證件的人員,才能安排上崗執(zhí)法;檔案部門要經(jīng)常性地組織檔案工作業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的檔案工作業(yè)務(wù)水平;對檔案行政執(zhí)法人員辦案過程中要嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任,從而督促檔案執(zhí)法人員恪盡職守、依法辦事、盡職盡責(zé)做好本職工作。

如今,檔案在“北躍、南拓、中興、強縣,把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的城市發(fā)展大潮中起到了非常重要的作用,對檔案工作各方面的要求也更加的嚴(yán)格,檔案事業(yè)正隨著城市的發(fā)展步伐穩(wěn)步向前。為了保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展,有效維護黨和國家的歷史真實記錄,需要我們廣大檔案工作者堅持將檔案行政執(zhí)法工作廣泛、深入、持久地開展下去,不斷地總結(jié)經(jīng)驗,開拓創(chuàng)新,全力把依法治檔工作不斷向前推進。

參考文獻:

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[2] 楊民安.加強檔案行政執(zhí)法 推進檔案法制建設(shè)[J].四川檔案,1998,(2).

篇10

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化商務(wù)職能，在商務(wù)領(lǐng)域落實依法治縣基本方略，堅持依法行政、執(zhí)政為民。通過開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點，深入探索商務(wù)行政執(zhí)法工作規(guī)律，改革和創(chuàng)新商務(wù)行政執(zhí)法體制，實行綜合行政執(zhí)法，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。

二、基本原則

堅持以人為本，執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)為主，處罰與宣教相結(jié)合的原則；堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則；實行行業(yè)管理與行政執(zhí)法相對分開的原則；堅持依法行政和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則；堅持多方聯(lián)動、綜合治理的原則。

三、工作目標(biāo)

用一年時間，形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制；建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的執(zhí)法隊伍；建立健全行政執(zhí)法程序和制度。通過強化商務(wù)行政執(zhí)法，使法律法規(guī)得到有效實施，違法違規(guī)行為得到及時糾正，市場秩序得到有效維護。

四、試點工作內(nèi)容

（一）重組執(zhí)法機構(gòu)，整合執(zhí)法資源。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，以現(xiàn)有酒類流通、畜禽屠宰行政執(zhí)法隊伍為主體，通過有效整合和歸并，組建縣商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊，代表商務(wù)主管部門統(tǒng)一行使酒類流通、畜禽屠宰、市場秩序管理、特許經(jīng)營、典當(dāng)、拍賣、舊貨流通、報廢汽車回收、二手車流通、美容美發(fā)、商品直銷、家電下鄉(xiāng)等商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法職能。盡快落實人員編制與經(jīng)費。

（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

充實熟悉法律、管理和商務(wù)等方面知識人才，優(yōu)化執(zhí)法隊伍人員結(jié)構(gòu)；全面實行持證執(zhí)法制度，對沒有相關(guān)證件的人員，盡快核定身份，積極申報辦理行政執(zhí)法證件；組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，進行相關(guān)法律法規(guī)知識的考試和考核，結(jié)合考試考核情況，對現(xiàn)有人員定崗定位。盡快配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。

（三）明確執(zhí)法依據(jù)，強化目標(biāo)責(zé)任。

依據(jù)縣級商務(wù)執(zhí)法職能，明確執(zhí)法依據(jù)和流程，與此相對應(yīng)，商務(wù)綜合執(zhí)法大隊內(nèi)設(shè)稽查一、二、三科、綜合科和12312辦公室等五個科室，負責(zé)酒類、肉類，其他市場秩序三個執(zhí)法區(qū)域的商務(wù)綜合執(zhí)法和日常工作。強化行政執(zhí)法目標(biāo)管理，對各執(zhí)法科室實行目標(biāo)責(zé)任制，確保各項商務(wù)執(zhí)法任務(wù)落實到位。

（四）完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法流程。

按照上級商務(wù)部門的統(tǒng)一部署和要求，實行統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，做到流程清楚、要求具體、期限明確，建立健全內(nèi)部工作管理制度，完善案件統(tǒng)計及數(shù)據(jù)報送制度，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，規(guī)范填制方式，加強執(zhí)法文書檔案管理；認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法過程中的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。

（五）健全投訴體系，強化社會監(jiān)督。

設(shè)立舉報投訴電話，適時開通12312舉報投訴服務(wù)熱線，配備必要的舉報投訴工作設(shè)備，建立相關(guān)的舉報投訴案件流轉(zhuǎn)、督辦機制及工作制度，安排專人具體負責(zé)相關(guān)事務(wù)，開展舉報投訴、預(yù)警、咨詢服務(wù)，形成科學(xué)有效、全方位覆蓋的市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺；建立舉報獎勵制度，調(diào)動社會力量參與市場監(jiān)管的積極性。

（六）建立協(xié)作機制，形成執(zhí)法合力。

加強與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，密切與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等部門的關(guān)系，探索建立部門間執(zhí)法協(xié)作機制；加強與宣傳、廣播電視等部門的聯(lián)系，加大執(zhí)法宣傳力度；加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。建立部門之間信息共享與協(xié)作機制，提高執(zhí)法效能。

（七）加大宣傳力度，營造良好氛圍。

采取行之有效的形式和途徑，廣泛宣傳商務(wù)行政執(zhí)法的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)，樹立誠實守信、合法經(jīng)營的理念，提高全社會依法照章經(jīng)營、自覺接受監(jiān)督的自覺性；充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界對商務(wù)執(zhí)法進行評議，以便改進工作，促進商務(wù)執(zhí)法試點工作健康有序開展。

（八）加大資金投入，加強物質(zhì)保障。

為了保障商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作順利進行，縣委縣政府高度重視，決定加大資金投入，納入縣財政預(yù)算，為商務(wù)綜合行政執(zhí)法提供標(biāo)準(zhǔn)的辦公環(huán)境、檢測室，必需的檢測設(shè)備、保護用品和工作經(jīng)費。

五、方法步驟及時間安排

（一）整合執(zhí)法資源配置和建章建制階段。

貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于加強商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》精神，整合執(zhí)法資源，取消點辦和酒辦，成立商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊。精心選拔一批年輕，文化高、素質(zhì)好的全額事業(yè)編制人員加入商務(wù)綜合行政執(zhí)法隊伍；建立健全各種規(guī)章制度。

（二）上崗培訓(xùn)階段。

組織開展執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想建設(shè)等方面的培訓(xùn)，進行相關(guān)法律法規(guī)知識的考試和考核，結(jié)合考試考核情況，對不合格人員堅決予以辭退，合格人員進行定崗定位，優(yōu)化執(zhí)法隊伍人員結(jié)構(gòu)；全面實行持證執(zhí)法制度，對沒有相關(guān)證件的人員，盡快核定身份，積極申報辦理行政執(zhí)法證件；盡快配備必要的執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。

（三）宣傳教育階段。

充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；充分利用宣傳車和集市，制作宣傳標(biāo)語和宣傳冊，廣泛宣傳商務(wù)執(zhí)法職能、開展綜合執(zhí)法的重大意義和相關(guān)法律法規(guī)知識，樹立誠實守信、合法經(jīng)營的理念，提高全社會依法照章經(jīng)營、自覺接受監(jiān)督的自覺性；及時曝光典型案件，震懾違法犯罪分子；經(jīng)常邀請人大代表、政協(xié)委員和社會各界對商務(wù)執(zhí)法進行評議，以便改進工作，促進商務(wù)執(zhí)法試點工作健康有序開展。

（四）綜合執(zhí)法階段。

綜合行政執(zhí)法從生豬屠宰和酒類流通領(lǐng)域開始，逐步拓展到其他領(lǐng)域。這一階段工作目的主要是維護市場秩序，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法大練兵。在實際工作中總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)不足，以便今后更好地開展工作。采取方法主要是開展巡查、抽查、臨檢、暗訪、專項治理、專案查處等執(zhí)法檢查活動，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和死角，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法給予相應(yīng)的行政處罰，及時查處檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，防止擴散蔓延。具體分三個步驟：

1、組織開展酒類市場專項整治。集中力量，迅速有效地打擊各種違法違規(guī)行為。認(rèn)真落實《酒類流通管理辦法》，全面實行備案登記和隨附單制度，加大打擊力度，維護酒類生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，凈化酒類流通市場。

2、組織開展肉類市場專項整治。（1）依據(jù)國家對定點屠宰的相關(guān)規(guī)定，對我縣屠宰場進行全面治理整頓，提出具體整改要求，對整改不合格的，堅決予以取締。（2）嚴(yán)厲打擊私屠濫宰，賣病死肉、注水肉、白板肉等行為，制定專項整治方案，對全縣肉類市場實行規(guī)范管理。

3、大力開展聯(lián)合執(zhí)法行動。加強與相關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系，在兩節(jié)期間，密切與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等部門的關(guān)系，進行全縣范圍的、地毯式的聯(lián)合執(zhí)法行動。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，確保當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機制，開展聯(lián)合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，及時移交司法部門追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，對于當(dāng)事人拒不執(zhí)行行政處罰的，要及時申請法院強制執(zhí)行。探索建立部門間執(zhí)法長期協(xié)作機制，提高執(zhí)法效能。確保百姓吃上放心肉，喝上放心酒。

（五）整改提高階段。

采取理論和實踐相結(jié)合，認(rèn)真梳理執(zhí)法過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗，制定整改方案，完善各項規(guī)章制度，強化執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和理論水平，以便今后更好地行使執(zhí)法權(quán)力，維護正常的市場秩序，保障生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（六）總結(jié)驗收階段。

根據(jù)商務(wù)部《商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點工作評估考核辦法》，總結(jié)前段工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、裝備經(jīng)費、工作制度、宣傳培訓(xùn)、信息報送、工作成效、監(jiān)督檢查等類19項內(nèi)容進行逐項嚴(yán)格自檢，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，2012年12月末，各項指標(biāo)達到商務(wù)部考核標(biāo)準(zhǔn)。迎接省廳及商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)檢查驗收。